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Concepto de Competencia

La competencia jurisdiccional es la aptitud derivada del derecho objetivo que se otorga a


un rgano estatal para ejercitar derechos y cumplir obligaciones, en relaciones con el
desempeo de la funcin jurisdiccional, dentro de los limites en que vlidamente puede
desarrollarse esa aptitud Carlos Arellano Garca

Las atribuciones del rgano del Estado, puedes realizarse a virtud de la competencia
otorgada. Si se carece de competencia no se puede intervenir por un rgano del Estado.

La competencia se clasifica en lo siguiente:

a) Competencia por territorio: es la que distribuye las facultades jurisdiccionales entre


diversos rganos jurisdiccionales, segn diferente asignacin de lmites geogrficos.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin: tiene competencia territorial en
todo el territorio nacional ya que las normas jurdicas vigentes no le fijan
lmites territoriales al ejercicio de su jurisdiccin.
Los Tribunales Colegiados de Circuito: tiene aptitud legal para resolver en
amparo dentro de una circunscripcin geogrfica limitada, que les es
marcadas por las normas jurdicas que se hace referencia.
Los Juzgados de Distrito: estn ubicados en todo el territorio nacional y se
distribuyen entre ellos la competencia de amparo, dentro de los lmites
geogrficos que tambin sealan las disposiciones normativas a las que se
aluden.

b) Competencia por materia: es la aptitud legal que se atribuye a un rgano


jurisdiccional para conocer de asuntos controvertidos que se refieren a una
determinada rama del Derecho.

Dentro del juicio de amparo la competencia por materia funciona en el seno de la


Suprema Corte de Justicia de la Nacin y se utiliza para la distribucin de asuntos
en las dos Salas de la Suprema Corte de Justicia.

c) Competencia por grado: Es aquella aptitud de conocimiento de controversias que se


atribuye a rganos jurisdiccionales y que deriva de una primera, segunda o ulterior
instancia.

d) Competencia por cuanta: Es la aptitud legal que se confiere a un rgano


jurisdiccional y que tiene como base el importe pecuniario de los puntos
controvertidos,
La Funcin Judicial Propiamente Dicha y la de Control Constitucional del poder
Judicial Federal
Art 103 constitucional, es a los tribunales federales a quien le compete el conocimiento del
juicio de amparo, aunque, como veremos ms adelante, en contados casos y por
violaciones a determinados preceptos constitucionales, tambin pueden ventilarse ante
autoridades judiciales del fuero comn. Mediante la competencia que el poder judicial tiene
en los juicios de amparo, este realiza una funcin jurisdiccional de control constitucional
distinta de otra que tambin le confiere la constitucin y que es la judicial propiamente
dicha.
Aludiendo a la funcin jurisdiccional del Poder Judicial Federal podemos establecer, en
atencin a sus distintas caractersticas, dos formas o especies de funciones que lo integran
su actividad fundamental.
La funcin judicial propiamente dicha y la de control constitucional ya que se entran
contenidas en los artculos 103, 104, 105 y 106 de la constitucin.
A) La funcin judicial propiamente dicha
Los tribunales de la federacin tiene facultades en forma anloga a la que tiene lugar en los
procedimientos del orden comn, esto es, que tiene como fin la resolucin de un problema
jurdico que puede o no ser constitucional, sin que el juez del conocimiento se situ en una
relacin de control sobre los dems autoridades del Estado y sin que pretenda establecer un
equilibrio entre los diversos poderes, mediante el control de los actos de estos. La funcin
judicial de los tribunales Federales consiste, pues, en resolver meramente un problema
jurdico que se presenta a su conocimiento, sin que persiga mediante esa resolucin,
ninguna de las finalidades que hemos apuntado los casos competenciales en que los
tribunales de la Federacin ejercen la Funcin Judicial propiamente dicha y se consigna en
los artculos 104, 105 y 108 constitucional.
B) La Funcin de Control Constitucional (La funcin jurisdiccional y sus dos aspectos,
el Judicial y el Control Constitucional).
Debemos hacer la aclaracin de que esta clasificacin se refiere a la actividad
jurisdiccional desplegada por los jueces de distrito y por la suprema corte de justicia, y pues
los tribunales unitarios de circuito solamente, conocen de amparo, es decir, solamente
desempean funciones judiciales propiamente dicha en los trminos que describimos en
nuestra diversa obra ya mencionada y los tribunales Colegiados de circuito.
Solo conocen en materia de Amparo (solo ejercitan la funcin la funcin de control
constitucional) su finalidad estriba en resolver el problema jurdico que se somete a su
conocimiento exclusivamente.
Por el contrario cuando el Poder Judicial Federal, con exclusin de los tribunales Unitarios
de circuito, despliega su actividad jurisdiccional de control constitucional.
Se infiere que el Poder Judicial Federal en el desempeo de ambas funciones. Coloca en
una situacin jurdica distinta a saber. Cuando ejecuta la funcin judicial se traduce en un
mero juez que resuelve un conflicto de derecho exclusivamente y en el caso del ejercicio de
la Funcin de Control Constitucional se rige en mantenedor, protector y conservador del
orden creado por la constitucin en los distintos casos que se presenten a su conocimiento.
Diferencias principales
a) Al ejercer la funcin de control constitucional, el Poder Judicial Federal se coloca
en una relacin poltica, de poder a poder, con las dems autoridades del Estado,
Federales y locales, mientras que cuando desempea la funcin judicial
propiamente dicha, no surge esa relacin
b) El objetivo primordial histrico y jurdico de la funcin de control constitucional
consiste en la proteccin y el mantenimiento del orden constitucional, realizan en
caso concreto que se presente. En cambio, la otra funcin, o sea la judicial,
proteccin sino a resolver el problema de derecho que se presenta, sin que se tenga
la mira de salvaguardar el rgimen constitucional violada por actos de autoridades
estatales.
c) Por consiguiente, al desempear la funcin de control constitucional, el poder
Judicial Federal se rige en organismo tutelador del orden creado por la Ley
Fundamental en cambio, cuando la funcin que se desarrolla es la judicial
propiamente dicha, se le concibe con caracteres de mero juez como mera autoridad
jurisdiccional de simple resolucin de conflicto de que se suscita, sin pretender
primordialmente, como ya se dijo, conservar la integridad y el respeto a la
constitucin.

