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EN LA EDUCACIN SUPERIOR
Fundamentacin y lineamientos
para transversalizar los ejes de igualdad y ambiente
Construyendo Igualdad en la Educacin Superior.
Fundamentacin y lineamientos para transversalizar los ejes
de igualdad y ambiente
Magdalena Herdoza 1 ed. Quito: Senescyt/Unesco
2015
176 pginas
21,0 x 29,7 cm
ISBN-978-9978-339-10-7
Revisin tcnica: Amparo Naranjo, Oficial Nacional de Educacin. Oficina de UNESCO en Quito y Representacin para Bolivia,
Colombia, Ecuador y Venezuela
Las instituciones involucradas en la generacin de este documento estn comprometidas en combatir el sexismo y la discriminacin de gnero en
la sociedad ecuatoriana, y promover la equidad e igualdad de gnero. Para esto, se propone el uso de un lenguaje no sexista optando por emplear
palabras neutras siempre que sea posible. Cuando estas expresiones no existen, se emplear la forma masculina como genrica, como ha sido
recomendado por la Real Academia Espaola en su Diccionario Panhispnico de Dudas (RAE, 2005:311).
Esta obra posee una Licencia Creative Commons Atribucin-No Comercial-Compartir Igual 4.0 Internacional. Para ver una copia de esta
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igual a la que regula la obra original.
CONTENIDO
NDICE DE GRFICOS Y TABLAS ................................................................................................................................................. 5
SIGLAS.................................................................................................................................................................................. 6
PRLOGO ............................................................................................................................................................................ 9
RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................................................................ 11
4
NDICE DE GRFICOS Y TABLAS
Grfico 11. Panorama de las condiciones de las personas con discapacidad en Ecuador ................................................................... 106
5
SIGLAS
ANID Agenda Nacional para la Igualdad INEC Instituto Nacional de Estadstica y Censos
en Discapacidades 2013-2017 INFA Instituto de la Niez y la Familia
ANINP Agenda Nacional para la Igualdad de (anteriormente INNFA Instituto Nacional
Nacionalidades y Pueblos 2013-2017 de la Niez y la Familia)
CDB Convenio sobre la Diversidad Biolgica LGBTI Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transexuales
CDT Comisin de Transicin hacia el Consejo e Intersexuales
de Mujeres y la Igualdad de Gnero. A LOD Ley Orgnica de Discapacidad
partir de 2014 se refiere a la Comisin LOES Ley Orgnica de Educacin Superior
de Transicin para la Definicin de la
Institucionalidad Pblica que Garantice MAE Ministerio del Ambiente de Ecuador
la Igualdad entre Hombres y Mujeres MCE Ministerio de Cultura de Ecuador
CEAACES Consejo de Evaluacin, Acreditacin MINEDUC Ministerio de Educacin de Ecuador
y Aseguramiento de la Calidad
MISEAL Medidas para la Inclusin Social y
de Educacin Superior
Equidad en Instituciones de Educacin
CEDAW Convencin sobre la Eliminacin de todas Superior en Amrica Latina
las Formas de Discriminacin Contra
OACNUDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
la Mujer (por sus siglas en ingls)
Unidas para los Derechos Humanos
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina
OEI Organizacin de Estados Iberoamericanos
y el Caribe
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
CERD Comit Internacional sobre la Eliminacin de
OIE Oficina Internacional de Educacin
todas las Formas de Discriminacin Racial
(por sus siglas en ingls) OMS Organizacin Mundial de la Salud
CES Consejo de Educacin Superior ONU Organizacin de las Naciones Unidas
CODAE Corporacin de Desarrollo Afroecuatoriano ONU MUJERES Entidad de las Naciones Unidas para la
Igualdad de Gnero y el Empoderamiento
CODENPE Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades
de la Mujer
y Pueblos del Ecuador
PNBV Plan Nacional del Buen Vivir
CODEPMOC Consejo de Desarrollo del Pueblo
Montubio de la Costa Ecuatoriana y PNUD Programa de las Naciones
Zonas Subtropicales de la Regin Litoral Unidas para el Desarrollo
CONADIS Consejo Nacional de la Igualdad RRA Reglamento al Rgimen Acadmico
de Discapacidades SENESCYT Secretara de Educacin Superior,
EIB Educacin Intercultural Bilinge Ciencia, Tecnologa e Innovacin
ENEMDU Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo SENPLADES Secretara Nacional de
y Subempleo Planificacin y Desarrollo
ENES Examen Nacional para la Educacin Superior SES Sistema de Educacin Superior
ESIINE Estudios de Inclusin, Interseccionalidad SIISE Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador
y Equidad SNNA Sistema Nacional de Nivelacin y Admisin
GIZ Agencia de Cooperacin Alemana UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la
(integr la anterior agencia GTZ) Educacin, la Ciencia y la Cultura
IECE Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo (por sus siglas en ingls)
y Becas (actualmente Instituto de UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones
Fomento del Talento Humano IFTH) Unidas (por sus siglas en ingls)
IES Institucin de Educacin Superior UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la
(tambin en plural) Infancia (por sus siglas en ingls)
IESACL Instituto Internacional para la Educacin
Superior en Amrica Latina y el Caribe
6
PRLOGO
La materializacin de este libro Construyendo igualdad La Organizacin de las Naciones Unidas para la
en la educacin superior. Fundamentacin y Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO promueve
lineamientos para transversalizar los ejes de igualdad y la educacin como un bien pblico y derecho humano
ambiente marca un nuevo momento de transformacin universal e inalienable, con el fin de contribuir al logro
de la educacin superior. Hemos avanzado en la de los objetivos de la paz mundial y el bienestar general
democratizacin del acceso a una educacin superior de la humanidad, basados en los principios
de calidad y con pertinencia para la transformacin de democrticos de igualdad, respeto y comprensin
la sociedad. La gratuidad de la educacin superior mutua, justicia y libertad. Estos principios son
pblica hasta el tercer nivel, la elevacin de los consustanciales a la dignidad del ser humano y han
estndares de preparacin profesional y el impulso a la inspirado durante setenta aos el accionar de la
investigacin evidencian estos avances. Sobre estas Organizacin en el campo de la educacin, las
bases, creemos necesario trascender el mbito de la ciencias, la cultura, la comunicacin y la informacin.
estructura y funcionamiento de las instituciones de
educacin superior para generar, desde cada una de En correspondencia con su mandato institucional, la
ellas, una experiencia que promueva la construccin de Oficina de UNESCO en Quito y Representacin para
una ciudadana democrtica, intercultural y biocntrica. Bolivia, Colombia Ecuador y Venezuela se suma a los
esfuerzos del Estado ecuatoriano por garantizar una
La educacin superior est llamada a formar educacin de calidad inclusiva y equitativa para todas
profesionales conscientes, crticos y comprometidos con la y todos, que garantice oportunidades de aprendizaje a
sociedad. Las Agendas Nacionales de Igualdad apoyan lo largo de la vida. En esta oportunidad, hemos tenido
este objetivo al ofrecer pautas orientadas a poner fin a la el agrado de apoyar el trabajo liderado por la Secretara
reproduccin de prcticas de discriminacin, inequidad y de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin
exclusin, y a construir una sociedad ms igualitaria y -SENESCYT- que, junto con los aportes de diferentes
justa. La educacin superior del Ecuador asume este instituciones pblicas, acadmicas, organismos
reto e, igualmente, reitera su compromiso de seguir internacionales y organizaciones de la sociedad civil,
impulsando el paradigma biocntrico de desarrollo. presenta la siguiente propuesta de estndares y
Esta publicacin entrega slidos fundamentos y lneas lineamientos para fundamentar y transversalizar las
de accin para avanzar en esta construccin colectiva. agendas de igualdad y ambiente en la Educacin
Superior en Ecuador.
La publicacin de este libro representa un proceso en el
que han participado muchas instituciones y personas. Nos complace poner a consideracin esta publicacin,
Reconocemos los valiosos aportes de las que aspira a reflejar el potencial de la educacin para
universidades, organizaciones y profesionales que acelerar la transformacin de las realidades de exclusin,
constituyeron las mesas especializadas de trabajo desigualdad y pobreza que an persisten en las
sobre los ejes de igualdad y ambiente. Este ha sido sociedades latinoamericanas, y cuya superacin
un ejercicio de construccin participativa de poltica constituye un imperativo tico del que somos
pblica que saludamos. Agradecemos los aportes del corresponsables tanto los gobiernos como las distintas
Sistema de Naciones Unidas a travs de sus instituciones, organismos internacionales y la
agencias UNESCO, PNUD, OACDH, UNFPA y ONU ciudadana en general. Asimismo, esta iniciativa se
Mujeres, as como del Instituto de Altos Estudios alinea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Nacionales IAEN- y su Centro de Educacin Continua en los cuales se reconoce a la educacin como
CEC EP. catalizador indispensable de un desarrollo que solo
ser sostenible en la medida que se construya sobre la
base de condiciones de igualdad y equidad.
