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Mdulo 3

Unidad 15
Lectura 26
Derechos Fundamentales.
Derechos Humanos.

Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social


Profesora: Patricia Sansinena

DERECHOS FUNDAMENTALES
DERECHOS HUMANOS
Introduccin

El documento elaborado por la organizacin Argentina de Jvenes para


las Naciones Unidas, refleja tal vala y profundidad que se incluir para
lectura y anlisis el mismo conforme el contenido que seguidamente se
introduce:
Bibliografa Bsica
Conferencia Especial
Para cumplir con los Derechos Fundamentales en el Trabajo
objetivos de la Unidad 15
del programa, es necesario Las normas internacionales del trabajo responden al creciente nmero
profundizar en los temas de necesidades y desafos a los que tienen que hacer frente los
desarrollados en el trabajadores y los empleadores en la economa globalizada. Dentro de
Captulo XV del libro
las problemticas que tratan de paliar dichas normas se encuentran
Curso del Derecho del
Trabajo y de la Seguridad las que se tratarn a continuacin: la violacin a los derechos del
Social (Mirolo, 2003), trabajador migrante, el trabajo forzoso, y la discriminacin en el
relacionndolos con los mbito laboral.
comentarios y
actualizaciones de las
lecturas, legislacin y
A) TRABAJO Y DERECHOS HUMANOS:
anexos del mdulo. SITUACIONES Y DESAFOS
El trabajo es, sin lugar a duda, un derecho humano, es decir, algo a que
los hombres deben poder acceder sin ningn tipo de restricciones. El
hecho de que el trabajo sea un derecho humano, consagrado en
instrumentos e instituciones de derecho internacional implica,
asimismo, que cada habitante de los diferentes estados posee la facultad
de exigir el cumplimiento obligatorio de ese derecho. Es sabido que esto,
en la realidad, muchas veces no es respetado. Una mayora de la
poblacin mundial no tiene acceso al trabajo. Una enorme cantidad de
nios trabajan, contrariando la prohibicin respecto al trabajo infantil
establecida en tratados de derechos humanos, como as tambin en la
Convencin de los Derechos del Nio de 1989 aprobada por la Asamblea
General de Naciones Unidas.
A lo largo de la historia, los trabajadores han tenido que luchar por sus
derechos. Las condiciones laborales de la Primera y Segunda Revolucin
Industrial, por ejemplo, eran pauprrimas: las jornadas laborales eran
muy extensas, no haba das de descanso ni licencia por enfermedad.
Esto cambi a travs de diversas luchas, y se logr obtener la jornada
laboral de ocho horas, vacaciones pagas, licencia por enfermedad,



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licencia por maternidad, e incluso actualmente das de estudio para


aquellos que asisten a la universidad. Sin embargo, an hay mucho por
hacer para defender estos derechos

1. Condiciones de trabajo
Las Condiciones de trabajo son un rea interdisciplinaria
relacionada con la seguridad, la salud y la calidad de vida en el empleo.
Tambin puede estudiar el impacto del empleo o su localizacin en
comunidades cercanas, familiares, empleadores, clientes, proveedores y
otras personas. Desde 1950 la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) comparten
definiciones comunes.
Las razones para establecer buenos estndares de salud y seguridad en
el sitio de trabajo suelen ser los siguientes:
Morales: Un empleado no debera correr riesgos de sufrir accidentes
en el trabajo, ni tampoco otras personas relacionadas con la actividad
laboral.
Econmicas: Muchos gobiernos aceptan que las malas condiciones
de trabajo redundan en un mayor costo para el Estado, por el costo del
pago del seguro social para los discapacitados y del tratamiento mdico
y la disminucin de la fuerza laboral. Las organizaciones tambin
pueden sufrir desventajas econmicas, tales como los costos
burocrticos, la disminucin de la produccin y la prdida de la imagen
positiva ante los restantes empleados, los consumidores y el pblico en
general.
Legales: Los requerimientos mnimos de salud y seguridad en las
condiciones de trabajo suelen estar tipificados en el Derecho penal o el
Derecho civil. Suele considerarse que sin la presin legal, las
organizaciones podran no sentirse obligadas a afrontar los costos de
mejorar las condiciones de trabajo slo por las razones morales o de
ganancia a largo plazo.

Tratamiento en organismos internacionales


La primera organizacin interestatal, es decir, separada de las iniciativas
por la reivindicacin de los derechos de los trabajadores en los estados
nacionales, fue la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). La
misma era parte de la Sociedad de Naciones, la organizacin surgida
luego de la Primera Guerra Mundial y germen de lo que sera la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), siendo el nico rgano del
sistema de aqulla que no desapareci luego de la extincin de la misma.
El mejoramiento de las condiciones de trabajo es uno de los principales
objetivos de la OIT. Segn la Organizacin, a pesar de que hay aumentos
salariales en numerosos pases, muchos trabajadores an ganan muy



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poco y tienen dificultad para hacer frente a sus necesidades bsicas. Por
otra parte, en algunos pases hay una reduccin en el tiempo dedicado al
trabajo, pero tambin es cierto que este cambio suele venir acompaado
por una incertidumbre que puede debilitar la seguridad del empleo y
plantear nuevas dificultades para conjugar el trabajo y la familia. Las
condiciones de trabajo peligrosas o poco higinicas tienden a
desaparecer en el mundo industrializado, pero an son frecuentes en el
mundo en desarrollo.
La OIT distingue dos aspectos principales sobre las condiciones del
trabajo, que son el salario y el tiempo de trabajo. Los salarios son un
componente fundamental de las condiciones de trabajo y empleo en las
empresas. Dado que se trata de un costo para los empleadores y de la
principal fuente de ingresos de los trabajadores, los salarios pueden ser
objeto de conflictos y se han convertido en uno de los principales temas
de las negociaciones colectivas en todo el mundo. Al mismo tiempo, los
salarios pueden causar situaciones de discriminacin y privacin si no se
les garantiza a los trabajadores un nivel mnimo que sea digno. Desde el
punto de vista de la economa, los salarios son parte importante de los
costos laborales y son una variable esencial para la competitividad de las
empresas que requiere ser analizada, tambin en su relacin con otros
factores como el empleo, la productividad y la inversin. Por estos
motivos los Estados, junto con representantes de empleadores y
trabajadores, han reconsiderado sus polticas salariales y han realizado
importantes reformas o han evaluado nuevas estrategias, para lo cual se
ha pedido apoyo a la OIT.
Seleccin de instrumentos pertinentes de la OIT
Convenio sobre las clusulas de trabajo (contratos pblicos),
1949 (nm. 94) Se dirige a garantizar el respeto de las normas
laborales mnimas en la ejecucin de los contratos pblicos.
Convenio sobre la proteccin del salario, 1949 (nm. 95)

Los salarios debern pagarse en moneda de curso legal a intervalos


regulares; en los casos en los que el pago parcial de los salarios se realice
con prestaciones en especie, el valor atribuido a estas prestaciones
deber ser justo y razonable. Los trabajadores debern tener la libertad
de disponer de su salario en la manera que estimen conveniente. En
casos de insolvencia del empleador, los salarios debern tener prioridad
en la distribucin de los activos restantes.
Convenio sobre la fijacin de salarios mnimos, 1970 (nm.
131)



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Obliga a los Estados que lo ratifiquen a establecer unos mecanismos de


fijacin del salario mnimo, para determinar, revisar peridicamente y
ajustar las tasas de los salarios mnimos, que tengan fuerza de ley.
Convenio sobre la proteccin de los crditos laborales en
caso de insolvencia del empleador, 1992 (nm. 173) Prev la
proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia y bancarrota,
o mediante un privilegio, o a travs de un fondo de garanta.
Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 100)
Establece el principio de igualdad de remuneracin para hombres y
mujeres por un trabajo de igual valor.

