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APUNTES DE DERECHO POLTICO

MARCELO ELISSALDE MARTEL


ABOGADO
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ESTUDIO DEL DERECHO POLITICO

1.- Es una rama del derecho pblico que estudia las normas que
rigen la organizacin y funcionamiento de la autoridad, y el
comportamiento recproco entre gobernantes y gobernados.
2.- Es aquella rama del derecho pblico, que estudia el
funcionamiento de las instituciones jurdicas y polticas y la aplicacin
de las normas de la Constitucin.

OBJETOS DE ESTUDIO:

1.- Las Constituciones y las instituciones polticas, ejemplos de


instituciones polticas: La Presidencia de la Repblica; El Congreso
Nacional; La Contralora General de la Repblica; Partidos Polticos y
La Constitucin Poltica.
2.- Las ideas polticas.
3.- La dinmica del funcionamiento del Estado, con todas sus
Instituciones al interior.
4.- Constitucin Poltica.

ESTUDIOS POLITICOS EN CHILE: (Autores y Acadmicos importantes)

1829: Jos Joaqun de Mora (Espaol, se le concedi la


nacionalidad chilena por gracia), redact los primeros textos
constitucionales (1828), muy empapado en los pensamientos liberales,
en el Liceo de Chile dict un curso de Derecho Institucional.
1830: Andrs Bello Lpez (Venezolano); lleg contratado por el
gobierno de Chile, destaca: El Cdigo Civil 1855, lo redact, falleci 10
aos despus en 1865; otro libro La Gramtica de la Lengua
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Castellana era un gran gramtico (No era abogado) fue el primer


Rector de la Universidad de Chile, era el ms grande intelectual de la
poca. Legislacin Universal era la ctedra que dictaba en la que el
sabio inclua Derecho Constitucional, que luego se incluira en los
programas del Instituto Nacional y a partir de la creacin de la
Universidad de Chile (1839) se comenz a estudiar en esa casa de
estudios. Con el paso del tiempo se dividi el ramo de Legislacin
Universal en Derecho Poltico y Derecho Constitucional. Entre otros
profesores destacan: Jos Victorino Lastarria, Jorge Huneus, Julio
Baados, Alcibades Roldan, Valentn Letelier, Gabriel Amunategui,
Jaime Guzmn, Alejandro Silva Bascuan; todos ellos en distintas
pocas.
1948: Se cre la O.N.U. el organismo cultural es la UNESCO. En
aquella poca se cit a un conferencia en Pars, donde asistieron los
profesores de las Universidades chilenas como son Luis Amunategui,
Jorge Guzmn, Alejandro Silva Bascuan; en aquella oportunidad se
uniform el Derecho Poltico en todo el mundo (la ctedra) y se
mantuvo la divisin del Derecho Poltico y Derecho Constitucional.
En el derecho comparado, destacan los siguientes autores: Los
franceses Andr y Maurice Hauriou, Maurice Duvenger, Marcel Prelot,
Senges Burdeau, Karl Loewenstein (Austraco), Manuel Garca Pelayo
(Espaol), Mario Justo Lpez y Bidart Campos (Argentino).

TEORIA DE LA SOCIEDAD

Se trata de estudiar la convivencia humana desde los inicios


de la civilizacin hasta ahora, ya que de siempre hemos estado
relacionados unos con otros, y se ha dado siempre en la historia de la
humanidad la relacin de mando y de obediencia. En las tribus el
mando lo ejerca el ms astuto, el ms cazador; en la poca de los
caudillos el mejor guerrero; en la edad media y renacimiento, el
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Monarca Absoluto y a partir de la Revolucin Francesa la ejerce aquel


que es democrticamente elegido por sufragio universal.
Ninguna sociedad puede sobrevivir si no tiene una autoridad
que la dirija.

TEORIAS QUE TRATAN DE EXPLICAR EL ORIGEN DE LA SOCIEDAD:

1.- Orgnica u Organicista.


2.- Mecnica o Automista.

1.- ORGANICA: Dice que todos estamos relacionados unos con otros
y nos necesitamos unos a otros, somos un todo interrelacionados, un
todo integrado; partidarios de esta teora: Aristteles, Santo Toms,
Nacionalismo, etc.
La sociedad es una unidad originaria con la que los
individuos mantienen relacin de sus miembros.

2.- MECANICA: Dice que la sociedad es una suma de individuos todos


desvinculados entre s, es extremadamente individualista; partidarios
los liberales Rousseau, Locke. Los miembros de la sociedad
permanecen distantes entre s.

CONCEPCION ARISTOTELICA DE LA SOCIEDAD CONTRACTUAL DE LA


SOCIEDAD.

Aristteles destaca la diferencia entre la sociedad humana y la


sociedad animal, y llega a las siguientes conclusiones:

1.- El animal vive, en cambio el ser humano convive.


2.- El animal acta por instinto y el hombre por inteligencia.
3.- El lenguaje del animal es limitado, emite sonidos limitados, en
cambio el hombre tiene el don de la palabra, del idioma.
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Para Aristteles el hombre es un ser eminentemente social y


un animal poltico con ser eminentemente social se refiere a que el
que vive fuera de la sociedad es un Dios o una bestia. Por animal
poltico se refera a que todos deban estar preocupados de la cosa
pblica de los destinos de todo y el que no era un idion (idiota)

Siglo XVIII

Estado Naturaleza Estado Sociedad

Hobbes Locke Aristteles


Rousseau

Hobbes, Locke y Rousseau, sostenan que la sociedad empez antes, en


estado natural, eran partidarios de un Pacto o Contrato Social para
ordenar este estado pre-social, a esta corriente se les llamaba
Pactistas o Contractualistas.
Rousseau con su Contrato Social, estima que el poder
reside en el pueblo, no en el Monarca, el poder debe pasar al Estado
llano (pueblo).
La forma en que pretenden ordenar este estado es
diferente, en primer lugar Hobbes vivi en Inglaterra en plena guerra
civil y consideraba que el estado de naturaleza era extremadamente
violento y dijo que el hombre era lobo del hombre, como se ordena,
mediante un Pacto o Contrato Social que los individuos entregan todos
los derechos al monarca y este monarca ordena la sociedad, era
partidario de la monarqua absoluta.

John Locke, Ingls, estimaba que este estado no era


tan violento y que se deban entregar todos los derechos al monarca,
menos tres:
1.- La propiedad privada.
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2.- El derecho a la vida.


3.- La libertad personal.

Estos tres llamados en ingls Propirty, era partidario


de una monarqua constitucional o llamada tambin Republicana, como
es Inglaterra; hoy los tres principios son los actuales pilares del
liberalismo.

Para Rousseau (quien falleci 40 aos antes de la


Revolucin Francesa) para l, el estado de naturaleza era placido y
feliz, hermoso en la naturaleza hasta que aparece la propiedad privada
y esta la que pone fin a la felicidad (Marx toma esta idea y la
desarrolla en su manifiesto Comunista de 1848).

Rousseau, soluciona esto con un Estado fuerte, cuyas


autoridades surgen de la voluntad popular (de todos nosotros), no era
partidario de un Estado absolutista al contrario la autoridad deba
emanar de la mayora, la mayora jams se equivoca deca l.

FASES DE LA POLITICA

El vocablo griego Polteia se asemeja a la Poltica y


en Grecia era el estudio de las cosas o asuntos de la Polis=ciudades
Estados. En la actualidad el trmino Poltica tiene 3 significados:
A.- Fase Genrica o General; B.- Fase Peyorativa; C.- Fase Estatal.

A.- FASE GENERAL O GENERICA: Se refiere a toda actividad dirigida


a un fin determinado en el plano general.
B.- FASE PEYORATIVA: Un concepto despectivo de la poltica, lo que
se llama en forma vulgar politiquera y en trmino tcnico
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Partitocracia que significa la demasiada injerencia de los Partidos


Polticos en los asuntos de la Repblica o decisiones de Gobierno.
C.- FASE ESTATAL: Es aquella que realiza el Estado, sus grandes
fines, mediante el poder, ejemplos Polticas en materia de vivienda,
laboral, deportiva, etc. Esta fase se divide en Faz Agonal y Faz
Arquitectnica, referidas a los Partidos Polticos.

- FAZ AGONAL: (agn que significa lucha en Griego). Esta etapa


es la lucha por el poder, el de acceder a cargos pblicos
especialmente, ejemplo: actual lucha por las alcaldas al final
del ao.
- FAZ ARQUITECTONICA: (de construir) Se refiere a dar
cumplimiento al programa del Partido Poltico, para aquellos
que accedieron al poder, presentando Proyectos de Ley por
ejemplo.

FORMAS DEL CONOCIMIENTO POLITICO

Cuestin Previa:

El conocimiento es la relacin de causa efecto. Se define


como el resultado de la accin de conocer. Hay conocimiento
VULGAR y conocimiento CIENTIFICO.

- VULGAR: Es el de personas sin preparacin tcnica, es


espontneo, ingenuo, permite hablar de todo de cualquier
tema, usando slo conocimientos vagos e imprecisos, es el
conocimiento del llamado hombre de la calle.
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- CIENTIFICO: Es un conocimiento tcnico, que tiene un


mtodo y permite llegar a conclusiones vlidas y que adems
puede comprobarse su validez.

FORMAS:

1.- LA FILOSOFIA POLITICA:


Esta es una rama de la Filosofa, que estudia fenmenos
polticos y sobre todo el orden poltico justo.
Es subjetivo, ya que el filsofo quiere ver los acontecimientos
como l quiere que sea, por que busca un ideal que no siempre se
cumple. Buscan el primer lugar el porque, el que, el para que.
Ejemplos; Platn, Scrates, Aristteles, Santo Toms, etc.

2.- LA TEORIA POLITICA:


Esta trata de conocer la realidad tal cual es en un momento
determinado, es una especie de fotografa del momento. Ejemplos
estudiar la Edad Media, va a depender del cristal que la miremos, para
algunos ser una poca valiosa por la unidad en la fe, para otros una
poca oscurantista, como caracterstica tiene cierta validez pero debe
ser comprobada.

3.- LA DOCTRINA POLITICA:


Est est dada por el modo de pensar, por los Partidos
o movimientos polticos, es la doctrina del partido.
Es subjetiva, ya que la realidad se ve como el
militante quiere que se vea, es una visin sesgada y parcial de la
realidad (la doctrina tiene una transformacin, la ideologa, va ms
all, se caracteriza por ser una visin global, totalizante. Creen tener
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la verdad absoluta, lo que pasa a ser una especie de credo para los
seguidores.
Esta ideologa normalmente encuentra un lder que los
conduce, un lder indiscutido, ejemplos: ao 1917 en Rusia Lenin con el
marxismo; ao 1922 Mussolini fascista Italiano Mussolini siempre tiene
la razn jams se equivoca, ao 1933 Hitler y el Nazismo; Cuba desde
1959, con Fidel Castro; etc.

4.- LA CIENCIA POLITICA:

Es el estudio de las realidades presentes en el orden


poltico, a travs de mtodos de investigacin dirigidos a analizar
fenmenos polticos y obtener conclusiones valederas de ellos.
Es el conocimiento terico de la realidad humana y
social, la ciencia poltica se vale de una cantidad de mtodos de
investigacin matemticas, siclogos, doctrinarios, para llegar a
conclusiones importantes, tales como encuestas, sondajes, sociales,
etc. Las conclusiones son vlidas comprobables y sin mtodo es
objetivo, desprendido de aspectos valricos.

LAS INSTITUCIONES

QUE SON LAS INSTITUCIONES: Para el profesor BURDEAU la idea de


una obra o empresa que perdura en el medio social y recluta
permanentemente adherentes, para otro profesor LOEWENSTEIN Las
instituciones son el aparato a travs del cual se ejerce el poder en una
sociedad organizada como es el Estado.

ELEMENTOS DE LAS INSTITUCIONES:


Todas las Instituciones tienen los siguientes
elementos:
Formal o estructural y un Ideal (intelectual)
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- Formal o estructural: Son los bienes materiales donde


funcionan las Instituciones (edificio, salas, sedes, etc.)
- Ideal: Es el fin que persigue la Institucin, la finalidad,
Burdeare dijo es la idea de derecho. Ejemplos los partidos
polticos quieren llegar al poder, es el ideal (el programa del
partido), Santo Toms propender alcanzar el bien comn.

CARACTERISTICAS DE LAS INSTITUCIONES:

Tienen cuatro caractersticas.

1.- Todas las instituciones deben permanecer en el tiempo


(sentido de permanencia), las instituciones se adaptan a los tiempos
modernos para permanecer, especialmente las ms antiguas,
ejemplo La Iglesis (veamos con un ejemplo importante). En 1963 a
1965 se celebra el Concilio Vaticano II, comenz con Juan XXIII a
Paulo VI, donde se precisa que se requiere adaptar la Iglesia a los
tiempos modernos , Juan XXIII dijo que se deba poder al da la
iglesia Aggionarla y Paulo VI Hay que abrir las ventanas del
Vaticano para que entre aire fresco, Que ocurri entonces? Se
adoptaron las siguientes medidas. (entre otras)

- Se suprimi el Latin de las misas, se reemplaz por el idioma


vernculo.
- La misa se hizo con el padre de frente a los feligreses y no
mirando al oriente.
- Se suprimieron los Cantos Gregorianos, que era la msica sacra
de la Iglesia, se incluy msica popular,
- El hbito de los curas (sotana) no se hizo obligatoria.

Los crticos al Concilio Vaticano II, sealan que a partir


de ese momento (1965), irrumpieron con gran fuerza en la Iglesia
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Catlica corrientes izquierdistas. Y a partir de los 70 comienzan los


fenmenos de la Iglesia Popular, Comunidades de Base, teologa de la
liberacin (80-90), cristianos para el socialismo (poca de Salvador
Allende). Cuando Juan Pablo II es elegido Papa en el ao 1980 se da
cuenta de lo que estaba ocurriendo y nombra al Obispo alemn Josep
Ratzinger (Conservador), al que le encomend la tarea de frenar todas
las corrientes y volver la iglesia a un rumbo ms tradicional , como se
hizo, y se destaca en todo caso el esfuerzo que hizo la iglesia como
Institucin para adaptarse en los tiempos modernos.

2.- Las instituciones deben reclutar permanentemente


adherentes o simpatizantes, el motivo es que la Instituciones viven, se
nutren de los simpatizantes, de lo contrario desaparecen, ejemplo los
Partidos Polticos, hoy en da el partido que recoja menos del 5% de los
votos es borrado inmediatamente de los Registros. Ejemplos histricos
en 1900 el Partido Demcrata tena bastantes adherentes, pero
despus de 1920 aparecen las corrientes socialistas el PS fundado por
Elas Lafferte y el comunista PC por Emilio Recabarren el que viaj a
Rusia y al volver se suicid; posteriormente existen otros partidos
importantes Liberal y Conservador; en la dcada de 1939 en adelante
era el Partido Radical el que entreg tres Presidentes a Chile; Pedro
Aguirre Cerda, Juan Antonio Ros Moralers y Gabriel Gonzlez Videla.
- Pedro Aguirre Cerda era profesor de Estado, luego estudi
derecho y se gradu de abogado, muri gobernando.
- Juan Antonio Ros era de la provincia de Arauco, fue muy
esforzado y falleci mientras gobernaba.
- Gabriel Gonzles Videla tambin provinciano esforzado, de la
Serena, termin su mandato.

Realizaciones positivas de los Radicales.


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- Crearon la incipiente industria nacional, crearon Corfo, la


Compaa de Acero del Pacfico, la Industria Siderrgica
Huachipato; crearon Iansa de (azcar).
- Gonzles Videla en 1946 toma posesin de la Antrtica; creo
las bases Militares para hacer soberana, el mismo firm el
tratado de las 200 millas marinas y fue el artfice del voto
femenino.
Actualmente el Partido Radical ha venido a menos, decan
representar a la clase media, la ideologa era de centro
izquierda, espiritualmente eran agnsticos, todos sus
dirigentes masones, partido ateo y confesional. Como
Institucin es un partido que fue grande y hoy ha venido a
menos, como se dijo.

3.- Legalidad, se refiere a que todas las Instituciones,


deben constituirse de acuerdo a los procedimientos legales,
normalmente de una estructura pblica que es propuesta a la
autoridad a travs del Ministerio de Justicia; el Presidente est
facultado para rechazar el nacimiento de la Institucin
(facultad establecida en el Art.544 Cdigo Civil) por ejemplo;
el Presidente Alywin caduc la personalidad jurdica a la
Colonia Dignidad.
4.- Legitimidad, se refiere a que las Instituciones deben
ser aceptadas por parte de la comunidad; ejemplos el Hogar
de Cristo, tiene buena percepcin ; una Institucin puede
tener legalidad pero carecer de legitimidad. Ejemplo la
empresa que explota los bosques en forma indiscriminada.
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LAS INSTITUCIONES SEGN DIVERSOS AUTORES.

1.- MARIO JUSTO LOPEZ (Argentino)


2.- MAURICE Y ANDRE HAURIOU (Francs)
3.- BURDEAU (Francs)
4.- RENARD (Francs)
5.- MARCEL PRELOI (Francs)
6.- ANDRES BELLO LOPZ (Chileno-Venezolano)

1.- MARIO JUSTO LOPEZ, dijo en toda Institucin haba una


norma, un rgano y un cuerpo la norma es lo que le da vida
jurdica a la Institucin; el cuerpo es la Institucin considerada
en su conjunto y el rgano una parte de ella como es el
representante legal de la Institucin. Ejemplo el contrato de
matrimonio dice la norma seria la ley del matrimonio civil y
el Cdigo Civil (Art.102), el cuerpo sera marido y mujer, el
matrimonio en su conjunto y el rgano sera el marido como
representante de la sociedad conyugal; el segundo ejemplo
es el Congreso Nacional, la norma es la ley orgnica
constitucional que le da la vida al Congreso, el cuerpo el
Congreso Pleno y el rgano el Presidente de cualquiera de las
dos cmaras.

2.- MAURICE Y ANDRE HAURIOU: (1930 Maurice y su hijo Andr


1970) ambos son padres de la teora de la Institucin o
Institucionalista, sealaron lo siguiente las Instituciones de
las Instituciones; la Institucin terminal es el Estado porque el
Estado es la nica Institucin que tiene el monopolio de la
fuerza fsica ejemplo la Polica, las FF.AA. y agregaron adems
que en las Instituciones las autoridades son meros agentes de
paso por el poder; aqu se deriva la frase los hombres pasan
las Instituciones quedan; otra consecuencia de esta teora, el
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origen del poder est justamente en las Instituciones es decir


no est en el sufragio ni tampoco en los monarcas ni Dios, est
simplemente radicado en las Instituciones (polticas), ejemplos
el Congreso Nacional; la Contralora General de la Repblica;
Presidencia de la Repblica; La Constitucin Poltica.
3.- BURDEAU: Este fue alumno de los Hauriou, para l tambin
las Instituciones son importantes, es el Estado y da tres
argumentos:
1.-Dice que en Estado se asienta el poder.
2.-El Estado es el centro de la unidad nacional.
3.-El Estado encarna una idea de derecho.

4.- RENARD hace un paralelo entre un contrato y una Institucin y


da 3 ideas;
1.-El contrato busca el inters de las partes, las Instituciones en
cambio buscan el bien comn.
2.-En los contratos las partes son libres para celebrarlos en
cambio en las instituciones hay una relacin de jerarqua, unos
mandan y otros obedecen.
3.-En el contrato se gana libertad, en cambio en las Instituciones
se pierde libertad pero se gana en seguridad, ya que las
Instituciones le otorgan beneficios a sus miembros.

5.- MARCEL PRELOI: En la realidad cotidiana nadie confunde un


edificio con la pila de materiales, que sirvieron para
construirla y agrega el edificio es la Institucin y los
materiales somos los individuos. Maurice Duverger, seala algo
semejante: Las sociedades humanas estn estructuradas por
lo que parece mas un edificio que un montn de piedras. Las
piedras son los individuos y cuando se unen pasan a ser el
edificio que es la Institucin.
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6.- ANDRES BELLO LOPEZ: Redact el Cdigo Civil en 1855,


falleci 10 aos ms tarde en 1865; obras, Cdigo Civil
Chileno; redact Gramtica de la lengua castellana, fue
Rector de la Universidad de Chile hasta su fallecimiento, el
Estado le otorg la nacionalidad chilena por gracia; vivi ms
aos en Chile, que en Venezuela.
Andrs Bello en el artculo 545 y siguientes del Cdigo
Civil no defini como tal las Instituciones, pero lleg a la
misma conclusin:

- Personas Naturales; es todo individuo de la especie humana,


cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o condicin.

DE DERECHO PUBLICO

PERSONAS JURIDICAS Persigue fines de lucro


(Sociedades)
DERECHO PRIVADO Bancos, Financieras,
Etc.
No persiguen fines de
Lucro.(Las corporacio-
nes y Fundaciones)

Las personas jurdicas, eran entes ficticios, capaces


de contraer derechos y obligaciones y de ser representados judicial y
extrajudicialmente.

- Las personas jurdicas actan siempre representadas por una


persona natural.
- De derecho pblico son las entidades relacionadas con el
Estado.
- De derecho privado, las que persiguen fines de lucro, como
bancos, financieras, etc.
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Adems tenemos a las que no persiguen fines de lucro,


como son las Corporaciones y Fundaciones.

Que es una Corporacin y una Fundacin.

Corporacin: Es un grupo de individuos que se unen para obtener un


fin lcito determinado, son ms importantes las personas que la
conforman que el dinero, si uno muere o fallece es reemplazado por
otro; ejemplo Corporacin del Cncer, Circulo de amigos del Arte., etc.

Fundacin: En la fundacin existe un patrimonio de dinero dejado


para un fin, aqu la fundacin es ms importante la suma de dinero que
las personas que la forman, si se acaba el dinero se acaba la fundacin;
ejemplo Fundacin Claudio Arrau, esta es para que artistas chilenos
fueran a estudiar a USA; la Universidad Federico Santa Mara de Via
del Mar, Fundacin Teletn.

Don Andrs Bello en el Artculo 145 y siguientes del


Cdigo Civil seala que la autoridad, el Presidente de la Repblica,
puede caducar la personalidad Jurdica a las Corporaciones y
Fundaciones, cuando a juicio de l, se han apartado de los fines que
se tuvieron en miras cuando fueron creadas.

EL ESTADO

QUE ES EL ESTADO: Jellinek (Alemn) el Estado es una corporacin


formada por un pueblo, dotado de un poder de mando originario y
asentado en un territorio determinado. Una corporacin significa un
grupo social unido, unificados por algunos vnculos que les son propios;
y poder de mando originario, significa que desde un nacimiento
alguien ejerce el poder, asentado en un territorio,, significa que cada
estado debe tener un territorio.
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- Grupo Humano

ELEMENTOS OBJETIVOS DEL ESTADO - Territorio

- Poder

NOTA: Sin estos elementos el Estado no existe.

OTROS CONCEPTOS DE ESTADO:

- JULIO TOBAR: El Estado es una sociedad poltica autnoma,


formada de modo permanente en territorio propio, unificada
por vnculos histricos y dirigida por una estructura jurdica y
poltica de gobierno que busca alcanzar el bien comn.
- BURDEAU (Francs): El Estado es el titular abstracto y
permanente del poder del cual sus gobernantes no son sino
agentes accidentales en su ejercicio, las autoridades son solo
meros agentes de paso por el poder, es Estado es ms
importante que la persona. El Estado es el asiento del Poder.
- MAURICE Y ANDRE HAURIOU (1930-1970). Es una agrupacin
humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe
un rgano social, poltico y jurdico, orientado hacia el bien
comn que es el Estado y mantenido por una autoridad de
poder de coaccin.
- KELSEN (Austraco). El Estado es la personificacin del orden
jurdico. (Para l Estado es la nacin jurdicamente
organizada) a Kelsen le importa que haya un orden
establecido, incluso con prescindencia de los lmites fijos y
naturales. Esta teora explica la extra-territorialidad de la luz,
cuando ella rige fuera de los lmites naturales del pas, fuera
de las fronteras. Por ejemplo: en las Embajadas chilenas en el
extranjero.
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ORIGEN DEL ESTADO

Existen distintas posiciones para los Griegos


especialmente Aristteles. El Estado est dado por la Polis; no conceba
la vida fuera de la Polis, ya que nos necesitaramos unos a otros y el
que vive fuera de la sociedad es un Dios o una bestia. Adems el
ciudadano deba estar permanentemente preocupado de los asuntos de
la Polis, de lo contrario era un idin (Idiota).

Polibio (205 A.C.Romano) confunda el Estado en el


Imperio Romano, era lo mismo para l, era un admirador del Imperio
Romano.

En la Edad Media, Santo Toms de Aquino y San


Agustn de Hipona, para ellos el Estado deba construirse o edificarse
como Dios padre hubiese querido, es decir a imagen y semejanza de
Dios, obedeciendo sus dictados.

En el siglo XVII los Pactista o Contratistas, ellos dicen


que el origen del Estado est en un pacto o contrato social.

Hobbes, era partidario de la monarqua absoluta; para


Locke se entregan todos los poderes al monarca, menos 3: el derecho
a la Vida, Libertad personal y Propiedad Privada (propierty). Es
partidario de la monarqua constitucional y es considerado el padre del
liberalismo poltico.
Rousseau, su Contrato Social, en marzo de 1762, aqu
sealo que el origen del poder y Estado, estaban en el pueblo y en
base a el se deba estructurar el Estado y no el monarca como entonces
se pensaba.
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ES ESTADO PARA EL MARXISMO:

Karl Marx escribe el Manifiesto Comunista en 1848; y


Lenin escribe el Manifiesto Comunista en 1848; y Lenin escribe El
estado y la Revolucin en 1917; de ambos textos se puede concluir
que: El estado debe desaparecer, porque el Estado es solo un
instrumento para dominar de burgueses a proletarios; Mark y Lenin
dicen que el Estado no existe que es lo mismo que Nacin, los
proletarios no tienen patria, los proletarios son iguales en todo el
mundo, pues sufren la opresin de la burguesa. Lo nico que no debe
desaparecer es el internacionalismo proletario (la hermandad de los
trabajadores). Histricamente se demuestra que esta teora es un
error, ya que el Comunismo Francs y Alemn lucharon entre s en la
primera Guerra Mundial (1914-1917), por sus respectivos pases, no
inspirndose estos en el internacionalismo proletario.