9
RESUMEN EJECUTIVO
11
El primer captulo finaliza con las orientaciones generales (aplicables a los cuatro ejes) que se derivan
de los estndares generales y que se concretan en cada captulo en lineamientos especficos por
eje. Estos lineamientos abarcan medidas en los mbitos de investigacin (desarrollar agendas de
investigacin y sistemas de monitoreo, nutrir la formacin y los proyectos de vinculacin con la
comunidad con los resultados de la investigacin); formacin (oferta especfica, transversalizacin
de las perspectivas en las mallas curriculares, generacin de conocimiento, nuevas metodologas,
adecuaciones curriculares y evaluativas para necesidades especficas, reconocimiento de estudios no
convencionales, incentivacin del bilingismo y de las lenguas ancestrales); vinculacin orgnica con
la comunidad (estrategia de interaprendizaje e investigacin participativa, programas con la
comunidad, articulacin con los distintos niveles educativos, liderazgo en el territorio); e
institucionalizacin (medidas para integrar las perspectivas de igualdad en la poltica y la normativa, en
la distribucin de recursos, en la evaluacin, planificacin y cultura institucional; acciones de
sensibilizacin y capacitacin; promocin del acceso, permanencia y egreso de estudiantes de
distintos grupos histricamente excluidos, as como medidas para promover la carrera docente y
de investigacin de esta misma poblacin; y atencin al personal administrativo).
El segundo captulo presenta, primero, el contexto de la situacin de desigualdad de gnero y sus
principales problemas: el menor acceso a la educacin, la inequitativa situacin laboral y la
perturbadora realidad de la violencia de gnero. Se describen los avances normativos que toman
impulso con la asuncin de la perspectiva de gnero en la Constitucin del 2008, as como la
discusin sobre el concepto de gnero, las vivencias de la desigualdad de gnero en la
academia, las implicaciones de la interseccionalidad y la ampliacin del concepto de gnero para
abarcar los derechos de las poblaciones con diversa identificacin sexo-genrica. En cuanto a los
lineamientos, adems de aquellos compartidos por todos los ejes, el de igualdad de gnero
integra: medidas para asegurar la participacin de las mujeres y las personas con diversidad sexo-
genrica en el gobierno institucional; el trabajo sistemtico para aumentar el nmero de
docentes e investigadoras mujeres; la incorporacin de la variable familia en la organizacin de los
estudios y el trabajo, debido a la carga asociada a estereotipos de gnero; el mantenimiento de la
presencia femenina en el estudiantado, a la vez que se incrementa el nmero de mujeres en las
carreras cientficas e ingenieras en las que se encuentran sub representadas; y el abordar de
manera decidida el acoso y la violencia asociados al gnero en las instituciones de educacin superior
(IES).
El tercer captulo presenta, en primer lugar, el contexto de la desigualdad por motivos de pertenencia
tnica y cultural, la que tiene su raz en la organizacin social colonial, que estableca una clara
jerarquizacin racial. Tal desigualdad se mantiene todava en nuestros das, como se comprueba
al analizar el impacto desproporcionado que tiene la pobreza, el subempleo, los aos de
escolarizacin y la mnima presencia en la educacin superior de las poblaciones indgenas,
montubias y afrodescendientes. A continuacin, hace referencia al avance normativo que parte de la
declaracin del Ecuador como pas intercultural y plurinacional, contenida en la Constitucin.
En el mbito conceptual, se discute la categora de etnicidad, los aportes de los estudios
poscoloniales a la descripcin del origen y la situacin actual de desigualdad basada en la
etnicidad, el rol de las acciones de proteccin de la diversidad lingstica y la superacin del
enfoque multiculturalista (diversidad cultural sin mayor conexin con los derechos culturales) por el
de la interculturalidad (diversidad de culturas conectadas en pie de igualdad). Con respecto a los
lineamientos, la especificidad de este eje se refleja en polticas de accin afirmativa para la
permanencia y egreso de los estudiantes, junto con
12
la propuesta de interculturalizar la universidad y contribuir a una ecologa de saberes en los campos
de investigacin, formacin, vnculo comunitario e institucionalizacin.
El cuarto captulo presenta la situacin de las personas con discapacidad, su limitado acceso a
los servicios de salud, proteccin social y educacin, y los avances recientes, que han superado el
paradigma de la exclusin con uno de integracin, para ubicarse en la actualidad en el paradigma
de la inclusin. Este acpite presenta el avance normativo y de poltica pblica en el pas para
abordar la problemtica de esta poblacin. Discute el anonimato en que han vivido las personas
con discapacidad a pesar de la prevalencia de esta situacin, segn las estadsticas nacionales e
internacionales, el uso del lenguaje que construye discriminacin, y la relacin de la situacin de
discapacidad con las variables de pobreza y gnero. A la vez que se seala la claridad con que la
normativa de educacin superior establece polticas de accin afirmativa e inclusin de la poblacin
en condicin de discapacidad, tambin se destacan las tareas pendientes para llevar estas medidas
a la realidad. Con respecto a los lineamientos, existe especificidad en cuanto a las medidas para
aumentar la accesibilidad para las personas con distintos tipos de discapacidad, las medidas de
adecuacin metodolgica y evaluativa para esta poblacin, y el trabajo que se debe realizar para
asegurar la culminacin de sus estudios de educacin superior.
El quinto captulo presenta el eje de ambiente. Al respecto se seala cmo se han ido generando las
preocupaciones ambientales en el ltimo siglo, con una perspectiva que supera las fronteras trazadas
por los distintos Estados. Del enfoque conservacionista inicial que buscaba disminuir el dao al
ambiente, se ha pasado por una mirada ecolgica sistmica, hasta llegar a consignar los derechos de
la naturaleza en la Constitucin del 2008. A continuacin, este captulo presenta algunos
indicadores ambientales y reconoce la necesidad de fortalecer el diseo, recopilacin y difusin de
esta informacin. Al repasar el marco normativo vigente se establece con claridad la responsabilidad
de la tutela estatal de los derechos de la naturaleza; de esta forma, se identifican varios campos de
trabajo para las IES. La discusin conceptual aborda el cuestionamiento que se realiza desde el
enfoque ambiental a los modos de produccin y consumo actuales. Seala que, en el pas, se plantea
una reorganizacin de la vida social y econmica para la construccin de una sociedad biocntrica,
que respete la vida en todas sus formas. Esto, en el marco de una sociedad del Buen Vivir, del
reconocimiento de los derechos de la naturaleza y la corresponsabilidad para su proteccin. Se hace
referencia al surgimiento del movimiento hacia el desarrollo de universidades verdes y lineamientos
concretos para reflejar en la cultura organizacional, la infraestructura, las prcticas institucionales y
los mbitos de formacin e investigacin los conceptos planteados en el eje de ambiente.
El documento finaliza con un corolario que explicita la necesidad de una mirada integral de los ejes
de igualdad y ambiente presentados. Invita a las IES a avanzar en sus trayectorias particulares,
sistematizar sus experiencias y compartir sus aprendizajes. Al respecto, se seala cmo las IES
pueden optar por la implementacin integrada de los cuatro ejes o, de acuerdo a su planificacin
estratgica o experiencia, priorizar uno de los ejes. Los pasos a seguir incluyen la proyeccin de la
capacitacin que SENESCYT ofrecer a las IES y el acompaamiento a las iniciativas de
transversalizacin de los ejes de igualdad y difusin de buenas prcticas. La UNESCO ha
comprometido su colaboracin con este proceso, para avanzar en la construccin de una sociedad
distinta, basada en los principios de justicia y equidad.
13
CONSTRUYENDO
IGUALDAD EN Y DESDE
LA EDUCACIN SUPERIOR
Estudiantes de la Universidad Central, 2015.
Fotgrafo Ral Peafiel
Presentacin
cin del concepto mainstreaming, que surgi un proyecto o poltica, las implicaciones del
en el contexto de los proyectos de desarrollo enfoque de igualdad que se propone abordar.
y la agenda internacional, en particular en En ltimo trmino, contribuye al logro de
las Conferencias Internacionales de Mujeres mayores niveles de coherencia entre el
organizadas por la ONU, y luego se extendi discurso, la teora y la prctica de una
al trabajo en otras reas. En este contexto, institucin con respecto a la problemtica en
transversalizar se refiere a la necesidad de la que desea intervenir. El trabajo en la
incorporar una perspectiva particular en todos transversalizacin de enfoques, en particular
los niveles y pasos del ciclo de los proyectos y de gnero, durante las dos ltimas dcadas
la poltica pblica; perspectiva que promueve ha generado importantes lecciones y
un determinado objetivo, ya sea la igualdad de aprendizajes que han sido retomados en el
gnero o la proteccin del ambiente. presente documento.
Finalmente, es importante anotar que para este
Transversalizacin del enfoque ejercicio fue necesario seleccionar algunos ejes
o perspectiva de gnero es de trabajo. Las Agendas de Igualdad trabajan
una estrategia para hacer de las en cinco frentes: gnero, pueblos y
preocupaciones y experiencias, nacionalidades, discapacidad, movilidad e
tanto de mujeres como de varones, igualdad intergeneracional. Para este primer
una dimensin integral del diseo, esfuerzo se priorizaron los tres primeros
implementacin, monitoreo y grupos humanos, debido a que para estos se
evaluacin de las polticas y ha avanzado en la construccin de
programas en todas las esferas propuestas relacionadas con la educacin
(poltica, econmica, social, entre superior. Es importante anotar, no obstante,
otras) de modo que ambos gneros que al ser problemticas multidimensionales,
se beneficien igualitariamente las mesas tcnicas abordaron adicionalmente
(MINEDUC, 2013b:40). aspectos vinculados con la poblacin
migrante y las implicaciones etarias en la
De esta forma, la transversalizacin se refiere trayectoria educativa en el nivel de educacin
a considerar verticalmente, a travs de todos superior. Adicionalmente, el eje de ambiente
los niveles de la institucin, y horizontalmente, se incluy debido a su relevancia estratgica,
a travs de todos los momentos del ciclo de al planteamiento sistmico que supone su
tratamiento y a sus profundas implicaciones
para el trabajo de las IES.