Por otra parte, uno de los desafos importantes de la OIT es la necesidad


de limitar las horas de trabajo excesivas y garantizar que haya
perodos adecuados de descanso y recuperacin, incluyendo descanso
semanal y vacaciones anuales pagadas, con el fin de proteger la salud y
la seguridad de los trabajadores. Estas preocupaciones han quedado
plasmadas a lo largo de los aos en una serie de normas internacionales
del trabajo relacionadas con el tiempo de trabajo. Factores como el
proceso de globalizacin y la intensa competencia que ha generado, el
desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, y las
nuevas tendencias de la demanda por parte de los consumidores de
bienes y servicios en una "economa de 24 horas", han impactado los
mtodos y la organizacin del trabajo. El resultado final ha sido una
creciente diversificacin, descentralizacin e individualizacin de las
horas que la gente trabaja, y con frecuencia es posible detectar un
aumento de la tensin entre las necesidades de las empresas y las de los
trabajadores al abordar este tema.
Seleccin de instrumentos pertinentes de la OIT
Convenio sobre las horas de trabajo (industria), 1919 (nm.
1)
Convenio sobre las horas de trabajo (comercio y oficinas),
1930 (nm. 30) Estos dos Convenios establecen la norma general de
48 horas regulares de trabajo a la semana, con un mximo de 8 horas al
da.
Convenio sobre las cuarenta horas, 1935 (nm. 47)
Recomendacin sobre la reduccin de la duracin del
trabajo, 1962 (nm. 116) Estos instrumentos establecen el principio
de la semana de 40 horas de trabajo.
Convenio sobre el descanso semanal (industria), 1921 (nm.
14)
Convenio sobre el descanso semanal (comercio y oficinas),
1957 (nm. 106) Establecen la norma general de que los trabajadores


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deben disfrutar de un perodo de descanso de al menos 24 horas


consecutivas cada 7 das.
Convenio sobre las vacaciones pagadas (revisado), 1970
(nm. 132) - Toda persona a la que se aplique el Convenio debe
disfrutar de al menos tres semanas laborables de vacaciones anuales
pagadas por cada ao de servicio.
Convenio sobre trabajo nocturno, 1990 (nm. 171) - Estipula
que los Estados que lo ratifiquen debern tomar medidas para la
proteccin de trabajadores nocturnos conforme con la naturaleza del
trabajo nocturno. El trabajo nocturno est definido como todo trabajo
que se realice durante un perodo de por lo menos siete horas
consecutivas, que abarque el intervalo comprendido entre medianoche y
las cinco de la maana. Tambin contempla alternativas al trabajo
forzoso que han de ofrecerse a las mujeres para perodos especficos
durante y despus del embarazo.
Convenio sobre el trabajo a tiempo parcial, 1994 (nm. 175)
Estipula que los Estados que lo ratifiquen debern garantizar que los
trabajadores a tiempo parcial reciban la misma proteccin, el mismo
salario bsico, la misma seguridad social, as como unas condiciones de
empleo equivalentes a las que han sido acordadas a los trabajadores a
tiempo completo comparables.

Foros Sociales Mundiales


La idea del primer foro social mundial, llevado a cabo en la ciudad
brasilea de Porto Alegre en Enero de 2001, fue concebida por Ignacio
Ramonet, ex presidente del directorio de Le Monde Diplomatique
Francia y Bernard Cassen, actual director de Le Monde y presidente de
la organizacin no gubernamental ATTAC, en forma conjunta con las
autoridades de aquel Estado. Los notables resultados de la democracia
participativa practicada en la ciudad y en el estado de Rio Grande do Sul
sugirieron que ese era el sitio indicado para que se reunieran las
organizaciones y personalidades que en todo el mundo, desde la gran
manifestacin de Seattle en 1999 contra la reunin de la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC), expresaban su decisin de enfrentar al
neoliberalismo a escala planetaria, formulando al mismo tiempo
alternativas posibles y, lo que es ms importante, superadoras.
El foro se fij un eje principal, alrededor de dos conceptos: riqueza y
democracia. En el primer caso, el anlisis de su formacin,
concentracin, distribucin y, como subtemas, empleo, medio ambiente
y libertad del capital financiero. Sobre esta base, se programaron para
cada da cuatro conferencias simultneas, con la participacin de
delegados de todos los continentes, escogidos de acuerdo al criterio de
representatividad y alrededor de cuatro ejes:



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Produccin de riquezas y reproduccin social


Acceso a las riquezas y sustentabilidad
Afirmacin de la sociedad civil y de los espacios pblicos
Poder poltico y tica en la nueva sociedad

Estos foros sociales mundiales han venido repitindose desde el de


Porto Alegre hasta la actualidad. Han sido espacios de fructfera
discusin y propuestas para cambiar el mundo. Sin embargo, estos
foros, como toda iniciativa social, no han carecido de crticas y falencias,
ya desde su primera realizacin. El ex presidente brasileo Fernando
Enrique Cardoso seal, en ocasin del primer foro: Quien est
pagando los gastos es el pueblo, que nada tiene que ver con eso; y
agreg: No es tiempo de romper mquinas; eso no tiene sentido, es
una visin ingenua.
Ya sean continentales (Foro Social Mundial), nacionales (Encuentro
Nacional de Mujeres, en Argentina) o temticos, los foros sociales son
puntos de encuentro y de intercambio para quienes, segn los trminos
de la Carta de Principios de Porto Alegre, se oponen al neoliberalismo,
a la dominacin del mundo por el capital y a toda forma de
imperialismo, y que se dedican a construir una sociedad planetaria
centrada en el ser humano, incluyendo condiciones de trabajo dignas.

2. Trabajo Infantil
Se calcula que 246 millones de nios y nias son vctimas del trabajo
infantil. Cerca de un 70% (171 millones) de estos nios y nias trabajan
en condiciones peligrosas, que incluyen la minera, labores agrcolas con
productos sometidos a qumicos y pesticidas o el manejo de maquinaria
peligrosa. Estos nios y nias se encuentran en todas partes, pero son
invisibles; trabajan como sirvientes domsticos en casas, estn ocultos
tras las paredes de talleres o se encuentran fuera de la vista del pblico
en plantaciones. La gran mayora de los nios y nias que trabajan
(alrededor del 70%) lo hacen en el sector agrcola.
Millones de nias trabajan como sirvientas domsticas y asistentas sin
salario en el hogar y son especialmente vulnerables a la explotacin y el
maltrato. Millones de otros nios y nias trabajan bajo circunstancias
terribles. Pueden ser vctimas de la trata (1,2 millones), vctimas de la
servidumbre por deuda u otras formas de esclavitud (5,7 millones),
vctimas de la prostitucin y/o la pornografa (1,8 millones) o reclutados
como nios soldados en los conflictos armados (300.000). Los clculos
regionales indican que:
- La regin de Asia y el Pacfico alberga el mayor nmero de nios y
nias trabajadores en el grupo de edad de 5 a 14 aos, 127,3 millones en
total



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- en frica subsahariana hay alrededor de 48 millones de nios que


trabajan. Casi uno de cada tres menores de 15 aos es activo
econmicamente;
- en Amrica Latina y el Caribe hay aproximadamente 17,4 millones
de nios y nias trabajadores
- un 15% de los nios y nias de Oriente Medio y frica del Norte
trabajan;
- aproximadamente entre 2,5 millones y 2,4 millones de nios y nias
trabajan en las economas desarrolladas y en transicin
respectivamente. Definiciones
Tareas infantiles: UNICEF no se opone a que los nios y nias
trabajen. La participacin de los nios, las nias y los adolescentes en
un trabajo una actividad econmica que no afecte de manera
negativa su salud y su desarrollo ni interfiera con su educacin, es a
menudo positiva. Por su parte, la OIT permite cualquier tipo de
trabajo ligero (que no interfiera con la educacin) a partir de los 12
aos.
Trabajo infantil: El trabajo infantil es un concepto ms limitado
que se refiere a los nios que trabajan en contravencin de las normas
de la OIT. Esto incluye a todos los nios menores de 12 aos que
trabajan en cualquier actividad econmica, as como a los que tienen
de 12 a 14 aos y trabajan en un trabajo ms que ligero, y a los nios y
las nias sometidos a las peores formas de trabajo infantil.
Las peores formas de trabajo infantil: Entre ellas se encuentran
la esclavitud, el reclutamiento forzado, la prostitucin, la trata, la
obligacin de realizar actividades ilegales o la exposicin a cualquier
tipo de peligros.

Tratamiento internacional Artculo 32 de la Convencin sobre


los Derechos del Nio: Los Estados Partes reconocen el derecho
del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el
desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su
educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico,
mental, espiritual, moral o social.

