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Economa Solidaria | Unidad 2.

1. Formas organizativas de la economa


solidaria
1.1 Organizaciones de Economa Solidaria
1.1.1 Definicin y principios bsicos
En Colombia los diferentes tipos de organizaciones de la economa solidaria se encuentran definidos en
la Ley 454 de 1998. Estas organizaciones son las cooperativas; los organismos de segundo y tercer grado
que agrupen varias cooperativas y otras formas asociativas; otras instituciones de la Economa Solidaria;
las empresas comunitarias; las empresas solidarias de salud y las precooperativas. Otros tipos de
organizaciones que aparecen en la Ley 454 son los fondos de empleados, las asociaciones mutualistas, las
empresas de servicios en las formas de administraciones pblicas cooperativas y las empresas asociativas
de trabajo. Estas organizaciones se caracterizan por ser sostenibles y trabajar bajo tres ejes principales:
un eje econmico, un eje social y un eje cultural solidario. El objeto econmico de este tipo de
organizaciones es la produccin de bienes y servicios; el objeto social en cambio es atender las
necesidades de los asociados, sus familias y la comunidad donde se encuentran, aunque desarrollan
igualmente el objeto cultural y solidario. Las organizaciones que forman parte del sector de economa
solidaria se caracterizan por:

Ser una organizacin con vnculo asociativo de acuerdo con lo establecido en la Ley 454 de 1998.
Su objeto social debe tender a satisfacer las necesidades de sus asociados o de la comunidad.
No tienen nimo de lucro.
Propenden por garantizar los derechos y los deberes equitativamente para sus asociados.
En sus estatutos debe aparecer el monto de los aportes peridicos.

1.1.2 Antecedentes histricos


Como se estudio en la Unidad 1, el origen de la economa solidaria est en el mutualismo, pues las
asociaciones mutuales se crearon para promover el desarrollo de las primeras sociedades humanas. El
mutualismo fue una herramienta que permiti la solucin de problemas generados en casos de

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emergencia y necesidad utilizando la ayuda mutua. Por otro lado, con respecto al movimiento
cooperativo, en Europa se observa su desarrollo formal desde el siglo XIX, con expresiones como
lassociation Chrtienne des Bijoutiers en Dor (Asociacin Cristiana de Joyeros en Golden), creada en
Pars en 1834 como una cooperativa de trabajo asociado. Diez aos mas tarde, en 1844, aparece la que
se convertira en la mas reconocida expresin cooperativista en Inglaterra: los Pioneros de Rochdale, 27
hombres y 1 mujer tejedores que ante la miseria y explotacin laboral decidieron reunirse para fundar un
almacn cooperativo en el que comercializaban sus propios productos a precios interesantes para sus
asociados y el pblico en general.

En Colombia, a principios del siglo XX el general Rafael Uribe Uribe presenta sus ideas sobre el socialismo
democrtico, al que plantea junto con algunas ideas de la Iglesia, estructuras cooperativas que dan inicio
al movimiento en Colombia. Tambin podemos citar al padre Jos Mara Campoamor, quien en 1911 ya
constitua las cajas de ahorro y cierto tipo de cooperativas de una vertiente socialista y sindicalista que
desde 1910 promova la organizacin obrera, y entre ellas las cooperativas. Esto culmina oficialmente con
la Ley 031 de 1916, con la que se incorpora a las cooperativas de consumo y asociaciones mutuarias como
organizaciones aprobadas para fomentar el ahorro y el crdito. En 1920, al regresar de Europa, el padre
Adn Puerto fomenta en el pas las ideas del cooperativismo, incentivando al Ministerio de Industria de
la poca hasta lograr en 1927 una propuesta de fomentar cooperativas de produccin y consumo. En
1931 se publica la Ley 134 del 7 de diciembre sobre las sociedades cooperativas, y luego, en 1947, aparece
la Superintendencia de Cooperativas adjunta al Ministerio de Trabajo, Higiene y Previsin Social. En 1981
se transforma la Superintendencia y nace el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas
(Dancoop), el cual estuvo vigente hasta la Ley 454 de 1998.

1.1.3 Tipos de organizaciones de Economa


Solidaria
De acuerdo con lo visto en la Unidad 1, existen varios tipos de organizaciones de Economa Solidaria. A
continuacin analizaremos cada una de estas organizaciones, excepto las cooperativas, que sern
presentadas en el siguiente tema, junto con un caso de xito.

