Está en la página 1de 16

Temario General de la ESTT - OEP 2011

Grupo de Materias Generales
Elaborado en 2011

TEMA 4
FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO. CLASIFICACIÓN DE
LAS FORMAS DE GOBIERNO. REPÚBLICA Y MONARQUÍA.
PRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO.

1. FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO.....................................2
2. CLASIFICACIÓN DE LAS FORMAS DE GOBIERNO. REPÚBLICA Y
MONARQUÍA.......................................................................................................4
3. PRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO.............................................8
BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................16

Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. Página 1

regional). donde pueblo. el concepto forma de gobierno posee una connotación más estática y simple pues se refiere aisladamente a las instituciones de gobierno o al resto de actores políticos que inciden sobre ellas. la población y el poder. Temario General de la ESTT . Los términos forma de gobierno y modelo de gobierno son empleados usualmente. modelos u organizaciones territoriales del Estado: En primer lugar. Las distintas formas clásicas de clasificar las formas de Estado (federal. Por su parte. el Estado unitario. confederal. Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. produciéndose una diversificación en la estructura de su ordenamiento jurídico (Estado federal. y no a la interdependencia del conjunto (sistema político) y al proceso de toma de decisiones de gobierno. y la relación entre ellos es unívoca y directa. sino además el territorio y la población.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 1. uniformes y simples. la expresión forma política del Estado se utiliza incluso en textos constitucionales para designar la forma de gobierno También se utilizan con ambigüedad estos términos frente al de sistema político que alude también a la estructura y funcionamiento de los poderes públicos. FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO. No obstante. confederal. territorio y poder son homogéneos. aunque de forma impropia. Página 2 . un sistema político es el sistema en el que se encuentra inmerso dicho poder y en el cual ha de desenvolverse para conseguir su objetivo. organización territorial del Estado o modelo de Estado son distintas expresiones usadas en los textos legislativos y en la bibliografía para expresar un concepto de derecho constitucional que hace referencia a las diversas formas de organización o modelos que los Estados pueden adoptar en base a la relación o articulación que pretenden establecer entre sus tres elementos constitutivos: el territorio. para referirse al concepto de forma de Estado o modelo de Estado: propiamente este último no sólo comprende el poder. En segundo lugar. por su propia naturaleza más dinámico y cambiante. Entendido así. En función de ello se distinguen dos grandes grupos de formas. regional) también se suelen denominar formas de gobierno en los textos políticos y filosóficos por la contracción lingüística "forma de gobierno del Estado" y "forma política del Estado" en "forma del Estado". el Estado complejo. Forma de Estado. y una estructura de gobierno es la forma en la que se organiza dicho poder. resultante de la carencia de homogeneidad entre los tres elementos mencionados. mientras que una forma de gobierno (o sistema de gobierno o régimen político) es una manera de ejercitar los distintos tipos de poder por parte del gobierno.

Estados unitarios regionalizad. Página 3 . esta clasificación no es excluyente y a menudo es muy ambigua.).El estado unitario regionalizado o estado centralizado es un estado dividido en diversas zonas o regiones político- administrativas que no son autónomas en sus regímenes internos. En otras palabras en el Estado unitario se da la cuádruple unidad: unidad de ordenamiento jurídico (derecho). mediante sus agentes y autoridades locales. . y además cuenta con una sola constitución política que rige en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. Los estados unitarios puros conforman una sola entidad con un gobierno estatal único. Temario General de la ESTT . En este caso la única diferencia entre el estado federal y el estado regional es el origen de las atribuciones: en los estados regionales el gobierno central ha cedido o devuelto algunos derechos y competencias a la región. sin ninguna división administrativa. Los siguientes estados son estados centralizados: Estados regionales Los estados regionales o descentralizados son estados con un pasado centralista. y si el grado de autonomía es bastante elevado los estados regionales suelen ser considerados "federaciones de facto". gobernadores. Además cuenta con un solo poder legislativo que legisla para todo el país. es decir. El grado de autonomía varia dependiendo del estado. pero que progresivamente han otorgado mayor autonomía a las diversas regiones que los conforman. El único estado unitario puro es Montenegro. un solo poder ejecutivo que esta conformado por todos los gobernantes (presidente. . unidad de autoridades gubernativas. algunos estados que han permitido el desarrollo de asambleas regionales locales con poderes muy limitados aun son considerados estados centralizados Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. alcaldes.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 Estado unitario Un Estado Unitario es aquel en donde existe un solo centro de poder político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado. mientras que en los estados federados son las regiones las que han cedido algunas de sus atribuciones al poder central. delegadas de ese mismo poder central. Debido a que el grado de autonomía puede variar sustancialmente con el tiempo.. la cual tiene jurisdicción a nivel nacional.. Estados unitarios puros.. unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento jurídico y de las decisiones políticas y unidad de territorio. Los gobernantes de las regiones son designados directamente por el gobierno central. que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y que en su seno se establece una Corte Suprema de Justicia. un poder judicial.

