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Mrcio Andr Lopes Cavalcante

NDICE
DIREITO CIVIL
BEM DE FAMLIA
Impenhorabilidade do nico imvel comercial do devedor que esteja alugado.

CONTRATO DE SEGURO
Direito de a seguradora ser ressarcida pelos gastos que houve com o segurado mesmo que este tenha dado
quitao integral para o autor do dano.

ARBITRAGEM
Competncia para declarar nulidade de clusula de compromisso arbitral.
Para que haja clusula compromissria no contrato de franquia dever ser observado o art. 4, 2, da Lei n
9.307/96.

DIREITO DE VIZINHANA
Construo em terreno alheio de aqueduto para passagem de guas.

DIREITO DO CONSUMIDOR
CONCEITO DE CONSUMIDOR
inaplicvel o CDC ao contrato de franquia.

PROTEO CONTRATUAL
vlido o desconto de pontualidade presente em contratos de servios educacionais.

PRTICA ABUSIVA
Instituio no pode negar a matrcula inicial do aprovado no vestibular porque ele tem outros dbitos anteriores,
relativos a outro curso.

PROTEO EM JUZO
Mesmo sem 1 ano de constituio, associao poder ajuizar ACP para que fornecedor preste informaes ao
consumidor sobre produtos com glten.

DIREITO EMPRESARIAL
RECUPERAO JUDICIAL
Vinculao de todos os credores determinao de plano de recuperao judicial aprovado por maioria pela
assembleia geral de credores.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL


AGRAVO DE INSTRUMENTO
possvel que as peas do agravo de instrumento sejam entregues em DVD.

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 1
EMBARGOS DE TERCEIRO
Desconstituda penhora indevida, em regra, no haver condenao do embargado em honorrios se o imvel
ainda estava no nome do antigo proprietrio.

PROCESSO COLETIVO
Cabe ACP com o objetivo de proibir trfico de veculos pesados no Municpio.
Mesmo sem 1 ano de constituio, associao poder ajuizar ACP para que fornecedor preste informaes ao
consumidor sobre produtos com glten.

DIREITO PENAL
CLONAGEM DE CARTO DE CRDITO
Clonagem de carto de crdito ou dbito antes da entrada em vigor da Lei n 12.737/2012.

DIREITO PROCESSUAL PENAL


PRISO
O advogado suspenso dos quadros da OAB no tem direito a recolhimento em sala de Estado Maior.

SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO


No se aplica a Smula 337 do STJ se a denncia foi julgada totalmente procedente e pela pena em concreto um
dos delitos foi extinto pela prescrio.

COMUTAO DE PENA
Condenado que pratica falta grave nos 12 meses antes da publicao do decreto de indulto natalino no ter
direito ao benefcio mesmo que a homologao ocorra aps o decreto.

DIREITO TRIBUTRIO
PROCESSO TRIBUTRIO
O 2 do art. 12 da Portaria 643/2009 da PGFN ilegal.

PIS/PASEP/COFINS
Juiz no pode extinguir execuo fiscal de ofcio invocando a inconstitucionalidade do art. 3, 1, da Lei n
9.718/98.

DIREITO CIVIL

BEM DE FAMLIA
Impenhorabilidade do nico imvel comercial do devedor que esteja alugado

Segundo a redao literal da smula 486-STJ, " impenhorvel o nico imvel RESIDENCIAL do
devedor que esteja locado a terceiros, desde que a renda obtida com a locao seja revertida
para a subsistncia ou a moradia da sua famlia."
A 2 Turma do STJ, contudo, ampliou esta proteo e decidiu que tambm impenhorvel o
nico imvel COMERCIAL do devedor que esteja alugado quando o valor do aluguel
destinado unicamente ao pagamento de locao residencial por sua entidade familiar.
STJ. 2 Turma. REsp 1.616.475-PE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 15/9/2016 (Info 591).

Espcies de bem de famlia


No Brasil, atualmente, existem duas espcies de bem de famlia:
a) bem de famlia convencional ou voluntrio (arts. 1711 a 1722 do Cdigo Civil);
b) bem de famlia legal (Lei n 8.009/90).

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Bem de famlia legal
O bem de famlia legal consiste no imvel residencial prprio do casal, ou da entidade familiar.
Considera-se residncia um nico imvel utilizado pelo casal ou pela entidade familiar para moradia
permanente.
Na hiptese de o casal, ou entidade familiar, ser possuidor de vrios imveis utilizados como residncia, a
impenhorabilidade recair sobre o de menor valor, salvo se outro tiver sido registrado, para esse fim, no
Registro de Imveis e na forma do Cdigo Civil (bem de famlia convencional).

Proteo conferida ao bem de famlia legal


O bem de famlia legal impenhorvel e no responder por qualquer tipo de dvida civil, comercial, fiscal,
previdenciria ou de outra natureza, contrada pelos cnjuges ou pelos pais ou filhos que sejam seus
proprietrios e nele residam, salvo nas hipteses previstas na Lei n 8.009/90.

Situao 1:
Joo possui em seu nome um nico imvel, qual seja, um apartamento que est alugado para terceiro por
R$ 2 mil.
Ele e sua famlia, por sua vez, moram em uma casa alugada em um bairro mais simples, pagando R$ 1 mil.
A renda recebida com a locao utilizada para pagar o aluguel da sua casa e para a subsistncia da famlia.
Joo est sendo executado e o juiz determinou a penhora do apartamento que est em seu nome.

Esta penhora poder ser desconstituda invocando a proteo do bem de famlia?


SIM. Veja o que diz o seguinte enunciado:
Smula 486-STJ: impenhorvel o nico imvel residencial do devedor que esteja locado a terceiros,
desde que a renda obtida com a locao seja revertida para a subsistncia ou a moradia da sua famlia.
STJ. Corte Especial. Aprovada em 28/06/2012, DJe 01/08/2012.

A Lei conceitua o que seja imvel residencial para fins de impenhorabilidade:


Art. 5 Para os efeitos de impenhorabilidade, de que trata esta lei, considera-se residncia um nico
imvel utilizado pelo casal ou pela entidade familiar para moradia permanente.
Pargrafo nico. Na hiptese de o casal, ou entidade familiar, ser possuidor de vrios imveis utilizados
como residncia, a impenhorabilidade recair sobre o de menor valor, salvo se outro tiver sido registrado,
para esse fim, no Registro de Imveis e na forma do art. 70 do Cdigo Civil.

Desse modo, pela redao legal, somente seria impenhorvel o imvel prprio utilizado pelo casal ou pela
entidade familiar para moradia permanente. No entanto, o STJ ampliou a proteo ao bem de famlia,
conforme pudemos observar pela Smula 486.
Assim, se um casal, uma entidade familiar ou mesmo uma pessoa solteira e sozinha, possui um imvel
residencial X e o aluga, pela redao da lei ele no seria bem de famlia legal e poderia ser penhorado.
Entretanto, o STJ afirma que esse imvel poder ser considerado tambm impenhorvel desde que
cumpridos os seguintes requisitos:
O imvel alugado seja o nico do devedor;
A renda obtida com a locao seja revertida para a subsistncia ou a moradia.

O STJ assim decide porque entende que, em uma interpretao teleolgica e valorativa, o objetivo da
norma o de garantir a moradia familiar ou a subsistncia da famlia.

Situao 2:
Pedro possui em seu nome um nico imvel, qual seja, uma sala comercial que est alugada para uma
empresa, que explora no local uma loja, pagando ao proprietrio R$ 2 mil.

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Ele e sua famlia, por sua vez, moram em uma casa alugada, pagando R$ 1 mil.
A renda recebida com a locao utilizada para pagar o aluguel da sua casa e para a subsistncia da famlia.
Pedro est sendo executado e o juiz determinou a penhora da sala comercial que est em seu nome.

Esta penhora poder ser desconstituda invocando a proteo do bem de famlia?


SIM.

impenhorvel o nico imvel comercial do devedor que esteja alugado quando o valor do aluguel
destinado unicamente ao pagamento de locao residencial por sua entidade familiar.
STJ. 2 Turma. REsp 1.616.475-PE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 15/9/2016 (Info 591).

Se voc observar bem a redao da Smula 486 do STJ ver que esta situao 2 no est abrangida na
proteo por ela conferida. Em outras palavras, a redao literal do enunciado protege como bem de
famlia apenas o imvel residencial do devedor que esteja locado a terceiros (no inclui o imvel
comercial). No entanto, seguindo uma tendncia, o STJ, nesta deciso, ampliou a abrangncia da smula
486 e entendeu que o imvel comercial tambm pode gozar da proteo como bem de famlia caso esteja
locado para terceiro e a renda obtida seja utilizada para o pagamento da moraria do proprietrio.

CONTRATO DE SEGURO
Direito de a seguradora ser ressarcida pelos gastos que houve com o segurado
mesmo que este tenha dado quitao integral para o autor do dano

Importante!!!
Em regra, mesmo que o proprietrio do veculo segurado tenha dado termo de quitao ou
renncia ao causador do sinistro, a seguradora continuar tendo direito de ajuizar ao
regressiva contra o autor do dano e de ser ressarcida pelas despesas que efetuou com o reparo
ou substituio do bem sinistrado.
Ex: o segurado combina com o causador do dano que este ir pagar apenas o valor da franquia
do seguro, em troca de um termo de quitao. A seguradora paga, ento, os prejuzos e poder
cobrar do causador do dano porque ela tem direito sub-rogao por fora de lei (art. 786, CC)
e este acordo no eficaz perante ela (art. 786, 2).
Exceo: a seguradora no ter direito de regresso contra o autor do dano caso este demonstre
que indenizou realmente o segurado pelos prejuzos sofridos, na justa expectativa de que
estivesse quitando, integralmente, os danos provocados por sua conduta. Neste caso, protege-
se o terceiro de boa-f e a seguradora poder cobrar do segurado com base na proibio do
enriquecimento ilcito.
Ex: o causador do dano paga todas as despesas do segurado e recebe um termo de quitao; de
m-f, o segurado, mesmo j tendo sido indenizado, aciona o seguro para consertar seu carro.
Se a seguradora ajuizar ao regressiva contra o causador do dano, ele poder provar que
pagou integralmente as despesas e, neste caso, a ao ser julgada improcedente. Protege-se a
boa-f do terceiro.
STJ. 3 Turma. REsp 1.533.886-DF, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 15/9/2016 (Info 591).

Imagine a situao hipottica:


Carla, dirigindo de forma negligente, bateu seu veculo na traseira do carro de Joo.
Este ficou com pena de Carla, que estava muito nervosa, e props a ela o seguinte: "eu tenho seguro;
ento, voc paga apenas a franquia do meu seguro e ele vai custear as despesas com o conserto dos dois
carros. No precisa se preocupar."

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No mesmo instante, Joo ligou para a seguradora, que recomendou que ele fizesse um boletim de
ocorrncia e tirasse fotos da batida.
No dia seguinte, Joo e Carla se encontraram. Ela deu o dinheiro referente franquia e ele, em
contrapartida, assinou uma declarao dizendo que renunciava ao direito de postular qualquer reparao
pelos danos sofridos.
Joo entregou seguradora o dinheiro da franquia e os dois veculos foram consertados.
Dois meses depois, Carla citada como r em uma ao regressiva proposta pela seguradora. A autora
cobra R$ 10 mil referentes ao custo do conserto dos dois veculos.
Carla apresenta contestao alegando que o proprietrio do automvel segurado, por ocasio do sinistro,
renunciou ao direito de postular qualquer reparao pelos danos ento sofridos. Dessa maneira, no
havendo direito de crdito do credor primitivo (segurado), no pode a seguradora cobrar o ressarcimento,
j que ela no pode se sub-rogar de um direito que no existe.

Um caso semelhante a este, que muito comum no dia-a-dia, chegou at o STJ. O que decidiu o
Tribunal? A seguradora ter direito de ser ressarcida pelo conserto mesmo tendo o segurado assinado
este termo de quitao ou renncia?
SIM.

Previso legal da sub-rogao


O Cdigo Civil prev que a seguradora que paga a indenizao sub-roga-se nos direitos do segurado. Confira:
Art. 786. Paga a indenizao, o segurador sub-roga-se, nos limites do valor respectivo, nos direitos e aes
que competirem ao segurado contra o autor do dano.

Isso tambm j estava consagrado na jurisprudncia:


Smula 188-STF: O segurador tem ao regressiva contra o causador do dano, pelo que efetivamente
pagou, at ao limite previsto no contrato de seguro.

O art. 786 consiste, portanto, em espcie de sub-rogao legal, especfica para o contrato de seguro de
dano. Vale ressaltar que esta sub-rogao opera-se de pleno direito, independentemente da vontade do
devedor originrio, ou seja, do causador do dano ao bem segurado.

Vale ressaltar que este direito da seguradora de se sub-rogar tem relevncia social porque na sociedade de
risco que vivemos hoje em dia cada vez maior a importncia dos contratos de seguro. Se a seguradora
tiver garantias de que poder ser ressarcida pelo real causador do dano, isso ser levado em considerao
no momento do clculo do prmio que cobrado dos segurados. Em tese, quanto menores as garantias
que a seguradora tiver, maior ser o valor do prmio, o que prejudica a sociedade em geral. Da se extrai a
relevncia social de proteo ao direito de sub-rogao do segurador.

Ineficcia do termo de renncia firmado pelo proprietrio do bem segurado


Ao disciplinar a sub-rogao no art. 786, o Cdigo Civil previu, de forma expressa e inequvoca, a ineficcia,
perante o segurador, de atos de disposio praticados pelo segurado juntamente ao autor do dano. Veja:
Art. 786 (...) 2 ineficaz qualquer ato do segurado que diminua ou extinga, em prejuzo do segurador,
os direitos a que se refere este artigo.

Desse modo, eventual termo de renncia ou quitao outorgado pelo segurado ao terceiro causador do
dano no impede o exerccio do direito de regresso pelo segurador. O legislador buscou proteger o direito
do segurador de ser ressarcido da quantia que gastou para indenizar o segurado.

Assim, se o segurado optou por acionar o seguro, cobrando a garantia contratada, no lhe cabe firmar com
o causador do dano qualquer tipo de transao que possa importar na extino ou diminuio do direito

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de regresso do segurador. Se o fizer, o ato ser absolutamente ineficaz em relao ao segurador, como
peremptoriamente determina o art. 786, 2, do CC.
No exemplo dado, o acordo celebrado entre Joo e Carla vlido e eficaz entre eles (contratantes). No
entanto, no se pode admitir que os efeitos dessa avena sejam estendidos ao segurador que, alm de
no ter participado do ajuste, possui, por fora de lei, o direito de ser reembolsado de todos os valores
gastos com o reparo do bem sinistrado.
Normas de carter pblico
Dada a importncia social do contrato de seguro, as normas insertas no art. 786, caput e 2, do Cdigo
Civil, ao assegurarem a sub-rogao do segurador nos direitos que competirem ao segurado contra o autor
do dano, independentemente da vontade daquele, revestem-se de carter pblico, no havendo como um
ato negocial do segurado excluir a prerrogativa outorgada por lei ao segurador.
Em suma, a regra a seguinte:
Mesmo que o segurado tenha outorgado termo de quitao ou renncia ao causador do sinistro, o
segurador ter direito de ser ressarcido, em ao regressiva contra o autor do dano, pelas despesas que
efetuou com o reparo ou substituio do bem sinistrado.
Situao excepcional de m-f do segurado e boa-f do autor do dano
A regra foi acima exposta. No entanto, a prtica demonstra que pode acontecer uma situao na qual se
revela a m-f do segurado e a boa-f do autor do dano. Imagine o seguinte:
Pedro, dirigindo de forma negligente, bateu seu veculo na traseira do carro de Joo, que no revela que
tem seguro.
Pedro assume para Joo que realmente foi culpado do acidente e que ir pagar o conserto.
No dia seguinte, Joo mostra um oramento da oficina e Pedro lhe entrega o dinheiro. Em contrapartida,
Joo assinou uma declarao dando quitao integral.
Ocorre que Joo, de m-f, aciona o seguro pedindo o conserto do carro, o que feito.
Em seguida, a seguradora ajuza ao regressiva contra Pedro cobrando a quantia gasta para consertar o
carro do segurado.
Nessa hiptese especfica e excepcional, o STJ entende que o terceiro (em nosso exemplo, Pedro), ao ser
demandado na ao regressiva, poder se eximir do ressarcimento das despesas com o bem sinistrado,
bastando que, nos termos do art. 373, II, do CPC, prove que j realizou a reparao completa dos prejuzos
causados, apresentando o recibo assinado pelo segurado ou eventuais documentos que comprovem o
custeio das despesas.
Neste caso, o juiz dever julgar improcedente o pedido regressivo formulado, restando seguradora a
alternativa de demandar contra o prprio segurado, por locupletamento ilcito, tendo em vista que, em
evidente ato de m-f contratual, requereu, indevidamente, a cobertura securitria mesmo j tendo sido
indenizado diretamente pelo autor do dano.
Protege-se aqui o terceiro de boa-f, que pagou indenizao ao segurado na justa expectativa de que
estivesse reparando, por completo, os danos que causou com seu ato.

Concluso
Em regra, mesmo que o proprietrio do veculo segurado tenha dado termo de quitao ou renncia ao
causador do sinistro, a seguradora continuar tendo direito de ajuizar ao regressiva contra o autor do
dano e de ser ressarcida pelas despesas que efetuou com o reparo ou substituio do bem sinistrado.
Exceo: a seguradora no ter direito de regresso contra o autor do dano caso este demonstre que
indenizou realmente o segurado pelos prejuzos sofridos, na justa expectativa de que estivesse
quitando, integralmente, os danos provocados por sua conduta. Neste caso, protege-se o terceiro de
boa-f e a seguradora poder cobrar do segurado com base na proibio do enriquecimento ilcito.
STJ. 3 Turma. REsp 1.533.886-DF, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 15/9/2016 (Info 591).

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ARBITRAGEM
Competncia para declarar nulidade de clusula de compromisso arbitral

Importante!!!
O Poder Judicirio pode decretar a nulidade de clusula arbitral (compromissria) sem que
essa questo tenha sido apreciada anteriormente pelo prprio rbitro?
Regra: No. Segundo o art. 8, pargrafo nico da Lei de Arbitragem (Lei n 9.307/96), antes de
judicializar a questo, a parte que deseja arguir a nulidade da clusula arbitral deve formular
esse pedido ao prprio rbitro.
Exceo: compromissos arbitrais patolgicos. O Poder Judicirio pode, nos casos em que prima
facie identificado um compromisso arbitral "patolgico", isto , claramente ilegal, declarar a
nulidade dessa clusula, independentemente do estado em que se encontre o procedimento
arbitral.
STJ. 3 Turma. REsp 1.602.076-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 15/9/2016 (Info 591).

Em que consiste a arbitragem?


Arbitragem representa uma tcnica de soluo de conflitos por meio da qual os conflitantes aceitam que a
soluo de seu litgio seja decidida por uma terceira pessoa, de sua confiana.
Vale ressaltar que a arbitragem uma forma de heterocomposio, isto , instrumento por meio do qual o
conflito resolvido por um terceiro.