El internacionalismo proletario trata de aplicarse con


ms fuerza el ao 1956 cuando la ex Unin Sovitica aplasta a Hungra
en aras de este internacionalismo proletario en 1958, la URSS bloquea
Berln a fin de la II Guerra Mundial y aos despus 1969 se produce la
Primera de Praga en Checoslovaquia, el gobierno Checo de la poca
trat de apartarse de la URSS, el que era encabezado por Alexander
Dubhek siendo finalmente aplastados por la URSS y sus tanques,
poniendo fin abruptamente al intento libertario de los checos.
Modernamente este principio marxista justific la presencia de
soldados cubanos en Angola (dcada de 1980-90).

NOTA: La invasin sovitica a Checoslovaquia en 1969 fue duramente


criticada, por todos los partidos polticos europeos y del mundo,
incluyendo los Partidos Socialistas y Comunistas. Uno de los pocos
partidos comunistas del mundo que solidarizaron con el invasor
sovitico fue el P.C. chileno, liberado a la sazn por Luis Corvaln.
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LA ESCUELA NACIONALISTA:

Dicen que el origen del Estado est en la Nacin,


Nacin como grupo humano, un grupo unido con intereses comunes, un
pasado comn con una historia comn, tiene dos autores: Jos
Antonio Primo de Rivera (Espaol) y Renn (Francs)

Juan Antonio Primo de Rivera: El Estado o la Nacin es una unidad de


destino en lo universal, quiere decir un grupo social unido con un
futuro comn y el universal que este Estado Nacin, tenga presencia en
el concierto mundial de las Naciones.
Renan: La nacin no es un sentimiento solo, sino que es un sentimiento
de que todos quieren vivir juntos y esto deriva fundamentalmente del
pasado y del futuro y ello proveniente de la historia y la tradicin. La
Nacin no es una formacin contractual, no es producto de un pacto
como dijo Rosseau o Locke, es una formacin histrica que deriva
precisamente de la tradicin y esa tradicin va creando valores en el
grupo humano y ese grupo humano les va imponiendo carcter, que de
alguna manera los hace diferentes a otros grupos humanos.
La nacin es anterior al Estado, salvo USA y Argentina.
Estados Unidos y Argentina como excepcin.
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Estados Unidos: Comienza con la organizacin de las 13 colonias de la


Costa Este, las que declaran su independencia de la Metrpolis
(Inglaterra) el 4 de julio de 1776, luego se produce la guerra de la
independencia triunfando los patriotas americanos conducidos por
George Washington. Terminado el conflicto separatista dictan la
Constitucin federal de 1787 la que creo un rgimen presidencial y
un Estado Federal, organizando de esta manera el Estado. All
comenz la conquista del Oeste (Hasta el Pacfico), pasando por
territorio indgena y ocupando la Lousiana Francesa a Napolen.
Con el vasto territorio conquistado y despoblado, recin comienza
el poblamiento y la confirmacin de la Nacin (despus de haberse
formado previamente el Estado)

Argentina:

Despus de la Independencia de la corona espaola,


Argentina dict leyes que favorecieron grandemente a la inmigracin,
para poblar su vasto territorio, por eso Argentina se pobl con gran
cantidad de inmigrantes, como rabes, Vascos, Gallegos, Judos,
Italianos (sobre todo genoveses). Etc.
Hoy Argentina casi triplica en poblacin a Chile. En el
caso de Argentina, tambin podemos decir que se form primero el
Estado y despus de conform la Nacin.

ORIGEN DEL ESTADO DESDE EL PUNTO DE VISTA HISTORICO

En lo ideolgico, el creador del Estado Moderno fue


Machiavelo, fue el primero que us el trmino Estado con mayscula ya
que lo consideraba una construccin poltica, adems es partidario de
un poder fuerte y centralizado y un prncipe astuto y sagaz, era
tambin partidario de un Ejrcito Nacional tambin partidario de la
Unidad Nacional por esto Maquiavelo es considerado el creador del
Estado Moderno. Pero en prctica fue creado por la monarqua absoluta
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(de Europa Central) los reyes absolutos crearon las siguientes


instituciones, lograron la Unidad Nacional, Inglaterra, Francia y
Espaa: Como segundo aporte, creacin de Ejrcitos Nacionales; Los
Reyes absolutos tuvieron asesores que son hoy los ministros de Estado;
fueron delegando responsabilidades y as fue naciendo la
administracin pblica, asesores y otras instituciones que crearon el
Erario Nacional o finanzas pblicas, con esto; el dinero pasa a ser de
todos no solo del Rey. Ejemplos de grandes monarcas: Carlos V Espaa
y Alemania; Felipe II en Espaa; Enrique IV que logra la unidad francesa
y Luis XIV entre otros.

CARACTERISTICAS DEL ESTADO CONTEMPORANEO:

1.- Del punto de vista ideolgico fue muy incluido por la


revolucin francesa y casi todas sus caractersticas emanan de all. A
partir de la Revolucin en 1789 ya se puede visualizar el Estado
moderno, podemos agregar la Constitucin de Usa en 1787, redactada
por Jefferson, entre otros fue la primera escrita de los tiempos
modernos y esta organiza este naciente Estado norteamericano que
sirvi de inspiracin a todo el proceso de emancipacin a partir de
1819.
En primer lugar se rige por el constitucionalismo basado en
una constitucin escrita que otorga ms garantas a los ciudadanos.

2.- Los Estados modernos tienen consagrado el principio de


separacin de funciones. Monsterqueu y Locke (legislativo, ejecutivo y
judicial).Locke dio origen al ejecutivo, legislativo y federativo,
teniendo como error depender del judicial del ejecutivo. Monstesqueu
los define correctamente en ejecutivo, legislativo y judicial. (En su
obra El Espritu de las Leyes.
23

A partir de la Revolucin Francesa se lleg a decir por los


revolucionarios que el pas o Estado, que no tena consagrado este
principio, no tena constitucin ni era democrtico (Regmenes de
partidos nicos la ex URSS, China, Corea del Norte, Cuba, no tienen
separacin de funciones, luego entonces no seran democrticos de
acuerdo a los principios Liberales del Siglo XVIII.

3.- Deben ser consagradas las garantas individuales, que


arrancan en la revolucin, la declaracin universal de los derechos del
hombre y el ciudadano carta de Naciones Unidas ONU del 1948 se llama
casi igual. (declaracin universal de los Derechos humanos).

4.- Debe primar y hacerse respetar la Ley y esta debe ser


respetada por gobernantes y gobernados.
5.- El poder se encuentra institucionalizado, segn lo sealado
por los padres de la teora de la Institucin la frase Los hombres pasan
las instituciones quedan.

6.- La alternacin en el poder, que el poder de la autoridad del


gobernante tenga un plazo, que termine y sea reemplazado por otro
democrticamente elegido. Ejemplos contrarios Fidel Castro en Cuba,
gobierna hace m{as de 40 aos; otro Mxico donde gobern el P.R.I. del
ao 1927 al 2000. Partido revolucionario Institucional y el contrario
P.A.N. Partido accin nacional, que finalmente y despus de ms de 70
aos se impuso con Vicente Fox.

LAS FORMAS PREESTATALES (ANTES DEL ESTADO)

- POLIS ATENIENCE (GRIEGA)


- IMPERIO (ROMANA)
- CIVITAS FEUDALES.
- CIVITAS CATOLICAS (IGLESIA)
24

Su importancia es anterior al Estado moderno (el que


comienza con Maquiavelo en el siglo XIV).

LA POLIS ATENIENSE: (Siglo V a.C. Pericles). Se caracterizaba porque


practicaban la democracia directa sin intermediarios, en segundo lugar
las decisiones se tomaban a mano alzada. Las autoridades eran
elegidas por sorteo, y al mismo tiempo el sorteado senta la obligacin
moral de participar y el que no era considerado un idin.

IGLESIA Reunin de los ciudadanos


Ateniences en la Plaza Agora,
en noche de luna.

BULE ARCONTES ESTRATEGA


Poder Judicial, preparaba Asesores espirituales Diriga la asamblea, en tiempos
Proyectos de ley y los de guerra asuma la direccin
Presentaba a la asamblea. General.

IMPERIO ROMANO: Fue el imperio ms importante de la antigedad,


trajo consecuencias culturales, es la base de la cultura occidental, en
el derecho desarrollaron el Derecho Civil llamado Derecho Romano,
tambin entregaron la lengua, el latn; en la edad media se funde el
Derecho Romano con el Derecho Cannico (Derecho de la Iglesia) y a
esto se llama la civilizacin cristiana occidental.

CIVITAS (CIUDADES) FEUDALES: Fueron ciudades que fueron naciendo


en torno de los seores feudales y el Rey, consista en los siguientes: el
Rey o caballero es propietario de las tierras, entonces l le entregaba
las tierras para trabajarla a los vasallos, estos le daban parte de la
produccin al Rey, pero adems deban pagarle al caballero un diezmo
(impuesto utilizado para pagar la tropa). Finalmente los campesinos
empobrecieron; tanto pagar diezmos al seor, quien deba financiar
numerosas guerras.
25

CIVITAS CATOLICAS: Estas civitas fueron ciudades pequeas llamadas


(Burgos) burgueses, fueron creciendo en torno a la iglesia catlica, a la
figura del caudillo (cura) la Iglesia y el cura pasaron a ser conductores
de estas pequeas Burgos; los Burgueses fueron campesinos que
emigraron a las ciudades y esta gente comenz a prosperar, artesanos,
comerciantes, banqueros, profesionales y comenzaron a dirigir la
economa y los pases; casi todas las grandes catedrales fueron
construidas en esta poca, edad media y renacimiento, para marcar la
presencia civilizada de la iglesia.

Como conclusin a lo anterior, se puede decir que la formacin


del Estado moderno se origin, en lo ideolgico con
Maquiavelo; en la prctica en la historia, con los monarcas
absolutos, quienes en la prctica le fueron dando forma al
futuro Estado Moderno. Crearon incipientes instituciones hoy
con plena vigencia como los Ejrcitos Nacionales, los
Ministros, el Erario Nacional, etc.

LOS ELEMENTOS DEL ESTADO:

A.- SUBJETIVOS
B.- OBJETIVOS, estos se subclasifican en:
1.- Grupo Humano
2.. Territorio
3.- Poder

A.- SUBJETIVOS: (Burdeau) lo defina como una idea de derecho, es el


objetivo jurdico y poltico que cada Estado pretende, as por ejemplo
Estados Socialistas, liberales y el elemento subjetivo puede variar de
un estado a otro ejemplo USA y Cuba.
26

B.- OBJETIVO: Son la esencia del Estado, sin cualquiera de ellos el


Estado no puede existir. Un ejemplo reciente de un pas al cual se le ha
otorgado territorio, es la (Autoridad Palestina, pas nuevo, cuyo lider
Yasser Arafat, es el gobernante, les dieron un territorio la ONU, hace
cuatro aos aproximadamente, y tienen poblacin y poder. Un pas que
no tiene estado son los Gitanos, tienen idioma propio, el Roman, no
tienen territorio, ni Estado y no tienen autoridad son estrictamente
zngaros, histricamente son un pueblo nmada.

1.- Grupo humano: Este es un conjunto de individuos que habita en


un territorio determinado, y que tienen un vnculo con ese territorio,
con caractersticas propias . Este elemento es muy determinante,
porque le da la fuerza al Estado tienen rasgos comunes, creencias
comunes, idioma, idiosincrasia comn, elementos especficos del grupo
humano: La palabra Pas (paisaje) es decir personas que habitan un
paisaje comn, se consideraban paisanos (compatriota), otro Patria
(pater=padre) es la tierra de los padres o tambin el lugar donde nacen
los individuos, por eso hay que recordar a Maquiavelo dulce es morir
por la patria. Otro, patriotero o chauvinista, es termino que significa
un nacionalismo demasiado exagerado proviene de Nicols Chauvin
(soldado de Napolen, 1810) acua la siguiente frase lo que es bueno
para Francia es bueno para el mundo, esto se considera demasiado
exagerado. Otro concepto de Patria es el de pueblo y el pueblo, es el
conjunto de personas que tienen derechos civiles y derechos polticos,
cual es la diferencia entre los dos derechos, toda persona incluso el
feto, tiene derechos civiles por ejemplo derecho a la vida. Se pena el
aborto en cambio los derechos polticos es otra cosa, los tienen ciertas
personas que renen requisitos especiales para sufragar, se puede
mencionar, ser chileno, mayor de 18 aos, no haber sido condenado a
pena aflictiva (ms de tres aos), tener calidad de ciudadano elector,
este es aquel que est inscrito en los Registros Electorales (la ley
27

electoral lo dice) hay una excepcin los extranjeros son cinco de


residencia en el pas, puede sufragar.

Nacionalidad: es un vnculo jurdico que une a un individuo


con un Estado determinado; las fuentes de la nacionalidad: Fuentes
naturales=Jus Solis y Jus Sanguinis; Fuentes legales=Por carta y con
gracia o gran nacionalidad.

Las fuentes naturales el Jus solis, en este caso se adquiere


la nacionalidad por haber nacido en el territorio, este le da la
nacionalidad a las personas, este sistema tiene por objeto atraer
inmigrantes, favorecer la inmigracin, normalmente se ocupa en pases
de gran extensin territorial.

Ius Sanguis: este nacionalidad se transmite por la sangre de


los padres al individuo, lo sigue la nacionalidad de los padres, no el
territorio, la sangre de los padres, este sistema lo utilizan los pases
que estn en contra de la inmigracin. Ejemplo Europa central (en la
actualidad), ejemplo Francia y Blgica, estn revisando desde el 90 en
adelante a los inmigrantes. Tambin existe otro pas que transmite por
la sangre. La nacionalidad en Israel est fundado en razones religiosas.

Las fuentes legales, Por Carta, se confiere a las personas


que optan a la nacionalidad de un pas, renunciando expresamente a su
nacionalidad anterior y adems debe reunir requisitos que el Estado
exige. No haber delinquido, residir ms de 5 aos y dems
procedimientos o requisitos establecidos por la ley. Ejemplo. Los
futbolistas argentinos, nacionalizados chilenos, sin embargo hay
excepcin. No requiere renunciar a la nacionalidad cuando hay
convenio por ejemplo Espaa, convenios consulares.
28

Por gracia o gran nacionalidad: este tipo de nacionalidad lo


otorga el Estado de Chile por ley, como agradecimiento a ciudadanos
extranjeros que han hecho grandes aportes al pas, y como es un
agradecimiento del Estado este extranjero ilustre no necesita
renunciar a su nacionalidad de origen. Ejemplos: Andrs Bello Lpez
(1855) Venezolano, redact el Cdigo Civil; otro Jos Joaqun de Mora,
Espaol, redact los primeros textos Constitucionales en Chile; otro
Ignacio Domeyko, Polaco, hizo estudios de la minera en el Norte, fue
el padre de la gran minera del Norte, este reemplaz a Bello en la
rectora de la Universidad de Chile, cuando muri Bello; Juan No
(Italiano) erradica la malaria en el norte chileno; Claudio Gay
(naturalista Francs) contratado por el gobierno de Diego Portales, hizo
el estudio de la flora y la fauna del pas, son 20 tomos, obra que se
llam Historia Fsica y Poltica de Chile, adems fue gran dibujante,
este recorri de Arica a Punta Arenas, a lo largo y ancho de Chile, al
volver a su patria el Presidente Prieto lo invita y vuelve a Chile; De
regreso a Francia, fallece, habiendo cumplido su sueo de volver a
Chile. Baldo Santis, sacerdote italiano, destaca por su aporte en
Caritas y la lucha contra el Sida en diversas casas de acogida para
enfermos terminales de la mortal enfermedad, que ha fundado.

Diferencias entre la nacionalidad por gracia y la carta de


nacionalidad:

La carta la otorga el Presidente de la Repblica por


Decreto Supremo.
La Nacionalidad por gracia se otorga por Ley de la
repblica, es un agradecimiento al ilustre, otra diferencia es que en la
Carta el extranjero necesita renunciar a su nacionalidad anterior en
cambio en la Nacionalidad por Gracia no necesita renunciar a su
nacionalidad anterior.
29

El Art. 10 Constitucin. Quienes son Chilenos

Nota: Ver en detalle los artculos 10 y siguientes de la Constitucin.

Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de


los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su
gobierno y de los hijos de extranjeros transentes, todos podrn optar
a la nacionalidad chilena. (se favorece la inmigracin)

N 2, son Chilenos los hijos de padre y madre,


chilenos nacidos en el extranjero, hallndose cualquiera de los dos al
servicio de la Repblica, quienes se considerarn para todos los efectos
como nacidos en Chile. *el art. 25 para ser Presidente de la Repblica
se requiere ser Chileno, haber nacido en el territorio de Chile, tener
cumplidos 40 aos de edad y poseer las dems cualidades necesarias
para ser ciudadano con derecho a sufragio.

N 3, son chilenos los hijos de padre y madre chilenos


nacidos en el territorio extranjero, por el solo hecho de avecindarse
por ms de un ao en Chile.

N 4. Por carta de nacionalidad ya visto.


N 5. Por nacionalidad por gracia ya visto.

Art. 11. Como se pierde la nacionalidad

N 1. Por nacionalizacin en pas extranjero.


N 2. Por Decreto Supremo, en caso de prestacin de
servicios durante una guerra exterior a enemigos de Chile o sus aliados.
N 3. Por sentencia judicial, condenatoria por delitos
contra la dignidad de la patria, o los intereses del Estado.
N 4. Por cancelacin de la carta de nacionalizacin.
30

N 5. Por cancelacin de nacionalidad concedida por


gracia.
Artculo 12. Toda persona privada de su nacionalidad
puede concurrir durante 30 das ante la Corte Suprema, la que
conocer como jurado y tribunal pleno, la interposicin del recurso, la
que suspende los efectos del acto de privacin de nacionalidad.

Art. 13. Son ciudadanos los chilenos que hayan


cumplido dieciocho aos de edad y que no hayan sido condenados a
pena aflictiva. La calidad de ciudadano otorga los derechos de
sufragio, de optar a cargos de eleccin popular y los dems que la
Constitucin o la ley confieren.

Art. 16. El derecho de sufragio se suspende.


- Por interdiccin en cado de demencia.
- Por hallarse la persona procesada por delito que merezca pena
aflictiva o por delito que la ley califique como conducta
terrorista y
- Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional.

Art. 17. La calidad de ciudadano se pierde.

- Por prdida de la nacionalidad chilena.


- Por condena a pena aflictiva, y
- Por condena por delitos que la ley califique como terrorista
Los que hubiesen perdido la ciudadana puede solicitar su restitucin al
Senado una vez extinguida su responsabilidad penal.

No confundir Nacionalidad con Ciudadana

2.- El Territorio: Que es el territorio como concepto: es el lugar en


que se desarrolla la nacin incluye esto los lmites naturales de los
31

pases. Otro concepto el territorio es el cuadro natural en que los


gobernantes ejercen sus funciones.

A.- Terrestre
B.- Areo
C.- Martimo
D.- Jurdico

A.- Terrestre: Este comprende el suelo y subsuelo, suelo, lugar que


pisamos, Subsuelo, prolongacin del territorio hasta las antpodas.
Incluye las riquezas, minerales, hidrocarburos, etc. De las
profundidades de la tierra.
B.- Areo: Prolongacin del territorio terrqueo hacia el infinito,
ejemplo un nio que nace en el avin en especio areo chileno, es
de nacionalidad chilena.
C.- Martimo: Es el que se encuentra baando nuestras costas, en el
antiguo Cdigo Civil se deca 8 leguas (alcance bala de can de la
poca); en el ao 1986 el Almirante miembro de la Junta Militar de
la poca, modific el Cdigo Civil y reemplaz por una ms actual y
qued diseado de la siguiente manera: primera parte mar
territorial 12 millas luego 24 millas zona contigua y luego 200 millas
zona econmica exclusiva o mar patrimonial. Pese a su antigedad,
cabe destacar la declaracin de Santiago ao 1949 Gabriel Gonzles
Videla, quien junto a Per y Ecuador fijaron las 200 millas como mar
patrimonial, esta fue un avance para la poca y hot es de mundial
aceptacin salvo USA, pas que no la acepta, por atentar contra sus
intereses geopolticos.
En las doce millas el Estado ejerce prevencin y
sanciones aduaneras, en el mar adyacente existe tambin control
sanitario y aduanas. Tambin contempla el lecho marino y todo lo
interior son aguas interiores del Estado, isla grande Chilo, canales,
lagos, etc.
32

En las 200 millas se pueden ejercer funciones de


soberana y de explotar los recursos vivos y minerales del subsuelo.

D.- Jurdico: Kelsen deca que el territorio jurdico es el mbito de


validez de la Ley, hasta donde vale la ley de un pas, y esto explica
la extraterritorial de la ley, la ley chilena alcanza al nacional que
esta en otro pas, las leyes tienen efectos fuera de las fronteras del
pas.

NACION: Dentro del grupo humano como elemento objetivo del


Estado, necesariamente debemos incluir La Nacin. Esta debemos
enfocarla desde un punto de vista sociolgico y de un punto de vista
poltico.
Concepto de Nacin: (Concepto Sociolgico). Es un grupo de
individuos unidos por vnculos espirituales como un pasado comn,
una idiosincrasia comn, una misma lengua y cultura.
Estas caractersticas propias y definidas hacen que se
diferencien de otros grupos o etnias. El vocablo Nacin proviene de
Natio que en latn significa Nacer, vale decir el lugar en que nacen
los individuos. Sin embargo, el trmino Nacin se afianza en forma
definitiva en la Revolucin Francesa (1789); La revolucin al derribar al
Antiguo Rgimen Monrquico Absolutista (Ancien Rgimen), cre un
sentimiento nacional muy fuerte, ya que Francia tuvo que unirse, al ser
atacada por todas las potencias absolutistas Europeas (incluyendo
Inglaterra), gracias a este sentimiento de unidad nacional, el pas logra
salvarse de la derrota. (Apareci aqu la figura deslumbrante de
Napolen Bonaparte).

NOTA: Histricamente ha ocurrido que las grandes potencias han


hecho caso omiso de los factores de nacionalidad, han unido o dividido
pases a su entero arbitrio, desatando las peores crisis, como fue la
distribucin del Medio Oriente, con su riqueza petrolfera despus de la
33

lucha unificada de los rabes por parte del Oficial ingls Laurense de
Arabia. Por ejemplo: A Irak le quitaron Kuwait, lo que origin la guerra
en 1990) o la ex Yugoslavia en que las potencias europeas juntaron las
ms diversas nacionalidades como Croatas, Montenegrinos,
Macedonios, Kosovares, Serbios, etc. Lo que produjo una cruenta
guerra civil que termin con el desmembramiento territorial y la
independencia de cada uno de ellos, despus de un bao de sangre en
la dcada de 1990 a 2000.

NACION DESDE UN PUNTO DE VISTA POLITICO:

Concepto elaborado a partir de la tesis del Abate


Emanuel Sieyes, que entiende por Nacin: un ente jurdico abstracto
que representa la suma de voluntades y esta nacin, si puede elegir
representantes (hoy Diputados y Senadores). Vale decir con un
pensamiento Sieyes, complementando a Rousseau va a dar origen a la
Democracia representativa, que todos hoy conocemos y practicamos.
Este concepto, se origina a partir de Rousseau quien
en su contrato social (1762) seal que el poder est en el pueblo,
siempre permanece en l y jams se delega, vale decir era partidario
de la democracia directa sin representantes.
En esa poca Francia tena 22 millones de habitantes y
ese tipo de democracia era impracticable, por eso es que Sieyes
complement a Rousseau, concluyendo que el poder no est en el
pueblo sino este ente abstracto que es la nacin y este concepto es
precisamente que recoge nuestra constitucin en su artculo 5, cuando
seala; La soberana (Poder) reside esencialmente en la
Nacin.....(No dice en el pueblo).

Escuelas de Pensamiento que explican el origen de la Nacin.


34

1) Escuela Francesa
2) Escuela Nacista
3) Escuela Marxista

1.- Escuela Francesa: De gran trascendencia, destaca en su origen


a Ernest Renan, quien en 1887 dict una conferencia en la
Universidad de la Sorbona en Pars, que titul precisamente Que es
una Nacin. Muy sucintamente extractado de este hermoso
discurso, podemos rescatar que:
- La Nacin, no es un sentimiento solidario, es un querer vivir
colectivo, un sentimiento de querer vivir todos juntos, ello
deriva del pasado, la historia y la tradicin.
- La Nacin dijo Renan, es un gran cementerio porque son ms
importantes los que han fallecido que los que vivimos la hora
presente, sobre todo aquellos que hicieron grande la tierra de
nuestros padres.
- La Nacin no una formacin contractual como seala
Rousseau, Locke y otros, sino es una formacin histrica que
deriva del pasado y la tradicin, este le imprime carcter al
grupo, lo que hace que sean diferentes a otros grupos
humanos.

Consecuencias: La Escuela Francesa, tuvo gran trascendencia y fue


recogida tanto en Francia a travs de pensadores principalmente
nacionalistas como el mismo Renn, Barres, Charles Mauras
(fallecido en 1952) y en Espaa en los tradicionalistas catlicos
Vsquez de Mella y Donoso Corts y en el lder nacionalista fundador
de la Falange Espaola, Jos Antonio Primo de Rivera (fusilado en
plena guerra civil, en la prisin de Alicante el 20 de Noviembre de
1936), cuyo pensamiento ha trascendido hasta hoy.
35

NOTA: La Falange Nacional, fundada en 1937 en Chile por ex-


dirigentes Conservadores como Eduardo Frei Montalva, Radomiro
Tomic, Bernardo Leighton entre otros, que despus en 1957 se
transformara en el Partido Demcrata Cristiano, tomaron el nombre
de la Falange Espaola de Primo de Rivera, a quienes admiraban por
ser un movimiento catlico y anticomunista.
Este hecho histrico fue resaltado por el Senador de ese
partido don Gabriel Valds S. En entrevista al Diario El Mercurio el
da...... entrevistado por la historiadora Patricia Arancibia Clavel.