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1.1.3.1 Fondos de empleados


Los fondos de empleados son organizaciones del sector solidario, sin nimo de lucro. Este tipo de
organizacin est conformada por trabajadores dependientes que se encuentran subordinados a la
empresa donde se encuentran trabajando. Este tipo de organizacin es creado por mnimo 10 personas
naturales de la misma organizacin o por organismos de Economa Solidaria. La direccin es ejercida por
la Asamblea General y la Junta Directiva. El control es realizado por el revisor fiscal y el comit de control
social. La actividad principal de los fondos de
empleados es el ahorro y el crdito, y otras
realizadas por convenio como beneficios
vacacionales, cursos o entretenimiento para
los asociados y sus familias. El representante
legal es el gerente y el ente de vigilancia y
control es la Supersolidaria. En la figura 1 se
presenta el organigrama de los fondos de
empleados.
Figura 1. Organigrama de los fondos de empleados / Fuente:
Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias

1.1.3.2 Asociaciones (www.orgsolidarias.gov.co)

mutuales
Las mutuales son otro tipo de organizacin de la economa solidaria, definidas en el Decreto 1480 de
1989. Estas no tienen nimo de lucro y estn constituidas por personas naturales o jurdicas con el objeto
de brindarse ayuda recproca frente a riesgos eventuales y satisfacer sus necesidades mediante la
prestacin de servicios de seguridad social. Los asociados deben ser mnimo 25 y deben ser mayores de
14 aos. La direccin est a cargo de la Asamblea General y la Junta Directiva. El control es realizado por
el revisor fiscal y la Junta de Control Social. El representante legal es el gerente o el presidente de la Junta

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Directiva. Las actividades principales son los servicios de seguridad social y complementarios para la
promocin y dignificacin de los asociados. En la
figura 2 se presenta el organigrama de las
asociaciones mutuales.

Figura 2. Organigrama de las asociaciones mutuales Fuente: Unidad


Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
(www.orgsolidarias.gov.co)

1.2 Organizaciones Solidarias de Desarrollo


1.2.1 Definicin, principios y deberes bsicos
Las Organizaciones Solidarias de Desarrollo son una forma de emprendimiento solidario sin nimo de
lucro. Este tipo de organizaciones emplean bienes y servicios privados y estatales para desarrollar su
objeto econmico para el beneficio social. Su principal caracterstica es la finalidad que comparten todas
estas organizaciones: ejercer la solidaridad de adentro hacia fuera, es decir que su actuar es por el
beneficio de terceros, las comunidades y la sociedad en general, donde prevalece el altruismo.

La Confederacin Colombiana de Organizaciones No Gubernamentales (CCONG) declar en el 2005 los


principios de las Organizaciones Solidarias de Desarrollo en Colombia. Estos son:

Hacer el bien pblico.


Acabar con la pobreza, impedir la impunidad, trabajar por la equidad y por una sana convivencia.
Promover el derecho internacional humanitario y la defensa de los derechos fundamentales.
Revivir los valores ticos.
Favorecer la mejora de los bienes y valores del capital social.
Estimular la formacin de la sociedad civil para lograr el ejercicio de la democracia por medio de la
participacin ciudadana.
Suscitar el desarrollo social del pas y de los colombianos.

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Gestionar mayor inversin y productividad social por parte de los tres sectores de la economa.

1.2.2 Antecedentes histricos


En Colombia existen las organizaciones solidarias desde la poca de la colonizacin; lo que es nuevo de
acuerdo con la investigacin de Villar (2000) es tanto el creciente nmero de organizaciones y su
pluralidad, como el grado de autonoma y la relacin con Estado y el sistema poltico. En efecto, el papel
de la Iglesia catlica durante la colonia fue el de evangelizar poblaciones conquistadas y legitimizar este
proceso, y es por esto que la Corona espaola deleg en la Iglesia la administracin y el manejo de la
educacin, de los hospitales, orfanatos y hospicios. Esto hizo que los conceptos de caridad y beneficencia
guiaran las polticas pblicas de la mayora de los pases en Amrica Latina despus de la conquista.

En el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo (1936-1940) se crea el Instituto Colombiano de Seguridad


Social. Posteriormente, durante el gobierno de Alberto Lleras Camargo (1958-1962) se crean las Juntas
de Accin Comunal (JAC) las cuales representa hoy la organizacin ms popular y extendida de
Colombia y las Asociaciones de Usuarios Campesinos (ANUC), creadas para contrarrestar las polticas
contrarias a la Reforma Agraria (1958-1982). Es de esta manera que entre 1956 y 1985 se crean
numerosas asociaciones, fundaciones y corporaciones en Colombia (Villar, 2001).

1.2.3 Tipos de organizaciones Solidarias de


Desarrollo
Existen varias formas jurdicas, a continuacin presentaremos la conceptualizacin legal.

1.2.3.1 Fundaciones
El nmero de fundadores de estas organizaciones es de mnimo una persona, no hay valor mnimo para
comenzar, sin embargo se debe contar con una base para comenzar. No tiene una forma organizacional
definida formalmente. Se regulan por medio de sus estatutos y no tienen nimo de lucro. Las fundaciones
son organizaciones creadas por una persona natural o jurdica con el objetivo de realizar beneficencia
pblica, utilidad de la comunidad o de inters social.

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1.2.3.2 Corporaciones
El nmero mnimo de fundadores para las corporaciones es de dos personas naturales o jurdicas. Pueden
variar de objetivo legal por decisin de los asociados. Los aportes que realizan sus miembros son
voluntarios y no retornables. Es una organizacin del sector solidario, sin nimo de lucro y se regula por
sus estatutos. Este tipo de organizacin aparece por el inters de varias personas, las cuales estn
vinculadas mediante aportes en dinero, especie o actividad, o a un gremio o grupo social particular.