Regulamentao
A arbitragem, no Brasil, regulada pela Lei n. 9.307/96, havendo tambm alguns dispositivos no CPC
versando sobre o tema.

Em que consiste a chamada clusula compromissria?


A clusula compromissria, tambm chamada de clusula arbitral, ...
- uma clusula prevista no contrato,
- de forma prvia e abstrata,
- por meio da qual as partes estipulam que
- qualquer conflito futuro relacionado quele contrato
- ser resolvido por arbitragem (e no pela via jurisdicional estatal).

Exemplo:
"Clusula 5.1.2 Eventuais controvrsias que porventura surgirem na interpretao ou execuo deste
contrato sero resolvidas por meio de arbitragem, segundo a Lei n 9.307/96 e o Cdigo de Processo Civil
brasileiro (este aplicado de forma apenas subsidiria Lei de Arbitragem e ao Regulamento da Cmara de
Arbitragem)."

A clusula compromissria est prevista no art. 4 da Lei n. 9.307/96:


Art. 4 A clusula compromissria a conveno atravs da qual as partes em um contrato
comprometem-se a submeter arbitragem os litgios que possam vir a surgir, relativamente a tal contrato.

Imagine agora a seguinte situao hipottica:


X e Y celebram um contrato e estipulam, no pacto, uma clusula compromissria, ou seja, uma
previso contratual na qual as partes dizem que qualquer conflito futuro relacionado com o ajuste ser
resolvido por meio de arbitragem. Aps um tempo, X e Y comeam a discordar quanto ao
cumprimento do contrato. X ajuza ao anulatria na vara cvel da Justia Estadual, alegando que essa
clusula arbitral nula.
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O Poder Judicirio pode decretar a nulidade de clusula arbitral (compromissria) sem que essa questo
tenha sido apreciada anteriormente pelo prprio rbitro?
REGRA: NO.
Segundo a Lei de Arbitragem (Lei n 9.307/96), antes de judicializar a questo, a parte que deseja arguir a
nulidade da clusula arbitral deve formular esse pedido ao prprio rbitro, nos termos do art. 8,
pargrafo nico:
Art. 8 (...) Pargrafo nico. Caber ao rbitro decidir de ofcio, ou por provocao das partes, as questes
acerca da existncia, validade e eficcia da conveno de arbitragem e do contrato que contenha a
clusula compromissria.

Assim, por expressa previso legal, no pode a parte ajuizar ao anulatria para desconstituir acordo com
base na nulidade da clusula compromissria ali presente antes de submeter o assunto ao rbitro.

Luiz Antnio Scavone Jnior explica esse art. 8, pargrafo nico:


O significado do dispositivo, portanto, indica que qualquer alegao de nulidade do contrato ou da
clusula arbitral, diante de sua existncia e seguindo o esprito da lei, deve ser dirimida pela arbitragem e
no pelo Poder Judicirio.
A lei pretendeu, neste sentido, "fechar uma brecha" que permitiria s partes, sempre que alegassem a
nulidade da clusula arbitral ou do contrato, ignorar o pacto de arbitragem e acessar o Poder Judicirio
para dirimir o conflito.
Em resumo, ainda que o conflito verse sobre a nulidade do prprio contrato ou da clusula arbitral, a
controvrsia dever ser decidida inicialmente pela arbitragem e no pelo Poder Judicirio, (...) (Manual de
Arbitragem. 4 ed. So Paulo: RT, 2010, p. 87).

Isso conhecido como aplicao do princpio da kompetenz-kompetenz (competncia-competncia)


considerando que compete ao prprio rbitro dizer se ele ou no competente para conhecer aquele
conflito. Assim, se a parte est alegando que a clusula compromissria nula e que a questo no deve
ser submetida arbitragem, quem primeiro dever examinar a questo o prprio rbitro. Veja as
palavras da Ministra Nancy Andrighi sobre o tema:
"A kompetenz-kompetenz (competncia-competncia) um dos princpios basilares da arbitragem, que
confere ao rbitro o poder de decidir sobre a sua prpria competncia, sendo condenvel qualquer
tentativa, das partes ou do juiz estatal, no sentido de alterar essa realidade. Em outras palavras, no
embate com as autoridades judiciais, deter o rbitro preferncia na anlise da questo, sendo dele o
benefcio da dvida.
Dessa forma, a resoluo de questes litigiosas fica a cargo do rbitro e, para isso, no exige a lei que o ato
jurdico seja vlido ou imune a nulidades ou causas supervenientes de ineficcia, como se defende na
espcie. Ao contrrio, a questo litigiosa pode ser justamente a ineficcia do ato jurdico. Nessas
circunstncias, a jurisdio arbitral no se desloca, pois legalmente o rbitro quem detm competncia
para dirimir essas matrias assim como para decidir sobre sua prpria competncia.
Essa prioridade no apenas se perfila com os princpios que circundam o instituto da arbitragem e com a
sistemtica introduzida pela Lei n 9.703/96, que se censuram atos de protelao ou afastamento do rito
arbitral, como tambm assegura a proposta de tornar o procedimento, uma vez eleito pelas partes, uma
alternativa segura e incontornvel de resoluo de conflitos, limitando a atuao do Poder Judicirio
execuo da sentena arbitral." (MC 14.295/SP, DJe 13/06/2008).

Vale ressaltar que no haver prejuzo parte porque, mesmo se o rbitro considerar que a clusula
vlida (e julgar a arbitragem), essa questo da nulidade poder ser apreciada pelo Poder Judicirio em
momento posterior. Isso porque, para fazer cumprir a sentena arbitral, o credor ter que ajuizar uma
execuo judicial. Nesse momento, o devedor poder se defender por meio de embargos execuo

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alegando a nulidade da clusula arbitral e, consequentemente, da sentena arbitral.

Nesse sentido a jurisprudncia do STJ:


Segundo a Lei de Arbitragem (art. 8, pargrafo nico, da Lei n 9.307/96), se a parte quiser arguir a
nulidade da clusula arbitral, dever formular esse pedido, em primeiro lugar, ao prprio rbitro, sendo
inadmissvel que ajuze diretamente ao anulatria.
STJ. 3 Turma. REsp 1.302.900-MG, Rel. Min. Sidnei Beneti, julgado em 9/10/2012.

As questes relacionadas existncia de clusula compromissria vlida para fundamentar a


instaurao do Juzo arbitral devem ser resolvidas, com primazia, por ele, e no pelo Poder Judicirio.
Nos termos do art. 8, pargrafo nico, da Lei de Arbitragem, a alegao de nulidade da clusula
arbitral, bem como do contrato que a contm, deve ser submetida, em primeiro lugar, deciso do
prprio rbitro, sendo prematura a apreciao pelo Poder Judicirio.
STJ. 3 Turma. REsp 1.602.696-PI, Rel. Min. Moura Ribeiro, julgado em 09/08/2016.

EXCEO:
O STJ relativizou esta regra e decidiu que se a nulidade da clusula compromissria for muito evidente,
ser possvel ao Poder Judicirio declarar a sua invalidade mesmo sem que este pedido tenha sido
formulado, em primeiro lugar, ao prprio rbitro. Veja trecho da ementa e fique atento para a expresso
"compromisso arbitral patolgico", que poder ser cobrada em sua prova:
O Poder Judicirio pode, nos casos em que prima facie identificado um compromisso arbitral
"patolgico", isto , claramente ilegal, declarar a nulidade dessa clusula, independentemente do
estado em que se encontre o procedimento arbitral.
STJ. 3 Turma. REsp 1.602.076-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 15/9/2016 (Info 591).

Trata-se de exceo regra geral de prioridade do Juzo arbitral.

ARBITRAGEM
Para que haja clusula compromissria no contrato de franquia
dever ser observado o art. 4, 2, da Lei n 9.307/96

Importante!!!
A franquia no um contrato de consumo (regido pelo CDC), mas, mesmo assim, um contrato
de adeso.
Segundo o art. 4, 2 da Lei n 9.307/96, nos contratos de adeso, a clusula compromissria
s ter eficcia se o aderente:
tomar a iniciativa de instituir a arbitragem; ou
concordar, expressamente, com a sua instituio, por escrito, em documento anexo ou em
negrito, com a assinatura ou visto especialmente para essa clusula.
Todos os contratos de adeso, mesmo aqueles que no consubstanciam relaes de consumo,
como os contratos de franquia, devem observar o disposto no art. 4, 2, da Lei n 9.307/96.
Assim, possvel a instituio de clusula compromissria em contrato de franquia, desde que
observados os requisitos do art. 4, 2, da Lei n 9.307/96.
STJ. 3 Turma. REsp 1.602.076-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 15/9/2016 (Info 591).

Veja comentrios em Direito Empresarial.

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 9
DIREITO DE VIZINHANA
Construo em terreno alheio de aqueduto para passagem de guas

O proprietrio de imvel tem direito de construir aqueduto no terreno do seu vizinho,


independentemente do consentimento deste, para receber guas provenientes de outro
imvel, desde que no existam outros meios de passagem de guas para a sua propriedade e
haja o pagamento de prvia indenizao ao vizinho prejudicado.
Trata-se de direito de vizinhana assegurado pelo art. 1.293 do Cdigo Civil.
STJ. 3 Turma. REsp 1.616.038-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 27/9/2016 (Info 591).

Imagine a seguinte situao hipottica:


A empresa agropecuria 1 vizinha da empresa agropecuria 2, cada uma ocupando uma fazenda.
Do lado esquerdo da empresa 1 existe um aude (represa) e do lado direito fica a empresa 2.
A empresa 2 precisa de gua para fazer a irrigao da lavoura de arroz em sua propriedade. Ocorre que o
nico local com gua disponvel na regio o referido aude.
A empresa 2 entrou em contato com a empresa 1 pedindo para construir um aqueduto que liga a represa
at a sua propriedade. Para isso, seria necessrio que alguns canos passassem pelo subsolo da empresa 1,
sendo, portanto, oferecida uma indenizao por conta disso. A empresa 2 no concordou.
Diante disso, a empresa 2 ajuizou ao pedindo que a empresa 1 fosse condenada a tolerar a passagem da
gua por meio de aqueduto, mediante indenizao a ser arbitrada pelo juiz.
Na petio inicial, a requerente demonstrou que este o nico meio de obter gua para a sua propriedade.
Veja na imagem abaixo o que a autora pediu na ao:

O pedido da empresa 2 amparado pelo ordenamento jurdico?


SIM.

O proprietrio de imvel tem direito de construir aqueduto no terreno do seu vizinho,


independentemente do consentimento deste, para receber guas provenientes de outro imvel, desde
que no existam outros meios de passagem de guas para a sua propriedade e haja o pagamento de
prvia indenizao ao vizinho prejudicado.
STJ. 3 Turma. REsp 1.616.038-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 27/9/2016 (Info 591).

Direito de propriedade e sua funo social


O direito de propriedade, sob a tica civilista e constitucional moderna, deve atender a sua funo social,
no consistindo mais, como anteriormente, em um direito absoluto e ilimitado.
Assim, o direito de propriedade est limitado por outros direitos de terceiros igualmente protegidos pelo

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 10
ordenamento jurdico.

Direitos de vizinhana como limitaes aos direitos de propriedade


O direito de propriedade pode ser limitado, por exemplo, pelos chamados direitos de vizinhana.
Direitos de vizinhana so restries impostas pela lei ao exerccio da propriedade com o objetivo de
assegurar uma convivncia harmoniosa entre os donos e ocupantes de imveis vizinhos.
Desse modo, o direito de vizinhana o conjunto de regras que o legislador previu para resolver conflitos
entre proprietrios de prdios vizinhos, o que se mostra extremamente comum.
Vale ressaltar que os direitos de vizinhana no se aplicam apenas para imveis contguos, ou seja, que
esto lado a lado. Algumas vezes eles podero incidir para resolver conflitos entre prdios que esto
prximos, mas no so colados.
Os direitos de vizinhana esto regulamentados pelos arts. 1.277 a 1.313 do Cdigo Civil.

Direito de vizinhana diferente de servido


DIREITOS DE VIZINHANA SERVIDES
Surgem da lei (so impostos pela lei). Constituem-se por meio de: a) declarao expressa
do proprietrio; b) testamento; ou c) usucapio.
Possuem natureza de limitaes legais ao exerccio Possuem natureza de direito real sobre coisa
do direito de propriedade. alheia.
No necessitam de um ttulo constitutivo nem S se formam se o ttulo constitutivo (acordo) for
precisam ser registrados em cartrio. registrado no Registro de Imveis.
As limitaes so impostas reciprocamente, ou Existe um prdio dominante e um serviente.
seja, tanto um vizinho como o outro devero Apenas o dono do prdio dominante tira utilidade
respeitar os direitos de vizinhana. do prdio serviente.
Tm por objetivo evitar um dano ao proprietrio No h uma necessidade imperativa. inafastvel,
do prdio prejudicado. essencial.
A utilizao de parte da propriedade alheia As servides tm por objetivo conceder uma
essencial para que o titular do prdio vizinho maior facilidade (utilidade) ao prdio dominante.
possa aproveitar o seu imvel.

Direito gua
O direito s guas e a seu curso e transporte matria de inegvel importncia para a sobrevivncia das
pessoas, dos animais e tambm para a indstria, especialmente a agrcola.
Pensando nisso, o Cdigo Civil trouxe um artigo tratando sobre o assunto e que ampara a pretenso da
empresa autora. Confira:
Art. 1.293. permitido a quem quer que seja, mediante prvia indenizao aos proprietrios prejudicados,
construir canais, atravs de prdios alheios, para receber as guas a que tenha direito, indispensveis s
primeiras necessidades da vida, e, desde que no cause prejuzo considervel agricultura e indstria,
bem como para o escoamento de guas suprfluas ou acumuladas, ou a drenagem de terrenos.
1 Ao proprietrio prejudicado, em tal caso, tambm assiste direito a ressarcimento pelos danos que de
futuro lhe advenham da infiltrao ou irrupo das guas, bem como da deteriorao das obras destinadas
a canaliz-las.
2 O proprietrio prejudicado poder exigir que seja subterrnea a canalizao que atravessa reas
edificadas, ptios, hortas, jardins ou quintais.
3 O aqueduto ser construdo de maneira que cause o menor prejuzo aos proprietrios dos imveis
vizinhos, e a expensas do seu dono, a quem incumbem tambm as despesas de conservao.

Desse modo, o direito gua, sob a tica do Direito Civil, um direito de vizinhana. A legislao garante
aos proprietrios de imveis que no sejam abastecidos por gua o direito ao aproveitamento dessa
riqueza natural, nas condies do artigo acima transcrito.

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Nesse sentido a interpretao da doutrina:
(...) a passagem por terreno alheio do aqueduto permitida pela lei e independe do consentimento do
vizinho; trata-se de imposio legal que atende ao interesse social e na qual s se especifica uma
indenizao para evitar que seja sacrificada a propriedade individual. (WALD, Arnoldo. Direito das Coisas.
9 ed. So Paulo: RT, 1993, p. 165).

A obrigatoriedade da sujeio ao direito do vizinho s guas tambm ressaltada pelo art. 1.294 do CC,
que prev a aplicao ao aqueduto das regras da passagem de cabos e tubulaes, a qual obrigatria,
conforme as regras dos arts. 1.286 e 1.287 do CC.

Este dever ser o nico meio de obter gua


Para que seja garantido o direito previsto no art. 1.293 do CC, fundamental que o titular do imvel no
tenha outro meio de acesso s guas. Se houver outra forma vivel, no deve ser reconhecido este direito de
vizinhana, pois, neste caso, a passagem do aqueduto seria uma mera "utilidade". Vimos acima nas
distines entre direito de vizinhana e servido, que se a situao representar mera utilidade, estaremos
diante de servido, o que exigiria o consentimento do titular do prdio serviente, nos termos do art. 1.378 do
CC.
No exemplo dado, a construo do aqueduto atravessando o imvel da r era o nico meio pelo qual a
primeira empresa poderia ter acesso gua, o qual imprescindvel para a irrigao do plantio de arroz.
Diante disso, constata-se que, de fato, trata-se de direito de vizinhana, inerente propriedade de imveis
vizinhos, cuja nica exigncia para exerccio o pagamento de prvia indenizao.

DIREITO DO CONSUMIDOR

CONCEITO DE CONSUMIDOR
inaplicvel o CDC ao contrato de franquia

A franquia um contrato empresarial e, em razo de sua natureza, no est sujeito s regras


protetivas previstas no CDC.
A relao entre o franqueador e o franqueado no uma relao de consumo, mas sim de
fomento econmico com o objetivo de estimular as atividades empresariais do franqueado.
O franqueado no consumidor de produtos ou servios da franqueadora, mas sim a pessoa
que os comercializa junto a terceiros, estes sim, os destinatrios finais.
STJ. 3 Turma. REsp 1.602.076-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 15/9/2016 (Info 591).

Contrato de franquia
A franquia um contrato por meio do qual uma empresa (franqueador) transfere a outra (franqueado) o
direito de usar a sua marca ou patente e de comercializar seus produtos ou servios, podendo, ainda,
haver a transferncia de conhecimentos do franqueador para o franqueado.
O contrato de franquia est regido pela Lei n 8.955/94, que conceitua esse pacto nos seguintes termos:
Art. 2 Franquia empresarial o sistema pelo qual um franqueador cede ao franqueado o direito de uso de
marca ou patente, associado ao direito de distribuio exclusiva ou semi-exclusiva de produtos ou servios
e, eventualmente, tambm ao direito de uso de tecnologia de implantao e administrao de negcio ou
sistema operacional desenvolvidos ou detidos pelo franqueador, mediante remunerao direta ou
indireta, sem que, no entanto, fique caracterizado vnculo empregatcio.

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 12
O contrato firmado entre o franqueado e o franqueador regido pelo Cdigo de Defesa do Consumidor?
O franqueado poder invocar o CDC para discutir seus direitos em relao ao franqueador?
NO.

A franquia um contrato empresarial e, em razo de sua natureza, no est sujeito s regras protetivas
previstas no CDC.
A relao entre o franqueador e o franqueado no uma relao de consumo, mas sim de fomento
econmico com o objetivo de estimular as atividades empresariais do franqueado.
O franqueado no consumidor de produtos ou servios da franqueadora, mas sim a pessoa que os
comercializa junto a terceiros, estes sim, os destinatrios finais.
STJ. 3 Turma. REsp 1.602.076-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 15/9/2016 (Info 591).

PROTEO CONTRATUAL
vlido o desconto de pontualidade presente em contratos de servios educacionais

Importante!!!
O denominado "desconto de pontualidade", concedido pela instituio de ensino aos alunos
que efetuarem o pagamento das mensalidades at a data do vencimento ajustada, no
configura prtica comercial abusiva.
STJ. 3 Turma. REsp 1.424.814-SP, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 4/10/2016 (Info 591).
Obs: sobre este tema, importante reler o REsp 832.293-PR, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em
20/8/2015 (Info 572) que traz um entendimento ligeiramente diferente em determinado aspecto.

