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CUADERNO TCNICO N 02
MANUAL DE ESTIMACIN DEL

RIESGO ANTE INUNDACIONES
FLUVIALES
2011
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
DIRECCIN NACIONAL DE PREVENCIN UNIDAD DE ESTUDIOS Y EVALUACIN DE RIESGOS

DNP UEER
MANUAL DE ESTIMACIN DEL

RIESGO ANTE INUNDACIONES
FLUVIALES
CUADERNO TCNICO N 02
EDICIN 2011
LIMA - PER
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Catalogacin realizada por la Biblioteca del Instituto Nacional de Defensa Civil.
Per. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
Manual de Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales / Per. Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI). Lima: INDECI. Direccin Nacional de Prevencin, 2011. (Cuaderno tcnico N 2).
81 p.; tab. ilus.
RIESGO - INUNDACIONES - ANLISIS DE VULNERABILIDAD - MEDICIN DE RIESGO - VULNERABILIDAD

SOCIAL - ADMINISTRACIN DE DESASTRES - AMENAZA - PLANES DE EMERGENCIA - PER
Descriptores VCD del CRID
(INDECI/PER/11.03)
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-04335
Manual de Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales. (Cuaderno tcnico N 2)

Publicado por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Direccin Nacional de Prevencin (DNP)
Unidad de Estudios y Evaluacin de Riesgos (UEER)
INDECI, 2011.
Calle Ricardo Angulo Ramrez N 694 - Urb. Crpac, San Isidro, Per.
Telfono: (511) 225-9898
Correo electrnico: dinapre@indeci.gob.pe
Pgina Web: www.indeci.gob.pe
Equipo Tcnico : Ing. Alberto Bisbal Sanz

Director Nacional de Prevencin
Arq. Mara Mercedes de Guadalupe Masana Garca

Jefe de la Unidad de Estudios y Evaluacin de Riesgos
Ing. Met. Rafael Campos Cruzado

Responsable
Ing. Juber Ruiz Pahuacho

Ing. Csar Rojas Esteves
Ing. Mario Valenzuela Ramrez
Ing. Lourdes Gmez Bolvar
Ing. ngel Montesinos Echenique
Ing. Lionel Corrales Grispo
Ing. Jos Estrada Tuero
Econ. Marycruz Flores Vila
Lic. Ftima Castillo Carrillo
Bach. Econ. Jos Rodrguez Ayala
Tec. Met. Ramn Bardalez Villacorta
Tec. Met. Jos Luis Quispe Agero
Tec. Met. Carlos Tito Sulca
Impreso en Lima, Per, marzo de 2011.

Litigraf EIRL. Mariscal La Heras N 675 Lince. Telefax 265-0090
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Cualquier parte de este documento podr reproducirse siempre y cuando se reconozca la fuente y la informacin no se utilice con fines
comerciales.
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MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES
CONTENIDO
PRESENTACION .......................................................................................................................... 5
INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 7
OBJETIVOS Y ALCANCE ............................................................................................................ 9
DESCRIPCION DEL AREA GEOGRAFICA DE ESTUDIO ............................................................ 9
CAPITULO I: IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DEL PELIGRO ANTE INUNDACIN

FLUVIAL .......................................................................................................................................... 11
1. Descripcin: ............................................................................................................................. 11
1.1. Tipos .............................................................................................................................. 12
1.1.1. Segn su duracin ................................................................................................. 12
1.1.2. Segn su origen ...................................................................................................... 12
1.2. Criterios para la determinacin del Nivel o Grado de peligrosidad ................................ 13
1.2.1. Criterios Recomendados para Determinar el grado de Peligrosidad..................... 13
1.3. Criterios Recomendados para determinar el Nivel de Intensidad o Magnitud de la
Inundacin ..................................................................................................................... 13
1.4. Criterios Recomendados para la Evaluacin de la Frecuencia, recurrencia o perodo de
retorno de la inundacin ................................................................................................ 15
1.5. Determinacin del Nivel de Peligrosidad ....................................................................... 16
1.5.1. Elaboracin de Mapas de Peligro por Inundaciones Fluviales ............................. 16
1.5.1.1. Leyenda y Formato Recomendado para la Elaboracin de Mapas de
Peligro por Inundaciones Fluviales ........................................................ 24
1.5.1.2. Formato de los mapas ............................................................................. 24
1.6. Metodologa de la Obtencin de la Variable ................................................................... 27
1.7. Determinacin del Escenario Posible ............................................................................. 30
CAPITULO II: ANLISIS DE VULNERABILIDAD ANTE PELIGROS POR INUNDACIONES

FLUVIALES ................................................................................................................................... 31
2. Pasos para el anlisis de vulnerabilidades ............................................................................. 31

2.1. Identificacin de los Elementos Potencialmente Vulnerables ......................................... 31
2.2. Identificacin de los tipos de vulnerabilidad .................................................................... 31
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2.3. Identificacin y Anlisis de los Indicadores para la Determinacin del Grado de

Vulnerabilidad ................................................................................................................. 32
2.3.1. Vulnerabilidad Fsica .............................................................................................. 33
2.3.2. Vulnerabilidad Ambiental Ecolgica ................................................................... 35
2.3.3. Vulnerabilidad Econmica ...................................................................................... 38
2.3.4. Vulnerabilidad Social ............................................................................................... 40
2.3.5. Vulnerabilidad Educativa ........................................................................................ 42
2.3.6. Vulnerabilidad Poltica e Institucional ..................................................................... 44
2.3.7. Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica ...................................................................... 47
2.3.8. Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica ................................................................. 49
2.4. Ponderacin y Estratificacin de la vulnerabilidad total .................................................. 51
CAPITULO III: ESTIMACIN DEL RIESGO POR INUNDACIONES FLUVIALES, PROBABILIDAD

DE AFECTACIN Y RECOMENDACIONES .................................................................................. 53
3. Estimacin del riesgo ............................................................................................................. 53

3.1. Cuadro Matriz del Riesgo ................................................................................................. 54
3.2. Mapa de riesgos por Inundaciones Fluviales .................................................................. 55
3.2.1. Zonificacin territorial del riesgo por inundaciones fluviales ................................. 56
3.3. Probabilidad de Afectacin .............................................................................................. 57
3.4. Recomendaciones ante Inundaciones Fluviales ............................................................ 59
3.4.1. Medidas estructurales ............................................................................................. 59
3.4.2. Medidas no estructurales ...................................................................................... 59
CAPTULO IV: ELABORACIN DEL INFORME ............................................................................. 61
4. Del Informe de Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales ..................................... 61

4.1 Estructura del Informe ...................................................................................................... 61
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................... 63
ANEXOS ........................................................................................................................................ 65
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PRESENTACIN
Los impactos socios econmicos y ambientales de los desastres son crecientes, reduciendo
las capacidades de sostenibilidad y desarrollo.
Con la finalidad de contribuir a prevenir o mitigar los impactos que puedan ocasionar los
desastres a la poblacin, su patrimonio y al ambiente, se ha elaborado el presente manual,
que constituye una de las herramientas para la Gestin del Riesgo de Desastre, aporte
tcnico que servir de instrumento de consulta a fin de evaluar los riesgos ante inundaciones
fluviales de diferentes mbitos jurisdiccionales de nuestro pas.
Este material pretende desarrollar con algn detalle la Estimacin del Riesgo ante
Inundaciones Fluviales, que se presentan en nuestro medio, y es de particular importancia
mencionar que los contenidos expuestos son el resultado de importantes contribuciones de
investigadores y profesionales de instituciones nacionales como SENAMHI, INGEMMET, IGP,
CONIDA, Ministerio de Comercio y Turismo, Ministerio de Educacin, Ministerio de la
Produccin, Ministerio de la Vivienda, Ministerio de la Mujer y Desarrollo, Gobierno Regional
del Callao, Gobierno Regional de Lima, Municipalidades del Rmac, Chaclacayo, y la
Universidad Ricardo Palma; que mediante un Seminario Taller, ejecutado en sus instalaciones
en el mes de Diciembre de 2008, se sumaron a los esfuerzos para el desarrollo de este
manual.
La elaboracin, organizacin, compilacin, edicin y publicacin de este compendio estuvo

bajo la responsabilidad de un equipo tcnico de la Direccin Nacional de Prevencin.
La Jefatura desea expresar el reconocimiento a todas y cada una de las Instituciones

pblicas y privadas, participantes de esta publicacin y cada uno de los Cientficos, Tcnicos
y Docentes, que con gran profesionalismo, entusiasmo e inters participaron en las diferentes
convocatorias para hacer realidad este trabajo.
Luis F. Palomino Rodrguez

JEFE DE INDECI
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INTRODUCCIN
La Elaboracin de este tipo de documento, Manual de Estimacin del Riesgo ante

Inundaciones Fluviales, responde a la necesidad de profundizar los criterios de estimacin
del riesgo ante peligros ms frecuentes en el territorio nacional; aportando as, una mayor
objetividad en los estudios de estimacin del riesgo.
El pasar de la simple identificacin del peligro a un anlisis bsico de sus condiciones, nos
permitir obtener no solo un mapa del nivel de peligrosidad; sino tambin, un anlisis de las
vulnerabilidades mediante la identificacin y caracterizacin de los elementos que se
encuentran expuestos, en una determinada rea geogrfica, a los efectos desfavorables de la
inundacin fluvial, lo cual nos permitir tambin obtener un mapa de las vulnerabilidades.
Tanto el mapa del nivel de peligrosidad como el de vulnerabilidades se elaboran sobre el
territorio que tiene la probabilidad de afectacin. El nivel de riesgo resultante de la funcin
entre el nivel de peligrosidad y las vulnerabilidades nos permitir elaborar no solo un mapa
de riesgos sino llegar a la zonificacin del riesgo el cual, servir como base para el
ordenamiento y/o reordenamiento territorial, de las distintas circunscripciones administrativas
del estado.
El objetivo del presente manual, constituye una herramienta prctica para los profesionales
que realizarn la Estimacin del Riesgo y una gua que orientar la elaboracin de los
respectivos Informes; con la finalidad de contribuir a prevenir o mitigar los impactos que
puedan ocasionar los peligros a la poblacin, su patrimonio y al ambiente.
Dicho documento, que puede adaptarse a las caractersticas fsicas y socio econmicas de
cada una de las regiones de nuestro pas, se inicia con la presentacin, introduccin,
objetivos y alcances del presente manual. Contiene cuatro captulos: el primero, detalla
procedimientos tcnicos para la identificacin y caracterizacin del peligro ante inundacin
fluvial; el segundo, muestra la metodologa y procedimiento para el anlisis de las
vulnerabilidades; el tercero, indica la metodologa y procedimiento de la Estimacin del
Riesgo; y, finalmente, en el cuarto captulo, se detalla las tres fases para la elaboracin del
Informe correspondiente. Complementa, la bibliografa de consulta bsica y los respectivos
anexos.
Finalmente, se debe expresar el reconocimiento a los responsables del rea de Prevencin

de las Direcciones Regionales de Defensa Civil y las principales Instituciones Cientficas y
Tecnolgicas del pas, por sus observaciones y sugerencias al Manual de Estimacin del
Riesgo ante Inundaciones Fluviales, as como a las personas o funcionarios de la Institucin
quienes proporcionaron sus valiosos aportes.
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OBJETIVOS
Objetivo General
Dotar a los especialistas de una herramienta metodolgica que contenga los
criterios mnimos para la Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales, as
como su adecuada representacin cartogrfica.
Objetivos Especficos
Estandarizar los criterios para la elaboracin del estudio del peligro y
?
vulnerabilidades dentro de la Estimacin del Riesgo ante Inundaciones
Fluviales.
Facilitar a los diferentes usuarios una fuente de informacin que permita

?
mejorar la planificacin del territorio y reducir los riesgos por Inundaciones
Fluviales.
ALCANCE
El presente documento, est dirigido a profesionales, investigadores, organizaciones

pblicas y privadas, que se dedican, ya sea directa o indirectamente, al estudio de las
Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales en el Per.
DESCRIPCIN DEL REA GEOGRFICA DE ESTUDIO
Informacin Bsica
El grupo de profesionales designados, antes de realizar el trabajo de campo, debe obtener la

informacin bsica de la zona geogrfica y su entorno donde va a realizar la Estimacin del
Riesgo, como son:
a) La ubicacin geogrfica, coordenadas geogrficas y georeferenciadas.
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b) Caractersticas fsicas: precipitacin, temperatura, aspectos geolgicos, geomorfolgicos e

hidrogeolgicos, que pueden obtenerse de las instituciones especializadas, tales como el SENAMHI,
IGP, INGEMMET, INRENA, entre otras.
c) La data que sustenta el desarrollo histrico de un peligro determinado.
d) Ocurrencia de peligros recurrentes en el rea de estudio o lugares cercanos, la intensidad, magnitud,

rea afectada, daos causados, prdidas (viviendas, tierras de cultivo, red vial, etc.). Teniendo como
posible fuente al Sistema Nacional de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres
SINPAD a cargo del INDECI y otras instituciones.
e) Mapas cartogrficos, cartas topogrficas y fotografas areas o satelitales.
f) Caractersticas socioeconmicas: instituciones pblicas y privadas con el nombre de sus representantes

(Municipalidad, Comisara, Parroquia o Capilla, Centros de Salud y Educativos, ONGs, etc.), poblacin
total, nivel de educacin, ingreso y actividad econmica, entre otros.
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CAPTULO I
Identificacin y Caracterizacin del Peligro ante

Inundacin Fluvial1
1 DESCRIPCIN
Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas sobrepasan la

capacidad de campo del suelo, el volumen mximo de transporte del ro es superado y el
cauce principal se desborda e inunda los terrenos circundantes.
Las inundaciones generan daos para la vida de las personas, sus bienes e infraestructura,
pero adems causan graves daos sobre el medio ambiente y el suelo de las terrazas de los
ros. Las inundaciones son causas de erosin y sedimentacin de las fuentes de agua.
En zonas de la selva, el agua de lluvia desde que se precipita sobre la tierra sufre los procesos
de filtracin, acumulacin subterrnea, drenaje, retencin, evaporacin y consumo. La
cubierta vegetal cumple entonces una funcin muy destacada al evitar el impacto directo de
las gotas de agua sobre el terreno, impidiendo su erosin, al mismo tiempo que permite una
mayor infiltracin y dificulta el avance del agua hacia los ros, prolongando en stos su tiempo
de concentracin. Adems colabora en la disminucin del transporte de residuos slidos que
posteriormente afectan a los cauces.
Todos estos factores son claramente observables y por consiguiente se pueden prever,
aunque no son tan fciles de controlar. La ocupacin de las llanuras de inundacin por parte
del ser humano en su continuo intento de beneficiarse del mximo aprovechamiento de los
recursos naturales y establecerse cerca de ellos ha sido determinante y colabora en el
aumento de la gravedad del peligro.
En los mbitos de planificacin del desarrollo urbano y planificacin del uso de la tierra es
importante saber cules son las reas susceptibles a ser afectadas por inundaciones.
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Captulo I: Adaptado del Proyecto MET-ALARN INETER/COSUDE. (Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales). Inundaciones
Fluviales.
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Adems, resulta de utilidad diferenciar las reas de inundacin en funcin del nivel de peligro existente.
Usualmente la informacin de las reas inundadas y de los niveles de peligro se representa en forma de
mapas.
Entre los factores que influyen en la generacin de inundaciones, hay que considerar de manera muy
especial la creciente desaparicin de la cubierta vegetal.
Las inundaciones pueden clasificarse: Por su duracin y origen.
1.1 TIPOS
1.1.1 Segn su duracin
Inundaciones dinmicas o rpidas:
Se producen en ros cuyas cuencas presentan fuertes pendientes, por efecto de las lluvias intensas. Las
crecidas de los ros son repentinas y de corta duracin. Son las que producen los mayores daos en la
poblacin e infraestructura, debido a que el tiempo de reaccin es casi nulo. Por ejemplo: Los ros de la
Cuenca del Ocano Pacifico (La Leche, Tumbes, etc.)
Inundaciones estticas o lentas:
Generalmente se producen cuando las lluvias son persistentes y generalizadas, producen un aumento
paulatino del caudal y del ro hasta superar su capacidad mxima de transporte, por lo que el ro se
desborda, inundando reas planas cercanas al mismo, a estas reas se les denomina llanuras de
Inundacin.
1.1.2 Segn su origen
Inundaciones pluviales:
Se produce por la acumulacin de agua de lluvia en un determinado lugar o rea geogrfica sin que este
fenmeno coincida necesariamente con el desbordamiento de un cauce fluvial. Este tipo de inundacin se
genera tras un rgimen de lluvias intensas o persistentes, es decir, por la concentracin de un elevado
volumen de lluvia en un intervalo de tiempo muy breve o por la incidencia de una precipitacin moderada y
persistente durante un amplio perodo de tiempo sobre un suelo poco permeable.
Inundaciones fluviales:
Causadas por el desbordamiento de los ros y los arroyos. Es atribuida al aumento brusco del volumen de
agua ms all de lo que un lecho o cauce es capaz de transportar sin desbordarse, durante lo que se
denomina crecida. (Consecuencia del exceso de lluvias).
Inundaciones por operaciones incorrectas de obras de infraestructura hidrulica o rotura:
La rotura de una presa, por pequea que sta sea, puede llegar a causar una serie de estragos no slo a la
poblacin sino tambin a sus bienes, infraestructura y al medioambiente. La propagacin de la onda de agua
en ese caso resultar ms daina cuando mayor sea el caudal circulante, menor sea el tiempo de
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propagacin y ms importante sean los elementos existentes en la zona afectada (infraestructuras de

servicios esenciales para la comunidad, ncleos de poblacin, espacios naturales protegidos, explotaciones
agropecuarias, etc.).
Aveces, la obstruccin de cauces naturales o artificiales (obturacin de tuberas o cauces soterrados) debida
a la acumulacin de troncos y sedimentos, tambin provoca desbordamientos.
En ocasiones, los propios puentes suelen retener los flotantes que arrastra el ro, obstaculizando el paso del
agua y agravando el problema.
1.2 CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DEL NIVEL O GRADO DE PELIGROSIDAD
1.2.1 Criterios Recomendados para Determinar el Grado de Peligrosidad.
Metodologa
El peligro est en funcin de la probabilidad de ocurrencia del fenmeno y de su intensidad. La intensidad a

su vez se puede definir en funcin de la profundidad y la velocidad del agua, as como de la duracin de las
inundaciones.
Peligro por inundacin = (Intensidad x Probabilidad de ocurrencia)
Donde:
Intensidad = (profundidad de agua, duracin, velocidad)