1.2.3.3 Asociaciones
Las asociaciones no tienen un nmero mnimo o mximo de fundadores o de miembros, la adhesin es
libre y se conforman por un grupo de personas que compartan intereses, por ejemplo ingenieros,
mdicos, economistas, etctera. Es un tipo de empresa sin nimo de lucro. Se regula por sus estatutos y
se consideran solidarias de desarrollo en la medida en que sus esfuerzos sean realizados para el beneficio
externo y no interno.

1.2.3.4 Organismos de accin comunal


De acuerdo con el artculo 6 de la Ley 743 de 2002, los organismos de accin comunal son una expresin
social organizada, autnoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo propsito es promover un desarrollo
integral, sostenible y sustentable construido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la
gestin del desarrollo de la comunidad. Estos organismos pueden ser de primero, segundo, tercer y
cuarto grado (en seguida los definimos), de acuerdo con el cual tendrn estatutos segn las definiciones,
los principios y los fundamentos consagrados en la Ley 743. Estos estatutos regulan plenamente la
organizacin.

Primer grado: Juntas de Accin Comunal (JAC) y Juntas de Vivienda Comunitaria (JVC). Son
organizaciones cvicas, sin nimo de lucro; en el caso de las JAC, estas son integradas por residentes
de un lugar que se renen para procurar un desarrollo integral con base en la democracia
participativa. Las JVC estn conformadas por familias que anan esfuerzos para adelantar
programas de mejoramiento o de autoconstruccin de vivienda.
Segundo grado: Asociacin de Juntas de Accin Comunal. Estas tienen la misma legislacin que las
JAC, pero estn constituidas por los organismos de primer grado JAC.
Tercer grado: Federacin de Accin Comunal de tercer grado. Como en el caso anterior, tienen la
misma legislacin que las JAC pero estn conformadas por los organismos de segundo grado.
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Cuarto grado: Confederacin Nacional de Accin Comunal. Tienen la misma naturaleza jurdica que
las JAC pero estn conformadas por los organismos de tercer grado.

Finalmente, podemos agregar que las Juntas de Accin Comunal pueden hacer y algunas lo hacen
emprendimiento econmico solidario, lo cual est reglamentado segn el Decreto Reglamentario 2350
del 2003, por medio de tres figuras: comisiones empresariales, empresa comunal rentable y proyectos
productivos.

1.2.3.5 Grupos de voluntariado


Es un grupo de personas naturales o jurdicas que se renen para servir a la comunidad de manera
voluntaria, sin remuneracin de carcter laboral. Existen diversos organismos alrededor de estos grupos,
como los siguientes:

Organizaciones De Voluntariado (ODV): tienen como objetivo desarrollar planes, programas,


proyectos y actividades de voluntariado.
Entidades con accin voluntaria (ECAV): es un conjunto de instituciones, organizaciones y entidades
que realizan voluntariado de acuerdo con la Ley 720 de 2002.
Consejo Nacional de Voluntariado (CNV): es la estructura sobre la que trabajara el Sistema Nacional
de Voluntariado (SNV).
Consejos Municipales de Voluntariado (CMV): organizaciones de base que se agremiarn para
conformar los CMV.
Consejos Departamentales de Voluntariado (CDV): los CMV se agruparn en CDV.

Con respecto al Sistema Nacional de Voluntariado, estas organizaciones hacen economa por la va de la
gestin de recursos que se implementan en servicios sociales en los cuales dan un valor agregado, como
conocimiento, tiempo u otros recursos. La prctica del voluntariado en una organizacin de economa
solidaria multiplica elementos del capital social, sentido de pertenencia, responsabilidad social,
principios solidarios, y de esta manera surge un elemento en el sector privado que denominan el
voluntariado corporativo (Hills, 2013).

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Resumen 1:
En el tema 1 de esta unidad encontramos los dos tipos de organizaciones del tercer
sector de la economa.

Resumen 2:
Los dos tipos de organizaciones del tercer sector son: las organizaciones de la economa
solidaria y las organizaciones solidarias de desarrollo.

Resumen 3:
Las organizaciones de la economa solidaria son las cooperativas, las mutuales y los
fondos de empleados.

Resumen 4:
Encontramos otro tipo de organizaciones solidarias como las fundaciones, las
corporaciones y las asociaciones.

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Objetos de Aprendizaje
Descripcin Vnculo
OI.1 http://revistas.ucc.edu.co/index.php/co/arti
La historia del cooperativismo en Colombia. Hitos y cle/view/970/956
periodos | Pardo Martnez | Cooperativismo &
Desarrollo.

La historia del cooperativismo en Colombia. Hitos y


periodos.
OI.2 https://youtu.be/HvrIHHyPkvA
Consumo solidario: Mariano J. Daz at TEDx.

