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Plan de Desarrollo
Correccin de estilo: Estela Caicedo Villa
Diseo: Luisa Fernanda Bernal B.
Diagramacin: Carolina Velsquez Valencia
Fotografas: Archivo Alcalda de Medelln, Andrs Felipe Galeano, Carlos Vidal A., Fernando
Alcalda de Medelln
Universidad de Antioquia
de los textos, sus autores
Primera edicin, mayo de 2011
Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso en Colombia /Printed in Colombia
Alcalda de Medelln
Centro Administrativo la Alpujarra-Palacio Municipal Secretara de Cultura CiudadanaSubsecretara de Metrocultura
Calle 44 N. 52165, 7 piso, oficina 701
Correo electrnico: culturaciudadana@medellin.gov.co Universidad de AntioquiaDepartamento de Extensin Cultural
Telfono: 574- 385 50 35
Medelln, Colombia S. A.
Nota de la editora:
Este libro se constituye en el texto bsico del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-
2020, el cual se acompaa de un CD en el que encontrar los documentos asociados al Plan
como son el diagnstico cultural de la ciudad, el documento metodolgico y de sistemati-
zacin de la experiencia, y el documento del Sistema de Informacin Cultural de Medelln.
Adicionalmente se acompaa esta edicin de un resumen del Plan para un manejo ms
prctico del documento por parte de los interesados.
Este plan fue elaborado a partir de fuentes oficiales y no oficiales, en un amplio proceso de
participacin de la ciudadana. Los textos pueden ser utilizados, en todo o en parte, citando
la fuente.
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Alcalda de Medelln
Alonso Salazar Jaramillo, alcalde de Medelln
Luis Miguel suga Samudio, secretario de Cultura Ciudadana
Subsecretara de Metrocultura
Mara Rosa Machado Charry, subsecretaria de Metrocultura
Herman Ferney Montoya Gil, lder del programa Memoria, Patrimonio y Planificacin
Departamento Administrativo de Planeacin
Mauricio Valencia Correa, director
Rodrigo Toro Londoo, subdirector de Planeacin Social y Economica
Carlos Mario Sierra Londoo, profesional
Universidad de Antioquia
Alberto Uribe Correa, rector
Mara Helena Vivas Lpez, vicerrectora de extensin
Mara Adelaida Jaramillo Gonzlez, jefa Departamento de Extensin Cultural
Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura
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Coordinacin logstica
Jos Fernando Henao Cuadros
Apoyo logstico
Andrs Felipe Galeano Tllez
Luisa Fernanda Agudelo Cossio
Contenido
Michelly Giraldo Palacio
Yurani Muoz Marn
Apoyo
Sistema Municipal de Cultura
Mara Aid Tamayo Hincapi
William Carvajal Galeano
Carlos Mario Guevara Muriel
Contenido
Universidad de Antioquia
Vernica Mira Fernndez
Presentacin........................................................................................... 15
Departamento Administrativo de Planeacin
Carlos Mario Sierra Londoo Prlogo ................................................................................................... 19
Lineamientos poltico-culturales para la formulacin del Plan de Desarrollo 1. Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020....... 25
Cultural de Medelln 2009-2020, documento de trabajo 1.1 Los sentidos de la cultura como motor del desarrollo
y de una poltica pblica cultural.............................................. 27
Alcalda de Medelln, perodo de gobierno 2004-2007
1.2 La gestin cultural en Medelln: acumulados recopilados
Sergio Fajardo Valderrama, Alcalde de Medelln
Jorge Humberto Melguizo Posada, Secretario de Cultura Ciudadana en el ejercicio de la ciudadana democrtica cultural............... 32
Adriana Sampedro Cuartas, Subsecretaria de Metrocultura 1.2.1 El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln (1990)......... 34
Coordinacin general
2. Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural
Herman Ferney Montoya Gil
de Medelln 20112020......................................................................... 39
Asesores 2. 1 Los desafos culturales en un mundo globalizado..................... 41
Marta Elena Bravo de Hermelin 2.1.1 Lo cultural como bsqueda de transformacin................ 47
dgar Enrique Bolvar Rojas 2.1.2 Los derechos culturales..................................................... 48
Investigadoras 2.1.3 El asunto central de la diversidad en el mundo de hoy... 49
Elizabeth Arboleda Guzmn 2.1.4 La convivencia plural y pacfica en un mundo
Mara Aid Tamayo Hincapi ms urbano..................................................................... 50
2.2 Los desafos que plantea la ciudad al Plan de Desarrollo
Agradecimientos especiales Cultural...................................................................................... 52
Juan Luis Meja Arango, Rector Universidad Eafit 2.2.1 El desafo de la convivencia pacfica en la ciudad............ 52
Comfenalco Antioquia 2.2.2 El fortalecimiento de lo pblico....................................... 54
Medelln Digital 2.2.3 Enfrentar la inequidad y reconocer la diversidad
Parque Biblioteca de Beln territorial y poblacional en el dilogo intercultural....... 54
A todas las personas y entidades que con sus aportes y reflexiones hicieron posible
la formulacin del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020.
E
l escenario de las polticas culturales de los ltimos treinta aos,
ha puesto en escena la cultura como fundamento del desarrollo.
Elementos como el favorecimiento de la diversidad cultural, la
salvaguardia del patrimonio cultural material e inmaterial, el
fomento de la creacin, la cooperacin cultural, la ampliacin
de la participacin social, la inclusin de lo cultural en las constituciones
nacionales de los pases de Amrica Latina, y el papel del Estado, que se
renueva en sus prcticas y empieza a asumir la cultura como un asunto esencial
para el desarrollo humano y social, han venido configurando un potente
espacio de ampliacin de las prcticas y dinmicas culturales en nuestra
ciudad que nos impone desafos, cada vez ms crecientes, que permitan
fortalecer la dimensin cultural, clave en el ejercicio de la superacin de los
problemas y tensiones propios de nuestro desarrollo.
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Los objetivos de desarrollo del mileno ODM, definidos en el ao de Cultura y en el presupuesto participativo, desde el que se definen las
2000 por la Organizacin de las Naciones Unidas, propusieron avanzar en inversiones sociales de la ciudad.
la superacin de las exclusiones e inequidades, a partir del despliegue de
una nocin de desarrollo sostenible e integral, y se asumi, en relacin con La democratizacin y la participacin en la dinmica de la cultura son
la cultura, que los seres humanos deben respetarse los unos a los otros, en consustanciales a la construccin de democracia cultural por lo tanto, el Plan
su diversidad de creencias, culturas e idiomas. Las diferencias dentro de las de Desarrollo Cultural que hoy se entrega, se caracteriza por ser una gran
sociedades y entre ellas no deben temerse ni reprimirse sino ser apreciadas apuesta para el logro de una cultura para todos los ciudadanos; la reafirmacin
como un bien valioso de la humanidad. Debe promoverse activamente una de la sana convivencia, como estrategia para mejor vivir en la ciudad y la
cultura de la paz y el dilogo entre todas las civilizaciones.1 Sin embargo renovacin del pacto ciudadano por una ciudad con mayor calidad de vida
esta alusin a la cultura no ha logrado insertarse suficientemente como para todos, en la que la cultura tenga un papel central.
estrategia central en las agendas internacionales para el cumplimiento de
dichos objetivos. Bien se ha dicho que construir cultura es construir ciudad. Por ello, en
1990, Medelln cont con el primer plan de desarrollo cultural que ha
Por su parte, la Agenda 21 de la Cultura reconoce que, adems del papel servido hasta hoy para moldear los lineamientos poltico-culturales de la
central de la cultura en el desarrollo, es necesario incorporar en dichas ciudad. Fue ste uno de los planes de cultura para ciudades, pioneros en
estrategias a los gobiernos locales como instituciones claves para el cambio, el pas y en Amrica Latina que en su implementacin permiti construir
el progreso y el desarrollo2. Solo con la participacin de las ciudades como un acumulado de pensamiento que recoge no slo aportes tericos, sino
mbito de las relaciones cara a cara entre los ciudadanos, las estrategias de tambin planteamientos de prcticas y saberes culturales de las comunidades
desarrollo podrn ser exitosas. de Medelln.
La promocin de la diversidad cultural, en una perspectiva de derechos La Alcalda de Medelln, por medio de la Secretara de Cultura Ciudadana,
culturales, y una mirada clara al territorio en el que se inscriben las personas, emprendi en el ao 2007 el proceso de construccin de las bases para
los procesos y las dinmicas culturales, en un contexto de nuevas relaciones la formulacin del presente plan, y en el 2009, inici la construccin del
con la regin, el pas y el mundo, son el eje central del Plan de Desarrollo mismo, con la participacin de 3.264 personas y del sector cultural, cada vez
Cultural 2011-2020. En ello, el fomento de los derechos humanos culturales, ms comprometido con el reto de hacer de la cultura un lugar esencial en
la gobernanza cultural, la sostenibilidad territorial, la inclusin social y el desarrollo social de la ciudad. El plan permite percibir a Medelln como
cultural, la comprensin de una creatividad en la que se involucran las una ciudad que no slo se mira desde ella y para ella, sino que se abre a la
bellas artes, la ciencia, la tecnologa y la innovacin, el patrimonio material regin, al pas y al mundo, articulando una red compleja de instituciones,
e inmaterial y la cooperacin horizontal en el territorio, en el marco de los recursos, conocimientos, experiencias, sentidos, significados, organizaciones,
contextos de pas y del mundo, ratifican los postulados esenciales de las procesos y expectativas que, sin duda, permitirn consolidar la ciudad como
polticas culturales en la actualidad, de cara al desarrollo humano, cultural un gran proyecto cultural para el presente decenio.
y sostenible.
Alonso Salazar Jaramillo
La apuesta de nuestra ciudad por la cultura se ratifica en la cada vez
ms creciente participacin de las comunidades en el Sistema Municipal Alcalde de Medelln
Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura
Prlogo
Prlogo
Centralidades, sentidos y propsitos
de la poltica cultural de Medelln
E
l desarrollo humano y social que se viene configurando desde
el siglo xx contiene una fuerte impronta cultural, ya que dichos
mbitos se definen como sentidos para la ampliacin de la
vida cotidiana y social, y ponen a prueba la capacidad de las
instituciones para responder a demandas humanas cada vez
ms diversas y complejas, como tramas que cruzan transversalmente a los
pases, las ciudades y las localidades. En la actualidad se evidencia que la
categora de pas es demasiado pequea para dar cuenta de los fenmenos
transnacionales y abrumadoramente abarcadora para hacer determinantes
las relaciones y aspiraciones de las comunidades y sus habitantes. De esta
forma los planes y programas nacionales evidencian dificultades para
asumir y definir con proyeccin y especificidad las demandas y propuestas
territoriales, asuntos que con eficacia suplen las ciudades, las cuales, en la
configuracin de la idea de Amrica Latina, han operado como factor de
anclaje y articulacin entre lo nacional y lo local, equilibrando las relaciones
de poder entre capitales y ciudades, por la va de dotar a los pases no solo
de un gran referente identitario, sino de diversos espacios que convergen
en la construccin de un imaginario de nacin ms abierto y diverso.
Cada campo del saber, con sus efectos polticos y sociales, como ocurre
con la cultura, va gestando sus especialidades singulares y sus expertos. En
las dinmicas culturales se est en un proceso de configuracin de estos
entramados que durar con toda certidumbre unos aos ms. Empero ya
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se cuenta en Amrica Latina y en cada pas con expertos provenientes de e inmaterial; el fomento y fortalecimiento de la educacin artstica y cultural;
distintas disciplinas, con enfoques culturales amplios que afortunadamente se la generacin y el acceso al conocimiento y a las nuevas tecnologas de uso en
sostienen en el dilogo, en la investigacin y en el debate. A la formulacin de cultura; el papel de los medios de comunicacin y la funcin comunicadora de
este Plan han concurrido muchos de ellos, de distintos pases e instituciones, la cultura; la relacin ciudad-centro y el fortalecimiento de la institucionalidad
pero tambin han confluido dirigentes sociales y territoriales de la cultura, cultural de la ciudad.
as como habitantes de Medelln que ven en lo cultural una opcin de
crecimiento y desarrollo humano y ciudadano. Por ello, el Plan de Desarrollo No obstante, lo primordial, adems del alcance prolfico de estas tramas, es
Cultural de Medelln rene dos condiciones sustantivas: por una parte, es la manera en que se ordenan y vinculan estos asuntos en torno al propsito
la materializacin de un espacio de encuentro de las comunidades y de las determinante de una poltica pblica en cultura, es decir, su impacto en el
personas, y por otra, coadyuva a la consolidacin de una comunidad de mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, en la expansin de la
poltica cultural y estudio en Amrica Latina. creatividad y en el desarrollo humano.
El Plan Cultural que Medelln ha ido urdiendo consolida, con creativa En las condiciones que se est configurando el siglo xxi, se presentan
temporalidad, una slida correlacin de la ciudad con la poltica regional y gigantescas opciones de ensanchamiento del bienestar humano acotadas
nacional. Por una parte, Medelln ocupa un lugar en los debates culturales por grandes riesgos para la democracia, la libertad y la paz. Frente a estas
que acontecen en Bogot y en las grandes ciudades de Amrica Latina y el circunstancias, un plan de desarrollo cultural es uno de los elementos ms
mundo. Y por otra, el Plan tiene la ductilidad de hacer visibles las necesidades sustantivos que las estructuras pblicas y de gobierno tienen para impulsar
culturales de los departamentos y localidades de Colombia que aluden a lo transformaciones en los modos de vivir juntos y para estar en estrecha sintona
tradicional y a mixturas abiertas y ensaysticas, a la vez que responde a las con los deseos de las personas y comunidades, elemento indispensable para
mismas. la pertinencia, anclaje y materializacin de las polticas pblicas.
Pero la cultura no slo ensaya estilos, formatos y propuestas, tambin instala Es importante considerar que el juego democrtico en sociedades como las
nuevas formas de participacin social, movilidad democrtica y enfoques latinoamericanas suele estar determinado por intereses diversos e incluso
para actuar e interpretar el mundo. En los procesos de interaccin cultural contradictorios, donde los grupos con mayores recursos e influencia en
las personas y grupos formulan sntesis provisionales que van dibujando ocasiones llegan a determinar las decisiones y cursos de accin, que no
programas de desarrollo cultural y ciudadano. Medelln como un actor y necesariamente piensan en todos y desde todos, lo cual, en el largo plazo,
sujeto social que desde su propia, y a veces difcil historia, se reinventa sin produce desilusiones y apatas ciudadanas que se traducen en debilitamiento
romper con sus tradiciones y sin cerrarse a los nuevos fenmenos creativos, de las confianzas, las legitimidades y las instituciones.
define el Plan Cultural como espacio de reflexin y accin para la ciudad.
Una de las principales fortalezas del Plan Cultural de Medelln es que
Un Plan define sentidos, objetivos, estrategias, actividades y metas, y su supone, no de forma accesoria, sino fundamental, el foro democrtico, el
calidad depende de la ductilidad frente a las vibraciones de lo social. Si cual en el caso de las dinmicas culturales no se rige por las expresiones
bien, expresa una voluntad poltica que dispone prioridades, recursos y ms consagradas, sino tambin por la irrupcin de lo experimental y
temporalidades, con toda certidumbre lo esencial en l son las articulaciones, ensaystico. Es ms, la cultura es un elemento que logra transversalizar
agrupamientos y multiplicaciones que genera; de ello depende el alcance de las relaciones sociales y relocalizarlas con sentidos originales, amplios y
los indicadores de xito e impacto. novedosos.
El Plan Cultural de Medelln contempla los distintos componentes del Hay que destacar que las discusiones respecto a las nociones de ciudadana
desarrollo cultural, como son la creacin, produccin, disfrute y participacin cultural, modelos participativos, gestin comunitaria, democracia cultural,
de sus habitantes en los flujos culturales de la ciudad y el mundo; el son campos de reflexin en las polticas pblicas que estn tensionados en los
reconocimiento y fomento de la diversidad cultural, la multiculturalidad y la propios marcos de la teora democrtica. En el mbito cultural la democracia
interculturalidad como fundamentos permanentes de la construccin de se sostiene en la triada creacin, debate y propuestas, es decir, en un tipo de
la ciudad y la ciudadana; la salvaguardia y difusin del patrimonio material dinmica que recrea constantemente el orden de lo real, transformando las
Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura
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eventualidades en originales espacios y niveles de reflexin y reformulacin Los propsitos y metas trazadas en el Plan, requieren de instituciones
de la vida social. estatales y privadas que mejoren y flexibilicen sus mecanismos de gestin,
redistribucin de recursos y apoyo a los procesos socioculturales que, a
Resulta claro que un indicador de xito de la poltica cultural es la diferencia de otros sectores de la vida econmica y social, no se rigen por
democratizacin del acceso y de la participacin cultural, la cual depende temporalidades y marcos de referencia precisos como sucede con educacin,
en grado no menor de la expansin de los debates poltico-creativos, del salud e infraestructura.
anclaje territorial y sectorial de las propuestas y programas, de la expansin
de los derechos culturales, de la multiplicacin de la capacidad creativa, de Sin ser exhaustivo, el esfuerzo de articular a Medelln como un espacio
la experimentacin y del ensanchamiento social de la capacidad crtica. cultural, contribuye de manera decisiva a la superacin del centrismo con el
cual tradicionalmente se definen las polticas pblicas en Amrica Latina.
La democratizacin de la cultura no se reduce a la ampliacin de los consumos Pero desde un ngulo ms profundo, Medelln, mediante el Plan, se hace
culturales, stos no son su punto de partida. Las metas de ampliacin de cargo de pensar la cultura como factor indispensable de la libertad, la paz
las formas de participacin y acceso a la cultura no deben estar basadas y el desarrollo.
en estereotipos culturales que generalmente reproducen las inequidades y
mantienen inclusiones desiguales, segn los cuales existiran expresiones Patricio Rivas Herrera
arquetpicas propias de las elites y otras singulares de los sectores populares.
Esto resalta, porque la existencia de una poltica cultural transversal es una
condicin de su calidad y proyeccin en el marco del siglo xxi.
Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura Medelln, una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura
Festival Internacion
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Sentido del Plan de Desarrollo
Cultural de Medelln 2011-2020
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Una cultura, en general, construye, en su historia y a travs de ella, una interseccin original entre
variedades, un nudo de conexiones muy preciso y particular. Esta construccin, es su historia misma.
Lo que diferencia a las culturas es la forma del conjunto, de los enlaces, su funcionamiento, su
ubicacin y, tambin, sus cambios de estado, sus fluctuaciones. Pero lo que tienen en comn y lo que
las instituye como tales es la operacin misma de ligar, de conectar. Aqu surge la imagen del tejedor.
Imagen de ligar, de anudar, de construir entre espacios radicalmente distintos
Michel Serres.1
1.1 Los sentidos de la cultura como Hacia una ciudadana cultural democrtica, en
motor del desarrollo y de una poltica el cual se reconoce adems su potencial para
pblica cultural fomentar los valores, la creatividad, la cohesin
social y la bsqueda de la paz.
La Ley 397 de 1997 asume la cultura como
el conjunto distintivo de rasgos espirituales, El Plan de Cultura Antioquia en sus diversas
materiales, intelectuales y emocionales que voces 2006-2016, por su parte, defini la
caracterizan a los grupos humanos y que com- cultura como []
prende, ms all de las artes y las letras, modos
de vida, derechos humanos, sistemas de valores, la expresin simblica, material e
inmaterial de las interacciones complejas
tradiciones y creencias, definicin que es acogi-
entre un grupo humano como tejido
da por el Plan Nacional de Cultura 2001-2010 social, inscrito en un territorio o
hbitat como dimensin espacial,
y en el tiempo dimensin temporal
3 Serres, Michel, citado por Mabel Piccini en:
que se traduce en la memoria social de
Industrias culturales: transversalidades y reg-
un pueblo.4
menes discursivos, [en lnea], disponible en:
http://www.dialogosfelafacs.net/dialogos_
epoca/pdf/17-02MabelPiccini.pdf, recuperado 4 Gobernacin de Antioquia. Plan de Cultura
el 3 de enero de 2011. de Antioquia 2006-2020. Antioquia en sus di-
Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020 Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020
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de consensos y acciones intersectoriales desde medida que fomenta la recreacin de valores,
las polticas medioambientales, de educacin, la creatividad, el arraigo y la convivencia.
salud, convivencia social, entre otras. Por ello, una poltica pblica cultural debe
centrarse en las personas, en el aumento
El Plan se sustenta en una poltica pblica de sus capacidades, en el ejercicio de sus
que asume la cultura como derecho humano derechos fundamentales y en el uso, disfrute,
inalienable de todos los habitantes del terri- valoracin y participacin plena para la
torio, como un factor del desarrollo humano expresin de la cultura y de la creatividad.
y bienestar sicosocial, como un medio que
permite el fortalecimiento democrtico y Las prcticas sociales, institucionales y
la participacin ciudadana. Y desde esta econmicas son culturales en la medida
concepcin, se est impelido a promover el que son parte del marco de relaciones que
desarrollo de polticas pblicas culturales que establecemos con los otros. La cultura no es
promuevan la inclusin de toda la poblacin; una variable ms del desarrollo, sino que hace
la participacin social, la cual remite a la referencia a los procesos de construccin de
Talleres zonales y territoriales para la construccin de Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020. capacidad de opinar, sugerir y criticar todo mundos, en sociedades altamente dinmicas
Fotgrafo: Andrs F. Galeano lo que ocurre en el mbito sociocultural; la y en movimiento. De all que se afirme con
compensacin, que permite corregir las des- frecuencia que los proyectos de sociedad y
los cuales las polticas pblicas culturales se importancia, las polticas pblicas culturales ventajas sociales por medio de mecanismos de ciudad son ante todo proyectos culturales,
definen exclusivamente desde indicadores propuestas buscan promover la interlocucin redistributivos, y la libertad entendida como portadores de una visin de desarrollo
macroeconmicos, desde enfoques centrados del Estado con la sociedad, la visibilidad de la posibilidad de asumir de manera autnoma econmico poltico, ambiental y social.
en el Estado, desde los sectores culturales actores culturales que no siempre son los que su capacidad de ser o hacer. Para que estos
que tienen mayor capacidad de influencia y pueblan la escena pblica y la consolidacin principios puedan consolidarse se requiere El Plan Nacional de Cultura 2001-2010,
desde miradas tecnocrticas que postulan la de procesos de transparencia, veedura y una poltica de largo plazo, que cuente con Hacia una ciudadana democrtica y cultural
adopcin descontextualizada de experiencias rendicin de cuentas de los gobernantes, y a recursos humanos, financieros y program- as lo entendi, al afirmar que la cultura,
forneas, relegando a lugares menores a los su vez facilitar el descubrimiento de campos ticos suficientes y oportunos. fundamentada en una tica poltica, se
temas emergentes, a lo que es difcilmente emergentes de la cultura, la actualizacin o el entiende como una posibilidad de enriquecer
cuantificable y a las demandas de la sociedad cambio en los rumbos originalmente trazados Esta concepcin de la cultura, como un eje y renovar las nociones de formacin integral y
civil. El eje fundamental del Plan de y, sobre todo, la accin articulada de las dife- transversal de la ciudad, vinculado a los di- de formacin ciudadana para la construccin
Desarrollo Cultural de Medelln apela a rentes instituciones culturales, especialmente versos aspectos de la vida social, poltica, de una nacin multicultural, desde la
la participacin ciudadana como base para la de las pblicas.9 econmica y productiva, plantea enormes afirmacin de la ciudadana cultural.10
construccin de una poltica pblica cultural retos para la gestin, pues difumina los
democrtica. Desde esta visin, las polticas pblicas acotados marcos de las polticas culturales Del mismo modo, en el Plan de Desarrollo
culturales constituyen un intento de tradicionales, los cuales suelen estar restrin- Cultural de Antioquia 2006-2020, Antioquia
Las polticas pblicas culturales se asumen en responder a los diferentes campos o mbitos gidos al resguardo del patrimonio material, en sus diversas voces, se entiende la cultura
este contexto, como construcciones abiertas, de la cultura en cada una de las etapas de la al despliegue de los fondos concursables, a como el punto de partida, el camino y el
flexibles, diversas, plurales, respetuosas de la planeacin, desde una perspectiva integral. la realizacin de grandes espectculos y a la horizonte del desarrollo humano de un
libertad e imaginativas, y como una persis- Al mismo tiempo, implican asumir la difusin de las fiestas populares y las arte- pueblo11; ello supone poner en escena las me-
tente bsqueda por interpretar creativamente intersectorialidad como uno de los desafos sanas locales. morias y las posibilidades creativas compar-
las demandas culturales de la sociedad, los re- ms importantes de las polticas culturales tidas con las cuales se construye comunidad.
querimientos de los distintos actores de la so- de nueva generacin, la bsqueda del dilogo, Sin desconocer el valor de cada una de estas
ciedad y establecer dilogos entre lo local, lo actividades, la cultura debe ser asumida como 10 Ibd.
regional, lo nacional y lo internacional. Por su 9 Ministerio de Cultura, Op. Cit. un eje fundamental del desarrollo local, en la 11 Gobernacin de Antioquia. Op. Cit.
Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020 Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020
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La cultura es medio y fin del desarrollo, se convierte en un escenario de distribucin solo en trminos de su pasado y su presente sociales y comunitarias y el habitante que no
dualidad de un enfoque democrtico que de posibilidades democrticas, de reduccin de sino tambin en la definicin de lo que se representa ni se siente representado quien ha
demanda preguntarse por la nocin de las inequidades y de generacin de valor espera para su futuro. As, por un lado se ha incrementado su participacin, sobre todo
desarrollo, pues de la comprensin que de ello pblico. construido un relato que ayuda a conocerla y desde principios de la dcada de 1990; pero,
se tenga depende el lugar que se le da a la reconocerla, y a interpretar y comprender las ms all de la presencia de dichos actores la
cultura en una sociedad. Esta mirada de las polticas pblicas culturales, expectativas puestas sobre ella. Un relato que, importancia de estos procesos radica en que
que est presente en la poltica nacional, es convertido en memoria y gramtica, es una se ha impulsado la negociacin de diferentes
La cultura, como dimensin del desarrollo, el eje que orienta las acciones de la munici- oportunidad de creacin contextualizada, de intereses, con diseos de mediano plazo en
permite comprender el desarrollo cultural palidad, particularmente desde la creacin evaluacin de aciertos y equivocaciones, del torno a un proyecto cultural comn.
como posibilidad de dignificacin del ser en el ao 2003 de la Secretara de Cultura reconocimiento de proyectos que es necesario
humano, superando el reduccionismo de la Ciudadana. As, desde una concepcin de emprender o concluir. Por otro lado, diversos En Medelln, desde finales de la dcada de
cultura a las esferas de la produccin y del cultura que la reconoce como dimensin anlisis y reflexiones han redundado en un 1980, se ha venido configurando un nuevo
consumo de bienes y servicios culturales. Se constitutiva de la existencia, el municipio de acumulado de lo que los habitantes quieren proyecto de ciudad, como acumulado de la
reconoce as, que la cultura otorga sentido, Medelln se propone crear y fortalecer todo de Medelln y acuerdan como proyecto construccin polticocultural, cuya base es
carcter y legitimidad a un territorio a partir aquello que aporta al respeto de los derechos para esta, incluyendo representaciones, una ms slida participacin ciudadana que
de la valoracin de los modos de vida, de culturales, a la valoracin de la diferencia, a la imaginarios, sueos y esperanzas reflejadas en ha permitido construir la institucionalidad
los valores, de las creencias. Los procesos construccin de vnculos con la ciudad y con visiones y objetivos, que aportan, sin duda, a cultural, estatal y de la sociedad civil para la
culturales involucran adems, las industrias los otros, a la convivencia y a la ampliacin la construccin de un modelo propuesto para transformacin cultural de la misma gracias a
creativas y las empresas culturales 12, las de las oportunidades de las personas. los prximos diez aos. la movilizacin ciudadana que desde el reco-
nuevas tecnologas, los movimientos nocimiento de lo propio, asume la superacin
socioculturales emergentes, el patrimonio Al margen de un plan, de un modelo, de un Estos procesos se han llevado a cabo desde de las dificultades y las propuestas de futuro.
material e inmaterial, los derechos de autor, propsito, en la ciudad existen, se expanden diferentes perspectivas; existe as un caudal
la diversidad y las migraciones, entre otros. y continuarn reproducindose innumerables de conocimientos y planeacin para la gene- Precisamente uno de los mayores aprendizajes
procesos, prcticas y proyectos culturales racin de infraestructuras y equipamientos, del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln de
Por otra parte, la construccin de polticas que dan cuenta de la diversidad creativa de espacios de conservacin ambiental y en 1990, punto de partida del presente Plan,
culturales locales, nos aboca a partir de lo Medelln. Por ello se aspira a que el Plan de general para el desarrollo urbano; de igual fue la intencin de abordar la planeacin
propio, de lo identitario, desde el recono- Desarrollo Cultural se convierta tambin en un manera existe un acumulado importante que de la ciudad desde una perspectiva cultural
cimiento de lo diverso en los espacios de la instrumento de gestin que sea til para articu- permite comprender el planteamiento de un y presentar instrumentos que coadyuvan a
vida cotidiana, sin negar que lo local acontece lar las diversas prcticas y para dotar de sentido desarrollo econmico y social en trminos consolidar la accin cultural como factor
tambin en un escenario regional, nacional y colectivo lo que se espera desarrollar, teniendo del esfuerzo por el logro de la equidad y de estructurante y prioritario del orden social en
global. La actuacin desde lo local impele a cuidado de que este sea lo suficientemente la inclusin a partir de la satisfaccin de las una ciudad que se debate entre las imgenes
asumir como centralidad el logro de cambios flexible para no excluir o atropellar expresiones necesidades bsicas, as como procesos que de la vida y las imgenes de crueldad.13
sustanciales en el mejoramiento de la vida y y proyectos que no estn incluidos en l. De all han sido fundamentales desde lo que se re-
de las condiciones de existencia de los ciu- la importancia de abrir espacios de intercambio presenta tradicionalmente como lo cultural, El reconocimiento del acumulado histrico y
dadanos. El desarrollo local as entendido, y de dilogo en los momentos de su ejecucin, en unos casos restringido a las artes, en otros de las experiencias internacionales nos ubica
seguimiento y evaluacin. a lo cotidiano y en otros, como se ver ms en otros retos que buscan equilibrar lo que
recientemente, orientados a la concepcin de son sus ciudadanos y lo que definen como
12 Las industrias culturales involucran procesos
1.2 La gestin cultural en Medelln: ciudadano y su relacin con la ciudad. aquello que quisieran ser, teniendo en cuenta
de produccin en gran escala, tales como
las industrias fonogrfica o editorial, entre
acumulados recopilados en el ejercicio nuestra particularidad y autonoma pero
otras. En el caso de las empresas culturales, de la ciudadana democrtica cultural Dichos procesos han incluido la participacin entendiendo los avances y las articulaciones
su produccin o la prestacin de sus servicios de diversos sujetos e instituciones del sector
se realiza en una escala ms delimitada, por Diferentes proyectos emprendidos han cultural, adems de especialistas, acadmicos, 13 Sancin del Acuerdo N.41 de 1990. Alcalde
medio de pequeas y medianas empresas. aportado a una reflexin sobre la ciudad, no administradores pblicos, organizaciones Omar Flrez Vlez, 17 de septiembre de 1990.
Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020 Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020
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Como producto de esta concepcin, el Plan de Desarrollo se refrendan los siguientes
Plan de Desarrollo Cultural se propuso objetivos an vigentes:
como un instrumento para la dinamizacin
sociocultural, en el cual tanto el Estado Orientar los procesos de Planeacin de
como la sociedad asumen su responsabilidad Medelln desde una perspectiva cultural
frente al desarrollo cultural. Para ello se como una condicin indispensable
identificaron los elementos que permitieron para el desarrollo integral de la ciudad
una aproximacin a la realidad sociocultural y la conquista de la paz.
de la ciudad en ese momento: Fortalecer el desarrollo educativo-
cultural de la ciudad mediante
a. El lugar de la poblacin en el proceso el reconocimiento y estmulo de
urbano. individuos y comunidades para la
b. La caracterizacin territorial de los creacin, valoracin, acceso, disfrute
asentamientos. y circulacin de los bienes culturales.
Sin armas la vida es mejor. Fotgrafo: Carlos Vidal A. c. La distribucin territorial. Contribuir al proceso de modernizacin
d. La diferenciacin de territorios y las de la ciudad mediante el desarrollo del
en un mundo cada vez ms conectado14, dramtica situacin social vivida en muchos estructuras culturales. sector cultural.
integrado e interdependiente. aos; y otras, ms generales a los contextos e. Los procesos socioeconmicos, Servir de instrumento orientador
urbanos, como la complejidad y diversidad comportamientos culturales y para la accin cultural con base en un
cultural presente en las ciudades, la movilidad enfrentamiento de valores. acercamiento a la realidad cultural de
1.2.1 El Plan de Desarrollo Cultural
de los sentidos y valores que ponen en f. La relacin cultura y comunicacin. la ciudad y mediante unas polticas
de Medelln (1990)
relacin lo local con lo global y el catico y g. La relacin cultura y educacin. y acciones que apunten al desarrollo
acelerado crecimiento urbano y demogrfico. h. Formas de participacin. integral de ella.
En este Plan, concebido bajo el lema
afirmacin de la vida y la creatividad se i. Patrimonio colectivo entendido como:
En este contexto se plante una definicin cultural, ambiental y espacio pblico. En el plan se definieron cinco polticas
identific una imagen de ciudad contundente,
integral de cultura que haca referencia a esta j. Impacto del tren metropolitano. centrales: 1) cultura y educacin, 2) cultura y
que no solo da cuenta del momento histrico
como el elemento en el que interactan y se k. Tiempo libre e industria cultural. comunicacin, 3) patrimonio cultural e iden-
por el cual atravesaba la misma sino, adems,
estructuran todos los procesos generales de l. Equipamientos culturales. tidad cultural, 4) participacin comunitaria
de una manera de concebir lo cultural
la sociedad,15 por lo que el plan aport a la y autogestin cultural y 5) racionalizacin y
como aporte a la construccin de nuevas
definicin de la tica social que represent L os lderes culturales, la ac ademia coordinacin de recursos. El plan avanz ha-
posibilidades para Medelln. Esta forma de
la posibilidad de construir una ciudad y la institucionalidad privada y oficial, cia la formulacin de programas en las reas
pensar lo cultural buscaba dar respuesta a
diferente desde la creatividad, generada por depar tamental y municipal, fueron de investigacin, capacitacin y educacin,
una serie de dinmicas urbanas como la crisis
los procesos culturales fortalecidos desde la conscientes de la necesidad de formular divulgacin y apoyo a la creatividad, organi-
social que se expresaba en permanentes y
participacin ciudadana, las interacciones con un plan especfico para Medelln teniendo zacin y coordinacin, infraestructura y dota-
diferentes violencias, calificada como la ms
los otros y la aceptacin de las diferencias como referente las Bases del Plan de Desarrollo cin, legislacin, y financiacin e inversin; y
y las diversidades. As, el Plan fue ms all Cultural de Antioquia 1986-1990.16 formul igualmente veinticinco proyectos de
14 La revisin de este acumulado est consignada del reconocimiento de las manifestaciones, iniciacin inmediata, veinticuatro a mediano
en el libro publicado por la Alcalda de Me- expresiones y productos e incorpor una En el artculo 3. del Acuerdo Municipal plazo y dieciocho a largo plazo, la mayora
delln, la Secretara de Cultura Ciudadana y concepcin de cultura asumida como 41 de 1990 por medio del cual se adopt el de los cuales se han realizado o continan
la Subsecretara de Metrocultura denominado dimensin de la sociedad que aporta a su
Lineamientos poltico-culturales para la formula-
en ejecucin.
transformacin.
cin del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln
2009-2020. Medelln: Fondo Editorial Ateneo 16 Gobernacin de Antioquia. Bases Para el Plan Dicho Plan ofreci avances importantes en
Porfirio Barba Jacob, 2008. 171 p. 15 Alcalda de Medelln, Ibd. de Desarrollo Cultural de Antioquia, 1986. materia de fortalecimiento de la ciudadana
Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020 Sentido del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011 2020
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poltica y la democracia, as como una nueva tura debe involucrar elementos que expresen
concepcin de cultura ms sintonizada la diversidad, en los cuales los individuos y su
con los procesos y el contexto social de la comunidad plasman su saber, sus formas de
ciudad; existen varios fundamentos que aun hacer y sus sentidos y sensibilidad esttica.
hoy significan un avance en la comprensin
de los hechos culturales. En este sentido, Algunas estrategias propuestas son de enorme
la declaracin del Plan de que el verdadero vigencia hoy para la planeacin cultural desde
patrimonio cultural son los lugares, los ba- la perspectiva de poltica pblica al buscar
rrios y la ciudad en donde se consolidan y orientar y generar actitudes de apropiacin
afianzan los mecanismos de representacin y y valoracin de la ciudad y sus espacios como
referencia simblica, histrica, religiosa, eco- bases para la convivencia social, los referentes
lgica, turstica, arquitectnica y urbanstica. histricos compartidos y la memoria citadina
En esta perspectiva se concibe tambin el a partir de su utilizacin para el desarrollo de
equipamiento urbano como elemento funda- proyectos creativos, recreativos, de educacin
mental para satisfacer las necesidades vitales y participacin.
de recreacin e integracin ciudadana.17
El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln
De ah la siguiente afirmacin en el Plan: de 1990 posicion en su momento la ciudad
como pionera en la reflexin y la planeacin
El conjunto de relaciones y prcticas cultural en la regin, el pas y en Amrica
que los individuos y grupos humanos Latina, no solo porque fue el primero en
efectan para construir y modificar construirse sino porque su metodologa fue
el entorno y elaborar las formas de ampliamente participativa e involucr a los
auto-representacin de la sociedad ciudadanos y las diferentes instituciones
constituyen el patrimonio cultural y
sociales y civiles de la ciudad en su elaboracin.
cobran vigor a travs de las normas, los
En este proceso fue fundamental la alianza
valores, smbolos y otros bienes tangibles
academia, sector privado, sector cultural y
e intangibles que registran la experiencia
histrico-cultural de la colectividad.18 sector pblico, que permiti su incorporacin
en la realidad de la actividad cultural de la
De igual manera, aparecen como relevantes ciudad; el Plan de Desarrollo Cultural de Medelln
en el Plan, el papel de la participacin de los 1990 ha sido referente para los gestores y los
ciudadanos bajo estrategias que parten de la procesos culturales de la ciudad,19 tal como fue
relacin cultura y educacin encaminadas a constatado en diferentes espacios de consulta
propiciar la solidaridad, el civismo, la toleran- para la construccin del presente plan.
cia y el reconocimiento de derechos y deberes
individuales y colectivos para el desarrollo in-
tegral de las personas y la solucin concertada 19 La resea de este plan, al igual que la de
de conflictos y, finalmente, la relacin cultura otros planes donde se encuentra el contexto
y comunicacin donde se afirma que la cul- e historia de la planeacin cultural en la
ciudad, se encuentra en el texto: Lineamientos
17 Alcalda de Medelln, Plan de Desarrollo Cul- poltico-culturales para la elaboracin del Plan
tural de Medelln, 1990, p.103. de Desarrollo Cultural de Medelln 2010-
18 Alcalda de Medelln, Ibd. 2020. Alcalda de Medelln, 2009. Figura1. Medelln: Comunas, barrios, corregimientos y veredas
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n del Plan de Desarrollo Cultural de Medell
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Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020 Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020
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situado hacia el siglo xvi se ha agotado, lo de las personas y facilitan la circulacin de aumenta nuestras incertidumbres. Desde ron las ideas, tecnologas y modos de vida que
cual no implica un derrumbe catastrfico las mercancas. Frente a problemas globales aqu, la nocin de incertidumbre vinculada fueron socavando la estabilidad y dominio de
sino ms bien una decadencia constante con en un espacio ampliado, los Estados son al pensamiento clsico se relocaliza en la las instituciones clsicas de la modernidad. Las
cascadas crticas en la economa, conflictos incapaces de recrearse y recrear la nocin medida en que no constituye un elemento reformas del Estado fueron intentos desde arri-
blicos, violencias irracionales, luchas tnicas, de territorio. La imagen del migrante en el parcial, aislado y transitorio sino una condi- ba para ponerse a la altura de los hechos, como
integrismos religiosos. siglo xxi es una de las figuras ms evidentes cin existencial del sujeto contemporneo. as mismo ha ocurrido con las reformas urbanas,
de la mundializacin de las relaciones so- Estamos asumiendo con dificultad la nocin universitarias y laborales. El paso del modelo
Por ello percibimos que el mbito de lo ciales y culturales, al tiempo que muestran de incertidumbre como rasgo de vida. fordista en la fbrica al postfordismo vena a
social, de la vida de las personas, grupos y las turbaciones de fondo de la forma Estado responder a una profunda reconversin en las
comunidades encuentra recurrentes lmites nacin para regular las nuevas dinmicas que No cabe duda de que esta situacin de mayor estructuras laborales y de consumo. Pero si
y obstculos para poder desplegar sus as- se gestaron en los ltimos dos siglos. incertidumbre altera los sistemas polticos, observamos con ojos ms sociales que polticos,
piraciones y demandas, frente a las cuales las lealtades, las racionalidades y coloca en ha sido un gigantesco esfuerzo por reactualizar
hay un decreciente nivel de influencia y un Tambin nuestra experiencia del tiempo se el centro de los debates polticos, nociones instituciones y formas de organizacin frente a
creciente afn de protagonismo. Esto es un transforma. Recurrentemente el tiempo como la seguridad y el miedo. En este sen- un mundo social que no solo las ha puesto en
factor decisivo para entender las relocali- de vida se extiende y se densifica por la va tido, el miedo dej de ser una categora para crisis sino que tambin genera nuevas alternati-
zaciones de las tramas culturales, las cuales del acceso a mejores condiciones de salud, hablar del mundo ntimo de los individuos vas. Uno de los rasgos sobresalientes de nuestro
emergen frente a las formas convencionales informacin y la aspiracin de que un y se reconfigura como una relacin social mundo actual es la centralidad de lo social.
de gobierno, ciudadana y desarrollo como proyecto de vida debe brindar la posibilidad sedienta de certidumbre frente a la fragili-
un nuevo espacio para resignificar una vida de acceder a lo que el mundo ofrece, en un dad del mundo de la poltica, el trabajo y Pero el dilema es delicado, porque a pesar de
digna y una comunidad basada en el dilogo, sentido que no se agota en lo material, sino la comunidad. Sobre esta demanda cultural que estos grandes establecimientos construi-
la paz y los propsitos compartidos. que se inscribe en lo simblico y por tanto legtima se montan hoy neoconservadu- dos hace siglos se muestran turbados frente
en lo cultural. As mismo, lo vertiginoso de rismos que apelan a los valores del pasado a la emergencia de lo social no tenemos hoy
En este marco de las transformaciones cul- los cambios convierte lo slido y lento en como la posibilidad de conjurar los riesgos y desde la experiencia global un nivel de snte-
turales y de la crisis del modelo civilizatorio sustancias perecederas, con mayor rapidez el malestar que genera la incertidumbre y la sis que nos permita por lo pronto encontrar
emerge una nocin diferente del espacio y que la posibilidad de sntesis provisional que provisionalidad y fragilidad de las certezas. alternativas plausibles para superar esta
del tiempo que impele a pensar de distinta tenemos capacidad de hacer, llevando no a situacin. Por ello nos abocamos recurren-
manera. En efecto los mapas mentales que una crisis convencional de paradigmas sino, El Estado, la familia, la escuela y la fbrica, temente al doble juego de producir reformas
nos servan de referencia hasta hace muy de la propia nocin de paradigma. como instituciones motoras y reguladoras de desde arriba y protagonismos sociales desde
poco nos dibujaban las relaciones con otros la sociedad moderna estn sobresaturadas abajo, que no logran encontrarse, aunque se
pueblos, culturas y procesos como extraos y Estas transformaciones en la nocin de por las demandas sociales que no encuentran gestan nuevas formas ms amplias, diversas y
distantes, ajenos, y hoy son parte de nuestra tiempo y espacio y de las relaciones sociales respuesta suficiente, pertinente y oportuna, sustancialmente menos atrapadas en la razn
cotidianidad y de la nocin de cercana. Este descolocan a las comprensiones analticas que al tiempo que muestran su incapacidad de de la poltica convencional en muchos lugares
vuelco no ha operado solamente en el mbito nos constituyeron como sujetos sociales en la producir un nuevo orden, una orientacin y de Amrica Latina y del planeta.
geogrfico mundial, sino tambin en los te- modernidad y nos llevan a la construccin de una gestin de las tensiones que se expresan
rritorios de la subjetividad, del deseo y de las esquemas provisionales abiertos y dialgicos. en la vida cotidiana de los individuos y grupos Estos actores en el campo de la cultura han
aspiraciones, configurando nuevas formas de sociales. La ciudad es una caja negra en donde adquirido creciente relevancia, configurando
mirar, saber y relacionarse que reconfiguran Cuando aludimos al concepto de transfor- no sabemos qu resulta ni cmo se produce situaciones de permanente deliberacin, en
el sujeto y las comunidades. macin en marcha intentamos comprender lo que se produce; en trminos globales, las que se experimentan formas de plani-
la trama de relaciones entre tres tiempos: lo entendemos lo parcial y de corta duracin. ficacin, desarrollo y participacin que no
Nuevamente, frente a esta acelerada expan- premoderno, lo moderno y lo contempor- se dejan atrapar en los pensamientos de la
sin de los territorios sociales y subjetivos, neo. La simultaneidad de estos tres tiempos Las mutaciones civilizatorias que configuraron corriente hegemnica. La cultura est ha-
los sistemas polticos de muchos grandes genera tensiones individuales y sociales que el siglo xx se dieron a partir del protagonismo ciendo brotar nuevas posibilidades sociales
Estados constrien y limitan la circulacin an no resolvemos satisfactoriamente, lo cual creciente de lo social. En este mbito se gesta- de transformacin en el modelo civilizatorio.
Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020 Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020
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En esta perspectiva, el desafo es desarrollar que hoy en Amrica Latina se gestionan para que esa inteligencia colectiva creadora
una inteligencia colectiva y de creatividad social, por democratizar el mundo de las polticas se desarrolle, y en este sentido lo cultural es
un esfuerzo poltico y tico, de pensar como culturales. Es una explicitacin de propsitos, motor y fin del desarrollo y de la democracia.
especie humana; pensar con todos y desde afanes y objetivos que no emergen de una
todo nuestro cuerpo existencial, desde nues- figura abstracta de los sistemas polticos sino En este marco los principales retos culturales
tras biografas individuales y colectivas, con de una comunidad que se hace cargo de sus que debe asumir el Plan de Desarrollo Cultural
una nocin de memoria que no se congele en desafos en la deliberacin pblica. de Medelln 20112020 son:
las narrativas simples del pasado sino que se
extienda a una comprensin del pasado, no Elaborar un plan de cultura conlleva el desafo
solo como lo que pas, sino que incluya la de abarcar un espacio complejo, polifnico y 2.1.1 Lo cultural como bsqueda
pregunta por lo que pudo haber pasado, es multifactico de procesos, conceptos y modelos de transformacin
decir por el pasado como posibilidad y con- de anlisis en construccin y redefinicin
tingencia. Las memorias histricas regresan permanentes que deben fijarse en matrices En el mundo de hoy las construcciones
una y otra vez sobre sus pasos recreando programticas y objetivos consensuados en un culturales deben servir para la constitucin
antiguas picas, pero sern ejercicios poten- horizonte temporal determinado. Ocurre que de sujetos, para que la gente pueda desarrollar
tes en la medida en que se proyectan desde categoras como democracia, Estado, mercado, por s misma sus proyectos culturales. Ello
la eventualidad de lo pretrito a la incerti- desarrollo, consumo, espacio pblico estn implica crear los dispositivos necesarios
dumbre del futuro, generando experiencias transitando por profundas redefiniciones. En para que nos podamos pensar de manera
ciudadanas de creatividad. efecto, sobre estas y otras nociones hay una crtica, profunda y autnoma como sociedad
polmica abierta no solo en el campo de las y como sector cultural. Implica, tambin, la
Por esto, al tratar de construir la nocin de ciencias sociales y culturales, sino tambin y ms construccin de condiciones y subjetividades
plan de cultura nos vemos sometidos a importante an en el mbito de las personas y incluyentes, poner en juego los diversos
tensiones derivadas de lo incierto, es decir de los ms diversos actores de la sociedad. relatos de lo social y sectores sociales como
la cultura misma. Al postular esta sensibilidad Corregimiento de San Cristbal. actores autnomos.
reconocemos la complejidad de la tarea y nos Foto: Archivo Alcalda de Medelln
atrevemos a sealar lneas de trabajo, pistas La gestin cultural es ante todo un proceso
indicativas, y no derroteros inexorables. de creacin. En la gestin de lo cultural no
Solo una inteligencia colectiva basada en la se trata de instrumentalizar la diferencia
La cartografa de un plan cultural es una creatividad y con un sentido tico humanista cultural por parte de las poblaciones para
exploracin solidaria donde los actores de puede ayudarnos a crear un mundo diferente tener acceso a los bienes de la cultura, sino
diverso origen y planteamiento contribuyen, y una accin cultural mucho ms potente. aportar a la construccin de nuevos cdigos
de manera determinante, en los indicadores En este sentido la ciudadana y el dilogo culturales desde la diferencia. El desafo de
de xito. La arquitectura de un plan referido ciudadano, en una ciudad deliberante, es esa la gestin cultural supone la construccin de
a los procesos culturales contiene, como se fuerza por la cual apostamos. La ciudadana otras formas de produccin y apropiacin de
observar en este texto, tensiones, imperativos en este marco no se define solo por el ejercicio cdigos de satisfaccin, restaurar las formas
de dilogo y singularmente alude al papel de los derechos entendidos como el acceso de mirar el mundo, superando la administra-
que las comunidades artstico-creativas y disfrute de los bienes y servicios culturales cin cultural y asumiendo responsabilidades
desempean para transformar las lneas de un entorno ms o menos moderno, sino ticas y polticas. Gestionar lo cultural es ges-
del plan en sendas de accin que se irn que es imperativo del derecho, participar en tionar procesos culturales que se configuran
adecuando al mbito de lo real en cada lugar, la construccin de otro mundo posible. permanentemente y nos configuran.
en dilogo con las comunidades y con su
protagonismo bsico. En el caso de Medelln, Consejo Municipal de Cultura. La poltica pblica de cultura debe estar En la sociedad del conocimiento y la
este plan es uno de los mayores esfuerzos Fotgrafo: William Carvajal orientada a la generacin de condiciones informacin se producen nuevas brechas que
Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020 Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020
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generan inequidad, exclusin e insatisfaccin frente a los grandes problemas que desafan son reconocidos y observados, si no se aplica y participar en las diferentes formas de
y la gestin cultural en este mundo de nuevas al conjunto de la ciudad y como actor el derecho a la identidad cultural, la educacin creacin y sus beneficios.22
realidades, abierto, globalizado, interactivo, determinante de las polticas culturales; pero y la informacin, no puede garantizarse la
debe facilitar el anlisis y la escenificacin de ello requiere la participacin ciudadana y la dignidad humana ni pueden hacerse efectivos c. Beneficiarse de la proteccin de los intereses
cdigos que sean apropiables por los ciudadanos deliberacin pblica. Se requieren visiones de plenamente otros derechos humanos. Sin el morales y materiales que le correspondan por
en un contexto de amplia disponibilidad, la cultura, del patrimonio y de la identidad reconocimiento de los derechos humanos, razn de las producciones cientficas, literarias
buscando garantizar la inclusin creativa. que movilicen a la ciudadana a luchar por la de la pluralidad y la diversidad culturales, o artsticas de que sea autora. El derecho a la
ciudad que se merece. De ah la importancia las sociedades plenamente democrticas no proteccin de los intereses morales y ma-
En este escenario de gestin del conocimiento de que como sociedad nos preguntemos a pueden funcionar debidamente.20 teriales relacionados con las obras que sean
y de la creacin, se trata de incrementar el cul cultura apostamos, para qu, para quin, fruto de su actividad cultural.23
repertorio simblico con el fin de que los dnde y cundo. No basta con afirmar que la Estos derechos constituyen un reto para el
ciudadanos tengan ms herramientas para cultura es una construccin social, hay que Estado en la medida que debe garantizar que
interactuar. Cuando hay mayor repertorio de preguntarse por las dimensiones histricas cada uno de los habitantes pueda: 2.1.3 El asunto central de la diversidad en el
cdigos se aumenta la posibilidad de crear; de lo que somos, es decir, por lo que seremos. mundo de hoy
por ello, gestionar la circulacin de diversos a. Participar en la vida cultural.