desde los teóricos de la Antigüedad hasta la Edad Contemporánea 2.la forma perfecta. el proceso de descentralización a menudo es llamado "proceso de devolución". Clasificaciones clásicas de las formas de gobierno. donde el gobierno federal ha intervenido en diversas ocasiones en las provincias. Página 4 .OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 (como Francia). La denominación del modelo suele incorporarse al nombre oficial del estado con términos que no responden a criterios comunes que permitan definir por sí solos su régimen político. aunque pueden existir excepciones (como el caso de Argentina. España y el Reino Unido). Hay distintas nomenclaturas para denominar las distintas formas de gobierno. Las federaciones son estados conformados por entidades soberanas y autónomas. desde la antigüedad clásica hasta la Edad Contemporánea: Platón . aristocracia o gobierno de los filósofos. Los modelos políticos varían de un Estado a otro y de una época histórica a otra. Temario General de la ESTT . otros han permitido un elevado grado de autonomía (como Italia. y otros ya se han convertido en federaciones propiamente tales (como Bélgica). Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. CLASIFICACIÓN DE LAS FORMAS DE GOBIERNO. Estados federales. y en México. El estatus autónomo de estas entidades no puede ser alterado de manera unilateral por el gobierno central. La manera en la que se estructura el poder político para ejercer su autoridad en el Estado hace que cada forma de gobierno necesite unos mecanismos de regulación característicos. REPÚBLICA Y MONARQUÍA. La formulación de los modelos políticos se justifica como plasmación política de un proyecto ideológico. No ha habido históricamente acuerdo en la determinación de las diferentes formas de gobierno o de estado. Si las regiones reciben la autonomía que gozaban en el pasado (como derecho histórico). mediante la figura de la desaparición de poderes en los estados). El término formas de gobierno hace referencia al modelo de organización del poder constitucional que adopta un Estado en función de la relación existente entre los distintos poderes.

Rousseau distingue democracia. en El Príncipe (1513). oligos: unos pocos). Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. sin ley ni regla. la república en donde el poder soberano está en manos de parte del pueblo tiene una aristocracia. . las formas degeneradas: timocracia u oligarquía de los ricos (timé: honor. aristocracia y democracia..formas puras o perfectas: monarquía. El gobierno republicano es aquel en que el pueblo. En los Estados populares. en cuerpo o solo parte de él. Polibio define la forma de gobierno mixto o gobierno constitucional que combina las tres formas puras aristotélicas en un sistema de equilibrio de poderes. el monárquico es aquel en que gobierna uno solo. despotismo y república. aristocracia y monarquía. pero sentencia que se confunden en su ejercicio. 1748) modifica la clasificación aristotélica con la distinción entre monarquía. no a la que nace de la cobardía o pereza del alma[. se necesita el resorte de la virtud. Temario General de la ESTT . Aristóteles. pero también utilizó la historia de la Roma antigua para recomendar un gobierno mixto de las tres formas políticas clásicas en su Discurso sobre la Primera Década de Tito Livio[3] Montesquieu (Del Espíritu de las Leyes. que mezcla un criterio numérico (atendiendo al número de personas que ejercen el poder) y un criterio cualitativo (atendiendo al bien público) . el despótico es aquel en que uno solo. Esta definición sería seguida por el pensamiento político medieval y de comienzos de la Edad Moderna (Tomás de Aquino. ejerce la potestad soberana. como Aristóteles. La moderación es el alma de los gobiernos aristocráticos. Padre Suárez) Maquiavelo. La ruptura del equilibrio hace caer en la sedición o la tiranía. el senado y los comicios. en las repúblicas democráticas. sólo reconoce dos formas: todos los Estados o son Repúblicas o son Principados. y dentro de ésta entre democracia y aristocracia. es decir.formas impuras o corruptas: respectivamente degeneradas de las perfectas: tiranía.] En cambio en las monarquías la política produce las mayores cosas con la menor virtud posible. mas entiéndase que me refiero a la que está fundada en la virtud. lo dirige todo a voluntad y capricho. democracia de las masas (demos: el pueblo) y tiranía de un usurpador. Dante. oligarquía y demagogia.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 .. Página 5 . y que estarían representadas en las instituciones romanas: consulado. pero con arreglo a leyes fijas y establecidas.