Este video es una breve presentacin sobre una


iniciativa de consumo solidario, en Argentina. La
presentacin se centra en la imperiosa necesidad
de reflexionar sobre cmo conseguir formas ms
equilibradas de consumo. La propuesta se sintetiza
en la expresin desprenderte. Consiste en articular
al consumidor con el comerciante, mediante la
entrega de sus prendas en uso, antes de la compra
de una prenda nueva.
OI.3 https://youtu.be/f_2BL0VVDNQ
Dorkis Shephard. Las monedas complementarias y
la nueva realidad de las finanzas solidarias en
pases desarrollados y no desarrollados.

Es un artculo en el que se revisa el uso de


monedas complementarias o modalidades de
intercambio, con ejemplos concretos,
principalmente en Suramrica. Se persigue una
reflexin a propsito de las condiciones en las que
se pueden hallar experiencias de finanzas
solidarias, aprovechamiento de recursos y de
posibilidades, en el marco de desarrollos vecinales,
comunitarios y sustentables. Durante el desarrollo
del artculo, se presenta una relacin entre el

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surgimiento de las experiencias de monedas


complementarias o alternativas durante tiempos
de crisis y el concepto de finanzas solidarias y
ticas.
OI.4 https://www.uccvirtual.edu.co/bbcswebdav
Formas asociativas de economa solidaria. Una /institution/Cursos/Institucionales/2014/Eco
alternativa clara para la inclusin y el desarrollo nomia/Institucional%202/docs/u2/formas-
econmico de Bogot. asociativas-de-la-economia-solidaria.pdf

Este es un documento tcnico en el que se amplan


las caractersticas y el marco jurdico de las formas
asociativas de la economa solidaria. Este anlisis
riguroso aborda las cooperativas, las
precooperativas, las asociaciones mutuales, las
empresas de servicios con administracin
cooperativa, las empresas asociativas de trabajo y
las sociedades agrarias de transformacin.
Contempla tambin un anlisis que se pregunta
por la relacin entre las organizaciones de
economa solidaria y el desarrollo social,
especficamente en el contexto de la ciudad de
Bogot, a finales de la primera dcada del siglo
que transcurre. LEER PAGINA 64 A 77.

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2. Prcticas de economa solidaria en el


ciclo econmico
En este tema vamos a ver en detalle la caracterizacin de una cooperativa y luego un ejemplo de una
organizacin solidaria. Veremos primero un caso de xito de una cooperativa.

2.1 Cooperativas
Las empresas cooperativas son organizaciones sin nimo de lucro, creadas por trabajadores o usuarios
quienes son a la vez aportantes y gestores de la empresa. Estas empresas son creadas para responder a
una necesidad de bienes o servicios. Por este motivo, las cooperativas producen bienes y servicios para
satisfacer necesidades de sus asociados y de la comunidad donde se encuentran. Las cooperativas se
pueden diferenciar de acuerdo con su objeto y segn los servicios ofrecidos. Segn su objeto, observamos
las cooperativas de distribucin o de comercializacin de productos, de trabajo asociado cuando los
trabajadores se asocian para llevar a cabo una tarea, las cooperativas agropecuarias, las cuales estn
organizadas para producir productos agrcolas o pecuarios, como las cooperativas ganaderas, porcinas,
pisccolas, las cooperativas de educacin como las universidades cooperativas, las cooperativas de
transporte, las cooperativas de vivienda, etctera. Segn los servicios, las cooperativas pueden ser
especializadas cuando solamente producen un tipo de servicio o producto, como por ejemplo cereales o
cooperativas de frutas, de salud, de educacin, de transporte, multiactivas cuando producen diversos
tipos de productos, por ejemplo cereales, leche, carne y frutas e integrales cuando participan en toda la
cadena productiva, por ejemplo una cooperativa lechera pero que tambin produce yogur, quesos,
mantequilla y adems distribuye bajo una marca propia hasta que el producto llegue a manos del
consumidor final.

En Colombia, los asociados de las cooperativas deben haber cumplido 14 aos, si no los tiene, puede ser
asociado pero debe ser tener un representante legal. Las personas jurdicas pueden tambin ser asociados
pero deben ser sin nimo de lucro y del sector cooperativo de derecho privado o pblico.

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Las cooperativas son dirigidas por la Asamblea General y el Consejo de Administracin. El control se realiza
a travs de la junta de vigilancia y el revisor
fiscal, el cual podr ser exonerado si los
rganos de control as lo consideren por
ubicacin geogrfica o nmero de asociados. El
representante legal es el gerente y son
vigiladas por la Superintendencia de la
Economa Solidaria, los ministerios y las
superintendencias segn la actividad que
desarrollen en su objeto social. En la figura 3 se Figura 3. Organigrama de las cooperativas /
Fuente: Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
presenta el organigrama de las cooperativas. (www.orgsolidarias.gov.co)

En el anterior organigrama se observa una Asamblea General, la cual es el rgano mximo de control de la
cooperativa; una Junta de Vigilancia y un revisor fiscal, slo si es necesario teniendo en cuenta el nmero
de asociados y el valor de los aportes, la Asamblea General decide si lo es o no. Aparece un Consejo de
Administracin, otros comits que sern creados de acuerdo con lo que la Asamblea General considere
conveniente, y una Secretara. En la parte inferior del organigrama aparecen los grupos funcionales como
en cualquier empresa en este ejemplo tenemos Produccin, Contabilidad y Finanzas, Comercializacin y
otras secciones.