Competencia de la Suprema Corte de Justicia


Este tribunal tiene injerencia en los dos tipos procedimentales de amparo (indirecto y el
directo) aunque en este ltimo su rbita competencial ha quedado sumamente reducida por
las reformas de 1987.
En el amparo indirecto
La SCJN conoce de el en segunda instancia a travs del recurso de revisin que procese
contra sentencias que en la audiencia constitucional dictan los jueces de Distrito. Tal
conocimiento es limitativo pues fuera de los casos establecidos en la constitucin (art. 107,
Fraccin VII) y en la Ley Amparo (art. 85), de dicho recurso deciden los tribunales
Colegiados de circuito. De esta manera la corte tiene competencia para conocer de la
revisin de las sentencias en las hiptesis siguientes.
a) Competencia exclusiva
1. Cuando en el amparo fallado por los jueces de Distrito el acto reclamado sea una:
Ley Federal o Local
Tratado internacional
Reglamento Federal heternomo (expedido por el presidente de la
Republica conforme al artculo 89, fraccin I de la constitucin).
Reglamento a cualquier ordenamiento legal local (decretados por el
gobernador local de la entidad federativa de que se trate).

De esto se excluyen los reglamentos autnomos que el Ejecutivo Federal expide como
gobernador nato del distrito federal y los del mismo carcter proveniente de los
gobernadores de los estados. A estos dos supuestos son del conocimiento de los
Tribunales Colegiados de circuito, segn lo dispone el artculo 107 fraccin VIII de la
constitucin.
Es pertinente advertir que para que se surta la competencia de la corte en los casos
apuntados, en los agravios que se formulen en revisin la parte recurrente debe
replantear el problema de inconstitucionalidad de los ordenamientos sealados
conforme a lo establecido en la propia disposicin normativa.
2. Cuando el amparo se hubiese previsto por las fracciones II y III del artculo 103
constitucional, es decir, cuando dicha accin se hubiese dirigido contra leyes o actos
de autoridades Federales o de los Estados que en concepto del quejoso entraen la
interferencia de facultades entre unas y otras.

La suprema corte es competente en cuanto a que se funda los casos atendiendo a


cuestiones plateadas ante la jurisdiccin federal ataen directamente a la defensa de la
constitucin, es decir, al control constitucional y no al control de legalidad.