En la época contemporánea habría formas de estado democrático-burgués y distintas formas de estado autoritario o dictatorial. El pensamiento político marxista se centra en el componente de la clase social del Estado como superestructura jurídico política que justifica y asegura la posición de las clases dominantes y las relaciones sociales de cada modo de producción (esclavista. El poder ejecutivo de las repúblicas parlamentarias proviene y depende del poder legislativo. simbólicos o meramente ceremoniales). Temario General de la ESTT . Desde el propio nacimiento del concepto en la Edad Antigua. Página 6 . con la República romana. dentro de las formas de gobierno dictatoriales o no democráticas.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 Kant distingue más bien entre formas de soberanía. no es posible identificar históricamente república con democracia o igualdad ante la ley o con la elección de todos los cargos de forma democrática. el jefe de gobierno (llamado “primer ministro”) a veces es el líder del partido o coalición con mayor representación en el parlamento o cuerpo legislativo. como las dictaduras fascistas. Hannah Arendt introdujo la oposición entre totalitarismo y pluralismo. Repúblicas presidencialistas. Aunque el republicanismo identifica como valores republicanos los de la Revolución francesa (libertad. dictatoriales y totalitarios. ya en el contexto histórico de la Revolución francesa. Existe también un jefe de Estado independiente (llamado “presidente” con poderes limitados. Clasificación de las formas de gobierno actuales Una república es la forma de gobierno en la que el jefe del estado no es un monarca. Los sistemas presidencialistas tienen una clara soberanía y separación de poderes de gobierno. sino que lo ha obtenido mediante un procedimiento de elección pública y está sometido al escrutinio público –ambas cosas en teoría–. capitalista). entre autoritarismo y totalitarismo. y su denominación es compatible con sistemas unipartidistas. sino un cargo público cuyo ocupante no tiene derecho por sí mismo a ejercerlo. feudal. a menudo expresado por medio de un voto de confianza. Repúblicas parlamentarias El parlamentarismo es un sistema de organización política en la que la rama ejecutiva del gobierno depende del apoyo directo o indirecto del parlamento. Juan José Linz distinguió. el ejecutivo es elegido de manera independiente de la Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. igualdad y fraternidad). Como forma de transición hacia una teórica sociedad comunista (sin clases) se postula la existencia de la dictadura del proletariado.

su sustitución por repúblicas o por formas de monarquía con poderes limitados: la monarquía parlamentaria que se desarrolló con la Revolución inglesa y las monarquías constitucionales que se desarrollaron en el continente europeo. En los estados apartidistas no se permite la creación de ningún partido político. Repúblicas unipartidistas Las repúblicas unipartidistas son estados en los que un partido único tiene todo el poder en el gobierno o estados en que la estructura del partido es a la vez la estructura del gobierno y que no permiten la creación de otros partidos (o si existen otros partidos. A diferencia de los sistemas parlamentarios el presidente no es una figura ceremonial. el poder ejecutivo es compartido o "bicéfalo". Página 7 . en su aspecto político. bien por un grupo selecto (monarquía electiva -las monarquías de los pueblos germánicos o la primitiva monarquía romana-). Temario General de la ESTT . pudiendo atribuirla sin más a la nación (soberanía nacional) o al pueblo (soberanía popular) o establecer un cierto grado de soberanía compartida entre Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. en la monarquía constitucional los textos constitucionales determinaban más o menos explícitamente la cuestión de la soberanía.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 rama legislativa. Repúblicas semipresidencialistas En los sistemas semipresidencialistas existe un primer ministro (jefe de gobierno) y un presidente (jefe de Estado). tienen una representación muy limitada). la cual a menudo se conoce como “congreso”. Las formas de monarquía. bien por cooptación del propio monarca. vitalicia y designada según un orden hereditario (monarquía hereditaria). la monarquía autoritaria (desde la crisis bajomedieval) y la monarquía absoluta (desde el siglo XVII). El jefe de gobierno es a la vez jefe de Estado (llamado “presidente”) y por tanto no existe el cargo de primer ministro. fueron la monarquía feudal (durante la Plena Edad Media). El presidente a menudo se elige de manera separada de la rama legislativa. aunque en algunos casos se elige. tal como se sucedieron históricamente en Europa Occidental entre la Edad Media y la Edad Moderna. sino que posee algunos poderes ejecutivos y se encarga de algunas áreas del gobierno. Monarquías Las monarquías son sistemas de gobierno en que la jefatura del estado es personal. La diferencia inicial consistía en que mientras la monarquía parlamentaria inglesa –cuya tradición consuetudinaria determinó que no hubiera un único documento que puediera denominarse constitución escrita– ponía el poder esencial en manos del parlamento. La crisis del Antiguo Régimen significó.