Imagine a seguinte situao hipottica:


Centro Educacional "Bom Saber" uma escola de ensino fundamental e mdio.
O valor da mensalidade R$ 1.000,00. No entanto, para quem paga at a data do vencimento, a
instituio confere um desconto e a prestao cai para R$ 900,00.
E se a pessoa pagar depois da data do vencimento, ou seja, com atraso? Neste caso, haver multa
moratria de 2% sobre o valor "cheio" da mensalidade, ou seja, multa de 2% de 1.000 = R$ 20,00.
Recapitulando:
Valor da mensalidade = 1.000
Valor se pagar at a data do vencimento = 900
Valor se pagar depois da data do vencimento 1.020 (mais juros).

ACP proposta pelo MP


O Ministrio Pblico ajuizou ao civil pblica contra o colgio afirmando que este "desconto de
pontualidade" concedido, na verdade, seria uma multa camuflada.
O raciocnio do MP foi o seguinte: o valor "real" da mensalidade R$ 900. Se a pessoa se atrasa, ela pagar
R$ 1.020, ou seja, uma "multa disfarada" de R$ 120,00, que equivale a 13,33% de 900.
Logo, para o Parquet, a inteno da escola cobrar uma mensalidade de R$ 900,00 e uma multa de 13,33%.
Esta conduta seria, portanto, ilegal considerando que seria uma forma de burlar a proibio contida no
1 do art. 52 do CDC, que afirma que a multa no poder ser superior a 2%:
Art. 52 (...) 1 - As multas de mora decorrentes do inadimplemento de obrigaes no seu termo no
podero ser superiores a dois por cento do valor da prestao .

A tese defendida pelo MP foi acolhida pelo STJ? O chamado "desconto de pontualidade" deve ser

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 13
considerado uma prtica abusiva?
NO.

O denominado "desconto de pontualidade", concedido pela instituio de ensino aos alunos que
efetuarem o pagamento das mensalidades at a data do vencimento ajustada, no configura prtica
comercial abusiva.
STJ. 3 Turma. REsp 1.424.814-SP, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 4/10/2016 (Info 591).

O "desconto de pontualidade", tambm chamado de "abono de pontualidade" possui uma caracterstica


em comum com a multa moratria: ambos tm por objetivo reforar na parte contratante a vontade de
cumprir a sua obrigao, ou seja, de pagar a mensalidade em dia. No entanto, apesar de terem este ponto
de semelhana, no se pode dizer que o desconto de pontualidade seja uma multa disfarada.

A multa contratual tem um carter coercitivo e punitivo. O desconto de pontualidade, por outro lado,
possui natureza de prmio, incentivando o contratante a realizar um comportamento positivo ("sano
premial").

absolutamente possvel a coexistncia de sanes negativas e de sanes positivas em um contrato. No


h e nem poderia haver proibio nesse sentido, na medida em que tais disposies incitam justamente o
cumprimento voluntrio das obrigaes contratuais assumidas.

Para o STJ, a tese defendida pelo MP, alm de desconsiderar as clusulas que foram estipuladas pelas
partes contratantes, prope que o Estado, no mbito de uma relao privada, estipule o "preo ideal"
pelos servios prestados pela instituio de ensino, como se possvel fosse mensurar todas as variveis
mercadolgicas que o empresrio/fornecedor leva em conta para definir o preo de seus servios, em
indevida interveno no domnio econmico.

Alm disso, o procedimento adotado pela escola, ao invs de representar onerosidade excessiva, consiste,
na verdade, em benefcio ao consumidor.

A previso do desconto de pontualidade estimula o cumprimento da obrigao avenada, o que vai ao


encontro dos interesses de ambas as partes contratantes. De um lado, representa uma vantagem
econmica ao consumidor que efetiva o pagamento tempestivamente (colocando-o em situao de
destaque em relao ao consumidor que paga com atraso) e, em relao instituio de ensino, propicia
um adiantamento do valor a ser recebido.

Proibir o "desconto de pontualidade" contribuiria para que houvesse uma elevao do preo das
mensalidades escolares, considerando que aumentaria o risco de inadimplncia das instituies de ensino.

JULGADO DA 4 TURMA UM POUCO DIFERENTE ENVOLVENDO CONTRATO DE LOCAO


Sobre o tema "desconto de pontualidade", penso que preciso relembrarmos um julgado do STJ de 2015
envolvendo contrato de locao. Explicarei abaixo.

Imagine a seguinte situao hipottica:


Joo inquilino (locatrio) de um apartamento pertencente a Pedro (locador).
No contrato est previsto que o valor do aluguel de R$ 1.200, mas se houver pagamento at o dia do
vencimento, haver um abatimento (desconto) e o valor reduzido para R$ 1.000. A isso se chama de
"bnus de pontualidade" ou "desconto de bonificao ".
No contrato tambm prevista multa de 10% em caso de atraso.

Esse desconto de bonificao vlido?


Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 14
SIM. Nos termos do art. 17 da Lei n 8.245/91, as partes tm liberdade para convencionar o aluguel,
prevalecendo o que elas contrataram, de acordo com seus interesses e necessidades, sendo vedada,
apenas, a estipulao em moeda estrangeira e a vinculao variao cambial ou ao salrio mnimo.
Desse modo, o desconto para pagamento pontual do aluguel (abono de pontualidade) , em princpio,
liberalidade do locador, em obedincia ao princpio da livre contratao, representando um incentivo
concedido ao locatrio, caso venha a pagar o aluguel em data convencionada. Referido bnus tem,
portanto, o objetivo de induzir o locatrio a cumprir corretamente sua obrigao de maneira antecipada.

Joo atrasou o pagamento. Surgiu, ento, uma dvida: o valor de 10% da multa dever incidir sobre o
valor cheio (R$ 1.200) ou sobre o valor com desconto (R$ 1.000)?
Sobre o valor com desconto.

Na hiptese em que, na data de vencimento, o valor do aluguel seja cobrado com incidncia de
desconto de bonificao, a multa prevista para o caso de atraso no pagamento dever incidir sobre o
valor do aluguel com o referido desconto.
STJ. 4 Turma. REsp 832.293-PR, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 20/8/2015 (Info 572).

A incidncia da multa sobre o valor cheio somente seria permitida se o valor do desconto fosse para
pagamentos em data anterior do vencimento. Ex.: o vencimento dia 05; para quem paga at o dia 05, o
valor R$ 2.000; no entanto, para quem paga at o dia 01, h um desconto e o aluguel ser de R$ 1.700; a
multa, contudo, somente incide se a pessoa pagar depois do dia 05 (data do vencimento); neste exemplo, o
valor da multa poderia incidir sobre o valor cheio (R$ 2.000), isso porque aqui teramos realmente um desconto
para pagamentos antes do vencimento. Se, contudo, o desconto para pagamentos dentro do vencimento, na
verdade, o valor com desconto o preo real do aluguel e, sobre ele que deve incidir a multa.

Desse modo, muito cuidado no momento da prova para ver como a questo ser cobrada. Isso porque,
neste novo julgado (REsp 1.424.814-SP), o STJ no mais exigiu que o desconto fosse apenas para quem
pagou antes da data do vencimento. Mesmo quem pagar no dia do vencimento, ter direito ao abono, que
continua sendo vlido.

PRTICA ABUSIVA
Instituio no pode negar a matrcula inicial do aprovado no vestibular
porque ele tem outros dbitos anteriores relativos a outro curso

Importante!!!
Instituio de ensino superior no pode recusar a matrcula de aluno aprovado em vestibular
em razo de inadimplncia em curso diverso anteriormente frequentado por ele na mesma
instituio.
STJ. 2 Turma. REsp 1.583.798-SC, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 24/5/2016 (Info 591).

Imagine a seguinte situao hipottica:


Joo era aluno do curso de Administrao de Empresas da faculdade privada "tude".
Depois de estudar dois anos, ele comeou a ter dificuldades financeiras para pagar o curso e o abandonou,
ficando, contudo, com um dbito de 4 mensalidades.
Alguns meses depois, fez novo vestibular para a mesma faculdade e foi aprovado para o curso de Direito.
Ao tentar fazer a sua matrcula, esta foi recusada pela instituio sob o argumento de que h um dbito
pendente do curso anterior e que precisa ser pago antes da inscrio no novo curso.
Diante disso, Joo impetrou mandado de segurana contra o dirigente da faculdade particular afirmando

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 15
que a presente recusa violou o Cdigo de Defesa do Consumidor.

Cabe mandado de segurana neste caso? De quem ser a competncia para julgar?
Cabe mandado de segurana porque a conduta do dirigente de faculdade particular que indefere matrcula
para curso superior considerada como ato de autoridade, j que ele atua no exerccio de funo pblica
delegada da Unio (STJ. 2 Turma. REsp 725.955/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 08/05/2007).
A competncia da Justia Federal neste caso, conforme se percebe pelo quadro-abaixo que resume a
problemtica segundo o entendimento do STJ:
Instituio de ensino superior Instituio de ensino superior Instituio de ensino superior
FEDERAL ESTADUAL/MUNICIPAL PARTICULAR
MS ou outras aes: MS ou outras aes: MS: Justia Federal.
Justia Federal. Justia Estadual. Outras aes: Justia Estadual.

(...) A competncia para o julgamento de causas relativas a instituio de ensino superior particular, nos
casos que versem sobre questes privadas relacionadas ao contrato de prestao de servios firmado
entre a instituio de ensino superior e o aluno (por exemplo, inadimplemento de mensalidade, cobrana
de taxas, matrcula), em se tratando de ao diversa do mandado de segurana, , via de regra, da
Justia comum, no havendo interesse da Unio no feito, o que afasta a sua legitimidade para figurar na
ao. (...)
STJ. 2 Turma. REsp 1295790/PE, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 06/11/2012.

O CDC pode ser aplicado na relao jurdica mantida entre aluno e instituio de ensino superior?
SIM.

O contrato de prestao de servios educacionais est sujeito s disposies contidas no Cdigo de


Defesa do Consumidor - CDC.
A prestao de servios educacionais caracteriza-se como relao de consumo.
O estudante um consumidor de servios educacionais.
STJ. 3 Turma. REsp 1155866/RS, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 10/02/2015.

Falando de forma abstrata, sem analisar ainda o caso concreto, possvel que a instituio de ensino
particular se recuse a renovar a matrcula do aluno inadimplente? Ex: Pedro est devendo 4
mensalidades; a faculdade pode se recusar a matricul-lo no perodo seguinte caso ele no pague?
SIM. O tema tratado pelos arts. 5 e 6 da Lei n 9.870/99 e as regras podem ser assim resumidas:
Os alunos j matriculados possuem, em regra, direito renovao das matrculas, observado o
calendrio escolar da instituio, o regimento da escola e as clusulas contratuais;
Os alunos que estejam inadimplentes h mais de 90 dias esto sujeitos a sanes legais e
administrativas e podem ser desligados.
Contudo, esse desligamento por inadimplncia somente pode ocorrer ao final do ano letivo ou, no
caso de ensino superior, ao final do semestre letivo quando a instituio adotar o regime didtico
semestral.
Assim, o aluno inadimplente no pode ser desligado durante o perodo de aulas.
Se a inadimplncia for maior que 90 dias, a instituio tem o direito de se recusar a renovar sua
matrcula para o semestre ou ano seguinte.

O que a instituio financeira no pode fazer com o aluno inadimplente:


proibir que ele faa provas;
reter seus documentos escolares;
aplicar quaisquer outras penalidades pedaggicas por motivo de inadimplemento.

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 16
Os estabelecimentos de ensino fundamental, mdio e superior devero expedir, a qualquer tempo, os
documentos de transferncia de seus alunos, independentemente de sua adimplncia ou da adoo de
procedimentos legais de cobranas judiciais (art. 6, 2 da Lei n 9.870/99).
Veja julgado do STJ sobre o tema:
4. O aluno, ao matricular-se em instituio de ensino privado, firma contrato oneroso, pelo qual se obriga
ao pagamento das mensalidades como contraprestao ao servio recebido.
5. O atraso no pagamento no autoriza aplicarem-se ao aluno sanes que se consubstanciem em
descumprimento do contrato por parte da entidade de ensino (art. 5 da Lei 9.870/99), mas a entidade
est autorizada a no renovar a matrcula se o atraso superior a noventa dias, mesmo que seja de uma
mensalidade apenas. (...)
STJ. 2 Turma. REsp 725.955/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 08/05/2007.

Voltando ao exemplo hipottico dado no incio. A instituio agiu corretamente ao negar a matrcula de
Joo no curso de Direito considerando que sua inadimplncia quanto s mensalidades do curso de
Administrao era superior a 90 dias?
NO. Neste exemplo, no se est falando em renovao de matrcula, mas sim na constituio de uma
nova relao jurdica, ainda que na mesma instituio de ensino. Logo, no se aplicam os arts. 5 e 6 da
Lei n 9.870/99, uma vez que tais dispositivos tratam apenas de renovao de matrcula, ou seja, do caso
da pessoa que j est no curso, deixa de pagar e, por isso, pode ser impedida de renovar sua matrcula
para o semestre seguinte.
No se mostra razovel que se faa uma interpretao extensiva dos arts. 5 e 6 de modo a prejudicar o
consumidor, em especial aquele que almeja a insero no ambiente acadmico.
Assim, a conduta da instituio de negar a matrcula inicial do aprovado no vestibular porque ele tem
outros dbitos anteriores, relativos a outro curso, no tem respaldo legal.
A eventual cobrana de valores em aberto poder ser realizada, porm pelos meios legais ordinrios, no
se admitindo a pretendida negativa de matrcula.
Resumindo:
Instituio de ensino superior no pode recusar a matrcula de aluno aprovado em vestibular em razo
de inadimplncia em curso diverso anteriormente frequentado por ele na mesma instituio.
STJ. 2 Turma. REsp 1.583.798-SC, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 24/5/2016 (Info 591).

PROTEO EM JUZO
Mesmo sem 1 ano de constituio, associao poder ajuizar ACP para que
fornecedor preste informaes ao consumidor sobre produtos com glten

Como regra, para que uma associao possa propor ACP, ela dever estar constituda h pelo
menos 1 ano.
Exceo. Este requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz, quando haja
manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela
relevncia do bem jurdico a ser protegido ( 4 do art. 5 da Lei n 7.347/85). Neste caso, a
ACP, mesmo tendo sido proposta por uma associao com menos de 1 ano, poder ser
conhecida e julgada.
Como exemplo da situao descrita no 4 do art. 5, o STJ decidiu que:
dispensvel o requisito temporal (pr-constituio h mais de um ano) para associao
ajuizar ao civil pblica quando o bem jurdico tutelado for a prestao de informaes ao
consumidor sobre a existncia de glten em alimentos.

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 17
STJ. 2 Turma. REsp 1.600.172-GO, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 15/9/2016 (Info 591).

Vide comentrios em Direito Processual Civil.

DIREITO EMPRESARIAL

FRANQUIA
Para que haja clusula compromissria no contrato de franquia
dever ser observado o art. 4, 2, da Lei n 9.307/96

Importante!!!
A franquia no um contrato de consumo (regido pelo CDC), mas, mesmo assim, um contrato
de adeso.
Segundo o art. 4, 2 da Lei n 9.307/96, nos contratos de adeso, a clusula compromissria
s ter eficcia se o aderente:
tomar a iniciativa de instituir a arbitragem; ou
concordar, expressamente, com a sua instituio, por escrito, em documento anexo ou em
negrito, com a assinatura ou visto especialmente para essa clusula.
Todos os contratos de adeso, mesmo aqueles que no consubstanciam relaes de consumo,
como os contratos de franquia, devem observar o disposto no art. 4, 2, da Lei n 9.307/96.
Assim, possvel a instituio de clusula compromissria em contrato de franquia, desde que
observados os requisitos do art. 4, 2, da Lei n 9.307/96.
STJ. 3 Turma. REsp 1.602.076-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 15/9/2016 (Info 591).

CONTRATO DE FRANQUIA
A franquia um contrato por meio do qual uma empresa (franqueador) transfere a outra (franqueado) o
direito de usar a sua marca ou patente e de comercializar seus produtos ou servios, podendo, ainda,
haver a transferncia de conhecimentos do franqueador para o franqueado.

O contrato de franquia est regido pela Lei n 8.955/94, que conceitua esse pacto nos seguintes termos:
Art. 2 Franquia empresarial o sistema pelo qual um franqueador cede ao franqueado o direito de uso de
marca ou patente, associado ao direito de distribuio exclusiva ou semi-exclusiva de produtos ou servios
e, eventualmente, tambm ao direito de uso de tecnologia de implantao e administrao de negcio ou
sistema operacional desenvolvidos ou detidos pelo franqueador, mediante remunerao direta ou
indireta, sem que, no entanto, fique caracterizado vnculo empregatcio.

O contrato firmado entre o franqueado e o franqueador regido pelo Cdigo de Defesa do Consumidor?
O franqueado poder invocar o CDC para discutir seus direitos em relao ao franqueador?
NO.

A franquia um contrato empresarial e, em razo de sua natureza, no est sujeito s regras protetivas
previstas no CDC.
A relao entre o franqueador e o franqueado no uma relao de consumo, mas sim de fomento
econmico com o objetivo de estimular as atividades empresariais do franqueado.
O franqueado no consumidor de produtos ou servios da franqueadora, mas sim a pessoa que os

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 18
comercializa junto a terceiros, estes sim, os destinatrios finais.
STJ. 3 Turma. REsp 1.602.076-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 15/9/2016 (Info 591).

O contrato de franquia um contrato de adeso?


SIM. O contrato de franquia um contrato de adeso.
"Caracterizam-se os contratos de adeso pela desigualdade entre as partes contratantes: basicamente,
uma das partes, o policitante, impe outra o oblato as condies e clusulas que previamente
redigiu. No existe, assim, discusso a respeito do teor do contrato e suas clusulas, de modo que o oblato
cinge-se a anuir proposta do policitante. Tais contratos supem, antes de mais nada, a superioridade
econmica de um dos contratantes, que fixa unilateralmente as clusulas contratuais; o contratante
economicamente mais fraco manifesta seu consentimento aceitando, pura e simplesmente, as condies
gerais impostas pelo outro contratante; a proposta , de regra, aberta a quem se interessar pela
contratao; e a oferta predeterminada, uniforme e rgida." (CARMONA, Carlos Alberto. Arbitragem e
Processo: um comentrio Lei n 9.307/96. So Paulo: Atlas, 3 ed., 2009, p. 106)

Mas o contrato de franquia no um contrato de consumo...


No importa. Essa confuso, alis, um erro comum em muitos estudantes. Nem todo contrato de adeso
um contrato de consumo e nem todo contrato de consumo de adeso. So conceitos diferentes. Portanto,
o contrato de franquia no um contrato de consumo, mas, mesmo assim, um contrato de adeso.