b) Facultad de atraccin

Esta facultad fue establecida por las reformas de 1987, bajo una formula muy vaga e
imprecisa que se insert en el prrafo segundo del inciso b) de la faccin VIII del artculo
107 constitucional, misma que indicaba que la Corte poda conocer de los amparos en
revisin Que por sus caractersticas, sin que por modo alguno se expresara en qu
consista tales curiosas caractersticas. Cuya apreciacin quedaba sujeta al insondable
criterio subjetivo de los integrantes de dicho alto tribunal. As, poda suceder que por
caractersticas especiales, es decir, las notas inherentes a cada caso concreto, se entenda
su importancia econmica sus implicaciones polticas, sus conveniencias o inconveniencias
sociales, o por los intereses personales de algn funcionario pblico.
La facultad de atraccin rompa las reglas que delimitan la competencia entre la Suprema
Corte y los Tribunales Colegiados de Circuito en lo que concierne al conocimiento del
recurso de revisin contra la sentencias de los jueces de Distrito, habindose propiciado as
la arbitrariedad y la inseguridad en la actuacin de los rganos del poder Judicial de la
Federacin.
Mediante la reforma judicial de 1994, que entro en vigor el da 1ero de enero de 1995, se
reiter la facultad de atraccin pero se cambi el concepto a que por su inters y
trascendencia as lo amerite. Esta expresin que ya no contiene la vaguedad de la de
caractersticas especiales, no deja, sin embargo, de ser imprecisa y de quedar sujeta al
criterio de los ministro de dicho alto tribunal, pero se entiende que es o debe ser de
importancia y trascendencia para los inters de la Nacin o la importancia y
trascendencia social.
En el amparo directo
a) Recurso de revisin

En este tipo procedimental la intervencin de la Suprema Corte lo convierte en amparo


indirecto en el caso especfico a que se refiere la fraccin IX del artculo 107
constitucional.
Conoce del recurso de revisin contra sentencias que en materia de amparo directo
pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito cuando decidan sobre la
inconstitucionalidad de alguna ley o establezcan la interpretacin directa de un precepto
de la Constitucin, sin fundarse en la jurisprudencia que la propia Corte haya sustentado
sobre estas cuestiones. Por su parte, la fraccin V del artculo 83 de la ley de amparo,
segn las reformas de 1987, amplan la procedencia de dicho recurso a los casos en que
los mencionados tribunales resuelvan, en los fallos que en el amparo directo dicten,
cuestiones sobre inconstitucionalidad de tratados internacionales, reglamentos
expedidos por el presidente de la Republica y reglamentos de leyes locales provenientes
de los gobernadores de los Estados.
Ejemplo.- amparo directo contra sentencias definitivas civiles, penales y administrativas
o laudos definitivos de carcter laboral, el quejoso haya planteado las referidas
cuestiones de inconstitucionalidad, posibilidad a que alude la fraccin IV segundo
prrafo del art 166 de la ley de amparo.
b) Facultad de atraccin

Cuando este revista inters de transcendencia que ameriten su desempeo, conforme


a lo previsto por la fraccin V, del artculo 107 constitucional.

Competencia del Pleno y de las Salas de la Suprema Corte


a) Amparo indirecto
1. Competencia del Pleno

Esta surge cuando en el juicio de amparo promovido ante los Jueces de Distrito y en
el que se hubiere dictado la sentencia recurrida en revisin, el acto reclamado haya
sido una ley federal o local o un tratado internacional por su inconstitucionalidad, o
en el caso de que la accin de amparo se haya fundado en la interferencia
competencial entre las autoridades federales o las de los Estados conforme a las
fracciones II y III del artculo 103 de la constitucin.
2. Competencia de las salas.

Esta se surte en la hiptesis de que ante el Juez de Distrito, contra cuya sentencia se
hubiese interpuesto el recurso de revisin, el acto reclamado haya sido un
reglamento federal heternomo expedido por el presidente de la Republica
conforme a lo dispuesto en la fraccin I del artculo 89 constitucional, o un
reglamento heternomo local proveniente del gobernador de algn Estado. En este
supuesto, la competencia de las Salas de la Corte se establece en razn de la materia
normativa de tales reglamentos.
b) Amparo directo

Contra la sentencias dictadas en dicho tipo procedimental de amparo por los Tribunales
Colegiados de Circuito si en ellas se decidi alguna cuestin sobre inconstitucionalidad
de leyes federales o locales o de algn tratado.
Por exclusin, incumbe a las Salas el conocimiento de tal recurso si en las aludidas
sentencias se decidi sobre la inconstitucionalidad de algn reglamento heternomo
federal o local, rigiendo en este supuesto tambin el criterio material basado en el
contenido de esto ordenamiento para delimitar la competencia entre las citadas salas.
La misma regla limitativa opera tratndose de la facultad de atraccin de amparo
directo que ejerzan las salas de la Suprema Corte, Fundada en la ndole material de este
tipo procedimental.
Por otra parte el conocimiento de la inconstitucionalidad de alguna ley incumbe a las
salas de la Suprema Corte en razn de la materia de la misma, cuando en la demanda e
amparo respectivo, que es de carcter directo, no se seala como autoridad responsable
al legislador. Este criterio establece lo siguiente: cuando no es la ley la sealada como
acto reclamado, sino la sentencia de segunda instancia, y esta se impugna por indebida
aplicacin de una ley considerada contraria a la constitucin, afirmadose que el tribunal
responsable incurri en desacato del artculo 133 constitucional, entonces son las salas
de la Suprema Corte, en las materias de sus respectivas competencias, las que deben
decidir las cuestiones sometidas a su consideracin. La competencia del Pleno se surte
en el caso de revisin en el amparo indirecto en que se reclama la inconstitucionalidad
de la ley y se enjuicia a sus autores como autoridades responsables