Probabilidad = (precipitaciones, eventos desencadenantes (tormentas), cambios climticos).
1.3 CRITERIOS PARA RECOMENDADOS PARA DETERMINAR EL NIVEL DE LA

INTENSIDAD O MAGNITUD DE LA INUNDACIN
La intensidad y los efectos potenciales de las inundaciones dependen de varios aspectos, no slo de
aspectos meteorolgicos, sino tambin de las caractersticas propias del terreno, como son los tipos y usos
del suelo, el tipo y la distribucin de la vegetacin, la litologa, las caractersticas de la red de drenaje,
magnitud de las pendientes de la cuenca, obras realizadas en los cauces, entre otros. Otros aspectos
importantes a considerar son los meandros y las zonas en los que los ros se estrechan o pierden
profundidad por falta de dragado (limpieza de los sedimentos en cursos de agua), especialmente en las
desembocaduras donde se acumula el limo y la tierra arrastrada por la corriente.
Los criterios recomendados para evaluar la intensidad de las inundaciones son diferentes en dependencia
del tipo de inundacin. Para inundaciones estticas se considera la profundidad o altura del flujo.
Mientras que para inundaciones dinmicas se recomienda utilizar el producto de la velocidad por la
profundidad del flujo. (Siempre y cuando esta formula arroje valores ms altos, en trminos de intensidad
que la anterior)
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Los umbrales entre los niveles de intensidad muy alta, alta, media y baja, han sido definidos considerando la
peligrosidad que una determinada columna de agua puede significar para la infraestructura o las viviendas y
la vida de los pobladores.
En la siguiente tabla se presentan los rangos definidos para cada nivel de intensidad para inundaciones.
Profundidad del flujo (H) Profundidad x velocidad. del

Niveles de
(m) (inundaciones flujo (m2/s) (inundaciones
intensidad
estticas) dinmicas)
Muy alta H > 1.5 m H*V > 1.5 m
Alta 0.5 m < H < 1.5 m 0.5 m < H*V < 1.5 m
Media 0.25 m < H < 0.5 m 0.25 m < H*V < 0.5 m
Baja < 0.25 m H*V < 0.25 m
Nivel de Intensidad Rangos
Muy Alta < 5 NI<

0,75 0,7 NI 1 1
Alta 0,50 < NI

0,75
Media 0,25 < NI 0,50
Baja 0 < NI 0,25
NI = Nivel de Intensidad
1.3.1 La intensidad y los efectos potenciales de las inundaciones
Dependen de:

Factores Meteorolgicos
Precipitacin
Temperatura

Caractersticas del terreno
El tipo y la distribucin de la vegetacin
Magnitud de las pendientes de la cuenca
La litologa
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Caractersticas de la red de drenaje

Obras realizadas en los cauces

Los tipos y usos del suelo

Otros

Aspectos importantes
Los meandros
Las zonas en los que los ros se estrechan o pierden profundidad por falta de dragado, especialmente
en las desembocaduras donde se acumula el limo y la tierra arrastrada por la corriente.
1.4 CRITERIOS RECOMENDADOS PARA LA EVALUACIN DE LA FRECUENCIA,

RECURRENCIA O PERODO DE RETORNO DE LA INUNDACIN
La frecuencia o recurrencia de inundaciones o cada cuanto se inunda una determinada zona depender
esencialmente de la frecuencia de precipitaciones excepcionalmente fuertes.
Los perodos de retorno se establecieron en cuatro categoras que son:
Niveles de
Perodo de retorno en aos (Tr)
intensidad
Muy alta 1 < T < 5 aos
Alta 5 < T < 15 aos
Media 15 < T < 50 aos
Baja 50 < T < 200 aos ms
Frecuencia Rangos
Muy
MuyAlta
Alta 0,75 < F 1
Alta 0,50 < F 0,75
Media 0,25 < F 0,50
Baja 0 < F 0,25
F = Frecuencia
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1.5 DETERMINACIN DEL NIVEL DE PELIGROSIDAD
Los niveles de peligro por inundacin de un rea dada, resultan de la relacin entre frecuencia de las
inundaciones y su intensidad (es decir su profundidad, o el producto de la profundidad por la velocidad).
Representndose grficamente en la siguiente matriz: (Los valores numricos de intensidad son para
inundaciones estticas)
Peligro Medio Peligro Alto Peligro Muy Alto Peligro Muy Alto
Muy Alta
0,25 0,5 0,75 1
Peligro Bajo Peligro Medio Peligro Alto Peligro Muy Alto

Intensidad
Alta
0,19 0,38 0,56 0,75
Peligro Bajo Peligro Medio Peligro Medio Peligro Alto

Media
0,13 0,25 0,38 0,5
Peligro Bajo Peligro Bajo Peligro Bajo Peligro Medio

Baja
0,06 0,13 0,19 0,25
Baja Medio Alta Muy Alto
Frecuencia (aos)
Nivel de Peligrosidad Rangos
Peligro Muy Alto 0,75 < NP 1
Peligro Alto 0,50 < NP 0,75
Peligro Medio 0,25 < NP 0,50
Peligro Bajo 0 < NP 0,25

NP = Nivel de Peligrosidad
1.5.1 Elaboracin de Mapas de Peligro por Inundaciones Fluviales 2
El Mtodo Geomorfolgico Integrado

?
El mtodo geomorfolgico integrado, es basado en criterios geomorfolgicos e histricos. El criterio

bsico para la realizacin del mapeo y diferenciacin de las zonas inundables utilizando el mtodo
geomorfolgico, consiste en que la frecuencia de la inundacin depende de la altura o cota de las terrazas
fluviales del ro.
2 La metodologa utilizada en el numeral 1.5.1, ha sido desarrollada en Nicaragua con el Proyecto Elaboracin de Mapas de
Riesgos Naturales en Tres Zonas de Intervencin del PRRAC, ejecutado por la Unin Europea y el INETER
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Para elaborar el mapa de amenaza a escala 1: 10'000 se trabaja sobre la base de ortofotomapas a escala
1:10'000, al mnimo 1:20'000 que permiten diferenciar con bastante precisin las diferentes zonas de
inundacin a diferentes frecuencias.
Mapas
? a escala 1:10, 000 y 1: 50,000
Existen diversas metodologas para la elaboracin de mapas de amenazas por inundacin, la utilizacin de
cada una de ellas depende del objetivo del mapa y de la disponibilidad y acceso a informacin. En este
documento se presenta la metodologa del Mtodo geomorfolgico integrado, la cual permite con poca
informacin elaborar un mapa de amenazas por inundaciones de buena calidad, a escalas 1:10'000 o
1:50'000.
El procedimiento bsico para la elaboracin del mapa de amenaza utilizando el mtodo geomorfolgico
integrado es el siguiente:
Paso 1: Recopilacin de informacin

Recopilacin de informacin con el fin de conocer la situacin y caractersticas generales de la cuenca y
del tramo de ro as como datos de caudales y datos histricos (fecha, extensin, daos, cambios en el uso
del suelo, etc.). Esto puede ser realizado por medio de encuestas, documentos histricos (fotos,
peridicos, documentos de las instituciones de gobierno, privadas y ONG, etc.) fotos areas y de radar,
etc.
Pas 2: Cartografa geomorfolgica y de los datos histricos de inundaciones

Esta etapa tiene como objetivo realizar el levantamiento de los datos en el terreno y su cartografa,
partiendo de la utilizacin de diversas tcnicas como son la fotointerpretacin, la observacin visual de los
rasgos geomorfolgicos y dinmica del ro y las entrevistas a la poblacin. Los pasos a seguir son:
- Mapeo de los datos histricos y de la inundacin referencial (si se dispone).
Es decir plotear en un mapa las diferentes cotas y extensiones de las inundaciones histricas y de la
inundacin de referencia. Cartografa geomorfolgica: A partir de la fotointerpretacin y comprobacin
en el campo de los principales rasgos geomorfolgicos, plotear en el mapa la siguiente informacin:
- Caractersticas del sistema fluvial: cauce del ro, terrazas aluviales, canales abandonados, diques
naturales, conos aluviales o de deyeccin.
Paso 3: Zonificacin de las zonas inundables

En esta fase se realiza la correlacin de toda la informacin recopilada y generada en el campo, con el fin
de realizar la zonificacin de reas de amenazas por inundacin en funcin de las alturas de agua y de su
perodo de retorno o frecuencia:
- Mapeo de los lmites y extensin de las inundaciones segn los periodos de retorno de Tr 10, Tr 50 y Tr
200.
a) Determinacin de las inundaciones que corresponden a las inundaciones de los Tr definidos.
b) Identificacin en los mapas (de datos histricos, de inundacin de referencia, geomorfolgico) de
los puntos donde ha llegado la inundacin que corresponde a la inundacin de referencia
c) Identificacin o estimacin de la cota de los puntos donde lleg la inundacin
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Ejemplos:
Datos de extensin
1840
1952
1994
1976
Pas 4: Zonificacin de las zonas inundables

a) Estimacin del caudal Q correspondiente en las secciones transversales de control de cotas de agua.
b) Conexin y extrapolacin de los puntos obtenidos de la altura del agua sobre el nivel de referencia del
ro, de las cotas y de la morfologa de la seccin.
c) Control de las extrapolaciones a partir de la comparacin de los caudales en las secciones transversales
de control.
d) Se calcula el caudal para la cota propuesta en la extrapolacin y se validar o ajustar con los caudales
de referencia.
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El Mtodo PRRAC
?
La metodologa presentada ha sido retomada de la experiencia desarrollada en Nicaragua con el Proyecto

Elaboracin de Mapas de Riesgos Naturales en Tres Zonas de Intervencin del PRRAC, ejecutado por la
Unin Europea y el INETER. Los mapas generados son a Escala 1:5,000.
Mapas
? a escala 1:5,000
Este mtodo consiste en describir los procesos hidrolgicos e hidrulicos inherentes al evento de
inundacin con la ayuda de modelos matemticos y tcnicas de SIG (Sistema de Informacin Geogrfica).
El mtodo empleado se puede subdividir en los siguientes pasos:
Paso 1: Modelacin hidrolgica

Un estudio de modelacin hidrolgica como el que se explica a continuacin solo es necesario si no se
dispone de datos de caudales para los cauces considerados. En caso de existir registros de caudales, los
valores pico de caudal para diferentes periodos de retorno se pueden calcular utilizando el mtodo de
anlisis estadstico.
Definicin del rea de estudio:

Las reas de estudio sern aquellas reas de inters para los municipios, en las cuales hay zonas pobladas
o existen posibilidades de desarrollo poblacional de alguna actividad econmica. Normalmente el rea de
estudio hidrolgico deber extenderse a toda el rea de aporte de los cauces de los ros, o sea a toda la
cuenca hidrogrfica.
En el caso que los ros de inters no tengan informacin hidromtrica, se deber ampliar la zona de
estudios hidrolgicos a otros ros cercanos a nuestra zona, con el objeto de que sirvan para extrapolar la
informacin obtenida de ellos.
Recoleccin de la informacin:
Una vez definida las zonas de inters, se buscan y recolectan los datos meteorolgicos e hidromtricos en
forma de series de tiempo.
Anlisis de la informacin meteorolgica

A las estaciones que registran precipitacin se les estima los valores de lluvia anual con el objeto de
observar y establecer los periodos lluviosos y secos que se han presentado en el registro. Esto se hace
graficando la lluvia anual contra el tiempo (aos), en estos grficos se puede observar los aos secos y los
hmedos y cada cuanto se repiten estos perodos (ciclos multi-anuales).
Esos ciclos se comparan con los ciclos del fenmeno El Nio para establecer si hay coincidencia, aunque
no siempre es as.
La lluvia media anual de cada estacin se compara con las Isoyetas Medias Anuales disponibles para
controlar la calidad de la informacin adquirida. La variacin de la lluvia media anual sobre el rea del
proyecto se muestra en dichas curvas, indicando los sitios con mayor precipitacin. Esta variacin puede
obedecer a los efectos orogrficos.
La lluvia media anual de cada estacin ncia, aunque no siempre es asse compara con las curvas Isoyetas
Medias Anuales para controlar la calidad de la informacin adquirida. La variacin de la lluvia media anual
sobre el rea del proyecto se muestra en dichas curvas, indicando los sitios con mayor precipitacin. Esta
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variacin puede obedecer a los efectos orogrficos.

Los datos de lluvia media mensual indican como se distribuyen las lluvias en el ao, cuales son los meses
ms lluviosos y los menos lluviosos.
Tambin nos permite comparar el rgimen de lluvia en los diferentes puntos de la zona o regin estudiada.
Los datos climatolgicos se complementan con las series de temperatura y evaporacin, con los valores
mensuales se establecen los perodos de mayor temperatura y mayor evaporacin en el ao.
La serie de lluvia mxima diaria se obtiene de la serie de lluvia diaria. A estas series se les hace un anlisis
de frecuencia, con el objeto de estimar la precipitacin mxima diaria (24 horas) para diferentes periodos
de retorno. El anlisis se puede hacer con la funcin de distribucin Gumbel o con la Pearson, la que mejor
se ajuste a los datos. Existen otras distribuciones, como la Lg-gumbel, que se pueden utilizar en ciertos
casos. Esta estimacin permite comparar los valores de lluvia mxima diaria de las diferentes estaciones y
determinar si hay diferencias en dicho valor entre una estacin y otra, y se pueden trazar Isolneas de la
lluvia mxima diaria.
Los datos de intensidades mximas anuales con diferentes duraciones (15,30,60,90, 120 y 360 minutos),
se analizan generalmente con la funcin de distribucin de probabilidad Gumbel, para obtener las
Intensidades Mximas con diferentes periodos de retorno, con estos datos se construyen las curvas IDF
(intensidad, duracin, frecuencia) y a partir de ellos, tambin se calculan las alturas de lluvia para cada
duracin y su periodo de retorno con lo que se pueden construir las curvas PDF (profundidad, duracin,
frecuencia). Estas ltimas permiten estimar la altura de lluvia para tormentas de diferentes duraciones y con
un periodo de retorno dado.
Anlisis de la informacin hidromtrica

La serie de caudales mximos anuales se obtiene de los caudales mximos diarios. Se realiza un anlisis
de frecuencia de estos caudales mximos con una funcin terica como la de Gumbel, para estimar los
valores de caudales mximos que se pueden presentar con diferentes periodos de retorno. Tomando en
cuenta que la longitud del registro de caudales en nuestras zonas es corto, hay que tener precaucin con
los valores estimados.
Es posible establecer relaciones entre los caudales mximos registrados en las diferentes cuencas con las
reas de drenaje. Se construyen grficas Caudal vs rea de drenaje (con el caudal para diferentes
periodos de retorno). Con estas graficas se puede hacer un estimado preliminar de las crecidas probables
(instantneas) esperadas en la misma regin geogrfica para la zona del estudio. La comparacin de los
caudales registrados en estaciones de aforo de cuencas sobre el mismo ro, y en ros de la regin, nos
permiten revisar la consistencia de los datos obtenidos.
Calibracin de un modelo para las cuencas en estudio

La calibracin del modelo hidrolgico se realiza para eventos extremos.
Se requiere seleccionar los eventos que tengan disponibles los datos de lluvia (tormenta extrema) y los
datos de caudal (hidrograma de crecidas).
Los datos de lluvia consisten en lluvia horaria de los pluvigrafos y la lluvia diaria de los pluvimetros de la
zona o cercanos a la cuenca en estudio. Los datos de caudal consisten en los caudales horarios del
hidrograma de crecidas obtenidos a partir de los niveles registrados por los linnigramas en las estaciones
de aforos.
Con la informacin de lluvia, caudal del evento extremo y las caractersticas de la cuenca (rea, longitud y
pendiente del ro, tiempo de concentracin, etc.) se procede a la calibracin del modelo hidrolgico. Se
determinan los parmetros del modelo que reproduce un hidrograma similar al hidrograma observado,
dando mayor nfasis al caudal mximo.
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Una vez calibrado el modelo, se procede a la verificacin de la calibracin, que consiste en simular otro
evento extremo observado en la misma cuenca, con los datos de lluvia registrados. Si el hidrograma
simulado se ajusta bastante bien al hidrograma observado, el modelo ha sido bien calibrado, de lo
contrario, deber regresarse a la calibracin y repetir el proceso. Debe tomarse en cuenta las condiciones
antecedentes de humedad del suelo en proceso de calibracin y simulacin. La calibracin del modelo se
concluye cuando se obtienen resultados satisfactorios.
Simulacin de los hidrogramas de crecidas