CLUSULA ARBITRAL NO CONTRATO DE FRANQUIA


Em que consiste a arbitragem?
Arbitragem representa uma tcnica de soluo de conflitos por meio da qual os conflitantes aceitam que a
soluo de seu litgio seja decidida por uma terceira pessoa, de sua confiana.
Vale ressaltar que a arbitragem uma forma de heterocomposio, isto , instrumento por meio do qual o
conflito resolvido por um terceiro.

Regulamentao
A arbitragem, no Brasil, regulada pela Lei n. 9.307/96, havendo tambm alguns dispositivos no CPC
versando sobre o tema.

Em que consiste a chamada clusula compromissria?


A clusula compromissria, tambm chamada de clusula arbitral, ...
- uma clusula prevista no contrato,
- de forma prvia e abstrata,
- por meio da qual as partes estipulam que
- qualquer conflito futuro relacionado quele contrato
- ser resolvido por arbitragem (e no pela via jurisdicional estatal).

Exemplo:
"Clusula 5.1.2 Eventuais controvrsias que porventura surgirem na interpretao ou execuo deste
contrato sero resolvidas por meio de arbitragem, segundo a Lei n 9.307/96 e o Cdigo de Processo Civil
brasileiro (este aplicado de forma apenas subsidiria Lei de Arbitragem e ao Regulamento da Cmara de
Arbitragem)."

A clusula compromissria est prevista no art. 4 da Lei n. 9.307/96:


Art. 4 A clusula compromissria a conveno atravs da qual as partes em um contrato
comprometem-se a submeter arbitragem os litgios que possam vir a surgir, relativamente a tal contrato.

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 19
A clusula compromissria vlida?
REGRA: a clusula compromissria VLIDA.
Peculiaridade 1: Peculiaridade 2: Peculiaridade 3:
contratos de ADESO contratos de CONSUMO Dissdios individuais de TRABALHO
vlida, desde que o aderente: No vlida. O CDC estipula que No vlida arbitragem nos
tenha tomado a iniciativa de nula de pleno direito a clusula dissdios individuais de trabalho,
instituir a arbitragem; ou que determina a utilizao conforme entendimento pacfico
concorde, expressamente, com compulsria de arbitragem (art. do TST.
a sua instituio, por escrito, em 51, VII).
documento anexo ou em Obs: permitida a arbitragem
negrito, com a assinatura ou Vale ressaltar, no entanto, que no caso de dissdios coletivos de
visto especialmente para essa possvel compromisso arbitral trabalho (art. 114, 1 da
clusula (art. 4, 2, da Lei n nas relaes de consumo (REsp CF/88).
9.307/96). 1.169.841-RJ).

possvel a previso de clusula compromissria em contratos de franquia?


O contrato de franquia uma espcie de contrato de adeso.
Assim, s ser vlida clusula compromissria em contrato de franquia se o aderente (franqueado):
tomar a iniciativa de instituir a arbitragem; ou
concordar, expressamente, com a sua instituio, por escrito, em documento anexo ou em negrito,
com a assinatura ou visto especialmente para essa clusula.

Desse modo, aplica-se ao contrato de franquia a regra prevista no 2 do art. 4 da Lei n. 9.307/96:
2 Nos contratos de adeso, a clusula compromissria s ter eficcia se o aderente tomar a iniciativa
de instituir a arbitragem ou concordar, expressamente, com a sua instituio, desde que por escrito em
documento anexo ou em negrito, com a assinatura ou visto especialmente para essa clusula.

Todos os contratos de adeso, mesmo aqueles que no consubstanciam relaes de consumo, como os
contratos de franquia, devem observar o disposto no art. 4, 2, da Lei n 9.307/96.

RECUPERAO JUDICIAL
Vinculao de todos os credores determinao de plano de recuperao judicial
aprovado por maioria pela assembleia geral de credores

Se, no mbito de Assembleia Geral de Credores, a maioria deles - devidamente representados


pelas respectivas classes - optar, por meio de dispositivo expressamente consignado em plano
de recuperao judicial, pela supresso de todas as garantias fidejussrias e reais existentes
em nome dos credores na data da aprovao do plano, todos eles - inclusive os que no
compareceram Assembleia ou os que, ao comparecerem, abstiveram-se ou votaram
contrariamente homologao do acordo - estaro indistintamente vinculados a essa
determinao.
STJ. 3 Turma. REsp 1.532.943-MT, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 13/9/2016 (Info 591).

RECUPERAO JUDICIAL
A recuperao judicial surgiu para substituir a antiga concordata e tem por objetivo viabilizar a
superao da situao de crise do devedor, a fim de permitir que a atividade empresria se mantenha e,
com isso, sejam preservados os empregos dos trabalhadores e os interesses dos credores.
A recuperao judicial consiste, portanto, em um processo judicial, no qual ser construdo e executado
Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 20
um plano com o objetivo de recuperar a empresa que est em vias de efetivamente ir falncia.

FASES DA RECUPERAO
De forma resumida, a recuperao judicial possui trs fases:
a) postulao: inicia-se com o pedido de recuperao e vai at o despacho de processamento;
b) processamento: vai do despacho de processamento at a deciso concessiva;
c) execuo: da deciso concessiva at o encerramento da recuperao judicial.

JUZO FALIMENTAR
A Lei n 11.101/2005, em seu art. 3, prev que competente para deferir a recuperao judicial o juzo
do local do principal estabelecimento do devedor ou da filial de empresa que tenha sede fora do Brasil.
A falncia e a recuperao judicial so sempre processadas e julgadas na Justia estadual.

PLANO DE RECUPERAO
Em at 60 dias aps o despacho de processamento da recuperao judicial, o devedor dever apresentar
em juzo um plano de recuperao da empresa, sob pena de convolao (converso) do processo de
recuperao em falncia.

Este plano dever conter:


discriminao pormenorizada dos meios de recuperao a serem empregados (art. 50);
demonstrao de sua viabilidade econmica; e
laudo econmico-financeiro e de avaliao dos bens e ativos do devedor, subscrito por profissional
legalmente habilitado ou empresa especializada.

Os credores analisam o plano apresentado, que pode ser aprovado ou no pela assembleia geral de
credores.

Credores so avisados sobre o plano, podendo apresentar objees


Aps o devedor apresentar o plano de recuperao, o juiz ordenar a publicao de edital contendo aviso
aos credores sobre o recebimento do plano e fixando prazo para a manifestao de eventuais objees.
Desse modo, os credores sero chamados a analisar esse plano e, se no concordarem com algo, podero
apresentar objeo.
O prazo para os credores apresentarem objees de 30 dias.

Se no houver objeo dos credores


Caso nenhum credor apresente objeo ao plano no prazo fixado, considera-se que houve aprovao
tcita.
Nessa hiptese, no ser necessria a convocao de assembleia-geral de credores para deliberar sobre o
plano.

Se houver objeo por parte dos credores


Havendo objeo de algum credor, o juiz dever convocar a assembleia-geral de credores para que ela
decida sobre o plano de recuperao apresentado.
A assembleia-geral, aps as discusses e esclarecimentos pertinentes, poder:
a) aprovar o plano sem ressalvas;
b) aprovar o plano com alteraes;
c) no aprovar o plano.

Se o plano no for aprovado: o juiz decreta a falncia (salvo na hiptese do art. 58, 1).

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 21
Se o plano for aprovado: o juiz homologa a aprovao e concede a recuperao judicial, iniciando-se a
fase de execuo. Ateno: no regime atual, o plano de recuperao aprovado pelos credores e apenas
homologado pelo juiz.

APROVADO O PLANO, OCORRE A NOVAO DOS CRDITOS ANTERIORES AO PEDIDO

A homologao do plano de recuperao judicial autoriza a retirada do nome da empresa recuperanda e


dos seus respectivos scios dos cadastros de inadimplentes, bem como a baixa de eventuais protestos
existentes em nome destes?
SIM. A Lei de Falncias e Recuperao Judicial estabelece que o plano de recuperao judicial acarreta a
novao dos crditos anteriores ao pedido:
Art. 59. O plano de recuperao judicial implica novao dos crditos anteriores ao pedido, e obriga o
devedor e todos os credores a ele sujeitos, sem prejuzo das garantias, observado o disposto no 1 do
art. 50 desta Lei.

Qual a consequncia jurdica de haver a novao dos crditos?


A novao ocorre, dentre outras hipteses, quando o devedor contrai com o credor nova dvida para
extinguir e substituir a anterior (art. 360, I, do CC).
Desse modo, o que o art. 59 est afirmando que, quando o plano de recuperao judicial homologado,
as dvidas que o devedor (recuperando) possua com os credores so extintas e substitudas por outras
novas obrigaes.
Como a novao induz a extino da relao jurdica anterior, substituda por uma nova, no ser mais
possvel falar em inadimplncia do devedor com base na dvida extinta (Min. Nancy Andrighi).
Diante disso, no se justifica a manuteno do nome da recuperanda ou de seus scios em cadastros de
inadimplentes em virtude da dvida novada.
Assim, a novao extingue a dvida anterior; estando o autor adimplente quanto ao novo dbito, ilcita a
inscrio em rgos de proteo ao crdito fundamentada em inadimplemento de parcela vencida
anteriormente novao (AgRg no Ag 948.785/RS, 3 Turma, Rel. Min. Ari Pargendler, DJe de 05.08.2008).
Essa regra do art. 59 tem como norte a preocupao de recuperar a empresa em dificuldade financeira,
atendendo ao chamado princpio da preservao da empresa.

A novao decorrente da recuperao judicial implica a extino de garantias que haviam sido
prestadas aos credores?
NO. A novao prevista no Cdigo Civil extingue sim os acessrios e as garantias da dvida, sempre que
no houver estipulao em contrrio (art. 364).
No entanto, na novao prevista no art. 59 da Lei n 11.101/2005 ocorre justamente o contrrio, ou
seja, as garantias so mantidas, sobretudo as garantias reais, as quais s sero suprimidas ou
substitudas mediante aprovao expressa do credor titular da respectiva garantia, por ocasio da
alienao do bem gravado (art. 50, 1).

Novao do CC: em regra, extingue as garantias prestadas.


Novao da recuperao judicial: em regra, no extingue as garantias prestadas.

Portanto, muito embora o plano de recuperao judicial opere novao das dvidas a ele submetidas, as
garantias reais ou fidejussrias, de regra, so preservadas, circunstncia que possibilita ao credor
exercer seus direitos contra terceiros garantidores e impe a manuteno das aes e execues
aforadas em face de fiadores, avalistas ou coobrigados em geral.
STJ. 4 Turma. REsp 1.326.888-RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 8/4/2014 (Info 540).

Exemplo:

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 22
A sociedade GW Ltda. emitiu uma nota promissria em favor da empresa X. Gabriel (scio da GW) figurou
como avalista na nota promissria, ou seja, ele ofereceu uma garantia pessoal de pagamento da dvida.
Ocorre que a sociedade GW Ltda. requereu recuperao judicial e o plano foi aprovado. A empresa X
ajuizou, ento, execuo de ttulo extrajudicial cobrando de Gabriel o valor da nota promissria vencida.
Gabriel defendeu-se alegando que, como foi aprovado o plano de recuperao judicial, houve novao e a
execuo deveria ser extinta.
Este argumento no dever ser acolhido. A homologao do plano de recuperao judicial da devedora
principal no implica a extino de execuo de ttulo extrajudicial ajuizada em face de scio coobrigado.
Conforme j explicado, muito embora o plano de recuperao judicial opere novao das dvidas
anteriores, as garantias (reais ou fidejussrias), como regra, so preservadas. Logo, o aval (garantia)
prestado por Gabriel no foi extinto com a aprovao do plano.
Diante disso, o credor poder exercer seus direitos contra Gabriel (terceiro garantidor), devendo,
portanto, ser mantida a execuo proposta contra ele.

Qual o fundamento legal para essa concluso?


O 1 do art. 49 da Lei n. 11.101/2005:
1 Os credores do devedor em recuperao judicial conservam seus direitos e privilgios contra os
coobrigados, fiadores e obrigados de regresso.

O STJ reafirmou esse entendimento em recurso especial repetitivo, fixando a seguinte tese:
A recuperao judicial do devedor principal no impede o prosseguimento das execues nem induz
suspenso ou extino de aes ajuizadas contra terceiros devedores solidrios ou coobrigados em
geral, por garantia cambial, real ou fidejussria, pois no se lhes aplicam a suspenso prevista nos arts.
6, caput, e 52, inciso III, ou a novao a que se refere o art. 59, caput, por fora do que dispe o art. 49,
1, todos da Lei n 11.101/2005.
STJ. 2 Seo. REsp 1333349/SP, Rel. Min.Luis Felipe Salomo, julgado em 26/11/2014.

Na I Jornada de Direito Comercial do CJF/STJ j havia sido aprovado enunciado espelhando a posio:
Enunciado 43: A suspenso das aes e execues previstas no art. 6 da Lei n. 11.101/2005 no se
estende aos coobrigados do devedor.

O tema foi, inclusive, sumulado:


Smula 581-STJ: A recuperao judicial do devedor principal no impede o prosseguimento das aes e
execues ajuizadas contra terceiros devedores solidrios ou coobrigados em geral, por garantia cambial,
real ou fidejussria.

ASSEMBLEIA GERAL DE CREDORES PODER DISPENSAR AS GARANTIAS PRESTADAS


Vimos acima que, na novao da recuperao judicial, em regra, no haver a extino das garantias
prestadas. Portanto, muito embora o plano de recuperao judicial opere novao das dvidas a ele
submetidas, as garantias reais ou fidejussrias, de regra, so preservadas, circunstncia que possibilita ao
credor exercer seus direitos contra terceiros garantidores e impe a manuteno das aes e execues
aforadas em face de fiadores, avalistas ou coobrigados em geral.

Indaga-se: a Assembleia Geral de Credores poder dispensar as garantias que haviam sido prestadas por
terceiros?
SIM. Na deliberao do plano de recuperao os credores negociam com a empresa devedora e decidem a
extenso de esforos e renncias que esto dispostos a suportar, no intento de reduzir os prejuzos que se
avizinham. Apesar disso no ser exigido pela lei, os credores podero decidir dispensar as garantias real e
fidejussrias se assim entenderem pertinente.

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 23
Esta deciso da Assembleia vincula tambm os credores que no estavam presentes?
SIM. Essa deliberao atinge a todos os credores, inclusive os que no compareceram Assembleia ou os
que, ao comparecerem, abstiveram-se ou votaram contrariamente homologao do acordo. Todos eles,
indistintamente, estaro vinculados a essa determinao. Nesse sentido tambm a opinio da doutrina:
"Em princpio, todos os credores anteriores ao pedido de recuperao judicial esto sujeitos aos efeitos do
plano de recuperao aprovado em juzo. Mesmo os que haviam se oposto ao plano e votado por sua
rejeio devem se curvar deciso judicial respaldada na maioria dos credores. No tem outra alternativa.
Se no plano aprovado em juzo prevista a substituio de determinada garantia real por outra de menor
valor, o credor atingido simplesmente no tem meios para se opor ao mrito dessa medida, por mais que
considere seus interesses injustamente sacrificados." (COELHO, Fbio Ulhoa. Comentrios Lei de
Falncias e de Recuperao de Empresas. 9 ed. So Paulo: Saraiva, 2013, p. 236)

Se, no mbito de Assembleia Geral de Credores, a maioria deles - devidamente representados pelas
respectivas classes - optar, por meio de dispositivo expressamente consignado em plano de recuperao
judicial, pela supresso de todas as garantias fidejussrias e reais existentes em nome dos credores na
data da aprovao do plano, todos eles - inclusive os que no compareceram Assembleia ou os que, ao
comparecerem, abstiveram-se ou votaram contrariamente homologao do acordo - estaro
indistintamente vinculados a essa determinao.
STJ. 3 Turma. REsp 1.532.943-MT, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 13/9/2016 (Info 591).

possvel, em tese, que o Poder Judicirio faa o controle de legalidade do plano de recuperao judicial
aprovado pela assembleia geral de credores?
SIM.

Afigura-se absolutamente possvel que o Poder Judicirio, sem imiscuir-se na anlise da viabilidade
econmica da empresa em crise, promova controle de legalidade do plano de recuperao judicial.
Esse controle de legalidade do plano de recuperao no significa a desconsiderao da soberania da
assembleia geral de credores.
assembleia geral de credores compete analisar, a um s tempo, a viabilidade econmica da empresa,
assim como da consecuo da proposta apresentada.
Ao Poder Judicirio, por sua vez, incumbe velar pela validade das manifestaes expendidas, e,
naturalmente, preservar os efeitos legais das normas que se revelarem cogentes.
STJ. 3 Turma. REsp 1.532.943-MT, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 13/9/2016 (Info 591).

ECA

INTERNAO
Quando o art. 122, II, do ECA prev que o adolescente dever ser internado em caso "reiterao
no cometimento de outras infraes graves" no se exige um nmero mnimo

O ECA no estipulou um nmero mnimo de atos infracionais graves para justificar a


internao do menor infrator com fulcro no art. 122, II, do ECA (reiterao no cometimento de
outras infraes graves).
Logo, cabe ao magistrado analisar as peculiaridades de cada caso e as condies especficas do
adolescente a fim de aplicar ou no a internao.
A depender das particularidades e circunstncias do caso concreto, pode ser aplicada, com
fundamento no art. 122, II, do ECA, medida de internao ao adolescente infrator que antes

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 24
tenha cometido apenas uma outra infrao grave.
Est superado o entendimento de que a internao com base nesse dispositivo somente seria
permitida com a prtica de no mnimo 3 infraes.
STF. 1 Turma. HC 94447, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 12/04/2011.
STJ. 5 Turma. HC 332.440/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 24/11/2015.
STJ. 6 Turma. HC 347.434-SP, Rel. Min. Nefi Cordeiro, Rel. para acrdo Min. Antonio Saldanha
Palheiro, julgado em 27/9/2016 (Info 591).

Quais so as medidas socioeducativas que implicam privao de liberdade?


Semiliberdade;
Internao.

Semiliberdade (art. 120 do ECA)


Pelo regime da semiliberdade, o adolescente realiza atividades externas durante o dia, sob superviso de
equipe multidisciplinar, e fica recolhido noite.
O regime de semiliberdade pode ser determinado como medida inicial imposta pelo juiz ao adolescente
infrator, ou como forma de transio para o meio aberto (uma espcie de progresso).

Internao (arts. 121 e 122 do ECA)


Por esse regime, o adolescente fica recolhido na unidade de internao.
A internao constitui medida privativa da liberdade e se sujeita aos princpios de brevidade,
excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.
Pode ser permitida a realizao de atividades externas, a critrio da equipe tcnica da entidade, salvo
expressa determinao judicial em contrrio.
A medida no comporta prazo determinado, devendo sua manuteno ser reavaliada, mediante deciso
fundamentada, no mximo a cada seis meses.
Em nenhuma hiptese o perodo mximo de internao exceder a trs anos.
Se o interno completar 21 anos, dever ser obrigatoriamente liberado, encerrando o regime de
internao.