Seleccin de instrumentos pertinentes de la OIT


Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138) Este
Convenio fundamental establece la edad mnima general para la
admisin al trabajo o al empleo, en 15 aos (13 para los trabajos ligeros)
y la edad mnima para el trabajo peligroso, en 18 aos (16 bajo



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determinadas condiciones estrictas). Brinda la posibilidad de establecer


al principio la edad mnima general en 14 aos (12, para los trabajos
ligeros), cuando la economa y los servicios educativos estn
insuficientemente desarrollados.
Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
(nm. 182) Este Convenio fundamental define al "nio" como toda
persona menor de 18 aos de edad. Requiere de los Estados que lo
ratifiquen la erradicacin de las peores formas de trabajo infantil,
incluidas todas las formas de esclavitud o prcticas anlogas a la
esclavitud, como la venta y el trfico de nios, la servidumbre por
deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio,
incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos
en conflictos armados; la prostitucin y la pornografa infantiles; la
utilizacin de nios para actividades ilcitas, en particular la produccin
y el trfico de estupefacientes; y el trabajo que pueda daar la salud, la
seguridad o la moralidad de los nios. Este Convenio exige que los
Estados que lo ratifiquen brinden la asistencia directa necesaria y
adecuada para librar a los nios de las peores formas de trabajo infantil
y para su rehabilitacin e integracin social. Asimismo, establece que los
Estados debern garantizar el acceso gratuito a la educacin bsica, y,
siempre que sea posible y adecuado, a la formacin profesional a los
nios que hayan sido librados de las peores formas de trabajo infantil.

3. Trabajo y VIH-SIDA
El virus del VIH-SIDA, una epidemia en estricto lenguaje mdico,
aparecido en Junio de 1981, aproximadamente, es uno de los
impedimentos ms importantes a la hora de buscar un empleo. Se trata
de un problema mundial, es decir, no circunscripto a ningn estado en
particular, aunque, y esto es evidente, ha afectado y contina hacindolo
salvajemente en los pases ms pobres, en especial en el continente
africano. La discriminacin por la portacin de este virus es
particularmente perniciosa, no slo para los individuos que lo padecen,
sino tambin para todo el conjunto de la sociedad. El VIH/SIDA
constituye una amenaza para los derechos de los trabajadores. Las
personas infectadas por el VIH/SIDA son objeto de descalificacin,
discriminacin y aun hostilidad en la comunidad y en el trabajo. Los
derechos de las personas afectadas por el VIH/SIDA (como los derechos
de no discriminacin, igual proteccin e igualdad de condiciones ante la
ley, intimidad, libertad de movimiento, trabajo, igualdad de acceso a la
educacin, a la vivienda, a la atencin a la salud, a la seguridad social, a
la asistencia y al bienestar) se violan a menudo en base a su situacin
presunta o explcita en relacin con el VIH/SIDA. Las personas que
son objeto de discriminacin y falta de proteccin de sus derechos



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humanos estn ms expuestas al contagio y, al mismo tiempo, son


menos capaces de hacer frente a la carga del VIH/SIDA.
Se podran enumerar varias razones acerca de la gravedad y la magnitud
de este tipo de discriminacin. Entre ellas:
El enfermo de VIH-SIDA, y el virus en s, todava (esta discriminacin
contina), son percibidos por la sociedad con temor y estigmticamente,
lo cual crea prejuicios, fundados algunos racionalmente y otros rozando
el absurdo.
Otra razn es an ms perversa. Las empresas no estn de ninguna
forma dispuestas a contratar a portadores de VIH-SIDA ya que no
desean pagar por los elevadsimos costos de un tratamiento prolongado
como el propio de esta enfermedad.
Otra arista particularmente sensible es la de las patentes
farmacuticas. Existe un acuerdo llamado ADPIC (TRIPS, por sus siglas
en ingls), elaborado en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC), por el cual las compaas farmacuticas se arrogan el derecho de
que los retrovirales slo puedan ser producidos por ellas.
Consiguientemente, aqullas son las beneficiarias directas y nicas de
este verdadero comercio, tratando a estos medicamentos simplemente
como mercancas con una evidente lgica empresaria y un objetivo
absoluto: ganar dinero. El problema ante los ADPIC se present en 2001
cuando un grupo de pases, encabezados por Brasil, India y Sudfrica,
reclamaron el derecho de poder producir ellos mismos los denominados
medicamentos genricos. Estos son medicamentos que combaten con
la misma eficacia el virus que los producidos por la industria
farmacutica ya que las drogas de las cuales estn compuestas son las
mismas. La gran controversia se dio por la colisin de intereses entre las
compaas y aquellos pases. Las compaas deseaban y desean, obtener
beneficios por la venta de estos medicamentos. Por su parte, los pases
que desean producir genricos desean paliar, o al menos disminuir, los
efectos de este flagelo que es el VIH-SIDA, sin por eso dejar de olvidar
que aquellos pases tambin desean obtener beneficios, ya sean
materiales o simblicos.

Alrededor de 23 millones de personas de los 36.1 millones que estn


infectadas con el VIH tienen entre 15 y 49 aos de edad, la cual es la
poca ms productiva del ser humano. El frica Subsahariana contina
siendo la regin ms afectada. En 2007, 68% de la poblacin mundial
infectada se encontraba en esta regin y en el mismo ao haba sido
responsable del 76% de las muertes desde la aparicin de la enfermedad,
con 1.7 milln de nuevos infectados en aquel ao, elevando el nmero a
22.5 millones y con 11.4 millones de hurfanos en la regin. A diferencia
de otras regiones, la mayor parte de los infectados en 2007 (61%) eran
mujeres. La prevalencia de la muerte a nivel de adultos permaneci en


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un alarmante 5 % y el virus continu siendo la principal causa de


decesos ese ao. Sudfrica tiene el mayor porcentaje de poblacin
infectada en el mundo, seguida por Nigeria e India. El Sur y el sudeste
de Asia son las regiones ms afectadas luego de aqullas. En 2007 esta
regin tena un 18% de la poblacin infectada a nivel mundial, y un
estimado de 300.000 muertes a causa de la enfermedad. India tiene
aproximadamente 2.5 millones de infectados y una prevalencia en la
adultez de 0.36%. La esperanza de vida ha disminuido dramticamente
en los pases afectados; por ejemplo, en 2007, se estim que haba
descendido de 65% a 35% en Botswana.
Aunque las medidas tomadas por los poderes pblicos han permitido
estabilizar la difusin del VIH-SIDA en los pases industrializados, el
SIDA ha terminado con el mito de la medicina todopoderosa, incapaz de
contener la pandemia y de propiciar cuidados y esperanza al 90% de los
enfermos que hoy viven en los pases del Sur.
El VIH/SIDA est relacionado con distintos factores econmicos.
Principalmente es una epidemia que aunque puede afectar a las
personas de cualquier estrato econmico, sus implicaciones monetarias
pueden redundar hasta en las economas de los pases o regiones donde
estas personas habiten. Las personas que sufren esta enfermedad
generalmente no tienen la misma capacidad laboral o son rechazadas de
sus trabajos aunque puedan seguir desempendolos.
En los pases ms afectados la propagacin de la epidemia provoca
una drstica reduccin de la mano de obra y el desequilibrio entre los
recursos humanos disponibles y las necesidades de mano de obra.
La disminucin de la mano de obra debida a la epidemia del
VIH/SIDA da lugar a menor recaudacin fiscal mientras que aumenta la
necesidad de servicios pblicos, especialmente de salud para
tratamientos de personas que sufren esta epidemia.
Por otro lado, el costo de las medicinas y tratamientos para las
personas con VIH/SIDA es muy alto por lo que muchas veces no se tiene
acceso a estas, especialmente cuando son individuos con poca capacidad
econmica. A esto hay que agregar que los pases con mayor incidencia
de esta enfermedad son los menos desarrollados y por lo tanto con
mayor nmero de pobres.
La discriminacin laboral se recrudece especialmente cuando se utiliza
la cuestin del VIH/SIDA para impedir acceso a los trabajos o el ascenso
en ellos.
El trabajo infantil en las sociedades con mayor propagacin del
VIH/SIDA aumenta debido a que los adultos infectados con esta
enfermedad no pueden trabajar o conseguir trabajo. Esto puede dar
lugar tambin a explotacin laboral o sexual infantil.



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Las mujeres son especialmente afectadas por la epidemia del


VIH/SIDA ya que por las desigualdades de gnero son objeto de
discriminacin y esta aumenta cuando estn infectadas con el
VIH/SIDA.
La dependencia econmica de la mujer la vuelve ms vulnerable a
contraer el VIH/SIDA.
Las migraciones por motivos laborales dan lugar a la propagacin de
la epidemia a travs de las fronteras ya que muchos trabajadores
migratorios son ms propensos a tener relaciones sexuales sin
proteccin y despus pueden contagiar a sus parejas cuando regresan a
sus pases de origen.

Debido a esto la Organizacin Internacional del Trabajo adopt en junio


de 2001 un repertorio de recomendaciones prcticas sobre el
VIH/SIDA con relacin al mundo laboral con el objetivo de salvaguardar
las condiciones de trabajo decentes y proteger los derechos y dignidad
de los trabajadores y las personas que viven con VIH/SIDA, por medio
de la educacin, la informacin y los programas de sensibilizacin a la
perspectiva de gnero, as como aspectos relativos al suministro de
cuidados mdicos y apoyos.