Una vez calibrado el modelo se procede a la simulacin del caudal mximo asociado a una tormenta
hipottica para diferentes periodos de retorno.
El histograma de la tormenta hipottica se construye a partir de las curvas PDF obtenidas en el anlisis de
frecuencia de las intensidades mximas anuales. Este histograma es el perfil crtico de la lluvia y es
utilizado en la simulacin de los caudales mximos.
Se definen diferentes duraciones de la tormenta hipottica, para simular los caudales mximos, la duracin
de la lluvia que del mximo caudal es seleccionado como la duracin de la tormenta hipottica.
El periodo de retorno de la tormenta se define en funcin de la importancia del estudio. Para el estudio de
reas de inundacin se toman los periodos de retorno de 10, 50, y 200 aos.
Los caudales simulados con el modelo hidrolgico calibrado se utilizan posteriormente en la simulacin
hidrulica.
Paso 2: Modelacin hidrulica

Los caudales simulados con el modelo hidrolgico calibrado se utilizan para modelar las condiciones de
flujo en los cauces considerados en el rea de estudio. Esto se realiza aplicando un modelo matemtico de
clculo de flujo superficial. La modelacin hidrulica con un modelo matemtico se subdivide en las
siguientes tareas:
Anlisis preliminar del problema:

El primer paso consiste en revisar la informacin existente y definir conceptualmente, el problema que se
quiere resolver. Y el tipo de modelo que se va a utilizar. Se considera la posibilidad de modelar diferentes
tipos de condiciones de flujo (flujo permanente o no permanente) y se examina la necesidad de modelar el
transporte de sedimentos en los cauces. En este paso, tambin se determinan en forma preliminar los
cauces que se van a considerar en la modelacin y los tramos de inters para los cuales se requerirn
resultados precisos y confiables del modelo.
Inventario
? de la situacin actual
Esta tarea comprende la recopilacin de todos los datos existentes del rea de estudio necesarios para la
modelacin hidrulica: geometra de los cauces y del terreno en las zonas de las planicies de inundacin.
Existen distintas maneras de obtener estos datos. Un mtodo usualmente empleado consiste en trabajar
con un modelo digital del terreno (MDT) que se puede obtener a partir de fotografas areas. En el proyecto
PRRAC se utiliz un MDT basado en fotografas areas a escala 1: 5 000 se restituyeron
fotogramtricamente en escala de 1:1 000 con los datos digitales vectoriales de la restitucin
fotogramtrica, se construye el MDT en formato ARC/INFO-TJIN.
De haber estado llenos de agua los cauces durante la toma de fotografas areas hubiese sido necesario
hacer un levantamiento topogrfico de las secciones transversales en las zonas de cauce cubiertas por
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agua.
Aparte de la geometra de los cauces y de las planicies de inundacin, es necesario conocer la ubicacin y
la geometra de las obras hidrulicas existentes en los cauces (puentes, alcantarillas, vertederos). De no
existir esta informacin, se la deber obtener mediante un levantamiento topogrfico de las estructuras.
Otros datos necesarios para la modelacin hidrulica son los referentes a niveles de agua y caudales
observados durante crecidas anteriores.
Esta informacin es muy importante ya que permitir ajustar (calibrar) los parmetros del modelo y validar
los resultados simulados con el modelo.
Todos los datos obtenidos en la etapa de recopilacin deben ser cuidadosamente analizados y
procesados de manera adecuada para poder ser incorporados en el modelo matemtico. Al finalizar este
paso, se deber decidir si la informacin existente es suficiente para realizar la modelacin hidrulica, o si
por lo contrario, deber ser necesario obtener datos adicionales.
Concepcin del modelo

El anlisis de la informacin recopilada y procesada en el paso anterior permitir definir con exactitud el
modelo matemtico. Un aspecto importante en esta etapa es decidir que tipo de modelo es el ms
adecuado para describir la configuracin de flujo que se quiere modelar (dimensin del modelo). Por lo
general, se trata de utilizar el modelo ms simple que permita describir los procesos fsicos con la
precisin deseada.
De ser necesario, tambin es posible combinar modelos de distinto tipo y dimensin (modelos
unidimensionales y bidimensionales). En el caso del proyecto PRRAC, se decidi trabajar con un modelo
unidimensional y considerar condiciones de flujo permanente. El modelo utilizado es el HEC-RAS (River
Anlisis System) desarrollado por el cuerpo de ingenieros del ejrcito de los Estados Unidos de
Norteamrica.
En el paso de concepcin del modelo se delimita definitivamente el rea de estudio y se definen los
cauces y tramos a considerar. Para dichos cauces se estudian las condiciones de borde que se van a
necesitar para llevar a cabo las simulaciones. En el proceso de concepcin del modelo es usual que se
hagan abstracciones y simplificaciones para permitir la representacin de las condiciones reales en el
modelo.
Armado del modelo:

En este paso se construye el modelo matemtico con la ayuda de programas y herramientas de CAD o SIG
se comienza por digitalizar en la pantalla la posicin y la trayectoria de los cauces utilizando como
informacin de fondo mapas topogrficos digitales y las curvas de nivel del MDT. Los tramos de los cauces
a considerar se vinculan definiendo la red hidrolgica del modelo.
Luego se dibujan lneas perpendiculares a la direccin del flujo indicando la posicin de las secciones
transversales que se utilizarn para el clculo hidrulico.
Las alturas del terreno en las secciones transversales se obtienen por interseccin de la proyeccin de las
lneas de las secciones con el MDT.
Posteriormente se agregan las obras hidrulicas, al modelo y se eligen los parmetros de rugosidad de los
cauces y de las planicies de inundacin.
Luego de definir la geometra del modelo se introducen los datos de flujo necesarios para ejecutar las
corridas con el modelo. Se especifican los caudales para los diferentes tramos y los niveles de agua en los
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extremos abiertos del modelo (condiciones de borde). Por ltimo, se fijan los parmetros de control y las
opciones para las corridas. El armado del modelo es un proceso iterativo que consume tiempo y requiere
de gran cuidado.
Ajuste de parmetros del modelo:

Una vez construido el modelo se procede a fijar y a ajustar los parmetros del mismo. Este proceso se
denomina calibracin del modelo. Los parmetros de calibracin de modelo son los coeficientes de
rugosidad de los cauces y de las planicies de inundacin. Dependiendo de las caractersticas de las
planicies de inundacin, podr tambin ser necesario ajustar el ancho de las reas de flujo efectivo de
dichas secciones.
La calibracin de los parmetros del modelo se realizar utilizando informacin de niveles de agua y
caudales observados en crecidas anteriores.
Con el modelo se simulan dichas crecidas y se varan los parmetros de calibracin hasta obtener una
buena concordancia entre los valores observados y los valores simulados. En caso de no existir datos de
crecidas histricas. Los parmetros de calibracin se debern elegir basndose en la propia experiencia o
en informacin obtenida en la literatura.
Con el modelo calibrado es posible simular las condiciones de flujo de situaciones diferentes a las
conocidas (por ejemplo para crecidas extraordinarias con perodos de retorno alto).
El modelo permitir predecir para dichas situaciones los niveles de agua alcanzados las profundidades y
velocidades de flujo y los lmites de las reas de inundacin.
Corridas con el modelo.

El objetivo de la modelacin hidrulica es la determinacin de los lmites de las reas de inundacin. Por lo
tanto, la variable a considerar y a variar en las simulaciones ser el caudal. Para este tipo de estudios es
comn considerar caudales correspondientes a crecidas con perodo de retorno de 5, 10, 50, 100 y 200
aos. En caso de considerar rgimen permanente, los caudales utilizados para las simulaciones
corresponden al valor pico de la crecida. En el caso de rgimen no permanente, se deber considerar la
variacin del caudal en funcin del tiempo representada por el hidrograma de caudales de la crecida. Los
resultados de las corridas se visualizan y analizan en la pantalla. En caso de encontrar errores o
incongruencias en los resultados habr que hacer modificaciones al modelo y volver a repetir la
simulacin.
En el caso de las reas de inundacin con niveles de intensidad bajos y medio, el nivel de amenaza
asignado a dicha rea ser en funcin de los dos parmetros considerados.
Como resultado de la modelacin hidrulica se obtienen para las diferentes configuraciones de caudales
valores simulados de niveles profundidades de flujo y velocidades de flujo en todas las secciones de
clculo de los cauces. Utilizando herramientas especiales de SIG, es posible calcular las reas de
inundacin a partir de los resultados del modelo hidrulico, clasificarlas en funcin del nivel de amenaza y
representar las mismas en un mapa. En el proyecto se utilizaron los programas HECGeoRAS y ArcView
para realizar esta tarea.
El proceso de elaboracin del mapa con los programas HEC-RAS, HECGeoRAS y ArcView comprende
varios pasos. El primer paso consiste en exportar en HEC-RAS los datos de geometra y los resultados de
las simulaciones. El archivo de exportacin de HEC-RAS tiene un formato especial de MG. Este archivo se
carga en el programa HEC-GeoRAS y se crea para cada corrida del modelo hidrulico un modelo digital de
la superficie de agua en formato ARC/INFO-TIN. Los modelos digitales de la superficie de agua y el modelo
digital del terreno se convierten de formato TIN a formato GRID (datos de tipo raster). Los GRID de la
superficie de agua y del terreno se interceptan obteniendo como resultado los lmites de las reas
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inundadas y las profundidades de flujo en las zonas inundadas. Mediante operaciones algebraicas entre
los diferentes GRID, se calculan finalmente las reas inundadas clasificadas en funcin de su nivel de
amenaza
1.5.1.1 Leyenda y Formato Recomendado para la Elaboracin de Mapas de Peligro

por Inundaciones Fluviales
Considerando que los mapas de peligros son mapas temticos, pero que se basan en la base
cartogrfica existente a nivel nacional, se debe considerar que en lo referente a hidrografa, proyeccin,
curvas de nivel, asentamientos humanos, red vial, etc., stos deben ser elaborados tomando en
consideracin los lineamientos del Instituto Geogrfico Nacional (IGN).
El sistema de coordenadas y los datos a utilizar en la digitalizacin y presentacin de los documentos

cartogrficos deben ser UTM.
1.5.1.2 Formato de los mapas
La forma y tamao del mapa as como la distribucin de la informacin que contiene el mapa, estar en
dependencia de la forma del rea cartografiada, sin embargo en la medida de lo posible se tratar de
utilizar un formato, que contenga la siguiente informacin:
1 3
6 7 8

Zona de ttulo, lista de autores y personas que han contribuido, logotipos de las instituciones.

Cuerpo del mapa temtico conteniendo el Norte y la malla con las coordenadas geogrficas y UTM,
curvas de niveles principales y secundarios, red vial, red hdrica, poblados y caseros e infraestructura
importante.

Leyenda con la explicacin de los smbolos utilizados; tanto los smbolos cartogrficos bsicos como
los temticos, presentados de forma separada y claramente descrita.
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Texto en el cual se explica los objetivos del mapa y la metodologa utilizada o el procedimiento de
elaboracin del mapa y su nivel de precisin. Tambin incluir resumen de los resultados y los criterios
utilizados para elaborar el mapa con grficos y/o fotos.

Mapa del Per con la ubicacin del rea de estudio.

Declinacin magntica, fuente de datos bsicos, referencias, sistema de coordenadas y datos
utilizados.

Escala grafica y numrica.

Mosaico con la ubicacin de las hojas topogrficas que abarcan el rea de estudio.
Evaluacin y
zonificacin de Definicin de alcances del
peligros Estudio de riesgo en el
Municipio
Inventario y recopilacin
de la informacin
cartogrfica y de estudios
tcnicos existentes
Elaboracin del mapa

de peligro por remocin
en masa
Elaboracin del mapa de

peligro por inundaciones
Elaboracin del mapa de

peligro por incendios
forestales
Mesa de trabajo
Determinar la Periodo de
periodicidad del retorno
evento
Mesa de trabajo con
promotores de
Ajustar las zonas riesgos
Elaboracin del mapa
afectadas para otros
de peligro Valor estimado
periodos de retorno
por inundaciones establecido de
de anlisis
aumento en la cota
Determinar zonas de aguas mximas
afectadas para otras de inundacin
Mesa de trabajo
condiciones de
anlisis Mapa de zonas de
influencia de
Definir zonas de inundacin
susceptibilidad por
inundacin
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Evaluacin de
la vulnerabilidad Clasificacin de
fsica elementos
expuestos
Definicin de prioridades
Definicin del grado de

precisin y criterios de
medicin
Clculo de vulnerabilidad
Susceptibilidad a Inundaciones.-
?
La susceptibilidad a inundaciones es la posibilidad de ocurrencia de un fenmeno de inundacin en

una zona determinada. Para un anlisis de susceptibilidad, lo que se pretende determinar es cmo
funcionara una zona si existiese un fenmeno de precipitacin excepcional, por lo cual lo que se debe
conocer las posibles reas propensas a inundacin, evidentemente se debe conocer las dinmicas
naturales de estas zonas, que permita a planificadores e instituciones de manejo de desastres, de
instrumento de anlisis, con la finalidad de poder evitar sucesos naturales que se conviertan en
peligros que atenten contra el desarrollo humano.
El anlisis de susceptibilidad a inundacin ha determinado la siguiente clasificacin que constar en la
capa.
CLASIFICACIN DE SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIN
CLASE DESCRIPCIN INDICADOR

5 Sin susceptibilidad a inundacin Sin
4 Susceptibilidad baja a inundacin Baja
3 Susceptibilidad media a inundacin Media
2 Susceptibilidad alta a inundacin Alta
1 Susceptibilidad muy alta a inundacin Muy Alta
Zonas con Susceptibilidad Muy Alta.-

?
Son aquellas que pueden inundarse en periodo prolongado y con alta recurrencia durante el ao, por
lo general correspondientes a bacines y depresiones, valles indiferenciados, la pendiente flucta de 0
a 5 % y la textura de los depsitos dominantes es arcillosa. La acumulacin de las aguas puede ser
producto de las precipitaciones y por la crecida de los ros en verano.
Zonas con Susceptibilidad Alta.-

?
Son aquellas que pueden inundarse en periodos cortos durante el ao, por lo general
correspondientes a bacines y depresiones, valles indiferenciados, la pendiente flucta de 0 a 5 % y la
textura de los depsitos dominantes es arcillosa. La acumulacin de las aguas puede ser producto de
las precipitaciones y por la crecida de los ros en verano.
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Zonas con Susceptibilidad Media.- son zonas en que pueden inundarse en cortos periodos
?
pudiendo ser en los inicios de la poca de verano (lluvias), las pendientes oscilan entre 0 - 5 % y 5 - 12
%. La acumulacin de las aguas puede ser objeto de las precipitaciones y por la crecida de los ros,
que fluyen hacia las zonas internas bajas.
Zonas con Susceptibilidad Baja.- son zonas susceptibles a inundaciones, nicamente al producirse
?
precipitaciones excepcionales anormales, como el fenmeno de El Nio, como aquellos presentados
en los aos 1982-1983 y 1997-1998 que produjo grandes destrozos con prdidas econmicas y
humanas. Las aguas inundan hasta las partes altas de las terrazas medias y/o indiferenciadas.
Para el caso de los mapas que servirn de base para el Ordenamiento Territorial es conveniente indicar
las zonas que no son susceptibles:
Sin susceptibilidad
?
Zona sin Susceptibilidad, son reas sin peligro de inundacin. Se localizan en las partes altas de los
relieves, o sea en pendientes que sobrepasan el 25%, lo que hace que no existe ninguna acumulacin
de agua en ningn momento dado.
1.6 METODOLOGA DE OBTENCIN DE LA VARIABLE
Para realizar la capa de susceptibilidad a inundaciones, se efecta la interpretacin de las zonas del cantn
que se encuentran inundadas y de las zonas que pueden ser probables a inundaciones, a travs de
fotografas areas escala 1:20.000 de cantn.
A continuacin se procede al anlisis de las zonas susceptibles a ser inundadas, para lo cual se tomar en
cuenta el mapa de suelos a escala 1:20.000 donde se tomar en cuenta las clases texturales de las unidades
de suelo.
Con el campo de textura se realiza una reclasificacin de acuerdo a las clases texturales de cada unidad de
suelo, la cual se presenta en el siguiente cuadro:
CLASES TEXTUALES DE SUELO PARA SUSCEPTIBILIDADES A INUNDACION
TEXTURA
Arenoso (fina, media, gruesa) Gruesa
Arenoso franco Gruesa
Franco arenoso (fino a grueso) Moderadamente grueso
Franco limoso Moderadamente gruesa
Franco Media
Limoso Media
Franco arcillos (< 35% de arcilla) Media
Franco arcillo arenoso Media
Franco arcillo limoso Media
Franco arcillos (>35%) Fina
Arcilloso Fina
Arcillo arenoso Fina
Arcillo limoso Fina
Arcillo (>60%) Muy fina
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A continuacin se realiza un anlisis entre las unidades texturales del suelo con las unidades de pendientes
las cuales estn editadas de acuerdo a la red hidrogrfica, lo que nos permite observar como funcionara
cada clase de textura de los suelos y la pendiente de esa zona para establecer una jerarquizacin de zonas
con susceptibilidad a inundacin.
MATRIZ CLASIFICACIN DE TEXTURA DE SUELO Y PENDIENTES
CLASIFICACIN PENDIENTES (%)