Internao somente nas hipteses do art. 122 do ECA


O juiz somente pode aplicar a medida de internao ao adolescente infrator nas hipteses taxativamente
previstas no art. 122 do ECA, pois a segregao do adolescente medida de exceo, devendo ser aplicada
e mantida somente quando evidenciada sua necessidade, em observncia ao esprito do Estatuto, que visa
reintegrao do menor sociedade (STJ HC 213778).
Veja a redao do dispositivo:
Art. 122. A medida de internao s poder ser aplicada quando:
I tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou violncia a pessoa;
II por reiterao no cometimento de outras infraes graves;
III por descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente imposta.

Reiterao no cometimento de outras infraes graves


Ao se interpretar essa expresso, foi construda a tese de que, para se enquadrar na hiptese do inciso II
do art. 122, o adolescente deveria ter cometido, no mnimo, trs infraes graves.
Assim, somente no terceiro ato infracional grave (aps ter praticado outros dois anteriores) que o
adolescente receberia a medida de internao.

A jurisprudncia acolhe esse critrio?


NO. Tanto o STF como o STJ entendem que, para se configurar a reiterao na prtica de atos
infracionais graves (art. 122, II) no se exige a prtica de, no mnimo, trs infraes dessa natureza. No

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 25
existe fundamento legal para essa exigncia.
A exigncia de no mnimo trs infraes foi adotada durante muitos anos pela jurisprudncia como forma
de abrandar a aplicao do ECA, mas esse entendimento est atualmente superado.

Em suma, o que vigora atualmente:


O ECA no estipulou um nmero mnimo de atos infracionais graves para justificar a internao do
menor infrator com fulcro no art. 122, II, do ECA (reiterao no cometimento de outras infraes
graves).
Logo, cabe ao magistrado analisar as peculiaridades de cada caso e as condies especficas do
adolescente a fim de aplicar ou no a internao.
A depender das particularidades e circunstncias do caso concreto, pode ser aplicada, com fundamento
no art. 122, II, do ECA, medida de internao ao adolescente infrator que antes tenha cometido apenas
uma outra infrao grave.
Est superado o entendimento de que a internao com base nesse dispositivo somente seria permitida
com a prtica de no mnimo 3 infraes.
STJ. 5 Turma. HC 332.440/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 24/11/2015.
STJ. 6 Turma. HC 347.434-SP, Rel. Min. Nefi Cordeiro, Rel. para acrdo Min. Antonio Saldanha Palheiro,
julgado em 27/9/2016 (Info 591).

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

AGRAVO DE INSTRUMENTO
possvel que as peas do agravo de instrumento sejam entregues em DVD

Importante!!!
As peas que devem formar o instrumento do agravo podem ser apresentadas em mdia digital
(DVD).
STJ. 2 Turma. REsp 1.608.298-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 1/9/2016 (Info 591).

O agravo de instrumento um recurso interposto diretamente no juzo ad quem, ou seja, encaminhado


diretamente para o Tribunal que ir julg-lo.
Ex.: A ingressa com uma ao de alimentos contra B e pede a concesso de alimentos provisrios no
valor de R$ 2 mil. O juiz, em deciso interlocutria, nega a fixao dos alimentos provisrios. A interpe
agravo de instrumento contra a deciso do juiz de 1 instncia (juzo a quo) diretamente no Tribunal de
Justia (juzo ad quem).
O nome do recurso agravo de instrumento porque neste tipo de agravo dever ser formado um
instrumento, ou seja, um conjunto de documentos para que o Tribunal analise se as razes invocadas
pelo recorrente so procedentes ou no. Isso ocorre porque o processo continua tramitando no juzo a
quo e, para o juzo ad quem examinar as razes do recurso, ser necessrio que ele tenha cpias de alguns
documentos presentes naqueles autos originrios.

Em nosso exemplo, A ir preparar a petio do recurso, tirar cpias de vrios documentos dos autos,
junt-los petio e protocol-los, como agravo de instrumento, no Tribunal de Justia.

E quais so estes documentos?


Esto previstos no art. 525 do CPC 1973 (art. 1.017 do CPC 2015). Fique atento para as partes em cinza
porque so novidades:

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 26
CPC 1973 CPC 2015
Art. 525. A petio de agravo de instrumento ser Art. 1.017. A petio de agravo de instrumento
instruda: ser instruda:
I obrigatoriamente, com cpias da deciso I obrigatoriamente, com cpias da petio
agravada, da certido da respectiva intimao e inicial, da contestao, da petio que ensejou a
das procuraes outorgadas aos advogados do deciso agravada, da prpria deciso agravada, da
agravante e do agravado; certido da respectiva intimao ou outro
II facultativamente, com outras peas que o documento oficial que comprove a
agravante entender teis. tempestividade e das procuraes outorgadas aos
advogados do agravante e do agravado;
II com declarao de inexistncia de qualquer
dos documentos referidos no inciso I, feita pelo
advogado do agravante, sob pena de sua
responsabilidade pessoal;
III facultativamente, com outras peas que o
agravante reputar teis.

O que acontece caso a parte agravante no junte algum dos documentos considerados obrigatrios?
Na falta da cpia de qualquer pea ou no caso de algum outro vcio que comprometa a admissibilidade do
agravo de instrumento, o relator dever, antes de considerar inadmissvel o recurso, conceder o prazo de
5 dias ao agravante para que seja sanado vcio ou complementada a documentao exigvel (art. 1.017,
3 do CPC/2015).
Caso, mesmo intimado, o agravante no junte o documento faltante ou corrija o vcio, a sim dever o
relator julgar inadmissvel o agravo de instrumento manejado.

Imagine que o processo fsico (em papel). Mesmo assim, poder o agravante juntar esses documentos
acima listados em formato digital, ou seja, escaneados e salvos em um DVD?
SIM.

As peas que devem formar o instrumento do agravo podem ser apresentadas em mdia digital (DVD).
STJ. 2 Turma. REsp 1.608.298-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 1/9/2016 (Info 591).

O art. 425, VI, do CPC/2015 prev a validade das reprodues digitalizadas:


Art. 425. Fazem a mesma prova que os originais:
(...)
VI - as reprodues digitalizadas de qualquer documento pblico ou particular, quando juntadas aos autos
pelos rgos da justia e seus auxiliares, pelo Ministrio Pblico e seus auxiliares, pela Defensoria Pblica e
seus auxiliares, pelas procuradorias, pelas reparties pblicas em geral e por advogados, ressalvada a
alegao motivada e fundamentada de adulterao.

Alm disso, o CPC no exige que o agravante junte as peas originais. Desse modo, se ele apresentar as
peas em formato eletrnico (mdia contendo imagens) acompanhada da declarao de autenticidade
pelo advogado, tal apresentao dever ser considerada vlida, salvo se a parte adversria demonstrar
que sejam inautnticas.

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 27
EMBARGOS DE TERCEIRO
Desconstituda penhora indevida, em regra, no haver condenao do embargado em
honorrios se o imvel ainda estava no nome do antigo proprietrio

Importante!!!
Nos embargos de terceiro cujo pedido foi acolhido para desconstituir a constrio judicial, os
honorrios advocatcios sero arbitrados com base no princpio da causalidade,
responsabilizando-se o atual proprietrio (embargante), se este no atualizou os dados
cadastrais. Os encargos de sucumbncia sero suportados pela parte embargada, porm, na
hiptese em que esta, depois de tomar cincia da transmisso do bem, apresentar ou insistir
na impugnao ou recurso para manter a penhora sobre o bem cujo domnio foi transferido
para terceiro.
Ex: Pedro adquiriu uma casa por meio de contrato de promessa de compra e venda. Ocorre que
no foi at o Registro de Imveis para providenciar a transcrio do ttulo. O antigo
proprietrio do imvel estava sendo executado e o credor, aps consulta no cartrio, indicou a
referida casa para ser penhorada, o que foi aceito pelo juiz. Pedro foi informado da penhora e
apresentou embargos de terceiro na execuo provando que o referido imvel foi por ele
adquirido. O juiz acolheu os embargos e determinou o levantamento da penhora. A parte
embargada no se ops a isso. Na sentena dos embargos, o juiz dever condenar Pedro a
pagar honorrios advocatcios em favor da parte embargada.
STJ. 1 Seo. REsp 1.452.840-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 14/9/2016 (recurso
repetitivo) (Info 591)

Imagine a seguinte situao hipottica:


Joo era proprietrio de um imvel e fez uma promessa de compra e venda com Pedro.
Por meio do contrato, Joo (promitente vendedor) comprometeu-se a vender a Pedro uma casa, localizada
na Rua 02, n 13, Centro.
Em contrapartida, Pedro (promitente comprador) obrigou-se a pagar o valor do imvel em 24 parcelas.
O contrato previa que, aps os pagamentos, Pedro deveria fazer a transferncia do bem no Registro de
Imveis para seu nome, havendo, inclusive, uma procurao outorgada por Joo conferindo tais poderes.
Pedro pagou todas as 24 parcelas e continuou morando na casa por ele adquirida.
Ocorre que acabou esquecendo de ir at o Registro de Imveis para providenciar a transcrio do ttulo.
Na linguagem popular, ele no foi at o cartrio passar a casa para o seu nome.

Execuo contra o antigo proprietrio


Joo, antigo proprietrio da casa, possua dbitos com a Unio e estava sendo executado.
No processo de execuo, Joo foi citado, mas no pagou a dvida.
A Fazenda Nacional consultou, ento, os cartrios em busca de bens em nome do devedor.
O Registro de Imveis informou Unio que h uma casa localizada na Rua 02, n 13, Centro registrada em
nome de Joo.
A exequente requereu, ento, a penhora da casa para pagamento da dvida, o que foi deferido pelo
magistrado.

Embargos de terceiro
Pedro, que mora na casa, foi informado da penhora e procurou um advogado. Este apresentou embargos
de terceiro na execuo provando que o referido imvel foi adquirido por meio de um contrato de
promessa de compra e venda e que, inclusive, todas as parcelas j foram pagas.
Sobre o tema, vale a pena lembrar o seguinte enunciado: Smula 84-STJ: admissvel a oposio de
Embargos de Terceiro fundados em alegao de posse advinda do compromisso de compra e venda de

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 28
imveis, ainda que desprovido do registro.
Vale ressaltar que os rgos da advocacia pblica federal no oferecem impugnao nem recorrem em
tais casos, desde que no caracterizada a m-f dos contratantes e o intuito de fraude execuo (IN AGU
05/2007).
O juiz acolheu os embargos e determinou o levantamento da penhora incidente sobre a casa. No entanto,
condenou Pedro a pagar honorrios advocatcios em favor da Unio (embargada).
A Unio concordou com a sentena e no recorreu.
Pedro, por outro lado, apresentou recurso afirmando que, se os embargos foram julgados procedentes, ficando
provado que ele estava certo, a Unio quem dever pagar os honorrios advocatcios em favor dele.

A sentena do magistrado foi correta? Afinal de contas, quem dever pagar os honorrios advocatcios
neste caso?
SIM. A sentena foi correta e quem dever pagar os honorrios o embargante Pedro (atual proprietrio).

Princpio da causalidade
O pagamento dos honorrios advocatcios baseia-se no princpio da causalidade, ou seja, esta verba
dever ser paga por aquele que deu causa propositura da ao. Assim, a sucumbncia, para fins de
arbitramento dos honorrios advocatcios, tem por norte a aplicao do princpio da causalidade.

No caso dos embargos de terceiro existe inclusive um enunciado que espelha este entendimento:
Smula 303-STJ: Em embargos de terceiro, quem deu causa constrio indevida deve arcar com os
honorrios advocatcios.

Normalmente, constata-se que o sucumbente (quem perdeu) foi o responsvel pela propositura da ao.
Em outras palavras, como a parte perdeu, em regra, entende-se que foi ela quem deu causa ao
ajuizamento da demanda. O pensamento o seguinte: se no fosse ela, a ao no teria que ter existido;
foi ela quem criou o "problema". Por essa razo, em regra, o sucumbente condenado a pagar os
honorrios advocatcios. A isso chamamos de princpio da sucumbncia (quem perdeu, paga).

Assim, em geral, os princpios da sucumbncia e da causalidade caminham juntos. Diz-se, inclusive que o
princpio da sucumbncia uma forma de se cumprir o princpio da causalidade. Dito de outro modo: em
geral, quem perdeu (princpio da sucumbncia) quem deu causa demanda (princpio da causalidade).

Algumas vezes, no entanto, pode-se constatar que a responsvel pela existncia da causa foi a parte
vencedora. A parte venceu a demanda, mas foi uma atitude dela que fez com que o problema tenha
surgido. Nestes casos, ser o vencedor (e no o sucumbente) quem ir pagar os honorrios advocatcios.
Dizemos que o princpio da sucumbncia cede espao para o princpio da causalidade.

Sobre o tema, veja os seguintes julgados do STJ:


(...) O princpio da causalidade no se contrape ao princpio da sucumbncia. Antes, este um dos
elementos norteadores daquele, pois, de ordinrio, o sucumbente considerado responsvel pela
instaurao do processo e, assim, condenado nas despesas processuais. O princpio da sucumbncia,
contudo, cede lugar quando, embora vencedora, a parte deu causa instaurao da lide.
Se o credor indicou penhora imvel objeto de contrato de compra e venda no registrado, iniludvel
que a necessidade do ajuizamento dos embargos de terceiro pelo adquirente resultado da desdia deste
em no promover o registro, providncia que a par da publicidade do ato poderia evitar a indesejada
constrio patrimonial, haja vista a eficcia erga omnes dos atos submetidos a registro. Assim, face ao
princpio da causalidade, cabe ao terceiro-embargante, adquirente do imvel, arcar com os consectrios
da sucumbncia.
STJ. 3 Turma. REsp 303.597/SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 17/04/2001.

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 29
(...) 1. Em regra, os nus sucumbenciais devem ser aplicados em conformidade com o princpio da
sucumbncia. Entende-se, assim, que o sucumbente considerado responsvel pelo ajuizamento da ao,
de maneira que deve ser condenado nas despesas processuais. Todavia, h casos em que, embora
sucumbente, a parte no deu causa ao ajuizamento da ao, no devendo, por conseguinte, sobre ela
recair os nus da sucumbncia. Nessas hipteses, ento, o princpio da sucumbncia deve ser aplicado em
consonncia com o princpio da causalidade, segundo o qual as despesas processuais e honorrios
advocatcios devem ser suportados por quem deu causa instaurao do processo.
2. Em se tratando de embargos de terceiro, deve o magistrado, na condenao dos nus sucumbenciais,
atentar para os princpios da sucumbncia e da causalidade, pois h casos em que o embargante, embora
vencedor na ao, o responsvel por seu ajuizamento, devendo sobre ele recair as despesas do processo
e os honorrios advocatcios. A respeito do tema, a Corte Especial editou a Smula 303/STJ, consignando
que "em embargos de terceiro, quem deu causa constrio indevida deve arcar com os honorrios
advocatcios". (...)
STJ. 1 Turma. REsp 724.341/MG, Rel. Min. Denise Arruda, julgado em 02/10/2007.

Embargante foi o responsvel pelo fato de o bem ter sido penhorado


O adquirente, ao no providenciar a transcrio do ttulo na repartio competente, permite que o bem
adquirido fique em risco e possa ser submetido indevida constrio judicial em aes propostas contra o
antigo proprietrio.
As diligncias realizadas pelo oficial de Justia ou pela prpria parte credora destinadas localizao de
bens, no caso especfico de bens sujeitos a registro (imveis, veculos), so feitas mediante consulta aos
Cartrios de Imveis (Detran, no caso de veculos), razo pela qual evidente que se tais cadastros
estiverem com os nomes dos proprietrios desatualizados, fatalmente haver penhoras indevidas. Isso,
no por "culpa" do credor, mas sim do adquirente.
Desse modo, em regra, no pode ser responsabilizado pelos honorrios advocatcios o credor que indica
penhora imvel transferido a terceiro mediante compromisso de compra e venda no registrado no
Cartrio de Imveis. Com a inrcia do comprador em proceder ao registro, no havia como o exequente
tomar conhecimento de uma possvel transmisso de domnio .

Resumindo:
Desconstituio de penhora indevida incidente sobre imvel pertencente a terceiro:
REGRA: no haver condenao da parte embargada a pagar honorrios advocatcios quando
verificado que no foi registrada a alterao na titularidade dominial (no cartrio ainda consta o antigo
proprietrio).
EXCEO: a parte embargada ter que pagar honorrios advocatcios se, mesmo ciente de que houve
transmisso da propriedade, opuser resistncia e defender a manuteno da penhora (foi explicado no
processo que houve a transferncia e, mesmo assim, a parte credora continua insistindo na penhora).

Tese fixada pelo STJ para fins de recurso repetitivo:


Nos embargos de terceiro cujo pedido foi acolhido para desconstituir a constrio judicial, os honorrios
advocatcios sero arbitrados com base no princpio da causalidade, responsabilizando-se o atual
proprietrio (embargante), se este no atualizou os dados cadastrais. Os encargos de sucumbncia sero
suportados pela parte embargada, porm, na hiptese em que esta, depois de tomar cincia da
transmisso do bem, apresentar ou insistir na impugnao ou recurso para manter a penhora sobre o
bem cujo domnio foi transferido para terceiro.
STJ. 1 Seo. REsp 1.452.840-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 14/9/2016 (recurso repetitivo)
(Info 591)

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 30
PROCESSO COLETIVO
Cabe ACP com o objetivo de proibir trfico de veculos pesados no Municpio

Importante!!!
cabvel ao civil pblica proposta por Ministrio Pblico Estadual para pleitear que
Municpio proba mquinas agrcolas e veculos pesados de trafegarem em permetro urbano
deste e torne transitvel o anel virio da regio.
STJ. 2 Turma. REsp 1.294.451-GO, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 1/9/2016 (Info 591).

Imagine a seguinte situao adaptada:


O Promotor de Justia da comarca "X" ajuizou ao civil pblica contra o Municpio pedindo que este seja
condenado em duas obrigaes de fazer:
impedir que mquinas agrcolas e veculos pesados trafeguem no permetro urbano; e
tornar transitvel o anel virio da regio.

Anel virio, tambm chamado de rodoanel, uma estrada construda no permetro de grandes cidades ligando
importantes vias de circulao de veculos com o objetivo de evitar que o trfego afete as ruas menores.

De acordo com o Ministrio Pblico, o intenso trnsito de caminhes e mquinas agrcolas no permetro
urbano tem causado inmeros acidentes fatais, alm de problemas de sade decorrentes de poeira e
poluio sonora, entre outros.

O juiz extinguiu o processo sem resoluo do mrito afirmando que a ACP meio processual inadequado
para veicular este tipo de pretenso. Afirmou que o Poder Judicirio no pode ter ingerncia sobre
questes relacionadas com polticas pblicas, uma vez que o Poder Pblico Municipal tem ampla liberdade
para eleger as obras prioritrias de seu governo, sob pena de ofensa discricionariedade do administrador
e ao princpio da separao dos poderes.

Segundo a jurisprudncia do STJ, a deciso do magistrado foi correta?