Contexto actual de la educacin
superior ecuatoriana
SENESCYT. Rectora de
la poltica pblica en ES,
coordinar acciones entre
Ejecutivo y con IES.
MCCH. Coordinacin
general del sector
educativo
CES. Planificacin,
Sistema de Educacin Instituciones de
regulacin y coordinacin
Superior de Ecuador educacin superior
interna del SES,
IES pblicas, privadas
coordinacin con Funcin
y cofinanciadas
Ejecutiva y sociedad.
CEAACES. Regulacin
y rectora de
poltica pblica para
asesoramiento de
la calidad en la ES.
Evaluacin, acreditacin
y categorizacin
de las IES.
Fuente: LOES, 2012; SENPLADES, 2013b. Elaboracin propia.
26 universidades
privadas y
cofinanciadas
Elaboracin propia.
Autonoma
responsable
Cogobierno
1
6 2
Integralidad y
autodeterminacin
Principios
para la produccin 3
de pensamiento de la
y conocimiento Educacin Superior Igualdad
de
oportunidades
5
4
Calidad
Pertinencia
De esta forma, los cuatro principios que guan normativos y de poltica referidos a la
los ejes de igualdad y ambiente se inscriben en educacin superior con los ejes de igualdad
el gran principio de Igualdad de Oportunidades y ambiente (Anexo 2).
establecido por la Constitucin para la
educacin superior. Cabe anotar que tanto la LOES como el
Reglamento al Rgimen Acadmico son muy
Los estndares identificados para la educacin claros en cuanto a incorporar las medidas de
superior se fundamentan en este marco accin afirmativa en favor de poblaciones
normativo. El sustento normativo de los histricamente excluidas, garantizar la
estndares y lineamientos propuestos se vinculacin de las personas con discapacidad
evidencia en un cuadro que correlaciona los y promover el respeto a los derechos de la
instrumentos naturaleza.
32
(continuacin)
Orientaciones generales
derivadas de los estndares
Cdigos:
IE: Principio de Igualdad y Equidad; V: Principio de Vinculacin con la Comunidad; DII: Principio de Desarrollo Integral e Incluyente;
A: Principio de Armona con la Naturaleza; SES I: Sistema de Educacin Superior rea Investigacin; SES F: Sistema de Educacin
Superior rea Formacin; SES V: Sistema de Educacin Superior rea Vinculacin Orgnica con la Comunidad; SES IE: Sistema de
Educacin Superior rea Institucionalizacin.
V-14. Disea y promueve SES V1. Promueve una estrategia general de interaprendizaje que facilite
la estrategia general de el conocimiento, la toma de conciencia y empata con respecto a las
interaprendizaje mediante el condiciones de vida y al valor de las mujeres y de las personas con diversa
vnculo orgnico educacin identificacin sexo-genrica, los miembros de pueblos y nacionalidades,
superior-comunidad, aplicado diversos grupos tnico-culturales, o personas con discapacidad, mediante
a la formacin e investigacin, procesos de investigacin participativa y de desarrollo educativo, y de
para compartir oportunidades proyectos interdisciplinarios afines a las necesidades comunitarias y a las
de aprendizaje experiencial y reas de formacin e investigacin.
transformador e investigacin
participativa sobre la base
de vivencias y conocimientos
compartidos. SES V2. Promueve la coordinacin interuniversitaria y otros mecanismos de
coordinacin interinstitucional en el territorio, para promover el aprendizaje
de doble va en vnculo comunitario en las distintas reas del saber.
IE-3. Distribuye equitativamente SES G5. Distribuye equitativamente sus recursos para reflejar y ejecutar
los recursos institucionales con el la poltica de igualdad y sus estndares, as como para fortalecer la
objetivo de reducir brechas en el formacin, investigacin y buenas prcticas en temas de igualdad y
acceso igualitario de las personas ambiente en educacin superior. Monitorea la distribucin de estos
a la educacin superior. recursos y su impacto.
IE-10. Promueve una cultura de SES G6. Asigna recursos para proyectos y emprendimientos de gestin
respeto y defensa de los derechos ambiental: gestin de residuos, implementacin de energas verdes y de
e integridad fsica, psicolgica y infraestructura ecolgica, entre otros.
sexual de las personas, mediante
procesos de sensibilizacin y
capacitacin de docentes, personal
administrativo, autoridades y
estudiantes con enfoque de Evaluacin y planificacin institucional
derechos; as como polticas y
SES G7. Incluye en la evaluacin de la calidad y en la acreditacin de la
programas para la prevencin,
educacin superior, el logro de los objetivos de igualdad y conservacin del
denuncia y atencin emergente a
ambiente y la aplicacin de sus estndares de transversalizacin.
las vctimas de delitos de odio
y persecucin.
SES G8. Promueve una evaluacin de perfiles de salida de los
DII-11. Adopta polticas y estudiantes y de desempeo de docentes y del personal administrativo,
mecanismos especficos que que incluya criterios bsicos como el conocimiento, concientizacin y
promueven una participacin respeto de la igualdad.
equitativa de las mujeres,
personas con discapacidad y otros SES G9. Promueve una evaluacin de los estudiantes, docentes y
grupos histricamente excluidos, personal administrativo que refleja criterios de equidad y adaptaciones
en todos los niveles e instancias razonables de acuerdo a la realidad de los pueblos, nacionalidades y
de gobierno institucional de la personas con discapacidad. Incluye mecanismos de accin afirmativa para
educacin superior. el reconocimiento de lenguas ancestrales en los procesos de evaluacin.
43
44
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ste captulo inicia con los antecedentes y el contexto en el cual se da la desigualdad de
gnero, donde se hace alusin a las principales problemticas asociadas. Luego, explici
ta la normativa vigente relacionada con este tema, y contina con una seccin en la que
se presenta el enfoque gua sobre gnero y los conceptos centrales empleados para analizar esta
problemtica. Finalmente, se discuten los principales avances y retos de la igualdad de gnero en
el mbito de la educacin superior, para concluir con los lineamientos especficos derivados de los
estndares generales, ejemplos adicionales y orientaciones para la accin.
Antecedentes y contexto
sobre la desigualdad de gnero
Poblacin
50,4% 65 aos
y ms
14 483 499 15-64 aos 62,73%
habitantes 0-14 aos
49,6% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Hombres
Educacin
16,7%
14,1% 14,7%
7,8% 8,4%
6,2% 6,9%
5,6% 4,4% 4,4% Mujeres
3,1%
Hombres
Indgena Afroecuatoriano/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
Empleo y uso del tiempo
6,1% 4%
Violencia de gnero
Indgena 67,8%
Afroecuatoriana 66,7%
Montubia 62,9%
Blanca 59,7%
Mestiza 59,1%
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Distribucin porcentual de la violencia de gnero contra las mujeres por perpetrador y tipo de agresin
100
12,7%
90 23,7%
80 39%
46,5%
70
60
Pareja
50
40 Otros
30 76,3% 87,3% 53,5% 61%
20
10
0
Psicolgica Fsica Sexual Patrimonial
Fuente: Poblacin: datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2010 (CDT, 2013:12). Educacin: INEC-ENEMDU-diciembre 2012 (CDT, 2013:34); INEC-ENEMDU-
Diciembre 2013 (CDT, 2014:80). Empleo y uso del tiempo: INEC-ENEMDU-Diciembre 2013 (CDT, 2014:112); Encuesta Especfico del Uso del Tiempo 2012 (CDT,
2014:60). Violencia de gnero: Encuesta Nacional sobre violencia contra las mujeres, INEC-CDT-2011 (CDT, 2014:68-69). Elaboracin: documentos citados y
elaboracin propia (cuadros de poblacin y porcentaje de mujeres que vivieron violencia de gnero por etnicidad).
Por su parte, la investigacin pionera en el pas instruccin. De todos los encuestados que
Estudio de caso sobre condiciones de vida, afirmaron haber cursado estudios superiores
inclusin social y cumplimiento de derechos universitarios y no universitarios, nicamente
humanos en la poblacin LGBTI en el el 31,8 % cuenta con ttulo. El estudio no
Ecuador, realizado por el INEC en presenta informacin sobre las razones para
colaboracin con la Comisin de Transicin que esto ocurra. La violencia es una de las
hacia el Consejo de Mujeres y la Igualdad de posibles causas de desercin de la
Gnero, muestra que el promedio de aos de poblacin LGBTI: el 40 % de las personas
estudio de la poblacin LGBTI es de 11,4, que formaron parte del estudio afirm haber
dato superior al promedio nacional que segn experimentado discriminacin en el mbito
el Censo del 2010 es de 9,6 aos. Se educativo, un 24,6 % manifest haber sido
observa tambin que un gran porcentaje de excluido de los espacios educativos por su
la poblacin LGBTI accede a educacin identidad sexo-genrica y un 25,8 % de los
superior; sin embargo, una mnima cantidad encuestados sufri violencia en los espacios
de personas concluyen este nivel de educativos.
Nivel de instruccin
Educacin
Bsica
13,8%
No Bachillerato
responde 37,1%
0,2%
Ninguno
0,3% Superior no
universitario
Centro de 5,8%
alfabetizacin
0,1%
Superior
Posgrado universitario
1,9%
40,6%
Promedio de escolaridad:
11,4 aos.