B) DERECHOS DE LOS TRABAJADORES:


PROBLEMTICA TRANSNACIONAL
1. Migracin Laboral
La migracin es un proceso complejo que genera una red de lazos extra-
regionales y vnculos entre comunidades y pases. Este fenmeno se
caracteriza por la movilidad de los ciudadanos, ya que stos se trasladan
de zona geogrfica, movilizando as su fuerza de trabajo, es decir, dejan
de trabajar en su pas para desarrollar tareas en otro. A este movimiento
de trabajadores se le llama Migracin Laboral y es una de las
caractersticas destacadas de los mercados del trabajo. La razn de esta
movilidad se debe a que las personas en forma natural buscan mejorar
su estado o situacin econmica en el tiempo y esto lo hacen
enfocndose en el ingreso, es decir, optimizndolo a travs de un trabajo
que le reporte mayores entradas. Los "pases receptores" necesitan de la
mano de obra emigrante para el funcionamiento de sus economas;
mientras que los "pases emisores" dependen del mercado laboral
externo como vlvula de escape y empleo para determinados sectores de
la poblacin, y como fuente de ingreso a partir de las remesas que los
emigrantes envan a sus lugares de origen. Producto de esta
interdependencia, la migracin laboral es hoy un componente orgnico
de la vida de muchos pases, integrantes de la comunidad internacional



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Movilidad
En este proceso de bsqueda de nuevos horizontes laborales, el
trabajador puede trasladarse a otras ciudades o regiones, o sea,
migrando, siendo toda la economa beneficiada ya que este proceso est
definido por Greenwood (1975) como un mecanismo de equilibrio
econmico. Pero claramente es observable que no todos los trabajadores
que pueden o desean migrar efectivamente lo hacen, de lo contrario la
economa estara cercana a un equilibrio o proceso de ajuste a este,
asumindose la existencia de obstculos a la decisin de migrar1. La
movilidad laboral en el mundo garantiza la utilizacin eficaz y ptima
del trabajo. Lo cierto es que se estn levantando barreras a la movilidad
entre potenciales migrantes y la demanda del mercado laboral en los
pases de destino. Esto trae como consecuencia que la trata de humanos
y el trfico ilcito de migrantes sea un mercado muy rentable a expensas
de graves violaciones de derechos humanos y de los trabajadores. Las
polticas de migracin que no se basan en el respeto de los derechos
humanos y de los trabajadores exigen elevados costos a los individuos y
sociedades. Hay evidencias de que entre 10 y 15 por ciento de la
migracin actual involucra situaciones irregulares, al ingresar o trabajar
en pases sin autorizacin. La migracin irregular conlleva altos niveles
de explotacin, trabajo forzoso, y abuso de los derechos humanos.
El reto mundial es la formulacin de polticas y mecanismos para
regular y administrar la migracin laboral y garantizar que contribuya
de manera positiva al desarrollo de los pases de origen y los de destino y
al bienestar de los migrantes.
Influencia de los trabajadores migrantes en la economa de
las naciones
La demanda de trabajadores migrantes aumenta, no slo para puestos
muy especializados en tecnologa de la informacin u otras profesiones,
sino tambin en labores con escasa retribucin, que requieren poca
capacitacin, en agricultura, limpieza y manutencin, construccin,
servicio domstico y cuidado de la salud. Los migrantes suelen ser
relegados a trabajos sucios, peligrosos y degradantes, para los cuales los
trabajadores nacionales no estn disponibles. Muchos migrantes
trabajan en condiciones precarias y sin proteccin en la economa
informal.

La migracin laboral es un factor clave de la globalizacin y tiene un


impacto considerable en la economa mundial. Cada ao, los
trabajadores migrantes envan a sus pases de origen grandes cantidades
de remesas. Estimadas en 160 mil millones de dlares, o 250 mil
millones de dlares incluyendo las informales, sostienen a familias y
comunidades, y al mismo tiempo contribuyen al crecimiento econmico
y la prosperidad en los pases de destino. Actualmente los migrantes


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enfrentan muchos retos, incluyendo pobres condiciones laborales y


discriminacin.
La migracin de trabajo puede tener un potencial enorme para los pases
en ambos extremos del espectro de la migracin. Para los pases de
origen, adems de la posibilidad de proporcionar cierto alivio debido al
desempleo y de absorber un aumento en la mano de obra, puede
proporcionar una forma de apoyo de desarrollo, especialmente a travs
de las remesas, transferencia de conocimientos y creacin de redes de
negocio y comercio. Para los pases de destino que enfrentan escasez de
mano de obra, la inmigracin puede aligerar esta escasez de mano de
obra, facilitar la movilidad ocupacional y sumarse a las reservas de
capital humano de los pases de destino. En el contexto de los cambios
demogrficos, la migracin de trabajo puede ayudar a los pases de
destino a mantener sus niveles de poblacin activa.2
Accionar de la Organizacin de las Naciones Unidas
Tras un largo proceso de redaccin, el 18 de diciembre de 1990 la
Asamblea General de las Naciones Unidas adopt la Convencin
internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los
trabajadores migratorios y de sus familiares. sta reconoce y se inspira
en los convenios de la OIT, y en muchos casos va ms all de ellos,
porque extiende a los trabajadores migrantes que entran o residen
ilegalmente en el pas de empleo (y a los miembros de sus familias) los
derechos que antes se limitaban a las personas que practicaban una
migracin legal por razones de empleo, con lo cual va ms lejos que las
disposiciones formuladas en la parte I del Convenio nm. 143 de la OIT.
Aunque el objetivo a largo plazo de la Convencin de las Naciones
Unidas es desalentar y acabar eliminando las migraciones clandestinas,
al mismo tiempo trata de proteger los derechos fundamentales de los
migrantes atrapados en estas corrientes migratorias, habida cuenta de
su situacin especialmente vulnerable. Otros aspectos significativos de
la Convencin consisten en que los Estados ratificantes no pueden
excluir a ninguna categora de trabajadores migrantes de su aplicacin
por el carcter "indivisible" del instrumento, as como el hecho de que se
incluye a todo tipo de trabajador migrante, comprendidos los que se
excluyen de los instrumentos existentes de la OIT.
Sin embargo, esta nueva Convencin ha recibido una acogida bastante
tibia por parte de los Estados. Se necesitan 20 ratificaciones para que la
Convencin entre en vigor y, al 11 de diciembre de 1998, slo nueve
Estados la haban ratificado o haban iniciado el proceso de ratificacin.
Adems, como ocurre con los instrumentos de la OIT, la mayora de los
Estados parte en esta Convencin suelen ser pases de origen de
migrantes que tienen poca influencia sobre las condiciones de vida y de
trabajo de la mayora de los trabajadores migrantes, aunque tengan un
papel muy importante en la proteccin de los migrantes antes de que



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Profesora:PatriciaSansinena|14

salgan y cuando regresan. En 1998 se puso en marcha en Ginebra la


Campaa Mundial por la Ratificacin de la Convencin sobre los
Derechos de los Trabajadores Migratorios. Hasta que sta entre en
vigor, existen otros instrumentos de las Naciones Unidas en relacin con
la proteccin de los migrantes.
La Convencin de 1990 es el nico instrumento de las Naciones Unidas
que se refiere directamente a los trabajadores migrantes, pero la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial es tambin pertinente aunque en menor medida.
Esta Convencin, que actualmente es una de las ms ampliamente
ratificadas entre las convenciones de las Naciones Unidas que se refieren
a los derechos humanos, obliga a los Estados parte a prohibir toda
discriminacin basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional
o tnico contra todas las personas dentro de la jurisdiccin del Estado y
a establecer sanciones legales por actividades basadas en tal
discriminacin. Sin embargo, esta Convencin no se aplicar "a las
distinciones, exclusiones, restricciones o preferencias que haga un
Estado parte entre ciudadanos y no ciudadanos", punto que ha sido
reiterado en muchas ocasiones por parte de los miembros de la
Comisin establecida para supervisar la aplicacin de dicha Convencin.
En consecuencia, la discriminacin basada en la nacionalidad,
discriminacin a la que por definicin los trabajadores migrantes son
muy vulnerables, no queda prohibida por la Convencin.
Otros instrumentos de las Naciones Unidas, aunque no tengan
pertinencia directa para los trabajadores migrantes, tienen una
importancia potencial para protegerlos de la discriminacin y de la
explotacin basadas en razones distintas de su nacionalidad. Entre estos
instrumentos cabe destacar la Convencin sobre la eliminacin de todas
las formas de discriminacin contra la mujer (1979); el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966); el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966); la
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes (1984); y la Convencin sobre los Derechos
del Nio (1989).
La Organizacin Internacional del Trabajo
La proteccin de los trabajadores migrantes y mejorar sus condiciones
de trabajo es una de las preocupaciones de la OIT desde que fue
constituida en 1919. La emergencia de la migracin laboral internacional
como un fenmeno mundial relevante ha hecho que la OIT intensifique
su labor en esta rea.
La 92 Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) en junio 2004
adopt por consenso la Resolucin y Conclusiones concernientes a un
trato justo para trabajadores migrantes en una economa global. Esta
decisin seal que: El mandato de la OIT en el mundo del trabajo as



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Profesora:PatriciaSansinena|15

como sus competencias y su singular estructura tripartita le confieren


responsabilidades especiales en lo que se refiere a los trabajadores
migrantes. El trabajo decente est en el corazn de este asunto. La OIT
puede desempear un papel central al promover polticas para
maximizar los beneficios y minimizar los riesgos.
La OIT hizo un llamado a la Oficina y a sus mandantes para ejecutar un
Plan de Accin sobre trabajadores migrantes; que incluye el
fortalecimiento de las actividades de la OIT en estas reas:
Marco multilateral no vinculante para un enfoque basado en los
derechos de la migraciones laborales, considerando las necesidades del
mercado del trabajo y la soberana de los Estados;
Aplicacin ms extensa de las normas internacionales del trabajo y de
otros instrumentos relevantes;
Apoyo en la aplicacin al nivel nacional del Programa Global de
Empleo de la OIT;
Defensa de la proteccin social para los trabajadores migrantes;
Fomentar el desarrollo de capacidades, la sensibilizacin y la asistencia
tcnica en el mundo;
Fortalecer el dilogo social;
Mejorar la informacin y las bases del conocimiento sobre tendencias
mundiales en migracin laboral;
Participacin en iniciativas internacionales en el terreno de la
migracin.

El Plan de Accin est siendo puesto en prctica. El Marco Multilateral


sobre Migracin Laboral de la OIT ser promovido en todas las
actividades sobre migracin laboral de la OIT.
Comparacin entre los instrumentos internacionales de la
ONU y la OIT.
Es imprescindible que los Estados miembros de la ONU, como los que a
su vez son miembros de la OIT, revean esta situacin de fragilidad del
trabajador migrante, frente a las normas jurdicas internacionales, ya
que por ms que exista cierta proteccin en ambas instituciones, los
conceptos que las normas contienen son similares, pero no idnticos, y
en algunos casos particulares, algunos tipos de trabajadores no se
encuentran amparados por la regulacin, veamos algunos ejemplos:
Los instrumentos internacionales como las Convenciones de las
Naciones Unidas y la Organizacin Internacional del trabajo (OIT) usan
definiciones diferentes.



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Profesora:PatriciaSansinena|16

De acuerdo con la Convencin de las Naciones Unidas Sobre la


Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y
Miembros de Su Familia, un trabajador migrante es una persona que se
dedicar, se dedica, o se ha dedicado a una actividad remunerada en un
Estado del cual no es un ciudadano. Un trabajador migrante se define
en los instrumentos de la OIT como una persona que migra de un pas a
otro (o que ha migrado de un pas a otro) con la idea de ser empleado de
otra manera que no sea por su cuenta e incluye a cualquier persona
regularmente admitida como un migrante para trabajar.
Si bien en la Convencin de las Naciones Unidas Sobre la Proteccin
de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de Su
Familia estn incluidos los trabajadores independientes, stos no estn
cubiertos por los instrumentos de la OIT relacionados con la proteccin
de los trabajadores migrantes.
El concepto y la definicin de migracin de trabajo a menudo refleja
las perspectivas actuales de las polticas nacionales y vara entre pases y
con el tiempo. Una razn de confusin acerca de quin se incluye en la
categora de trabajador migrante resulta de las definiciones ambiguas
de empleo o actividad remunerada en el pas de destino.
La Convencin de las Naciones Unidas Sobre la Proteccin de los
Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de Su
Familia simplemente se refiere a actividad remunerada en un pas
extranjero sin especificar la fuente de remuneracin. Sin embargo,
algunas veces se usan estipulaciones ms restrictivas. Por ejemplo, el
Reporte Sobre Poblacin Mundial de las Naciones Unidas de 1997
establece que las actividades deben ser remuneradas dentro del pas
husped. Esto excluye de manera efectiva a visitantes de negocios,
comerciantes, o trabajadores extranjeros apoyados que continan
recibiendo pagos en su pas de origen.
El Acuerdo General Sobre Comercio de Servicios (GATS, por sus siglas
en ingls) no considera el desplazamiento de prestadores de servicios
como migracin de trabajo. La distincin hecha en este acuerdo
internacional se basa en el hecho de que los prestadores de servicios no
compiten por empleos en el mercado de trabajo y no tienen una relacin
de trabajador patrn con el importador de servicios en el pas de
destino. De hecho, sus relaciones se definen no por un contrato de
empleo sino por un contrato para proporcionar servicios especficos

A pesar de que la liberalizacin de los flujos internacionales de


mercancas, capital, e informacin est en camino, es ms difcil lograr
el progreso hacia el desplazamiento ms libre de las personas. De hecho,
el impacto de la migracin en los pases de origen y de destino es ms
controversial y los Estados estn ms preocupados por perder su
soberana en esta materia.


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Conclusin
La emigracin de trabajo continuar y aumentar debido a:
diferencias en las oportunidades de empleo y los estndares de vida
entre los pases
mayor educacin y acceso ms amplio a informacin sobre las
condiciones de vida y oportunidades de empleo en el extranjero
redes establecidas entre pases basadas en la familia, la cultura y la
historia

Por el lado de la demanda, la demografa cambiante y las necesidades


del mercado de trabajo en muchos pases industrializados presionarn a
muchos gobiernos para que se consideren enfoques ms abiertos con
respecto a la migracin de trabajo. Los impactos de la misma variarn
dependiendo del nivel de habilidad, fuente geogrfica, situacin de
empleo, edad, y gnero de los migrantes. Otras variables son la duracin
de la estancia, la naturaleza organizada o espontnea de los
desplazamientos, su carcter legal o irregular, as como las etapas de
desarrollo y las condiciones demogrficas y del mercado de trabajo en
los pases tanto de origen, como de destino.
Es sumamente necesario que las medidas ya creadas para contrarrestar
los flagelos que lleva consigo esta temtica sean aplicadas en todos los
Estados, de una manera regular, tratando de que la existencia de los
migrantes no apareje de por s una violacin a sus derechos humanos,
y tambin mediante las antiguas y nuevas medidas favorecer al
desarrollo econmico de los Estados, dndole la posibilidad de
desarrollo a los trabajadores.

2. Trabajo Forzoso
En la actualidad, al menos 12,3 millones de personas son vctimas del
trabajo forzoso en todo el mundo. De stas, 9,8 millones son explotados
por agentes privados, y ms de 2,4 millones se encuentran en situacin
de trabajo forzoso como consecuencia de la trata de personas. Otros 2,5
millones son obligados a trabajar por el Estado o por grupos militares
rebeldes.
Para paliar de alguna manera este fenmeno en el que se ven afectados
los derechos humanos de los integrantes de la sociedad (hombres,
mujeres, nios), es necesario conocer sus implicancias y las medidas con
anterioridad tomadas, para poder eliminar el trabajo forzoso en todas
sus formas.
Definicin y Caractersticas
En su primer convenio relativo a este tema Convenio sobre el trabajo
forzoso, de 1930 (nm. 29), la OIT define el trabajo forzoso a los efectos



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del derecho internacional como todo trabajo o servicio exigido a


un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para
el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente (artculo
2, 1). El otro instrumento fundamental de la OIT, el Convenio sobre la
abolicin del trabajo forzoso, 1957 (nm. 105), especifica que no se
puede recurrir nunca al trabajo forzoso con fines de fomento econmico,
como medio de educacin poltica o como medida de discriminacin, de
disciplina en el trabajo o de castigo por haber participado en huelgas
(artculo 1). En este Convenio se enuncian explcitamente algunos fines
para los que nunca se puede recurrir al trabajo forzoso, pero no se altera
la definicin bsica del concepto segn el derecho internacional.
El trabajo forzoso no puede equipararse simplemente con salarios bajos
o con condiciones de trabajo precarias. El concepto tampoco abarca las
situaciones de mera necesidad econmica, como cuando un trabajador
se siente incapaz de dejar un puesto de trabajo debido a la falta real o
supuesta de alternativas de empleo. El trabajo forzoso constituye una
grave violacin de los derechos humanos y una restriccin de la libertad
personal, segn la definicin contenida en los convenios de la OIT
relativos a este tema y en otros instrumentos internacionales conexos
relativos a la esclavitud, a las prcticas anlogas a la esclavitud, a la
servidumbre por deudas y a la condicin de siervo.
La definicin de trabajo forzoso de la OIT consta de dos elementos
bsicos: por un lado, el trabajo o servicio se exige bajo la amenaza de
una pena; por otro, ste se lleva a cabo de forma involuntaria. La labor
realizada por los rganos de supervisin de la OIT durante
aproximadamente 75 aos ha servido para aclarar ambos elementos. La
pena no tiene por qu ser necesariamente una sancin penal, sino que
tambin puede consistir en una prdida de derechos y privilegios.
Por otro lado, la amenaza de una pena puede adoptar muchas y
diferentes formas. Posiblemente, la ms extrema es aquella que implica
violencia fsica o confinamiento o, incluso, la amenaza de muerte
dirigida a la vctima o a sus familiares. Tambin existen formas ms
sutiles de amenaza, en ocasiones de carcter psicolgico. Entre los casos
examinados por la OIT cabe citar las amenazas de denuncia a la polica o
a las autoridades de inmigracin cuando la vctima se encuentra en una
situacin laboral ilegal o la denuncia a los ancianos del pueblo en el caso
de las nias forzadas a prostituirse en ciudades alejadas. Otras penas
pueden ser de tipo financiero, como las penas econmicas ligadas a las
deudas, el impago de salario o la prdida de salarios junto con las
amenazas de despido si los trabajadores se niegan a trabajar ms horas
de las establecidas en sus contratos o en la legislacin nacional. En
ocasiones, los empleadores tambin exigen a los trabajadores que les
entreguen sus documentos de identidad y, posteriormente, pueden
amenazarlos con confiscrselos a fin de imponer un trabajo forzoso.



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Profesora:PatriciaSansinena|19

En lo que respecta a la libertad de eleccin, los rganos de supervisin


de la OIT han abordado diversos aspectos, a saber: la forma y el
contenido del consentimiento; el papel que desempean las limitaciones
externas o las coacciones indirectas, y la posibilidad de revocar un
consentimiento dado libremente.
En este mbito tambin pueden ejercerse numerosas formas sutiles de
coaccin. Muchas vctimas se ven involucradas en situaciones de trabajo
forzoso mediante el fraude o el engao sin ser inicialmente conscientes
de ello y, pasado el tiempo, descubren que no pueden dejar libremente el
trabajo. As, se les obliga a seguir realizando el trabajo mediante
coacciones jurdicas, fsicas o psquicas. El consentimiento inicial puede
considerarse irrelevante si se ha recurrido al engao o al fraude para
obtenerlo
El trabajo forzoso tambin es una de las peores formas de trabajo
infantil, segn la definicin de dicho concepto contenida en el Convenio
sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182), de la OIT.
El trabajo infantil es equiparable al trabajo forzoso no slo cuando una
tercera persona fuerza a nios, en tanto que individuos de pleno
derecho, a trabajar bajo la amenaza de una pena, sino tambin cuando
un nio desempea un trabajo forzoso que le ha sido impuesto por su
familia.
Trabajo forzoso y trata de personas en la legislacin de los
Estados Miembros de la OIT
El aumento de la conciencia global respecto de la trata de personas y de
las situaciones de trabajo forzoso que sta conlleva ha empujado a los
Estados Miembros a prestar atencin al concepto y a la definicin de
trabajo forzoso en sus leyes y, en especial, en sus legislaciones penales.
Una definicin bsica de la trata de personas que en la actualidad goza
de una aceptacin casi universal figura en el Protocolo sobre la Trata, del
ao 2000. Este instrumento tiene como objetivo, entre otras cosas,
distinguir el delito de trata del delito de trfico ilcito de personas. Por
trata de personas se entiende la captacin, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepcin de personas recurriendo a la amenaza o al uso de
la fuerza u otras formas de coaccin, al secuestro, al fraude o al engao
con fines de explotacin. Por explotacin se entiende, como mnimo,
la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas
anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos
(artculo 3, a) del Protocolo). Todo Estado Parte est llamado a adoptar
las medidas legislativas y de otra ndole que puedan ser necesarias para
tipificar como delitos graves las conductas enunciadas en este artculo
definitorio (artculo 5,1).
La entrada en vigor del Protocolo sobre la Trata en diciembre de 2003
ha planteado algunos desafos importantes a los gobiernos y a los



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poderes legislativos de los pases. Aunque la gran mayora de los Estados


Miembros de la OIT ha ratificado uno o ambos de los dos convenios de
la OIT sobre el trabajo forzoso, muchos otros no han previsto el delito
especfico de trabajo forzoso en su derecho penal, si bien, en un gran
nmero de casos, dicho delito aparece tipificado en la legislacin laboral.
Asimismo, algunas legislaciones contienen disposiciones muy generales
en lugar de enunciar las diversas modalidades en que el trabajo forzoso
puede ser exigido por parte de actores particulares, mientras que otras
no prevn penas apropiadas respecto de las diferentes formas de trabajo
forzoso.
En algunos casos, esto puede ser el reflejo de una tendencia continuada
hacia la consideracin del trabajo forzoso como una prctica impuesta
por el Estado, cuando, en la actualidad, el fenmeno del trabajo forzoso
se da en mayor medida en la economa privada.
As pues, estos acontecimientos han planteado retos conceptuales y
desafos respecto de la aplicacin de la ley. En efecto, por un lado, han
supuesto la introduccin en el derecho internacional del concepto de
explotacin (desglosado generalmente en explotacin laboral y
explotacin sexual), respecto del cual existen escasos precedentes
jurdicos. Por otro lado, todos los Estados Parte, varios de los cuales han
promulgado hasta la fecha leyes contra la trata que abarcan nicamente
la explotacin sexual de mujeres y nios, se han visto obligados a
promulgar nuevas leyes o a enmendar las que ya estn en vigor con el fin
de establecer en ellas un concepto ms general de trata y explotacin.
La campaa mundial contra la trata ha redundado claramente en un
mejor conocimiento del trabajo forzoso y en la adopcin de ms medidas
para contrarrestarlo, y, en segundo lugar, que ello puede plantear
eventualmente un dilema a los encargados de elaborar las leyes y las
polticas. En efecto, cabe preguntarse si, para abordar de la forma ms
eficaz las prcticas de captacin y empleo abusivas a las que los
trabajadores migrantes son especialmente vulnerables, conviene incluir
en la legislacin nacional el delito de trabajo forzoso o el delito de trata,
as como dilucidar cundo una determinada situacin laboral queda
englobada por dichos conceptos.
Estas cuestiones no son meramente acadmicas y pueden influir de
forma significativa en la forma en que los Estados identifican y protegen
a las vctimas de la coaccin abusiva, castigan a los culpables y adoptan
las medidas estructurales necesarias para prevenir y erradicar el trabajo
forzoso de forma eficaz. De hecho, en el informe de un Grupo de
Expertos en la trata de seres humanos, convocado por la Unin Europea
en 2003, se considera que la explotacin forzosa de mano de obra es el
elemento crucial del Protocolo sobre la Trata.
Esclavitud y Trabajo Forzoso



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Profesora:PatriciaSansinena|21