- ESCUELA NACIONALISTA:

Para la Escuela Nacional Socialista, el origen de la Nacin y


la fuerza de esta se encuentra la pureza racial y la superioridad de la
raza Aria o pura que es la Germana.
Este principio no slo est establecido en la obra cumbre de
Adolh Hitler Meim Kampf (Mi Lucha; escrito en la Prisin de
Landsberg en 1923), sino que aparece mucho antes en destacados
filsofos Alemanes como Hegel Fichte Niestche e incluso en los musical
con las operas de Richard Wagner, todos ellos exaltaban la pureza y
superioridad de la raza germana e incluso del Estado Alemn.
Naturalmente que la Teora de la fuerza racial, fue exaltada
al mximo por el Nacionalismo encabezado por Hitler (Anien llega al,
poder en 1933). Dicho lder se basa, para fundamentar esta tesis en
varios hechos, algunos histricamente ciertos.
a) En el siglo I los Romanos, por Orden de Augusto, (el ms
grande Emperador Romano), parten a conquistar la
Germania, dirigidas las legiones por el General Varo, sin
embargo son ingominisamente derrotadas por los Germanos,
36

dirigidos por Harminn, en la Batalla de Teuteburgo. As


Roma lleg hasta la rivera del Rhin. De este hecho que
histricamente es cierto, se vali Hitler, para sealar que
Germania (Alemania) no fue conquistada por Roma, no fue
nunca Latinizada, no hubo mezcla racial y por lo tanto los
alemanes eran una raza pura. Se lleg a hablar del
superhombre Ario.
Cabe sealar que los dems pases vecinos si fueron
conquistados por Roma, incluso Rumania, por esos se le
llama por algunos Romenia, pues fue la ltima provincia
Romana del Oriente, su idioma es de origen latino (como el
Francs y el Espaol)
b) Un segundo hecho histrico cierto, hbilmente explotado
por el Nacionalsocialismo, esta vez para demostrar la
superioridad de la raza Alemana por sobre los judos fue el
tratado de Versalles, que puso fin a la Primera Guerra
Mundial (1914 a 1919) y que los vencedores (Estados Unidos,
Francia, Inglaterra, entre otros) impusieron condiciones
ignominiosas y abusivas a la derrotada Alemania (como el
pago de cuantiosas indemnizaciones de guerra a los
vencedores, le cercenaron territorios, le quitaron las
colonias del frica, etc. Y los firmantes del tratado de
Versalles en su mayora eran de origen Hebreo. Hitler culp
entonces a los judos de la derrota y entrega de Alemania.
Este injusto tratado, cal hondo en el sentimiento de
Alemania y Hitler se transform poco a poco en el lder
apasionado y fogoso orador, que capitaliz para si y su
partido el descontento de la Alemania derrotada,
prometiendo reconstruir pronto la Gran Alemania.
En apoyo de Hitler, surgen entonces marxistas que
justifican inferioridad social del judo, uno de ellos en
Alfred Rosemberg en su obra El Mito del Siglo XX.
37

Al mismo tiempo el formidable aparataje de


propaganda era dirigido por el Doctor Josef Goebbels,
culpaba al Judasmo de todos los males que haba sufrido
Alemania, incluyendo la firma del Tratado de Versalles.
Concluyendo: Los elementos de la Nacin como la religin,
el idioma, las costumbres, la historia, no son determinantes
en la Nacin, pues alguien puede infiltrarse y adoptar estos
elementos con facilidad. Pero lo nico que permanece
inclume es la Raza, porque esta no se puede adoptar ni
cambia. Esta raza pura entonces es el fundamento de las
Naciones y la nacionalidad, como consecuencia la expansin
alemana. De esto se produce la persecucin juda y el inicio
de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) en que Alemania
es derrotada.
NOTA: Existen historiadores que ponen en duda la pureza
racial Germana, ya que segn ella a pesar de que Alemania
efectivamente fue conquistada por Roma, posteriormente
fue sometida por Carlomagno, los Reyes Franceses y
Napolen, y adems durante la edad media, Alemania fue el
centro de la vida comercial Europea a travs de la Liga
Hansetica, soportando migraciones colectivas,
especialmente de mercaderes.
c) Escuela Marxista sobre el origen de la Nacin:
Para esta ideologa los trminos de Estado y Nacin son
sinnimos porque ambos forman parte de la Superestructura
que utilizan los burgueses para dominar y alinear al
proletariado. Recordemos que para el Marxismo la sociedad
est compuesta por dos clases sociales antagnicas entre si
Burgueses (dueos de los medios de Produccin) y los
proletarios que tienen solo su trabajo y muchos hijos (prole)
de ah el trmino proletariado. Estas clases son
irreconciliables entre s. La tenencia de los medios de
38

produccin por parte de los burgueses es lo que provoca la


lucha de clases para poseerlos. Entonces la burguesa ha
creado todo un sistema (Superestructura) para alienar y
sojuzgar (dominar) al proletariado, entre ellos est la
religin, el estado y la Nacin. Como se soluciona esta
situacin de injusticia: Accediendo los proletarios al poder,
es lo que se llama La dictadura del Proletariado, esto puede
ser por la va electoral. Ejemplo: Salvador Allende el ao
1970 en Chile) o por la va violenta con derramamiento de
sangre. Ejemplo: Revolucin Bolchevique ao 1917 en Rusia,
Revolucin Cubana en 1959)
Estas tsis estn bien desarrolladas en dos textos El
Manifiesto Comunista de Kart Marx de 1848 y El Estado y
la Revolucin de Lenin en 1917.
Para Karl Marx, el Estado no debe existir porque es un
instrumento de dominacin de una clase a otra, burgueses o
proletarios, y por lo tanto en la etapa comunista debe
desaparecer, ya no se perjudica. Lo que nunca debe
desaparecer es el Internacionalismo Proletario por eso es
que el Manifiesto Comunista termina con un llamado o
invocacin de Marx: Proletarios del Mundo Unidos, vale
decir el trmino Estado o Nacin opone el internacionalismo
proletario que es ms importante para l.

GEOPOLITICA

Definicin:
Es la ciencia que estudia las consecuencias
polticas del territorio. Hoy por hoy es considerado una
ciencia porque estudia de un punto de vista objetivo las
consecuencias positivas o negativas, en contra o favorables
de un territorio determinado, esta ciencia comienza a ser
39

desarrollada por MACKINDER (1980 Ingls), desarrolla este


concepto, pensando en su patria Inglaterra, adems estudi
el problema de Europa, llegando a las siguientes
conclusiones:
Para que Inglaterra se desarrolle, era indispensable
que tuviera una gran flota de guerra y mercante, que
hasta hoy da existe, en la cual pudieran crear el
Imperio Britnico, con posiciones tan lejanas como
Suez, Palestina, la India, etc.
Para que cada pas desarrolle debe tener un buen
Heaterland y Interland, y se refiere Heaterland a que
la capital de un pas debe estar bien ubicada, la
capital es el centro de impulsin poltica, si est lejos
y mal ubicada no va a surtir efecto, algunos pases han
seguido este concepto cambiando su capital, ejemplo
Brasil (1964 Brasilia); el Interland se refiere a que
para poder desarrollarse, todo pas debe tener una
buena red de comunicaciones, terrestres, carreteras,
ferrocarriles, puentes, etc. Y efectivamente las
grandes potencias las tienen especialmente USA y
Europa. Por ejemplo gran parte del atraso de los
pases tercer mundialistas del Afrecha Negra se debe a
que no tienen desarrollados estos elementos.
Estudiando Europa adelanto que el pas que dominara
el centro de Europa, dominara al mundo (Alemania
1941), hoy por hoy Alemania es la primera potencia
Europea, su moneda el Marco Alemn es l ms fuerte
de Europa. Uni el continente Europeo con Asia al que
llam Eurasia.

Karl Haushofer 1933, padre de la Lebensraum


o espacio vital (este apoyaba fuertemente a Hitler), el tambin
40

tomo de Mackinder las dos teoras; otro Alemn fue Ratzel;


Alemania tambin desarrolla el Heaterland en Berln, edificaron
un barrio cvico en Berln (ya que iba a ser la capital de Reich),
en cuanto al Interland entre los aos 1933 a 1939 esta gente
desarroll una gran red de comunicaciones en toda Alemania,
carreteras, autopistas, ferrocarriles, represas, lo hicieron por dos
razones, econmico y poltico, como primer objetivo crear
trabajo para todos los cesantes (econmico) y en lo poltico fue
para dotar a Alemania de vas de acceso, creando as la famosa
autobahn (autopistas), lo mismo hicieron los fascistas de Italia),
despus desarrollan la teora del Espacio Vital, ya que Alemania
necesitaba ampliarse, anexndose a pases vecinos, primero fue
Austria, despus fue Checoslovaquia y finalmente Polonia la que
fue invadida, desatndose la segunda guerra mundial. En sntesis
la teora del espacio vital sealaba que la gran Alemania que se
estaba construyendo, necesitaba un gran espacio para
desarrollarse, lo que justific el Pangermanismo alemn, vale
decir la expansin alemana ms all de sus fronteras.

NOTA: Recordemos que Hitler no era Alemn, naci en Braunau,


cerca de Linz, Austria.

TEORIAS GEOPOLITICAS

- Inglaterra, desarrollan una gran flota mercante y de


guerra, hasta hoy los mejores, con el tiempo fueron
desarrollando las enclaves geogrficos, que son porciones de
tierras a veces no muy extensos, que los ingleses han conquistado
en tierras lejanas, para posesionarse en el plano mundial,
adquiriendo muchas por la fuerza y otros por los piratas y
corsarios ingleses, el principal es el Estrecho de Gibraltar, otras
son las Falkland o Malvinas y otra la Isla Ascensin frente a Brasil;
41

otras enclaves importantes fueron el Canal de Suez; hoy Singapur


y Hong Kong, que son una exposicin inglesa al sur de China; la
Comunidad Britnica de Naciones presta ayuda de hermandad a
los ex miembros del Imperio Britnico en el mundo.

- USA: Una vez que haban comprado sus tierras


y configurado su pas, se percatan que la manera de dominar era
a travs de las empresas transnacionales, o los grandes bancos,
como consecuencia tenemos que los pases pobres cada vez estn
en peores circunstancias y los grandes son ms poderosos;
ejemplos de grandes empresas: General Motors, Kodak, 3 M,
Microsoft; estas empresas se aduean de los pases con gran
influencia en los mismos, influyendo incluso en las decisiones
polticas de cada uno de ellos.
En cuanto a las anexiones, en Amrica es el Canal de
Panam, a principio de siglo, el que estaba ubicado en una
provincia del norte de Colombia, al que obligaron a separarse de
Colombia, crendose as el pequeo pas, Panam, en el que
construyeron el citado canal, lo que les permiti apoderarse de
esta importante va de comunicaciones, esta la entregaron recin
en 1999. (Con la condicin de volver si USA se encontraba
amenazado).
Despus de la segunda guerra mundial, se cre el plan
Marshall americano, que sirvi para reconstruir Europa, pero
tena un doble sentido ya que las grandes empresas Europeas
fueron absorbidas por las empresas norteamericanas, hoy por hoy
extendido su dominio en todo el mundo. Lo mismo ocurre con sus
bases militares que estn esparcidas por el mundo entero.

- RUSIA, estos desde hace muchos aos, tratan de


salir a los mares calientes especialmente el Mediterrneo, ya que
su flota de guerra se encuentra en el Mar Negro, estancada por
42

los crudos inviernos. (Es un problema permanente el hielo del


invierno). Hacia 1900 tuvieron una guerra con los turcos por este
problema.
- EL VATICANO, el que se extiende a travs de la
religin catlica, para lograr el convencimiento de las
autoridades, para que obren de acuerdo al pensar catlico, y que
sean proclives al Vaticano. El Vaticano es un Estado, pues el ao
1922, Mussolini, mediante el tratado de Letran, le entrega esta
porcin de Roma al Vaticano. Es entonces Mussolini mediante el
tratado de Letrn, quien concede un territorio a la Santa Sede,
estableciendo sus embajadores llamados Nuncios por todo el
mundo.

- ARGENTINA, estos tienen la tesis biocenica, la que


pretenden salir a los dos ocanos, Atlntico y Pacfico. El
Atlntico lo tienen, ejemplo en el ao 1978 el conflicto de las
tres islas chilenas era para poder salir al Pacfico. Otro problema
actual son los Campos de Hielo (reserva mundial de agua
dulce), actualmente en disputa. Si Chile pierde ese litigio con
Argentina, quedar a menos de 20 kilmetros del Pacfico.
Tambin Argentina tiene pensado en trasladar la capital a
Viedma, unos 1.000 ...al sur de Buenos Aires.

- CHILE, existen dos autores importantes en


geopoltica, (Augusto Pinochet La Geopoltica y Martnez Bush
oceanopolitica); las tesis del libro del General Pinochet son las
Fronteras Interiores y los Polos de Desarrollo.

La tesis de los Polos de Desarrollo requieren potenciar


Arica y Punta Arenas, regiones extremas para que se acerquen al
poder central Santiago, crear grandes industrias y centros
productivos para dar trabajo a la gente, hoy en da no funciona
43

en Punta Arenas pasa lo mismo. A ambos polos estn muy


deprimidos. Por ejemplo en Arica sus habitantes van a Tacna a
comprar sus mercaderas en colectivos.

Las Fronteras Interiores, apuntan a poder unificar el


territorio nacional con caminos y vas de comunicaciones
especialmente en el sur, se cre la Carretera Austral. Tenemos
tambin la Carretera de la Costa. Contempla la construccin de
caminos transversales para unir el territorio de cordillera a costa
y llevar el desarrollo a todas las localidades intermedias.

La Ocano poltica (Martinez Bush), es la aplicacin de


la geopoltica al mar, propone la tesis del Mar Presencial, la idea
tener presencia en el Pacfico, hace un tringulo entre Arica y la
Isla de Pascual y la Antrtica dejando a Punta Arenas en el
interior, hacer valer las 200 millas. La cuenca del Pacfico es el
futuro del mar, salida directa a Singapur, Corea, Malasia, etc. La
Isla de Pascua sera la punta de lanza para lanzarse a la cuenca
del Pacfico, para buscar salida a los productos chilenos, sin
embargo para alcanzar esta teora, se requieren una buena flota
mercante y de guerra, cosa que no existe, se requiere por
ejemplo un puerto en la Isla de Pascua. (lo cual es muy caro),
tambin se requieren satlites para vigilar las costas; esta teora
se hizo por la siguiente razn: hace 5 aos atrs la ONU est
parcelando el Ocano Pacfico, frente a nuestras costas, todas se
las estn adjudicando la Unin Europea y grandes empresas
transnacionales. La idea entonces es proteger nuestro Ocano y
proyectarnos a la cuenta del Pacfico, pues all estn los Tigres
Asiticos que sern las potencias del Siglo XXI y Chile no puede
quedar al margen de ese desarrollo venidero.
44

Todas estas teoras geopolticas, han desembocado en


la doctrina de seguridad nacional que tienen los pases, que tiene
por objeto en tiempos de paz proteger el desarrollo de sus
pases, sobre todo evitando situaciones que les puede acarrear
perjuicios a sus naciones y eso se hace por esta doctrina,
previendo una situacin negativa, esta doctrina, en Sudamrica
ha sido desarrollada por los Brasileros y nuestro pas tambin
tiene principios de esa naturaleza en la Constitucin,
especialmente el Consejo de Seguridad Nacional y tambin el rol
garante de constitucionalidad de las FF.AA.
NOTA: Respecto de la correcta ubicacin de la capital, cabe
recordar que cuando don Pedro de Valdivia conquist y recorri
Chile, rpidamente se percat que nuestro pas es muy largo y
extenso y por lo tanto se haca necesario fundar una nueva o
segunda capital para el reino a parte de Santiago. Esta se llamo
La Imperial y la ubic donde hoy est Carahue ( 9 Regin, de
Temuco a la Costa). Vale decir su ubicacin primitiva, no es
donde hoy est Imperial.

EL PODER

Es uno de los ms importantes;


PODER: Segn el diccionario de la real academia, es el dominio,
imperio, capacidad o facultad que tiene una persona para mandar.
- Para Burdeau, el poder es una fuerza al servicio de una idea, la
fuerza es de carcter racional, inteligente, obedece a un ideal,
por ejemplo alcanzar el bien comn de un Estado;
- Segundo concepto de Burdeau, es la energa de la idea de
Derecho que prevalece en la colectividad, es decir es un
concepto de poder y Derecho que toda comunidad tiene;
- Tercer concepto de Burdeau, enfocado al poder del Estado, dice:
el Estado es el titular abstracto y permanente del poder, quiere
45

decir que la nica institucin que debe tener poder, es el Estado,


las dems no tienen el poder, por respetables que sean.

* La autoridad es tangencialmente distinta; se define como el


poder que tiene una persona sobre otra que le est subordinada. Por
ejemplo: en la vida castrense el superior al subalterno, etc.
Sin embargo se dice que la plenitud del poder se produce cuando
goza de autoridad, as se logra la obediencia del grupo social.

EL PODER DEL ESTADO: Es la eficaz conduccin de la sociedad


poltica hacia su fin que es el bien comn, temporal y pblico; as se
logra la obediencia del grupo social para que todos se muevan
ordenadamente en pos del objetivo propuesto.

Caractersticas del poder de la autoridad: En primer lugar tiene que


tener legalidad, es decir haberse conformado de acuerdo a la ley; En
segundo lugar debe tener legitimidad, que es aceptado por la
comunidad y adems debe ser justo como tercer lugar, que persiga
fines positivos lcitos, ejemplo el bien comn.
En cuanto a la legitimidad admite una clasificacin:
- Puede ser de origen o de ejercicio, el poder legtimo de origen,
se refiere cuando la autoridad es regularmente investida, cuando
ha llegado al poder por la va regular, sera el caso de un
Presidente de la Repblica.
- En cambio la legitimidad del ejercicio se refiere a cuando la
autoridad no llega al poder por va regular, pero se legitima en el
transcurso de su mandato, por ejemplo proyectando y alcanzando
fines ilcitos, ejemplo bien comn, es el cado de los gobiernos
militares de Sudamrica, especialmente el de Chile entre 1977 y
1990.

CUALIDADES DEL PODER DEL ESTADO:


46

Es originario, significa que no deriva de ningn otro,


por eso se dice que el Estado es soberano, de lo contrario se car en la
anarqua.
En segundo lugar es pblico, porque su fin nos alcanza
a todos, como sera tratar al menos de alcanzar el bien comn.
En tercer lugar es un Poder Supremo, porque el
poder del Estado no admite ningn poder superior o igual a l, por eso
tenemos en el plano interno la Ley de Seguridad Interior del Estado, en
el externo se produce una guerra entre los pases, en caso de agresin.
Cuarto lugar, es independiente porque toma sus
decisiones en forma autnoma.
Quinto lugar es coactivo o superior pues sus
decisiones se pueden imponer por la fuerza.
Sexto lugar es racional y moral, racional porque es un
poder inteligente no bruto y moral porque conlleva ciertos valores, el
orden. La obediencia, etc.
Sptimo lugar es consentido, es aceptado por la
comunidad, hay una adhesin de parte de la comunidad al poder.
Octavo lugar es temporal, porque nos rige en la
tierra.

TEORIAS SOBRE EL ORIGEN DEL PODER:

Segn los clsicos Griegos especialmente Aristteles,


el origen del poder est en la Polis, dentro de la Polis se practic la
democracia directa, sin intermedios (diputados y senadores).
Posteriormente los Romanos con Polibio, confundan el poder con el
emperador y con el Imperio, luego en la edad media San Agustn y
Santo Toms sealaban que el poder vena de Dios, sin embargo ms o
menos en 1560 apareci Jean Bodin y (asesor de Los Luises) justific el
Derecho Divino de los monarcas absolutos que este vena de Dios. A
47

Bodin se le reconocen los estudios ms importantes de soberana, la


estudi y la defini, de la siguiente manera para l era el poder
absoluto y perpetuo de una repblica, tambin seal lo siguiente:
el poder viene de la naturaleza, como la naturaleza la cre Dios todo
poder viene de Dios, as justific el derecho divino de los reyes.

Cre tambin la palabra soberano y la defini as: Es


el que tiene poder de decisin, de dar las leyes sin recibirlo de nadie.
Posteriormente durante el renacimiento Maquiavelo con el Prncipe en
1513, dijo para l, el poder estaba en el monarca absoluto, partidario
de un prncipe astuto y sagaz, que llevara a Italia hacia un destino
mejor, el estimaba que el poder y la dominacin deba venir del
monarca, fuerte, incluso se deduce que es un monarca son escrpulos,
con tal que logre el objetivo que se ha propuesto. (El fin justifica los
medios). NOTA : La clebre frase el fin justifica los medios que se
le atribuye a Maquiavelo, nunca la dijo, pero se refiere o deduce de
sus obras.

EL ORIGEN DEL PODER SEGN LA REVOLUCION FRANCESA SIGLO XVIII


(1789)

Partidarios de un pacto o Contrato Social, Locke,


Rousseau, Hobbes, eran partidarios que el poder emanaba del pacto o
contrato social. (Ver materia Locke padre del liberalisno); Rousseau
para l el poder se encontraba en el pueblo, se llam la soberana
popular en el pueblo, para l la voluntad general tiene el poder de
soberano, caractersticas de la voluntad general de Rosseau.

1.- Es una e indivisible, el pode siempre permanece en el


pueblo y jams se delega.
2.- Es inalienable el soberaro, el pueblo, no puede
desprenderse de ella.
48

3.- Es imprescriptible, el soberano que el pueblo no


pierda el poder por dejar de usarlo.
4.- Es absoluto alcanza a toda la sociedad poltica.
5.- Es ilimitada, no tiene lmites ni restricciones.

Consecuencias de estas caractersticas:

1.- La mayora no se equivoca siempre tiene la razn.


2.- Siempre prima la decisin de la voluntad general.
3.- En la sociedad manda la voluntad general.
4.- El hombre se libera en la medida que obedezca a la mayora, si
su opinin es distinta quiere decir que est equivocado. *Los
revolucionarios eran todos agnsticos, ateos y masones (anticatlicos),
esto justificado por ejemplo la matanza de monjas y curas durante la
revolucin, en la guerra civil post-revolucin de la regin de La
Vendee.

Sieyes que era cura y revolucionario, se dio cuenta que


Rosseau estaba preconizando una democracia directa y que este
pensamiento poda llevar al caos y a la anarqua y cre la teora que el
poder reside en la Nacin y no en el pueblo, esto es lo que se llama
teora de la soberana nacional, esto es importante. Nacin para
Sieyes es un ente jurdico abstracto que representa la suma
voluntades y esta nacin si puede elegir representantes hoy diputados
y senadores. La consecuencia de esto de Sieyes complementaron a
Rousseau esto, origina la democracia representativa occidental que
todos conocemos. Segunda consecuencia de esto, es teora de Sieyes
es justamente la recoge nuestra Constitucin en el artculo 5, dice
poder reside esencialmente en la Nacin. Tercera consecuencia este
es el sistema que se utiliza en las democracias occidentales.
El poder reside en la fuerza (para otros) Marx, el Manifiesto
Comunista de 1848, sealo lo siguiente el poder se basa en la fuerza
49

porque, la sociedad est compuesta por dos clases antagnicas


enemigas entre si, burgueses y proletarios, como se pone fin a esta
injusticia es con el acceso al poder del proletario, y esto puede llegar
por la fuerza de las armas, est legitimada la va violenta de acceso al
poder, fue lo que pas en la revolucin Rusa de 1917 o tambin por la
va electoral como fue en Chile el ao 1970 con Salvador Allende. Lo
importante es que se instaure la Dictadura del Proletariado. (El
Proletariado en el Poder)
Otra consecuencia para Marx, el Estado debe desaparecer
porque es un instrumento de una clase para dominar a otra, es decir,
burgueses a proletarios.

LA SOBERANIA EN RELACION AL PODER

La soberana es una cualidad del poder del Estado que hace


que ningn otro lo iguales o supere, admite clasificaciones puede se
soberana interna y externa.
- Interna: es protegida por las leyes de la repblica, la Ley de
Seguridad del Estado, que impide por ejemplo levantamientos en
contra de la autoridad, insultos contra la autoridad impide
tambin gobiernos paralelos etc., es resguardada por la polica.
- Externo: esta es resguardada por las Fuerzas Armadas de sus
respectivos pases.
Otro concepto de soberana, para Jaime Guzmn una
cualidad del poder del Estado y consiste en que las normas que dicho
poder del Estado dicta derivan su validez de s mismas y no estn
sujetas a ningn otro ordenamiento jurdico superior.
Se dijo por algunos autores, por ejemplo Rousseau que la
soberana no tiene lmites, sin embargo la soberana se le reconocen
50

lmites hoy modernamente, como las siguientes limitaciones a la


soberana.

1.- El bien comn, que es el fin del Estado, y cualquier fin diverso
del Estado como por ejemplo el enriquecimiento de algunos pocos
seran ilegtimo.
2.- El respeto a las garantas individuales, es decir llamados
Derechos Humanos, esto es importante porque nuestra Constitucin le
reconoce esta limitacin y lo dice expresamente el ejercicio de la
soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana.
3.- Es l limite territorial del Estado, por eso el Estado tiene
soberana en su territorio no en el de al lado.
4.- El Derecho Internacional, los pases se auto eliminan su
soberana de comn acuerdo, esta tiene algunos defectos; una de ellas
es que carece de coercibilidad, se traduce que los pases mas
poderosos obligan a los ms dbiles.