de modo que desde el siglo XX no hay diferencias significativas entre ellas. una doble función porque le corresponden facultades propias del Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. que en la práctica significan el nombramiento del líder del partido o coalición con mayor representación en un parlamento o cuerpo legislativo elegido democráticamente. Página 8 . el monarca. En cuanto a la institución parlamentaria. aun manteniendo su posición como el jefe de estado. la Constitución establece una división de poderes entre el poder legislativo. Monarquías absolutas Las monarquías absolutas son regímenes monárquicos en los que el monarca tiene el poder absoluto del gobierno. hasta llegar al sufragio universal masculino a finales del siglo XX. Monarquías constitucionales o parlamentarias. además de ostentar la representación formal del país. A pesar de regirse por un texto constitucional y poseer instituciones legislativas elegidas. dirigido por un jefe de gobierno. el monarca conserva poderes significativos. Temario General de la ESTT . poder judicial y el Jefe del Estado. es también parte activa del poder ejecutivo. de forma en cierto modo similar a como se ejercía el poder monárquico con una carta otorgada. y control sobre todos los poderes. como Jefe de Gobierno. constituida una República. El fortalecimiento del control parlamentario de la actividad del gobierno e incluso de su mismo nombramiento fue haciéndose indistinguible en ambas monarquías. Tanto en las monarquías constitucionales como en las monarquías parlamentarias actuales. Monarquías semiconstitucionales. Ejerciendo. 3. El poder ejecutivo es ejercido en su nombre por el gobierno. primer ministro o presidente del gobierno. tiene poderes muy limitados o meramente simbólicos o ceremoniales. pues. al tiempo que se han reducido en importancia las diferencias existentes con los sistemas republicanos democráticos. era elegida inicialmente mediante sufragio censitario por un cuerpo electoral de definición cada vez más amplia. poder ejecutivo. tanto en las monarquías parlamentarias como en las constitucionales. Éste es nombrado a través de procedimientos fijados por la ley o la costumbre.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 el rey y el parlamento. que puede utilizar a discreción. PRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO. Se denomina presidencialismo o sistema presidencial a aquella forma de gobierno en el que. judiciales con mayor o menor independencia y un ejecutivo dirigido por un primer ministro.