Como vimos en el tema 1, existen varios tipos de


organizaciones de Economa Solidaria. Sin
embargo, los ms representativos son las
cooperativas, los fondos de empleados y las
Figura 4. Participacin de las cooperativas en el sector /
Fuente: Unidad Administrativa Especial de Organizaciones
asociaciones mutuales como muestra la figura 4.
Solidarias, 2011

2.2 El caso de la Cooperativa Colanta


Colanta es una empresa colombiana que con 50 aos de existencia es hoy en da la empresa que ms leche
vende en Colombia. Se posiciona en el mercado como la marca ms recordada por los consumidores. Esta
empresa inici bajo el nombre de Coolechera bajo la iniciativa de 65 campesinos de Antioquia.

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Actualmente y despus de varias crisis que los dej en la quiebra en varias ocasiones, la cooperativa Colanta
cuenta con 14 mil productores de leche y 7 mil empleados. Cuando la empresa empez, slo venda leche,
pero con el tiempo han diversificado el negocio y hoy da venden mantequilla y yogures y ms de 120
productos entre lcteos y crnicos. Esto quiere decir que al inicio era una cooperativa especializada y con
el tiempo se convirti en una cooperativa integral, al producir y recolectar leche en todo el territorio
nacional y transformarla en los productos que hoy conocemos con la marca Colanta, como quesos,
mantequillas, yogures y helados, entre otros. Hace cincuenta aos Colanta venda 3 mil litros de leche
diarios, y hoy procesan 2 millones y medio de litros al da. Esto demuestra el xito contundente de esta
cooperativa que ha sido insignia de nuestro pas y que actualmente es una de las ms competitivas en su
sector.

En Medelln exista un oligopolio (es decir un grupo de empresas que controla el mercado) que controlaba
los precios de la leche y bajaba de forma unilateral el precio que le pagaban a los campesinos por su
produccin. Esta situacin impuls la creacin de las cooperativas ms grandes de Colombia, pues los
productores de leche necesitaban solucionar el problema de los precios bajos y de la imposicin de reglas
con las cuales ellos no estaban de acuerdo. Fue as como el 24 de junio de 1964 naci Coolechera en el
municipio de Donmatias, al norte de Antioquia. Los habitantes de la regin eran ganaderos como nica
opcin, pues esta regin tiene como antecedente la explotacin de oro. Esto hizo que los suelos fueran
cidos y no frtiles, y la nica alternativa para vivir era la actividad pecuaria. En efecto, el uso de txicos
como el mercurio para la extraccin de oro contamina los ros y el suelo en general, y esta contaminacin
daa la tierra y la vuelve infrtil para cultivar. Por esto la nica opcin que tenan los campesinos de
Antioquia era la ganadera, pues el ganado slo necesita de pasto para mantenerse.

Sin embargo, esta cooperativa tuvo grandes dificultades hasta 1973 cuando lleg el seor Jenaro Prez,
quien era veterinario y zootecnista y se haba desempeado en cargos pblicos y dentro de la academia.
Este nuevo gerente llega a modificar muchas cosas en la cooperativa, cambia de nombre de Coolechera a
Colanta, que significa Cooperativa Lechera de Antioquia, y as se cambia el objeto social de la organizacin:
la compra, pasteurizacin y venta de la leche captada a asociados y productores. Aunque se necesit un
endeudamiento importante ante la Corporacin Financiera Agropecuaria (Cofiagro), las inversiones
realizadas fueron inteligentes: se construy una planta en el barrio Caribe (donde se ubicaba la planta en
Medelln), se compraron equipos y un edificio para la zona Caribe. Tambin se insisti en la capacitacin
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de asociados y campesinos sobre el sistema cooperativo. Prez fue capaz de hacer un cambio importante
en la organizacin y fue de esta manera como Colanta cambi de nombre, se diversific, cambi de objeto
social y se arriesg pidiendo ms inversin en campos diferentes a la recoleccin de leche.

En los aos 70 en Colombia haba un dficit importante de leche, por lo que se estaba importando leche
en polvo, y fue entonces cuando Colanta tom la decisin de invertir en una mquina pasteurizadora
comprada en Estados Unidos; a partir de ese momento la cooperativa Colanta empieza una carrera en
ascenso hasta convertirse hoy en da en una marca reconocida a nivel nacional como se muestra en la tabla
1.

No. Marca CRP Penetracin Frecuencia Crecimiento


2013 (%) CRP (%)
Millones
1 Colanta 179 75,70 34,6 8,10
2 Alquera 159 66,40 35 13,40
3 Coca- 105 84,80 18,2 8,70
Cola
4 Arroz 88 74,30 17,4 -6,40
Diana
5 Colgate 71 96,20 10,9 -4,90
6 Familia 68 90,20 11,1 1,70
7 Roa 63 71,30 13 -2,60
8 Alpina 57 68,00 12,4 -10,80
9 Fruco 57 85,40 9,8 2,60
10 Parmalat 54 55,90 14,2 -6,10
Tabla 1. Preferencias de marcas en Colombia / Fuente: Colombia.com, 2014

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Resumen 1:
Las empresas cooperativas son organizaciones sin nimo de lucro, creadas por
trabajadores o usuarios que son a la vez aportantes y gestores de la empresa.