CLASES Y ETAPAS DE PODER:

CLASES DE PODER:

- Poder Tradicional es el poder normal el que todos aceptan y


nadie discute. Por ejemplo un Polica que cursa una multa por
infraccin a la Ley del Trnsito (parte)
- Poder desnudo, en este caso asuma el poder el ms fuerte o el
ms salvaje. Ejemplo Atila el Rey de los Hunos. Tambin el de la
poca de las cavernas, cuando todos andaban desnudos. (de all
el nombre)
- Poder revolucionario, es aquel que pretender cambiar todas las
estructuras polticas de un pas, se basa en una fuerte ideologa
indiscutida por sus seguidores, su poder es totalitario que abarca
51

desde la cpula del Estado hasta las ms sencillas comunidades,


ejemplo la revolucin Bolchevique en 1917, en que lleg al poder
Lenin derrocando y ejecurando al Zar de Rusia Nicols II Romano
V. Otro ejemplo sera despus de la segunda guerra mundial, Mao
Zetung China; los chinos nacionalistas que se fueron a la isla
Formosa seguidores de Sun Yat Sen (Taiwan); la revolucin
Cubana con Fidel en 1959; guerra de Vietnam dcada 70, que se
extendi a Laos y Camboya.
- El poder personalizado, se dice que el poder se personaliza en
algunas autoridades del gobierno, de manera que el pueblo
identifica el poder con esta persona, se dice que el poder se
encarna en esta persona, este poder no es arbitrario ni cae en la
ilegitimidad y tambin se desarrollan en gobiernos democrticos
son en el fondo los que se llaman grandes personalidades,
ejemplos Ronald Reagan de U.S.A. (Presiente en dos perodos);
Margareth Thatcher (fue dos veces primer ministro); Charles de
Gaulle 1958 Francia, crador de la V Repblica.
- Poder carismtico; es el poder que tienen los grandes
conductores de masas, este normalmente es dirigido por grandes
oradores; pueden caer en la arbitrariedad, puede tambin salirse
de los cnones de la democracia clsica, salir tambin de la
Constitucin, ejemplos Lenin, Hitler, Mussolini, Castro, etc. Su
nombre viene de la palabra carisma, que es el que tiene el
lder o conductor.

ETAPAS DEL PODER:

Son tres:
-
- El poder annimo, es el que est difuso en el grupo social, no
hay un lder, conductor, es el de la poca de las cavernas.
52

- El poder individualizado, aparece la figura del lder o caudillo;


un gran conductor es Lautaro, un clebre conductor del Pueblo
Mapuche.
- El poder Institucionalizado, teora del profesor Francs Maurice
Hauriou, desarrollada tambin por su hijo Andr, quien seala
que el poder no est en las personas sino en las instituciones el
Estado que es l ms importante de todos, ya que tienen el
monopolio de la fuerza fsica, los Hauriou dijeron las autoridades
son meros agentes de paso por el poder; Se deduce la frase los
hombres pasan las instituciones quedan. Por ejemplo; el poder
recae en la Institucin Presidencia de la Repblica y no en el
presidente de turno.

LOS ELEMENTOS DEL ESTADO EN LA CONSTITUCION POLITICA DE


1980

Estos se encuentran en el captulo 1, es el que


contienen lo que Burdeau llamada la idea de Derecho, en otras
constituciones est establecido en el prembulo caso norteamericano y
francs, en USA. tiene la declaracin de independencia y la francesa
tiene la declaracin de universal de los derechos del hombre y
ciudadanos de la revolucin francesa.

ELEMENTOS:

1.- La familia es la base de la sociedad por eso es que se le protege, no


hay ley de divorcio ni aborto.
2.- El Estado reconoce y ampara los grupos intermedios, esto
significa el principio de subsidiariedad.
3.- Se consagra el principio del bien comn.
4.- El Estado debe resguardar la Seguridad nacional y dar poblacin y
a la familia.
53

5.- El Estado de Chile es unitario su territorio se define en regiones y


su administracin ser funcional y territorialmente descentralizada y
desconcentrada.
6.- La Soberana reside esencialmente en la Nacin, su ejercicio se
realiza a travs de elecciones y plebiscito, (esto no estaba
contemplada en la del 1925 plebiscito), la soberana tiene como
limitacin las garantas individuales.
7.- Se consagra el Estado de Derecho en los Artculos 6 y 7.
8.- Se condena el terrorismo en cualquiera de sus formas y adems
los delitos terroristas con siempre considerados como comunes no
polticos, para todo efecto legal.
9.- Consagra el principio de la separacin de funciones de
Montesquiu en los artculos 24, 42 y 73.

PRINCIPIO DE SUBSIDARIEDAD

Este principio est contemplado en el captulo primero de


nuestra Constitucin, sobre Bases de la Institucionalidad, es muy
importante ya que de ah se establece lo que seal Burdeau, donde
establece lo que cada Estado pretende, los principios, lo que otros
pases llaman el prembulo, este prembulo nos seala los principios
polticos y jurdicos que ilustran e informan el texto, por eso en el
ttulo primero se consagr el Principio de Subsidiariedad, tal
importancia se le dio, que trata que este principio consiste en que el
Estado debe tener un rol subsidiario, es decir entrega la iniciativa
especialmente en el campo econmico a los particulares se incentiva
entonces la actividad de los particulares en la vida poltica, econmica
y social de un Estado. Cual es el rol del Estado, segn este principio, el
Estado solamente se va a preocupar de aquellas reas en que los
particulares no se interesan, ejemplo en el caso de la educacin,
nuestro pas consagra la educacin gratuita para la enseanza bsica,
otro ejemplo el caso de la salud, tambin el Estado se preocupa de la
54

salud bsica, de la defensa nacional, la que no interesa a los


particulares.

En nuestra Constitucin en el artculo primero inciso


tercero El Estado reconoce y ampara los grupos intermedios a travs
de los cuales se organiza y estructura la sociedad y le garantiza la
adecuada autonoma para cumplir con sus propios fines especficos;
este es un principio netamente liberal, poltico, como econmico.
Tambin el Estado se entiende como una sociedad mayor y esta
sociedad mayor que es el Estado no tendra porque efectuar labores
que una sociedad menor, puede desarrollar eficientemente, la
Constitucin ah asegura que los particulares pueden actuar, ejemplos
esto motivo que la CORFO licitara las empresas estatales y pasaron casi
todas a manos privadas; ejemplo Lan Chile, Endesa. Queda como
estatal Ferrocarriles del Estado. Un buen ejemplo de este principio son
las Universidades Privadas; antes de la reforma de 1985, slo las
Universidades Estatales impartan enseanza superior y tambin
pueden hacerlo las privadas y con xito.

ESTADO DE DERECHO:

Es un proceso relativamente nuevo que fue acuado por los


Alemanes, a principios de dos conceptos de Estado de Derecho.
- Estado de Derecho: Este se caracteriza por se un orden jurdico
objetivo e impersonal, que obliga por igual a gobernantes y
gobernados.
El orden jurdico, debe ser objetivo, es decir, lejos de los
vaivenes polticos de mayoras circunstanciales y del antojo del
gobernante de turno; la obligacin es recproca para gobernantes y
gobernados. (Portales habl del respeto a la ley, hablada adems de la
imparcialidad en el gobierno, anteponiendo los intereses del Estado
por sobre los particulares).
55

- Estado de Derecho: (segundo concepto) Es el respecto al orden


jerrquico de las normas de Derecho, en virtud del cual un
precepto jurdico no puede contravenir lo dispuesto por uno de
rango superior y por lo tanto ninguna norma puede vulnerar o
desconocer la Constitucin poltica, en la nuestra est
consagrado en los artculos 6 y 7. Leerlos obligatoriamente.

ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO:

1.- El principio es la obligatoriedad de la Constitucin.


2.- La supremaca de la Constitucin, es decir no hay ninguna
norma que puede superar a la Constitucin, en nuestro pas esto se
controla por dos importante Tribunales, la Corte Suprema, mediante
el Aret. 80 sobre la inaplicabilidad de inconstitucionalidad y el
segundo el Tribunal Constitucional, tambin la Contralora General
de la Repblica, en cuanto controla los actos del Ejecutivo.
3.- El Imperio de la Ley, la ley puede hacerse respetar incluso
mediante la obligacin.
4.- La Sancin, se llama nulidad de Derecho Pblico, cualquier acto
que emane de una autoridad o persona incompetente es nulo, de
nulidad absoluta, por ejemplo si hacemos una ley ac en clases es
nula, .... (por ella misma) y la nulidad no necesita ser declarada
judicialmente.
- Debe existir el Principio de la Separacin de Funciones.
(Montesquiu)
- La Existencia o consagracin del respeto de las garantan
individuales.
- La legalidad de la administracin y consiste en que todas las
normas de la administracin pblica deben estar sometidas a las
Constitucin y las leyes.

FORMAS DE ESTADO
56

CLASIFICACION DE LOS ESTADOS:

Clasificacin Poltica y una Jurdica.


POLITICA: Se refiere a la que el profesor Burdeau deca, que el
Estado pretende como doctrina poltica o jurdica, es el ideal
poltico que cada Estado se va a dar, ejemplos de algunos socialistas
Cuba. El Congo, Vietnan, Corea del Norte, otro social demcrata
Alemania, otro nacionalista Taiwan; otro liberal USA.
JURIDICA: Se divide en Histrica y Actual.
Histrica: Es la unin personal, se refiere cuando una sola persona
unificaba varios pases o reinos, ejemplo Carlos V. En Alemania y
Carlos Espaa.
La Unin real, tiene dos acepciones:
A.- Los antiguos monarcas con sus matrimonios unificaban,
ejemplo el matrimonio Isabel de Castilla y Fernando de Aragn, los
que formaron Espaa. Estos Reyes Catlicos, adems expulsaron a
los Musulmanes de Espaa y financiaron los viajes de Coln a
Amrica.
B.- Cuando un Estado mayor declara bajo su proteccin y amparo
a uno ms pequeo: En el caso de USA con Puerto Rico, el Estatuto
de Puerto Rico dice que es un Estado Libre asociado a USA. y que
consiste esta sociedad, en que es libre, que tiene un gobernador
elegido por votacin popular, sin embargo su moneda es el dlar
americano, no tienen fuerzas armadas, son protegidos por USA.
La unin de desiguales (otra clasificacin dentro de la
histrica) es un pas mas pequeo absorbido por uno ms grande,
ejemplo, el Imperio Romano con sus conquistas. Los pueblos
conquistados eran sometidos a Roma.
C.- El protectorado: esta figura sirvi para justificar la expansin
inglesa por el mundo, ejemplo Hong Kong, Palestina, adems
provoc grandes dificultades al crearse el Estado de Israel, en
57

Sudfrica los ingleses tambin..una suerte ponen un protectorado,


para expulsar a los en territorio Arabe. ... y asegurar este rico pas.
Hitler estableci un protectorado sobre Checoslovaquia para
proteger a los Sudetes.
D.- Los mandatos: Es un poder que se otorga a un pas, para que
represente a otro, esto ocurri despus de la Primera Guerra
Mundial, en que a Alemania le quitaron todas sus colonias en Africa,
siendo entregados en mandato a otros pases Europeos para que los
administraran, ejemplo a Francia le entregaron Camern.
E.- Uniones atenuadas: Son las uniones de las ex-colonias con sus
metrpolis o llamadas Madres Patrias, de los que fueron grandes
imperios, por ejemplo, los antiguos imperios britnicos que hoy se
han transformado en Comunidad Britnica de Naciones y en cada
pas existe un Gobernador que es nombrado por la Reina de
Inglaterra y que representa a su majestad en la exColonia, por
ejemplo hay gobernador en la India, la Falkland, Canad, Nueva
Zelanda, etc. Otro buen ejemplo es Francia, ayuda bastante a sus
ex colonias, en lo econmico y cultural, ejemplos Argelia,
Mauritania, Tnez y Marruecos.
CLASIFICACIONES ACTUALES: Estn Estados Unidos simples (unitario)
y los Estados compuestos (confederacin y Estado Federado).
CONFEDERACION Es una unin de pases organizados en torno a un
tratado internacional, en cambio el Estado federal, son varios
unidos en torno a una Constitucin comn o federal, ejemplo de
confederacin de las Trece Colonias, como comenz USA y despus
se transform en Estado Federal. Suiza se llama confederacin
Helvtica.

Otra diferencia, en la Confederacin cada Estado asociado


no pierde su autonoma internacional, en cambio el Federal si
pierde cada Estado su representacin externa, por ejemplo en la
Confederacin cada pas participa en la ONU en forma
58

independiente, en cambio en Estado Federal la asume el Presidente


de la Repblica, que es el Presidente de toda la Federacin.

Otra diferencia, al Confederacin tiene un rgano comn,


llamado Asamblea o Dieta, que significa que este rgano comn
adopta decisiones, sin embargo entran en vigencia previa consulta
de su pas de origen, ad referndum (previa consulta).

En los Estados Federales el rgano comn es el Congreso


Federal, el que esta compuesto por Representantes y Senadores, ah
entonces se dictan leyes vlidas para toda la Federacin y no es
previa consulta, se legisla normalmente.

QUE ES UN ESTADO FEDERAL:

Es la unin de pases unificados en torno a una Constitucin


Federal, que en cambio la confederacin est unificado en un
tratado internacional, el instrumento poltico que le da validez es
una Constitucin. La Constitucin Federal est por sobre las
constituciones pactantes de la unin americana. La distribucin de
competencias:
1.- La Constitucin Federal no puede ser vulnerada por ninguna de
las 50 Constituciones Estatales. En el evento que existiese una
discrepancia entre la Constitucin Federal y Estatal hay un tribunal
que la resuelve.
2.- Los estados pactantes (los 50) pierden representatividad
exterior, no puede ser representados exteriormente todo esto queda
entregado a la Federacin a travs del Presidente de la Repblica,
que es el Presidente de toda la Federacin.
3.- Los Estados pactantes no pueden emitir papel moneda, el dlar
lo emite la Federacin.
59

4.- La Federacin unifica lo que se llama los pesos y medidas. As se


evita la disparidad de criterios al fijarlas. De lo contrario un Estado
utilizara kilmetros y otros millas.
5.- Las Fuerzas Armadas, ests representan y pertenecen a la
Federacin.
6.- Limitacin de cada Estado respecto a la polica, hay una Polica
Federal F.B.I., esta polica en algunos casos graves, se impone a la
polica de cada Estado. Especialmente en casos de drogas y
homicidios que causan alarma pblica.

GRANDES PRINCIPIOS DEL ESTADO FEDERAL NORTEAMERICANO

AUTONOMIA Y PARTICIPACION

Autonoma: Se refiere a que cada Estado es autnomo, en el


sentido que tiene un poder ejecutivo, legislativo y judicial propio,
tiene polica propia. El poder ejecutivo en cada Estado
norteamericano lo ejerce un Gobernador, el que es elegido por
votacin popular, en cambio el chileno es designado por el
presidente de la Repblica. (Algunos Gobernadores famosos que
llegaron a la Presidencia: Nixon, (California) Reagan (California).
Clinton (Arkansas), George Bush Jr.(Texas).
El Poder Legislativo en cada Estado, est en un Congreso
Estatal que tiene Representantes y Senadores Estatales,
normalmente este edificio es una rplica del Congreso Federal de
Washington D.C.
Cada Estado tiene un Poder Judicial propio, esta compuesto
por tribunales inferiores, Corte de Apelaciones y Corte Suprema
60

Estatal, de manera que las cosas que pasan a la Corte Suprema


Federal son escasos.
Participacin: Se refiere a que cada Estado de la unin americana,
participa en las decisiones del Congreso Federal, enviando
Representantes y Senadores. Como se envan, los representantes se
eligen en relacin a los habitantes de cada Estado, los Estados
grandes envan muchos Representantes, ejemplo: Nueva York enva
48 Representantes. California 45.
En cuanto a los Senadores, se envan dos por Estado
(paritaria) sin importar la cantidad de habitantes. La igualdad entre
Estados grandes y chicos se ve en los Senadores.
En cada Estado norteamericano hay Representantes y
Senadores Estatales; en cada Estado van a ver Representantes y
Senadores para el Congreso Federal.
Como se elige el Presidente de la Repblica (USA), Se
elige por una votacin indirecta o segundo grado. El pueblo vota
por compromisarios que son especie de personas notables de cada
Estado, de prestigio, que representan a un partido y se
comprometen a votar por un determinado candidato, entonces en
cada Estado hay compromisarios Republicanos y Demcratas, y el
pueblo va a votar por ellos, estos forman lo que se llama un Colegio
Electoral, el que vota por el Presidente de la Repblica, los
compromisarios se eligen en relacin a la cantidad de habitantes de
cada Estado. Porqu hace as?, fue desde sus inicios, por ejemplo
Jefferson y otros notables, decidieron que las personas destacadas
eran las que deban votar por el cargo tan importante como es el de
Presidente de la Repblica.
Dentro de cada Estado norteamericano, se tiene que elegir,
hacer una primaria entre los Partidos Republicano y Demcrata y de
all va a surgir la formula Presidencial (Presidente y Vicepresidente)
que se van a enfrentar en la eleccin.
Estados Federales: algunos ejemplos:
61

Mxico
Venezuela
Brasil y Argentina; generalmente este sistema da resultado en pases
con gran extensin territorial, tambin el sistema Federal se trat
de implantar en Chile, fracasando (J.Miguel Infante).
Argentina es un Estado Federal, sin embargo a los Estados
se le llaman Provincias y a la cabeza de cada Provincia existe un
Gobernador. Ejemplo de famosos: Mnen de la Rioja; Carlos
Rentemann de Santa F (ex piloto de Formula 1). El exPresidente
Duhalde era gobernador de la Provincia de Buenos Aires, etc.
Alemania tambin, este tena un Estado Federal en 1919 ya
que as lo deca la Constitucin de Weimar, en 1933 asume Hitler al
poder, crea el III Reich y hace desaparecer el Estado Federal. Luego
el ao 1945, se crea nuevamente la Repblica Federal. Hitler
prefera un Estado Unitario para controlar plenamente el Poder.

DIFERENCIAS ENTRE UNA CONFEDERACION Y UN ESTADO FEDERAL

1.- La Confederacin se une en torno a un Tratado


Internacional, en cambio el Estado Federal a una Constitucin
Federal, el instrumento jurdico que le da vida es diferente.
2.- El Estado Federal pierde autonoma externa y es
representado por el Presidente de toda la Federacin, en cambio la
Confederacin mantiene su autonoma e independencia en el plano
internacional, tiene embajadores y asiste a las Naciones Unidas.
3.- La Federacin acta a travs de la Constitucin comn, en
cambio la Confederacin acta a travs de Tratados Internacionales.

DEMOCRACIA DIRECTA ATENIENSE

Alcanza su mximo esplendor con Pericles el Siglo V antes


de Cristo. (en esta Polis vivi tambin el gran Aristteles, que si
62

bien es cierto habra nacido y vivido tambin en ESTAGIRA el norte


del Peloponesio, casi en la frontera con Macedonia, de all el
estrecho contacto que siempre existi entre la familia de Aristteles
y los Reyes Macednicos)
Cmo funcionada la Democracia Directa de Atenas: Tena los
siguientes sustituciones:
1) La Ecclesia o Asamblea: esta era reunin de los ciudadanos
Atenienses en el Agra (plaza), para discutir y tomar
decisiones en los temas de inters para la Polis.
Normalmente se reunan despus del trabajo,
preferentemente en las noches de luna, para aprovechar la
luz del astro. La Eclesia elega las dems autoridades, que a
continuacin mencionaremos. Cabe tener presente que la
palabra Ecclesia dio origen a la palabra Iglesia. As como la
primera era la reunin del pueblo Ateniense, la ltima es la
reunin del pueblo cristiano. Cabe consignar que en la
Ecclesia no participaba todo el pueblo de Atenas, sino solo
los ciudadanos; de manera que resultaban excluidos gran
cantidad de gente, por ejemplo no eran ciudadanos las
mujeres, los nios, los esclavos, los extranjeros (Metecos)
etc.
En su mejor momento la Ecclesia no tuvo menos de 5.000
miembros. All se tomaban decisiones a mano alzada sin
intermediarios. Otra forma de eleccin de autoridad que
ide la Ecclesia era mediante El Sorteo, y el ciudadano
sorteado senta la obligacin tica de participar, de lo
contrario era considerado un Idin (idiota) que no se
interesa en los asuntos de la Polis.
2) Los Arcontes: Eran Asesores Espirituales de las Autoridades.
3) El Estratega: Era el lder indiscutido de la Asamblea, en
tiempos de paz, diriga los debates de la Asamblea en
tiempos de Guerra, asuma el mando del Ejrcito,
63

normalmente era un General, Pericles fue el ms clebre de


todos, tan es as al Siglo V A.C. se le llam el Siglo de
Pericles, en el cual Atenas alcanz su mximo esplendor. En
tiempo de guerra, la Asamblea le daba poderes omnmodos
al Estratega mediante un documento llamado DIKTATOR y de
aqu el vocablo Dictador.
4) Le Bul: Tena una doble funcin preparaban los proyectos
de ley que luego se votaran a mano alzada en la Asamblea
y tambin impartiran justicia. Vale decir era una especie
de Poder Legislativo y Judicial a la vez.

LA TEORIA DEL GOBIERNO Y DE LOS SITEMAS POLITICOS

QUE ES EL GOBIERNO:

- Es el ejercicio del poder y la forma en que se generan los


gobernantes.
- El conjunto de magistraturas del Estado. (Autoridades,
Instituciones)
- La Administracin del poder, como se administra el ejercicio del
poder.
Gobierno es distinto a Estado.
En el ejercicio del poder, tenemos distintas formas de
hacerlo como; la democracia directa y la democracia
representativa, la directa permite elegir autoridades sin
64

intermedios, sin representantes, se utiliza como mtodo para elegir


autoridades. En la antigua Grecia, esta democracia an existe;
ejemplo: Cantones Suizos. En cambio la representativa se realiza a
travs de representantes y tiene su origen en el libro de Rousseau
El Contrato Social, que alcanza su expresin prctica en la
Revolucin Francesa de 17989, en que el poder cambi de titular y
pas del Monarca Absoluto al Pueblo (teora de Rousseau) esto se
llam la soberana popular, sin embargo en la misma revolucin
Emanuel Sieyes (cura revolucionario, era Abate) este dijo que el
poder estaba radicado en la Nacin y no en el pueblo, Sieyes
complement de teora de Rousseau en un pequeo libro Que es el
Tercer Estado Nada y que Debe Serlo Todo, y defini la Nacin de la
siguiente manera: Es un ente jurdico abstracto que representa la
suma de voluntades y esa nacin si puede elegir representantes,
(los hoy Diputados y Senadores). Consecuencias, esto da origen a la
democracia representativa occidental.

PARALELO ENTRE ROUSSEAU Y SIEYES


ROUSSEAU SIEYES
____________________________________________________________________________
- Partidario de la democracia directa - Partidario de la democracia, a travs
admiraba a la democracia Griega, nunca de representantes, los hoy Diputados y
dio importancia a los partidos polticos. Senadores.

- El mandato que se otorgaba a una - Para l esto provocaba el caos polti-


autoridad era revocable, o sea se poda co, por eso se elige a un representante
dejar sin efecto de inmediato. (Por ejem- por un perodo determinado de tiempo
plo,si esta no responda como era debido) 4 a 8 aos, pero se puede castigar
electoralmente al representante, no
dndole el voto nuevamente, en la
prxima eleccin.

- La soberana recae en el pueblo, o - Para Sieyes la soberana recae en la


sea soberana popular, y esta jams se Nacin. Da origen a la teora de la
delega, siempre permanece en el pueblo. Soberana nacional. Esta es la tesis
que recoge nuestra Constitucin. La
soberana reside esencialmente en la
Nacin.(Art.5Const.Poltica ao 1980)
65

LA DEMOCRACIA SEMI DIRECTA O SEMI REPRESENTATIVA

Se la llama semi-directa, porque directa propiamente tal no


existe.
1.- Iniciativa popular. Formulada o no formulada.
2.- Veto popular.
3.- Revocatoria o Recoa.
4.- Plebiscito.
5.- Referndum.

1.- Iniciativa Popular: Es aquella que permite al pueblo iniciar un


proyecto de ley, es decir es el pueblo que solicita al legislativo que
dicte una determinada ley, esta admite una variacin, puede ser
formulada y no formulada. Es formulada, cuando el pueblo
redacta el proyecto de ley a la cmara, y no formulada solamente
se plantea la inquietud legislativa al congreso.
Nota: en algunos Cantones Suizos, pas pequeo muy desarrollado y
disciplinado, todava los habitantes y vecinos de unos Municipios, se
renen en la plaza a resolver asuntos de inters comn, en forma
directa a mano alzada.
Este sistema se utiliza en varios Estados de la Unin
Americana en general, tambin se utiliza en Italia, donde se aprob
el divorcio y aborto por este sistema, el caso ilaliano con la firma
de 50.000 italianos se dio origen a este proyecto.
66

2.- El veto popular: Se refiere a que una ley no puede entrar


en vigencia mientras no se consulte al pueblo, y si no es aprobada
por el pueblo no entra en vigencia.

3.- Revocatoria: Se refiere a que el pueblo puede dejar sin


efecto el mandato de algunas autoridades, este sistema se aplica en
Estados de USA. Sin embargo ya no se utiliza ya que se lleg a la
exageracin, que es la siguiente: En el Estado de Colorado se lleg
a dejar sin efectos sentencias judiciales, lo que se consider muy
grave, cayendo en desuso.

4.- Plebiscito: Para muchos autores el Plebiscito y Referndum


es lo mismo, para los franceses es distinto, el plebiscito sera una
consulta al pueblo, sobre la permanencia o no de una autoridad, en
cambio el referndum es diferente, este se consulta al pueblo sobre
una norma constitucional. Digamos que en el caso de plebiscito
estn contemplados como novedad en la Constitucin del 1980, la
anterior no la contemplaba. (la de 1925). Ejemplo: En el caso del
Gobierno Militar en Chile, tuvimos plebiscito y referndum.
Plebiscito fue el pronunciamiento sobre la continuidad del General
Pinochet en el cargo y Referndum cuando se aprobaron las
reformas a la Constitucin de 1989.

SOBERANIA:
Es una cualidad del poder, que hace que ninguno lo iguale o
supere, y esta soberana tiene imperio o coaccin. Bodin l escribi
el libro Los seis libros de la repblica se destacan dos cosas,
estudio profundo de la soberana y la segunda se refiere a que
mediante su teora justific el poder divino de los reyes, el que
vena de Dios. Bodino defini la soberana La soberana es el poder
supremo que reina sobre sbditos y gobernantes sin restricciones
67

legales, solo sujeto a las leyes de la naturaleza, (y como la


naturaleza la creo Dios todo el poder viene de Dios). La soberana
puede ser interna y externa. Por la soberana interna velan las
autoridades y la Polica, en cambio por la soberana externa, las
Fuerzas Armadas.

PRINCIPALES LIMITACIONES AL PODER DEL GOBERNANTE O


GRANDES PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA CLASICA.

1.- Estos principio emanan justamente del Siglo XVIII de la


Revolucin Francesa en 1789, primera limitacin al poder de los
gobernantes.
A partir de este momento las Constituciones deber ser
escritas de esa manera, se garantizan mejor los derechos de las
personas, garantiza ms de los derechos, deben ser rgidas difciles
de modificar, adems debe ser suprema, hay rganos que controlan
moderadamente el cumplimiento de la Constitucin, que no sea
violada o pasada a llevar, nuestro organismo es la Corte Suprema,
que efecta un control constitucional en el artculo 80, que se
refiere al recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.

Un segundo rgano que vela por la Constitucin, es el


Tribunal Constitucional y finalmente la Contralora General de la
Repblica.
2.- Una segunda forma de limitar el poder de los
gobernantes es el respeto a las garantas individuales, en la
Revolucin Francesa, se dict la Declaracin Universal de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano, esta carta fue redactada
en 1979 y lo que hace es resumir magistralmente las garantas
68

individuales, (pero no la inventaron los Franceses), Condorcet y


Mirabeau son los redactores entre otros.
LAS GARANTIAS QUE SE LIMITARON EN LA CARTA MAGNA DE
1215, es la primera vez que se limitan los poderes del monarca,
esta carta fue pactada entre lo nobles y el res, es Estamental por
los dos antes dichos, se limit al rey la facultad de crear impuestos
en forma unilateral (una de las restricciones) tambin otra
limitacin al rey se le prohibi llegar al castillo de los nobles, alojar
tropas y quedarse en l, sin autorizacin del Noble.
La segunda limitacin en Inglaterra, est la Peticin de
Derechos de 1628 y luego viene el Acta de Derechos de 1689. Se
cre tambin el recurso habeas corpus hoy recurso de amparo, se
refera que solamente poda ser detenida una persona por la polica
y a requerimiento de un tribunal y adems ser puesto a disposicin
del tribunal a la brevedad posible para ser juzgado en un debido
proceso.
La persona que no ha sido detenida de esta forma sealada,
debe ser puesta inmediatamente en libertad. El Acta de Habeas
Corpus de 1762. El Acta de Derechos de 1689 tuvo un momento que
el poder se compartiera entre el Parle manto y el Rey. (Jorge y
Mara de Orange) dando inicio a la Monarqua Constitucional.
El segundo pas que interesa es USA, este recogi todo el
liberalismo que vena de Inglaterra especialmente de Jhon Locke y
que influy grandemente en la emancipacin americana. En los
principales textos norteamericanos, que son el Acta de la
Independencia del 4 de Julio de 1776, el segundo texto es la
Constitucin de los Estados Unidos una vez terminada la guerra de
la Independencia de 1787, redactada entre otros por Jefferson y
Madison. USA influy en todo el proceso de Emancipacin
Americana. En Amrica hubo grandes liberales como fue
especialmente don Francisco de Miranda, Venezolano, San Martn en
Argentina. El Fray Camilo Enrquez, Simn Bolvar, el mismo
69

OHiggins que abraz principios liberales durante su estada en


Londres. (1800 aprox.)
En tercer lugar la Revolucin Francesa, en que destaca la
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, principalmente,
a partir de ese momento tuvo difusin universal y posteriormente el
ao 1948 cuando se crea la ONU; este rgano tambin dicta una
carta similar a la francesa Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.

3.- La tercera limitacin al poder de los gobernantes es l


celebre principio de separacin de funciones de Montesqui. En
este principio alcanza aplicacin universal de base a la obra de
Montesquiu. El espritu de las Leyes a partir de all se aplic en
todas las democracias universales, y se dijo que el pas no tena
consagrado la separacin de las funciones no tena Constitucin ni
era democrtica. (Cuba no tiene separacin de funciones, porque el
Partido Comunista ejerce ms frreamente el control)
Se dice incorrectamente, separacin de poderes, ya que el
poder es uno solo, venga de donde venga, no se divide, lo que se
divide son las funciones, funcin ejecutiva, funcin judicial y
funcin legislativa. Por ese es ms correcto decir separacin de
funciones y no de poderes.
Esta separacin de funciones se haba conocido antes que
Montesquiu con John Locke se haba dado cuenta que haba que
separar las funciones ejecutivo, legislativo y federativo, el error
que comete hace depender el judicial del ejecutivo, Montesquiu lo
perfeccion y lo inmortaliz en la celebre Espritu de las Leyes de
all paso a tener validez universal.

CONSECUENCIAS POLITICAS DE LA REVOLUCION FRANCESA


70

En primer lugar aparecen las Constituciones escritas, en el


segundo lugar aparece el principio de separacin de funciones, en
nuestro pas artculos 24, 42 y 73 de nuestra Constitucin.
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial) Leer los artculos sealados en la
Constitucin.
Otra consecuencia, el respeto a las garantas individuales y
tambin el ms importante de todos, que dio origen a la
democracia representativa, en que se eligen representantes
mediante el sufragio universal. Este principio parte de Rousseau con
su Contrato Social el cual es complementado por el Abate Sieyes,
el que seal que el poder no estaba en el pueblo sino en la Nacin,
artculo 5 de nuestra Constitucin. La primera Constitucin escrita
de los tiempos modernos, es en 1787 por USA.

Otras limitaciones al Poder de los Gobernantes.

1) Plena vigencia del Estado de Derecho. (ver en estos apuntes,


Estado de Derecho)
2) Acceso de la ciudadana al sufragio universal, es decir que el
sufragio tenga un mnimo de restricciones, para asegurarle al
pueblo su participacin ciudadana. Por ejemplo en Chile en los
primeros textos se contemplaba el sufragio censitario o
restringido, la mayora de edad para sufragar era a los 25 aos,
luego a los 21 y despus a los 18 aos y hoy votan los analfabetos
y no videntes. (por sistema Braille)
3) Pluralismo poltico, para evitar los regmenes de partido nico,
que no aceptan el libre juego de las ideas y la discrepancia
poltica. Ejemplo: Es el caso del Maxismo, Nazismo, etc.
4) Existencia de una oposicin. Para que sea un elemento de control
sobre los actos del gobierno. Lo ideal es una oposicin
constructiva, que sea un real aporte al gobierno de turno y al
pas.
71

SEPARACION DE FUNCIONES, EN DETALLE. (Ejecutivo, Legislativo


y Judicial.

LA FUNCION EJECUTIVA: Est a cargo de quien conduce y administra


el pas, en el rgimen presidencial, es el Presidente de la Repblica,
esta funcin ejecutiva se divide en 2:
a) Administrativa y Poltica o de Gobierno. La funcin
administrativa, se refiere a los actos de administracin que
emanan del Presidente de la Repblica, o sea la potestad
reglamentaria y que son reglamentos, decretos e instrucciones.)
Que son los Decretos: Los del Presidente de la Repblica se llaman
Decretos Supremos; normalmente se refieren a nombramientos que
l hace de autoridades, rdenes de l que deben ser cumplidas,
pero tienen efectos estas rdenes solo a la persona o personas que
se refiere, estos Decretos Supremos van a la Contralora General de
la Repblica y si son inconstitucionales esta los rechaza o sea es
representado por la Contralora y el Presidente tiene dos opciones,
puede aceptar y corregir el Decreto o con la firma de todos los
ministros insiste ante la Contralora obligndola a tomar razn, hoy
de acuerdo a la actual legislacin de Contralora da cuenta a la
Cmara de Diputados, este trmite se llama Toma de Razn y
finalmente una vez aceptado por la Contralora, se publica en el
Diario Oficial, ejemplo Decreto Supremo nombramientos De Juez,
Ministros, funcionarios pblicos, Nacionalidad por Carta. Los
reglamentos son normas que complementan las leyes, este
Reglamento tambin va a la Contralora, por ejemplo sera la
creacin de un servicio pblico. En sntesis, cuando el Decreto
Supremo est de acuerdo a la constitucin y la ley , la Contralora
Toma Razn, de lo contrario lo Representa.
Las Instrucciones son ordenes que le da a
funcionarios de la administracin pblica o de su ministerio, a los
72

servicios pblicos, pueden ser verbales o escritas. La autoridad que


fiscaliza los actos del ejecutivo es la Contralora general de la
Repblica.

b) LA FUNCION POLITICA O DE GOBIERNO: Esta se refiere a la


conduccin poltica del Estado, como sera por ejemplo en
nuestro pas, el Presidente tiene las siguientes atribuciones
polticas:

1.- Es colegislador, significa que tiene iniciativa legislativa,


esto lo hace mediante un mensaje, que enva a la Cmara,
algunos aspectos en Chile tiene atribuciones exclusivas
especialmente en materias econmicas, fijacin de impuestos y
preparacin de la Ley de Presupuesto.
2.- Conduce las relaciones internacionales, celebra tratados
que tienen que ser ratificados por las Cmaras del Congreso, de la
siguiente manera, los congresistas deber aprobarla o rechazarla no
pueden agregarle nada, o sea aprobacin en bloque.
3.- Puede urgir a las Cmaras decretar urgencias.
4.- Tiene derecho a veto, puede vetar leyes, oponerse.
5.- Puede convocar a legislatura al Congreso extraordinaria,
es importante, la ordinaria del 21 de mayo al 18 de septiembre y la
extraordinaria con posterioridad esa fecha, si la legislatura es
convocada por el Presidente solo se pueden ver las materias que l
ha enviado osea los mensajes, si se auto convoca el Congreso a
legislatura extraordinaria puede estudiar cualquier materia.
6.- Tiene facultad de indulto, viene de la poca de los reyes
monarcas absolutos. Este indulto se estima que es un atentado
contra el principio de separacin de funciones ya que significa la
intromisin de un poder del Estado en otro, porque una persona que
es condenada por el Poder Judicial, es personada por otro poder del
Estado que es el Ejecutivo. Viene del antiguo derecho a perdn que
73

era una facultad de los monarcas absolutos, luego dicha facultad se


traspas al Presidente de la Repblica.
Nuestro sistema se dice que es presidencialista ms
que presidencial, ya que el rgimen presidencialista tiene ms
facultades que en el otro, ejemplo de presidencialista, puede
indultar, colegislador, urgir las cmaras, convocar legislatura
extraordinaria, etc. En cambio en un presidencial ello no ocurre,
ejemplo USA, ah el Presidente no tiene iniciativa legislativa son
tajantes en la separacin de funciones, lo que s tiene el Presidente
norteamericano es comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas;
Ejemplo: presidencias USA y ejemplo de rgimen presidencialista
toda Sudamrica.
FUNCION LEGISLATIVA

FISCALIZADORA
FUNCION LEGISLATIVA

ESTATUTARIA

La funcin legislativa es la que redacta la ley, hace la ley,


recae en el Congreso Nacional.

1.- Funcin Fiscalizadora: Consiste como su nombre lo indica, en


fiscalizar los actos del ejecutivo y administracin en general. La
funcin fiscalizadora de los actos de gobierno corresponde
exclusivamente a la cmara de Diputados (en cambio en USA el
Senado si tiene esta funcin fiscalizadora), esto significa que la
cmara de Diputados si puede pedir informe tanta al Presidente de
la Repblica como a los dems funcionarios de la administracin
pblica, lo seala la Constitucin Poltica, debiendo dar respuesta
dentro de 30 das.
74

2.- Funcin Estatutaria: de Estatuto, redactar la Ley. Esta puede


ser legislacin regular, que consiste en el procedimiento comn
ordinario para elaborar ley (redactar ley), Artculo 60 y siguientes
de la Constitucin y puede ser de procedimiento en general, en que
el proyecto puede partir a ala cmara de Diputados, Senado o
Presidente de la Repblica, de all pasa a una de las cmaras que
puede ser el Senado, donde se discute, pudiendo aprobarse o
rechazarse. Si se rechaza su autor no puede volver a insistir, sino
despus de un ao. Si es aprobado pasa a la cmara revisora (la que
revisa el proyecto) si esta la aprueba pasa o se remite al Presidente
de la Repblica para su promulgacin, y de all es enviado a la
Contralora General de la Repblica, y este rgano estudia su
legalidad y constitucionalidad del proyecto, si tal examen es
correcto se enva al Diario Oficial para su publicacin, pasando a ser
Ley de la Repblica y conocida por todos.

En lo particular, se tramita de la siguiente manera:

- Si el proyecto emana del Presidente de la Repblica, es un


Mensaje y si emana de alguna cmara es Mocin. Como se dijo el
Presidente enva un Mensaje a la cmara que tenga mayora
poltica y el primer trmite de la cmara es la cuenta que hace el
presidente de la cmara del proyecto llegado a sus pares.
- Luego pasa a la comisin respectiva (en ambas cmaras hay
comisiones respectivas que corresponden ms o menos a cada
ministerio) en dicha comisin se estudia el proyecto, ah se
aprueba y vuelve a la sala.
- En la sala se somete a votacin, si se rechaza (en un ao se
puede volver a insistir). Si ser aprueba se est aprobando la idea
de legislar.
- Luego vuelve a la comisin respectiva y se estudia el proyecto
artculo por artculo pudiendo los Diputados o Senadores hacerle
75

las modificaciones del caso, si se aprueba en esta comisin,


vuelve a la sala y en esta se estudia artculo por artculo y los
Diputados tambin pueden hacerle indicaciones. Los aportes que
introducen los Diputados y Senadores se llaman indicaciones.
- Finalmente se somete a votacin, si se rechaza, puede insistirse
en un ao ms, si se aprueba para a la cmara revisora y se hace
el mismo procedimiento. Si un proyecto es aprobado por una
cmara y rechazado por otra, se nombra una comisin mixta en
la que generalmente se llega a un acuerdo y se aprueba.
- Aprobado el proyecto por el Congreso, se remite al Presidente de
la Repblica, el que lo puede aceptar o rechazar, si lo acepta
dicta un Decreto Promulgatorio y la ley se promulga, se enva a
la Contralora y luego al Diario Oficial. Si lo rechaza utiliza su
facultad ya que debemos recordar que tiene Derecho a Veto, y
este puede ser restrictivo (que quita algunos artculos) o aditivos
(que agrega algunos artculos).
- El Congreso puede asumir dos actitudes, frente al veto, puede
aprobar el veto, osea esta de acuerdo con el veto o puede
rechazar el veto, cuando se rechaza, la Constitucin otorga la
facultad al Congreso de insistir con los 2/3 de los Diputados y
Senadores en ejercicio, con esto est obligado el Presidente a
aprobarlo.
- El Presidente enva mediante Decreto Promulgatorio la ley a la
Contralora para el trmite de toma de razn. La Contralora
revisa que el Decreto Promulgatorio diga realmente relacin con
la ley que eman del Congreso, si todo est de acuerdo se manda
a publicar. Si se rechaza est en el Presidente y el Congreso en
modificar los vicios que adolece que fueron detectados por la
Contralora.

El Presidente de Chile tiene iniciativa legislativa, en


cambio en USA no tiene.
76

Adems tiene la posibilidad de Derecho a veto y


puede urgir a las cmaras.
Puede llamar a legislatura extraordinaria y esto
significa que en Chile existe un rgimen presidencialista. Es decir con
muchas ms atribuciones que en un rgimen presidencial clsico.

Legislacin Irregular: Se llama as porque no se ajusta al


procedimiento ordinario, sino que es especial, estn los Decretos
Leyes; Decretos con Fuerza de Ley; Tratados Internacionales.

- Decretos Ley: Es una norma dictada por una autoridad de facto


(de hecho) en ausencia de Congreso Nacional, pero su alcance o
validez es igual que la ley de manera que puede ser derogada por
otra ley o Decreto Ley y sigue teniendo vigencia, aunque la
autoridad haya dejado el poder. Ejemplos DL 600 que regula las
inversiones extranjeras. DL 2200 sirvi de base al actual Cdigo
del Trabajo, ambas normas emanadas del Gobierno Militar. (1973-
1990)
- Decreto con Fuerza de Ley: Son normas sobre materias propias
de ley que dicta el Presidente previa Ley Delegatoria del
Congreso que le fija la materia y el plazo a legislar. Ejemplo
materia de Defensa. El DFL tiene valor de ley DFL 2 dictado en el
gobierno de Alessandri que trata de dar vivienda a toda la clase
media chilena e impuls la construccin de viviendas econmicas
de gran calidad. Otro ejemplo el D.F.L. N 1 reglamenta las
plantas del personal de las FF.AA. La Universidad de Chile,
durante el Gobierno de don Manuel Montt, fue creada mediante
D.F.L.
- Tratados Internacionales: Son acuerdos entre dos o ms pases
sobre materias de inters comn, se tramitan de la siguiente
manera:
77

- La tratativa, que son la bsqueda de acuerdo preliminares que


hacen los ministros de Estados o subsecretarios (autoridades
inferiores).
- La firma por parte de los Presidentes.
- La ratificacin por parte del Congreso, el que no puede hacer
modificaciones al Tratado, solo puede aprobarlo o rechazarlo y
esto se hace en bloque. Esto es ya que el Presidente es el
responsable de las relaciones internacionales. Si el Presidente
firma un tratado y no es ratificado no hay tratado.

FUNCION JUDICIAL

1.- Concepto: (Artculo N 73 Constitucin Poltica.

Funcin Judicial propiamente tal.

2.- Funcin Judicial Funcin Jurisdiccional.


Funcin Superintendencia

3.- Principios, que sirven de base o informe al poder judicial.

1.- Artculo N 73 Constitucin Poltica: La facultad de conocer de


las causa civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo
juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos
por la ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden,
en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causar
pendientes, revisar fundamentos o contenido de sus resoluciones o
hacer procesos fenecidos.
Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su
comparecencia, no pueden excusarse de ejercer su autoridad, ni
an por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a
su decisin...
Consecuencias, no hay tribunales especiales, como
tribunales populares que existieron en Chile durante el gobierno de
78

Salvador Allende. (1970-1973), salvo los que autorice la ley (Tribunal


Constitucional, estudia la constitucionalidad de las leyes; el Tribunal
Calificador de Elecciones dirime los conflictos en procesos
electorales. Ningn otro poder del Estado se puede involucrar en las
decisiones del Poder Judicial.

2.-Funcin Judicial, se divide en 3:

- Funcin Judicial propiamente tal: es aquella que dirime


contiendas de una sentencia y fallos
- Funcin Jurisdiccional: viene del latn jurisdiccio=decir justicia,
se refiere a aquellos casos que no hay contienda entre los casos
pero de igual manera la justicia se pronuncia por una sentencia,
ejemplos Posesiones efectivas, inscripcin de vehculos
motorizados, cambio de nombre, etc.
- Funcin de Superintendencia: corresponde al Artculo N 79 de
la Constitucin la Corte Suprema tiene la superintendencia
directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de la
nacin. Se exceptan de esta norma el Tribunal Constitucional,
el Tribunal Calificador de Elecciones, los Tribunales electorales
regionales y los Tribunales Militares de tiempo de guerra.
Conocer adems, de las contiendas de competencia que se
susciten entre las autoridades polticas o administrativas y los
tribunales de justicia, que no correspondan al Senado.
- Lo directivo, significa que la Corte Suprema es el ms alto
Tribunal de justicia y por lo tanto si los casos llegan ah, ah se
resuelven.
- Lo correccional, la Corte Suprema califica y sanciona a todos los
funcionarios, pudiendo suspender o cesar en su cargo al
funcionario. (removerlo). Hoy tambin la Corte Suprema tiene un
Comit de Etica, con amplias facultades al respecto. Por
ejemplo, removi a los ministros Correa Bulo y Gloria Olivares.
79

- Lo econmico, porque debe distribuir correctamente, los fondos


fiscales que llegan al poder judicial, a lo largo de todo el pas.
Hoy es asesorada por la Corporacin Administrativa del Poder
Judicial, que ha hecho una buena labor de apoyo especialmente
en la infraestructura de sistema.

Tribunales del Pas

CORTE SUPREMA
CORTE DE APELACIONES (17 total 2 en Santiago)
CORTE MARCIAL (1)
JUZGADOS DE LETRAS (Civiles 30 menores 6)
FISCALIA MILITAR (4)
JUZGADO DE POLICIA LOCAL

El nombre de los Letrados, en el tiempo de la Conquista Espaola, con


los abogados o letrados que trajo con Pedro de Valdivia. En la actual
legislacin el letrado se le exige ser abogado y por eso se llaman
Jueces de Letras (porque el Juez es Abogado)

3.- Principios que sirven de base o que conforman el Poder Judicial:


- Autonoma o independencia del Poder Judicial, Artculo N 73 de
la Constitucin. Este el principio fundamental del estado de
derecho, para los alemanes hacer justicia corresponde
exclusivamente del Poder Judicial y en ningn caso se puede
interrumpir dicha facultad.
- Inamovilidad de los jueces, artculo N 77 de la Constitucin Los
jueces permanecern en sus cargos durante su buen
comportamiento; pero los inferiores desempearn su respectiva
judicatura por el tiempo que determinen las leyes:
No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al
cumplir 75 aos de edad; o por renuncia o incapacidad legal
80

sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos; por


causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no
regir respecto al Presidente de la Corte Suprema, quien
continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo....
- Responsabilidad de los jueces: Artculo N 76 Constitucin
Poltica Los jueces son personalmente responsables por los
delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial
de las leyes que reglan el procedimiento, denegacin y torcida
administracin de justicia y, en general, de toda prevaricacin
en que incurran en el desempeo de sus funciones:
Tratndose de los miembros de la Corte Suprema, la ley
determinar los casos y el modo de hacer efectiva esta
responsabilidad, (Acusacin Constitucional).

- Los jueces tendrn fuero, artculo 78 Constitucin Los


magistrados de los tribunales superiores de justicia, los fiscales
y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn
ser aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el
caso de crimen o simple delito flagrante y slo para ponerlos
inmediatamente a disposicin del tribunal que debe conocer del
asunto en conformidad a la ley.

- Principio de la desconcentracin, es decir hay una distribucin


territorial de las autoridades del poder judicial. Por ejemplo, hay
17 Cortes de Apelaciones a lo largo del pas, solo dos en la
Capital, Santiago y San Miguel.

- Principio de la Doble Instancia: Consiste si una parte obtiene un


fallo adverso o perjudicial o perjudicial con el Juez de Letras,
puede recurrir a la Corte de Apelaciones mediante el recurso de
Apelacin en la que 3 ministros van a revisar el caso y van a fallar
nuevamente. (todos los principios los recoge nuestra Constitucin
81

en los Artculos 73 de la autonoma e independencia del Poder


Judicial)

COMO SE GENERAN LAS AUTORIDADES (LOS JUECES)

- El primer sistema es la auto generacin, es decir que se


autogeneral en el propio poder judicial, este procedimiento ha
sido dejado de lado porque provoca las llamadas castas
judiciales. (familia judicial, nepotismo)
- Eleccin popular, significa que el juez es elegido por sufragio y se
ha ocupado en 2 pases, en Francia (con la revolucin Francesa)
Robes-Pierre instaur la votacin popular porque la autoridad
tena que generarse del propio pueblo (un representante del
pueblo juzga al pueblo) Francia lo deja de lado despus de la
revolucin.
USA todava lo utiliza con los Condados
Norteamericanos, otro pas que ocupa este sistema es Ecuador.
- Sistema Mixto: este fue subclasificado en 3:
1.- Elegido por el Presidente de la Repblica.
2.- Consejo nacional de justicia.
3.- Autogeneracin incompleta.

1.- En Estados Unidos son elegidos por el Presidente de la Repblica,


l elige a los ministros de la Corte Suprema Federal con acuerdo del
Senado. Los embajadores tambin los nombra el Presidente, pero
con acuerdo del Senado. En Chile con al reforma, los nombra el
Presidente a los ministros de la Corte Suprema, con acuerdo del
Senado. (igual que en USA.)
2.- Por el Consejo Nacional de Justicia o de la Magistratura se ocupa
en (Francia, Espaa, Italia) es un consejo compuesto por
representantes del Poder Judicial, Ejecutivo, Legislativo y ellos
nombran a los jueces. Defecto se politiza el Poder Judicial
82

3.- Autogeneracin incompleta: Porque los ministros o jueces s


auto generan en el poder judicial y se postula con antecedentes
intachables y tambin por antigedad, pero la decisin final es
tomada por el Poder Ejecutivo, que de acuerdo a la modificacin de
la Constitucin, por el Poder Ejecutivo y Legislativo (Senado); sin
embargo ministros de la Corte de Apelaciones los nombra an el
Presidente, a propuesta en terna de la Corte Suprema. Los jueces
de letras los designa el Presidente de la Reopblica a propuesta en
terma de la Corte de Apelaciones de la jurisdiccin respectiva.

RESPONSABILIDAD EN GENERAL DE LAS AUTORIDADES:

Puede ser 4 tipos:


1.- Poltica.
2.- Penal.
3.- Civil.
4.- Administrativa.

NOTA: En Espaa el Juez Baltazar Garzn, fue nombrado Ministro de


la Audiencia Nacional, mediante el Consejo Nacional de la
Magistratura. Son embargo antes haba sido Diputado Socialista en
las Cortes Espaolas. Eso explica su marcada tendencia poltica en
sus actuaciones judiciales.

1.- Responsabilidad Poltica: Esta se da en los regmenes


parlamentarios de gobierno (hay un Primer Ministro y un
Parlamento) consiste a que el Primer Ministro en todo momento
tiene su cargo a disposicin del Parlamento ya que debe contar con
su aprobacin, si el Parlamento no est de acuerdo a su gestin,
puede iniciar un voto de censura y si este voto se aprueba cae
polticamente debiendo colocar su cargo a disposicin de la Reina y
el Parlamento. (En el caso de rgimen parlamentario, forma parte
83

de la forma de ser de los anglosajones. En el caso de rechazarse una


mocin de confianza, el resultado es el mismo anterior.

2.- Responsabilidad Penal: Se hace efectiva cuando las


autoridades delinquen, se puede hacer de dos maneras. En primer
lugar por los jueces inferiores, juez de letras por ejemplo, que ha
delinquido, se deduce una querella de captulos, esta al aprobarse,
al juez se le retira el fuero y se procesa como una persona comn y
corriente. (como ejemplo el Juez de La Calera) hace algunos aos.

Otra es para las autoridades superiores del pas, aqu


ante el evento de delitos el mecanismo es la Acusacin
Constitucional, no tan solo para Ministros sino tambin para el
Presidente de la Repblica de Estados, Generales y Almirantes.,
etc., esta se puede presentar hasta 6 meses luego que cesaron en
sus cargos. Esta forma en algunos pases se llama Juicio Poltico, en
realidad es un juicio penal, se llama poltico por 2 razones, ya que
viene de una de las Cmaras Senadores o Disputados, acusa la de
Diputados y el Senado resuelve como jurado y la segunda razn es
porque la autoridad pblica que es acusado no puede seguir
ejerciendo su cargo queda suspendido, es por eso que vulgarmente
se llama Juicio Poltico. Ejemplos en que fue aprobada en el cado
del Ministro Hernn Cereceda, y uno que fracas fue contra el
Ministro Jordn, adems la de Clinton en USA. paso ...por el caso
Lewinsky.
Existe un caso en USA importante, e caso Watergate
con Richrad Nixon 1975, que ocurri de la siguiente manera: En el
edificio Watergate era la reunin del Partido Demcrata, mandando
a colocar, Nixon, micrfonos para saber que ocurra, siendo
descubierto, inicindose el problema para Nixon; l neg todo junto
a su familia, en un principio habiendo pruebas abrumadoras contra
l. Fue acusado por el Partido Demcrata, usted debe renunciar
84

para no ser acusado en el juicio poltico, le sugiere su Asesor Henry


Kissinger. Nixon hace caso y renuncia no siendo acusado
constitucionalmente. Pero perdi la Presidencia de los Estados
Unidos. La renuncia calm al Partido Demcrata y poco tiempo
despus se llam a elecciones.

3.- Responsabilidad Civil: Esta responsabilidad afecta a las


autoridades que causan daos de mala fe o delinquiendo en el
ejercicio de sus funciones, y por lo tanto debe indemnizar para
pagar una indemnizacin civil. Artculo 76 Constitucin Los jueces
son personalmente responsables por denegacin y torcida
administracin de justicia y en general en toda prevaricacin en
que incurre en el desempeo de sus funciones, el juez que causa
en forma deliberada en juicio debe indemnizar. Al revez ocurre si el
juez de buena fe aprecia mal la prueba y condena a un inocente, en
este caso indemniza el Estado, as est establecido en la
Constitucin; otro caso en que no se indemniz fue la condena de 5
aos injusta en contra de individuos que cometieron un delito,
llegando a la Corte Internacional de Derechos Humanos en donde se
condenara el Estado de Chile y Chile para evitar una condena, le
otorg una Pensin de Gracia de por vida a los inocentes condenados
en el Crimen del Puente La Calchona en Talca.

NOTA: En el caso de indemnizaciones civiles, por casos


judiciales, se han registrado en los llamados casos de Derechos
Humanos; como actuaron miembros de las FF.AA. que son
empleados pblicos o agentes del Estado, el Estado ha debido pagar
por sus funcionarios. Ejemplo: Caso Carmen Quintana, Orlando
Letelier, etc.

4.- Responsabilidad Administrativa: Afecta a los funcionarios


de la administracin pblica, que se rigen por el Estatuto
85

Administrativo y la Ley Orgnica Constitucional, en donde


contempla sanciones que van desde la amonestacin en la hoja de
vida, multas y finalmente la exoneracin en sus funciones.

ESTADO DE DERECHO

Es instruido por los Alemanes a mediados del siglo XIX.


La idea que tuvieron los alemanes fue limitar el poder de los
gobernantes en dos definiciones:
1. Estado de Derecho: Es un orden jurdico objetivo e impersonal
que obliga tanto a gobernantes y gobernados y sus normas van
mucho ms all que regmenes personales o de mayoras.
2. Estado de Derecho: Es el respeto al orden jerrquico de las
normar de derecho, en virtud del cual el precepto jurdico no
puede contravenir lo dispuesto por otro de rango superior y por
lo tanto ninguna norma puede vulnerar o desconocer el
contenido de la constitucin. Caractersticas: No estaba
contemplada en la constitucin de 1925, en la del 1980 es una
novedad en el artculo 6 y 7. Artculo 6 Los rganos del Estado
deben someter su accin a la Constitucin y a las leyes.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los
titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona,
institucin o grupo.
La infraccin de esta norma general las responsabilidades y
sanciones que determine la Ley
Artculo 7 Los rganos del Estado actan validamente previa
investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia
y en la forma que prescriba la ley
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas
pueden atribuirse ni an a pretexto de circunstancias
extraordinarias otra autoridad o derechos que expresamente lo
conceda la Constitucin o las leyes.
86

Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y origina las


responsabilidades y sanciones que la ley seale.

ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO:

1. La obligatoriedad de la Constitucin.
2. La supremaca de la Constitucin.
3. La accin de los rganos del Estado deben someter su
accin a la Constitucin y las leyes.
4. El imperio de la ley (la facultad de imperio es hacer
cumplir la ley por la fuerza).
5. La nulidad de derecho pblico (es todo acto contrario a la
Constitucin y a la ley y por lo mismo es nulo,
intrnsecamente nulo, per se, esta nulidad de derecho
pblico el juez no necesita declararlo).
6. Las responsabilidades y sanciones (las autoridades
responden).
7. La independencia o autonoma del poder judicial (es
importante ya que para los alemanes no hay Estado de
Derecho sin este elemento, ponen especial hincapi en
este)

ELEMENTOS CLASICOS:

8. La separacin de funciones de Montesquiu, Ejecutiva,


Legislativa y Judicial (para los revolucionarios todo Estado
o Constitucin que no tena consagrado estos principios ni
separados los poderes no es democrtico ni tiene
constitucin),
9. El respeto a las garantas individuales, esto est consagrado
en la carta ONU ao 1948, estos principios son obligatorios
para los pases miembros de las Naciones Unidas.
87

10. Legalidad de la administracin, esto significa que


todas las normas que dicte la administracin pblica debe
someterse a la constitucin y la ley, con esto se logra lo
llamado la armona de las normas de la administracin de
lo contrario sera un caos absoluto.
(La investidura legal de sus integrantes, se refiere a las
autoridades y a su nombramiento que deben ser nombradas
en forma regular y deben asumir el cargo con
procedimientos establecidos por la ley (art.7 inciso 1)
tambin consagra la separacin de funciones).

LOS REGIMENES DE GOBIERNOS

1. REGIMENES PRESIDENCIAL (PRESIDENCIALISTA)


2. REGIMENES NEO-PRESIDENCIAL O NEO-PARLAMENTARIO
3. REGIMENES PARLAMENTARIO.
4. REGIMENES CONVENCIONAL O DE ASAMBLEA

1.- REGIMEN PRESIDENCIAL:


Se caracteriza porque el conductor poltico del
pas es Jefe de Estado y adems Jefe de Gobierno (en cambio en el
Parlamentario son 2 personas diferentes), Funciones del Presidente de
la Repblica Artculo 24 Constitucin El gobierno y la administracin
del Estado corresponden al Presidente de la Repblica, quien es el Jefe
de Estado).
88

Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por


objeto la conservacin del orden pblico en el interior y la seguridad
externa de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
El Presidente de la Repblica, a los menos una vez al
ao dar cuenta al pas del estado administrativo y poltico de la
Nacin,

Otras funciones del Presidente de la Repblica: Conduce tambin


todo lo que es las relaciones exteriores. En el rgimen presidencial se
da con fuerza la separacin de funciones.
Desde el punto de vista histrico, el primer rgimen
presidencial importante es la independencia de los Estados Unidos con
su Constitucin de 1787, esta Constitucin es importante ya que cre
un ejecutivo con muchos poderes, ya que prcticamente se le
traspasaron los poderes del monarca absoluto a la figura del Presidente
de la Repblica, e incluso muchos textos lo llaman monarca
republicano, uno de los poderes fue el indulto presidencial. Este
sistema USA . se ocup como ejemplo a partir del proceso de
emancipacin americana a partir de 1810, incluyendo Chile.

- Como se elige esta autoridad: Por sufragio universal directo,


normalmente, salvo el caso USA que es por votacin indirecta o
de segundo grado, a travs de compromisarios o colegio
electoral.
NOTA: El Primer Presidente de Chile, que ocup en propiedad dicho
cargo, fue el Almirante Manuel Blanco Encalada (Argentino). Antes
eran Directores Supremos. El Almirante Blanco, desempe poco
tiempo el cargo y renunci despus.

En caso de crisis, el Presidente puede decretar los


Estados de Excepcin. (En Chile y USA.) en nuestra Constitucin
artculos 39 y siguientes. El caso USA hay Vicepresidente en Chile no
89

hay Vicepresidente y se estima por la prctica de ausencia de l


asume el Ministerio ms antiguo, en este caso el Ministerio del
Interior.

Moderadamente se habla de un Presidencialista, ste


se ha desarrollado del ao 1945 (segunda Guerra) en adelante, en
que consiste? Se refiere a que el Presidente de la Repblica, en un
rgimen Presidencialista tiene ms atribuciones que un rgimen
presidencial clsico, es el caso de Chile y especialmente en todo
Sudamrica, como ejemplo, nuestros Presidentes tienen ms
atribuciones que el de USA. desde el punto de vista jurdico pero no
se debe confundir con el hecho de que el de USA es comandante de
las FF.AA.

FACULTADES EN UN REGIMEN PRESIDENCIALISTA:

- Tiene iniciativa legislativa (co-legislador) la que se traduce en un


Mensaje, el de USA no tiene esta iniciativa, legisla en forma
indirecta, ejemplos los desayunos en la Casa Blanca invitando
representantes ah expresa cuales son sus inquietudes
legislativas, volviendo estos a sus respectivas Cmaras iniciando
sus proyectos, la otra va es en los mensajes a la nacin, ah
tambin plantea sus inquietudes legislativas y sus partidarios
estiman que es una orden del Presidente dando impulso a los
proyectos en sus respectivas Cmaras.

- Puede solicitar urgencias a sus proyectos de ley.

- Puede vetar leyes


90

- El Presidente por una vez puede disolver el Congreso. Solo en


algunos pases.

- Puede llamar a legislatura extraordinaria, la ordinaria es entre el


21 de mayo al 18 de septiembre, aqu se producen dos
posibilidades que el Congrego se auto convoque a legislatura
extraordinaria y la segunda es que el Presidente les decrete la
legislatura extraordinaria, si la llama el Presidente slo se
pueden despachar los proyectos que l ha enviado. (Estudiar los
art. 24 y siguientes de la Constitucin)

2.- REGIMEN CONVENCIONAL O DE ASAMBLEA:

ESQUEMA DEL REGIMEN DE ASAMBLEA SUIZO:

PRESIDENTE
Un ao rotativo

DIRECTORIO
11 Personas

Asamblea
Estn representados todos los Part.Polticos.

PUEBLO
91

Este rgimen tiene un origen histrico y en


democracia, el nico pas que lo practica es Suiza, al que se llama
Confederacin Helvtica, ese rgimen lo instaur Napolen, aqu el
pueblo elige una Asamblea; esta elige un directorio y este elige al
Presidente que dura un ao). En la Ex URRSS el poder legislativo
elega el Predidium integrado por 40 personas de ms extrema
confianza del respectivo partido y sta al Presidente. En Cuba el
parlamento elige un Consejo de Estado conformado por 40
miembros y estos eligen al Presidente. (en estos casos no se
produce la alternativa en el poder).

3.- REGIMEN PARLAMENTARIO

Jefe de Estado (Reina Isabel de Windsor)


- EJECUTIVO
Jefe de Gobierno (Primer Ministro Tony Blair)

Cmara de los Comunes. (Cmara poltica, 680


miembros aprximamente.

LEGISLATIVO
Cmara de los Lores - De toga
- De abolengo

- PODER JUDICIAL INDEPENDIENTE:

Este sistema aparece a partir de 1689 con la


gloriosa revolucin, se llama as porque se comparti el poder en
forma armnica entre el Monarca y el Parlamento, sin derramamiento
de sangre. Este sistema posteriormente se adopt en todos los pases
que formaron parte de la Comunidad Britnica de Naciones del antiguo
imperio, ingls (Commonwealth) Por ejemplo la India, Nueva Zelanda,
Canad, Israel, etc.
92

Funciones del Jefe de Estado (la reina). La reina reina pero no


gobierna. La reina no se involucra en poltica de este punto de vista no
gobierna pero si tiene importantes atribuciones:

Atribuciones de la Reina:

- Promulga las leyes (las firma). La tradicin dice que ella no se


opone a ellas. La nica excepcin ocurri con el rey de Blgica
Baldiano, el que se opuso a firmar la ley de aborto, fue
destituido, se firm la ley y luego retom sus funciones. La
destitucin fue por 48 horas, tiempo en el cual un Primer Ministro
Demcrata Cristiano, firm la mencionada ley de aborto.
- Tiene derecho a disolver el Parlamento, pero como no se
involucra en poltica lo hace siempre a peticin del Primer
Ministro.
- Nombra al Primer Ministro, el Primer Ministro es elegido de la
siguiente manera, la reina nombra primer ministro (premier) al
lder del partido que ha ganado las ltimas elecciones
legislativas. Porqu elige a ste? Ya que est respetando as la
voluntad de su pueblo.

Que se requiere para ser Primer Ministro de Gran Bretaa:

1. Tiene que ganar su distrito, siendo elegido Comn. (Diputado)


2. Tiene que ser elegido lder de sus partido. (Presidente).
3. Que su partido haya ganado las ltimas elecciones legislativas.

- Nombra autoridades entre ellos los Lores, los Gobernadores,


estos representan a la reina en los territorios que fueron de la
Comunidad Britnica de Naciones. Ejemplo: En los Faklands
(Malvinas)
93

- Es defensora de la fe y lder espiritual de la iglesia anglicana (es


una iglesia separada de Roma, la que separ a Enrique VIII.
(cuando se quiso separar de su mujer, para casarse con la
espaola Ana Bolena) al no poder divorciarse se separa en Roma y
crea una iglesia para Gran Bretaa con l a la cabeza, as se pudo
separar, Santo Toms Moro fue el primero que se opuso,
resultando muerto, decapitado poder de Enrique VIII) la reina de
Inglaterra esta a la cabeza de la Iglesia Anglicana por sobre el
Obispo de dicha iglesia el Obispo de Canterberry. Es entonces una
iglesia de carcter regional que no depende de Roma ni acepta al
Papa como su autoridad.

JEFE DE GOBIERNO: (primer Ministro). Le corresponde dirigir


polticamente el gobierno, es el lder poltico, ste Primer Ministro
gobierna asesorado por un gabinete compuesto por 11 ministros que
asesoran permanentemente al primer ministro. En lo poltico
responden solidariamente con l. (si cae, caen todos) como puede caer
polticamente, l o cualquier miembro de su gabinete, existen dos
mecanismos, el voto de censura y la mocin de confianza.

El voto de censura: Es una facultad que tiene la Cmara de los


Comunes para acusar al Primer Ministro, este emana de la oposicin
votado, este se aprueba, cae el Primer Ministro con todo su gabinete,
as este le pide a la reina que disuelva al Parlamento, para llamar a
nuevas elecciones.

Mocin de confianza: Es al revs, es un apoyo que pide el Primer


Ministro a la Cmara de los Comunes para una cuestin determinada,
el procedimiento es el mismo, se rechaza se va el Primer Ministro con
todos sus ministros. Ejemplo lo pidi Margaret Thacher para la guerra
de las Malvinas, siendo otorgado
94

La Cmara de los Comunes es la Cmara poltica liderada por


Laboristas y Conservadores compuesta por 680 miembros aprox. Se
elige uno de cada distrito, votacin unilateral mayoritaria. (el que saca
un voto ms gana) tiene por funcin legislar, interpela a los ministros
del gabinete. Otra funcin es investir al Primer Ministro, a este lo
nombra la reina mediante una cdula real, pero junto con ese
pergamino debe ser investido por sus pares en la Cmara de los
Comunes.

Cmara de los Lores, Cmara aristocrtica que no tiene funcin


poltica, solamente de consulta en cuestin de derecho, se dividen de
Toga y Abolengo, los de Toga son los que ha nombrado la reina por
servicios distinguidos a la corona, ejemplo los grandes magistrados del
poder judicial, otro ejemplo la Lady Margareth Tacher. De Abolengo
consiste en aquellos nobles por herencia, por tradicin familiar, son
1200 aprox. El gobierno de Blair los redujo a la mitad, ya que producen
gastos y no aportan nada. Un ejemplo de Abolengo el caso de Sir
Winrston Churchill en el ao 1945, triunfo sobre Hitler. Sin embardo
Churchill siendo noble de origen familiar, siempre perteneci a la
Cmara de los Comunes, hasta que se retir de la poltica.(1964)

El pode Judicial, es independiente, como en casi todos los pases del


mundo.
Otras Instituciones:
a.- El gabinete de las sombras.
b.- Wips (Ltigos)
c.- Speaker

A.- El Gabinete de las Sombras: Son los futuros ministros que


preparan al partido que esta en la oposicin, para que cuando triunfen
estos ocupen los cargos correspondientes, el ministro que pueda llegar
debe estar al tanto de los que ocurre y evitar las improvisaciones.
95

B.- Wips (ltigos): Son los jefes de bancada, en Chile, de partidos,


encargado que vayan a las sesiones, que voten, etc. Incentivar a sus
pares.

C.- Speaker: locutor, tiene varias funciones, dirige los debates,


generalmente es abogado, tiene facultad de poner fin a los debates,
otra facultad es que tiene una bolsa y recoge los proyectos de leyes de
todos y los estudia, pudiendo desecharlos si son malos; adems cita a
todos los comunes para el voto de censura, es la encargada de citar a
sus pares.

PARALELO ENTRE UN REGIMEN PRESIDENCIA Y UN PARLAMENTARIO

PRESIDENCIAL PARLAMENTARIO
____________________________________________________________
- Un ejecutivo, unicfalo una sola - Dos personas,Jefe de Estado
persona. (la reina) Jefe de Gobierno.
Primer Ministro.

- Elejecutivo no responde politica- - El Primer Ministro con su Gabi-


mente ante el Congreso. nete si responden ante el Parla-
mento en forma solidaria.

- El origen del ejecutivo, es por - El origen es por herencia en el


sufragio universal. caso de la Reina. El Primer
Ministro es nombrado por la Rei
na.(No por votacin popular)

- El Jefe de Estado no puede - La Reina puede disolver el Par


disolver el Congreso.(Solo algunos lamento a peticin del Primer
96

pases) Ministro.

- Son incompatibles los cargos de - Son compatibles e indispensa-


Presidente de la Repblica y Mi- bles, deben ser Ministros y
nistros en cargos en el Congreso. Comunes a la vez.

REGIMEN NEO-PARELAMENTARIO FRANCES (SEMI PARLAMENTARIO)

Cmo naci este sistema: De Gaulle comienza su carrera poltica a


partir del ao 1945, al trmino de la Segunda Guerra Mundial, en este
ao Francia se encontraba en la Cuarta Repblica, que es el gobierno
bajo la 4 Constitucin (la primera Repblica fue en 1791, surge de la
Revolucin, la primera Constitucin). De Gaulle es llamado al poder,
como un general victorioso. Primeramente solo un ao, hasta el ao
1946, ya que no le gustaban los partidos polticos, dijo que no pensaba
gobernar con el asambleismo y desorden de los partidos polticos,
renunciando, retirndose de Pars. Sigue el desorden del proceso
Francs hasta el ao 1958, ao en que se produce la guerra de Argelia
(era la ltima colonia francesa del norte de Africa), la clase poltica no
pudo controlar la crisis de Argelia. De Gaulle es llamado al Poder,
97

acepta nuevamente el cargo pero con la condicin de modificar la


Constitucin, crendose la 5 Repblica, donde pone fin al
asambleismo de los partidos polticos, esta Constitucin fue redactada
por Michel. DEBRE entre otros (abogado Asesor de De Gaulle y gran
amigo personal). El resultado fue una mezcla de rgimen presidencial y
Parlamentario.

COMO SE ESTRUCTURO LA NUEVA CONSTITUCION:

JEFE DE ESTADO (PRESIDENTE)


- EJECUTIVO
JEFE DE GOBIERNO (PRIMER MINISTRO)

ASAMBLEA NACIONAL (DIPUTADOS)


- LEGISLATIVO
SENADORES

EJECUTIVO: La caracterstica es que, el Jefe de Estado es el


Presidente, tiene ms atribuciones que el Primer Ministro, en el caso
Britnico es al revs. De Gaulle lo hizo as ya que el Jefe de Estado
deba ser el ordenador, y deba estar sobre los polticos. La segunda
caracterstica es que el Jefe de Estado es elegido por sufragio
Universal en cambio el Britnico es por Herencia. (La Reina)
ATRIBUCIONES DEL JEFE DE ESTADO:

- Conduce las relaciones internacionales, en cambio en el britnico


es el Jefe de Gobierno.
- El nombra al Primer Ministro, se elige al lder del partido que ha
ganado las ltimas elecciones. (igual que en Gran Bretaa).
- Tiene iniciativa legislativa.
- Puede disolver la asamblea.
- Puede llamar a referndum.
98

- Puede suspender las garantas individuales.


- Puede hacer uso de la energa nuclear.
- Puede designar los miembros del gabinete del Primer Ministro.
- No responde polticamente ante la asamblea, porque su poder
emana de la votacin del pueblo, no viene de la cmara.

JEFE DE GOBIERNO (Primer Ministro)

- Atribuciones: El y su gabinete conducen la poltica interior del


pas.
- Estn sujetos a votos de confianza y voto de censura, y
responden polticamente ante la cmara. (Es el lder del partido
que ha ganado las ltimas elecciones legislativas)
- Se puede producir la cohabitacin. Esto ocurre cuando el
Presidente es de un partido y el Primer Ministro de un partido
opositor. Esta curiosa situacin se produce porque durante la
gestin del Presidente pueden haber elecciones legislativas para
elegir diputados a la Asamblea Nacional y estas elecciones las
puede ganar la oposicin al Presidente. Y como este, debe
nombrar Primer Ministro al lder del Partido que gan las ltimas
elecciones legislativas, es nombrado el lder opositor. Por
ejemplo existi cohabitacin en el Presidente Chirac
(Conservador) y Lionel Jospim (Socialista)

(Como se llega a ser Primer Ministro, debe presentarse como candidato


en su distrito a Diputado, lo gana, el segundo paso este Diputado debe
ser adems Presidente de su Partido (lider) y en tercer lugar, su partido
debe ganar las ltimas elecciones legislativas, as este puede ser
Primer Ministro) igual que en Gran Bretaa.

PARALELO ENTRE EL REGIMEN FRANCES Y EL BRITANICO


99

1.- En el Ingls el Jefe de Estado es la Reina, tiene pocas


atribuciones polticas y su rol poltico es inferior al del Primer Ministro,
ya que ste tiene mucho ms atribuciones.
2.- En Francia ocurre todo lo contrario, tiene mucho ms
atribuciones el Jefe de Estado que el Primer Ministro.
3.- El francs mezcla el sistema Presidencial y rgimen
Parlamentario, por eso se llama Neo Presidencial.

LEGISLATIVO:

Est compuesto por la Asamblea Nacional Diputados y


los Senadores. Los Diputados en Francia son elegidos por votacin
popular, tienen gran supremaca los partidos polticos. El Senado
Francs es parecido al Alemn, en el se privilegia no al partido sino
que a las personas respetables de cada regin, por sobre los partidos
polticos, con la finalidad que lleven los problemas de su provincia al
Senado, incluso su eleccin es por va indirecta, es decir la propia
comunidad los elige, no es un Senado poltico.

JUDICIAL:
Independiente como en todas partes del mundo.

CONSECUENCIAS DE LA QUINTA REPUBLICA FRANCESA DEL AO 1958

1.- Fue redactada de una manera que se considera tcnicamente


perfecta, eso trajo como consecuencia que casi todos los pases que
dictaron con posterioridad se inspiraron en ella, entre ellos Chile, en la
de 1980 se copian varias cosas.

2.- Esta Constitucin no ha sufrido prcticamente ninguna


modificacin de importancia desde el ao 1958, habiendo pasado dos
perodos socialistas con Mitterrand (PS), salvo se modific el perodo
100

presidencial, se rebaj de 7 a 5 aos, pues se estim demasiado


prolongado. En realidad De Agulle estableci los 7 aos en 1958 para
poder sacar a Francia de la crisis en que se encontraba en su momento.
En todo caso es una reforma de forma y no de fondo.

CUALES SON EN CHILE LAS INFLUENCIAS DE ESTA CONSTITUCION DE


1958.

1.- Estableci un ejecutivo con amplias facultades. Rgimen


Presidencialista, ms que Presidencial.
2.- Nos inspiramos en la segunda vuelta electoral, si en la primera
vuelta presidencial ningn candidato logra la mayora absoluta, se pasa
a la segunda vuelta, con las dos primeras mayoras, triunfando el que
obtenga un voto ms. (se dice en Francs Ballotage). En Chile fue el
caso de los seores Ricardo Lagos y Joaqun Lavin)
3.- La posibilidad de consultar plebiscitos, lo cual es una novedad ya
que en la de 1925 no estaba considerado este Plebiscito.

PARA FRANCIA QUE SIGNIFICO ESTA QUINTA REPUBLICA.

1.- De Gaulle reorden el pas y la poltica francesa.


2.- Francia para de ser una potencia de segunda orden durante la
Segunda Mundial a ser hoy da la 5 potencia del mundo.
3.- La economa francesa tuvo un gran auge quedando a la par l
dlar americano, con el franco francs, especialmente el ao 1963
(Gobernada Jhon Kennedy, en Estados Unidos, asesinado durante su
mandato, en un crimen que nunca fue resuelto del todo)
Se desarroll la industria, el comercio, las exportaciones, la
industria blica (aviones, tanques, submarinos, la energa nuclear, los
sistemas para... armamento, etc.)
NOTA : En general De Gaulle estuvo en visita oficial en Chile, durante
el Gobierno de don Jorge Alessandri (1962) y justamente andaba
101

proponiendo la industria francesa y abriendo nuevos mercados para sus


productos. Eso lo hizo personalmente, pues los mercados de la poca
estaban muy cubiertos por Estados Unidos y Francia necesitaba
imperiosamente exportar. Luego se dirigi a Argentina, Brasil y
Venezuela. Poco despus comenzaron a llegar los vehculos franceses a
Chile, Citroen, Peugeot, Renault, etc.

GENERACION DE AUTORIDADES:

Estudia como se llega al poder y junto con el poder al


gobierno (Gobierno: ejercicio del poder y la forma como se general las
autoridades)
Existen 3 formas de cmo se general las autoridades.

1.- Formas democrticas.


- Sorteos (utilizado en la polis ateniense, actualmente vocales de
mesa).
- Sistemas electorales.
2.- Formas no democrticas:

- Plano Interno.
- Revolucin
- Golpe de Estado
- Pronunciamiento militar
- Cuartelazo
Plano Externo:
- Rebelin
- Secesin (Separarse de una colectividad a la cual se perteneca.)
- Conquistas.
3.- Otras:
- Sucesin
- Cooptacin (ponerse de acuerdo para ocupar el cargo)
102

- Delfinado (el favorito del rey para sucederle en el trono)

FORMAS NO DEMOCRATICAS:

Plano Interno
- Revolucin: Forma no democrtica de acceso al poder, en que se
persigue ms el cambio de persona, y el cambio de todas las
instituciones. Se apoyan en una fuerte ideologa conducida por el
lder carismtico. La revolucin es totalizante.

Caractersticas:
- Regmenes de partido nico, ya que ese partido es el depositario
de la verdad, ejemplos Revolucin Bolchevique 1917; Revolucin
Cubana con Fidel en el poder desde 1959; Revolucin Islmica en
Irn (Ayathola en 1980, adelante).
- Golpe de Estado: Parte de las FF.AA. que pretenden cambiar una
autoridad, que incluso puede derivar en una revolucin, ejemplos
Argentina en el ao 60 en adelante; Brasil ao 60 en adelante,
Golpe de Estado en Per, Fujimori con ayuda de las FF.AA. cerr
el Congreso y el Poder Judicial. (A este se le llam un golpe de
estado civil). Pues cont con apoyo castrense y civil. (Fue la
buena poca de Fugimori).
- Pronunciamiento Militar: Actan las FF.AA. pero con apoyo civil,
ejemplo Chile 1973. Pero las FF.AA. actan todas de acuerdo y
perfectamente coordinadas y adems como se dijo cuentan con
el apoyo de la civilidad.
- Cuartelazo: Sublevacin, persigue un fin especfico, que puede
ser la reivindicacin econmica o social; ejemplo Tacnazo en
1969 encabezada por el General Roberto Viaux en el gobierno de
Frei Montalva, en que se pretenda aumento de sueldo y compra
de material blico que estaba completamente obsoleto. Se logr
el objetivo. Luego el General Roberto Viaux fue pasado a retiro.
103

- Rebelin: Una parte del Estado se separa, ejemplo a principio de


siglo en Panam provincia del norte de Colombia, donde ingresan
los gringos de USA, organizando una rebelin y separan Panam
de Colombia, con un claro objetivo geopoltico, construyeron el
Canal de Panam; otro ejemplo los Kurdos que tratan de
separarse de Turqua.
- Sucesin: Cuando un Estado o un grupo de Estados se separan de
una Federacin o Confederacin, ejemplos Guerra de Sucesin en
USA, con Abraham Lincoln quien dijo: La democracia es el
gobierno del pueblo por el pueblo y para el pueblo. (1863). En
esa oportunidad 11 Estados queran separarse de la Federacin,
pero no lo lograron. Guerra civil que termina en 1865 con el
triunfo de los del norte sobre el sur. Un sueo despechado. Poco
despus asesinan a Abraham Lincohn. Son 3 los Presidentes
asesinados durante su mandato.
- Conquista: Se produce cuando un Estado ocupa parte de otro
Estado, normalmente con la fuerza y uso de las armas, ejemplos
los Griegos, Romanos, Macedonios, etc.

OTRAS NO DEMOCRATICAS

- Sucesin: Monarquas de los reyes, se hereda el cargo, ejemplo


los Luises en Francia.
Hoy existen monarquas constitucionales o republicanas, se rigen
por Constitucin, ejemplos Espaa, Blgica, Holanda, Jordania,
Inglaterra, etc.
- Cooptacin: Eleccin de una persona, mediante la imposicin
del candidato por parte del partido, es decir ponerse de acuerdo
para ocupar un cargo, como ejemplo tenemos los tapados en
Mxico, donde gobern el PRI desde 1929 hasta el 2000. (con casi
70 aos en el poder. Era aparentemente una democracia, pero en
el fondo era manejada y no lo era.
104

- Delfinado: El favorito del rey para sucederle en el trono, es


tambin cooptacin ponerse de acuerdo, ejemplos Rey Hussein
de Marrueco Rey de Jordania dej a su hijo en el trono; En Corea
del Norte Kim II-Sung dej a su hijo Kim Jong-il actual
gobernante. (Ambos obviamente del Partido Comunista).

SISTEMA ELECTORAL:

SUFRAGIO: Es la forma ms comn, que es el ejercicio de los


derechos polticos, el derecho de elegir y a ser elegido, participar
de las elecciones y plebiscitos.
Clasificacin del sufragio:
- Restringido o Censitario
- Universal
- Directo e Indirecto
- Restringido por raza o sexo.

Restriccin de Raza:

Hasta 1960 la raza negra esta excluida de las ms


importantes votaciones en Estados Unidos. Por eso se origin lo que
se llam la lucha por los Derechos Civiles en que participaron
Jhon Kennedy, Martin Luther King, ....por entre otros (curiosamente
todos asesinados). Es decir es a partir de la dcada de 1960, en que
la raza negra norteamericana ha podido integrarse plenamente a los
procesos electorales. Algo semejante ocurri en Sudfrica con el
Appartheid (Segregacin Racial) que recin finalizado en la
dcada del 1990 con el triunfo del Presidente Negro, Nelson
Mandela.

Restriccin de Sexo:
105

Las mujeres no podan votar. En Chile votan por


Regidores (Municipales) en 1937, en 1949 con el Presidente Gabriel
Gonzlez Videla se le otorga pleno derecho a voto y la primera vez
que las mujeres votan en una eleccin presidencial es en 1952
siendo elegido don Carlos Ibaez del Campo. Destac en esta lucha
por el voto femenino doa Mara de la Cruz, falleci en 1995, quien
incluso creo el Partido Femenino (no feminista) para lograr el
anhelado objetivo. Ella a su vez, con el triunfo del Gral. Ibez, se
presenta a una eleccin senatorial complementaria por Santiago,
siendo elegida con una suma sideral de votos para la poca (200 mil)
y fue la primera mujer Senadora y de gran facilidad de expresin,
gran oradora. Se retir de la poltica poco despus.

El sufragio femenino en Chile

La obtencin del Derecho a voto femenino, fue una


larga lucha en nuestro pas. En efecto, en 1935 las mujeres solo
sufragaban en elecciones municipales para elegir Alcaldes y
regidores y hasta all llegaba su participacin ciudadana (los
hombres en cambio, tenan pleno derecho a voto).
Ante esta discriminacin arbitraria reaccionaron
diversas damas, destacando entre ellas doa Mara de la Cruz Toledo
(1912-1995), mujer agraciada, muy culta, de fuerte personalidad y
gran oradora. Esta lder carismtica, crea el Partido Femenino (no
feminista, para luchar por la obtencin del voto femenino.
Esto se materializa durante el gobierno de Gabriel
Gonzlez Videla (Radical), el 08 de enero de 1949, esto las habilit
para sufragar en todo tipo de elecciones, vale decir, diputados,
106

senadores y presidencial. En 1952 se realizan elecciones


presidenciales, siendo la primera vez que sufragan las mujeres para
una eleccin de Presidentes, siendo elegido don Carlos Ibez del
Campo. Quien con su triunfo deja vacante su escao senatorial por
Santiago, entonces llam a una eleccin complementaria, para
llenar la vacante dejada por el General Ibez.
Se presenta a la eleccin la ibaista Mara de la Cruz y
obtiene un holgado triunfo con casi 200 mil votos, lo que para el
universo electoral de la poca era una cifra sideral. La eleccin fue
el 05 de enero de 1953, pasando a ser as la primera mujer senadora
de Chile, fue investida como tal el 13 de febrero de 1953. Poco
despus se retir de la poltica activa. Escribi numerosas obras
literarias.
A su vez, en Concepcin, Ins Enrquez Froedden
(Radical) triunf en la eleccin y se convirti en la primera mujer
diputado en Chile en 1951.
NOTA: A Mara de la Cruz le uni una gran amistad con Carlos
Ibaez del Campo y con el gobernante argentino Juan Domingo
Pern, quien incluso le ofreci solemnemente matrimonio (ya haba
enviudado de Evita), lo que la senadora chilena viuda tambin,
rechaz.
NOTA: En el campo de la lucha por el voto femenino destacaron
tambin, aunque con menor papel, las seoras Amanda Labarca;
Sra. Caffarena u la Abogado Adriana Olguin, todas vinculadas al
Partido Radical.

TEORIA DE LA CONSTITUCION
107

QUE ES UNA CONSTITUCION: Conjunto de reglas escritas y


no escritas que organizan poltica y jurdicamente a un Estado.
Sealando cuales son los derechos de los gobernantes y gobernados,
estableciendo la organizacin de sus instituciones y al mismo tiempo
consagra las garantas individuales de los ciudadanos.

Clasificaciones de Constituciones:

1.- Segn su extensin: pueden ser Sumarias o Breves y


Desarrolladas.

- Sumarias: Son aquellas en que el texto tiene poca cantidad de


artculos porque solo se establecen los conceptos fundamentales
en la carta, entregando a la ley el desarrollo de la misma,
ejemplos USA, tiene 11 artculos, caso de Chile 120 artculos
breves, (salvo el artculo 19 que es extenso).
- Desarrolladas: Son textos muy largos, porque la misma
constitucin desarrolla las ideas y las instituciones, as resulta
una carta extremadamente extensa, la propia constitucin se
desarrolla as mismo, ejemplos Mxico 450 artculos, la India 480
artculos.
2.- En cuanto a su modalidad:

- Ptreas: Imposible de modificar, estas constituciones, ejemplos


el caso de Francia e Italia, ambas Republicanas de Gobierno,
constituciones son inmodificables respecto de los regmenes. (no
a la Monarqua). La de USA . es rgida tambin porque para su
modificacin se requieren dos terceras partes del congreso
federal y adems debe ser ratificado por las 3 cuartas partes de
los Estados pactantes de la unin americana.
108

- Flexibles: Son aquellas que se modifican con alguna facilidad, el


caso de Chile se requieren dos terceras partes o tres quintos segn la
materia, eso hace que sea fcil de modificar.

- Semi flexibles: Son aquellas que se modifican con alguna dificultad.

3. Escritas o consuetudinarias: (basadas en la costumbre). Las


escritas que constan en el texto, Francesa, Chilena, etc., y las
consuetudinarias son las basadas en la costumbre, se basan
en importantes textos histricos que le sirven de base,
ejemplo Inglaterra ya que fue la que sirvi de ejemplo para el
resto de los pases que integran la Comunidad Britnica
(Commonwealt). Por ejemplo Israel que hasta 1948 fue un
Protectorado Britnico en la zona, tiene constitucin
consuetudinaria.
CLASIFICACION DE KARL LOEWESTEIN:

- Normativas
- Nominales
- Semnticas

- Normativas: Son aquellas que reflejan fielmente la realidad


poltica social y econmica de un pas, por ejemplo las
Constituciones de las grandes potencias, USA, Francia, Alemania.

- Las nominales: Son aquellos textos que solo en parte reflejan la


realidad de un pas es el caso de todos los textos de Sudamrica,
porque estos pases tienen normas que muchas veces no se
cumplen por la realidad del pas, por ejemplo Derecho de un
salario justo, derecho de trabajo, enormes ndices de cesanta,
otro ejemplo el artculo 19 Constitucin, garantiza el derecho de
vivir en un medio ambiente libre de toda contaminacin; en el
109

rea metropolitana eso no se cumple, en Chile, especial en


Sudamrica la pobreza y falta de seguridad.

- Semnticas: Son aquellas Constituciones que a pesar que existen


no se aplican en lo ms mnimo, un ejemplo es el caso de Etiopa
en 1970, el gobierno de Etiopa le encarg a las orbonas de Pars
que le redactara la Constitucin, fue redactada por uno de los
Harriou, subi un gobierno marxista y jams la ocuparon.

LOS MOVIMIENTOS CONSTITUCIONALES:

La Constitucin ms importante de los tiempos modernos USA,


1787, redactada por Jeferson, Madinson, Franklin entre otros principios
y garantas individuales que provenan de Inglaterra especialmente
recogi el pensamiento del Ingls Jhon Locke que era Liberal y esta
Constitucin sirvi de base a todo lo que se llam al Proceso de
Emancipacin Americana a partir de 1810 incluido Chile, contemplaba
entre otros principios la separacin de funciones.

Otra importante es la Francesa, se inicia la Revolucin el 14 de


Julio de 1789 (toma Bastilla) esta Revolucin Francesa importa porque
recoge los principios que venan de USA de dos aos antes, tambin
recoge las garantas individuales que estn el prlogo (el inicio) y
adems esta Constitucin vio nacer la democracia representativa en
base a Ruosseau y Sieyes (1791) Se dict la Constitucin
Revolucionaria. Previamente en Septiembre de 1979, haba dictado la
clebre Declaracin universal de los Derechos del Hombre y el
ciudadano, comprendi de garantas individuales.

Otra la Iglesia, el caso de Inglaterra no es escrita, es


consuetudinaria, pero se apoya en importantes textos, como la Carta
Magna de 1215 firmada entre Juan Sin Tierra y los barones (la nobleza),
110

el pueblo no tuvo ninguna participacin), otro texto, Acta de Derechos


de 1628 y posteriormente la Peticin de Derechos 1688, las Actas
Parlamentarias de 1949, la importancia de esta Constitucin siendo
netamente liberal y consuetudinaria influy grandemente a las dos
anteriores con el clebre Jhon Locke (Francesa y USA.)

MOVIMIENTO CONSTITUCIONAL EN CHILE

Los primeros Reglamentos y principales constituciones.


- El 14 de Agosto de 1811 se dict el Reglamento para el Ejercicio
de la Autoridad Ejecutiva, provisoria de Chile, lo que para
algunos historiadores ser el bosquejo de la primera
Constitucin. Durara breve tiempo, hasta la llegada de Carrera
al poder.
- En 1812 Jos Miguel Carrera hizo aprobar el primer Reglamento
Constitucional, Carrera fue el primero que dijo no a Espaa, da
un golpe de Estado en la plaza de Armas de Santiago, el 04 de
septiembre de 1811, exigiendo la independencia a Espaa. Su
vida poltica dur apenas 10 aos; fue fusilado en plaza de
Mendoza. Exactamente 10 aos depuse, el 04 de septiembre de
1811, sus hermanos Juan Jos y Luis haban sido fusilados antes,
les sobrevivi Javiera.
- En 1814 en medio de las derrotas frente a los realistas, se dicta
el Reglamento para el Gobierno provisorio.
- La de OHiggins de 1818, esta radicada en el ejecutivo en el
Director Supremo existente, se le asignaban amplias
atribuciones, sin fijar trmino a la duracin de su mandato,
creaba una dictadura de duracin indefinida. En cuanto al poder
legislativo, mientras pudiera reunirse un Congreso fue confiado a
un Senado conservador, esta Constitucin, fue mucho ms
completa y definida que el Reglamento Constitucional de 1812 y
111

se la considera la primera carta fundamental del pas en


propiedad
Por ltimo OHiggins convoc a una constituyente que
aprob una nueva Constitucin en 1822, obra de Rodrguez
Aldea. Se confa el poder ejecutivo al Director Supremo, deba
durar 6 aos en el cargo con derecho a ser reelegido una sola
vez, por cuatro aos ms. El legislativo sera ejercito por dos
cmaras una de Senadores y otra de Diputados. El Poder Judicial
mantena la organizacin que le haba dado la Constitucin del
ao 18.
- Constitucin del ao 1823, despus de la abdicacin de O
Higgins, fue obra de Juan Egaa, encontrndose de Director
Supremo Ramn Freire, como era elemental en derecho pblico,
la Constitucin estableci los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial. Su particularidad ms sobresaliente era su intento de
reglamentar la vida privada de los individuos. (Por eso se la llam
la constitucin Moralista de Egaa).
- Constitucin de 1828, bajo el gobierno interino de Francisco
Pinto, tras la abdicacin de Freire, en su confeccin intervinieron
Melchor de Santiago Concha y el Espaol Jos Joaqun de Mora, la
Constitucin estableca que la repblica sera gobernada por un
Presidente elegido por votacin directa, durara 5 aos, un
vicepresidente elegido de la misma forma. El poder legislativo
segua con sus dos Cmaras. Esta nueva Constitucin era muy
superior a todas las anteriores, tanto por su elegante redaccin
como por sus principios liberales, pero no responda al estado
social y cultural del pas, sus autores pensaron en conceder el
mximun de libertades y derechos.
- Constitucin de 1833, gobernaba Joaqun Prieto, entre los
miembros encargados de redactar el proyecto, destacan Mariano
Egaa y Manuel Jos Gandarillas. La nueva Constitucin que sus
autores consideraron era simple reforma a la del 28 fue
112

promulgada en mayo de 1833 entre algunas materias estableca


el derecho a sufragio a los chilenos mayores de 25 aos solteros y
de 21 aos si son casados, que sepan leer y escribir y posean un
bien raz. Se robustece el Poder Ejecutivo. Se da comienzo a los
gobiernos de los Decenios.
Si bien es cierto que la Constitucin responda al estado
social y poltico de Chile en 1833, la importancia que se le ha
atribuido es exagerada; ella no creo el orden ni el Estado en
forma, como dicen sus partidarios, ni fue un instrumento de
despotismo ni una vuelta al pasado, como han sostenido sus
detractores.
Un personaje importante es Diego Portales en 1833, siendo
Prieto Presidente, Portales da el rumbo poltico del pas haciendo
de Chile la primera potencia de Sudamrica entonces.
Esta constitucin pasa por la guerra civil de 1891, donde se
produce una pugna entre el Ejecutivo y el Congreso, en que el
Congreso deca que tena ms atribuciones que el ejecutivo,
lamentablemente el ejrcito defendi a Balmaceda y la Armada
al Congreso, triunfando la Armada con Jorge Montt, terminando
con 10 mil muertos en Concon y Placilla y con el suicidio del
Presidente Balmaceda.
- Constitucin de 1925, la anterior Constitucin de 1833, pas la
crisis de 1891 y llega al ao 1925, donde enfrenta otra crisis, con
el famoso Ruido de Sables en el ao 1924, donde los militares
fueron al Congreso y en repudio a la poltica imperante hicieron
sonar sus sables en los mrmoles del Congreso, el motivo era que
en esos aos haban ms de 16 leyes paralizadas, bajos sueldos a
los militares, y solo se aprob la ley de aumentar la dieta
parlamentaria, entonces llev que el Presidente Alessandri Palma
presentara la renuncia al cargo, el Congreso la rechaz y lo
autoriz para abandonar el pas retirndose a Pars e Italia, en el
ao 1925 la junta militar le pide a Alessandri que vuelva, acepta
113

pero con la condicin que se modifique la Constitucin. Se


aprob y restableci el rgimen presidencial no ms conflictos de
quien manda ms el Presidente o el Congreso.
- Constitucin de 1925 dur hasta el ao 1973, ao que fue
suspendida y se form un grupo de profesores de Derecho
Constitucional, donde destacan Jaime Guzmn, Sergio Diez,
Jorge Ovalle y Enrique Ortuzar. Los cambios institucionales ms
profundos se realizan mediante las Actas Constitucionales (4), las
que a partir de 1976 fueron en la prctica derogando la
Constitucin de 1925. Paralelamente la Comisin redact un
anteproyecto de Constitucin poltica, el que en 1978 fue
entregado al Consejo de Estado. En este Consejo haba dos ex
Presidentes de la Repblica, Jorge Alessandri Rodrguez y Gabriel
Gonzlez Videla.
Tras dos aos de estudio, el Consejo entreg formalmente
el proyecto de texto de la nueva carta constitucional. El 11 de
agosto de 1980 el General Pinochet convoc a un nuevo plebiscito
nacional donde se aprob la nueva Constitucin de 1980.

La Constitucin de 1980 fue aprobada por plebiscito (no se


haba implementado an el registro electoral), la mayor reforma
se produjo en el cambio de gobierno, del militar a la democracia,
se eliminaron 49 artculos, lo cual fue de comn acuerdo, el que
se plebiscito tambin, sacando as los artculos pactados en la
reforma.

OTRO CONCEPTO DE CONSTITUCION: Es la ley de leyes o carta


fundamental que tiene un Estado, en virtud de la cual se establecen y
se ordenan sus poderes y sus instituciones, se determinan los rganos
de control, como as mismo los derechos y obligaciones de los
individuos al Estado o viceversa.
114

Clasificaciones de la Constitucin:

1.- Garca Pelayo autor Espaol, el las clasifica en: Racional


normativa; Histrico tradicional y Sociolgica.
A.- Racional normativa: abraza la tesis del liberalismo
especialmente del siglo XVIII, contiene las garantas individuales,
separacin de funciones y al mismo tiempo debe crear un orden y
planificar la vida poltica del pas.
B.- Histrico tradicional: La Constitucin debe ser el resultado
de una lenta transformacin histrica, debe reconocer el legado del
pueblo, esta clasificacin es la que adoptan los conservadores.
C.- Sociolgica: La Constitucin debe reconocer la idiosincrasia
del pueblo, su modo de ser, esta tesis la adoptan las corrientes
socialistas, ejemplo la Unin Sovitica, la Cubana tambin.

2.- Para Burdeau, la Constitucin es el estatuto del poder, porque


tiene 3 caractersticas.
1.-La primera dice que la Constitucin expresa una idea de derecho,
por ejemplo puede ser liberal, marxista, etc.
2.- Garantiza el imperio de la ley, que la ley se haga cumplir.
3.- A travs de la Constitucin el poder se institucionaliza (fue
discpulo de los Hauriou, el poder estaba en las instituciones y no en
las personas por importantes que fueren, las autoridades eras meros
agentes de paso por del poder).

3.- Por su contenido, puede se escritas o consuetudinarias.

- Escrita caso Chile. USA. etc.


- Por costumbre, Inglesa, Israel, Nueva Zelanda. Etc.

4- Es segn su origen, pueden ser Otorgadas, Pactadas o


Democrticas.
115

- Otorgadas. Son las que un gobernante le entrega a su pueblo,


como ejemplo la de Gaulle las 5 repblica Francesa.
- Pactadas. Son aquellas que nacen de acuerdos, ejemplo La Carta
Magna de 1215, otra pueden ser las 49 reformas de Chile en 1989
- Democrticas. Son aquellas en que el pueblo participa, ya sea
en su elaboracin o en su aprobacin, como ejemplo tenemos la
de 1925 y la de 1980 a travs de Asambleas Constituyentes por
ejemplo.

SUPREMACA DE LA CONSTITUCION Y CONTROL CONSTITUCIONAL:

En que consiste la Supremaca, se refiere a que la


Constitucin es la ley de leyes, por eso deben estar por sobre todo
el Ordenamiento Jurdico, la pirmide de Kelsen Constitucin, leyes,
reglamentos, instrucciones; puede ser Supremaca material o
formal.
- La Material., que todos el ordenamiento jurdico, deben
someterse a la Constitucin.
- La Formal, se refiere, que la Constitucin no puede ser
modificada como una ley comn, se requiere de mayor quorum, o
sea dos tercios o tres quintos segn la materia.

COMO SE CONTROLA QUE SE CUMPLA LA CONSTITUCION:

Puede ser un control Poltico o Legislativo; por


Tribunales, Mixtos.
- Poltico o Legislativo, Este control lo realiza el propio poder
legislativo, lo tiene Inglaterra y lo tuvo Chile hasta la Constitucin del
25, ya que es parcial y poco objetivo, hoy est en desuso. Como el
poder legislativo redacta el texto, ellos mismos lo controlan.
- Por Tribunales: Es el caso Chileno, artculo 80 Constitucin
Recurso de Inaplicabilidad por inconstitucionalidad. Art. 80 La
116

Corte Suprema de oficio o a peticin de parte, en las materias de


que conozca, o que le fueran sometidas en recurso interpuesto
en cualquier gestin que se siga ante otro tribunal, podr
declarar inaplicable para esos casos particulares todo precepto
legal contrario a la Constitucin. Este recurso podr deducirse en
cualquier estado de la gestin, pudiendo ordenar la Corte la
suspensin del procedimiento.
Caractersticas de este recurso: De oficio o a peticin
de parte; cualquier estado; solo afecta a las partes en el juicio.

- Mixto: Este control es a travs de los tribunales Constitucionales


y comienzan a desarrollarse despus de la Segunda Guerra
Mundial, especialmente lo consagro la francesa, ao 1958, la
nuestra lo seala en el captulo del Tribunal Constitucional, art.
81. Es a requerimiento del Congreso, Presidente.
Son atribuciones del Tribunal Constitucional (Art.82).
1.- Ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes.
2.- Resolver cuestiones sobre constitucionalidad.
3.- Resolver reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica
no promulgue una ley cuando deba hacerlo.
4.- Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolucin
del Presidente de la Repblica que la Contralora haya
representado por estimarlo inconstitucional.

Porqu se llama mixto? Porque est compuesto por abogados


particulares, nombradas por Autoridades, como tambin por Ministros
de la Corte Suprema.
Como se integra. Por 7 miembros, 3 Ministros de la Suprema, un
abogado designado por el Presidente de la Repblica, dos abogados
elegidos por el Consejo de Seguridad Nacional y uno elegido por el
Senado.
117

Caractersticas, el tribunal falla, emite una sentencia, en segundo


lugar el fallo es de efectos generales. (afecta a todos los chilenos).

Paralelo entre el fallo de la Suprema y fallo del Tribunal


Constitucional.

CORTE SUPREMA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

- El fallo es a posteriori, una - Es a priori, antes o durante


vez que la ley a entrado en su tramitacin que entre en
vigencia. vigencia.
- Es represivo. - Es preventivo.
- Produce efectos particulares, - Produce efectos generales,
solo para las partes. afecta a todos.
Consecuencias: - Tampoco procede recurso
- En sus fallos, no procede alguno.
recurso alguno. (Sin
apelacin posible)

Otras consecuencias:
Las disposiciones que el Tribunal Constitucional
declare inconstitucionales, no podrn convertirse en ley.
Resuelto por el Tribunal Constitucional que un proceso
es inconstitucional la Corte Suprema no podr declararlo inaplicable
por el mismo vicio de que se trataba. (Aqu prima el TC en el control).

EL PODER CONSTITUYENTE:

Es aquel que est facultado para crear o modificar una


Constitucin, para Sieyes est en la nacin y este puede ser originario
o derivado, el originario es aquel que da vida a la carta fundamental,
el caso chileno ao 25 o 80. El derivado es aquel que permite
118

modificar la Constitucin y esta en las propias normas de


modificaciones que la Constitucin establece, artculo 116 y siguientes
de la Constitucin.

CUANDO SE SUSPENDE LA CONSTITUCION:

Jhon Locke habl del Derecho de Prerrogativa, dijo que en


algunas situaciones de convulsiones en la vida poltica de un pas, se
poda suspender la Constitucin, el motivo es que en esos perodos
difciles, era ms importante el bienestar general; de todos; que el
bienestar de cada uno. Esta concepcin de Locke paso a las
Constituciones modernas llamados hoy Estados de Excepcin artculos
39 y siguientes de la Constitucin, consisten en:
1) Guerra externa E. Asamblea
2) Guerra Interna o conmocin interior. E.Sitio
3) Grave alteracin del orden pblico. E.Emergencia
4) Calamidad pblica. E.Catstrofe.

1.- Guerra Interna: Se produce el mismo efecto que una conmocin


y el Estado que se declara es el Estado de Sitio. El estado de sitio trae
como consecuencia, que el Presidente puede trasladar personas de un
punto a otro del pas, arrestarlas en sus propias casas o en lugares que
no sean crceles ni otro destinados a prisin de reos comunes; el
Presidente puede restringir el derecho a reunin, libertad de
locomocin, de informacin y opinin.
Lo decreta el Presidente con el Congreso, este tiene 10 das para
pronunciarse, si no lo hace, el presidente con acuerdo del Cosena lo
hace regir de inmediato, pero puede el congreso dejarlo son efecto.

En caso de guerra externa, da origen al estado de asamblea, el


Presidente puede restringir la libertad personal, derecho a reunin,
informacin, opinin y libertad de trabajo, se puede restringir la
119

asociacin y sindicalizacin, se censura la correspondencia y las


comunicaciones, se pueden requisar bienes, libertad de derecho de
propiedad; en algunos casos se puede indemnizar al particular
perjudicado. Lo decreta el Presidente con el Cosena.

2.. Estado de Emergencia, se refiere a la grave alteracin del orden


pblico, con peligro para la seguridad nacional sea de origen interno o
externo, por ejemplo el caso de una revolucin o desmembramiento de
territorio. Lo decreta el Presidente con el Cosena; por 90 das
renovables.

Estado de calamidad pblica, aqu se declara estado de


catstrofe el Presidente restringe la circulacin de personas, se limita
la libertad de trabajo de informacin de reunin y opinin, puede
tambin el transporte de mercaderas. Restringe derecho de
propiedad, requisar bienes, la zona queda bajo el Jefe de la Defensa
Nacional que el gobierno designe. El Presidente est obligado a
informar al Congreso las medidas adoptadas en virtud de la emergencia
y catstrofe. Los estados no pueden prolongarse ms de 90 das pero
pueden ser renovados. Las requisiciones dan derecho a indemnizacin.
Lo decreta el Presidente con el Cosena.

SINTESIS:

1.- Guerra externa: da origen a la asamblea, la interna es igual a


conmocin interior, en la guerra externa la asamblea la acuerda el
Presidente con acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional.
2.- La conmocin interior o guerra interna, da origen al Estado de
Sitio la acuerda el Presidente con el Congreso.
3.- El Estado de emergencia, se produce por grave alteracin del
orden pblico, la aprueba el Presidente con el COSENA.
120

4.- En caso de calamidad pblica da origen al estado de catstrofe,


la aprueba el Presidente con el COSENA.
En el estado de catstrofe o calamidad pblica el Presidente
puede girar el 2% Constitucional del presupuesto para ir en ayuda de la
zona damnificada. (Art.32 N 22 C.P.E.). Lo gira el Presidente con la
firma de todos sus Ministros, pero ante un mal uso de esos fondos debe
reintegrarlos y adems son culpables del delito de Malversacin de
Causales Pblicos.
Durante los Estados de Excepcin se restringen los efectos de los
Recursos de Amparo y Proteccin y los tribunales no podrn en caso
alguno entrar a calificar los hechos que originaron la medida por parte
de la autoridad.
El Presidente debe informar al Congreso de las medidas que
adopte.
Se mantiene el fuero para algunas autoridades como
Parlamentarios, Jueces, etc.
Las requisiciones que efecte la autoridad que causen perjuicio a
los particulares dan a estos, derecho a indemnizacin.

LAS FUERZAS POLITICAS

Fuerzas Polticas: Es el conjunto de fuerzas sociales y polticas que


influyen en una vida estatal; presionan sobre ella y pueden influir en
las decisiones del Estado, como as mismo pueden dan nacimiento de
instituciones, entre los cuales estn los Partidos Polticos, sindicatos,
FF.AA., etc.

CLASIFICACION DE LAS FUERZAS POLITICAS:

1.- Por su nmero: Pueden ser fuerzas colectivas o individuales.


Fuerzas Colectivas: Formadas por mucha gente, sindicatos,
partidos polticos, etc.
121

Fuerzas Individuales: Son lderes que en si constituyen una


fuerza poltica, ej. De Gaulle creador de la V Repblica de Francia;
Argentina en los tiempos de Pern y Evita, su apogeo fue en 1948 y a
1952, ej. General Pinochet 43% y Francisco Javier Errzuriz en 1990
alcanz 1 milln de votos; Alemania, Hitler lleg por la va democrtica
al poder (1933)

2.- Fuerzas Organizadas o Difusas:


Fuerzas Organizadas: Son aquellas en que hay una jerarqua y
un mando, ej. FF.AA., Iglesia Catlica, Partidos Polticos.
Fuerzas Difusas: Son aquellas que estn desarticuladas, no hay
organizacin, no hay mando, sin embargo en un momento dado pueden
expresarse muy fuertemente, ej.: opinin pblica (la opinin de la
calle); ej. El caso de vecinos que logr el cierre del vertedero, Calera
de Tango, Buin, Lepanto; ej.: Eurolatina, afectados logran que
nombren Ministro en Visita; ej.: Caso teletn, en que un conductor de
masas, logr unificacin por un ideal, conduce a la opinin pblica y
logra recaudar gran cantidad de dinero para fines benficos.
3.- Fuerza en cuanto a su Intencin: Fuerzas Sociales o Polticas
propiamente tales:
Fuerzas Sociales: Son aquellas que no actan en polticas, pero
pueden llegar a politizarse, ej: FF.AA. En Chile Intervencin 1924 y dio
origen a Constitucin de 1925 y en 1973 Intervencin militar dio origen
a Constitucin de 1980.
Fuerzas Polticas Propiamente Tales: Se desenvuelven en poltica, los
partidos, sus lderes.
4.- Segn el profesor Francs JEANNEAU: Permitidas, Toleradas ,
Prohibidas.
Fuerzas Permitidas: Son las que estn aceptadas y permitidas por la
Constitucin y las Leyes, ej: Partidos polticos y otros mencionados en
la Constitucin.
122

Fuerzas Toleradas: Grupos de presin en que se acepta su


participacin en poltica, ej: haciendo presin sobre el gobierno,
organizacin de trabajadores CUT, SOFOFA, SNA en el plano agrcola.
Fuerzas Prohibidas: Son aquellas que les est prohibido participar en
poltica, es el caso de las Fuerzas Armadas, porque de acuerdo a la
Constitucin son obedientes y no deliberantes y stas cuando no
actan en poltica son Fuerzas Sociales, pero si lo hacen pasan a ser
Grupos de Presin.

PARTIDOS POLITICOS:

Partidos Polticos: Son fuerzas polticas organizadas, permitidas


legalmente, de carcter colectivo (mucha gente), dotadas de una
Doctrina cuyo objetivo principal es alcanzar el poder o al menos influir
en l.

PLANO INTERNACIONAL HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS:

Los partidos polticos como tales, comienza a aparecer con


mucha fuerza en 1900 y salen fortalecidos en la 1 Guerra Mundial
1914-1919, de all los partidos comienzan a tener importancia
internacional, especialmente aparecen Internacionales de Partidos
Polticos, que aglutinan y dirigen con coordinacin Internacional. Ej:
Partido Socialista.
Antes de esta fecha a los partidos polticos no se le
reconoca importancia, ej. Francia en tiempos de la Revolucin
Francesa, los partidos no eran aceptados, hoy son internacionales. Ej:
Demcrata Cristiano y Partido Socialista.

EN CHILE BREVE HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS:


123

Comienzan a definirse solo tendencias, durante el perodo


de la Independencia, cuando aparecen los pipiolos (liberales) y los
pelucones (conservadores). Luego aparece movimiento Estanqueros
(1830), Diego Portales, partido pequeo pero de gran , categora,
estaban Cea, Rengifo y Tocornal, entre otros. Luego los pipiolos
pasaron a ser Partido Liberal, alcanza auge en perodo de Balmaceda
(liberal); y los pelucones Partido Conservador (tradicionalmente
catlicos).

1.- A partir de 1900, surge el Partido Demcrata, es el ms


importante en este Siglo, porque era fuerte en la zona minera del
Norte. Despus los militantes de este partido se fueron a partidos de
izquierda y en 1917 se forma el Partido Comunista (Luis Emilio
Recabarren); Partido Socialista (Elas Lafferte).
Estos partidos a partir de 1930 se internacionalizan y permanecen
leales a Mosc.
En 1940 ms o menos, se creaba en Europa los frentes populares
(coalicin de partidos) de izquierda.
Los tres perodos Radicales: Pedro Aguirre Cerda (Abogado), Juan
Antonio Ros (abogado), Gabriel Gonzlez Videla, fueron un reflejo de
los Frentes Populares Europeos. Por ejemplo Gonzlez Videla lleg al
poder con el apoyo comunista y por ende les entreg varios Ministros.
Despus de 1950, el Partido Conservador era uno de los ms
grandes y ste dio origen a partidos ms chicos y de aqu naci la
Falange Nacional 1937 y sta en 1957 dio origen a la Democracia
Cristiana. Falangistas: Eduardo Frei Montalva, Bernardo Leighton,
Radomiro Tomic, entre otros.
En 1964, se crea el Partido Nacional, tambin escindido del
Partido Conservador por Onofre Jarpa; y ste dio origen a Renovacin
Nacional.
UDI, ao 1990. En Facultad de Derecho de la Universidad
Catlica, Jaime Guzmn, crea el Movimiento Gremialista y en 1973
124

ste fue el apoyo del Gobierno Militar y cuando se abre, apertura


poltica se crea la UDI, a partir del primitivo gremialismo.

CLASIFICACION DE LOS PARTIDOS POLITICOS:

1.- Constitucionales y Totalitarios:


a) Partidos Constitucionales: Son aquellos que se rigen de
acuerdo a la ley y aceptan el libre juego de la democracia, ej:
Alternancia en el poder. Separacin de Funciones.
b) Partidos Totalitarios: No aceptan el libre juego de la
democracia, ej: Cuba.
2.- De Vocacin Mayoritaria y Vocacin Minoritaria.
a) Partidos de Vocacin Mayoritaria: Normalmente estn en el
poder, ej: Gran Bretaa (Laboristas y Conservadores), EE.UU.,
Republicanos y Demcratas.
b) Partidos de Vocacin Minoritaria: Son aquellos que tienen
dificultades para acceder al poder, partidos pequeos.
3.- Partidos de Cuadro, Militante y de Masas.
a) Partido de Cuadro: Son partidos muy organizados, tienen
buenos lideres y pocos militantes, pero gracias a un buen cuadro
dirigentes tiene representacin parlamentaria, en Chile la UDI y
el PPD.
Ejemplo, UDI, porque siendo chico, dentro de la oposicin
se impuso en su coalicin y de sus filas sali candidato a
Presidente Sr. Joaqun Lavn. Y por otra parte el PPD., es el ms
chico y de sus filas sali el Candidato y actual Presidente de Chile
Sr. Ricardo Lagos
b) Partido de Militantes: Partido bien organizado, constituido a
lo largo de Chile y tiene mucha militancia y va logrando buenos
resultados electorales Democracia Cristiana y Renovacin
Nacional.
125

c) Partido de Masas: Son los antiguos partidos socialistas que


tenan gran cantidad de simpatizantes, especialmente gente
modesta, obreros, y alcanzan buenos resultados y electorales,
ej: Europa F.Miterrand, partido socialista francs, gobern 2
perodos. Y Espaa PSOE (partido socialista obrero espaol),
con Felipe Gonzlez, gobern dos perodos.
4.- Partidos de Integracin Directa e Indirecta:
a) Partidos de Integracin Directa: Ingresa uno directamente al
partido, igual casi todos hoy.
b) Partidos de Integracin Indirecta: Se requiere ser
presentado por otro militante, ej: partido laborista britnico y en
Chile la Masonera, se requiere ser presentado por un hermano.
5.- Partidos de Oposicin y de Gobierno:
a) Partido de Gobierno: Son los que normalmente estn
gobernando, ej. Concertacin
b) Partido de Oposicin: Son aquellos que les cuesta alcanzar
el poder y una vez que lo alcanzan sufren desgaste, y a veces
hacen gobiernos mediocres, es decir, son ms efectivos en la
oposicin que en el gobierno.
6.- Partidos de Derecha, Centro e Izquierda. Histricamente
emanan de la Revolucin Francesa, era en la posicin que se
sentaban en la Asamblea.

Girondinos (Moderados)

Jacobinos (Radicalizados)
Roberpiere
Danton Monarquistas
Marot (Conservadores)
Desmoulin
Roberpiere

VENTAJAS Y DESVENTAJAS POLITICAS:


126

Ventajas:
1.- Encauzan la voluntad popular.
2.- Educan en forma cvica (ensean a votar)
3.- Eslabn entre el gobierno y el pueblo.
4.- Seleccionan, Elites, es decir los mejores

Desventajas y crticos de los Partidos Polticos:

1.- Fue percibida en la revolucin Francesa (Rousseau), dijeron que


los partidos polticos no deban existir, motivo: porque decan que la
voluntad popular debe expresarse libremente y sin intermediarios y
como los partidos polticos son intermediarios no deban existir. Ley
Chapellier prohibi sindicatos, gremios, partidos polticos, etc.
2.- Crean oligarqua en el poder (nepotismo). En Chile, lo denunci
Alberto Edwards 1860, obra La Fronda Aristocrtica (gobierno de
familias).
3.- Gonzalo Fernndez de la Mora La Partitocracia y el Crepsculo
de las Ideologas critico 1970.
- Crepsculo de la Ideologas, 1970; que ideologa estaba
condenada a desaparecer La Partitocracia es el fenmeno;
Partitocrtico: consiste en la demasiada ingerencia que tienen los
partidos polticos en la vida de los pases, en que acaparan todo
el poder y la representacin, es decir, la nica forma de
expresarse en partidos polticos. En Chile el 5% de los habitantes
estn inscritos en partidos polticos, el resto no.
4.- Jos Antonio de Rivera, en 1936, en tiempos de la guerra civil
espaola, abogado, fusilado el 20/11/1936, nacionalista espaol en
Alicante, cre la Falange espaola; movimiento nacionalista y de la
Falange Espaola, sac el nombre el Partido Demcrata Cristiano
chileno. De Primo de Rivera existe una reconciliacin de discursos
Obras Completas,
127

Crticas de Primo de Rivera:

a.- Los partidos dividen a la sociedad (partido=dividir)


b.- Partidos polticos creaciones artificiales no naturales.
c.- Todos nacemos dentro de una agrupacin natural, dentro de una
familia, de un vecindario, de un municipio, pero nunca nadie ha nacido
dentro de un partido poltico, luego stos son innecesarios.
d.- Los partidos polticos deben ser reemplazados por las
corporaciones, ej: las familias, Municipios, Universidades, etc.
e.- Frase clebre. En Marzo de 1762 ese hombre nefasto llamado
Juan Jacobo Rosseau, present el Contrato Social. As comienza su
demoledora crtica al liberalismo.
f.- Deca: Las mayoras no siempre tienen razn, cuando la turba
tuvo que elegir entre Cristo y Barrabs, prefiri a Barrabs.
g.- Se encuentra sepultado en el Valle de los cados, en las afueras
de Madrid, junto a Franco y los combatientes socialistas de la
Repblica. Sepultndolos a todos juntos, Franco quiso demostrarla
unidad y reconciliacin de Espaa al fin de la Guerra Civil (1936-1939)
que dej un saldo de un milln de muertos.

ELEMENTOS DE LOS PARTIDOS POLITICOS

1.- Tiene una doctrina que los motiva.


2.- Tienen una mesa directiva y sta es la que delinea las grandes
directrices del partido.
3.- Est el Presidente del partido que representa judicial y
extrajudicialmente al partido, el presidente es pagado.
4.- La Comisin poltica; est asesorada por la Mesa Directiva,
expresa la opinin del partido y normalmente le corresponde estudiar
las alianzas con otros partidos. Se dice que en funciones polticas est
la mejor gente.
128

5.- Tribunal Supremo o Tribunal de Disciplina; sanciona la falta de los


militantes y pueden llegar a la expulsin del partido.
6.- Declaracin de Principios, de all se expone la doctrina del
partido.
7.- Los emblemas que identifican al partido.

GRUPOS DE PRESIONES:

Son grupos de inters, vale decir, que slo persiguen un


inters propio, pero cuando se politizan pasan a llamarse grupos de
presin, porque comienzan a influir en las decisiones de gobierno.

CARACTERISTICAS DE LOS GRUPOS DE PRESION:

1.- Fuerzas colectivas, formadas por mucha gente.


2.- Muy organizadas.
3.- Persiguen satisfacer necesidades de grupo a sus asociados.
4.- Se le llama gobierno invisible o poderes fcticos.

PARALELO ENTRE PARTIDOS POLITICOS Y GRUPOS DE PRESION

1.- Partido poltico, objetivo es alcanzar el poder o al menos influir.


En cambio, Grupo de presin no les interesa llegar al poder.
2.- Partido poltico aspira al Bien Comn, en cambio Grupo de
Presin aspira a satisfacer a sus asociados.

CLASIFICACION GRUPOS DE PRESION


129

Econmicos, Sociales, Espirituales, Educacionales y Otros.

1.- Grupos Econmicos: Ej: SNA (pdte.Arizta); Confederacin de la


Produccin y el Comercio (M.Agliati); SOFOFA, sociedad de fomento
fabril (W.Riesco). Grupo Matte, G.Angelini,G. Luksic, G.Edwards
(Mercurio).
2.- Grupos Sociales: Colegios Profesionales, Sindicatos, ej:
Magisterio, CUT.
3.- Grupos Espirituales: Iglesia Catlica, las otras iglesias
evanglicas (lograron que se aprobara ley de igualdad de culto, con
idea de tener status similar a la iglesia catlica); Masonera porque
siendo grupo filosfico que no pretende alcanzar el pode, sus
miembros estn en el poder tienen la Universidad de Chile, Concepcin
y la Repblica; Opus Dei, tiene un tradicionalismo catlico y tiene
Universidad Las Condes, Los Andes, El Desarrollo y Finis Terrae.
4.- Grupo Educacional: Universidades y hay algunas que representan
a instituciones, Ej: B.OHiggins al Ejrcito. La Repblica, La Masonera;
Universidad de los Andes del Opus Dei etc.
La iglesia catlica en la educacin, etc.
5.- Otros: Son los grupos filosficos y deportivos. Ej: Presionar, para
obtener por ejemplo la Ley del Deporte, La Ley de violencia en los
Estadios, control Antidoping, etc.
A partir del ao 1950 (2 G.Mundial), EE.UU., tiene el
lobby; Son grupos de presin que estn autorizados e incluso se la ha
dado oficinas en el Congreso Federal para saber quienes son y tenerlos
controlados, porque stos actan por cuenta de clientes para
interceder ante Representantes y Senadores norteamericanos para
obtener leyes y beneficios para sus clientes.
Lobby: pasillo, se llama as porque reciban gente en los pasillos del
Presidente.

COMO ACTUAN GRUPOS DE PRESION:


130

1.- Por Accin: tratando de interceder ante autoridad, Ej: para


camioneros.
2.- Amenaza, paro o huelga.
3.- Por publicidad, publicitando lo que van hacer, prensa.
4.- Por dinero, prevenda, coimas.
5.- Por sabotaje.
6.- En caso de EE.UU., lock out fuerza de los empresarios, si se
producen huelgas lo echan a todos.

- GRUPO DE PRESION BUROCRATICA: Es el conjunto de servidores


o funcionarios del Estado y stos pueden ayudar con entrabar
accin de gobierno, ya sea en forma nacional o internacional, Ej:
ONU, OEA, Banco Mundial, FMI. Hoy con Principio de
subsidiariedad ha disminuido la burocracia.
- GRUPOS DE PRESION OPINION PUBLICA: Es la accin mayoritaria
que existe en un momento determinado, sobre un punto tambin
determinado y responde a un sentimiento colectivo, por lo cual
conductor puede sacar provecho.

CARACTERISTICAS DE LA OPINION PUBLICA:

1.- Opinin colectiva no organizada, difusa.


2.- Latente en la vida del Estado, aparece y desaparece.
3.- Es social y no poltica.
4.- Est permitida.
5.- Muy permeable, fcilmente influda.Ej: Teletn.

Hoy, a partir de 1960 a raz del Debate de Nixon Kennedy,


televisin vio como poda influir en opinin pblica y a partir de ah
existe el marketing publicitario. Y en 1980 acuaron 2 trminos
mas media = masa media, y la Inteligencia como TV., influye en
131

la opinin pblica. Inteligencia se refiere a la clase culta y esta


inteligencia puede dirigir al pas, porque es una elite intelectual y
ms difcil penetrarla, no as la masa-media, que es permeable a
todo tipo de mensajes.

- GRUPO DE PRESION FF.AA.: Ejrcito, modernamente nacen con


las monarquas absolutas y en lo intelectual con Maquiavelo, obra
El Prncipe, a partir de este momento se reemplaza los
ejrcitos mercenarios por ejercicios nacionales y as se
extendieron por todo el Occidente.

Caractersticas:

1.- Colectivas
2.- Muy organizadas, mando vertical.
3.- Carcter social, pero puede llegar a politizarse, Ej: ao 1925 y
ao 1973.
4.- Son fuerzas polticas prohibidas, porque dice art.90 de la
Constitucin que: Las FF.AA. y Carabineros, como cuerpos armados
son esencialmente obedientes y no deliberantes y adems son
profesionales, jerarquizadas y disciplinadas, Profesionales: para que
la incorporacin a las plantas y dotaciones slo se puede hacerse a
travs de sus propias escuelas matrices, salvo los empleados civiles.

GRADO DE INTERVENCION DE LAS FF.AA. EN POLITICA:

1.- Por influencia, por el podero castrense.


2.- Por presin a autoridad poltica.
3.- Por desplazamiento; FF.AA. intervienen y cambian algunas
autoridades del pas, ej: dcada 90 Golpe de Estado Civil en Per,
porque Fugimori tena apoyo FF.AA. para asumir Congreso y Corte
Suprema.
132

4.- Por sustitucin de todas las autoridades del pas.


CONCLUSION:

Hoy por hoy, FF.AA. estn aplicando Principio de Geopoltica


en tiempos de Pas. Ej: La Armada de Chile Teora del Mar Presencial
del Almirante Martnez Busch, ej: Ejrcito.Ocupacin Fronteras
Interiores y los Polos de Desarrollo del General Augusto Pinochet.
Todos ellos con vocacin pacifista e integradora.

NOTA: Estas teoras se desarrollaron precedentemente en el prrafo


La Geopoltica.

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