Se presentan como principales ventajas del presidencialismo: . en las cuales la autoridad ejecutiva residía en la corona. Temario General de la ESTT . por ejemplo. responsable ante el parlamento. El presidente es el órgano que ostenta el poder ejecutivo mientras que el poder legislativo lo suele concentrar el congreso. Ventajas y desventajas del presidencialismo. El modelo presidencial convive. . Se mencionan como desventajas principales frente al sistema parlamentario: Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. no en las asambleas representativas de los estamentos. La república democrática presidencialista más conocida en la historia contemporánea es Estados Unidos. de 1787. se fue desarrollando –el Primer Ministro–. Separación de poderes clara y suficiente entre el ejecutivo y el legislativo. El concepto de separación de poderes fue consagrado en la Constitución de los Estados Unidos de América. el presidente designa a la mayoría de funcionarios públicos (entre ellos los miembros del gabinete. a la vez. y desde 1801 como el Reino Unido) las facultades del ejecutivo –el monarca– se redujo a un papel ceremonial. con la creación del cargo de Presidente de Estados Unidos y. aunque estos deben ser ratificados por el Senado). y a la vez una nueva autoridad ejecutiva. sobre todo la de Francia. del Congreso de Estados Unidos. Inglaterra y Escocia fueron los primeros países en adoptar el parlamentarismo (desde 1707 como el Reino de Gran Bretaña. pero responsable de sus actos ante el Congreso. El sistema presidencial debe sus orígenes al arquetipo de las monarquías absolutas de Europa. Inexistencia de vinculación del poder ejecutivo con el partido político mayoritario en el Congreso.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 Gobierno. evitando caer en partitocracias. mientras las atribuciones del ejecutivo separado de los Estados Unidos fueron aumentando. siendo elegido de forma directa por los votantes y no por el Congreso o Parlamento. sistema donde el presidente era el jefe del Estado. Página 9 . sin perjuicio de las facultades que en materia legislativa posee el presidente. como ocurría en el caso del Parlamento de Inglaterra. pero se opone al modelo parlamentario. Curiosamente. Y es en este sentido cuando se tratan las ventajas y desventajas de cada uno de dichos sistemas de gobierno.

Los romanos exportaron el sistema senatorial a las colonias provinciales. dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para subsistir. Antecedentes históricos Las primeras noticias de asambleas electas con poder ejecutivo remiten a la antigüedad clásica. Las asambleas y comunas de las Repúblicas de Florencia. Con la caída del Imperio Romano de Occidente. también conocido como sistema parlamentario. el de "conscripti". en la medida que el Congreso no puede cambiar el poder ejecutivo adoptando la moción de censura. Estructuras parecidas se encuentran en la Antigua Roma. Génova y Pisa pueden rastrearse en origen a tales asambleas. . Venecia. El Parlamentarismo. Menor representación del conjunto social. y marginaba en un primer momento a los senadores plebeyos al atribuirles un rango diferente al de los senadores patricios. y aunque su poder se viera reducido a territorios de escasa extensión. los patricios. a saber. en la medida que las decisiones no se consensúan en muchas ocasiones entre distintas facciones políticas representadas en el Congreso. en concreto a las ciudades-estado de Grecia. Tendencia al bipartidismo como su forma más estable. El Senado romano estaba formado principalmente por las élites aristocráticas romanas. el Senado se convirtió en una cámara consultiva y con alguna competencia en el ámbito municipal de la ciudad de Roma. donde la democracia ateniense es el ejemplo de democracia parlamentaria más extremo conocido –dado que todos los ciudadanos formaban parte del Parlamento. Con la instauración del régimen imperial. debido a la necesidad de financiación y la falta de identidad política. es un mecanismo en el que la elección del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es responsable políticamente ante este. Temario General de la ESTT . .OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 . algunas de las ciudades de influencia latina de la península italiana mantuvieron las cámaras municipales. aunque en materia legislativa se veía sometido a las decisiones de los tribunos y los "comicios". donde los senados hacían las veces de órganos municipales encargados de la administración de las ciudades que contaban con uno. en el sentido de que los poderes legislativo y ejecutivo están estrechamente vinculados. su influencia dentro de la política Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. Tratando de recoger las ventajas de ambos sistemas y eludir sus desventajas se han generado los sistemas semipresidenciales. la Ecclesia–. A esto se le conoce como principio de confianza política. que desembocarían en órganos ejecutivos de las incipientes ciudades estado italianas. donde el Senado acaparaba todos los poderes ejecutivos del Estado romano. Página 10 . Menor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno.