Los jueces de distrito

Estos rganos judiciales federales conocen en primera instancia del amparo indirecto que
procede contra cualquier acto de autoridad que no sea una sentencia definitiva civil, penal,
administrativa o laboral (laudo) o alguna resolucin que ponga fin al juicio, segn la
reformas constitucionales de 1987. Ahora bien, entre los mltiples Jueces de Distrito que
existen en la Republica opera un sistema competencial que se finca en tres factores que son:
el territorio, la materia jurdica sobre la que verse el acto reclamado y la ndole especial de
la autoridad responsable.

a) El territorio: Cada juez de distrito tiene asignada una determinada circunscripcin


territorial dentro de la que ejerce su jurisdiccin, correspondiendo al Pleno de la
Suprema Corte la delimitacin respectiva de la facultad que le confiere el artculo
81 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. Es el artculo 36 de la
Ley de Amparo en relacin con el artculo 107 constitucional, fraccin VII, el que
establece diferentes reglas de fijacin competencial para los Jueces de Distrito por
razn del territorio.

i. La primera y la ms fundamental: dispone que es competente para conocer


de un juicio de amparo el Juez de Distrito en cuya jurisdiccin deba tener
ejecucin, trate de ejecutarse, se ejecute o se haya ejecutado (cita del
mismo artculo ya mencionado), es decir, es el lugar de ejecucin del acto
reclamado lo que fija la competencia del mencionado funcionario.

Un acto de autoridad, si no es absolutamente negativo o totalmente


declarativo, se desenvuelve en dos fases principales, que son, la decisoria u
ordenadora y la ejecutiva.
Para determinar la competencia de un Juez de Distrito en el conocimiento de
un juicio de amparo en cuya demanda se reclamen actos decisorios, actos
preparatorios de la ejecucin de estos y actos ejecutivos, debe atenderse al
lugar donde estos ltimos se realicen o traten de realizarse, de tal manera
que la residencia de la autoridad decisoria, o de aquella a la que se atribuyen
los actos preparatorios, es irrelevante para la fijacin competencial. Esta
consideracin ha sido sostenida por la jurisprudencia de la Suprema Corte,
en el sentido de que es el sitio donde los actos reclamados vayan a ejecutarse
materialmente, lo que establece la competencia de los Jueces de Distrito, es
decir, que es competente aquel en cuya jurisdiccin cata a ejecutarse el acto
que, de los reclamados, tenga ejecucin material.

ii. Si los actos ejecutivos reclamados son susceptibles de realizarse


materialmente en diferentes lugares comprendidos dentro de jurisdicciones
territoriales pertenecientes a diversos Jueces de Distrito, la competencia para
conocer del amparo respectivo se surte en favor del funcionario judicial que
hubiere prevenido (art. 36 de la Ley de Amparo), es decir, de aquel que se
haya anticipado en la avocacin del juicio mediante la admisin de la
demanda correspondiente. Conforme a esta regla, para promover el juicio de
amparo, el quejoso puede elegir entre los distintos Jueces de Distrito dentro
de cuya jurisdiccin se desenvuelve o pueda desenvolverse la ejecucin
integra o intermitente de los actos reclamados, tanto en el caso de que estos
se realicen indistintamente en sitios comprendidos dentro de diversas
jurisdicciones territoriales, como en el de que comiencen a ejecutarse en una
y puedan continuar ejecutndose en otra.

iii. Cuando el acto reclamado consista en una resolucin que no requiera


ejecucin material, lo que determina la competencia del Juez de Distrito es
el lugar donde resida la autoridad responsable. Esta regla se aplica a los
casos en que se trate de actos netamente declarativos o absolutamente
negativos, que no originen ningn acto ejecutivo, pues en este ltimo
supuesto rigen las dos reglas anteriores ya mencionadas.