cdigos permite aumentar la creatividad As, la cultura es un campo y una estrategia Toda persona, individual y colectivamente, Durante los ltimos aos, la diversidad
social y construir espacios de dilogo entre de transformacin social en la medida que: tiene el derecho de acceder y participar cultural se ha consolidado como uno de los
las comunidades que contribuyan a fortalecer libremente, sin consideracin de fronteras, temas culturales ms trascendentales. La
la interculturalidad. Junto con ello se trata Asume la tensin existente entre la en la vida cultural a travs de las actividades Unesco ha aprobado dos documentos sobre
de fortalecer las capacidades de las personas autonoma del individuo y la creacin que libremente elija. Este derecho este tema; en el ao 2001, la Declaracin
para el ejercicio de las libertades culturales, de un marco colectivo de accin.
comprende en particular: la libertad de sobre la Diversidad Cultural, que pone de
expresarse, en pblico o en privado, en el manifiesto la riqueza que para el mundo
aumentando su capacidad para definir qu Contribuye a la gestacin de acuerdos
o los idiomas de su eleccin; la libertad significa la existencia de una diversidad de
rechaza y qu apropia, en un juego de inter- y proyectos de sociedad democrticos,
de ejercer las propias prcticas culturales, culturas, y la importancia de imbricar cultura,
cambio que no se congela en el tiempo. participativos e incluyentes, que y de seguir un modo de vida asociado a la
reconocen unos mnimos comunes. diversidad y derechos individuales, cerrando
valorizacin de sus recursos culturales, en el paso al relativismo cultural que cuestiona
Es preciso, adems, reconceptualizar los Reconoce y valora el aporte de la particular en lo que atae a la utilizacin,
elementos inherentes a la planeacin cultural, de diversidad, de lo emergente y de lo los derechos humanos y, en el ao 2005, la
la produccin y la difusin de bienes y
manera que permitan visibilizar e incluir grupos experimental en la construccin de Convencin sobre la Diversidad Cultural, un
servicios.21
poblacionales y mecanismos para reconocer proyectos comunes. documento con valor jurdico que apuesta
y desarrollar las riquezas y potencialidades Asume la relacin con el otro no solo por un reequilibrio en la produccin y la
b. Gozar de los beneficios del progreso cientfico y
de las localidades de la ciudad, y no permitir desde una perspectiva jurdica, sino difusin de bienes y servicios, actualmente
de sus aplicaciones.La libertad de desarrollar
que se pierdan en las tensiones con las lgicas tambin desde una mirada poltica muy concentrados en algunos pases ricos.
y compartir conocimientos, expresiones
mercantiles, muchas de las cuales generan una ligada a la tica y a la esttica. culturales, emprender investigaciones
trama compleja de relaciones entre territorios En 2004, el Programa de las Naciones Unidas
diversos y desiguales que opacan y niegan lo para el DesarrolloPNUD realiz un
2.1.2 Los derechos culturales informe sobre el desarrollo humano que
local y terminan reforzando la exclusin de los
ciudadanos por la va de las lgicas globales, de 20 Unesco. International Social Science Journal, Cul- denomin La libertad cultural en el mundo
Los derechos culturales, segn las evaluaciones tural Diversity, 199, [en lnea], disponible en: diverso de hoy, en el cual afirma que toda
una homogeneidad basada en el individualismo
realizadas por Naciones Unidas, han estado www.unesco.org/issj/rics158/symonidesspa. poltica de desarrollo, en todos los pases,
bsico y el consumismo simple como forma
marginados por los derechos polticos, html, recuperado: 14 de noviembre de 2010. debe incorporar la dimensin cultural
de vida. 21 Declaracin de Friburgo, [en lnea], dispo-
econmicos y sociales. En la actualidad
buscan ser reivindicados al ser considerados nible en: http://www.culturalrights.net/des-
En esta perspectiva, la ciudadana debe ser cargas/drets_culturals239.pdf, recuperado: 22 Ibd.
derechos habilitantes, en la medida que si no
entendida como activa, crtica y propositiva 17 de diciembre de 2010. 23 Ibd.
Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020 Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020
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basada en los derechos y las libertades de respetar y promover, y la cultura como
fundamentales, con el objetivo de dar a cada una dimensin del desarrollo y no solo
ciudadano del mundo, ms herramientas para como un instrumento al servicio de otros
desarrollar su proyecto de libertad personal. objetivos. En este caso, el reconocimiento
de la multiculturalidad y el ejercicio de
Recientemente, la Unesco plante en el la interculturalidad es, sobre todo, una
Informe Mundial de Cultura 2010, Invertir en accin que aboga por el respeto a la vida, al
la diversidad cultural y el dilogo intercultural,24 reconocimiento por el otro no solo en mbitos
que el nuevo reto que se plantea para las polticos, socioculturales o econmicos, sino
polticas culturales de los pases miembros tambin en los mbitos de la vida cotidiana.
de la ONU es el fomento de los dilogos
interculturales, y afirma que Las corrientes culturales de pensamiento, y
la accin en Amrica Latina, asumen que
[] en el contexto de la mundializacin, el fomento de la diversidad cultural es un
el aumento de las migraciones y el elemento determinante de la expansin de
crecimiento de las ciudades, los desafos la cultura en los mbitos ticos, polticos y Comunidades afrocolombianas en Medelln. Fotgrafo: Marlin Franco
conexos de preservar la identidad cultural sociales.
y fomentar el dilogo intercultural vinculados en ocasiones a la alteracin de La ciudad que se construye desde la ciudadana
adquieren una nueva prominencia y se las tradicionales formas de relacin de los cultural apela a la conformacin de un territorio
hacen ms urgentes. [] En un mundo 2.1.4 La convivencia plural y pacfica sujetos con sus territorios. sin exclusin y equitativo, a la conformacin
culturalmente diverso, es necesario en un mundo ms urbano de una ciudad pensada no solo para la inter-
elaborar nuevos planteamientos sobre Por ello, es de singular importancia nacionalizacin y para el turismo, sino para
el dilogo intercultural que superen Segn estadsticas del Banco Mundial de entender las interfaces en las pirmides pensarse a s misma desde las prioridades de su
las limitaciones del paradigma del 2009, el 50,3% de la poblacin mundial y de los sistemas del Estado, entre sus ciudadana, lo cual implica reflexionar sistem-
dilogo entre civilizaciones. Entre el 79% en Amrica Latina vive en zonas vnculos nacionales y locales, observando ticamente en la superacin de la pobreza, de las
los requisitos para hacerlo figuran un urbanas.25 En el caso de Colombia, cerca las capacidades para hacer de los actores antiguas y nuevas xenofobias, en las poblaciones
anlisis de las diversas formas en que las de 35 millones de personas viven en las
culturas se relacionan unas con otras, la culturales, sujetos relevantes. en zonas de riesgo, en las personas en situacin
ciudades, cifra que equivale al 75% de la de desplazamiento intraurbano, en el conflicto
sensibilizacin a los elementos culturales
poblacin. Si bien, la creciente y acelerada De alguna manera, esto explica por qu la urbano, en la informalidad y precarizacin del
comunes y las metas compartidas, y la
urbanizacin del mundo ha trado como nocin de ciudadana cultural democrtica empleo y en las exclusiones de gnero y etarias,
determinacin de los problemas que se
deben resolver al conciliar las diferencias
beneficio que cada vez mayor nmero de es especialmente relevante en ciudades adems de los asuntos propios de contextos
culturales. habitantes puedan mejorar su acceso a la como Medelln, Bogot, Cartagena y urbanos, cuya naturaleza es la convergencia de
salud, a la educacin y a servicios sociales, Cali, entre otras, pues en la medida en lo diferente.
Aunque estos documentos tienen un impacto culturales y sanitarios de calidad, la expan- que las administraciones municipales se
menor para las polticas culturales de las sin de las ciudades tambin impone mayores enfrentan a la existencia de problemas La cultura se refiere a cdigos, smbolos y
ciudades, legitiman y entienden la cultura en presiones sobre el medio ambiente y el de convivencia en la ciudad, asociadas significados que pueden producir resultados
su multiplicidad de expresiones, necesarias surgimiento de nuevos conflictos sociales a dinmicas y fenmenos propios de lo sociales distintos y ser o no apropiados por la
urbano, buscan desarrollar acciones que poblacin. El acuerdo en lo fundamental se
les permitan lograr una coexistencia construye y se refrenda en la vida cotidiana a
24 Unesco. Informe mundial: Invertir en la 25 Banco Mundial. Estadsticas de desarrollo travs de los mecanismos de la cultura.
pacfica bajo principios ticos de justicia,
diversidad cultural y el dilogo intercultural, urbano en Amrica Latina, [en lnea],
equidad, participacin, corresponsabilidad,
[en lnea], disponible en: http://unesdoc. disponible en: http://datos.bancomundial.
inclusin y reconocimiento activo de la Hemos validado lo cultural como la creacin y
unesco.org/images/0018/001878/187828s. org/tema/desarrollo-urbano, recuperado: 16
pdf, recuperado: 27 de febrero de 2011. de noviembre de 2010. diversidad. la memoria, pero en esta perspectiva se constru-
Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020 Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020
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yen cdigos que dan sentido a la accin conjun- desplazados por la violencia de sus lugares de dcada de 1990, el sector artstico y cultural opciones y maneras de asumirlo, para que sea
ta, que van construyendo una visin del mundo origen y que ocuparon zonas que hasta hoy de la ciudad ha propuesto e implementado cada vez ms creativo en las decisiones, es
que fundamenta la construccin de resultados siguen siendo irregulares, informales y en opciones de convivencia, las cuales, si bien no decir, que tenga ms opciones que las formas
especficos en la convivencia social en un terri- algunos casos ilegales; lugares en que se repro- han sido evaluadas sistemticamente en sus violentas o socialmente concebidas como
torio, superando las tensiones civilizatorias que ducen el conflicto, la pobreza, la marginacin, impactos, han contribuido a resaltar el valor delictivas y criminales para enfrentar cada
consignamos ms arriba, tensiones de diversa la inequidad y la exclusin de los beneficios del de la vida, de la democracia y de la creatividad momento de la vida en el cual decide sobre
gravedad y origen, pero que son obstculos para desarrollo. Estas diferentes formas de violencias como elementos sustantivos del desarrollo su propio proyecto y en el que se encuentra
el logro de vidas dignas y plenas. son elementos esenciales en la configuracin humano sostenible y pacfico. y construye con los otros.
de dismiles maneras de percibir el mundo
2.2 Los desafos que plantea la ciudad sicosocial, de distintos estilos de relacin con El camino para lograrlo empieza por estimu- Adems de la claridad frente a la construc-
al Plan de Desarrollo Cultural la ciudad, de la fragmentacin territorial, de lar la vida en comn entre distintos sectores y cin de lo pblico, es importante reivindi-
la estigmatizacin de determinados grupos requiere crear y estimular formas apropiadas car la ganancia histrica de los habitantes
Medelln es una ciudad compleja que precisa poblacionales y finalmente de la negacin de de reconocer la existencia de intereses dife- de la ciudad en la invencin de formas de
tener en cuenta algunos asuntos centrales de su muchos de sus derechos. rentes legtimos, as como las races de discre- resistencia y transformacin basadas en
configuracin histrica y social para avanzar en pancias y conflictos y, sobre todo, enriquecer el fortalecimiento del tejido social y de la
su construccin como ciudad. En el marco del Otra perspectiva plantea que las manifes- y desarrollar nuevas maneras de interaccin y institucionalidad local, nica manera de
Plan de Desarrollo Cultural se han identificado taciones de violencia en la ciudad estn de solucin no violenta de las diferencias. Es construir comunidad como objetivo ltimo
como realidades desafiantes de la ciudad para vinculadas al narcotrfico, que ha corrompi- posible promover hbitos, prcticas y formas de un proyecto cultural, cada vez ms
el desarrollo cultural las siguientes: do a actores fundamentales de la sociedad, de concebir las relaciones, todas las cuales se difcil de lograr en contextos urbanos y
influyendo en la configuracin de una moral crean en el mbito de la cultura y, por ende, globales, pero en lo cual la ciudad tiene un
laxa, que pervierte con la promesa de dinero son susceptibles de ser aprendidas individual camino recorrido, aprendizajes obtenidos y
2.2.1 El desafo de la convivencia pacfica fcil a una generacin de jvenes, que sin y colectivamente. todo un camino para continuar.
en la ciudad mejores oportunidades, ni mayores expecta-
tivas, encuentra en las actividades ilcitas una Solo desde lo propio se construye lo com-
Las expresiones de violencia y sus secuelas alternativa de futuro, que perpeta el crculo partido; por ello construir el proyecto de
de miedo social, ocupan un lugar central en de estigmatizacin y exclusin. ciudad, no significa partir de los intereses de
la vida de la ciudad en los ltimos 30 aos, la ciudad para que lo local se ajuste a ello, sino
aunque con manifestaciones distintas de- De otra parte se ve una violencia contra el comprender y volver a lo local y a lo cotidiano
pendiendo del momento histrico. Aunque sector cultural y artstico, contra los intelec- para ponerlo en dilogo con las tensiones,
es claro que es un fenmeno multicausal y su tuales, cientficos, lderes sociales y comuni- retos y oportunidades que implica pertenecer
comprensin es multidimensional e integral, tarios, que pese a todo continan tratando de al mundo. Las histricas relaciones sociales
est en el ambiente la pregunta acerca de si construir alternativas y modelos de sociedad de cooperacin y defensa de los derechos, son
la ciudad y sus habitantes poseen alguna ca- incluyentes y buscando aportar salidas a los uno de los aspectos que ms se destacan en
racterstica que los hace proclives a este tipo complejos problemas sociales que enfrenta la vida de Medelln.
de manifestaciones y en esa medida el Plan la ciudad. A esto se suma la percepcin de
emerge como una herramienta que puede diferentes ciudadanos, de la existencia de una El Plan, al igual que lo cultural, en lgica
contribuir a la transformacin de tal realidad. tensin entre lo que sucede en el da a da en de creacin, de libertades, de equidad y de
Manifestacin hinchas por la paz.
los barrios, los cuales demandan una profun- http://hinchasporlapaz.blogspot.com dignidad, no puede pensarse como un dis-
El conflicto y la violencia, desde una pers- da transformacin y participacin, frente al positivo estratgico para ordenar y regular
pectiva, es planteado como parte del proceso centralismo en las decisiones. Se espera que a partir del reconocimiento de la los conflictos de la ciudad, pero s como una
de poblamiento y crecimiento de la ciudad, diferencia y el aumento de conocimiento sobre oportunidad para realizar un anlisis crtico
es decir, como parte de la historia misma, de Desde los aos ochenta y en los diversos foros opciones para asumir y negociar el conflicto, de la situacin, una posibilidad para que los
las dinmicas de asentamiento de campesinos realizados en Medelln a comienzos de la el sujeto aumente sus propios repertorios de sujetos reflexionen sobre su propio papel en
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Indgenas en Medelln. Fotgrafo: Carlos Vidal A. Toma Paseo Carabobo realmente somos tan diferentes?. Fotgrafo: Manuel Jos Bermdez
la construccin de su entorno vital, y en cmo la medida en que se abren espacios para En el caso de Medelln, la diversidad y las en algunos pases, la estrategia de acciones
dirigir esfuerzos colectivos hacia la defensa y la circulacin de informacin, permiten la asimetras no han sido analizadas y diferenciadas afirmativas se plantean como excepcionales
promocin de la dignidad humana, la liber- creacin y el favorecimiento del dilogo. suficientemente. En la ciudad, lo distinto tiene y decrecientes en tanto, si bien la perspectiva
tad, la autonoma y la bsqueda de soluciones una estrecha relacin con las inequidades, intercultural busca la inclusin de actores so-
pacficas de los conflictos de la ciudad. En este sentido es necesario tener en cuenta vinculadas a las condiciones de pobreza, ciales histricamente no reconocidos, dichas
el camino trazado para el fortalecimiento de violencia y desplazamiento en las que vive un acciones no deben favorecer la creacin de
lo pblico como centro de la ciudadana y porcentaje importante de la poblacin, que, guetos sociales, la cristalizacin de derechos
2.2.2 El fortalecimiento de lo pblico
su aporte fundamental a la convivencia y la ubicados en ciertas zonas de la ciudad, bien sea particulares que afecten a otros grupos o que
promocin del intercambio, el dilogo y el por razones culturales, familiares o econmicas, escindan a la comunidad en general.
La cultura contribuye al logro de la encuentro en la diferencia; en tal sentido, las han contribuido a gestar una realidad marcada
convivencia a partir de la participacin y diversidades se asumen como constitutivas de por la marginacin y la exclusin territorial. Ello resulta singularmente significativo
desde la pluralidad, en el mbito de lo pblico. lo socialhistrico y anudan las capacidades porque el acceso desigual a los beneficios
Pero adems, en el caso de Medelln ha sido de responder a nuevos desafos, al contener Adems de esto, los grupos poblacionales generados en la ciudad disminuye la fuerza
un propsito de la ciudadana y de las ltimas opciones y lgicas adaptativas. que tradicionalmente han sido identificados de las interacciones, limita la expansin del
administraciones pblicas, en dos sentidos: El como diferentes, han sido afectados tambin dilogo y reduce las posibilidades de alcanzar
primero, es el fortalecimiento de la ciudadana por violencias socioculturales. Por ello, en un desarrollo incluyente. Por tanto, reconocer
para la deliberacin y participacin activa y 2.2.3 Enfrentar la inequidad y reconocer
Medelln las poblaciones afrocolombianas, las diferencias desde este lugar, implica no
la construccin de proyectos colectivos, la diversidad territorial y poblacional
indgenas y LGBT (lesbianas, gays, bisexuales solo visibilizar a los otros en condiciones
generando y fortaleciendo lo pblico como en el dilogo intercultural
y transexuales), se han organizado por la rei- de vulnerabilidad, sino tambin reforzar
un lugar producto del encuentro con los otros. vindicacin de sus derechos y para todas ellas las acciones encaminadas a que puedan
El segundo es la plataforma espacial que lo La diversidad, lugar para poner en dilogo el municipio ha definido polticas pblicas de participar en igualdad de condiciones en los
permite, con la recuperacin y generacin las diferencias, es la principal riqueza y rasgo discriminacin positiva y afirmativa, que diferentes circuitos, flujos e interacciones
de espacios pblicos y la construccin de compartido de la humanidad y representa el buscan garantizar el ejercicio de sus derechos, interculturales.
grandes equipamientos e infraestructuras gran reto de un plan de desarrollo cultural la participacin y el acceso a las actividades y
que permiten el desarrollo de proyectos para una ciudad en el momento histrico programas culturales de la ciudad. Frente a La valoracin de lo diverso, rasgo distintivo
personales, colectivos y comunitarios, y en actual. ello es importante sealar, sin embargo, que de los procesos democrticos del siglo xxi, no
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puede implicar en ningn caso renunciar a Buenos Aires, Valparaso, Lima, Porto Alegre, En este sentido, las grandes ciudades se ven la ciudad, se generan sinergias que impactan de
la reduccin y superacin de las situaciones Monterrey, Panam, entre muchos otros cen- forzadas a dar respuesta a los retos globales sin manera positiva otras dimensiones del desarro-
de inequidad. Por el contrario debe asumirse, tros latinoamericanos que fueron proyectos de descuidar el desarrollo local y el bienestar de sus llo. Pero estas intervenciones fsicas requieren
desde la participacin ciudadana, como ciudad para este siglo cultural. habitantes. Hoy en da las ciudades no solo son la adecuada contextualizacin y la participacin
un desafo permanente para garantizar la receptoras de la globalizacin, sino creadoras de de los habitantes y usuarios de sus servicios.
inclusin social de todos los ciudadanos, a En la actualidad, los vertiginosos avances contenidos. Y en este contexto, el mejoramiento
partir de la cultura. tecnolgicos han ayudado a la vinculacin de la formacin de sus habitantes, el desarrollo Nuestra ciudad requiere ampliar los espacios
de lugares apartados, han intensificado de la infraestructura, el fortalecimiento insti- pblicos que contribuyen al mejoramiento de
las relaciones entre las personas que en el tucional y el despliegue de la cultura emergen la calidad de vida de sus habitantes y la conso-
2.2.4 La participacin de la ciudadana pasado no podan darse. Hoy Medelln y como factores determinantes para el mejor lidacin de un desarrollo equitativo, singular-
en la internacionalizacin de Medelln sus habitantes estn ms conectados con el intercambio comercial y cultural. mente en aquellos barrios que han permanecido
y el dilogo con el mundo mundo, pero no necesariamente entre s. excluidos de los procesos de modernizacin.
Por ello, hoy es indispensable pensar tanto
En Medelln, la ciudad es un mbito de Esta conexin, basada en flujos de infor- en los procesos de integracin econmica,
cuidado, proteccin, defensa, un territorio macin, en el consumo y en los medios de como en aquellas estrategias que aportan a la 2.2.5 Aprovechar el potencial del sector cultural
cohesionador. Los espacios culturales son transporte, ha redundado en que eventos generacin y consolidacin de los procesos de para una gestin cultural reflexiva
escenarios de produccin de interculturalidad que suceden en puntos apartados del mundo integracin cultural. As, en el marco del Plan de y participativa
entre actores con diversas densidades y tr- tengan influencia local, tanto en la esfera de la Desarrollo Cultural de Medelln, el mejoramiento
ficos simblicos, donde el desafo es mejorar administracin como en la vida cotidiana de de la competitividad debe pensarse desde el La continuidad y estabilidad de los procesos
su capacidad de insercin en los flujos de la la ciudad, trastocando con ello los imaginarios, fortalecimiento de las capacidades y habilidades culturales pasan por una gestin cultural y
circulacin de lo simblico en lo global, sin las necesidades y aspiraciones colectivas. ciudadanas y desde la construccin de un un sector cada vez ms fuerte, cualificado,
dejar de reconocer las dinmicas locales y los espacio cultural que promueva las relaciones preparado y con reconocimiento y respaldo
retos propios que de ellas se derivan. Esta conexin e insercin en el sistema global de cooperacin e intercambio. social e institucional, a la par que por la cua-
impele a mayor aceptacin e integracin de lificacin de los ciudadanos en dicho proceso.
La ciudad no puede dejar de lado una serie lo diverso y de los procesos de intercultura- Las demandas para conectarse con el resto del
de flujos a partir de los cuales hoy se relaciona lidad; pero a la vez exige un replanteamiento mundo y de posicionarse en el sistema global Estas caractersticas se adquieren en la me-
con el resto del mundo y que la enfrenta a de lo que es propio y local en un escenario plantea a las ciudades la realizacin de una serie dida en que adems de los principios de de-
situaciones a las que debe dar respuesta. As, mundializado. de adecuaciones fsicas que proporcionen una mocratizacin y participacin, se acompae
pese a que Medelln no es una ciudad protago- plataforma espacial adecuada a los objetivos con una serie de instrumentos que aporten a
nista en el escenario del poder y del desarrollo La posibilidad de conexin entre localida- perseguidos. La tendencia a pensar la ciudad la generacin de capacidades para la gestin
internacional, s est directamente impactada des apartadas del mundo ha permitido a las en trminos estratgicos como eslabn clave y la administracin de lo entendido como
por las tensiones propias de las urbes en la ciudades mostrarse como oportunidades de de un mundo globalizado, ha llevado a que cultural y para hacer realidad el ejercicio
contemporaneidad, donde cada una de ellas se negocio. Este cambio de mirada sobre la ciu- la planeacin y el ordenamiento territorial, pleno de la ciudadana.
debate entre la autonoma relativa adquirida dad, lleva a que las decisiones ya no dependan la viabilidad, el transporte, la distribucin de
que les permite alguna posibilidad de decisin exclusivamente de las necesidades, deseos y la poblacin, los servicios y espacios pblicos, En este caso Medelln tiene gran potencial en
sobre su vocacin y futuro, pero que a la vez proyectos locales, sino tambin de los intere- se consideren desde las necesidades sociales sus actores, en las comunidades y en el sector
las vuelve centros de atraccin con capacidad ses y demandas de actores trasnacionales. As de sus habitantes y desde las proyecciones cultural, en la institucionalidad cultural local
limitada para responder a la demanda de sus la ciudad ha pasado de pensar exclusivamente polticas, culturales y econmicas que se y en la administracin de la ciudad, desde
habitantes, una poblacin en aumento perma- en el ciudadano local a considerar actores busca alcanzar. donde se han liderado procesos y promovido
nente, con caractersticas cada vez ms diversas globales, cuyas preferencias y motivaciones la relacin cultura-sociedad y el compromiso
y con mayor conciencia de sus derechos. La en ocasiones entran en conflicto con las tra- Las intervenciones del espacio fsico se imple- del movimiento cultural con la construccin
saga de ciudades como Medelln, se evidencia diciones, con las identidades locales y con las mentan bajo el supuesto de que, al mejorar las de ciudad desde diferentes enfoques. Sin em-
con recurrencia en Amrica Latina, a partir de urgencias de sus habitantes. condiciones materiales y la infraestructura de bargo, es necesario lograr mayores sinergias y
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vinculacin del sector privado, la academia sectoriales en la gestin cultural, particularmente sus sensibilidades y fortalecer sus una vida digna, a partir del desarrollo
y la participacin directa, crtica y calificada en una ciudad como Medelln, histricamente capacidades y competencias en las de las dimensiones social, econmica,
de la sociedad, para contribuir a fortalecer la relacionada con un contexto donde los derechos diferentes dimensiones de la vida, en institucional y cultural.
cultura como proceso en expansin. se han reivindicado y las oportunidades en un marco de integracin social. Protege su riqueza ambiental garanti-
muchos casos se han abierto espacio a partir Protege la memoria y el patrimonio zando la sostenibilidad ambiental, el
Se requiere para ello una serie de estrategias de la sociedad civil organizada. como oportunidades para vincular a equilibrio territorial y los estndares
y la construccin de alianzas que ubiquen a sus habitantes con la ciudad y fomen- adecuados de espacio pblico.