a veces se menciona como primer antecedente de parlamentarismo en Europa Occidental a las Cortes del Reino de León en 1188. En general. Página 11 . Temario General de la ESTT . un monarca poderoso. es la del reino de Inglaterra. el clero. En los territorios capturados por los pueblos germánicos. En 1215. Hubo. el débil rey de Inglaterra Juan Sin Tierra se ve forzado a capitular ante la amenaza de rebelión de sus barones. en alguna ocasión. rico e influyente tenía muchas más posibilidades de influir y conseguir del parlamento sus objetivos... de manera que el Sacro Emperador no dejó de ser un primero entre iguales cuya autoridad sobre el resto de principados alemanes era tan sólo teórica. y concede al parlamento formado por los nobles y el clero. A partir del siglo XIII. Esta estructura de "Cortes" o "Parlamentos" se se repitió de manera continua en todos los estados de Europa Occidental. no tan extrema. dado que los burgueses solían alinearse con el Rey en contra de los intereses de la nobleza. y pudieron contar con los recursos suficientes como para imponerse a su nobleza y anular en buena medida la influencia de las decisiones de los parlamentos. el pueblo –en realidad. convocándose asambleas de la nobleza germánica en tiempos de crisis o de necesidad. en el que el "parlamento" o colegio electoral jamás trascendió de ser una cámara para la elección usualmente comprada con sobornos o hecha por motivos de interés político del nuevo emperador. Por un lado.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 internacional podía ser grande. la del Sacro Imperio Romano Germánico. la Carta Magna. de tales parlamentos sólo participaban la nobleza y. El poder de estos parlamentos medievales dependía en gran medida de la propia influencia del monarca. conforme avanzó el tiempo los monarcas medievales fueron ganando en poder y riquezas. dado que en éstas el poder del monarca se vio sometido a las decisiones de una asamblea de notables formados por clero. nobles. en las asambleas de los Estados Generales. por ejemplo durante las guerras entre güelfos y gibelinos a partir del siglo XIII. el "Parlamento" del reino de Inglaterra. la incipiente burguesía–. las "Cortes" de los reinos de la Corona de Aragón. los monarcas franceses serán los primeros en insistir en la inclusión del "Tercer Estado". dos grandes excepciones a esta tendencia. Como los parlamentos se convocaban de manera puntual para tratar asuntos tales como la recaudación de impuestos extraordinarios para sufragar guerras. siendo ejemplos de ello las asambleas de los "Estados Generales" en el reino de Francia. no obstante. La segunda excepción. y sus decisiones solían quedar supeditadas a las del monarca. y representantes de las ciudades. en la que reconoce a ambos Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. una carta real.. En este contexto. se prolongaron a veces las costumbres tribales de los conquistadores. sin embargo.

El parlamentarismo. que indisolublemente va unido a la división de poderes formulada por Montesquieu. La instalación en el trono de Inglaterra de la casa de Hanover rubricará el parlamentarismo en Inglaterra. y aunque en apariencia algunos monarcas poderosos como Enrique VIII o Isabel I puedan imponerse al Parlamento. el monarca declara la guerra al parlamento y aboca al país a una guerra civil de la que sale perdedor el Rey. ésta primera irrupción del modelo va a mostrar ya sus rasgos fundamentales. a partir del cual el Reino Unido aplicó el mismo de manera integral. Tales privilegios tendrán que ser respetados por los subsiguientes monarcas. entendido como un sistema político en el que el poder político reside mayoritariamente en un parlamento surge precisamente en Inglaterra hacia 1640. En el continente europeo se habrá de esperar hasta la Revolución francesa para que se atisbe un modelo de representación democrático-parlamentario similar. casi de forma anual. éste seguirá reuniéndose de manera habitual. el parlamento sólo podía ser disuelto por el propio pueblo que lo había elegido. algo bastante menos usual en otros reinos europeos como Francia. En ese tiempo. y en tercer lugar. cuando a raíz de un conflicto entre el rey Carlos I y su parlamento. En el modelo continental. Página 12 . El triunfo definitivo del régimen parlamentario ocurre con la Revolución Gloriosa en 1688. Temario General de la ESTT . hasta que Cromwell instaura la dictadura en 1649. En primer lugar. el distinto origen del parlamentarismo dará lugar a diferenciar dos modelos básicos: el modelo inglés surge antes de los movimientos obreros y es una conquista de la burguesía frente al absolutismo y al feudalismo. lo que hoy conocemos como el poder ejecutivo estaba sometido plenamente a la asamblea. por lo tanto su desarrollo no se verá impugnado por los propios beneficiarios.se mitigó en sus primeros intentos por temor a que las propias teorías permitieran el acceso de una mayoría de trabajadores a las instituciones. sin que fuera posible violentar su autonomía. Modelos de parlamentarismo En uno y otro caso. Dinamarca o Castilla. en segundo lugar. la burguesía no tardará en encontrarse con la respuesta de los grupos socialistas y el parlamentarismo -en cuanto poder absoluto del pueblo que se refleja en una asamblea. el Parlamento era una asamblea popular elegida por los ciudadanos en igualdad de condiciones y que gozaba de todos los poderes del Estado. Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. No obstante. el Parlamento inglés asumió para sí los poderes del estado durante un breve plazo de tiempo. al delegar los monarcas hanoverianos todo su teórico poder en manos del parlamento.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 grupos una serie de privilegios y prerrogativas que reducen la influencia del monarca a favor de la del Parlamento.