TEXTURA
0- 5- 12 - 25 - 50 - >
5 12 25 50 70 70
Gruesa 1 0 0 0 0 0
M. Gruesa 1 0 0 0 0 0
Media 2 1 0 0 0 0
Fina 3 2 1 0 0 0
Muy Fina 3 2 1 0 0 0
Se obtiene una capa de geometra poligonal, la cual mediante el anlisis en la base de datos
correspondiente, se obtiene una jerarquizacin de las zonas susceptibles a inundacin:
0 Sin Susceptibilidad a Inundacin

1 Susceptibilidad Baja a Inundacin
2 Susceptibilidad Media a Inundacin
3 Susceptibilidad Alta a Inundacin
FLUJO DE DATOS DE LA CAPA SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES
Capa de
Suelos
Reclasificacin Clases
texturales de suelos Capa de
Pendientes
Texturas Suelos:
Gruesa
Moderadamente gruesa
Media Rangos de Pendientes
Fina en porcentajes
Muy Fina
Capa de clases
Capa de
texturales de
Pendientes
suelos
Anlisis entre clases
texturales y la pendiente
LEYENDA
Jerarquizacin de zonas
INSUMO susceptibles a inundacin:
0 Sin Susceptibilidad a Inundacin
1 Susceptibilidad Baja a Inundacin
PROCESO
2 Susceptibilidad Media a Inundacin
3 Susceptibilidad Alta a Inundacin
SUB
PRODUCTO
PRODUCTO Capa de
susceptibilidad a
Inundacin
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MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD ANTE INUNDACIONES FLUVIALES
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1.7 DETERMINACIN DEL ESCENARIO POSIBLE
Estos eventos son el resultado de fuertes o continuas lluvias que ocurren en las cuencas altas y/o medias de
los valles, las cuales sobrepasan la capacidad de absorcin del suelo y carga de los ros (debido
principalmente a la ocupacin humana de los cauces). Una manera de determinar en una primera
aproximacin, las zonas susceptibles a inundaciones, es la interpretacin de sensores remotos. En el mapa
de susceptibilidad a las inundaciones se muestra que la ms alta susceptibilidad se distribuye a lo largo de
los ros principales que drenan en la gran Lima: Lurn, Rmac y Chilln. Dichos fenmenos para el caso de
Lima Metropolitana y alrededores, estn relacionados principalmente con sus llanuras de inundacin
invadidas por terrenos de cultivo, urbanizaciones y Asentamientos Humanos. Son recurrentes en algunos
sectores y se repiten anualmente y con diferentes intensidades, en los meses de diciembre a marzo.
Alteraciones del clima como consecuencia del cambio climtico global (Fenmeno El Nio) pueden generar
precipitaciones excepcionales que originen inundaciones de gran magnitud en las reas sealadas en el
mapa con color rojo (alta susceptibilidad)
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CAPTULO II
Anlisis de la Vulnerabilidad ante Peligros por

Inundaciones Fluviales
2 PASOS PARA EL ANLISIS DE VULNERABILIDADES
Para el anlisis de la vulnerabilidad ante peligros por Inundaciones, se propone considerar la

siguiente metodologa. Los indicadores utilizados en los diferentes tipos de vulnerabilidad
estn relacionados con las condiciones ms comunes en donde se presentan este tipo de
eventos. Sin embargo son referenciales y aleatorios, pudiendo ser mejorados o adecuados
segn las particularidades del rea de estudio:
2.1 IDENTIFICACIN DE LOS ELEMENTOS POTENCIALMENTE VULNERABLES
Ante la posible ocurrencia de Inundaciones Fluviales, los elementos potencialmente

vulnerables sern identificados a travs del anlisis de las vulnerabilidades, las variables e
indicadores correspondientes a cada vulnerabilidad.
Los desastres generan impactos socioeconmicos y ambientales, por lo cual los elementos
que pueden ser susceptibles al peligro de inundacin estarn enmarcados dentro de lo que
podra ser impactado:
Identificacin y Caracterizacin de receptores:

Poblacin, Actividad econmica y ambiente.
2.2 IDENTIFICACIN DE LOS TIPOS DE VULNERABILIDAD
Para ello identificaremos los tipos de vulnerabilidad que de modo directo e indirecto estn
involucrados con los elementos previamente identificados y que son potencialmente
vulnerables ante la ocurrencia de una Inundacin.
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Vulnerabilidad Fsica

Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica

Vulnerabilidad Econmica

Vulnerabilidad Social.

Vulnerabilidad Educativa

Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica

Vulnerabilidad Poltica e Institucional

Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica
2.3 IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LOS INDICADORES PARA LA DETERMINACIN

DEL GRADO DE VULNERABILIDAD
Una vez identificados los elementos expuestos al peligro, se realiza el anlisis de los diferentes tipos de
vulnerabilidad, que de forma directa e indirecta se encuentran asociados ante la posible ocurrencia de una
inundacin, se proceder a identificar, evaluar y analizar los diversos indicadores que reflejarn el nivel de
susceptibilidad, fragilidad y capacidades que caracterizan una determinada condicin espacio - temporal de
la vulnerabilidad territorial del rea en estudio.
Este anlisis, por tanto, permitir obtener una visin holstica de las causas, estado, y capacidades
poblacionales frente al peligro en un territorio determinado.
Tipos de Vulnerabilidad ante Inundaciones Fluviales
TIPOS DE
VARIABLES
VULNERABILIDADES
Localizacin de viviendas (*)
Material de construccin utilizada en viviendas
VULNERABILIDAD FSICA Caractersticas geolgicas, calidad y tipo de suelo
Cumplimiento de la normativa tcnica vigente de los
procedimientos constructivos
VULNERABILIDAD Explotacin de los recursos naturales

AMBIENTAL ECOLGICA Fuentes emisoras de sustancias o materiales peligrosos
VULNERABILIDAD Actividad Econmica

ECONMICA Grado de escasez (ingresos, servicios y competividad)
Nivel de Organizacin
VULNERABILIDAD SOCIAL Grado y tipo de Relacin e Integracin entre las Instituciones y
Organizaciones Locales
Existencia de Capacitacin en colegios en temas concernientes a

Defensa Civil
VULNERABILIDAD
Existencia de Capacitacin de la poblacin civil en temas
EDUCATIVA
concernientes a Defensa Civil
Campaas de difusin (TV, radio y prensa)
L DE
NA
IO
DE
T EM A N AC
FE N
SA CIVIL
32
SIS
PE RU
VULNERABILIDAD POLTICA Poltico y legal

INSTITUCIONAL Organizacin y Capacidad Institucional
Conocimiento colectivo sobre ocurrencia pasada de peligros

VULNERABILIDAD
Percepcin local del riesgo
CULTURAL E IDEOLGICA
Actitud frente al riesgo
VULNERABILIDAD Informacin y soporte tcnico

CIENTFICA Y
TECNOLGICA Conocimiento y cumplimiento de recomendaciones
2.3.1 Vulnerabilidad Fsica
Dentro de las principales variables a evaluar, tenemos:
Matriz N 01
Variable: Localizacin de Viviendas
GRADO DE
INDICADORES RANGO
VULNERABILIDAD
Muy cercana 0.2 0 Km. 0,75 < V

1 Muy Alta
Cercana 0.2 1 Km. 0,50 < V

0,75 Alta
Medianamente cerca 1 5 Km. 0,25 < V 0,50 Media
Muy alejada > 5 Km. 0 < V

0,25 Baja
(*) Es necesario especificar la distancia, que existe de los elementos expuestos al peligro
Matriz N 02
Variable: Material de Construccin utilizada en viviendas
GRADO DE
INDICADORES RANGO
VULNERABILIDAD
Estructuras de adobe, caa y otros de

0,75 < V
1 Muy Alta
menor resistencia, en estado precario
Estructuras de adobe, piedra o madera,
0,50 < V
0,75 Alta
sin refuerzos estructurales
Estructura de concreto, acero o madera,

0,25 < V
0,50 Media
sin adecuada tcnica constructiva
Estructura sismorresistente con adecuada
0 < V
0,25 Baja
tcnica constructiva (de concreto o acero)
L DE
NA
IO
DE
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FE N
SA CIVIL
33
SIS
PE RU
Matriz N 03
Variable: Caractersticas geolgicas, calidad y tipo de suelo
GRADO DE
INDICADORES RANGO
VULNERABILIDAD
Zona muy fracturada, fallada, suelos colapsables
(relleno, mapa fretica alta con turba, material 0,75 < V
1 Muy Alta
inorgnico, etc.)
Zona medianamente fracturada, suelos con
0,50 < V
0,75 Alta
baja capacidad portante
Zona ligeramente fracturada, suelos de

0,25 < V
0,50 Media
mediana capacidad portante
Zonas sin fallas ni fracturas, suelos con
0 < V
0,25 Baja
buenas caractersticas geotcnicas
Matriz N 04
Variable: Cumplimiento de la normativa tcnica vigente de los procedimientos constructivos
GRADO DE
INDICADORES RANGO
VULNERABILIDAD
Desconocimiento e incumplimiento de la
0,75 < V
1 Muy Alta
normativa vigente
Con normativa vigente sin cumplimiento 0,50 < V

0,75 Alta
Con normativa vigente medianamente

0,25 < V
0,50 Media
cumplidas
Con normativa vigente estrictamente
0 < V
0,25 Baja
cumplidas
Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Fsica
- Primera Etapa
Se han considerado cuatro (04) variables: Localizacin de Viviendas, Material de Construccin

utilizada en viviendas, Caractersticas Geolgicas, calidad, tipo de suelo y Cumplimiento de la
normativa tcnica vigente de los procedimientos constructivos.Para cada variable se han establecido
indicadores, los cuales tienen rangos de medicin y grados de vulnerabilidad.
Los valores que se establecen para cada rango se darn entre 0 a 1, donde:
0,75 < V
1
0,50 < V
0,75
0,25 < V
0,50
0 < V
0,25
L DE
NA
IO
DE
T EM A N AC
FE N
SA CIVIL
34
SIS
PE RU
- Segunda Etapa
Una vez establecidos los valores de cada variable, se proceder a determinar el grado de vulnerabilidad
fsica. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente frmula:
Lv +Cv + Cg + Cn
VF =
4
(Se considera el mismo peso para cada variable)

En donde:
VF = Vulnerabilidad Fsica
Lv = Localizacin de Viviendas
Cv = Construccin Utilizada en Viviendas
Cg = Caractersticas geolgicas, calidad y tipo de suelo
Cn = Cumplimiento de la normativa tcnica vigente de los
procedimientos constructivos
- Tercera Etapa
Una vez obtenido los resultados a partir de la aplicacin de la frmula mostrada, se considerar la
siguiente estratificacin:
Grado de Vulnerabilidad
RANGO DE LA VULNERABILIDAD FISICA GRADO
0,75 < V
1 Muy Alto
0,50 < V
0,75 Alto
0,25 < V
0,50 Media
0 < V
0,25 Baja
2.3.2 Vulnerabilidad Ambiental Ecolgica
L DE
NA
IO
DE
T EM A N AC
FE N
SA CIVIL
35
SIS
PE RU
Matriz N 01
Variable: Explotacin de los recursos naturales
GRADO DE
INDICADORES RANGO
VULNERABILIDAD
Practicas negligentes e intensas de degradacin en 0,75 < V

1 Muy Alta
el cauce y mrgenes del ro u otro continente de
agua (deterioro en el consumo/uso indiscriminado de
los suelos, recursos forestales), entre otros
considerados bsicos propios del lugar en estudio)
Practicas negligentes peridicas o estacionales de 0,50 < V

0,75 Alta
degradacin de cause y mrgenes del ro u otro
continente de agua (deterioro en el consumo/uso
indiscriminado de los suelos y recursos forestales)
Practicas de degradacin del cauce y mrgenes del 0,25 < V

0,50 Media
ro u otro continente de agua (deterioro en el
consumo/uso indiscriminado de los suelos y
recursos forestales) sin asesoramiento tcnico
capacitado. Pero las actividades son de baja
intensidad.
Practicas de consumo/uso del cause y mrgenes del 0 < V

0,25 Baja
ro u otro continente de agua (suelos y recursos
forestales) con asesoramiento tcnico capacitado
bajo criterios de sostenibilidad.
Matriz N 02
Variable: Fuentes emisoras de sustancias o materiales peligrosos
GRADO DE
INDICADOR RANGO
VULNERABILIDAD
El rea de estudio presenta equipamientos o

0,75 < V
1 Muy Alta
establecimientos que emiten sustancias o materiales
contaminantes y/o txicos, afectando a ms del 50%
de la poblacin.
El rea de estudio presenta equipamientos o

0,50 < V
0,75 Alta
contaminantes y/o txicos, afectando a ms de la
quinta de la poblacin (entre el 20% y 50% de la
poblacin).
El rea de estudio presenta equipamientos o 0,25 < V

0,50 Media
contaminantes y/o txicas, afectando a sectores
focalizados de la poblacin (< 20%).
El rea de estudio no presenta equipamientos o

establecimientos que emiten sustancias o materiales 0 < V
0,25 Baja
contaminantes y/o txicos, por lo que la poblacin no
se ve afectada.
L DE
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DE
T EM A N AC
FE N
SA CIVIL
36
SIS
PE RU
Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica
- Primera Etapa
Se han considerado dos (02) variables: Explotacin de los recursos naturales y Fuentes emisoras de
sustancias o materiales peligrosos. Para cada variable se han establecido indicadores, los cuales tienen
rangos de medicin y grados de vulnerabilidad.
0,75 < V
1
0,50 < V
0,75
0,25 < V
0,50
0 < V
0,25
- Segunda Etapa
Una vez establecidos los valores de cada variable, se proceder a determinar el grado de vulnerabilidad
ambiental - ecolgica. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente
frmula:
Er + Fe
VAE =
2
En donde:
VAE = Vulnerabilidad Ambiental - Ecolgica

Er = Explotacin de recursos naturales
Fe = Fuentes emisoras de sustancias o materiales peligrosos
- Tercera Etapa
Grado de Vulnerabilidad
RANGO DE VULNERABILIDAD GRADO

AMBIENTAL - ECOLGICA
0,75 < V
1 Muy Alta
0,50 < V
0,75 Alta
0,25 < V
0,50 Media
0 < V
0,25 Baja
L DE
NA
IO
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FE N
SA CIVIL
37
SIS
PE RU
2.3.3 Vulnerabilidad Econmica
Matriz N 01
Variable: Actividad Econmica
GRADO DE
INDICADOR RANGO
VULNERABILIDAD
El sistema de produccin se basa en una actividad primaria

0,75 < V
1 Muy Alta
extractiva, sin tecnificacin, sin ningn criterio de sostenibilidad.
El sistema de produccin, bajo las condiciones en que se
encuentran, no tiene oportunidades de insertarse a un mercado
competitivo.
Las actividades econmicas realizadas por la poblacin son poco
rentables. No existen importantes inversiones. Se presenta un
gran nivel de informalidad en las actividades econmicas.
El rea en estudio se encuentra a una distancia que hace que la
fluidez entre las reas de produccin y los mercados de
intercambio y consumo sea muy pesado (locales y nacionales).
El sistema de produccin, bajo las condiciones en que se 0,50 < V

0,75 Alta
encuentran, tiene muy poca posibilidad de insertarse a un
mercado competitivo.
Las actividades econmicas realizadas por la poblacin son poco
rentables en su mayora. Existen aisladas inversiones de rango
medio, que tienen poco arrastre en la dinamizacin econmica
del lugar. Se presenta un importante nivel de informalidad en las
actividades econmicas
El rea en estudio se encuentra a una distancia que dificulta la
fluidez entre las reas de produccin y los mercados de
intercambio y consumo (locales y nacionales).
El sistema de produccin cuenta con algunos puntos que

0,25 < V
0,50 Media
presentan competitividad.
Algunas actividades econmicas realizadas por la poblacin
presentan cierto nivel de rentabilidad. Existen algunas inversiones
que empiezan a dinamizar el rea en estudio. Se presenta un
importante nivel de informalidad en las actividades econmicas.
El rea en estudio se encuentra a una distancia que proporciona
cierta fluidez (diaria) en las reas de produccin y los mercados
de intercambio y consumo (locales, nacionales y/o
internacionales).
El sistema de produccin del rea en estudio se encuentra o

0 < V
0,25 Baja
presenta un proceso importante de insercin a la competitividad.
Las actividades econmicas presentan un proceso de crecimiento
y dinamismo presentando interesantes niveles de rentabilidad.
Existen importantes inversiones productivas y econmicas que
dinamizan o empiezan a dinamizar el rea en estudio. Se
presenta un importante nivel de informalidad en las actividades
econmicas
El rea en estudio una dinmica fluida con sus mercados de
intercambio y consumo. (Mercados locales, nacionales y/o
internacionales).
L DE
NA
IO
DE
T EM A N AC
FE N
38
SA CIVIL
SIS
PE RU
Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Econmica
- Primera Etapa
Se han considerado dos (02) variables: Dinmica Econmica y Grado de escasez (servicios, ingresos
y competitividad). Para cada variable se han establecido indicadores, los cuales tienen rangos de
medicin y grados de vulnerabilidad.
0,75 < V
1
0,50 < V
0,75
0,25 < V
0,50
0 < V
0,25
- Segunda Etapa
Una vez establecidos los valores de cada variable, se proceder a determinar el grado de Vulnerabilidad
Econmica. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente frmula:
De + Ge
VE =
2

En donde:
VE = Vulnerabilidad Econmica
De = Actividad Econmica
Ge = Grado de escasez (servicios, ingresos y competitividad)
- Tercera Etapa
Grado de Vulnerabilidad Econmica
RANGO DE VULNERABILIDAD GRADO