la administracin municipal no como la 2.3 Desafos del desarrollo cultural tar el turismo, bajo los principios de
promotora y ejecutora de la creacin y pro- al que apunta el Plan de Desarrollo Cultural integracin, armonizacin, prioridad Esta visin de ciudad debe ser complemen-
duccin de bienes y servicios culturales, o la de Medelln pblica, sostenibilidad y respeto por el tada con lo que los ciudadanos consultados
entidad decisora de la gama de opciones que otro, en virtud de nociones identitarias para la elaboracin de este plan consideran
se ofertan para el consumo y disfrute de los El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln abiertas y en proceso de construccin que debe ser Medelln, como una ciudad:
ciudadanos sino, ante todo, como garante de 20112020 se propone como una interfaz en la permanente.
que existan las oportunidades y se aumenten medida en que busca aportar a la formacin de Reconoce y respeta las diferencias de Donde se reconozcan los derechos y
las capacidades de los ciudadanos para el ciudadanos para la ciudad, y para esta en rela- los habitantes en cuanto a demandas, los deberes ciudadanos y donde sea
ejercicio de sus derechos, centrndose en cin con el mundo. Por ello este plan consulta y intereses y aportes a la construccin veraz la justicia.
la capacidad de respuesta institucional ante la se articula a la visin de ciudad y las propuestas de ciudad. Donde los ciudadanos sean pacficos,
demanda de los ciudadanos; la relacin entre para alcanzarla, consignadas en una serie de Promueve la participacin de todos honestos, educados, trabajadores, tole-
el ciclo demanda-respuesta-demanda ampla instrumentos de planeacin local y regional los entes de la sociedad y la confianza rantes y respetuosos de las diferencias
as la cultura poltica y participativa. como son: el Plan de Ordenamiento Territorial entre ellos como nico camino para la y de las leyes.
de Medelln POT (Acuerdo Municipal construccin del proyecto colectivo de Que sea armnica e incluyente,
Abordar los procesos de gestin cultural con 046 de 2006); el Plan de Desarrollo de Medelln ciudad y de riqueza simblica, poltica reivindique su diversidad cultural
el objetivo de alcanzar la soberana cultural 2008-2011: Medelln es solidaria y competitiva; y material. e integre a sus ciudadanos, en la
implica abordar el ciclo de la participacin el Plan Especial de Proteccin Patrimonial de Busca ser reconocida por su convi- que se pueda hablar de verdadera
real en su totalidad, es decir desde la informa- Medelln (Acuerdo Municipal 023 de 2009); vencia y apertura a la participacin convivencia y autonoma, en la que
cin hasta la toma cualificada de decisiones el Plan Especial del Centro de Medelln (2007); ciudadana. los ciudadanos cuenten con mejor
en los procesos de planificacin y, ante todo, el Plan Especial de Espacios Pblicos y Equipa- Asume los retos de la competitividad calidad de vida, en un ambiente sano
dotar a los ciudadanos de competencias y ca- mientos (2007); el Plan Estratgico de Medelln a partir de un modelo de desarrollo y pacfico.
pacidades para decidir de manera consciente y el rea Metropolitana del Valle de Aburr 2015; acorde con las exigencias actuales de Donde haya mayor participacin,
sobre aquello que fortalece su libertad cultu- el Plan Estratgico de Antioquia (Planea, 2000); las tendencias globalizantes del desa- difusin y democratizacin del
ral, lo que implica tambin que la institucin Visin Antioquia Siglo xxi, y el Plan de Cultura rrollo econmico, social y cultural en conocimiento, existan ms luga-
permita y fomente las posibilidades para que Antioquia en sus diversas voces 2006-2020. los que la modernizacin se funda- res de encuentro y de formacin,
sus ciudadanos puedan elegir lo mejor a partir menta en la democracia econmica y los grupos y las organizaciones
de las diversas opciones. En esta perspectiva se apuesta por una en la equidad social. sean fuertes, los individuos se
ciudad que: Propicia la integracin y el equilibrio encuentren integrados a travs de
Si bien, en este Plan el ciudadano se constituye social y econmico con la subregin la cultura, haya empleos dignos,
en el centro del proceso, en la medida que Se fortalece porque cuenta con metropolitana y con el departamento, comunidades seguras de s mismas
fortalece sus oportunidades de creacin, de polticas sociales que garantizan la con el fin de que sea incluyente, atrac- y participativas.
intercambio con los otros y sus libertades inclusin y la participacin de los tiva, sostenible y competitiva. Amable y segura donde sea posible el
culturales, pasa de ser objeto de actividades habitantes en el desarrollo y sus Desarrolla el urbanismo para garanti- libre desplazamiento y la movilidad
asistencialistas a actor del desarrollo cultural; es beneficios. zar la equidad territorial, a fin de ga- tranquila; con calles libres de drogas
fundamental por ello tener en cuenta el lugar Promueve la creacin cultural y cuali- rantizar una mejor calidad de vida a los y delitos, donde haya bienestar para
de las organizaciones sociales, comunitarias y fica el talento humano para estimular ciudadanos con la infraestructura para todos, donde cada da haya ms per-
Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020 Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020
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sonas y entidades que acten en favor creacin de eventos y espacios cultu-
de la dignidad humana. rales y artsticos, al mejoramiento de
Libre de drogadiccin y de prostitu- la calidad de la oferta, la equidad, el
cin a travs de procesos culturales, respeto y la participacin cultural y en
recreativos y deportivos que lleven a la que los procesos formativos tengan
construir seres humanos con mejores continuidad.
competencias para obtener mayores
logros en sus vidas y para ser capaces A partir de lo anterior se proponen algunos
de vivir en sociedad. elementos que recogen los deseos y volunta-
En la que las poblaciones en condicin des colectivas para el desarrollo cultural de la
especial como los adultos mayores, ciudad y dan norte a la propuesta de polticas
con capacidades diferenciales (o en culturales y al marco programtico del Plan
situacin de discapacidad) o la pobla- de Desarrollo Cultural:
cin en situacin de desplazamiento
tengan posibilidades para llevar una Visin
vida digna. Jardn Botnico-Orquideorama. Fotgrafo: Sergio Gmez Zuluaga
En la que la educacin promueva el En el ao 2020, Medelln ser una ciudad
arte y la cultura como aporte al forta- donde se garantizar los derechos humanos y Una ciudad integrada con la regin duccin creativa, as como el desarrollo
lecimiento de un tejido social fuerte. culturales de los ciudadanos y se promovern metropolitana, con el departamento y con la de capacidades crticas de los ciudada-
Donde se reconozca y se atienda la ru- sus deberes. nacin, a partir de la complementariedad de los nos frente a las obras y propuestas en
ralidad como un escenario que aporta procesos que aportan a su internacionalizacin. circulacin.
de manera fundamental, desde lo cul- Una ciudad donde se asuma la garanta de La valoracin de las diversidades
tural, lo social, lo poltico y lo econ- espacios para la participacin de sus ciudada- Todo ello le permite ser reconocida con territoriales a partir de los esfuerzos
mico, a la construccin de cultural de nos, sectores y organizaciones en las decisio- significacin en el mundo y enfrentarse a mancomunados de los diversos entes
la ciudad y de la ciudadana, teniendo nes del futuro de la ciudad, el establecimiento sus retos al favorecer la democratizacin territoriales, concentrndose en el
en cuenta que sus ciudadanos habitan, de acuerdos y la promocin del respeto entre del conocimiento y las oportunidades de fomento a las prcticas locales y de
por lo menos, el 70-75% del territorio diferentes, y el espacio pblico entendido formacin para el desarrollo de los procesos los procesos creativos, identitarios y
municipal y donde se promuevan el como elemento estructurante en la ciudad. culturales y el logro de la cohesin social. experimentales, con base en programas
desarrollo integral de la comunidad de desarrollo artstico y creativo, de
y el reconocimiento de grupos, enti- Una ciudad que fomente la vinculacin de Ser una ciudad competitiva que incluya a gestin, de circulacin, pasantas,
dades y actores del quehacer cultural los habitantes con su ciudad a partir de la todos sus habitantes en los beneficios del becas y debates pblicos.
del mbito rural local en los mbitos valoracin de las creaciones y recreaciones de desarrollo procurando, desde el punto de vista La valoracin de la diversidad y el
regional, nacional e internacional.26 su cultura, de su memoria y su patrimonio, y de la equidad, fortalecer a las poblaciones dilogo cultural como uno de los prin-
Que propenda al empoderamiento genere nuevos espacios entre sus habitantes vulnerables. cipales aportes a la creatividad y a la
del trabajo cultural y sea abierta a la desde la construccin de significados transformacin de la ciudad.
compartidos, promoviendo como estrategia En funcin de esa visin de ciudad, el La circulacin de conocimiento en
central el fortalecimiento de la infraestructura desarrollo cultural de Medelln debe estar los espacios nacional, latinoameri-
26 Montoya Gil, Herman y Aid Tamayo
y la plataforma fsica desde la perspectiva del orientado por: cano y mundial de los paradigmas
Hincapi. Secretara de Cultura Ciudadana.
urbanismo social y la equidad territorial, al de impulso, produccin, gestin
Alcalda de Medelln. Documento
preparado para el 2. Foro Departamental tiempo que valore su riqueza ambiental, la La garanta de los derechos culturales y fomento de Medelln, as como
de Cultura: Polticas culturales, una mirada proteja y respete. a partir de la generacin de procesos de los rasgos creativos y artsticos
para el desarrollo local y regional. Medelln, que aumenten las posibilidades de que la caracterizan, aumentando
noviembre 13 y 14 de 2007. informacin, acceso, eleccin y pro- el valor simblico agregado de sus
Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020 Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020
62 Segn la Agenda 21 de la cultura, 63
dinmicas creativas y articulando innovadores, sostenibles, rentables y G a r a n t i z a r l a s es necesario tanto la continuidad Favorecer la generacin de
a estas prcticas la investigacin, el autodependientes. c o n d i c i o n e s p a r a y el desarrollo de las culturas alianzas estratgicas cul-
aporte cientfico y las tecnologas de La motivacin para la creacin, la que los habitantes de locales originarias, portadoras de turales entre los sectores
la informacin y de la comunicacin. innovacin en espacios compartidos Medelln puedan crear, una relacin histrica e interactiva pblico y privado y entre
El reconocimiento del espacio pblico y de autoaprendizaje a partir de la difundir y hacer circular con el territorio, como la las organizaciones de la
como una construccin social y un mbi- generacin de zonas, equipamientos sus producciones expresin y la participacin de las sociedad civil abocadas al
to de relaciones de cooperacin y respeto y de espacios de urbanismo cultural. c u l t u r a l e s e n e l personas con culturas procedentes desarrollo cultural.
que potencia las capacidades de todos. territorio y en el mbito de la inmigracin o arraigadas
2.5 Enfoques del Plan
La valoracin de la ciudad por parte 2.4 Objetivos internacional, desde originariamente en otros territorios,
de Desarrollo Cultural
de sus habitantes a partir de la pro- una perspectiva que dado que este compromiso recproco
mocin, la comunicacin y el cono- es el fundamento de los procesos de 2011-2020
De acuerdo con los retos a los que se enfrenta promueve la diversidad
cimiento de sus cualidades, calidades, convivencia e interculturalidad que,
derivados de las dinmicas culturales en el y el resguardo de los
de hecho, aunque sin este nombre, Como punto de partida para
opciones y posibilidades. mundo de hoy, de las dinmicas propias de Me- derechos de autor. han contribuido a configurar la desarrollar estos objetivos el
El reconocimiento de los habitantes, la delln y de la visin de ciudad que tenemos, se P r o m o v e r e l identidad de cada ciudad.
construccin del tejido social y los logros dilogo creativo Plan adopta una trada de
proponen como objetivos del Plan de Desarrollo
de los procesos sociales como elementos Cultural de Medelln 20112020, los siguientes: y la integracin de Citado en: Plan de Cultura Nuevos enfoques que se constituyen
constitutivos indispensables en el diseo, Medelln con la regin Acentos. Barcelona. p. 13 en los criterios orientadores
implementacin y evaluacin de las latinoamericana y con En: http://www.bcn.es/plaestrategi del mismo y estn en perma-
polticas y programas culturales. 2.4.1 Objetivo general el mundo, a travs de la cdecultura/pdf/Plan_Estrategico_ nente articulacin y dilogo:
La convivencia en la ciudad desde el utilizacin, entre otros, CulturaBCN.pdf. Fecha de consulta: enfoque de derechos, enfo-
reconocimiento, valoracin y respeto Promover y consolidar a Medelln como un de las tecnologas de la 15 de enero de 2011. que poblacional y enfoque
por el ambiente, en virtud de una espacio cultural abierto al mundo, equita- informacin y de la territorial.
cultura social de relacin armnica tivo, incluyente, deliberativo y diverso que comunicacin.
con los contornos naturales y modelos promueve la implementacin de polticas Promover el respeto a la diferencia y 2.5.1 Enfoque de derechos
de desarrollo sostenible a largo plazo. culturales participativas al servicio de la el reconocimiento de las creaciones,
La garanta de inclusin y equidad consolidacin de la ciudadana cultural, del manifestaciones, tradiciones y Se trata de abordar la cultura como derecho
creativa para todos, haciendo nfasis desarrollo sostenible y del mejoramiento de enfoques emergentes en contextos de y no como mercanca, por lo que es deber del
en las poblaciones y sectores vulnera- la calidad de vida y el bienestar de todos sus diversidad y multiculturalidad. Estado garantizar a los ciudadanos condi-
bles de la ciudad. habitantes. Articular las relaciones entre cultura ciones para el ejercicio pleno de sus derechos
El aporte a la dignificacin del sujeto y educacin en sus diversos niveles en culturales, el desarrollo de sus potencialidades
desde la inclusin creativa, el desarro- todo el ciclo educativo. y el reconocimiento de la diversidad y de la
2.4.2 Objetivos especficos
llo de capacidades, el reconocimiento Fortalecer las capacidades de gober- multiculturalidad como elementos constitutivos
de los referentes que marcan huella nanza27 democrtica y la articulacin de la riqueza social. Esta perspectiva tiene una
Contribuir a la consolidacin de una
en la ciudad y de lo emergente que de los diferentes actores e instituciones serie de implicaciones en la construccin de
cultura de paz, sustentada en el dilogo,
muestra nuevos derroteros para las implicados en el desarrollo cultural. los planes y programas culturales puesto que:
en la participacin democrtica y en
polticas y procesos culturales.
la solucin pacfica de los conflictos
El aporte a la economa de la ciudad Supone un marco de desarrollo humano
sociales.
desde el fomento a la circulacin de integral, local y sostenible.
Promover la democratizacin del 27 El concepto de gobernanza se encuentra
bienes y servicios culturales, as como El anlisis de la situacin se aplica
acceso a los bienes y servicios culturales, ntimamente ligado a la legitimidad de las
el fomento a los emprendimientos de fundamentalmente para determinar
singularmente de los grupos y sectores polticas pblicas, en tanto son construidas y
la pequea y mediana empresa cultural apropiadas por los ciudadanos y constituye la las causas inmediatas, profundas y
sociales ms vulnerados.
y creativa, con base en polticas de est- base para una democracia realmente efectiva bsicas de la problemtica abordada.
mulo y fomento, as como en modelos y sostenible.
Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020 Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020
64 65
Las personas son reconocidas como orientacin sexual y la discapacidad, las cuales un espacio de poder, de gestin y de desplazamiento forzado. La ciudad debe ser
sujetos de desarrollo y como sujetos obstaculizan y crean barreras para acceder, en dominio del Estado, de los individuos, de pensada en sus relaciones con otros sistemas
de derechos, no como beneficiarios igualdad de condiciones, a los beneficios del los grupos, de las organizaciones; de ah territoriales, pues la diversidad cultural debe
pasivos de productos y de servicios, desarrollo. Por ello este plan de desarrollo la importancia de que en los ejercicios de trascender a la relacin que la ciudad tiene
ni como consumidores de los mismos. cultural debe permitir a los grupos pobla- planeacin se le d mayor importancia al
con la subregin del Valle de Aburr, con el
En este sentido las polticas tienen cionales tradicionalmente discriminados y en conocimiento del territorio bajo la ptica
departamento, el pas y el mundo.
presentes los reclamos y demandas condiciones de desventaja, el reconocimiento relacional. El territorio es entendido
como un proceso de construccin social,
de los titulares de los derechos. de sus necesidades, prcticas e intereses Esta perspectiva implica definir los territorios
de produccin y apropiacin de los
Las metas de la poltica pblica cultu- estratgicos, para garantizar condiciones de como sujetos de poltica. Como herramienta
actores con diferencias importantes en
ral apuntan a la inclusin de las pobla- igualdad en el ejercicio de sus derechos y el para la implementacin del enfoque terri-
su capacidad real y potencial de crear, de
ciones ms vulneradas y a la reduccin reconocimiento de sus particularidades como recrear y apropiarse del territorio, torial, este plan de desarrollo cultural tiene
de las inequidades en la sociedad. potencial en la construccin de lo colectivo, en cuenta los procesos de planeacin local
Las autoridades locales deben saber en un espacio compartido como es la ciudad. un ejercicio que se realiza desde la identidad participativa de comunas y corregimientos,
evaluar la capacidad que tienen los y, por ende, desde la cultura. Por esto hay que as como la formulacin de la Poltica de De-
ciudadanos de reclamar y hacer cum- En un enfoque diferencial es necesario tener promover la equidad entre los territorios y sarrollo Rural de Medelln y sus corregimien-
plir sus derechos, y si se detectan defi- en cuenta que las acciones afirmativas, como entre los actores en los territorios. tos. Este proceso de planeacin, indito en el
ciencias, estn obligadas a emprender se dijo anteriormente, sean excepcionales y pas, le permite contar a la ciudad con nueve
acciones especficas que promuevan decrecientes, pues ellas pueden llevar a dis- El enfoque territorial implica hablar de planes comunales (Comunas 1, 3, 4, 5, 11, 12,
el fortalecimiento de las capaci- criminar a otros sectores que tambin tienen interculturalidad territorial, es decir, del 13, 15 y 16) y cinco planes corregimentales
dades necesarias para ejercerlos. sus derechos vulnerados o a reforzar las dis- reconocimiento y la puesta en dilogo de la de cultura (Corregimientos de Santa Elena,
La participacin de los distintos criminaciones que se quieren superar por la diversidad cultural ligada a los territorios; San Antonio de Prado, San Cristbal, San
actores en la elaboracin, ejecucin, va de mecanismos sutiles de marginacin, del reconocimiento y visibilizacin de lo Sebastin de Palmitas y Altavista), como un
seguimiento y evaluacin de las po- automarginacin o aislamiento. local (urbano, comunal y corregimental) ejercicio de construccin de ciudadana cul-
lticas, planes y programas culturales. y del reconocimiento y visibilizacin de tural, participativa, democrtica e incluyente
Las estrategias de la poltica apuntan al fenmenos emergentes de transformacin que se constituye en fundamento esencial de
empoderamiento de los actores y no a su 2.5.3 Enfoque territorial
de las localidades por fenmenos como el este Plan de Desarrollo Cultural.
debilitamiento. En el caso de las organi-
zaciones implica el desarrollo de estrate- En esta perspectiva, de acuerdo con el Plan
gias de fortalecimiento que favorezcan el de Desarrollo de Medelln 2008-2011, Medelln
desarrollo de la institucionalidad. es solidaria y competitiva,
Los programas culturales buscan es-
[] el territorio se convierte en el
timular la creacin y la generacin de
escenario de las relaciones sociales
alianzas estratgicas duraderas entre
y deja de ser entendido meramente
los distintos actores del proceso. como marco espacial o fsico donde
los sujetos no son visibles. La nocin
2.5.2 Enfoque poblacional de territorio remite a un proceso de
singularidad social, histrica y creativa
Partir del enfoque de derechos humanos donde las personas, no son cuerpos en
como referente fundamental del Plan de De- el espacio, sino individuos de derechos,
sarrollo Cultural de Medelln 20112020 im- creatividad y memorias. El sujeto deja de
plica reconocer la persistencia de inequidades ser un individuo que ocupa el territorio y
econmicas, sociales, culturales y polticas en se convierte en un actor que lo modifica,
por eso el territorio se convierte en
razn del sexo, el gnero, la edad, la etnia, la
Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020 Desafos, objetivos y enfoques del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 20112020
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33 Lineamientos
poltico-culturales
69
3. Lineamientos poltico-culturales
Reich, Robert. The power of publics ideas. Cambridge. Harvard University Press, 1960; p. 3.
3.1 Los campos de poltica cultural mticas que se articulan de modo coherente
nacional para la construccin entre s. Los campos tienen un propsito y en
de ciudadana democrtica cultural comn su relacin con el proceso de la pro-
como horizonte del Plan de Desarrollo duccin cultural, en el cual coexisten saberes y
Cultural de Medelln 2011-2020 conocimientos diferenciados, normatividades,
instituciones, infraestructuras, capitales sim-
Los campos de poltica son la manera que blicos y financieros a la vez que involucran
propuso el Plan Nacional de Cultura 2001- modos de creacin, produccin, distribucin,
2010, Hacia una ciudadania democrtica cul- apropiacin social e individual, que condicio-
tural, para organizar las polticas culturales, nan y expresan la diversidad de intereses de los
bajo un conjunto de enunciados que facilitan actores sociales involucrados.
el flujo y el dilogo entre los diferentes ni-
veles territoriales, armonizando y unificando En trminos concretos, los campos se
enfoques y lenguajes. configuran alrededor de una serie de
condiciones como son: actores y sus roles
Estos campos fueron definidos como un siste- en la estructura que ellos mismos se dan;
ma de relaciones conformado por los principios, especificidades con autonomas relativas;
las polticas, las estrategias y las lneas progra- normas y reglas de funcionamiento a
Lineamientos poltico-culturales
70 71
de los ciudadanos para ejercer una ciudadana La tabla 1 presenta los lineamientos que tienen el mayor inters en cada comuna, y fue creada
cultural democrtica que reconoce y legitima con base en las temticas por las cuales manifestaron mayor preocupacin durante los talleres que
las diferencias, que es veedora del cumpli- se realizaron en el proceso de formulacin del plan, de acuerdo con los lineamientos propuestos
miento de los derechos, comparte sentidos y como punto de partida para la reflexin.
respeta la individualidad.
Tabla 1. Ejercicio de priorizacin de los campos y polticas del Plan Nacional de Cultura 2001-2010
Por su parte, el Plan de Cultura Antioquia en realizado durante el proceso de participacin para la formulacin del Plan de Desarrollo Cultural de
sus diversas voces 2006-2020, se sustent en los Medelln 2011-2020.
tres campos de poltica del Plan Nacional de
Campos Poltica
Cultura (participacin, creacin y memoria
y dilogo cultural) y adicion un campo que Participacin de diferentes manifestaciones culturales en la ciudad
Participacin
se consider fundamental para su puesta en Participacin en la formulacin de las polticas culturales
marcha efectiva: el campo de la sostenibilidad
Lugar de la cultura en los planes de desarrollo local y sectoriales
de los procesos culturales y del plan mismo.
Reconocimiento de propuestas de movimientos sociales y otras expresadas en escenarios no formales
El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln Garanta del derecho a la creacin artstica y cultural
20112020 incorpora los campos formulados
Reconocer y fortalecer la creacin, la produccin y la investigacin cultural, as como las formas
en el Plan Nacional de Cultura 2001-2010 y
inditas de expresin
tiene en cuenta la singularidad de las expe-
riencias propias del proceso de la ciudad al Propiciar procesos de formacin que, a partir de los contextos y procesos de investigacin, fomenten
Museo de Antioquia,
Creacin y memoria
incorporar el campo de cultura y educacin la creatividad y la apropiacin creativa de las memorias
Plaza de las esculturas de Fernando Botero.
Fotgrafo: Carlos Vidal A.
ciudadana desde el que se recogen los desa- Propender al respeto de los derechos sociales y econmicos de creadores y productores culturales
rrollos y logros adquiridos en la construccin
Democratizar las oportunidades de goce y disfrute de las expresiones actuales de la ciudad
partir de las cuales se establecen todas las de nuevos horizontes para el ejercicio y
relaciones y los recursos en el campo, as expresin de los derechos ciudadanos en la Proteger las formas de creacin en mbitos rurales y urbanos basadas en el uso sostenible de la
como singularidades temticas, sociales, cultura y de las manifestaciones propias de biodiversidad
polticas e interinstitucionales. la vida urbana contempornea de la ciudad. Contribuir al sostenimiento de la creacin amenazada por formas violentas del conflicto
Dilogo cultural
Favorecer el reconocimiento y respeto de las diferencias territoriales en la toma de decisiones pblicas
en su dimensin social, pero que a su vez Nacional realizado como parte del proceso
implica establecer acuerdos para lograr la metodolgico definido, permite evidenciar Garantizar, en condiciones de equidad, los medios y los escenarios para el dilogo intercultural
convivencia pacfica, a partir del abordaje de sus percepciones, a partir de tres fuentes: a) Promover el dilogo, el intercambio y la cooperacin entre expresiones y actores diversos de la ciudad
la interculturalidad. planes locales (planes de desarrollo culturales
Promover el redimensionamiento de lo local a partir del dilogo con la regin, la nacin y el mundo
de las comunas y corregimientos realizados
Esto implica la necesidad de conocer las hasta la fecha), b) planes de desarrollo local Formacin para la autorregulacin
ciudadana
particularidades territoriales y poblacionales y presupuesto participativo, c) programas y
Cultura
Promocin de vnculos y convivencia entre ciudadanos
y reconocer cmo participa cada una de ellas proyectos de la Secretara de Cultura Ciuda-
Promocin de los vnculos de los habitantes con su ciudad
en la construccin de la ciudad, mediante la dana y d) percepcin de los ciudadanos que
negociacin de las diferencias; implica igual- participaron en los talleres adelantados en el Adecuacin del contexto para permitir el encuentro en el espacio pblico
mente el fortalecimiento de las capacidades marco de este proceso de formulacin.
Fuente: Proceso de consulta ciudadana para la formulacin del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-
2020, a partir de los campos del Plan Nacional de Cultura 2001-2010.
