Supervisin y Control de Obras Civiles

I. INTRODUCCIN.

El presente trabajo trata acerca de las Ampliaciones de Plazo en una Obra

que se encuentra estipulada en la Ley de contrataciones del Estado, que entr
en vigencia en el ao 2015, Aprobado por Decreto Supremo N 350-2015-EF.

En esta ley nos describe el procedimiento para realizar una ampliacin de plazo
en una obra, ya que muchas veces las obras no son 100% concluidas en el
tiempo establecido.

Adems nos indica que las ampliaciones de plazo tienen como consecuencia
mayores costos el cual es financiado directamente por la entidad en un lapso
de 30 das, pero para que esto suceda la entidad debe evaluar el caso del
porque se solicita la ampliacin de plazo por parte del supervisor de obra.

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II. OBJETIVOS.
Describir el procedimiento de la ampliacin de plazo de una obra, ya que
en nuestro pas ms del 90% de la obras no concluyen en el tiempo
establecido que se indica en el expediente tcnico.
Informar, quienes son los encargados de solicitar una ampliacin de plazo
de una obra.
Informar, quin es el que financia la ampliacin de plazo de una obra.

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III. DESCRIPCIN.
III.1. AMPLIACIN DE PLAZO DE OBRAS.
Concepto: Es el derecho que tiene el contratista de obra que se le ample
su plazo contractual por causales que no son atribuibles, es decir por
retrasos que puedan ocurrir en la obra, o paralizaciones que no son
atribuibles a su responsabilidad.
Causales de ampliacin de plazo.
Los causales son tres:
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista, por
ejemplo: huaycos, terremotos, consecuencia de las lluvias, falta de
disponibilidad de terrenos, demora en el pago de adelanto de materiales,
etc.
Cuando es necesario un plazo adicional por la ejecucin de una
prestacin adicional de obra, por ejemplo: la ejecucin del propio adicional
de obra.
Por mayores metrados que no provengan de variaciones del expediente
tcnico, por ejemplo la ejecucin de mayores metrados proveniente de
deficiencias en los clculos de los mismos.
Procedimiento de la ampliacin de plazo.

Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido

en el artculo precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe
anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su
criterio determinen ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das
siguientes de concluida la circunstancia invocada, el contratista o su
representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliacin de
plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la
demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente.

El inspector o supervisor emite un informe que sustenta tcnicamente su

opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remite a la Entidad y al
contratista en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles, contados desde el
da siguiente de presentada la solicitud.

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La Entidad resuelve sobre dicha ampliacin y notifica su decisin al contratista
en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, contados desde el da siguiente
de la recepcin del indicado informe o del vencimiento del plazo, bajo
responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo
sealado, se tiene por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su
informe.

Si dentro del plazo de quince (15) das hbiles de presentada la solicitud, la

entidad no se pronuncia y no existe opinin del supervisor o inspector, se
considera ampliado el plazo solicitado por el contratista.

Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un

mismo periodo de tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliacin
de plazo debe tramitarse y resolverse independientemente. En tanto se trate de
circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusin, hecho que debe ser
debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no se haya
suspendido el plazo de ejecucin contractual, el contratista puede solicitar y la
Entidad otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que el
contratista valorice los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo
efecto se sigue el procedimiento antes sealado.

Notificacin de la ampliacin de plazo.

La ampliacin de plazo obliga al contratista, como condicin para el pago de los

mayores gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario
de avance de obra valorizado actualizado y la programacin correspondiente,
considerando para ello solo las partidas que se han visto afectadas y en
armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no puede
exceder de siete das contados a partir del da siguiente de la fecha de
notificacin al contratista de la aprobacin de la ampliacin de plazo.

El inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes que

puedan concordarse con el contratista, en un plazo mximo de siete (7) das,

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contados a partir del da siguiente de la recepcin del nuevo calendario
presentado por el contratista.

En un plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la

recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad debe pronunciarse
sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplaza en todos
sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se
tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.

Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliacin de plazo

puede ser sometida al respectivo medio de solucin de controversias dentro de
los treinta das hbiles posteriores a la fecha en que la Entidad debi notificar
su decisin o de la notificacin de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud
formulada. Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante la ejecucin de
proyectos de inversin pblica deben ser comunicadas por la Entidad a la
autoridad competente del Sistema Nacional de programacin multianual y
Gestin de Inversiones.

III.2. EFECTOS DE LA MODIFICACIN DEL PLAZO CONTRACTUAL.

Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al pago de

mayores costos directos y los gastos generales variables, ambos directamente
vinculados con dichas ampliaciones, siempre que estn debidamente
acreditados y formen parte de aquellos conceptos que integren la estructura de
costos directos y gastos generales variables de la oferta econmica del
contratista o del valor referencial, segn el caso.

En el supuesto que la reduccin de prestaciones genere la reduccin del plazo

de ejecucin contractual, los menores gastos generales se deducen de la
liquidacin final del contrato. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad
debe ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por sta y vinculados
directamente al contrato principal.

III.3. PAGO DE COSTOS Y GASTOS GENERALES.

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Una vez que se haya aprobado la ampliacin de plazo se formula una
valorizacin de costos y gastos generales variables para su pago, la cual debe
ser presentada por el residente al inspector o supervisor; dicho profesional, en
un plazo mximo de quince das contados a partir del da siguiente de recibida
la mencionada valorizacin, la eleva a la Entidad con las correcciones a que
hubiere lugar para su revisin y aprobacin.

En caso la Entidad apruebe la referida valorizacin, debe pagarla en un plazo

mximo de treinta das contados a partir del da siguiente de recibida la
valorizacin por parte del inspector o supervisor. Si surgen discrepancias
respecto de la formulacin de una valorizacin de mayores costos y gastos
generales, se someten a la Junta de Resolucin de Disputa, cuando
corresponda, o se resuelven en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del
pago de la parte no controvertida. A partir del vencimiento del plazo establecido
para el pago de esta valorizacin, el contratista tiene derecho al reconocimiento
de los intereses legales, de conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246
del Cdigo Civil. Para el pago de intereses se formula una valorizacin de
intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.

III.4. DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIN DE LA OBRA.

Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los

avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente.

En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada

ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del
monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o
supervisor ordena al contratista que presente, dentro de los siete (7) das
siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos,
de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto,
anotando tal hecho en el cuaderno de obra.

La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el

prrafo precedente puede ser causal para que opere la intervencin econmica

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de la obra o la resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al
contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para
el clculo y control de reajustes.

Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada es menor al ochenta

por ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el
inspector o el supervisor debe anotar el hecho en el cuaderno de obra e
informar a la Entidad. Dicho retraso puede ser considerado como causal de
resolucin del contrato o de intervencin econmica de la obra, no siendo
necesario apercibimiento alguno al contratista de obra.

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IV. CONCLUSIONES.

Despus de haber realizado el informe, se lleg a las siguientes conclusiones:

Logramos identificar que el contratista es el encargado de hacer la

solicitud de la ampliacin de plazo para una obra en un plazo de 15 das.
Tambin hemos identificado que el supervisor es el encargado de
entregar la solicitud a la entidad en un plazo de 5 das.
Adems identificamos que la entidad es la encargada de financiar la
ampliacin de plazo de la obra y al mismo tiempo tiene 10 das hbiles
para pronunciarse sobre la ampliacin de plazo de la obra.

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