NO.

cabvel ao civil pblica proposta por Ministrio Pblico Estadual para pleitear que Municpio proba
mquinas agrcolas e veculos pesados de trafegarem em permetro urbano deste e torne transitvel o
anel virio da regio.
STJ. 2 Turma. REsp 1.294.451-GO, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 1/9/2016 (Info 591).

Poder Judicirio pode intervir quando a Administrao deixa de promover polticas pblicas
Os Poderes da Repblica so independentes e harmnicos entre si (art. 2 da CF/88). O Poder Executivo
tem prioridade na implementao de polticas pblicas. No entanto, em termos abstratos, o ordenamento
jurdico em vigor permite que o Poder Judicirio seja chamado a intervir em situaes nas quais exista uma
ao ou uma omisso ilegtima do administrador pblico.
Assim, no vedado ao Poder Judicirio debater o mrito administrativo. Se a Administrao deixar de
promover polticas pblicas, de proteger hipossuficientes, de garantir o funcionamento dos servios
pblicos, haver vcio ou flagrante ilegalidade a justificar a interveno judicial (STJ. 2 Turma. REsp
1176552/PR, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 22/02/2011).

ACP o meio prprio de se buscar a implementao de polticas pblicas com relevante repercusso social
O STJ tem admitido o debate de polticas pblicas no bojo de aes civis pblicas propostas pelo MP:

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 31
(...) O Ministrio Pblico detm legitimidade ativa para o ajuizamento de ao civil pblica que objetiva a
implementao de polticas pblicas ou de repercusso social, como o saneamento bsico ou a prestao
de servios pblicos. (...)
STJ. 1 Turma. AgRg no AREsp 50.151/RJ, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 03/10/2013.

No caso dos autos, a relevncia social mais que evidente. H notcia de que o intenso trnsito dos
caminhes e mquinas pesadas no permetro urbano tem causado acidentes fatais e problemas de sade
aos muncipes. O ordenamento do trnsito de veculos no permetro das cidades tem importncia central
nas sociedades modernas e repercute em inmeros assuntos de interesse pblico.

Lei prev a ACP como meio para discutir ordem urbanstica


O art. 1, VI e o art. 3 da Lei n 7.347/85 preveem que a ao civil pblica meio processual adequado
para discutir temas relacionados com a ordem urbanstica e para a obteno de provimento jurisdicional
condenatrio de obrigao de fazer:
Art. 1 Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, as aes de responsabilidade
por danos morais e patrimoniais causados:
(...)
VI - ordem urbanstica.

Art. 3 A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de
fazer ou no fazer.

Existe precedente do STJ afirmando que a ACP ao adequada para discutir tema relacionado com a
segurana no trnsito: STJ. 1 Turma. REsp 725257/MG, Rel. Min. Jos Delgado, julgado em 10/04/2007.

E quanto ao mrito? A ACP foi julgada procedente?


O mrito ainda no foi examinado. O STJ decidiu apenas que a ACP proposta dever ser conhecida,
considerando que se trata de meio processual idneo para veicular este tipo de pretenso.
No mrito, ainda sero discutidas inmeras outras questes, como por exemplo: saber se o Municpio
dispe de recursos suficientes para fazer a obra, se h necessidades ainda mais prementes da populao,
se existem formas alternativas de solucionar o problema etc.

PROCESSO COLETIVO
Mesmo sem 1 ano de constituio, associao poder ajuizar ACP para que
fornecedor preste informaes ao consumidor sobre produtos com glten

Como regra, para que uma associao possa propor ACP, ela dever estar constituda h pelo
menos 1 ano.
Exceo. Este requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz quando haja
manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela
relevncia do bem jurdico a ser protegido ( 4 do art. 5 da Lei n 7.347/85). Neste caso, a
ACP, mesmo tendo sido proposta por uma associao com menos de 1 ano, poder ser
conhecida e julgada.
Como exemplo da situao descrita no 4 do art. 5, o STJ decidiu que:
dispensvel o requisito temporal (pr-constituio h mais de um ano) para associao
ajuizar ao civil pblica quando o bem jurdico tutelado for a prestao de informaes ao
consumidor sobre a existncia de glten em alimentos.
STJ. 2 Turma. REsp 1.600.172-GO, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 15/9/2016 (Info 591).

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 32
Quem so os legitimados para propor ao civil pblica?
O rol dos legitimados para a ACP est previsto no art. 5 da Lei n 7.347/85:
Art. 5 Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar:
I - o Ministrio Pblico;
II - a Defensoria Pblica;
III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista;
V - a associao que, concomitantemente:
a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil;
b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao patrimnio pblico e social, ao meio
ambiente, ao consumidor, ordem econmica, livre concorrncia, aos direitos de grupos raciais, tnicos
ou religiosos ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico.

Requisito da pr-constituio
REGRA: como vimos acima, para que uma associao possa propor ACP, ela dever estar constituda h
pelo menos 1 ano.
EXCEO: este requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz quando haja manifesto
interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a
ser protegido ( 4 do art. 5 da Lei n 7.347/85). Neste caso, a ACP, mesmo tendo sido proposta por uma
associao com menos de 1 ano, poder ser conhecida e julgada.

Imagine agora a seguinte situao:


Determinada associao de defesa do consumidor ajuizou ACP contra uma rede de lanchonetes
requerendo que ela fosse obrigada a informar, nas embalagens e rtulos de seus produtos, sempre que
houvesse a presena de glten na composio. Isso com o objetivo de garantir a segurana dos portadores
da doena celaca.
O juiz extinguiu a ao sem resoluo do mrito afirmando que a associao autora no era parte legtima, j
que no cumpriu o requisito do art. 5, V, "a", da Lei n 7.347/85 (pr-constituio h pelo menos 1 ano).
A associao interps recurso contra a deciso e o tema chegou at o STJ.

A deciso do juiz foi correta, segundo o STJ?


NO. O STJ entendeu que o juiz deveria ter dispensado o requisito temporal de 1 ano da associao,
considerando que est presente no caso o interesse social evidenciado pela dimenso do dano e pela
relevncia do bem jurdico tutelado.
fundamental assegurar os direitos de informao e segurana ao consumidor celaco, que se v forado a
seguir uma dieta isenta de glten, sob pena de sofrer graves riscos sade. Desse modo, a pretenso veiculada
na ACP, em ltima anlise, tem por objetivo a garantia de uma vida digna para esse grupo de pessoas.

Em resumo:
dispensvel o requisito temporal (pr-constituio h mais de um ano) para associao ajuizar ao
civil pblica quando o bem jurdico tutelado for a prestao de informaes ao consumidor sobre a
existncia de glten em alimentos.
STJ. 2 Turma. REsp 1.600.172-GO, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 15/9/2016 (Info 591).

Uma ltima pergunta correlata. Suponha que determinada associao, quando props a ACP, no tinha
ainda 1 ano de constituio. No entanto, ela completa este tempo no curso do feito, antes que o juiz
extinga o processo por ilegitimidade. Neste caso, a falta desse requisito suprida? O magistrado poder
continuar com o processo?
SIM. Em observncia aos princpios da economia processual e efetividade da jurisdio, deve ser
reconhecida a legitimidade ativa da associao que complete 1 ano de constituio durante o curso do
processo (STJ. 3 Turma. REsp 705.469/MS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 16/06/2005).

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 33
DIREITO PENAL

CLONAGEM DE CARTO DE CRDITO


Clonagem de carto de crdito ou dbito antes da entrada em vigor da Lei n 12.737/2012

Importante!!!
A Lei n 12.737/2012 acrescentou o pargrafo nico ao art. 298 do CP prevendo o seguinte:
Art. 298. Falsificar, no todo ou em parte, documento particular ou alterar documento
particular verdadeiro: (...)
Pargrafo nico. Para fins do disposto no caput, equipara-se a documento particular o carto
de crdito ou dbito.
Ocorre que mesmo antes da edio da Lei n 12.737/2012 a jurisprudncia do STJ j
considerava que carto bancrio poderia se amoldar ao conceito de "documento".
Assim, a insero do pargrafo nico no art. 298 do Cdigo Penal apenas confirmou que carto
de crdito/dbito considerado documento, sendo a Lei n 12.737/2012 considerada como
lei interpretativa exemplificativa.
Logo, ainda que praticada antes da Lei n 12.737/2012, a conduta de falsificar, no todo ou em
parte, carto de crdito ou dbito considerada como crime de falsificao de documento
particular (art. 298 do CP).
STJ. 6 Turma. REsp 1.578.479-SC, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, Rel. para acrdo Min.
Rogerio Schietti Cruz, julgado em 2/8/2016 (Info 591).

Imagine a seguinte situao hipottica:


Em 2011, Joo falsificou 35 cartes magnticos de dbito de diversas instituies financeiras.
Os cartes clonados seriam utilizados para a prtica de furtos em contas bancrias. Ele iria utilizar para
sacar dinheiro dos clientes do caixa eletrnico.
Ocorre que Joo j estava sendo investigado e a Polcia, cumprindo mandado de busca e apreenso,
apreendeu os cartes que estavam na casa do agente.

Denncia
Em 2013, o Ministrio Pblico denunciou o agente pela prtica do crime previsto no caput do art. 298 do
CPC (falsificao de documento particular):
Art. 298. Falsificar, no todo ou em parte, documento particular ou alterar documento particular verdadeiro:
Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa.

A defesa do ru alegou a seguinte tese:


A Lei n 12.737/2012 incluiu, no art. 298, um pargrafo nico, prevendo:
Falsificao de carto
Pargrafo nico. Para fins do disposto no caput, equipara-se a documento particular o carto de crdito ou
dbito.

Ora, se foi necessrio que o legislador alterasse o tipo penal para dizer que carto de crdito ou de dbito
equiparado a documento particular isso significa que, antes da Lei n 12.737/2012, o carto de crdito
ou de dbito no era considerado documento particular.
Logo, como a conduta do ru foi praticada em 2011, ou seja, antes da Lei n 12.737/2012, esta alterao
no poder retroagir para alcan-la j que se trata de novatio legis in pejus, sendo, portanto, irretroativa.

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 34
Resumindo a tese da defesa: antes da Lei n 12.737/2012, como no havia o pargrafo nico do art. 298
do CP, falsificar carto de crdito ou de dbito no poderia ser tipificado como crime de falsificao de
documento pblico (art. 298). Esta tese foi acolhida pelo STJ?
NO.

O conceito de documento abrange o carto bancrio


A Lei de Acesso Informao (Lei n 12.527/2011) define documento como "unidade de registro de
informaes, qualquer que seja o suporte ou formato" (art. 4, II).
Desse modo, documento consiste no registro de uma informao no importante a natureza do suporte
onde isso feito.
Logo, os dados (informaes) gravados na tarja magntica de um carto bancrio constituem um
documento para fins penais.

Por que ento houve a alterao legislativa?


O "carto de crdito" no algo recente. No entanto, de uns anos para c ele passou a ser utilizado de
forma ainda mais acentuada, fazendo tambm com que surgissem mais crimes envolvendo esta
ferramenta econmica.
Diante disso, houve a necessidade de se estabelecer uma proteo penal mais significativa para essas
relaes.

Mesmo antes da Lei n 12.737/2012 STJ j considerava carto bancrio como documento
O STJ, mesmo antes da entrada em vigor da Lei n 12.737/2012, j entendia que o carto de crdito ou de
dbito se enquadrava no conceito de documento particular para fins de tipificao da conduta,
principalmente porque dele constam dados pessoais do titular e da prpria instituio financeira (inclusive
na tarja magntica) e que so passveis de falsificao. Nesse sentido: STJ. 5 Turma. HC 43.952/RJ, Rel.
Min. Laurita Vaz, julgado em 15/08/2006.

Incluso do pargrafo nico do art. 298 foi apenas para reforar


Assim, a insero do pargrafo nico no art. 298 do Cdigo Penal apenas ratificou e tornou explcito o
entendimento jurisprudencial da poca, relativamente ao alcance do elemento normativo "documento",
clarificando que carto de crdito/dbito considerado documento.
No houve, portanto, uma ruptura conceitual que justificasse considerar, somente a partir da edio da Lei
n 12.737/2012, carto de crdito ou de dbito como documento.
A Lei n 12.737/2012, neste ponto, foi apenas uma lei interpretativa que veio em apoio prpria
jurisprudncia j ento dominante.
Como a jurisprudncia era unssona em reconhecer que carto bancrio era documento para fins do caput
do art. 298 do Cdigo Penal, podemos concluir que a Lei n 12.737/2012 apenas reproduziu, com palavras
mais inequvocas, os julgados daquela poca, tratando-se, portanto, de lei interpretativa exemplificativa.

Resumindo:
Mesmo antes da edio da Lei n 12.737/2012, que acrescentou o pargrafo nico ao art. 298 do CP, a
jurisprudncia do STJ j considerava que carto bancrio poderia se amoldar ao conceito de
"documento".
Assim, a insero do pargrafo nico no art. 298 do Cdigo Penal apenas confirmou que carto de
crdito/dbito considerado documento, sendo a Lei n 12.737/2012 considerada como lei
interpretativa exemplificativa.
Logo, ainda que praticada antes da Lei n 12.737/2012, a conduta de falsificar, no todo ou em parte, carto
de crdito ou dbito considerada como crime de falsificao de documento particular (art. 298 do CP).
STJ. 6 Turma. REsp 1.578.479-SC, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, Rel. para acrdo Min. Rogerio
Schietti Cruz, julgado em 2/8/2016 (Info 591).

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 35
DIREITO PROCESSUAL PENAL

PRISO
O advogado suspenso dos quadros da OAB no tem direito a recolhimento em sala de Estado Maior

O advogado s ter direito priso em sala de Estado-Maior se estiver no livre exerccio da


profisso, o que no o caso se ele estiver suspenso dos quadros da OAB.
Assim, decretada a priso preventiva de advogado, este no ter direito ao recolhimento
provisrio em sala de Estado Maior caso sua inscrio na ordem esteja suspensa.
STJ. 6 Turma. HC 368.393-MG, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 20/9/2016 (Info 591).

Priso em sala de Estado-Maior


A legislao prev que os advogados e os integrantes de determinadas carreiras, se forem presos antes do
trnsito em julgado da sentena penal condenatria, possuem o direito de ficar recolhidos no em uma
cela com grades, mas sim em uma sala de Estado-Maior. Veja a redao do art. 7, V, da Lei n 8.906/94
(Estatuto da OAB):
Art. 7 So direitos do advogado:
V no ser recolhido preso, antes de sentena transitada em julgado, seno em sala de Estado Maior,
com instalaes e comodidades condignas, assim reconhecidas pela OAB, e, na sua falta, em priso
domiciliar;

Obs.1: a expresso riscada assim reconhecidas pela OAB foi declarada inconstitucional pelo STF no
julgamento da ADI n.1.127/DF. Desse modo, no a OAB quem tem o poder de definir se o local onde foi
preso o advogado ou no compatvel com a definio de sala de Estado-Maior. Tal anlise feita pelo
juiz/Tribunal que determinou a priso.

Obs.2: esse direito s garantido em caso de priso provisria. Quando houver o trnsito em julgado da
condenao, o cumprimento da pena dever ocorrer em uma unidade prisional comum, como as demais
pessoas.

Veja as carreiras que possuem a garantia de priso em sala de Estado-Maior:


Magistrados LC 35/79
Membros do MP Lei 8.625/93
Membros da Defensoria LC 80/94
Advogados pblicos federais 13.327/2016
Advogados Lei 8.906/94

Em que consiste sala de Estado-Maior?


Segundo j explicou o ex-Ministro Nelson Jobim, a palavra Estado-Maior representa o grupo de Oficiais
que assessora o Comandante das Foras Armadas, do Corpo de Bombeiros ou da Polcia Militar. Logo, sala
de Estado-Maior o compartimento localizado na unidade militar que utilizado por eles para o exerccio
de suas funes (Voto no HC 81632/SP, DJU em 21/3/2003).
Essa mesma concluso acima exposta comungada pelo Ministrio da Defesa, que afirma que no existe uma
definio exata do que seja sala de Estado-Maior. Contudo, aglutinando os costumes da lide castrense e
alicerado na definio de Estado-Maior, ou seja 'Estado-Maior rgo composto de pessoal militar
qualificado, que tem por finalidade assessorar o comandante no exerccio do comando' glossrio das Foras
Armadas MD35-G-01 (4 Edio/2007), pode-se dizer que 'sala de Estado-Maior' um compartimento de
qualquer unidade militar que possa ser utilizado pelo Estado-Maior para exercer suas funes.

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 36
Problema: inexistncia de sala de Estado-Maior em diversas localidades
A prtica constata que a grande maioria dos Municpios brasileiros no possui salas de Estado-Maior,
considerando que so poucas as localidades onde existem comandos de unidade militar das Foras
Armadas.
Alm disso, nas unidades onde ela existe, normalmente s h uma sala desse tipo, sendo utilizado para os
servios militares. Logo, manter uma pessoa l presa durante meses inviabilizaria o prprio funcionamento
regular das Foras Armadas, que no poderiam utilizar a sala neste perodo.
Diante disso, a jurisprudncia conferiu uma interpretao teleolgica ao dispositivo e passou a entender
que, quando a lei fala que determinada pessoa deve ficar presa em sala de Estado-Maior, isso significa que
ela dever ficar recolhida em um gabinete (escritrio), sem celas, sem grades, e que oferea instalaes
condignas, com condies adequadas de higiene e segurana. Esse gabinete (sala) pode ser localizado em
unidades prisionais ou em batalhes da Polcia Militar.
Em outras palavras, os advogados, membros da Magistratura, MP e Defensoria Pblica, quando forem
presos provisoriamente, no precisam ficar em uma sala dentro do Comando das Foras Armadas, mas
devem ser recolhidos em um local equiparado sala de Estado-Maior, ou seja, em um ambiente separado,
sem grades, localizado em unidades prisionais ou em batalhes da Polcia Militar, que tenha instalaes e
comodidades adequadas higiene e segurana do preso.
STF. Plenrio. Rcl 5826/PR e Rcl 8853/GO, rel. orig. Min. Crmen Lcia, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli,
julgados em 18/3/2015 (Info 778).

Se o advogado estiver suspenso dos quadros da OAB, mesmo assim ele ter direito de ficar preso em
sala de Estado Maior?
NO.

O advogado s faz jus a essa prerrogativa se estiver no livre exerccio da profisso, o que no o caso
se ele estiver suspenso dos quadros da OAB.
Assim, decretada a priso preventiva de advogado, este no ter direito recolhimento provisrio em
sala de Estado Maior caso sua inscrio na ordem esteja suspensa.
STJ. 6 Turma. HC 368.393-MG, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 20/9/2016 (Info 591).