4. Marco programtico
Marco programtico
140 141
sinergias mayores en el desarrollo cultural de la Plan, como apuesta de ciudad, se articule a las Continuacin Tabla 2. Marco de lineamientos, lneas estratgicas y componentes
ciudad y ser ms estratgicos en el aprovecha- polticas generales y no se pierda pero sea lo
miento de los recursos que se invierten. suficientemente amplio para permitir que los Lineamientos Lneas estratgicas Componentes
intereses particulares tengan all cabida y no
Este conjunto de componentes y programas compitan o se limiten. Se trata de que dichos Dilogo cultural para la convivencia y la 5. Promocin y fortalecimiento del
son los que se identifican en el Plan como programas y proyectos se enmarquen en el construccin de ciudadana dilogo intercultural
Lineamiento 2
fundamentales para desatar una serie de propsito de construccin de la ciudad que La interculturalidad
acciones claves para dinamizar el desarrollo emana del Plan, y en esa medida contribuyan 6. Dilogo y promocin de las
para la construccin Reconocimiento e inclusin de la poblacin
cultural de la ciudad; por ello se consideran el a generar economas de escala, a la construc- manifestaciones y prcticas
de la ciudad y en situacin de desplazamiento y de los
nivel de concrecin mximo al que debe llegar cin de cadenas de valor, a la conformacin culturales de la poblacin desplazada
de la ciudadana nuevos migrantes
este Plan, dejando el necesario diseo de de alianzas y redes, y al fortalecimiento de y los nuevos migrantes
democrtica cultural
proyectos a cada uno de los actores de la vida la asociatividad y cooperacin horizontal, democrtica
de la ciudad, en este caso de la vida cultural: tan importantes en la historia de la ciudad Impulso y reconocimiento de la ruralidad y
7. Cultura y territorio
artistas, creadores, productores, organizacio- y tan propias del desarrollo de la ciudadana otras lgicas territoriales
nes sociales y comunitarias, empresa privada, democrtica cultural. El patrimonio, memoria viva que actualiza
Lineamiento 3 8. Memoria cultural
sector pblico, entre otros. vnculos sociales
La tabla 2 contiene la relacin entre los linea- Impulso y generacin
de procesos de Proteccin, valoracin, conservacin,
Se espera que los componentes den un marco mientos, las lneas estratgicas y componentes 9. Patrimonio cultural material e
reconocimiento divulgacin y sostenibilidad de bienes y
de intencin a los programas y proyectos que que el Plan define como ruta para el desarrollo inmaterial
social del patrimonio manifestaciones culturales
se ejecuten, para que el objetivo general del cultural de Medelln, en el perodo 2011-2020:
y de las memorias
Fortalecimiento de los centros para la memoria 10. Red de centros de memoria
Tabla 2. Marco de lineamientos, lneas estratgicas y componentes Participacin ciudadana desde la diversidad y 11. Formacin ciudadana para la
para la convivencia participacin y la inclusin
Lineamiento 4
Lineamientos Lneas estratgicas Componentes Educacin ciudadana 12. Fomento de la ciudadana para
en la construccin de Ciudad, espacio pblico y ciudadana la valoracin y apropiacin de lo
ciudadana pblico
Estmulos a la creacin y a la produccin
1. Apoyo a creadores y productores Educacin ciudadana en el sistema educativo
cultural 13. Ciudad educadora
y en mbitos no escolares
conocimiento, acceso Bibliotecas como centros para la gestin del 21. Bibliotecas, un encuentro con la sectores pblico, privado y no gubernamental
34. Fortalecimientos de las
a la informacin y conocimiento y el encuentro ciudadano cultura y el conocimiento
Lineamiento 10
alianzas interinstitucionales y la
a las tecnologas en
Fortalecimiento de
22. Ciencia y tecnologa en dilogo institucionalidad cultural pblica y
dilogo con la cultura Innovacin, ciencia y tecnologa la institucionalidad y
con la cultura de la sociedad civil
del sector cultural
Tecnologas de la informacin y de las 23. Apropiacin tecnolgica y
35. Planificacin cultural local
comunicaciones para la cultura fomento de la cultura digital Planificacin y diseo de polticas culturales
para el fortalecimiento del sector cultural 36. Implementacin de Sistemas de
Comunicacin como prctica cultural 24. Estmulo y apoyo a proyectos informacin cultural
constructora de lo pblico comunicativos de carcter cultural
Lineamiento 7 Fortalecimiento de los espacios de encuentro 37. Fortalecimiento de la gestin
La ciudad ciudadano para el desarrollo cultural local pblica de la cultura
comunicada y Comunicacin pblica y ciudadana 25. Comunicacin y desarrollo
comunicadora
26. Fomento y fortalecimiento de
Comunicacin para y desde el territorio
medios locales para la ciudadana
4.1 Estrategias transversales y lneas de los ciudadanos, creadores, gestores
27. Circulacin e intercambio programticas culturales, actores socio-culturales,
de los proyectos creativos de las pblicos, entre otros, de manera que se
Cultura y desarrollo local organizaciones culturales fortalezca el capital humano y cultural
4.1.1 Las estrategias del Plan de la ciudad, de cara a la regin, el pas y
28. Fortalecimiento de redes
el mundo, en un marco de convivencia
Lineamiento 8 culturales
La gestin de los lineamientos propuestos en y respeto por la diversidad cultural, el
Cultura y desarrollo 29. Impulso a la creacin y el Plan ha de concretarse mediante las lneas pluralismo y el ambiente en todos los
Economa y cultura fortalecimiento de empresas estratgicas enunciadas en el captulo tres, de escenarios de la vida social.
culturales las cuales derivan las lneas programticas
Articulacin de los emprendimientos culturales 30. Fomento y apoyo a la creacin
que permitirn orientar coherentemente la b. Gestin del conocimiento: orienta la
a la vocacin productiva de la ciudad del clster de cultura
gestin en los prximos diez aos, mediante construccin de nuevo conocimiento
las siguientes estrategias transversales sobre la construccin de ciudadana,
Lineamiento 9
31. Gestin y articulacin de
desde las cuales se definirn los programas la ciudad como objeto de estudio, los
Interaccin Medelln en relacin con la subregin, el y proyectos que se implementen para la procesos y dinmicas culturales, entre
procesos culturales con la regin, el
de Medelln departamento y la nacin ejecucin del presente Plan: otros. Igualmente aporta los elementos
departamento y la nacin
con la regin conceptuales, tcnicos y metodolgicos
metropolitana, el
32. Intercambios y posicionamiento
a. Formacin cultural y ciudadana: para el que permitan conocer, analizar y evaluar
departamento, el pas Posicionamiento de lo local en lo nacional y desarrollo de capacidades, competencias, los avances del Plan de Desarrollo Cultural
de la oferta cultural de la ciudad en los
y el mundo en lo internacional sensibilidades, habilidades y destrezas de Medelln 2011-2020 para una adecuada
mercados nacionales e internacionales
b. Visibilizar y coadyuvar a posicionar a los creadores y productores culturales locales en la vida pblica de Componente 3: Fomento a la circulacin de la creacin y los productos culturales
la ciudad
1. Objetivo general: Fomentar la circulacin de productos y manifestaciones culturales en diferentes escenarios
c. Promover espacios para la internacionalizacin de los artistas y creadores locales mediante su participacin
locales, regionales, nacionales e internacionales con miras a lograr la participacin de los habitantes en las
en circuitos, intercambios y redes en el marco de la movilidad acadmica y cultural
dinmicas de reconocimiento e intercambio cultural
3. Programas
2. Objetivos especficos
Formacin general, especfica y profesionalizacin para creadores y productores culturales
a. Crear y fortalecer mercados culturales con enfoque territorial y poblacional y con lgica de diversidad
Incentivos y apoyos internacionales para la cualificacin de creadores y productores
b. Fortalecer los espacios de intercambio, promocin y reconocimiento de los procesos culturales, tales como las
Incentivos econmicos a la creacin y a la produccin cultural local ferias, festivales, encuentros, muestras, redes, entre otros
Apoyo a redes, agremiaciones y organizaciones de creadores y productores c. Atraer inversin privada para el fortalecimiento del desarrollo artstico y cultural de Medelln
Apoyo a corredores, circuitos y otras iniciativas que vinculan economa y cultura 3. Programas
Incentivos a la empresa privada para el apoyo a creadores y productores Mercados culturales
Componente 2: Fomento al acceso y al consumo cultural Generacin de espacios de circulacin locales, regionales, nacionales e internacionales
a. Promover el acceso a un mnimo de bienes y servicios culturales para garantizar los derechos culturales Estmulo a entidades y empresas privadas para la generacin de alianzas que fortalezcan los circuitos de
de la poblacin creacin-produccin-circulacin y consumo cultural
b. Crear estrategias alternativas para el acceso de los ciudadanos al goce y disfrute de los bienes y servicios
culturales, de acuerdo con su estrato socioeconmico, para la valoracin de las obras de creadores y Componente 4: Circulacin y promocin de las manifestaciones culturales emergentes
gestores culturales
1. Objetivo general: Promover el reconocimiento de las expresiones y manifestaciones culturales que emergen
c. Promover la generacin de ingresos para los creadores por medio del fomento y la cualificacin de sus
en el desarrollo cultural de la ciudad, asociadas a nuevas estticas, dinmicas y a expresiones que no han
creaciones
sido reconocidas y valoradas, y que hacen parte de su diversidad y riqueza cultural
d. Ampliar las ofertas culturales e incrementar la demanda de los bienes y servicios culturales
2. Objetivos especficos
3. Programas
a. Reconocer la diversidad de manifestaciones, procesos, creadores y productos culturales presentes en la ciudad
Canasta de derechos culturales bsicos y aquellos provenientes de otras realidades sociales y culturales que enriquecen la vida cultural
Tarjeta cultural como instrumento para canalizar el subsidio a la demanda cultural *
b. Estimular a los creadores y productores tradicionales y no tradicionales, reconociendo su propia realidad
a. Reconocer y poner en dilogo las diferentes poblaciones, intereses, actores, visiones de mundo, Investigacin sobre la construccin y ejercicio de la ciudadana y sobre las maneras de habitar la ciudad
territorialidades y contextos culturales presentes en la ciudad Apoyo a emprendimientos culturales de las poblaciones desplazadas y de los nuevos migrantes
b. Generar una oferta que responda a las diferentes perspectivas culturales Tecnologas de la informacin y la comunicacin para la visibilizacin y reconocimiento de las nuevas
c. Poner en dilogo las diferencias como lugar de construccin de la diversidad, para el desarrollo creativo prcticas culturales generadas a partir de las migraciones y el desplazamiento
y el aporte en ese dilogo desde lo propio
Componente 7: Cultura y territorio
d. Promover acciones que impliquen principios de equidad, inclusin, diversidad social, econmica, cultural,
tnica, politica, religiosa, sexual y de gnero en el mbito de la construccin de civilidad y ciudad para todos 1. Objetivo general: Garantizar, en condiciones de equidad, calidad, respeto y dignidad, la participacin de los
habitantes de los corregimientos de Medelln en la vida cultural de la ciudad para la mejora de su calidad de vida
e. Vincular instituciones, gremios y entidades que consoliden apuestas culturales con nfasis en la igualdad
de oportunidades 2. Objetivos especficos
3. Programas a. Garantizar el acceso, en condiciones de equidad y calidad, a la creacin y consumo de bienes y servicios
culturales a la poblacin del territorio rural teniendo en cuenta los planes corregimentales de cultura
Investigacines sobre interculturalidad e inclusin cultural en la ciudad
b. Potenciar las caractersticas culturales y ambientales rurales y las expectativas de los habitantes de los
Estmulo por medio de becas, reconocimientos y apoyos a la creacin y produccin que visibilice las
corregimientos para generar ingresos y mejorar sus condiciones de vida a partir de la cultura
diversidades
c. Visibilizar, reconocer y valorar la diferencia entre las dinmicas urbanas y rurales, desde la memoria, la
Comunicacin pblica para el conocimiento, valoracin y dilogo entre las diversas poblaciones y
creacin, la resignificacin, el fortalecimiento del tejido social y la proyeccin de Medelln
expresiones
3. Programas
Articulacin y gestin local, departamental, nacional e internacional del Plan de Desarrollo Cultural de
Medelln 2011-2020 con otras iniciativas de desarrollo cultural en los diversos niveles territoriales Equipamientos de cultura de impacto en cada uno de los corregimientos
Visibilizacin de los procesos, manifestaciones y productos culturales rurales en la ciudad truccin de la ciudad como centro de diversidad social y cultural
Fomento de proyectos ambientales y paisajsticos que promuevan el patrimonio natural de los corregimientos Conocimiento y valoracin del patrimonio material e inmaterial
Formacin de entidades, grupos y ciudadanos para la divulgacin del patrimonio material e inmaterial
Lineamiento 3: Impulso y generacin de procesos de reconocimiento social del patrimonio y de las memorias
Conservacin, salvaguardia, proteccin, recuperacin y sostenibilidad del patrimonio mueble, inmueble
y arqueolgico y del patrimonio cultural inmaterial
Componente 8: Memoria cultural
Implementacin y divulgacin del Plan Especial de Proteccin Patrimonial de Medelln
1. Objetivo general: Promover el conocimiento y la valoracin de las memorias colectivas como fundamento
Fomento de las manifestaciones del patrimonio inmaterial en los campos de: la tradicin oral; la
para la construccin de relatos y visiones compartidas de la ciudad que contribuyan al fortalecimiento de las
organizacin social tradicional; la medicina tradicional; los procesos productivos y las tcnicas artesanales
identidades y las diversidades culturales que tienen presencia en Medelln
tradicionales; las artes populares; los actos festivos y ldicos de carcter colectivo; saberes, prcticas y valores
2. Objetivos especficos que ayuden a la socializacin de las personas y la transmisin de conocimientos; los juegos y deportes
a. Generar, alrededor de las memorias colectivas, estrategias para su reconocimiento como parte del acumulado tradicionales y el conocimiento tradicional de la naturaleza y el universo
social y cultural de la ciudad Apropiacin social del patrimonio y fortalecimiento de los programas de participacin ciudadana para la
b. Armonizar el desarrollo de la ciudad con el fortalecimiento de las memorias colectivas sostenibilidad del patrimonio cultural
c. Promover estrategias de comunicacin y divulgacin de las memorias colectivas Recuperacin de bienes de inters cultural y otros patrimonios materiales
3. Programas Desarrollo de instrumentos e incentivos tributarios para propietarios de bienes de inters cultural
Desarrollo de investigaciones para el reconocimiento de las memorias colectivas de los grupos sociales
que habitan en la ciudad Componente 10: Red de centros de memoria
Desarrollo de pedagogas y metodologas para la difusin y apropiacin de las memorias colectivas con
1. Objetivo general: Articular un sistema de centros de memoria, pblicos y privados, teniendo en cuenta el Archivo
presencia en la ciudad
Histrico de Medelln como ncleo al cual se articulan una serie de nodos como son los archivos, centros de
Impulso y estimulo a procesos y proyectos encaminados a fomentar el reconocimiento y el uso de las documentacin, bibliotecas, casas de la cultura, museos, universidades, entre otros
memorias colectivas para el desarrollo de la ciudad y el bienestar de los ciudadanos
2. Objetivos especficos
Documentacin, publicacin y difusin de las memorias colectivas en formatos de fcil acceso para los
a. Fortalecer el archivo histrico como eje para el desarrollo de procesos de coordinacin, fomento y
ciudadanos y apoyo a la realizacin de encuentros e intercambios entre grupos sociales y culturales que
acompaamiento de los espacios para la memoria de la ciudad
representan la diversidad que habita la ciudad
b. Promover la coordinacin interinstitucional entre las distintas organizaciones privadas, de la sociedad
Componente 9: Patrimonio cultural material e inmaterial civil y dependencias pblicas responsables de la identificacin, valoracin, proteccin y salvaguardia de
las memorias y el patrimonio de la ciudad
1. Objetivo general: Fomentar la proteccin, valoracin, conservacin, divulgacin y sostenibilidad de bienes y
c. Fortalecer en las distintas comunas y corregimientos del municipio las organizaciones e iniciativas
manifestaciones culturales considerados como referentes de la ciudad por sus habitantes
encaminadas a valorar, proteger, conservar y difundir las memorias y los patrimonios locales
2. Objetivos especficos
3. Programas
a. Identificar, inventariar y registrar el patrimonio material e inmaterial de la ciudad
Fortalecimiento de la institucionalidad responsable de la valoracin, conservacin, salvaguardia, proteccin,
b. Proteger y conservar los bienes y manifestaciones de inters cultural de la ciudad a partir de la generacin recuperacin, divulgacin y sostenibilidad del patrimonio
de apropiacin y valoracin ciudadana
Mejoramiento y adecuacin de los espacios pblicos relacionados con los bienes de inters cultural y las
rutas patrimoniales
Apoyo a proyectos de investigacin de los centros de memoria Componente 12: Fomento de la ciudadana para la valoracin y apropiacin de lo pblico
Modernizacin y mejoramiento de las infraestructuras de los centros de memoria 1. Objetivo general: Construir sentidos que faciliten la apropiacin, uso adecuado y disfrute de los sistemas
Divulgacin de los programas y proyectos de los centros de memoria territoriales, servicios urbanos y oportunidades tecnolgicas propias de los contextos urbanos contemporneos
2. Objetivos especficos
Lineamiento 4: Educacin ciudadana en la construccin de ciudadana a. Construir sentidos y significados compartidos con respecto a la ciudad con el fin de aportar a la vinculacin
de los habitantes con la ciudad desde su reconocimiento y valoracin
Componente 11: Formacin ciudadana para la participacin y la inclusin b. Incentivar el respeto por los sistemas urbanos como son el sistema ambiental y el de espacialidad pblica
como referentes de la vida cultural de la ciudad
1. Objetivo general: Generar espacios de encuentro y construccin de acuerdos que incorporen a los ciudadanos c. Motivar actitudes y comportamientos adecuados con respecto a las dinmicas y sistemas propios de la
en las apuestas de inclusin, diversidad, diferencia, identidad y equidad en contextos de ciudad vida urbana
2. Objetivos especficos d. Dinamizar acciones que vinculen al ciudadano de manera corresponsable en la construccin de lo pblico
a. Fortalecer la representacin de sectores poblacionales en el espacio de las decisiones polticas como el y su resignificacin
resultado de la construccin y el ejercicio del encuentro y el acuerdo ciudadano e. Fomentar el reconocimiento y la apropiacin de los sistemas de espacialidad pblica como base de las
b. Realizar procesos comunicativos y encuentros pedaggicos de saberes con miras al logro de la relaciones del ciudadano con la ciudad
autorregulacin de los ciudadanos f. Promover la corresponsabilidad de la sociedad y la familia en la adecuada apropiacin de los bienes pblicos
c. Promover pactos para la convivencia como factor de mejoramiento de la calidad de vida de los medellinenses
d. Fortalecer y promover polticas intersectoriales para el respeto y restitucin de posibilidades de los grupos 3. Programas
poblacionales vulnerables para la participacin e inclusin ciudadana Adecuacin de equipamientos culturales para el aporte al espacio pblico
e. Vigorizar las propuestas educativas encaminadas a promover la educacin en y para la convivencia y la Apropiacin, respeto y cuidado del espacio pblico y de los centros de produccin simblica
ciudadana democrtica cultural
Promocin de hitos, referentes y zonas espaciales y culturales de la ciudad
f. Incentivar la formacin ciudadana en todos los mbitos educativos para la construccin de nuevas
Divulgacin de experiencias exitosas de transformacin y apropiacin de la ciudad
ciudadanas
Reconocimiento y apropiacin de los estructurantes ambientales de la ciudad
3. Programas
Reconocimiento y disfrute de la oferta cultural local
Pactos para la convivencia con el otro y con lo pblico
Adecuacin del espacio pblico para la cultura, la educacin y la convivencia
Pedagoga frente a las relaciones con los otros municipios a partir de los sistemas ambientales y viales
compartidos Realizacin de proyectos encaminados a fortalecer procesos de corresponsabilidad en el espacio pblico,
la escuela y la familia
Formacin ciudadana en el espacio pblico y en la red de equipamientos culturales
1. Objetivo general: Promover la experiencia sensible de los habitantes en la ciudad bajo el principio de que Componente 14: Formacin para la sensibilidad y la creatividad social
quien la conoce, se apropia y siente que la ciudad le brinda oportunidades, se moviliza y busca incorporar sus
propuestas creativas en ella 1.Objetivo general: Promover la experiencia creativa y esttica como derecho y oportunidad para relacionarse con
la ciudad, lograr el respeto por la diferencia y encontrar en el disfrute del arte y la cultura un acercamiento a
2. Objetivos especficos los otros y sus maneras de relacionarse con el mundo
a. Fortalecimiento de la infraestructura fsica y de los equipamientos urbanos para la inclusin social y la 2. Objetivos especficos
generacin de nuevas circulaciones que propicien el acceso de todos los ciudadanos a los espacios de la a. Promover, a partir de alianzas e incentivos, la formacin artstica bsica en el sistema de educacin formal
ciudad, desde un enfoque incluyente y de respeto y reconocimiento de la diversidad de gnero, generacional e informal
y de capacidades diferenciales
b. Adecuacin y generacin de una espacialidad adecuada para el desarrollo de la creatividad y la experi-
b. Promocin del disfrute, la permanencia y la apropiacin del espacio pblico desde la oferta artstica y mentacin artstica
cultural, permanente y masiva, que vincule a los creadores locales c. Promover del dilogo cultural a partir de la creacin propia y el disfrute de la creacin del otro en los
espacios pblicos
c. Fortalecimiento de los medios de comunicacin como espacios pblicos que aportan a la divulgacin de
la oferta de ciudad y a la pedagoga ciudadana d. Garantizar la continuidad de los procesos de formacin para la sencibilidad, la esttica y la creatividad
en los espacios escolares
d. Fortalecer la descentralizacin de los saberes que brindan los distintos contextos de la ciudad para su
e. Apoyar las propuestas de sensibilidad, la esttica y la creatividad promovidas por los sectores poblacionales
apropiacin equitativa por todos los ciudadanos
3. Programas
e. Promover una ciudad de espacios culturales para la niez
Promocin de experiencias estticas en el sistema educativo
3. Programas
Desarrollo de la sensibilizacin artstica con enfoque en valores y competencias ciudadanas
Fiestas y rituales tradicionales de la ciudad
Fortalecimiento de las relaciones comunitarias a travs de intervenciones artsticas y culturales
Fortalecimiento de los procesos de educacin ciudadana, conjuntamente con las universidades, en el marco Formacin de pblicos
de la innovacin y de la responsabilidad social
Componente 15: Formacin y educacin artstica y cultural
Los centros educativos y las infraestructuras de la sociedad civil como escenarios propicios para el forta-
lecimiento de Medelln como Ciudad Educadora 1. Objetivo general: Promover la experiencia creativa y esttica como derecho y oportunidad para todos los ciudadanos
que contribuya a ampliar el circuito de la creacin a la produccin, la circulacin y el consumo cultural
Disfrute creativo del tiempo libre
2. Objetivos especficos
Oferta artstica y cultural en el espacio pblico
a. Fortalecer la formacin de artistas a partir de la consolidacin de redes, escuelas y centros de formacin artstica
Centros de informacin sobre la oferta de ciudad y cultural en todos los niveles y modalidades del sistema educativo
b. Cualificar a los artistas experimentados y formar a los nuevos, en dilogo con la tradicin y la contemporaneidad,
Investigacines sobre prcticas, consumos e imaginarios culturales
de cara a los retos culturales del presente y del futuro
Conocimiento y reconocimiento de la ciudad urbana y rural
c. Articular los procesos de formacin artstica y cultural con los procesos de ciudad y con el contexto social
Formacin de formadores en arte y cultura d. Integrar los medios de comunicacin a los procesos que contribuyen a la formacin de pblicos
Desarrollo de estndares de calidad para la formacin los artistas y gestores culturales e. Implementar modelos formativos que renueven los intereses hacia la apreciacin y valoracin de las
Articulacin de procesos de formacin artstica y cultural en funcin de procesos comunes de ciudad 3. Programas
Cualificacin y fortalecimiento de los procesos de formacin profesional y de profesionalizacin para Investigacin y estudios de pblicos
artistas con trayectoria en las diversas disciplinas artsticas Investigaciones sobre prcticas y consumos culturales
Formacin de nuevos talentos Formacin de pblicos en el sistema escolar y en los diversos espacios de la vida social
Adecuacin de espacios para la creacin y la formacin artstica y cultural Estmulos a los medios de comunicacin para que apoyen los procesos de formacin de pblicos en el
Promocin de la profesionalizacin y actualizacin permanente de los gestores culturales Lineamiento 6: Gestin del conocimiento, acceso a la informacin y a las tecnologas en dilogo con la cultura
b. Apoyar la generacin de investigacin y desarrollo tecnolgico para apoyar a los creadores locales artsticos, Las bibliotecas como agencias de prctica social
culturales, cientficos e innovadores en diversos campos de la vida cultural Las bibliotecas como espacios para el encuentro ciudadano
c. Articular las iniciativas pblicas y establecer relaciones con el sector privado, potenciando experiencias Las bibliotecas como centros para la produccin, el intercambio y la divulgacin cultural
y procesos que adelantan instituciones como el Planetario, el Parque Explora, el Jardn Botnico, las
instituciones de educacin superior, entre otros Componente 21: Bibliotecas, un encuentro con la cultura y el conocimiento
3. Programas
1. Objetivo general: Consolidar a las bibliotecas y parques biblioteca como centros de gestin del conocimiento
Observatorio-laboratorio para la investigacin y lectura permanente de los procesos culturales de la ciudad y de encuentro ciudadano, con el fin de apoyar el conocimiento de la ciudad y de sus procesos culturales
Grupos y lneas de investigacin asociados a la produccin y difusin de conocimiento generado desde 2. Objetivos especficos
el Observatorio-laboratorio
a. Fortalecer y extender el programa de bibliotecas y parques biblioteca como espacios para el encuentro
Investigaciones sobre mapas culturales de ciudad ciudadano y el debate de los asuntos de ciudad
Investigacin para la creacin, la innovacin cultural, el desarrollo y fortalecimiento de los procesos b. Potenciar las bibliotecas y parques biblioteca como centros de generacin y difusin de conocimiento
culturales de la ciudad sobre lo municipal, lo departamental, lo nacional y lo internacional
Articulacin con el Sistema de Ciencia y Tecnologa para el proceso de creacin, produccin, gestin y c. Potenciar las bibliotecas y parques biblioteca como nodos de formacin y acceso a las TIC, articulados
evaluacin del proyecto cultural de la ciudad al proyecto Medelln Digital
Las universidades como centros para la gestin del conocimiento, el dilogo intercultural e intersectorial 3. Programas
y la dinamizacin de procesos socioculturales
Libre acceso a la informacin
Componente 20: Fomento de la lectura y la escritura y del acceso al libro Gestin de la informacin
a. Promocin de la lectura y la escritura como prcticas cotidianas en los habitantes de Medelln Proyeccin bibliotecaria y cultural
b. Fomentar la industria editorial, la publicacin, distribucin y la lectura de autores locales, nacionales e Exposiciones e intercambios de obras artsticas de creadores locales, regionales, nacionales e internacionales
internacionales Salas: Mi barrio, Mi comuna, Mi zona, Mi corregimiento
c. Aumentar las competencias y capacidades para la participacin en la vida pblica a partir del acceso a la Las bibliotecas como centros de informacin, investigacin y memoria local
informacin
Las bibliotecas como agencias de prctica social
3. Programas
Las bibliotecas como espacios para el encuentro ciudadano
Fomento de la lectura y la escritura en los diferentes soportes
Las bibliotecas como centros para la produccin, el intercambio y la divulgacin cultural
Estmulos a proyectos editoriales
Alianzas y trabajo en red
Encuentros del libro
a. Fomentar la apropiacin social de la ciencia y la tecnologa como parte de la vida cotidiana de los habitantes
Componente 24: Estmulos y apoyo a proyectos comunicativos de carcter cultural
de la ciudad
b. Estimular la alianza entre investigacin, desarrollo tecnolgico y cultura para la cualificacin de los 1. Objetivo general: Potenciar la comunicacin como hecho cultural de impacto en la construccin de la ciudadana
procesos culturales cultural
c. Promover el acceso a la ciencia y a la tecnologa por parte de los habitantes de la ciudad 2. Objetivos especficos
d. Dinamizar los procesos sociales y culturales desde la gestin del conocimiento a. Fortalecer la comunicacin cultural en la ciudad a partir de la generacin de estmulos y oportunidades