ECONMICA
0,75 < V
1 Muy Alta
0,50 < V
0,75 Alta
0,25 < V
0,50 Media
0 < V
0,25 Baja
L DE
NA
IO
DE
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FE N
39
SA CIVIL
SIS
PE RU
2.3.4 Vulnerabilidad Social

Matriz N 01
Variable: Nivel de Organizacin
GRADO DE
INDICADOR RANGO
VULNERABILIDAD
La organizacin poltica o social de la poblacin es nula o presenta
altos niveles de corrupcin en su clase dirigencia y desprestigio po- 0,75 < V
1 Muy Alta
pular. Existen disputas internas.
La participacin de la poblacin, en la generacin de estrategias de
desarrollo o gestin del territorio, es nula o muy aislada. Existe un nu-
lo o efmero inters de la poblacin por participar en algn tipo de or-
ganizacin social.
No existen comits vecinales de organizacin social (de defensa ci-
vil, seguridad ciudadana, vaso de leche, entre otros).No existen gre-
mios organizados.
La organizacin poltica o social de la poblacin es efmera o nunca

funcionan. Existen disputas internas entre estas organizaciones.
Presentan algunos casos de corrupcin en su clase dirigencial y des- 0,50 < V
0,75 Alta
prestigio popular.
Existe un bajo inters de la poblacin por participar en algn tipo de
organizacin social. La participacin de la poblacin, en la genera-
cin de estrategias de desarrollo o gestin del territorio, debido a su
nivel de desorganizacin tiene poca fuerza en la toma de decisiones.
Existen comits vecinales de organizacin social (de defensa civil,
seguridad ciudadana, vaso de leche, entre otros), pero son muy defi-
cientes en su gestin. No existen gremios organizados.
Existe organizacin poltica o social de la poblacin. No existen

disputas internas entre estas organizaciones con normalidad.
Presentan casos aislados de corrupcin en su clase dirigencial. Las
0,25 < V
0,50 Media
organizaciones tienen funcionamiento todo el ao pero en condicio-
nes de sobre vivencia.
La participacin de la poblacin, en la generacin de estrategias de
desarrollo o gestin del territorio, tienen cierta presencia. Sus pro-
puestas son tomadas en cuenta. Existe un cierto inters de la pobla-
cin por participar en algn tipo de organizacin social.
Existen comits vecinales de organizacin social, que cuentan con
deficiencias, en proceso de formacin, pero con un capital humano
interesante de gestin.
Existe organizacin activa poltica o social de la poblacin. Existen

0 < V
0,25 Baja
clases dirigenciales comprometidas con la prevencin de riesgos, el
desarrollo y la gestin eficiente de su territorio.
Las organizaciones tienen funcionamiento todo el ao pero en con-
diciones de bsicas o mejores. La participacin de la poblacin, en
la generacin de estrategias de desarrollo o gestin del territorio, tie-
ne importante presencia. Sus propuestas son tomadas en cuenta.
Existe inters de la poblacin por participar en algn tipo de organi-
zacin social.
Existen comits vecinales de organizacin social (de defensa civil,
seguridad ciudadana, vaso de leche, entre otros), en proceso de
consolidacin o con amplia trayectoria y gestin eficiente. Existen
gremios organizados.
L DE
NA
IO
DE
T EM A N AC
FE N
SA CIVIL
40
SIS
PE RU
Matriz N 02
Variable:: Grado y tipo de Relacin e Integracin entre las Instituciones y Organizaciones Locales
GRADO DE
INDICADORES RANGO
VULNERABILIDAD
No existe relacin e integracin entre las

0,75 < V
1 Muy Alta
Instituciones y Organizaciones locales
Dbil relacin e integracin entre las 0,50 < V
0,75
Instituciones y Organizaciones <locales Alta
Existe una parcial relacin e integracin

0,25 < V
0,50 Media
entre las Instituciones y Organizaciones locales
Fuerte relacin e integracin entre las 0 < V

0,25 Baja
Instituciones y organizaciones locales
Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Social
- Primera Etapa
Se han considerado dos (02) variables: Organizacin social y Grado, tipo de Relacin e Integracin
entre las Instituciones y Organizaciones Locales. Para cada variable se han establecido indicadores,
los cuales tienen rangos de medicin y grados de vulnerabilidad.
0,75 < V
1
0,50 < V
0,75
0,25 < V
0,50
0 < V
0,25
- Segunda Etapa
Social. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente frmula:
Os + Gr
VS =
2
En donde:
VS= Vulnerabilidad Social

Os= Organizacin social
Gr = Grado y tipo de Relacin e Integracin entre las Instituciones y Organizaciones Locales
L DE
NA
IO
DE
T EM A N AC
FE N
SA CIVIL
41
SIS
PE RU
- Tercera Etapa
Una vez obtenido el resultado, se considerar la siguiente estratificacin:
GRADO DE VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD SOCIAL GRADO
0,75 < V
1 Muy Alto
0,50 < V
0,75 Alto
0,25 < V
0,50 Media
0 < V
0,25 Baja
2.3.5 Vulnerabilidad Educativa
Matriz N 01
Variable: Existencia de Capacitacin en colegios en temas concernientes a Defensa Civil
GRADO DE
INDICADORES RANGO
VULNERABILIDAD
No cuentan ni desarrollan ningn tipo de programa de capaci- 0,75 < V

1 Muy Alta
tacin en temas concernientes a Defensa Civil.
Desarrollan insuficientes programas de capacitacin en temas

0,50 < V
0,75 Alta
concernientes a Defensa Civil, siendo su difusin y cobertura
escasa.
Desarrollan con regular frecuencia programas de capacitacin 0,25 < V

0,50 Media
en temas concernientes a Defensa Civil, siendo su difusin y co-
bertura mayoritaria.
Desarrollan constantemente programas de capacitacin en te- 0 < V

0,25 Baja
mas concernientes a Defensa Civil, siendo su difusin y cober-
tura total.
Matriz N 02
Variable: Existencia de Capacitacin de la poblacin civil en temas concernientes a Defensa Civil
GRADO DE
INDICADORES RANGO
VULNERABILIDAD
La totalidad de la poblacin no cuenta ni desarrollan ningn tipo
0,75 < V
1 Muy Alta
de programa de capacitacin en temas concernientes a Defensa
Civil.
La poblacin est escasamente capacitada en temas concernien- 0,50 < V

0,75 Alta
tes a Defensa Civil, siendo su difusin y cobertura escasa.
La poblacin se capacita con regular frecuencia en temas concer- 0,25 < V

0,50 Media
nientes a Defensa Civil, siendo su difusin y cobertura mayoritaria.
La poblacin se capacita constantemente en temas concernientes 0 < V

0,25 Baja
a Defensa Civil, siendo su difusin y cobertura total.
L DE
NA
IO
DE
T EM A N AC
FE N
SA CIVIL
42
SIS
PE RU
Matriz N 03
Variable: Campaas de Difusin
GRADO DE
INDICADORES RANGO
VULNERABILIDAD
No hay difusin en diversos medios de comunicacin sobre te- 0,75 < V

1 Muy Alta
mas de defensa civil para la poblacin local.
Escasa difusin en diversos medios de comunicacin sobre te-

mas de defensa civil, existiendo el desconocimiento de la mayo- 0,50 < V
0,75 Alta
ra de la poblacin.
Difusin masiva y poco frecuente en diversos medios de comu- 0,25 < V

0,50 Media
nicacin sobre temas de defensa civil, existiendo el conoci-
miento de un gran sector de la poblacin.
Difusin masiva y frecuente en diversos medios de comunica- 0 < V

0,25 Baja
cin sobre temas de defensa civil, existiendo el conocimiento to-
tal de la poblacin.
Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Educativa
- Primera Etapa
Se han considerado tres (03) variables: Existencia de Capacitacin en colegios en temas

concernientes a Defensa Civil, Existencia de Capacitacin de la poblacin civil en temas
concernientes a Defensa Civil y Campaas de Difusin. Para cada variable se han establecido
indicadores, los cuales tienen rangos de medicin y grados de vulnerabilidad.
0,75 < V
1
0,50 < V
0,75
0,25 < V
0,50
0 < V
0,25
- Segunda Etapa
Educativa. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente frmula:
Ec + Ecp + Cd
VEd =
3

En donde:
VEd = Vulnerabilidad Educativa

Ec = Existencia de Capacitacin en colegios en temas concernientes a Defensa Civil
Ecp = Existencia de Capacitacin de la poblacin civil
Cd = Campaas de Difusin
L DE
NA
IO
DE
T EM A N AC
FE N
SA CIVIL
43
SIS
PE RU
- Tercera Etapa
VULNERABILIDAD EDUCATIVA GRADO

0,75 < V
1 Muy Alto
0,50 < V
0,75 Alto
0,25 < V
0,50 Media
0 < V
0,25 Baja
2.3.6 Vulnerabilidad Poltica e Institucional
Matriz N 01
Variable: Poltico y legal
GRADO DE
INDICADOR RANGO
VULNERABILIDAD
El soporte legal que ayude a la reduccin de riesgos del territorio (lo-

cal, regional o nacional) en el que se encuentra el rea en estudio ge- 0,75 < V
1 Muy Alta
nera efectos negativos a su desarrollo.
No existen polticas el desarrollo planificado del territorio. Existe un de-
sorden en la configuracin territorial del rea en estudio.
No existen instrumentos legales locales que apoyen la reduccin del
riesgo (ejemplo: Ordenanzas municipales).
El soporte legal del territorio que ayude a la reduccin de riesgos del

territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el rea en 0,50 < V
0,75 Alta
estudio, no se hacen cumplir.
Existe poco inters en el desarrollo planificado del territorio. El desor-
den en la configuracin territorial del rea en estudio se presenta en ca-
si todo el territorio donde se encuentra el rea en estudio.

territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el rea en
estudio se cumple ocasionalmente.
Existe un inters tenue en el desarrollo planificado del territorio. El de- Media
0,25 < V
0,50
sorden en la configuracin territorial del rea en estudio se presenta
en una importante parte de todo el territorio donde se encuentra el
rea en estudio.
Algunas acciones de prevencin y/o mitigacin de desastres han sido
estn considerados dentro de los planes estratgicos de desarrollo pe-
ro nunca se implementaron.

territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el rea en
estudio se llega a cumplir con regularidad.
El desarrollo planificado del territorio, es un eje estratgico de desarro- 0 < V
0,25 Baja
llo. Se aplican acciones de ordenamiento o reordenamiento territorial.
Acciones de prevencin y/o mitigacin de desastres estn considera-
das dentro de los planes estratgicos de desarrollo (o se viene imple-
mentando).
L DE
NA
IO
DE
T EM A N AC
FE N
SA CIVIL
44
SIS
PE RU
Matriz N 02
Variable: Organizacin y Capacidad Institucional
GRADO DE
INDICADORES RANGO
VULNERABILIDAD
Las organizaciones institucionales gubernamentales locales y re- 0,75 < V

1 Muy Alta
gionales presentan poca efectividad en su gestin. Cuentan con un
gran desprestigio y desaprobacin popular (puede existir el caso
en el que la gestin sea poco eficiente pero con un apoyo popular
basado en el asistencialismo o populismo).
Las instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran ndi-
ces de gestin deficientes y trabajo poco coordinado.
No existe madurez poltica. Las instituciones privadas, generan:
conflictos, muestran poco inters con la realidad local, muchas de
ellas coadyuvan con la informalidad, o, forman enclaves en el terri-
torio en el que se encuentran. No existe apoyo e identificacin insti-
tucional e interinstitucional.
as organizaciones institucionales gubernamentales locales y regio- 0,50 < V

0,75 Alta
nales presentan poca efectividad en su gestin. Empiezan a gene-
rar desprestigio y desaprobacin popular.
Las instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran algu-
nos ndices de gestin de eficiencia pero en casos aislados, Existe
cierta coordinacin intersectorial.
No existe madurez poltica. Las instituciones privadas, generan con-
flictos aislados, muestran un relativo inters con la realidad local, al-
gunas de ellas coadyuvan con la informalidad, se encuentran inte-
gradas al territorio en el que se encuentran. Existe un bajo apoyo e
identificacin institucional e interinstitucional.
Las organizaciones institucionales gubernamentales locales y re- 0,25 < V

0,50 Media
gionales presentan un nivel estndar de efectividad en su gestin.
Tienen un apoyo popular que les permite gobernar con tranquili-
dad.
Las instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran algu-
nos ndices de gestin de eficiencia, Existe cierta coordinacin in-
tersectorial.
La madurez poltica es embrionaria. Las instituciones privadas, nor-
malmente no generan conflictos, muestran un inters con la reali-
dad local, existe una minora que coadyuva con la informalidad, se
encuentran integradas al territorio en el que se encuentran. Existe
un relativo apoyo e identificacin institucional e interinstitucional.
Las organizaciones institucionales gubernamentales locales y re- 0 < V

0,25 Baja
gionales presentan un nivel eficiente de efectividad en su gestin.
Tienen un apoyo popular que les permite gobernar con tranquili-
dad.
Las instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran ndi-
ces interesantes de gestin de eficiencia, Existe una progresiva
coordinacin intersectorial.
Existe un proceso de madurez poltica. Las instituciones privadas,
normalmente no generan conflictos, muestran un inters con la rea-
lidad local, se encuentran integradas y comprometidas al territorio
en el que se encuentran. Existe un interesante apoyo e identifica-
cin institucional e interinstitucional.
L DE
NA
IO
DE
T EM A N AC
FE N
SA CIVIL
45
SIS
PE RU
Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Poltica e Institucional
- Primera Etapa
Se han considerado dos (02) variables: Poltico y Legal, y La Organizacin y Capacidad Institucional.
Para cada variable se han establecido indicadores, los cuales tienen rangos de medicin y grados de
vulnerabilidad.
0,75 < V
1
0,50 < V
0,75
0,25 < V
0,50
0 < V
0,25
- Segunda Etapa
Poltica e Institucional. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente
frmula:
PL + Oc
VPI =
2

En donde:
VPI = Vulnerabilidad Poltica e Institucional

PL = Poltico y legal
Oc = Organizacin y capacidad institucional
- Tercera Etapa
VULNERABILIDAD
POLTICA E INSTITUCIONAL GRADO
0,75 < V
1 Muy Alto
0,50 < V
0,75 Alto
0,25 < V
0,50 Media
0 < V
0,25 Baja
L DE
NA
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SA CIVIL
46
SIS
PE RU
2.3.7 Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica
Matriz N 01
Variable: Conocimiento colectivo sobre ocurrencia pasada de peligros
GRADO DE
INDICADORES RANGO
VULNERABILIDAD
Existe desconocimiento de toda la poblacin sobre las causas 0,75 < V

1 Muy Alta
y consecuencias de los desastres.
Existe un escaso conocimiento de la poblacin sobre las 0,50 < V

0,75 Alta
causas y consecuencias de los desastres.
La mayora de la poblacin tiene conocimientos sobre las 0,25 < V

0,50 Media
causas y consecuencias de los desastres.
Toda la poblacin tiene conocimiento sobre las causas y con- 0 < V

0,25 Baja
secuencias de los desastres.
Matriz N 02
Variable: Percepcin local del riesgo
GRADO DE
INDICADORES RANGO
VULNERABILIDAD
La mayora de la poblacin tiene una percepcin irreal, mstico re-
0,75 < V
1 Muy Alta
ligioso sobre la ocurrencia y consecuencia de desastres.
La minora de la poblacin tiene una percepcin realista y ms

mstico religiosa sobre la ocurrencia y consecuencia de 0,50 < V
0,75 Alta
desastres.
0,25 < V
0,50 Media
La mayora de la poblacin tiene una percepcin real sobre la
ocurrencia y consecuencia de desastres.
0 < V
0,25 Baja
La poblacin total tiene una percepcin real sobre la ocurrencia y
consecuencia de desastres.
Matriz N 03
Variable: Actitud frente al riesgo
GRADO DE
INDICADORES RANGO
VULNERABILIDAD
Actitud fatalista, conformista y con desidia de la mayora de la 0,75 < V

1 Muy Alta
poblacin.
Actitud escasamente previsora de la mayora de la poblacin. 0,50 < V

0,75 Alta
Actitud parcialmente previsora de la mayora de la poblacin,

asumiendo el riesgo y afrontarlo para prevenirlo. 0,25 < V
0,50 Media
Actitud previsora de toda la poblacin, implementando diver-

sas medidas para prevenir el riesgo. 0 < V
0,25 Baja
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Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica
- Primera Etapa
Se han considerado tres (03) variables: Conocimiento colectivo sobre ocurrencia pasada de desastres,
Percepcin local del riesgo y Actitud frente al riesgo.. Para cada variable se han establecido indicadores,
los cuales tienen rangos de medicin y grados de vulnerabilidad.
0,75 < V
1
0,50 < V
0,75
0,25 < V
0,50
0 < V
0,25
- Segunda Etapa
Cultural e Ideolgica. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente
frmula:
Cc + Pl + Ar
VCI =
3

En donde:
VCI = Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica

Cc = Conocimiento colectivo sobre ocurrencia pasada de peligros
Pl = Percepcin local del riesgo
Ar = Actitud frente al riesgo
- Tercera Etapa
VULNERABILIDAD
CULTURAL - IDEOLGICA GRADO
0,75 < V
1 Muy Alto
0,50 < V
0,75 Alto
0,25 < V
0,50 Media
0 < V
0,25 Baja
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2.3.8 Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica
Matriz N 01
Variable: Informacin y soporte tcnico
GRADO DE
INDICADOR RANGO
VULNERABILIDAD
No existen estudios sobre ningn peligro de mayor recurrencia en 0,75 < V