Este tambm o entendimento do STF:


O Estatuto da Advocacia (Lei n 8.906/94), em norma no derrogada pela Lei n 10.258/2001 (que alterou o
art. 295 do CPP), garante, ao Advogado, enquanto no transitar em julgado a sentena penal que o
condenou, o direito de "no ser recolhido preso (...), seno em sala de Estado-Maior (...) e, na sua falta, em
priso domiciliar" (art. 7, inciso V). - Trata-se de prerrogativa de ndole profissional - qualificvel como
direito pblico subjetivo do Advogado regularmente inscrito na OAB - que no pode ser desrespeitada pelo
Poder Pblico e por seus agentes, muito embora cesse com o trnsito em julgado da condenao penal.
Doutrina. Jurisprudncia. Essa prerrogativa profissional, contudo, no poder ser invocada pelo Advogado, se
cancelada a sua inscrio (Lei n 8.90694, art. 11) ou, ento, se suspenso, preventivamente, o exerccio de
sua atividade profissional, por rgo disciplinar competente (Lei n 8.906/94, art. 70, 3). (...)
STF. 2 Turma. HC 88702, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 19/09/2006.

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 37
SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO
No se aplica a Smula 337 do STJ se a denncia foi julgada totalmente procedente
e pela pena em concreto um dos delitos foi extinto pela prescrio

O ru foi denunciado pela prtica de dois crimes em concurso formal. A sentena condenou o
agente pelos dois delitos. Em embargos de declarao foi reconhecida a prescrio da
pretenso punitiva, pela pena em concreto, em relao a um dos crimes.
A pena mnima do delito que restou igual a 1 ano. Mesmo assim, no se poder conceder
suspenso condicional do processo em relao a este crime remanescente.
A smula 337 do STJ afirma: " cabvel a suspenso condicional do processo na
desclassificao do crime e na procedncia parcial da pretenso punitiva."
No caso, no entanto, a denncia foi julgada totalmente procedente e somente aps isso foi
reconhecida a prescrio em razo da pena concreta. Assim, no houve procedncia PARCIAL
da pretenso punitiva, mas sim integral, no sendo caso de incidncia da Smula 337 do STJ.
STJ. 6 Turma. REsp 1.500.029-SP, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 27/9/2016 (Info 591).

NOES GERAIS SOBRE A SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO


Suspenso condicional do processo :
- um instituto despenalizador
- oferecido pelo MP ou querelante ao acusado
- que tenha sido denunciado por crime cuja pena mnima seja igual ou inferior a 1 ano
- e que no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime,
- desde que presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77
do Cdigo Penal).

Previso legal
A suspenso condicional do processo est prevista no art. 89 da Lei n 9.099/95. No entanto, vale ressaltar
que no se aplica apenas aos processos do juizado especial (infraes de menor potencial ofensivo), mas
sim em todos aqueles delitos cuja pena mnima seja igual ou inferior a 1 ano, podendo, portanto, a pena
mxima ser superior a 2 anos (ex: descaminho - art. 334 do CP).

Perodo de prova
Caso o acusado aceite a proposta, o processo ficar suspenso pelo prazo de 2 a 4 anos (perodo de prova),
desde que ele aceite cumprir determinadas condies impostas pela lei e outras que podem ser fixadas
pelo juzo.
Perodo de prova , portanto, o prazo no qual o processo ficar suspenso, devendo o acusado cumprir as
condies impostas neste lapso temporal. O perodo de prova estabelecido na proposta de suspenso e
varia de 2 at 4 anos.

Requisitos
Para que seja possvel a proposta de suspenso condicional do processo necessrio o preenchimento dos
seguintes requisitos:
o ru deve estar sendo acusado por crime cuja pena mnima igual ou inferior a 1 ano;
o ru no pode estar sendo processado ou ter sido condenado por outro crime;
devem estar presentes os demais requisitos que autorizam a suspenso condicional da pena,
previstos no art. 77 do Cdigo Penal.

Observaes quanto ao primeiro requisito:


Neste clculo da pena, incluem-se eventuais qualificadoras, privilgios, causas de aumento e de

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 38
diminuio.
Smula 723-STF: No se admite a suspenso condicional do processo por crime continuado, se a soma
da pena mnima da infrao mais grave com o aumento mnimo de um sexto for superior a um ano.
Smula 243-STJ: O benefcio da suspenso do processo no aplicvel em relao s infraes penais
cometidas em concurso material, concurso formal ou continuidade delitiva, quando a pena mnima
cominada, seja pelo somatrio, seja pela incidncia da majorante, ultrapassar o limite de um (01) ano.
Aplica-se tambm nos casos em que a pena cominada for s de multa (STF HC 83.926) e tambm nas
hipteses em que a pessoa for acusada da prtica de contraveno penal.
Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher no possvel suspenso
condicional do processo mesmo que a pena seja igual ou inferior a 1 ano.

ANLISE DA SMULA 337 DO STJ


O STJ possui o seguinte enunciado:
Smula 337-STJ: cabvel a suspenso condicional do processo na desclassificao do crime e na
procedncia parcial da pretenso punitiva.

Vimos acima que s cabe suspenso condicional do processo se o crime pelo qual a pessoa foi acusada
possuir pena mnima inferior ou igual a 1 ano.

Desclassificao do crime
Algumas vezes pode acontecer de a pessoa ser denunciada por um crime que no admite suspenso
condicional do processo (pelo fato de a pena mnima ser superior a 1 ano) e, ao final, o juiz percebe que
aquela imputao estava incorreta e que o ru praticou crime diferente, cuja pena mnima igual ou
inferior a 1 ano.
Ex: o ru foi denunciado por contrabando, crime previsto no art. 334-A do CP. Como a pena mnima do
contrabando de 2 anos, no momento da denncia no cabia ao MP oferecer suspenso condicional do
processo. Houve toda a instruo e, ao final, o juiz constata que a mercadoria importada no era proibida
e que, na verdade, o agente poderia t-la importado, mas desde que pagasse regularmente os impostos
devidos, o que no aconteceu. O magistrado conclui, portanto, que a conduta se amolda ao descaminho,
delito que permite suspenso condicional do processo porque a pena mnima de 1 ano (art. 334).
Nesta situao, o juiz dever intimar o MP para, diante da nova classificao jurdica, oferecer ao ru a
proposta de suspenso condicional do processo.
Repare que como a instruo j acabou, o magistrado poderia, em tese, condenar o ru por descaminho.
No entanto, isso no seria justo porque em virtude da imputao equivocada feito pelo MP o acusado
ficou privado de aceitar um benefcio despenalizador que , na maioria das vezes, mais benfico do que
ser condenado.
Pensando nessa situao, o STJ editou, em 2007, a Smula 337 afirmando que se houver desclassificao
do crime, ser cabvel a suspenso condicional do processo.
Em 2008, o legislador, percebendo que este entendimento jurisprudencial est correto, resolveu alterar o
CPP a fim de deixar isso expressamente previsto. Foi, ento, includo o 1 ao art. 383, com a seguinte
redao:
Art. 383. O juiz, sem modificar a descrio do fato contida na denncia ou queixa, poder atribuir-lhe
definio jurdica diversa, ainda que, em consequncia, tenha de aplicar pena mais grave.
1 Se, em consequncia de definio jurdica diversa, houver possibilidade de proposta de suspenso
condicional do processo, o juiz proceder de acordo com o disposto na lei. (Includo pela Lei n
11.719/2008).

Procedncia parcial da pretenso punitiva


Vimos tambm que, no clculo da pena mnima inferior ou igual a 1 ano, dever ser includo o aumento
decorrente de concurso material, formal ou crime continuado. Assim, no caber suspenso condicional
Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 39
do processo se a pessoa cometeu dois ou mais crimes em concurso material, concurso formal ou
continuidade delitiva, e a pena mnima cominada, seja pelo somatrio, seja pela incidncia da majorante,
ultrapassa o limite de 1 ano (Smula 243 do STJ).
Ex: o MP denuncia o agente pela prtica de descaminho (art. 334) em concurso formal com a falsidade
ideolgica (art. 299). A pena mnima do descaminho e a pena mnima da falsidade ideolgica so iguais a 1
ano, quando isoladamente consideradas. No entanto, para fins de suspenso, elas devero ser contadas
aplicando-se a regra do concurso formal (art. 70). Logo, dever haver aumento de 1/6 at 1/2. Enfim,
havendo este aumento, no caber suspenso porque a pena mnima ultrapassa 1 ano.
Pode acontecer, no entanto, de o MP denunciar o ru por dois ou mais crimes supostamente praticados
em concurso material, formal ou em continuidade delitiva e, o juiz, ao final da instruo, perceber que
este concurso ou continuidade no cabe naquele caso concreto. Desse modo, desaparece o bice que
havia para a concesso da suspenso condicional e o benefcio dever ser oferecido mesmo j estando, em
tese, no final do processo.
Ex: o MP denuncia o ru pela prtica de descaminho (art. 334) em concurso formal com a falsidade
ideolgica (art. 299). Ao final da instruo, o juiz constata que o documento falso foi utilizado unicamente
para praticar o crime de descaminho e que no poder mais ser empregado em nenhum outro delito
(perdeu sua potencialidade lesiva). Neste caso, segundo a jurisprudncia, o falso dever ser absorvido pelo
crime-fim (descaminho). Em outras palavras, a acusao quanto falsidade ideolgica dever ser julgada
improcedente, mantendo-se apenas a imputao de descaminho.
Mais uma vez, no seria justo condenar direto o ru por descaminho sem lhe oferecer o benefcio da
suspenso do processo j que ele s no teve direito a essa proposta por causa da imputao do MP que
foi excessiva. Pensando nessa situao, o STJ preconiza, na Smula 337, que, em caso de procedncia
parcial da pretenso punitiva, ser cabvel a suspenso condicional do processo.

Veja novamente a redao da Smula 337 para verificar se compreendeu bem o tema:
Smula 337-STJ: cabvel a suspenso condicional do processo na desclassificao do crime e na
procedncia parcial da pretenso punitiva.

PRESCRIO PELA PENA EM CONCRETO E SMULA 337


Imagine agora a seguinte situao hipottica:
Joo foi denunciado pela pratica dos crimes do art. 2 da Lei n 8.176/91 e do art. 55 da Lei n 9.605/98,
em concurso formal:
Art. 2 Constitui crime contra o patrimnio, na modalidade de usurpaco, produzir bens ou explorar
matria-prima pertencentes Unio, sem autorizao legal ou em desacordo com as obrigaes impostas
pelo ttulo autorizativo.
Pena: deteno, de um a cinco anos e multa.

Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente autorizao,
permisso, concesso ou licena, ou em desacordo com a obtida:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.

Repare que a pena mnima dos dois delitos inferior a 1 ano. No entanto, no momento da denncia o
acusado no teve direito suspenso condicional do processo porque foi a ele imputado concurso formal
de crimes (Smula 723-STF).
Ao final da instruo, o ru foi condenado pela prtica dos dois delitos.
Ocorre que a defesa percebeu que, pela pena em concreto, houve prescrio do crime do art. 55 da Lei n
9.605/98.
Diante disso, o advogado, por meio de embargos de declarao, requereu que seja declarada extinta a
punibilidade pela prescrio em relao ao delito do art. 55 da Lei n 9.605/98 e, em consequncia, como
s sobrar o crime do art. 2 da Lei n 8.176/91, que seja oferecido ao ru o benefcio da suspenso

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 40
condicional do processo, aplicando-se a Smula 337 do STJ.

A tese da defesa foi acolhida pelo STJ?


NO. A declarao de extino da punibilidade, no caso, deu-se pela pena em concreto. Portanto, foi
necessria uma prvia condenao, na qual foi fixada a reprimenda. Somente a partir deste quantum
concreto, verificou-se qual seria o prazo prescricional, dentre aqueles inscritos no art. 109 do CP e, uma
vez constatado o cumprimento do lapso, declarou-se extinta a punibilidade do crime do art. 55 da Lei n
9.605/98.
Conclui-se, ento, que, primeiro, a denncia foi julgada totalmente procedente e somente aps isso foi
reconhecida a prescrio em razo da pena concreta. Assim, no houve procedncia PARCIAL da pretenso
punitiva, mas sim integral, no sendo caso de incidncia da Smula 337 do STJ.

Em suma:
Aps a sentena penal que condenou o agente pela prtica de dois crimes em concurso formal, o
reconhecimento da prescrio da pretenso punitiva em relao a apenas um dos crimes em razo da
pena concreta (art. 109 do CP) no autoriza a suspenso condicional do processo em relao ao crime
remanescente.
STJ. 6 Turma. REsp 1.500.029-SP, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 27/9/2016 (Info 591).

O STF tambm j decidiu nesse sentido:


(...) In casu, o paciente foi condenado pena de 1 (um) ano e 1 (um) ms de recluso e 10 (dez) dias-multa
pela prtica do crime de alterao de aspecto ou estrutura de edificao ou local especialmente protegido
(art. 63 da Lei n 9.605/1998) e reprimenda de 1 (um) ms e 15 (quinze) dias de deteno pela prtico do
delito de desobedincia (CP, art. 330) pelo juzo a quo, deciso confirmada pelo Tribunal Regional Federal
da 1 Regio. Todavia, em sede de embargos de declarao opostos pela defesa, a Corte Regional
reconheceu a prescrio da pretenso punitiva em relao ao crime de desobedincia, o que no autoriza
a suspenso condicional do processo, que ser oportunizada quando do oferecimento da denncia.
Ademais, a prescrio, nestas situaes, no se equipara s situaes jurdicas que autorizam a sursis
processual constantes da Smula n 337/STJ ( cabvel a suspenso condicional do processo na
desclassificao do crime e na procedncia parcial da pretenso punitiva). (...)
STF. 1 Turma. RHC 116399, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 25/06/2013.

COMUTAO DE PENA
Condenado que pratica falta grave nos 12 meses antes da publicao do decreto de indulto
natalino no ter direito ao benefcio mesmo que a homologao ocorra aps o decreto

O benefcio da comutao de penas previsto no Decreto de indulto natalino deve ser negado
quando o apenado tiver praticado falta disciplinar de natureza grave nos 12 meses anteriores
publicao do Decreto, mesmo que a respectiva deciso homologatria tenha sido proferida
posteriormente.
Assim, no ter direito de comutao de pena, o apenado que praticar falta grave no lapso de
12 meses anteriores publicao do Decreto Presidencial, desde que homologada a falta,
ainda que a deciso seja posterior ao Decreto.
STJ. 3 Seo. EREsp 1.549.544-RS, Rel. Min. Felix Fischer, julgado em 14/9/2016 (Info 591).
STF. 2 Turma. RHC 133443/SC, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 04/10/2016 (Info 842).
STF. 2 Turma. HC 132236/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 30/8/2016 (Info 837).

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 41
Indulto e comutao de pena
O indulto um benefcio concedido por Decreto do Presidente da Repblica por meio do qual os efeitos
executrios da condenao so apagados (deixam de existir).
Comutao o mesmo que indulto parcial, ou seja, ocorre quando o Presidente da Repblica, em vez de
extinguir os efeitos executrios da condenao, decide apenas diminuir a pena imposta ou substitu-la por
outra mais branda.
Assim, temos:
a) indulto pleno: quando extingue totalmente a pena.
b) indulto parcial: quando somente diminui ou substitui a pena. Neste caso, chamado de comutao.

Indulto natalino
bastante comum o Presidente da Repblica editar um decreto, no final de todos os anos, concedendo
indulto e comutao de pena. Esse decreto conhecido como indulto natalino.
No decreto de indulto j constam todas as condies para a concesso do benefcio. Caso o apenado
atenda a esses requisitos, o juiz das execues deve reconhecer o direito, extinguindo a pena.

Feitas estas consideraes, imagine a seguinte situao adaptada:


Em 24/12/2013, foi publicado o Decreto 8.172/2013 concedendo indulto a todos os indivduos que se
enquadravam nas hipteses ali descritas.
No momento em que o Decreto foi publicado, Joo estava cumprindo pena por ter sido condenado com
trnsito em julgado pela prtica do crime X.
O advogado de Joo formulou pedido ao juiz das execues penais para que reconhecesse ter ele direito
comutao de pena.
O juiz, contudo, negou o pedido sob o argumento de que Joo praticou, em 05/11/2013, falta grave,
circunstncia que impede a concesso do benefcio, conforme previsto no art. 5 do Decreto 8.172/2013:
Art. 5 A declarao do indulto e da comutao de penas previstos neste Decreto fica condicionada
inexistncia de aplicao de sano, reconhecida pelo juzo competente, em audincia de justificao,
garantido o direito ao contraditrio e ampla defesa, por falta disciplinar de natureza grave, prevista na
Lei de Execuo Penal, cometida nos doze meses de cumprimento da pena, contados retroativamente
data de publicao deste Decreto.

Desse modo, o art. 5 do Decreto 8.172/2013 (publicado em 24/12/2013) prev que a pessoa no pode ser
beneficiada com o indulto se tiver recebido sano disciplinar grave no perodo de 24/12/2013 at 24/12/2012.

Argumento da defesa
A defesa no concordou com a deciso e argumentou o seguinte:
Joo realmente praticou a falta grave em 05/11/2013. No entanto, esta somente foi homologada em
05/03/2014, ou seja, em data posterior publicao do Decreto (24/12/2013). Para a defesa, o art. 5 s
impede a concesso do indulto/comutao se a homologao judicial da falta grave ocorreu antes da
publicao do Decreto 8.172/2013.

A tese da defesa acolhida pela jurisprudncia do STF/STJ?


NO.

O benefcio da comutao de penas previsto no Decreto de indulto natalino deve ser negado quando o
apenado tiver praticado falta disciplinar de natureza grave nos 12 meses anteriores publicao do
Decreto, mesmo que a respectiva deciso homologatria tenha sido proferida posteriormente.
Assim, no ter direito de comutao de pena, o apenado que praticar falta grave no lapso de 12 meses
anteriores publicao do Decreto Presidencial, desde que homologada a falta, ainda que a deciso seja
posterior ao Decreto.

Informativo 591-STJ (04 a 18/10/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 42
STJ. 3 Seo. EREsp 1.549.544-RS, Rel. Min. Felix Fischer, julgado em 14/9/2016 (Info 591).

No mesmo sentido:
Se o condenado praticou falta grave no perodo de 12 meses antes da publicao do decreto de indulto
natalino, ele no poder receber o benefcio mesmo que a homologao judicial desta sano disciplinar
tenha ocorrido em data posterior publicao do decreto.
STF. 2 Turma. HC 132236/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 30/8/2016 (Info 837).

Se fosse exigido que a homologao judicial ocorresse antes da publicao do decreto, as faltas graves
praticadas prximas ao final do ano acabariam no tendo reflexo sobre o indulto natalino, considerando
que no haveria tempo suficiente para apurar o cometimento desta falta grave, conferindo ampla defesa e
contraditrio.
Uma vez que se exige a realizao de audincia de justificao, assegurados o contraditrio e a ampla
defesa, no faz sentido que a homologao judicial deva ocorrer dentro do prazo de 12 meses, sob pena
de nem sequer haver tempo hbil para a apurao de eventual falta grave praticada em data prxima
publicao do Decreto.

DIREITO TRIBUTRIO

PROCESSO TRIBUTRIO
O 2 do art. 12 da Portaria 643/2009 da PGFN ilegal

Apenas alguns concursos federais!


Independentemente de renegociao das dvidas em que o devedor figure como
corresponsvel, possvel renegociar, com base no art. 8 da Lei n 11.755/2008, as dvidas
em que ele figure como devedor principal.
STJ. 2 Turma. REsp 1.534.487-PR, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 29/8/2016 (Info 591).

Securitizao da dvida rural brasileira


Na dcada de 90, muitos produtores rurais obtiveram emprstimos junto a instituies financeiras, em
especial o Banco do Brasil.
Ocorre que chegou a data do vencimento e a maioria deles no conseguiu pagar as dvidas.
Essa situao atingiu seu pice no ano de 1995 quando o Banco do Brasil apresentou enorme prejuzo
decorrente da alta inadimplncia dos produtores rurais.
Diante deste cenrio, a Unio, preocupada tanto com os prejuzos do banco como com a situao dos
produtores rurais, decidiu "comprar" esses crditos do Banco do Brasil, subrogando-se na posio de
credor e, em seguida, instituiu um programa de renegociao das dvidas, com parcelamentos, remisses e
alongamento dos prazos de pagamento.
Essa operao ficou conhecida como securitizao da dvida rural brasileira.
Neste perodo inicial do programa, destacam-se trs atos normativos:
Lei n 9.138/95, que autorizou a "equalizao dos encargos financeiros" para os crditos rurais.
Resoluo n 2.238/96, do Conselho Monetrio Nacional, que regulamentou a formalizao das
operaes de renegociao de crdito rural.
Resoluo n 2.471/98, do CMN: os produtores rurais que aceitassem aderir ao programa de
alongamento de suas dvidas deveriam "comprar" (promessa de pagamento) ttulos emitidos pelo
Tesouro Nacional com valor de face equivalente sua dvida a ser renegociada e repass-los aos
bancos credores. Dessa forma, o banco ficaria com os ttulos do Governo como garantia dos seus

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crditos. Em outras palavras, como se a Unio tivesse falado aos bancos: fiquem com estes ttulos
emitidos pelo Tesouro Nacional como garantia e se os produtores rurais no lhe pagarem, vocs
podem cobrar da Unio os valores nele estampados.

Vale ressaltar tambm que a Unio transferiu para si o risco das operaes. Assim, os crditos passaram a
ser cobrados como dvida pblica pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional (PGFN), implicando, em
caso de inadimplemento, a incluso do dbito em Dvida Ativa da Unio .

De l at os dias atuais, houve ainda pelo menos mais umas seis leis e inmeras resolues instituindo
novas regras de renegociaes das dvidas. Quando chegava perto da data do vencimento, o Governo
percebia que a inadimplncia continuava e concedia novos prazos e condies. Ainda hoje se discute no
Congresso Nacional um novo projeto de lei renegociando tais dvidas.

Obs: o tema renderia um livro e envolve aspectos no apenas relacionados com o Direito, mas tambm
com economia. Dessa forma, a exposio acima foi extremamente simplria. Tecnicamente, o correto nem
seria dizer que a Unio "comprou" esses crditos. No entanto, como no necessrio aprofundar o
assunto porque esta parte inicial no cobrada em concursos, o que foi exposto apenas para que voc
entenda o motivo de estas dvidas terem se transformado em crditos tributrios da Unio.

Lei n 11.775/2008
Disse acima que foram editadas uma srie de normas tratando sobre o assunto. Uma delas foi a Lei n
11.775/2008, que instituiu medidas de estmulo liquidao ou regularizao de dvidas originrias de
operaes de crdito rural e de crdito fundirio.
O art. 8 da Lei n 11.755/2008 prev a possibilidade de renegociao de dvidas originrias de operaes
de crdito rural inscritas em Dvida Ativa da Unio.

Portaria 643/2009
A Procuradoria da Fazenda Nacional editou a Portaria n 643/2009 para orientar os Procuradores e os
devedores sobre como fazer essa renegociao.
O 2 do art. 12 desta Portaria prev que o devedor s poder renegociar as dvidas em que ele figure
como devedor principal se ele tambm renegociar as dvidas em que devedor corresponsvel. Veja:
Art. 12. A consolidao dos dbitos incluir todas as inscries originrias de operaes de crdito rural
descritas no art. 1 existentes em nome do devedor no ms do pedido de adeso aos benefcios desta
Portaria.
(...)
2 Sero includos na consolidao tanto os dbitos em que o devedor figura como responsvel principal
quanto aqueles em que figura como co-responsvel.

Portaria exigiu mais do que a Lei


Ocorre que ao se analisar a redao do art. 8 da Lei percebe-se que no se exigiu que a renegociao de
dvida deveria englobar tambm aquelas em que o devedor figura como corresponsvel.
Logo, o art. 12, 2, da Portaria 643/2009 da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional extrapolou o Poder
Regulamentar, ao prever que, na negociao da dvida, devero constar tanto os dbitos em que o
devedor figura como responsvel principal quanto aqueles em que figura como corresponsvel, o que o
torna ilegal.
Os atos normativos administrativos gerais no podem extrapolar seu poder regulamentar, sob pena de
tornarem-se ilegais.
Desse modo, o 2 do art. 12 da Portaria 643/2009 da PGFN foi alm do delimitado pelo art. 8 da Lei
11.755/2008, ao incluir na consolidao da renegociao os dbitos em que o devedor figura como
devedor principal e aquele em que figura como corresponsvel (avalista).

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PIS/PASEP/COFINS
Juiz no pode extinguir execuo fiscal de ofcio invocando
a inconstitucionalidade do art. 3, 1, da Lei n 9.718/98

A declarao de inconstitucionalidade do art. 3, 1, da Lei n 9.718/1998, pelo STF, no


afasta automaticamente a presuno de certeza e de liquidez da CDA, motivo pelo qual
vedado extinguir de ofcio, por esse motivo, a Execuo Fiscal.
Trs razes para isso: 1) existem casos em que a base de clculo apurada do PIS e da Cofins
composta integralmente por receitas que se enquadram no conceito clssico de faturamento;
2) ainda que haja outras receitas estranhas atividade operacional da empresa, possvel
expurg-las do ttulo mediante simples clculos aritmticos; 3) eventual excesso deve ser
alegado como matria de defesa, no cabendo ao juzo da Execuo inverter a presuno de
certeza, de liquidez e de exigibilidade do ttulo executivo.
STJ. 1 Seo. REsp 1.386.229-PE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 10/8/2016 (recurso
repetitivo) (Info 591).

Os chamados PIS e COFINS so duas diferentes contribuies de seguridade social.


Atualmente, o PIS chamado de PIS/PASEP.

PIS/PASEP
O sentido histrico dessas duas siglas o seguinte:
PIS: Programa de Integrao Social.
PASEP: Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico.
O PIS e o PASEP foram criados separadamente, mas desde 1976 foram unificados e passaram a ser
denominados de PIS/PASEP.

COFINS
Significa Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social.
A COFINS (Contribuio para Financiamento da Seguridade Social) uma espcie de tributo instituda pela
Lei Complementar 70/91, nos termos do art. 195, I, b, da CF/88.

Lei n 9.718/98
A Lei n 9.718/98 previu o seguinte:
Art. 2 As contribuies para o PIS/PASEP e a COFINS, devidas pelas pessoas jurdicas de direito privado,
sero calculadas com base no seu faturamento, observadas a legislao vigente e as alteraes
introduzidas por esta Lei.

Segundo a Lei, faturamento = receita bruta.

At a, tudo bem. O problema foi quando o legislador conceituou o que seria receita bruta. Isso estava no
1 do art. 3 da Lei n 9.718/98. Confira:
1 Entende-se por receita bruta a totalidade das receitas auferidas pela pessoa jurdica, sendo
irrelevantes o tipo de atividade por ela exercida e a classificao contbil adotada para as receitas.
(Atualmente revogado pela Lei n 11.941/2009)

Inconstitucionalidade do 1 do art. 3 da Lei n 9.718/98


O Fisco fez lanamento e constituiu inmeros crditos tributrios utilizando este fato gerador, conforme a

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definio dada pelo 1 do art. 3 da Lei n 9.718/98.
Ocorre que diversas empresas no se conformaram e questionaram a constitucionalidade desse
dispositivo alegando que ele ampliou a base de clculo do PIS e da COFINS, criando nova fonte de custeio
da seguridade, sem lei complementar.
O STF concordou com a tese dos contribuintes e decidiu que inconstitucional a ampliao da base de
clculo do PIS e da COFINS prevista no art. 3, 1, da Lei n 9.718/98.
STF. Plenrio. RE 585235 QO-RG, Rel. Min. Cezar Peluso, julgado em 10/09/2008 (repercusso geral).

Extino de ofcio das execues ficais


Havia milhares de execues fiscais propostas pela Unio cobrando o PIS e a COFINS com base nos
critrios previstos no 1 do art. 3 da Lei n 9.718/98.
Inmeros juzes federais comearam a extinguir de ofcio tais execues com base na deciso do STF.
Alegaram que a certido de dvida ativa apresenta como fundamento legal o 1 do art. 3 da Lei n
9.718/98 e, como este foi declarado inconstitucional, esta CDA no possui liquidez, certeza e exigibilidade.

O STJ concordou com este procedimento?


NO.

A declarao de inconstitucionalidade do art. 3, 1, da Lei n. 9.718/1998, pelo STF, no afasta


automaticamente a presuno de certeza e de liquidez da CDA, motivo pelo qual vedado extinguir de
ofcio, por esse motivo, a Execuo Fiscal.
STJ. 1 Seo. REsp 1.386.229-PE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 10/8/2016 (recurso repetitivo)
(Info 591).

Realmente o conceito de receita bruta dado pelo legislador foi muito elstico e abrangeu quantias que no
deveriam ter sido a includas. No entanto, no se pode extinguir todas as execues fiscais envolvendo PIS
e Cofins, mesmo que mencionem o referido 1. Foram apontadas trs razes para isso:

1) existem casos em que a base de clculo apurada do PIS e da Cofins composta integralmente por
receitas que se enquadram no conceito clssico de faturamento. Em outras palavras, nem todas as
empresas possuam faturamento que abrangia as verbas includas pelo 1 do art. 3.
Se o faturamento e a receita bruta do contribuinte forem equivalentes - o que ocorre quando o sujeito
passivo tributrio possui apenas receitas operacionais -, a declarao de inconstitucionalidade no
produzir qualquer efeito prtico, nada havendo a retificar na certido de dvida ativa, devendo a
execuo prosseguir normalmente.

2) ainda que haja outras receitas estranhas atividade operacional da empresa, possvel expurg-las do
ttulo mediante simples clculos aritmticos. Desse modo, no faz sentido extinguir a execuo se apenas
a parte indevida poder ser excluda.

3) eventual excesso deve ser alegado como matria de defesa, no cabendo ao juzo da Execuo inverter
a presuno de certeza, de liquidez e de exigibilidade do ttulo executivo.

Assim, a despeito da inconstitucionalidade do 1 do art. 3 da Lei n 9.718/98, a CDA conserva seus atributos.

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EXERCCIOS
Julgue os itens a seguir:
1) (PGE/MS 2014) impenhorvel o nico imvel residencial do devedor que esteja locado a terceiros, desde que a
renda obtida com a locao seja revertida para a subsistncia ou a moradia da sua famlia. ( )
2) impenhorvel o nico imvel comercial do devedor que esteja alugado quando o valor do aluguel destinado
unicamente ao pagamento de locao residencial por sua entidade familiar. ( )
3) O segurador tem ao regressiva contra o causador do dano, pelo que efetivamente pagou, at ao limite previsto
no contrato de seguro. ( )
4) A despeito de o segurado ter outorgado termo de quitao ou renncia ao causador do sinistro, o segurador ter
direito a ser ressarcido, em ao regressiva contra o autor do dano, das despesas havidas com o reparo ou
substituio do bem sinistrado, salvo se o responsvel pelo acidente, de boa-f, demonstrar que j indenizou o
segurado pelos prejuzos sofridos, na justa expectativa de que estivesse quitando, integralmente, os danos
provocados por sua conduta. ( )
5) Discorra sobre o princpio da competncia-competncia na arbitragem e sua relao com o compromisso arbitral
"patolgico".
6) (PGM So Lus 2016 FCC) Tratando-se do direito de propriedade, de acordo com o Cdigo Civil, as limitaes do
direito de vizinhana se impem somente a imveis contguos. ( )
7) (Promotor MP/SC 2014) A passagem forada direito de vizinhana que no exige registro, enquanto que a
servido um direito real sobre coisa alheia e tem sua constituio com o registro no Cartrio de Registro de
Imveis. Enquanto a passagem forada decorre da lei e uma limitao ao direito de propriedade, a servido
limita o domnio e constitui-se mediante declarao expressa dos proprietrios, ou por testamento, e
subsequente registro no Cartrio de Registro de Imveis. ( )
8) O proprietrio de imvel no tem direito de construir aqueduto no terreno do seu vizinho, sem o consentimento
deste, para receber guas provenientes de outro imvel, ainda que no existam outros meios de passagem de
guas para a sua propriedade. ( )
9) (Juiz TJ/GO 2012 FCC) No contrato de franquia um empresrio, denominado franqueador, detentor de marca ou
produto, concede, mediante remunerao, o seu uso a outra pessoa, denominada franqueado, que a explorar
mediante vnculo empregatcio com o franqueador. ( )
10) (Juiz TJDFT 2016 CESPE) Aplicam-se, na relao entre o franqueador e o franqueado, os princpios e as normas
protetivas do CDC, sendo, por fora da presumida hipossuficincia do consumidor aderente (franqueado), nula a
clusula de eleio de foro, estipulada em favor do franqueador, em contrato de franchising firmado por adeso. ( )
11) Em que consiste o "desconto de pontualidade"? Trata-se de prtica comercial abusiva, vedada pelo Cdigo de
Defesa do Consumidor?
12) O contrato de prestao de servios educacionais est sujeito s disposies contidas no Cdigo de Defesa do
Consumidor - CDC. ( )
13) Instituio de ensino superior no pode recusar a matrcula de aluno aprovado em vestibular em razo de
inadimplncia em curso diverso anteriormente frequentado por ele na mesma instituio. ( )
14) Discorra sobre o requisito da pr-constituio para ajuizamento da ao civil pblica.
15) (Promotor MP/GO 2014) De acordo com a Lei da Ao Civil Pblica, o requisito da pr-constituio das
associaes h pelo menos 1 (um) ano para propor ao civil pblica, constitui requisito imprescindvel, no
podendo ser dispensado pelo juiz mesmo diante da relevncia do bem jurdico a ser protegido. ( )
16) (Juiz TJ/MS 2015) Quanto ao civil pblica, o requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz,
quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia
do bem jurdico a ser protegido. ( )
17) dispensvel o requisito temporal (pr-constituio h mais de um ano) para associao ajuizar ao civil pblica
quando o bem jurdico tutelado for a prestao de informaes ao consumidor sobre a existncia de glten em
alimentos. ( )
18) (Juiz TJ/PR 2013) Em matria de proteo contratual, de acordo com o Cdigo de Defesa do Consumidor, nula
de pleno direito a clusula contratual relativa a fornecimento de produtos e servios que determine a utilizao
compulsria de arbitragem. ( )
19) (Juiz TJ/SP 2013) Somente o Poder Judicirio pode decidir acerca da validade e eficcia da conveno de
arbitragem e do contrato que contenha a clusula compromissria, de sorte que, em caso de tal alegao, o
Tribunal Arbitral deve submeter a questo ao juiz togado competente. ( )

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20) No possvel a instituio de clusula compromissria em contrato de franquia. ( )
21) Se, no mbito de Assembleia Geral de Credores, a maioria deles - devidamente representados pelas respectivas
classes - optar, por meio de dispositivo expressamente consignado em plano de recuperao judicial, pela supresso
de todas as garantias fidejussrias e reais existentes em nome dos credores na data da aprovao do plano, todos
eles - inclusive os que no compareceram Assembleia ou os que, ao comparecerem, abstiveram-se ou votaram
contrariamente homologao do acordo - estaro indistintamente vinculados a essa determinao. ( )
22) A depender das particularidades e circunstncias do caso concreto, pode ser aplicada, com fundamento no art.
122, II, do ECA, medida de internao ao adolescente infrator que antes tenha cometido apenas uma outra
infrao grave. ( )
23) (Juiz TJDFT 2015 CESPE) A medida socioeducativa de internao comporta prazo determinado no superior a trs
anos, devendo o juiz considerar, na sentena, o fato de ter havido, ou no, reiterao no cometimento de
infraes graves. ( )
24) (Promotor MP/SP 2012) A medida socioeducativa de internao s poder ser aplicada quando se tratar de ato
infracional cometido por criana ou adolescente, mediante grave ameaa ou violncia pessoa, por reiterao no
cometimento de outras infraes graves e por descumprimento reiterado e injustificvel da medida
anteriormente imposta. ( )
25) As peas que devem formar o instrumento do agravo podem ser apresentadas em DVD. ( )
26) (Juiz TJ/SP 2014) Em embargos de terceiro, pouco importa quem deu causa constrio indevida para fins de
suportar a condenao em honorrios advocatcios. ( )
27) Nos embargos de terceiro cujo pedido foi acolhido para desconstituir a constrio judicial, os honorrios
advocatcios sero arbitrados com base no princpio da causalidade, responsabilizando-se o atual proprietrio
(embargante), se este no atualizou os dados cadastrais. Os encargos de sucumbncia sero suportados pela
parte embargada, porm, na hiptese em que esta, depois de tomar cincia da transmisso do bem, apresentar
ou insistir na impugnao ou recurso para manter a penhora sobre o bem cujo domnio foi transferido para
terceiro. ( )
28) No cabvel ao civil pblica proposta por Ministrio Pblico Estadual para pleitear que Municpio proba
mquinas agrcolas e veculos pesados de trafegarem em permetro urbano deste e torne transitvel o anel virio
da regio. ( )
29) Se praticada antes da Lei n 12.737/2012, a conduta de falsificar, no todo ou em parte, carto de crdito ou
dbito no pode ser considerada como crime de falsificao de documento particular (art. 298 do CP). ( )
30) O advogado s ter direito priso em sala de Estado-Maior se estiver no livre exerccio da profisso, o que no
o caso se ele estiver suspenso dos quadros da OAB. ( )
31) (Juiz Federal TRF4 2012) incabvel a suspenso condicional do processo na hiptese de procedncia parcial da
pretenso punitiva, tendo em vista que sua admissibilidade regula-se pelo teor da denncia, tal qual esta
deduzida pelo Ministrio Pblico. ( )
32) (DPE/PR 2014) cabvel a suspenso condicional do processo na desclassificao do crime e na procedncia
parcial da pretenso punitiva. ( )

Gabarito
1. C 2. C 3. C 4. C 5. - 6. E 7. C 8. E 9. E 10. E
11.- 12.C 13.C 14.- 15.E 16.C 17.C 18.C 19.E 20.E
21.C 22.C 23.E 24.E 25.C 26.E 27.C 28.E 29.E 30.C
31.E 32.C

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