iv. Si la resolucin reclamada, ameritando ejecucin material, con su solo


dictado viola alguna garanta individual y se reclama antes de que haya
comenzado a ejecutarse, el amparo debe interponerse ante el Juez de Distrito
dentro de cuya jurisdiccin resida la autoridad ordenadora (art. 36 de la Ley
de Amparo). Para aplicar debidamente esta regla, debe determinarse, si el
solo dictado de la resolucin que se impugne contraviene alguna garanta
individual, y ello acontece cuando en ningn caso, llenando o no requisito,
autoridad que emita o a la que se atribuya dicho acto puede ordenarlo o
decidirlo. Una resolucin puede ser inconstitucional porque carezca de
fundamento legal en cuanto a su contenido o sentido decisorio o porque
aplique, para apoyar este, alguna norma jurdica indebidamente, en esta
hiptesis, aunque la autoridad que la pronuncie tenga facultad para hacerlo,
puede violar alguna garanta individual, no por el hecho de dictarla, sino por
no haberla dictado en los trminos legales o reglamentarios pertinentes.
Cuando esto sucede, no es aplicable la regla competencial a que nos
referimos, sino nicamente en el caso de que la autoridad que pronuncie una
resolucin carezca por modo absoluto de facultad jurdica para dictarla o en
el supuesto de que, al emitirla, transgreda una disposicin prohibitiva del
acto o actos que tal resolucin ordene, o sea, si existe imposibilidad jurdica
para que dicho acto o actos se realicen.

v. La fijacin de la competencia ntrelos diversos Jueces de Distrito por razn


del territorio conforme a las reglas contenidas en el artculo 36 de la Ley de
amparo, debe establecerse al examinar la demanda de garantas en el
momento de su presentacin o en la audiencia constitucional. En otras
palabras, la incompetencia de un Juez de Distrito puede declarase en el auto
inicial que a dicha demanda recaiga, remitindola con todos sus anexos al
que se estime competente, o en la audiencia constitucional, envindose los
autos al funcionario judicial a quien incumba el conocimiento del amparo de
que se trate.

En el primer caso, la declaratoria de incompetencia debe basarse


exclusivamente en la manera como en la demanda de amparo se plantean los
actos reclamados y se atribuyen estos a las autoridades que se sealen como
responsables, aplicndose las reglas a las que se han aludido.
En el segundo supuesto, es decir, cuando la declaratoria de incompetencia se
formula en la audiencia constitucional, deben tomarse en cuenta los
informes de las autoridades responsables. Ello acontece cuando, segn los
trminos de la demanda de amparo, el Juez de Distrito haya aceptado su
competencia conforme a las reglas anteriormente expuestas, y de los citados
informes aparezca que no existen los actos ejecutivos reclamados o que
estos tratan de realizarse fuera de la jurisdiccin de dicho Juez. Ahora bien,
como tales informes puedes ser desvirtuados por el quejoso mediante
pruebas que rinda en la audiencia constitucional, solo en el caso de que estas
no se aporten o resulten inoperantes para demostrar que dentro de la
jurisdiccin del Juez de Distrito se traten de ejecutar los actos reclamados,
debe hacerse la declaracin de incompetencia.
Por ltimo, si en la demanda de amparo se sealan diversas autoridades
responsables radicadas en diferentes jurisdicciones federales o si los actos
ejecutivos reclamados pueden realizarse indistintamente dentro de la
jurisdiccin de varios Jueces de Distrito, el Juez que se hubiere abocado al
conocimiento del juicio de garantas puede declararse incompetente en la
audiencia constitucional y remitir los autos al que sea competente, si la
certeza confesada o presunciones, de los actos ordenadores o ejecutivos, en
sus respectivos casos, as lo indican o, como lo asienta la jurisprudencia de
la Suprema Corte si algunas de las autoridades responsables niegan los
actos que se les atribuyen, sin que tal negativa haya sido desvirtuada en
forma alguna por el quejoso, y respecto de otras autoridades, tales actos se
presumen por falta de informe, debe declararse competente al Juez de
Distrito de la jurisdiccin de estas ltimas.

b) La materia jurdica sobre la que verse el acto reclamado: Este criterio de fijacin
competencial solo rife para los Jueces de Distrito especializados, ndole que
corresponde establecer al Consejo de la Judicatura Federal. Los dems Jueces de
Distrito tienen competencia para conocer del juicio de amparo indirecto o bi-
instancial sobre cualquier materia indistintamente (civil, penal, laboral, agraria y
administrativa, as como cuando el acto reclamado consiste en una ley o
reglamento), de acuerdo con las reglas que por razn de territorio, se ha expuesto
con antelacin).

c) La ndole especial de la autoridad responsable en algunos casos: Los artculos 42 y


43 de la Ley de Amparo contienes reglas especiales para establecimiento de la
competencia de los Jueces de Distrito, basadas en la calidad o ndole de ciertos
rganos judiciales que pueden figurad en el amparo indirecto o bi-instancial como
autoridades responsables.

i. Si la accin constitucional se entabla contra actos de un Juez de Distrito,


realizados con motivo de o dentro de procedimientos que no sean de
amparo, la competencia s e surte en favor de otro Juez de la misma
categora dentro del mismo Distrito, si lo hubiere, o a falta de este, a favor
del ms inmediato dentro de la jurisdiccin del Tribunal Colegiado de
Circuito a que pertenezca el Juez responsable.

ii. Cuando el amparo se promueva contra actos de un Tribunal Unitario de


Circuito, distintos de las sentencia definitivas civiles o penales que en la
segunda instancia federal pronuncie, era Juez de Distrito competente el que,
sin pertenecer a su jurisdiccin este ms prximo a la residencia de dicho
Tribunal.

