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Plan de Desarrollo

Cultural de Medelln 2011-2020


Alcalda de Medelln
Secretara de Cultura Ciudadana
Subsecretara de Metrocultura

Direccin y coordinacin editorial: Mara Adelaida Jaramillo Gonzlez

Plan de Desarrollo
Correccin de estilo: Estela Caicedo Villa
Diseo: Luisa Fernanda Bernal B.
Diagramacin: Carolina Velsquez Valencia
Fotografas: Archivo Alcalda de Medelln, Andrs Felipe Galeano, Carlos Vidal A., Fernando

Cultural de Medelln 2011-2020


Castro Torres, Hernn Alberto Pimienta Buritic, Horacio Navarro Mesa, Manuel Jos
Bermdez, Marlin Franco, Sergio Gmez Zuluaga, Vernica Restrepo, Wilson Ospina,
Sharon Alviz.
Impresin y terminacin: Imprenta Universidad de Antioquia
Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura
ISBN: En trmite

Alcalda de Medelln
Universidad de Antioquia
de los textos, sus autores
Primera edicin, mayo de 2011
Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso en Colombia /Printed in Colombia
Alcalda de Medelln
Centro Administrativo la Alpujarra-Palacio Municipal Secretara de Cultura CiudadanaSubsecretara de Metrocultura
Calle 44 N. 52165, 7 piso, oficina 701
Correo electrnico: culturaciudadana@medellin.gov.co Universidad de AntioquiaDepartamento de Extensin Cultural
Telfono: 574- 385 50 35
Medelln, Colombia S. A.

Nota de la editora:

Este libro se constituye en el texto bsico del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-
2020, el cual se acompaa de un CD en el que encontrar los documentos asociados al Plan
como son el diagnstico cultural de la ciudad, el documento metodolgico y de sistemati-
zacin de la experiencia, y el documento del Sistema de Informacin Cultural de Medelln.
Adicionalmente se acompaa esta edicin de un resumen del Plan para un manejo ms
prctico del documento por parte de los interesados.

Este plan fue elaborado a partir de fuentes oficiales y no oficiales, en un amplio proceso de
participacin de la ciudadana. Los textos pueden ser utilizados, en todo o en parte, citando
la fuente.
7
Alcalda de Medelln
Alonso Salazar Jaramillo, alcalde de Medelln
Luis Miguel suga Samudio, secretario de Cultura Ciudadana
Subsecretara de Metrocultura
Mara Rosa Machado Charry, subsecretaria de Metrocultura
Herman Ferney Montoya Gil, lder del programa Memoria, Patrimonio y Planificacin
Departamento Administrativo de Planeacin
Mauricio Valencia Correa, director
Rodrigo Toro Londoo, subdirector de Planeacin Social y Economica
Carlos Mario Sierra Londoo, profesional
Universidad de Antioquia
Alberto Uribe Correa, rector
Mara Helena Vivas Lpez, vicerrectora de extensin
Mara Adelaida Jaramillo Gonzlez, jefa Departamento de Extensin Cultural

Consejo Municipal de Cultura


Mesa Directiva
Shirley Milena Zuluaga Cosme, presidenta
Gloria Elena Eraso Garnica, vicepresidenta
William Alberto Carvajal Galeano, secretario tcnico
Consejeros
Alejandro Lpez Ramrez, delegado por la red y el sector de los museos
Alfonso Arias Bernal, presidente del Consejo Municipal de Msica
Ana Isabel Rivera Posada, presidente del Consejo Municipal de Medios
Ciudadanos y Comunitarios
Ana Margarita Lpez Ospina, presidente del Consejo de Cultura de la zona
suroriental de Medelln.
Carlos Arturo Montoya Correa, presidente del Consejo Municipal de Bibliotecas
Carlos Mario Sierra Londoo, delegado del Departamento Administrativo de Pla-
neacin
Carlos Uribe Uribe, presidente del Consejo Municipal de Artes Plsticas y Visuales
Csar Augusto Cuartas Arcila, delegado del Consejo Municipal de Juventud
Diana Patricia Hincapi Quiceno, presidente del Consejo de Cultura del
Corregimiento Santa Elena
Diego Len Arango Gmez, presidente de la Mesa de trabajo del sector de patrimonio
Dora Luz Syro Vlez, presidente del Consejo de Cultura de la zona suroccidental
Elizabeth Rojas Otlvaro, delegada por los Jefes de Ncleos Educativos
Fabin Adolfo Beethoven Zuleta Ruz, representante del sector de investigadores
en arte y cultura
Fernando de Jess Palacios Callejas, delegado de la Junta Municipal de
Educacin Jume

Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura


8 9
Fidel Fernando Agudelo Hincapi, presidente del Consejo de Cultura, zona nororiental Bruno Langeani, gerente de proyectos y planificacin de la Secretara de Cultura
Gladis Stella Galeano suga, delegada de la Secretara de Educacin, Alcalda de de So Paulo, Brasil
Medelln Carlos Javier Villaseor Anaya, consultor, Mxico
Gloria Elena Eraso Garnica, representante del sector bienes y servicios Gabriel Jaime Arango Velsquez, gerente de gestin del conocimiento,
Janeth Patricia Botero lvarez, representante del sector de la poblacin en situacin de Comfenalco Antioquia, Colombia
discapacidad Germn Rey Beltrn, consultor, Colombia
Jorge Ambrosio Villa Zapata, presidente del Consejo Municipal de Artes Escnicas Jairo Adolfo Castrilln Roldn, coordinador acadmico de la Corporacin
Juan Camilo Baena Durn, presidente del Consejo de Cultura del Corregimiento Semisfera, Colombia
Altavista Jos Antonio Mac Gregor Campuzano, consultor, Mxico
Julio Andrs Serna Lopera, presidente del Consejo de Cultura de la zona centro- Mara Victoria Alcaraz, directora general del Centro Cultural San Martn,
occidental de Medelln dependiente del Ministerio de Cultura del gobierno de la ciudad de Buenos
Luis Alfonso Isaza Velsquez, presidente del Consejo de Cultura del Corregimiento Aires, Argentina
San Cristbal Marta Elena Bravo Betancur, profesora honoraria de la Facultad de Ciencias
Luis Carlos Betancur Betancur, presidente del Consejo de Cultura del Corregimiento Humanas y Econmicas de la Universidad Nacional de Colombia, sede
San Antonio de Prado Medelln, Colombia
Luis Felipe Saldarriaga, delegado del Consejo Departamental de Patrimonio Patricio Rivas Hernndez, consultor, Chile
Luis Fernando Garca Arboleda, delegado del Consejo Territorial de Planeacin de
Equipo Universidad de Antioquia
Medelln
Luis Miguel suga Samudio, secretario de Cultura Ciudadana, Alcalda de Medelln Coordinacin general
Manuel Emilio Palacio Blandn, delegado por el Consejo Municipal de Polticas Mara Adelaida Jaramillo Gonzlez
Afrodescendientes Coordinacin tcnica
Marco Meja Torres, representante del sector de las cajas de compensacin familiar Elizabeth Arboleda Guzmn
Mara Aid Tamayo Hincapi, Sistema Municipal de Cultura de Medelln
Mara Isabel Giraldo Velsquez, representante invitada por el sector de las mujeres Sistematizacin e informacin
Mara Nelly Gil Lpez, presidente del Consejo de Cultura de la zona Noroccidental Juan Fernando Sierra Vsquez
Mara Rosa Machado Charry, subsecretaria de Metrocultura, Alcalda de Medelln Javier Daro Jaramillo Alzate (fase 2)
Martha Omaira Marn Pulgarn, presidente del Consejo de Cultura del Corregimiento Jess Andrs Cardales Barrios (fase 2)
San Sebastin de Palmitas Profesionales de campo
Mirtha Luca Burbano Valencia, presidente del Consejo de Cultura de la zona Centro- Lisse Dayana Vsquez Aristizbal
oriental Gabriel Mauricio Hoyos Agudelo (fase 1)
Mnica Varela Jaramillo, presidente del Consejo Municipal de Artes Danzarias Olga Cristina Agudelo Hernndez (fase 1)
Nstor Jairo Lpez lvarez, representante del sector de ONG culturales y artsticas
Economista
Nubia Tapia Restrepo, presidente de la mesa de trabajo del sector artesanal
Mauricio Snchez Puerta
Omar Castillo Gmez, presidente del Consejo Municipal de Literatura
Oswaldo Osorio, presidente del Consejo Municipal de Audiovisuales Comunicaciones
Shirley Milena Zuluaga Cosme, representante del sector de oficinas de extensin Alexandra Katalina Vsquez Guzmn (fase 1)
cultural universitarias Adriana Martina Sena Quiceno (fase 2)
William Alberto Carvajal Galeano, Sistema Municipal de Cultura Equipo de redaccin
Zoila Isabel Carvajal Almario, representante del sector de agremiaciones y asociaciones Elizabeth Arboleda Guzmn
de comunicadores Juan Fernando Sierra Vsquez
Asesores Grupo tcnico del Plan
lvaro Villegas Vlez, profesor Universidad Nacional de Colombia, Sede Medelln, Patricio Rivas Herrera (asesor)
Colombia

Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura
10
Coordinacin logstica
Jos Fernando Henao Cuadros
Apoyo logstico
Andrs Felipe Galeano Tllez
Luisa Fernanda Agudelo Cossio

Contenido
Michelly Giraldo Palacio
Yurani Muoz Marn
Apoyo
Sistema Municipal de Cultura
Mara Aid Tamayo Hincapi
William Carvajal Galeano
Carlos Mario Guevara Muriel
Contenido
Universidad de Antioquia
Vernica Mira Fernndez
Presentacin........................................................................................... 15
Departamento Administrativo de Planeacin
Carlos Mario Sierra Londoo Prlogo ................................................................................................... 19

Lineamientos poltico-culturales para la formulacin del Plan de Desarrollo 1. Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020....... 25
Cultural de Medelln 2009-2020, documento de trabajo 1.1 Los sentidos de la cultura como motor del desarrollo
y de una poltica pblica cultural.............................................. 27
Alcalda de Medelln, perodo de gobierno 2004-2007
1.2 La gestin cultural en Medelln: acumulados recopilados
Sergio Fajardo Valderrama, Alcalde de Medelln
Jorge Humberto Melguizo Posada, Secretario de Cultura Ciudadana en el ejercicio de la ciudadana democrtica cultural............... 32
Adriana Sampedro Cuartas, Subsecretaria de Metrocultura 1.2.1 El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln (1990)......... 34

Coordinacin general
2. Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural
Herman Ferney Montoya Gil
de Medelln 20112020......................................................................... 39
Asesores 2. 1 Los desafos culturales en un mundo globalizado..................... 41
Marta Elena Bravo de Hermelin 2.1.1 Lo cultural como bsqueda de transformacin................ 47
dgar Enrique Bolvar Rojas 2.1.2 Los derechos culturales..................................................... 48
Investigadoras 2.1.3 El asunto central de la diversidad en el mundo de hoy... 49
Elizabeth Arboleda Guzmn 2.1.4 La convivencia plural y pacfica en un mundo
Mara Aid Tamayo Hincapi ms urbano..................................................................... 50
2.2 Los desafos que plantea la ciudad al Plan de Desarrollo
Agradecimientos especiales Cultural...................................................................................... 52
Juan Luis Meja Arango, Rector Universidad Eafit 2.2.1 El desafo de la convivencia pacfica en la ciudad............ 52
Comfenalco Antioquia 2.2.2 El fortalecimiento de lo pblico....................................... 54
Medelln Digital 2.2.3 Enfrentar la inequidad y reconocer la diversidad
Parque Biblioteca de Beln territorial y poblacional en el dilogo intercultural....... 54
A todas las personas y entidades que con sus aportes y reflexiones hicieron posible
la formulacin del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020.

Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura


2.2.4 La participacin de la ciudadana 3.2.8.1 Lneas estratgicas................................................ 118
en la internacionalizacin de Medelln 3.2.9 Lineamiento 9: Interaccin de Medelln con la regin
y el dilogo con el mundo.............................................. 56 metropolitana del Valle de Aburr, el departamento,
2.2.5 Aprovechar el potencial del sector cultural el pas y el mundo........................................................... 125
para una gestin cultural reflexiva y participativa.......... 57 3.2.9.1 Lneas estratgicas................................................ 128
2.3 Desafos del desarrollo cultural al que apunta 3.2.10 Lineamiento 10: fortalecimiento de la institucionalidad
el Plan de Desarrollo Cultural de Medelln.............................. 58 y del sector cultural......................................................... 130
2.4 Objetivos..................................................................................... 62 3.2.10.1 Lneas estratgicas.............................................. 131
2.4.1 Objetivo general................................................................ 63 4. Marco programtico.......................................................................... 137
2.4.2 Objetivos especficos......................................................... 62
4.1 Estrategias transversales y lneas programticas.......................... 143
2.5 Enfoques del Plan de Desarrollo Cultural 2011-2020........ 63
4.1.1 Las estrategias del Plan...................................................... 143
2.5.1 Enfoque de derechos........................................................ 63
4.1.2 Lneas programticas......................................................... 145
2.5.2 Enfoque poblacional........................................................ 64
2.5.3 Enfoque territorial............................................................ 64
5. Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural............................ 169

3. Lineamientos poltico-culturales....................................................... 67 5.1 Bsqueda de gobernabilidad y gobernanza................................ 172


5.2 Estrategias................................................................................... 175
3.1 Los campos de poltica cultural nacional para la construccin
5.2.1 Fortalecimiento de la institucionalidad cultural
de ciudadana democrtica cultural como horizonte
y de la Secretara de Cultura Ciudadana........................ 175
del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020................. 69
5.2.2 Formacin de capacidades para la sostenibilidad
3.2 Lineamientos poltico-culturales para la ciudad de Medelln.... 72
de los procesos y del Plan............................................... 179
3.2.1 Lineamiento 1: expansin de la ciudadana
5.2.3 Creacin del Observatorio-Laboratorio de Cultura
y de la democracia cultural............................................. 76
y del Sistema de Informacin Cultural
3.2.1.1 Lneas estratgicas................................................ 77
de Medelln SICMED.................................................. 184
3.2.2 Lineamiento 2: la interculturalidad
5.2.4 Marco normativo municipal............................................. 185
para la construccin de la ciudad
5.3 Gestin e implementacin del Plan........................................... 186
y de la ciudadana democrtica cultural......................... 79
5.2.6 Financiamiento del Plan.................................................. 188
3.2.2.1 Lneas estratgicas................................................ 80
3.2.3 Lineamiento 3: impulso y generacin de procesos
de reconocimiento social del patrimonio 6. Sistema de seguimiento y evaluacin................................................ 197
y de las memorias............................................................ 85 6.1 Propsitos del sistema de seguimiento del Plan......................... 201
3.2.3.1. Lneas estratgicas............................................... 88
3.2.4 Lineamiento 4: Educacin ciudadana
en la construccin de ciudadana................................... 92 7. Glosario de trminos......................................................................... 207
3.2.4.1 Lneas estratgicas................................................ 94
3.2.5 Lineamiento 5: fomento y fortalecimiento
8. Bibliografa......................................................................................... 221
de la formacin y de la educacin artstica y cultural.... 97
3.2.5.1 Lneas estratgicas................................................ 99 Documentos legislativos de Colombia............................................. 225
3.2.6 Lineamiento 6: gestin del conocimiento, acceso Cibergrafa........................................................................................ 226
a la informacin y a las tecnologas en dilogo Convenciones, declaraciones y recomendaciones de la Unesco...... 229
con la cultura.................................................................. 103
3.2.6.1 Lneas estratgicas................................................ 104 9. Documentos anexos al Plan.............................................................. 231
3.2.7. Lineamiento 7: la ciudad comunicada y comunicadora. 111
3.2.7.1 Lneas estratgicas................................................ 113
3.2.8 Lineamiento 8: cultura y desarrollo................................. 116
Presentacin
Presentacin
La globalizacin y los procesos de internacionalizacin, como se ha planteado
insistentemente, no son solo un asunto de la economa, de los mercados y
de la macro poltica [sic], sino tambin un fenmeno de reagrupacin de
los movimientos humanos que trazan nuevos sentidos sociales y originales
mentalidades. En efecto, se vive una reemergencia de lo social a partir de la
actual crisis de la economa internacional que abarca temticamente, desde
las condiciones de existencia locales hasta la paz internacional. Este regreso
de lo social al territorio de las definiciones polticas puede alcanzar niveles
de alta productividad transformadora en los sistemas de gobierno nacional y
local

Patricio Rivas Herrera. Los objetivos de desarrollo del milenio: exclusin y


cohesin social. Documento de trabajo. 2010

E
l escenario de las polticas culturales de los ltimos treinta aos,
ha puesto en escena la cultura como fundamento del desarrollo.
Elementos como el favorecimiento de la diversidad cultural, la
salvaguardia del patrimonio cultural material e inmaterial, el
fomento de la creacin, la cooperacin cultural, la ampliacin
de la participacin social, la inclusin de lo cultural en las constituciones
nacionales de los pases de Amrica Latina, y el papel del Estado, que se
renueva en sus prcticas y empieza a asumir la cultura como un asunto esencial
para el desarrollo humano y social, han venido configurando un potente
espacio de ampliacin de las prcticas y dinmicas culturales en nuestra
ciudad que nos impone desafos, cada vez ms crecientes, que permitan
fortalecer la dimensin cultural, clave en el ejercicio de la superacin de los
problemas y tensiones propios de nuestro desarrollo.
16 17
Los objetivos de desarrollo del mileno ODM, definidos en el ao de Cultura y en el presupuesto participativo, desde el que se definen las
2000 por la Organizacin de las Naciones Unidas, propusieron avanzar en inversiones sociales de la ciudad.
la superacin de las exclusiones e inequidades, a partir del despliegue de
una nocin de desarrollo sostenible e integral, y se asumi, en relacin con La democratizacin y la participacin en la dinmica de la cultura son
la cultura, que los seres humanos deben respetarse los unos a los otros, en consustanciales a la construccin de democracia cultural por lo tanto, el Plan
su diversidad de creencias, culturas e idiomas. Las diferencias dentro de las de Desarrollo Cultural que hoy se entrega, se caracteriza por ser una gran
sociedades y entre ellas no deben temerse ni reprimirse sino ser apreciadas apuesta para el logro de una cultura para todos los ciudadanos; la reafirmacin
como un bien valioso de la humanidad. Debe promoverse activamente una de la sana convivencia, como estrategia para mejor vivir en la ciudad y la
cultura de la paz y el dilogo entre todas las civilizaciones.1 Sin embargo renovacin del pacto ciudadano por una ciudad con mayor calidad de vida
esta alusin a la cultura no ha logrado insertarse suficientemente como para todos, en la que la cultura tenga un papel central.
estrategia central en las agendas internacionales para el cumplimiento de
dichos objetivos. Bien se ha dicho que construir cultura es construir ciudad. Por ello, en
1990, Medelln cont con el primer plan de desarrollo cultural que ha
Por su parte, la Agenda 21 de la Cultura reconoce que, adems del papel servido hasta hoy para moldear los lineamientos poltico-culturales de la
central de la cultura en el desarrollo, es necesario incorporar en dichas ciudad. Fue ste uno de los planes de cultura para ciudades, pioneros en
estrategias a los gobiernos locales como instituciones claves para el cambio, el pas y en Amrica Latina que en su implementacin permiti construir
el progreso y el desarrollo2. Solo con la participacin de las ciudades como un acumulado de pensamiento que recoge no slo aportes tericos, sino
mbito de las relaciones cara a cara entre los ciudadanos, las estrategias de tambin planteamientos de prcticas y saberes culturales de las comunidades
desarrollo podrn ser exitosas. de Medelln.

La promocin de la diversidad cultural, en una perspectiva de derechos La Alcalda de Medelln, por medio de la Secretara de Cultura Ciudadana,
culturales, y una mirada clara al territorio en el que se inscriben las personas, emprendi en el ao 2007 el proceso de construccin de las bases para
los procesos y las dinmicas culturales, en un contexto de nuevas relaciones la formulacin del presente plan, y en el 2009, inici la construccin del
con la regin, el pas y el mundo, son el eje central del Plan de Desarrollo mismo, con la participacin de 3.264 personas y del sector cultural, cada vez
Cultural 2011-2020. En ello, el fomento de los derechos humanos culturales, ms comprometido con el reto de hacer de la cultura un lugar esencial en
la gobernanza cultural, la sostenibilidad territorial, la inclusin social y el desarrollo social de la ciudad. El plan permite percibir a Medelln como
cultural, la comprensin de una creatividad en la que se involucran las una ciudad que no slo se mira desde ella y para ella, sino que se abre a la
bellas artes, la ciencia, la tecnologa y la innovacin, el patrimonio material regin, al pas y al mundo, articulando una red compleja de instituciones,
e inmaterial y la cooperacin horizontal en el territorio, en el marco de los recursos, conocimientos, experiencias, sentidos, significados, organizaciones,
contextos de pas y del mundo, ratifican los postulados esenciales de las procesos y expectativas que, sin duda, permitirn consolidar la ciudad como
polticas culturales en la actualidad, de cara al desarrollo humano, cultural un gran proyecto cultural para el presente decenio.
y sostenible.
Alonso Salazar Jaramillo
La apuesta de nuestra ciudad por la cultura se ratifica en la cada vez
ms creciente participacin de las comunidades en el Sistema Municipal Alcalde de Medelln

1 Organizacin de las Naciones UnidasONU. Declaracin de los Objetivos


del Milenio, A/RES/55/2. Resolucin adoptada por la Asamblea General, p-
rrafo 6. Nueva York: Naciones Unidas, 2009.
2 Agenda 21 de la Cultura. Cultura, gobiernos locales y Objetivos de Desarrollo
del Milenio, 2009, [en lnea], disponible en: http://www.agenda21culture.net,
recuperado: 4 de enero de 2010.

Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura
Prlogo
Prlogo
Centralidades, sentidos y propsitos
de la poltica cultural de Medelln

E
l desarrollo humano y social que se viene configurando desde
el siglo xx contiene una fuerte impronta cultural, ya que dichos
mbitos se definen como sentidos para la ampliacin de la
vida cotidiana y social, y ponen a prueba la capacidad de las
instituciones para responder a demandas humanas cada vez
ms diversas y complejas, como tramas que cruzan transversalmente a los
pases, las ciudades y las localidades. En la actualidad se evidencia que la
categora de pas es demasiado pequea para dar cuenta de los fenmenos
transnacionales y abrumadoramente abarcadora para hacer determinantes
las relaciones y aspiraciones de las comunidades y sus habitantes. De esta
forma los planes y programas nacionales evidencian dificultades para
asumir y definir con proyeccin y especificidad las demandas y propuestas
territoriales, asuntos que con eficacia suplen las ciudades, las cuales, en la
configuracin de la idea de Amrica Latina, han operado como factor de
anclaje y articulacin entre lo nacional y lo local, equilibrando las relaciones
de poder entre capitales y ciudades, por la va de dotar a los pases no solo
de un gran referente identitario, sino de diversos espacios que convergen
en la construccin de un imaginario de nacin ms abierto y diverso.

Cada campo del saber, con sus efectos polticos y sociales, como ocurre
con la cultura, va gestando sus especialidades singulares y sus expertos. En
las dinmicas culturales se est en un proceso de configuracin de estos
entramados que durar con toda certidumbre unos aos ms. Empero ya
20 21
se cuenta en Amrica Latina y en cada pas con expertos provenientes de e inmaterial; el fomento y fortalecimiento de la educacin artstica y cultural;
distintas disciplinas, con enfoques culturales amplios que afortunadamente se la generacin y el acceso al conocimiento y a las nuevas tecnologas de uso en
sostienen en el dilogo, en la investigacin y en el debate. A la formulacin de cultura; el papel de los medios de comunicacin y la funcin comunicadora de
este Plan han concurrido muchos de ellos, de distintos pases e instituciones, la cultura; la relacin ciudad-centro y el fortalecimiento de la institucionalidad
pero tambin han confluido dirigentes sociales y territoriales de la cultura, cultural de la ciudad.
as como habitantes de Medelln que ven en lo cultural una opcin de
crecimiento y desarrollo humano y ciudadano. Por ello, el Plan de Desarrollo No obstante, lo primordial, adems del alcance prolfico de estas tramas, es
Cultural de Medelln rene dos condiciones sustantivas: por una parte, es la manera en que se ordenan y vinculan estos asuntos en torno al propsito
la materializacin de un espacio de encuentro de las comunidades y de las determinante de una poltica pblica en cultura, es decir, su impacto en el
personas, y por otra, coadyuva a la consolidacin de una comunidad de mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, en la expansin de la
poltica cultural y estudio en Amrica Latina. creatividad y en el desarrollo humano.

El Plan Cultural que Medelln ha ido urdiendo consolida, con creativa En las condiciones que se est configurando el siglo xxi, se presentan
temporalidad, una slida correlacin de la ciudad con la poltica regional y gigantescas opciones de ensanchamiento del bienestar humano acotadas
nacional. Por una parte, Medelln ocupa un lugar en los debates culturales por grandes riesgos para la democracia, la libertad y la paz. Frente a estas
que acontecen en Bogot y en las grandes ciudades de Amrica Latina y el circunstancias, un plan de desarrollo cultural es uno de los elementos ms
mundo. Y por otra, el Plan tiene la ductilidad de hacer visibles las necesidades sustantivos que las estructuras pblicas y de gobierno tienen para impulsar
culturales de los departamentos y localidades de Colombia que aluden a lo transformaciones en los modos de vivir juntos y para estar en estrecha sintona
tradicional y a mixturas abiertas y ensaysticas, a la vez que responde a las con los deseos de las personas y comunidades, elemento indispensable para
mismas. la pertinencia, anclaje y materializacin de las polticas pblicas.

Pero la cultura no slo ensaya estilos, formatos y propuestas, tambin instala Es importante considerar que el juego democrtico en sociedades como las
nuevas formas de participacin social, movilidad democrtica y enfoques latinoamericanas suele estar determinado por intereses diversos e incluso
para actuar e interpretar el mundo. En los procesos de interaccin cultural contradictorios, donde los grupos con mayores recursos e influencia en
las personas y grupos formulan sntesis provisionales que van dibujando ocasiones llegan a determinar las decisiones y cursos de accin, que no
programas de desarrollo cultural y ciudadano. Medelln como un actor y necesariamente piensan en todos y desde todos, lo cual, en el largo plazo,
sujeto social que desde su propia, y a veces difcil historia, se reinventa sin produce desilusiones y apatas ciudadanas que se traducen en debilitamiento
romper con sus tradiciones y sin cerrarse a los nuevos fenmenos creativos, de las confianzas, las legitimidades y las instituciones.
define el Plan Cultural como espacio de reflexin y accin para la ciudad.
Una de las principales fortalezas del Plan Cultural de Medelln es que
Un Plan define sentidos, objetivos, estrategias, actividades y metas, y su supone, no de forma accesoria, sino fundamental, el foro democrtico, el
calidad depende de la ductilidad frente a las vibraciones de lo social. Si cual en el caso de las dinmicas culturales no se rige por las expresiones
bien, expresa una voluntad poltica que dispone prioridades, recursos y ms consagradas, sino tambin por la irrupcin de lo experimental y
temporalidades, con toda certidumbre lo esencial en l son las articulaciones, ensaystico. Es ms, la cultura es un elemento que logra transversalizar
agrupamientos y multiplicaciones que genera; de ello depende el alcance de las relaciones sociales y relocalizarlas con sentidos originales, amplios y
los indicadores de xito e impacto. novedosos.

El Plan Cultural de Medelln contempla los distintos componentes del Hay que destacar que las discusiones respecto a las nociones de ciudadana
desarrollo cultural, como son la creacin, produccin, disfrute y participacin cultural, modelos participativos, gestin comunitaria, democracia cultural,
de sus habitantes en los flujos culturales de la ciudad y el mundo; el son campos de reflexin en las polticas pblicas que estn tensionados en los
reconocimiento y fomento de la diversidad cultural, la multiculturalidad y la propios marcos de la teora democrtica. En el mbito cultural la democracia
interculturalidad como fundamentos permanentes de la construccin de se sostiene en la triada creacin, debate y propuestas, es decir, en un tipo de
la ciudad y la ciudadana; la salvaguardia y difusin del patrimonio material dinmica que recrea constantemente el orden de lo real, transformando las

Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura
22 23
eventualidades en originales espacios y niveles de reflexin y reformulacin Los propsitos y metas trazadas en el Plan, requieren de instituciones
de la vida social. estatales y privadas que mejoren y flexibilicen sus mecanismos de gestin,
redistribucin de recursos y apoyo a los procesos socioculturales que, a
Resulta claro que un indicador de xito de la poltica cultural es la diferencia de otros sectores de la vida econmica y social, no se rigen por
democratizacin del acceso y de la participacin cultural, la cual depende temporalidades y marcos de referencia precisos como sucede con educacin,
en grado no menor de la expansin de los debates poltico-creativos, del salud e infraestructura.
anclaje territorial y sectorial de las propuestas y programas, de la expansin
de los derechos culturales, de la multiplicacin de la capacidad creativa, de Sin ser exhaustivo, el esfuerzo de articular a Medelln como un espacio
la experimentacin y del ensanchamiento social de la capacidad crtica. cultural, contribuye de manera decisiva a la superacin del centrismo con el
cual tradicionalmente se definen las polticas pblicas en Amrica Latina.
La democratizacin de la cultura no se reduce a la ampliacin de los consumos Pero desde un ngulo ms profundo, Medelln, mediante el Plan, se hace
culturales, stos no son su punto de partida. Las metas de ampliacin de cargo de pensar la cultura como factor indispensable de la libertad, la paz
las formas de participacin y acceso a la cultura no deben estar basadas y el desarrollo.
en estereotipos culturales que generalmente reproducen las inequidades y
mantienen inclusiones desiguales, segn los cuales existiran expresiones Patricio Rivas Herrera
arquetpicas propias de las elites y otras singulares de los sectores populares.
Esto resalta, porque la existencia de una poltica cultural transversal es una
condicin de su calidad y proyeccin en el marco del siglo xxi.

En otro ngulo, el Plan integra diversos enfoques tericos y metodolgicos


que resultan, por una parte, de los debates culturales internacionales que
han proliferado desde la dcada de 1950 hasta hoy y, de otra, de las notables
experiencias de los movimientos culturales y de las polticas y programas
impulsados por los gobiernos de la regin en las dos ltimas dcadas.

Las categoras culturales de uso en el Plan no deben ser asumidas en claves


rgidas. Lo que aqu importa es cmo se vertebran distintas tradiciones
para actuar desde lo local con eficacia, con capacidad de representacin y
de propuesta.

Lo que sucede en el campo de la gestin cultural en el cual se presentan


dismiles enfoques de aproximacin, tambin ocurre de manera semejante,
en las industrias creativas o culturales, nocin que el Plan instala con
diversas categoras en un ngulo amplio. Como se sabe, en la regin ha
primado un enfoque muy instrumental de las industrias culturales, acotado
generalmente al cine, la msica y el libro. Al mismo tiempo se ha asumido
como el indicador ms importante, al momento de evaluar la eficiencia de las
polticas de fomento y desarrollo cultural. En ningn caso el Plan las asume
solamente en este sentido. Una nocin transversal, de todas las propuestas
y a partir de la cual se debe evaluar la efectividad, eficiencia e impacto del
Plan, es la concatenacin entre cultura y desarrollo, articulacin que sita
como centralidad el bienestar de las personas y las comunidades.

Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura
Festival Internacion
al Altavoz.
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11
Sentido del Plan de Desarrollo
Cultural de Medelln 2011-2020
27

1. Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020

Una cultura, en general, construye, en su historia y a travs de ella, una interseccin original entre
variedades, un nudo de conexiones muy preciso y particular. Esta construccin, es su historia misma.
Lo que diferencia a las culturas es la forma del conjunto, de los enlaces, su funcionamiento, su
ubicacin y, tambin, sus cambios de estado, sus fluctuaciones. Pero lo que tienen en comn y lo que
las instituye como tales es la operacin misma de ligar, de conectar. Aqu surge la imagen del tejedor.
Imagen de ligar, de anudar, de construir entre espacios radicalmente distintos

Michel Serres.1

1.1 Los sentidos de la cultura como Hacia una ciudadana cultural democrtica, en
motor del desarrollo y de una poltica el cual se reconoce adems su potencial para
pblica cultural fomentar los valores, la creatividad, la cohesin
social y la bsqueda de la paz.
La Ley 397 de 1997 asume la cultura como
el conjunto distintivo de rasgos espirituales, El Plan de Cultura Antioquia en sus diversas
materiales, intelectuales y emocionales que voces 2006-2016, por su parte, defini la
caracterizan a los grupos humanos y que com- cultura como []
prende, ms all de las artes y las letras, modos
de vida, derechos humanos, sistemas de valores, la expresin simblica, material e
inmaterial de las interacciones complejas
tradiciones y creencias, definicin que es acogi-
entre un grupo humano como tejido
da por el Plan Nacional de Cultura 2001-2010 social, inscrito en un territorio o
hbitat como dimensin espacial,
y en el tiempo dimensin temporal
3 Serres, Michel, citado por Mabel Piccini en:
que se traduce en la memoria social de
Industrias culturales: transversalidades y reg-
un pueblo.4
menes discursivos, [en lnea], disponible en:
http://www.dialogosfelafacs.net/dialogos_
epoca/pdf/17-02MabelPiccini.pdf, recuperado 4 Gobernacin de Antioquia. Plan de Cultura
el 3 de enero de 2011. de Antioquia 2006-2020. Antioquia en sus di-

Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020


28 29
El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln procesos culturales en los espacios sociales. Mirar la cultura desde estos entramados, nos parte por el reconocimiento de una realidad
formulado en 1990, al plantear el concepto Tal concepcin de cultura, impele a que esta inclina al dilogo intercultural, a la negocia- polifnica, en una ciudad configurada y cons-
integral de cultura la define como [] no se piense solo como un medio o recurso, cin, a la participacin y a la realizacin de truida da a da desde unas maneras de ser, de
sino como fin. Es un intento por lograr que grandes acuerdos. Impone la necesidad de hacer y de relacionarse entre personas que, en
el espacio y la memoria donde se definen la poltica cultural ocupe un lugar central reconocer el potencial de las relaciones entre unos casos, han aportado al objetivo de vivir
y graban todas las transformaciones en las preocupaciones de la ciudad y que cultura y ciudadana, lo que desde la pers- juntos, y que en otros han sido indiferentes e
emprendidas por el hombre para el fortalecimiento de la ciudadana cultural pectiva del Plan involucra el fortalecimiento incluso contrarios a dichos propsitos.
interpretar, comprender, transformar democrtica6 sea una forma efectiva para de las capacidades de los ciudadanos para
y asimilar el mundo fsico y social. La alcanzarlo. ejercer una ciudadana cultural democrtica Por ello, un gran reto del Plan de Desarrollo
cultura involucra tambin los elementos y
que legitima las diferencias, que ejerce sus Cultural de Medelln es encontrar las
rasgos que en el plano de la comunicacin,
El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln derechos y que es veedora de su garanta, al maneras de garantizar la continuidad de ese
conectan al individuo y las colectividades
da cuenta de un proyecto heterogneo de tiempo que comparte sentidos, significados vivir juntos de manera pacfica, democrtica
no slo con la produccin de los bienes
de subsistencia, sino con la produccin de sociedad, y en esa medida, constituye una en un marco de respeto de la individualidad y ms equitativa. Pero tambin impulsar
otros bienes, expresados en la diversidad reflexin sobre qu queremos como sociedad, []. Una ciudadana democrtica cultural transformaciones en las relaciones entre los
de acciones y hechos en los cuales los como ciudad y para nuestros habitantes. Y en que, desde las especificidades culturales de ciudadanos, y entre estos con la ciudad, con la
individuos y las comunidades plasman su este afn no se desconoce la multiplicidad de los sujetos, tiene una presencia efectiva en regin, con el pas y con el mundo, de manera
saber, sus formas de hacer y su sentido y intereses y particularidades, al contrario, se el escenario de lo pblico y desde all forja que fortalezcan lo compartido, recuperen
sensibilidad esttica.5 reivindican y se sostiene como el punto de las bases para la convivencia plural, pacfica las motivaciones colectivas, y movilicen
partida de lo que queremos urdir. y democrtica.7 la construccin de sentidos y significados
Dichas concepciones, inscritas en reflexiones mancomunados que contribuyan a construir
que asumen la interculturalidad como princi- Esta perspectiva impone un reto a la nuevas sensibilidades y a lograr acuerdos
pio de las polticas culturales, reconocen que planeacin cultural, pues determina pasar sobre cmo hacerlo realidad.
las sociedades humanas no son conjuntos 6 De acuerdo con el Plan Nacional de Cultura del reconocimiento de la diferencia, a la
configurados de individuos organizados, 2001-2010, se entiende por ciudadana cultural valoracin y promocin de una naturaleza Las polticas pblicas culturales, asumidas
democrtica cultural, aquella ciudadana que
acoplados y cohesionados, son ms bien humana dinmica, cambiante, que se expresa como elementos claves del desarrollo
tiene el poder de expresarse sin temor y
colectivos que comparten un espacio hete- en el encuentro con el otro, tanto prximo humano, pueden entenderse como soluciones
en comunin con los otros: una ciudadana
rogneo y diverso, en cuanto a sus sistemas como lejano, en los modos como se vive especficas encaminadas a la orientacin de
plural, de sujetos que reconocen, que acogen,
de valores, intereses, marcos de relacin y que celebran aquello que nos identifica y nos juntos, en las maneras como se crea la los asuntos culturales, los cursos de accin
referencias de mundo, pero que a pesar de hace pensar distinto. Una ciudadana que no memoria, se adelantan procesos, se elaboran y los flujos de informacin relacionados
ello, demandan cada vez con mayor urgencia sustrae la diferencia. Que no la diluye. Que productos y se establecen lazos de confianza con objetivos colectivos que se consideran
el fortalecimiento de aquello que nos permite no avasalla. Una ciudadana que diversifica lo que posibilitan que la sociedad crezca. Es indispensables de alcanzar8 y que requieren
vivir juntos y en paz: el respeto a la diversidad. pblico. Que lo ampla. Que lo enriquece. Una decir, significa pasar desde el reconocimiento idealmente para su realizacin y apropiacin
ciudadana democrtica. Una ciudadana que de lo propio, a una reflexin sobre cmo se social que estn fundados en la movilizacin
En ese sentido, la cultura como potencia no se impone. Que no decide unilateralmente. aporta a la construccin de lo colectivo, tanto y en la participacin de todos los actores de
representa una oportunidad para construir Que forja acuerdos y construye desde los en lo privado como en lo pblico. la sociedad.
acuerdos en torno a aquello que se puede desacuerdos. Que eleva nuestra responsabilidad
con el proyecto colectivo de Nacin. Una As, el reto para la planeacin cultural en
construir y cmo hacerlo, pero adems En este sentido, el Plan de Desarrollo Cultural
ciudadana que implica que los sujetos,
exige valorar las maneras como se viven los Medelln, en un contexto histrico, social, de Medelln marca una diferencia con los
desde sus especificidades, accedan y sean
poltico y econmico de alta complejidad, marcos tericos predominantes a partir de
interlocutores de otros en los espacios pblicos
versas voces, Medelln: Imprenta Universidad y en los escenarios de negociacin y decisin.
de Antioquia, 2006, p.27 La pluralidad que reconoce el Plan parte de 7 Ministerio de Cultura, Plan Nacional de 8 Lahera Parada, Eugenio. Introduccin a las
5 Alcalda de Medelln, Plan de Desarrollo crear esa presencia y accin concreta en la vida Cultura 2001-2010, hacia una ciudadana polticas pblicas, Santiago de Chile, Fondo
Cultural de Medelln, 1990, p.32 poltica. democrtica cultural. Bogot, 2001. de Cultura Econmica, Chile, 2002.

Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020 Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020
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de consensos y acciones intersectoriales desde medida que fomenta la recreacin de valores,
las polticas medioambientales, de educacin, la creatividad, el arraigo y la convivencia.
salud, convivencia social, entre otras. Por ello, una poltica pblica cultural debe
centrarse en las personas, en el aumento
El Plan se sustenta en una poltica pblica de sus capacidades, en el ejercicio de sus
que asume la cultura como derecho humano derechos fundamentales y en el uso, disfrute,
inalienable de todos los habitantes del terri- valoracin y participacin plena para la
torio, como un factor del desarrollo humano expresin de la cultura y de la creatividad.
y bienestar sicosocial, como un medio que
permite el fortalecimiento democrtico y Las prcticas sociales, institucionales y
la participacin ciudadana. Y desde esta econmicas son culturales en la medida
concepcin, se est impelido a promover el que son parte del marco de relaciones que
desarrollo de polticas pblicas culturales que establecemos con los otros. La cultura no es
promuevan la inclusin de toda la poblacin; una variable ms del desarrollo, sino que hace
la participacin social, la cual remite a la referencia a los procesos de construccin de
Talleres zonales y territoriales para la construccin de Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020. capacidad de opinar, sugerir y criticar todo mundos, en sociedades altamente dinmicas
Fotgrafo: Andrs F. Galeano lo que ocurre en el mbito sociocultural; la y en movimiento. De all que se afirme con
compensacin, que permite corregir las des- frecuencia que los proyectos de sociedad y
los cuales las polticas pblicas culturales se importancia, las polticas pblicas culturales ventajas sociales por medio de mecanismos de ciudad son ante todo proyectos culturales,
definen exclusivamente desde indicadores propuestas buscan promover la interlocucin redistributivos, y la libertad entendida como portadores de una visin de desarrollo
macroeconmicos, desde enfoques centrados del Estado con la sociedad, la visibilidad de la posibilidad de asumir de manera autnoma econmico poltico, ambiental y social.
en el Estado, desde los sectores culturales actores culturales que no siempre son los que su capacidad de ser o hacer. Para que estos
que tienen mayor capacidad de influencia y pueblan la escena pblica y la consolidacin principios puedan consolidarse se requiere El Plan Nacional de Cultura 2001-2010,
desde miradas tecnocrticas que postulan la de procesos de transparencia, veedura y una poltica de largo plazo, que cuente con Hacia una ciudadana democrtica y cultural
adopcin descontextualizada de experiencias rendicin de cuentas de los gobernantes, y a recursos humanos, financieros y program- as lo entendi, al afirmar que la cultura,
forneas, relegando a lugares menores a los su vez facilitar el descubrimiento de campos ticos suficientes y oportunos. fundamentada en una tica poltica, se
temas emergentes, a lo que es difcilmente emergentes de la cultura, la actualizacin o el entiende como una posibilidad de enriquecer
cuantificable y a las demandas de la sociedad cambio en los rumbos originalmente trazados Esta concepcin de la cultura, como un eje y renovar las nociones de formacin integral y
civil. El eje fundamental del Plan de y, sobre todo, la accin articulada de las dife- transversal de la ciudad, vinculado a los di- de formacin ciudadana para la construccin
Desarrollo Cultural de Medelln apela a rentes instituciones culturales, especialmente versos aspectos de la vida social, poltica, de una nacin multicultural, desde la
la participacin ciudadana como base para la de las pblicas.9 econmica y productiva, plantea enormes afirmacin de la ciudadana cultural.10
construccin de una poltica pblica cultural retos para la gestin, pues difumina los
democrtica. Desde esta visin, las polticas pblicas acotados marcos de las polticas culturales Del mismo modo, en el Plan de Desarrollo
culturales constituyen un intento de tradicionales, los cuales suelen estar restrin- Cultural de Antioquia 2006-2020, Antioquia
Las polticas pblicas culturales se asumen en responder a los diferentes campos o mbitos gidos al resguardo del patrimonio material, en sus diversas voces, se entiende la cultura
este contexto, como construcciones abiertas, de la cultura en cada una de las etapas de la al despliegue de los fondos concursables, a como el punto de partida, el camino y el
flexibles, diversas, plurales, respetuosas de la planeacin, desde una perspectiva integral. la realizacin de grandes espectculos y a la horizonte del desarrollo humano de un
libertad e imaginativas, y como una persis- Al mismo tiempo, implican asumir la difusin de las fiestas populares y las arte- pueblo11; ello supone poner en escena las me-
tente bsqueda por interpretar creativamente intersectorialidad como uno de los desafos sanas locales. morias y las posibilidades creativas compar-
las demandas culturales de la sociedad, los re- ms importantes de las polticas culturales tidas con las cuales se construye comunidad.
querimientos de los distintos actores de la so- de nueva generacin, la bsqueda del dilogo, Sin desconocer el valor de cada una de estas
ciedad y establecer dilogos entre lo local, lo actividades, la cultura debe ser asumida como 10 Ibd.
regional, lo nacional y lo internacional. Por su 9 Ministerio de Cultura, Op. Cit. un eje fundamental del desarrollo local, en la 11 Gobernacin de Antioquia. Op. Cit.

Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020 Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020
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La cultura es medio y fin del desarrollo, se convierte en un escenario de distribucin solo en trminos de su pasado y su presente sociales y comunitarias y el habitante que no
dualidad de un enfoque democrtico que de posibilidades democrticas, de reduccin de sino tambin en la definicin de lo que se representa ni se siente representado quien ha
demanda preguntarse por la nocin de las inequidades y de generacin de valor espera para su futuro. As, por un lado se ha incrementado su participacin, sobre todo
desarrollo, pues de la comprensin que de ello pblico. construido un relato que ayuda a conocerla y desde principios de la dcada de 1990; pero,
se tenga depende el lugar que se le da a la reconocerla, y a interpretar y comprender las ms all de la presencia de dichos actores la
cultura en una sociedad. Esta mirada de las polticas pblicas culturales, expectativas puestas sobre ella. Un relato que, importancia de estos procesos radica en que
que est presente en la poltica nacional, es convertido en memoria y gramtica, es una se ha impulsado la negociacin de diferentes
La cultura, como dimensin del desarrollo, el eje que orienta las acciones de la munici- oportunidad de creacin contextualizada, de intereses, con diseos de mediano plazo en
permite comprender el desarrollo cultural palidad, particularmente desde la creacin evaluacin de aciertos y equivocaciones, del torno a un proyecto cultural comn.
como posibilidad de dignificacin del ser en el ao 2003 de la Secretara de Cultura reconocimiento de proyectos que es necesario
humano, superando el reduccionismo de la Ciudadana. As, desde una concepcin de emprender o concluir. Por otro lado, diversos En Medelln, desde finales de la dcada de
cultura a las esferas de la produccin y del cultura que la reconoce como dimensin anlisis y reflexiones han redundado en un 1980, se ha venido configurando un nuevo
consumo de bienes y servicios culturales. Se constitutiva de la existencia, el municipio de acumulado de lo que los habitantes quieren proyecto de ciudad, como acumulado de la
reconoce as, que la cultura otorga sentido, Medelln se propone crear y fortalecer todo de Medelln y acuerdan como proyecto construccin polticocultural, cuya base es
carcter y legitimidad a un territorio a partir aquello que aporta al respeto de los derechos para esta, incluyendo representaciones, una ms slida participacin ciudadana que
de la valoracin de los modos de vida, de culturales, a la valoracin de la diferencia, a la imaginarios, sueos y esperanzas reflejadas en ha permitido construir la institucionalidad
los valores, de las creencias. Los procesos construccin de vnculos con la ciudad y con visiones y objetivos, que aportan, sin duda, a cultural, estatal y de la sociedad civil para la
culturales involucran adems, las industrias los otros, a la convivencia y a la ampliacin la construccin de un modelo propuesto para transformacin cultural de la misma gracias a
creativas y las empresas culturales 12, las de las oportunidades de las personas. los prximos diez aos. la movilizacin ciudadana que desde el reco-
nuevas tecnologas, los movimientos nocimiento de lo propio, asume la superacin
socioculturales emergentes, el patrimonio Al margen de un plan, de un modelo, de un Estos procesos se han llevado a cabo desde de las dificultades y las propuestas de futuro.
material e inmaterial, los derechos de autor, propsito, en la ciudad existen, se expanden diferentes perspectivas; existe as un caudal
la diversidad y las migraciones, entre otros. y continuarn reproducindose innumerables de conocimientos y planeacin para la gene- Precisamente uno de los mayores aprendizajes
procesos, prcticas y proyectos culturales racin de infraestructuras y equipamientos, del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln de
Por otra parte, la construccin de polticas que dan cuenta de la diversidad creativa de espacios de conservacin ambiental y en 1990, punto de partida del presente Plan,
culturales locales, nos aboca a partir de lo Medelln. Por ello se aspira a que el Plan de general para el desarrollo urbano; de igual fue la intencin de abordar la planeacin
propio, de lo identitario, desde el recono- Desarrollo Cultural se convierta tambin en un manera existe un acumulado importante que de la ciudad desde una perspectiva cultural
cimiento de lo diverso en los espacios de la instrumento de gestin que sea til para articu- permite comprender el planteamiento de un y presentar instrumentos que coadyuvan a
vida cotidiana, sin negar que lo local acontece lar las diversas prcticas y para dotar de sentido desarrollo econmico y social en trminos consolidar la accin cultural como factor
tambin en un escenario regional, nacional y colectivo lo que se espera desarrollar, teniendo del esfuerzo por el logro de la equidad y de estructurante y prioritario del orden social en
global. La actuacin desde lo local impele a cuidado de que este sea lo suficientemente la inclusin a partir de la satisfaccin de las una ciudad que se debate entre las imgenes
asumir como centralidad el logro de cambios flexible para no excluir o atropellar expresiones necesidades bsicas, as como procesos que de la vida y las imgenes de crueldad.13
sustanciales en el mejoramiento de la vida y y proyectos que no estn incluidos en l. De all han sido fundamentales desde lo que se re-
de las condiciones de existencia de los ciu- la importancia de abrir espacios de intercambio presenta tradicionalmente como lo cultural, El reconocimiento del acumulado histrico y
dadanos. El desarrollo local as entendido, y de dilogo en los momentos de su ejecucin, en unos casos restringido a las artes, en otros de las experiencias internacionales nos ubica
seguimiento y evaluacin. a lo cotidiano y en otros, como se ver ms en otros retos que buscan equilibrar lo que
recientemente, orientados a la concepcin de son sus ciudadanos y lo que definen como
12 Las industrias culturales involucran procesos
1.2 La gestin cultural en Medelln: ciudadano y su relacin con la ciudad. aquello que quisieran ser, teniendo en cuenta
de produccin en gran escala, tales como
las industrias fonogrfica o editorial, entre
acumulados recopilados en el ejercicio nuestra particularidad y autonoma pero
otras. En el caso de las empresas culturales, de la ciudadana democrtica cultural Dichos procesos han incluido la participacin entendiendo los avances y las articulaciones
su produccin o la prestacin de sus servicios de diversos sujetos e instituciones del sector
se realiza en una escala ms delimitada, por Diferentes proyectos emprendidos han cultural, adems de especialistas, acadmicos, 13 Sancin del Acuerdo N.41 de 1990. Alcalde
medio de pequeas y medianas empresas. aportado a una reflexin sobre la ciudad, no administradores pblicos, organizaciones Omar Flrez Vlez, 17 de septiembre de 1990.

Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020 Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020
34 35
Como producto de esta concepcin, el Plan de Desarrollo se refrendan los siguientes
Plan de Desarrollo Cultural se propuso objetivos an vigentes:
como un instrumento para la dinamizacin
sociocultural, en el cual tanto el Estado Orientar los procesos de Planeacin de
como la sociedad asumen su responsabilidad Medelln desde una perspectiva cultural
frente al desarrollo cultural. Para ello se como una condicin indispensable
identificaron los elementos que permitieron para el desarrollo integral de la ciudad
una aproximacin a la realidad sociocultural y la conquista de la paz.
de la ciudad en ese momento: Fortalecer el desarrollo educativo-
cultural de la ciudad mediante
a. El lugar de la poblacin en el proceso el reconocimiento y estmulo de
urbano. individuos y comunidades para la
b. La caracterizacin territorial de los creacin, valoracin, acceso, disfrute
asentamientos. y circulacin de los bienes culturales.
Sin armas la vida es mejor. Fotgrafo: Carlos Vidal A. c. La distribucin territorial. Contribuir al proceso de modernizacin
d. La diferenciacin de territorios y las de la ciudad mediante el desarrollo del
en un mundo cada vez ms conectado14, dramtica situacin social vivida en muchos estructuras culturales. sector cultural.
integrado e interdependiente. aos; y otras, ms generales a los contextos e. Los procesos socioeconmicos, Servir de instrumento orientador
urbanos, como la complejidad y diversidad comportamientos culturales y para la accin cultural con base en un
cultural presente en las ciudades, la movilidad enfrentamiento de valores. acercamiento a la realidad cultural de
1.2.1 El Plan de Desarrollo Cultural
de los sentidos y valores que ponen en f. La relacin cultura y comunicacin. la ciudad y mediante unas polticas
de Medelln (1990)
relacin lo local con lo global y el catico y g. La relacin cultura y educacin. y acciones que apunten al desarrollo
acelerado crecimiento urbano y demogrfico. h. Formas de participacin. integral de ella.
En este Plan, concebido bajo el lema
afirmacin de la vida y la creatividad se i. Patrimonio colectivo entendido como:
En este contexto se plante una definicin cultural, ambiental y espacio pblico. En el plan se definieron cinco polticas
identific una imagen de ciudad contundente,
integral de cultura que haca referencia a esta j. Impacto del tren metropolitano. centrales: 1) cultura y educacin, 2) cultura y
que no solo da cuenta del momento histrico
como el elemento en el que interactan y se k. Tiempo libre e industria cultural. comunicacin, 3) patrimonio cultural e iden-
por el cual atravesaba la misma sino, adems,
estructuran todos los procesos generales de l. Equipamientos culturales. tidad cultural, 4) participacin comunitaria
de una manera de concebir lo cultural
la sociedad,15 por lo que el plan aport a la y autogestin cultural y 5) racionalizacin y
como aporte a la construccin de nuevas
definicin de la tica social que represent L os lderes culturales, la ac ademia coordinacin de recursos. El plan avanz ha-
posibilidades para Medelln. Esta forma de
la posibilidad de construir una ciudad y la institucionalidad privada y oficial, cia la formulacin de programas en las reas
pensar lo cultural buscaba dar respuesta a
diferente desde la creatividad, generada por depar tamental y municipal, fueron de investigacin, capacitacin y educacin,
una serie de dinmicas urbanas como la crisis
los procesos culturales fortalecidos desde la conscientes de la necesidad de formular divulgacin y apoyo a la creatividad, organi-
social que se expresaba en permanentes y
participacin ciudadana, las interacciones con un plan especfico para Medelln teniendo zacin y coordinacin, infraestructura y dota-
diferentes violencias, calificada como la ms
los otros y la aceptacin de las diferencias como referente las Bases del Plan de Desarrollo cin, legislacin, y financiacin e inversin; y
y las diversidades. As, el Plan fue ms all Cultural de Antioquia 1986-1990.16 formul igualmente veinticinco proyectos de
14 La revisin de este acumulado est consignada del reconocimiento de las manifestaciones, iniciacin inmediata, veinticuatro a mediano
en el libro publicado por la Alcalda de Me- expresiones y productos e incorpor una En el artculo 3. del Acuerdo Municipal plazo y dieciocho a largo plazo, la mayora
delln, la Secretara de Cultura Ciudadana y concepcin de cultura asumida como 41 de 1990 por medio del cual se adopt el de los cuales se han realizado o continan
la Subsecretara de Metrocultura denominado dimensin de la sociedad que aporta a su
Lineamientos poltico-culturales para la formula-
en ejecucin.
transformacin.
cin del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln
2009-2020. Medelln: Fondo Editorial Ateneo 16 Gobernacin de Antioquia. Bases Para el Plan Dicho Plan ofreci avances importantes en
Porfirio Barba Jacob, 2008. 171 p. 15 Alcalda de Medelln, Ibd. de Desarrollo Cultural de Antioquia, 1986. materia de fortalecimiento de la ciudadana

Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020 Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020
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poltica y la democracia, as como una nueva tura debe involucrar elementos que expresen
concepcin de cultura ms sintonizada la diversidad, en los cuales los individuos y su
con los procesos y el contexto social de la comunidad plasman su saber, sus formas de
ciudad; existen varios fundamentos que aun hacer y sus sentidos y sensibilidad esttica.
hoy significan un avance en la comprensin
de los hechos culturales. En este sentido, Algunas estrategias propuestas son de enorme
la declaracin del Plan de que el verdadero vigencia hoy para la planeacin cultural desde
patrimonio cultural son los lugares, los ba- la perspectiva de poltica pblica al buscar
rrios y la ciudad en donde se consolidan y orientar y generar actitudes de apropiacin
afianzan los mecanismos de representacin y y valoracin de la ciudad y sus espacios como
referencia simblica, histrica, religiosa, eco- bases para la convivencia social, los referentes
lgica, turstica, arquitectnica y urbanstica. histricos compartidos y la memoria citadina
En esta perspectiva se concibe tambin el a partir de su utilizacin para el desarrollo de
equipamiento urbano como elemento funda- proyectos creativos, recreativos, de educacin
mental para satisfacer las necesidades vitales y participacin.
de recreacin e integracin ciudadana.17
El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln
De ah la siguiente afirmacin en el Plan: de 1990 posicion en su momento la ciudad
como pionera en la reflexin y la planeacin
El conjunto de relaciones y prcticas cultural en la regin, el pas y en Amrica
que los individuos y grupos humanos Latina, no solo porque fue el primero en
efectan para construir y modificar construirse sino porque su metodologa fue
el entorno y elaborar las formas de ampliamente participativa e involucr a los
auto-representacin de la sociedad ciudadanos y las diferentes instituciones
constituyen el patrimonio cultural y
sociales y civiles de la ciudad en su elaboracin.
cobran vigor a travs de las normas, los
En este proceso fue fundamental la alianza
valores, smbolos y otros bienes tangibles
academia, sector privado, sector cultural y
e intangibles que registran la experiencia
histrico-cultural de la colectividad.18 sector pblico, que permiti su incorporacin
en la realidad de la actividad cultural de la
De igual manera, aparecen como relevantes ciudad; el Plan de Desarrollo Cultural de Medelln
en el Plan, el papel de la participacin de los 1990 ha sido referente para los gestores y los
ciudadanos bajo estrategias que parten de la procesos culturales de la ciudad,19 tal como fue
relacin cultura y educacin encaminadas a constatado en diferentes espacios de consulta
propiciar la solidaridad, el civismo, la toleran- para la construccin del presente plan.
cia y el reconocimiento de derechos y deberes
individuales y colectivos para el desarrollo in-
tegral de las personas y la solucin concertada 19 La resea de este plan, al igual que la de
de conflictos y, finalmente, la relacin cultura otros planes donde se encuentra el contexto
y comunicacin donde se afirma que la cul- e historia de la planeacin cultural en la
ciudad, se encuentra en el texto: Lineamientos
17 Alcalda de Medelln, Plan de Desarrollo Cul- poltico-culturales para la elaboracin del Plan
tural de Medelln, 1990, p.103. de Desarrollo Cultural de Medelln 2010-
18 Alcalda de Medelln, Ibd. 2020. Alcalda de Medelln, 2009. Figura1. Medelln: Comunas, barrios, corregimientos y veredas

Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020 Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020
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22 Desafos, objetivos y enfoques


del Plan de Desarrollo Cultural
de Medelln 20112020
41

2. Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural


de Medelln 20112020

El desafo indoafroiberoamericano es el de crear una poltica y una economa que, como la


cultura, correspondan, en vez de negarla, a la sociedad civil. Seguramente tenemos algo que
decirle al mundo actual en ese sentido. No hay separatismos o balcanizaciones visibles en el cuerpo
latinoamericano, ni racismos que nos amenacen con holocaustos negatorios de nuestra humanidad.
Hay en Amrica Latina injusticias, opresin y hambre, colindante, a veces, con el desprecio racial o
la divisin poltica. Pero las grandes directrices de nuestra evolucin mestiza van en contra de esas
negaciones y nos ofrecen la posibilidad de superarlas. Mientras ms y mejor entendamos y aceptemos
nuestra pluralidad racial y cultural india, negra, europea, ibrica, mediterrnea, griega, romana,
rabe, juda, mestiza, en todos los rdenes, mejor preparados estaremos para dirigirnos a las dos
aldeas que habitamos: la global donde vivirn nuestros hijos y la local donde murieron nuestros
padres

Carlos Fuentes. Tres discursos para dos aldeas

2. 1 Los desafos culturales en un mundo avances en la ciencia, la desregularizacin


globalizado del trabajo, se ensancharon las fronteras del
territorio ms all de los lmites nacionales
A lo largo del siglo x x sucedieron y se forj una filosofa de vida pragmtica,
acontecimientos que han transformado basada en la eficiencia y en la produccin,
radicalmente la sociedad. Se dieron grandes que sera cuestionada por los movimientos
tragedias histricas como las dos guerras culturales de 1968. A partir de los aos 90
mundiales, fue un perodo social y poltico esta visin de vida social, poltica y econmica
durante el cual se consolidaron grandes se reinstal con fuerza y adopt las formas
transformaciones, se fortalecieron las filosofas de un individualismo posesivo, de trabajo
del derecho poltico nacional e internacional, a destajo, de reduccin del Estado y de su
emergieron nuevas reivindicaciones responsabilidad ante la esfera social. Lo
libertarias a partir de las tramas de gnero, anterior sucede en momentos en que las
tnicas y sociales, se produjeron vertiginosos grandes figuras de la modernidad como son

Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020


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el Estado Nacin, el mercado, la educacin, y locales llevadas a cumplir sus ofertas, al
la familia y la propia nocin de ciudad se ven tiempo que surgen nuevas demandas que
sometidas a un constante cuestionamiento, no estaban registradas en los enfoques de
en medio de crecientes desplazamientos Estado, producindose as significativos
culturales. movimientos a favor de polticas culturales
democrticas, incluyentes y vinculadas al
Esta situacin produce tensiones y desarrollo.
agotamientos que contr ibuyen a la
transformacin de la nocin de cultura, Por ello, constituye un hito significativo que
la cual vena ensanchando sus territorios desde la cultura se reivindiquen las nuevas y
temticos desde fines del siglo xix. Pero ser antiguas dignidades ciudadanas, se reconozca
a partir de los aos 90 cuando las dinmicas la diversidad de todos los espacios de nuestra
culturales comienzan a urdir enfoques ms regin y se valoren los movimientos estticos
complejos, en las cuales se instalan los consagrados, emergentes y experimentales.
derechos culturales, temas de calidad de Se trata de impulsar que nuestro mestizaje
vida, participacin democrtica y diversidad cultural se convierta en un actor poltico Medelln, Festival Altavoz 2010. Fotgrafo: Carlos Vidal A.
cultural, consolidando as una nueva relacin cultural. Estamos todava en un largo camino
entre democracia, cultura y desarrollo. en estos planos pero la orientacin general sibilidades susceptibles de ser abarcadas por ms inciertos e impredecibles los efectos
es favorable. todos. Por ltimo, las investigaciones que en de estas interacciones. Las conexiones y
Estas transformaciones de fronteras tendrn Amrica Latina se han producido respecto a relaciones entre los elementos del sistema
en Amrica Latina una creciente visibilidad A pesar de las recurrentes polmicas con la relacin entre cultura y economa tambin mundo se han multiplicado en todas las
especialmente a partir de la construccin de mucho sentido que se han presentado alre- indican que la cultura produce valor, genera direcciones lo que aumenta las demandas de
las nuevas institucionalidades culturales, bajo dedor de nociones como industrias culturales empleo y trabajo, mejores formas de gobierno interaccin y de accin. Muchos efectos se
la forma de ministerios o consejos de cultura, o creativas se hace visible que la cultura opera nacional y local, mayor autoseguridad de las hacen impredecibles e impiden actuar con
que ser acompaada de la ampliacin de las sobre las variables econmicas al menos en personas para hacer presentes sus demandas rigor en todo lo que afecta el futuro.
lneas de presupuesto que se centran durante tres sentidos: en primer lugar, reinstalando la y derechos y aporta de manera significativa a
un perodo en el fomento de las artes, de la centralidad de una vida digna y plena como los grandes indicadores de la economa como A lo que asistimos en este ciclo largo de
investigacin, de la gestin, del despliegue fin de un modelo de desarrollo estable e in- el PIB, las aspiraciones y la calidad de vida. transformacin y crisis no es al agotamiento
de la infraestructura y del ensanchamiento cluyente. En este plano, los asuntos culturales de un modelo de desarrollo econmico,
del acceso a los bienes y servicios culturales. ingresan directamente a las discusiones que Por otra parte es necesario destacar que las aunque esto ocurre, sino a una transformacin
El correlato de lo anterior en el mbito te- se producen en el pensamiento econmico dinmicas tecnolgicas, resultado de la mayor cuya configuracin ltima estamos lejos de
rritorial, ser la descentralizacin y descon- contemporneo, en especial frente a las co- creatividad fundada en las relaciones sociales percibir en sus rasgos sustantivos. En la
centracin de las polticas pblicas culturales rrientes neoclsicas. Por otra parte, la nocin de la modernidad, en el aumento de la narrativa simple, la crisis del Estado Nacin,
y de su financiamiento, lo cual contribuir a de calidad de vida implica un tiempo libre educacin, la investigacin, las interrelaciones el agobio de los modelos econmicos, las
relocalizar a la cultura en el espacio social. para la expresin creativa, factor esencial para entre comunidades intelectuales, acadmicas, insatisfacciones de la participacin poltica,
la salud sicolgica y sicosocial de las pobla- artsticas y creativas, van haciendo posible la dificultad de gobernabilidad de regiones
El territorio cultural y social sobre el cual se ciones. Aqu la nocin de cultura a la que concretar en tecnologas que rpidamente completas del planeta, de las grandes ciudades,
urde lo anterior es de gran fertilidad, ya que aludimos se aleja claramente del concepto se hacen masivas, el desarrollo del saber las migraciones internas y externas, los graves
en la historia larga de Amrica Latina los de espectculo o entretenimiento y remite a social de la humanidad. De la mano de la riesgos medioambientales, y el agotamiento
movimientos socioculturales y artsticos han la relacin del sujeto con su medio ambiente, tecnologa se ha acelerado el ritmo de la accin de materias primas, no pueden ser resueltas
sido parte constitutiva de los tejidos sociales con su entorno social y con su propio mbito humana, especialmente de la mediada con soluciones parciales, ya que constituyen
e histricos, lo que produce doble efecto; por de aspiraciones y esperanzas, por hacer del institucionalmente. Cada vez hacemos una realidad sistmica e interrelacionada; el
una parte, estructuras de gobierno nacionales tiempo de vida un proceso de crecientes po- ms cosas en menos tiempo y cada vez son modelo civilizatorio cuyo origen puede ser

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situado hacia el siglo xvi se ha agotado, lo de las personas y facilitan la circulacin de aumenta nuestras incertidumbres. Desde ron las ideas, tecnologas y modos de vida que
cual no implica un derrumbe catastrfico las mercancas. Frente a problemas globales aqu, la nocin de incertidumbre vinculada fueron socavando la estabilidad y dominio de
sino ms bien una decadencia constante con en un espacio ampliado, los Estados son al pensamiento clsico se relocaliza en la las instituciones clsicas de la modernidad. Las
cascadas crticas en la economa, conflictos incapaces de recrearse y recrear la nocin medida en que no constituye un elemento reformas del Estado fueron intentos desde arri-
blicos, violencias irracionales, luchas tnicas, de territorio. La imagen del migrante en el parcial, aislado y transitorio sino una condi- ba para ponerse a la altura de los hechos, como
integrismos religiosos. siglo xxi es una de las figuras ms evidentes cin existencial del sujeto contemporneo. as mismo ha ocurrido con las reformas urbanas,
de la mundializacin de las relaciones so- Estamos asumiendo con dificultad la nocin universitarias y laborales. El paso del modelo
Por ello percibimos que el mbito de lo ciales y culturales, al tiempo que muestran de incertidumbre como rasgo de vida. fordista en la fbrica al postfordismo vena a
social, de la vida de las personas, grupos y las turbaciones de fondo de la forma Estado responder a una profunda reconversin en las
comunidades encuentra recurrentes lmites nacin para regular las nuevas dinmicas que No cabe duda de que esta situacin de mayor estructuras laborales y de consumo. Pero si
y obstculos para poder desplegar sus as- se gestaron en los ltimos dos siglos. incertidumbre altera los sistemas polticos, observamos con ojos ms sociales que polticos,
piraciones y demandas, frente a las cuales las lealtades, las racionalidades y coloca en ha sido un gigantesco esfuerzo por reactualizar
hay un decreciente nivel de influencia y un Tambin nuestra experiencia del tiempo se el centro de los debates polticos, nociones instituciones y formas de organizacin frente a
creciente afn de protagonismo. Esto es un transforma. Recurrentemente el tiempo como la seguridad y el miedo. En este sen- un mundo social que no solo las ha puesto en
factor decisivo para entender las relocali- de vida se extiende y se densifica por la va tido, el miedo dej de ser una categora para crisis sino que tambin genera nuevas alternati-
zaciones de las tramas culturales, las cuales del acceso a mejores condiciones de salud, hablar del mundo ntimo de los individuos vas. Uno de los rasgos sobresalientes de nuestro
emergen frente a las formas convencionales informacin y la aspiracin de que un y se reconfigura como una relacin social mundo actual es la centralidad de lo social.
de gobierno, ciudadana y desarrollo como proyecto de vida debe brindar la posibilidad sedienta de certidumbre frente a la fragili-
un nuevo espacio para resignificar una vida de acceder a lo que el mundo ofrece, en un dad del mundo de la poltica, el trabajo y Pero el dilema es delicado, porque a pesar de
digna y una comunidad basada en el dilogo, sentido que no se agota en lo material, sino la comunidad. Sobre esta demanda cultural que estos grandes establecimientos construi-
la paz y los propsitos compartidos. que se inscribe en lo simblico y por tanto legtima se montan hoy neoconservadu- dos hace siglos se muestran turbados frente
en lo cultural. As mismo, lo vertiginoso de rismos que apelan a los valores del pasado a la emergencia de lo social no tenemos hoy
En este marco de las transformaciones cul- los cambios convierte lo slido y lento en como la posibilidad de conjurar los riesgos y desde la experiencia global un nivel de snte-
turales y de la crisis del modelo civilizatorio sustancias perecederas, con mayor rapidez el malestar que genera la incertidumbre y la sis que nos permita por lo pronto encontrar
emerge una nocin diferente del espacio y que la posibilidad de sntesis provisional que provisionalidad y fragilidad de las certezas. alternativas plausibles para superar esta
del tiempo que impele a pensar de distinta tenemos capacidad de hacer, llevando no a situacin. Por ello nos abocamos recurren-
manera. En efecto los mapas mentales que una crisis convencional de paradigmas sino, El Estado, la familia, la escuela y la fbrica, temente al doble juego de producir reformas
nos servan de referencia hasta hace muy de la propia nocin de paradigma. como instituciones motoras y reguladoras de desde arriba y protagonismos sociales desde
poco nos dibujaban las relaciones con otros la sociedad moderna estn sobresaturadas abajo, que no logran encontrarse, aunque se
pueblos, culturas y procesos como extraos y Estas transformaciones en la nocin de por las demandas sociales que no encuentran gestan nuevas formas ms amplias, diversas y
distantes, ajenos, y hoy son parte de nuestra tiempo y espacio y de las relaciones sociales respuesta suficiente, pertinente y oportuna, sustancialmente menos atrapadas en la razn
cotidianidad y de la nocin de cercana. Este descolocan a las comprensiones analticas que al tiempo que muestran su incapacidad de de la poltica convencional en muchos lugares
vuelco no ha operado solamente en el mbito nos constituyeron como sujetos sociales en la producir un nuevo orden, una orientacin y de Amrica Latina y del planeta.
geogrfico mundial, sino tambin en los te- modernidad y nos llevan a la construccin de una gestin de las tensiones que se expresan
rritorios de la subjetividad, del deseo y de las esquemas provisionales abiertos y dialgicos. en la vida cotidiana de los individuos y grupos Estos actores en el campo de la cultura han
aspiraciones, configurando nuevas formas de sociales. La ciudad es una caja negra en donde adquirido creciente relevancia, configurando
mirar, saber y relacionarse que reconfiguran Cuando aludimos al concepto de transfor- no sabemos qu resulta ni cmo se produce situaciones de permanente deliberacin, en
el sujeto y las comunidades. macin en marcha intentamos comprender lo que se produce; en trminos globales, las que se experimentan formas de plani-
la trama de relaciones entre tres tiempos: lo entendemos lo parcial y de corta duracin. ficacin, desarrollo y participacin que no
Nuevamente, frente a esta acelerada expan- premoderno, lo moderno y lo contempor- se dejan atrapar en los pensamientos de la
sin de los territorios sociales y subjetivos, neo. La simultaneidad de estos tres tiempos Las mutaciones civilizatorias que configuraron corriente hegemnica. La cultura est ha-
los sistemas polticos de muchos grandes genera tensiones individuales y sociales que el siglo xx se dieron a partir del protagonismo ciendo brotar nuevas posibilidades sociales
Estados constrien y limitan la circulacin an no resolvemos satisfactoriamente, lo cual creciente de lo social. En este mbito se gesta- de transformacin en el modelo civilizatorio.

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En esta perspectiva, el desafo es desarrollar que hoy en Amrica Latina se gestionan para que esa inteligencia colectiva creadora
una inteligencia colectiva y de creatividad social, por democratizar el mundo de las polticas se desarrolle, y en este sentido lo cultural es
un esfuerzo poltico y tico, de pensar como culturales. Es una explicitacin de propsitos, motor y fin del desarrollo y de la democracia.
especie humana; pensar con todos y desde afanes y objetivos que no emergen de una
todo nuestro cuerpo existencial, desde nues- figura abstracta de los sistemas polticos sino En este marco los principales retos culturales
tras biografas individuales y colectivas, con de una comunidad que se hace cargo de sus que debe asumir el Plan de Desarrollo Cultural
una nocin de memoria que no se congele en desafos en la deliberacin pblica. de Medelln 20112020 son:
las narrativas simples del pasado sino que se
extienda a una comprensin del pasado, no Elaborar un plan de cultura conlleva el desafo
solo como lo que pas, sino que incluya la de abarcar un espacio complejo, polifnico y 2.1.1 Lo cultural como bsqueda
pregunta por lo que pudo haber pasado, es multifactico de procesos, conceptos y modelos de transformacin
decir por el pasado como posibilidad y con- de anlisis en construccin y redefinicin
tingencia. Las memorias histricas regresan permanentes que deben fijarse en matrices En el mundo de hoy las construcciones
una y otra vez sobre sus pasos recreando programticas y objetivos consensuados en un culturales deben servir para la constitucin
antiguas picas, pero sern ejercicios poten- horizonte temporal determinado. Ocurre que de sujetos, para que la gente pueda desarrollar
tes en la medida en que se proyectan desde categoras como democracia, Estado, mercado, por s misma sus proyectos culturales. Ello
la eventualidad de lo pretrito a la incerti- desarrollo, consumo, espacio pblico estn implica crear los dispositivos necesarios
dumbre del futuro, generando experiencias transitando por profundas redefiniciones. En para que nos podamos pensar de manera
ciudadanas de creatividad. efecto, sobre estas y otras nociones hay una crtica, profunda y autnoma como sociedad
polmica abierta no solo en el campo de las y como sector cultural. Implica, tambin, la
Por esto, al tratar de construir la nocin de ciencias sociales y culturales, sino tambin y ms construccin de condiciones y subjetividades
plan de cultura nos vemos sometidos a importante an en el mbito de las personas y incluyentes, poner en juego los diversos
tensiones derivadas de lo incierto, es decir de los ms diversos actores de la sociedad. relatos de lo social y sectores sociales como
la cultura misma. Al postular esta sensibilidad Corregimiento de San Cristbal. actores autnomos.
reconocemos la complejidad de la tarea y nos Foto: Archivo Alcalda de Medelln
atrevemos a sealar lneas de trabajo, pistas La gestin cultural es ante todo un proceso
indicativas, y no derroteros inexorables. de creacin. En la gestin de lo cultural no
Solo una inteligencia colectiva basada en la se trata de instrumentalizar la diferencia
La cartografa de un plan cultural es una creatividad y con un sentido tico humanista cultural por parte de las poblaciones para
exploracin solidaria donde los actores de puede ayudarnos a crear un mundo diferente tener acceso a los bienes de la cultura, sino
diverso origen y planteamiento contribuyen, y una accin cultural mucho ms potente. aportar a la construccin de nuevos cdigos
de manera determinante, en los indicadores En este sentido la ciudadana y el dilogo culturales desde la diferencia. El desafo de
de xito. La arquitectura de un plan referido ciudadano, en una ciudad deliberante, es esa la gestin cultural supone la construccin de
a los procesos culturales contiene, como se fuerza por la cual apostamos. La ciudadana otras formas de produccin y apropiacin de
observar en este texto, tensiones, imperativos en este marco no se define solo por el ejercicio cdigos de satisfaccin, restaurar las formas
de dilogo y singularmente alude al papel de los derechos entendidos como el acceso de mirar el mundo, superando la administra-
que las comunidades artstico-creativas y disfrute de los bienes y servicios culturales cin cultural y asumiendo responsabilidades
desempean para transformar las lneas de un entorno ms o menos moderno, sino ticas y polticas. Gestionar lo cultural es ges-
del plan en sendas de accin que se irn que es imperativo del derecho, participar en tionar procesos culturales que se configuran
adecuando al mbito de lo real en cada lugar, la construccin de otro mundo posible. permanentemente y nos configuran.
en dilogo con las comunidades y con su
protagonismo bsico. En el caso de Medelln, Consejo Municipal de Cultura. La poltica pblica de cultura debe estar En la sociedad del conocimiento y la
este plan es uno de los mayores esfuerzos Fotgrafo: William Carvajal orientada a la generacin de condiciones informacin se producen nuevas brechas que

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generan inequidad, exclusin e insatisfaccin frente a los grandes problemas que desafan son reconocidos y observados, si no se aplica y participar en las diferentes formas de
y la gestin cultural en este mundo de nuevas al conjunto de la ciudad y como actor el derecho a la identidad cultural, la educacin creacin y sus beneficios.22
realidades, abierto, globalizado, interactivo, determinante de las polticas culturales; pero y la informacin, no puede garantizarse la
debe facilitar el anlisis y la escenificacin de ello requiere la participacin ciudadana y la dignidad humana ni pueden hacerse efectivos c. Beneficiarse de la proteccin de los intereses
cdigos que sean apropiables por los ciudadanos deliberacin pblica. Se requieren visiones de plenamente otros derechos humanos. Sin el morales y materiales que le correspondan por
en un contexto de amplia disponibilidad, la cultura, del patrimonio y de la identidad reconocimiento de los derechos humanos, razn de las producciones cientficas, literarias
buscando garantizar la inclusin creativa. que movilicen a la ciudadana a luchar por la de la pluralidad y la diversidad culturales, o artsticas de que sea autora. El derecho a la
ciudad que se merece. De ah la importancia las sociedades plenamente democrticas no proteccin de los intereses morales y ma-
En este escenario de gestin del conocimiento de que como sociedad nos preguntemos a pueden funcionar debidamente.20 teriales relacionados con las obras que sean
y de la creacin, se trata de incrementar el cul cultura apostamos, para qu, para quin, fruto de su actividad cultural.23
repertorio simblico con el fin de que los dnde y cundo. No basta con afirmar que la Estos derechos constituyen un reto para el
ciudadanos tengan ms herramientas para cultura es una construccin social, hay que Estado en la medida que debe garantizar que
interactuar. Cuando hay mayor repertorio de preguntarse por las dimensiones histricas cada uno de los habitantes pueda: 2.1.3 El asunto central de la diversidad en el
cdigos se aumenta la posibilidad de crear; de lo que somos, es decir, por lo que seremos. mundo de hoy
por ello, gestionar la circulacin de diversos a. Participar en la vida cultural.
cdigos permite aumentar la creatividad As, la cultura es un campo y una estrategia Toda persona, individual y colectivamente, Durante los ltimos aos, la diversidad
social y construir espacios de dilogo entre de transformacin social en la medida que: tiene el derecho de acceder y participar cultural se ha consolidado como uno de los
las comunidades que contribuyan a fortalecer libremente, sin consideracin de fronteras, temas culturales ms trascendentales. La
la interculturalidad. Junto con ello se trata Asume la tensin existente entre la en la vida cultural a travs de las actividades Unesco ha aprobado dos documentos sobre
de fortalecer las capacidades de las personas autonoma del individuo y la creacin que libremente elija. Este derecho este tema; en el ao 2001, la Declaracin
para el ejercicio de las libertades culturales, de un marco colectivo de accin.
comprende en particular: la libertad de sobre la Diversidad Cultural, que pone de
expresarse, en pblico o en privado, en el manifiesto la riqueza que para el mundo
aumentando su capacidad para definir qu Contribuye a la gestacin de acuerdos
o los idiomas de su eleccin; la libertad significa la existencia de una diversidad de
rechaza y qu apropia, en un juego de inter- y proyectos de sociedad democrticos,
de ejercer las propias prcticas culturales, culturas, y la importancia de imbricar cultura,
cambio que no se congela en el tiempo. participativos e incluyentes, que y de seguir un modo de vida asociado a la
reconocen unos mnimos comunes. diversidad y derechos individuales, cerrando
valorizacin de sus recursos culturales, en el paso al relativismo cultural que cuestiona
Es preciso, adems, reconceptualizar los Reconoce y valora el aporte de la particular en lo que atae a la utilizacin,
elementos inherentes a la planeacin cultural, de diversidad, de lo emergente y de lo los derechos humanos y, en el ao 2005, la
la produccin y la difusin de bienes y
manera que permitan visibilizar e incluir grupos experimental en la construccin de Convencin sobre la Diversidad Cultural, un
servicios.21
poblacionales y mecanismos para reconocer proyectos comunes. documento con valor jurdico que apuesta
y desarrollar las riquezas y potencialidades Asume la relacin con el otro no solo por un reequilibrio en la produccin y la
b. Gozar de los beneficios del progreso cientfico y
de las localidades de la ciudad, y no permitir desde una perspectiva jurdica, sino difusin de bienes y servicios, actualmente
de sus aplicaciones.La libertad de desarrollar
que se pierdan en las tensiones con las lgicas tambin desde una mirada poltica muy concentrados en algunos pases ricos.
y compartir conocimientos, expresiones
mercantiles, muchas de las cuales generan una ligada a la tica y a la esttica. culturales, emprender investigaciones
trama compleja de relaciones entre territorios En 2004, el Programa de las Naciones Unidas
diversos y desiguales que opacan y niegan lo para el DesarrolloPNUD realiz un
2.1.2 Los derechos culturales informe sobre el desarrollo humano que
local y terminan reforzando la exclusin de los
ciudadanos por la va de las lgicas globales, de 20 Unesco. International Social Science Journal, Cul- denomin La libertad cultural en el mundo
Los derechos culturales, segn las evaluaciones tural Diversity, 199, [en lnea], disponible en: diverso de hoy, en el cual afirma que toda
una homogeneidad basada en el individualismo
realizadas por Naciones Unidas, han estado www.unesco.org/issj/rics158/symonidesspa. poltica de desarrollo, en todos los pases,
bsico y el consumismo simple como forma
marginados por los derechos polticos, html, recuperado: 14 de noviembre de 2010. debe incorporar la dimensin cultural
de vida. 21 Declaracin de Friburgo, [en lnea], dispo-
econmicos y sociales. En la actualidad
buscan ser reivindicados al ser considerados nible en: http://www.culturalrights.net/des-
En esta perspectiva, la ciudadana debe ser cargas/drets_culturals239.pdf, recuperado: 22 Ibd.
derechos habilitantes, en la medida que si no
entendida como activa, crtica y propositiva 17 de diciembre de 2010. 23 Ibd.

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basada en los derechos y las libertades de respetar y promover, y la cultura como
fundamentales, con el objetivo de dar a cada una dimensin del desarrollo y no solo
ciudadano del mundo, ms herramientas para como un instrumento al servicio de otros
desarrollar su proyecto de libertad personal. objetivos. En este caso, el reconocimiento
de la multiculturalidad y el ejercicio de
Recientemente, la Unesco plante en el la interculturalidad es, sobre todo, una
Informe Mundial de Cultura 2010, Invertir en accin que aboga por el respeto a la vida, al
la diversidad cultural y el dilogo intercultural,24 reconocimiento por el otro no solo en mbitos
que el nuevo reto que se plantea para las polticos, socioculturales o econmicos, sino
polticas culturales de los pases miembros tambin en los mbitos de la vida cotidiana.
de la ONU es el fomento de los dilogos
interculturales, y afirma que Las corrientes culturales de pensamiento, y
la accin en Amrica Latina, asumen que
[] en el contexto de la mundializacin, el fomento de la diversidad cultural es un
el aumento de las migraciones y el elemento determinante de la expansin de
crecimiento de las ciudades, los desafos la cultura en los mbitos ticos, polticos y Comunidades afrocolombianas en Medelln. Fotgrafo: Marlin Franco
conexos de preservar la identidad cultural sociales.
y fomentar el dilogo intercultural vinculados en ocasiones a la alteracin de La ciudad que se construye desde la ciudadana
adquieren una nueva prominencia y se las tradicionales formas de relacin de los cultural apela a la conformacin de un territorio
hacen ms urgentes. [] En un mundo 2.1.4 La convivencia plural y pacfica sujetos con sus territorios. sin exclusin y equitativo, a la conformacin
culturalmente diverso, es necesario en un mundo ms urbano de una ciudad pensada no solo para la inter-
elaborar nuevos planteamientos sobre Por ello, es de singular importancia nacionalizacin y para el turismo, sino para
el dilogo intercultural que superen Segn estadsticas del Banco Mundial de entender las interfaces en las pirmides pensarse a s misma desde las prioridades de su
las limitaciones del paradigma del 2009, el 50,3% de la poblacin mundial y de los sistemas del Estado, entre sus ciudadana, lo cual implica reflexionar sistem-
dilogo entre civilizaciones. Entre el 79% en Amrica Latina vive en zonas vnculos nacionales y locales, observando ticamente en la superacin de la pobreza, de las
los requisitos para hacerlo figuran un urbanas.25 En el caso de Colombia, cerca las capacidades para hacer de los actores antiguas y nuevas xenofobias, en las poblaciones
anlisis de las diversas formas en que las de 35 millones de personas viven en las
culturas se relacionan unas con otras, la culturales, sujetos relevantes. en zonas de riesgo, en las personas en situacin
ciudades, cifra que equivale al 75% de la de desplazamiento intraurbano, en el conflicto
sensibilizacin a los elementos culturales
poblacin. Si bien, la creciente y acelerada De alguna manera, esto explica por qu la urbano, en la informalidad y precarizacin del
comunes y las metas compartidas, y la
urbanizacin del mundo ha trado como nocin de ciudadana cultural democrtica empleo y en las exclusiones de gnero y etarias,
determinacin de los problemas que se
deben resolver al conciliar las diferencias
beneficio que cada vez mayor nmero de es especialmente relevante en ciudades adems de los asuntos propios de contextos
culturales. habitantes puedan mejorar su acceso a la como Medelln, Bogot, Cartagena y urbanos, cuya naturaleza es la convergencia de
salud, a la educacin y a servicios sociales, Cali, entre otras, pues en la medida en lo diferente.
Aunque estos documentos tienen un impacto culturales y sanitarios de calidad, la expan- que las administraciones municipales se
menor para las polticas culturales de las sin de las ciudades tambin impone mayores enfrentan a la existencia de problemas La cultura se refiere a cdigos, smbolos y
ciudades, legitiman y entienden la cultura en presiones sobre el medio ambiente y el de convivencia en la ciudad, asociadas significados que pueden producir resultados
su multiplicidad de expresiones, necesarias surgimiento de nuevos conflictos sociales a dinmicas y fenmenos propios de lo sociales distintos y ser o no apropiados por la
urbano, buscan desarrollar acciones que poblacin. El acuerdo en lo fundamental se
les permitan lograr una coexistencia construye y se refrenda en la vida cotidiana a
24 Unesco. Informe mundial: Invertir en la 25 Banco Mundial. Estadsticas de desarrollo travs de los mecanismos de la cultura.
pacfica bajo principios ticos de justicia,
diversidad cultural y el dilogo intercultural, urbano en Amrica Latina, [en lnea],
equidad, participacin, corresponsabilidad,
[en lnea], disponible en: http://unesdoc. disponible en: http://datos.bancomundial.
inclusin y reconocimiento activo de la Hemos validado lo cultural como la creacin y
unesco.org/images/0018/001878/187828s. org/tema/desarrollo-urbano, recuperado: 16
pdf, recuperado: 27 de febrero de 2011. de noviembre de 2010. diversidad. la memoria, pero en esta perspectiva se constru-

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yen cdigos que dan sentido a la accin conjun- desplazados por la violencia de sus lugares de dcada de 1990, el sector artstico y cultural opciones y maneras de asumirlo, para que sea
ta, que van construyendo una visin del mundo origen y que ocuparon zonas que hasta hoy de la ciudad ha propuesto e implementado cada vez ms creativo en las decisiones, es
que fundamenta la construccin de resultados siguen siendo irregulares, informales y en opciones de convivencia, las cuales, si bien no decir, que tenga ms opciones que las formas
especficos en la convivencia social en un terri- algunos casos ilegales; lugares en que se repro- han sido evaluadas sistemticamente en sus violentas o socialmente concebidas como
torio, superando las tensiones civilizatorias que ducen el conflicto, la pobreza, la marginacin, impactos, han contribuido a resaltar el valor delictivas y criminales para enfrentar cada
consignamos ms arriba, tensiones de diversa la inequidad y la exclusin de los beneficios del de la vida, de la democracia y de la creatividad momento de la vida en el cual decide sobre
gravedad y origen, pero que son obstculos para desarrollo. Estas diferentes formas de violencias como elementos sustantivos del desarrollo su propio proyecto y en el que se encuentra
el logro de vidas dignas y plenas. son elementos esenciales en la configuracin humano sostenible y pacfico. y construye con los otros.
de dismiles maneras de percibir el mundo
2.2 Los desafos que plantea la ciudad sicosocial, de distintos estilos de relacin con El camino para lograrlo empieza por estimu- Adems de la claridad frente a la construc-
al Plan de Desarrollo Cultural la ciudad, de la fragmentacin territorial, de lar la vida en comn entre distintos sectores y cin de lo pblico, es importante reivindi-
la estigmatizacin de determinados grupos requiere crear y estimular formas apropiadas car la ganancia histrica de los habitantes
Medelln es una ciudad compleja que precisa poblacionales y finalmente de la negacin de de reconocer la existencia de intereses dife- de la ciudad en la invencin de formas de
tener en cuenta algunos asuntos centrales de su muchos de sus derechos. rentes legtimos, as como las races de discre- resistencia y transformacin basadas en
configuracin histrica y social para avanzar en pancias y conflictos y, sobre todo, enriquecer el fortalecimiento del tejido social y de la
su construccin como ciudad. En el marco del Otra perspectiva plantea que las manifes- y desarrollar nuevas maneras de interaccin y institucionalidad local, nica manera de
Plan de Desarrollo Cultural se han identificado taciones de violencia en la ciudad estn de solucin no violenta de las diferencias. Es construir comunidad como objetivo ltimo
como realidades desafiantes de la ciudad para vinculadas al narcotrfico, que ha corrompi- posible promover hbitos, prcticas y formas de un proyecto cultural, cada vez ms
el desarrollo cultural las siguientes: do a actores fundamentales de la sociedad, de concebir las relaciones, todas las cuales se difcil de lograr en contextos urbanos y
influyendo en la configuracin de una moral crean en el mbito de la cultura y, por ende, globales, pero en lo cual la ciudad tiene un
laxa, que pervierte con la promesa de dinero son susceptibles de ser aprendidas individual camino recorrido, aprendizajes obtenidos y
2.2.1 El desafo de la convivencia pacfica fcil a una generacin de jvenes, que sin y colectivamente. todo un camino para continuar.
en la ciudad mejores oportunidades, ni mayores expecta-
tivas, encuentra en las actividades ilcitas una Solo desde lo propio se construye lo com-
Las expresiones de violencia y sus secuelas alternativa de futuro, que perpeta el crculo partido; por ello construir el proyecto de
de miedo social, ocupan un lugar central en de estigmatizacin y exclusin. ciudad, no significa partir de los intereses de
la vida de la ciudad en los ltimos 30 aos, la ciudad para que lo local se ajuste a ello, sino
aunque con manifestaciones distintas de- De otra parte se ve una violencia contra el comprender y volver a lo local y a lo cotidiano
pendiendo del momento histrico. Aunque sector cultural y artstico, contra los intelec- para ponerlo en dilogo con las tensiones,
es claro que es un fenmeno multicausal y su tuales, cientficos, lderes sociales y comuni- retos y oportunidades que implica pertenecer
comprensin es multidimensional e integral, tarios, que pese a todo continan tratando de al mundo. Las histricas relaciones sociales
est en el ambiente la pregunta acerca de si construir alternativas y modelos de sociedad de cooperacin y defensa de los derechos, son
la ciudad y sus habitantes poseen alguna ca- incluyentes y buscando aportar salidas a los uno de los aspectos que ms se destacan en
racterstica que los hace proclives a este tipo complejos problemas sociales que enfrenta la vida de Medelln.
de manifestaciones y en esa medida el Plan la ciudad. A esto se suma la percepcin de
emerge como una herramienta que puede diferentes ciudadanos, de la existencia de una El Plan, al igual que lo cultural, en lgica
contribuir a la transformacin de tal realidad. tensin entre lo que sucede en el da a da en de creacin, de libertades, de equidad y de
Manifestacin hinchas por la paz.
los barrios, los cuales demandan una profun- http://hinchasporlapaz.blogspot.com dignidad, no puede pensarse como un dis-
El conflicto y la violencia, desde una pers- da transformacin y participacin, frente al positivo estratgico para ordenar y regular
pectiva, es planteado como parte del proceso centralismo en las decisiones. Se espera que a partir del reconocimiento de la los conflictos de la ciudad, pero s como una
de poblamiento y crecimiento de la ciudad, diferencia y el aumento de conocimiento sobre oportunidad para realizar un anlisis crtico
es decir, como parte de la historia misma, de Desde los aos ochenta y en los diversos foros opciones para asumir y negociar el conflicto, de la situacin, una posibilidad para que los
las dinmicas de asentamiento de campesinos realizados en Medelln a comienzos de la el sujeto aumente sus propios repertorios de sujetos reflexionen sobre su propio papel en

Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020 Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020
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Indgenas en Medelln. Fotgrafo: Carlos Vidal A. Toma Paseo Carabobo realmente somos tan diferentes?. Fotgrafo: Manuel Jos Bermdez

la construccin de su entorno vital, y en cmo la medida en que se abren espacios para En el caso de Medelln, la diversidad y las en algunos pases, la estrategia de acciones
dirigir esfuerzos colectivos hacia la defensa y la circulacin de informacin, permiten la asimetras no han sido analizadas y diferenciadas afirmativas se plantean como excepcionales
promocin de la dignidad humana, la liber- creacin y el favorecimiento del dilogo. suficientemente. En la ciudad, lo distinto tiene y decrecientes en tanto, si bien la perspectiva
tad, la autonoma y la bsqueda de soluciones una estrecha relacin con las inequidades, intercultural busca la inclusin de actores so-
pacficas de los conflictos de la ciudad. En este sentido es necesario tener en cuenta vinculadas a las condiciones de pobreza, ciales histricamente no reconocidos, dichas
el camino trazado para el fortalecimiento de violencia y desplazamiento en las que vive un acciones no deben favorecer la creacin de
lo pblico como centro de la ciudadana y porcentaje importante de la poblacin, que, guetos sociales, la cristalizacin de derechos
2.2.2 El fortalecimiento de lo pblico
su aporte fundamental a la convivencia y la ubicados en ciertas zonas de la ciudad, bien sea particulares que afecten a otros grupos o que
promocin del intercambio, el dilogo y el por razones culturales, familiares o econmicas, escindan a la comunidad en general.
La cultura contribuye al logro de la encuentro en la diferencia; en tal sentido, las han contribuido a gestar una realidad marcada
convivencia a partir de la participacin y diversidades se asumen como constitutivas de por la marginacin y la exclusin territorial. Ello resulta singularmente significativo
desde la pluralidad, en el mbito de lo pblico. lo socialhistrico y anudan las capacidades porque el acceso desigual a los beneficios
Pero adems, en el caso de Medelln ha sido de responder a nuevos desafos, al contener Adems de esto, los grupos poblacionales generados en la ciudad disminuye la fuerza
un propsito de la ciudadana y de las ltimas opciones y lgicas adaptativas. que tradicionalmente han sido identificados de las interacciones, limita la expansin del
administraciones pblicas, en dos sentidos: El como diferentes, han sido afectados tambin dilogo y reduce las posibilidades de alcanzar
primero, es el fortalecimiento de la ciudadana por violencias socioculturales. Por ello, en un desarrollo incluyente. Por tanto, reconocer
para la deliberacin y participacin activa y 2.2.3 Enfrentar la inequidad y reconocer
Medelln las poblaciones afrocolombianas, las diferencias desde este lugar, implica no
la construccin de proyectos colectivos, la diversidad territorial y poblacional
indgenas y LGBT (lesbianas, gays, bisexuales solo visibilizar a los otros en condiciones
generando y fortaleciendo lo pblico como en el dilogo intercultural
y transexuales), se han organizado por la rei- de vulnerabilidad, sino tambin reforzar
un lugar producto del encuentro con los otros. vindicacin de sus derechos y para todas ellas las acciones encaminadas a que puedan
El segundo es la plataforma espacial que lo La diversidad, lugar para poner en dilogo el municipio ha definido polticas pblicas de participar en igualdad de condiciones en los
permite, con la recuperacin y generacin las diferencias, es la principal riqueza y rasgo discriminacin positiva y afirmativa, que diferentes circuitos, flujos e interacciones
de espacios pblicos y la construccin de compartido de la humanidad y representa el buscan garantizar el ejercicio de sus derechos, interculturales.
grandes equipamientos e infraestructuras gran reto de un plan de desarrollo cultural la participacin y el acceso a las actividades y
que permiten el desarrollo de proyectos para una ciudad en el momento histrico programas culturales de la ciudad. Frente a La valoracin de lo diverso, rasgo distintivo
personales, colectivos y comunitarios, y en actual. ello es importante sealar, sin embargo, que de los procesos democrticos del siglo xxi, no

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puede implicar en ningn caso renunciar a Buenos Aires, Valparaso, Lima, Porto Alegre, En este sentido, las grandes ciudades se ven la ciudad, se generan sinergias que impactan de
la reduccin y superacin de las situaciones Monterrey, Panam, entre muchos otros cen- forzadas a dar respuesta a los retos globales sin manera positiva otras dimensiones del desarro-
de inequidad. Por el contrario debe asumirse, tros latinoamericanos que fueron proyectos de descuidar el desarrollo local y el bienestar de sus llo. Pero estas intervenciones fsicas requieren
desde la participacin ciudadana, como ciudad para este siglo cultural. habitantes. Hoy en da las ciudades no solo son la adecuada contextualizacin y la participacin
un desafo permanente para garantizar la receptoras de la globalizacin, sino creadoras de de los habitantes y usuarios de sus servicios.
inclusin social de todos los ciudadanos, a En la actualidad, los vertiginosos avances contenidos. Y en este contexto, el mejoramiento
partir de la cultura. tecnolgicos han ayudado a la vinculacin de la formacin de sus habitantes, el desarrollo Nuestra ciudad requiere ampliar los espacios
de lugares apartados, han intensificado de la infraestructura, el fortalecimiento insti- pblicos que contribuyen al mejoramiento de
las relaciones entre las personas que en el tucional y el despliegue de la cultura emergen la calidad de vida de sus habitantes y la conso-
2.2.4 La participacin de la ciudadana pasado no podan darse. Hoy Medelln y como factores determinantes para el mejor lidacin de un desarrollo equitativo, singular-
en la internacionalizacin de Medelln sus habitantes estn ms conectados con el intercambio comercial y cultural. mente en aquellos barrios que han permanecido
y el dilogo con el mundo mundo, pero no necesariamente entre s. excluidos de los procesos de modernizacin.
Por ello, hoy es indispensable pensar tanto
En Medelln, la ciudad es un mbito de Esta conexin, basada en flujos de infor- en los procesos de integracin econmica,
cuidado, proteccin, defensa, un territorio macin, en el consumo y en los medios de como en aquellas estrategias que aportan a la 2.2.5 Aprovechar el potencial del sector cultural
cohesionador. Los espacios culturales son transporte, ha redundado en que eventos generacin y consolidacin de los procesos de para una gestin cultural reflexiva
escenarios de produccin de interculturalidad que suceden en puntos apartados del mundo integracin cultural. As, en el marco del Plan de y participativa
entre actores con diversas densidades y tr- tengan influencia local, tanto en la esfera de la Desarrollo Cultural de Medelln, el mejoramiento
ficos simblicos, donde el desafo es mejorar administracin como en la vida cotidiana de de la competitividad debe pensarse desde el La continuidad y estabilidad de los procesos
su capacidad de insercin en los flujos de la la ciudad, trastocando con ello los imaginarios, fortalecimiento de las capacidades y habilidades culturales pasan por una gestin cultural y
circulacin de lo simblico en lo global, sin las necesidades y aspiraciones colectivas. ciudadanas y desde la construccin de un un sector cada vez ms fuerte, cualificado,
dejar de reconocer las dinmicas locales y los espacio cultural que promueva las relaciones preparado y con reconocimiento y respaldo
retos propios que de ellas se derivan. Esta conexin e insercin en el sistema global de cooperacin e intercambio. social e institucional, a la par que por la cua-
impele a mayor aceptacin e integracin de lificacin de los ciudadanos en dicho proceso.
La ciudad no puede dejar de lado una serie lo diverso y de los procesos de intercultura- Las demandas para conectarse con el resto del
de flujos a partir de los cuales hoy se relaciona lidad; pero a la vez exige un replanteamiento mundo y de posicionarse en el sistema global Estas caractersticas se adquieren en la me-
con el resto del mundo y que la enfrenta a de lo que es propio y local en un escenario plantea a las ciudades la realizacin de una serie dida en que adems de los principios de de-
situaciones a las que debe dar respuesta. As, mundializado. de adecuaciones fsicas que proporcionen una mocratizacin y participacin, se acompae
pese a que Medelln no es una ciudad protago- plataforma espacial adecuada a los objetivos con una serie de instrumentos que aporten a
nista en el escenario del poder y del desarrollo La posibilidad de conexin entre localida- perseguidos. La tendencia a pensar la ciudad la generacin de capacidades para la gestin
internacional, s est directamente impactada des apartadas del mundo ha permitido a las en trminos estratgicos como eslabn clave y la administracin de lo entendido como
por las tensiones propias de las urbes en la ciudades mostrarse como oportunidades de de un mundo globalizado, ha llevado a que cultural y para hacer realidad el ejercicio
contemporaneidad, donde cada una de ellas se negocio. Este cambio de mirada sobre la ciu- la planeacin y el ordenamiento territorial, pleno de la ciudadana.
debate entre la autonoma relativa adquirida dad, lleva a que las decisiones ya no dependan la viabilidad, el transporte, la distribucin de
que les permite alguna posibilidad de decisin exclusivamente de las necesidades, deseos y la poblacin, los servicios y espacios pblicos, En este caso Medelln tiene gran potencial en
sobre su vocacin y futuro, pero que a la vez proyectos locales, sino tambin de los intere- se consideren desde las necesidades sociales sus actores, en las comunidades y en el sector
las vuelve centros de atraccin con capacidad ses y demandas de actores trasnacionales. As de sus habitantes y desde las proyecciones cultural, en la institucionalidad cultural local
limitada para responder a la demanda de sus la ciudad ha pasado de pensar exclusivamente polticas, culturales y econmicas que se y en la administracin de la ciudad, desde
habitantes, una poblacin en aumento perma- en el ciudadano local a considerar actores busca alcanzar. donde se han liderado procesos y promovido
nente, con caractersticas cada vez ms diversas globales, cuyas preferencias y motivaciones la relacin cultura-sociedad y el compromiso
y con mayor conciencia de sus derechos. La en ocasiones entran en conflicto con las tra- Las intervenciones del espacio fsico se imple- del movimiento cultural con la construccin
saga de ciudades como Medelln, se evidencia diciones, con las identidades locales y con las mentan bajo el supuesto de que, al mejorar las de ciudad desde diferentes enfoques. Sin em-
con recurrencia en Amrica Latina, a partir de urgencias de sus habitantes. condiciones materiales y la infraestructura de bargo, es necesario lograr mayores sinergias y

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vinculacin del sector privado, la academia sectoriales en la gestin cultural, particularmente sus sensibilidades y fortalecer sus una vida digna, a partir del desarrollo
y la participacin directa, crtica y calificada en una ciudad como Medelln, histricamente capacidades y competencias en las de las dimensiones social, econmica,
de la sociedad, para contribuir a fortalecer la relacionada con un contexto donde los derechos diferentes dimensiones de la vida, en institucional y cultural.
cultura como proceso en expansin. se han reivindicado y las oportunidades en un marco de integracin social. Protege su riqueza ambiental garanti-
muchos casos se han abierto espacio a partir Protege la memoria y el patrimonio zando la sostenibilidad ambiental, el
Se requiere para ello una serie de estrategias de la sociedad civil organizada. como oportunidades para vincular a equilibrio territorial y los estndares
y la construccin de alianzas que ubiquen a sus habitantes con la ciudad y fomen- adecuados de espacio pblico.
la administracin municipal no como la 2.3 Desafos del desarrollo cultural tar el turismo, bajo los principios de
promotora y ejecutora de la creacin y pro- al que apunta el Plan de Desarrollo Cultural integracin, armonizacin, prioridad Esta visin de ciudad debe ser complemen-
duccin de bienes y servicios culturales, o la de Medelln pblica, sostenibilidad y respeto por el tada con lo que los ciudadanos consultados
entidad decisora de la gama de opciones que otro, en virtud de nociones identitarias para la elaboracin de este plan consideran
se ofertan para el consumo y disfrute de los El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln abiertas y en proceso de construccin que debe ser Medelln, como una ciudad:
ciudadanos sino, ante todo, como garante de 20112020 se propone como una interfaz en la permanente.
que existan las oportunidades y se aumenten medida en que busca aportar a la formacin de Reconoce y respeta las diferencias de Donde se reconozcan los derechos y
las capacidades de los ciudadanos para el ciudadanos para la ciudad, y para esta en rela- los habitantes en cuanto a demandas, los deberes ciudadanos y donde sea
ejercicio de sus derechos, centrndose en cin con el mundo. Por ello este plan consulta y intereses y aportes a la construccin veraz la justicia.
la capacidad de respuesta institucional ante la se articula a la visin de ciudad y las propuestas de ciudad. Donde los ciudadanos sean pacficos,
demanda de los ciudadanos; la relacin entre para alcanzarla, consignadas en una serie de Promueve la participacin de todos honestos, educados, trabajadores, tole-
el ciclo demanda-respuesta-demanda ampla instrumentos de planeacin local y regional los entes de la sociedad y la confianza rantes y respetuosos de las diferencias
as la cultura poltica y participativa. como son: el Plan de Ordenamiento Territorial entre ellos como nico camino para la y de las leyes.
de Medelln POT (Acuerdo Municipal construccin del proyecto colectivo de Que sea armnica e incluyente,
Abordar los procesos de gestin cultural con 046 de 2006); el Plan de Desarrollo de Medelln ciudad y de riqueza simblica, poltica reivindique su diversidad cultural
el objetivo de alcanzar la soberana cultural 2008-2011: Medelln es solidaria y competitiva; y material. e integre a sus ciudadanos, en la
implica abordar el ciclo de la participacin el Plan Especial de Proteccin Patrimonial de Busca ser reconocida por su convi- que se pueda hablar de verdadera
real en su totalidad, es decir desde la informa- Medelln (Acuerdo Municipal 023 de 2009); vencia y apertura a la participacin convivencia y autonoma, en la que
cin hasta la toma cualificada de decisiones el Plan Especial del Centro de Medelln (2007); ciudadana. los ciudadanos cuenten con mejor
en los procesos de planificacin y, ante todo, el Plan Especial de Espacios Pblicos y Equipa- Asume los retos de la competitividad calidad de vida, en un ambiente sano
dotar a los ciudadanos de competencias y ca- mientos (2007); el Plan Estratgico de Medelln a partir de un modelo de desarrollo y pacfico.
pacidades para decidir de manera consciente y el rea Metropolitana del Valle de Aburr 2015; acorde con las exigencias actuales de Donde haya mayor participacin,
sobre aquello que fortalece su libertad cultu- el Plan Estratgico de Antioquia (Planea, 2000); las tendencias globalizantes del desa- difusin y democratizacin del
ral, lo que implica tambin que la institucin Visin Antioquia Siglo xxi, y el Plan de Cultura rrollo econmico, social y cultural en conocimiento, existan ms luga-
permita y fomente las posibilidades para que Antioquia en sus diversas voces 2006-2020. los que la modernizacin se funda- res de encuentro y de formacin,
sus ciudadanos puedan elegir lo mejor a partir menta en la democracia econmica y los grupos y las organizaciones
de las diversas opciones. En esta perspectiva se apuesta por una en la equidad social. sean fuertes, los individuos se
ciudad que: Propicia la integracin y el equilibrio encuentren integrados a travs de
Si bien, en este Plan el ciudadano se constituye social y econmico con la subregin la cultura, haya empleos dignos,
en el centro del proceso, en la medida que Se fortalece porque cuenta con metropolitana y con el departamento, comunidades seguras de s mismas
fortalece sus oportunidades de creacin, de polticas sociales que garantizan la con el fin de que sea incluyente, atrac- y participativas.
intercambio con los otros y sus libertades inclusin y la participacin de los tiva, sostenible y competitiva. Amable y segura donde sea posible el
culturales, pasa de ser objeto de actividades habitantes en el desarrollo y sus Desarrolla el urbanismo para garanti- libre desplazamiento y la movilidad
asistencialistas a actor del desarrollo cultural; es beneficios. zar la equidad territorial, a fin de ga- tranquila; con calles libres de drogas
fundamental por ello tener en cuenta el lugar Promueve la creacin cultural y cuali- rantizar una mejor calidad de vida a los y delitos, donde haya bienestar para
de las organizaciones sociales, comunitarias y fica el talento humano para estimular ciudadanos con la infraestructura para todos, donde cada da haya ms per-

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sonas y entidades que acten en favor creacin de eventos y espacios cultu-
de la dignidad humana. rales y artsticos, al mejoramiento de
Libre de drogadiccin y de prostitu- la calidad de la oferta, la equidad, el
cin a travs de procesos culturales, respeto y la participacin cultural y en
recreativos y deportivos que lleven a la que los procesos formativos tengan
construir seres humanos con mejores continuidad.
competencias para obtener mayores
logros en sus vidas y para ser capaces A partir de lo anterior se proponen algunos
de vivir en sociedad. elementos que recogen los deseos y volunta-
En la que las poblaciones en condicin des colectivas para el desarrollo cultural de la
especial como los adultos mayores, ciudad y dan norte a la propuesta de polticas
con capacidades diferenciales (o en culturales y al marco programtico del Plan
situacin de discapacidad) o la pobla- de Desarrollo Cultural:
cin en situacin de desplazamiento
tengan posibilidades para llevar una Visin
vida digna. Jardn Botnico-Orquideorama. Fotgrafo: Sergio Gmez Zuluaga
En la que la educacin promueva el En el ao 2020, Medelln ser una ciudad
arte y la cultura como aporte al forta- donde se garantizar los derechos humanos y Una ciudad integrada con la regin duccin creativa, as como el desarrollo
lecimiento de un tejido social fuerte. culturales de los ciudadanos y se promovern metropolitana, con el departamento y con la de capacidades crticas de los ciudada-
Donde se reconozca y se atienda la ru- sus deberes. nacin, a partir de la complementariedad de los nos frente a las obras y propuestas en
ralidad como un escenario que aporta procesos que aportan a su internacionalizacin. circulacin.
de manera fundamental, desde lo cul- Una ciudad donde se asuma la garanta de La valoracin de las diversidades
tural, lo social, lo poltico y lo econ- espacios para la participacin de sus ciudada- Todo ello le permite ser reconocida con territoriales a partir de los esfuerzos
mico, a la construccin de cultural de nos, sectores y organizaciones en las decisio- significacin en el mundo y enfrentarse a mancomunados de los diversos entes
la ciudad y de la ciudadana, teniendo nes del futuro de la ciudad, el establecimiento sus retos al favorecer la democratizacin territoriales, concentrndose en el
en cuenta que sus ciudadanos habitan, de acuerdos y la promocin del respeto entre del conocimiento y las oportunidades de fomento a las prcticas locales y de
por lo menos, el 70-75% del territorio diferentes, y el espacio pblico entendido formacin para el desarrollo de los procesos los procesos creativos, identitarios y
municipal y donde se promuevan el como elemento estructurante en la ciudad. culturales y el logro de la cohesin social. experimentales, con base en programas
desarrollo integral de la comunidad de desarrollo artstico y creativo, de
y el reconocimiento de grupos, enti- Una ciudad que fomente la vinculacin de Ser una ciudad competitiva que incluya a gestin, de circulacin, pasantas,
dades y actores del quehacer cultural los habitantes con su ciudad a partir de la todos sus habitantes en los beneficios del becas y debates pblicos.
del mbito rural local en los mbitos valoracin de las creaciones y recreaciones de desarrollo procurando, desde el punto de vista La valoracin de la diversidad y el
regional, nacional e internacional.26 su cultura, de su memoria y su patrimonio, y de la equidad, fortalecer a las poblaciones dilogo cultural como uno de los prin-
Que propenda al empoderamiento genere nuevos espacios entre sus habitantes vulnerables. cipales aportes a la creatividad y a la
del trabajo cultural y sea abierta a la desde la construccin de significados transformacin de la ciudad.
compartidos, promoviendo como estrategia En funcin de esa visin de ciudad, el La circulacin de conocimiento en
central el fortalecimiento de la infraestructura desarrollo cultural de Medelln debe estar los espacios nacional, latinoameri-
26 Montoya Gil, Herman y Aid Tamayo
y la plataforma fsica desde la perspectiva del orientado por: cano y mundial de los paradigmas
Hincapi. Secretara de Cultura Ciudadana.
urbanismo social y la equidad territorial, al de impulso, produccin, gestin
Alcalda de Medelln. Documento
preparado para el 2. Foro Departamental tiempo que valore su riqueza ambiental, la La garanta de los derechos culturales y fomento de Medelln, as como
de Cultura: Polticas culturales, una mirada proteja y respete. a partir de la generacin de procesos de los rasgos creativos y artsticos
para el desarrollo local y regional. Medelln, que aumenten las posibilidades de que la caracterizan, aumentando
noviembre 13 y 14 de 2007. informacin, acceso, eleccin y pro- el valor simblico agregado de sus

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62 Segn la Agenda 21 de la cultura, 63
dinmicas creativas y articulando innovadores, sostenibles, rentables y G a r a n t i z a r l a s es necesario tanto la continuidad Favorecer la generacin de
a estas prcticas la investigacin, el autodependientes. c o n d i c i o n e s p a r a y el desarrollo de las culturas alianzas estratgicas cul-
aporte cientfico y las tecnologas de La motivacin para la creacin, la que los habitantes de locales originarias, portadoras de turales entre los sectores
la informacin y de la comunicacin. innovacin en espacios compartidos Medelln puedan crear, una relacin histrica e interactiva pblico y privado y entre
El reconocimiento del espacio pblico y de autoaprendizaje a partir de la difundir y hacer circular con el territorio, como la las organizaciones de la
como una construccin social y un mbi- generacin de zonas, equipamientos sus producciones expresin y la participacin de las sociedad civil abocadas al
to de relaciones de cooperacin y respeto y de espacios de urbanismo cultural. c u l t u r a l e s e n e l personas con culturas procedentes desarrollo cultural.
que potencia las capacidades de todos. territorio y en el mbito de la inmigracin o arraigadas
2.5 Enfoques del Plan
La valoracin de la ciudad por parte 2.4 Objetivos internacional, desde originariamente en otros territorios,
de Desarrollo Cultural
de sus habitantes a partir de la pro- una perspectiva que dado que este compromiso recproco
mocin, la comunicacin y el cono- es el fundamento de los procesos de 2011-2020
De acuerdo con los retos a los que se enfrenta promueve la diversidad
cimiento de sus cualidades, calidades, convivencia e interculturalidad que,
derivados de las dinmicas culturales en el y el resguardo de los
de hecho, aunque sin este nombre, Como punto de partida para
opciones y posibilidades. mundo de hoy, de las dinmicas propias de Me- derechos de autor. han contribuido a configurar la desarrollar estos objetivos el
El reconocimiento de los habitantes, la delln y de la visin de ciudad que tenemos, se P r o m o v e r e l identidad de cada ciudad.
construccin del tejido social y los logros dilogo creativo Plan adopta una trada de
proponen como objetivos del Plan de Desarrollo
de los procesos sociales como elementos Cultural de Medelln 20112020, los siguientes: y la integracin de Citado en: Plan de Cultura Nuevos enfoques que se constituyen
constitutivos indispensables en el diseo, Medelln con la regin Acentos. Barcelona. p. 13 en los criterios orientadores
implementacin y evaluacin de las latinoamericana y con En: http://www.bcn.es/plaestrategi del mismo y estn en perma-
polticas y programas culturales. 2.4.1 Objetivo general el mundo, a travs de la cdecultura/pdf/Plan_Estrategico_ nente articulacin y dilogo:
La convivencia en la ciudad desde el utilizacin, entre otros, CulturaBCN.pdf. Fecha de consulta: enfoque de derechos, enfo-
reconocimiento, valoracin y respeto Promover y consolidar a Medelln como un de las tecnologas de la 15 de enero de 2011. que poblacional y enfoque
por el ambiente, en virtud de una espacio cultural abierto al mundo, equita- informacin y de la territorial.
cultura social de relacin armnica tivo, incluyente, deliberativo y diverso que comunicacin.
con los contornos naturales y modelos promueve la implementacin de polticas Promover el respeto a la diferencia y 2.5.1 Enfoque de derechos
de desarrollo sostenible a largo plazo. culturales participativas al servicio de la el reconocimiento de las creaciones,
La garanta de inclusin y equidad consolidacin de la ciudadana cultural, del manifestaciones, tradiciones y Se trata de abordar la cultura como derecho
creativa para todos, haciendo nfasis desarrollo sostenible y del mejoramiento de enfoques emergentes en contextos de y no como mercanca, por lo que es deber del
en las poblaciones y sectores vulnera- la calidad de vida y el bienestar de todos sus diversidad y multiculturalidad. Estado garantizar a los ciudadanos condi-
bles de la ciudad. habitantes. Articular las relaciones entre cultura ciones para el ejercicio pleno de sus derechos
El aporte a la dignificacin del sujeto y educacin en sus diversos niveles en culturales, el desarrollo de sus potencialidades
desde la inclusin creativa, el desarro- todo el ciclo educativo. y el reconocimiento de la diversidad y de la
2.4.2 Objetivos especficos
llo de capacidades, el reconocimiento Fortalecer las capacidades de gober- multiculturalidad como elementos constitutivos
de los referentes que marcan huella nanza27 democrtica y la articulacin de la riqueza social. Esta perspectiva tiene una
Contribuir a la consolidacin de una
en la ciudad y de lo emergente que de los diferentes actores e instituciones serie de implicaciones en la construccin de
cultura de paz, sustentada en el dilogo,
muestra nuevos derroteros para las implicados en el desarrollo cultural. los planes y programas culturales puesto que:
en la participacin democrtica y en
polticas y procesos culturales.
la solucin pacfica de los conflictos
El aporte a la economa de la ciudad Supone un marco de desarrollo humano
sociales.
desde el fomento a la circulacin de integral, local y sostenible.
Promover la democratizacin del 27 El concepto de gobernanza se encuentra
bienes y servicios culturales, as como El anlisis de la situacin se aplica
acceso a los bienes y servicios culturales, ntimamente ligado a la legitimidad de las
el fomento a los emprendimientos de fundamentalmente para determinar
singularmente de los grupos y sectores polticas pblicas, en tanto son construidas y
la pequea y mediana empresa cultural apropiadas por los ciudadanos y constituye la las causas inmediatas, profundas y
sociales ms vulnerados.
y creativa, con base en polticas de est- base para una democracia realmente efectiva bsicas de la problemtica abordada.
mulo y fomento, as como en modelos y sostenible.

Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020 Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020
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Las personas son reconocidas como orientacin sexual y la discapacidad, las cuales un espacio de poder, de gestin y de desplazamiento forzado. La ciudad debe ser
sujetos de desarrollo y como sujetos obstaculizan y crean barreras para acceder, en dominio del Estado, de los individuos, de pensada en sus relaciones con otros sistemas
de derechos, no como beneficiarios igualdad de condiciones, a los beneficios del los grupos, de las organizaciones; de ah territoriales, pues la diversidad cultural debe
pasivos de productos y de servicios, desarrollo. Por ello este plan de desarrollo la importancia de que en los ejercicios de trascender a la relacin que la ciudad tiene
ni como consumidores de los mismos. cultural debe permitir a los grupos pobla- planeacin se le d mayor importancia al
con la subregin del Valle de Aburr, con el
En este sentido las polticas tienen cionales tradicionalmente discriminados y en conocimiento del territorio bajo la ptica
departamento, el pas y el mundo.
presentes los reclamos y demandas condiciones de desventaja, el reconocimiento relacional. El territorio es entendido
como un proceso de construccin social,
de los titulares de los derechos. de sus necesidades, prcticas e intereses Esta perspectiva implica definir los territorios
de produccin y apropiacin de los
Las metas de la poltica pblica cultu- estratgicos, para garantizar condiciones de como sujetos de poltica. Como herramienta
actores con diferencias importantes en
ral apuntan a la inclusin de las pobla- igualdad en el ejercicio de sus derechos y el para la implementacin del enfoque terri-
su capacidad real y potencial de crear, de
ciones ms vulneradas y a la reduccin reconocimiento de sus particularidades como recrear y apropiarse del territorio, torial, este plan de desarrollo cultural tiene
de las inequidades en la sociedad. potencial en la construccin de lo colectivo, en cuenta los procesos de planeacin local
Las autoridades locales deben saber en un espacio compartido como es la ciudad. un ejercicio que se realiza desde la identidad participativa de comunas y corregimientos,
evaluar la capacidad que tienen los y, por ende, desde la cultura. Por esto hay que as como la formulacin de la Poltica de De-
ciudadanos de reclamar y hacer cum- En un enfoque diferencial es necesario tener promover la equidad entre los territorios y sarrollo Rural de Medelln y sus corregimien-
plir sus derechos, y si se detectan defi- en cuenta que las acciones afirmativas, como entre los actores en los territorios. tos. Este proceso de planeacin, indito en el
ciencias, estn obligadas a emprender se dijo anteriormente, sean excepcionales y pas, le permite contar a la ciudad con nueve
acciones especficas que promuevan decrecientes, pues ellas pueden llevar a dis- El enfoque territorial implica hablar de planes comunales (Comunas 1, 3, 4, 5, 11, 12,
el fortalecimiento de las capaci- criminar a otros sectores que tambin tienen interculturalidad territorial, es decir, del 13, 15 y 16) y cinco planes corregimentales
dades necesarias para ejercerlos. sus derechos vulnerados o a reforzar las dis- reconocimiento y la puesta en dilogo de la de cultura (Corregimientos de Santa Elena,
La participacin de los distintos criminaciones que se quieren superar por la diversidad cultural ligada a los territorios; San Antonio de Prado, San Cristbal, San
actores en la elaboracin, ejecucin, va de mecanismos sutiles de marginacin, del reconocimiento y visibilizacin de lo Sebastin de Palmitas y Altavista), como un
seguimiento y evaluacin de las po- automarginacin o aislamiento. local (urbano, comunal y corregimental) ejercicio de construccin de ciudadana cul-
lticas, planes y programas culturales. y del reconocimiento y visibilizacin de tural, participativa, democrtica e incluyente
Las estrategias de la poltica apuntan al fenmenos emergentes de transformacin que se constituye en fundamento esencial de
empoderamiento de los actores y no a su 2.5.3 Enfoque territorial
de las localidades por fenmenos como el este Plan de Desarrollo Cultural.
debilitamiento. En el caso de las organi-
zaciones implica el desarrollo de estrate- En esta perspectiva, de acuerdo con el Plan
gias de fortalecimiento que favorezcan el de Desarrollo de Medelln 2008-2011, Medelln
desarrollo de la institucionalidad. es solidaria y competitiva,
Los programas culturales buscan es-
[] el territorio se convierte en el
timular la creacin y la generacin de
escenario de las relaciones sociales
alianzas estratgicas duraderas entre
y deja de ser entendido meramente
los distintos actores del proceso. como marco espacial o fsico donde
los sujetos no son visibles. La nocin
2.5.2 Enfoque poblacional de territorio remite a un proceso de
singularidad social, histrica y creativa
Partir del enfoque de derechos humanos donde las personas, no son cuerpos en
como referente fundamental del Plan de De- el espacio, sino individuos de derechos,
sarrollo Cultural de Medelln 20112020 im- creatividad y memorias. El sujeto deja de
plica reconocer la persistencia de inequidades ser un individuo que ocupa el territorio y
econmicas, sociales, culturales y polticas en se convierte en un actor que lo modifica,
por eso el territorio se convierte en
razn del sexo, el gnero, la edad, la etnia, la

Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020 Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020
Parque Bi
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33 Lineamientos
poltico-culturales
69

3. Lineamientos poltico-culturales

La responsabilidad central de quienes se ocupan de las polticas pblicas no consiste simplemente


en descubrir de la manera ms objetiva posible lo que las personas desean para s mismas, y luego
determinar y poner en funcionamiento los mejores medios para satisfacer esas necesidades. Es
tambin responsabilidad suya plantearle a la opinin pblica visiones alternativas sobre lo que es
deseable y posible, estimular la discusin sobre estas visiones, promover la reconsideracin de las
premisas y de los valores, para ampliar as el rango de las posibles respuestas y, de esta manera,
contribuir a que la comprensin que la sociedad tiene de s misma sea cada vez ms profunda.

Reich, Robert. The power of publics ideas. Cambridge. Harvard University Press, 1960; p. 3.

3.1 Los campos de poltica cultural mticas que se articulan de modo coherente
nacional para la construccin entre s. Los campos tienen un propsito y en
de ciudadana democrtica cultural comn su relacin con el proceso de la pro-
como horizonte del Plan de Desarrollo duccin cultural, en el cual coexisten saberes y
Cultural de Medelln 2011-2020 conocimientos diferenciados, normatividades,
instituciones, infraestructuras, capitales sim-
Los campos de poltica son la manera que blicos y financieros a la vez que involucran
propuso el Plan Nacional de Cultura 2001- modos de creacin, produccin, distribucin,
2010, Hacia una ciudadania democrtica cul- apropiacin social e individual, que condicio-
tural, para organizar las polticas culturales, nan y expresan la diversidad de intereses de los
bajo un conjunto de enunciados que facilitan actores sociales involucrados.
el flujo y el dilogo entre los diferentes ni-
veles territoriales, armonizando y unificando En trminos concretos, los campos se
enfoques y lenguajes. configuran alrededor de una serie de
condiciones como son: actores y sus roles
Estos campos fueron definidos como un siste- en la estructura que ellos mismos se dan;
ma de relaciones conformado por los principios, especificidades con autonomas relativas;
las polticas, las estrategias y las lneas progra- normas y reglas de funcionamiento a

Lineamientos poltico-culturales
70 71
de los ciudadanos para ejercer una ciudadana La tabla 1 presenta los lineamientos que tienen el mayor inters en cada comuna, y fue creada
cultural democrtica que reconoce y legitima con base en las temticas por las cuales manifestaron mayor preocupacin durante los talleres que
las diferencias, que es veedora del cumpli- se realizaron en el proceso de formulacin del plan, de acuerdo con los lineamientos propuestos
miento de los derechos, comparte sentidos y como punto de partida para la reflexin.
respeta la individualidad.
Tabla 1. Ejercicio de priorizacin de los campos y polticas del Plan Nacional de Cultura 2001-2010
Por su parte, el Plan de Cultura Antioquia en realizado durante el proceso de participacin para la formulacin del Plan de Desarrollo Cultural de
sus diversas voces 2006-2020, se sustent en los Medelln 2011-2020.
tres campos de poltica del Plan Nacional de
Campos Poltica
Cultura (participacin, creacin y memoria
y dilogo cultural) y adicion un campo que Participacin de diferentes manifestaciones culturales en la ciudad

Participacin
se consider fundamental para su puesta en Participacin en la formulacin de las polticas culturales
marcha efectiva: el campo de la sostenibilidad
Lugar de la cultura en los planes de desarrollo local y sectoriales
de los procesos culturales y del plan mismo.
Reconocimiento de propuestas de movimientos sociales y otras expresadas en escenarios no formales
El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln Garanta del derecho a la creacin artstica y cultural
20112020 incorpora los campos formulados
Reconocer y fortalecer la creacin, la produccin y la investigacin cultural, as como las formas
en el Plan Nacional de Cultura 2001-2010 y
inditas de expresin
tiene en cuenta la singularidad de las expe-
riencias propias del proceso de la ciudad al Propiciar procesos de formacin que, a partir de los contextos y procesos de investigacin, fomenten
Museo de Antioquia,

Creacin y memoria
incorporar el campo de cultura y educacin la creatividad y la apropiacin creativa de las memorias
Plaza de las esculturas de Fernando Botero.
Fotgrafo: Carlos Vidal A.
ciudadana desde el que se recogen los desa- Propender al respeto de los derechos sociales y econmicos de creadores y productores culturales
rrollos y logros adquiridos en la construccin
Democratizar las oportunidades de goce y disfrute de las expresiones actuales de la ciudad
partir de las cuales se establecen todas las de nuevos horizontes para el ejercicio y
relaciones y los recursos en el campo, as expresin de los derechos ciudadanos en la Proteger las formas de creacin en mbitos rurales y urbanos basadas en el uso sostenible de la
como singularidades temticas, sociales, cultura y de las manifestaciones propias de biodiversidad
polticas e interinstitucionales. la vida urbana contempornea de la ciudad. Contribuir al sostenimiento de la creacin amenazada por formas violentas del conflicto

Promover el uso creativo y la apropiacin crtica de los lenguajes esttico-expresivos de lo artstico


La idea subyacente a los campos de poltica El anlisis realizado por los ciudadanos par-
cultural es una propuesta de ciudadana cul- ticipantes en el proceso de formulacin del Recrear y proteger la pluralidad de las memorias
tural democrtica desde la cual se reconocen Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011- Promover la expresin, socializacin e interaccin de las creaciones
las diferencias que existen entre los sujetos 2020, de los campos de poltica del Plan

Dilogo cultural
Favorecer el reconocimiento y respeto de las diferencias territoriales en la toma de decisiones pblicas
en su dimensin social, pero que a su vez Nacional realizado como parte del proceso
implica establecer acuerdos para lograr la metodolgico definido, permite evidenciar Garantizar, en condiciones de equidad, los medios y los escenarios para el dilogo intercultural
convivencia pacfica, a partir del abordaje de sus percepciones, a partir de tres fuentes: a) Promover el dilogo, el intercambio y la cooperacin entre expresiones y actores diversos de la ciudad
la interculturalidad. planes locales (planes de desarrollo culturales
Promover el redimensionamiento de lo local a partir del dilogo con la regin, la nacin y el mundo
de las comunas y corregimientos realizados
Esto implica la necesidad de conocer las hasta la fecha), b) planes de desarrollo local Formacin para la autorregulacin

ciudadana
particularidades territoriales y poblacionales y presupuesto participativo, c) programas y

Cultura
Promocin de vnculos y convivencia entre ciudadanos
y reconocer cmo participa cada una de ellas proyectos de la Secretara de Cultura Ciuda-
Promocin de los vnculos de los habitantes con su ciudad
en la construccin de la ciudad, mediante la dana y d) percepcin de los ciudadanos que
negociacin de las diferencias; implica igual- participaron en los talleres adelantados en el Adecuacin del contexto para permitir el encuentro en el espacio pblico
mente el fortalecimiento de las capacidades marco de este proceso de formulacin.
Fuente: Proceso de consulta ciudadana para la formulacin del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-
2020, a partir de los campos del Plan Nacional de Cultura 2001-2010.

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


72 73
3.2 Lineamientos poltico-culturales lineamientos que han sido nutridos desde el autorreflexividad, se piensa constantemente prevaleca sobre cualquier otra forma de
para la ciudad de Medelln proceso de consulta y trabajo con diversos a s misma y orienta su propio cambio; por convivencia social organizada (tnica, cultura
actores de la formulacin de este plan. ello es posible afirmar que la definicin de lo de origen, religiosa, etctera).
La formulacin del Plan de Desarrollo Cultural pblico debe aspirar a su legitimidad poltica,
de Medelln 20112020, parte del trabajo La iniciativa del equipo tcnico del proceso teniendo en cuenta que no siempre lo pblico Construir nacin tambin ha sido sinnimo
realizado por el personal de la Secretara de de formulacin del Plan de Desarrollo Cultu- aspira a la estatalidad.29 de construir sociedad. Los vnculos en la
Cultura Ciudadana y de un grupo de consul- ral para la ciudad de Medelln 2011-2020, se ciudad han sido los vnculos de la nacin
tores realizado entre los aos 2007 y 2008, orient con base en este anlisis, que si bien La ciudad que se configur en los ltimos cien que se han fundamentado en la nocin
los cuales se recogieron en el documento de no es inicial, ya que recoge y agrupa diferentes aos expresa de diversas maneras el deseo de del ciudadano entendido como un ser ge-
trabajo denominado Lineamientos-poltico momentos y logros en materia cultural, s se ser modernos, para lo cual se han apropiado nrico, universal y abstracto, a diferencia
culturales para la formulacin del Plan de De- constituye en un insumo indispensable para y desarrollado en diversos momentos, de la sociedad tradicional que se fundaba
sarrollo Cultural de Medelln 2009-2020.28 En construir los planteamientos fundamentales principios y paradigmas fundamentalmente sobre principios heredados, particulares y
l se presentan los logros ms significativos y estructurales de los lineamientos de poltica orientados a encontrar formas de controlar personales provenientes de la cultura y la
de la ciudad, el departamento y el pas en cultural de la ciudad y desarrollar alternativas la masa social y brindarle oportunidades al tradicin. De una comunidad de parientes,
materia cultural, y se proponen diez ideas frente a la permanente demanda del sector capital financiero para su desarrollo. de lealtades personalizadas, se pas a una
claves para la formulacin y construccin de cultural y de la ciudadana en general para comunidad poltica, fundada en el derecho
los lineamientos de polticas para la gestin que el Estado, por medio de la Alcalda, fa- Una de estas expresiones es la condicin de y en un contrato social amparado en la libre
pblica de la cultura en Medelln. vorezca las condiciones para la comprensin ciudadanos, referida en principio al Estado voluntad e igualdad de sus miembros en tanto
y aprehensin de la cultura como dimensin nacional como unidad poltica y dispositivo miembros de la nacin, donde las lealtades,
Dichos lineamientos deben entenderse como mediadora y garante de un proyecto de de poder al cual se deban brindar los la solidaridad, los principios morales de la
las miradas, intenciones y propuestas sobre desarrollo humano que, amparado en la for- compromisos, lealtades y solidaridades, en vida cotidiana y sus sociabilidades, base del
asuntos que se han considerado fundamenta- mulacin de esta poltica pblica, contribuya el entendido de que de all se derivaba la acuerdo social, dejan de ser argumentos vli-
les para el desarrollo cultural de Medelln y se a armonizar los proyectos polticos futuros, vinculacin con la ciudad entendida como dos de vinculacin social para la comunidad
comprometen, en conjunto, con la afirmacin las necesidades de desarrollo cultural, el una subunidad poltica; se consideraba as poltica. Se llega as a una definicin precisa
de los derechos culturales y con la garanta compromiso y voluntad de los ciudadanos que la ciudadana era suficiente para lograr de dos mbitos de la vida en sociedad: el de
del acceso y participacin en el uso y disfru- de Medelln y la inversin de los recursos. vincular a los individuos con la comunidad lo pblico, definido por los intereses comunes
te creativo de bienes y servicios culturales poltica nacional y por ende con la ciudad de la sociedad poltica del Estado, y el de lo
vinculados al reconocimiento, valoracin y Al hacer parte de lo pblico como mbito de y que la relacin entre sociedad y nacin privado, como propio de cada persona, fa-
aceptacin de la diversidad; la memoria y relaciones humanas diversas en un escenario milia o colectividad, a partir de los cuales, el
el patrimonio; la educacin ciudadana; la comn, tambin la cultura debe ser pensada 29 Lo pblico hoy en da es conceptualizado ciudadano como categora histrica adquiere
gestin cultural; la relacin cultura-educa- como una realidad que se transforma de como un espacio en permanente nuevas significaciones.
cin-ciencia y tecnologa; la economa de la acuerdo con la dinmica social. Antes la cul- construccin que va ms all de aquellos
cultura; las alianzas y redes de cooperacin tura era entendida como lo heredado, lo que espacios administrados por el Estado. As, el Como afirma Norbert Lechner,30 en la actua-
locales, regionales, nacionales e internacio- no cambia, y por medio de su permanencia se mbito de lo pblico se convierte en campo lidad la nacin ya no constituye la principal
nales, y la consolidacin y funcionamiento intentaba legitimar la identidad de un pueblo de debate que responde a la articulacin de instancia que ordena y articula el orden social;
idneo del Sistema Municipal de Cultura, o colectivo; hoy, en un contexto democrtico los diferentes intereses de los individuos de las fronteras entre lo pblico y lo privado se
y participativo, solo puede concebirse como la sociedad civil, tal y como lo afirma Luis redefinen a la luz de contenidos que traspasan
Jorge Garay: ...lo pblico ha de abarcar cada
un ejercicio renovado de creacin, en el cual de un mbito a otro, y asuntos considerados
28 Alcalda de Medelln, Secretara de Cultura vez ms espacios sociales que no pueden ser
se imponen los sentidos legtimos de la
Ciudadana, Subsecretara de Metrocultura. legitimados y administrados exclusivamente
Lineamientos poltico-culturales para la formu-
accin, de acuerdo con la concurrencia en por el Estado. En mltiples y variados casos, 30 Lechner, Norbert. Las sombras del maana. La
lacin del Plan de Desarrollo Cultural de Me- su definicin de todos los individuos intere- ello le ha de corresponder, en sentido estricto, dimensin subjetiva de la poltica. Coleccin
delln 2009-2020. Medelln: Fondo Editorial sados en ella. La sociedad de la contempo- a la propia colectividad bajo diversas formas Escafandra, Santiago de Chile: Ediciones
Ateneo Porfirio Barba Jacob, 2008. 171 p. raneidad, se caracteriza por su alto grado de de organizacin y participacin, 2002. LOM, 2002.

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


74 75
antes exclusivos de lo privado, empiezan a colectividades en su ejercicio democrtico; lo
ser reclamados como asuntos vlidos en las pblico debe ser puesto siempre en cuestin
polticas pblicas,31 como parte de los nuevos para su renovacin y perfeccionamiento se-
derechos democrticos. gn las necesidades, proyectos y aspiraciones
sociales, de manera que tenga en cuenta las
Los asuntos considerados culturales atraviesan vivencias diarias de los sujetos. As, lo coti-
el mbito de lo poltico y obligan a su rede- diano y lo global, se convierten en dos fuerzas
finicin. La legitimacin de lo poltico como de gran influencia en esta disputa poltica por
asunto pblico pasa hoy por lo cultural, y se el sentido. Ambas esferas constituyen hoy
construye a partir de la experiencia de vida co- un campo sujeto a la definicin pblica en
tidiana de los sujetos, por lo que las diferencias tanto estas prcticas afectan positiva o ne-
o particularidades expresadas en identidades, gativamente la experiencia de vida colectiva
estilos de vida, creencias religiosas, sensibi- de los individuos.
lidades estticas y componentes morales de
la convivencia social de las colectividades, se
constituyen como referentes legtimos para Red de Escuelas de Msica de Medelln. Fotgrafo: Wilson Ospina
la accin poltica y social en general,32 lo que
configura mltiples relaciones entre los dere- asumir y estimar el desarrollo deseable de la las mismas. Es una pregunta por el presente,
chos polticos y los culturales. cultura en Medelln: los creadores, produc- teniendo como referente el pasado que nos
tores, animadores, gestores, funcionarios, y acompaa; solo as podremos imaginar un
La convivencia se nutre de las particularidades la ciudadana en general, asumen desde sus futuro til en el que todos tengamos un lugar
culturales de las diferentes colectividades pticas distintos tpicos que responden a sus que, adems de soar con lo que deberamos
que integran una sociedad determinada, tal necesidades e intereses particulares. Entender ser, considera lo que somos para fortalecerlo
y como sucede en la ciudad,33 en donde el y enlazar el entramado de intereses y necesi- y mejorarlo.
sentido de la accin social, la dimensin sim- dades es tarea compleja en tanto que se busca
blica, se ha vuelto objeto de disputa poltica dar respuesta a esta diversidad manifiesta en La revisin de la informacin producida
Adultos mayores en Medelln.
por imponer los procedimientos para llegar al la voz de sectores y grupos de inters que asu- sobre el tema cultural en Medelln y en los
Foto: Archivo Alcalda de Medelln
acuerdo social. Por eso se afirma que lo pblico men lo cultural desde sus lugares particulares. lineamientos polticos para la construccin
hoy no es un orden dado, sino una construccin De otra parte, y dado que es temporali- del Plan de Cultura, sealan una tendencia
permanente que debe ser actualizada conforme dad acumulada, del reconocimiento de la El Plan de Cultura es un instrumento de por fortalecer el concepto de educacin ciu-
a la experiencia de vida compartida por las memoria deviene su aprovechamiento y planeacin que tiene sentido poltico en tanto dadana para:
permite descubrir las potencialidades de la su eje estructurante se oriente desde y hacia
31 Beriain, Josetxo. La integracin en las sociedades ciudad en la construccin de una ciudadana la participacin ciudadana; es tambin un a. Fomentar, construir y generar marcos
modernas. Barcelona: Anthropos, 1996. democrtica e incluyente. Es importante en- ejercicio de gestin de las polticas pblicas y ideolgicos que permitan que fluya la vida
32 Melucci, Alberto. Vivencia y convivencia. tonces reconocer que ningn proceso social una ruta proyectada para definir las acciones de la ciudad, su ruralidad, sus mrgenes,
Madrid: Ed. Trotta S.A, 2002. 184 p. o cultural parte de cero. Particularmente necesarias que permitan darles curso a las sus centralidades, sus imaginarios y las
Alberto Melucci afirma que la caracterstica Medelln tiene una importante trayectoria en necesidades y demandas ciudadanas; es relaciones e intercambios con el mundo y
ms sobresaliente de los nuevos movimientos procesos culturales en los que el ciudadano igualmente, una apuesta por una concepcin con los otros.
sociales es problematizar la realidad desde la tiene un papel fundamental, que debern del mundo en donde las preguntas centrales b. Propender a una idea del nosotros en relacin
perspectiva cultural, lo cual implica recuperar aprovecharse y potenciarse. El proceso de por el quin, el qu, el dnde, el cundo y con otros, desde el uso, el estar, el disfrute y
el sentido de la accin con interpretaciones
consulta, validacin y revisin de los linea- con quines, se constituyen en claves para la la incidencia poltica en la ciudad.
del mundo desde una lgica diferente a la
mientos poltico-culturales de carcter pbli- comprensin de nuestras relaciones con el c. Crear una conciencia colectiva articulada
racionalidad instrumental.
co, evidencia mltiples y diversas formas de universo y para la construccin de sentido en a un ethos y una moral ciudadana.
33 Ibd.

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


76 77
d. Reconocer la ciudadana como una como algo a lo cual se accede y del consumo
construccin social permanente que se pasivo de un limitado nmero de productos
da en los espacios y lugares del inters culturales. Esta visin tiene una carga
general y pblico. ideolgica que mantiene la desigualdad y
e. Evidenciar la necesidad de generar relaciones asimtricas de poder. Se trata
vnculos sociales que anuden la dignidad, de entender la produccin, circulacin y
la participacin y la convivencia en la consumo de productos culturales como parte
ciudad, ms all de sus lmites de papel de los procesos sociales en los cuales estn
donde seguimos siendo ciudadanos. inmersos los diversos agentes individuales y
colectivos35.
De acuerdo con los anteriores enunciados, el
Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011- Garantizar la participacin desde la equidad y
2020 se propone centrar los esfuerzos de los la inclusin implica enfocar esfuerzos para que
diversos actores culturales, polticos, sociales y las iniciativas, producciones y manifestaciones
econmicos a partir de los lineamientos y lneas cotidianas de la poblacin de mayor
estratgicas que se definen a continuacin. vulnerabilidad se reconozcan y visibilicen, Comparsa Feria de las Flores, Medelln. Foto: Archivo Alcalda de Medelln
generar ofertas y brindar la oportunidad para
disfrutar de la produccin local y global en
3.2.1 Lineamiento 1: expansin de la condiciones de calidad y continuidad. Ello sino que es el garante del derecho ciudadano a En segundo lugar se trata de crear condi-
ciudadana y de la democracia cultural la participacin en las decisiones sobre poltica ciones para preservar y recrear las memo-
supone revisar la calidad de las ofertas y los
costos; avanzar en la formacin de pblicos cultural. De igual manera, la sociedad civil y las rias socialmente ms significativas. Para
La ciudadana y la democracia cultural organizaciones tienen un papel fundamental en ello deben generarse diferentes estmu-
que garantice el desarrollo del ciclo creacin,
incluyen un conjunto de procesos de creacin,
produccin, circulacin y consumo, mediante la movilizacin, no solo para la exigibilidad de los36 que incentiven la creacin artstica, la
produccin, disfrute y participacin en los
la participacin en la oferta generada tanto los derechos sino para la participacin activa en investigacin y la produccin cultural, con
flujos y canales de circulacin cultural de la
desde lo privado, desde las organizaciones la construccin de la poltica y de los mecanis- el fin de potenciar los procesos culturales
ciudad y el mundo, desde la diferencia, con
sociales, as como desde el Estado, mediante mos que, con calidad, garantizan la creacin y adelantados en los barrios, las comunas,
dignidad y en condiciones de equidad.
becas, subsidios, contratacin directa, entre la produccin cultural. las zonas y los corregimientos y aportar a
otros; promover procesos de comunicacin, que los artistas puedan vivir de su creati-
El Plan Nacional de Cultura 2001-2010
informacin y divulgacin; el reconocimiento vidad y no tengan que depender de otras
propone que los sujetos tengan presencia 3.2.1.1 Lneas estratgicas fuentes de subsistencia.
de la diversidad de creadores y pblicos; el
efectiva en el escenario de lo pblico desde
apoyo a los creadores y productores; el fomento
su manera particular de relacionarse con el a. Estmulos a la creacin y a la produccin Un programa de estmulos debe tener en
a la creacin y emprendimiento desde lo
mundo y desde ah forjen las bases para una cultural. El estmulo a la creacin y a la cuenta tambin a las empresas creativas
comunal y lo rural, as como la proyeccin
convivencia plural, superando la igualdad produccin cultural supone, en primer y a los procesos culturales productivos,
del talento artstico y creativo en los mbitos
formal frente al Estado, frente a la ley y lugar, entender que todos los sujetos son
nacional e internacional.
reconociendo las diferencias reales que existen agentes, autores de su propia memoria 36 Medelln cuenta hoy con un programa de
entre los sujetos y sus aportes especficos en la y para ello debe garantizarse a todos el becas y estmulos a la creacin artstica y
Desde la perspectiva de los derechos culturales,
construccin colectiva.34 Igualmente plantea derecho a la creacin, preservacin y cultural de gran envergadura que debe ser
el Estado no tiene un papel de productor de
que la participacin cultural efectiva debe revitalizacin de su historia. La poltica mantenido y fortalecido, y que se sustenta
cultura ni es un instrumento para su consumo,
estar orientada a promover la produccin pblica debe garantizar condiciones te- en las polticas culturales nacionales
cultural, superando la visin de la cultura ricas, tcnicas, educativas, locativas, entre promovidas por el Ministerio de Cultura
35 Chaui, Marilena. Cultura y democracia. En: otras, para que los sujetos produzcan sus mediante el apoyo financiero que canaliza a
Cuadernos de pensamiento crtico latinoamericano. obras de la mejor forma posible. travs del Programa Nacional de Estmulos y
34 Ministerio de Cultura, Op. Cit. N. 8, octubre de 2008, p. 21-33. el Programa Nacional de Concertacin.

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


78 79
con el fin de propiciar el desarrollo de acceso y la produccin cultural por parte las potencialidades de las redes sociales y Uno de los grandes retos es reconocer
empresas culturales [], orientadas de los ciudadanos. virtuales de distribucin. estos procesos y manifestaciones como
hacia el fortalecimiento de un mercado propios de contextos urbanos actuales y,
nacional de bienes y servicios culturales Desafo importante es la resignificacin De la mano de estas dinmicas, la en esa medida, la obligacin de ser tenidas
y su insercin en el mercado internacio- de los eventos de ciudad para que inter- proteccin de los derechos de autor en cuenta en un proceso de planeacin
nal y liderar las iniciativas existentes en preten las nuevas realidades sociales y se constituye en un tema central, que cultural que plantea la diversidad como
torno a la concertacin de recursos con culturales de Medelln, del rea metro- debe llevar a proponer alternativas de una riqueza y oportunidad para construir
la empresa privada para el desarrollo de politana y del departamento como una poltica que permitan el respeto por los interculturalidad y para renovar y enriquecer
actividades en el sector cultural.37 Se trata oportunidad de actualizar los vnculos de derechos de los creadores en escenarios lo tradicional. Pero, adems, desde una
de generar modelos de empresas viables, diferentes grupos sociales y poblacionales cada vez ms tecnificados y complejos perspectiva de equidad e inclusin se obliga
rentables y sostenibles que tengan no con lo global, sin desconocer lo local y lo como los virtuales y digitales, as como a tomar medidas para garantizar que esta
solo la capacidad de autonoma y auto- regional, pues es desde all desde donde se el reconocimiento del valor de la obra poblacin, generalmente vulnerable, tenga
gestin, sino tambin de insercin en los expresa la ciudad. Tambin es importante artstica como activo fundamental de la posibilidad real de expresarse, crear y
mercados locales, regionales, nacionales e el apoyo a los eventos locales, entendidos nuestra sociedad. disfrutar en, desde y para la ciudad.
internacionales. ms all del consumo de bienes culturales,
como desarrollo y culminacin de pro- d. Visibilizacin y fortalecimiento de las
Para garantizar una oferta cultural cesos de creacin propia realizados en la manifestaciones culturales emergentes o 3.2.2 Lineamiento 2: la interculturalidad para
incluyente es necesario establecer ciudad por diversos actores. no reconocidas socialmente. La gestin la construccin de la ciudad y de la ciudadana
convocatorias para el estmulo a de las polticas y de los procesos culturales, democrtica cultural
creadores con una definicin clara de c. Circulacin de las creaciones y de las histricamente ha centrado los esfuerzos
criterios, condiciones de la convocatoria manifestaciones culturales. La amplia- en el desarrollo de prcticas culturales La multiculturalidad es una expresin del
y modalidades de evaluacin, que debern cin de los circuitos en los que la creacin tradicionales, en tanto las dinmicas y los pluralismo que promueve, en el marco de
respetar la diversidad y establecer un y produccin cultural hace trnsito a los imaginarios de las nuevas generaciones las polticas pblicas y de los derechos, la
dilogo entre los diferentes intereses que diversos pblicos, debe constituirse en excluidas por muchos aos, apenas no discriminacin y el reconocimiento de las
aportan a la construccin de ciudad. un eje central de la poltica cultural de empiezan a reconocerse en los ltimos diferencias culturales; surge como propuesta de
la ciudad. Dichos circuitos amplan las aos. En este sentido, se precisa que desde organizacin social frente a los fenmenos de la
b. Garanta del acceso a la participacin, posibilidades de fortalecer los empren- el Plan de Desarrollo Cultural se diseen globalizacin y su tendencia a la universaliza-
disfrute y apropiacin de la oferta dimientos culturales de calidad, abren el estrategias adecuadas para la valoracin cin de la cultura, en el marco de las relaciones
cultural. La constitucin de un sistema espacio al dilogo con la regin, el pas y cada vez ms amplia de dichas prcticas desiguales que se dan entre las culturas minori-
de cultura es una condicin necesaria para el mundo, y se constituyen en alternativa culturales en el proyecto de ciudad. tarias y las culturas mayoritarias de una sociedad
la garanta del derecho de los ciudadanos para retroalimentar los procesos creativos y valida la coexistencia en la diversidad.
a la participacin en las decisiones de la mediante el intercambio con otras din- Medelln es hoy la ciudad del pas que
poltica cultural, es decir, a intervenir en la micas y realidades culturales. ms recibe poblacin en situacin de La interculturalidad, por su parte, alude
definicin de las directrices culturales y en desplazamiento; tambin su condicin a la relacin respetuosa entre culturas, y a
la asignacin de los presupuestos pblicos; La generacin de alianzas estratgicas de de capital de departamento y de segunda que la construccin de ciudadana se hace
a su vez, ello es clave para garantizar el carcter interinstitucional entre los sectores ciudad del pas la hace un destino atractivo en relacin con otros diversos. Asumir la
pblico, privado y social debe abrir nuevos para personas que buscan oportunidades diversidad desde la ptica de la intercul-
circuitos nacionales e internacionales de educativas y de empleo. Esta realidad hace turalidad supone un ejercicio de doble va:
circulacin de producciones culturales, mer- que en los asentamientos, barrios y lugares se quiere entender al otro pero tambin se
37 Ministerio de Cultura, Programa Nacional de
cados del arte, creacin de encadenamientos de la ciudad hoy estn presentes diversas busca ser entendido por el otro. Supone
Estmulos a la Creacin y la Investigacin. Do-
de emprendimientos artsticos y culturales culturas, cuyos procesos y manifestaciones un dilogo con aquel que es diferente re-
cumento de trabajo, [en lnea], disponible en:
www.oas.org/udse/cic/espanol/web_cic/Col- que brinden nuevas oportunidades pro- empiezan a llegar tmidamente al espacio conociendo que Medelln es un territorio
Prog, recuperado: 15 de octubre de 2010. fesionales a los creadores, aprovechando pblico. multicultural, lo que demanda un proyecto

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


80 81
poltico cultural en el que se garantice la que los intercambios culturales nos beneficien
expresin de las diversas voces en condi- mutuamente. En el marco de la intercultu-
ciones de equidad. ralidad y dado que las culturas locales son
altamente significativas para los ciudadanos,
El Plan debe apuntar a crear una cultura se estimular su reconocimiento, valoracin,
abierta, que involucre smbolos, objetos, registro y difusin.
mediaciones para la interaccin, el dilogo
cultural, el encuentro con el otro, que invite A su vez, la interculturalidad supone una
a salir de s para reconocerse y aprender del pedagoga que permita entender que la
otro. La interculturalidad, como ejercicio transformacin de los individuos se produce
poltico, apunta a varios objetivos: a) el me- en la interaccin con otros y que el proyecto
joramiento de la comunicacin de lo local colectivo es entre diferentes. El proyecto
con lo regional, nacional e internacional y comn cultural debe incluir el que se visibi-
de la comunicacin en la cotidianidad; b) el licen e interpelen visiones inadecuadas de la
reconocimiento de la existencia de relaciones interculturalidad. En el caso de Medelln es
de las culturas, los valores, las capacidades importante reconocer e ir ms all de la nor- Ciudadanos en situacin de discapacidad. Foto: Archivo Alcalda de Medelln
creativas y las tradiciones con los nuevos matividad en lo referente a las comunidades
habitantes que por diversas situaciones se afrocolombianas e indgenas, asumiendo sus climtico que afectan las condiciones y que estructuran a la sociedad, as
la calidad de vida de muchas personas, como a la produccin, reproduccin y
han visto obligados a desplazarse a la ciudad; histricas y nuevas visiones de participacin
y a un fenmeno presente en la capital transformacin de la cultura que modela
c) convertir la conflictividad que se presenta democrtica.
de Antioquia con las poblaciones en la identidad nacional, trascienden la
entre las poblaciones que coexisten en una
dispora, procesos todos que llevan im- jurisdiccin territorial nacional y tienen
tensin creativa para la construccin de una lugar en un espacio transnacional en el
ciudadana incluyente; d) generar un cambio 3.2.2.1 Lneas estratgicas plcitas relaciones interculturales.
cual los que viven ac (los residentes
significativo en los juicios y prejuicios y dentro del territorio nacional)
las maneras de nombrar a los otros tanto en a. Dilogo cultural para la convivencia En cuanto a las migraciones internaciona-
interactan con, influencian a, y son
el plano sociocultural como en el plano del y la construccin de ciudadana. Esta les, plantea Luis Eduardo Guarnizo que39 influenciados por los que viven all
relacionamiento personal.38 lnea poltica se sintoniza con la pro- (los colombianos residentes en mltiples
puesta de la Presidencia de la Repblica [] La emigracin masiva de destinos extranjeros). Mientras tanto,
colombianos, de manera especial desde los que viven all van construyendo
La interculturalidad no se reduce a la dimen- mediante el Ministerio de Cultura y
finales de la dcada de los ochenta, relaciones fluidas que conectan diversas
sin tnica, pues tiene otras dimensiones, la Direccin Nacional de Planeacin,
ha transformado profundamente localidades de asentamiento colombiano
especialmente territoriales y poblacionales. con miras a forjar una cultura para la las estructuras sociales, culturales y
Estas preocupaciones aluden al orden local convivencia, a la vez que responde a una en el exterior.
polticas de Colombia. [] Estas
en relacin con lo regional y lo nacional. Al conciencia sobre la diversidad cultural, transformaciones han convertido, al pas,
reconocer la diversidad cultural de la nacin, particularmente notable en una ciudad y El estudio adelantado por Guarnizo da
en una formacin social transnacional, lo
se develan las particularidades culturales en un departamento que requieren este cuenta de que en el ao 2003 se estim
cual significa que las mltiples matrices
de los territorios que la constituyen, lo que reconocimiento no solo como fuente de poder (poltico, econmico, social) que el 38.8% de los migrantes colombia-
implica repensar las maneras de intervenir de riquezas culturales, sino tambin nos viajaron a Norteamrica y el 49.3% a
el territorio. En el mbito internacional la como posibilidad de afirmacin de los Suramrica, seguido de las migraciones
39 Guarnizo, Luis Eduardo. El Estado y la mi- a Europa (9.1%), Centroamrica (1.3%),
insercin en la cultura mundo es un reto y diversos grupos y sectores sociales que lo
gracin global colombiana, [en lnea], revista al Caribe (0.8%) y al Asia, frica y Aus-
una oportunidad para que se nos reconozca habitan y que histricamente responden Migracin y desarrollo, primer semestre,
y a la vez reconozcamos a los otros, y para a procesos migratorios, a los dolorosos tralia (0.7%). Se estima que Antioquia y
2006, p.79-101, disponible en: http://meme.
procesos de desplazamiento forzoso, a su capital Medelln aportan un 7.01% a
phpwebhosting.com/~migracion/modules/
las situaciones generadas por el cambio la tasa migratoria del pas constituida por
38 Ibd. ve6/3.pdf, recuperado: 7 de marzo de 2011.

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


82 83
3.300.000 personas que viven en el exte- razones de gnero, generacin, etnia, opcin
rior (cifras de 2005), siendo el promedio sexual o condicin de vulnerabilidad, entre
nacional de 7.88%.40 otras. El reconocimiento de la diversidad
aporta a la convivencia y a los procesos
El reconocimiento de la diversidad es de construccin de la ciudadana nuevas
indispensable en una concepcin de la formas de nombrarnos a nosotros mismos
convivencia cuya base es el respeto. El y de nombrar a los otros, acercndonos a su
conflicto armado y las mltiples violencias forma de ver y vivir en el mundo, haciendo
tienen como causa y efecto maneras de al mismo tiempo un esfuerzo porque esos
relacin histricamente definidas por la otros conozcan nuestros propios sentidos
oposicin y la eliminacin del otro. y formas de relacionarnos con el mundo.

Aos de conflicto han dado lugar a una El reconocimiento de la diferencia y


forma de lenguaje que, aunque pareciera la promocin de la interculturalidad
inofensivo y hasta jocoso, guarda en s mis- implican brindar oportunidades
mo un sentido letal que tiende a borrar a los diferenciadas a ciudadanos que por Corregimiento de Palmitas, paisaje rural. Foto: Archivo Alcalda de Medelln
otros, mxime cuando esos actos de palabra su situacin de discapacidad, por sus
memorias ciudadanas, y su participacin Antioquia y Medelln, inmersos hoy en
se convierten en actos efectivos en los que especificidades tnicas (indgenas,
efectiva en los procesos culturales del nuevo procesos de globalizacin y circulacin
estos se invisibilizan en sus dimensiones afrocolombianos, mestiz os, rom),
territorio que les acoge. de inversiones y flujos de capital, co-
fsicas, socioculturales y polticas. Desde el etarias (nios, jvenes, adultos,
mienzan a recibir personas no solo de
acto de la palabra el derecho fundamental adultos mayores), de preferencia
En el caso de la poblacin en situacin otras regiones sino de otros pases que
a la vida se convierte en un asunto trivial. sexual, (lesbianas, gays, bisexuales y
de desplazamiento, lo comn ha sido son portadoras de expresiones cultura-
Este lenguaje que vulnera hace que sean transexuales), entre otros, requieren
que cuando llegan a la ciudad, renun- les, de nuevas sensibilidades y de nue-
susceptibles de ser excluidos del mapa todos espacios para el desarrollo de su proyecto
cian o se les niegan las condiciones para vas estticas propias de sus lugares de
aquellos que se asumen como diferentes. de vida y de sus identidades que hagan
llevar a cabo sus prcticas culturales origen. Para abordarlas desde la poltica
posible su participacin efectiva en la
cuando, por el contrario, es importante cultural hay que partir de una investi-
En este mbito, el reconocimiento de vida cultural de la ciudad.
valorar los elementos culturales que gacin en profundidad al respecto, que
la multiculturalidad y el ejercicio de la
portan para la construccin de la ciudad conduzca al desarrollo de estrategias
interculturalidad procuran el respeto de b. Reconocimiento e inclusin de la
y de la convivencia armnica en ella. para el aprovechamiento de esas nuevas
la vida y el reconocimiento del otro no poblacin en situacin de desplazamiento
Perdemos como ciudad si no recono- experiencias que realimenten la cultura
solo en mbitos polticos, socioculturales, y de los nuevos migrantes. Esta lnea
cemos respetuosa y creativamente sus de la ciudad y amplen el horizonte y las
econmicos, sino tambin en los mbitos de poltico-cultural emerge con fuerza en los
prcticas culturales. posibilidades de dilogo e interaccin
la vida cotidiana con el fomento de actitudes rdenes nacional, regional y local porque
entre culturas locales y globales, a partir
no discriminatorias ni excluyentes por plantea el reconocimiento del drama de las
El reconocimiento de su dignidad permite de las disporas.
poblaciones en situacin de desplazamiento
que enriquezcan la ciudad y que se ubiquen
como problema econmico, social y poltico
40 Koudour Castras, David. Por qu emigran en otra posicin con respecto a la sociedad, c. Impulso y reconocimiento de la
y, muy especialmente, como desafo cultural.
los colombianos? Un anlisis departamental pues adems de que se ven como sujetos de ruralidad y de otras lgicas territoriales.
Se trata de generar propuestas con grupos
basado en el censo de 2005, Revista de Eco- beneficios, tambin son sujetos de derechos Lo rural en la ciudad es un desafo
poblacionales que han perdido arraigos, su
noma Institucional, vol. 9, primer semestre, que aportan, construyen y enriquecen los enorme, pues pasa por la exclusin social
lugar en el mundo y garantizar adems
p.255-271, 2007, [en lnea], disponible en: patrimonios y las memorias de la ciudad y y econmica, pero tambin por el uso del
http://www.economiainstitucional.com/pdf/ de las condiciones de una vida digna, la
las propias, lo que les permite insertarse en suelo rural en relacin con la dinmica
No16/dkhoudour16.pdf., recuperado: 7 de expresin de sus capacidades creativas,
la ciudad de una manera ms digna. de la ciudad.
marzo de 2011. la preservacin y actualizacin de sus

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


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Esta ciudad se construy en gran parte como las gentes viven el territorio, como
con colonos de Antioquia, es reciente, y establecen lazos en l y con l; implica
genera diversidad poblacional por ml- preguntarse por la manera como se ha
tiples migraciones, pero hay un imagi- construido el territorio, por la conciencia
nario blanco de la ciudad. Medelln es de s y del mundo que se ha creado a partir
un mosaico de culturas pueblerinas y del territorio y viceversa. Preguntarse por
de nuevas dinmicas en lo rural de tipo el territorio desde la cultura nos implica
tradicionalmente urbano; de hecho las hacer una lectura de la fragmentacin y
relaciones con el territorio metropolitano segmentacin de la ciudad de tal manera
estn mediadas por el suelo rural. que podamos establecer nuevas carto-
grafas que permitan mayor inclusin y
Las nuevas ruralidades se configuran como equidad entre los ciudadanos, de tal ma-
un escenario en el que tienen lugar prcti- nera que puedan incluso realizarse mapas
cas campesinas en espacios ms urbanos. sobre los flujos culturales y los impactos
Estas formas de habitar el territorio han de dichos flujos, a partir de las iniciativas y
sido contadas en los planes de desarrollo los actores apoyados por la administracin Camino patrimonial. Corregimiento Santa Elena. Foto: Archivo Alcalda de Medelln
cultural corregimentales, pues se llevan o por otros actores sociales y econmicos
a cabo diariamente y hacen parte de las de la ciudad. Si bien es posible ser habi- cer las dificultades potenciales de acceso utilizadas a conveniencia del mismo. Hoy
cotidianidades de los corregimientos. Son tantes de la ciudad siendo solo habitantes de los ms pobres a los mejores territorios estos territorios y sus pobladores reclaman
nuevas formas de vivir lo rural y habitar lo de una pequea parte de ella, es necesario de la urbe y tratar de transformar dicha ser tenidos en cuenta en su autonoma e
urbano, como estrategia de inclusin en las que el ciudadano tenga las garantas para realidad desde la perspectiva, no solo de identidades propias.
dinmicas culturales del territorio. circular por ella con facilidad, transitarla la inclusin, sino tambin desde la diver-
y usarla con fluidez, garantizando as que sidad. Por ello es importante el trabajo 3.2.3 Lineamiento 3: impulso y generacin
Pero no todos aquellos que viven en los la ciudad sea para todos. con los pobladores, sobre los relatos e de procesos de reconocimiento social del
corregimientos tienen tradiciones neta- imaginarios de sus territorios, con el fin patrimonio y de las memorias
mente rurales; algunos tienen maneras Una mirada cultural sobre el territorio en de tener ms categoras de anlisis, dado
de vida ms urbanas, aunque en su vida funcin de la construccin de ciudadana que la ciudad est en la cabeza de la gente El patrimonio cultural de la Nacin est
diaria se valgan de los saberes tradicio- y de equidad debe ocuparse de mirar qu de determinada manera y ello determina definido desde la Ley 1185 de 2008, como
nales de la ruralidad que los cobija. Cada cdigos de autorrepresentacin se estn la existencia de cartografas diversas. aquel que
corregimiento es un territorio diverso generando en los pobladores de la ciudad y
que hoy hace un esfuerzo por integrarse cmo dichos cdigos se estn produciendo. El Plan debe mirar al municipio como [] est constituido por todos los
a los dems para que su legado cultural y Diversas zonas de la ciudad tienen veloci- totalidad, y ello implica mirar lo urbano bienes materiales, las manifestaciones
sus propias prcticas socioculturales sean dades diferentes de circulacin de cdigos local (en nuestro caso, lo comunal, lo zonal), inmateriales, los productos y las
reconocidas y entren en dilogo con los y eso puede generar brechas, por lo que hay y lo rural (que incluye lo corregimental y lo representaciones de la cultura que son
dems procesos de la ciudad pues la rurali- que generar mayor velocidad y circuitos de veredal). La ruralidad requiere reconoci- expresin de la nacionalidad colombiana,
dad ha estado subvalorada, en trminos de circulacin de lo simblico que permitan miento y evolucin en materia de inclusin tales como la lengua castellana, las
su papel en la construccin de la memoria que todos puedan entrar en condiciones de y equidad econmica, poltica, sociocultural lenguas y dialectos de las comunidades
mayor igualdad y equidad en esos flujos, y ambiental. Las zonas rurales del municipio indgenas, negras y creoles, la tradicin,
y la identidad de Medelln.
de Medelln y sus habitantes no pueden ser el conocimiento ancestral, el paisaje
mediante las vas, equipamientos, espacios
cultural, las costumbres y los hbitos, as
Un plan en clave cultural no circunscribe e intervenciones fsicas requeridos. vistas solo en funcin de las necesidades del
como los bienes materiales de naturaleza
su idea de los territorios a la dimensin centro urbano, sino como componentes de
mueble e inmueble a los que se les
administrativa sino que los aborda desde La importancia de una mirada cultural a la una totalidad, histricamente excluidas del
atribuye, entre otros, especial inters
una mirada sociocultural, a la manera construccin de la ciudad implica recono- desarrollo urbano y en muchos casos solo

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


86 87
grupos reconocen como parte integrante
de su patrimonio cultural. Este patrimonio
genera sentimientos de identidad y
establece vnculos con la memoria colectiva.
Es transmitido y recreado a lo largo del
tiempo en funcin de su entorno, su
interaccin con la naturaleza y su historia
y contribuye a promover el respeto de la
diversidad cultural y la creatividad humana.

Tal como lo propone la legislacin vigente


sobre el patrimonio, la salvaguardia, pro-
teccin, recuperacin, conservacin, soste-
nibilidad y divulgacin del mismo, con el
propsito de que sirva de testimonio de la
identidad cultural nacional, tanto en el pre-
Medelln, Desfile de silleteros. Corregimiento Santa Elena, 2008. Fotgrafo: Carlos Vidal A.
sente como en el futuro, debe constituirse en
el eje de las polticas en esta materia.
histrico, artstico, cientfico, esttico o visualizarnos en el futuro. En este sentido
simblico en mbitos como el plstico, puede afirmarse que el patrimonio,
arquitectnico, urbano, arqueolgico, adems de ser valioso, es portador de El patrimonio material hace referencia a esas
lingstico, sonoro, musical, audiovisual, identidad y memoria por cuanto es historias oficiales construidas, casi siempre,
flmico, testimonial, documental, tambin temporalidad acumulada,42 desde la institucionalidad: se materializa en
Medelln, Desfile de mitos y leyendas. 2010.
literario, bibliogrfico, museolgico o edificios, monumentos, parques y dems. Sin
Fotgrafo: Carlos Vidal A.
antropolgico.41 as como proceso de dilogo y permanente embargo, su proteccin no atae solo a su
significacin de lo humano. valor esttico, arquitectnico o material, sino
Del patrimonio inmaterial hacen parte los
Todo ello es parte tambin a las prcticas sociales y culturales
acumulados culturales que se nos han otor-
A la par que el patrimonio material, el patri- que lo han llenado de sentidos a travs de
gado como herencia: para poner ejemplos
[] fundamental de la identidad de monio cultural inmaterial se constituye en un los tiempos. Como dice Gonzalo Snchez:
que no agotan el tema, podemos evocar los
una nacin que se reconoce diversa, foco de atencin en el diseo de las polticas Los museos, al igual que los archivos y otros
fogones de lea y los cuentos que se trenzan
pluritnica y multicultural; el patrimonio culturales de la ciudad. Dicho patrimonio, lugares de memoria (monumentos, smbolos,
establece relaciones de reciprocidad con
alrededor de ellos; las noches de madremon-
segn la Ley 1185 de 2008, conos, emblemas, conmemoraciones), no
las diversas memorias que hacen parte tes y patasolas desterradas por la llegada de
son depsitos pasivos de objetos y documen-
de nuestro pasado y que, mediante la luz elctrica; los paseos de olla y las mil y
[] est constituido, entre otros, tos sino el presente del pasado. La memoria
su reconocimiento mismo, nos hace una recetas para cocinar el sancocho o los
por las manifestaciones, prcticas, all contenida, a diferencia de la historia, es
protagonistas de los escenarios, de frijoles; la relacin con el territorio, eso de
usos, representaciones, expresiones, una memoria viva, y por lo tanto, sujeta a
las prcticas culturales, de los hitos ser urbano y de ser rural en la ciudad, las
conocimientos, tcnicas y espacios mltiples contingencias: a manipulaciones,
histricos. As mismo contextualizan lenguas indgenas y las nuevas formas del
culturales, que las comunidades y los a la desaparicin sbita, a la reanimacin, a
nuestro presente, configuran y recrean habla popular que renuevan el lenguaje, los
nuestras identidades y nos permiten la dialctica del recuerdo y de la amnesia.43
imaginarios colectivos, entre otros.
42 Bolvar Rojas, dgar Enrique. El patrimonio
cultural. Algo ms que objetos, algo ms
41 Ley 1185 del 12 de marzo de 2008, Ley que pasado, en: Revista Territorio y Cultura 43 Snchez, Gonzalo. Introduccin al libro
del patrimonio cultural. Esta Ley ampla el N. 2 (Patrimonio), Medelln: Secretara de Museo, Memoria y Nacin. En: Gonzalo
concepto y la gestin relativa al patrimonio Educacin y Cultura de Antioquia, abril Snchez Gmez y Mara Emma Wills Ministerio de Cultura, Museo Nacional de
cultural contenidos en la Ley 397 de 1997. de 1999, p. 8. Obregn (compiladores), Santaf de Bogot: Colombia, PNUD, IEPRI, 1999, p. 26.