Resumen 2:
Las cooperativas son las organizaciones ms representativas de la economa solidaria.

Resumen 3:
El tema 2 de esta unidad nos permite ver el caso de xito de una organizacin del sector
solidario.

Resumen 4:
La cooperativa Colanta es hoy en da ejemplo empresarial y se encuentra posicionada en
los ms altos estndares de competitividad del pas.

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Objetos de Aprendizaje
Descripcin Vnculo
OI.1 http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102
Las organizaciones de economa solidaria: un 955/AVA/ORGANIZACIONES_DE_ECONOMIA
modelo de gestin innovador. _SOLIDARIA_MODELO_DE_GESTION_INNOV
ADOR.pdf
Aspectos generales de las Organizaciones
Solidarias, definicin y gestin de este tipo de
organizaciones. LEER DOCUMENTO COMPLETO.
OI.2 https://www.youtube.com/watch?v=HeGzp
Crnica- Cooperativa de Lecheros Colega- uzcqEk
Guatavita- Sulam Hatn - YouTube
COOPERATIVA COLEGA: EJEMPLO DE SUPERACIN
A TRAVS DE CRDITOS ASOCIATIVOS Bogot. La
Cooperativa Colega agremia cerca de 40 fincas de
la vereda Monquetiva e...
OI.3 https://www.youtube.com/watch?v=c4Wo1
Grupo Empresarial Coomeva YouTube. aD5rZM

Somos Coomeva, una organizacin cooperativa de


profesionales y sus familias, que se asocian para
satisfacer necesidades comunes mediante la
obtencin de bien...

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3. Creacin de empresa solidaria en


Colombia
3.1 Marco legal general de las organizaciones
solidarias
Es importante que toda organizacin nueva se registre, pues al obtener la personera jurdica, las
organizaciones pueden desarrollar su objeto social, ejercer sus derechos y contraer obligaciones. Las
entidades sin nimo de lucro no son diferentes; estas deben registrarse en las cmaras de comercio con
jurisdiccin en el domicilio principal de la persona jurdica que se constituye, o en su defecto en las
alcaldas. Una vez registrada la empresa, debe presentar los estatutos sociales y el acta de constitucin, la
cmara de comercio entregar un certificado de existencia y representacin legal, lo cual le permitir
presentarse ante el organismo de vigilancia de acuerdo con el tipo de actividad que desarrolle. En el caso
de las organizaciones domiciliadas en Bogot, el organismo de control y vigilancia es la Alcalda Mayor de
Bogot. Para las organizaciones que estn domiciliadas fuera de Bogot, este control es ejercido por las
gobernaciones de acuerdo con la Ley 22 de 1987.

Las organizaciones que se deben registrar en la Cmara de Comercio son:

Las asociaciones, las corporaciones y las fundaciones.


Las entidades cientficas, las entidades tecnolgicas, las entidades culturales y las entidades
investigativas.
Los organismos de planeacin y programas de inters social.
Las entidades populares de vivienda.
Las asociaciones de padres de familia.
Las asociaciones de instituciones educativas.
Las asociaciones agropecuarias y campesinas nacionales y no nacionales, y las asociaciones de
segundo y tercer grado.
Las corporaciones, asociaciones y fundaciones creadas para adelantar actividades en comunidades
indgenas.
Las entidades ambientalistas.
Los fondos de empleados.
Las asociaciones mutuales.

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El trmite de inscripcin en las cmaras de comercio, como en cualquier tipo de organizacin, inicia con la
presentacin de los documentos de la empresa y la verificacin de que el nombre seleccionado no exista
en la Cmara de Comercio. Una vez se verifique que el nombre seleccionado no est registrado, se procede
a registrar el nombre. Tambin se debe presentar el acta de la asamblea de constitucin, para lo cual se
debe establecer fecha y lugar de la Asamblea de Constitucin, lo que permitir crear legalmente la
organizacin. Esta Asamblea busca formalizar los aspectos de funcionamiento de la organizacin, es un
espacio de consenso entre los fundadores. El acta de esta Asamblea se debe presentar en la Cmara de
Comercio, incluyendo los siguientes tems:

El lugar donde se realiza, la fecha y la hora de la reunin.


La lista de fundadores de la organizacin con documento de identificacin y direccin de domicilio.
El resultado de designacin de presidente y secretario de la Asamblea de Constitucin.
El resultado de la eleccin del tipo de entidad a constituir.
Los estatutos aprobados por todos los miembros que participaron en la Asamblea de Constitucin.
El resultado de la designacin de directivos, representantes legales y rganos de fiscalizacin.
Las firmas del secretario y del presidente de la Asamblea de Constitucin.
El nmero de votos de la aprobacin del acta de la Asamblea de Constitucin.