En este caso. y un Jefe de Gobierno. y obra como "Árbitro" o “mediador” de los problemas políticos. alguno de los órganos del Estado puede revocar el mandato de otro: Así por ejemplo. Se reconocen como ventajas del sistema parlamentario: . que funciona a través de un órgano Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4.Excesiva vinculación del poder ejecutivo con el partido político mayoritario en el Parlamento. Se señalan como desventajas frente al Presidencialismo: .Mayor representación del conjunto social en la medida que las decisiones deben consensuarse en muchas ocasiones entre distintas facciones políticas representadas en el Parlamento. . y los poderes del Estado se pueden afectar mutuamente. Y es en este sentido cuando se tratan las ventajas y desventajas de cada uno de dichos sistemas de gobierno. . Estas facultades buscan generar el mismo efecto que venimos reseñando. las facultades de control se encuentran muy desarrolladas. un jefe de Estado quien cuenta con atribuciones puntuales y en general muy restringidas. Tratando de recoger las ventajas de ambos sistemas y eludir sus desventajas se tiende a utilizar sistemas semipresidenciales. Página 13 .Su forma más estable termina siendo el bipartidismo. como el caso del semipresidencialismo francés.Mejor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno en la medida que puede cambiar el poder ejecutivo adoptando la moción de censura. Un Ejecutivo dual. los cuales incluyen rasgos que también podemos encontrar en los llamados regímenes de naturaleza mixta. se reconocen como características básicas de todo régimen Parlamentario o con tendencia parlamentaria a las siguientes: . el poder ejecutivo puede disolver al Parlamento o éste puede censurar a miembros del Ejecutivo y obligarlo a renunciar. evitar la hegemonía de un órgano sobre los otros y conseguir el equilibrio. implantándose un régimen de colaboración entre poderes. la separación o división de poderes se encuentra atenuada. pudiendo derivar en partitocracia. en el cual coexisten. . Temario General de la ESTT . En el caso del sistema parlamentario. en primer término. y bajo circunstancias determinadas.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 Ventajas e inconvenientes del parlamentarismo El modelo parlamentario convive pero se opone al modelo presidencialista. El caso de sistema de gobierno el que hacemos mención se da en regímenes parlamentarios o con tendencia parlamentaria.Separación de poderes atenuada entre el ejecutivo y el legislativo. Inclusive. Doctrinariamente.

de inmediato. podría conducir. convocar a referéndum. a la falsa conclusión de que la monarquía española no es parlamentaria sino constitucional (en el sentido en que eran constitucionales las monarquías del siglo XIX) pues el precepto referido atribuye al monarca. el único órgano elegido por voluntad popular. en principio. el Jefe de Estado o el Presidente del Gobierno puede ordenar la disolución del Parlamento en casos de graves controversias en las cuales puedan estar en riesgo la gobernabilidad de la Nación o la legitimidad de la dirigencia de su clase política. Página 14 . tal que puede destituir ministros mediante la censura o la negación de la confianza. las funciones de sancionar las leyes. a través de actos debidos.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 colegiado llamado Gabinete o Consejo de Ministros a cuya cabeza se encuentra el llamado Primer Ministro. Un Parlamento. el constituyente decidiese mantener una buena parte de la simbología y las solemnidades formales propias de las monarquías constitucionales –al igual que se mantenían. convocar y disolver las Cortes. que es. Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. relativo a las funciones del monarca. quien es el funcionario que efectivamente dirige la política interna de la Nación. una lectura aislada del artículo 62 de la vigente Constitución española. en realidad– a las que se derivan de su lectura aislada del contexto general de la ley fundamental. Ocurre. que la interpretación sistemática de ese artículo 62 conduce a conclusiones muy diferentes – opuestas. En realidad el Gobierno surge del Parlamento. nombrar y separar a los miembros del Gobierno. con el pretexto de mantener la gobernabilidad suprimen derechos de los ciudadanos y obligaciones del gobierno. nombrarlo. por lo menos teóricamente. proponer candidato a la presidencia del Gobierno y en su caso. a la sazón. que. sin embargo. . así como poner fin a sus funciones. el mando de las fuerzas armadas o el ejercicio de la prerrogativa de gracia. . el sustento de la labor gubernamental. el cual es. entre otras. El Caso español. Aunque. en algunas de las Constituciones monárquicas europeas que estaban vigentes cuando la española se aprobó– la pura verdad es que el Rey de España no ejerce en realidad ninguna de las supuestas competencias que la Constitución parece atribuirle o lo hace sólo formalmente. También pueden existir sistemas como los de órganos colegiados denominados supremos. Así las cosas. Marcada dependencia entre los órganos Ejecutivo y legislativo. a propuesta de su presidente. por circunstancias que tuvieron que ver muy probablemente con la coyuntura política concreta en que la Constitución se elaboró. expedir los Decretos acordados en el Consejo de Ministros. Temario General de la ESTT . A la vez. de modo que su potestad no consiste en otra cosas que en revestir de la forma adecuada.