40
35
30
25
20
15
40% 25,8% 24,6%
10
5
0
Discriminacin Violencia Exclusin
D
ticas amparadas por los derechos humanos
interseccional asumido en las (CDT, 2011b:23). El derecho de las personas
polticas de igualdad para la LGBTI a la orientacin sexual e identidad de
educacin gnero ha sido recogido en los Principios de
superior, el abordaje de la igualdad de gnero Yogyakarta (2007), uno de los varios
procura dar cuenta de las complejas componentes de la normativa internacional
articulaciones de clase, pertenencia suscrita por el Ecuador con carcter
sociocultural, condicin etaria y de vinculante.
discapacidad, entre tantos otros factores que
coexisten con la condicin de gnero de las
personas. el gnero es un elemento
constitutivo de las relaciones
Igualmente, el Eje de Igualdad de Gnero adopta el sociales basado en las diferencias
concepto de diversidad sexual planteado por la Comisin de que se perciben entre los sexos; y es
Transicin hacia el Consejo de las Mujeres y la Igualdad una manera primaria de significar
de Gnero, que reivindica la aceptacin de cualquier las relaciones de poder (Scott,
comportamiento sexual, con iguales derechos, libertades y 1993:35).
oportunidades, como prc
El gnero como feministas y de mujeres. No obstante,
progresivamente este enfoque ha abierto las
categora de anlisis puertas y est dando luces para una
aproximacin transversal al estudio de otras
El gnero es uno de los mbitos de estudio en poblaciones y fenmenos sociales, con un
el que las conceptualizaciones han concepto ms amplio sobre la equidad de
evolucionado significativamente. El concepto gnero y desde diversos campos
de gnero emerge en las ciencias sociales disciplinarios. As, el enfoque de gnero
contemporneas como una categora de ayuda a visibilizar el conjunto de variables
anlisis para explicar la configuracin que se articulan en torno al mismo y que
histrica y cultural de las identidades y roles configuran realidades complejas, cuya
asociados a la diferencia sexual y, en particular, comprensin es un desafo acadmico e
su uso para comprender las desigualdades investigativo, as como de proyeccin social.
asociadas a esta diferenciacin. Una primera
distincin es la que establece entre sexo, El enfoque pluridimensional de gnero pone
referido a las caractersticas y diferencias en evidencia un conjunto de efectos sociales
biolgicas, las que seran comunes a las negativos y de prdidas que se derivan de la
distintas sociedades, y gnero como la inequidad social, presentes en todos los
construccin cultural de estas diferencias, las subsistemas sociales, desde el individuo y la
que varan segn tiempo y lugar. familia, hasta las instituciones educativas, de
salud y de justicia, as como en las esferas
Actualmente, existe consenso en asumir al laboral y poltica. Sobre estas bases, se han
gnero como una construccin histrica y identificado polticas deliberadas para la
social que entraa un conjunto de creencias, consecucin de la igualdad y equidad de
normas y atribuciones basadas en la gnero, que se convierten en herramientas
diferencia sexual, las mismas que de lucha contra la proliferacin de la
reglamentan la convivencia humana. Esta hostilidad, la discriminacin y la violencia
construccin es de por s cultural y simblica, hacia las mujeres, el mundo relacionado con
y evoluciona en el tiempo. Lo simblico es lo femenino y las diversidades sexuales.
la institucin (desde las estructuras de poder) Igualmente, fundamenta los cuestionamientos
de cdigos culturales que moldean las a la normalidad hegemnica de la
percepciones y el comportamiento individual heterosexualidad y visibiliza la aplicacin
y social, dando significado a la diferencia desigual de los derechos. La construccin de
sexual. la Agenda Nacional de Igualdad de Gnero y
del eje de igualdad de gnero en la educacin
El gnero expresa pautas de prcticas sociales
superior supone, entonces, un reto
aceptables en un determinado grupo social
multidimensional para las polticas orientadas
que, hoy por hoy, son portadoras de
a las mujeres y a la poblacin con diversas
desigualdad y discriminacin hacia las
identidades sexo-genricas, grupo este ltimo
mujeres y las personas de diversas
en el que se concentran mltiples
identidades sexo-genricas. Al ser construido
vulneraciones de derechos como resultado
socialmente, es tambin susceptible de ser
del estigma y la discriminacin.
transformado. Deconstruirlo es un proceso
que entraa implicaciones polticas (poder, Otro importante reto, frecuentemente
institucionalidad), estructurales (relaciones soslayado en la problemtica de gnero,
econmicas) e ideolgico- culturales involucra a los hombres. Ellos han sido
(representaciones). Solo mediante su estigmatizados en su papel de agresores, mas
deconstruccin en cuanto fundamento de no han sido concebidos como destinatarios de
discriminacin, opresin y violencia en funcin una poltica pblica para la igualdad de
del gnero es posible acercarse a la igualdad gnero. Legtimamente, las luchas feministas
y al respeto a las personas. En ello, el factor y de los movimientos de mujeres han sido
decisivo es la actuacin desde la sociedad civil, enfticas en denunciar el dao de la
la academia y el Estado. imposicin de roles tradicionales en la
poblacin de nias, adolescentes y mujeres
Histricamente, el nfasis indiscutible de los
adultas, as como el carcter violento de las
estudios de gnero ha estado centrado en las
relaciones asimtricas entre hombres y
mujeres, probablemente como resultado de las
mujeres. Este abordaje, sin embargo, ha
reivindicaciones polticas de los movimientos
subestimado
el hecho de que el statu quo en materia de investigacin; es decir, se produce una censura
gnero implica, igualmente, el sufrimiento y autocensura ideolgicas. Otro resultado, en
de muchos hombres ante la constriccin que ciertos casos, es el fenmeno de no
supone el rol social tradicional que estn reconocimiento de la discriminacin por parte
llamados a cumplir. Esto se manifiesta, por de las propias mujeres (Buquet, 2014).
ejemplo, en la presin por calzar con el ideal
masculino y los procesos que desencadena la De lo expuesto se derivan otros retos
discrepancia entre la realidad y la expectativa, cualitativo-simblicos como, por ejemplo, la
as como las prdidas de distinto orden que existencia de reas disciplinarias menos
conlleva su ajuste a los moldes reconocidas (distribuidas de modo diferencial)
preestablecidos por la ideologa dominante. a las que se otorga menor valor cientfico.
En este sentido, la igualdad de gnero debe Este es el caso de reas y profesiones
involucrar tambin a estos importantes relacionadas con la salud, educacin y
actores sociales. El cuadro complejo de la cuidados, consideradas fundamentalmente
conflictiva realidad de gnero amerita un femeninas. La diferenciacin entre ciencias
tratamiento holstico capaz de dar cuenta de duras y ciencias blandas y su asociacin
tal complejidad. La socializacin tradicional arbitrara a carreras masculinas y femeninas
en los gneros masculino y femenino hiere a es una construccin acadmica basada en la
los nios y nias y a los hombres y mujeres estructura de poder social y se manifiesta no
en que se convierten. A su vez, los actores de solo en el poder simblico asignado a unas y
cambio para construir la igualdad de gnero otras, sino tambin en una escala de
son los hombres y las mujeres, es decir, la remuneraciones desventajosa (discriminatoria)
sociedad en su conjunto. para quienes laboran en las carreras
femeninas. Uno de los resultados para la
academia y para el pas es la prdida de
recursos humanos valiosos para las ciencias,
Gnero y academia as como una forma de discriminacin laboral
para las mujeres, tanto en la academia como
En el contexto sociocultural de la educacin en la sociedad. De esta forma, la priorizacin
superior persisten relaciones simblicas de las carreras cientficas alineadas con el
desventajosas para las mujeres con cambio de la matriz productiva se traduce en
respecto a su rol social y familiar en oportunidades superiores (becas incluidas)
correlacin con su participacin en los para estudiantes interesados en estas reas y,
procesos educativos, profesionales y consecuentemente, en recursos desigualmente
acadmicos. Las dimensiones simblicas que distribuidos segn el gnero.
perpetan la desigualdad son formas no
visibles de discriminacin. Uno de los Lo sealado expresa la conflictividad en la
efectos acumulativos de estos factores esfera de las relaciones de poder ejercidas
intangibles es la prdida de confianza de las institucionalmente en la educacin superior. El
propias mujeres en sus capacidades y en su rol poder tiende a asociarse con los hombres. En
en el marco acadmico institucional. muchos casos, las mujeres que ocupan puestos
de decisin acadmica o administrativa han
Adems de las fronteras que la sociedad debido suscribirse a las lgicas patriarcales
impone a las mujeres, se produce una dominantes. Ms an, suelen darse casos de
subalternizacin por la cual ellas tienden a negacin de la discriminacin por parte de
autoimponerse limitaciones que se derivan mujeres exitosas y un rechazo a reconocer
del concepto convencional de familia y los el rol que tiene el gnero como variable
roles de gnero dominantes. En este explicativa de formas de discriminacin. A
contexto, la vida profesional de la mujer ello se suma la percepcin de una
tiende a ser concebida como secundaria masculinizacin de las mujeres exitosas
frente a la de su pareja y se generaliza una (Buquet, 2014). La complejidad de la
percepcin (por parte de hombres y mujeres) problemtica expuesta en el dominio de lo
por la cual se considera a las mujeres menos intangible supone la necesidad
calificadas para los mbitos de
de transformar los patrones de discriminacin, Al andamiaje del machismo ideolgico
considerando la esfera de lo simblico como dominante que afecta a las mujeres de
una de las reas de poder social. Estos cualquier condicin social o pertenencia
complejos indicadores ideolgicos de las tnica, se aade el peso de la pobreza. Ser
relaciones de poder basadas en gnero mujer y pobre representa un desafo adicional;
conllevan otro reto: construir otra ser mujer, pobre, con discapacidad e indgena
masculinidad, capaz de cuestionar la o afrodescendiente complejiza el desafo an
asignacin tradicional de roles basada en tales ms. As, para alrededor de la mitad de la
relaciones. As, por ejemplo, se hace necesario poblacin ecuatoriana ms vulnerable, la
desligar las actividades cientficas de la variable de discriminacin de gnero se suma
esfera de lo masculino, y desligar tambin a la de clase, discapacidad y pertenencia
aquellas de cuidado y crianza de la esfera tnica, compleji zando el cuadro de opresin.
de lo femenino. Solo un replanteamiento
crtico que involucre a la academia y al En efecto, el rol subalterno de la mujer
conjunto social lograr transformar la lgica implica, entre otras condiciones: a) la
binaria y de supremaca del enfoque patriarcal priorizacin de su trabajo circunscrito al mbito
an dominante. familiar, tradicionalmente invisibilizado. En el
caso de las mujeres indgenas y campesinas,
a su trabajo familiar se suma el trabajo en la
investigadores han produccin para la subsistencia/reproduccin
desarrollado la teora feminista del ncleo familiar, tambin invisibilizado; y
de la interseccionalidad para b) la inscripcin diferencial desventajosa en el
demostrar que los movimientos mundo del trabajo reconocido como
que se basan en identidades nicas productivo. Esta ltima se ve afectada por al
son ineludiblemente ineficaces ya menos dos factores: la devaluacin
que excluyen un sinnmero de remunerativa de las profesiones y actividades
componentes, refuerzan la matriz productivas asumidas como femeninas, y
de dominacin al tratar una sola escalas salariales inferiores para las mujeres
forma de desigualdad omitiendo en cualquier campo profesional y productivo,
otras, y no reconocen los complejos incluyendo el acadmico. La correlacin entre
mecanismos subyacentes a gnero y pobreza es un fenmeno compartido
la propia desigualdad que se internacionalmente.
proponen resolver (Kurtz 2002;
Stockdill 2001 en Segal et al., La dimensin social y estructural de las
2007:195). relaciones de clase, gnero y pertenencia
tnica, se complejiza con la participacin de
otra que, combina dimensiones individuales y
socioestructurales: la discapacidad. La
correlacin discapacidad-pobreza es
Gnero e insoslayable. La pobreza es una causa de la
interseccionalidad discapacidad al generar impacto sobre las
deficiencias con las que puede nacer una
El enfoque interseccional sobre la desigualdad persona. Estas se ven agravadas por malas
es de por s complejo y difcil en su aplicacin, condiciones de salud y nutricin que
cuanto ms que las pertenencias a diversas degeneran en discapacidad, conforme lo
categoras sociales por parte de una misma seala la Agenda Nacional para la Igualdad en
persona conllevan tambin mltiples Discapacidades 2013-2017:
conciencias (Ward, 2007 en Segal et al.,
Las condiciones negativas de salud son la
2007:195). No obstante, este enfoque parece primera causa de la discapacidad,
ser el ms apropiado intento de capturar, especialmente, en los pases pobres. Por
examinar y entender la superposicin de ejemplo, son causas de nacimiento de nias y
clase, gnero, etnicidad y discapacidad en la nios con deficiencias, la falta de control del
embarazo, las condiciones negativas e
realidad de las personas.
insalubres en las
que se producen los partos, la falta de atencin conceptos contradictorios sobre el abordaje
perinatal, entre otras. La falta de atencin y las de gnero. Muchos estudios de gnero
condiciones graves de desnutricin durante la
permanecen anclados en esquemas
niez producen discapacidad. En el pas, una
gran cantidad de nios y nias menores de 5 androcntricos. Subsiste una confusin entre
aos sufren desnutricin. Adems de otras gnero y sexo, categoras que responden a
condiciones de salud mental que pueden condiciones y prcticas diferentes, pero
devenir en discapacidad intelectual y/o confundir los dos trminos significa no
psicolgica (ANID, 2014:25). distinguir entre biologa y construccin
La accesibilidad a los servicios de salud social (Araya, 2014). En el seno de las
relacionados con la procreacin y maternidad teoras feministas, esta es una crtica en
por parte de las madres es, por tanto, un curso. Como sostiene Butler, aunque los
factor decisivo que afecta la relacin entre sexos parezcan ser claramente binarios en su
gnero, pobreza y discapacidad. morfologa y constitucin (que tendr que
Adicionalmente, la violencia constituye otro ponerse en duda), no hay ningn motivo para
factor que articula gnero y discapacidad, creer que tambin los gneros seguirn siendo
pues victimiza a las mujeres (violencia solo dos (Butler, 2007:54).
intrafamiliar, especialmente) y a la poblacin La Constitucin del Ecuador reconoce la
con diversas identidades sexo-genricas, diferencia entre sexo y gnero. Este hecho
causando, en ocasiones, discapacidad fsica o jurdico implica que se asume la existencia de
mental. diferencias en la relacin entre el sexo y la
identidad de gnero, que tienen que ver
Aceptar las variadas formas de tanto con el carcter biolgico del sexo, como
la existencia social de personas con la construccin cultural del gnero. En
en cuerpo de mujer o en cuerpo consecuencia, la Constitucin da fundamento
de hombre perfila una nueva a los derechos a la igualdad y no
conceptualizacin poltica y tica discriminacin de las diversidades sexuales, y
sobre la diferencia sexual y el ms concretamente, de las personas
gnero. Ante ciertas prcticas, transgnero, a las que ampara.
discursos y representaciones
sociales que discriminan, oprimen o El glosario publicado por la Comisin de
vulneran en funcin de un esquema Transicin hacia el Consejo de las Mujeres y
rgido de gnero, hoy se alza la la Igualdad de Gnero ofrece definiciones de
exigencia democrtica de igualdad varias de las categoras de anlisis y accin,
de trato y de oportunidades que incluyen los conceptos de diversidad
(Lamas, s.f.). sexual y diversa identificacin sexo-genrica,
reconociendo la aceptacin de la diversidad
sexual por parte del Estado ecuatoriano. Ello
constituye un salto cualitativo importante en
el plano ideolgico-simblico.
Identidades
La Primera Investigacin (estudio de caso)
sexo-genricas sobre Condiciones de Vida, Inclusin Social
y Derechos Humanos de la poblacin LGBTI
Siempre en la esfera de lo intangible, los en Ecuador (2013), realizada por el INEC y
componentes identitarios presentan grandes la Comisin de Transicin para la Definicin
desafos con relacin a la evolucin de las de la Institucionalidad Pblica que Garantice
construcciones sociales sobre el gnero. Las la Igualdad entre Hombres y Mujeres, fue un
categoras de gnero, sexo, feminismo, primer esfuerzo por visibilizar, identificar y
condicin sexo-genrica han sufrido caracterizar las condiciones especficas de
transformaciones al calor de los avances del esta poblacin escondida y camuflada al
pensamiento y las luchas de las mujeres y de interior de la poblacin general, sobre todo a
la poblacin LGBTI. En la realidad, coexisten causa de la homo/transfobia. Con respecto a
la educacin
superior, la investigacin resalta la existencia En suma, la construccin social discriminatoria
de un significativo inters de las personas sobre gnero, la invisibilizacin y no
LGBTI en su formacin superior, pero un valorizacin del trabajo familiar de la mujer, su
menor grado de egreso en comparacin con insercin subalternizada en el trabajo
el conjunto del estudiantado. Igualmente, se productivo y profesional, la violencia que
evidencia un limitado ejercicio laboral en reas victimiza a mujeres y personas con diversas
profesionales y tcnicas de nivel medio, as identidades sexo-genricas, as como la
como menores ingresos relativos. En discriminacin aditiva de variables de clase,
contraste, las estadsticas muestran altos pertenencia tnica, edad, condicin de
niveles de acoso y discriminacin para este discapacidad, entre otras, complejizan la
grupo social. Todo ello corrobora el peso de inequidad y marcan las pautas conceptuales
las resistencias ideolgicas y su para la construccin del eje de igualdad de
materializacin en la vida de las personas. gnero en la educacin superior.
Indicador: Direccio
n mujeres
Criterio: ACADEMIA
Subcriterio N1: CARRERA DOCENTE
Subcriterio N2: Derechos mujeres
Definicion: Es el porcentaje de docentes mujeres en cargos academicos directivos, con respecto al numero total
de cargos academicos directivos.
DM = Direccion mujeres
NDM = Numero de docentes mujeres en cargos academicos directivos
ND = Numero de cargos academicos directivos
N DM
DM = 100
ND
El indicador mide la participacion femenina en cargos academicos directivos (rector, vicerrector, decano,
subdecano, jefe departamental academico, o sus equivalentes).
Perodo de valuacion: An o 2012.
Valoracion: Se logra la equidad de genero en cargos academicos de direccion cuando el indicador llega al 50 %.
La funcion de utilidad del indicador crece linealmente, de acuerdo al porcentaje de mujeres en cargos de
direccion academica. Dada la estructura historica del pas, para esta evaluacion, se asumira que su valor
maximo se alcanza en el 30 %.
Fuente de datos: IES.
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
0 25 50 75 100
Direccin mujeres
Otra muestra del avance de las polticas de y promovi la firma de un compromiso para
gnero en la educacin superior es la la promocin de este eje en sus instituciones,
inclusin de provisiones generales que con la adhesin de 43 de las 59 universidades
establecen la igualdad de oportunidades y el y escuelas politcnicas del pas.
concepto de accin afirmativa o
discriminacin positiva en sus normativas De igual manera, la SENESCYT ha adquirido
especficas. La Red de Educacin Superior y el compromiso de transversalizar el eje de
Gnero del Ecuador organiz, en el 2014, el igualdad de gnero. En esa direccin, como
Seminario Internacional sobre Calidad y ejemplo, se est desarrollando la evaluacin
Gnero en Educacin Superior
Indicador: Docencia mujeres
Criterio: ACADEMIA
Subcriterio N1: CARRERA DOCENTE
Subcriterio N2: Derechos mujeres
Definicion: Es el porcentaje de docentes titulares mujeres, con respecto al nu
mero total de docentes titulares.
DM = Docencia mujeres
NDTM = Nu
mero de docentes titulares mujeres
NDT = Nu
mero total de docentes titulares
N DT M
DM = 100
N DT
Los docentes considerados seran aquellos que hayan dictado clases en el periodo de analisis; sin embargo, los
docentes que no dictaron clases por encontrarse en su ano sabatico si seran tomados en cuenta.
Perodo de valuacion: An o 2012.
Valoracion: Se lograra la equidad de genero en docencia cuando el indicador llegue al 50 %.
La funcion de utilidad del indicador crece linealmente, de acuerdo al porcentaje de docentes titulares mujeres.
Dada la estructura historica del pas, para esta evaluacion se asumira que su valor maximo se alcanza en el 30 %.
Fuente de datos: IES.
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
0 25 50 75 100
Docencia mujeres
Rectores Docentes
82% 64%
Hombres Hombres
Mujeres
30 25,6%
42% 20,5%
Becas 20 17,3% 19,4%
exterior 10
58% 0
2006 2014
Hombres
Mujeres Hombres
1. Cuenta con una agenda de investigacin para realizar diagnsticos sobre las desigualdades
P-IE 1
de gnero en la institucin y alimentar polticas, planes y evaluaciones institucionales.
2. Monitorea el acceso, permanencia y egreso de mujeres y personas de diversa identidad
sexo-genrica en los grupos de estudiantes, acadmicos y personal administrativo
P-IE 1
mediante informacin estadstica e indicadores interseccionales armonizados a nivel
nacional o regional.
3. Promueve procesos de vigilancia y veedura sobre los temas de igualdad de gnero en el
P-V 14
rea de influencia de la IES.
4. Promueve centros de estudios de gnero capaces de generar conocimientos y de participar
P-IE 8
en los troncos comunes de los programas.
B. Formacin
P-IE 1 8
5. Incluye la perspectiva de gnero en las propuestas de programas, carreras y lneas de inves tigacin y
P-IE
vinculacin comunitaria. 14
P-V
6. Integra sistemticamente los aportes realizados por las mujeres como productoras o cons
P-IE 8 tructoras de ciencia, as como la relevancia de las teoras feministas para cuestionar los
marcos epistemolgicos del quehacer cientfico en los programas acadmicos.
P-IE 1 7. Ofrece asignaturas o seminarios optativos sobre la perspectiva de gnero para todo el
P-IE 8 estudiantado.
8. Transversaliza la perspectiva de igualdad de gnero en las mallas curriculares de todos sus
P-IE 8
programas.
9. Ofrece programas de educacin continua dirigidos a los servidores pblicos en la perspectiva
P-IE 8
de igualdad de gnero.
10. Impulsa carreras de posgrado en gnero capaces de incorporar y desarrollar la academia
P-IE 8
feminista y de diversidad sexo-genrica.
11. Toma parte en y, donde sea posible, lidera espacios y procesos de coordinacin en el
14 territorio, para desarrollar iniciativas de educacin, vnculo comunitario e investigacin
P-V 15
que permitan avanzar en la aplicacin concreta de polticas y estndares de igualdad de
gnero.
P-V 16 12. Coordina con las instituciones educativas preuniversitarias iniciativas tendientes a la
deconstruccin temprana de roles basados en pertenencia de gnero, promoviendo la
participacin de nias y adolescentes mujeres en actividades de investigacin cientfica.
13. Incluye en sus programas formativos y de investigacin, como parte de su desarrollo y en
P-V 14
vnculo comunitario, proyectos y procesos intencionales de interaprendizaje con mujeres y
personas de diversa identificacin sexo-genrica. Estos son articulados y evaluados con el
mismo rigor acadmico de los restantes componentes curriculares e investigativos.
P-V 15 14. Incluye en sus proyectos de vinculacin comunitaria la promocin y educacin social sobre
los derechos de gnero y la prevencin de violencia fsica y psicolgica contra las mujeres y
las personas con diversa identificacin sexo-genrica.
Cdigos: P-IE: Principio de Igualdad y Equidad; P-V: Principio de Vinculacin con la Comunidad; P-DII: Principio de Desarrollo Integral e
Incluyente; P-A: Principio de Armona con la Naturaleza. La columna estndares hace referencia el nmero de estndar general de igualad
para el sistema de educacin superior.
D. Institucionalizacin. Gestin
15. Cuenta con una instancia de alto nivel responsable por la aplicacin de las polticas de
P-IE 1 transversalizacin del Eje de Igualdad de Gnero, que est a cargo de promover y evaluar la
aplicacin de las polticas y sus estndares derivados, y la distribucin equitativa de los recursos.
16. Publica, difunde y promueve los estndares generales para la igualdad de gnero en la
P-IE 1
institucin.
17. Incluye en sus estatutos, reglamentos y cdigos pertinentes el cumplimiento de los
P-IE 1
estndares de igualdad de gnero para estudiantes, acadmicos y personal administrativo.
18. Cuenta con planes estratgicos y operativos institucionales que contemplan los estndares
P-IE 1
e indicadores de igualdad de gnero, los que son recabados y evaluados anualmente.
19. Cuenta con mecanismos de institucionalizacin que aseguren el presupuesto, recursos y
P-IE 3
actores para la ejecucin de la poltica de igualdad de gnero.
20. Identifica en la frmula de asignacin de recursos indicadores para aumentar el nmero de
P-IE 3
docentes titulares femeninas y personas con diversa identificacin sexo-genrica.
21. Revisa los procesos e instrumentos de gestin institucional para la inclusin de la
P-IE 2
perspectiva de gnero.
22. Articula la variable familia en el espectro general de las prcticas institucionales y
acadmicas, tomando en cuenta el tiempo de dedicacin a la familia, de manera que las
mujeres
tengan las mismas oportunidades que sus pares hombres, sin tener que renunciar al derecho
P-IE 2
al cuidado de la familia, que los hombres puedan acceder a derechos al cuidado de la
familia, y que personas con diversa identificacin sexo-genrica tengan similares derechos y
opciones.
23. Contempla, dentro de los reglamentos y prcticas de gestin institucional, condiciones
P-IE 2 vitales, como el nacimiento de hijos, la adopcin de menores, el cuidado a personas en
situacin de discapacidad o enfermedad.
D. Institucionalizacin. Estudiantes
2
24. Facilita el acceso a becas y crdito educativo para mujeres y personas con diversa identificacin
P-IE 3
sexo-genrica, para su ingreso, permanencia y culminacin de la carrera.
Acceso
25. Incluye el principio de no discriminacin etaria para el acceso, considerando que las mu
4
P-IE jeres tienden a vincularse ms tarde a la formacin, por razones de crianza asignadas a
Acceso
ellas en los modelos patriarcales vigentes.
2 26. Identifica y ejecuta estrategias para disminuir la desercin causada por razones de gnero,
P-IE considerando entre tales causantes la asignacin a la mujer de responsabilidades sobre la
Permanencia
familia y la violencia de gnero.
27. Promueve una cultura institucional y acadmica, con plena participacin y coordinacin
10 de sus unidades de Bienestar Estudiantil, que erradica toda forma de violencia de gnero
P-IE
Permanencia contra las mujeres, hombres y personas con diversa identificacin sexo-genrica, y ofrece
apoyo psicolgico, acadmico y legal.
2 28. Coordina el acceso al sistema de salud holstico, individual y familiar, con nfasis en la
P-IE salud sexual y reproductiva, uno de cuyos propsitos es disminuir el impacto de los
Permanencia
embarazos no planificados en la desercin del estudiantado.
2 29. Disea e implementa planes de apoyo para el egreso y titulacin, con nfasis en las
P-IE
Egreso estudiantes, que contemplan condiciones acadmicas y administrativas.
D. Institucionalizacin. Acadmicos
D. Institucionalizacin. Administrativos
2
P-IE 35. Aplica polticas de accin afirmativa en la seleccin de personal administrativo.
Acceso
2 36. Revisa que los concursos de merecimientos y oposicin para cargos administrativos
P-IE reflejen el principio de igualdad, equidad y no discriminacin, con criterio de mrito
Acceso
relativo a la oportunidad.
2 37. Establece polticas de promocin laboral que contemplen el principio de igualdad de
P-IE
Permanencia gnero, paridad y mrito relativo a la oportunidad.
2 38. Define procedimientos y mecanismos, justos y equitativos, de finalizacin de la vinculacin
P-IE
Egreso laboral, en el marco de la normativa laboral vigente.
Sistema de indicadores
En el marco del Programa Universitario de Estudios de Gnero de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, en
colaboracin con el Instituto Nacional de las Mujeres de dicho pas, se desarroll un sistema de indicadores para la equidad
de gnero en instituciones de educacin superior. El objetivo del sistema es proveer una herramienta metodolgica para que
las IES puedan diagnosticar y monitorear sus acciones desde la perspectiva de gnero.
El sistema de indicadores analiza un conjunto de dimensiones en las que se puede advertir desigualdad de gnero:
participacin en los diferentes mbitos de la institucin; oportunidades en el acceso a empleo y a la educacin;
empoderamiento y autonoma; reconocimiento al trabajo y al desempeo laboral; distribucin por nivel educativo;
discriminacin; tensin entre el mbito laboral o escolar y familiar; acoso sexual; y, satisfaccin en el trabajo y mbito
educativo. Los indicadores han sido organizados en: entrada, insumo, proceso, resultado e impacto. El valor principal de
este sistema es que se basa en varias experiencias especficas de investigacin, por lo que los indicadores han sido
refinados y evaluados en su eficacia y pertinencia. Una de las limitaciones es la necesidad de incorporar la perspectiva
interseccional para dar cuenta de esta realidad de mltiples discriminaciones (cfr. Buquet et al., 2010).
Carreras
Lineamiento 5
y perspectiva de gnero
Gnero Lineamiento 26
Permanencia
D. Institucionalizacin de estudiantes
Gnero Lineamiento 31
Permanencia
D. Institucionalizacin de acadmicos
Talleres de sensibilizacin
El proyecto Medidas de inclusin social y equidad en instituciones de educacin superior en Amrica Latina (MISEAL)
es una iniciativa para el estudio y promocin de la igualdad en la educacin superior, financiado por el programa Alfa III de
la Comunidad Europea, que se ejecut del 2012-2014 y cont con la participacin de 12 universidades latinoamericanas y
4 europeas. Una de sus productos fue la sistematizacin de una serie de talleres para sensibilizar a los actores de las IES
sobre los temas de inclusin y equidad. Se recomienda la realizacin del taller Gnero en la Educacin Superior (Carvajal
et al., 2014) para directivos, administrativos, docentes y estudiantes.
Gnero Lineamiento 41
Denuncia de la
D. Institucionalizacin discriminacin y violencia
Centros
Gnero Lineamiento 43
D. Institucionalizacin de atencin infantil
Antecedentes y contexto
sobre la desigualdad de los pueblos
y nacionalidades y la interculturalidad
Poblacin
Blanco
6,1%
Indgena
7,03%
Afroecuatoriano
7,2% Mestizo
71,8%
Montubio
7,4%
Demografa
46,7% 59,5%
53,3% 40,5%
24%
Hombre/ Rural/ Juventud Hombre/ Rural/ Juventud Hombre/ Rural/ Juventud
Mujer Urbano (15-29 aos) Mujer Urbano (15-29 aos) Mujer Urbano (15-29 aos)
Pobreza
No indgena Indgena
60
50
40 50,7%
30 Promedio
nacional
20 25,9%
10 22,6%
100
0
Desnutricin crnica infantil
*Todos datos del Censo de Poblacin 2010, excepto subempleo de diciembre de 2011.
Fuente: Poblacin: INEC datos del Censo de Poblacin 2010 (ANINP, 2013:36). Demografa: montubios (INEC, 2012c:14,39,24), afroecuatorianos (INEC, 2012a:14,
39, 24), indgenas (INEC, 2012b:14, 55, 40). Pobreza: INEC datos del Censo de Poblacin 2010 (ANINP, 2013:36) y SENPLADES, 2013a:36. Empleo: INEC, Encuesta
ENEMDUR, diciembre 2011 elaborado por la Unidad de Investigacin Socioambiental UASB y CEPLAES (ANINP, 2013:98). Lengua: INEC datos del Censo de
Poblacin 2010 (INEC, 2012c:66; INEC, 2012a:66; INEC, 2012b:83). Escolaridad: INEC datos del Censo de Poblacin 2010 (ANINP, 2013:76). Elaboracin propia.
Grfico 9. Panorama de la discriminacin tnico-cultural en Ecuador (continuacin)
Empleo
Lengua
Distribucin de hablantes
100
90
80 35,5%
70
60
50
28,5%
40 Bilinge espaol-indgena
30 96,4% 95,4%
20
32,6%
10
0
Montubio Afroecuatoriano Indgena
Escolaridad
Blanco 9,0
9,1
Mestizo 8,3
8,3
Afroecuatoriano
7,2
6,9
6,3
Montubio
6,1
4,8
Indgena
5,8
0 2 4 6 8 10
Mujeres Hombres
*Todos datos del Censo de Poblacin 2010, excepto subempleo de diciembre de 2011.
Fuente: Poblacin: INEC datos del Censo de Poblacin 2010 (ANINP, 2013:36). Demografa: montubios (INEC, 2012c:14,39,24), afroecuatorianos (INEC, 2012a:14,
39, 24), indgenas (INEC, 2012b:14, 55, 40). Pobreza: INEC datos del Censo de Poblacin 2010 (ANINP, 2013:36) y SENPLADES, 2013a:36. Empleo: INEC, Encuesta
ENEMDUR, diciembre 2011 elaborado por la Unidad de Investigacin Socioambiental UASB y CEPLAES (ANINP, 2013:98). Lengua: INEC datos del Censo de
Poblacin 2010 (INEC, 2012c:66; INEC, 2012a:66; INEC, 2012b:83). Escolaridad: INEC datos del Censo de Poblacin 2010 (ANINP, 2013:76). Elaboracin propia.
La reproduccin aditiva y simultnea de cuanto a la autodefinicin y a la prdida de la
variables de la desigualdad se complejiza an lengua originaria.
ms en el plano simblico. La asimilacin,
como proceso complejo en el cual se articulan Se hace necesario un enfoque investigativo
el racismo y las relaciones desiguales de capaz de considerar las mltiples variables
poder econmico, se refleja, entre otros socioeconmicas y culturales para dar cuenta
aspectos, en la autodefinicin tnica y el de las realidades complejas que caracterizan a
dominio de las lenguas. El grfico anterior y los pueblos, como tambin al mbito de las
otras cifras disponibles indican cambios relaciones culturales y simblicas. La
sustanciales en educacin superior enfrenta y debe asumir
este desafo.
1 Abya Yala: trmino de los indgenas Tule-Kuna (Panam y Occidente de Colombia) que significa Tierra en plena
madurez, Tierra de sangre vital; y que se utiliza desde el mundo indgena (comunidades, ONGs, festivales,
instituciones) para nombrar a todo el continente de Amrica (Lpez-Hernndez, 2004:4). Su empleo es una
forma de defender la autoidentificacin.
cativo. Concomitantemente, los componentes erosiona fundamentos ideolgicos largamente
identitarios de los pueblos y nacionalidades, establecidos (Herdoza & Lenk, 2010:14).
as como de la poblacin mestiza, montubia y
afroecuatoriana, presentan desafos fruto de la Como punto de partida, los pueblos,
evolucin de las construcciones sociales sobre nacionalidades, sus culturas y lenguas, se
el valor de las culturas y las etnias, con facetas definen en sus historias colectivas,
de sobrevaloracin o subvaloracin relativa y entrelazadas con las relaciones sociales,
sus repercusiones en mltiples planos, entre polticas, econmicas y culturales dadas en
ellos el educativo. contextos particulares. La lengua y la cultura,
por su parte, tienen una relacin de
El racismo abierto o implcito constituye una interdependencia fundamental y se afectan
forma de dominacin en los procesos de recprocamente. En relaciones de dominacin,
construccin propios de la expansin de las la subordinacin de un grupo social por otro
ideas hegemnicas europeas (Gotkowitz, pasa por la asimilacin y/o el aniquilamiento
citado en ANINP, 2013:11) y corresponde a lingstico-cultural; todo ello amalgamado por
dispositivos vitales de la propagacin y la opresin poltica y econmica.
consolidacin del poder (Antn, citado en
ANINP, 2013:11). Del racismo se desprenden La prdida de la lengua que se deriva de ello
el prejuicio racial y la discriminacin. El no es, por tanto, un evento aislado; est
prejuicio racial alude a una actitud racista de fuertemente marcada por las relaciones
las convicciones personales de odio o desiguales de poder y las polticas
menosprecio, generalmente hacia personas gubernamentales en la materia. Por esta
no blancas. Segn los estudios poscoloniales, razn, los derechos lingsticos son clave
este fenmeno, para existir, se alimenta de para prevenir la prdida de las lenguas y la
la diferencia racial y cultural, es decir, de la preservacin de las culturas e identidades.
produccin de otredad del prjimo (ANINP, Algunos de los problemas que enfrentan las
2014:11). El asimilacionismo que se deriva lenguas minoritarias y su trnsito hacia la
es un proceso complejo, resultado de la lengua dominante son los siguientes
subordinacin impuesta, en el cual se articulan (Skutnabb-Kangas, 2000):
el racismo, las relaciones desiguales de poder La idea prevaleciente de que se debe escoger
econmico, as como la autovaloracin entre la lengua dominante y la indgena,
negativa de sectores sociales del pas como favoreciendo, por tanto, a la lengua
parte de la herencia de dependencia y dominante.
discriminacin.
La percepcin de un estatus subordinado
de una lengua con respecto a otra.
Lengua, identidades La prevalencia de una lengua dominante
en el mercado laboral, el mundo comercial
e imaginarios colectivos y los medios de comunicacin.
El artculo 2 de la Constitucin de 2008 del La desintegracin de comunidades
Ecuador reconoce la importancia de preservar lingsticas debido a la migracin, como
las lenguas como condicin esencial para la consecuencia de la industrializacin y la
proteccin de la identidad cultural, el respeto urbanizacin.
propio y el conocimiento tradicional de los
pueblos y nacionalidades. Esta correlacin es El resultante suicidio tnico (Stavenhagen,
aplicable a toda lengua y a todo grupo tnico, 2002 y Herdoza & Lenk, 2010:15) est
y se enfrenta con posiciones dominantes en las directamente relacionado con las polticas de
sociedades que asumen la diversidad asimilacin forzada desde los espacios de
lingstica y cultural como una amenaza a la poder, particularmente desde los Estados y
cohesin nacional. Tales contradicciones son la educacin. La orientacin asimilacionista
parte del conjunto de conflictos discursivos juega un papel importante en el campo
que surgen de puntos de vista e intereses educativo, incluido el nivel superior. La
opuestos, propios del proceso de construccin educacin tiende a reproducir los paradigmas,
de un nuevo Estado y una nueva sociedad contenidos y valores de las sociedades. A lo
que, en esencia, largo de la historia y al calor de los conflictos
sociales, esta tendencia adopta formas y
versiones diferentes.
[En el caso ecuatoriano, el asimilacionismo se
present inicialmente] como una forma de
educacin bicultural/bilinge, donde la lengua Cada forma de diversidad es
materna era usada exclusivamente como de hecho compleja, pues cada
punto de partida hacia la lengua y cultura individuo se define con respecto
dominantes. Al momento, una orientacin a otro, con otros, y con varios
ms pluralista se ha cristalizado en el
concepto de educacin intercultural. En
grupos a los que pertenece
trminos generales, la educacin intercultural conforme a modalidades dinmicas.
implica el reconocimiento, valorizacin y El redescubrimiento de esta
fortalecimiento de la identidad (del grupo multiplicidad de afiliaciones, ms
tnico) y enfatiza la diversidad (histrica, all de los grupos relativamente
cultural, lingstica, ecolgica), ya no como
una barrera sino como un recurso; en
reducidos que constituyen la
otras palabras, unidad en la diversidad familia, la comunidad local, y en
(Moya, 1998:5). En tal modelo, los grupos cierto modo an la comunidad
subordinados agregan a sus repertorios nacional, conduce a la bsqueda
lingsticos y culturales en lugar de restar de valores apropiados para el
(Herdoza & Lenk, 2010:15).
establecimiento de la solidaridad
En ltima instancia, la defensa de las lenguas y moral e intelectual de
culturas es un principio fundamental y requiere la humanidad (UNESCO, 1998:46).
de un enfoque aditivo, no substractivo, capaz
de promover el multilingismo en el contexto
de una verdadera inclusin econmica y social. El multiculturalismo per se no cuestiona las
Corroborando en su importancia, el dominio de relaciones estructurales de dominacin; est
las lenguas es un factor clave en la inspirado en la tolerancia liberal-democrtica,
construccin y expresin identitaria. Este que reconoce al otro siempre y cuando l
articula los dominios lingstico, cultural y o ella permanezcan ajenos al contexto del
simblico. Su tratamiento debera ser parte Estado. As, se limita a reconocer la objetiva
de una agenda investigativa a desarrollarse existencia de diversas culturas, sin que ello
con ms nfasis. implique el cuestionamiento a la esencia de
las relaciones desiguales e inequitativas del
Lo sealado en esta seccin reitera la poder en la sociedad. La desaparicin de las
necesidad de transformar los patrones de lenguas no dominantes es una de las vctimas
discriminacin considerando la esfera de lo de este enfoque. El desafo es, entonces,
simblico como una de las reas de poder avanzar hacia una reconceptualizacin
social. Este es un acercamiento preliminar a centrada en la interculturalidad, con su
la complejidad de las relaciones de poder real implcita alusin a relaciones en condiciones
y simblico en el contexto de la educacin de igualdad.
superior.
La nocin de interculturalidad se ha vuelto
la pieza central de un argumento que lleva
a lo que Walsh (2009) denomina como la
Del multiculturalismo refundacin del Estado como expresin de
a la construccin de un pluralismo que cuestiona y redefine la
articulacin estructural e institucional de raza,
la interculturalidad cultura y poder (Herdoza & Lenk, 2010:6).
Segn la Agenda Nacional para la Igualdad de
Indudablemente, en las ltimas dcadas se Nacionalidades y Pueblos, refundar el Estado
han dado avances significativos hacia la y construir uno de carcter plurinacional e
generacin de leyes y regulaciones en favor intercultural no significa suprimirlo o buscar
de grupos indgenas en Amrica Latina, que su desaparicin, ni implica tampoco cambiar
han pasado de la mera asimilacin hacia el solamente su estructura poltica, institucional
multiculturalismo. Cabe, sin embargo, anotar y organizacional. Ello requiere que, a la par,
que el multiculturalismo es, en esencia, una exista un profundo cambio en las relaciones
forma de reconocer y aceptar las polticas, sociales, culturales y econmicas, as
particularidades culturales y lingsticas, pero como un proceso de dilogo y cohesin intra
siempre dentro de la lgica del Estado-
nacin dominante (Walsh, 2009:198-199).
cultural de fortalecimiento y afirmacin de las La identidad y la autopercepcin tienen
identidades diversas (ANINP, 2013:12). dimensiones individuales y colectivas, son
una realidad cambiante y fluida, y una
Nosotros como estudiantes necesidad vital del ser humano y de las
indgenas tenemos objetivos que colectividades. Las personas, en su trnsito
cumplir: aprender a respetar por la vida, desarrollan y combinan
y valorarnos tal cual somos; identidades mltiples basadas en su relacin
respetar a las personas de nuestras con grupos diversos y su sentido de
comunidades, que al igual que pertenencia a los mismos. Este es un proceso
nosotros forman parte de nuestra conflictivo en construccin y negociacin
historia; quitarnos las etiquetas continua; un proceso marcado por los
que desde la conquista hasta contextos en los que se desarrolla el sujeto
hoy en el siglo XX siguen siendo individual o social. La identidad representa
utilizadas por las personas que un elemento fundamental en la definicin del
piensan que somos los pobres, los sentido de vala (personal y colectiva) y de
ignorantes, los nacos e infinidad pertenencia social y ciudadana. No se cuenta
de calificativos que nos daan con un cuerpo investigativo suficiente sobre
psicolgicamente. Somos realidad, el tema de la identidad, pero este amerita un
no estadstica. Queremos igualdad, tratamiento riguroso ulterior por parte de la
no discriminacin. Somos parte academia. Este deber ser uno de los tantos
de una identidad, de un pueblo. aportes significativos de la educacin superior
Fuimos pasado y lograremos para el desarrollo de las agendas de igualdad,
ser futuro por un mundo mejor especialmente en lo referente a los pueblos
(Viridiana Trujillo G. y Gregorio y nacionalidades.
Francisco Ainara, estudiantes de Las Recomendaciones de la Conferencia
Antropologa Social, noviembre Regional de Educacin Superior celebrada en
de 2008, citado en Ruiz y Lara, Cartagena de Indias en junio de 2008
2012:38). proponen la interculturalizacin de la
educacin superior, aclarando que:
La interculturalidad reafirma la existencia de interculturalizar la educacin superior es un
cada cultura como va para llegar a las dems, asunto que debera interesar no solo a los
incluyendo las culturas mestizas del pas. Ni pueblos indgenas y afrodescendientes, sino a
el mestizaje, ni la plurinacionalidad son fines todos los sectores de las respectivas sociedades
nacionales. [Esta] es condicin necesaria para
en s mismos. La plurinacionalidad se debe
mejorar la calidad de la educacin superior
entender, en ese sentido, como un de los diferentes pases y sus posibilidades
instrumento para superar el colonialismo, el de aprovechar mejor las potencialidades de
racismo, la discriminacin, la desigualdad, no la diversidad de sus poblaciones nacionales
solamente por diferenciacin cultural, sino y de construir sociedades ms equitativas,
tambin por diferenciacin social (ANINP, que sean social y ambientalmente sostenibles
(Mato, 2008).
2013:12).
En resumen, la educacin superior, en tanto
De este modo, se definen dos procesos
centro de pensamiento y formacin, est
complementarios con implicaciones
llamada a liderar procesos de reflexin
socioeducativas:
transformadora basados en el
a) la necesidad de promover el reconocimiento
cuestionamiento fundamentado de
y fortalecimiento de las culturas e identidades
imaginarios dominantes cargados de
diversas del pas; y b) la necesidad de asegurar
discriminacin e inequidad, para apoyar la
el reconocimiento de identidades y culturas
construccin de imaginarios nuevos que
tradicionalmente desvalorizadas y relegadas
acojan a la interculturalidad como parte de
por el conjunto social, como parte del tejido
las identidades individuales y societales.
sociocultural y educativo del Ecuador.
Orientaciones para transversalizar el eje
de igualdad de pueblos, nacionalidades e
interculturalidad en la educacin superior
30 5
0,6%
25 4 0,4%
20 3
17,5%
15 14,1% 2 3,3% 4,6% 2,6%
10 9,5% 1
5 0
Montubio Afroecuatoriano Indgena
0
Indgena Afroecuatoriano
Tercer nivel Cuarto nivel
Fuente: Tasa bruta: SENESCYT, 2014:5. Porcentaje de titulados por nivel segn etnicidad: datos del Censo de Poblacin 2010 (INEC, 2012c:58; INEC, 2012a:58; INEC,
2012b:74). Elaboracin propia.