La esclavitud es una forma de trabajo forzoso. Implica el control


absoluto de una persona por otra o, en ocasiones, de un colectivo social
por otro. La esclavitud se define en el primer instrumento internacional
sobre la materia (de fecha 1926) como el estado o condicin de un
individuo sobre el cual se ejercitan los atributos del derecho de
propiedad o algunos de ellos. Una persona que se encuentre en una
situacin de esclavitud se ver forzada sin duda a trabajar; sin embargo,
sta no es la nica caracterstica definitoria de la relacin. La condicin
de esclavo, adems, no tiene una duracin determinada, sino que es
permanente y suele basarse en la ascendencia. Por otro lado, en este
primer instrumento, adoptado en una poca en la que el trabajo forzoso
era una prctica ampliamente extendida entre las potencias coloniales,
las partes contratantes estaban llamadas a tomar las medidas
pertinentes para evitar que el trabajo forzoso u obligatorio lleve consigo
condiciones anlogas a la esclavitud. El Convenio nm. 29 de la OIT,
adoptado cuatro aos despus, prohibi el trabajo forzoso en general,
incluida la esclavitud.
Tras ello vino un perodo caracterizado por la imposicin masiva de
trabajo forzoso por razones ideolgicas, polticas o de otra ndole, en
particular durante la Segunda Guerra Mundial y despus de sta. En el
marco de una mayor sensibilizacin mundial acerca de este tema, en
1957 la OIT adopt el Convenio nm. 105, en el que se abordaba
principalmente el trabajo forzoso impuesto por el Estado. Entre tanto,
las Naciones Unidas adoptaron su Convencin suplementaria sobre la
abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y
prcticas anlogas a la esclavitud, la cual se centraba ms en fenmenos
estructurales como la servidumbre por deudas y la servidumbre de la
gleba, fenmenos que, pese a estar ampliamente extendidos en aquella
poca en los pases en desarrollo, muchos Estados estaban decididos a
erradicar mediante reformas agrarias, reformas del sistema de arriendos
y otras reformas sociales. Las prcticas anlogas a la esclavitud
incluyen claramente las situaciones en que un individuo o colectivo
social se ve forzado a trabajar para otro u otros. Es evidente que las
situaciones de trabajo forzoso tienen elementos comunes con las
prcticas anlogas a la esclavitud. La servidumbre por deudas o
esclavitud por deudas es un rasgo particularmente prominente de las
situaciones contemporneas de trabajo forzoso.
Instrumentos de Proteccin Internacional
Los siguientes instrumentos internacionales determinan los estndares
para la abolicin de la esclavitud, el trabajo forzoso y las prcticas
similares a la esclavitud, as como tambin la proteccin en contra de
cada una de ellas:
Dentro de las Naciones Unidas encontramos:
Convencin sobre la Esclavitud (1926)



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Profesora:PatriciaSansinena|22

Fue el primer tratado internacional, adoptado por la Sociedad de las


Naciones (organizacin antecesora de las Naciones Unidas) que define
la esclavitud y la trata de esclavos y compromete a los gobiernos a abolir
la esclavitud.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948)
(artculo 4) La Declaracin Universal de los Derechos Humanos
(DUDH) fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el 10 de diciembre de 1948 y establece los estndares de los derechos
humanos acordados por los Estados parte. La DUDH no es un tratado
obligatorio, sin embargo, proporciona una base normativa para los
estndares internacionales de los derechos humanos. El Artculo 4
establece que "nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la
esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas".
Convenio para la represin de la trata de personas y de la
explotacin de la prostitucin ajena (1949)
Este tratado ofrece un mecanismo en el cual los estados pueden
esclarecer diferencias o malos entendidos que se deriven de las
comisiones rogatorias.
Protocolo para modificar la Convencin sobre la Esclavitud
firmada en Ginebra el 25 de septiembre de 1926 (1953)
Fue establecida la oficina del Relator Especial de la ONU sobre la
Libertad de Opinin y Expresin por resolucin de la Comisin de
Derechos Humanos de la ONU en 1993.
Convencin suplementaria sobre la abolicin de la
esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas
anlogas a la esclavitud (1956)
Esta Convencin suplement la Convencin sobre la Esclavitud de 1926,
incluyendo las prcticas anlogas a la esclavitud y los trabajos forzosos.
Convenio (N. 105) relativo a la abolicin del trabajo forzoso
(1957)
Este convenio define completamente las prcticas anlogas a la
esclavitud que, los miembros de la ONU, deben comprometerse a
prevenir en sus pases. "Todo miembro de la Organizacin Internacional
del Trabajo que ratifique este convenio, se obliga a suprimir y a no hacer
uso de ninguna forma de trabajo forzoso u obligatorio: (a) como medio
de coercin poltica o educacin poltica o como castigo por tener o
expresar determinadas opiniones polticas o por manifestar oposicin
ideolgica al orden poltico, social o econmico establecido;
(b) como mtodo de movilizacin y utilizacin de la mano de obra con
fines de fomento econmico;
(c) como medida de disciplina de trabajo;



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Profesora:PatriciaSansinena|23

(d) como castigo por haber participado en huelgas;


(e) Como medida de discriminacin racial, nacional o religiosa."
(Artculo 1)
Convenio (N. 182) sobre la prohibicin de las peores formas
de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin
(1989)
El Convenio OIT 182 prohbe las peores formas de trabajo infantil
incluyendo la esclavitud, venta y servidumbre por deuda, trabajo
forzoso, reclutamiento para las fuerzas armadas, prostitucin, trfico de
drogas y otras actividades ilcitas, u otros trabajos que daen la salud, la
seguridad y la moral de los nios.
Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del
Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la
utilizacin de nios en la pornografa (2000) Este protocolo
facultativo est diseado para penalizar actividades relativas a la venta y
adopcin ilegal de nios, as como tambin la prostitucin y la
pornografa infantil. El Protocolo entr en vigor el 18 de enero de 2002.
Convenio (N. 29) (Organizacin Internacional del Trabajo), relativo al
trabajo forzoso u obligatorio (1930)
La definicin de esclavo de la Convencin sobre Esclavitud de 1926 fue
ampliada, para incluir el trmino trabajo forzoso u obligatorio.
Conclusin
Como principio bsico para luchar contra el trabajo forzoso, es
imprescindible que esta prctica se tipifique como un delito grave. Tal y
como se establece con claridad en el primer convenio de la OIT relativo a
este tema, el hecho de exigir ilegalmente trabajo forzoso u obligatorio
ser objeto de sanciones penales, y todo miembro que ratifique el
Convenio tendr la obligacin de cerciorarse de que las sanciones
impuestas por la ley son realmente eficaces y se aplican estrictamente.
Con todo, existe un hecho bsico que hay que afrontar. Aunque el
trabajo forzoso se reconozca en casi todo el mundo como un delito
grave, ste apenas es objeto de acciones en justicia, en parte debido a las
dificultades que plantea la articulacin de los diversos delitos que
constituyen el trabajo forzoso en las legislaciones nacionales.
El reto consiste en contar con un concepto universal mediante el cual se
reconozcan algunos principios fundamentales relativos a la libertad en el
trabajo y se proporcionen salvaguardias contra la coaccin, a la vez que
se permita a cada uno de los pases legislar respecto de las cuestiones
que les preocupen especialmente a la luz de sus caractersticas
econmicas, sociales y culturales. En todas las sociedades se pueden
producir situaciones flagrantes de trabajo forzoso en las que tanto las
vctimas como los autores pueden ser identificados. En dichos casos se



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Profesora:PatriciaSansinena|24

debe sancionar a los autores de los delitos con todo el peso de la ley. Se
debe asistir a las vctimas mediante la legislacin, las polticas y los
programas, se ha de facilitar a las mismas una rehabilitacin apropiada
y un trabajo suficientemente remunerado.
Es indispensable una legislacin apropiada en que se sienten principios
sobre la liberacin y la proteccin de las vctimas del trabajo forzoso, y
se prevean sanciones eficaces contra los culpables. En segundo lugar, es
necesario que la poblacin en general, as como las autoridades
responsables de velar por el cumplimiento de la ley, es decir, la polica y
el Poder Judicial, sean ms conscientes de lo que representa el trabajo
forzoso. En tercer lugar, se atribuye mxima prioridad a la investigacin
y los estudios relativos a las caractersticas y extensin del problema, as
como al efecto que han surtido las intervenciones realizadas hasta la
fecha. En cuarto lugar, es preciso adoptar medidas de apoyo y de
rehabilitacin para los trabajadores forzosos liberados, lo cual exige
centrar la atencin en las oscuras razones por las que la pobreza es caldo
de cultivo del trabajo forzoso.