El fundamento de esta regla competencial eran obvios pues sera antijurdico


que un Juez de Distrito, que el inferior de un Tribunal Unitario de Circuito
de la jurisdiccin a que pertenece en lo que concierne a juicios que no sean
circunstancia por la que la competencia la declaro la Ley de Amparo en
favor de un Juez de Distrito que, por no pertenecer al mismo circuito del
Tribunal unitario que sea autoridad responsable, no est jerrquicamente
supeditado a este en lo que atae a los juicios federales distintos del amparo.
Sin embargo, la competencia de dicho en juez en el caso de que un Tribunal
Unitario de Circuito sea autoridad responsable ha sido abolida por la Ley
Orgnica del Poder Judicial de la Federacin de 25 de mayo de 1995,
desplazndola hacia otro tribunal de la misma ndole en amparo indirecto o
bi-instancial. (Art. 29, frac. I)

iii. La inmediatez y proximidad a que se refieren los dos caso competenciales


reseados, deben establecerse desde el punto de vista geogrfico y
atendiendo, adems, a la facilidad de los medios o vas de comunicacin
entre el lugar de la residencia del Juez de Distrito o del Tribunal Unitario de
Circuito responsable, y el de la residencia del Juez de Distrito que deba
conocer del amparo contra actos de dichos rganos judiciales.

iv. Respecto de actos de la autoridad que auxilie a la Justicia Federal o


diligencie requisitorias, despachos o exhortos, el amparo no debe
promoverse ante el Juez de Distrito que hubiere librado estos o que deba
avocarse al conocimiento del asunto en relacin con el cual se hubiere
desplegado la actuacin auxiliar, sino ante el Juez Federal ms prximo al
lugar de residencia de dicha autoridad (art. 43 de la Ley de Amparo)

COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNICOS MEXICANOS


Artculo 107. Las controversias de que habla el artculo 103 de esta Constitucin, con
excepcin de aquellas en materia electoral, se sujetarn a los procedimientos que
determine la ley reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes:

V. El amparo contra sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al


juicio se promover ante el Tribunal Colegiado de Circuito competente de conformidad
con la ley, en los casos siguientes:

a) En materia penal, contra resoluciones definitivas dictadas por tribunales judiciales,


sean stos federales, del orden comn o militares.
b) En materia administrativa, cuando se reclamen por particulares sentencias
definitivas y resoluciones que ponen fin al juicio dictadas por tribunales administrativos o
judiciales, no reparables por algn recurso, juicio o medio ordinario de defensa legal;
c) En materia civil, cuando se reclamen sentencias definitivas dictadas en juicios del
orden federal o en juicios mercantiles, sea federal o local la autoridad que dicte el fallo, o
en juicios del orden comn.
En los juicios civiles del orden federal las sentencias podrn ser reclamadas en amparo
por cualquiera de las partes, incluso por la Federacin, en defensa de sus intereses
patrimoniales, y
d) En materia laboral, cuando se reclamen resoluciones o sentencias definitivas que
pongan fin al juicio dictadas por los tribunales laborales locales o federales o laudos del
Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del Estado y
sus homlogos en las entidades federativas;
La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a peticin fundada del correspondiente
Tribunal Colegiado de Circuito, del Fiscal General de la Repblica, en los asuntos en que
el Ministerio Pblico de la Federacin sea parte, o del Ejecutivo Federal, por conducto del
Consejero Jurdico del Gobierno, podr conocer de los amparos directos que por su
inters y trascendencia as lo ameriten.
VIII. Contra las sentencias que pronuncien en amparo los Jueces de Distrito o los
Tribunales Unitarios de Circuito procede revisin. De ella conocer la Suprema Corte de
Justicia:
a) Cuando habindose impugnado en la demanda de amparo normas generales por
estimarlas directamente violatorias de esta Constitucin, subsista en el recurso el
problema de constitucionalidad.
b) Cuando se trate de los casos comprendidos en las fracciones II y III del artculo 103
de esta Constitucin.
La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a peticin fundada del correspondiente
Tribunal Colegiado de Circuito, del Fiscal General de la Repblica, en los asuntos en que
el Ministerio Pblico de la Federacin sea parte, o del Ejecutivo Federal, por conducto del
Consejero Jurdico del Gobierno, podr conocer de los amparos en revisin, que por su
inters y trascendencia as lo ameriten.
En los casos no previstos en los prrafos anteriores, conocern de la revisin los
tribunales colegiados de circuito y sus sentencias no admitirn recurso alguno;

LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION


Artculo 37. Con las salvedades a que se refieren los artculos 10 y 21 de esta ley, son
competentes los tribunales colegiados de circuito para conocer:
I. De los juicios de amparo directo contra sentencias definitivas, laudos o contra
resoluciones que pongan fin al juicio por violaciones cometidas en ellas o durante la
secuela del procedimiento, cuando se trate:

a) En materia penal, de sentencias o resoluciones dictadas por autoridades judiciales


del orden comn o federal, y de las dictadas en incidente de reparacin de dao exigible a
personas distintas de los inculpados, o en los de responsabilidad civil pronunciadas por los
mismos tribunales que conozcan o hayan conocido de los procesos respectivos o por
tribunales diversos, en los juicios de responsabilidad civil, cuando la accin se funde en la
comisin del delito de que se trate y de las sentencias o resoluciones dictadas por
tribunales militares cualesquiera que sean las penas impuestas;

b)En materia administrativa, de sentencias o resoluciones dictadas por tribunales


administrativos o judiciales, sean locales o federales;

c) En materia civil o mercantil, de sentencias o resoluciones respecto de las que no


proceda el recurso de apelacin, de acuerdo a las leyes que las rigen, o de sentencias o
resoluciones dictadas en apelacin en juicios del orden comn o federal, y

d) En materia laboral, de laudos o resoluciones dictados por juntas o tribunales


laborales federales o locales;

II. Del recurso de revisin en los casos a que se refiere el artculo 81 de la Ley de
Amparo, Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;

III. Del recurso de queja en los casos y condiciones establecidas en la Ley de Amparo,
reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;

IV. Del recurso de revisin contra las sentencias pronunciadas en la audiencia


constitucional por los jueces de distrito, tribunales unitarios de circuito o por el superior
del tribunal responsable en los casos a que se refiere el artculo 84 de la Ley de Amparo, y
cuando se reclame un acuerdo de extradicin dictado por el Poder Ejecutivo a peticin de
un gobierno extranjero, o cuando se trate de los casos en que el Pleno de la Suprema Corte
de Justicia haya ejercitado la facultad prevista en el sptimo prrafo del artculo 94 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

V. De los recursos de revisin que las leyes establezcan en trminos de la fraccin I-B
del artculo 104 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

VI. De los conflictos de competencia que se susciten entre tribunales unitarios de


circuito o jueces de distrito de su jurisdiccin en juicios de amparo. Cuando el conflicto de
competencia se suscite entre tribunales unitarios de circuito o jueces de distrito de distinta
jurisdiccin, conocer el tribunal colegiado que tenga jurisdiccin sobre el rgano que
previno;

VII. De los impedimentos y excusas que en materia de amparo se susciten entre jueces
de distrito, y en cualquier materia entre los magistrados de los tribunales de circuito, o las
autoridades a que se refiere el artculo 54, fraccin III de la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. En estos casos conocer el tribunal colegiado de circuito ms cercano.
Cuando la cuestin se suscitara respecto de un solo magistrado de circuito de amparo,
conocer su propio tribunal;
VIII. De los recursos de reclamacin previstos en el artculo 104 de la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; y

IX. Las dems que expresamente les encomiende la ley o los acuerdos generales
emitidos por la Suprema Corte de Justicia funcionando en Pleno o las Salas de la misma.

Los tribunales colegiados de circuito tendrn la facultad a que se refiere la fraccin


XVII del artculo 11 de esta ley, siempre que las promociones se hubieren hecho ante ellos.

Cualquiera de los magistrados integrantes de los tribunales colegiados de circuito


podrn denunciar las contradicciones de tesis ante el Pleno y las Salas de la Suprema
Corte de Justicia y solicitar la sustitucin de la jurisprudencia as como ante los Plenos de
Circuito conforme a los procedimientos establecidos en la Ley de Amparo, Reglamentaria
de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

LEY DE AMPARO
Artculo 33. Son competentes para conocer del juicio de amparo:
II. Los tribunales colegiados de circuito;
Articulo 34. Los tribunales colegiados de circuito son competentes para conocer del juicio
de amparo directo.
La competencia de los tribunales se fija de acuerdo con la residencia de la autoridad que
haya dictado el acto reclamado y, en su caso, atendiendo a la especializacin por materia.
En materia agraria y en los juicios en contra de tribunales federales de lo contencioso
administrativo, es competente el tribunal colegiado de circuito que tenga jurisdiccin en
donde el acto reclamado deba tener ejecucin, trate de ejecutarse, se est ejecutando o se
haya ejecutado; si el acto reclamado puede tener ejecucin en ms de un circuito ha
comenzado a ejecutarse en uno de ellos y sigue ejecutndose en otro, es competente el
tribunal colegiado de circuito que primero hubiera recibido la demanda; en su defecto,
aquel que dicte acuerdo sobre la misma.
Artculo 84. Son competentes los tribunales colegiados de circuito para conocer del
recurso de revisin en los casos no previstos en el artculo anterior. Las sentencias que
dicten en estos casos no admitirn recurso alguno.

EXCEPCION DE LA COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE


CIRCUITO.
La excepcin a la competencia de los tribunales colegiados de circuito se consagra
en el artculo 40 de la Ley de Amparo, que establece las bases para la facultad de atraccin
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

JURISDICCION CONCURRENTE.
Consiste en que dos rganos jurisdiccionales diferentes tienen competencia para
conocer de los mismos asuntos, y queda a eleccin del agraviado interponer el juicio de
amparo indirecto ante un juez de Distrito, que regularmente debe conocer de dicho juicio, o
bien ante el superior de la autoridad que haya emitido el acto violatorio de garantas.
- Art. 107 XII CPEUM
- Art. 37 Ley de Amparo
Solo opera cuando se trata de violacin de las garantas contempladas en los artculos
16 en materia penal y 19 y 20, pone contra una orden de aprehensin, un mandamiento de
cateo, o bien contra la omisin de resolver la situacin jurdica de un inculpado en el
termino de 72 horas, contra un auto de formal procesamiento, contra una resolucin o
acuerdo en que se niegue al acusado la libertad bajo caucin, o se le fije la fianza excesiva
para disfrutar del citado beneficio, contra la no conclusin del proceso penal en el plazo de
cuatro meses o un ao, segn sea la penalidad del delito por el que se instruye el mismo o
contra prolongacin de la prisin o detencin por las causas que se indican en la fraccin X
del artculo 20 constitucional
Cuando el quejoso opta por hacer valer una accin de amparo ante el superior
jerrquico de la autoridad responsable, la tramitacin del juicio respectivo es semejante a la
que se da ante los jueces de distrito, excepto en lo relativo al trmino para la rendicin del
informe con justificacin, que reduce a tres das improrrogables y a la celebracin de la
audiencia constitucional, que debe llevarse a cabo en el trmino de 10 das contados desde
el da siguiente a la admisin de la demanda, como lo establece el art. 156 de la Ley de
Amparo.

COMPETENCIA AUXILIAR O ANEXA.


Surge en los lugares donde no reside un juez de Distrito o Tribunal Unitario de
Circuito en conjunto con la autoridad responsable, es decir que ambas autoridades, la
responsable y la que resolver no residan en el mismo lugar.
Ante la ausencia del rgano federal se faculta a los jueces de Primera Instancia en
cuya jurisdiccin radica la autoridad que ejecuta o trata de ejecutar el acto reclamado para
recibir las demandas de amparo y pedir los informes con justificacin; adems, puede
ordenar se mantengan las cosas en el estado en que se encuentren por el trmino de 72
horas, plazo que deber ampliarse si es necesario, de acuerdo con la distancia que haya
hasta la residencia del juez de Distrito, que en definitiva debe abocarse al conocimiento o
resolucin del juicio respectivo.
La competencia anexa o auxiliar en favor de los jueces de Primera Instancia de las
ciudades o poblaciones en que no radica un juez de Distrito se limita, en lo principal, al
acto de recibir la demanda y solicitar informes, sin tener atribuciones para proseguir con la
tramitacin correspondiente, y menos aun para resolver el fondo de la inconstitucionalidad
planteada por el agraviado.
Artculo 33. Son competentes para conocer del juicio de amparo:
V. Los rganos jurisdiccionales de los poderes judiciales de los Estados y del Distrito
Federal, en los casos previstos por esta Ley.
Articulo 35. Tambin lo sern las autoridades del orden comn cuando acten en
auxilio de los rganos jurisdiccionales de amparo. (2do prrafo)

BIBLIOGRAFIA
- Chvez Castillo, Ral. JUICIO DE AMPARO. 11a Edicin. Ed. Porra.
- Espinoza Barragn, Manuel Bernardo. JUICIO DE AMPARO. 2a Edicin. Ed.
Oxford,
- Burgoa, Ignacio. EL JUICIO DE AMPARO. 43ra Edicin. Ed. Porra.
- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
- Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin
- Ley de Amparo