Una vez radicados los documentos en la Cmara de Comercio, se debe solicitar el formulario de informacin
tributaria, el cual se debe diligenciar ya que le permite a la Cmara de Comercio hacer entrega de la
informacin a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de adelantar el trmite de
asignacin del nmero de identificacin tributaria (NIT) de la entidad.

Luego se realiza la inscripcin en el registro nico tributario (RUT) de la DIAN; para obtenerlo se debe
diligenciar el formulario de inscripcin. Finalmente, se deben registrar estos documentos a la entidad
gubernamental que vaya a ejercer inspeccin, control o vigilancia, por medio del envo de copia
autenticada del acta de la Asamblea de Constitucin, que incluye los estatutos de la entidad y el certificado
de la existencia y representacin legal.

En los siguientes apartados se analiza en detalle lo que deben contener los estatutos de constitucin, los
cuales deben ser redactados en la Asamblea de Constitucin de la organizacin solidaria y deben estar
aceptados por todos los asistentes a la reunin.

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Economa Solidaria | Unidad 2.

3.1.1 Los estatutos


Los estatutos son aquellos que reglamentan la organizacin; all se debe presentar el objeto de la
organizacin, los deberes y los derechos de los fundadores o de los asociados, y deben contener, adems,
los siguientes aspectos:

Nombre completo y documento de identificacin de los fundadores o asociados de la organizacin


solidaria.
El nombre que hayan definido en la Asamblea de Constitucin, o la razn social de la organizacin
solidaria.
La direccin de domicilio de la organizacin que estn creando.
Se debe especificar qu clase de persona jurdica eligieron en la Asamblea de Constitucin.
Debe aparecer claramente el objeto de la organizacin solidaria, el objeto social.
Se debe especificar el valor del patrimonio con el que comienzan funciones y la forma y cantidad
de hacer los aportes.
Se debe establecer la forma de administracin indicando atribuciones y facultades de los
administradores y representantes legales.
Se deben definir las fechas de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habr reuniones
extraordinarias.
Las fundaciones debern estipular que su duracin es indefinida.
Se debe aclarar la forma de liquidar la entidad una vez disuelta, indicando destino de los excedentes
(bienes que quedan, si es del caso) a una entidad de la misma naturaleza.
Se debe decidir si se tiene o no revisor fiscal y se deben identificar sus facultades y obligaciones.
Debe aparecer el nombre completo y la identificacin de cada uno de los miembros de la Junta
Directiva o del Consejo de Administracin y de los representantes legales.
Debe incluir el nombre y la identificacin del revisor fiscal, si decidieron tenerlo.
Finalmente, debe aparecer la firma de los asociados.

Igualmente se deben tener en cuenta las condiciones y el procedimiento para el ingreso y el retiro de
nuevos asociados; el procedimiento para resolver diferencias y cumplimientos de responsabilidades de los
asociados; las funciones y responsabilidades de los rganos de administracin y vigilancia, y las formas de
eleccin.

En la figura 5 se presenta un ejemplo de los estatutos de una sociedad cooperativa.

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Economa Solidaria | Unidad 2.

Figura 5. Ejemplo de estatutos de una sociedad cooperativa


Fuente: http://www.gopixpic.com/1240/estatuto-de-la-cooperativa-ahorro-y-
credito/http:%7C%7Cimg*docstoccdn*com%7Cthumb%7Corig%7C3173271*png/

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Economa Solidaria | Unidad 2.

Resumen 1:
En el tema 3 de esta unidad pudimos ver los pasos para crear una empresa del sector
solidario, desde el registro en Cmara de Comercio hasta la redaccin de los estatutos.

Resumen 2:
Lo primero que se debe hacer para la inscripcin de una organizacin solidaria es
verificar si existe el nombre.

Resumen 3:
La creacin de los estatutos forma parte fundamental en la creacin de una
organizacin del sector solidario.

Resumen 4:
Otra etapa importante es la inscripcin ante el Registro nico Tributario RUT de la
DIAN.

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Economa Solidaria | Unidad 2.

Objetos de Aprendizaje
Descripcin Vnculo
OI.1 https://www.youtube.com/watch?v=SMEBc
Porqu organizar una Cooperativa YouTube d1oV1c

En este video se explican las razones de porqu


una Cooperativa de Produccin pueden solucionar
el desempleo y la crisis... Y hay muchas razones
para organiz...
OI.2 http://www.orgsolidarias.gov.co/sites/defau
Paso a paso para constituir organizaciones lt/files/pagina-
solidarias basica/pdf/RevistaOrganizacionesSolidarias_
29_11_2013%20%282%29.pdf
OI.3 http://www.supersolidaria.gov.co/es/norma
Normativa sector solidario. Ley 79/88 y 454/98 tiva/leyes

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Economa Solidaria | Unidad 2.

