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MODELO DE REPOSICIN POR SUSPENSIN DE ACTIVIDADES

Superintendencia de Valores

.. , mayor de edad y vecino de.. , identificado con cdula de


ciudadana., expedida en con T.P. No. , del Consejo
Superior de la Judicatura , apoderado especial de.. , segn
poder anexo, por el presente interpongo recurso gubernativo de
reposicin contra la Resolucin No.. de. , notificada a mi
poderdante el da.. , a fin de que se revoque la decisin de suspender
actividades comerciales y que se restablezca a la sociedad que
represento en sus derechos, sometindola las exigencias de vigilancia
y control en la forma que dispone la ley, con las consecuencias
pertinentes.

OPORTUNIDAD DEL RECURSO

El acto administrativo recurrido corresponde a una situacin jurdica


particular y concreta, es de carcter definitivo y no de simple trmite,
preparatorio o de ejecucin, que le da fin al procedimiento
administrativo que lo precedi. Adems, el escrito de reposicin
satisface las exigencias de la reposicin. Por otra parte, me hallo
dentro del trmino fijado por el artculo 51 del C.C.A., de acuerdo con la
fecha de notificacin personal de la resolucin recurrida.

Y porque hasta la fecha, no he intentado revocacin directa, por cuanto


esta es la primera manifestacin de inconformidad contra el acto
recurrido. El escrito del recurso lo presento personalmente en el
despacho del seor Superintendente que lo expidi, segn doctrina del
h. Consejo de Estado.

SUSTENTACIN DEL RECURSO:

1. La resolucin objeto de este recurso, proferida por el seor


Superintendente de Valores, dispuso la suspensin de actividades
financieras a la sociedad que represento;
2. Contrariando las exigencias constitucionales del debido proceso,
mi poderdante no tuvo conocimiento de los elementos probatorios
sobre los cuales la Superintendencia fund su decisin y en virtud de
los cuales dispuso, adems, liquidar y tomar posesin de los bienes de
mi poderdante;
3. No es cierto, o a lo menos, no se ha establecido mediante prueba
controvertida por mi asistida, que en las transacciones realizadas por la
cantidad de , con la entidad estatal. , se hubiera presentado
irregularidades que afecten la validez de las transacciones;

4. Que es inexacto afirmar que en las transacciones mencionadas la


sociedad financiera, por supuestas actividades indebidas de mi
representada, hubiera tenido prdidas por un valor de, que, en realidad,
corresponde al costo que esta entidad tuvo que asumir por la captacin
en que particip mi poderdante como intermediaria;
5. Por otra parte, y como lo determina el artculo 36 del C.C.A., el
acto recurrido es discrecional, pero la decisin que por l se toma no es
adecuada a los fines de la norma que invoca ni proporcional a los
hechos que le sirven de causa, pues uno fue el contenido del
requerimiento que absolvi mi poderdante y otro muy distinto el
fundamento legal y fctico del acto definitivo con que remata el
procedimiento administrativo; esta falta de conformidad entre
antecedentes y decisin constituye, en forma inequvoca, falsa
motivacin, causal de anulacin segn la cual el antecedente invoca,
por la administracin pblica es insuficiente para justificar lo decidido.
De aqu se sigue que la resolucin tenga que ser revocada;
6. Para que la Superintendencia de Valores pudiera tomar posesin
inmediata de los bienes, haberes y negocios de la sociedad que
represento y proceder a su liquidacin definitiva, deban configurarse
condiciones de hecho y de derecho, que no se materializan en el caso
de autos; de donde resulta que la decisin que se toma viola la norma a
la cual deba estar subordinada, por extralimitacin de funciones;.
7. En relacin con los aspectos fcticos de la cuestin, debe
observarse que la Superintendencia de Valores se excedi as mismo
al darles unos efectos que no les son propios. En este sentido la
entidad estatal:
a) Les dio un sentido equivocado a las operaciones celebradas por
orden y cuenta de la corporacin.
b) Por otra parte, mi representada no produjo dao alguno, pues lo
que la Superintendencia ha entendido como perjuicios corresponden
realmente a los gastos normales causados por la transaccin;
c) Mientras no se pruebe, con su audiencia, que hubo
responsabilidad de parte de mi asistida, ella se encontrar libre de todo
cargo, por cuanto hasta ahora slo he ha acreditado que ella cumpli
de manera estricta sus obligaciones.
1. Finalmente, debo dejar constancia de que la Superintendencia,
sin concluir la visita administrativa, sin formulacin de pliego de cargos,
y slo con fundamento en cierto expediente secreto, impidi a mi
poderdante controvertir las pruebas que, segn la Superintendencia, la
comprometan. Ello ha trado consigo la perdida, o por lo menos, el
detrimento del buen nombre de mi asistida, pues fue sancionada con la
medida inconstitucional de confiscacin de sus bienes y la obstruccin
del legtimo ejercicio de su actividad comercial. De paso, el acto
administrativo que recurro hace caso omiso del perentorio mandato
constitucional, que incorpora el artculo 29 y que, en el pertinente, es
del siguiente tenor:

Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violacin del debido


proceso.

De lo anterior se infiere, por la razn expuesta, que es nula el acta


parcial o definitiva, si es que existe, de la visita practica a las
instalaciones de mi poderdante, por no haber sido suscrita por ella ni
corrida en traslado para su conocimiento, como interesada y
presuntamente afectada por su contenido. De aqu se sigue que es
apresurada y temeraria la decisin de tomar posesin de los negocios
comerciales de mi poderdante y mucho ms la de liquidarla con apoyo
en fundamentos falsamente motivados, o indebidamente probados, o
causados en la improbable renuencia u obcecacin de mi poderdante
en conducta deliberada de contradecir gravemente las exigencias
legales a que ni poderdante deba someterse, so pena de sufrir las
consecuencias sancionatorias que seala el orden jurdico.

PRUEBAS

Para desvirtuar los cargos imputados a mi poderdante, y que segn la


Superintendencia, justifican las decisiones contenidas en el acto
administrativo recurrido, solicito del seor Superintendente la prctica
de las siguientes pruebas:

a) Documental

Respetuosamente, que se tenga como prueba de la legalidad de la


actuacin de mi poderdante, los siguientes documentos:

1. (.. , los documentos suscritos por las partes, las


certificaciones o los recibos expedidos a medida que se cumplieron las
distintas diligencias de las negociaciones);
2

a) Testimonial

Se oiga a las siguientes personas.. y. que intervinieron en las


distintas actuaciones; con ello quiero demostrar que la conducta de mi
poderdante estuvo, en todo momento, ajustada a derecho.

c) Inspeccin judicial y exhibicin documental

Con el objeto de verificar a actuacin de mi poderdante, solicito al


seor Superintendente se sirva ordenar la prctica de una diligencia de
inspeccin judicial, con exhibicin de documentos, en las siguientes
dependencias administrativas y financieras:

Superintendencia de valores, oficina de.. (denominacin de la oficina


en que se hallan documentos relativos a parte de la negociacin);

Corporacin. , una de las partes de la negociacin, con fin de


probar que su intervencin se realiz dentro de los supuestos de la ley,
etc.

Entidad estatal que ha declarado, en forma breve y sumaria, que la


actuacin de mi poderdante le irrog perjuicios econmicos, para
demostrar que ello no fue cierto, pues los pagos que debi hacer
constituyen el costo corriente de la intermediacin financiera para el
perfeccionamiento de las transacciones.

Por lo tanto, y con base en las sucintas consideraciones que he


expuesto, en ejercicio de la atribucin del artculo 50, nm. 1, solicito al
seor Superintendente de Valores se sirva revocar en todas sus partes
la resolucin objeto del presente recurso de reposicin.
El recurrente es conocido de autos y la Superintendente posee la
informacin de su domicilio, para fines de notificacin.

El suscrito, en su condicin de apoderado de la sociedad. , para


los fines de recurso, atender notificaciones en la secretaria general de
la Superintendencia de Valores, y en su oficina de abogado, situada
en.. de la ciudad de

Seor Superintendente,

.
(apoderado)

T.P. Nodel C.S. de la J.