1 Muy Alta
el rea de estudio. Los centros de investigacin y/o organismos del
estado cuentan con informacin muy general o inexistente sobre el
lugar.
El rea no cuenta con equipos tecnolgicos que puedan monitorear
y analizar el peligro. Tampoco mitigarlo.
No existen tcnicos calificados que puedan asesorar en la gestin
del riesgo de desastre (prevencin y mitigacin).
Existen estudios sobre el lugar, que pueden servir tangencialmente 0,50 < V
0,75 Alta
a la estimacin del Riesgo del Lugar en estudio. Los centros de in-
vestigacin y/o organismos del estado cuentan con informacin al-
gn tipo de informacin aislado del lugar.
El rea no cuenta con equipos tecnolgicos que puedan monitorear
y analizar el peligro. Tampoco Mitigarlo.
No existen tcnicos calificados que puedan asesorar en la gestin
del riesgo de desastre (prevencin y mitigacin).
Existen un o algunos estudios sobre el lugar, que son de gran utili- 0,25 < V
0,50 Media
dad para la estimacin del Riesgo del Lugar en estudio.
El rea recibe el apoyo externo de equipos tecnolgicos que
puedan monitorear y/o analizar el peligro. Tambin Mitigarlo.
El rea recibe ocasionalmente tcnicos calificados que pueden
asesorar en la gestin del riesgo de desastre (prevencin y
mitigacin).
Existe informacin importante sobre el lugar, que son de gran utili- 0 < V
0,25 Baja
dad para la estimacin del Riesgo del Lugar en estudio.
El rea recibe el apoyo externo de equipos tecnolgicos que
puedan monitorear y/o analizar el peligro. Tambin Mitigarlo. El rea
tiene o empieza a adquirir equipos tecnolgicos que puedan
monitorear y/o analizar el peligro. Tambin Mitigarlo.
El rea en estudio cuenta permanentemente con tcnicos
calificados que pueden asesorar en la gestin del riesgo de
desastre (prevencin y mitigacin).
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Matriz N 02
Variable: Conocimiento y cumplimiento de recomendaciones
GRADO DE
INDICADORES RANGO
VULNERABILIDAD
La poblacin desconoce estudios realizados en el centro urbano o 0,75 < V
1 Muy Alta
rural de los peligros ms recurrentes.
La poblacin posee un conocimiento bsico sobre los estudios rea- 0,50 < V
0,75 Alta
lizados en el centro urbano o rural de los peligros ms recurrentes,
no cumpliendo las recomendaciones dadas.
La mayora de la poblacin posee un conocimiento sobre los estu- 0,25 < V

0,50 Media
dios realizados en el centro urbano o rural de los peligros ms re-
currentes, cumpliendo algunas recomendaciones.
La totalidad de la poblacin posee un conocimiento sobre los estu- 0 < V

0,25 Baja
dios realizados en el centro urbano o rural de los peligros ms re-
currentes, cumpliendo las recomendaciones dadas.
Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Cientfico y Tecnolgico
- Primera Etapa
Se han considerado dos (02) variables: Informacin y soporte tcnico, Conocimiento y cumplimiento
de recomendaciones. Para cada variable se han establecido indicadores, los cuales tienen rangos de
medicin y grados de vulnerabilidad.
0,75 < V
1
0,50 < V
0,75
0,25 < V
0,50
0 < V
0,25
- Segunda Etapa
Cientfica y Tecnolgica. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente
frmula:
Is + Cc
VCT =
2

En donde:
VCT = Vulnerabilidad Cientfica - Tecnolgica

Is = Informacin y soporte tcnico
Cc = Conocimiento y cumplimiento de recomendaciones
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- Tercera Etapa
VULNERABILIDAD
CIENTFICA TECNOLGICA GRADO
0,75 < V
1 Muy Alto
0,50 < V
0,75 Alto
0,25 < V
0,50 Media
0 < V
0,25 Baja
2.4 PONDERACIN Y ESTRATIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD TOTAL
Una vez culminado el proceso de identificacin, evaluacin y anlisis de los diversos indicadores
considerados para cada tipo de vulnerabilidad asociada ante la posible ocurrencia de peligro por
Inundacin, se proceder a ponderar los resultados obtenidos por cada uno de ellos para luego ponderar y
estratificar la vulnerabilidad total.
Para ello, consideramos las siguientes etapas:
- Primera Etapa
Se han considerado los valores obtenidos por los ocho (08) tipos de vulnerabilidades: Fsica, Ambiental y
Ecolgica, Econmica, Social, Educativa, Cultural e Ideolgica, Poltica e Institucional, Cientfica y
Tecnolgica.
Los valores que se establecieron en cada rango fueron entre 0 a 1, donde:
0,75 < V
1
0,50 < V
0,75
0,25 < V
0,50
0 < V
0,25
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- Segunda Etapa
Una vez establecidos los valores a cada indicador para cada tipo de vulnerabilidad, se proceder a
determinar el grado de vulnerabilidad total ante el peligro por inundacin.
La Vulnerabilidad Total, se calcular en base al promedio obtenido por cada tipo de vulnerabilidad, a
travs de la siguiente frmula:
VF + VAe + VE + VS + VEd + VPI + VCI+ VCT

VT =
8
En donde:
VT = Vulnerabilidad Total
VF = Vulnerabilidad Fsica
VAE = Vulnerabilidad Ambiental - Ecolgica
VE = Vulnerabilidad Econmica
VS = Vulnerabilidad Social
Ved = Vulnerabilidad Educativa
VPI = Vulnerabilidad Poltica - Institucional
VCI = Vulnerabilidad Cultural - Ideolgica
VCT = Vulnerabilidad Cientfica Tecnolgica
- Tercera Etapa
VULNERABILIDAD TOTAL
VULNERABILIDAD TOTAL GRADO
0,75 < V
1 Muy Alto
0,50 < V
0,75 Alto
0,25 < V
0,50 Media
0 < V
0,25 Baja
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CAPTULO III
Estimacin del Riesgo por Inundaciones Fluviales,

Probabilidad de afectacin y Recomendaciones
3 ESTIMACIN DEL RIESGO
Una vez identificados y analizados los peligros a los que est expuesto el rea de estudio, y
realizado los respectivos anlisis de vulnerabilidad, se procede a la conjuncin de stos para
calcular el nivel de riesgo del rea en estudio. Es decir estimar la probabilidad de prdidas y
daos esperados (personas, bienes materiales, recursos econmicos) ante la ocurrencia de
un fenmeno de origen natural o tecnolgico (inducido por el hombre).
El clculo del riesgo corresponde a un anlisis y combinacin de datos terico empricos con
respecto a la probabilidad de ocurrencia del peligro identificado, es decir, la interrelacin de
las condiciones espacio-temporales del rea en estudio representado en las distintas
dimensiones de vulnerabilidad territorial.
Existen diversos criterios o mtodos para el clculo del riesgo, por un lado, el analtico o
matemtico; y por otro, el descriptivo.
El criterio a considerar, se basa fundamentalmente en la aplicacin probabilstica de la

siguiente ecuacin:
R=f(P,V)
Donde:
R = Riesgo
f = En funcin
P = Peligro
V = Vulnerabilidad
Esta ecuacin es la referencia bsica para la estimacin del riesgo, donde cada una de las
variables: Peligro (P), vulnerabilidad (V) y, consecuentemente, Riesgo (R), se expresan en
trminos de probabilidad.
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Para estratificar el nivel del riesgo se har uso de una matriz de doble entrada: matriz del grado de peligro y
matriz del grado de vulnerabilidad. Para tal efecto, se requiere que previamente se halla determinado los
niveles de intensidad y frecuencia de un determinado peligro y del anlisis de vulnerabilidad,
respectivamente.
Con los valores obtenidos del grado de peligrosidad y el nivel de vulnerabilidad total, se interrelaciona, por un
lado (vertical), el grado de peligrosidad; y por otro (horizontal) el grado de vulnerabilidad total en la
respectiva matriz. En la interseccin de ambos valores, sobre el cuadro de referencia, se podr estimar el
3.1 CUADRO MATRIZ DEL RIESGO - MTODO SIMPLIFICADO PARA

LA DETERMINACIN DEL NIVEL DE RIESGO
Esta matriz de doble entrada nos permite determinar el nivel del riesgo, sobre la base del conocimiento del
peligro y de las vulnerabilidades.
Peligro Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto

Riesgo Medio
Muy Alto 0,75 1
0,25 0,5
1
Peligro
Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Alto
0,19 0,38 0,56 0,75
0,75
Peligro
Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio
Medio Riesgo Alto
0,13 0,25 0,38
0,5 0,5
Peligro
Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio
Bajo
0,06 0,13 0,19 0,25
0,25
Vulnerabilidad Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Baja Vulnerabilidad Alta
Media Muy Alta
0,25 0,75
0,5 1
Nivel de Riesgo Rangos
Riesgo Muy Alto 0,75 < R 1
Riesgo Alto 0,50 < R 0,75
Riesgo Medio 0,25 < R 0,50
Riesgo Bajo 0 < R 0,25
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3.2 MAPA DE RIESGOS POR INUNDACIONES FLUVIALES
En este mapa del Per se aprecian las areas propensas a inundaciones fluviales, que se dan en los meses
de diciembre abril en las regiones de la Costa y Sierra. En la zona de selva norte las inundaciones fluviales
se pueden presentar hasta el mes de mayo, debido a los aportes de los ros de la margen norte del ro
Maran y el ro Putumayo.
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3.2.1 Zonificacin territorial del riesgo ante inundaciones fluviales
Se definen los siguientes criterios:
Prdidas y Daos Previsibles en Caso de Implicancias para el

Leyenda
Uso para Asentamientos Humanos Ordenamiento Territorial
Las personas estn en peligro tanto Zona de prohibicin, no apta para la

adentro como fuera de sus casas. instalacin, expansin o densifica-
Existen grandes probabilidades de cin de asentamientos humanos.
destruccin repentina de edificios reas ya edificadas deben ser reubi-
Riesgo muy Alto y/o casas. Los eventos se manifies- cadas, o protegidas con importantes
tan con una intensidad relativamente obras de proteccin, sistemas de
dbil, pero con una frecuencia eleva- alerta temprana y evacuacin tempo-
da o con intensidad fuerte. En este ral.
caso, las personas estn en peligro
afuera de los edificios.
Las personas estn en peligro afuera Zona de reglamentacin, en la cual

de los edificios, pero no o casi no se puede permitir la de manera res-
adentro. Se debe contar con daos tringida, la expansin y densificacin
en los edificios, pero no destruccin de asentamientos humanos, siempre
repentina de stos, siempre y cuan- y cuando existan y se respeten re-
Riesgo Alto do su modo de construccin haya si- glas de ocupacin del suelo y nor-
do adaptado a las condiciones del lu- mas de construccin apropiadas.
gar. Construcciones existentes que no
cumplan con las reglas y normas de-
ben ser reforzadas, protegidas o de-
salojadas y reubicadas.
El peligro para las personas es Zona de sensibilizacin, apta para

Regular. Los edificios pueden sufrir asentamientos humanos, en la cual
daos moderados o leves, pero pue- la poblacin debe ser sensibilizada
de haber fuertes daos al interior de ante la ocurrencia de este tipo de peli-
Riesgo Medio los mismos. gro, a nivel moderado y poco proba-
ble, para el conocimiento y aplica-
cin de reglas de comportamiento
apropiadas ante el peligro.
El peligro para las personas y sus in- Zona de sensibilizacin, apta para
tereses econmicos son de baja asentamientos humanos, en la cual
magnitud, con probabilidades de los usuarios del suelo deben ser sen-
ocurrencia mnimas. sibilizados ante la existencia de peli-
Riesgo Bajo gros muy poco probables, para que
conozcan y apliquen reglas de com-
portamiento apropiadas ante la ocu-
rrencia del.
Los Indicadores del peligro son Zonas de Asentamientos Humanos e

Riesgo nulo inexistentes. inversiones sociales, econmicas en-
tre otros.
Zonas en donde los anlisis realizados son muy indicativos, por lo que no se pueden realizar
estimaciones de frecuencias o alturas de agua o estos son muy imprecisos. Generalmente las zonas
corresponden a aquellas afectadas por eventos extremos.
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El conocimiento de las zonas con diferentes niveles de riesgo (Nivel de Peligrosidad y Vulnerabilidad), es
utilizado en los procesos de ordenamiento y planificacin territorial, por lo que estos deben representar el
uso que se le puede dar y los daos potenciales a que este uso estara expuesto.
Por su posible influencia en la generacin de daos a personas, edificaciones o infraestructuras, el anlisis

deber completarse con la catalogacin de puntos conflictivos y la localizacin de las reas potencialmente
afectadas por fenmenos geolgicos asociados a precipitaciones o crecidas.
Se considerarn puntos conflictivos aquellos en los que, a consecuencia de las modificaciones ejercidas por
el hombre en el medio natural o debido a la propia geomorfologa del terreno, pueden producirse situaciones
que agraven de forma substancial los riesgos o los efectos de la inundacin.
Se tendrn especialmente en cuenta los puntos de los cauces por los que, en caso de avenida, han de
discurrir caudales desproporcionados a su capacidad, y aquellos tramos de las vas de comunicacin que
puedan verse afectados por las aguas.
3.3 PROBABILIDAD DE AFECTACIN
Aqu se deber cuantificar la probable afectacin del rea geogrfica en riesgo, calculando a partir de las
prdidas o daos (vidas humanas, infraestructura, bienes, contaminacin ambiental), que podran generarse
a consecuencia de la inundacin, que a continuacin se indican:
Probabilidad de Afectacin en el Sector Social
Poblacin Potencialmente afectada Salud (a/) Educacin y Cultura (b/)

% %
Familias Poblacin probable
Indicador Indicador probable
Lugar Potencialmente Potencialmente Descripcin nivel de Descripcin
(*) (*) nivel de
Afectada Afectada afectacin afectacin
(*) Indicador: permite observar, describir y evaluar los diferentes aspectos de una situacin actual, formular situaciones deseadas o
comparar una situacin comn con relacin a una situacin deseada.
a) Infraestructura de Salud (Hospitales, Centros de Salud, Postas Medidas, Equipos y maquinarias entre otros)
b) Infraestructura de Educacin y Cultura : II.EE ((aulas, cercos perimtricos, otros ambientes), Patrimonio Cultural: templos, iglesias,
capillas, museos, casonas y Patrimonio arqueolgico
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Probabilidad de afectacin en el Sector Infraestructura
Sistema de Agua y saneamiento (c/) Transporte y Comunicaciones (d/) Educacin y Cultura (b/)
Indicador % probable Indicador % probable Indicador % probable

Descripcin nivel de Descripcin nivel de Descripcin nivel de
(*) (*) (*)
afectacin afectacin afectacin
a) Infraestructura de Salud (Hospitales, Centros de Salud, Postas Medidas, Equipos y maquinarias entre otros)
b) Infraestructura de Educacin y Cultura : II.EE ((aulas, cercos perimtricos, otros ambientes), Patrimonio Cultural: templos, iglesias,
capillas, museos, casonas y Patrimonio arqueolgico
Probabilidad de afectacin en el Sector Econmico
Agricultura (f/) Comercio, Industria y Servicios (g/) Turismo (h/)
Indicador % probable Indicador % probable Indicador % probable

Descripcin nivel de Descripcin nivel de Descripcin nivel de
(*) (*) (*)
afectacin afectacin afectacin
(f/ Infraestructura de agricultura: N de Tierras cultivables, N de infraestructura fsica, N de existencias ( de ganado, insumos,
productos cosechados)
N de propiedad de de tierras productivas, N de produccin agrcola de exportacin ya cosechada o a punto de cosechar, por
genero, N de acervo en cooperativas agrcolas, por genero
(g/) Infraestructura de comercio, industria y servicios: ( N de establecimientos dedicados al sector industria, N de establecimientos
dedicados a la texteria y confecciones, N de establecimientos dedicados a la actividad hotelera, N de establecimientos dedicados a
la actividad pesquera, N de establecimientos dedicados a la actividad agro exportacin, N de establecimientos dedicados a la
actividad comercial (Comercio y Servicios), N de establecimientos dedicados a la actividad manufacturera (empresas grandes,
medianas y pequeas)
(h/) Infraestructura turistica ( N de hoteles, N huspedes o de familia, N capacidad de los muelles y embarcaderos, N embarcaciones
o vehculos de transporte, N turismo invernal, N restaurantes, muelles y embarcaderos
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3.4 RECOMENDACIONES ANTE INUNDACIONES FLUVIALES
3.4.1 Medidas estructurales:
Estn constituidas por obras de infraestructura hidrulica destinadas al control de inundaciones y pueden
clasificarse en:
a) Obras de Regulacin:
Son fundamentalmente las presas, que permiten almacenar temporalmente una parte de las crecientes
para despus descargarlas en forma controlada.
En los ltimos aos se ha dado ms importancia a las obras de mejoramiento de cuencas (reforestacin,
terraceo, azolves, entre otros), mediante las cuales se disminuye y regula es escurrimiento superficial,
contrarrestando, al menos parcialmente, los efectos negativos de la urbanizacin.
b) Obras de rectificacin
Su funcin es facilitar el transporte rpido del agua por su cauce, dragando los ros para conservar su
altura original y disminuir, de esta manera, las posibilidades de que ocurra un desborde. Estn
constituidas fundamentalmente por la rectificacin de cauces y el incremento de su pendiente mediante el
corte de meandros.
c) Obras de proteccin
Bordes longitudinales:
Se establecen a lo largo de una o ambas mrgenes del ro y su funcin es mantener el agua dentro del
cauce del mismo.
Bordes perimetrales:
Su funcin es evitar que las inundaciones alcancen poblaciones o zonas de gran importancia econmica.
3.4.2 Medidas no estructurales:
Estas son medidas de control que buscan evitar o disminuir los daos causados por las inundaciones,
pueden ser de carcter permanente, puntual o aplicable slo cuando ocurra el fenmeno
hidrometeorolgico.
a) Medidas permanentes
Son medidas sostenibles en el tiempo. Constituidas, por ejemplo, por la reglamentacin del uso del suelo,
apoyada en una zonificacin de reas inundables (Mapas de Zonificacin de Riesgo ante Inundaciones
Fluviales). Su propsito es evitar que bienes de gran valor econmico y social se ubiquen en zonas
sujetas al riesgo de inundacin.
Medidas como las capacitaciones, elaboracin de estudios alternativos, sofisticacin de la gestin local
ante el Riesgo ante Inundaciones Fluviales, son medidas que se darn cada cierto tiempo, pero que sus
efectos tendrn una constante en el tiempo.
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b) Medidas de operacin
Todas las medidas que se tomen cuando se pueda originar una inundacin, deben apoyarse en modelos
de pronsticos en sus diferentes fases (pronstico de la ocurrencia de la lluvia, de su transformacin en
escurrimiento superficial, de su trnsito por los cauces, sobre las obras de infraestructura, etc.).
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CAPTULO IV
Elaboracin del Informe
4 DEL INFORME DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE

INUNDACIONES FLUVIALES
Con procedimientos metodolgicos, tcnico cientficos, detallado en los respectivos captulos,

los profesionales responsables de realizar la Estimacin del Riesgo ante Inundaciones
Fluviales, estarn en condiciones de elaborar el respectivo Informe, para el efecto es necesario
tener en cuenta:

Estructura del Informe

Directiva correspondiente que aprueba los procedimientos administrativos y el presente
Manual de Estimacin del Riesgo ante inundaciones fluviales
4.1 ESTRUCTURA DEL INFORME
A continuacin se indica la estructura que deber contener los informes de estimacin del
riesgo ante inundaciones fluviales:
I. OBJETIVO
II. SITUACIN GENERAL

a. Ubicacin Geogrfica:
b. Descripcin Fsica de la zona.
c. Caractersticas Generales del rea geogrfica.
III. IDENTIFICACIN DE PELIGROS

a. Antecedentes
b. Identificacin y descripcin del peligro ante Inundacin Fluvial
c. Determinacin del Nivel de Peligrosidad
d. Elaborar Mapa de peligros
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IV. ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD

a. Vulnerabilidad natural y ecolgica
b. Vulnerabilidad fsica
c. Vulnerabilidad econmica
d. Vulnerabilidad social
e. Vulnerabilidad educativa
f. Vulnerabilidad cultural e ideolgica
g. Vulnerabilidad poltica e institucional
h. Vulnerabilidad cientfica y tcnica
i. Estratificacin de la Vulnerabilidad total
j. Elaborar Mapa de vulnerabilidades
V. CALCULO DEL RIESGO

a. Determinacin de los Niveles de Riesgo
b. Elaboracin del Mapa de Riesgo ante Inundacin Fluvial
c. rea geogrfica de afectacin (probables daos)
d. Medidas de control
VI. CONCLUSIONES
VII. RECOMENDACIONES
VIII. BIBLIOGRAFIA.
IX. ANEXOS
a. Plano de ubicacin y accesibilidad

b. Plano topogrfico
c. Plano de distribucin
d. Mapas de Peligro y Vulnerabilidad
e. Panel fotogrfico
f. Otros: Esquema del empuje hidrosttico / estabilidad de los taludes; Esquema - planteamiento de
alternativa para la construccin de muros de contencin, etc.Otros estudios realizados en la zona.
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BIBLIOGRAFA
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21. Naciones Unidas: La Conferencia Mundial sobre la Reduccin de los Desastres Naturales,
Yokohama Japn. 1994.
22. PNUD: De la Emergencia al Desarrollo. Cuaderno PNUD, Serie Desarrollo Humano N 8. 2005.
23. Santilln, Giovanna: Manual para la Prevencin de Desastres y respuesta a Emergencia, la
experiencia de Apurmac y Ayacucho/ Giovana Santilln, Julio Fernndez, Pedro Ferradas, Jos
Correia; Lima; ITDG AL, 2005.
24. UNESCO: Medio Ambiente y Desarrollo. Boletn N 05. 1992.
25. Vulnerabilidad y Evaluacin del Riesgo, 2002.- Univ. Sevilla, Espaa
26. World Meteorological Organization, 1999. Comprenhensive Risk Assessment for Natural
Hazards, WMO/TD N 955.
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ANEXOS
A. BASE LEGAL
B. TERMINOLOGA BSICA
C. MODELO DE FICHAS PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y ANLISIS

DE VULNERABILIDAD (*)
D. INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE LAS FICHAS DE IDENTIFICACIN

DE PELIGROS Y ANLISIS DE VULNERABILIDAD
E. MODELO DE INFORME DE ESTIMACIN DEL RIESGO EN EL RO RMAC

SECTOR PUENTE LA CANTUTA EN LURIGANCHO
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Anexo A BASE LEGAL
1. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y Unificado). Decreto Ley N 19338 (Fecha: 28
Marzo 1972)
Modificatorias y Ampliatorias:
Decreto Legislativo N 442 (Fecha: 27 Set. 1987)

?
Resolucin Suprema N 0104-87-DE-SGMD (Fecha: 19 Nov 1987)
?
Decreto Legislativo N 735 (Fecha: 11 Dic. 1991)
?
Ley N 25414 (Fecha: 12 Mar. 1992)
?
Decreto de Urgencia N 092-96 (Fecha: 23 Nov. 1996)
?
Decreto Legislativo N 905 (Fecha: 03 Jun. 1998)
?
Decreto de Urgencia N 049-2000(Fecha: 10 Jul. 2000)
?
Decreto Supremo N 064-2002-PCM (Fecha: 12 Jul. 2002)
?
2. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil. Decreto Supremo N 005-88-SGMD (Fecha:
17 Mayo 1988)
Modificatorias y Ampliatorias:
?
Decreto Supremo N 058-2001-PCM (Fecha: 28 Mayo 1988)
?
Decreto Supremo N 069-2005-PCM (Fecha: 12 Setiembre 2005)
?
3. Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto Supremo N 001-A-2004- SGMD (Fecha:
10 Marzo 2004)
4. Crean Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto Supremo N 081-2002-

PCM (Fecha: 17 Ago 2003)
5. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27867 (Fecha: 18 de Nov 2002)
6. Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972 (Fecha: 27 de May 2003)
7. Ley General del Ambiente. Ley N 28611 (Fecha: 15 de Oct 2005)
8. Ley del Sistema Nacional de Evaluaciones del Impacto Ambiental, Ley N 27446 (Fecha: 23 de Abr 2001)
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Anexo B TERMINOLOGA BSICA
AMENAZA.- Peligro Inminente.
REA NATURAL PROTEGIDA.- Son los espacios continentales y marinos reconocidos y declarados como
tales, que constituyen Patrimonio de la Nacin, de conformidad con el Art. 68 de la Constitucin Poltica y la
Ley de reas Naturales Protegidas. (Ley 26834).
ATENCIN DE UNA EMERGENCIA.- Accin de asistir a las personas que se encuentran en una situacin de
peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenmeno natural o tecnolgico.
Bsicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo, medicinas y alimento, as como la recuperacin
provisional (rehabilitacin) de los servicios pblicos esenciales.
DESASTRE.- Interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes prdidas a nivel
humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus
propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se clasifican de acuerdo a su origen (natural o
tecnolgico).
DEFENSA CIVIL.- Conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los
daos a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres y calamidades.
DESARROLLO SOSTENIBLE.- Es el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida

de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de
manera que no se sobrepase la capacidad del ambiente para recuperarse y absorber los desechos
producidos, manteniendo o incrementando as el crecimiento econmico.
ECOLOGA.- Es la ciencia que estudia las relaciones de los organismos de la naturaleza con su entorno,
tanto orgnico como inorgnico, las relaciones entre los organismos y el medio en que viven, la relacin
entre los seres vivos y su ambiente.
EMERGENCIA.- Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la
ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de
la zona afectada.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA).- Estudio que contiene la evaluacin y descripcin de los aspec-
tos fsico qumicos naturales, biolgicos, socio econmicos y culturales en el rea de influencia del pro-
yecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturale-
za y magnitud del proyecto, midiendo y previendo los efectos de su realizacin; indicando prioritariamente
las medidas de prevencin de la contaminacin, y por otro lado las de control de la contaminacin para lo-
grar un desarrollo armnico entre las actividades que desarrolla el hombre y el ambiente.
Se considera como el anlisis de aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin puede producir
impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un anlisis ms
profundo para revisar los impactos y para proponer el plan de manejo ambiental correspondiente.
FENOMENO NATURAL.- Todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser percibido por los sentidos y ser
objeto de conocimiento. Adems del fenmeno natural, existe el tecnolgico o inducido por la actividad del
hombre.
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FUEGO.- Es una reaccin qumica de oxidacin en los materiales combustibles, es decir la liberacin y
desprendimiento de energa en forma de luz y calor producido por la combustin de materiales cuya ignicin
no estaba prevista.
Para que el fuego se produzca se requiere de tres elementos que forman el llamado tringulo del fuego:
combustible, calor y oxgeno, si alguno de ellos falta el fuego no se produce
FUEGO= COMBUSTIBLE + CALOR + OXIGENO
Clases de Fuego:
Clase A: Materiales slidos ordinarios como: telas, maderas, basura, plstico etc. y se apaga con
?
agua con un extintor de polvo qumico seco ABC, espuma mecnica.
Clase B: En lquidos inflamables como gasolina, petrleo, aceite, grasa, pinturas, alcohol, etc. y se
?
apaga con espuma de bixido de carbono (CO2) o polvo qumico seco, arena o tierra. No usar agua.
Clase C: En equipos elctricos y para apagarlo debe usarse el extintor de bixido de carbono
?
(CO2) o polvo qumico seco ABC, BC. No usar extintor de agua u otros que sean conductores de
electricidad.
Clase D: Se presenta en metales combustibles como aluminio, titanio, y otros productos qumicos.
?
GRANIZO.- Se conoce como granizo a los granos o corpsculos de hielo ms o menos duros que caen de
las nubes.
El tamao de estas partculas oscila, normalmente, entre unos milmetros y dos o ms centmetros. El
mecanismo de esta precipitacin violenta de grnulos de hielo est relacionado con las tormentas en las que
intervienen la conveccin como elemento esencial en su formacin, y con los fenmenos elctricos.
IMPACTO AMBIENTAL.- Se refiere a cualquier cambio, modificacin o alteracin de los elementos del
medio ambiente o de las relaciones entre ellos, causada por una o varias acciones (proyecto, actividad o
decisin). El sentido del trmino no involucra ninguna valoracin del cambio, la que depende de juicios de
valor.
INCENDIO.- Es la destruccin de materiales combustibles por la accin incontrolada del fuego, que puede
ser extremadamente peligroso para los seres vivos y las estructuras de las viviendas y establecimientos
econmicos y de servicios.
La exposicin a un incendio puede producir quemaduras severas y los sntomas de la inhalacin de humo,
como es el caso ms comn de la asfixia.
De acuerdo al lugar donde se produzca el incendio, pueden ser: urbanos y forestales.
MITIGACIN.- Reduccin de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo la vulnerabilidad. Las

medidas de prevencin que se toman a nivel de ingeniera, dictado de normas legales, la planificacin y
otros, estn orientadas a la proteccin de vidas humanas, de bienes materiales y de produccin contra
desastres de origen natural, biolgicos y tecnolgicos.
MONITOREO.- Proceso de observacin y seguimiento del desarrollo y variaciones de un fenmeno, ya sea

instrumental o visualmente, y que podra generar un desastre.
NIEVE.- Es la precipitacin de cristales congelados de hielo, blancos o transparentes, configurado en una

compleja forma hexagonal. Por lo general cae de nubes estratiformes, pero puede caer como lluvia de nieve
desde otras nubes cumuliformes. Usualmente aparece en forma de apretadas escamas o copos de nieve.
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PELIGRO.- Es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico potencialmente daino,

para un periodo especfico y una localidad o zona conocidas. Se identifica, en la mayora de los casos, con el
apoyo de la ciencia y tecnologa.
PELIGRO INMINENTE.- Se define como Peligro Inminente a la situacin creada por un fenmeno de origen
natural u ocasionado por la accin del hombre, que haya generado, en un lugar determinado, un nivel de
deterioro acumulativo debido a su desarrollo y evolucin, o cuya potencial ocurrencia es altamente probable
en el corto plazo, desencadenando un impacto de consecuencias significativas en la poblacin y su entorno
socio-econmico.
PREVENCION.- El conjunto de actividades y medidas diseadas para proporcionar proteccin permanente

contra los efectos de un desastre. Incluye entre otras, medidas de ingeniera (construcciones
sismorresistentes, proteccin riberea y otras) y de legislacin (uso adecuado de tierras, del agua, de
ordenamiento urbano y otras).
RIESGO.- Estimacin o evaluacin matemtica de probables prdidas de vidas, de daos a los bienes
materiales, a la propiedad y la economa, para un periodo especfico y rea conocidos, de un evento
especifico de emergencia. Se evala en funcin del peligro y la vulnerabilidad.
VULNERABILIDAD.- Grado de resistencia y/o exposicin de un elemento o conjunto de elementos frente a la

ocurrencia de un peligro. Puede ser fsica, social, cultural, econmica, institucional y otros.
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL.- Conjunto interrelacionado de organismos del sector pblico y
no pblico, normas, recursos y doctrinas; orientados a la proteccin de la poblacin en caso de desastres de
cualquier ndole u origen; mediante la prevencin de daos, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las
condiciones bsicas de rehabilitacin, que permitan el desarrollo continuo de las actividades de la zona.
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Anexo C MODELO DE FICHAS PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y

ANLISIS DE VULNERABILIDAD (*)
PELIGRO 1: INUNDACIN FLUVIAL REA GEOGRFICA ( -----)
A. UBICACIN Y DESCRIPCIN GENERAL
REGION o PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO

DEPARTAMENTO (Anexo, barrio, sector, etc.)
Lima Huaura Sayan Comunidad Campesina Chambara
NUMERO DE NUMERO DE NMERO PROMEDIO DE HIJOS POR FAMILIA

VIVIENDAS FAMILIAS
110 90 3-4
AGUA DESAGE ENERGA OTROS

SERVICIOS
Disp. E.
BSICOS Ninguna (Solo Ninguna C. Educativo, Posta
Elctrica (solo
cisterna) (Silos) mdica
una parte)
B. PELIGRO DE MAYOR IMPACTO (ESCENARIOS PROBABLES ANTE INUNDACIONES FLUVIALES)
FECHA DE TIEMPO DE DAOS CAUSAS EFECTOS

PELIGRO OCURRENCIA DURACION SECUNDARIOS
Inundacin
Fluvial
Inundacin
Fluvial
Inundacin
Fluvial
C. CARACTERSTICAS DEL TERRENO
Pendiente:
Muy alta: Alta: Media: Baja: Plana:
60% 45% 30% <25% 0%
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Ubicacin del Terreno: (Croquis que se adjunta en el Informe)
TIPO DE COBERTURA VEGETAL
Infraestructura
TIPO DE COBERTURA VEGETAL
BOSQUE PURMA CULTIVOS CULTIVOS EN LIMPIO OTROS

PERMANENTES
................ ................ .............................. ...................................... Sin cobertura

vegetal
TIPO DE SUELO:
Limoso Arcilloso Arenoso-limoso
Arenoso Limo-arenoso Arenoso-arcilloso
Otro
(especifique)
Tipo de Infraestructura Descripcin de Infraestructura
Fuente de abastecimiento de agua y desage Ro, Pozos, etc.
Fuente de abastecimiento de energa Hidroelctrica, trmica, a gas, Subestacin etc.
Centrales Telefnicas
Canales de riego Bocatomas,
D. CARACTERSTICAS DEL PELIGRO
CAUSAS DE OCURRENCIA
Escasa cobertura vegetal , intemperismo (fsico, mecnico, qumico)
MESES DE OCURRENCIA Periodo de lluvias
VELOCIDAD DE FLUJO m3/seg. s/d REA POR AFECTAR
s/d
TIPO DE MATERIAL QUE ARRASTRA
Rocoso Suelto Mixto: X
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E. CARACTERSTICAS DE LA VULNERABILIDAD
Vivienda y Poblacin Caracterstica u Observaciones
Total de Viviendas en el rea 110

Material predominante utilizado en la construccin de las
paredes, techos y pisos:
Nro. de Viviendas a ser afectadas 90
Total de Familias en el rea 110
Si es comn la familiar nuclear o extensiva

Nmero de Familias a ser
90
afectadas
Nro. Promedio de hijos por Si es comn tener a otros miembros de la familia, como
-5
Familia sobrinos, yernos, nueras, etc.
Establecimiento 4 Caracterstica u Observaciones
Nmero de Instituciones s/d

Educativas
Material predominante utilizado en la construccin de las
paredes, techos y pisos, nmero de alumnos y docente, as
Nmero de Centros o Puestos s/d como pacientes y personal mdico y para mdico.
de Salud es comn la familiar nuclear o extensiva
Nmero de Mercados o Centros s/d

Comerciales
Infraestructura
Fuente de abastecimiento de agua y

Ro, Pozos, etc.
desage
Fuente de abastecimiento de energa Hidroelctrica, trmica, a gas, Subestacin etc.
Canales de riesgo Bocatomas,
Carreteras Afirmada, asfaltado
Caminos
Puentes Madera , Concreto, metlico
Otros Presas, etc.
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Unidades de Produccin
Tipo de Produccin rea afectable (Ha.) Observaciones
Instituciones y Organizaciones sociales de Base
Instituciones y Organizaciones Caractersticas o nivel de Representatividad de Autoridad o Dirigente
Municipalidad
Prefectura o
Gobernacin
Juzgado de paz
Comisara
Parroquia
Comedor Popular
Vaso de Leche
Otros
F. ACCIONES DE PREVENCION
Acciones Instituciones
Vivienda
antissmica Ministerio de Vivienda y Saneamiento
Capacitacin
Implementar,
control y Comits Distrital, provincial y regional
Sistemas de Alerta
monitoreo
huayco
Vivienda e
infraestructura Gob. Regional y/o Privado
Estudios de Vulnerabilidad
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Zonas seguras Ubicar zona Comits distrital, provincial y regional

seguridad y
plan evacuacin
Defensas ribereas Obras de Ministerio agricultura (INRENA)

encauzamiento
Simulacros o Simulacin Simulacro de Comits distrital, provincial y regional

Huayco
Otros Plan de Comits distrital, provincial

ordenamiento
Territorial
G.IDENTIFICACIN DEL PROFESIONAL
Observaciones: Solicitar la instalacin de servicios bsicos en la zona
Elaborado por (Nombres y Apellidos): Ing
Profesin: Ingeniero Civil y Gelogo / Economista o Socilogo
Cargo: Evaluador
Unidad Orgnica: DRDC Lima

- Callao

Institucin: INDECI
Fecha: 10 Enero 2004
(*) La informacin que contiene la presente ficha es hipottico y se ha adaptado en base a un Informe de Evaluacin (Estimacin) de
Riesgo que se adjunta en el Anexo N6.
Para elaborar el Informe de Estimacin de Riesgo, primero se utiliza la ficha en el trabajo de campo, cuya
informacin es el insumo para el Informe correspondiente.
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PELIGRO 2: INUNDACION (*)
A. UBICACIN Y DESCRIPCIN GENERAL
REGION o PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO

DEPARTAMENTO (Anexo, barrio, sector, etc.)
NUMERO DE NUMERO DE NMERO PROMEDIO DE HIJOS POR FAMILIA

VIVIENDAS FAMILIAS
SERVICIOS AGUA DESAGE ENERGA OTROS

BASICOS
B. PELIGROS DE MAYOR IMPACTO
FECHA DE TIEMPO DE DAOS CAUSAS EFECTOS

PELIGRO OCURRENCIA DURACION SECUNDARIOS
Pendiente:
Muy alta: Alta: Media: Baja: Plana:
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Ubicacin del Terreno:
Croquis
Meses de Velocidad de Ocurrencia o

Causas de ocurrencia Frecuencia (**)
Ocurrencia Intensidad (*)
Acumulacin de aguas
Derrumbes
Deslizamientos
Otros
(*) Lenta (L) o violenta (V)

(**) Alta (A), Media (M) y Baja (B)
Vivienda y Poblacin Caracterstica u Observaciones
Total de Viviendas en el rea Material predominante utilizado en la construccin de las

paredes, techos y pisos:
Nro. de Viviendas a ser afectadas
Total de Familias en el rea Si es comn la familiar nuclear o extensiva
Nmero de Familias a ser

afectadas
Nro. Promedio de hijos por Si es comn tener a otros miembros de la familia, como
Familia sobrinos, yernos, nueras, etc.
Establecimiento Caracterstica u Observaciones
Nmero de Instituciones Material predominante utilizado en la construccin de las

Educativas paredes, techos y pisos, nmero de alumnos y docente, as
como pacientes y personal mdico y para mdico.
es comn la familiar nuclear o extensiva
Nmero de Centros o Puestos
de Salud
Nmero de Mercados o Centros

Comerciales
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Infraestructura
Fuente de abastecimiento de agua y

desage
Fuente de abastecimiento de energa
Canales de riesgo
Carreteras
Caminos
Puentes
Otros
Unidades de Produccin
Tipo de Produccin rea afectable (Ha.) Observaciones
Instituciones y Organizaciones sociales de Base
Instituciones y Organizaciones Caractersticas o nivel de Representatividad de Autoridad o Dirigente
Municipalidad
Prefectura o
Gobernacin
Juzgado de paz
Comisara
Parroquia
Comedor Popular
Vaso de Leche
Otros
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F. ACCIONES DE PREVENCIN
Acciones Instituciones
Obras civiles
Reforestacin
Capacitacin
Sistemas de Alerta
Estudios de Vulnerabilidad
Zonas seguras
Defensas ribereas
Simulacros o Simulacin
Otros
G.IDENTIFICACIN DEL PROFESIONAL
Observaciones:
Elaborado por (Nombres y Apellidos):
Profesin:
Cargo:
Unidad Orgnica:
Institucin:
Fecha:
(*) Esta Ficha, al igual que la anterior, es un modelo referencial que se adapta de acuerdo a la realidad y al tipo de peligro.
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Anexo D INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE LAS FICHAS DE

IDENTIFICACION DE PELIGROS Y ANLISIS DE VULNERABILIDAD
A. UBICACIN Y DESCRIPCIN GENERAL:
Anotar el lugar donde se presenta el peligro, iniciando por el nombre de la Regin o Departamento,
Provincia, Distrito y Centro Poblado (que puede ser el Anexo, Barrio, Sector, Asentamiento Humano., etc.).
Seguidamente, el nmero de viviendas, familias que existen en el (los) centro (s) poblado (s), afectados, as
como el promedio de hijos por familia. Cabe precisar, que el nmero de familias no necesariamente coincide
con el nmero de viviendas, debido a que en una vivienda puede haber ms de una familia (padre, madre e
hijos).
En los siguientes recuadros, marcar con un aspa los tipos de servicios bsicos existentes en el centro
poblado, anotando brevemente la fuente del mismo, como red pblica, ro o camin cisterna para el agua; as
como el silo, pozo o al aire libre para el desage; o la fuente solar, elctrica, gas para la energa. En el caso de
existir otros servicios bsicos anotar en el respectivo recuadro, como el telfono comunitario, radio, puesto
de salud.
B. PELIGROS DE MAYOR IMPACTO
En este recuadro anotar la informacin que puedan proporcionar las principales autoridades, as como los
pobladores que hayan nacido o residan aos en la localidad. Se deber precisar el tipo de peligro
(deslizamiento, inundacin, sismo, etc.); la fecha que ocurri el peligro (tratar de anotar en lo posible el mes y
el ao de la ocurrencia); el tiempo de duracin (en minutos, das, meses o aos); los principales daos
ocasionados (prdida de vida, viviendas afectadas, reas de terreno agrcola, infraestructura, ambiente);
cuales han sido las causas (fuertes precipitaciones); y, los efectos secundarios (enfermedades, migracin,
etc.).
En el primer recuadro, pendiente, marcar con un aspa cual es el grado de inclinacin respecto al nivel de la
superficie (horizontal) si es muy alta, alta, media, baja o plana.
En el siguiente recuadro, tipo de cobertura vegetal, anotar la superficie (en hectreas) cubierta por algn
tipo de vegetacin: Bosque (comunidad que se subordina al ambiente dominante de rboles); Purma (son
bosque secundarios o vegetacin espontnea de hierbas o arbustos que cubren los suelos no cultivados);
Cultivos permanentes (superficie no adecuada para remocin peridica y continuada, con cultivos
permanentes, como el caso de los rboles frutales); Cultivos en limpio (superficie que permite la remocin
peridica y continuada del suelo, con cultivos de corto periodo vegetativo o intensivos); y, otros (pastos
naturales).
Respecto al tipo de suelo, marcar con un aspa o ms, segn el tipo de minerales que predomina en el
sustrato o superficie del rea en estudio. Ello determina si el suelo es frtil, pantanoso o desrtico el
porcentaje promedio del tipo de cobertura vegetal.
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En el recuadro ubicacin del terreno, en una hoja aparte elaborar un croquis del rea en estudio,
precisando las caractersticas naturales o fsicas (cerros, quebradas, ros) e indicando la ubicacin de las
viviendas, las unidades agropecuarias, infraestructura bsica (carreteras, puentes, antenas, torres, etc.),
establecimientos econmicos (mercados, comercio), sociales (instituciones educativas, centros o puestos
de salud), militares (base o comisara), eclesisticas (parroquias, capillas o templos evanglicos), y polticos
(Municipalidad, Gobernadores), as como la ubicacin del peligro y su rea de impacto.
Las variables a investigar dependen del tipo de peligro, as tenemos en el caso del Deslizamiento:
- Causas de ocurrencia: se anotar segn sea el caso, fuertes precipitaciones, fallas geolgicas, erosin,
sismos, etc.
- Meses de ocurrencia: sealar el periodo (en meses) de la ocurrencia del peligro.
- Velocidad de ocurrencia: es la fuerza de desplazamiento (lenta o violenta) de las masas de suelos, rocas,
rellenos artificiales en un talud natural o artificial, en el caso de producirse el peligro
- rea por afectar: es la superficie de impacto del peligro.
- Tipo de Material que Arrastra: marcar con un aspa segn corresponda: rocoso, suelto o mixto.
Mientras que, para el caso de Inundacin:
- Causas de ocurrencia: se anotar segn sea el caso, acumulacin de agua por fuertes precipitaciones,
derrumbes, deslizamientos u otros motivos. Para cada una de las causas se identificarn las variables
siguientes:
- Meses de ocurrencia: sealar el periodo (en meses) de la ocurrencia del peligro.
- Velocidad de ocurrencia o intensidad: es la fuerza de desplazamiento (lenta o violenta) del agua de los
ros, lagos y mares, cubriendo temporalmente las zonas inundables. Puede ser violenta o lenta.
- Frecuencia: es el nivel de ocurrencia del peligro, que puede ser: alta, media o baja.
En el primer recuadro anotar el nmero aproximado de viviendas y personas existentes en la zona de

estudio, as como el nmero estimado a ser afectados por el peligro, as como el nmero promedio de hijos
por familia. Informacin que debe ser proporcionada por el Alcalde u otra autoridad que registre estas
informaciones, como el Director del Centro de Salud o del Colegio o Escuela (Institucin Educativa).
Igualmente, por observacin directa se anotar las principales caractersticas, como el tipo de material
predominante en la construccin de las paredes, techos o pisos de las viviendas y se es caracterstico la
existencia de familias nucleares (padres e hijos) o extensivas (adicionalmente otros familiares, como
sobrinos, suegros, yernos, etc.).
En el recuadro siguiente, deber registrarse el nmero de los establecimientos educativos, de salud o

centros comerciales, existentes en el rea de estudio, as como el nmero de alumnos, docentes, pacientes y
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personal mdico y paramdico. Informacin que deber ser obtenida de fuente directa de los responsables
en la conduccin de dichos establecimientos. Complementariamente, por observacin directa, se anotar
algunas caractersticas del material predominante en su construccin. De ser factible, anotar la antigedad
de su construccin.
En el tercer recuadro, se describir las principales caractersticas de la infraestructura bsica existente, como
el sistema de agua y desage (fuente de abastecimiento: red publica, carros cisternas, ri o acequia, pozo,
letrinas, u otra forma), porcentaje de viviendas con dichos servicios; as como la existencia de telfonos fijos
(personales o comunitarios) o celulares. Igualmente, de los canales de riego y su tecnificacin, as como la
existencia de carreteras, caminos o puentes (asfaltadas, afirmadas u otros materiales de construccin).
En el recuadro de las Unidades de Produccin, anotar el tipo de produccin o cultivo predominantes en la

zona y la superficie (en Hs) afectable.
Finalmente, en el ltimo recuadro, se anotar las principales instituciones u organizaciones sociales de base,
existentes en el rea de estudio, precisando las principales caractersticas de su legitimidad,
representatividad, conocimiento en el cargo, capacidad de liderazgo y de convocatoria.
F. ACCIONES DE PREVENCIN
En este recuadro, de acuerdo a la informacin obtenida en la identificacin de los peligros y el anlisis de

vulnerabilidad, sera conveniente mencionar las principales acciones de prevencin que se podran ejecutar
en la zona en estudio.
Dichas acciones, pueden ser de carcter estructural, como la ejecucin de obras de ingeniera bsica
(reforzamiento de las viviendas, construccin de diques y reforestacin, entre otras); y, de carcter no
estructural, como la elaboracin y aprobacin de alguna normatividad, relacionadas con la proteccin o
intangibilidad de determinadas reas; as como la capacitacin u otras acciones que sean viables de
ejecutar.
G. IDENTIFICACIN DEL PROFESIONAL
En este ltimo recuadro, se registrar los datos de la persona que ha elaborado la ficha de identificacin de
peligros y las principales caractersticas de la vulnerabilidad, precisando sus nombres y apellidos, la
profesin que ostenta, el cargo que desempea, el nombre de la unidad orgnica y de la Institucin donde
labora.
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Calle Ricardo ngulo Ramrez N 694
Urb. Crpac, San Isidro, Per
defensacivil@indeci.gob.pe
www.indeci.gob.pe

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CUADERNO TCNICO N 02

MANUAL DE ESTIMACIN DEL

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

DIRECCIN NACIONAL DE PREVENCIN UNIDAD DE ESTUDIOS Y EVALUACIN DE RIESGOS

MANUAL DE ESTIMACIN DEL

Catalogacin realizada por la Biblioteca del Instituto Nacional de Defensa Civil.

Per. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

RIESGO - INUNDACIONES - ANLISIS DE VULNERABILIDAD - MEDICIN DE RIESGO - VULNERABILIDAD

Descriptores VCD del CRID

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-04335

Manual de Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales. (Cuaderno tcnico N 2)

Equipo Tcnico : Ing. Alberto Bisbal Sanz

Arq. Mara Mercedes de Guadalupe Masana Garca

Ing. Met. Rafael Campos Cruzado

Ing. Juber Ruiz Pahuacho

Impreso en Lima, Per, marzo de 2011.

OBJETIVOS Y ALCANCE ............................................................................................................ 9

DESCRIPCION DEL AREA GEOGRAFICA DE ESTUDIO ............................................................ 9

CAPITULO I: IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DEL PELIGRO ANTE INUNDACIN

CAPITULO II: ANLISIS DE VULNERABILIDAD ANTE PELIGROS POR INUNDACIONES

2. Pasos para el anlisis de vulnerabilidades ............................................................................. 31

2.3. Identificacin y Anlisis de los Indicadores para la Determinacin del Grado de

CAPITULO III: ESTIMACIN DEL RIESGO POR INUNDACIONES FLUVIALES, PROBABILIDAD

3. Estimacin del riesgo ............................................................................................................. 53

CAPTULO IV: ELABORACIN DEL INFORME ............................................................................. 61

4. Del Informe de Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales ..................................... 61

La elaboracin, organizacin, compilacin, edicin y publicacin de este compendio estuvo

La Jefatura desea expresar el reconocimiento a todas y cada una de las Instituciones

Luis F. Palomino Rodrguez

La Elaboracin de este tipo de documento, Manual de Estimacin del Riesgo ante

Finalmente, se debe expresar el reconocimiento a los responsables del rea de Prevencin

Facilitar a los diferentes usuarios una fuente de informacin que permita

El presente documento, est dirigido a profesionales, investigadores, organizaciones

DESCRIPCIN DEL REA GEOGRFICA DE ESTUDIO

El grupo de profesionales designados, antes de realizar el trabajo de campo, debe obtener la

a) La ubicacin geogrfica, coordenadas geogrficas y georeferenciadas.

b) Caractersticas fsicas: precipitacin, temperatura, aspectos geolgicos, geomorfolgicos e

c) La data que sustenta el desarrollo histrico de un peligro determinado.

d) Ocurrencia de peligros recurrentes en el rea de estudio o lugares cercanos, la intensidad, magnitud,

e) Mapas cartogrficos, cartas topogrficas y fotografas areas o satelitales.

f) Caractersticas socioeconmicas: instituciones pblicas y privadas con el nombre de sus representantes

Identificacin y Caracterizacin del Peligro ante

Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas sobrepasan la

Las inundaciones pueden clasificarse: Por su duracin y origen.

1.1.1 Segn su duracin

Inundaciones dinmicas o rpidas:

Inundaciones estticas o lentas:

1.1.2 Segn su origen

Inundaciones por operaciones incorrectas de obras de infraestructura hidrulica o rotura:

propagacin y ms importante sean los elementos existentes en la zona afectada (infraestructuras de

1.2 CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DEL NIVEL O GRADO DE PELIGROSIDAD

1.2.1 Criterios Recomendados para Determinar el Grado de Peligrosidad.

El peligro est en funcin de la probabilidad de ocurrencia del fenmeno y de su intensidad. La intensidad a

Peligro por inundacin = (Intensidad x Probabilidad de ocurrencia)

Intensidad = (profundidad de agua, duracin, velocidad)

1.3 CRITERIOS PARA RECOMENDADOS PARA DETERMINAR EL NIVEL DE LA

Profundidad del flujo (H) Profundidad x velocidad. del

Muy alta H > 1.5 m H*V > 1.5 m

Baja < 0.25 m H*V < 0.25 m

Nivel de Intensidad Rangos

Muy Alta < 5 NI<

Alta 0,50 < NI

Media 0,25 < NI 0,50