Glosario
Acta
De los rganos de administracin y control, y de los comits que se realizan en las organizaciones de la economa
solidaria, resulta un acta, que es una constancia escrita de estas reuniones. Las actas siempre deben ser
firmadas por el presidente y el secretario del rgano que organiza la reunin.

Aporte social
Cuota peridica obligatoria que el miembro de la organizacin solidaria se compromete a pagar con destino a
aportes sociales individuales.

Asamblea extraordinaria
La asamblea es el rgano mximo de administracin; se debe realizar una vez al ao, aunque la asamblea
extraordinaria se puede realizar en cualquier momento para tratar asuntos de urgencia o imprevistos.

Estatutos
Los estatutos son las normas escritas que se crean en la Asamblea de Constitucin con el fin de reglamentar el
funcionamiento de la organizacin solidaria. Estos se pueden modificar en asambleas posteriores pero deben
ser aprobados por las autoridades de aplicacin que correspondan.

Representante legal
Es aquella persona natural o jurdica que representa la organizacin y est facultada para celebrar en su nombre
los negocios jurdicos.

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Economa Solidaria | Unidad 2.

Bibliografa y Webgrafa
Convenio DAPR-FIP-DANSOCIAL. (2013) SEGUNDA EDICION, Bogot

Colombia.com (2014). Estudio de las 50 marcas ms compradas por los colombianos. Recuperado de
http://www.colombia.com/actualidad/economia/sdi/89360/estudio-de-las-50-marcas-mas-compradas-
por-los-colombianos

Dansocial. (2007). Cartilla sobre asociaciones, corporaciones, fundaciones y redes de voluntariado. Bogot:
Imprenta Nacional de Colombia.

Fajardo, M. (2003). Presencia del cooperativismo en Colombia.

Revista Unircoop, 1, 121-138.

Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias. (2011). Plan estratgico 2012-2014.


Recuperado de http://www.organizacionessolidarias.gov.co/sites/default/files/pagina-
basica/pdf/PROSPERIDAD%20SOLIDARIA%202012-2014%20%20v%201%20%281%29.pdf

Prez, H. El dedo en la llaga: Foro en Antioquia sobre crisis lechera y papera. Recuperado de
http://www.colombia.analitica.com/foros/message.asp?r=33106

Villar, R. (2001). El tercer sector en Colombia: Evolucin, dimensin y tendencias. Confederacin Bogot:
Colombiana de Organizaciones sin nimo de Lucro.

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Economa Solidaria | Unidad 2.

Crditos
El curso Institucional II Economa Solidaria, con metodologa virtual, es propiedad de la Universidad
Cooperativa de Colombia y hace parte del plan de estudio de diferentes programas. Algunas imgenes
se relacionan con su respectiva fuente y otras fueron creadas por el autor de los contenidos, con el diseo
posterior del equipo de produccin. El contenido del curso est protegido por las leyes de derechos de
autor que rigen al pas.

Este material tiene fines educativos.

Autor
Amanda Vargas Prieto
Ph.D.
Doctora en Ciencias Econmicas de la Universidad de Burdeos,
Francia. Magster en Inteligencia Econmica de la Universidad de
Angers, Francia. Administradora de Empresas del Politcnico
Grancolombiano en Bogot.

Consultora en Desarrollo Sostenible de la Federacin Nacional de


Cooperativas Agrcolas en Francia. Docente universitaria e investigadora de la Universidad de Burdeos en
Francia. Docente de ctedra de varias Universidades, entre ellas la Universidad de La Salle y la Fundacin
Universitaria del rea Andina. Actualmente, investigadora de la Unidad de Estudios Solidarios (UNES) de la
Pontificia Universidad Javeriana de Bogot.

Agradecimientos
Por el apoyo acadmico a: Sohely Rua Castaeda, profesional en Ciencias Econmicas y Administrativas,
Magster en Educacin y Desarrollo Humano.

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Economa Solidaria | Unidad 2.

A los profesores Claudia Isabel Piraban Rodriguez y Horacio Gamba Barrera, por los ajustes a los Objetos
de Informacin de esta versin.

Responsable Acadmico
Dra. Colombia Prez Muoz

Directora Nacional de Indesco


Instituto de Economa Social y Cooperativismo

Mg. Maria Edilma Gmez

Especialista en Educacin- Indesco

Direccin General
Direccin Nacional de Innovacin y
Tecnologas Educativas
Produccin y Montaje
Subdireccin E-learning
Anglica Ricaurte Avendao

Subdirectora Nacional E-learning

Enry Doria Doria

Especialista en Diseo Instruccional

Camilo Toscano Rojas

Especialista en Produccin

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Economa Solidaria | Unidad 2.

Jaime Eduardo Gmez Arango

Programador

Daniel Morales Rojas

Administrador de Plataforma

Mario Fernando Castao

Diseador Grfico

Mara Alejandra Lpez Vanegas

Practicante de Comunicaciones 2015-1

Correccin de estilo

Fondo Editorial "Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia

Tercera Versin. Julio de 2015

Derechos Reservados

Esta obra es publicada bajo la licencia CreativeCommons. Reconocimiento-No Comercial-Compartir Igual


2.5 Colombia.

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