3. Programas para los comunicadores y medios dedicados a proyectos culturales
Divulgacin y apropiacin de la ciencia y la tecnologa, por medio de publicaciones, ctedras, museos y b. Estimular los contenidos en los medios de comunicacin que favorezcan el dilogo intercultural y la
certmenes culturales circulacin cultural
Apropiacin y fomento del uso de la ciencia y la tecnologa para el desarrollo de procesos culturales 3. Programas
Apoyo a proyectos universitarios encaminados a la gestin del conocimiento sobre las diversidades y las Estmulo y apoyo a proyectos comunicativos de carcter cultural
dinmicas poblacionales territoriales Estrategias de comunicacin para la promocin de la cultura
Alianza y trabajo en red entre instituciones que promueven la apropiacin social del conocimiento Contribucin a las circulaciones culturales en el dilogo global
cientfico y tecnolgico
Fortalecimiento de vnculos con poblaciones migrantes y poblacin en situacin de desplazamiento a
partir del uso de medios de comunicacin y procesos comunicacionales
Componente 23: Apropiacin tecnolgica y fomento de la cultura digital
Promocin de medios digitales
1. Objetivo general: Articular los espacios, grupos de investigacin y procesos en formacin en TIC ya existentes
Garanta a la proteccin jurdica y salvaguardia de la propiedad intelectual
en la ciudad para potenciar su imagen y cualificar a los habitantes en el uso creativo y cultural de las TIC
a. Generar una oferta de formacin para el uso de las TIC en la vida cotidiana de los habitantes de la ciudad
1. Objetivo general: Propiciar espacios y escenarios de dilogo para el debate sobre la cultura y la ciudad y la
como medio para facilitar el dilogo intercultural
comunicacin para el desarrollo local
b. Promover el uso de las TIC en la creacin y produccin artstica y cultural
2. Objetivos especficos
c. Aportar a la existencia y desarrollo de una plataforma espacial y tcnica adecuada para la masificacin
a. Fortalecer, apoyar y propender al uso de los medios de comunicacin como un espacio para el fortalecimiento
del uso de las TIC en la ciudad
de la ciudad y ciudadana a partir de la visibilizacin de las diversidades y los procesos de ciudad
3. Programas
b. Aprovechar los medios de comunicacin para la formacin en cultura poltica y poltica cultural
Libre acceso a la informacin
c. Fortalecer los gremios de comunicadores y periodistas para generar espacios de reflexin sobre
Gestin de la informacin comunicacin, cultura y desarrollo local
Formacin de usuarios y gestores de contenidos mediante el uso de las TIC para el desarrollo del proyecto 3. Programas
cultural de la ciudad
Formacin de los responsables de los medios para la comunicacin de contenidos ciudadanos
Acceso, formacin y generacin de contenidos mediante las TIC para el desarrollo del proyecto cultural
Articular el Plan de Desarrollo Cultural con los medios masivos de comunicacin como espacios para la
de la ciudad
formacin ciudadana
Las bibliotecas como centros para la produccin de informacin, investigacin y memoria
Articulacin con los medios masivos de la ciudad para promover las culturas locales potenciar sus capacidades al servicio del desarrollo cultural
Realizacin de foros para la reflexin con los gremios de comunicadores y periodistas Promocin de la asociatividad entre los sectores pblico, privado y no gubernamental
Fortalecimiento de las relaciones entre espacio pblico y medio locales Fortalecimiento de convocatorias para la financiacin y creacin de alianzas intersectoriales que favorezcan
el desarrollo cultural: educacin, comunicacin, ambiente, economa, empresa, investigacin, entre otras
Componente 26: Fomento y fortalecimiento de medios locales para la ciudadana
Componente 28: Fortalecimiento de redes culturales
1. Objetivo general: Apoyo a la creacin y fortalecimiento de medios locales y comunitarios para el apoyo a la
construccin y formacin de ciudadana democrtica cultural 1. Objetivo general: Fortalecer el intercambio entre las organizaciones artsticas y culturales de la ciudad, y entre
estas y otras organizaciones afines en la regin, el pas y el mundo
2. Objetivos especficos
2. Objetivos especficos
a. Estmulo al uso de las plataformas de innovacin y redes sociales en los medios de comunicacin para el
apoyo a la construccin de ciudadana a. Cualificar los procesos de creacin, memoria y gestin cultural mediante el trabajo colaborativo, las alianzas
interinstitucionales y el trabajo en red
b. Fortalecimiento a medios locales y alternativos como medio por excelencia del ejercicio ciudadano
b. Promover la circulacin de los bienes y servicios culturales ms all del contexto local
c. Generacin de estmulos y programas para el fortalecimiento de medios ciudadanos y comunitarios
c. Contribuir a la apropiacin de la produccin local por parte de los habitantes de la ciudad, el departamento,
3. Programas
el pas y el mundo
Formacin a comunicadores locales, directores y miembros de medios de comunicacin ciudadanos
3. Programas
comunitarios, comunales y corregimentales
Gestin de redes
Apoyo a la creacin de medios ciudadanos comunitarios, comunales y corregimentales
Intercambios y alianzas
Fortalecimiento a la red de medios ciudadanos comunitarios, comunales y corregimentales
Promocin de la organizacin y de los encadenamientos especializados del sector
Impulso a las experiencias exitosas y proyectos que transforman la vida cultural y social de la ciudad
Lineamiento 8: Cultura y desarrollo
Componente 29: Impulso a la creacin y fortalecimiento de empresas culturales
Componente 27: Circulacin e intercambio de los proyectos creativos de las organizaciones culturales 1. Objetivo general: Promover los procesos culturales a partir de la creacin y fortalecimiento empresas culturales
1. Objetivo general: Generar espacios de formacin, coordinacin y acompaamiento a los procesos de generacin 2. Objetivos especficos
y fortalecimiento de competencias ciudadanas, referidas a la deliberacin y democratizacin de la planeacin a. Fortalecer el desarrollo de planes de negocio
cultural, la construccin de polticas pblicas, el seguimiento y evaluacin de los procesos emprendidos y las
b. Estimular emprendimientos para la creacin de empresas culturales
veeduras; como ejercicio necesario para el fortalecimiento de la construccin de ciudadana democrtica cultural
c. Promover la autogestin y la sostenibilidad de las empresas culturales
2. Objetivos especficos
3. Programas
a. Cualificar las competencias ciudadanas para la participacin en la definicin de polticas pblicas, la
planeacin cultural y la discusin en torno a los procesos de ciudad Emprendimientos culturales ligados a tradiciones gastronmicas y fiestas locales
b. Fortalecimiento de la organizacin cultural Promocin de procesos de organizacin y de encadenamientos especializados del sector
c. Democratizacin de la planeacin cultural y de la planeacin de la ciudad Distrito cultural: ncleo Botero, ncleo Prado, ncleo Ciencia y tecnologa, ncleo calle de La Buena
Mesa y corredor de los diseos, ncleo Santa Elena y San Sebastin de Palmitas, Parque Campesino
3. Programas
Fortalecimiento de la ciudad como escenario cultural
Fomento de la formacin en gestin cultural para el fortalecimiento de las organizaciones culturales
Formacin empresarial
Estmulo a la creacin y fortalecimiento de las redes, asociaciones y agremiaciones culturales, urbanas y rurales
Promocin de mercados culturales
Alianzas para la creacin de capital semilla para el desarrollo de proyectos productivos culturales Apoyo a iniciativas de desarrollo econmico-cultural de la ciudad en articulacin con la regin metropolitana
Creacin de redes y alianzas de cooperacin subregional, departamental y nacional que se impulsen en la regin
Componente 30: Fomento y apoyo a la creacin del clster de cultura
Creacin de una red de ciudades culturales en asocio con el departamento de Antioquia, a partir de las
1. Objetivo general: Promover los procesos culturales a partir de la creacin y fortalecimiento de clster cultural vocaciones municipales y subregionales
de la ciudad como materializacin de la apuesta de competitividad Apoyo a talentos y capacidades de los creadores, gestores, entidades y organizaciones culturales para el logro
2. Objetivos especficos de la equidad en el desarrollo cultural regional
a. Fortalecer el sector cultural para el desarrollo de emprendimientos y gestin de empresas de productos y Reconocimiento de las prcticas culturales de las diversidades culturales subregionales y de otras regiones
servicios culturales que se articulen al clster cultural del pas presentes en la ciudad
b. Articular las organizaciones artsticas y culturales a los clsteres existentes en la ciudad Investigaciones sobre las diversidades culturales regionales presentes en la ciudad
3. Programas Incorporacin de los procesos culturales en la formulacin de los instrumentos de gestin del ordenamiento
territorial
Clster cultural de ciudad
Promocin de la organizacin y de encadenamientos especializados del sector Componente 32: Intercambios y posicionamiento de la oferta cultural de la ciudad
Lneas de crdito especiales, capital de riesgo y capital semilla en los mercados nacionales e internacionales
Fortalecimiento de la ciudad como escenario cultural 1. Objetivo general: Proyectar a los creadores y gestores culturales de Medelln en los escenarios local, regional,
Turismo cultural nacional e internacional y generar oportunidades para la bsqueda de la excelencia, la innovacin y la competitividad
a. Incrementar las ventajas para competir en el mbito internacional a partir de la generacin de valor de los
procesos locales
Lineamiento 9: Interaccin de la ciudad con la regin metropolitana el departamento, el pas y el mundo
b. Articular los procesos de creacin con procesos productivos de la ciudad para mejorar las condiciones de los
creadores y productores locales
Componente 31: Gestin y articulacin de procesos culturales con la subregin,
el departamento, el pas y el mundo c. Vincular la participacin de los creadores locales en los circuitos de creacin y en los mercados culturales
regionales, nacionales e internacionales
1. Objetivo general: Potenciar las oportunidades y responsabilidades que representa para la ciudad, ser capital de
3. Programas
departamento y ncleo de la subregin metropolitana, en trminos de las dinmicas socioculturales compartidas,
Participacin de creadores en eventos, circuitos y redes en el pas y el mundo
ciudadanos que en su cotidianidad desconocen lmites intermunicipales y la posibilidad de aprovechar lo comn
y lo complementario para fortalecer la economa de la cultura para todos Adecuacin y generacin de infraestructura para la realizacin de grandes eventos culturales de ciudad
2. Objetivos especficos Alianzas con el sector privado para la vinculacin de la oferta artstica y cultural de la ciudad en eventos
internacionales de diverso orden
a. Asumir el papel de Medelln como capital de departamento y ciudad ncleo del rea metropolitana del Valle
de Aburr, en trminos de compensacin regional y concentracin de oportunidades Promocin y gestin de procesos de cooperacin con otras entidades del mbito nacional e internacional
b. Fortalecer la articulacin de procesos culturales de Medelln con los municipios de la regin metropolitana Desarrollo de estudios e investigaciones para dar valor agregado a la produccin cultural local, con miras al
y el departamento, como parte de un sistema de ciudades con las cuales se relaciona por fenmenos de co- logro de su competitividad nacional e internacional
nurbacin y por la existencia de fronteras geogrficas, sociales, econmicas y polticas
c. Fortalecer los procesos culturales de la ciudad a partir de las oportunidades econmicas que ofrece un sistema
ordenado de regiones y de circuitos de produccin, circulacin y disfrute de bienes y servicios culturales
Sistema de Evaluacin y Seguimiento del Plan de Desarrollo Cultural 2011-2020, y de los planes comunales,
corregimentales y zonales de cultura de Medelln
Formacin en competencias y capacidades de los gestores culturales locales para la construccin de informacin
pertinente
1. Objetivo general: Fortalecer los equipamientos culturales existentes en la ciudad, como espacios donde se promueven
y gestionan los procesos culturales en el territorio, para favorecer la proximidad y la facilidad de interlocucin
entre el Estado y la sociedad al estar presentes en los territorios con una espacialidad que facilita la coordinacin,
asesora y acompaamiento a los procesos culturales locales
2. Objetivos especficos
a. Fortalecer la accin cultural estatal en la escala local, aumentando los niveles de confianza y de cooperacin
entre los diferentes actores presentes en el territorio en pro del fortalecimiento de procesos e iniciativas
55
c. Generar espacios para la convivencia, la diversidad y el reconocimiento
3. Programas
Las casas de la cultura como centros de reconocimiento y expresin de las nuevas dinmicas y realidades locales
Las casas de la cultura como espacios de encuentro intersectorial e interinstitucional y con otros equipamientos
culturales para el desarrollo de la ciudadana cultural
Formacin de competencias y capacidades de los gestores de las casas de la cultura y de los diversos
equipamientos culturales para la articulacin de las mismas en las dinmicas de la ciudad, de la regin, del
pas y del mundo
Sostenibilidad
de las polticas
y del plan cultural
Marco programtico
171
Pero la ciudad no dice su pasado, lo contiene como las lneas de una mano, escrito en los ngulos
de las calles, en las rejas de las ventanas, en los pasamanos de las escaleras, en las antenas de los
pararrayos, en las astas de las banderas, surcado a su vez cada segmento por raspaduras, muescas,
incisiones, caonazos.
De acuerdo con el Plan Nacional de Cultura ciudadana para que las intervenciones y los
2001-2010, se entiende por sostenibilidad cambios, infraestructuras, y servicios que se
un conjunto de prcticas y estrategias generan, se mantengan en el tiempo, y sean
encaminadas a garantizar la permanencia, incorporados como nuevos significados y
la legitimidad y la proyeccin al futuro de sentidos en la vida de la ciudad.
los proyectos culturales como realidades
viables que hacen parte de la vida de las Esta perspectiva de sostenibilidad se orienta
colectividades. en la misma direccin planteada en el En-
cuentro Regional de Cultura Antioquia-Eje
La sostenibilidad de un plan hace referencia Cafetero, convocado por el Ministerio de
a la garanta de que los objetivos y, sobre Cultura, y celebrado en Manizales en el
todo, los impactos positivos del mismo con- ao 2005, en cuyas conclusiones se habla
tinen de forma duradera, incluso despus de la importancia de asegurar los procesos
de la fecha de conclusin de los proyectos culturales, su continuidad en el tiempo y su
que lo concretan, pues la idea de estos es pertinencia frente a las realidades locales y
que generen impactos que los superen y regionales, de cara al logro de un verdadero
no resultados inmediatistas. En este caso, impacto transformador de las realidades so-
esa sostenibilidad hace referencia, como ciales y culturales. El Plan Departamental de
principio de la planificacin cultural, a la Cultura 2006-2020, Antioquia en sus diversas
generacin de capacidades en la ciudad y su voces retoma esta idea para afirmar la necesi-
Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
174 175
La ciudadana y los agentes del sector cultural nocimiento y valoracin de su presencia en
deben hacer uso de sus posibilidades de cada una de las escalas que se implican en la
regular el acceso y uso de recursos pblicos gestin en procura de fortalecer la institucio-
para la cultura, en especial los que tienen que nalidad cultural. Las instituciones son refe-
ver con el Sistema General de Participacin, rentes sociales que regulan comportamientos
los contemplados en los planes de desarro- y ayudan a orientar el cumplimiento de de-
llo y en el Programa de Planeacin Local terminados fines, por ello, es preciso dotar la
y Presupuesto Participativo del municipio relacin entre el Estado, la Sociedad Civil y
de Medelln. Igualmente, la sociedad civil las empresas, de la proximidad, diversidad y
puede presionar por eficacia y transparencia capacidades que posibiliten el ejercicio libre
en el acceso y uso de los recursos desde las y equitativo de los derechos culturales.
veeduras ciudadanas. Tambin es importante
que los agentes del sector cultural ganen en Alcalda. Como la representacin local
capacidad de gestionar recursos pblicos para del Estado, sus responsabilidades estn
la cultura. En esta perspectiva es importante identificadas tanto en la Constitucin del
Parque Biblioteca Espaa. Fotgrafo: Carlos Vidal A. velar por la equidad en la asignacin de los 91, como en el Plan Nacional de Cultura
recursos del Estado disponibles para el est- 2001-2010, en el que se especifican como
los habitantes, y unos responsables directos cuenta la importancia de la negociacin mulo y el fomento a la creacin atendiendo al sus funciones: formular, orientar y ejecutar
de la ejecucin del Plan con la capacidad entre los diferentes intereses, as como el carcter multicultural de la Nacin y prestar las polticas, planes, programas y proyectos
tcnica y de gestin necesarias para man- logro de un compromiso, partiendo del especial atencin a los grupos poblacionales culturales locales, con base en el Plan Nacional
tener los procesos, las actividades o bienes anlisis de lo que es deseable y lo que es y zonas excluidas de dichos recursos. de Cultura y en los planes departamentales,
generados a partir de l. posible en la prctica, lo que es prioritario municipales y sectoriales en relacin con las
teniendo como base un anlisis de reali- Es preciso mejorar la gestin de recursos siguientes acciones:
b. El plan incorpora diferentes dimensiones dad poltica y econmica, pero sobre todo externos y de cooperacin internacional para
del desarrollo con visin de ciudad, lo que social y cultural de la ciudad. atraer este tipo de inversin a la ciudad. La a. Reconocer la diversidad cultural.
ampla su repertorio de propuestas ms inversin social en cultura va presupuesto b. Mejorar la estructura institucional y
all de lo sectorial y demanda una gestin e. La bsqueda de nuevas fuentes y recursos, participativo es importante para el fortale- normativa del sector.
intersectorial. ms all de la Secretara de Cultura Ciuda- cimiento de la inversin en cultura en las c. Formular lineamientos de poltica cultural
dana, supone indagar en las posibilidades zonas y para el fortalecimiento del tejido que permitan orientar las acciones del
c. Las instituciones pblicas, privadas, los del trabajo intersectorial, comprometiendo cultural comunitario y de las organizaciones sector.
actores, la ciudadana en general, deben con ello la transversalidad del proyecto de cultura. Esto debe ir acompaado con d. Promover la construccin participativa de
implicarse y asumir las responsabilidades cultural en el desarrollo de la ciudad, y la una estrategia que permita el fortalecimiento las polticas culturales.
que les competen en el mantenimiento y identificacin de otras fuentes alternativas de organizaciones formadoras de gestores e. Desarrollar programas con impacto social.
gestin de los proyectos, ya que no pueden de recursos, pblicos y no pblicos. culturales en las diversas zonas de la ciudad.
convertirse en responsabilidad del Estado Consejo Municipal de Cultura. 69 El
de manera exclusiva. En ello debern con- Esto se realiza a travs de una serie de
5.2 Estrategias Consejo Municipal de Cultura de Medelln
currir todos los sectores de manera que el estrategias y acciones, tomando como punto
proyecto de ciudad que el Plan propone de partida aquellas propuestas en el documento
pueda ser sostenible. Conpes 3162 de 2002 Lineamientos para la 5.2.1 Fortalecimiento de la institucionalidad 69 Decreto 1095 de 2008, por el cual se establece
sostenibilidad del Plan Nacional de Cultura cultural y de la Secretara de Cultura Ciudadana la composicin y funciones del Consejo
d. Es necesario reconocer que el Plan tiene 20012010 Hacia una ciudadana democrtica Municipal de Cultura, de los consejos de las
propuestas que no privilegian a todos los cultural, complementadas e interpretadas para Una gestin sostenible del Plan implica definir reas artsticas, los consejos sectoriales, los
los roles de cada uno de los actores y el reco- consejos zonales y los consejos corregimentales
actores y sectores. Por ello se debe tener en la escala municipal en el caso de este plan.
de cultura de la ciudad de Medelln, 2008.
Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
176 177
es la instancia territorial municipal de amplia autoridades municipales, en materia de
participacin, representacin y concertacin polticas, planes, programas, proyectos y
entre el Estado y la sociedad civil, encargada acciones para el fomento y el estmulo del
de asesorar y liderar al gobierno municipal en desarrollo artstico propio del sector, de
el diseo e implementacin de las polticas las zonas y de la ciudad.70
y la planificacin de los procesos culturales
y artsticos, integrados al desarrollo del Los consejos de las reas artsticas en
municipio de Medelln; se conforma para la actualidad, son: artes audiovisuales,
cumplir diversos objetivos que favorecen el artes escnicas, artes danzarias,
desarrollo y la transformacin de la ciudad a artes literarias, artes musicales, artes
partir de sus propuestas artsticas y culturales. plsticas y visuales.
El Consejo es una instancia asesora de la Los consejos de sectores, en la
Secretara de Cultura Ciudadana como actualidad, son: artesanos, patrimonio,
autoridad planificadora del sector en la bibliotecas y medios ciudadanos y
ciudad. Para asegurar la participacin activa del comunitarios.
sector cultural, por medio de sus consejeros, en Los consejos zonales corresponden Casa de la Cultura de Manrique. Foto: Archivo Alcalda de Medelln
la formulacin de la poltica pblica cultural, se a cada una de las seis zonas urbanas y a
una zona rural que agrupa a los cinco para la sostenibilidad del Plan, en la medida Esta invitacin a la resignificacin deriva de la
han trazado cuatro objetivos:
corregimientos, definidas segn la que es la oportunidad de garantizar la comprensin de que en el contexto actual las
divisin administrativa del municipio. continuidad del proceso, tanto en el territorio casas de la cultura ejercen un papel de liderazgo
a. Estimular el desarrollo cultural y contribuir
como para los grupos poblacionales. en el marco de los procesos de organizacin y
al mejoramiento de la calidad de vida
Redes culturales. Las redes son una propuesta participacin del sector cultura, no slo como
de las comunidades en su respectivo
de articulacin de las organizaciones Casas de la cultura. En general, parte del espacios para promover y fomentar la crea-
territorio.
culturales de cada comuna, generalmente fortalecimiento institucional de la cultura pasa tividad y el desarrollo artstico, sino adems
b. Articular las actividades relacionadas con
con fines sociales, para la consolidacin de por una presencia permanente en el territorio como espacios posibles para la convivencia, la
el fomento, la promocin y la difusin
una gestin y promocin cultural que llegue que permita que la proximidad y la posibilidad diversidad y el reconocimiento.72
del patrimonio cultural y artstico de las
a todos sus barrios. En la actualidad no todas de encontrar un espacio y procesos de interlo-
entidades territoriales.
las comunas cuentan con dicha red, algunas cucin que generen identificacin y valoracin De acuerdo con Jairo Adolfo Castrilln,
c. Hacer las recomendaciones que sean
estn en proceso de conformacin y otras desde los habitantes. En ese sentido, si las casas
pertinentes para la formulacin de los
cuentan con mesas de trabajo sectoriales. de la cultura son el hbitat fundamental para [] las casas de la cultura son
planes y proyectos culturales.
el fortalecimiento de una ciudadana cultural instituciones municipales orientadas
d. Vigilar la ejecucin del gasto pblico al fortalecimiento de la cultura de
Para lograr una verdadera institucionalizacin, democrtica,71 instituciones estratgicas para
invertido en cultura. las comunidades desde procesos
es fundamental apoyar a las organizaciones la accin estatal en la escala local y de mayor
proximidad, determinantes para la participa- de pedagoga social. Son centros
Consejos de reas, sectores y zonas. Estos en el paso a la definicin de su identidad, dinamizadores de la vida cultural y social
su reconocimiento y el jalonamiento de cin comunitaria y el acceso de la comunidad
consejos, son de las comunidades, que involucran
procesos de inters pblico y colectivo de a los bienes y servicios culturales, es necesario
a toda la poblacin. Son espacios de
alto impacto social que es lo que les permite promover su fortalecimiento y resignificacin
organismos de participacin ciudadana
establecidos para el fortalecimiento la institucionalizacin que el sector requiere. en la actualidad.
de las propias reas, sectores y zonas, Por ello, si bien el ciudadano, organizado o 72 Ministerio de Cultura, Sistema Nacional
respectivamente, as como para la de Informacin Cultural SINIC, [en
no, es el centro de este proceso, dar empuje a
asesora y la concertacin entre ellas y las 71 Ministerio de Cultura. Compendio de Polticas lnea], disponible en: http://www.sinic.
la organizacin social y cultural es importante
Culturales, [en lnea], disponible en: http:// gov.co/SINIC/Secciones/PaginaInicioSec.
www.mincultura.gov.co/?idcategoria=1824, aspx?AREID=2&SECID=72, recuperado: 8
70 Ibd. recuperado: 28 de noviembre de 2010. P-646. de marzo de 2010.
Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
178 179
participacin ciudadana para la proteccin a. Percibir e investigar las nuevas dinmicas
de las expresiones culturales heredadas y realidades de la ciudad y del sector.
y heredables, la creacin y produccin b. Reconocer en las casas de la cultura
de nuevas expresiones, el dilogo de las el papel de fomento y desarrollo de la
diferencias y diversidades (acercamiento
ciudadana, lo cual implica el trabajo
a otras culturas locales, nacionales e
intersectorial e interinstitucional.
internacionales), la formacin no
c. Cualificar el recurso humano de las casas
formal e informal y la difusin de las
diversas expresiones de la cultura. Son
de la cultura para la gestin y la insercin
espacios alternos de aprendizaje libre, de las nuevas tecnologas en el desarrollo
que interactan con las dems instancias cultural.
formativas de la sociedad: la escuela, la d. Mejorar la infraestructura y el mobiliario
familia, los medios de comunicacin. que permita el encuentro ciudadano y
Son espacios potencialmente generadores aporte al sistema de espacialidad pblica
de recursos econmicos a partir de de la ciudad.
iniciativas en materia de emprendimiento e. Consolidar las casas de la cultura como
cultural y desarrollo de microempresas el centro de trabajo de los consejos Fiesta del Libro de Medelln 2010. Foto: Wilson Ospina
culturales. Es en el mbito municipal en zonales, artsticos y sectoriales del Sistema
donde se hace realidad un pas. Es all Municipal de Cultura. la produccin y circulacin de creaciones y Crear una instancia de gerencia del Plan
donde el ciudadano se educa, trabaja, f. Crear una red de cooperacin entre casas sentidos culturales, con el acompaamiento de Desarrollo Cultural 2011-2020, con
se relaciona. Esto hace de las casas de de la Alcalda, en un proceso permanente el objeto de orientar la implementacin,
de la cultura pblicas y de iniciativa privada
la cultura espacios fundamentales en la de generacin de nuevas capacidades de los monitoreo, evaluacin y actualizacin de
y no gubernamental que operen en los
construccin de la Nacin. Las casas ciudadanos para la visibilizacin social de sus dicho plan.
de la cultura son el hbitat fundamental
diversos territorios de la ciudad, con el fin de
complementar procesos, acciones y recursos. creaciones y producciones culturales.74 Elaborar los lineamientos para apoyar
para el fortalecimiento de la ciudadana los procesos de planeacin y la gestin
democrtica cultural.73
Todo ello implica generar sinergias con otros Secretara de Cultura Ciudadana. Para que cultural local: casas de la cultura,
equipamientos culturales como los parques pueda cumplir con el objetivo de liderar la fondos mixtos, redes de bibliotecas,
Este proceso tiene como objetivo general coordinacin e implementacin del Plan de museos y otras instituciones y sectores,
fortalecer las casas de la cultura existentes en biblioteca, las salas de teatro, museos, archivos,
entre otros, con el fin de fortalecer las dinmicas Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020, y la articulacin de dichos procesos
la ciudad, como instituciones locales desde la Secretara de Cultura Ciudadana deber con el Plan de Desarrollo Cultural.
donde se promueven y gestionan diversos de cada territorio. Para ello se propone integrar
los esfuerzos institucionales aprovechando la realizar las siguientes acciones: Implantar procesos de seguimiento
procesos culturales en el territorio, sirven de y evaluacin fsica, financiera y de
espacio de encuentro cercano para el desarro- experiencia de los Puntos de Cultura imple-
mentados en Brasil como parte del programa Presentar la propuesta y plan de impacto a los programas y proyectos
llo de la ciudadana democrtica cultural de a cargo de la Secretara y de sus
Cultura Viva promovido desde el Ministerio de accin para adecuar su estructura y
los habitantes de la ciudad, y se constituyen entidades adscritas y vinculadas.