de la Constitución. que no afecta para nada al proceso de aprobación y entrada en vigor de las leyes. que corresponde en realidad al Consejo de Ministros. que sólo puede adoptarla tras haber sido autorizado para ello por la mayoría absoluta del Congreso. correspondiendo al Rey. ope legis. de incapacidad del Congreso para elegir presidente a través de la votación de investidura o de disolución tras la aprobación de un proyecto de revisión. pero es el Consejo. en realidad. lo nombra. Temario General de la ESTT . Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. una mera facultad de formalización certificante. El Rey sanciona las leyes. tienen lugar en los supuestos de transcurso del período de cuatro años de mandato parlamentario. el Rey convoca a referéndum. de cese. son tasadas. que no es un mando real sino simbólico. el Rey propone candidato a la presidencia del Gobierno y en su caso. el Rey nombra y separa a los miembros del Gobierno. que constituye el dato determinante de la propuesta del monarca. en todo caso. el Rey expide los Decretos acordados en el Consejo de Ministros. pero la decisión política de convocar la consulta corresponde en realidad al presidente del Gobierno. a propuesta de su presidente del Gobierno. y al Rey corresponde el mando de las fuerzas armadas. por ser obligatoria. de modo que en ellos se limita el Rey a formalizar la decisión del presidente del Gobierno (disolución anticipada) o a dar la forma constitucionalmente requerida a las disoluciones que. puesto que el Rey debe proceder al nombramiento siempre que el presidente ha sido elegido por el Congreso de los Diputados y debe firmar el Decreto de cese en los supuestos en que la Constitución determina el fin de las funciones presidenciales. la disolución –que constituyó un poder efectivo de los monarcas constitucionales decimonónicos de extraordinaria trascendencia– sólo se produce en supuestos tasados. Página 15 . y pone fin a sus funciones: pero mientras en la proposición tiene el Rey sólo el margen de maniobra que le deja el resultado electoral. quien decide políticamente nombrar y separar a sus ministros mediante Decretos que serán meramente formalizados por el Jefe del Estado. pero la sanción. quien decide su contenido material. sus facultades de nombramiento y. el Rey ejercita de la prerrogativa de gracia. ex artículo 168. que es. se convierte en una mera solemnidad certificante. de nuevo. el Rey convoca y disuelve las Cortes. eventualmente.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 decisiones políticas de otros órganos del Estado o previsiones automáticas de la Constitución. pero mientras la convocatoria se produce según las previsiones automáticas establecidas en la propia Constitución y en las leyes o reglamentos que vienen a darle desarrollo.

C3. Tecnos Autor: Ernesto Abati García-Manso Tema 4. Página 16 .A1sicas_ de_las_formas_de_gobierno Paolo Biscaretti di Ruffia. Derecho constitucional.OEP 2011 Grupo de Materias Generales Elaborado en 2011 BIBLIOGRAFÍA http://es. Temario General de la ESTT .wikipedia.org/wiki/Forma_de_gobierno#Clasificaciones_cl. ed.