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A pesar de la intencin manifiesta de la promueve acciones de identificacin, investi- genera relaciones entre los sujetos por medio
proteccin del patrimonio en la Nacin, esta gacin, valoracin, recuperacin, proteccin, de escenarios simblicos que inciden en la
rea haba sido muy descuidada en las pol- formacin, divulgacin, salvaguardia, conser- apropiacin social de las memorias.
ticas generales. Sin embargo, en los ltimos vacin, sostenibilidad, divulgacin y disfrute
aos este tema emerge con mayor fuerza y se del mismo, articuladas a lo que propone la Es importante tambin reconocer los nue-
estructura como un espacio ms slido en las Visin Colombia II Centenario, como un vos patrimonios que hoy se estn constru-
polticas culturales. Para ello la estrategia de proyecto nacional y bajo la perspectiva de la yendo y que dan cuenta de nuevas formas
generar estmulos para la investigacin y la Ley 1185 de 2008. de relaciones sociales. Los imaginarios se
difusin del patrimonio material e inmaterial, transforman y la poltica cultural y el plan
contribuye a un reconocimiento social y a deben ocuparse de definir bajo qu crite-
una apropiacin de las comunidades de este 3.2.3.1. Lneas estratgicas rios, cules de esos imaginarios hay que
pilar de la poltica cultural que se vislumbra valorizar, cules construir, y cules fomen-
cada vez ms en las polticas departamentales, a. El patrimonio, memoria viva que tar desde el inters pblico. Para abordar
nacionales e internacionales. actualiza vnculos sociales. La cultura el asunto de la memoria hay que reconocer Intervencin de urna funeraria.
es, por principio, viva, dinmica y al que la ruptura de vnculos es ruptura de la Museo Universitario Universidad de Antioquia.
Construir ciudad no debe ser entendido como adelantar acciones de salvaguarda y memoria y que la memoria mira no solo Fotgrafo: Hernn Alberto Pimienta Buritic
un proceso de parecerse cada vez a una ciudad conservacin debe tenerse cuidado de no hacia atrs, sino tambin hacia adelante
que no es la nuestra. Ser nosotros supone re- volverla inmvil pues se corre el riesgo (el futuro que reside en la memoria, la al reconocer patrimonios inmateriales
conocer el valor patrimonial construido por los de aniquilarla. El patrimonio es tambin prefiguracin de la memoria). No solo se pueden darse formas nuevas de relacin
ciudadanos en cada uno de los territorios de la proceso: patrimonializacin, concepto bajo trata de recuperacin, se trata igualmente del Estado con la comunidad, procesos
ciudad. El patrimonio como elemento central el cual se desarrolla una nocin relacional de construccin progresiva de memo- de resignificacin del patrimonio, inclu-
del desarrollo implica trabajar por acabar con las que articula pasado, presente y futuro, ria, de las memorias tangibles y de los yendo patrimonios reconocidos por la
condiciones que generan deterioro patrimonial prcticas y expectativas. Desde el punto de procesos intangibles. Es preciso trabajar comunidad que no estn contemplados
y al mismo tiempo reconocer las potenciali- vista de la gestin del patrimonio material igualmente sobre las memorias de las por la ley. Un bien tiene ms densidad
dades y valoracin del trabajo que all se hace e inmaterial es necesario trabajar en tres disporas (remesas simblicas adems significante en la medida en que ms co-
por parte de los sujetos que han dado valor al planos temporales, simultneos y diferentes: de las econmicas, ideas que regresan), sas pasan a su alrededor, pues son nodos
territorio. Por ello es importante el impulso a sobre el pasado, sobre el presente (en las memorias de los trnsitos (desplaza- articuladores de la vida social.
los procesos de patrimonializacin incluyentes, funcin del pasado y el futuro), y sobre el mientos, lugar de las poblaciones en la
bajo la idea de que la memoria, la palabra y futuro concebido y construido desde hoy. construccin de la ciudad, etctera). El Esta perspectiva del patrimonio es clave
la creacin son elementos constitutivos de la Ello requiere una mirada orientada a cada trabajar sobre puntos de memoria permite para la sostenibilidad del patrimonio,
cultura. As, las polticas culturales de la me- uno de los planes temporales con nfasis y entrecruzamientos de realidades que no pues permite ver rutas de intervencin;
moria y del patrimonio tienen que garantizar estrategias diferentes. son fijas, sino que fluyen. all la tarea es generar condiciones de
un dilogo entre diferentes y un esfuerzo por patrimonializacin reconociendo estos
una interaccin dialgica entre desiguales. Los Desde esta perspectiva, el proceso de b. Proteccin, valoracin, conservacin, patrimonios comunitarios, lo cual sirve
sistemas de gestin de la cultura tienen que pre- patrimonializacin como construccin divulgacin y sostenibilidad de bienes y de base tambin para emprendimientos
guntarse el para qu, para quin, cundo, dnde de sentido sobre aquello que se considera manifestaciones culturales. Por muchos culturales que a su vez potencien, desde
hablar de patrimonio y emprender acciones de patrimonio, es al mismo tiempo un proce- aos, el nfasis en el patrimonio inmueble lo tradicional y comunitario, emprendi-
patrimonializacin. so de construccin de ciudadana, y como llev a que muchas manifestaciones alter- mientos que permitan el reconocimien-
proceso social que es, debe ser aprovechado nas fueran invisibilizadas o puestas en un to y visibilizacin de dicho patrimonio
En concordancia con lo anterior, esta lnea para dinamizar las situaciones en las que se segundo plano. Pero la expresin tangible cultural.
poltica hace nfasis en la apropiacin social actualizan las relaciones y se fortalecen los del patrimonio inmaterial da cuenta de
del patrimonio y de las memorias como vnculos con la ciudad misma. En virtud de formas de cohesin social diferentes, de El reconocimiento de la ciudad como un
fuente de memoria individual y colectiva y su calidad de generar vnculo, el patrimonio formas distintas de ver el mundo. Por ello todo con sus particularidades, con sus

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90 91
conjunto del patrimonio cultural inmueble,
a partir de la articulacin de edificaciones,
espacios, sectores y otros elementos de
valor e inters patrimonial, por medio de la
promocin del conocimiento, valoracin y
defensa del patrimonio cultural inmueble44.

Si bien este es un esfuerzo por vincular los


bienes inmuebles de carcter patrimonial
con los procesos de salvaguardia de las
memorias de la ciudad y la apropiacin
que hacen los ciudadanos de las mismas, es
tambin una propuesta para apropiarse de la
Mola Tule - Kuna.
ciudad y reivindicar las historias particulares
Museo Universitario Universidad de Antioquia.
con los espacios que se abren para recoger
Fotgrafo: Hernn Alberto Pimienta Buritic
Museo El Castillo. Fotgrafo: Carlos Vidal A. las narraciones que se han construido a su
alrededor y en sus espacios a travs del tiem- indicadores de patrimonio; c) incluir los
dinmicas y conflictos es fundamental; esto es, adoptar una nocin que supera la po; la ciudad requiere, as mismo, ampliar el procesos de patrimonializacin en las po-
pero tambin lo es reconocer las expre- idea de evento o de objeto turstico. horizonte del reconocimiento y salvaguardia lticas sociales; d) generar instrumentos de
siones culturales tradicionales existentes del patrimonio, hacia las memorias que gestin que ayuden al reconocimiento de
en las comunas y corregimientos de la Es importante referir como una gran constituyen las herencias de la ciudad y al que la plusvala que produce el patrimonio
ciudad, conocer la memoria y el patri- apuesta por la sostenibilidad, el esfuerzo mismo tiempo sus activos de futuro, y as va ms all de la rentabilidad del suelo; e)
monio de la ciudad en general y de lo realizado por la Administracin Muni- generar estrategias de largo plazo que per- generar procesos que aporten a la com-
local en particular, en lo econmico, cipal con la formulacin, desde el ao mitan impulsar la salvaguardia adecuada y prensin del patrimonio y de la memoria
social y cultural. 2007, del Plan Especial de Proteccin del la sostenibilidad de las expresiones relativas como elementos centrales en el marco del
Patrimonio Cultural Inmueble de Medelln, al patrimonio cultural inmaterial y al mundo desarrollo sostenible.
Es necesario trabajar sobre memorias y y su posterior aprobacin por parte del de lo simblico, para lo cual se espera la
patrimonios en los corregimientos y ba- Concejo Municipal, segn el Acuerdo vinculasin de las empresas privadas. Finalmente, es necesario que todos los servi-
rrios de la ciudad. Reconocer, conservar, 029 del 15 de abril de 2009. dores pblicos se apropien de la importancia
valorar y recrear patrimonios vinculantes La generacin de procesos de patrimo- del patrimonio cultural de la ciudad, pues
para los colectivos locales es fundamental Este plan busca nializacin incluyentes y movilizadores con frecuencia no se tiene en cuenta en las
para entender y no desconocer lo que que garanticen incluir los patrimonios con decisiones de gestin pblica.
valoran los pobladores. De este modo, se [] identificar, valorar, proteger, conservar significado para la comunidad y su sosteni-
propone el reconocimiento, la incorpo- y asegurar la permanencia de los bienes bilidad deben considerar mecanismos pro- En la ciudad crece paulatinamente la con-
racin y el impulso del patrimonio y de inmuebles de valor patrimonial e inters pios de la Administracin Municipal como ciencia sobre el patrimonio que se expresa
la memoria en el acumulado que tiene la cultural del municipio, actualizando garante de la gestin del Plan, tales como: en las acciones de conservacin, disfrute,
ciudad en el campo cultural. Para ello es la informacin, brindando directrices, a) crear un rgano municipal encargado divulgacin y apropiacin del mismo. El
necesario ampliar las nociones de patri- instrumentos normativos y de gestin de la gestin del patrimonio; b) construir patrimonio y la memoria son ya parte de
tendientes a conservar, mejorar y/o
monios, en plural, al considerar, reconocer los imaginarios, de los referentes y arraigos
recuperar la calidad de los distintos
y visibilizar como centrales muchos ele- y del reconocimiento de la diversidad para la
componentes del patrimonio cultural 44 Alcalda de Medelln. Plan Especial de
mentos patrimoniales considerados peri- construccin de una ciudadana incluyente,
inmueble localizado en el municipio Proteccin del Patrimonio Cultural Inmueble
fricos en la construccin cultural, entre de Medelln. Busca a la vez superar la de Medelln, Acuerdo Municipal 023 del 15
democrtica y participativa, y ello parte de
ellos el patrimonio humano de la ciudad, valoracin puntual y poner en valor el de abril de 2009. una pedagoga para la apropiacin social del

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


92 93
patrimonio, que debe abordarse en todos los estn hoy enfrentados a una revolucin por metan con un proyecto, valores y principios de de formacin y capacitacin, pues por ejem-
niveles y modalidades del proceso educativo las posibilidades que abren las TIC. convivencia y participacin como los de soli- plo las intervenciones en las infraestructuras
tanto en la educacin formal como en la daridad, equidad, cuidado y respeto por la vida o en los servicios pblicos de la ciudad tienen
educacin para el trabajo y el desarrollo 3.2.4 Lineamiento 4: Educacin ciudadana y por los otros y cuya aspiracin, finalmente, es efectos educativos.
humano, en contextos urbanos y rurales, en la construccin de ciudadana crear un sentido de pertenencia e identidad que
as como desde la formacin profesional permita la convivencia y la construccin de un El proceso educativo debe aspirar a formar
de gestores de patrimonio material e La vida en la ciudad requiere de ciudadanos proyecto compartido de ciudad. ciudadanos con sensibilidades estticas,
inmaterial. conscientes de su autonoma y libertad, de ticas y polticas; al reconocimiento y
los lazos solidarios con sus semejantes, de su El horizonte para plantear la educacin ciu- valoracin de las memorias; a fomentar
En complemento de lo anterior, la pertenencia a un territorio y a una cultura, de dadana es una cultura de los derechos funda- la creatividad y brindar la oportunidad de
estrategia apunta a la construccin de una su existencia en un mundo plural y diverso. da en el respeto y la garanta de los derechos enriquecimiento personal; abrir cada vez
pedagoga que trascienda los espacios de humanos, lo que implica un conocimiento del ms la posibilidad de acceso a la ciudad
la institucionalidad educativa y se traslade Para que prcticas de convivencia pacfica espritu de esos derechos, entenderlos como como bien pblico, incluyente y plural;
a las calles, a los parques, a las veladas y participacin ciudadana prosperen en una conquista de la humanidad para una evitar el fraccionamiento de la ciudad en
culturales y a otros espacios de la ciudad ella es necesario educar en el ejercicio de la vida mejor. La educacin ciudadana, en este territorios excluyentes y la privatizacin
y que permita fomentar su preservacin ciudadana, es decir, de formar ciudadanos sentido, es una educacin para los derechos del espacio urbano y hacer de la ciudad un
y salvaguardia, vinculando no solamente autnomos y libres, solidarios, con un sen- humanos y para el ejercicio de la ciudadana bien colectivo de uso pblico.
los colegios, sino tambin a los medios de tido de lo colectivo y de lo pblico frente como fundamento y sentido de una educa-
comunicacin, las iglesias, entre otros, con a la ciudad, conscientes de sus derechos y cin para la vida en la ciudad, la convivencia, Como poltica pblica, debe aspirar a conso-
el fin de crear referentes patrimoniales en obligaciones; y si bien concebimos la ges- la participacin, la interaccin con los otros y lidar un plan de accin educativo que forme
la niez y en la juventud. tin cultural como proceso eminentemente con el espacio, pues cualquier actividad debe ciudadanos para la ciudad y la vida urbana,
educativo, se requiere brindar orientaciones generar educacin ciudadana. Se trata de conforme con principios, valores, normas
c. Fortalecimiento de los centros para la a la accin que se lleva a cabo en un con- construir lo pblico desde la cultura, construir jurdicas, acuerdos de sentido comn que
memoria. Los museos, los archivos y las texto social determinado, compartido y de ciudad y desde ah sociedad. Lo pblico se va puedan volverse hbitos, colectivamente
bibliotecas son tambin escenarios claves inters pblico. construyendo de manera democrtica, no est construidos. Todo esto con el fin de contri-
en la construccin cultural. Repensarlas antes del sujeto, se construye en la medida en buir a la generacin y conservacin de un or-
en una perspectiva abierta e integradora Al formar ciudadanos se trata de renovar que se construyen sujetos ciudadanos. den de dilogo, convivencia y comunicacin
como escenarios de construccin cultural concepciones a fin de que se den comporta- social, pacfica, democrtica, participativa,
permite que desarrollen ms y mejor sus mientos comprometidos ticamente con una La educacin ciudadana no necesariamente incluyente y equitativa comprometido con
potenciales para aportar a la construccin colectividad que se reconoce en la convivencia tiene que ver con acciones programadas el respeto del bienestar comn de todas las
de la ciudad y de la ciudadana. Pero ello y en la participacin. La cultura ciudadana es pedaggicamente, ella se da tambin en personas.
supone asumir los retos que plantea la una tarea educativa y pedaggica que supone la cotidianidad de la ciudad, mediante el
sociedad de la informacin y de la comu- la transformacin de la conciencia de los indi- comportamiento de las instituciones pblicas La labor educativa de una poltica pblica
nicacin, as como las diversas tecnologas viduos en un contexto urbano, consiguiendo en cuanto a la claridad y observancia de la debe implicar tanto acciones como acompa-
del mundo actual. la propia regulacin de su conducta bajo el ley en todas las actuaciones pblicas y en los amiento que faciliten la participacin sin
entendido de que el inters pblico prevalece espacios pblicos como espacios educadores. exclusin de la colectividad y la negociacin
Hoy las tecnologas de la informacin y la sobre el individual y a partir de ello se hace en los contenidos de la misma. La formacin
comunicacin estn suponiendo una revo- parte de la colectividad y que las acciones que El concepto de ciudad educadora no se refiere de ciudadanos como base de una cultura ciu-
lucin cultural. La Internet es el escenario se efecten, sean con fines privados o pblicos, slo al papel educativo que cumple la ciudad dadana debe ser permanente, en un proceso
privilegiado de expresin de la sociedad de la podrn permear ese conjunto al que pertenece. sino, sobre todo, a un conjunto de acciones en el que la cultura incida en el individuo,
informacin a tal punto que el uso creativo y Dicha conciencia no se encamina solo a hacer que de manera intencional y explcita tienen pero tambin, en el que el individuo, por
productivo de ella es tema de la agenda p- coincidir el comportamiento con la norma, sino una finalidad de aprendizaje y que no se refie- medio de su prctica de vida ciudadana, logre
blica. Los temas de patrimonio y memoria a habilitar a los individuos para que se compro- ren exclusivamente a campaas o actividades incidir en la cultura.

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


94 95
la vida, el respeto al otro, el respeto y cuidado participacin ciudadana se deben orientar
de lo pblico, la autonoma y la libertad a la recreacin y actualizacin de vnculos
sean fundamentales para el ciudadano y con la ciudad.
sus gobernantes. Para ello se asumen como
principios que la fundamentan: la equidad, Uno de los graves problemas que aquejan
la democracia, la participacin, la corres- a Medelln es la existencia de diversas for-
ponsabilidad, la inclusin, la sostenibilidad mas de violencia que niegan de hecho la
y la competitividad. Adems asume la existencia de una regulacin moral, tica,
corresponsabilidad de los distintos actores poltica y administrativa de la ciudad y de
sociales y polticos en la accin pblica. las relaciones entre los ciudadanos. No solo
no se acepta que haya un proyecto al que
Es una estrategia orientada al desarrollo todos debamos aportarle porque hacemos
de potencialidades y capacidades ms parte de este territorio, sino que se niega la
que a dar instruccin o informacin a aceptacin de mediaciones para la existencia
los ciudadanos y est orientada al desa- en dicho territorio, tales como la democracia
Centro Cultural Moravia. Fotgrafo: Horacio Navarro Mesa rrollo de conciencia ciudadana capaz de y las reglas del juego mnimas para poder
vivir libre y ser autnoma, y por ello no convivir en paz.
Por eso, la educacin para la ciudadana debe 3.2.4.1 Lneas estratgicas responde a la estandarizacin de com-
estimular y apoyar la creatividad individual, portamientos; en consecuencia privilegia En una ciudad para todos, es un desafo
debe ser principalmente, garante y facilita- a. Participacin ciudadana desde la diversi- pedagogas activas y reflexivas sobre importante promover el cuidado del medio
dora de una participacin plural y concertada dad y para la convivencia. Se trata de fo- pedagogas instructivas y directivas, que ambiente urbano (la naturaleza, el espacio
de los habitantes de Medelln, que contribuya mentar un nosotros compartido y proponer deben estar acompaadas de la creacin pblico y los equipamientos); la apropiacin
en la redefinicin del espacio pblico y en la orientaciones para la vida en Medelln a par- de condiciones institucionales y de equi- de los equipamientos y de las obras cultu-
formacin de la ciudad como sociedad. Estas tir de esa visin: usar, habitar, disfrutar y par- pamientos adecuados, complementarse rales y artsticas con miras a su disfrute y
acciones educativas tienen como objetivo ticipar, formando una conciencia colectiva con mecanismos e instrumentos ten- apreciacin mediante procesos de comuni-
orientar y motivar a los individuos hacia la que comprometa al individuo con los otros dientes a acompaar, liderar, impulsar, cacin, circulacin, promocin y difusin.
conformacin de una cultura ciudadana, sin individuos mediante una tica que gravita gestionar instrumentos normativos de La apropiacin de los espacios pblicos y la
desconocer otros vnculos sociales y polti- en los grupos y sectores sociales. Para ello gobierno para regular la convivencia y creacin de espacio pblico fsico atractivo e
cos, y como ello implica la interaccin entre se reconoce la ciudad en sus problemticas en instrumentos administrativos para el incluyente, hacen parte de este desafo; por
distintos intereses, estas deben fundarse en sociales y en su diversidad cultural asumida estudio, la investigacin y el seguimiento eso hay que cuidarlo, ampliarlo, y evitar que
un proceso negociado entre sociedad poltica, en una perspectiva de interculturalidad; al desarrollo de las polticas y los procesos se privatice, en lo cual hay gran responsabili-
civil, privada y dems actores sociales. reconoce igualmente sus procesos histricos educativos y socioculturales. dad de los ciudadanos, del Estado local y de
particulares y acoge las distintas lgicas y las diferentes organizaciones de la sociedad.
El lineamiento de educacin ciudadana es visiones culturales del pas, de la regin y de b. Ciudad, espacio pblico y ciudadana.
un marco de accin que define los criterios la localidad y los movimientos, corrientes y Por las formas de habitar y de vivir con los c. Educacin ciudadana en el sistema
que delimitan el mbito de intervencin tendencias de la creacin contempornea otros en los mbitos pblico y privado es educativo y en los mbitos no escolares.
gubernamental y orienta la accin no guber- en el contexto global. necesario hacer un gran esfuerzo formati- La educacin formal es una de las
namental. Define las expresiones, eventos, vo en torno a la valoracin y compromiso estrategias formativas en el mbito de la
objetos culturales y acuerdos normativos que La formacin ciudadana asume que la con lo pblico, lo que tiene consecuencias ciudadana, aunque es necesario reconocer
coadyuvan en la creacin de un sentido de ciudadana se desarrolla en el marco de la inmediatas en la convivencia ciudadana. y trabajar en espacios educativos no
unidad comunitaria, pertenencia, identidad construccin de un Estado social y demo- En este sentido, el trabajo formativo en escolares. La escuela forma tambin para actuar
y solidaridad, para efectos de su promocin, crtico de derecho y en esa medida garantiza torno al reconocimiento y recreacin del fuera de ella, para el ejercicio de la ciudadana en
gestin, ejecucin, difusin y financiacin. procesos de educacin en los que el respeto a patrimonio, el dilogo intercultural y la escenarios variados de la sociedad.

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


96 97
La calidad y efecto de la educacin y la Hoy, el hecho de pensar la creacin, desde
cultura ciudadanas en el desarrollo de una la planeacin y las polticas pblicas, im-
ciudadana democrtica cultural tienen plica una profunda reflexin sobre aquello
una estrecha relacin con el conocimiento por lo que la sociedad quiere como su
y proximidad que se tiene con la ciudad. proyecto, por aquello que supera los inte-
reses individuales y permite dar cuenta del
Desde muchos lugares se coincide en la inters general, garantizando los derechos
necesidad de fortalecer acciones de difu- de los ciudadanos, sin dejar de tener como
sin y promocin sobre asuntos urbanos referente esencial, la construccin de ciuda-
relacionados con la cultura ciudadana y dana cultural, fortalecindola en la medida
desde all potenciar y fortalecer a Me- que la formacin esttica se asume desde
delln como un espacio pedaggico que la integralidad, con el propsito de formar
produce y comunica sentidos y conoci- sujetos libres, creativos y respetuosos de
mientos. la creacin de los dems, conservando la
calidad de la produccin y el derecho a que
Los nios y el arte, Centro de Desarrollo Cultural Moravia. Fotgrafo: Marlin Franco esta sea una elaboracin desde lo ntimo y
3.2.5 Lineamiento 5: fomento y fortalecimiento de la propia sensibilidad.
Su gran desafo es aportar a construir cia vital que implica el espacio pblico, las de la formacin y de la educacin artstica
y cultural La creacin artstica y cultural se concibe
ciudadana, formar sujetos democrti- sociabilidades de la calle, la memoria, los
cos, solidarios, participativos. El sistema monumentos, el patrimonio cultural, la as desde una mirada holstica que integra la
Esta lnea de poltica parte del mirada desde el arte con aquella producida
educativo tiene como reto impulsar una diversidad social, las sensibilidades estticas,
reconocimiento del hecho esttico como un en otros mbitos de la vida social ligados al
educacin ciudadana para actuar en la el gobierno y sus instituciones, el paisaje y
hecho social e histricamente producido, desarrollo del sentido esttico.
ciudad, lo que implica verla como objeto la simbologa que objetiva e identifica la
que involucra las diferentes dimensiones
de anlisis y como fuente de aprendizaje. ciudad, buscando subsanar la falta de co-
de lo humano; producto de un contexto Este lineamiento busca continuar una labor
nocimientos, habilidades cognitivas, emo-
concreto, temporal y de lgicas espaciales en la que hay avances significativos y que obe-
Una relacin dinmica entre la escuela y cionales y comunicativas respecto de ella.
que ponen en relacin lo local, regional, decen a la identificacin de la necesidad que
la ciudad supone un gran proceso de for-
nacional e internacional y que influencian tiene la ciudad de Medelln de una formacin
macin de maestros, implica entender que Poco se haba pensado en la ciudad como
los procesos de pensamiento, reflexin, integral del gestor cultural, para fortalecerlo
todo el proceso educativo es formador en medio de socializacin autorreflexivo,
creacin y produccin artstica y cultural, como mediador de las demandas culturales
ciudadana y no solo responsabilidad de una es decir, que se pensara como vehculo
en los cuales los creadores producen, ciudadanas, de las posibilidades econmicas,
ctedra especializada. de enseanza-aprendizaje pero, en la
transforman, crean y recrean porque sociales, polticas y ambientales, y como
actualidad, existe una clara preocupacin
significan y resignifican los conceptos dinamizador de las polticas culturales que
La educacin ciudadana debe ser parte por recuperar su dimensin educadora;
desde los cuales se ubican, por eso, el se refieren a su contexto territorial para ser
explcita de la razn de ser del sistema problematizarla, implica tambin asu-
proceso creativo a la vez que se consolida capaz de asumir responsabilidades de acuerdo
educativo formal, pero pasa tambin por mirla como un recurso pedaggico y de
como un hecho comunicativo que supera lo con lo que la poltica propone.
procesos educativos no escolarizados o para educacin, tal y como lo plantea la Carta
individual, se ubica en la intersubjetividad
el trabajo y el desarrollo humano, para lo de Ciudades Educadoras.45
y aporta a la configuracin de la sociedad. Como se seala en la Ley 397 de 1997, Ley
que puede ser til la concepcin de ciudad
educadora que entiende el territorio como General de Cultura, y en la Ley 115 de 1994,
45 Carta de Ciudades Educadoras, aprobada
un ambiente integral y un sistema abierto en el Primer Congreso Internacional de
Ley General de Educacin, con el objetivo de
de relaciones educativas y de aprendizaje. Ciudades Educadoras celebrado en 1990 desarrollar procesos en los que se involucra
El reto para la ciudad educadora est en en Barcelona, revisada en 1994, [en lnea], mx/cdeducadora/cartaciudadeducadora. lo sensorial, lo emocional, lo afectivo y lo
formar ciudadanos mediante la experien- disponible en: http://www.guadalajara.gob. htm, recuperado: 20 de noviembre de 2009. intelectual,

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


98 99
sus capacidades y potencialidades humanas, por las diferencias culturales integrndolas El impulso al dilogo permanente de los
culturales y sociales, de acuerdo con sus al acumulado y a la riqueza cultural de la creadores y gestores culturales de la ciudad
intereses, en cada uno de los estadios de la vida. ciudad. con las realidades y procesos globales, deber
ampliarse al dilogo con otras experiencias
La formacin artstica y cultural ha de De otra parte, tradicin y modernidad, dos formativas e investigativas que enriquezcan
permitir, adems, el encuentro entre saberes mbitos en continuo fluir47, deben permitir las nociones y los procesos en esta rea, y
producidos acadmica y socialmente, y entre conjugar la renovacin de los formatos abran nuevas oportunidades para el desa-
generaciones, de manera que se potencien educativos y de las prcticas artsticas con la rrollo de pasantas, intercambios, becas,
los saberes de los mayores en dilogo con incorporacin de las tecnologas a la creacin comisiones de estudios, estancias, entre otras.
los jvenes y se reivindique el conocimiento del arte, la investigacin en las pedagogas del
tradicional acumulado en la ciudad, como arte y de las diversas reas de la formacin en La cualificacin de la demanda de bienes y
Exposicin Parque Explora.
una importante esfera de la memoria, en cultura, tales como la gestin, la museologa, servicios culturales, inscrita en el desarrollo del
Fotgrafo: Wilson Ospina
dilogo con la creacin. la bibliotecologa, la comunicacin, el ciclo creacin-produccin-circulacin-consu-
patrimonio, la archivstica, entre otras, con el mo, deber abrir espacio a nuevas relaciones
los procesos artsticos permiten En lo que respecta a la educacin artstica fin de adoptar nuevos recursos pedaggicos entre creadores y espectadores, por medio de
apropiar, reelaborar, imaginar, crear, en el sistema educativo, es preciso recor- y nuevas metodologas que renueven las una formacin de pblicos, intencionalmente
construir y reconstruir las relaciones dar lo establecido en la Recomendacin formas de enseanza-aprendizaje, de cara a la diseada, que permita la participacin activa
con nosotros mismos, con los dems relativa a la condicin del artista promo- formacin de capacidades y de competencias de espectadores informados y crticos, con co-
y con el medio a travs de lenguajes vida en 1997 por la Unesco, en la que se para la vida en sociedad. nocimiento de las diversas expresiones, medios
simblicos particulares con componentes
establece en su artculo 27, que el papel y soportes en los que se expresan el arte y la
no necesariamente verbales o racionales.
preponderante del arte, de la creacin y El dilogo entre las diversas disciplinas cultura. En esta materia es necesario destacar
Con el arte podemos redefinir la realidad
de la experiencia artstica en el desarrollo estticas, artsticas y otras reas de la la necesidad de desarrollar la crtica del arte,
y redefinir el arte mismo.46
intelectual, fsico, emocional y sensitivo de formacin cultural, se perfilan cada vez de los medios y de la cultura en general, como
los nios y adolescentes, la iniciacin de ms como escenarios de transferencia de una de las prcticas que permiten intermediar
La formacin, como proceso de larga
las diferentes disciplinas y su aprendizaje, conocimientos y como alternativa para la entre creadores, gestores y los ciudadanos que
duracin que involucra la formacin a lo
deben gozar de la misma consideracin exploracin de nuevas prcticas culturales y participan en los procesos culturales y que
largo de la vida, supone articular una poltica
que las dems asignaturas en los sistemas el logro de impactos que amplen el efecto coadyuva a la mejora y calidad permanente de
cultural que brinde oportunidades de trnsito
educativos. Plantea igualmente la Unesco de las diversas reas en grupos mayores de los procesos culturales.
por el sistema educativo, permitiendo
el reto de ensear por medio del arte otras la poblacin.
la continuidad de la formacin en los
disciplinas, as como tener en cuenta la
mbitos institucionalizados o no, en los 3.2.5.1 Lneas estratgicas
diversidad de expresiones que configuran
que se desarrolla el servicio educativo.
la realidad cultural. Ello implica reconocer 47 Jos Antonio Mac Gregor en el texto
Ello implica abrir espacios que permitan
la necesaria articulacin entre los sectores Identidades globalizadas y patrimonio intangible a. Fortalecimiento de la ciudadana desde las
derivar en una oferta de educacin formal
educativo y cultural, con el fin de generar en Mxico, plantea al respecto de esta relacin: oportunidades para la experimentacin y
de pregrado y postgrado, as como en otras
las sinergias necesarias que permitan con- entender que la modernidad sin tradicin es el disfrute de la cultura. Pensar el aporte
ofertas de formacin alternas en las que los tan vaca como la tradicin sin innovacin,
cretar este propsito. de la cultura poltica a la sociedad, obliga
ciudadanos puedan continuar desarrollando resulta fundamental para evitar concebirnos sin a pensar la construccin de la ciudadana
races hondamente arraigadas en una cultura
En cuanto a la formacin artstica y cultural desde lo esttico, pues la cultura se refiere a
46 Gil Marn, Francisco Javier. Conferencia: cuya principal riqueza radica en su diversidad.
que se inserta en el contexto de las relacio- procesos ms que a actividades y expresio-
Formacin, creacin y ciudadana, 2. Foro Mac Gregor, Jos Antonio. Identidades
Municipal de Cultura adelantado durante el
nes interculturales, deber hacerse nfasis globalizadas y patrimonio intangible en Mxico,
nes, y en ello la esttica permite hacer los
proceso de formulacin del Plan de Desarrollo en la necesidad de crear oportunidades de [en lnea], disponible en: http://vinculacion. puentes necesarios entre la ciudadana y la
Cultural de Medelln 2011-2020, Medelln, acuerdo con las especificidades de las per- conaculta.gob.mx/capacitacioncultural/1009a. cultura mediante la experiencia sensible a la
11 de marzo de 2010. sonas, teniendo siempre presente el respeto pdf, recuperado: 28 de febrero de 2011. cual todos tenemos derecho.

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La esttica leda como derecho requiere cin que la cultura tiene en los procesos la infancia, hasta los pos- El modelo cultural tambin permita la gestin de proyec-
de procesos que fomenten y estimulen lo educativos, y en especial, siente las bases grados, de tal manera que opt por ser cosmopolita y tos culturales, que propicien
sensible y permitan construir socialmente de una educacin artstica y cultural que, los ciudadanos puedan nuestra enseanza se vanaglori el dilogo intercultural y la
la subjetividad y la manera de estar en el acorde con la Ley 115 de 1994, permita entender el valor del arte de ser universal e igualitarista, participacin, as como las
mundo, superando los criterios y normas la formacin no solo de las sensibilidades para moldear el espritu y formando republicanos desde competencias en el recono-
explcitas o implcitas que definen cmo y de las potencialidades creadoras de los formar ticamente, mo- los bancos de las escuelas; esas cimiento de la diversidad,
debe experimentarse, qu se visibiliza, se estudiantes, sino que a su vez permita dificar el ser interior, el escuelas donde se difundieron las la valoracin de la vida,
legitima o se regula, qu entra en el orden potenciar el valor de la cultura como eje sujeto individual y colec- letras, que pasaron a ser reinas de la confianza, la coherencia
establecido, quin tiene competencia, transversal en los procesos educativos, de tivo e iluminar los actos nuestra vida cultural, desplazando entre el pensar, el sentir, el
etctera. manera que posibilite diversas maneras humanos. lo manual, lo industrial, lo visual y lo hacer, el relacionarse y las
de sentir, pensar, ser, hacer y relacionarse sonoro a planos secundarios de la competencias ciudadanas,
sensibilidad oficial.
Lo esttico es una construccin de lo sensi- con la ciudad, consigo mismo y con los La formacin artstica y todo ello entendido como
ble que pasa por el cuerpo, por la imagina- otros, sobre la base del reconocimiento, el cultural, abre el espacio a aquellos nuevos valores que
En: lvarez Luciano, Hber
cin, por la emocin. Implica apertura a lo respeto por la diferencia y por los derechos la utilizacin de nuevos buscan posibilitar la conso-
Christa. Montevideo Imaginada.
desconocido, mueve nuestra sensibilidad y humanos y culturales. formatos que redefinen lidacin de lo pblico, y el
Convenio Andrs Bello. Talleres
nuestras potencias de relacin con el mundo los lugares del arte por DVinni. Bogot, octubre de 2004, uso y disfrute del espacio
y con los otros. Por ello, se requiere diver- La educacin artstica debe orientarse a fuera de los tradiciona- p. 79 pblico con el que cuentan
sidad de experiencias que permitan a los promover la expresin, la simbolizacin les recintos cerrados: las los ciudadanos de Medelln.
individuos participar en la transformacin y la comunicacin desde una perspectiva tecnologas de la informacin y de las co-
de la ciudad, interactuar y transformarse a s que busque ligar la posibilidad creativa municaciones TIC, la calle, la ciudad, Es necesario entonces procurar la formacin
mismos para poder formarse como ciudada- y sensorial con el campo del arte y los los procesos de diseminacin, difusin, de sujetos reflexivos, pensantes, con
nos. Slo as es posible adquirir y recuperar cdigos socialmente elaborados en cada divulgacin que se realizan desde las lla- capacidad de elegir, de relacionarse,
saberes que pasan por la experiencia. cultura. Puede ser aprovechada para madas estticas expandidas, entre otras. de jerarquizar, de conectar, de hacer
formar sujetos, desde la ms temprana juicios y contribuir a la construccin
Esta creacin no slo es individual sino edad, estimulando la crtica y la libertad, Es necesario igualmente proporcionar del capital social y cultural necesario
colectiva, involucra estticas emergentes la reflexin y la formacin de criterios para condiciones adecuadas para el cultivo para mantener activa la ciudadana y
que trascienden los confines disciplina- la relacin con el mundo y la construccin de las vocaciones artsticas; en espacios hacer frente a las distintas dinmicas
rios. Es necesario construir comunidades de la sociedad. Debe estar orientada a la como las bibliotecas y equipamientos de que afectan la convivencia en la ciudad
creativas, generar formas de ciudadana formacin de ciudadanos activos, crticos ciudad, deben crearse reas para ensear e, igualmente, propiciar la formacin
creativa, de manera que emerja una accin y propositivos, partir del reconocimiento y aprender las artes, pero tambin para adecuada de competencias de quienes
plena de vnculos para la creacin social de las realidades territoriales y cmo se la autoformacin y, sobre todo, para la lideran procesos vinculados al desarrollo
de valor y para el desarrollo de una ges- construyen las identidades y, finalmente, experimentacin esttica, tanto individual de centros de memoria y de encuentro
tin de la creacin que tenga en cuenta debe ser llevada a cabo mediante estra- como colectiva. ciudadano tales como: museos, archivos,
lo artstico tanto como lo tecnolgico, tegias que permitan la articulacin entre bibliotecas, centros culturales, casas de
para reconstruir los sentidos desde las actores estatales, privados y comunitarios. c. Fomento y apoyo a la formacin integral cultura, entre otros.
experiencias locales. de creadores y gestores culturales. El ges-
La formacin artstica y cultural es una tor cultural debe proporcionar elementos La creacin de mecanismos que estimulen
b. Impulso a la formacin y a la educacin estrategia obligada que promueve la for- que amplen la capacidad de los ciudada- la formacin de creadores y gestores
artstica y cultural. El sector educativo macin de la ciudadana para que cree, nos para acrecentar su acervo cultural de culturales tiene como fin ampliar las po-
tradicional ha considerado la cultura como recree y disfrute el arte y a la formacin modo que puedan orientar el desarrollo sibilidades creadoras de los ciudadanos y
un asunto colateral al proceso educativo; profesional de los artistas. La formacin de los proyectos que comprometen la contribuir a cualificar la oferta cultural de
pero hoy, es imprescindible que la poltica incluye desde la primera infancia hasta la calidad de la vida de la poblacin. Esta la ciudad. Ello requiere el compromiso de
educativa de la ciudad aborde la articula- edad adulta, desde la educacin inicial en formacin debe impulsar una tarea que las instituciones educativas y culturales

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


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escuchar y hablar con los otros; sentir, estn en capacidad de asumirse como gesto- la sociedad y conforman marcos de
entender y asumir la diversidad cultural, res culturales, pensar a los educandos como convivencia esenciales para enfrentar los
los derechos y deberes y las libertades agentes culturales y entender la importancia, retos polticos. Los planes de cultura,
culturales. en la escuela, de los procesos culturales en que son planes de ciudad, deben servir
la formacin de ciudadanos. para afrontar retos ticos y polticos que
d. Formacin de pblicos para el disfrute se requieren para crear capital humano,
de los productos y de las manifestaciones e. Formacin tcnica y tecnolgica para el social y cultural para el desarrollo de la
artsticas y culturales. La formacin para desarrollo de las empresas creativas y la urbe e implican la valoracin social de la
las artes y la cultura debe ser complementada competitividad. La formacin tcnica y cultura y de la ciencia.
con una adecuada formacin de pblicos tecnolgica en las llamadas profesiones de
que incentive la demanda, sobre todo en la cultura, demanda acciones encaminadas En el caso concreto de Colombia, el
la medida en que se toma conciencia de a fortalecer la oferta educativa tcnica y documento Conpes 3080 de 2002 48
que no todos los ciudadanos son artistas, tecnolgica, mediante el desarrollo de reconoce la importancia que la inver-
pero s que todos son creadores, tambin ciclos propeduticos que pueden iniciarse sin en ciencia y tecnologa tiene para
constituidos como sujetos desde la esttica. en los ciclos de la educacin bsica y media, el pas. En dicho documento se afirma
La tecnologa al alcance de todos. El concepto de creacin cultural se define para avanzar hacia la educacin superior que Colombia requiere que de manera
Fotgrafo: Carlos Vidal A. as, ms all del arte. tanto de pregrado como de posgrado en sistemtica, articulada y eficiente, el
las diversas reas afines a la creacin y la conocimiento se convierta en elemento
que adelantan procesos formativos, en tanto La formacin de pblicos emerge aqu produccin cultural, tales como la edicin que sirva, no solamente para responder al
se requiere ampliar las oportunidades de como una estrategia que debe motivar a literaria, la produccin musical, la ingenie- entendimiento de la realidad y su entorno,
acceso a cursos de corta duracin, diplomas, los ciudadanos a relacionarse, de manera ra de sonido, la produccin de vestuario, sino tambin y fundamentalmente, para
cursos de pregrado y ofertas de postgrado cada vez ms cualificada, con las obras y escenografas, utilera, luces y maquillaje de que se convierta en motor de desarrollo y
que contribuyan a la profesionalizacin y los autores, de manera que dicha inte- escena, el manejo de la radiodifusin cultu- en factor dinamizador del cambio social49
cualificacin del sector cultural. raccin permita ampliar la nocin y el ral, la produccin de televisin, los servicios y, si bien el nfasis de dicho documento es
arcercamiento a la creacin ms all de asociados a la produccin cinematogrfica, la productividad pensada desde sectores
La formacin profesional de los creadores los espacios propios del arte, para que la la luthera (construccin y reparacin de que difcilmente se asocian con lo cultural,
culturales debe permitir la generacin de creacin se inserte en otros espacios de la instrumentos musicales), entre otros. se reconoce que la finalidad ltima de los
comunidades acadmico-culturales que vida ciudadana, y se convierta en activo desarrollos cientficos y tecnolgicos es
favorezcan la reflexin sobre la ciudad, para el desarrollo de los talentos, la inno- Ello constituye no solo una posibilidad construir una nueva sociedad ms equita-
vinculen sus prcticas artsticas a los pro- vacin, el emprendimiento y la ciencia. de desarrollo efectivo de las empresas tiva y en armona con su entorno, dentro
cesos de construccin de los imaginarios culturales, sino que abre el espacio para la de las realidades culturales existentes.
urbanos, amplen los horizontes estticos Desde esta perspectiva esttica, el derecho a incorporacin de muchos jvenes a proce-
de los ciudadanos y contribuyan a trans- la cultura y a la ciudadana cultural se torna sos productivos, mediante formaciones de Uno de los mayores retos de la gestin
formar la ciudad desde nuevos referentes central para la circulacin en los nuevos corta duracin que contribuyan a mejorar pblica tiene que ver con el cambio
simblicos. escenarios globalizados de ciudad, en los que su calidad de vida, de manera creativa. al que se debe obligar para hacer de la
se superponen redes complejas, identidades informacin un bien pblico y no solo
La formacin de gestores culturales con mltiples y diversos sistemas culturales, un estandarte de la comunicacin gu-
pertinencia, requiere investigacin por como escenarios para el encuentro con otras 3.2.6 Lineamiento 6: gestin del conocimiento, bernamental, de manera que se apoye,
parte de los mismos gestores para su realidades culturales de fuera de la ciudad. acceso a la informacin y a las tecnologas en promocione y garantice la recoleccin,
mayor cualificacin, conocimiento de su dilogo con la cultura
contexto que conduzca a formar personas Implica tambin establecer una alianza fun-
La cultura promueve valores, formas 48 Ley 29 del 27 de febrero de 1990, Ley de
sensibles, con criterios ms amplios y damental con el sistema educativo formal, Ciencia y Tecnologa.
complejos sobre la cultura; requiere saber en la que los maestros sean conscientes y de sentir, vivir y pensar que cohesionan
49 Ibd.

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


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organizacin, difusin y servicio deliberado asunto que no es de menor importancia;
y sistemtico de la informacin y el co- se trata, sobre todo, de aumentar las
nocimiento que se produce en distintos oportunidades para establecer intercambios;
soportes como resultado de la interaccin conocer, reconocer y aprender a manejar
barrial, comunal, zonal, corregimental y nuevos lenguajes, cdigos y signos que
en general en la ciudad, y que contribuyen permitan a su vez aumentar el acceso a
a la consolidacin del desarrollo social a flujos simblicos mayores y generar las
escala humana, la consolidacin de una capacidades para valorarlos y reelaborarlos
ciudadana democrtica cultural, el res- en nuestras propias condiciones, con el fin de
peto de las alteridades y la constitucin aumentar el capital creativo y de produccin
de referentes e identidades culturales que local, y la capacidad de reconocimiento para
desarrollen y fortalezcan los procesos de entrar en dilogo con otros.
participacin ciudadana y comunitaria.
La idea de integrar la cultura cientfica a la
cultura local, regional y nacional y lograr
3.2.6.1 Lneas estratgicas la apropiacin social de la ciencia y la Parque Biblioteca de Beln. Fotgrafo: Carlos Vidal A.
tecnologa en Colombia desde la cultura,
a. Impulso y generacin de procesos de es un importante proceso que sin duda El avance en ciencia y tecnologa se El conocimiento no es solo investigacin,
investigacin para la cultura. En ciu- debe ser tenido en cuenta en el Plan por considera el eje vital para el desarrollo tambin es producto de la creacin artstica,
dades como Medelln que han apostado cuanto abre nuevas opciones a los ciuda- econmico y social de un territorio, en de las expresiones estticas y de la experi-
por un modelo de desarrollo definido danos y su relacin con la creatividad y la la medida en que el conocimiento y las mentacin. Hoy, el desarrollo econmico
por la bsqueda del dilogo con el mun- innovacin como factores de desarrollo y soluciones que de este se derivan son supone contar con una poblacin creativa, lo
do, bien como insercin en l desde el competitividad. indispensables para superar las dificul- que supone densificar y aumentar el nmero
objetivo de competir y ganarse un lugar tades y limitaciones que enfrentan las de personas incluidas en esta dimensin
en la oferta de ciertos bienes y servicios La ciencia y la cultura generan riqueza, sociedades. De ah que la Organizacin creativa dado que su conocimiento es po-
o como manera de intercambiar expe- ms por las prcticas y los procesos de las Naciones Unidas haya declarado sibilidad de crecimiento personal y social.
riencias y conocimientos, como ha sido sociales, que por las industrias con las la importancia de la investigacin y los Se necesita propiciar condiciones para de-
hasta ahora ms notorio en el caso de que cuentan, por lo que la incorporacin desarrollos cientficos para lograr dismi- sarrollar las potencialidades creativas como
los intercambios culturales, la investi- de conocimiento a la produccin y su nuir la brecha entre pases desarrollados posibilidad de transformacin de la vida y
gacin, la innovacin y la tecnologa socializacin son tambin generadoras y aquellos en va de desarrollo50. del entorno inmediato de los sujetos, pero
(como desarrollo o manejo), son pre- de riqueza; sin embargo, la cultura tambin buscar la salida de las produccio-
ceptos paradigmticos en el mundo de puede ser un sector productivo donde 50 OEI, Unesco, (1999). La ciencia para el nes del conocimiento y de la creatividad al
hoy, asuntos de primer orden que deben la creatividad, el talento humano y la siglo xxi: una nueva visin y un marco para circuito del mercado, asunto que compete a
considerarse si se espera que Medelln incorporacin de nuevas tecnologas la accin. Declaracin de Santo Domingo las polticas econmicas y sociales.
se consolide como ciudad creativa e sean las bases fundamentales de la cali- que incluye los compromisos adquiridos
innovadora, a partir del conocimiento. dad de los bienes y servicios generados. por los gobiernos de la regin y que sirvi La informacin como bien pblico, la
La calidad determina la competitividad de aporte de Amrica Latina y el Caribe
investigacin y el anlisis generados deben
El objetivo de esta lnea estratgica a la Declaracin de Budapest 1999, [en
de las organizaciones, y la generacin tener como nalidad aportar a los actores
no es instrumental, pues se pretende lnea], disponible en: http://www.unesco.
de competencias en cada uno de los propios del campo cultural, herramientas
la cualificacin de los procesos de org.uy/politicacientifica/budapest+10/
actores; su especializacin y profesio- que les permitan optimizar sus decisio-
fileadmin/templates/cienciasNaturales/
creacin y produccin para hacerlos ms nalizacin, son condiciones necesarias nes de inversin, mejorar sus procesos
pc yds/Budapest10/archivos/Doc%20
competitivos, abrir mercados para generar para el desarrollo productivo de las tcnicos y administrativos y vincularse
3-SantoDomingo-unesco.pdf, recuperado:
otros pblicos en otros lugares del mundo, organizaciones de la cultura. ms fcilmente y de mejor manera a las
24 de marzo de 2010.

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


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equitativa y justa. stas se convierten Medelln desde la primera infancia hasta la
en una condicin para el desarrollo tercera edad, por medio del desarrollo de
humano, social, cultural y educativo de programas proyectos y acciones que pro-
los habitantes y en herramientas para la muevan la lectura en sus diferentes soportes,
construccin de ciudadana y de capital validando las mltiples lecturas y formas de
social. Dichas prcticas son elementos leer, y acercando de manera atractiva, efecti-
para la transformacin, el despliegue de va y significativa a los ciudadanos de todas
las potencialidades formativas, ticas, las edades al universo infinito que habita en
estticas y polticas de las personas y las la cultura escrita el cual, entre otros asuntos,
comunidades, permitindoles tomar po- posibilita la lectura de s mismos, del otro y
sicin, hacer uso de su voz y reconocerse del entorno, en la medida que nos conecta
como seres histricos con un presente y con el pasado, nos permite comprender el
con una proyeccin de futuro. presente y nos acerca a un ideal de futuro.

El propsito de fortalecer a Medelln La lectura y la escritura se convierten en


Medelln, Fiesta del Libro 2010. Fotgrafo: Wilson Ospina como una ciudad para leer y escribir, se una condicin para el desarrollo humano,
presenta como un puente para la construc- social, cultural y educativo de los indivi-
oportunidades de desarrollo que les ofrece la cultura, con el fin de asumir la tecnologa cin de lazos y relaciones posibles entre duos en cuanto son elementos que contri-
la institucionalidad pblica, privada y la como objeto cultural y medir el impacto cul- los ciudadanos y la cultura, acercndolos al buyen a la transformacin, el despliegue
cooperacin internacional. tural de las tecnologas en la vida cotidiana reconocimiento de la diversidad cultural al de las potencialidades formativas, ticas,
y en la percepcin del tiempo y del espacio; favorecer el dilogo intercultural, asegurar estticas y polticas de las personas y las
Se trata tambin de producir conocimiento hacer cartografas de la ciudad desde la tec- el acceso a la informacin, a la generacin comunidades y les permiten tomar posi-
sobre las relaciones entre economa y cul- nologa, en tanto esta no es solo un medio de conocimiento, el desarrollo del sentido cin, hacer uso de su voz y reconocerse
tura, de modo que se fortalezcan los lazos de transmisin y reconocer el ciberespacio crtico, lo que posibilita el desarrollo de como seres histricos con un presente y
entre ellas en el marco de las relaciones entre como un nuevo espacio cultural. otras formas de leer. con una proyeccin de futuro.
cultura y las potencialidades del territorio y
a partir de ello, entender el emprendimiento Un observatorio de impactos tecnolgicos Entendiendo la lectura y la escritura, pero El propsito de fortalecer a Medelln
como una de las expresiones posibles de la en la cultura puede ser un buen instru- sobretodo la lectura, como un derecho como una ciudad para leer y escribir, se
construccin de ciudadana. mento para esto. Es necesario pensar el de todo ciudadano y, al mismo tiempo, presenta como puente para la construc-
significado cultural de las tecnologas en una condicin para el ejercicio de la ciu- cin de lazos y relaciones posibles entre
Se requiere generar informacin vlida y una ciudad como Medelln que cuenta dadana y de la participacin en la vida los ciudadanos y la cultura, acercndolos
pertinente para el seguimiento y evalua- con los ms altos ndices de digitalizacin democrtica, se asume el fomento de al reconocimiento de la diversidad cultu-
cin de las polticas culturales existentes en el pas, aprovechando la poltica nacio- estas prcticas como un fundamento de ral, al favorecer el dilogo intercultural,
y la creacin de nuevos referentes polti- nal de cultura digital. Debe hacerse nfasis equidad y justicia social que se debe ver asegurar el acceso a la informacin, a la
cos. En este sentido es importante crear en la creacin a partir de las tecnologas de reflejado tanto en la educacin como en generacin de conocimiento, y al desarro-
estmulos para las iniciativas desarrolladas la informacin y la comunicacin, y en las la cultura y en el mayor acceso a la infor- llo del sentido crtico, en cuanto la lectura
en este campo y aprovechar las oportuni- oportunidades de acceso a dichos medios. macin mediante la cultura escrita, clave y la escritura son hbitos que una vez in-
dades que hay en el orden nacional para el en el ejercicio de una ciudadana crtica, corporados y cultivados, indudablemente
impulso de la investigacin en el terreno b. Fortalecimiento de la ciudadana a par- solidaria y participativa. mejoran la calidad de vida de las personas.
cultural. tir de la lectura y la escritura. Se busca
propiciar prcticas que conecten con el Esta lnea estratgica busca propiciar dichas Esta lnea estratgica involucra la unin
Es preciso avanzar en la reflexin sobre la pasado, permitan comprender el presen- prcticas y generar el hbito de la lectura y de esfuerzos, principalmente en los m-
ciencia y la tecnologa como expresiones de te y acerquen al ideal de una sociedad el ejercicio de la escritura en la poblacin de bitos de la educacin y la cultura, que

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


108 109
vinculen igualmente a otros actores de con las tecnologas de la informacin y de
la sociedad civil que contribuyan desde la comunicacin aumentan su impacto, su
su saber y experiencia a alcanzar este capacidad operativa, sus relaciones con el
propsito, el cual supone unos retos y de- mundo entero y se hacen ms sostenibles.
safos que deben ser asumidos de manera Cuando se piensan como centros de co-
articulada y colectiva, de modo que se nocimiento con nuevas lgicas de comu-
garantice un mayor impacto, pertinencia nicacin son escenarios muy dinmicos
y cobertura en el desarrollo de las acciones para crear comunidad.
que desde esta lnea se emprendan. Por lo
tanto se deben focalizar estos esfuerzos La articulacin de las redes existentes en
en dos mbitos fundamentales para la la ciudad permite relacionar la localidad
formacin de lectores, la biblioteca p- con la ciudad y el mundo global cultural,
blica y los espacios no convencionales, impulsando otras tecnologas para el al-
procurando que en estos ltimos esce- macenamiento, recuperacin y difusin de
narios se diseen y desarrollen proyectos la informacin cultural, promoviendo su
que vinculen a pblicos excluidos o conocimiento y comprensin por parte de Parque Explora. Fotgrafo: Wilson Ospina
que se encuentran al margen de estas los habitantes; ms all del almacenamiento
prcticas como lo son las poblaciones de informacin, las bibliotecas son herra-
rurales, vulnerables o recluidas, entre mientas de comunicacin y generacin de se debe hacer nfasis en el servicio y en vacin), que busca hacer realidad los
otros grupos poblacionales, a los que en conocimiento al servicio de lo pblico, refe- la planificacin y gestin del servicio derechos de los ciudadanos y los deberes
la actualidad le son lejanas las ofertas rentes para la formacin poltica y cultural, bibliotecario de la ciudad; para ello se deber del Estado en materia de desarrollo del
educativas y culturales. permiten hacer lectura social y cultural de generar una poltica comn de servicios conocimiento cientfico, el desarrollo
la informacin y hacer produccin y gestin y de colecciones y al mismo tiempo, la tecnolgico y la innovacin, por me-
c. Las bibliotecas como centros para la de conocimiento, y contribuyen adems al diferenciacin y complementariedad de la dio del fortalecimiento de una cultura
gestin del conocimiento y el encuentro acceso a la informacin, la formacin de oferta de los diferentes equipamientos a basada en la generacin, la apropiacin
ciudadano. Adems de las bibliotecas opinin y la deliberacin pblica, a contar partir de un intensivo trabajo en red en el y la divulgacin del conocimiento y la
entendidas como centros de gestin de con informacin para la toma de decisio- mbito local. Muestra de ello es el Premio investigacin cientfica, el desarrollo
conocimiento y de encuentro ciudadano, nes y a la promocin de una ciudadana al acceso al conocimiento 2009 otorgado tecnolgico, la innovacin y el apren-
estn los museos, las casas de la cultura, activa. No es posible hablar de democracia por la Fundacin Bill & Melinda Gates dizaje permanentes. Y si bien, el nfasis
los centros de memoria locales y mu- sin participacin y de la participacin sin como reconocimiento al uso innovador de dicha poltica es la competitividad y
chos otros espacios de saber asociados a informacin. de la tecnologa en las bibliotecas pblicas la transformacin de los problemas de la
contextos culturales especficos. Si bien de Medelln para promover el desarrollo sociedad a partir de la innovacin y los
se enfatiza en las bibliotecas por la im- Al pensar en esta lnea estratgica, comunitario, programa que coordinan desarrollos tecnolgicos en una serie de
portancia que revisten en este momento inevitablemente se incluye un reto para el la Red de Bibliotecas de Medelln y la sectores productivos especficos como
en la ciudad, hay un campo abierto que fortalecimiento del sector bibliotecario de la Fundacin EPM. medio ambiente, agropecuario y hbi-
necesita ser desarrollado en relacin con ciudad: este nuevo decenio necesariamente tat, la finalidad de formar ciudadanos
estos otros espacios de conocimiento. tendr que incluir el desarrollo del capital d. Innovacin, ciencia y tecnologa. integrales, creativos, crticos, proactivos e
humano, avanzando en la profesionalizacin Buscar el fortalecimiento de lo cultural innovadores, capaces de tomar decisiones
Las bibliotecas y los diversos centros de de los responsables del servicio, pues no a partir de la investigacin y de la tec- trascendentales que promuevan el em-
gestin del conocimiento deben ser un basta con una excelente infraestructura si nologa implica buscar articulaciones prendimiento y la creacin de empresas
lugar donde se crea informacin desde y no se acompaa de una adecuada gestin. con escenarios nacionales como los y que influyan constructivamente en el
para lo local, cuando estn inmersas en la Se debe considerar la creacin y la mejora que se generan a partir de la Ley 1286 desarrollo econmico, cultural y social,
comunidad. En la medida en que trabajan de los equipamientos, pero especialmente de 2009 (Ciencia, Tecnologa e Inno- es una oportunidad para los creadores,

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productores y la constitucin de cadenas ha hecho un esfuerzo grande con Explora, El fomento de la investigacin y la formas de encuentro, de compartir, de infor-
e industrias a ellos asociadas. Ciudad Digital, Medelln la ms Educa- innovacin en la cultura pasa tambin por marse e informar, de convocar. Tambin es
da, el Museo Interactivo, la Biblioteca la espacialidad, bien sea construyendo o importante poner atencin a las relaciones
Los proyectos de ciencia y tecnologa, EPM, entre otros. En Explora confluyen mejorando y vinculando los espacios ya entre conocimiento, redes y cultura, pues es
desde una perspectiva cultural, pensados sectores ms y menos excluidos, permite existentes segn las necesidades desde un campo inmenso de accin.
en clave de inclusin social, se convierten la divulgacin y apropiacin de la cien- estas tecnologas. En el caso de Medelln
en una oportunidad para articular diversas cia, en un proceso en el que los sectores la existencia de programas, proyectos Pensar las relaciones entre tecnologas,
dimensiones. Estos proyectos se convierten ms jvenes muestran mucho inters por y espacios como bibliotecas, parques cultura y memoria es clave, en la lnea
en proyectos culturales en la medida que participar. El acceso a la informacin no temticos, museos interactivos, Medelln de fortalecer y crear centros de memoria
rompen barreras para que la ciencia y la tec- es el mayor problema. El mayor problema digital, puntos de encuentro tecnolgico renovados con el uso de las tecnologas.
nologa estn al alcance de los ciudadanos, en la ciudad consiste en la demanda de barriales, entre otros, donde se propicia
se constituyan en el marco de formas de informacin y en el direccionamiento la aplicacin de la tecnologa, es una
comunicacin e informacin tendientes de la demanda hacia lo que consideramos oportunidad para fortalecer los procesos 3.2.7. Lineamiento 7: la ciudad comunicada y
a la equidad y les permitan acercarse a la creativos y culturales. comunicadora
ms importante.
ciencia y la tecnologa de manera innova-
La ciudad para el que pasa sin entrar es una, y otra
dora, con disfrute, con nuevos lenguajes, Si bien la ciencia y la tecnologa son el centro De muy distinta manera hemos construido
para el que est preso de ella y no sale; una es una
con conocimiento que pasa por la razn, de este lineamiento es necesario plantear el relaciones sociales y saberes tecnolgicos.
ciudad a la que se llega por primera vez, otra la que
pero tambin por los sentidos, con explo- dilogo entre estas formas de conocimiento Las relaciones de mercado no son se deja para no volver; cada una merece un nombre
racin y experimentacin. Estos espacios y los saberes populares en el marco de la suficientes para ver estas relaciones, pues diferente
intencionados de encuentro para la di- democracia cultural y de la construccin no hay una demanda democrtica para
versidad, pensados como escenarios de compartida de la ciudad. La exclusin de los desarrollos tecnolgicos, por lo que se Italo Calvino. Las ciudades invisibles. Editorial
conversacin con y en la ciudad, generan los saberes populares (urbanos y rurales) del termina consumiendo lo que el mercado Minotauro, Espaa, 1983
lazos de pertenencia entre el ciudadano y campo del conocimiento no solo significa produce y ofrece. Aqu hay una brecha:
su ciudad y se extienden a los cientficos prdida de riqueza cultural, sino que ahonda somos ms usuarios que productores. Se entiende la comunicacin en una
de la ciudad y a los visitantes. las exclusiones y la desigualdad. perspectiva amplia como proceso de
Adems, desde la tecnologa se pueden produccin, circulacin y apropiacin
E n e s t e c a m p o, e l p a p e l d e l a s e. Tecnologas de la informacin y de las romper ciertas lgicas polticas para que de sentidos. Ciudad comunic ada y
universidades y de los centros de comunicaciones para la cultura. Las lla- sean realmente democrticos. En ello, comunicadora, urbanismo, espacialidad,
investigacin especializados, as como madas TIC, son hoy la base del desarrollo la relacin entre la nueva concepcin de movilidad son parte de los sentidos que la
el fortalecimiento de su capacidad de nuevas alternativas en todos los frentes ciudadana y el acceso a Internet es clave; ciudad oferta constantemente.
investigativa en asuntos culturales es del mundo moderno. La cultura hace uso dicha relacin se expresa en la brecha de
central. Sin las universidades y sin centros de ellas en diversos canales de creacin y los desconectados y en la democracia La comunicacin en la ciudad es encuentro,
de investigacin vinculados a algunas difusin, y como vehculos de consumo me- cultural en cuanto, seguramente, hay contraste, conflictividad, encuentro fsico.
entidades no gubernamentales, no es diante los medios masivos de comunicacin ms espectadores en la red que en el La comunicacin es interculturalidad y afir-
posible pensar en tener investigacin y como la televisin, la radio y la Internet, teatro. Las tecnologas permiten a los macin identitaria, dilogo entre culturas y
conocimiento fuertes en cultura y en sus entre otros. El mundo digital ha abierto las actores excluidos expresarse, lo que antes mediacin cultural entendida como espacios
relaciones con la ciencia y la tecnologa. puertas a fenmenos como la transnaciona- no era posible. En este mismo campo en los que se articulan los sentidos, en con-
lizacin de los bienes y productos culturales las relaciones tecnologa, expresividad y textos de poder51.
En la apropiacin social de la ciencia hay y con ella al surgimiento de fenmenos jvenes pueden ser muy productivas.
cierto tipo de iniciativas que se pueden como el desarrollo de procesos creativos en 51 Martn Barbero, Jess. De los medios a las
tomar, tales como que todo computador tiempo real que se suceden en la red, asunto Debe darse un impulso a la innovacin mediaciones, Barcelona, Ed. Gustavo Gili,
que se venda incorpore un paquete de pro- que merece atencin en las nuevas polticas tecnolgica que sirva a la innovacin social 1987, [en lnea], disponible en: http://www.
ductos culturales y cientficos. La ciudad de la ciudad. y pensar que sta requiere construir nuevas mcu.es/patrimonio/MC/IPHE/PlanesNac/

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


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y nacionales. El espacio pblico es lugar de reses, desarrolla una cultura participativa
encuentro ciudadano, lo que supone ver la en la vida cotidiana, genera espacios de
comunicacin como tejido. En los espacios conversacin, se moviliza para hablar,
pblicos es necesario hacer visibles actores y en este sentido adquiere una especial
invisibles, as como la interculturalidad que relevancia el derecho a la informacin y
hay en estos espacios, en los que adems est a la comunicacin.
presente la institucionalidad en sus relacio-
nes con la ciudadana. En una ciudad como Ms all de requerimientos instrumentales
la nuestra, el urbanismo social busca que o de una poltica de medios, una ciudadana
ocurran transacciones en la esfera pblica, lo democrtica cultural como se suea, nace
que se constituye por tanto en una propuesta del dilogo que reconoce la importancia
comunicativa que permite conectar diversos de las mediaciones que se establecen en
mbitos de la vida en la ciudad, ampliar las todo vnculo social, por una parte, desde el
posibilidades de desarrollo de los derechos derecho a la informacin que comprende
y dignificar la vida desde el espacio de lo el respeto y cumplimiento de todas las
Grupo de Danza Now Dance de Korea. Foto: Fernando Castro. Archivo Universidad de Antioquia pblico. libertades de expresin, opinin, difusin,
investigacin, acceso y participacin de los
La comunicacin es espacio de constitucin Cules nos estn generando otros segn individuos, los sectores y grupos sociales al
de sujetos sociales, libres y autnomos con sus intereses? Aqu es necesario hablar de 3.2.7.1 Lneas estratgicas
proceso informativo, y desde otra, a partir
capacidad de incidir y propiciar la construc- nuevos flujos, circulaciones, circuitos, otras de las distintas manifestaciones estticas,
cin de una ciudadana democrtica cultural territorialidades y por qu no, otras formas a. Comunicacin como prctica cultural
artsticas y las expresiones que alimentan la
que produzca y garantice derechos de experi- de desterritorializar la cultura. constructora de lo pblico. Una ciudad
cotidianidad ciudadana.
mentacin y creatividad, valore socialmente comunicada y comunicadora fortalece y
las estticas y favorezca el goce del espacio Los medios de comunicacin desempean un desarrolla transacciones comunicacionales
La libertad de expresin es fundamental
pblico y el disfrute de la ciudad. papel de gran vala para la difusin y reflexin que ocurren en la esfera pblica reco-
para darles sentido e identidad a los pro-
en torno a los procesos culturales y democr- nociendo la validez de la participacin
cesos de construccin de la educacin y
Esto implica entender que la comunicacin ticos de la ciudad, resultados que derivan de de sus ciudadanos en los destinos de la
la cultura ciudadana, fundamentales en la
no es una herramienta sino un tejido de la pugna de distintos sectores e individuos ciudad, en condiciones de igualdad y de
consolidacin de un sistema democrtico
significaciones en el que se expresa la ciudad por ampliar las posibilidades pblicas de la equidad; dicha participacin permite que
que debe disponer y garantizar el acceso a
como una red de sentidos, con reconocimien- democracia, el derecho a la cultura y a la pa- los ciudadanos se movilicen para construir
la diversidad de fuentes de informacin que
to de la influencia del mundo y de lo local, labra pblica y que tiene que ver con conocer imaginarios colectivos en funcin de que
legitimen la movilizacin social y la bsque-
un lugar indispensable para pensar la urbe el rostro, la legitimidad y la credibilidad de la urbe sea un espacio donde la gente
da de consensos viables, que sean referentes
pues expresa el campo de tensiones de esta quien comunica y lo que comunica. quiera vivir y pueda ser feliz, conversar y
educativos y creativos en el desarrollo de
y aporta en la construccin de imaginarios. deliberar para la construccin de sentido
lenguajes asertivos, pero crticos y reflexivos,
La comunicacin es contribucin a la con- compartido en democracia.
propositivos, pero libres y autnomos.
En esta manera de entender la ciudad co- formacin de espacialidad, opinin y vida
municada la pregunta central es: Cmo pblica local. La construccin de una vida El papel de la comunicacin es ser extensin
Los medios masivos de comunicacin
queremos contar la ciudad? Cules son pblica en las ciudades se define hoy por del espacio pblico; como lugar poltico se
tienen responsabilidad social en el mbito
los imaginarios que estamos generando? la interaccin de los ciudadanos entre ellos ubica en la diversidad y, por principio,
cultural. Es necesario construir sentido
y con las instituciones. Aqu cabe pregun- se apoya en la interculturalidad, desde la
compartido con ellos como potenciales
tarse cmo una ciudad recoge sus voces, inclusin, con una visin multifocal. As la
P l a n Pa i s a j e s C u l t u r a l e s / D e f i n i c i o n / constructores de capital social desde lo local
perspectivas y distancias. Hay una opinin comunicacin concurre a la construccin
DefinicionPaisCultural.htm, recuperado: 13 en dilogo con la regin y con el mundo.
pblica urbana, opiniones pblicas locales de lo pblico, pone en juego diversos inte-
de octubre de 2009. Para ello requieren verse como entidades

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en medio de una realidad como la de la c. Comunicacin para y desde el territorio.
ciudad que se reconoce como dinmica y La ciudad comunicada tiene el compromiso
relacional. de trasmitir la informacin que se genera
desde, con y para la ciudadana y que se
Una ciudad comunicada es una ciudad legitima de manera permanente, en la
que conversa sobre s misma, sobre lo que medida en que su construccin como
ha sido, sobre lo que est siendo y sobre hecho histrico y poltico, acontecimiento
lo que quiere ser. Es ante todo una urbe social, expresin cultural, memoria o in-
que se piensa y desde ah construye una sumo para el mejoramiento de la calidad
narracin incluyente de s misma para de vida, es continua.
generar una vida de calidad para todos
sus ciudadanos. De ah que la ciudad co- Esta informacin no formal, tampoco
municada no es sinnimo de ciudad con oficial, permite que los habitantes de un
infraestructura fsica o tecnolgica para territorio puedan conocer y reconocer
la comunicacin interna y con el exterior, el territorio que habitan (cuadra, barrio,
Taller de medios ciudadanos, proceso de participacin en la formulacin sino que parte del reconocimiento de que sector, comuna, zona o corregimiento) y
del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020. Fotgrafo: Fernando Castro Torres es un entramado social con formas espe- los procesos culturales que all se gestan,
abiertas pues el dilogo cultural necesita de comunicacin que participen y se in- cficas de ser habitada y apropiada, una para luego integrarse a espacios de de-
de escenarios como los medios masivos de teresen por los asuntos pblicos, premisa red descentrada de flujos de informacin liberacin con conocimiento de causa y
comunicacin. Para cumplir este papel los fundamental para la construccin de una y por ello un entramado comunicativo; generar transformaciones en l. Por eso es
medios requieren nuevas lgicas que les per- cultura ciudadana que, posibilitada desde es a su vez un escenario de interacciones, fundamental que las acciones sociocultu-
mitan entrar en dilogo con los ciudadanos, una educacin ciudadana se enriquece que genera formas comunicativas y una rales que se desarrollan en la comunidad
potenciar los medios como instrumentos de a partir de criterios orientados por los diversidad y riqueza de lenguajes con sus (planes de desarrollo local y presupuesto
construccin de lo pblico, formar capital conceptos y desarrollos de la comunica- discursos, textos, retricas y mensajes. participativo, procesos culturales de ba-
cultural, y nuevas representaciones, expre- cin pblica y de los objetivos propuestos rrio, comuna y corregimiento), generen
siones legtimas de lo que es cada uno y de desde el cambio social, de tal manera que Una ciudad comunicada es tambin comprensin, participacin y toma de
lo que somos todos. se tejan circuitos de comunicacin veraces una ciudad comunicadora que utiliza la decisiones frente al desarrollo local.
entre el gobierno municipal y la sociedad infraestructura para construir sentido
b. Comunicacin pblica y ciudadana. La civil para alimentar una informacin colectivo en el espacio de la ciudad, e Las formas de habitar la ciudad deben
intencin y el compromiso poltico con la basada en libertades y derechos civiles y identidad de manera participante, en fin, convertirse en relatos colectivos, donde
ciudad comunicada y comunicadora requie- polticos, con el fin de facilitar y agilizar una ciudad de derechos y de responsa- la cultura encuentra una oportunidad
re una cultura comunicativa amparada en los la toma de decisiones con base en infor- bilidades. Una ciudad comunicada sabe para estar presente en los medios de co-
supuestos de la accin comunicativa: Inteli- maciones tiles, suficientes y documenta- que est conectada, pero ms all de ello, municacin, mostrando las dimensiones
gibilidad, verdad, rectitud y veracidad, una das; desacralizar los discursos cientficos una ciudad comunicadora sabe para qu importantes de la vida de la ciudad que
interaccin mediada por smbolos, es decir como nicos depositarios de la verdad y est comunicada. Por ello es activa, deli- ellos potencian: la produccin industrial,
basada en un consenso simblico segn lo democratizar el acceso y disponibilidad de berante, se construye conscientemente en el entretenimiento, el contar historias, las
seala el pensador alemn Habermas52. Una recursos a diversos sectores y ciudadanos interacciones articuladoras de sentido y estticas populares, las conversaciones.
ciudad, unos ciudadanos y unos medios para el conocimiento y produccin de favorece la interaccin comunicativa entre Se requiere comunicar la ciudad desde
informacin y conocimiento cultural. sus ciudadanos. En este sentido la comu- estas lgicas cotidianas, tener en cuenta
Solo as es posible construir ciudadana nicacin fortalece lo pblico, construye lo que a la gente le gusta, reconocer a los
52 Habermas, Jrgen. Teora de la accin comuni-
cativa. Complementos y estudios previos. Ma- intereses colectivos, provoca compromiso ciudadanos, generar conversacin.
drid, Ctedra, 1989, [en lnea], disponible analyse/fiche-analyse-236.html#1, recupe- con lo que les conviene a todos.
en: http://www.institut-gouvernance.org/fr/ rado el 15 de octubre de 2010.

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


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Los medios de comunicacin ciudadanos instituciones educativas de la comuna y
son una forma de ganar poder en las re- el corregimiento, canales de televisin
laciones cotidianas para el bien colectivo comunitarios, emisoras de e-radio y otros
en la medida en que expresan demandas medios a travs de internet como pod-
ciudadanas y permiten la garanta del cast, blogs, y diversas redes sociales, entre
derecho al entretenimiento, del derecho otros), para que cuenten lo que nos inte-
a expresarnos, del derecho a conectarse, resa y sirven para conocernos y conocer a
del derecho a la identidad. otros; son medios importantes en la difu-
sin de los procesos y dinmicas culturales
Ellos permiten contar de otro modo la y para dar a conocer los talentos culturales
ciudad. No se trata solo de comunicar, se comunitarios. La comunicacin comuni-
trata tambin de transformar la realidad. taria tiene que estar en relacin con las
Para ello se requiere que trabajen con un formas comerciales. Debe reivindicarse el
conocimiento situado, con contenidos acceso pblico y comunitario a las redes
transformadores segn las caractersticas de televisin por cable comerciales, lo
propias de cada situacin; que cuenten que reclama igualmente la intervencin Medelln, Mercado de las artes escnicas, 2010. Fotgrafo: Wilson Ospina
con una organizacin participativa y del Estado.
democrtica, que construyan narrativas apunta a una comunidad que busca mejorar tienen conflictos a este respecto. La nica
y estticas desde y con la gente. Para que sus condiciones materiales de vida. Aqu la vida posible no es la que pasa por el merca-
sean medios apropiados por la comunidad 3.2.8 Lineamiento 8: cultura y desarrollo discusin profunda es la nocin de valor: El do. No es igual el mbito de la economa al
requieren que tengan relevancia local en mercado como sujeto desregulado es el que mbito de la cultura, lo que hace necesario
trminos culturales y polticos, uso local El contexto globalizado y de economas de pone valor o es la esttica quien lo produce entender cul es el papel de la economa y
y apropiado de las tecnologas y que sean mercado abierto y altamente competido es por lo que significa para la gente? Son dos de la cultura en la sociedad. Hay asuntos
generadores de conocimiento local. el escenario para pensar y gestionar las rela- lgicas de valoracin distintas. Hay que salir especficamente culturales que no pueden ser
ciones entre desarrollo humano sostenible y de la trampa de entender el valor solo desde sometidos a los criterios de rentabilidad, pues
L o s m e d i o s c i u d a d a n o s n o s on cultura y, especficamente, entre economa y la lgica economtrica. El consumo creativo no es lo mismo un producto de la cultura que
necesariamente los medios alternativos. Los cultura. Este Plan de Desarrollo Cultural se debe reivindicarse como valor moral agrega- otros productos del mercado. El concepto de
medios ciudadanos son medios intermedios fundamenta en una visin humana y huma- do pues genera condiciones para el tiempo empresa no agota el concepto de riqueza, la
que se ocupan de lo comunitario. Son nista del desarrollo (concibe al ser humano libre creativo, superando el modelo neocl- dimensin del hecho cultural es creacin y
medios independientes, de barrio, comuna como agente y fin ltimo del desarrollo) y al sico en el que el individuo es el consumidor, memoria y all el valor simblico predomina
o corregimiento, tales como emisoras mismo tiempo concibe el desarrollo como o los modelos alternativos, crticos, que an sobre el valor econmico de la cultura. La
comunitarias, canales comunitarios, pginas sostenible en sus dimensiones, sociales, cul- son muy balbuceantes. El canal de salida es experiencia creativa convertida en patrimo-
web, peridicos, revistas, etctera; son activos turales, ambientales, econmicas y polticas. la calidad de vida y ella tiene una relacin nio y memoria, se debe volver posibilidad de
sociales que han sido muy poco valorados estrecha con el tiempo libre creativo. circulacin, en el horizonte de la democracia
y que se constituyen en herramientas de Las relaciones entre economa y cultura son cultural.
identidad en los barrios, generadoras de mltiples y diversas as como las dimensiones Es necesario comprender que el Estado, los
cambio social. En ellos se cuenta la realidad de la economa de la cultura. Cada Plan de mercados y su relacin con la cultura han ido Aunque no todo en la cultura se puede mirar
desde adentro. Cultura, dependiendo del enfoque de pol- variando, as como las lgicas comerciales es- como industria cultural; hay que medir para
tica cultural adoptado define unas apuestas tn cambiando y el concepto de creatividad se ver movimientos socioeconmicos de la cul-
En el proceso de democratizacin de la y prioridades en este terreno. va repensando desde las industrias creativas. tura, pero no puede depender exclusivamente
informacin es fundamental el fortaleci- de ello. Sin embargo, la economa de la cultu-
miento de los medios de comunicacin Desde el ngulo de una ciudad, la pregunta Hay muchos ncleos expresivos que intentan ra implica profesionalizacin, especializacin
ciudadanos (peridicos, emisoras de las por las relaciones entre cultura y desarrollo entrar en mercados de manera legtima y no de sectores, supone que salgan de la rbita

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que significa que cada uno de los sujetos Si bien, como ya se dijo, asuntos como la
y grupos tenga la libertad de decidir y se profesionalizacin y formacin de creado-
garantice la continuidad de las mismas res y gestores culturales es fundamental,
para beneficio de todos, en la medida en lo mismo que el desarrollo de empresas
que su rentabilidad y la riqueza que pro- creativas e industrias culturales, es tam-
duce no es solamente financiera sino que bin central la formacin de capacidades
es resultado tambin de las experiencias, que brinden autonoma a los creadores y
los procesos y las maneras como nos re- a los ciudadanos con el objetivo de ga-
lacionamos con el mundo. rantizar la sostenibilidad de los procesos
culturales, tanto desde la perspectiva de
Dicha visin representa un enorme reto, la diversidad, como de su continuidad en
pues abre la pareja cultura-desarrollo a el tiempo. En esa medida, la asociatividad
una trada en la que a las personas debe y la generacin o fortalecimiento de redes
garantizrseles no slo la libertad sino para el intercambio de conocimientos y de
la permanencia de lo que representa su las relaciones cara a cara es fundamental.
Tercer Congreso Iberoamericano de Cultura, Medelln 2010. Grupo Llanero.
Foto: Archivo Congreso Iberoamericano de Cultura
riqueza cultural, en los propios trminos
de su cultura. Es all donde la autogestin Es responsabilidad del Plan y de su
de la institucionalidad pblica y se ubiquen periencias de construccin de ciudadana retoma valor central en el Plan y a lo que gestin coadyuvar a fortalecer las re-
en rbitas ms pertinentes, para potenciar y de reflexin frente a lo pblico el mayor la poltica pblica debe contribuir de des y la asociatividad con miras a la
su competitividad. Las actividades culturales proceso cultural del cual hoy Medelln manera directa. autogestin y la garanta de la gober-
que activan sectores conexos son claves para puede hablar. nabilidad cultural, la libertad creativa y
la generacin de empleo. En esta lnea estratgica se pretende la sostenibilidad, redes en las cuales se
En esa medida, tal como se muestra en el hacer nfasis en cmo, si bien la cultura intercambien experiencias y se logren
Informe Mundial de la Unesco (2010), aporta al desarrollo y a la riqueza de los encadenamientos no solo productivos
3.2.8.1 Lneas estratgicas sujetos y de su sociedad, generalmente en trminos comerciales, sino realmente
denominado Invertir en la diversidad
cultural y el dilogo intercultural, aquello entendido como la generacin de in- econmicos, esto es, que adems de la
a. Cultura y desarrollo local. Si bien, los gresos mediante el turismo, las exporta- asociacin de diferentes actores e insti-
que debe tenerse en cuenta al momento
canales definidos por el mercado de capi- ciones de artesanas o el fortalecimiento tuciones del mismo sector o del mismo
de hablar de inversin cultural es la diver-
tales marcan en la actualidad las relaciones de las industrias culturales como aporte territorio, se logren establecer dilogos
sidad cultural en la medida que favorece
econmicas en bsicamente todos los al producto interno bruto PIB de de cooperacin y apoyo interinstitucio-
el dilogo intercultural, el desarrollo sus-
campos de las sociedades en medio de cada nacin, por citar algunos ejemplos, nal e internacional y se logren alianzas
tentable, la renovacin de los enfoques, la
las cuales nos desenvolvemos, en el caso la verdadera riqueza que aporta la cultura con el sector privado y pblico.
paz y el ejercicio eficaz de las libertades
de la cultura es necesario tener una visin es su posibilidad de intercambiar mane-
y de la gobernanza democrtica, a la vez
alterna, desde la cual, la riqueza cultural ras creativas de enriquecer la sociedad En esta lnea estratgica, el nfasis se ubi-
que promueve el ejercicio de respeto por
expresada en los productos culturales no propia y la humanidad en general, y ca no en los bienes y servicios artsticos o
los derechos humanos.
puede reducirse a una serie de bienes vivir en el mundo de manera respetuosa culturales que puedan ser transados, sino
y servicios intercambiables bajo estas con el otro, para lo cual muestra e inter- en las experiencias y conocimientos que
Esta visin de cultura, a la luz del enfoque
mismas reglas. Sobre todo en un Plan cambia saberes, tradiciones, adems de puedan ser intercambiados; en ltimas, el
del desarrollo que tiene como centro al
de Desarrollo como este, cuyo sentido sus expresiones, bienes y servicios, que nfasis est puesto en las personas, en las
sujeto, implica a su vez un concepto de
principal es el fortalecimiento del dilogo son inconmensurables pero que a la vez organizaciones e instituciones las cuales,
sostenibilidad complejo e integral que
intercultural, y su punto de partida, el aportan al necesario sostenimiento de en el caso de Medelln, representan su
involucra las diferentes dimensiones hu-
entendido de que la diversidad hoy es el las mismas, de manera que su identidad, memoria, su presente y su futuro, lo que
manas, pero que propende ante todo a la
principal valor cultural y que son las ex- futuro y dignidad no se vean afectados. es, sin duda, su mayor capital cultural.
gobernanza y la democracia cultural, lo

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120 121
Debido a la historia de cmo la ciudad gane como sector manteniendo fidelidad a
se ha construido, la manera en la que su vocacin relacionada con la produccin
muchos pobladores han llegado y siguen y gestin de bienes y servicios culturales.
llegando, como resultado de las migra-
ciones, del conflicto y en medio de las Para definir lo que son las industrias
condiciones sociales que persisten en la culturales tomaremos como referencia el
ciudad, es precisamente el trabajo en red, Manual para la implementacin de procesos
colectivo y que se hace sin la autoridad de de emprendimiento y creacin de industrias
la institucionalidad, pero apoyada por ella, culturales del Ministerio de Cultura, el cual
que se han generado transformaciones retoma los planteamientos de la Unesco
importantes en nuestra sociedad. El sector frente al tema y afirma que
cultural como sector y las organizaciones
culturales territoriales como abanderadas [] todas las deniciones coinciden en
de procesos alternativos en nuestra socie- considerar que las industrias culturales
dad pueden mostrar logros importantes representan sectores que conjugan
que se convierten en experiencias dignas creacin, produccin y comercializacin Festiafro Medelln, 2010. Petrona Martnez. Fotgrafo: Sharon Alviz
de apoyar para su continuidad. de bienes y servicios basados en
contenidos intangibles de carcter
promover y difundir la diversidad cultural, Plan establece, en su inters por gestionar una
cultural, generalmente protegidos
b. Economa y cultura. Al hablar de las son importantes para democratizar el acceso a agenda intersectorial entre economa y cultura,
por el derecho de autor. Tambin
relaciones entre economa y cultura hay son denominadas en algunos pases
la cultura, adems generan empleo y riqueza. estrategias de impulso a las industrias culturales.
una referencia obligada a las empresas industrias creativas y conocidas en Por su misin estn abocadas a fomentar y Tales estrategias hacen nfasis en la vinculacin
creativas, pues a finales de los aos setenta mbitos econmicos como industrias apoyar la creacin cultural, pero tambin, de las polticas sociales y econmicas del Estado
y en los aos ochenta hubo un gran debate de futuro o, en medios tecnolgicos, por su carcter empresarial, deben innovar a las organizaciones del campo cultural, a travs
internacional alrededor de las mismas;53 como industrias de contenido. Las en trminos de produccin y distribucin. del fomento a las micro, pequeas y medianas
su importancia actual desde las perspec- industrias culturales incluyen la edicin empresas, el diseo de lneas especiales de
tivas cultural, poltica econmica y social impresa y multimedial, la produccin El fortalecimiento de las empresas creativas crdito, la implementacin de programas de
es creciente. Sin embargo, no todas las cinematogrca y audiovisual, la se encuentra presente en la regulacin cultural capacitacin empresarial, el incentivo a las
organizaciones culturales se perciben y industria fonogrca, la artesana y el de Colombia. La Ley General de Cultura de experiencias exitosas y la creacin de viveros
actan como empresas, ni todas tienen diseo. Ciertos pases extienden este 1997, a la vez que desarrolla el reconocimien-
el mismo nivel de desarrollo empresarial. concepto a la arquitectura, las artes to de la cultura como un derecho de carcter
Es importante hacer la distincin entre plsticas, las artes del espectculo,
universal, tambin reconoce al sector cultural a travs de la msica, las artes plsticas
los deportes, la manufactura de
la gran empresa cultural, las pequeas y como un sector productivo capaz de aportar y escnicas, la literatura, la poesa y la
instrumentos musicales, la publicidad y
medianas empresas Pymes culturales al desarrollo econmico de la Nacin. Este produccin meditica, conforman espacios
el turismo cultural.54
y las organizaciones culturales que no reconocimiento es asumido por el Plan Nacional de creacin cultural y de formacin de
estn pensadas como empresas. Para estos de Cultura 2001-2010: Hacia una ciudadana sensibilidades, a la apreciacin crtica de las
Las industrias culturales construyen y diversas producciones culturales y al goce
tres sectores deben existir lineamientos de democrtica y cultural, cuando hace referencia
difunden valores culturales de inters indi- creativo de todas las manifestaciones. En
poltica diferenciados, aunque se apueste a las industrias culturales como creadoras de
vidual y colectivo, resultan esenciales para esta tarea no se debe olvidar el papel central
por que el sector cultural, en su conjunto, nuevas expresiones y smbolos, y como gene-
que tienen las industrias culturales, que con
fortalezca su capacidad emprendedora y radoras de canales de comunicacin que tejen
sus producciones [] crean y controlan
54 Ministerio de Cultura, Repblica de la red de significaciones de la sociedad.55 El espacios de expresin y comunicacin y
53 Unesco. Industrias culturales: el futuro de la Colombia. Manual para la implementacin generan nuevos elementos simblicos que
cultura en juego. Mxico: Fondo de Cultura de procesos de emprendimiento y creacin de 55 Al respecto, el Plan Nacional de Cultura entran a alimentar una compleja red de
Econmica, 1982. industrias culturales. Bogot, 2010. seala: La diversidad de medios expresivos significaciones. Op. Cit. p. 47.

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e incubadoras empresariales especializadas implementacin de la Agenda Interna para el mejoramiento del proceso creativo y sus no se cuenta con la suficiente preparacin, o
en el sector.56 la Productividad y la Competitividad, entre condiciones tcnicas, as como la gestin de por motivos que difieren significativamente
otros. las mismas. Se pueden aprovechar metodolo- de aquellos que orientan el espritu de las
Por su parte, el documento Conpes 3162 de gas y mecanismos utilizados en otros campos actividades culturales.
2002, Lineamientos para la Sostenibilidad Parte del fortalecimiento de la industria para el fortalecimiento organizacional, pero
del Plan Nacional de Cultura 2001-2010, cultural tiene que ver con que las empresas es necesario hacer los debidos ajustes para Como bien propone el Plan Nacional de
en concordancia con dicho plan, caracteriza ganen en sentido de lo pblico. Los medios que permitan una intervencin pertinente Cultura 20012010, para que
a las industrias culturales como vehculos del de comunicacin deben ser entendidos como dirigida a las organizaciones culturales. La
dilogo intercultural, del conocimiento, la escenarios de lo pblico lo que implica su creacin tiene como nalidad ltima su [] las expresiones, intereses y
creatividad, la informacin, los procesos edu- sensibilizacin para el reconocimiento y circulacin, ms all del contexto local, as propuestas culturales de todos los actores
cativos, el entretenimiento y la construccin respeto de las especificidades culturales en el como la apropiacin de la misma por todos sociales puedan participar en condiciones
de sociedades ms democrticas.57 En con- manejo de sus contenidos y respecto al papel los ciudadanos. Creacin que no circula est adecuadas en el escenario de lo pblico,
secuencia centra sus recomendaciones para que cumplen en procesos de construccin destinada a su involucin y desaparicin. La es preciso que se asuma un criterio
de sostenibilidad de carcter amplio,
fomentarlas en seis frentes: a) El desarrollo de de lo pblico. Es necesario desarrollar pro- apertura de canales de circulacin y nuevos
construido tanto desde los individuos,
incentivos fiscales y tributarios; b) la imple- gramaciones incluyentes que atiendan a las mercados para los productos culturales es una
grupos y sectores como desde el Estado.
mentacin de lneas de fomento financiero; necesidades culturales de todos los grupos iniciativa que reviste especial complejidad y
c) el fortalecimiento de las asociaciones de poblacionales. Ello debe ir acompaado de que precisa de muy diversos tipos de acciones
El criterio de sostenibilidad se convierte
creadores, productores y distribuidores; d) la apropiacin de los instrumentos de control orientadas a:
as en requisito para el apoyo de parte
la formacin artstica y tcnica de los actores ciudadano: ampliacin de los mecanismos de las instituciones, incluyendo las
del sector; e) la proteccin de los derechos de para el ejercicio del control ciudadano, la Formar pblicos para la produccin instituciones estatales, pero tambin se
autor, y f ) la bsqueda y apertura de mercados veedura y el seguimiento de la ejecucin de artstica y cultural. convierte en una medida de la viabilidad
internacionales.58 las polticas culturales. Generar espacios de exhibicin y de los proyectos de los agentes, quienes
comercializacin de los productos deben ir involucrndola en su prctica de
Estas referencias normativas muestran que la La concertacin entre el Estado y las industrias culturales. gestin, de manera corriente.59
agenda de impulso a las empresas creativas culturales contribuye al fortalecimiento de stas, Establecer mecanismos de financiacin
debe estar vinculada a la regulacin y a las en la medida en que se gana su compromiso Impulsar la circulacin en medios Es clave la creacin de incentivos a la inversin
polticas de impulso al emprendimiento, las con el acceso equitativo a la oferta de bienes y masivos de comunicacin. privada en cultura y consolidar la relacin entre
Mipymes y la competitividad de los sectores servicios culturales, con la calidad y la pluralidad Introducir las TIC y el acceso a la la empresa privada y los organismos culturales,
productivos. En nuestro pas este marco de de dicha oferta, con la formacin de los pbli- web para la gestin y difusin de los estimular el mecenazgo cultural y, como se ha
regulacin est constituido principalmente cos y con la inclusin de aquellos que han sido productos culturales de la ciudad. sealado ms arriba, fomentar empresas cultu-
por la Ley 590 de 2000 para el desarrollo tradicionalmente excluidos. Adems, hay que rales e industrias creativas.
de las Mipymes, la Ley 1014 de Fomento a velar por vincular lo cultural y lo comunicativo Se requiere, as mismo, la consolidacin
la Cultura del Emprendimiento, el Sistema en torno a la construccin plural de proyectos institucional de las organizaciones que inter- En el pas sigue siendo considerablemente
Nacional de Competitividad que asume la colectivos de futuro. vienen como dinamizadoras de la actividad baja la proporcin de organizaciones cultu-
cultural en las comunidades locales as como rales que acceden a crdito para nanciar sus
En materia de industrias culturales merece un fortalecer la capacidad de las organizaciones actividades. En cualquier sector econmico,
56 p. cit. p. 44. lugar destacado el fortalecimiento de la creacin comunitarias y sociales dedicadas a los temas la creacin, desarrollo inicial y fortaleci-
57 Departamento Nacional de Planeacin-
y la produccin cultural local: medios y opor- culturales para acceder a recursos pblicos miento de empresas implica mecanismos de
DNP. Documento Conpes N.3162 de 2002,
tunidades para la especializacin y proyeccin y de cooperacin internacional y mejorar nanciacin apropiados en trminos de
Lineamientos para la Sostenibilidad del Plan
Nacional de Cultura 2001.2010 Hacia una
de las culturas locales y de la ciudad. sus capacidades gerenciales en funcin de
Ciudadana Democrtica cultural, Bogot: logros misionales, superando la lgica de 59 Ministerio de Cultura, Plan Nacional de
DNP, 25 p. Fortalecer la produccin de las organizacio- la subsistencia que lleva a comprometerse Cultura 2001-2010, hacia una ciudadana
58 Ibd. nes culturales implica concebir acciones para en la realizacin de actividades para las que democrtica cultural. Bogot, 2001.

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costos, plazos y garantas. Para el caso de c. Articulacin de los emprendimientos comerciales capaces de contribuir a la tgicos y modelos de gestin con vocacin
los proyectos productivos del sector cultu- culturales a la vocacin productiva de la construccin de lo pblico, a la celebra- productiva, as como su interlocucin con
ral, debido a los plazos de maduracin de ciudad. Parte importante de la dinmica cin colectiva, as como a la produccin las autoridades pblicas.
las inversiones, el riesgo y la incertidumbre econmica de la actividad y del sector de nuevos sentidos.
que implican, as como el proceso creativo cultural est relacionada con la democrati- Una de las estrategias de desarrollo en las
del cual resultan sus productos, se precisan zacin de la cultura y con la organizacin Las redes de servicios e instituciones que la ciudad viene haciendo esfuerzos muy
canales de nanciacin con un acercamiento y participacin de los gestores culturales culturales se pueden constituir como espa- importantes es la de los clsteres y el desa-
y adaptacin especcos, as como metodolo- y de los ciudadanos que participan en los cios de participacin: las redes de museos, rrollo de cadenas productivas en diversos
gas particulares de evaluacin de proyectos. procesos de consumo cultural. bibliotecas, archivos y otros sistemas deben sectores, algunos de los cuales se presentan
propiciar espacios participativos de cons- como una gran oportunidad para el sector
En este sentido, la clave para atraer recursos La democratizacin del acceso a los bienes y truccin de polticas segn principios de cultural, tales como el clster de turismo
frescos al sector consiste en la convergencia servicios culturales implica necesariamente equidad y respeto por la diversidad. de negocios, ferias y convenciones y el
de fuentes pblicas y privadas, con meca- mayor inversin en la oferta y en la demanda clster textil (confeccin, diseo y moda),
nismos y fondos de conanciacin que mi- de dichos bienes y servicios. Pero para que La formacin de pblicos a partir de pro- entre otros. Todo lo anterior, en el marco
tiguen el riesgo del inversionista y generen dicha inversin sea efectiva y congruente gramas de sensibilizacin y de formacin del nuevo polo de desarrollo del Norte de
conanza sobre los posibles retornos frente con el espritu del Plan implica que haya aumentar el consumo de bienes y servi- la ciudad donde se construye el Centro de
a los recursos aportados. De igual forma, es transformaciones no solo en la cantidad y cios culturales (convocatoria para el cono- Innovacin y Negocios de Medelln, eje de
preciso impulsar estrategias que permitan di- destinacin de la oferta de bienes y servicios cimiento, apropiacin, goce y disfrute) y la llamada Ruta N que jalonar el futuro
rigir recursos nuevos al sector e, igualmente, culturales, sino en la calidad y modo de har ms sostenible y dinmico al sector. innovador de la ciudad. Se espera que la
impulsar la responsabilidad social empresarial produccin y apropiacin de los mismos. Y ciudad pueda potenciar otros escenarios de
RSE en cultura, con miras a generar una ello tiene que ver de manera directa con la Si bien la ciudad muestra avances muy competitividad y productividad desde el arte
identidad de participacin de los empresarios formacin de pblicos y con la formacin importantes en la consolidacin del sector y la cultura en los que confluyan las diversas
en la nanciacin y el fortalecimiento de la de los agentes culturales. Tambin hay que cultural, se precisa generar estrategias para reas y sectores.
produccin cultural. considerar que no es suficiente con ampliar el fortalecimiento de la representacin
la oferta de productos y servicios culturales; gremial y de la organizacin comunitaria,
Como parte de esta estrategia de sostenibilidad se trata de volver ms masivos ciertos pro- con miras a fortalecer la representacin 3.2.9 Lineamiento 9: Interaccin de Medelln
integral, es importante la promocin de la ductos y servicios para que estn al alcance de carcter colectivo. Ello contribuir a la con la regin metropolitana del Valle de Aburr,
condicin social de los trabajadores de la de todos los ciudadanos. adecuada implementacin de las polticas el departamento, el pas y el mundo
cultura y elevar su calidad de vida con pol- culturales pblicas, ampliar la participacin
ticas y estrategias que convoquen la accin Parte de la democratizacin de la cultura del sector en la denicin de las normas que Medelln se piensa hoy en relacin con el
del Estado, garantizar que los trabajadores la constituye el aumento de la accesibili- regulan las actividades del mismo, y lograr la mundo, el pas, el departamento y la regin
de la cultura cuenten con apoyo para su in- dad a una oferta plural y de calidad por visibilizacin del impacto econmico de la Metropolitana, y busca participar en los cir-
clusin en el sistema de seguridad social con parte de grupos poblacionales en situa- cultura y de las industrias culturales. cuitos econmicos internacionales. Es una
mecanismos diferenciados de aporte segn cin de marginamiento, vulnerabilidad y oportunidad poner la impronta de Medelln
niveles socioeconmicos, la proteccin de exclusin: democratizacin de la lectura Por otro lado, la asociatividad puede en este escenario y fortalecerla tanto nacional,
los derechos laborales de los trabajadores de y el libro, de los medios de comunicacin, permitir la aparicin de sinergias y posi- como departamentalmente. Para lograr esto
la cultura, la contribucin de la cultura a la aumento de la cobertura de internet, bilidades de produccin, disminucin de las ciudades requieren mejorar y aprovechar las
generacin de empleo fomentando iniciativas aumento de pantallas de cine, entre otros. costos y apertura de nuevos mercados, que oportunidades tecnolgicas, de comunicacin
de empleo propias del sector cultural y el las organizaciones de manera individual y y conexin con el resto del mundo; cualificar a
reconocimiento a los trabajadores cultura- Para la generacin de nuevas alternativas atomizada no podran realizar. Por estas sus habitantes y prepararlos para el uso de tales
les buscando la proteccin a oficios que se para el goce y el disfrute es fundamental razones se debe apoyar la creacin y el oportunidades en pro de mejorar lo que se tiene
constituyen en soporte de la creacin y la el apoyo a medios de expresin y a espa- perfeccionamiento de los esfuerzos de para ofertar en los circuitos internacionales, y
produccin cultural. cios de encuentro alternos a los circuitos asociacin, la generacin de planes estra- hacer de las ciudades espacios adecuados para

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se ha ido consolidando una visin o modelo de Desde el punto de vista cultural, la tica ciudadana de parte de sus habitantes,
ciudad que apunta a la competitividad, a la ubi- globalizacin representa una oferta de formas representa una condicin bsica para que
cacin en los mercados globales y a la atraccin simblicas que saturan la intimidad con tal dichas actividades se puedan realizar con
de inversin y propuestas de diversos agentes profusin que ningn proceso de socializacin confianza.63
internacionales. Y para lograrlo ha enfocado debe ignorar. De las sociabilidades reales
sus esfuerzos esencialmente en aumentar los pasamos a las sociabilidades virtuales, Para que una ciudad se vuelva atractiva a
niveles educativos de la poblacin, la cobertura des-territorializadas y re-territorializadas, todos aquellos flujos que pueden redundar en
de las tecnologas de la informacin y de las efmeras y annimas, en las cuales es posible su beneficio, tiene que perder la connotacin
comunicaciones y las grandes transformacio- que el sentido de sociedad se diluya. de ciudad riesgo, porque de hecho, la ciudad,
nes de ciudad en trminos de macroproyectos, en trminos generales, se ha considerado
megaobras y adecuacin de espacios pblicos, Esta situacin se convierte en un factor como lugar de riesgo para la calidad de vida
vas y equipamientos asociados al transporte, para tener en cuenta en el proyecto de y la vida misma, y aunque se satisfagan las
tales como puertos y aeropuertos, con el fin construccin de ciudad como unidad social preocupaciones respecto al tema, tambin
de potenciarlo como clave en el proceso de de pertenencia e identidad, pues estimula ello puede presentarse como problemtico,
insercin en el mundo. Los centros de pro- procesos de individualizacin y autonoma en la medida en que la ciudad vuelque sus
duccin y transformacin no estn localizados de la experiencia de vida de las personas, intereses hacia el exterior en detrimento de
en Medelln sino en el resto del departamento, al otorgarles la posibilidad de establecer las demandas internas de sus ciudadanos.
producindose una interdependencia imposible compromisos diferentes a los locales,
de romper; a su vez, representan una realidad generados mediante redes de comunicacin, El afn por vender una imagen de ciudad
que ha cambiado en el tiempo la manera de de mercado, de informacin, educacin, al mundo, puede convertir a su cultura y a
Figura 2. Medelln global.
entender la relacin entre estos diferentes diversin, trabajo, servicios transnacionales. su gente en mera mercanca, o un simulacro
territorios, lo que demanda una participacin Ello puede redundar en procesos de des- donde termina por caricaturizarse la identi-
cada vez ms efectiva de la ciudad capital en el territorializacin y re-territorializacin dad, un estilo de vida tradicional o las expre-
este proceso, lo cual implica adaptarlas,
desarrollo cultural del departamento. de la cultura y en la disolucin de afectos, siones culturales propias de los habitantes
acondicionarlas y transformarlas segn
apegos, y sociabilidades en general del de una ciudad.
las necesidades que de tal proceso se deriven.
Esa Medelln en construccin, con las ciudadano, en los que cobran nuevo sentido
Todo ello redunda en una transformacin del
intervenciones que ello implica, genera las periferias urbanas y rurales, las expresiones
habitante de la ciudad en la medida que se
transformaciones en la vida de sus habitantes, no reconocidas en el imaginario de la ciudad
transforma su entorno, pero tambin, en la
gracias a las mayores oportunidades de acceso a y de la regin, las nuevas estticas, entre otros. 63 Segn el contexto de que se trate, la
medida en que se espera que l responda a ese
informacin sobre diferentes lugares del mundo, globalizacin se presenta como un hecho
nuevo contexto.
de la demanda por conocimientos globales y de Por otro lado, la globalizacin ha abierto consolidado, como una condicin a la que hay
la bsqueda por afianzar la identidad debido las puertas de cualquier lugar del planeta al que adaptarse, como un smbolo de modernidad
Este marco general se hace concreto en Mede-
al temor de la prdida de lo propio en medio mundo entero. En este caso las ciudades estn que debe alcanzarse, o como una receta para
lln por medio de una serie de instrumentos de
de flujos cada vez ms abundantes, rpidos a la disposicin de la inversin financiera, los mejorar el rendimiento. Lo nico capaz de
planificacin, y de ejecuciones, de la ciudad,60 de resistir la globalizacin es la afirmacin de una
y de mayor alcance, transformaciones que flujos de gentes en bsqueda de servicios turs-
la subregin61 y el departamento,62 en los cuales identidad, en otras palabras, una diferencia.
influencian de manera directa el cmo nos ticos, de salud, educativos y de negocios, que se
relacionamos con el mundo, con la ciudad y con convierten en fuentes de recursos monetarios OEI, Unesco, (1999). La ciencia para el siglo
60 Alcalda de Medelln. Plan de Ordenamiento xxi: una nueva visin y un marco para la
los otros, es decir, las producciones estticas, las fundamentales para su economa. Parte de la
Territorial de Medelln. Acuerdo Municipal accin, [en lnea], disponible en: http://www.
sensibilidades y los vnculos que llevan a tomar competitividad de las ciudades deriva, hoy
46, 2006. unesco.org.uy/politicacientifica/budapest+10/
decisiones sobre el comportamiento en la esfera en da, de las condiciones socioculturales de
61 rea Metropolitana del Valle de Aburr, fileadmin/templates/cienciasNaturales/
Proyecto Metrpoli 2002-2020. Medelln, 2002. de lo pblico y lo privado. sus habitantes. Una ciudad cohesionada, con pc yds/Budapest10/archivos/Doc%20
62 Plan Estratgico de Antioquia-Planea. El fuerte sentido de pertenencia e identidad, con 3-SantoDomingo-unesco.pdf, recuperado: 24
desarrollo regional y local para Antioquia. Propuesta estratgica. 2006. un sentido de compromiso, responsabilidad, de marzo de 2010.

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


128 129
El tema de la cultura aparece as como un competitividad, paradigma desde el cual la articulacin de lo local, lo regional
factor relevante para la competitividad de se busca hacer atractivos los territorios en con lo nacional e internacional y que
las ciudades en el concierto global, donde el medio del circuito global de ciudades que traer beneficios para la ciudad, como
manejo como recurso para la competencia, en hoy se relaciona directamente con otras tambin reconocimientos de los proce-
este caso de la ciudad, representa un problema ciudades del mundo sin pasar previamente sos locales en otros rdenes territoriales
que requiere ser tratado con miras a encon- por la nacin; ya no compiten los pases y en la perspectiva de la interculturali-
trar un justo balance que evite la utilizacin como hasta hace poco lo hacan, sino que dad. Para una mayor articulacin de las
meramente comercial que termine por servir la competencia por los mercados de in- polticas municipales, departamentales
solo a un sector exclusivo de la comunidad. versin, tursticos, de servicios, se da entre y nacionales es necesario impulsar en
ciudades o regiones de ciudades; por ello el Sistema Municipal de Cultura, los
se afirma que la globalizacin representa mecanismos que busquen las sinergias
3.2.9.1 Lneas estratgicas
un acertijo que la ciudad debe resolver y la integracin de esfuerzos de colabo-
como localidad en relacin con lo global. racin mutua.
a. Medelln en relacin con la subregin, el
departamento y el pas. Si antes Medelln
La articulacin con la regin-departamento Es necesario pensar la insercin de la
como capital del departamento y ncleo
cuya capital es Medelln supone tener en ciudad en la economa de la cultura
metropolitano representaba el centro in-
Metro Cable San Javier. cuenta la macrocefalia de la ciudad y las in- mundial donde la valoracin y el apoyo
dustrial, fuente de trabajo y oportunidades Foto: Archivo Alcalda de Medelln equidades entre municipios en Antioquia, a las entidades artsticas y culturales
que atraa poblacin, reuna una serie de
por lo cual es clave pensar la articulacin locales puedan articularse, desarrollarse
diferencias y le permita pensarse casi
En justicia y en calidad de capital del con el Plan Estratgico de Antioquia y ser proyectadas internacionalmente,
de manera autnoma, en la actualidad,
departamento, hay que pensar en los PLANEA, al cual se articul claramente posicionando a la ciudad como produc-
una serie de actividades tradicionales
municipios vecinos y en la regin. Hay el Plan de Cultura Antioquia en sus diversas tora cultural, hacindola reconocible en
se han desplazado a los alrededores y
que pensar en la posibilidad de que las voces 2006-2020. el exterior como generadora de procesos
en la ciudad se van concentrando otras
subregiones aprovechen las oportunidades de dilogo intercultural, para convertirla
actividades como la investigacin, el
de la ciudad para que haya redistribucin As mismo es necesario abordar las mi- en receptora de eventos de gran factura y
desarrollo y la tecnologa que cualifican
en el departamento y en el rea metro- graciones y los desplazamientos forzados amplia resonancia internacional.
los procesos productivos, la formacin de
politana. Medelln hace parte de una pues tienen impactos y dinmicas culturales A medida que el mundo se conecta y es
quienes trabajarn en ellos y en general
regin de ciudades en el departamento relacionados con las dinmicas regionales, posible tener informacin de diferentes
los servicios asociados a la vida cotidiana
que es el Valle de Aburr y es capital del no solo nacionales e internacionales. lugares, las dinmicas y transformacio-
(ocio, recreacin, alimentos, vestuario,
departamento. Con hechos culturales se nes adquieren mayor velocidad; pero a
educacin, salud). Esta dinmica implica
puede propiciar una interaccin cultural b. Posicionamiento de lo local en lo su vez los ejercicios de territorialidad se
no solamente la transformacin en la vo-
regional y establecer un dilogo a partir de nacional y lo internacional. El reco- vuelven ms fuertes y las particularidades
cacin de la ciudad sino su papel en una
propuestas artsticas y culturales. nocimiento que se les da, cada vez ms, a locales se reconocen como una manera de
nueva concepcin de una regin de ciu-
los trabajos que articulan diversos acto- diferenciarse entre todas las ofertas que
dades64 y como capital de departamento.
Hablar de interaccin con la regin res, instituciones o instancias culturales, circulan. As, los procesos y manifestacio-
metropolitana, las subregiones, el pas y lo que esto representa en trminos nes artsticas locales y grupales adquieren
y el mundo en la contemporaneidad, de sinergias, de sanas confrontaciones doble importancia en la actualidad; por un
64 El cambio de concepto de ciudad regin al
pasa por la bsqueda de hacer confluir y tambin de validaciones, as como lado son materializacin de los sentidos y
de regin de ciudades surge a partir de la
esfuerzos locales para lograr mayor de enriquecimiento de las dinmicas significados desde los cuales se establece
revisin, en 2006, del Plan de Ordenamiento
efectividad en la consecucin de los ob- culturales, hacen que esta lnea poltica la relacin con el mundo, son recreacin
Territorial POT, y se retoma por el rea
Metropolitana en el documento Directrices jetivos del desarrollo y de las metas de sea una oportunidad y una necesidad permanente de la vida y memoria que
Metropolitanas de Ordenamiento Territorial internacionalizacin relacionadas con el dentro de la realidad poltico cultural construye identidad. Y por el otro lado,
del rea Metropolitana elaborado en 2007. paradigma, asumido por Medelln, de la que se plantea con mayor nfasis desde contribuyen a que la ciudad como reali-

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


130 131
dad territorial, y por ende sociocultural, 3.2.10 Lineamiento 10: fortalecimiento de la y proporcionarle el que debe ser su referente nicipio en particular, y mayor autonoma
sea reconocida a partir de una serie de institucionalidad y del sector cultural y la principal oportunidad para materializar en la toma de sus decisiones, producto del
aspectos que se vuelven atractivos y opor- su accin. reconocimiento de las diferencias y de la
tunidades de generacin de recursos para En el ao 2008, cuando se definieron los necesidad de que las disposiciones que
los creadores y productores. lineamientos polticos culturales para la Adems del Decreto y la Resolucin regulan la materia sean adaptadas a estas
formulacin del Plan de Desarrollo Cultural mencionados, hoy el Consejo Municipal diferencias, para lo cual es necesario un es-
Esta lnea de acciones apunta a incentivar de Medelln 2009-2020, la institucionalidad de Cultura es una realidad y si bien est en pacio de anlisis, discusin y concertacin
las relaciones y alianzas que los creado- oficial estaba en deuda, pues no se haba dado proceso de fortalecimiento y consolidacin, entre los diferentes intereses territoriales
res, y en general las reas artsticas y los cumplimiento a lo estipulado en la Ley 397 su composicin permite que este sea un y sectoriales.
sectores culturales, deben establecer con de 1997 que implicaba crear y consolidar el referente para la planeacin y la toma de
otros procesos de internacionalizacin de Sistema Municipal de Cultura. Precisamen- decisiones sobre las acciones culturales que El Sistema Municipal de Cultura, cuenta con
la ciudad como en el caso de los centros te, en ese momento, se pretenda con este se desarrollan en el Municipio. un referente en el Acuerdo Municipal 043 de
de convenciones, los clsteres de turis- lineamiento dar respaldo a la creacin del 1996 (modificado en el Acuerdo Municipal
mo de negocios, ferias y convenciones, sistema, cuya lder natural es la Secretara de El Sistema Municipal de Cultura es el 046 de 2007), a partir del cual se crea el
textil (confeccin, diseo y moda), salud, Cultura Ciudadana con el acompaamiento desarrollo local de una propuesta que la Ley Sistema Municipal de Planeacin, definido
construccin, y energa elctrica, y la ex- del Consejo Municipal de Cultura, el cual para General de Cultura establece para Colombia. como el sistema que articula la normatividad,
ploracin de todas aquellas opciones que ese entonces no tena una estructura formal. As, el artculo 57 de la Ley 397 de 1997 y el la direccin de todas las dependencias mu-
permitan que la atraccin de capital de A dicho sistema se deban articular diversos Decreto 1589 de 1998 que crea y reglamenta nicipales, centralizadas y descentralizadas y
inversin que llegue a la ciudad, de una subsistemas culturales como son los consejos respectivamente el Sistema Nacional de las relaciones con los actores sociales, con el
u otra manera tambin incluya y aporte zonales y de reas, y actuara como la instancia Cultura, son tomados como modelo para propsito de lograr un desarrollo autososte-
a los creadores. de articulacin con el Sistema Departamental disear la propuesta general que da vida al nible, integral, planeado y participativo para
y el Sistema Nacional de Cultura. Sistema local. la ciudad. El sistema incorpora las instancias
Hay que tratar de construir una lnea y autoridades de planeacin, los organismos
de alianzas, intercambios, debates con En la actualidad, si bien el Sistema no est En trminos generales, el Sistema busca dar de ejecucin, administracin y control y
otras ciudades de Latinoamrica que totalmente fortalecido, se han dado pasos cumplimiento a aquello que la Constitucin los organismos de la comunidad mediante
tuvieron pretensin de ser capitales y importantes en tal direccin. El Municipio Poltica establece como fines esenciales del mecanismos de informacin y participacin
que hoy se destacan por sus iniciativas cuenta hoy con instrumentos normativos que Estado, en cuanto a servir a la comunidad, y asigna competencias y responsabilidades.65
en el contexto de la mundializacin, aportan al ordenamiento y a la planeacin de promover la prosperidad general y garanti-
buscando una reubicacin en las estruc- procesos poltico-culturales como ocurre con el zar la efectividad de los principios, as como
3.2.10.1 Lneas estratgicas
turas de poder en los contextos nacio- Decreto 1095 del 24 de julio de 2008, por el facilitar la participacin de todos en las
nales: Monterrey, Mendoza, Crdoba, cual se establece la composicin y las funcio- decisiones que les afectan en la vida econ-
Montevideo, So Paulo son ciudades a. Fortalecimiento de la relacin entre
nes del Consejo Municipal de Cultura, de los mica, poltica, administrativa y cultural de
claves en la construccin de corredores los sectores pblico, privado y no
Consejos de las reas Artsticas, los Consejos la Nacin; y de manera particular, a aquello
biocenicos; en ellas se estn haciendo gubernamental. A partir de estos
Sectoriales, los Consejos Zonales y los Consejos que se consagra en su artculo 55 como
equipamientos culturales y procesos de referentes, actualmente el Sistema
Corregimentales de Cultura del Municipio de deber del Estado: promover el principio de
desarrollo cultural importantes. Municipal de Cultura se entiende como
Medelln; la Resolucin 375 del 3 de octubre concertacin.
de 2008 por la cual se reglamenta el proceso [...] el conjunto de instancias y procesos de
Las disporas antioqueas en el mundo de eleccin de los diferentes consejos, y el Plan A lo anterior se suma la reflexin de cmo desarrollo institucional y comunitario, que
son formas de internacionalizacin poco Especial de Proteccin Patrimonial aprobado lo local, entendido para el caso de Medelln
conocidas y poco incluidas en el proceso por Acuerdo Municipal N. 029 del 15 de abril como comunas, zonas y corregimientos,
de internacionalizacin de la ciudad de de 2009. As mismo, la formulacin del Plan de requiere mayor injerencia en la participa- 65 Alcalda de Medelln. Sistema Municipal de
manera deliberada, lo que implica desa- Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020 bus- cin sobre la planeacin del desarrollo en Planeacin. Acuerdo Municipal 43, 2007,
rrollar investigaciones al respecto. ca fortalecer el Sistema desde la participacin general y del desarrollo cultural del Mu- captulo II, artculo 7..

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


132 133
y la planificacin de los procesos culturales. clsteres culturales que desarrollen la empre-
Dichas acciones se reproducen de manera sa y los emprendimientos culturales.
concreta en los territorios por medio de los
consejos zonales de cultura, y en las reas y El fortalecimiento de los sistemas zonales de
sectores artsticos y culturales mediante los cultura para la articulacin y coordinacin
consejos de reas. de la oferta es consustancial a este proceso, y
ayuda a tener informacin actualizada sobre
El Sistema Municipal de Planeacin y el el sector cultural en las comunas y corregi-
Sistema de Cultura se convierten en instan- mientos, valorar y visibilizar los esfuerzos
cias que deben coordinarse y complemen- comunales hacia la ciudad, favorecer los in-
tarse efectivamente en la medida en que la tercambios con otras comunas y lograr mayor
conformacin del Consejo Municipal de equidad en la contratacin de los servicios
Planeacin brinda una importante mirada del Municipio.
de totalidad y perspectiva en trminos de
la generalidad del proyecto de Municipio y b. Planificacin y diseo de polticas
Casa de Integracin Afrocolombiana. Foto: Archivo Alcalda de Medelln hace un aporte desde el planteamiento de culturales para el fortalecimiento del
su estructura y funcionamiento que permi- sector cultural. Las polticas, planes
a travs de los mecanismos de planificacin, de Cultura, los consejos de zonas y los de te evidenciar cmo se concretan procesos y programas de cultura, y de cultura
ejecucin, seguimiento y control social, reas artsticas en los cuales convergen los similares a los que se le asignan al Sistema ciudadana, deben construirse mediante el
articulados entre s, facilitan el desarrollo representantes y delegados de los diferentes Municipal de Cultura desde la ley, tales debate pblico y la participacin ciudadana.
cultural y el acceso de la comunidad a los territorios del municipio y de las reas y sectores como la planificacin, el seguimiento a la No se trata solamente de polticas que
bienes y servicios culturales en el Municipio, artsticos y culturales de la ciudad; pero, adems gestin y el control social. incorporen la promocin de la participacin
segn los principios de descentralizacin,
del Sistema, hace parte la Secretara de Cultura ciudadana, sino que el diseo de las propias
participacin, interculturalidad, autonoma,
Ciudadana como autoridad de Planeacin, Los subsistemas involucrados en esta polticas, planes y programas se realicen
equidad y concertacin,66 el cual tiene por
segn lo establece el Acuerdo Municipal del propuesta son los de coordinacin para la con participacin ciudadana. La cultura
objetivos:
Sistema Municipal de Planeacin 043 de planeacin y el desarrollo; de organizacin y ciudadana debe fomentar los procesos de
2007, la cual puede ser delegada totalmente educacin para la participacin ciudadana en organizacin social y comunitaria, porque
Facilitar el desarrollo cultural y el acceso
o acompaada de las dems autoridades de la planeacin, y de seguimiento, evaluacin y de ellos dependen importantes valores de la
de la comunidad a los bienes y servicios
Planeacin como son el Alcalde, el Consejo control del proceso de planeacin. solidaridad y la cooperacin que permiten a
culturales.
de Gobierno, el Departamento Administrativo su vez la contribucin para la construccin
Garantizar la participacin de todos los
de Planeacin y la Secretara de Hacienda. Finalmente, el sistema debe estar enmarcado de proyectos colectivos. Deben pensarse y
ciudadanos.
De igual manera es necesario tener en cuenta en la bsqueda de la garanta de la circulacin fortalecerse tambin diferentes formas de
Generar propuestas para planear, mante-
en el Sistema, el Concejo Municipal, el de informacin veraz, pertinente y como asociacin y de organizacin en territorios
ner y dinamizar los procesos culturales.
Consejo Territorial de Planeacin y las Juntas alternativa para garantizar el desarrollo en contextos especficos, en las pequeas
Construir ciudad desde el fortalecimiento
Administradoras Locales definidas como otras de capacidades de cooperacin cultural, solidaridades que se tejen en los barrios y
de lo local y lo particular.
instancias de Planeacin en dicho acuerdo. el trabajo en red, el relacionamiento entre zonas de la ciudad.
Articularse con el Sistema Departamental y
con el Sistema Nacional de Cultura.
organizaciones y sectores artsticos y cul-
El Consejo Municipal de Cultura es definido turales de Medelln, otras ciudades y pases La gestin cultural puede entenderse como
en el artculo 60 de la Ley General de Cultura del mundo, buscando propiciar espacios de uno de los mecanismos que permiten a la
Las instancias del Sistema Municipal de
como la instancia de concertacin entre representacin y, ante todo, la construccin ciudad organizar todos aquellos procesos
Cultura son bsicamente el Consejo Municipal
el Estado y la sociedad civil encargada de de redes culturales horizontales, de coopera- formulados para que cumplan con los ob-
liderar y asesorar al gobierno municipal en cin y desarrollo en cada uno de los sectores, jetivos para los cuales fueron planteados y
66 Ley 397 de 1997, artculo 57. la formulacin y ejecucin de las polticas soportadas igualmente en la construccin de contribuye a la mejor planeacin y gestin

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


134 135
de lo cultural en la ciudad, permitiendo arti- La sostenibilidad de las polticas culturales las comunidades y, muy especialmente, a entre la educacin, la cultura, la familia,
cular los planes de cultura nacional, regional, supone diagnstico, anlisis de viabilidad, las expresiones de la cultura tradicional y los medios de comunicacin, entre otros
comunales y corregimentales existentes. sistemas de informacin, evaluacin y se- popular de la ciudad que se reconocen y y son determinantes en la construccin de
guimiento, apropiacin ciudadana para la encuentran en dichos espacios. dinmicas que hagan realidad los derechos
As mismo, hace posible ahondar en toma de decisiones. Los sistemas de infor- culturales de los ciudadanos.
la comprensin de los pblicos como macin no son simples herramientas que Adems de las bibliotecas, parques
actores y ciudadanos, y no solo como arrojan datos sino que materializan y tra- como el de los Pies Descalzos o el de En el caso de las casas de cultura
consumidores de cultura, motivando as ducen las apuestas estratgicas del Plan. los Deseos, el Teatro Carlos Vieco municipales, es necesario poner en
la revisin de las ofertas culturales que Ellos permiten actualizar y organizar los ubicado en el Cerro Nutibara, las marcha diversos procesos que permitan
tiene la ciudad, para que atiendan al procesos institucionales y culturales de escuelas de msica, el Centro de De- fortalecerlas y ampliar su radio de accin
contexto, de manera que estn dirigidas la ciudad, por lo que este plan propone sarrollo Cultural Moravia, el Parque a todos los territorios de la ciudad, as
a la demanda manifiesta y propendan como estrategia fundamental, la creacin Explora, el Jardn Botnico Joaqun como fortalecer su vocacin de espacios
a la cualificacin permanente de dicha de un observatorio-laboratorio cultural en Antonio Uribe, las Casas de Cultura de encuentro y construccin cultural
demanda. Los lineamientos estratgicos el que se conjuguen la investigacin y el administradas por la Alcalda de Me- por medio de acciones que favorezcan
en esta materia, deben permitir la identi- monitoreo permanente a los indicadores delln, ubicadas en el corregimiento su incorporacin a los procesos de
ficacin y bsqueda de sujetos dinmicos de cultura de la ciudad. de San Cristbal, el barrio Manrique, desarrollo cultural de la ciudad y
y significativos de la ciudad para incor- el barrio los Alczares, la Casa de la amplen su papel como promotoras
porarlos al trabajo por la cultura, y a la Hacen parte de esta lnea iniciativas como: Cultura El vila, el Teatro al aire libre de procesos de creacin, memoria,
recuperacin y reconocimiento de los del barrio El Pedregal, la Casa de la comunicaciones, formacin, articulacin
creadores y productores artsticos. Desde Observatorios zonales de cultura: para Cultura de El Poblado, y la Casa de interinstitucional, fortalecimiento de
esta perspectiva, la creacin cultural y observar, apreciar el acontecer cultural. Integracin Afrocolombiana, entre redes y como soporte del Sistema
artstica, debe aportar al fortalecimiento Obtencin y manejo de informacin otros, la ciudad cuenta con iniciativas Municipal de Cultura en cada uno de
de aquello que emerge en la cultura me- sobre el estado actual de la cultura. de organizaciones no gubernamentales sus contextos especficos, articuladas
diante procesos individuales y colectivos, Monitoreo de los planes zonales y que adelantan procesos en diversos a los parques biblioteca y a la Red de
de manera que se evidencien expresiones locales. barrios y corregimientos de la ciudad, Bibliotecas de Medelln, entre otros.
que estrechen los vnculos con la ciudad Aporte a la visin intersectorial. las cuales propician iguales fines.
y entre los ciudadanos. Aporte a la cualificacin de los Estos espacios, claves para el desarrollo de Ello demanda para su gestin talento
procesos aplicados a la comunidad. procesos de construccin de ciudadana humano actualizado y cualificado, con
La ciudad debe definir sus polticas cultu- Realizacin de un censo de las y de liderazgo de las comunidades, son competencias de liderazgo y gestin, el
rales como un horizonte de sentido que, a expresiones y organizaciones culturales fundamentales para el fortalecimiento de mejoramiento de su infraestructura, la
partir del Plan de Desarrollo Cultural, se de la ciudad. las relaciones cara a cara entre los ciuda- adopcin de las TIC como estrategia de
materialicen en hechos poltico-culturales, Realizacin peridica del Foro danos, permiten avivar la participacin desarrollo cultural, y muy especialmente,
resultado de un pacto que hace la socie- Cultural de Medelln y de foros ciudadana y se convierten en escenario conocimiento amplio por parte de sus lde-
dad como fruto de la negociacin de sus comunales de cultura. para la puesta en valor de las expresiones res, de su sector de influencia, con el fin de
intereses particulares y que es respaldado culturales producidas desde la comunidad, disear una oferta de servicios que potencie
por el gobierno local como facilitador del c. Fortalecimiento de los espacios de en- para la creacin en todas las manifestaciones el ser, el pensar, el hacer, el sentir, la memoria
proceso y garante del cumplimiento del cuentro ciudadano para el desarrollo del arte y la cultura y el afianzamiento del y los sueos y expectativas de los habitantes
pacto. Este plan que se establece desde la cultural local. La ciudad cuenta con dilogo intercultural por medio de proce- del territorio en el que se inscriben.
escala municipal no puede desconocer las diversos equipamientos para el desarro- sos formativos, informativos, de encuentro
lgicas particulares de los territorios y los llo cultural local, que sirven al propsito
actores, sino que busca que se negocien en de garantizar el encuentro ciudadano
perspectiva del bien general y se potencien y el dilogo, la concrecin de diversas
en beneficio de todos. prcticas culturales ligadas al trabajo de

Lineamientos poltico-culturales Lineamientos poltico-culturales


44 Marco programtico
139

4. Marco programtico

El derecho a la cultura se define como el derecho a la libertad de pensamiento y de expresin,


condicin de toda actividad creadora, el respeto de los valores y de las aspiraciones fundamentales
de la sociedad. Los poderes pblicos deben permitir el ejercicio de ese derecho a todos los ciudadanos,
garantizando para ello la pluralidad de mtodos y de prcticas culturales y la participacin de
todos, en especial el de los nios, los jvenes y las mujeres, a quienes debe otorgrseles el lugar que les
corresponde en la sociedad

Unesco. Conferencia Mundial sobre Polticas Culturales. Bagdad, 1981

El marco programtico del P lan de culturales que concretarn la gestin de los


Desarrollo Cultural de Medelln es un procesos culturales en la ciudad.
conjunto de programas propuestos con
los cuales se concretan los lineamientos Estos campos no se relacionan uno a uno con
poltico-culturales. cada uno de los lineamientos o de los compo-
nentes del plan, sino que estn presentes en la
Dichos programas se identificaron y acor- definicin de cada uno de ellos; as, campos
daron entre los diferentes actores que par- como dilogo cultural, creacin y memoria, y
ticiparon en la formulacin del Plan, y su participacin, aunque se enfatizan en algunos
contenido fue desarrollado por el equipo tc- lineamientos de poltica como por ejemplo
nico segn una serie de criterios que buscan los denominados: la interculturalidad para la
favorecer el bien general, hacer realidad los construccin de la ciudad y la ciudadana cul-
enfoques dando marco a las lneas program- tural democrtica; expansin de la ciudadana
ticas, y tambin, de manera muy cuidadosa, democrtica y la democracia cultural; impulso
volver accin en el plano local los campos y generacin de procesos de reconocimiento
de poltica desarrollados en el Plan Nacional social del patrimonio y de las memorias, o el
de Cultura y en el Plan Departamental de denominado fortalecimiento de la institucio-
Cultura, los cuales fueron considerados de nalidad y del sector cultural, respectivamente,
pertinencia en la escala local para articular todos los programas buscan responder a los
las polticas culturales a los hechos poltico- campos en general, como una forma de generar

Marco programtico
140 141
sinergias mayores en el desarrollo cultural de la Plan, como apuesta de ciudad, se articule a las Continuacin Tabla 2. Marco de lineamientos, lneas estratgicas y componentes
ciudad y ser ms estratgicos en el aprovecha- polticas generales y no se pierda pero sea lo
miento de los recursos que se invierten. suficientemente amplio para permitir que los Lineamientos Lneas estratgicas Componentes
intereses particulares tengan all cabida y no
Este conjunto de componentes y programas compitan o se limiten. Se trata de que dichos Dilogo cultural para la convivencia y la 5. Promocin y fortalecimiento del
son los que se identifican en el Plan como programas y proyectos se enmarquen en el construccin de ciudadana dilogo intercultural
Lineamiento 2
fundamentales para desatar una serie de propsito de construccin de la ciudad que La interculturalidad
acciones claves para dinamizar el desarrollo emana del Plan, y en esa medida contribuyan 6. Dilogo y promocin de las
para la construccin Reconocimiento e inclusin de la poblacin
cultural de la ciudad; por ello se consideran el a generar economas de escala, a la construc- manifestaciones y prcticas
de la ciudad y en situacin de desplazamiento y de los
nivel de concrecin mximo al que debe llegar cin de cadenas de valor, a la conformacin culturales de la poblacin desplazada
de la ciudadana nuevos migrantes
este Plan, dejando el necesario diseo de de alianzas y redes, y al fortalecimiento de y los nuevos migrantes
democrtica cultural
proyectos a cada uno de los actores de la vida la asociatividad y cooperacin horizontal, democrtica
de la ciudad, en este caso de la vida cultural: tan importantes en la historia de la ciudad Impulso y reconocimiento de la ruralidad y
7. Cultura y territorio
artistas, creadores, productores, organizacio- y tan propias del desarrollo de la ciudadana otras lgicas territoriales

nes sociales y comunitarias, empresa privada, democrtica cultural. El patrimonio, memoria viva que actualiza
Lineamiento 3 8. Memoria cultural
sector pblico, entre otros. vnculos sociales
La tabla 2 contiene la relacin entre los linea- Impulso y generacin
de procesos de Proteccin, valoracin, conservacin,
Se espera que los componentes den un marco mientos, las lneas estratgicas y componentes 9. Patrimonio cultural material e
reconocimiento divulgacin y sostenibilidad de bienes y
de intencin a los programas y proyectos que que el Plan define como ruta para el desarrollo inmaterial
social del patrimonio manifestaciones culturales
se ejecuten, para que el objetivo general del cultural de Medelln, en el perodo 2011-2020:
y de las memorias
Fortalecimiento de los centros para la memoria 10. Red de centros de memoria

Tabla 2. Marco de lineamientos, lneas estratgicas y componentes Participacin ciudadana desde la diversidad y 11. Formacin ciudadana para la
para la convivencia participacin y la inclusin
Lineamiento 4
Lineamientos Lneas estratgicas Componentes Educacin ciudadana 12. Fomento de la ciudadana para
en la construccin de Ciudad, espacio pblico y ciudadana la valoracin y apropiacin de lo
ciudadana pblico
Estmulos a la creacin y a la produccin
1. Apoyo a creadores y productores Educacin ciudadana en el sistema educativo
cultural 13. Ciudad educadora
y en mbitos no escolares

Fortalecimiento de la ciudadana desde las


14. Formacin para la sensibilidad y
Garanta del acceso a la participacin, 2. Fomento al acceso y al consumo oportunidades para la experimentacin y el
la creatividad social
Lineamiento 1 disfrute y apropiacin de la oferta cultural cultural disfrute de la cultura
Expansin de la Impulso a la formacin y la educacin 15. Formacin y educacin artstica
ciudadana y de la Lineamiento 5 artstica y cultural y cultural
democracia cultural Circulacin de las creaciones y de las 3. Fomento a la circulacin de las Fomento y
Fomento y apoyo a la formacin integral de 16. Formacin de gestores culturales
manifestaciones culturales creaciones y los productos culturales fortalecimiento de
creadores y gestores culturales y sociales
la formacin y de la
educacin artstica y Formacin de pblicos para el disfrute de
Visibilizacin y fortalecimiento de las 4. Circulacin y promocin de
cultural los productos y manifestaciones artsticas y 17. Formacin de pblicos
manifestaciones culturales emergentes o no las manifestaciones culturales
culturales
reconocidas socialmente emergentes
Impulso a la formacin tcnica y tecnolgica
18. Formacin cultural tcnica y
para el desarrollo de las empresas creativas y
tecnolgica
la competitividad

Marco programtico Marco programtico


142 143
Continuacin Tabla 2. Marco de lineamientos, lneas estratgicas y componentes Continuacin Tabla 2. Marco de lineamientos, lneas estratgicas y componentes

Lineamientos Lneas estratgicas Componentes Lineamientos Lneas estratgicas Componentes

Impulso y generacin de procesos de


19. Investigacin para la cultura 33. Fortalecimiento de las entidades,
investigacin para la cultura
organizaciones y del sector cultural
Fortalecimiento de la ciudadana a partir de 20. Fomento de la lectura y la
Lineamiento 6 de la ciudad y del Sistema Municipal
la lectura y la escritura escritura y del acceso al libro
Gestin del Fortalecimiento de la relacin entre los de Cultura

conocimiento, acceso Bibliotecas como centros para la gestin del 21. Bibliotecas, un encuentro con la sectores pblico, privado y no gubernamental
34. Fortalecimientos de las
a la informacin y conocimiento y el encuentro ciudadano cultura y el conocimiento
Lineamiento 10
alianzas interinstitucionales y la
a las tecnologas en
Fortalecimiento de
22. Ciencia y tecnologa en dilogo institucionalidad cultural pblica y
dilogo con la cultura Innovacin, ciencia y tecnologa la institucionalidad y
con la cultura de la sociedad civil
del sector cultural
Tecnologas de la informacin y de las 23. Apropiacin tecnolgica y
35. Planificacin cultural local
comunicaciones para la cultura fomento de la cultura digital Planificacin y diseo de polticas culturales
para el fortalecimiento del sector cultural 36. Implementacin de Sistemas de
Comunicacin como prctica cultural 24. Estmulo y apoyo a proyectos informacin cultural
constructora de lo pblico comunicativos de carcter cultural
Lineamiento 7 Fortalecimiento de los espacios de encuentro 37. Fortalecimiento de la gestin
La ciudad ciudadano para el desarrollo cultural local pblica de la cultura
comunicada y Comunicacin pblica y ciudadana 25. Comunicacin y desarrollo
comunicadora
26. Fomento y fortalecimiento de
Comunicacin para y desde el territorio
medios locales para la ciudadana
4.1 Estrategias transversales y lneas de los ciudadanos, creadores, gestores
27. Circulacin e intercambio programticas culturales, actores socio-culturales,
de los proyectos creativos de las pblicos, entre otros, de manera que se
Cultura y desarrollo local organizaciones culturales fortalezca el capital humano y cultural
4.1.1 Las estrategias del Plan de la ciudad, de cara a la regin, el pas y
28. Fortalecimiento de redes
el mundo, en un marco de convivencia
Lineamiento 8 culturales
La gestin de los lineamientos propuestos en y respeto por la diversidad cultural, el
Cultura y desarrollo 29. Impulso a la creacin y el Plan ha de concretarse mediante las lneas pluralismo y el ambiente en todos los
Economa y cultura fortalecimiento de empresas estratgicas enunciadas en el captulo tres, de escenarios de la vida social.
culturales las cuales derivan las lneas programticas
Articulacin de los emprendimientos culturales 30. Fomento y apoyo a la creacin
que permitirn orientar coherentemente la b. Gestin del conocimiento: orienta la
a la vocacin productiva de la ciudad del clster de cultura
gestin en los prximos diez aos, mediante construccin de nuevo conocimiento
las siguientes estrategias transversales sobre la construccin de ciudadana,
Lineamiento 9
31. Gestin y articulacin de
desde las cuales se definirn los programas la ciudad como objeto de estudio, los
Interaccin Medelln en relacin con la subregin, el y proyectos que se implementen para la procesos y dinmicas culturales, entre
procesos culturales con la regin, el
de Medelln departamento y la nacin ejecucin del presente Plan: otros. Igualmente aporta los elementos
departamento y la nacin
con la regin conceptuales, tcnicos y metodolgicos
metropolitana, el
32. Intercambios y posicionamiento
a. Formacin cultural y ciudadana: para el que permitan conocer, analizar y evaluar
departamento, el pas Posicionamiento de lo local en lo nacional y desarrollo de capacidades, competencias, los avances del Plan de Desarrollo Cultural
de la oferta cultural de la ciudad en los
y el mundo en lo internacional sensibilidades, habilidades y destrezas de Medelln 2011-2020 para una adecuada
mercados nacionales e internacionales

Marco programtico Marco programtico


144 145
toma de decisiones por parte de las abordarse desde cada una de las lneas en la capital de las oportunidades para el y la retroalimentacin de los procesos
instancias y organismos competentes. estratgicas y programticas, con el fin desarrollo pleno de los derechos culturales sean un ejercicio permanente, clave para
de concretar las polticas culturales en y de participacin en la vida cultural. el logro de los resultados e impactos que
c. Comunicacin y divulgacin: l a desarrollos normativos que garanticen su se requieren, mediante la articulacin
comunicacin entendida como dimensin permanencia y continuidad. i. Uso de las TIC y desarrollo de la permanente del Plan con los planes
de la cultura, supone la creacin de espacios conectividad: En un mundo cada comunales, corregimentales y zonales de
de dilogo pblico en el que la cultura y g. Intersectorialidad: la mayor articulacin vez ms conectado y con rpidos cultura.
lo cultural sean posibilidad de encuentro, entre los sectores culturales, entre las desarrollos tecnolgicos, el Plan debe
de reconocimiento de lo diverso, de diversas secretaras de la administracin concretar en cada una de sus lneas k. Recursos fsicos y financieros: los
comprensin de los fenmenos y hechos municipal, entre el sector cultural y otros estratgicas y programticas, los recursos fsicos (equipamientos, dotacin,
del acontecer cultural de la ciudad, en otras sectores sociales y econmicos como elementos que favorezcan el uso de las logsticos, entre otros) y financieros
palabras, de construccin de ciudadana educacin, comunicacin, economa, TIC, la conectividad, la creacin y el (recursos de capital, crditos, recursos
cultural. Igualmente contribuye a la sector solidario, competitividad, ambien- aprovechamiento de las redes sociales de origen pblico, privado, gestin
divulgacin y difusin de la vida cultural te, ciencia y tecnologa, salud, gnero, existentes tales como twitter, facebook, de alianzas, recursos de cooperacin
de la ciudad propiciando la circulacin justicia, obras pblicas, transporte, entre flicker, youtube, snico, myspace, hi5, entre descentralizada, estmulos y concursos,
de los imaginarios y flujos simblicos otros, garantizar que el Plan cumpla otras, para fortalecer la cooperacin, el entre otros), son uno de los elementos
y el conocimiento y reconocimiento de plenamente con los propsitos de ser un dilogo, la comunicacin, la informacin, clave para la ejecucin de los planes,
los procesos y dinmicas culturales de la plan de ciudad y no solo para el sector cul- la creacin de nuevos formatos culturales programas y proyectos.
ciudad por todos sus ciudadanos. tural, permitiendo integrar la dimensin y artsticos, as como otras formas de
cultural en todas las dinmicas de la vida gestin de los procesos culturales. l. Rendicin de cuentas a la ciudadana:
d. Informacin: la administracin pblica y de la ciudad y hacer de sta, la dimensin el ejercicio de la ciudadana cultural
los responsables de la gestin de los procesos central del desarrollo de Medelln. j. P laneacin, gestin, monitoreo, demanda no solo la participacin; ella
culturales en la ciudad deben proveerse de seguimiento, evaluacin y exige que la administracin pblica y las
datos e informacin pertinente, oportuna h. Cooperacin reg ional, nacional retroalimentacin de los planes, instancias de participacin que incorporen
y veraz sobre los ciudadanos, los sectores, e internacional: Las dinmicas de programas y proyectos. La ejecucin la representacin de los diversos sectores,
las dinmicas y los flujos culturales, las po- insercin de la ciudad en el mundo global del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln reas y territorios, presenten rendicin
blaciones en situacin de vulnerabilidad, y su papel como capital del departamento 2011-2020 entraa el que cada una de pblica de los resultados de su gestin.
los recursos, entre otros, como apoyo para de Antioquia, comprometen la necesidad las lneas estratgicas y programticas Para ello debern definirse los espacios y
la toma acertada de decisiones en materia de que desde cada una de las lneas sea objeto del ciclo virtuoso de la gestin, las acciones que permitan desde cada una
de politica cultural y el conocimiento de estratgicas y programticas se consideren como se explicar ms adelante, en de las lneas programticas contribuir con
la ciudad y de sus ciudadanos. los elementos que hagan posible no solo el que la planeacin, la gestin, el este propsito.
la competitividad desde la cultura, sino monitoreo, el seguimiento, la evaluacin
e. Organizacin y participacin del sector: que ante todo propicien el dilogo con
permite crear sinergias, articular esfuerzos y otras realidades culturales, el aprendizaje 4.1.2 Lneas programticas
desarrollar cada uno de los sectores cultu- colaborativo, el trabajo en red, las
rales, fortaleciendo sus capacidades para oportunidades de poner en dilogo con Lineamiento 1: Expansin de la ciudadana y de la democracia cultural
la participacin y el ejercicio pleno de la otros contextos las dinmicas y logros en la
ciudadana y de los derechos culturales. gestin cultural de la ciudad, y de manera
muy prioritaria, contribuir a generar el Componente 1: Apoyo a creadores y productores
f. Desarrollos normativos: la revisin y equilibrio regional en un departamento
1. Objetivo general: Apoyar y potenciar los procesos de los creadores profesionales y no profesionales y de los
actualizacin de las normas culturales como Antioquia, compuesto por ciento
gestores culturales de la ciudad
vigentes en la ciudad, en el marco de la veinticinco municipios, con una alta
legislacin nacional, es una tarea que debe inequidad social y una alta concentracin 2. Objetivos especficos

Marco programtico Marco programtico


146 147
a. Generar espacios de formacin para el fortalecimiento de capacidades y actualizacin de conocimientos Alianzas pblico-privadas
de los creadores y gestores culturales Oferta cultural de las entidades, organizaciones y empresas culturales

b. Visibilizar y coadyuvar a posicionar a los creadores y productores culturales locales en la vida pblica de Componente 3: Fomento a la circulacin de la creacin y los productos culturales
la ciudad
1. Objetivo general: Fomentar la circulacin de productos y manifestaciones culturales en diferentes escenarios
c. Promover espacios para la internacionalizacin de los artistas y creadores locales mediante su participacin
locales, regionales, nacionales e internacionales con miras a lograr la participacin de los habitantes en las
en circuitos, intercambios y redes en el marco de la movilidad acadmica y cultural
dinmicas de reconocimiento e intercambio cultural
3. Programas
2. Objetivos especficos
Formacin general, especfica y profesionalizacin para creadores y productores culturales
a. Crear y fortalecer mercados culturales con enfoque territorial y poblacional y con lgica de diversidad
Incentivos y apoyos internacionales para la cualificacin de creadores y productores
b. Fortalecer los espacios de intercambio, promocin y reconocimiento de los procesos culturales, tales como las
Incentivos econmicos a la creacin y a la produccin cultural local ferias, festivales, encuentros, muestras, redes, entre otros
Apoyo a redes, agremiaciones y organizaciones de creadores y productores c. Atraer inversin privada para el fortalecimiento del desarrollo artstico y cultural de Medelln
Apoyo a corredores, circuitos y otras iniciativas que vinculan economa y cultura 3. Programas
Incentivos a la empresa privada para el apoyo a creadores y productores Mercados culturales

Componente 2: Fomento al acceso y al consumo cultural Generacin de espacios de circulacin locales, regionales, nacionales e internacionales

Ferias, festivales, encuentros, redes y muestras


1. Objetivo general: Garantizar el acceso a una Canasta Cultural Bsica para los habitantes y las familias de la
ciudad que contribuya al ejercicio pleno de sus derechos culturales como ciudadanos Identificacin y apoyo a circuitos culturales locales, regionales, nacionales e internacionales

2. Objetivos especficos Eventos de ciudad

a. Promover el acceso a un mnimo de bienes y servicios culturales para garantizar los derechos culturales Estmulo a entidades y empresas privadas para la generacin de alianzas que fortalezcan los circuitos de
de la poblacin creacin-produccin-circulacin y consumo cultural

b. Crear estrategias alternativas para el acceso de los ciudadanos al goce y disfrute de los bienes y servicios
culturales, de acuerdo con su estrato socioeconmico, para la valoracin de las obras de creadores y Componente 4: Circulacin y promocin de las manifestaciones culturales emergentes
gestores culturales
1. Objetivo general: Promover el reconocimiento de las expresiones y manifestaciones culturales que emergen
c. Promover la generacin de ingresos para los creadores por medio del fomento y la cualificacin de sus
en el desarrollo cultural de la ciudad, asociadas a nuevas estticas, dinmicas y a expresiones que no han
creaciones
sido reconocidas y valoradas, y que hacen parte de su diversidad y riqueza cultural
d. Ampliar las ofertas culturales e incrementar la demanda de los bienes y servicios culturales
2. Objetivos especficos
3. Programas
a. Reconocer la diversidad de manifestaciones, procesos, creadores y productos culturales presentes en la ciudad
Canasta de derechos culturales bsicos y aquellos provenientes de otras realidades sociales y culturales que enriquecen la vida cultural
Tarjeta cultural como instrumento para canalizar el subsidio a la demanda cultural *
b. Estimular a los creadores y productores tradicionales y no tradicionales, reconociendo su propia realidad

c. Apoyar la experimentacin y divulgacin de prcticas no reconocidas o emergentes


* Destinada a brindar oportunidades a los trabajadores con ingresos de hasta tres salarios mnimos d. Brindar oportunidades a poblaciones especiales o vulnerables para el desarrollo de su plan de vida cultural
mensuales legales vigentes, con el fin de garantizar el acceso y consumo de los bienes y servicios en la ciudad
culturales que ofrece la ciudad, en materia de eventos y espectculos artsticos, exposiciones de arte,
compra de libros, acceso a las salas de cine, museos, bibliotecas, archivos, salas de teatro, espacios re- 3. Programas
creativos, y en general, a toda la oferta cultural de Medelln. La tarjeta ser subsidiada en su totalidad Generacin de escenarios para el desarrollo de nuevas prcticas culturales
para las personas en situacin de vulnerabilidad.

Marco programtico Marco programtico


148 149
Investigacines
Componente 6: Dilogo y promocin de las manifestaciones y prcticas culturales de la poblacin
Concursos desplazada y de los nuevos migrantes
Estmulos, becas y reconocimientos
1. Objetivo general: Reconocer y poner en dilogo los diferentes intereses, actores, visiones de mundo,
Muestras, encuentros, festivales, eventos de ciudad territorialidades e inequidades presentes en la ciudad
Articulacin con planes y programas de juventud, afrodescendientes, indgenas, niez, personas en situacin 2. Objetivos especficos
de desplazamiento o de discapacidad, comunidades LGBT, entre otros
a. Generar condiciones para el ejercicio pleno de los derechos culturales de las poblaciones desplazadas y de
los nuevos migrantes que llegan a la ciudad
Lineamiento 2: La interculturalidad para la construccin de la ciudad y de la ciudadana cultural democrtica b. Promover la interculturalidad a partir de los intercambios culturales y el apoyo y acompaamiento desde la
administracin municipal al desarrollo de proyectos culturales y de vida de estas poblaciones y su inclusin
en el proyecto cultural de la ciudad
Componente 5: Promocin y fortalecimiento del dilogo intercultural
3. Programas
1. Objetivo general: Potenciar a Medelln como lugar con poblacin de diferentes adscripciones tnicas y
Dilogos y foros de ciudad para el conocimiento y valoracin de la diferencia y la diversidad
situaciones socioculturales mediante el reconocimiento de los aportes que desde lo propio hacen a la
construccin de ciudad y de ciudadana Preservacin de la memoria lingistica presente en la ciudad

2. Objetivos especficos Formacin y creacin

a. Reconocer y poner en dilogo las diferentes poblaciones, intereses, actores, visiones de mundo, Investigacin sobre la construccin y ejercicio de la ciudadana y sobre las maneras de habitar la ciudad
territorialidades y contextos culturales presentes en la ciudad Apoyo a emprendimientos culturales de las poblaciones desplazadas y de los nuevos migrantes
b. Generar una oferta que responda a las diferentes perspectivas culturales Tecnologas de la informacin y la comunicacin para la visibilizacin y reconocimiento de las nuevas
c. Poner en dilogo las diferencias como lugar de construccin de la diversidad, para el desarrollo creativo prcticas culturales generadas a partir de las migraciones y el desplazamiento
y el aporte en ese dilogo desde lo propio
Componente 7: Cultura y territorio
d. Promover acciones que impliquen principios de equidad, inclusin, diversidad social, econmica, cultural,
tnica, politica, religiosa, sexual y de gnero en el mbito de la construccin de civilidad y ciudad para todos 1. Objetivo general: Garantizar, en condiciones de equidad, calidad, respeto y dignidad, la participacin de los
habitantes de los corregimientos de Medelln en la vida cultural de la ciudad para la mejora de su calidad de vida
e. Vincular instituciones, gremios y entidades que consoliden apuestas culturales con nfasis en la igualdad
de oportunidades 2. Objetivos especficos

3. Programas a. Garantizar el acceso, en condiciones de equidad y calidad, a la creacin y consumo de bienes y servicios
culturales a la poblacin del territorio rural teniendo en cuenta los planes corregimentales de cultura
Investigacines sobre interculturalidad e inclusin cultural en la ciudad
b. Potenciar las caractersticas culturales y ambientales rurales y las expectativas de los habitantes de los
Estmulo por medio de becas, reconocimientos y apoyos a la creacin y produccin que visibilice las
corregimientos para generar ingresos y mejorar sus condiciones de vida a partir de la cultura
diversidades
c. Visibilizar, reconocer y valorar la diferencia entre las dinmicas urbanas y rurales, desde la memoria, la
Comunicacin pblica para el conocimiento, valoracin y dilogo entre las diversas poblaciones y
creacin, la resignificacin, el fortalecimiento del tejido social y la proyeccin de Medelln
expresiones
3. Programas
Articulacin y gestin local, departamental, nacional e internacional del Plan de Desarrollo Cultural de
Medelln 2011-2020 con otras iniciativas de desarrollo cultural en los diversos niveles territoriales Equipamientos de cultura de impacto en cada uno de los corregimientos

Turismo rural interno y externo

Intercambios de procesos creativos y de creadores

Fortalecimiento de medios ciudadanos comunitarios

Marco programtico Marco programtico


150 151
Investigacin de manifestaciones, actores y procesos culturales y artsticos rurales c. Promover la valoracin del patrimonio material e inmaterial como parte de los referentes para la cons-

Visibilizacin de los procesos, manifestaciones y productos culturales rurales en la ciudad truccin de la ciudad como centro de diversidad social y cultural

Apoyo a iniciativas de economa cultural en mbitos rurales 3. Programas

Fomento de proyectos ambientales y paisajsticos que promuevan el patrimonio natural de los corregimientos Conocimiento y valoracin del patrimonio material e inmaterial

Formacin de entidades, grupos y ciudadanos para la divulgacin del patrimonio material e inmaterial
Lineamiento 3: Impulso y generacin de procesos de reconocimiento social del patrimonio y de las memorias
Conservacin, salvaguardia, proteccin, recuperacin y sostenibilidad del patrimonio mueble, inmueble
y arqueolgico y del patrimonio cultural inmaterial
Componente 8: Memoria cultural
Implementacin y divulgacin del Plan Especial de Proteccin Patrimonial de Medelln
1. Objetivo general: Promover el conocimiento y la valoracin de las memorias colectivas como fundamento
Fomento de las manifestaciones del patrimonio inmaterial en los campos de: la tradicin oral; la
para la construccin de relatos y visiones compartidas de la ciudad que contribuyan al fortalecimiento de las
organizacin social tradicional; la medicina tradicional; los procesos productivos y las tcnicas artesanales
identidades y las diversidades culturales que tienen presencia en Medelln
tradicionales; las artes populares; los actos festivos y ldicos de carcter colectivo; saberes, prcticas y valores
2. Objetivos especficos que ayuden a la socializacin de las personas y la transmisin de conocimientos; los juegos y deportes
a. Generar, alrededor de las memorias colectivas, estrategias para su reconocimiento como parte del acumulado tradicionales y el conocimiento tradicional de la naturaleza y el universo
social y cultural de la ciudad Apropiacin social del patrimonio y fortalecimiento de los programas de participacin ciudadana para la
b. Armonizar el desarrollo de la ciudad con el fortalecimiento de las memorias colectivas sostenibilidad del patrimonio cultural

c. Promover estrategias de comunicacin y divulgacin de las memorias colectivas Recuperacin de bienes de inters cultural y otros patrimonios materiales

3. Programas Desarrollo de instrumentos e incentivos tributarios para propietarios de bienes de inters cultural

Desarrollo de investigaciones para el reconocimiento de las memorias colectivas de los grupos sociales
que habitan en la ciudad Componente 10: Red de centros de memoria

Desarrollo de pedagogas y metodologas para la difusin y apropiacin de las memorias colectivas con
1. Objetivo general: Articular un sistema de centros de memoria, pblicos y privados, teniendo en cuenta el Archivo
presencia en la ciudad
Histrico de Medelln como ncleo al cual se articulan una serie de nodos como son los archivos, centros de
Impulso y estimulo a procesos y proyectos encaminados a fomentar el reconocimiento y el uso de las documentacin, bibliotecas, casas de la cultura, museos, universidades, entre otros
memorias colectivas para el desarrollo de la ciudad y el bienestar de los ciudadanos
2. Objetivos especficos
Documentacin, publicacin y difusin de las memorias colectivas en formatos de fcil acceso para los
a. Fortalecer el archivo histrico como eje para el desarrollo de procesos de coordinacin, fomento y
ciudadanos y apoyo a la realizacin de encuentros e intercambios entre grupos sociales y culturales que
acompaamiento de los espacios para la memoria de la ciudad
representan la diversidad que habita la ciudad
b. Promover la coordinacin interinstitucional entre las distintas organizaciones privadas, de la sociedad
Componente 9: Patrimonio cultural material e inmaterial civil y dependencias pblicas responsables de la identificacin, valoracin, proteccin y salvaguardia de
las memorias y el patrimonio de la ciudad
1. Objetivo general: Fomentar la proteccin, valoracin, conservacin, divulgacin y sostenibilidad de bienes y
c. Fortalecer en las distintas comunas y corregimientos del municipio las organizaciones e iniciativas
manifestaciones culturales considerados como referentes de la ciudad por sus habitantes
encaminadas a valorar, proteger, conservar y difundir las memorias y los patrimonios locales
2. Objetivos especficos
3. Programas
a. Identificar, inventariar y registrar el patrimonio material e inmaterial de la ciudad
Fortalecimiento de la institucionalidad responsable de la valoracin, conservacin, salvaguardia, proteccin,
b. Proteger y conservar los bienes y manifestaciones de inters cultural de la ciudad a partir de la generacin recuperacin, divulgacin y sostenibilidad del patrimonio
de apropiacin y valoracin ciudadana
Mejoramiento y adecuacin de los espacios pblicos relacionados con los bienes de inters cultural y las
rutas patrimoniales

Marco programtico Marco programtico


152 153
Consolidacin de las redes de archivos, centros de documentacin, bibliotecas, casas de la cultura, museos, Acciones poltico-culturales que favorezcan los principios de inclusin, equidad y diversidad en el contexto
universidades y entidades que desarrollan acciones tendientes a valorar, proteger, conservar y difundir las de la ciudad
memorias y los patrimonios Apoyo y fortalecimiento de las propuestas pedaggicas para la construccin de ciudadana en las
Capacitacin y estmulos para la formacin del recurso humano que trabaja en las instituciones respon- instituciones educativas del municipio
sables de los centros de memoria

Apoyo a proyectos de investigacin de los centros de memoria Componente 12: Fomento de la ciudadana para la valoracin y apropiacin de lo pblico

Modernizacin y mejoramiento de las infraestructuras de los centros de memoria 1. Objetivo general: Construir sentidos que faciliten la apropiacin, uso adecuado y disfrute de los sistemas
Divulgacin de los programas y proyectos de los centros de memoria territoriales, servicios urbanos y oportunidades tecnolgicas propias de los contextos urbanos contemporneos

2. Objetivos especficos
Lineamiento 4: Educacin ciudadana en la construccin de ciudadana a. Construir sentidos y significados compartidos con respecto a la ciudad con el fin de aportar a la vinculacin
de los habitantes con la ciudad desde su reconocimiento y valoracin

Componente 11: Formacin ciudadana para la participacin y la inclusin b. Incentivar el respeto por los sistemas urbanos como son el sistema ambiental y el de espacialidad pblica
como referentes de la vida cultural de la ciudad
1. Objetivo general: Generar espacios de encuentro y construccin de acuerdos que incorporen a los ciudadanos c. Motivar actitudes y comportamientos adecuados con respecto a las dinmicas y sistemas propios de la
en las apuestas de inclusin, diversidad, diferencia, identidad y equidad en contextos de ciudad vida urbana
2. Objetivos especficos d. Dinamizar acciones que vinculen al ciudadano de manera corresponsable en la construccin de lo pblico
a. Fortalecer la representacin de sectores poblacionales en el espacio de las decisiones polticas como el y su resignificacin
resultado de la construccin y el ejercicio del encuentro y el acuerdo ciudadano e. Fomentar el reconocimiento y la apropiacin de los sistemas de espacialidad pblica como base de las
b. Realizar procesos comunicativos y encuentros pedaggicos de saberes con miras al logro de la relaciones del ciudadano con la ciudad
autorregulacin de los ciudadanos f. Promover la corresponsabilidad de la sociedad y la familia en la adecuada apropiacin de los bienes pblicos
c. Promover pactos para la convivencia como factor de mejoramiento de la calidad de vida de los medellinenses

d. Fortalecer y promover polticas intersectoriales para el respeto y restitucin de posibilidades de los grupos 3. Programas
poblacionales vulnerables para la participacin e inclusin ciudadana Adecuacin de equipamientos culturales para el aporte al espacio pblico
e. Vigorizar las propuestas educativas encaminadas a promover la educacin en y para la convivencia y la Apropiacin, respeto y cuidado del espacio pblico y de los centros de produccin simblica
ciudadana democrtica cultural
Promocin de hitos, referentes y zonas espaciales y culturales de la ciudad
f. Incentivar la formacin ciudadana en todos los mbitos educativos para la construccin de nuevas
Divulgacin de experiencias exitosas de transformacin y apropiacin de la ciudad
ciudadanas
Reconocimiento y apropiacin de los estructurantes ambientales de la ciudad
3. Programas
Reconocimiento y disfrute de la oferta cultural local
Pactos para la convivencia con el otro y con lo pblico
Adecuacin del espacio pblico para la cultura, la educacin y la convivencia
Pedagoga frente a las relaciones con los otros municipios a partir de los sistemas ambientales y viales
compartidos Realizacin de proyectos encaminados a fortalecer procesos de corresponsabilidad en el espacio pblico,
la escuela y la familia
Formacin ciudadana en el espacio pblico y en la red de equipamientos culturales

Formacin ciudadana por medio de prcticas colectivas

Intervenciones artsticas en el espacio pblico para la formacin ciudadana

Apoyo a propuestas innovadoras en el campo didctico, encaminados a la apropiacin de los derechos y


deberes ciudadanos

Marco programtico Marco programtico


154 155
Lineamiento 5: Fomento y fortalecimiento de la formacin y de la educacin artstica y cultural
Componente 13: Ciudad educadora

1. Objetivo general: Promover la experiencia sensible de los habitantes en la ciudad bajo el principio de que Componente 14: Formacin para la sensibilidad y la creatividad social
quien la conoce, se apropia y siente que la ciudad le brinda oportunidades, se moviliza y busca incorporar sus
propuestas creativas en ella 1.Objetivo general: Promover la experiencia creativa y esttica como derecho y oportunidad para relacionarse con
la ciudad, lograr el respeto por la diferencia y encontrar en el disfrute del arte y la cultura un acercamiento a
2. Objetivos especficos los otros y sus maneras de relacionarse con el mundo

a. Fortalecimiento de la infraestructura fsica y de los equipamientos urbanos para la inclusin social y la 2. Objetivos especficos
generacin de nuevas circulaciones que propicien el acceso de todos los ciudadanos a los espacios de la a. Promover, a partir de alianzas e incentivos, la formacin artstica bsica en el sistema de educacin formal
ciudad, desde un enfoque incluyente y de respeto y reconocimiento de la diversidad de gnero, generacional e informal
y de capacidades diferenciales
b. Adecuacin y generacin de una espacialidad adecuada para el desarrollo de la creatividad y la experi-
b. Promocin del disfrute, la permanencia y la apropiacin del espacio pblico desde la oferta artstica y mentacin artstica
cultural, permanente y masiva, que vincule a los creadores locales c. Promover del dilogo cultural a partir de la creacin propia y el disfrute de la creacin del otro en los
espacios pblicos
c. Fortalecimiento de los medios de comunicacin como espacios pblicos que aportan a la divulgacin de
la oferta de ciudad y a la pedagoga ciudadana d. Garantizar la continuidad de los procesos de formacin para la sencibilidad, la esttica y la creatividad
en los espacios escolares
d. Fortalecer la descentralizacin de los saberes que brindan los distintos contextos de la ciudad para su
e. Apoyar las propuestas de sensibilidad, la esttica y la creatividad promovidas por los sectores poblacionales
apropiacin equitativa por todos los ciudadanos
3. Programas
e. Promover una ciudad de espacios culturales para la niez
Promocin de experiencias estticas en el sistema educativo
3. Programas
Desarrollo de la sensibilizacin artstica con enfoque en valores y competencias ciudadanas
Fiestas y rituales tradicionales de la ciudad
Fortalecimiento de las relaciones comunitarias a travs de intervenciones artsticas y culturales
Fortalecimiento de los procesos de educacin ciudadana, conjuntamente con las universidades, en el marco Formacin de pblicos
de la innovacin y de la responsabilidad social
Componente 15: Formacin y educacin artstica y cultural
Los centros educativos y las infraestructuras de la sociedad civil como escenarios propicios para el forta-
lecimiento de Medelln como Ciudad Educadora 1. Objetivo general: Promover la experiencia creativa y esttica como derecho y oportunidad para todos los ciudadanos
que contribuya a ampliar el circuito de la creacin a la produccin, la circulacin y el consumo cultural
Disfrute creativo del tiempo libre
2. Objetivos especficos
Oferta artstica y cultural en el espacio pblico
a. Fortalecer la formacin de artistas a partir de la consolidacin de redes, escuelas y centros de formacin artstica
Centros de informacin sobre la oferta de ciudad y cultural en todos los niveles y modalidades del sistema educativo

b. Cualificar a los artistas experimentados y formar a los nuevos, en dilogo con la tradicin y la contemporaneidad,
Investigacines sobre prcticas, consumos e imaginarios culturales
de cara a los retos culturales del presente y del futuro
Conocimiento y reconocimiento de la ciudad urbana y rural
c. Articular los procesos de formacin artstica y cultural con los procesos de ciudad y con el contexto social

Adecuacin de los equipamientos, de sus entornos y del espacio pblico 3. Programas

Redes, escuelas y centros de formacin artstica y cultural


Fortalecimiento de paseos, corredores y recorridos urbanos y rurales
Intercambios, pasantas y estancias acadmicas para la creacin artstica y cultural en la regin, el pas y
el mundo

Marco programtico Marco programtico


156 157
Becas de creacin artstica y cultural c. Fortalecer la autogestin de las empresas culturales de la ciudad

Formacin de formadores en arte y cultura d. Integrar los medios de comunicacin a los procesos que contribuyen a la formacin de pblicos

Desarrollo de estndares de calidad para la formacin los artistas y gestores culturales e. Implementar modelos formativos que renueven los intereses hacia la apreciacin y valoracin de las

Promocin de la educacin artstica en el mbito escolar manifestaciones culturales tradicionales

Articulacin de procesos de formacin artstica y cultural en funcin de procesos comunes de ciudad 3. Programas

Cualificacin y fortalecimiento de los procesos de formacin profesional y de profesionalizacin para Investigacin y estudios de pblicos

artistas con trayectoria en las diversas disciplinas artsticas Investigaciones sobre prcticas y consumos culturales

Formacin de nuevos talentos Formacin de pblicos en el sistema escolar y en los diversos espacios de la vida social

Adecuacin de espacios para la creacin y la formacin artstica y cultural Estmulos a los medios de comunicacin para que apoyen los procesos de formacin de pblicos en el

Formacin en actividades asociadas a la produccin artstica y cultural campo cultural

Formacin de pblicos Componente 18: Formacin cultural tcnica y tecnolgica


Expansin de la escuela a los contextos culturales de ciudad
1. Objetivo general: Contribuir a la formacin tcnica y tecnolgica en las profesiones de la cultura, con el fin
Apoyo a los procesos de intercambios culturales del sector educativo a nivel local, regional, nacional e de fortalecer el desarrollo de empresas culturales y cualificar la oferta cultural de la ciudad
internacional
2. Objetivos especficos
Componente 16: Formacin de gestores culturales y sociales a. Propiciar la formacin en profesiones y oficios relacionados con la produccin cultural
b. Estimular la creacin de empresas de servicios culturales asociadas a la produccin artstica y escnica, la
1. Objetivo general: Fortalecer la formacin artstica y cultural en la ciudad a partir de la cualificacin de gestores produccin editorial, la restauracin patrimonial, la produccin de contenidos mediante tecnologas de
culturales y formadores como multiplicadores de procesos culturales la informacin y de la comunicacin, luthera, entre otras
2. Objetivos especficos c. Fortalecer la autogestin de las empresas culturales con talento humano calificado y competitivo
a. Impulsar y apoyar la cualificacin de educadores de primaria y secundaria como gestores culturales 3. Programas
b. Cualificar los procesos culturales de la ciudad con la formacin y profesionalizacin de gestores culturales Alianzas con instituciones responsables de formacin tcnica y tecnolgica y profesional para el desarrollo de
ciclos propeduticos de acuerdo con la Ley 749 de 2002 sobre formacin tcnica profesional y tecnolgica.
c. Promover la participacin del sector productivo en la profesionalizacin de los gestores culturales
Formacin en oficios asociados a la produccin cultural
3. Programas
Prcticas empresariales e institucionales para el aprendizaje y el desarrollo de competencias
Formacin de profesores como agentes culturales Estmulo a la creacin de proyectos productivos en el campo de los servicios culturales
Formacin para nuevos gestores culturales y cualificacin de los existentes acorde con los retos culturales Pasantas e intercambios
del presente y del futuro

Promocin de la profesionalizacin y actualizacin permanente de los gestores culturales Lineamiento 6: Gestin del conocimiento, acceso a la informacin y a las tecnologas en dilogo con la cultura

Componente 17: Formacin de pblicos


Componente 19: Investigacin para la cultura
1. Objetivo general: Garantizar la sostenibilidad y cualificar los procesos culturales de la ciudad a partir de la
formacin de los ciudadanos como pblicos crticos, activos y participantes 1. Objetivo general: Fortalecer la generacin, apropiacin y divulgacin del conocimiento cientfico y el desarrollo
2. Objetivos especficos tecnolgico en la ciudad para fortalecer el dilogo intercultural, agregar valor y brindar oportunidades para
la circulacin y la generacin de valor de los productos culturales
a. Propiciar la reflexin, el dilogo y el disfrute crtico de la produccin artstica y cultural
2. Objetivos especficos
b. Formar pblicos en el Sistema Educativo y en los diversos espacios sociales para la participacin en la vida
cultural y el disfrute esttico

Marco programtico Marco programtico


158 159
a. Crear un centro para el desarrollo del conocimiento, la conexin, la experimentacin de lenguajes, la construccin Alianzas y trabajo en red
de contenidos, el intercambio de informacin y aprendizaje a partir de plataformas tecnolgicas, localizadas y Exposiciones e intercambios de obras artsticas de creadores locales
virtuales que permitan intercambios de experiencias de actores locales con otros lugares del pas y el mundo, a
Creacin de espacios destinados al conocimiento y valoracin de barrios, comunas, zonas y corregimientos
partir del uso de las TIC, la produccin editorial , el desarrollo de espacios acadmicos y el anlisis de informacin
cultural como soporte para el desarrollo de las polticas culturales de la ciudad Las bibliotecas como centros de informacin, investigacin y memoria local

b. Apoyar la generacin de investigacin y desarrollo tecnolgico para apoyar a los creadores locales artsticos, Las bibliotecas como agencias de prctica social
culturales, cientficos e innovadores en diversos campos de la vida cultural Las bibliotecas como espacios para el encuentro ciudadano
c. Articular las iniciativas pblicas y establecer relaciones con el sector privado, potenciando experiencias Las bibliotecas como centros para la produccin, el intercambio y la divulgacin cultural
y procesos que adelantan instituciones como el Planetario, el Parque Explora, el Jardn Botnico, las
instituciones de educacin superior, entre otros Componente 21: Bibliotecas, un encuentro con la cultura y el conocimiento

3. Programas
1. Objetivo general: Consolidar a las bibliotecas y parques biblioteca como centros de gestin del conocimiento
Observatorio-laboratorio para la investigacin y lectura permanente de los procesos culturales de la ciudad y de encuentro ciudadano, con el fin de apoyar el conocimiento de la ciudad y de sus procesos culturales
Grupos y lneas de investigacin asociados a la produccin y difusin de conocimiento generado desde 2. Objetivos especficos
el Observatorio-laboratorio
a. Fortalecer y extender el programa de bibliotecas y parques biblioteca como espacios para el encuentro
Investigaciones sobre mapas culturales de ciudad ciudadano y el debate de los asuntos de ciudad
Investigacin para la creacin, la innovacin cultural, el desarrollo y fortalecimiento de los procesos b. Potenciar las bibliotecas y parques biblioteca como centros de generacin y difusin de conocimiento
culturales de la ciudad sobre lo municipal, lo departamental, lo nacional y lo internacional
Articulacin con el Sistema de Ciencia y Tecnologa para el proceso de creacin, produccin, gestin y c. Potenciar las bibliotecas y parques biblioteca como nodos de formacin y acceso a las TIC, articulados
evaluacin del proyecto cultural de la ciudad al proyecto Medelln Digital
Las universidades como centros para la gestin del conocimiento, el dilogo intercultural e intersectorial 3. Programas
y la dinamizacin de procesos socioculturales
Libre acceso a la informacin

Componente 20: Fomento de la lectura y la escritura y del acceso al libro Gestin de la informacin

Recuperacin de la memoria local


1. Objetivo general: Fomentar la lectura y la escritura como oportunidad para el desarrollo del conocimiento y
las capacidades para la participacin en la vida de la ciudad Acceso, formacin y generacin de contenidos a travs de las TIC

2. Objetivos especficos Formacin de usuarios y lectores

a. Promocin de la lectura y la escritura como prcticas cotidianas en los habitantes de Medelln Proyeccin bibliotecaria y cultural

b. Fomentar la industria editorial, la publicacin, distribucin y la lectura de autores locales, nacionales e Exposiciones e intercambios de obras artsticas de creadores locales, regionales, nacionales e internacionales
internacionales Salas: Mi barrio, Mi comuna, Mi zona, Mi corregimiento
c. Aumentar las competencias y capacidades para la participacin en la vida pblica a partir del acceso a la Las bibliotecas como centros de informacin, investigacin y memoria local
informacin
Las bibliotecas como agencias de prctica social
3. Programas
Las bibliotecas como espacios para el encuentro ciudadano
Fomento de la lectura y la escritura en los diferentes soportes
Las bibliotecas como centros para la produccin, el intercambio y la divulgacin cultural
Estmulos a proyectos editoriales
Alianzas y trabajo en red
Encuentros del libro

Observatorio de la lectura y la escritura

Marco programtico Marco programtico


160 161
Las bibliotecas como centros para la produccin, el intercambio y la divulgacin cultural
Componente 22: Ciencia y tecnologa en dilogo con la cultura
Alianzas y trabajo en red
1. Objetivo general: Posicionar la investigacin y la tecnologa como un hecho cultural y como motor del desarrollo
Lineamiento 7: La ciudad comunicada y comunicadora
2. Objetivos especficos

a. Fomentar la apropiacin social de la ciencia y la tecnologa como parte de la vida cotidiana de los habitantes
Componente 24: Estmulos y apoyo a proyectos comunicativos de carcter cultural
de la ciudad

b. Estimular la alianza entre investigacin, desarrollo tecnolgico y cultura para la cualificacin de los 1. Objetivo general: Potenciar la comunicacin como hecho cultural de impacto en la construccin de la ciudadana
procesos culturales cultural
c. Promover el acceso a la ciencia y a la tecnologa por parte de los habitantes de la ciudad 2. Objetivos especficos
d. Dinamizar los procesos sociales y culturales desde la gestin del conocimiento a. Fortalecer la comunicacin cultural en la ciudad a partir de la generacin de estmulos y oportunidades
3. Programas para los comunicadores y medios dedicados a proyectos culturales

Divulgacin y apropiacin de la ciencia y la tecnologa, por medio de publicaciones, ctedras, museos y b. Estimular los contenidos en los medios de comunicacin que favorezcan el dilogo intercultural y la
certmenes culturales circulacin cultural

Apropiacin y fomento del uso de la ciencia y la tecnologa para el desarrollo de procesos culturales 3. Programas

Apoyo a proyectos universitarios encaminados a la gestin del conocimiento sobre las diversidades y las Estmulo y apoyo a proyectos comunicativos de carcter cultural
dinmicas poblacionales territoriales Estrategias de comunicacin para la promocin de la cultura
Alianza y trabajo en red entre instituciones que promueven la apropiacin social del conocimiento Contribucin a las circulaciones culturales en el dilogo global
cientfico y tecnolgico
Fortalecimiento de vnculos con poblaciones migrantes y poblacin en situacin de desplazamiento a
partir del uso de medios de comunicacin y procesos comunicacionales
Componente 23: Apropiacin tecnolgica y fomento de la cultura digital
Promocin de medios digitales
1. Objetivo general: Articular los espacios, grupos de investigacin y procesos en formacin en TIC ya existentes
Garanta a la proteccin jurdica y salvaguardia de la propiedad intelectual
en la ciudad para potenciar su imagen y cualificar a los habitantes en el uso creativo y cultural de las TIC

2. Objetivos especficos Componente 25: Comunicacin y desarrollo

a. Generar una oferta de formacin para el uso de las TIC en la vida cotidiana de los habitantes de la ciudad
1. Objetivo general: Propiciar espacios y escenarios de dilogo para el debate sobre la cultura y la ciudad y la
como medio para facilitar el dilogo intercultural
comunicacin para el desarrollo local
b. Promover el uso de las TIC en la creacin y produccin artstica y cultural
2. Objetivos especficos
c. Aportar a la existencia y desarrollo de una plataforma espacial y tcnica adecuada para la masificacin
a. Fortalecer, apoyar y propender al uso de los medios de comunicacin como un espacio para el fortalecimiento
del uso de las TIC en la ciudad
de la ciudad y ciudadana a partir de la visibilizacin de las diversidades y los procesos de ciudad
3. Programas
b. Aprovechar los medios de comunicacin para la formacin en cultura poltica y poltica cultural
Libre acceso a la informacin
c. Fortalecer los gremios de comunicadores y periodistas para generar espacios de reflexin sobre
Gestin de la informacin comunicacin, cultura y desarrollo local
Formacin de usuarios y gestores de contenidos mediante el uso de las TIC para el desarrollo del proyecto 3. Programas
cultural de la ciudad
Formacin de los responsables de los medios para la comunicacin de contenidos ciudadanos
Acceso, formacin y generacin de contenidos mediante las TIC para el desarrollo del proyecto cultural
Articular el Plan de Desarrollo Cultural con los medios masivos de comunicacin como espacios para la
de la ciudad
formacin ciudadana
Las bibliotecas como centros para la produccin de informacin, investigacin y memoria

Marco programtico Marco programtico


162 163
Formacin de ciudadana y fomento de la participacin de la comunicacin en procesos de desarrollo local Creacin de plataformas de interaccin de las instituciones presentes en los diversos territorios para

Articulacin con los medios masivos de la ciudad para promover las culturas locales potenciar sus capacidades al servicio del desarrollo cultural

Realizacin de foros para la reflexin con los gremios de comunicadores y periodistas Promocin de la asociatividad entre los sectores pblico, privado y no gubernamental

Fortalecimiento de las relaciones entre espacio pblico y medio locales Fortalecimiento de convocatorias para la financiacin y creacin de alianzas intersectoriales que favorezcan
el desarrollo cultural: educacin, comunicacin, ambiente, economa, empresa, investigacin, entre otras
Componente 26: Fomento y fortalecimiento de medios locales para la ciudadana
Componente 28: Fortalecimiento de redes culturales
1. Objetivo general: Apoyo a la creacin y fortalecimiento de medios locales y comunitarios para el apoyo a la
construccin y formacin de ciudadana democrtica cultural 1. Objetivo general: Fortalecer el intercambio entre las organizaciones artsticas y culturales de la ciudad, y entre
estas y otras organizaciones afines en la regin, el pas y el mundo
2. Objetivos especficos
2. Objetivos especficos
a. Estmulo al uso de las plataformas de innovacin y redes sociales en los medios de comunicacin para el
apoyo a la construccin de ciudadana a. Cualificar los procesos de creacin, memoria y gestin cultural mediante el trabajo colaborativo, las alianzas
interinstitucionales y el trabajo en red
b. Fortalecimiento a medios locales y alternativos como medio por excelencia del ejercicio ciudadano
b. Promover la circulacin de los bienes y servicios culturales ms all del contexto local
c. Generacin de estmulos y programas para el fortalecimiento de medios ciudadanos y comunitarios
c. Contribuir a la apropiacin de la produccin local por parte de los habitantes de la ciudad, el departamento,
3. Programas
el pas y el mundo
Formacin a comunicadores locales, directores y miembros de medios de comunicacin ciudadanos
3. Programas
comunitarios, comunales y corregimentales
Gestin de redes
Apoyo a la creacin de medios ciudadanos comunitarios, comunales y corregimentales
Intercambios y alianzas
Fortalecimiento a la red de medios ciudadanos comunitarios, comunales y corregimentales
Promocin de la organizacin y de los encadenamientos especializados del sector

Impulso a las experiencias exitosas y proyectos que transforman la vida cultural y social de la ciudad
Lineamiento 8: Cultura y desarrollo
Componente 29: Impulso a la creacin y fortalecimiento de empresas culturales

Componente 27: Circulacin e intercambio de los proyectos creativos de las organizaciones culturales 1. Objetivo general: Promover los procesos culturales a partir de la creacin y fortalecimiento empresas culturales

1. Objetivo general: Generar espacios de formacin, coordinacin y acompaamiento a los procesos de generacin 2. Objetivos especficos
y fortalecimiento de competencias ciudadanas, referidas a la deliberacin y democratizacin de la planeacin a. Fortalecer el desarrollo de planes de negocio
cultural, la construccin de polticas pblicas, el seguimiento y evaluacin de los procesos emprendidos y las
b. Estimular emprendimientos para la creacin de empresas culturales
veeduras; como ejercicio necesario para el fortalecimiento de la construccin de ciudadana democrtica cultural
c. Promover la autogestin y la sostenibilidad de las empresas culturales
2. Objetivos especficos
3. Programas
a. Cualificar las competencias ciudadanas para la participacin en la definicin de polticas pblicas, la
planeacin cultural y la discusin en torno a los procesos de ciudad Emprendimientos culturales ligados a tradiciones gastronmicas y fiestas locales

b. Fortalecimiento de la organizacin cultural Promocin de procesos de organizacin y de encadenamientos especializados del sector

c. Democratizacin de la planeacin cultural y de la planeacin de la ciudad Distrito cultural: ncleo Botero, ncleo Prado, ncleo Ciencia y tecnologa, ncleo calle de La Buena
Mesa y corredor de los diseos, ncleo Santa Elena y San Sebastin de Palmitas, Parque Campesino
3. Programas
Fortalecimiento de la ciudad como escenario cultural
Fomento de la formacin en gestin cultural para el fortalecimiento de las organizaciones culturales
Formacin empresarial
Estmulo a la creacin y fortalecimiento de las redes, asociaciones y agremiaciones culturales, urbanas y rurales
Promocin de mercados culturales

Marco programtico Marco programtico


164 165
Incubadoras de empresas culturales 3. Programas

Alianzas para la creacin de capital semilla para el desarrollo de proyectos productivos culturales Apoyo a iniciativas de desarrollo econmico-cultural de la ciudad en articulacin con la regin metropolitana

Turismo cultural y el departamento

Creacin de redes y alianzas de cooperacin subregional, departamental y nacional que se impulsen en la regin
Componente 30: Fomento y apoyo a la creacin del clster de cultura
Creacin de una red de ciudades culturales en asocio con el departamento de Antioquia, a partir de las
1. Objetivo general: Promover los procesos culturales a partir de la creacin y fortalecimiento de clster cultural vocaciones municipales y subregionales
de la ciudad como materializacin de la apuesta de competitividad Apoyo a talentos y capacidades de los creadores, gestores, entidades y organizaciones culturales para el logro
2. Objetivos especficos de la equidad en el desarrollo cultural regional

a. Fortalecer el sector cultural para el desarrollo de emprendimientos y gestin de empresas de productos y Reconocimiento de las prcticas culturales de las diversidades culturales subregionales y de otras regiones
servicios culturales que se articulen al clster cultural del pas presentes en la ciudad

b. Articular las organizaciones artsticas y culturales a los clsteres existentes en la ciudad Investigaciones sobre las diversidades culturales regionales presentes en la ciudad

3. Programas Incorporacin de los procesos culturales en la formulacin de los instrumentos de gestin del ordenamiento
territorial
Clster cultural de ciudad

Promocin de la organizacin y de encadenamientos especializados del sector Componente 32: Intercambios y posicionamiento de la oferta cultural de la ciudad

Lneas de crdito especiales, capital de riesgo y capital semilla en los mercados nacionales e internacionales

Fortalecimiento de la ciudad como escenario cultural 1. Objetivo general: Proyectar a los creadores y gestores culturales de Medelln en los escenarios local, regional,
Turismo cultural nacional e internacional y generar oportunidades para la bsqueda de la excelencia, la innovacin y la competitividad

Vocacin cultural de la ciudad 2. Objetivos especficos

a. Incrementar las ventajas para competir en el mbito internacional a partir de la generacin de valor de los
procesos locales
Lineamiento 9: Interaccin de la ciudad con la regin metropolitana el departamento, el pas y el mundo
b. Articular los procesos de creacin con procesos productivos de la ciudad para mejorar las condiciones de los
creadores y productores locales
Componente 31: Gestin y articulacin de procesos culturales con la subregin,
el departamento, el pas y el mundo c. Vincular la participacin de los creadores locales en los circuitos de creacin y en los mercados culturales
regionales, nacionales e internacionales
1. Objetivo general: Potenciar las oportunidades y responsabilidades que representa para la ciudad, ser capital de
3. Programas
departamento y ncleo de la subregin metropolitana, en trminos de las dinmicas socioculturales compartidas,
Participacin de creadores en eventos, circuitos y redes en el pas y el mundo
ciudadanos que en su cotidianidad desconocen lmites intermunicipales y la posibilidad de aprovechar lo comn
y lo complementario para fortalecer la economa de la cultura para todos Adecuacin y generacin de infraestructura para la realizacin de grandes eventos culturales de ciudad

2. Objetivos especficos Alianzas con el sector privado para la vinculacin de la oferta artstica y cultural de la ciudad en eventos
internacionales de diverso orden
a. Asumir el papel de Medelln como capital de departamento y ciudad ncleo del rea metropolitana del Valle
de Aburr, en trminos de compensacin regional y concentracin de oportunidades Promocin y gestin de procesos de cooperacin con otras entidades del mbito nacional e internacional

b. Fortalecer la articulacin de procesos culturales de Medelln con los municipios de la regin metropolitana Desarrollo de estudios e investigaciones para dar valor agregado a la produccin cultural local, con miras al
y el departamento, como parte de un sistema de ciudades con las cuales se relaciona por fenmenos de co- logro de su competitividad nacional e internacional
nurbacin y por la existencia de fronteras geogrficas, sociales, econmicas y polticas

c. Fortalecer los procesos culturales de la ciudad a partir de las oportunidades econmicas que ofrece un sistema
ordenado de regiones y de circuitos de produccin, circulacin y disfrute de bienes y servicios culturales

Marco programtico Marco programtico


166 167
Lineamiento 10: Fortalecimiento de la institucionalidad y del sector cultural
Crear una mesa intersectorial de la administracin pblica en las reas de educacin, medio ambiente, turismo,
seguridad y gobierno, bienestar social, planeacin, desarrollo social, movilidad y transporte y entidades
Componente 33: Fortalecimiento de las entidades, organizaciones, del sector cultural de la ciudad descentralizadas para articular programas estratgicos de gran impacto en escala de ciudad, metrpoli y regin
y del Sistema Municipal de Cultura
Crear un escenario para la internacionalizacin de la poltica cultural de Medelln con la participacin de los
1. Objetivo general: Fortalecer los gremios, las entidades, las organizaciones culturales y el Consejo Municipal de consulados, representaciones culturales internacionales, programas de intercambio y movilidad de gestores
Cultura, los consejos de reas artsticas, los consejos sectoriales, los consejos zonales y los consejos corregimentales, y expertos culturales y las organizaciones culturales de la sociedad civil
as como de la Secretara de Cultura Ciudadana, como instancia lder de las polticas culturales de ciudad y de
Componente 35: Planificacin cultural local
la implementacin del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020, mediante la revisin y actualizacin
de su estructura organizacional 1. Objetivo general: Fortalecer los procesos de planificacin cultural en las comunas y corregimientos de manera
2. Objetivos especficos articulada con el Plan de Desarrollo Cultural 2011-2020 en ejercicio de la ciudadana democrtica cultural y
disear y acompaar la implementacin de estrategias para su monitoreo, seguimiento y evaluacin peridicas
a. Aumentar las competencias en planeacin cultural y diseo de polticas pblicas
y permanentes que permitan concretar los propsitos del Plan
b. Fortalecer los gremios, las entidades y las organizaciones culturales de la ciudad
2. Objetivos especficos
c. Fortalecer el Consejo Municipal de Cultura como espacio de interlocucin, negociacin y asesora de las
a. Fortalecer la planeacin local y la articulacin entre los diversos territorios, con el fin de orientar la gestin
polticas y acciones relacionadas con la planeacin cultural de la ciudad
de los procesos culturales locales de manera pertinente
d. Fortalecer la gobernanza y la gobernabilidad de la institucionalidad cultural en el municipio de Medelln
b. Fomentar la participacin comunitaria en el proyecto cultural de su localidad y de la ciudad, el acceso de
3. Programas la comunidad a los bienes y servicios culturales y la promocin y fomento de la creatividad y el desarrollo
Creacin y montaje de redes locales de arte y cultura para organizar la participacin y la gestin de propuestas artstico como oportunidad para fortalecer su propio proyecto
culturales c. Generar estrategias para el monitoreo, evaluacin y seguimiento de los procesos de planificacin local en
Creacin de estmulos para el fortalecimiento de los procesos gremiales, institucionales y organizativos de articulacin con el Plan de Desarrollo Cultural 2011-2020
las reas artsticas y los sectores culturales de la ciudad 3. Programas
Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura a travs de los subsistemas de planificacin, investigacin, Implementacin, seguimiento y evaluacin de planes de cultura locales
formacin, evaluacin y seguimiento, y financiacin
Creacin de portafolios locales de la oferta y de la institucionalidad cultural local
Componente 34: Fortalecimiento de las alianzas interinstitucionales de la institucionalidad cultural pblica
Componente 36: Implementacin de sistemas de informacin cultural
y de la sociedad civil
1. Objetivo general: Dotar de informacin permanente y actualizada sobre los procesos culturales de la ciudad a
1. Objetivo general: Promover las alianzas intersectoriales como garanta para la construccin de ciudadana y para
las instancias, personas e instituciones corresponsables del Plan, para la toma de decisiones relacionada con las
la sostenibilidad de los planes, programas y proyectos culturales de los gremios, las entidades y las organizaciones
polticas y los procesos de planeacin cultural existentes en la ciudad
culturales de la ciudad.
2. Objetivos especficos
2. Objetivos especficos
a. Fortalecer accin cultural estatal en la escala local, aumentando los niveles de confianza y de cooperacin entre
a. Aportar a la insercin de lo cultural en todas las esferas de la vida social
los diferentes actores presentes en el territorio, mediante el suministro de informacin cultural pertinente,
b. Fortalecer la coherencia entre los planes culturales, econmicos y sociales para construir una mejor ciudad, oportuna y veraz para el desarrollo de los planes, programas y proyectos culturales
y entre las instituciones, sectores y actores sociales y culturales del territorio.
b. Realizar lecturas permanentes de la ciudad que permitan conocer el avance de los planes, programas y proyectos
3. Programas culturales y contribuir a su monitoreo, seguimiento y evaluacin peridicos
Acercar los programas y unidades de gestin cultural de las empresas, gremios empresariales, organismos c. Implementar el Sistema de Informacin Cultural de Medelln
multilaterales y agencias internacionales con la institucionalidad pblica de la cultura

Marco programtico Marco programtico


168
3. Programas

Sistema de Informacin Cultural de Medelln

Sistema de Evaluacin y Seguimiento del Plan de Desarrollo Cultural 2011-2020, y de los planes comunales,
corregimentales y zonales de cultura de Medelln

Formacin en competencias y capacidades de los gestores culturales locales para la construccin de informacin
pertinente

Plataforma virtual para el acceso a la informacin en tiempo real

Lnea programtica 37: Fortalecimiento de la gestin pblica de la cultura

1. Objetivo general: Fortalecer los equipamientos culturales existentes en la ciudad, como espacios donde se promueven
y gestionan los procesos culturales en el territorio, para favorecer la proximidad y la facilidad de interlocucin
entre el Estado y la sociedad al estar presentes en los territorios con una espacialidad que facilita la coordinacin,
asesora y acompaamiento a los procesos culturales locales

2. Objetivos especficos

a. Fortalecer la accin cultural estatal en la escala local, aumentando los niveles de confianza y de cooperacin
entre los diferentes actores presentes en el territorio en pro del fortalecimiento de procesos e iniciativas

b. Fomentar la participacin de la comunidad en el proyecto cultural de su localidad y de la ciudad, el acceso de


la misma a los bienes y servicios culturales y la promocin y fomento de la creatividad y el desarrollo artstico
como oportunidad para fortalecer su propio proyecto cultural

55
c. Generar espacios para la convivencia, la diversidad y el reconocimiento

3. Programas

Fortalecimiento de las infraestructuras y del amueblamiento de los equipamientos culturales locales

Las casas de la cultura como centros de reconocimiento y expresin de las nuevas dinmicas y realidades locales

Las casas de la cultura como espacios de encuentro intersectorial e interinstitucional y con otros equipamientos
culturales para el desarrollo de la ciudadana cultural

Formacin de competencias y capacidades de los gestores de las casas de la cultura y de los diversos
equipamientos culturales para la articulacin de las mismas en las dinmicas de la ciudad, de la regin, del
pas y del mundo

Creacin de una red municipal de equipamientos culturales de ciudad

Sostenibilidad
de las polticas
y del plan cultural
Marco programtico
171

5. Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural

Pero la ciudad no dice su pasado, lo contiene como las lneas de una mano, escrito en los ngulos
de las calles, en las rejas de las ventanas, en los pasamanos de las escaleras, en las antenas de los
pararrayos, en las astas de las banderas, surcado a su vez cada segmento por raspaduras, muescas,
incisiones, caonazos.

Italo Calvino. Las ciudades invisibles. Editorial Minotauro, 1983, Espaa

De acuerdo con el Plan Nacional de Cultura ciudadana para que las intervenciones y los
2001-2010, se entiende por sostenibilidad cambios, infraestructuras, y servicios que se
un conjunto de prcticas y estrategias generan, se mantengan en el tiempo, y sean
encaminadas a garantizar la permanencia, incorporados como nuevos significados y
la legitimidad y la proyeccin al futuro de sentidos en la vida de la ciudad.
los proyectos culturales como realidades
viables que hacen parte de la vida de las Esta perspectiva de sostenibilidad se orienta
colectividades. en la misma direccin planteada en el En-
cuentro Regional de Cultura Antioquia-Eje
La sostenibilidad de un plan hace referencia Cafetero, convocado por el Ministerio de
a la garanta de que los objetivos y, sobre Cultura, y celebrado en Manizales en el
todo, los impactos positivos del mismo con- ao 2005, en cuyas conclusiones se habla
tinen de forma duradera, incluso despus de la importancia de asegurar los procesos
de la fecha de conclusin de los proyectos culturales, su continuidad en el tiempo y su
que lo concretan, pues la idea de estos es pertinencia frente a las realidades locales y
que generen impactos que los superen y regionales, de cara al logro de un verdadero
no resultados inmediatistas. En este caso, impacto transformador de las realidades so-
esa sostenibilidad hace referencia, como ciales y culturales. El Plan Departamental de
principio de la planificacin cultural, a la Cultura 2006-2020, Antioquia en sus diversas
generacin de capacidades en la ciudad y su voces retoma esta idea para afirmar la necesi-

Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural


172 173
dad de ligar la sostenibilidad a los procesos se entienda como parte del proceso mismo, uno de ellos cumple, de manera independiente, de asegurar la puesta en prctica, en
de participacin ciudadana y a la apropiacin tanto en la implementacin como en el satisfaciendo sus propias expectativas, pero particular para las personas desfavorecidas
que se hace de dichos procesos, y recuerda seguimiento, monitoreo, evaluacin, revisin manteniendo un equilibrio que permita resolver por su situacin social o pertenencia a
una minora.
que, en esa medida, la sostenibilidad del y actualizacin del Plan. los conflictos y dar respuesta a los intereses a
Plan no se reduce a la dimensin econmica travs de las negociaciones desde el principal b. Asegurar en particular el ejercicio
o financiera del mismo. Se refiere tambin a 5.1 Bsqueda de gobernabilidad argumento que es el del inters pblico. interactivo del derecho a una informacin
su sostenibilidad social. y gobernanza adecuada, de manera que los derechos
As, promover la gobernabilidad y la culturales puedan ser tenidos en cuenta
La gestin y la sostenibilidad as entendidas, La instalacin de nuevas prcticas gobernanza como principios de sostenibilidad, por todos los actores de la vida social,
econmica y poltica.
deben ir siempre ligadas como concepcin de gobierno, la asociacin mundial implica tomar en cuenta, no solamente el
tica en la ejecucin del Plan, a partir de para el desarrollo, la proteccin del funcionamiento del Estado sino tambin c. Formar a su personal y sensibilizar a
las estrategias que lo hacen posible, sobre medio ambiente, el mejoramiento de su interaccin y relacin con la sociedad su pblico en la comprensin y el respeto
todo cuando se plantea que la finalidad de la salud, la universalizacin de la civil y las empresas, relaciones basadas del conjunto de los derechos humanos y
este es el fortalecimiento de las ciudadanas enseanza primaria, la igualdad de en la estructuracin de una sociedad civil en particular de los derechos culturales.
gnero, la lucha contra las pandemias
democrticas culturales que la ciudad requiere responsable, vigilante, activa y participativa, d. Identificar y tomar en consideracin la
y el establecimiento de orden ms
para hacer posible su proyecto cultural. que demanda la formacin de ese sujeto dimensin cultural de todos los derechos
equitativo, implica modificar las formas
consciente que pretende fortalecer el Plan humanos, con el fin de enriquecer la
de vivir juntos, es decir, una ingente
La idea ms contundente en este proceso, es de Desarrollo Cultural de Medelln pues al universalidad a travs de la diversidad, y
mutacin cultural.
que la sostenibilidad es viable en la medida tiempo que promueve valores y prcticas de promover que toda persona, individual
en que se implica a los ciudadanos en la de- Patricio Rivas Herrera. En: Los objetivos de desa- democrticas que garanticen la convivencia, o colectivamente, los haga propios68.
finicin del Plan, la implementacin, segui- rrollo del milenio: exclusin y cohesin social debe buscar el desarrollo de competencias
miento y evaluacin del mismo. En este caso, que permitan lograr las propias expectativas y Con base en lo anterior, y con el fin de
la participacin es esencial para que el Plan En la actualidad, las acciones de un el proyecto cultural particular de las personas. garantizar una gestin sostenible del Plan se
d respuesta a las expectativas y demandas gobierno y la gestin pblica se evalan establecen algunos criterios orientadores que
de los diversos grupos presentes en la ciudad, desde las concepciones de gobernabilidad En esa direccin, en la declaracin de se enuncian a continuacin:
pero tambin, y sobre todo, es necesaria para y gobernanza, haciendo referencia a una Derechos Culturales realizada por el deno-
que los ciudadanos se sientan implicados, lo manera de administrar lo pblico para lograr minado grupo de Friburgo en el ao 2007, a. Asegurar la sostenibilidad de las actividades
sientan como propio, sostengan a largo plazo desarrollo econmico, social e institucional en el artculo 9., principios de gobernanza y beneficios del proyecto ms all de la vida
sus impactos positivos una vez que el mismo duradero en el marco de la promocin de un democrtica, se promulg: de ste, lo que requiere incrementar las
haya concluido y estn en capacidad de eva- sano equilibrio entre el Estado, la sociedad capacidades de todos los implicados. Esto
luarlo, corregir y complementar aquello que civil y el mercado.67 El respeto, la proteccin y la puesta en es, una ciudadana consciente del proyecto
sea necesario, en un ejercicio permanente de prctica de los derechos enunciados en la cultural propio y de la ciudad, un sector
creacin de comunidad democrtica. Las ideas de gobernabilidad y gobernanza [] declaracin implican obligaciones fortalecido como tal, un estado fuerte en la
toman hoy un lugar central en la gestin para toda persona y toda colectividad. medida en que est en dilogo permanente
En las etapas de definicin del Plan, la pblica e implican, en este caso, no slo ga- Los actores culturales de los tres con la sociedad civil y con una instituciona-
sectores, pblicos, privados o civiles, lidad capaz de responder a las demandas de
participacin ciudadana fue permanente rantizar la participacin los diversos actores,
tienen, en particular y en el marco
y sus resultados fueron definitivos en sino hacerlo de acuerdo con el papel que cada
de la gobernabilidad democrtica, la
las decisiones tomadas, a partir de las 68 Declaracin de Friburgo, [en lnea],
responsabilidad de interactuar y, cuando
necesidades y deseos que los ciudadanos 67 Launay-Gama, Claire. El uso del concepto de sea necesario, de tomar iniciativas para: disponible en: http://www.culturalrights.
expresaron y argumentaron. En la actualidad gobernanza o/y gobernabilidad en Colombia, net/descargas/drets_culturals239.pdf,
uno de los retos en su implementacin a. Velar por el respeto de los derechos
[en lnea], disponible en: http://www.institut- recuperado: 17 de diciembre de 2010,
culturales, y desarrollar modos de
es que la participacin ciudadana sea gouvernance.org/fr/analyse/fiche-analyse-236. adoptada el 7 de mayo de 2007, por el
concertacin y participacin, con el fin
continua y que la formacin de ciudadana html#1, recuperado: 15 de octubre de 2010. denominado Grupo de Friburgo.

Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
174 175
La ciudadana y los agentes del sector cultural nocimiento y valoracin de su presencia en
deben hacer uso de sus posibilidades de cada una de las escalas que se implican en la
regular el acceso y uso de recursos pblicos gestin en procura de fortalecer la institucio-
para la cultura, en especial los que tienen que nalidad cultural. Las instituciones son refe-
ver con el Sistema General de Participacin, rentes sociales que regulan comportamientos
los contemplados en los planes de desarro- y ayudan a orientar el cumplimiento de de-
llo y en el Programa de Planeacin Local terminados fines, por ello, es preciso dotar la
y Presupuesto Participativo del municipio relacin entre el Estado, la Sociedad Civil y
de Medelln. Igualmente, la sociedad civil las empresas, de la proximidad, diversidad y
puede presionar por eficacia y transparencia capacidades que posibiliten el ejercicio libre
en el acceso y uso de los recursos desde las y equitativo de los derechos culturales.
veeduras ciudadanas. Tambin es importante
que los agentes del sector cultural ganen en Alcalda. Como la representacin local
capacidad de gestionar recursos pblicos para del Estado, sus responsabilidades estn
la cultura. En esta perspectiva es importante identificadas tanto en la Constitucin del
Parque Biblioteca Espaa. Fotgrafo: Carlos Vidal A. velar por la equidad en la asignacin de los 91, como en el Plan Nacional de Cultura
recursos del Estado disponibles para el est- 2001-2010, en el que se especifican como
los habitantes, y unos responsables directos cuenta la importancia de la negociacin mulo y el fomento a la creacin atendiendo al sus funciones: formular, orientar y ejecutar
de la ejecucin del Plan con la capacidad entre los diferentes intereses, as como el carcter multicultural de la Nacin y prestar las polticas, planes, programas y proyectos
tcnica y de gestin necesarias para man- logro de un compromiso, partiendo del especial atencin a los grupos poblacionales culturales locales, con base en el Plan Nacional
tener los procesos, las actividades o bienes anlisis de lo que es deseable y lo que es y zonas excluidas de dichos recursos. de Cultura y en los planes departamentales,
generados a partir de l. posible en la prctica, lo que es prioritario municipales y sectoriales en relacin con las
teniendo como base un anlisis de reali- Es preciso mejorar la gestin de recursos siguientes acciones:
b. El plan incorpora diferentes dimensiones dad poltica y econmica, pero sobre todo externos y de cooperacin internacional para
del desarrollo con visin de ciudad, lo que social y cultural de la ciudad. atraer este tipo de inversin a la ciudad. La a. Reconocer la diversidad cultural.
ampla su repertorio de propuestas ms inversin social en cultura va presupuesto b. Mejorar la estructura institucional y
all de lo sectorial y demanda una gestin e. La bsqueda de nuevas fuentes y recursos, participativo es importante para el fortale- normativa del sector.
intersectorial. ms all de la Secretara de Cultura Ciuda- cimiento de la inversin en cultura en las c. Formular lineamientos de poltica cultural
dana, supone indagar en las posibilidades zonas y para el fortalecimiento del tejido que permitan orientar las acciones del
c. Las instituciones pblicas, privadas, los del trabajo intersectorial, comprometiendo cultural comunitario y de las organizaciones sector.
actores, la ciudadana en general, deben con ello la transversalidad del proyecto de cultura. Esto debe ir acompaado con d. Promover la construccin participativa de
implicarse y asumir las responsabilidades cultural en el desarrollo de la ciudad, y la una estrategia que permita el fortalecimiento las polticas culturales.
que les competen en el mantenimiento y identificacin de otras fuentes alternativas de organizaciones formadoras de gestores e. Desarrollar programas con impacto social.
gestin de los proyectos, ya que no pueden de recursos, pblicos y no pblicos. culturales en las diversas zonas de la ciudad.
convertirse en responsabilidad del Estado Consejo Municipal de Cultura. 69 El
de manera exclusiva. En ello debern con- Esto se realiza a travs de una serie de
5.2 Estrategias Consejo Municipal de Cultura de Medelln
currir todos los sectores de manera que el estrategias y acciones, tomando como punto
proyecto de ciudad que el Plan propone de partida aquellas propuestas en el documento
pueda ser sostenible. Conpes 3162 de 2002 Lineamientos para la 5.2.1 Fortalecimiento de la institucionalidad 69 Decreto 1095 de 2008, por el cual se establece
sostenibilidad del Plan Nacional de Cultura cultural y de la Secretara de Cultura Ciudadana la composicin y funciones del Consejo
d. Es necesario reconocer que el Plan tiene 20012010 Hacia una ciudadana democrtica Municipal de Cultura, de los consejos de las
propuestas que no privilegian a todos los cultural, complementadas e interpretadas para Una gestin sostenible del Plan implica definir reas artsticas, los consejos sectoriales, los
los roles de cada uno de los actores y el reco- consejos zonales y los consejos corregimentales
actores y sectores. Por ello se debe tener en la escala municipal en el caso de este plan.
de cultura de la ciudad de Medelln, 2008.

Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
176 177
es la instancia territorial municipal de amplia autoridades municipales, en materia de
participacin, representacin y concertacin polticas, planes, programas, proyectos y
entre el Estado y la sociedad civil, encargada acciones para el fomento y el estmulo del
de asesorar y liderar al gobierno municipal en desarrollo artstico propio del sector, de
el diseo e implementacin de las polticas las zonas y de la ciudad.70
y la planificacin de los procesos culturales
y artsticos, integrados al desarrollo del Los consejos de las reas artsticas en
municipio de Medelln; se conforma para la actualidad, son: artes audiovisuales,
cumplir diversos objetivos que favorecen el artes escnicas, artes danzarias,
desarrollo y la transformacin de la ciudad a artes literarias, artes musicales, artes
partir de sus propuestas artsticas y culturales. plsticas y visuales.
El Consejo es una instancia asesora de la Los consejos de sectores, en la
Secretara de Cultura Ciudadana como actualidad, son: artesanos, patrimonio,
autoridad planificadora del sector en la bibliotecas y medios ciudadanos y
ciudad. Para asegurar la participacin activa del comunitarios.
sector cultural, por medio de sus consejeros, en Los consejos zonales corresponden Casa de la Cultura de Manrique. Foto: Archivo Alcalda de Medelln
la formulacin de la poltica pblica cultural, se a cada una de las seis zonas urbanas y a
una zona rural que agrupa a los cinco para la sostenibilidad del Plan, en la medida Esta invitacin a la resignificacin deriva de la
han trazado cuatro objetivos:
corregimientos, definidas segn la que es la oportunidad de garantizar la comprensin de que en el contexto actual las
divisin administrativa del municipio. continuidad del proceso, tanto en el territorio casas de la cultura ejercen un papel de liderazgo
a. Estimular el desarrollo cultural y contribuir
como para los grupos poblacionales. en el marco de los procesos de organizacin y
al mejoramiento de la calidad de vida
Redes culturales. Las redes son una propuesta participacin del sector cultura, no slo como
de las comunidades en su respectivo
de articulacin de las organizaciones Casas de la cultura. En general, parte del espacios para promover y fomentar la crea-
territorio.
culturales de cada comuna, generalmente fortalecimiento institucional de la cultura pasa tividad y el desarrollo artstico, sino adems
b. Articular las actividades relacionadas con
con fines sociales, para la consolidacin de por una presencia permanente en el territorio como espacios posibles para la convivencia, la
el fomento, la promocin y la difusin
una gestin y promocin cultural que llegue que permita que la proximidad y la posibilidad diversidad y el reconocimiento.72
del patrimonio cultural y artstico de las
a todos sus barrios. En la actualidad no todas de encontrar un espacio y procesos de interlo-
entidades territoriales.
las comunas cuentan con dicha red, algunas cucin que generen identificacin y valoracin De acuerdo con Jairo Adolfo Castrilln,
c. Hacer las recomendaciones que sean
estn en proceso de conformacin y otras desde los habitantes. En ese sentido, si las casas
pertinentes para la formulacin de los
cuentan con mesas de trabajo sectoriales. de la cultura son el hbitat fundamental para [] las casas de la cultura son
planes y proyectos culturales.
el fortalecimiento de una ciudadana cultural instituciones municipales orientadas
d. Vigilar la ejecucin del gasto pblico al fortalecimiento de la cultura de
Para lograr una verdadera institucionalizacin, democrtica,71 instituciones estratgicas para
invertido en cultura. las comunidades desde procesos
es fundamental apoyar a las organizaciones la accin estatal en la escala local y de mayor
proximidad, determinantes para la participa- de pedagoga social. Son centros
Consejos de reas, sectores y zonas. Estos en el paso a la definicin de su identidad, dinamizadores de la vida cultural y social
su reconocimiento y el jalonamiento de cin comunitaria y el acceso de la comunidad
consejos, son de las comunidades, que involucran
procesos de inters pblico y colectivo de a los bienes y servicios culturales, es necesario
a toda la poblacin. Son espacios de
alto impacto social que es lo que les permite promover su fortalecimiento y resignificacin
organismos de participacin ciudadana
establecidos para el fortalecimiento la institucionalizacin que el sector requiere. en la actualidad.
de las propias reas, sectores y zonas, Por ello, si bien el ciudadano, organizado o 72 Ministerio de Cultura, Sistema Nacional
respectivamente, as como para la de Informacin Cultural SINIC, [en
no, es el centro de este proceso, dar empuje a
asesora y la concertacin entre ellas y las 71 Ministerio de Cultura. Compendio de Polticas lnea], disponible en: http://www.sinic.
la organizacin social y cultural es importante
Culturales, [en lnea], disponible en: http:// gov.co/SINIC/Secciones/PaginaInicioSec.
www.mincultura.gov.co/?idcategoria=1824, aspx?AREID=2&SECID=72, recuperado: 8
70 Ibd. recuperado: 28 de noviembre de 2010. P-646. de marzo de 2010.

Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
178 179
participacin ciudadana para la proteccin a. Percibir e investigar las nuevas dinmicas
de las expresiones culturales heredadas y realidades de la ciudad y del sector.
y heredables, la creacin y produccin b. Reconocer en las casas de la cultura
de nuevas expresiones, el dilogo de las el papel de fomento y desarrollo de la
diferencias y diversidades (acercamiento
ciudadana, lo cual implica el trabajo
a otras culturas locales, nacionales e
intersectorial e interinstitucional.
internacionales), la formacin no
c. Cualificar el recurso humano de las casas
formal e informal y la difusin de las
diversas expresiones de la cultura. Son
de la cultura para la gestin y la insercin
espacios alternos de aprendizaje libre, de las nuevas tecnologas en el desarrollo
que interactan con las dems instancias cultural.
formativas de la sociedad: la escuela, la d. Mejorar la infraestructura y el mobiliario
familia, los medios de comunicacin. que permita el encuentro ciudadano y
Son espacios potencialmente generadores aporte al sistema de espacialidad pblica
de recursos econmicos a partir de de la ciudad.
iniciativas en materia de emprendimiento e. Consolidar las casas de la cultura como
cultural y desarrollo de microempresas el centro de trabajo de los consejos Fiesta del Libro de Medelln 2010. Foto: Wilson Ospina
culturales. Es en el mbito municipal en zonales, artsticos y sectoriales del Sistema
donde se hace realidad un pas. Es all Municipal de Cultura. la produccin y circulacin de creaciones y Crear una instancia de gerencia del Plan
donde el ciudadano se educa, trabaja, f. Crear una red de cooperacin entre casas sentidos culturales, con el acompaamiento de Desarrollo Cultural 2011-2020, con
se relaciona. Esto hace de las casas de de la Alcalda, en un proceso permanente el objeto de orientar la implementacin,
de la cultura pblicas y de iniciativa privada
la cultura espacios fundamentales en la de generacin de nuevas capacidades de los monitoreo, evaluacin y actualizacin de
y no gubernamental que operen en los
construccin de la Nacin. Las casas ciudadanos para la visibilizacin social de sus dicho plan.
de la cultura son el hbitat fundamental
diversos territorios de la ciudad, con el fin de
complementar procesos, acciones y recursos. creaciones y producciones culturales.74 Elaborar los lineamientos para apoyar
para el fortalecimiento de la ciudadana los procesos de planeacin y la gestin
democrtica cultural.73
Todo ello implica generar sinergias con otros Secretara de Cultura Ciudadana. Para que cultural local: casas de la cultura,
equipamientos culturales como los parques pueda cumplir con el objetivo de liderar la fondos mixtos, redes de bibliotecas,
Este proceso tiene como objetivo general coordinacin e implementacin del Plan de museos y otras instituciones y sectores,
fortalecer las casas de la cultura existentes en biblioteca, las salas de teatro, museos, archivos,
entre otros, con el fin de fortalecer las dinmicas Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020, y la articulacin de dichos procesos
la ciudad, como instituciones locales desde la Secretara de Cultura Ciudadana deber con el Plan de Desarrollo Cultural.
donde se promueven y gestionan diversos de cada territorio. Para ello se propone integrar
los esfuerzos institucionales aprovechando la realizar las siguientes acciones: Implantar procesos de seguimiento
procesos culturales en el territorio, sirven de y evaluacin fsica, financiera y de
espacio de encuentro cercano para el desarro- experiencia de los Puntos de Cultura imple-
mentados en Brasil como parte del programa Presentar la propuesta y plan de impacto a los programas y proyectos
llo de la ciudadana democrtica cultural de a cargo de la Secretara y de sus
Cultura Viva promovido desde el Ministerio de accin para adecuar su estructura y
los habitantes de la ciudad, y se constituyen entidades adscritas y vinculadas.
Cultura de ese pas, el cual permitira articular funcionamiento con el fin de responder
en un espacio privilegiado para el ejercicio
las iniciativas culturales financiadas por medio a las tareas que le impone este plan.
pleno de los derechos culturales.
del Programa de Presupuesto Participativo de la
5.2.2 Formacin de capacidades para la
Para ello las casas de la cultura tendrn que ciudad, los procesos en marcha en los territorios sostenibilidad de los procesos y del Plan
asumir algunos retos y generar acciones en- y comunidades y las instituciones existentes, en
74 Ministerio de Cultura de Brasil, Proyecto
caminadas a: un ejercicio de gestin participativa, que incor-
de Ley de Puntos de Cultura, [en lnea], La formacin para la generacin, aumento
pore el uso de tecnologas, el software libre y
disponible en: http://www.scribd.com/ o fortalecimiento de las capacidades de los
73 Castrilln, Jairo Adolfo. Las casas de la cultura nuevos instrumentos para el desarrollo creativo, doc/36037009/Proyecto-de-Ley-Puntos- ciudadanos, en el ejercicio y defensa de sus
en Colombia. Documento de trabajo, Bogot: tales como los estudios de grabacin, las cma- de-Cultura-Brasil, recuperado el 21 de derechos culturales, para organizarse y ejercer
Ministerio de Cultura, 2000. ras digitales, entre otros, que permitan ampliar septiembre de 2010.

Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
180 181
una participacin activa y constructiva es que el ciudadano adquiera competencias Tabla 3. La formacin como estrategia de sostenibilidad del Plan
fundamental en el marco de la gobernabilidad que le permitan conocer los derechos,
y la gobernanza; son mltiples las iniciativas oportunidades y ofertas posibles a las que
La estrategia Lo que se espera
en este sentido en Colombia, de las cuales se puede acceder, y cmo ello puede aportar
ha aprendido que, adems de la formacin, es al desarrollo del proyecto cultural propio y Los habitantes comprenden el concepto general del Plan, el proyecto cultural que se quiere para
necesario garantizar la existencia de espacios desde ah contribuir al proyecto cultural de la ciudad en trminos del contenido estratgico, programtico y operativo, de las etapas que
de dilogo con las autoridades pblicas que ciudad. Desde este punto de vista, los habitantes requiere su ejecucin, de los proyectos estratgicos y de las relaciones con otros instrumentos
coadyuven a influir positivamente en las de Medelln se preparan para asumirse en la de desarrollo
decisiones pblicas. condicin de ciudadanos y a la vez como actores
estratgicos dado que se trata de formar su rol Sentido Se explicitan y aplican los principios relevantes en la gestin social del Plan: participacin
En este caso, la formacin est encaminada a como actores sociales en la ejecucin de todas integral; aporte reflexivo desde la particularidad al proyecto cultural de la ciudad; proteccin y
favorecer los procesos de fortalecimiento de las etapas y acciones que implica el Plan. garanta de los derechos culturales
la ciudadana, en el entendido de potenciar la
Por finalidad de la estrategia se entiende la idea La organizacin comunitaria para la gestin del plan descansa en mecanismos flexibles y en la
capacidad de reflexin y conciencia del papel
de formar la capacidad poltica del habitante construccin de gobernabilidad y gobernanza de doble va en el largo plazo
en la construccin de la ciudad, posibilitando,
sin ir en contra de las libertades y diferencias de la ciudad al transferirle conocimientos para
Los habitantes estn preparados para abordar pblicamente las discusiones sobre el proyecto
individuales, la construccin y resignificacin que pueda valorar adecuadamente el papel que
de ciudad; conocen sus derechos, deberes y obligaciones en la gestin del Plan y del proyecto
de vnculos con la ciudad y los conciudadanos, cumple en los procesos del proyecto cultural y
cultural de la ciudad; saben de las normas y procedimientos, as como de las implicaciones de
y la capacidad de movilizar competencias para en la gestin del desarrollo integral. El habi-
su condicin de ciudadanos
la gestin del proyecto cultural de la ciudad. tante debe saber tomarle el pulso al acontecer
cotidiano, entender el sistema de fuerzas y ten- nfasis Se procura el acceso a informacin y argumentos que permiten al habitante discernir y elegir
Las estrategias formativas, pedaggicas y siones que se producen en torno a la planeacin su papel como ciudadano y actor en el proceso de gestin del proyecto de ciudad y ciudadana
comunicativas que se deben adoptar para cultural y la vida de la ciudad, de tal manera que
la gestin del Plan, tienen como base la pueda analizar, reflexionar y tomar decisiones, El ciudadano, organizado o no, reconoce el valor de lo pblico, y avanza en capacidad de
definicin del sentido, nfasis y finalidades consciente en cuanto a su relacin con la ciudad interlocucin para que, en compaa de la accin pblica, permita la gestin coherente de su
del proceso que se exponen a continuacin: y sus conciudadanos y a las situaciones que se propio proyecto cultural y del proyecto de la ciudad
presentan en la ciudad que en algunas oportu-
Entendido como proceso progresivo para la gestin del Plan, los habitantes cuentan con
Por sentido de la estrategia de formacin se nidades afectan la convivencia pacfica, en la
informacin, aprendizajes y posibilidades de eleccin racional que les permite como ciudadanos,
hace referencia al alcance que tiene la gestin medida en que, contextos como el de Medelln Finalidad
(urbanos, rurales, de transformaciones rpidas, organizados o no, ser parte activa en las interacciones, negociaciones, acuerdos, seguimientos y
del Plan para los habitantes de la ciudad,
receptora de desplazados e inequidades), son evaluaciones que demanda el Plan
esto es, buscar que puedan configurar un
concepto general del mismo, teniendo en propicios para ello.
cuenta las diferentes situaciones del proyecto La estrategia formativa para la apropiacin accin pblica y se convierte en el escenario
de ciudad y de desarrollo planteadas por este Estos criterios determinan un encuadre y el ciudadana del Plan est pensada desde de las decisiones colectivas; el segundo, lo
Plan y por otros instrumentos, de tal suerte significado de la gestin, y constituyen, si as la relacin tiempo-espacio. En cuanto denominaremos escenarios pedaggicos
que los elementos estratgicos, programti- se quiere, el campo de primeras circunstancias a las temporalidades se plantea desde la entendidos como espacios pedaggicos que
cos y operativos del mismo sean tomados en y condiciones que deben ser tenidas en cuenta permanencia, la cotidianidad, la continuidad privilegian el espacio pblico y las actividades
consideracin como parte de la construccin para proponer las estrategias de formacin, los y aquella de la eventualidad, la ritualidad, lo cotidianas de la ciudad para la accin
social, la representacin del proyecto cultural dispositivos pedaggicos, las didcticas y los momentneo. En el primero de los casos, pedaggica, aportan a la construccin de
de la ciudad y de los imaginarios de sociedad. lenguajes de representacin, los sentidos co- la principal estrategia es la Escuela para la ciudadana desde el contacto con el otro y
municacionales y los soportes organizacionales formacin de ciudadana y sus acciones son las negociaciones para la convivencia desde
Como nfasis de la estrategia se plantean que, en el caso del Plan de Desarrollo Cultural, dirigidas y coordinadas, mediante un plan la autorregulacin y la corresponsabilidad,
las cualidades que se quieren realzar para se proponen en la tabla 3: estructurado, donde se pone en juego la como se ilustra en la figura 3.

Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
182 Figura 4. Aumento de las capacidades en el actor comunitario
183
Figura 3. Estrategia formativa para la apropiacin social del Plan

Escuela para la formacin ciudadana

Estrategia
Capacidades
pedaggica
EP a EP 1 EP

EP: escenario pedaggico


Cualificacin de las capacidades del actor comunitario
Cada uno de estos procesos se dise teniendo en cuenta los siguientes propsitos y ejes
contenidos en las tablas 4 y 5.

Tabla 4. Componentes de la estrategia de formacin ciudadana para la apropiacin del Plan

Propsitos Ejes Apropiacin del Plan

Comportamentales
Aumento de las capacidades de los habitantes en la gestin del proyecto cultural

Transformacin territorial
Objetivo de la estrategia

Comunicativas
propio y de la ciudad

Formativas
Finalidad de la estrategia Gestin del Plan para la autogestin y la sostenibilidad
Valoracin ciudad
Tabla 5. Ejes, componentes y criterios para la accin, orientadas a generar aumento de las capacidades
relacionadas con la sostenibilidad del Plan

Ejes Criterios para la accin


Negociacin de intereses
El Plan es un acuerdo que se convierte en el punto de partida de la estrategia pedag-
gica, de ah que las primeras actividades que deben emprenderse desde la gestin sean
Apropiacin
precisamente su conocimiento, comprensin y reconocimiento como resultado de un
trabajo participativo comunitario que se convierte en la carta de navegacin del proceso
Reforzar en los ciudadanos la valoracin que tienen de su ciudad buscando
armonizar sus intereses y proyecto particular con los de la ciudad, desde la reflexin
Valoracin de la ciudad
sobre cmo un sistema de relaciones sociales, culturales, econmicas, ambientales
y paisajsticas aporta a su propio desarrollo
El habitante y las organizaciones son constitutivos fundamentales de la ciudad, y
Negociacin de intereses generadores de valor; sin embargo, existen otros actores e intereses sobre el territorio con
los cuales debe acordar los criterios ticos para la gestin del proyecto cultural de ciudad Participacin integral
Componentes
En cada uno de los escenarios pedaggicos, para la comprensin de los elementos
Formativos
necesarios para la toma de decisiones, desde la reflexin Gestin ciudadana
Movilizacin de razones emotivas y entrega de informacin para la toma de
Comunicativos
decisiones.
Comportamentales Incorporacin de valores y normas pactadas
Participacin permanente, vinculacin activa a escenarios de anlisis y decisin
Medios
desde la perspectiva de elecciones conscientes y desde la valoracin de la ciudad

Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
184 185
5.2.3 Creacin del Observatorio-Laboratorio de en su ncleo a artistas, desarrolladores, en Utilizar los recursos que ofrece internet como herramienta para la gestin de la
Cultura y del Sistema de Informacin Cultural definitiva, creadores; por ello el SICMED como uno de los medios para la informacin sobre la ciudad.
de Medelln SICMED75 se propone, bajo el principio de Open Source, recopilacin, procesamiento y difusin c. Reconocer la riqueza y diversidad de los
es decir, colaborativo, evolutivo, dinmico, y de la informacin, sin descuidar procesos y manifestaciones existentes en
La creacin de un observatorio-laboratorio de todos, para que la interculturalidad tenga los mecanismos y procedimientos la ciudad.
de cultura que relacione la investigacin asiento en l. convencionales de distribucin de d. Tomar decisiones de inversin desde la
bsica y el seguimiento a los programas y documentacin. perspectiva de la equidad poblacional y
proyectos de cultura a partir de un mdulo de El SICMED busca ser un sistema de El sistema se basa en una estructura territorial.
indicadores que permita evaluar el impacto registro cultural; pero, adems de la cliente-servidor, soportado en tecno- e. Permitir la proyeccin internacional del
de las polticas culturales y los criterios de dis- expresin de la cartografa cultural, se loga de bases de datos y comunicacio- sector desde el reconocimiento de la creacin
tribucin local de los recursos en programas y espera que el Observatorio deje los cimientos nes que funcionan en intranet, extranet y la produccin local y el conocimiento de
proyectos, requiere de una herramienta bsica de la construccin de la lnea base de o internet, permitiendo a los actores, los proyectos culturales que han generado
que es el Sistema de Informacin Cultural informacin cualitativa y cuantitativa que productores o consumidores de infor- grandes beneficios sociales que puedan
de Medelln SICMED el cual deber logre transversalizar la planeacin cultural macin cultural generar procesos de replicarse total o parcialmente y en diversas
permitir, entre otros, tener actualizado y con las dems actividades de planeacin de intercambio, crtica y construccin escalas territoriales.
organizado el estado de la institucionalidad la municipalidad. de indicadores para medir la pulsin del f. Lograr mayor conexin entre las redes
y de las dinmicas culturales en la ciudad de plan en el tiempo. de instituciones y servicios culturales
acuerdo con los diversos procesos que din- El Observatorio-laboratorio tiene como (bibliotecas, museos, archivos, entre otros).
amizan su vida cultural. Este sistema deber propsito facilitar el intercambio de infor- Gestin de la informacin g. Facilitar la apropiacin de las nuevas
estar articulado a los nodos departamental macin cultural entre los actores del escenario tecnologas para acceder y generar
y nacional del Sistema Nacional de Infor- cultural de Medelln y sus reas de influencia, Con esta estrategia se busca articular, acceder informacin, por parte de los actores.
macin Cultural SINIC, y alimentar a para lo cual es necesario consolidar un siste- y actualizar la informacin con el fin de h. Crear y mantener el S istema de
su vez dicho sistema. ma local de informacin cultural que apoye planear, administrar y evaluar el sector y los Informacin Cultural de Medelln que
los procesos de anlisis, toma de decisiones procesos culturales. Es necesario, en este contribuya a la observacin y medicin
Es necesario alimentar dicho observatorio y difusin de informacin cultural en todos caso, crear un sistema de informacin para de la gestin participativa del desarrollo
con indicadores, tanto cuantitativos como los mbitos de la administracin, a partir de la compilacin, monitoreo y evaluacin local en los Planes de Desarrollo Local,
cualitativos, que servirn para el monitoreo, la recoleccin y el procesamiento de datos permanentes. Ello implica construir los Presupuesto Participativo, y en los
seguimiento y evaluacin de las polticas enmarcados en las categoras de informacin indicadores apropiados y relevantes, articularse procesos culturales de barrio, comuna,
culturales materializadas en programas y cultural. con el Sistema de Informacin Municipal y zona, vereda y corregimiento.
proyectos. As mismo, con base en estos hacer un levantamiento de la lnea base que
indicadores, ser posible establecer criterios Con el SICMED se busca alcanzar las permita verificar los impactos hasta el ao 2020.
de distribucin local de los recursos en pro- siguientes metas: 5.2.4 Marco normativo municipal
gramas y proyectos, especialmente a travs Para ello se propone:
de las convocatorias y de los presupuestos Facilitar la utilizacin de la informacin La legislacin es la base fundamental para
participativos. cultural, como base objetiva para la a. Crear un observatorio-laboratorio de la organizacin del sector, en la medida en
toma de decisiones. cultura que permita generar, reunir, que define el marco general de gestin de lo
Dado el carcter amplio, pblico y pluralista Proponer una metodologa comn articular, analizar, interpretar y publicar cultural; en este caso, es necesario ampliar
de estas iniciativas, se quiere trabajar en una de procesamiento de la informacin informacin de calidad y confiabilidad el conocimiento de la legislacin y de la
direccin que sume voluntades y que atraiga y documentacin disponible, basada suficiente para la toma de decisiones sobre normativa local existente por parte del sector,
en los procedimientos, terminologa la previsin de impactos de las polticas con el fin de hacer exigibles los derechos,
75 La propuesta del Sistema de Informacin y otros instrumentos utilizados por culturales. ampliar el mbito de la gestin de recursos
Cultural de Medelln hace parte de los sistemas de informacin del nivel b. Poner en marcha el Sistema de Informa- y satisfacer de manera efectiva las demandas
anexos de este documento. nacional (SINIC). cin Cultural de Medelln SICMED ciudadanas. En trminos normativos se busca:

Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
186 187
a. Que el Plan de Desarrollo sea un b. Mejorar la calidad de los programas de Tabla 6. Fases de implementacin del plan
instrumento avalado mediante un acuerdo formacin en gestin cultural y campos
municipal que le d sustento legal. afines que den cuenta de estudios tcnicos Fase Perodo Objetivos Actividades
b. Incorporar las leyes, decretos y dems de las caractersticas que la formacin
Revisin de lineamientos polticos culturales
desarrollos legislativos y normativos del debe tener en este campo para que
pas. los egresados contribuyan a la mejor Consulta ciudadana
c. Generar procesos de conocimiento de planeacin y gestin. Consulta sectorial
Formulacin del Plan
la legislacin vigente, de manera que c. Articular los planes culturales de
de Desarrollo Cultural Formular el Plan de Desa- Diagnstico tcnico
los actores, y en general los ciudadanos, las comunas y corregimientos, del 2010
2011-2020 (fase rrollo Cultural 2011-2020
tengan mayores oportunidades para el departamento y el pas, al tiempo que se Formulacin de programas y estrategia de
culminada)
logro de su proyecto de vida cultural. respete la autonoma de cada uno para sostenibilidad
d. Revisar la carga impositiva a los planear, financiar y gestionar. Revisin y retroalimentacin con consejos
espectculos pblicos locales, con el fin d. C o n s o l i d a r l a s c o n d i c i o n e s y
Definicin de la estrategia de apropiacin social
de favorecer el desarrollo de la industria acompaamiento para que cada territorio
cultural y atraer los grandes eventos del autogestione, determine y apoye la Promocin y aprobacin del acuerdo municipal
mundo a la ciudad. financiacin de sus programas culturales. Estrategias de medios masivos
e. Formalizar las organizaciones del sector Difundir y alcanzar el
Estrategias de publicacin
con miras a fomentar los emprendimientos reconocimiento social del
Apropiacin social
5.3 Gestin e implementacin del Plan y la productividad en gremios, asociaciones 2011 Plan como instrumento
Eventos con el sector artstico y cultural
del Plan
y cooperativas. para el desarrollo de lo Trabajo pedaggicos con consejos de reas,
Segn el documento Conpes 3162 de 2002, f. Aprovechar la oferta de formacin cultural en la ciudad sectores y zonas
para la implementacin del Plan Nacional cultural de las instituciones de educacin
Construccin de las lneas base para cada uno
de Cultura, la gestin cultural comprende superior existentes en la ciudad, incluidas
de los programas y proyectos
la articulacin, direccin y coordinacin las ofertas de profesionalizacin para los
de la planeacin, ejecucin y evaluacin cultores con trayectoria y experiencia. Trabajo con las reas y sectores para definir

de programas, procesos, asociaciones, g. Fortalecer la presencia y cercana en plan de accin para el cuatrienio

instituciones y actores culturales. La el territorio de la institucionalidad Comienzo de la ejecucin de los proyectos


gestin es el mecanismo por el cual el cultural estatal, a travs un coordinador estratgicos segn el plan y las etapas de
Estado organiza todos los procesos para responsable de la gestin cultural local cada uno
con la cualificacin suficiente para la Implementacin del Plan
que cumplan con los objetivos para los Implementacin del Fortalecimiento del Consejo Municipal de
planificacin, la gestin, el monitoreo, la y su articulacin al Plan
cuales fueron formulados. Plan, fase de corto y 2012-2015 Cultura
evaluacin y el seguimiento de los planes, de Desarrollo, perodo
mediano plazo
programas y proyectos culturales en las 2012-2015 Implementacin del Sistema de Informacin
Una gestin sostenible implica:
diversas escalas territoriales. Cultural de Medelln

a. Cualificar el personal que formula, h. Gestionar recursos nacionales e interna- Desarrollo de estudios e investigaciones
gestiona y evala los planes culturales cionales, pblicos y privados. Construccin del expediente del Plan
en las comunas y corregimientos, i. Realizar el seguimiento y evaluacin a
los programas y proyectos que estn bajo Divulgacin permanente
buscando garantizar el conocimiento
de los procesos presupuestales que la responsabilidad de la administracin
intervienen en la cultura y las fuentes de municipal.
recursos y mecanismos para generarlos o La tabla 6 muestra las fases para la imple-
conseguirlos. mentacin del Plan.

Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
188 189
Continuacin Tabla 6. Fases de implementacin del plan y local orientadas a fomentar la creacin regular el comportamiento de los agentes
cultural y la promocin, defensa y salvaguarda potenciales y los realmente involucrados
Fase Perodo Objetivos Actividades
de las memorias y de los patrimonios en el tema cultural. Estas pautas estn
Evaluacin de la implementacin en el culturales, al tiempo que se cuenta con sujetas, evidentemente, a las decisiones
cuatrienio anterior legislacin destinada a dar soporte, por vas de la administracin pblica sobre la
Trabajo con las reas y sectores para definir conexas a dicho flujo. satisfaccin de necesidades sociales bajo la
plan de accin para el cuatrienio aplicacin de las disposiciones obligatorias
Implementacin del
Implementacin del Plan As las cosas, se cuenta con un conjunto de vigentes y el ejercicio de su potestad para
Desarrollo de estudios e investigaciones
Plan, fase de mediano 2016-2019
y su articulacin con mecanismos de financiacin para la cultura la consideracin de las opciones a partir
y largo plazo
el Plan de Desarrollo, Ejecucin de los proyectos estratgicos segn que implica asignaciones provenientes de los de las normativas existentes.
perodo 2016-2019 el plan y etapas de cada uno recursos corrientes de la Nacin, as como un
Actualizacin de clculo de los indicadores sistema de incentivos tributarios para la pro- b. Establecer y profundizar las alianzas con
duccin, distribucin, consumo o intercam- otras empresas, organizaciones culturales,
Actualizacin del expediente del Plan
bio de productos, bienes y servicios culturales educativas y sociales existentes. Una alta
Divulgacin permanente o para la asociacin del sector privado. proporcin de la actividad cultural en la
Actualizacin del diagnstico ciudad se adelanta con recursos diferentes
Actualizar el Plan de Al tiempo, confluyen a la reflexin a los pblicos, configurando, en el mbito
Pedagoga frente a la revisin y actualizacin
Desarrol lo Cultur al disposiciones de otros mbitos y materias que de la actividad privada, una amplia oferta de
Evaluacin, revisin, del Plan
2020 2011-2020, para lo cual bajo la lgica sealada afectan las actividades, inters cultural que se corresponde con el
actualizacin Revisin participativa los sectores o el flujo de los bienes culturales. inters de la actividad empresarial, educativa
se realizar su revisin y
evaluacin Elaboracin del Plan actualizado Se trata de incentivos y restricciones que o social de cada una de las empresas o
configuran regmenes preferenciales en el entidades. Cajas de compensacin, empresas
Difusin y apropiacin social
orden tributario, cambiario, arancelario, con un alto sentido de la responsabilidad
aduanero y crediticio, que pueden utilizarse social empresarial que contribuyen al
Nota: Las fases propuestas se articulan a los periodos de gobierno de las administraciones municipales.
de manera concurrente con el fin de crear o desarrollo de importantes iniciativas
disponer de un bien cultural para el disfrute culturales de la ciudad, libreras, teatros,
colectivo o individual. salas para las artes escnicas, proyectos
5.2.6 Financiamiento del Plan La financiacin de la cultura suele identificarse, editoriales, centros culturales y entidades
en el marco de la prctica presupuestaria Es importante sealar que la financiacin culturales como bibliotecas y museos
Uno de los elementos esenciales para la pblica, a travs de las correspondencias entre debe concebirse como la posibilidad de privados, parques temticos, entre otros,
sostenibilidad del Plan es, sin duda, el actividades o sectores culturales y fuentes de disponer de recursos a lo largo del tiempo, confluyen con establecimientos educativos,
conocimiento y aprovechamiento de las fuentes recursos para soportarlos en su desarrollo. En de manera sostenible, y para ello deben organizaciones no gubernamentales, grupos
de financiamiento en los mbitos internacional, este sentido, los esfuerzos se concentran en considerarse tres mbitos de decisin: comunitarios y agrupaciones y colectivos
nacional, regional y local que contribuyan la presentacin de lo cultural como unvoco, artsticos y culturales, a configurar mbitos
a generar las sinergias, la cooperacin y la escindido de los dems procesos de la vida a. Aprovechar las concesiones de ley. de despliegue de lo cultural en la ciudad,
corresponsabilidad institucional y social para en sociedad y, por reflejo, de la construccin Supone que la Entidad Territorial explore cada uno de ellos con un papel muy
la ejecucin del Plan de Desarrollo Cultural de de ciudadana. las disposiciones legales a su alcance importante en la implementacin efectiva
Medelln. Para ello es preciso sealar los criterios y disponga de pautas precisas para: del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln
que permitan establecer los parmetros de Un derivado natural de este imaginario minimizar la incertidumbre sobre el flujo 2011-2020.
coherencia sobre el financiamiento de lo pragmtico corresponde a la garanta del de recursos esperados con las disposiciones
cultural, la garanta del flujo de recursos en el flujo y circulacin de bienes culturales en los actuales, adelantar proyecciones sobre las En este campo, la apuesta consiste en la con-
tiempo y la bsqueda de eficiencias a travs de espacios sociales. De este modo, se dispone consecuencias de las modificaciones currencia de intereses y la suma de iniciati-
la articulacin de esfuerzos dispersos. de amplias normativas de carcter nacional a las condiciones actuales y procurar vas para la obtencin de beneficios mutuos,

Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
190 191
lo que supone acercamientos diferenciados las intervenciones municipales encaminadas urbano, entre otros), trabajo comunitario El documento del Consejo Nacional de
en instancias de participacin reconocidas al desarrollo de organizaciones sociales, al articulado con organizaciones sociales de Poltica Econmica y Social, CONPES
en la ciudad, por mbitos de cobertura acompaamiento en procesos comunitarios base (periodismo juvenil, juntas de accin N.3162 de 2002, identifica algunas fuentes
territorial, por la poblacin objeto de sus y a la proteccin de los derechos de pobla- comunal, grupos de atencin de emergencias), de financiacin, tal como se se aprecia en
actividades o por el peso en el crecimiento ciones vulnerables se articulen bajo la clara entre muchos otros. la tabla 7.
del sector cultural que las cobija, entre otras. conciencia de la presencia de lo cultural y de
la complejidad que reviste.77 La restriccin Tabla 7. Fuentes de financiamiento del sector cultura
c. Configurar una gran red social para el para ello descansa en las dificultades de
desarrollo cultural en la ciudad. Si bien articulacin entre las diferentes instancias Fuente Caracterstica
las estrategias anteriores se concentran municipales.
en el aprovechamiento de recursos para Recursos nacionales del presupuesto general de la nacion asignados a los
1. Recursos de inversin nacional
satisfacer las necesidades de la ciudad Bajo la lgica propuesta, la estrategia de proyectos nacionales que ejecuta el Ministerio de Cultura
en materia de lo cultural, no se indaga financiacin debera comprender: la articu- 2. Programas especiales Plan Colombia y Red de Solidaridad
sobre los procesos que las sustentan. Sin lacin de las fuentes propias; la consecucin
a. Recursos generados por la Estampilla Procultura
ahondar en el asunto, lo que se sugiere de nuevas fuentes va cooperacin y la con-
3. Recursos propios b. Impuestos a espectculos pblicos
es que la consideracin de la existencia secucin de nuevas fuentes va incentivos y
de la sociedad, sobre la que es posible restricciones normativas. c. Venta de servicios o productos ofrecidos por entidades del sector
incidir en materia cultural, es condicin Transferencia de los ingresos corrientes de la Nacin para apoyar entidades
4. Transferencias ICN
necesaria pero no suficiente para avanzar En este sentido, la financiacin de la cultura pblicas y privadas
hacia una financiacin sostenible. De debe dirigirse con prioridad a identificar 5. Proyectos especficos de otros Banco de la Repblica, Colciencias, Colfuturo, Fondo Nacional de Regalas,
hecho, en la concrecin de los mbitos y aprovechar eficientemente las fuentes ministerios y de instituciones Plante, Comisin Nacional de Televisin, entre otros
previos se pueden generar dependencias disponibles para que sean utilizadas en las
Participaciones de los ingresos corrientes de la Nacin a departamentos,
y mensajes errneos sobre el valor de lo actividades de mayor relevancia para la 6. Participaciones ICN
municipios y distritos
cultural como algo solo sostenible bajo el ciudad, en trminos del Plan. Al respecto,
financiamiento del sector pblico o solo Medelln dispone de experiencias rescatables 7. Crditos Crditos blandos otorgados por el IFI
rentable en el marco de la actividad de la como: definicin de trminos prioritarios a. Convenios bilaterales y de cooperacin internacional
gran empresa privada. (educacin y primera infancia, entre otros), 8. Recursos internacionales
b. Crditos internacionales
confluencia de esfuerzos en dichos temas,
9. Sector privado Aportes del sector Privado
De este modo, se rescata la obligatoriedad enlaces internacionales para trabajo cultural
de incorporar en la intervencin social (ciudades hermanas, industrias culturales,
Fuente: Documento CONPES No 3162, pg. 18. No se incluyen en tal clasificacin el IVA a la telefona mvil y
mecanismos de apropiacin de lo cultural, internacionalizacin de sus programas de
las disposiciones de incentivo especial a las bibliotecas pblicas, al sector editorial y a la cinematografa.
para que las comunidades y los ciudadanos msica y premios por su labor de desarrollo
apelen a la intervencin social en materia de
cultura bajo propuestas de cooperacin y no
de dependencia,76 tarea que demanda que humanos, el fomento del pluralismo y la Dicha clasificacin obliga a disponer de un Finalmente, se sugiere considerar los riesgos
participacin ciudadana. esquema comprensivo que seale y articule implicados en la sostenibilidad del financia-
77 Es claro que las diferentes secretaras de la los sectores conexos a lo cultural: educacin, miento de lo cultural, tales como la limitada
76 El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Alcalda de Medelln deben articularse para comunicaciones, medio ambiente, comercio claridad en la concepcin de lo cultural y
concibe a la cultura como un elemento de adelantar procesos de ciudad tal y como lo
exterior, turismo, deporte y recreacin, primaca de la clasificacin economicista en
convivencia y como un pilar de la estructura hace con apuestas para la primera infancia
convivencia, equidad de gnero, grupos bienes y servicios o sectores y actividades; de-
social del pas. La cultura como convivencia o para la educacin. Al tiempo que pueden
busca el fortalecimiento del tejido social que concurrir con otras instancias para atender a
tnicos, entre otros, con el fin de evidenciar bilidad en la seleccin de prioridades, impli-
permita recuperar la confianza ciudadana en la obligatoriedad de apropiar al ciudadano de su articulacin a un proyecto de ciudad que cados y grado de afectacin; escasa reflexin
las instituciones, el respeto a los derechos su rol en el desarrollo de su comunidad. se piensa y se construye desde la cultura. sobre los comportamientos deseados de los

Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
192 193
nacionales e internacionales; recursos propios las comunidades; proteger el patrimonio
generados por los servicios y productos que cultural en sus distintas expresiones y su
ofrecen las entidades del sector e inversiones adecuada incorporacin al crecimiento
y aportes del sector privado; los recursos econmico y a los procesos de construc-
provenientes de la Estampilla Procultura, y los cin ciudadana; apoyar el desarrollo de
derivados de las leyes del cine, de bibliotecas, las redes de informacin cultural y bie-
del libro, entre otros. nes, servicios e instituciones culturales
(museos, bibliotecas, archivos, bandas,
A continuacin se presentan algunas de orquestas, etc.), as como otras iniciativas
las fuentes de financiamiento con el fin de de organizacin del sector cultural.
procurar incorporar dichos recursos en la
sostenibilidad del Plan de Desarrollo Cultural b. Ley 863 de 2003, Reforma tributaria.
de Medelln 2011-2020: Hace referencia a las normas tributarias,
aduaneras, fiscales y de control para
a. Ley 715 de 2001, Ley del Sistema General estimular el crecimiento econmico y el
Arquitectura, corregimiento San Sebastin de Palmitas. Foto: Archivo Alcalda de Medelln de Participaciones. Son los recursos que saneamiento de las finanzas pblicas.
se transfiere por parte de la Nacin (por
agentes e inoperancia de mecanismos legales Algunas claves para el financiamiento mandato de los artculos 356 y 357 de la c. Ley 752 de 2002, Regalas directas e indi-
o instrumentos para afectarlos (estmulos o pblico de la cultura.79 Constitucin Poltica) a las entidades terri- rectas. Modifica la Ley 141 de 1994, por la
sanciones); prelacin de acciones aisladas y toriales, con el fin de financiar los servicios cual se cre el Fondo Nacional de Regalas
exclusin de cooperantes y construccin de Las fuentes de financiacin del sector cultural definidos por esta Ley, correspondiendo a y la Comisin Nacional de Regalas.
una base social para la constante mejora de identificadas en el pas, incluyen recursos cultura el 3% de los recursos de propsitos
la pertinencia de las decisiones. de inversin del Presupuesto General de la generales. De acuerdo con el Ministerio de d. Ley 1111 de 2006, Estatuto de Rentas.
Nacin; recursos de transferencias a travs del Cultura, la Ley 715 de 2001 asignaba por Inversin de recursos del IVA a la tele-
Medelln debe avanzar hacia la identificacin Sistema General de Participaciones; convenios este concepto el 17% del total de los recursos fona celular; modifica el artculo 35 de
de la contribucin de la cultura al producto bilaterales y de cooperacin internacional; girados a los municipios; sin embargo, la la Ley 788 de 2002, a travs del cual se
interno bruto de la ciudadPIB, as proyectos especficos de otros ministerios y de Ley 1176 de 2007 modific los porcen- increment el IVA a la telefona mvil.
como en la creacin de una cuenta satlite instituciones como el Banco de la Repblica, tajes, asignando para propsitos generales
de cultura que permita, de acuerdo con el Colciencias, Colfuturo, Fondo Nacional de el 11,6%, situacin que redujo los recursos e. Ley 814 de 2003, Ley de Cine. Impulsa el
Departamento Administrativo Nacional Regalas, Comisin Nacin de Televisin; destinados a la cultura.80 desarrollo del cine y crea nuevas fuentes de
de EstadsticasDANE, crear un un recursos provenientes de los impuestos a financiacin y lineamientos para su desa-
sistema de informacin econmica sobre espectculos pblicos; recursos de transferencias Dichos recursos de destinacin especfica rrollo posibilitando escenarios de retorno
actividades culturales, basado en el Sistema de de los Ingresos Corrientes de la Nacin; crditos deben invertirse en: fomentar el acceso, la productivo entre los sectores integrantes
Cuentas Nacionales de Naciones Unidas de innovacin, la creacin y la produccin de la industria de las imgenes, el estmulo
1993 (SCN 93), [con el objetivo de] obtener artstica y cultural; apoyar y fortalecer a la inversin en el mbito productivo de
dane.gov.co/index.php?option=com_content los procesos de informacin, investiga- los bienes y servicios comprendidos en esta
informacin continua, confiable y comparable,
&task=category&sectionid=33&id=416&Ite cin, comunicacin y formacin y las
que permita el anlisis y evaluacin econmica industria cultural, la gestin cinematogrfica
mid=915, recuperado: 28 de febrero de 2011.
de las actividades culturales [] y la toma de expresiones multiculturales; apoyar la en su conjunto y a convocar condiciones de
79 Ministerio de Cultura, Manual para la
decisiones pblicas y privadas.78 construccin, dotacin, sostenimiento y participacin, competitividad y proteccin
Gestin de la Cultura. Colombia Diversa.
ProdCast Comunicaciones, [en lnea],
mantenimiento de la infraestructura cul- para la cinematografa nacional. Los recur-
78 Departamento Administrativo Nacional de disponible en: http://www.mincultura. tural y su apropiacin creativa por parte de sos provienen del 8,5% de los ingresos netos
EstadsticasDANE, cuenta satlite de gov.co/index.php?idcategoria=18324, generados por la presentacin de pelculas
cultura, [en lnea], disponible en: http://www. recuperado: 8 de marzo de 2011. 80 Ibd. extranjeras en salas de cine del pas, el

Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
194 195
8,5% de los ingresos netos generados por inversin de los recursos del IVA a la intervencin de bienes de inters cultural, o. Cooperacin nacional e internacional. De
la distribucin de pelculas extranjeras en telefona mvil destinados al patrimonio. proyectos de construccin de infraestruc- acuerdo con la Agencia de Cooperacin e
salas de cine del pas, el 5,0% de los ingre- tura cultural, proyectos de infraestructura Inversin de Medelln y el rea Metropo-
sos netos generados por la exhibicin de h. Ley 1379 de 2010, Ley de Bibliotecas. deportiva y recreativa. litanaACI 83, la internacionalizacin
pelculas colombianas en salas de cine del Propende por la sostenibilidad del Plan es clave para nuestra regin porque permite
pas, donaciones e inversiones de privados a Nacional de Lectura y Bibliotecas. m. IVA a la telefona mvil. La Ley 788 entablar y fortalecer redes de aliados y socios
travs del programa de estmulos tributarios incrementa el IVA a la telefona mvil en todo el mundo, que son la plataforma
(Hasta el 125% de deduccin de su base i. Ley 1381, Ley de Proteccin de Lenguas en un 4%, pasando de un 16% a un para convertirnos en una sociedad ms com-
gravable y hasta el 30% de la renta lquida en Nativas. Fundamenta las bases para el 20% con destinacin especfica para los petitiva y con mejores condiciones de vida.
caso de donacin) y se invierten, el 70% en desarrollo de los derechos lingsticos, sectores cultura y deporte. Mediante
la produccin cinematogrfica y el 30% en individuales y colectivos de los grupos el Decreto 4934 de 2009 se establece En 2002, la Alcalda de Medelln, EPM,
lneas de accin complementarias entre s, tnicos con tradicin lingstica propia. que estos recursos deben invertirse en Empresas Varias y el rea Metropolitana del
encaminadas a promover el cine colombiano j. Ley 666 de 2001, Ley de la Estampilla el desarrollo de inventarios y registros Valle de Aburr crearon dicha agencia, con
como industria81. Pro Cultura. La Ley 397 de 1997 o Ley del patrimonio cultural de acuerdo el propsito de contar con una plataforma
General de Cultura facult a las asambleas con la metodologa establecida por el para facilitar las relaciones de la regin con
f. Ley 89 de 199, Ley Nacional del Li- departamentales y a los concejos munici- Ministerio de Cultura, y de programas el mundo y mejorar la participacin de la
bro. Esta ley procura el desarrollo de la pales para crear esta estampilla con el fin relacionados con la proteccin, promo- ciudad en los flujos globales de capitales,
industria editorial del pas, con el fin de proveer recursos para la financiacin cin y difusin del patrimonio cultural productos, servicios, cooperacin y conoci-
de hacerla competitiva en el mercado cultural. por medio de campaas de prevencin, miento, lo que ha permitido fortalecer las
internacional mediante el aumento de sensibilizacin, educacin y formacin relaciones y alianzas con socios estratgicos y
las exportaciones de libros colombianos, k. Regalas directas. Se establecen en los de la comunidad. captar recursos de cooperacin internacional
el apoyo a la libre circulacin del libro en artculos 360 y 361 de la Constitucin y de inversin para la ciudad, de acuerdo con
Colombia y Amrica, el fomento y apoyo Poltica, como contraprestacin econ- n. Fuentes del Ministerio de Cultura. El los planes de desarrollo y de cara a constituir
a la produccin de libros, textos didcticos mica por la explotacin de un recurso Ministerio de Cultura constituye una nuestra regin en referente internacional de
y revistas cientficas y culturales, mediante natural no renovable y se giran a los fuente para la inversin de recursos, inclusin, convivencia y competitividad.
el estmulo de su edicin, produccin y municipios y departamentos en cuyo especialmente en las lneas establecidas
comercializacin, la formacin de diagra- territorio se adelanten explotaciones de en los siguientes planes y programas La cooperacin internacional se asume desde
madores, ilustradores, fotocompositores, recursos naturales no renovables o existan nacionales: Plan Nacional Audiovisual la poltica de la ciudad como un hecho de
libreros, bibliotecarios, entre otros. Los puertos martimos y fluviales por donde se (PAN), Plan Nacional para la Danza, corresponsabilidad, en el que dos o ms actores
recursos provienen de beneficios fiscales transporten dichos recursos o productos Plan Nacional para las Artes, Programa (pases, ciudades, organizaciones multilaterales,
y tributarios a las editoriales y aportantes derivados de los mismos.82 de Infraestructura Cultural, Conservacin ONG), se alan para conseguir un propsito
privados a la produccin bibliogrfica del del Patrimonio Cultural, Programa comn, posicin que se aleja de la creencia de
pas y de recursos del Estado, entre otros. l. Regalas indirectas. Constituidas por los de Diversidad Cultural, Programa de que la cooperacin significa la transferencia
ingresos provenientes de las regalas que Emprendimiento, Fortalecimiento de recursos o asistencia tcnica en un sentido.
g. Ley 1185 de 2008, Ley del patrimonio no sean asignados a los departamentos y y Proyeccin de la Cinematografa,
material e inmaterial de Colombia. municipios mediante la creacin del Fon- Comunicacin para la Inclusin, y
Ampla la definicin y establece lneas do Nacional de Regalas cuyos recursos se Fortalecimiento Institucional, Programa
de accin y control para su conservacin destinan a las entidades territoriales en Nacional de Concertacin, Programa
83 Agencia de Cooperacin e Inversin de
y salvaguarda. Se reglament posterior- los trminos que sealan la Ley 752 de Nacional de Estmulos a la Creacin Medelln y el rea MetropolitanaACI,
mente mediante los Decretos 1313, 763 2002 y la Ley 1283 de 2009. Se finan- y la Investigacin, Plan Nacional de [en lnea], disponible en: http://www.
y 2941. El Decreto 4934 reglamenta la cian mediante esta fuente proyectos de Msica para la Convivencia PNMC, acimedellin.org/es/Cooperaci%c3%b3n/
Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas TemasEstrat%c3%a9gicos.aspx, recuperado:
81 Ibd. 82 Ibd. PNLB. 20 de febrero de 2010.

Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
196
Medelln se ha convertido en un eje importante por la va de los hermanamientos median-
de la llamada cooperacin descentralizada, te convenios suscritos entre ciudades con
una de las formas de ayuda internacional que caractersticas afines, o mediante redes de
permite la cooperacin horizontal y de doble expertos o de ciudades que permiten generar
va en reas vinculadas a las organizaciones alianzas de beneficio mutuo en materia de
de los pueblos indgenas, las agrupaciones conocimiento, asesora, acompaamiento a
profesionales, las cooperativas, los sindicatos, procesos, entre otros.
iglesias, organizaciones de mujeres, de
jvenes, instituciones educativas, culturales En materia cultural, Medelln cuenta con
y de investigacin, cuyo objetivo se centra en una experiencia que es necesario fortalecer
la contribucin al desarrollo local humano y para ampliar las alianzas de cooperacin en
sostenible y la democracia local participativa materia cultural, de manera que se incentiven
y directa. los intercambios, las oportunidades de for-
macin de talentos y capacidades artsticas
La cooperacin descentralizada se adelanta y culturales en el exterior, el desarrollo de la
mediante la presentacin de proyectos de movilidad acadmica en el campo cultural, el
apoyo tcnico y econmico a ONG y gobier- fortalecimiento de los equipamientos cultu-
nos locales; la participacin en convocatorias rales, de las redes, del patrimonio cultural, de
abiertas por alcaldas, regiones, fundaciones y las oportunidades para los pueblos indgenas,
organismos multilaterales de diversos pases; afrocolombianos, entre otros.

Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural


66 Sistema de seguimiento
y evaluacin
199

6. Sistema de seguimiento y evaluacin

Est ampliamente aceptado y reconocido Figura 5. Crculo virtuoso de la gestin


que el sistema de seguimiento y evaluacin
de planes, programas y proyectos,
constituye un componente com- Crculo virtuoso
plementario e indispensable del de la gestin
crculo virtuoso84 de la planeacin y
la gestin, y que est estrechamente
relacionado con la toma de deci-
siones en los asuntos pblicos. La
figura 5 muestra los componentes
4. Monitoreo 1. Diagnstico
esenciales de este sistema.

Para llegar a esta propuesta de


indicadores del Plan de Desarrollo
Cultural de Medelln 2011-2020,
se hizo una lectura exhaustiva y se
mape el documento del Plan; se
redactaron y se complementaron 3. Gestin 2. Planeacin
c om o i n d i c a d o re s l a s l n e a s
estratgicas y programticas del
mismo; se sugirieron indicadores
por lneas de actuacin y no de

84 Por crculo virtuoso se entiende un conjunto programas; luego se seleccionaron aquellos


de dinmicas, procesos, hechos o aconteci- mbitos de indicadores con mejores
mientos articulados e interdependientes, que caractersticas de especificidad, medicin
se suceden de manera continua o discontinua y realismo. Todo esto, conforme a la
que favorece el logro de resultados positivos Gua metodolgica para la formulacin de
en torno a un fin comn.

Sistema de seguimiento y evaluacin


200 201
indicadores del Departamento Nacional de sales tales como: fomento (incluye fomento Finalmente, se opt por seleccionar 6.1 Propsitos del sistema
Planeacin de Colombia.85 sectorial; estmulos y reconocimientos cul- indicadores que correspondan a los objetivos de seguimiento del Plan
turales), infraestructura (equipamientos y superiores del plan (retos y desafos de
A partir de ello se elabor un documento circuitos culturales); organizacin (instancias ciudad), al objetivo general y a los objetivos El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-
que permite, de una parte, analizar y juzgar y redes culturales); formacin e investigacin especficos del plan, y se complementaron 2020 es referente de planeacin, gestin, toma
la suficiencia del sistema de indicadores con- cultural; acceso y disfrute de bienes y servicios con indicadores pertinentes propuestos por de decisiones e inversin de las autoridades
forme a la estructura del Plan, es decir, por culturales (acceso y eventos); seguimiento el Departamento Nacional de Planeacin locales, las instancias, organizaciones y
lneas estratgicas y programticas y, de otra, cultural (observatorios, inversin y segui- DNP, en el documento Fomentar la entidades culturales de la ciudad.
discutir y juzgar la suficiencia del sistema de miento). La figura 6 muestra la estructura Cultura Ciudadana, Visin Colombia II
indicadores conforme a procesos transver del sistema de indicadores culturales. Centenario.86 Objetivo general: Contribuir a mejorar la
gestin cultural de la ciudad a partir del
Montar las bases de datos de las seguimiento y control al Plan de Desarrollo
Figura 6 Sistema de indicadores culturales
organizaciones, entidades e instituciones Cultural 2011-2020.
responsables de producir informacin para el
Fomento sistema de seguimiento y evaluacin ser una Objetivos especficos:
Fomento sectorial tarea dispendiosa. El sistema de indicadores
Estmulos y reconocimientos se ir afinando en la medida que se validen a. Recopilar, analizar y difundir informacin
culturales los indicadores propuestos y que con la que les permita a los consejos e instancias de
Equipamentos tarea de sensibilizar, motivar y establecer los cultura de la ciudad, las organizaciones y en-
Infraestructura Fomento
Equipamentos culturales culturales mecanismos para lograr que fluya, se pueda tidades culturales, las autoridades locales, los
Circuitos culturales centralizar la informacin necesaria. medios de comunicacin masiva y medios
alternativos conocer cmo avanza el Plan de
Organizacin Los destinatarios de los resultados del sistema Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020.
Instancias culturales desde luego sern los consejos de cultura b. Verificar el proceso de ejecucin del Plan
Redes culturales Acceso y disfrute existentes en la ciudad,87 las organizaciones de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-
Formacin e investigacin Planeacin de los bienes Seguimiento y entidades culturales, las autoridades locales, 2020 y aportar de manera oportuna ele-
Formacin cultural y servicios los medios de comunicacin y la ciudadana mentos sobre ajustes que sean necesarios.
Investigacin cultural en general. c. Promover la vinculacin de diferentes orga-
nizaciones y sectores de la sociedad al Plan
Acceso y disfrute de Desarrollo Cultural de Medelln, mediante
Acceso cultural
Eventos culturales
86 Departamento nacional de Planea- la realizacin de foros, dilogos pblicos,
Formacin cinDNP. 2019 Visin Colombia divulgacin de informacin sobre avances
Seguimiento cultural Organizacin e investigacin
II Centenario. Fomentar la cultura del Plan de Desarrollo Cultural.
Observatorio cultural ciudadana. Bogot, 2006. [en lnea], dis- d. Fomentar y consolidar una ciudadana
Inversin cultural ponibles em: http://www.dnp.gov.co/ sensible, educada, inquieta y participativa
Seguimiento PortalWeb/Pol%C3%ADticasdeEstado/ con relacin a la materializacin de refe-
Visi%C3%B3nColombia2019/Documen-
rentes y acciones propuestas en el Plan de
tosypublicaciones.aspx, recuperado: 20 de
Desarrollo Cultural de la ciudad.
diciembre de 2010.
87 Consejo Municipal de Cultura, consejos de
e. Mantener un canal de informacin y co-
reas artsticas, consejos sectoriales, consejos municacin permanente con las diferentes
85 Departamento Nacional de Planeacin- zonales, consejos corregimentales y los de- instancias de direccin, gestin y control
DNP. Gua metodolgica para la formulacin ms que resulten en el proceso de fortaleci- de las instancias culturales de la ciudad y
de indicadores. Bogot, 2009. miento de la participacin ciudadana. la ciudadana.

Sistema de seguimiento y evaluacin Sistema de seguimiento y evaluacin


202 203
Funcionamiento del Sistema: Se propone un c. Facilitar reuniones trimestrales con Continuacin: Tabla 8. Indicadores del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020
sistema que opere a partir de seguimientos miembros de instancias, organizaciones
trimestrales; los seguimientos tienen como y entidades para el anlisis de la infor- mbito Indicadores Instrumentos
insumo la informacin registrada y procesa- macin.
da durante el trimestre anterior; al cabo de d. Consolidar y elaborar informes de segui- Diversidad cultural visibilizada y valorada Registro de entidades encargadas
cada ao, se evala el perodo y se planifica miento del Plan de Desarrollo Cultural.
el siguiente. Cada seguimiento tiene una e. Presentar informes trimestrales en even- Mercados culturales diversos creados y
Registro de entidades encargadas
etapa previa de recoleccin y procesamiento tos pblicos. fortalecidos
de informacin con base en los indicadores f. Recopilar y procesar informacin perti- Investigaciones, dilogos y foros de ciudad
seleccionados y la elaboracin de un informe nente mediante diversas tcnicas o medios realizados para el conocimiento y valoracin Registro de entidades encargadas
de avance y reflexin que se hace pblico. tales como entrevistas con representantes de la diferencia y las diversidades
de instancias, organizaciones y entidades Reconocimiento
Conduccin del proceso: El Sistema de se- involucradas en el Plan de Desarrollo de la diversidad Ferias, festivales, encuentros, muestras,
guimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020 o la y riqueza cultural. realizados para fortalecer la promocin y Registro de entidades encargadas
Cultural de Medelln 2011-2020 tendr un revisin de fuentes documentales. Ins- reconocimiento de los procesos culturales
responsable cuyas funciones se orientan a: trumentos tales como encuestas, registros
Mejoran los niveles de tolerancia y solidaridad Encuesta
de entidades encargadas, conteos in situ,
a. Elaborar, con el despacho del Secretario de entrevistas, suscripcin al sistema de
Personas que aceptan como vecinos a personas
Cultura Ciudadana, el Plan operativo anual alertas en el ciberespacio, digitacin y
con ideas polticas, creencias religiosas, raza, Encuesta
de seguimiento y evaluacin del Plan de ordenamiento de la informacin en bases
inclinaciones sexuales distintas a las propias
Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020. de datos susceptibles de tabular y procesar
b. Contactar, acercar y establecer una comuni- con tablas dinmicas para la filtracin y
cacin amable y fluida entre representantes cruce de informacin sern muy tiles en Eventos, redes, circuitos y estmulos creados
o delegados de organizaciones, instancias, este proceso. En la tabla 8 se muestran para la internacionalizacin de artistas locales Registro de entidades encargadas
entidades e instituciones que producen o los indicadores para el seguimiento al y regionales
pueden comenzar a producir informacin Plan de Desarrollo Cultural de Medelln
necesaria para el seguimiento del Plan. 20112020. Turismo cultural interno, externo y
Registro de entidades encargadas
corregimental fortalecido
Tabla 8. Indicadores del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020
Participacin
en la internacionalizacin Centros de memoria creados y/o fortalecidos Registro de entidades encargadas
mbito Indicadores Instrumentos de Medelln

Espacios de encuentro y pactos generados Experiencias exitosas de la transformacin de


Registro de entidades encargadas Registro de entidades encargadas
para el tratamiento de conflictos en la ciudad la ciudad presentadas

Personas formadas en cultura, democracia,


Registros de entidades encargadas Incorporacin y uso de las TIC en el mbito
liderazgo, convivencia y autorregulacin Encuesta
cultural
Convivencia y ciudadana
Equipamientos y espacio pblico creado para
Registro de entidades encargadas
actividades artsticas y culturales

Aumenta la actitud positiva de la ciudadana


respecto a la Ley y las normas de convivencia Encuesta
y mejora su cumplimiento

Sistema de seguimiento y evaluacin Sistema de seguimiento y evaluacin


204 205
Continuacin: Tabla 8. Indicadores del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020 Continuacin: Tabla 8. Indicadores del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020

mbito Indicadores Instrumentos mbito Indicadores Instrumentos

Organizaciones, entidades y empresas Acceso, uso y disfrute de bienes y servicios


Registro de entidades encargadas Encuesta
culturales fortalecidas en gestin cultural culturales

Personas formadas en gestin cultural Registro de entidades encargadas Estrategias alternativas de pago y acceso
al goce y disfrute de los bienes y servicios Registro de entidades encargadas
culturales implementadas
Personas que conocen instancias y mecanismos
Gestin cultural
de participacin en la gestin cultural de la Encuesta
participativa
ciudad
Tarjeta cultural creada y en uso Registro de entidades encargadas
Personas que hacen parte de las instancias
de participacin del Sistema Municipal de Registro de entidades encargadas
Acceso a bienes
Cultura
y servicios culturales Bienes y servicios culturales comprados a los
Registro de entidades encargadas
Uso de instancias y mecanismos de creadores de la ciudad
participacin en la gestin cultural de la Encuesta
ciudad
Corresponsabilidad pblica y privada en la
L os planes de desarrollo comunales, Registro de entidades encargadas
conservacin de bienes patrimoniales
corregimentales y zonales de Medelln
incluyen propsitos, metas, programas, Investigacin
proyectos y presupuestos que reconocen y
promueven la diversidad cultural Recopilacin y difusin de fuentes de infor-
macin disponibles en las entidades locales
Registro de entidades encargadas
Comunicacin de impacto potenciada para la pblicas y privadas sobre oferta y demanda
Registro de entidades encargadas
construccin de ciudadana cultural de bienes culturales
Ciudadana democrtica
cultural
Lectura y escritura fomentada para el
desarrollo del conocimiento y las capacidades Registro de entidades encargadas Mecanismos de impulso a la creacin artstica
Registro de entidades encargadas
de participacin en la vida de la ciudad y cultural implementados
Producciones culturales
y resguardo de los
derechos de autor
Valoracin y apropiacin ciudadana de lo Derechos de autor y propiedad intelectual
Registro de entidades encargadas Registro de entidades encargadas
pblico fomentado protegidos

Sistema de seguimiento y evaluacin Sistema de seguimiento y evaluacin


206
Continuacin: Tabla 8. Indicadores del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020

mbito Indicadores Instrumentos

Ciudad, departamento y regin posicionada


como centro de servicios complementarios
y de apoyo a las actividades artsticas, de Registro de entidades encargadas
Integracin
investigacin e innovacin en Latinoamrica
de Medelln con la regin
y el mundo
metropolitana,
el departamento, Participacin en redes y alianzas de
Registro de entidades encargadas
el pas y el mundo cooperacin cultural

Red de ciudades culturales del Valle de Aburr


Registro de entidades encargadas
creada y en funcionamiento

Participantes de programas de educacin y


Registro de entidades encargadas
formacin artstica y cultural

Relacin cultura Gestores del patrimonio cultural material e


Registro de entidades encargadas
y educacin inmaterial con formacin profesional

Personas que participan de recorridos guiados


Registro de entidades encargadas
de ciudad

77
Espacios de dilogo entre el sector cultural y
Registro de entidades encargadas
el Estado creados y en funcionamiento

Sistema Municipal de Cultura constituido y


Registro de entidades encargadas
en funcionamiento

Gobernanza democrtica Creadas alianzas intersectoriales que


y promocin del favorezcan el desarrollo cultural: educacin,
Registro de entidades encargadas
desarrollo cultural comunicacin, ambiente, economa, empresa,
investigacin

Observatorio-laboratorio de cultura creado


y con estudios e investigaciones realizadas

Glosario de trminos
en alianza entre universidades, grupos de Registro de entidades encargadas
investigacin, practicantes de excelencia y
cooperantes nacionales e internacionales

Sistema de seguimiento y evaluacin


209

7. Glosario de trminos

Se ha hecho una seleccin de los conceptos A


ms relevantes utilizados en la construccin Acceso a bienes y servicios culturales. En la
del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln sociedad circulan diversos bienes y servicios
2011 2020. Las definiciones que se pre- culturales producidos por entidades tanto
sentan, ms que una aproximacin erudita pblicas como privadas que constituyen una
a los conceptos, pretenden poner en un len- oferta cultural para los ciudadanos. En ese
guaje menos tcnico, trminos muy propios sentido el acceso hace referencia a la con-
de disciplinas o campos de conocimiento secucin u obtencin de estas producciones
relativamente especializados, permitiendo sea de forma gratuita o paga por parte los
que personas que no estn familiarizadas ciudadanos.
con este lenguaje puedan ver de qu tratan.
Tambin se pretende conocer el sentido que Actores sociales y polticos. Individuos, orga-
se le da a ciertos conceptos en el Plan dado nizaciones, instituciones o comunidades que
que en las discusiones acadmicas, polticas tienen un papel definido en el escenario de la
e institucionales ellos pueden tener signifi- vida cotidiana de la gente (sociales), en la bs-
cados diferentes. Diversas fuentes permitie- queda de influencia de los destinos de una so-
ron complementar la aproximacin a estos ciedad (polticos) o influir en la cultura de una
conceptos.88 sociedad, territorio o poblacin (culturales).

88 Instituto Interamericano de Derechos Hu-


Agenda pblica. Temas prioritarios para ser
manos. Glosario, [en lnea], disponible en: abordados en la deliberacin pblica en un
www.iidh.ed.cr/glosario.htm, recuperado: 21 territorio.
de diciembre de 2010.
The United States Agency for Interna- Glosario para el correcto tratamiento de la in-
tional DevelopmentUSAID, Glosario formacin sobre infancia y adolescencia, her-
de gnero y salud, [en lnea], disponible en: ramientas para un periodismo con enfoque
http://www.policyproject.com/pubs/coun- de derechos, [en lnea], disponible en: http://
tryreports/GuateGlos.pdf, recuperado: 30 www.unicef.org/argentina/spanish/3.glosario.
de diciembre de 2010.Unicef. pdf, recuperado: 27 de diciembre de 2010.

Glosario de trminos
210 211
Agentes culturales. Es una manera de genera demandas sociales conflictivas. Los Capital cultural. Es el acumulado de bienes cultura al crear, recrear y construir referentes
entender a los actores culturales, sealando bienes pblicos se realizan en el mbito culturales y simblicos, y de capacidades de identidad y de patrimonio y as construye
adicionalmente su capacidad de definir de lo pblico e incluyen todo aquello que construidas que tiene una sociedad. democracia. Ser ciudadano cultural es partir
propsitos y desarrollar las estrategias y los ciudadanos necesitan para participar de un concepto tico-esttico-poltico-
acciones necesarias para alcanzarlos. libremente y en condiciones de igualdad en Capital simblico. Propiedad de algn bien,
cultural, que implica considerar al entorno
la vida poltica de su sociedad. situacin, sujeto, de ser simblicamente
cultural y social como un bien cultural y
mbito privado. Espacio y acciones eficiente en circunstancias determinadas
obrar en consecuencia.
vinculadas a la familia y a lo domstico. Una Bienes y servicios culturales. Producciones porque responde a expectativas colectivas,
nocin ms amplia sugiere que el mbito culturales que se diferencian en su apropiacin, socialmente constituidas o a creencias de Ciudadana. Relacin que los habitantes
privado corresponde a lo econmico y en ya que mientras los primeros son duraderos sujetos y comunidades. de un territorio tienen con l; en la medida
ltimas al mercado. (permanecen en el tiempo) y posibilitan su en que el Estado tiene funciones sobre el
adquisicin como propiedad por quien los Capital social. Es el acumulado de
territorio se refiere a las relaciones de los
mbito pblico. Espacio y acciones adquiere, los segundos solo pueden apropiarse manifestaciones de relaciones de confianza,
habitantes con el Estado. En un Estado de
relacionados con la produccin y la poltica, en su momento de ejecucin (no permanecen valores cvicos, formas de organizacin social
derecho, dichas relaciones se centran en la
donde se definen las estructuras econmico- en el tiempo) y, en consecuencia, no pueden y conocimiento socialmente construido que
responsabilidad del Estado de garantizar a
sociales de las sociedades. Tiende a asociarse ser propiedad de quien los consume. Entre los tiene una sociedad.
los habitantes las condiciones para el ejer-
sector pblico con Estado, especialmente en bienes se encuentran, por ejemplo, los libros,
Casas de cultura. Las casas de la cultura cicio de sus derechos, y por otra parte, en
sus actividades econmicas. Corresponde a los peridicos, la radio y la msica grabada.
son instituciones municipales orientadas al que los habitantes del territorio tengan las
un amplio marco institucional y jurdico de Como servicios culturales estn el teatro
fortalecimiento de la cultura de las comu- condiciones y las capacidades para elegir
representacin y control poltico, en el cual (entendido como puesta en escena en vivo), la
nidades desde procesos de pedagoga social. los caminos concretos de realizacin de una
las ciudadanas y ciudadanos encuentran la asistencia a cine o un taller de artes plsticas.
Son ncleos para el desarrollo cultural y di- vida en dignidad.
garanta jurdica para hacer efectivos sus
derechos y deberes en el llamado Estado namizadores de la vida cultural y social de
C Clster. Es la concentracin geogrfica
de derecho. El mbito pblico se refiere las comunidades que involucran a toda la
regional de empresas e instituciones
asimismo a las organizaciones y grupos por Calidad de vida. Caractersticas que debe poblacin.
especializadas y complementarias de un
medio de los cuales una persona participa tener la vida de una poblacin para que se
Ciudad educadora. Se refiere al papel determinado sector econmico.
activamente en la vida social, econmica o ajuste a parmetros de dignidad social y
culturalmente definidos. educativo que cumple toda la ciudad y a
poltica de una sociedad. Cdigos culturales. Conjunto de signos
un conjunto de acciones que de manera
y reglas que definen una cultura o que
Autonoma. Capacidad de los sujetos Campo de poltica. Sistema de relaciones intencional y explcita tienen una finalidad
permiten interactuar a los sujetos en medio
y comunidades de elegir y direccionar conformado por los principios, las polticas, de aprendizaje de los ciudadanos.
de ella.
conscientemente su accin, relacionarse con las estrategias y las lneas programticas que
se articulan de modo coherente entre s y con Ciudad comunicada y comunicadora. Es
una posicin propia, hacerse responsable de Competitividad. Capacidad que tiene un
los otros campos que constituyen el Plan. ante todo una ciudad que conversa toda
sus decisiones. Supone capacidad crtica y actor, sector o territorio de tener ventajas
Los campos se configuran alrededor de una sobre s misma, sobre lo que ha sido, sobre
reflexiva, capacidad de autorepresentacin comparativas en un determinado mercado.
serie de condiciones como son: recursos, lo que est siendo y sobre lo que quiere ser y
y autorregulacin.
especificidades con autonomas relativas, establece un dilogo enriquecedor con otros Comportamientos, hbitos. Manera
actores y la definicin de sus roles y la niveles territoriales. de actuar en determinadas situaciones.
B
estructura en que los mismos se dan, normas y Cuando los comportamientos son repetidos
Bienes pblicos. Son bienes pblicos Ciudadana cultural democrtica. Un
reglas de funcionamiento a partir de las cuales regularmente en el tiempo son hbitos.
aquellos que son del uso y disfrute de ciudadano cultural es un ser que se relaciona
se establecen todas las relaciones en el campo.
todos y que hacen posible la convivencia con los dems, se comunica, se reconoce en la Comunicacin como prctica cultural.
pacfica y justa en sociedades en las que Capacitacin. Proceso pedaggico orientado alteridad, establece lazos, ejerce la civilidad, Accin entre sujetos por voluntad de
la diversidad de identidades y de intereses a crear capacidades. participa en proyectos comunes, expresa los involucrados de poner en comn, de

Glosario de trminos Glosario de trminos


212 213
compartir, su saber o sentir sobre algo para Control social a la gestin pblica. Es una deliberacin supone la posibilidad de libre sociedad contempornea reconoce que todo
el logro de alguna finalidad. Ese poner en herramienta que permite valorar y analizar, crtica y cuestionamiento, de pugnar por cursos ser humano, por el hecho de serlo, tiene
comn siempre est mediado por la cultura a partir de la informacin cualitativa y de accin alternativos, por parte de los derechos frente al Estado, derechos que este,
de los sujetos involucrados. cuantitativa, los resultados e impacto que involucrados en la decisin. Generalmente o bien tiene el deber de respetar y garantizar
tiene una poltica, plan, programa, proyecto, una vez tomada la decisin, los integrantes o bien est llamado a organizar su accin a
Comunicacin pblica. Comunicacin en el servicio, contrato o actividad, de las entidades del grupo quedan obligados a defenderla fin de satisfacer su plena realizacin. Estos
espacio pblico que busca propsitos de inters pblicas sobre el nivel de calidad de vida de en pblico, aunque se hayan opuesto a ella derechos son atributos de toda persona e
pblico, en el marco de relaciones democrticas. la comunidad y el reconocimiento de sus durante la deliberacin. inherentes a su dignidad.
Comprende el respeto y cumplimiento de derechos.
todas las libertades de expresin, opinin, Democracia. La democracia es un sistema de Dimensin cultural del desarrollo. El informe
difusin, investigacin acceso y participacin Convivencia. Forma en que los individuos gobierno, basado en el principio terico de la Mundial de Cultura y Desarrollo de 1997
de los ciudadanos, actores de la sociedad civil y y organizaciones de una sociedad se soberana del pueblo, que procura optimizar Nuestra Diversidad Creativa89, sent las
del Estado en el proceso de interaccin. relacionan, viven juntos de manera pacfica, tres relaciones orden/libertad (creacin de un bases para el cambio en la mirada sobre las
desde el respeto por la diversidad, con orden flexible), libertad/eficacia (realizacin relaciones entre cultura y desarrollo al plantear
Comunicaciones para la cultura. Acciones acuerdos centrados en el respeto por la vida, de proyectos sociales en libertad) y libertad/ que un desarrollo disociado de su contexto
comunicativas con el propsito de lograr por lo humano y por su expresin creativa. igualdad (respeto de los derechos humanos, humano y cultural es un crecimiento sin alma.
creaciones o transformaciones culturales. individuales y sociales). Ampliado el concepto [] La cultura, por importante que sea como
Corredores culturales. Son espacios urbanos de democracia que viene de la esfera poltica instrumento del desarrollo, no puede ser
Comunidad. Se refiere a los habitantes de construidos como circuitos en donde los a la esfera econmica, social o cultural, es la relegada a una funcin subsidiaria de simple
un territorio que tienen lazos que los unen habitantes puedan acceder a una variedad aplicacin de estos principios a esas esferas. promotora del crecimiento econmico. El
en funcin de su proximidad en la vecindad de actividades de tipo cultural. papel de la cultura no se reduce a ser un medio
o en los intereses. Derechos civiles y polticos. Tienen por para alcanzar fines, sino que constituye la base
Creatividad social. Es la capacidad de una objeto la tutela de la libertad, la seguridad
Concertacin, negociacin. Acto o capaci- social de los fines mismos. El desarrollo y la
sociedad de hacer creaciones culturales y la integridad fsica y moral de la persona,
dad de lograr acuerdos sociales sin que ne- economa forman parte de la cultura de los
para avanzar en el logro de sus propsitos as como de su derecho a participar en la
cesariamente los involucrados deban hacer pueblos. Posteriormente, el Plan de Accin
fundamentales. vida pblica. Son considerados derechos de
concesiones. sobre las Polticas para el Desarrollo resultado
Cultura digital. No se reduce a cosas carcter individual, inmediatamente exigibles, de la Conferencia Intergubernamental sobre
Conectividad. Capacidad en medios que hechas con un ordenador y a las habilidades y cuyo respeto representa para el Estado una Polticas Culturales para el Desarrollo, celebrada
tiene un territorio para relacionarse a su requeridas para hacerlo. Implica adems obligacin de respuesta, susceptible de control en Estocolmo en 1998, dej sentadas las
interior o con otros territorios. una forma concreta de tratar los contenidos, jurisdiccional. Son derechos que se ejercen recomendaciones que permitan asumir la
un lenguaje particular, un estado mental frente al Estado y proveen a su titular, medios poltica cultural como un componente central
Conflicto. Tensin, choque, lucha que se para defenderse frente al ejercicio abusivo del de la poltica de desarrollo y su interaccin con
determinado en la forma en que los sujetos
presenta entre sujetos o actores de un terri- poder poltico. las polticas sociales y econmicas.
construyen sus productos, una forma de
torio por el control del mismo o entre inte-
interaccin con los pblicos. Es la cultura de la Derechos culturales. Se refieren a la exis-
reses diferentes o contrarios. Otros informes como el de 2004 del
sociedad de la informacin, hbitos, actitudes, tencia de condiciones de creacin, produc- Programa de las Naciones Unidas para
Consejo Municipal de Cultura. Es conocimientos subyacentes que son motor de cin, distribucin, acceso, uso y disfrute de el Desarrollo (PNUD) sobre Desarrollo
definido en el artculo 60 de la Ley impulso de la sociedad del conocimiento. los bienes y servicios culturales en trminos Humano, la Convencin sobre la Proteccin y
General de Cultura como la instancia de adecuados a la dignidad humana. Por su na-
concertacin entre el Estado y la sociedad D turaleza, al conjunto de estos derechos se le 89 Unesco. Informe Mundial de Cultura
civil encargada de liderar y asesorar al Deliberacin pblica. Perodo y conjunto atribuye un carcter colectivo. Nuestra Diversidad Creativa, [en lnea],
gobierno municipal en la formulacin y de actividades que se realizan durante la disponible en: http://unesdoc.unesco.org/
ejecucin de las polticas y la planificacin elaboracin de una decisin hasta el momento Derechos humanos. Afirmacin de la images/0010/001055/105586sb.pdf, recupe-
de los procesos culturales. en que se toma una decisin pblica. La dignidad de la persona frente al Estado. La rado: 3 de enero de 2011.

Glosario de trminos Glosario de trminos


214 215
Promocin de la Diversidad de las Expresiones democrtica en las personas, tendiente Experimentacin cultural. Actividad de la so- Gestin de informacin y conocimiento. Se
Culturales de la UNESCO, la Carta Cultural a la construccin de una cultura poltica ciedad o de grupos especficos tendiente a crear refiere al conjunto encadenado de procesos
Iberoamericana adoptada por la xvi Cumbre democrtica en la sociedad. Supone el alternativas a la cultura existente o a problemas de produccin, distribucin, mercadeo,
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno desarrollo de competencias ciudadanas en las sociales diversos desde el mbito cultural. apropiacin, uso de conjuntos de datos,
celebrada en Montevideo en 2006, entre otros, personas. teoras, conceptos, interpretaciones y
destacan el potencial de la cultura y la libertad F anlisis de realidades.
cultural como elementos fundamentales Emprendimientos culturales. Iniciativas
del desarrollo humano, el desarrollo de desarrolladas por actores culturales para Flujos, trficos y circuitos culturales y Globalizacin. Es un complejo proceso
las capacidades culturales como fuente de lograr sus propsitos en el marco de simblicos. Se definen a partir de considerar de interaccin y construccin de
autonoma y libertad, el papel de la diversidad relaciones de mercado o en el marco de a la ciudad, a los medios de comunicacin y interdependencias entre pases, regiones y
cultural como motor del desarrollo sostenible sus prcticas sociales y polticas. En el seno a redes como la Internet, como espacios a localidades rompiendo las estrechas fronteras
de las comunidades, los pueblos y las naciones de un territorio en el mbito de lo pblico travs de los cuales circulan bienes culturales nacionales. Estos procesos jalonados desde la
y la cooperacin cultural como estrategia supone el concepto de red y de capital social. y simblicos, a determinadas velocidades, economa de mercados abiertos y altamente
colaboracin, intercambio de saberes y ms o menos aglomerados, con determinada competidos han implicado a la poltica,
Enfoque de derechos. Orientacin de la facilidad o no para transitar. las tecnologas de la informacin y de la
aprendizaje mutuo.
poltica pblica a la realizacin de derechos comunicacin, la cultura y prcticamente
Desarrollo humano social y sostenible. Visi