Cultura de ese pas, el cual permitira articular funcionamiento con el fin de responder
en un espacio privilegiado para el ejercicio
las iniciativas culturales financiadas por medio a las tareas que le impone este plan.
pleno de los derechos culturales.
del Programa de Presupuesto Participativo de la
5.2.2 Formacin de capacidades para la
Para ello las casas de la cultura tendrn que ciudad, los procesos en marcha en los territorios sostenibilidad de los procesos y del Plan
asumir algunos retos y generar acciones en- y comunidades y las instituciones existentes, en
74 Ministerio de Cultura de Brasil, Proyecto
caminadas a: un ejercicio de gestin participativa, que incor-
de Ley de Puntos de Cultura, [en lnea], La formacin para la generacin, aumento
pore el uso de tecnologas, el software libre y
disponible en: http://www.scribd.com/ o fortalecimiento de las capacidades de los
73 Castrilln, Jairo Adolfo. Las casas de la cultura nuevos instrumentos para el desarrollo creativo, doc/36037009/Proyecto-de-Ley-Puntos- ciudadanos, en el ejercicio y defensa de sus
en Colombia. Documento de trabajo, Bogot: tales como los estudios de grabacin, las cma- de-Cultura-Brasil, recuperado el 21 de derechos culturales, para organizarse y ejercer
Ministerio de Cultura, 2000. ras digitales, entre otros, que permitan ampliar septiembre de 2010.
Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
180 181
una participacin activa y constructiva es que el ciudadano adquiera competencias Tabla 3. La formacin como estrategia de sostenibilidad del Plan
fundamental en el marco de la gobernabilidad que le permitan conocer los derechos,
y la gobernanza; son mltiples las iniciativas oportunidades y ofertas posibles a las que
La estrategia Lo que se espera
en este sentido en Colombia, de las cuales se puede acceder, y cmo ello puede aportar
ha aprendido que, adems de la formacin, es al desarrollo del proyecto cultural propio y Los habitantes comprenden el concepto general del Plan, el proyecto cultural que se quiere para
necesario garantizar la existencia de espacios desde ah contribuir al proyecto cultural de la ciudad en trminos del contenido estratgico, programtico y operativo, de las etapas que
de dilogo con las autoridades pblicas que ciudad. Desde este punto de vista, los habitantes requiere su ejecucin, de los proyectos estratgicos y de las relaciones con otros instrumentos
coadyuven a influir positivamente en las de Medelln se preparan para asumirse en la de desarrollo
decisiones pblicas. condicin de ciudadanos y a la vez como actores
estratgicos dado que se trata de formar su rol Sentido Se explicitan y aplican los principios relevantes en la gestin social del Plan: participacin
En este caso, la formacin est encaminada a como actores sociales en la ejecucin de todas integral; aporte reflexivo desde la particularidad al proyecto cultural de la ciudad; proteccin y
favorecer los procesos de fortalecimiento de las etapas y acciones que implica el Plan. garanta de los derechos culturales
la ciudadana, en el entendido de potenciar la
Por finalidad de la estrategia se entiende la idea La organizacin comunitaria para la gestin del plan descansa en mecanismos flexibles y en la
capacidad de reflexin y conciencia del papel
de formar la capacidad poltica del habitante construccin de gobernabilidad y gobernanza de doble va en el largo plazo
en la construccin de la ciudad, posibilitando,
sin ir en contra de las libertades y diferencias de la ciudad al transferirle conocimientos para
Los habitantes estn preparados para abordar pblicamente las discusiones sobre el proyecto
individuales, la construccin y resignificacin que pueda valorar adecuadamente el papel que
de ciudad; conocen sus derechos, deberes y obligaciones en la gestin del Plan y del proyecto
de vnculos con la ciudad y los conciudadanos, cumple en los procesos del proyecto cultural y
cultural de la ciudad; saben de las normas y procedimientos, as como de las implicaciones de
y la capacidad de movilizar competencias para en la gestin del desarrollo integral. El habi-
su condicin de ciudadanos
la gestin del proyecto cultural de la ciudad. tante debe saber tomarle el pulso al acontecer
cotidiano, entender el sistema de fuerzas y ten- nfasis Se procura el acceso a informacin y argumentos que permiten al habitante discernir y elegir
Las estrategias formativas, pedaggicas y siones que se producen en torno a la planeacin su papel como ciudadano y actor en el proceso de gestin del proyecto de ciudad y ciudadana
comunicativas que se deben adoptar para cultural y la vida de la ciudad, de tal manera que
la gestin del Plan, tienen como base la pueda analizar, reflexionar y tomar decisiones, El ciudadano, organizado o no, reconoce el valor de lo pblico, y avanza en capacidad de
definicin del sentido, nfasis y finalidades consciente en cuanto a su relacin con la ciudad interlocucin para que, en compaa de la accin pblica, permita la gestin coherente de su
del proceso que se exponen a continuacin: y sus conciudadanos y a las situaciones que se propio proyecto cultural y del proyecto de la ciudad
presentan en la ciudad que en algunas oportu-
Entendido como proceso progresivo para la gestin del Plan, los habitantes cuentan con
Por sentido de la estrategia de formacin se nidades afectan la convivencia pacfica, en la
informacin, aprendizajes y posibilidades de eleccin racional que les permite como ciudadanos,
hace referencia al alcance que tiene la gestin medida en que, contextos como el de Medelln Finalidad
(urbanos, rurales, de transformaciones rpidas, organizados o no, ser parte activa en las interacciones, negociaciones, acuerdos, seguimientos y
del Plan para los habitantes de la ciudad,
receptora de desplazados e inequidades), son evaluaciones que demanda el Plan
esto es, buscar que puedan configurar un
concepto general del mismo, teniendo en propicios para ello.
cuenta las diferentes situaciones del proyecto La estrategia formativa para la apropiacin accin pblica y se convierte en el escenario
de ciudad y de desarrollo planteadas por este Estos criterios determinan un encuadre y el ciudadana del Plan est pensada desde de las decisiones colectivas; el segundo, lo
Plan y por otros instrumentos, de tal suerte significado de la gestin, y constituyen, si as la relacin tiempo-espacio. En cuanto denominaremos escenarios pedaggicos
que los elementos estratgicos, programti- se quiere, el campo de primeras circunstancias a las temporalidades se plantea desde la entendidos como espacios pedaggicos que
cos y operativos del mismo sean tomados en y condiciones que deben ser tenidas en cuenta permanencia, la cotidianidad, la continuidad privilegian el espacio pblico y las actividades
consideracin como parte de la construccin para proponer las estrategias de formacin, los y aquella de la eventualidad, la ritualidad, lo cotidianas de la ciudad para la accin
social, la representacin del proyecto cultural dispositivos pedaggicos, las didcticas y los momentneo. En el primero de los casos, pedaggica, aportan a la construccin de
de la ciudad y de los imaginarios de sociedad. lenguajes de representacin, los sentidos co- la principal estrategia es la Escuela para la ciudadana desde el contacto con el otro y
municacionales y los soportes organizacionales formacin de ciudadana y sus acciones son las negociaciones para la convivencia desde
Como nfasis de la estrategia se plantean que, en el caso del Plan de Desarrollo Cultural, dirigidas y coordinadas, mediante un plan la autorregulacin y la corresponsabilidad,
las cualidades que se quieren realzar para se proponen en la tabla 3: estructurado, donde se pone en juego la como se ilustra en la figura 3.
Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
182 Figura 4. Aumento de las capacidades en el actor comunitario
183
Figura 3. Estrategia formativa para la apropiacin social del Plan
Estrategia
Capacidades
pedaggica
EP a EP 1 EP
Comportamentales
Aumento de las capacidades de los habitantes en la gestin del proyecto cultural
Transformacin territorial
Objetivo de la estrategia
Comunicativas
propio y de la ciudad
Formativas
Finalidad de la estrategia Gestin del Plan para la autogestin y la sostenibilidad
Valoracin ciudad
Tabla 5. Ejes, componentes y criterios para la accin, orientadas a generar aumento de las capacidades
relacionadas con la sostenibilidad del Plan
Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
184 185
5.2.3 Creacin del Observatorio-Laboratorio de en su ncleo a artistas, desarrolladores, en Utilizar los recursos que ofrece internet como herramienta para la gestin de la
Cultura y del Sistema de Informacin Cultural definitiva, creadores; por ello el SICMED como uno de los medios para la informacin sobre la ciudad.
de Medelln SICMED75 se propone, bajo el principio de Open Source, recopilacin, procesamiento y difusin c. Reconocer la riqueza y diversidad de los
es decir, colaborativo, evolutivo, dinmico, y de la informacin, sin descuidar procesos y manifestaciones existentes en
La creacin de un observatorio-laboratorio de todos, para que la interculturalidad tenga los mecanismos y procedimientos la ciudad.
de cultura que relacione la investigacin asiento en l. convencionales de distribucin de d. Tomar decisiones de inversin desde la
bsica y el seguimiento a los programas y documentacin. perspectiva de la equidad poblacional y
proyectos de cultura a partir de un mdulo de El SICMED busca ser un sistema de El sistema se basa en una estructura territorial.
indicadores que permita evaluar el impacto registro cultural; pero, adems de la cliente-servidor, soportado en tecno- e. Permitir la proyeccin internacional del
de las polticas culturales y los criterios de dis- expresin de la cartografa cultural, se loga de bases de datos y comunicacio- sector desde el reconocimiento de la creacin
tribucin local de los recursos en programas y espera que el Observatorio deje los cimientos nes que funcionan en intranet, extranet y la produccin local y el conocimiento de
proyectos, requiere de una herramienta bsica de la construccin de la lnea base de o internet, permitiendo a los actores, los proyectos culturales que han generado
que es el Sistema de Informacin Cultural informacin cualitativa y cuantitativa que productores o consumidores de infor- grandes beneficios sociales que puedan
de Medelln SICMED el cual deber logre transversalizar la planeacin cultural macin cultural generar procesos de replicarse total o parcialmente y en diversas
permitir, entre otros, tener actualizado y con las dems actividades de planeacin de intercambio, crtica y construccin escalas territoriales.
organizado el estado de la institucionalidad la municipalidad. de indicadores para medir la pulsin del f. Lograr mayor conexin entre las redes
y de las dinmicas culturales en la ciudad de plan en el tiempo. de instituciones y servicios culturales
acuerdo con los diversos procesos que din- El Observatorio-laboratorio tiene como (bibliotecas, museos, archivos, entre otros).
amizan su vida cultural. Este sistema deber propsito facilitar el intercambio de infor- Gestin de la informacin g. Facilitar la apropiacin de las nuevas
estar articulado a los nodos departamental macin cultural entre los actores del escenario tecnologas para acceder y generar
y nacional del Sistema Nacional de Infor- cultural de Medelln y sus reas de influencia, Con esta estrategia se busca articular, acceder informacin, por parte de los actores.
macin Cultural SINIC, y alimentar a para lo cual es necesario consolidar un siste- y actualizar la informacin con el fin de h. Crear y mantener el S istema de
su vez dicho sistema. ma local de informacin cultural que apoye planear, administrar y evaluar el sector y los Informacin Cultural de Medelln que
los procesos de anlisis, toma de decisiones procesos culturales. Es necesario, en este contribuya a la observacin y medicin
Es necesario alimentar dicho observatorio y difusin de informacin cultural en todos caso, crear un sistema de informacin para de la gestin participativa del desarrollo
con indicadores, tanto cuantitativos como los mbitos de la administracin, a partir de la compilacin, monitoreo y evaluacin local en los Planes de Desarrollo Local,
cualitativos, que servirn para el monitoreo, la recoleccin y el procesamiento de datos permanentes. Ello implica construir los Presupuesto Participativo, y en los
seguimiento y evaluacin de las polticas enmarcados en las categoras de informacin indicadores apropiados y relevantes, articularse procesos culturales de barrio, comuna,
culturales materializadas en programas y cultural. con el Sistema de Informacin Municipal y zona, vereda y corregimiento.
proyectos. As mismo, con base en estos hacer un levantamiento de la lnea base que
indicadores, ser posible establecer criterios Con el SICMED se busca alcanzar las permita verificar los impactos hasta el ao 2020.
de distribucin local de los recursos en pro- siguientes metas: 5.2.4 Marco normativo municipal
gramas y proyectos, especialmente a travs Para ello se propone:
de las convocatorias y de los presupuestos Facilitar la utilizacin de la informacin La legislacin es la base fundamental para
participativos. cultural, como base objetiva para la a. Crear un observatorio-laboratorio de la organizacin del sector, en la medida en
toma de decisiones. cultura que permita generar, reunir, que define el marco general de gestin de lo
Dado el carcter amplio, pblico y pluralista Proponer una metodologa comn articular, analizar, interpretar y publicar cultural; en este caso, es necesario ampliar
de estas iniciativas, se quiere trabajar en una de procesamiento de la informacin informacin de calidad y confiabilidad el conocimiento de la legislacin y de la
direccin que sume voluntades y que atraiga y documentacin disponible, basada suficiente para la toma de decisiones sobre normativa local existente por parte del sector,
en los procedimientos, terminologa la previsin de impactos de las polticas con el fin de hacer exigibles los derechos,
75 La propuesta del Sistema de Informacin y otros instrumentos utilizados por culturales. ampliar el mbito de la gestin de recursos
Cultural de Medelln hace parte de los sistemas de informacin del nivel b. Poner en marcha el Sistema de Informa- y satisfacer de manera efectiva las demandas
anexos de este documento. nacional (SINIC). cin Cultural de Medelln SICMED ciudadanas. En trminos normativos se busca:
Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
186 187
a. Que el Plan de Desarrollo sea un b. Mejorar la calidad de los programas de Tabla 6. Fases de implementacin del plan
instrumento avalado mediante un acuerdo formacin en gestin cultural y campos
municipal que le d sustento legal. afines que den cuenta de estudios tcnicos Fase Perodo Objetivos Actividades
b. Incorporar las leyes, decretos y dems de las caractersticas que la formacin
Revisin de lineamientos polticos culturales
desarrollos legislativos y normativos del debe tener en este campo para que
pas. los egresados contribuyan a la mejor Consulta ciudadana
c. Generar procesos de conocimiento de planeacin y gestin. Consulta sectorial
Formulacin del Plan
la legislacin vigente, de manera que c. Articular los planes culturales de
de Desarrollo Cultural Formular el Plan de Desa- Diagnstico tcnico
los actores, y en general los ciudadanos, las comunas y corregimientos, del 2010
2011-2020 (fase rrollo Cultural 2011-2020
tengan mayores oportunidades para el departamento y el pas, al tiempo que se Formulacin de programas y estrategia de
culminada)
logro de su proyecto de vida cultural. respete la autonoma de cada uno para sostenibilidad
d. Revisar la carga impositiva a los planear, financiar y gestionar. Revisin y retroalimentacin con consejos
espectculos pblicos locales, con el fin d. C o n s o l i d a r l a s c o n d i c i o n e s y
Definicin de la estrategia de apropiacin social
de favorecer el desarrollo de la industria acompaamiento para que cada territorio
cultural y atraer los grandes eventos del autogestione, determine y apoye la Promocin y aprobacin del acuerdo municipal
mundo a la ciudad. financiacin de sus programas culturales. Estrategias de medios masivos
e. Formalizar las organizaciones del sector Difundir y alcanzar el
Estrategias de publicacin
con miras a fomentar los emprendimientos reconocimiento social del
Apropiacin social
5.3 Gestin e implementacin del Plan y la productividad en gremios, asociaciones 2011 Plan como instrumento
Eventos con el sector artstico y cultural
del Plan
y cooperativas. para el desarrollo de lo Trabajo pedaggicos con consejos de reas,
Segn el documento Conpes 3162 de 2002, f. Aprovechar la oferta de formacin cultural en la ciudad sectores y zonas
para la implementacin del Plan Nacional cultural de las instituciones de educacin
Construccin de las lneas base para cada uno
de Cultura, la gestin cultural comprende superior existentes en la ciudad, incluidas
de los programas y proyectos
la articulacin, direccin y coordinacin las ofertas de profesionalizacin para los
de la planeacin, ejecucin y evaluacin cultores con trayectoria y experiencia. Trabajo con las reas y sectores para definir
de programas, procesos, asociaciones, g. Fortalecer la presencia y cercana en plan de accin para el cuatrienio
a. Cualificar el personal que formula, h. Gestionar recursos nacionales e interna- Desarrollo de estudios e investigaciones
gestiona y evala los planes culturales cionales, pblicos y privados. Construccin del expediente del Plan
en las comunas y corregimientos, i. Realizar el seguimiento y evaluacin a
los programas y proyectos que estn bajo Divulgacin permanente
buscando garantizar el conocimiento
de los procesos presupuestales que la responsabilidad de la administracin
intervienen en la cultura y las fuentes de municipal.
recursos y mecanismos para generarlos o La tabla 6 muestra las fases para la imple-
conseguirlos. mentacin del Plan.
Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
188 189
Continuacin Tabla 6. Fases de implementacin del plan y local orientadas a fomentar la creacin regular el comportamiento de los agentes
cultural y la promocin, defensa y salvaguarda potenciales y los realmente involucrados
Fase Perodo Objetivos Actividades
de las memorias y de los patrimonios en el tema cultural. Estas pautas estn
Evaluacin de la implementacin en el culturales, al tiempo que se cuenta con sujetas, evidentemente, a las decisiones
cuatrienio anterior legislacin destinada a dar soporte, por vas de la administracin pblica sobre la
Trabajo con las reas y sectores para definir conexas a dicho flujo. satisfaccin de necesidades sociales bajo la
plan de accin para el cuatrienio aplicacin de las disposiciones obligatorias
Implementacin del
Implementacin del Plan As las cosas, se cuenta con un conjunto de vigentes y el ejercicio de su potestad para
Desarrollo de estudios e investigaciones
Plan, fase de mediano 2016-2019
y su articulacin con mecanismos de financiacin para la cultura la consideracin de las opciones a partir
y largo plazo
el Plan de Desarrollo, Ejecucin de los proyectos estratgicos segn que implica asignaciones provenientes de los de las normativas existentes.
perodo 2016-2019 el plan y etapas de cada uno recursos corrientes de la Nacin, as como un
Actualizacin de clculo de los indicadores sistema de incentivos tributarios para la pro- b. Establecer y profundizar las alianzas con
duccin, distribucin, consumo o intercam- otras empresas, organizaciones culturales,
Actualizacin del expediente del Plan
bio de productos, bienes y servicios culturales educativas y sociales existentes. Una alta
Divulgacin permanente o para la asociacin del sector privado. proporcin de la actividad cultural en la
Actualizacin del diagnstico ciudad se adelanta con recursos diferentes
Actualizar el Plan de Al tiempo, confluyen a la reflexin a los pblicos, configurando, en el mbito
Pedagoga frente a la revisin y actualizacin
Desarrol lo Cultur al disposiciones de otros mbitos y materias que de la actividad privada, una amplia oferta de
Evaluacin, revisin, del Plan
2020 2011-2020, para lo cual bajo la lgica sealada afectan las actividades, inters cultural que se corresponde con el
actualizacin Revisin participativa los sectores o el flujo de los bienes culturales. inters de la actividad empresarial, educativa
se realizar su revisin y
evaluacin Elaboracin del Plan actualizado Se trata de incentivos y restricciones que o social de cada una de las empresas o
configuran regmenes preferenciales en el entidades. Cajas de compensacin, empresas
Difusin y apropiacin social
orden tributario, cambiario, arancelario, con un alto sentido de la responsabilidad
aduanero y crediticio, que pueden utilizarse social empresarial que contribuyen al
Nota: Las fases propuestas se articulan a los periodos de gobierno de las administraciones municipales.
de manera concurrente con el fin de crear o desarrollo de importantes iniciativas
disponer de un bien cultural para el disfrute culturales de la ciudad, libreras, teatros,
colectivo o individual. salas para las artes escnicas, proyectos
5.2.6 Financiamiento del Plan La financiacin de la cultura suele identificarse, editoriales, centros culturales y entidades
en el marco de la prctica presupuestaria Es importante sealar que la financiacin culturales como bibliotecas y museos
Uno de los elementos esenciales para la pblica, a travs de las correspondencias entre debe concebirse como la posibilidad de privados, parques temticos, entre otros,
sostenibilidad del Plan es, sin duda, el actividades o sectores culturales y fuentes de disponer de recursos a lo largo del tiempo, confluyen con establecimientos educativos,
conocimiento y aprovechamiento de las fuentes recursos para soportarlos en su desarrollo. En de manera sostenible, y para ello deben organizaciones no gubernamentales, grupos
de financiamiento en los mbitos internacional, este sentido, los esfuerzos se concentran en considerarse tres mbitos de decisin: comunitarios y agrupaciones y colectivos
nacional, regional y local que contribuyan la presentacin de lo cultural como unvoco, artsticos y culturales, a configurar mbitos
a generar las sinergias, la cooperacin y la escindido de los dems procesos de la vida a. Aprovechar las concesiones de ley. de despliegue de lo cultural en la ciudad,
corresponsabilidad institucional y social para en sociedad y, por reflejo, de la construccin Supone que la Entidad Territorial explore cada uno de ellos con un papel muy
la ejecucin del Plan de Desarrollo Cultural de de ciudadana. las disposiciones legales a su alcance importante en la implementacin efectiva
Medelln. Para ello es preciso sealar los criterios y disponga de pautas precisas para: del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln
que permitan establecer los parmetros de Un derivado natural de este imaginario minimizar la incertidumbre sobre el flujo 2011-2020.
coherencia sobre el financiamiento de lo pragmtico corresponde a la garanta del de recursos esperados con las disposiciones
cultural, la garanta del flujo de recursos en el flujo y circulacin de bienes culturales en los actuales, adelantar proyecciones sobre las En este campo, la apuesta consiste en la con-
tiempo y la bsqueda de eficiencias a travs de espacios sociales. De este modo, se dispone consecuencias de las modificaciones currencia de intereses y la suma de iniciati-
la articulacin de esfuerzos dispersos. de amplias normativas de carcter nacional a las condiciones actuales y procurar vas para la obtencin de beneficios mutuos,
Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
190 191
lo que supone acercamientos diferenciados las intervenciones municipales encaminadas urbano, entre otros), trabajo comunitario El documento del Consejo Nacional de
en instancias de participacin reconocidas al desarrollo de organizaciones sociales, al articulado con organizaciones sociales de Poltica Econmica y Social, CONPES
en la ciudad, por mbitos de cobertura acompaamiento en procesos comunitarios base (periodismo juvenil, juntas de accin N.3162 de 2002, identifica algunas fuentes
territorial, por la poblacin objeto de sus y a la proteccin de los derechos de pobla- comunal, grupos de atencin de emergencias), de financiacin, tal como se se aprecia en
actividades o por el peso en el crecimiento ciones vulnerables se articulen bajo la clara entre muchos otros. la tabla 7.
del sector cultural que las cobija, entre otras. conciencia de la presencia de lo cultural y de
la complejidad que reviste.77 La restriccin Tabla 7. Fuentes de financiamiento del sector cultura
c. Configurar una gran red social para el para ello descansa en las dificultades de
desarrollo cultural en la ciudad. Si bien articulacin entre las diferentes instancias Fuente Caracterstica
las estrategias anteriores se concentran municipales.