3. Igualdad y Discriminacin
Cientos de millones de personas son vctimas de la discriminacin en el
mundo del trabajo. Esto viola Derechos Humanos fundamentales y
adems tiene profundas consecuencias econmicas y sociales. La
discriminacin sofoca las oportunidades, desperdicia un talento humano
que es necesario para el progreso, y acenta las tensiones y
desigualdades sociales. Combatir la discriminacin es un componente
esencial del trabajo decente y los logros repercuten mucho ms all del
lugar de trabajo.
La discriminacin en el empleo y la ocupacin es un fenmeno
universal, cotidiano y cambiante. En muchas sociedades las expresiones
ms flagrantes de discriminacin, sobre todo aquellas basadas en el
gnero o la raza que la comunidad internacional conden hace ms de
50 aos atrs, han desaparecido y, en su lugar, han aparecido formas
ms sutiles y difciles de detectar. Por otro lado, nuevas formas de
discriminacin como aquellas basadas en la edad, el VIH/SIDA, la
discapacidad o la orientacin sexual, han ido surgiendo en los ltimos
aos y han sido condenadas en diversos pases (OIT, 2003). Los cambios
en la estructura y la dinmica de los mercados del trabajo, que se
derivan de transformaciones econmicas, polticas y culturales,
redefinen los procesos de estratificacin y movilidad social, que, a su
vez, refuerzan o atenan antiguas o nuevas formas de
discriminacin. La lucha contra la discriminacin es, por consiguiente,
una tarea permanente que exige un monitoreo constante y acciones
explcitamente dirigidas a combatirla. La eliminacin de la
discriminacin en el empleo y la ocupacin es fundamental si se quiere
que los valores de la dignidad humana y la libertad individual, la justicia
y la cohesin social sean algo ms que meras declaraciones. La


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eliminacin de la discriminacin se traduce en un mayor bienestar de las


personas que son vctimas de ella. Esto, a su vez, contribuye a un mejor
aprovechamiento de los recursos humanos disponibles y al
establecimiento de relaciones laborales ms armoniosas, lo cual, a su
vez, redunda en un aumento de la productividad en general. Una
distribucin ms igualitaria de las oportunidades de trabajo y de los
factores productivos, incluida la educacin, entre los diferentes grupos
sociales contribuye a un mayor crecimiento econmico y a una mayor
estabilidad poltica.
Delimitacin de los conceptos de discriminacin e igualdad
en el empleo y la ocupacin
El principio de no-discriminacin en el empleo y la ocupacin abarca el
principio de la igualdad de remuneracin entre hombres y mujeres por
un trabajo de igual valor, as como la eliminacin de la discriminacin
en el empleo y la ocupacin.
El principio de la igualdad de remuneracin entre los sexos implica que
las tasas de remuneracin, trmino que comprende el salario bsico u
ordinario y cualquier otra suma en especie o dinero pagados por el
empleador directa o indirectamente al trabajador por concepto del
empleo de este ltimo, deben fijarse sin consideraciones sobre el sexo
del trabajador. Este principio garantiza la igualdad de remuneracin no
slo por el mismo trabajo o un trabajo similar, sino tambin por trabajos
diferentes en cuanto al contenido y las calificaciones que exigen, pero
equivalentes en cuanto a su valor. La aplicacin de este principio supone
comparar los trabajos de hombres y mujeres entre s para determinar su
valor relativo. Su importancia reside en que permite abordar el tema de
la infravaloracin de los trabajos mayoritariamente realizados por
mujeres y eliminar sesgos sexistas en los mecanismos de fijacin salarial
o en las estructuras retributivas. El Convenio de la OIT sobre la igualdad
de remuneracin, 1951 (N 100), establece que la aplicacin de este
principio es responsabilidad comn del Estado y de los interlocutores
sociales, y el Estado debe promover el cumplimiento de este principio
inclusive en los mbitos en los que la determinacin de las tasas de
remuneracin no le compete a l. La discriminacin en el empleo y la
ocupacin es, segn el Convenio 111 de la OIT (Empleo y Ocupacin),
1958: Cualquier distincin, exclusin o preferencia basada
en motivos de raza, color, sexo, religin opinin poltica,
ascendencia nacional u origen social, que tenga por efecto
anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el
empleo y la ocupacin.
El Convenio cubre toda discriminacin que merma la igualdad de
oportunidades y de trato en la ley y en la prctica, expresa una
preocupacin tanto por las causas que generan las desigualdades como
por los efectos de la discriminacin, es decir, las desigualdades
producidas por la privacin o las restricciones causadas por la diferencia


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de trato. Por esta razn, el Convenio prescribe la igualdad de


oportunidades no slo en el acceso a un empleo o a una ocupacin o en
las promociones, sino tambin en el acceso a la formacin profesional,
ya que sin ella no puede haber real igualdad en la admisin a un empleo
o en la movilidad profesional.
Principio de No-Discriminacin
El derecho a la no-discriminacin se funda en el supuesto de su
presencia en cada sociedad. Por consiguiente, la negacin por parte de
un gobierno de la existencia de problemas de discriminacin es
considerada como evidencia de un desconocimiento del tema o de una
falta de atencin e inters en el mismo, en otras palabras, es vista como
una expresin de incumplimiento del principio. Por otro lado, el
reconocimiento de ciertas formas de discriminacin y no de otras no se
considera como evidencia de incumplimiento, a menos que fuentes
secundarias atendibles prueben lo contrario, sino como la manifestacin
del grado de conocimiento del fenmeno alcanzado por un pas La
promocin de la igualdad de trato y de oportunidades en el mundo del
trabajo requiere no solamente la eliminacin de reglas o procedimientos
que discriminen hacia miembros de ciertos colectivos, sino que tambin
exige la adopcin de medidas preactivas de parte del Estado y de las
partes sociales para que dichos colectivos puedan aprovechar, en la
prctica, las oportunidades que tericamente se les brinda.
La prohibicin de la discriminacin en el empleo y la ocupacin
insuficiente para eliminarlas: se requieren, adems, acciones
deliberadas y sostenidas en el tiempo dirigidas a favorecer la creacin de
condiciones que permitan a hombres y mujeres de colores, razas, edades
y religiones diferentes disfrutar de manera efectiva del derecho a la
igualdad de trato y oportunidades en el empleo y la ocupacin. El
reconocimiento de los lmites de la sola prohibicin de prcticas o
disposiciones discriminatorias significa reconocer el carcter sistmico e
institucional de la discriminacin, as como sus dimensiones colectivas,
tanto desde el punto de vista de la vctima como del que discrimina. Esto
explica por qu el Convenio 111 establece que no es slo obligacin del
Estado, sino tambin de los copartcipes sociales, promover, respetar y
hacer realidad la igualdad de trato y oportunidades en el trabajo sin
distinciones de sexo, color, raza, religin y otras caractersticas. Dicha
obligacin no se restringe a la participacin activa de las organizaciones
sindicales y patronales en el diseo, ejecucin y evaluacin de medidas
correctivas, sino tambin incluye el deber de eliminar toda forma de
discriminacin en la representacin de ciertos grupos sociales en su
membreca o en la agenda de negociacin colectiva o en sus dems
actividades.
Conclusin: La eliminacin de la discriminacin en el empleo es
central en cualquier estrategia que pretende reducir la pobreza. La
discriminacin crea poderosas barreras para que integrantes de ciertos


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colectivos puedan adquirir las competencias y conocimientos requeridos


por el mercado o tengan acceso a empleos que corresponden a sus
calificaciones. Esto merma la cantidad y la calidad de los puestos de
trabajo que puedan conseguir, aumentando su vulnerabilidad a caer o
permanecer en la pobreza.
Los esfuerzos que se emprendan en relacin a la eliminacin de la
discriminacin, en pro de la igualdad sern ms efectivos, si existe la
voluntad poltica de ms de un pas para trabajar en conjunto en torno a
los desafos de lograr una mejor distribucin de las oportunidades,
riquezas y poder entre los sexos. En este sentido, las iniciativas de
integracin regional pueden ejercer un impacto positivo y constituirse
en un aporte importante al bienestar de toda la poblacin.

Bibliografa
Convenio No. 97 de la OIT sobre migracin para el empleo, 1949.
(1) Convenio No. 143 de la OIT sobre trabajadores migrantes
(disposiciones complementarias), 1975.
(2) Convenio internacional de 1990 para la proteccin de los derechos
internacionales de todos los trabajadores migrantes y los miembros de
sus familias.
(3) Abramo, L. (Ed.) Trabajo decente y equidad de gnero en Amrica
Latina. Santiago de Chile: OIT, 2006
(4) Binstock, H. 1998 Hacia la igualdad de la mujer: Avances desde la
aprobacin de la

Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin


contra la mujer, serie Mujer y Desarrollo N 24 (Santiago de Chile,
CEPAL).
OIT, 2003 La hora de la igualdad en el trabajo. Informe global con
arreglo al seguimiento de la Declaracin de la OIT relativa a los
principios y derechos fundamentales en el trabajo 2003 (OIT, Ginebra).
OIT 2001 Panorama laboral 2001. Amrica Latina y el Caribe (Lima,
OIT).
Organizacin Internacional del Trabajo: www.ilo.org/public/spanish/
-
1 Greenwood, M. J. Research on Internal Migration in the United
States: A Survey, Journal of Economic Literature, Vol. 13, No. 2 (Junio,
1975), Pg. 397-433. 2 Campbell R. McConnell Economa Laboral
Contempornea McGraw-Hill, 1997. Captulo 9.



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Bibliografa Lectura 26
Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas
(s/d) Informe Conferencia Especial Derechos Fundamentales en el
Trabajo.

www.uesiglo21.edu.ar



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