en el aprovechamiento de recursos para Recursos nacionales del presupuesto general de la nacion asignados a los
1. Recursos de inversin nacional
satisfacer las necesidades de la ciudad Bajo la lgica propuesta, la estrategia de proyectos nacionales que ejecuta el Ministerio de Cultura
en materia de lo cultural, no se indaga financiacin debera comprender: la articu- 2. Programas especiales Plan Colombia y Red de Solidaridad
sobre los procesos que las sustentan. Sin lacin de las fuentes propias; la consecucin
a. Recursos generados por la Estampilla Procultura
ahondar en el asunto, lo que se sugiere de nuevas fuentes va cooperacin y la con-
3. Recursos propios b. Impuestos a espectculos pblicos
es que la consideracin de la existencia secucin de nuevas fuentes va incentivos y
de la sociedad, sobre la que es posible restricciones normativas. c. Venta de servicios o productos ofrecidos por entidades del sector
incidir en materia cultural, es condicin Transferencia de los ingresos corrientes de la Nacin para apoyar entidades
4. Transferencias ICN
necesaria pero no suficiente para avanzar En este sentido, la financiacin de la cultura pblicas y privadas
hacia una financiacin sostenible. De debe dirigirse con prioridad a identificar 5. Proyectos especficos de otros Banco de la Repblica, Colciencias, Colfuturo, Fondo Nacional de Regalas,
hecho, en la concrecin de los mbitos y aprovechar eficientemente las fuentes ministerios y de instituciones Plante, Comisin Nacional de Televisin, entre otros
previos se pueden generar dependencias disponibles para que sean utilizadas en las
Participaciones de los ingresos corrientes de la Nacin a departamentos,
y mensajes errneos sobre el valor de lo actividades de mayor relevancia para la 6. Participaciones ICN
municipios y distritos
cultural como algo solo sostenible bajo el ciudad, en trminos del Plan. Al respecto,
financiamiento del sector pblico o solo Medelln dispone de experiencias rescatables 7. Crditos Crditos blandos otorgados por el IFI
rentable en el marco de la actividad de la como: definicin de trminos prioritarios a. Convenios bilaterales y de cooperacin internacional
gran empresa privada. (educacin y primera infancia, entre otros), 8. Recursos internacionales
b. Crditos internacionales
confluencia de esfuerzos en dichos temas,
9. Sector privado Aportes del sector Privado
De este modo, se rescata la obligatoriedad enlaces internacionales para trabajo cultural
de incorporar en la intervencin social (ciudades hermanas, industrias culturales,
Fuente: Documento CONPES No 3162, pg. 18. No se incluyen en tal clasificacin el IVA a la telefona mvil y
mecanismos de apropiacin de lo cultural, internacionalizacin de sus programas de
las disposiciones de incentivo especial a las bibliotecas pblicas, al sector editorial y a la cinematografa.
para que las comunidades y los ciudadanos msica y premios por su labor de desarrollo
apelen a la intervencin social en materia de
cultura bajo propuestas de cooperacin y no
de dependencia,76 tarea que demanda que humanos, el fomento del pluralismo y la Dicha clasificacin obliga a disponer de un Finalmente, se sugiere considerar los riesgos
participacin ciudadana. esquema comprensivo que seale y articule implicados en la sostenibilidad del financia-
77 Es claro que las diferentes secretaras de la los sectores conexos a lo cultural: educacin, miento de lo cultural, tales como la limitada
76 El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Alcalda de Medelln deben articularse para comunicaciones, medio ambiente, comercio claridad en la concepcin de lo cultural y
concibe a la cultura como un elemento de adelantar procesos de ciudad tal y como lo
exterior, turismo, deporte y recreacin, primaca de la clasificacin economicista en
convivencia y como un pilar de la estructura hace con apuestas para la primera infancia
convivencia, equidad de gnero, grupos bienes y servicios o sectores y actividades; de-
social del pas. La cultura como convivencia o para la educacin. Al tiempo que pueden
busca el fortalecimiento del tejido social que concurrir con otras instancias para atender a
tnicos, entre otros, con el fin de evidenciar bilidad en la seleccin de prioridades, impli-
permita recuperar la confianza ciudadana en la obligatoriedad de apropiar al ciudadano de su articulacin a un proyecto de ciudad que cados y grado de afectacin; escasa reflexin
las instituciones, el respeto a los derechos su rol en el desarrollo de su comunidad. se piensa y se construye desde la cultura. sobre los comportamientos deseados de los
Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
192 193
nacionales e internacionales; recursos propios las comunidades; proteger el patrimonio
generados por los servicios y productos que cultural en sus distintas expresiones y su
ofrecen las entidades del sector e inversiones adecuada incorporacin al crecimiento
y aportes del sector privado; los recursos econmico y a los procesos de construc-
provenientes de la Estampilla Procultura, y los cin ciudadana; apoyar el desarrollo de
derivados de las leyes del cine, de bibliotecas, las redes de informacin cultural y bie-
del libro, entre otros. nes, servicios e instituciones culturales
(museos, bibliotecas, archivos, bandas,
A continuacin se presentan algunas de orquestas, etc.), as como otras iniciativas
las fuentes de financiamiento con el fin de de organizacin del sector cultural.
procurar incorporar dichos recursos en la
sostenibilidad del Plan de Desarrollo Cultural b. Ley 863 de 2003, Reforma tributaria.
de Medelln 2011-2020: Hace referencia a las normas tributarias,
aduaneras, fiscales y de control para
a. Ley 715 de 2001, Ley del Sistema General estimular el crecimiento econmico y el
Arquitectura, corregimiento San Sebastin de Palmitas. Foto: Archivo Alcalda de Medelln de Participaciones. Son los recursos que saneamiento de las finanzas pblicas.
se transfiere por parte de la Nacin (por
agentes e inoperancia de mecanismos legales Algunas claves para el financiamiento mandato de los artculos 356 y 357 de la c. Ley 752 de 2002, Regalas directas e indi-
o instrumentos para afectarlos (estmulos o pblico de la cultura.79 Constitucin Poltica) a las entidades terri- rectas. Modifica la Ley 141 de 1994, por la
sanciones); prelacin de acciones aisladas y toriales, con el fin de financiar los servicios cual se cre el Fondo Nacional de Regalas
exclusin de cooperantes y construccin de Las fuentes de financiacin del sector cultural definidos por esta Ley, correspondiendo a y la Comisin Nacional de Regalas.
una base social para la constante mejora de identificadas en el pas, incluyen recursos cultura el 3% de los recursos de propsitos
la pertinencia de las decisiones. de inversin del Presupuesto General de la generales. De acuerdo con el Ministerio de d. Ley 1111 de 2006, Estatuto de Rentas.
Nacin; recursos de transferencias a travs del Cultura, la Ley 715 de 2001 asignaba por Inversin de recursos del IVA a la tele-
Medelln debe avanzar hacia la identificacin Sistema General de Participaciones; convenios este concepto el 17% del total de los recursos fona celular; modifica el artculo 35 de
de la contribucin de la cultura al producto bilaterales y de cooperacin internacional; girados a los municipios; sin embargo, la la Ley 788 de 2002, a travs del cual se
interno bruto de la ciudadPIB, as proyectos especficos de otros ministerios y de Ley 1176 de 2007 modific los porcen- increment el IVA a la telefona mvil.
como en la creacin de una cuenta satlite instituciones como el Banco de la Repblica, tajes, asignando para propsitos generales
de cultura que permita, de acuerdo con el Colciencias, Colfuturo, Fondo Nacional de el 11,6%, situacin que redujo los recursos e. Ley 814 de 2003, Ley de Cine. Impulsa el
Departamento Administrativo Nacional Regalas, Comisin Nacin de Televisin; destinados a la cultura.80 desarrollo del cine y crea nuevas fuentes de
de EstadsticasDANE, crear un un recursos provenientes de los impuestos a financiacin y lineamientos para su desa-
sistema de informacin econmica sobre espectculos pblicos; recursos de transferencias Dichos recursos de destinacin especfica rrollo posibilitando escenarios de retorno
actividades culturales, basado en el Sistema de de los Ingresos Corrientes de la Nacin; crditos deben invertirse en: fomentar el acceso, la productivo entre los sectores integrantes
Cuentas Nacionales de Naciones Unidas de innovacin, la creacin y la produccin de la industria de las imgenes, el estmulo
1993 (SCN 93), [con el objetivo de] obtener artstica y cultural; apoyar y fortalecer a la inversin en el mbito productivo de
dane.gov.co/index.php?option=com_content los procesos de informacin, investiga- los bienes y servicios comprendidos en esta
informacin continua, confiable y comparable,
&task=category§ionid=33&id=416&Ite cin, comunicacin y formacin y las
que permita el anlisis y evaluacin econmica industria cultural, la gestin cinematogrfica
mid=915, recuperado: 28 de febrero de 2011.
de las actividades culturales [] y la toma de expresiones multiculturales; apoyar la en su conjunto y a convocar condiciones de
79 Ministerio de Cultura, Manual para la
decisiones pblicas y privadas.78 construccin, dotacin, sostenimiento y participacin, competitividad y proteccin
Gestin de la Cultura. Colombia Diversa.
ProdCast Comunicaciones, [en lnea],
mantenimiento de la infraestructura cul- para la cinematografa nacional. Los recur-
78 Departamento Administrativo Nacional de disponible en: http://www.mincultura. tural y su apropiacin creativa por parte de sos provienen del 8,5% de los ingresos netos
EstadsticasDANE, cuenta satlite de gov.co/index.php?idcategoria=18324, generados por la presentacin de pelculas
cultura, [en lnea], disponible en: http://www. recuperado: 8 de marzo de 2011. 80 Ibd. extranjeras en salas de cine del pas, el
Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
194 195
8,5% de los ingresos netos generados por inversin de los recursos del IVA a la intervencin de bienes de inters cultural, o. Cooperacin nacional e internacional. De
la distribucin de pelculas extranjeras en telefona mvil destinados al patrimonio. proyectos de construccin de infraestruc- acuerdo con la Agencia de Cooperacin e
salas de cine del pas, el 5,0% de los ingre- tura cultural, proyectos de infraestructura Inversin de Medelln y el rea Metropo-
sos netos generados por la exhibicin de h. Ley 1379 de 2010, Ley de Bibliotecas. deportiva y recreativa. litanaACI 83, la internacionalizacin
pelculas colombianas en salas de cine del Propende por la sostenibilidad del Plan es clave para nuestra regin porque permite
pas, donaciones e inversiones de privados a Nacional de Lectura y Bibliotecas. m. IVA a la telefona mvil. La Ley 788 entablar y fortalecer redes de aliados y socios
travs del programa de estmulos tributarios incrementa el IVA a la telefona mvil en todo el mundo, que son la plataforma
(Hasta el 125% de deduccin de su base i. Ley 1381, Ley de Proteccin de Lenguas en un 4%, pasando de un 16% a un para convertirnos en una sociedad ms com-
gravable y hasta el 30% de la renta lquida en Nativas. Fundamenta las bases para el 20% con destinacin especfica para los petitiva y con mejores condiciones de vida.
caso de donacin) y se invierten, el 70% en desarrollo de los derechos lingsticos, sectores cultura y deporte. Mediante
la produccin cinematogrfica y el 30% en individuales y colectivos de los grupos el Decreto 4934 de 2009 se establece En 2002, la Alcalda de Medelln, EPM,
lneas de accin complementarias entre s, tnicos con tradicin lingstica propia. que estos recursos deben invertirse en Empresas Varias y el rea Metropolitana del
encaminadas a promover el cine colombiano j. Ley 666 de 2001, Ley de la Estampilla el desarrollo de inventarios y registros Valle de Aburr crearon dicha agencia, con
como industria81. Pro Cultura. La Ley 397 de 1997 o Ley del patrimonio cultural de acuerdo el propsito de contar con una plataforma
General de Cultura facult a las asambleas con la metodologa establecida por el para facilitar las relaciones de la regin con
f. Ley 89 de 199, Ley Nacional del Li- departamentales y a los concejos munici- Ministerio de Cultura, y de programas el mundo y mejorar la participacin de la
bro. Esta ley procura el desarrollo de la pales para crear esta estampilla con el fin relacionados con la proteccin, promo- ciudad en los flujos globales de capitales,
industria editorial del pas, con el fin de proveer recursos para la financiacin cin y difusin del patrimonio cultural productos, servicios, cooperacin y conoci-
de hacerla competitiva en el mercado cultural. por medio de campaas de prevencin, miento, lo que ha permitido fortalecer las
internacional mediante el aumento de sensibilizacin, educacin y formacin relaciones y alianzas con socios estratgicos y
las exportaciones de libros colombianos, k. Regalas directas. Se establecen en los de la comunidad. captar recursos de cooperacin internacional
el apoyo a la libre circulacin del libro en artculos 360 y 361 de la Constitucin y de inversin para la ciudad, de acuerdo con
Colombia y Amrica, el fomento y apoyo Poltica, como contraprestacin econ- n. Fuentes del Ministerio de Cultura. El los planes de desarrollo y de cara a constituir
a la produccin de libros, textos didcticos mica por la explotacin de un recurso Ministerio de Cultura constituye una nuestra regin en referente internacional de
y revistas cientficas y culturales, mediante natural no renovable y se giran a los fuente para la inversin de recursos, inclusin, convivencia y competitividad.
el estmulo de su edicin, produccin y municipios y departamentos en cuyo especialmente en las lneas establecidas
comercializacin, la formacin de diagra- territorio se adelanten explotaciones de en los siguientes planes y programas La cooperacin internacional se asume desde
madores, ilustradores, fotocompositores, recursos naturales no renovables o existan nacionales: Plan Nacional Audiovisual la poltica de la ciudad como un hecho de
libreros, bibliotecarios, entre otros. Los puertos martimos y fluviales por donde se (PAN), Plan Nacional para la Danza, corresponsabilidad, en el que dos o ms actores
recursos provienen de beneficios fiscales transporten dichos recursos o productos Plan Nacional para las Artes, Programa (pases, ciudades, organizaciones multilaterales,
y tributarios a las editoriales y aportantes derivados de los mismos.82 de Infraestructura Cultural, Conservacin ONG), se alan para conseguir un propsito
privados a la produccin bibliogrfica del del Patrimonio Cultural, Programa comn, posicin que se aleja de la creencia de
pas y de recursos del Estado, entre otros. l. Regalas indirectas. Constituidas por los de Diversidad Cultural, Programa de que la cooperacin significa la transferencia
ingresos provenientes de las regalas que Emprendimiento, Fortalecimiento de recursos o asistencia tcnica en un sentido.
g. Ley 1185 de 2008, Ley del patrimonio no sean asignados a los departamentos y y Proyeccin de la Cinematografa,
material e inmaterial de Colombia. municipios mediante la creacin del Fon- Comunicacin para la Inclusin, y
Ampla la definicin y establece lneas do Nacional de Regalas cuyos recursos se Fortalecimiento Institucional, Programa
de accin y control para su conservacin destinan a las entidades territoriales en Nacional de Concertacin, Programa
83 Agencia de Cooperacin e Inversin de
y salvaguarda. Se reglament posterior- los trminos que sealan la Ley 752 de Nacional de Estmulos a la Creacin Medelln y el rea MetropolitanaACI,
mente mediante los Decretos 1313, 763 2002 y la Ley 1283 de 2009. Se finan- y la Investigacin, Plan Nacional de [en lnea], disponible en: http://www.
y 2941. El Decreto 4934 reglamenta la cian mediante esta fuente proyectos de Msica para la Convivencia PNMC, acimedellin.org/es/Cooperaci%c3%b3n/
Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas TemasEstrat%c3%a9gicos.aspx, recuperado:
81 Ibd. 82 Ibd. PNLB. 20 de febrero de 2010.
Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural Sostenibilidad de las polticas y del plan cultural
196
Medelln se ha convertido en un eje importante por la va de los hermanamientos median-
de la llamada cooperacin descentralizada, te convenios suscritos entre ciudades con
una de las formas de ayuda internacional que caractersticas afines, o mediante redes de
permite la cooperacin horizontal y de doble expertos o de ciudades que permiten generar
va en reas vinculadas a las organizaciones alianzas de beneficio mutuo en materia de
de los pueblos indgenas, las agrupaciones conocimiento, asesora, acompaamiento a
profesionales, las cooperativas, los sindicatos, procesos, entre otros.
iglesias, organizaciones de mujeres, de
jvenes, instituciones educativas, culturales En materia cultural, Medelln cuenta con
y de investigacin, cuyo objetivo se centra en una experiencia que es necesario fortalecer
la contribucin al desarrollo local humano y para ampliar las alianzas de cooperacin en
sostenible y la democracia local participativa materia cultural, de manera que se incentiven
y directa. los intercambios, las oportunidades de for-
macin de talentos y capacidades artsticas
La cooperacin descentralizada se adelanta y culturales en el exterior, el desarrollo de la
mediante la presentacin de proyectos de movilidad acadmica en el campo cultural, el
apoyo tcnico y econmico a ONG y gobier- fortalecimiento de los equipamientos cultu-
nos locales; la participacin en convocatorias rales, de las redes, del patrimonio cultural, de
abiertas por alcaldas, regiones, fundaciones y las oportunidades para los pueblos indgenas,
organismos multilaterales de diversos pases; afrocolombianos, entre otros.
Personas formadas en gestin cultural Registro de entidades encargadas Estrategias alternativas de pago y acceso
al goce y disfrute de los bienes y servicios Registro de entidades encargadas
culturales implementadas
Personas que conocen instancias y mecanismos
Gestin cultural
de participacin en la gestin cultural de la Encuesta
participativa
ciudad
Tarjeta cultural creada y en uso Registro de entidades encargadas
Personas que hacen parte de las instancias
de participacin del Sistema Municipal de Registro de entidades encargadas
Acceso a bienes
Cultura
y servicios culturales Bienes y servicios culturales comprados a los
Registro de entidades encargadas
Uso de instancias y mecanismos de creadores de la ciudad
participacin en la gestin cultural de la Encuesta
ciudad
Corresponsabilidad pblica y privada en la
L os planes de desarrollo comunales, Registro de entidades encargadas
conservacin de bienes patrimoniales
corregimentales y zonales de Medelln
incluyen propsitos, metas, programas, Investigacin
proyectos y presupuestos que reconocen y
promueven la diversidad cultural Recopilacin y difusin de fuentes de infor-
macin disponibles en las entidades locales
Registro de entidades encargadas
Comunicacin de impacto potenciada para la pblicas y privadas sobre oferta y demanda
Registro de entidades encargadas
construccin de ciudadana cultural de bienes culturales
Ciudadana democrtica
cultural
Lectura y escritura fomentada para el
desarrollo del conocimiento y las capacidades Registro de entidades encargadas Mecanismos de impulso a la creacin artstica
Registro de entidades encargadas
de participacin en la vida de la ciudad y cultural implementados
Producciones culturales
y resguardo de los
derechos de autor
Valoracin y apropiacin ciudadana de lo Derechos de autor y propiedad intelectual
Registro de entidades encargadas Registro de entidades encargadas
pblico fomentado protegidos
77
Espacios de dilogo entre el sector cultural y
Registro de entidades encargadas
el Estado creados y en funcionamiento
Glosario de trminos
en alianza entre universidades, grupos de Registro de entidades encargadas
investigacin, practicantes de excelencia y
cooperantes nacionales e internacionales
7. Glosario de trminos
Glosario de trminos
210 211
Agentes culturales. Es una manera de genera demandas sociales conflictivas. Los Capital cultural. Es el acumulado de bienes cultura al crear, recrear y construir referentes
entender a los actores culturales, sealando bienes pblicos se realizan en el mbito culturales y simblicos, y de capacidades de identidad y de patrimonio y as construye
adicionalmente su capacidad de definir de lo pblico e incluyen todo aquello que construidas que tiene una sociedad. democracia. Ser ciudadano cultural es partir
propsitos y desarrollar las estrategias y los ciudadanos necesitan para participar de un concepto tico-esttico-poltico-
acciones necesarias para alcanzarlos. libremente y en condiciones de igualdad en Capital simblico. Propiedad de algn bien,
cultural, que implica considerar al entorno
la vida poltica de su sociedad. situacin, sujeto, de ser simblicamente
cultural y social como un bien cultural y
mbito privado. Espacio y acciones eficiente en circunstancias determinadas
obrar en consecuencia.
vinculadas a la familia y a lo domstico. Una Bienes y servicios culturales. Producciones porque responde a expectativas colectivas,
nocin ms amplia sugiere que el mbito culturales que se diferencian en su apropiacin, socialmente constituidas o a creencias de Ciudadana. Relacin que los habitantes
privado corresponde a lo econmico y en ya que mientras los primeros son duraderos sujetos y comunidades. de un territorio tienen con l; en la medida
ltimas al mercado. (permanecen en el tiempo) y posibilitan su en que el Estado tiene funciones sobre el
adquisicin como propiedad por quien los Capital social. Es el acumulado de
territorio se refiere a las relaciones de los
mbito pblico. Espacio y acciones adquiere, los segundos solo pueden apropiarse manifestaciones de relaciones de confianza,
habitantes con el Estado. En un Estado de
relacionados con la produccin y la poltica, en su momento de ejecucin (no permanecen valores cvicos, formas de organizacin social
derecho, dichas relaciones se centran en la
donde se definen las estructuras econmico- en el tiempo) y, en consecuencia, no pueden y conocimiento socialmente construido que
responsabilidad del Estado de garantizar a
sociales de las sociedades. Tiende a asociarse ser propiedad de quien los consume. Entre los tiene una sociedad.
los habitantes las condiciones para el ejer-
sector pblico con Estado, especialmente en bienes se encuentran, por ejemplo, los libros,
Casas de cultura. Las casas de la cultura cicio de sus derechos, y por otra parte, en
sus actividades econmicas. Corresponde a los peridicos, la radio y la msica grabada.
son instituciones municipales orientadas al que los habitantes del territorio tengan las
un amplio marco institucional y jurdico de Como servicios culturales estn el teatro
fortalecimiento de la cultura de las comu- condiciones y las capacidades para elegir
representacin y control poltico, en el cual (entendido como puesta en escena en vivo), la
nidades desde procesos de pedagoga social. los caminos concretos de realizacin de una
las ciudadanas y ciudadanos encuentran la asistencia a cine o un taller de artes plsticas.
Son ncleos para el desarrollo cultural y di- vida en dignidad.
garanta jurdica para hacer efectivos sus
derechos y deberes en el llamado Estado namizadores de la vida cultural y social de
C Clster. Es la concentracin geogrfica
de derecho. El mbito pblico se refiere las comunidades que involucran a toda la
regional de empresas e instituciones
asimismo a las organizaciones y grupos por Calidad de vida. Caractersticas que debe poblacin.
especializadas y complementarias de un
medio de los cuales una persona participa tener la vida de una poblacin para que se
Ciudad educadora. Se refiere al papel determinado sector econmico.
activamente en la vida social, econmica o ajuste a parmetros de dignidad social y
culturalmente definidos. educativo que cumple toda la ciudad y a
poltica de una sociedad. Cdigos culturales. Conjunto de signos
un conjunto de acciones que de manera
y reglas que definen una cultura o que
Autonoma. Capacidad de los sujetos Campo de poltica. Sistema de relaciones intencional y explcita tienen una finalidad
permiten interactuar a los sujetos en medio
y comunidades de elegir y direccionar conformado por los principios, las polticas, de aprendizaje de los ciudadanos.
de ella.
conscientemente su accin, relacionarse con las estrategias y las lneas programticas que
se articulan de modo coherente entre s y con Ciudad comunicada y comunicadora. Es
una posicin propia, hacerse responsable de Competitividad. Capacidad que tiene un
los otros campos que constituyen el Plan. ante todo una ciudad que conversa toda
sus decisiones. Supone capacidad crtica y actor, sector o territorio de tener ventajas
Los campos se configuran alrededor de una sobre s misma, sobre lo que ha sido, sobre
reflexiva, capacidad de autorepresentacin comparativas en un determinado mercado.
serie de condiciones como son: recursos, lo que est siendo y sobre lo que quiere ser y
y autorregulacin.
especificidades con autonomas relativas, establece un dilogo enriquecedor con otros Comportamientos, hbitos. Manera
actores y la definicin de sus roles y la niveles territoriales. de actuar en determinadas situaciones.
B
estructura en que los mismos se dan, normas y Cuando los comportamientos son repetidos
Bienes pblicos. Son bienes pblicos Ciudadana cultural democrtica. Un
reglas de funcionamiento a partir de las cuales regularmente en el tiempo son hbitos.
aquellos que son del uso y disfrute de ciudadano cultural es un ser que se relaciona
se establecen todas las relaciones en el campo.
todos y que hacen posible la convivencia con los dems, se comunica, se reconoce en la Comunicacin como prctica cultural.
pacfica y justa en sociedades en las que Capacitacin. Proceso pedaggico orientado alteridad, establece lazos, ejerce la civilidad, Accin entre sujetos por voluntad de
la diversidad de identidades y de intereses a crear capacidades. participa en proyectos comunes, expresa los involucrados de poner en comn, de
88
reduce el conjunto de personas que no las gestiona el espacio de la ciudad. Cuando la
utilizan. inclusin social es un pilar fundamental del
urbanismo se habla de urbanismo social.
Tejido social. Es la trama de actores, sujetos
y relaciones que se establecen entre ellos. Uso y disfrute de bienes y servicios
culturales. Posibilidad y capacidad para usar
Territorio. Es un sistema conformado por el en la vida prctica y tener goce efectivo de
espacio fsico o virtual construido, habitado, los bienes y servicios culturales.
usado, cargado de significacin por las
personas, grupos y poblaciones humanas V
de acuerdo con sus visiones del mundo, Vnculo social. Lazos que se crean entre los
finalidades y siguiendo ciertas reglas del habitantes y el territorio o entre ellos de
juego y con una cierta organizacin. Es el manera ms o menos permanente. Son el
escenario de las relaciones sociales y deja pegamento de la convivencia.
de ser entendido meramente como marco
espacial o fsico donde los sujetos no son Visin del mundo. Comprensin que tiene
visibles, el sujeto es un actor que lo modifica, una persona, organizacin o sociedad de la
Bibliografa
por eso es un espacio de poder, de gestin y totalidad en la que vive.
de dominio del Estado, de los individuos, de
los grupos, de las organizaciones.
Glosario de trminos
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Bibliografa Bibliografa
99 Documentos
anexos al Plan
233
Como producto del proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln se
elaboraron una serie de documentos que pueden ser consultados en medio digital y que dan
soporte al proceso. Adjunto al presente libro encontrar en formato digital los siguientes: