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DIPLOMADO INTERVENCIN EN MALTRATO Y ABUSO SEXUAL INFANTIL.

UNIDAD 1

Conceptualizaciones y perspectivas
de derechos de la infancia.

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NDICE

OBJETIVOS ESPECFICOS ........................................................................................................................... 4


INTRODUCCIN ...................................................................................................................................... 4
1. CONCEPTO DE INFANCIA Y SU EVOLUCIN A NIVEL MUNDIAL Y EN CHILE ................................................ 5
1.1. LA INFANCIA EN LA EDAD MEDIA ........................................................................................ 7
1.1.1. LA INFANCIA EN LA MODERNIDAD.............................................................................. 8
2. PARADIGMAS EN LA CONCEPTUALIZACIN DE LA INFANCIA ................................................................ 18
4.1. CONVENCIN DE DERECHOS DEL NIO, ARTICULADOS Y PROTOCOLO ........................... 28
4.2. OBSERVACIN GENERAL N 13 ........................................................................................ 31
4.1. CONVENCIN DO PAR..................................................................................................... 32
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 34
REFERENCIAS........................................................................................................................................ 35

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CONCEPTUALIZACIONES Y PERSPECTIVAS DE DERECHOS DE
LA INFANCIA.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Analizar las caractersticas generales y el desarrollo histrico de los conceptos de infancia y
maltrato infantil, a nivel global y en el caso de Chile.

Conocer los principales cuerpos legislativos internacionales de proteccin a la infancia.

INTRODUCCIN

En la presente unidad se realizar un repaso histrico del concepto de infancia, el cual y como se
especificar ms adelante, es un "concepto" nuevo y en construccin de reciente data. Por otro
lado, se analizarn los aspectos sustanciales del mismo y cmo este se ha ido configurando y
adquiriendo los matices que hoy dominan la literatura en este tpico. Asimismo, se revisar la
visin jurdica del concepto y cmo se entiende desde un punto de vista legal y dogmtico,
asociado bsicamente al derecho de menores y, desde una perspectiva penal, referido al
"maltrato infantil". Lo sealado es importante de considerar, dado que la concepcin de infancia
ha sido y es distinta segn los parmetros histricos y culturales del contexto en que se vivencia.
Situacin que es posible evidenciarla si Ud. por ejemplo revisa la edad de los obreros en la poca
de la Revolucin Industrial, dado que muchos de ellos eran nios, as tambin en la historia minera
de nuestro pas, en ocasiones caminando por la calles de pueblos y ciudades mineras, se podan
ver nios vestidos de mineros que iban o venan de vuelta de sus trabajos. Hoy da, tenemos una
concepcin de la niez que, as u vez, conlleva la obligacin de respetar determinados derechos,
en base a los cuales, probablemente, el impacto y la reaccin ante las situaciones descritas serian
diferentes.

Cmo se conceptualizaba la niez en Chile en el ao 1980, por ejemplo, versus hoy en al 2015?

Su respuesta, tendra muchos factores diferenciadores, que dan cuenta de la evolucin social,
cultural, econmica y poltica de nuestro pas. As, los mismos elementos, nos explican diferencias
entre nuestra sociedad y otras diferentes e inclusive, de pronto, entre zonas de nuestro pas la
concepcin difiera segn los rasgos culturales ms dominantes, como por ejemplo los atribuidos a
la cultura patriarcal, desde la cual el nio y nia, tienen menores capacidades, situacin que eles

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hace objeto de la proteccin y las intervenciones, alejndose la perspectiva de personas de
diferentes edades y derechos que les corresponden.

Para iniciar este Unidad lo invitamos a ver el siguiente video:


https://www.youtube.com/watch?v=MmEBAPb7yp8

1. CONCEPTO DE INFANCIA Y SU EVOLUCIN A NIVEL MUNDIAL


Y EN CHILE.
La infancia es definida por el Diccionario de la lengua espaola (Real Academia Espaola, 2001)
como:

La edad del nio desde su nacimiento a la pubertad y como primer estado


de una cosa. Esta segunda acepcin supone que la infancia es el comienzo de un ciclo, el
inicio de algo que sugiere apertura y continuidad de un proceso.

Por su parte la palabra "niez" entendida como el perodo de la vida comprendido entre el
nacimiento y la adolescencia, fue transmitida de generacin en generacin y se fusion en el
imaginario social de los ltimos siglos a la idea de pureza, ingenuidad e inocencia. Estos valores
fueron tiendo el sentimiento de los adultos y cristalizaron la niez en esa imagen (Giberti, 1997).

Si bien hoy el trmino niez resulta casi emblemtico, la actual manera de concebir al nio no
existi desde siempre (Giberti, 1997).

Al respecto, Philippe Aris (1960), historiador francs, quien aporta uno de los estudios histricos
ms importantes sobre el tema, aunque tambin controvertido por haberse ceido en su estudio a
una limitada parte de la sociedad de su pas, carente de representatividad proveniente de hogares
instruidos (Tucker, 1980).

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http://en.wikipedia.org

En gran medida la infancia, tal como se la concibe en la actualidad, es algo inventado en los
ltimos 300 aos. Antes, apenas poda distinguirse un adulto de un nio.(Aris, 1960).

La historia y la experiencia han demostrado que la temtica sobre la infancia-adolescencia puede


ser abordada desde diversas perspectivas. La infancia, tal como es entendida y representada en su
acepcin moderna, no existe antes del siglo XVI, sino que constituye el resultado de un complejo
proceso de definiciones, acciones institucionales y cambios sociales en los sentimientos.

Luego de la lectura anterior, cabe reflexionar lo siguiente:

Cmo surge entonces el concepto de infancia?.

El sentimiento de la infancia que surgi en el siglo XVIII e influy en el actual sentimiento de la


infancia, constituye el emergente de una profunda transformacin de las creencias y de las
estructuras mentales (Aris, 1992). Este surgimiento coincide con:

Las prcticas sociales capitalistas y los modelos


hegemnicos de la burguesa y las elites europeas y que se
hace extensivo a las clases populares un siglo ms tarde
(Shorter,1977).

La aparicin de la familia moderna, reducida a los padres e


hijos, la cual surgi progresivamente desde las ciudades
del siglo XV, sostenida por una particular concepcin del
mundo, del tiempo y de las cuestiones cotidianas.
(Cohen Imach, 2009)

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Entre los siglos XV y XVIII se transitara, segn Aris (1960) desde un sentimiento medieval de la
infancia hasta un sentimiento actual y plantea que la sociedad medieval no percibi la diferencia
entre el mundo de los nios y el de los adultos y, por ello, los nios eran considerados como
adultos pequeos o adultos en potencia (Tucker, 1980).

1.1. LA INFANCIA EN LA EDAD MEDIA.


A lo largo de la Edad Media domin en Europa Occidental una conciencia naturalista de la vida y
del paso del tiempo. Cada uno de los miembros del grupo familiar dependa de los dems, y
cumplir con la funcin de procrear era una responsabilidad en tanto era el vnculo entre el pasado
y el futuro (Aris, 1992).

En esta poca exista una alta mortalidad infantil,por lo cual, muchas veces, se colocaba el mismo
nombre a dos hermanos o persisti la idea de que deban concebirse muchos hijos para conservar
algunos; tambin era comn que los nios de familias acomodadas fueran separados de sus
hogares y criados por nodrizas las que se dedicaban a cuidarlos en su temprana infancia (Nuciforo,
A. G 2014, Pg. 3).

De las costumbres de la poca, se trasluce, una:

Estructura La idea de una


circular de un gran familia de
ciclo vital vivos y muertos

Entre las caracetristicas ms relevantes de analizar sobre la concepcin de nio e infancia se


destacan:

En este inmenso colectivo, el individuo solodispona de su cuerpo


en la medida en que no contrariara a los intereses de la familia. La
prioridad se diriga al destino colectivo del linaje.Dentro de ello, el
nio era concebido como un vstago del tronco comunitario, y en
tanto tal perteneca a sus padres tanto como al linaje. En este
sentido, era un nio pblico (Aris, 1992). Desde su nacimiento,
los mbitos pblico y privado se hallaban entrelazados. Vena al
mundo en un lugar privado, pero con la ayuda de parientes y
vecinas. Sus primeros pasos y el rito del bautismo eran tambin
momentos fundantes en la socializacin del nio. La primera
infancia era la poca de los aprendizajes de la casa, del pueblo, del
juego, de las relaciones con los otros nios, a travs de los cuales se

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internalizaban las reglas depertenencia a una comunidad y las cosas
de la vida cotidiana (Aris, 1992). Ya a los siete u ocho aos los
varones, acompaaban a su padre al trabajo en el campo, y las
nias se quedaban con su madre y otras mujeres, aprendiendo el
lugar y el rol de la mujer. Exista poca intimidad, poco espacio para
lo privado y lo ntimo, pero se fomentaba y se acrecentaba en
cambio, la sensacin de pertenencia a una gran familia.

Fuente: https://lanaveva.wordpress.com/2011/08/17/formas-de-vida-de-los-ninos-en-la-edad-media/

1.1.1. LA INFANCIA EN LA MODERNIDAD

A raz de los profundos cambios sociales y econmicos producidos hacia fines del siglo XVI, en los
medios ms acomodados de las nacientes ciudades de la Europa Occidental, aparecen indicios de
una nueva relacin con el nio. Tres cambios fundamentales, al menos, evidencian el surgimiento
del sentimiento de la infancia, estudiados en aquella sociedad:

Voluntad de preservar la vida del nio.

Posibilidad de la mujer de elegir qu hacer con su tiempo.

Aparicin de nuevas estructuras educativas.

A continuacin se revisarn las caractersticas anteriormente enunciadas:

En primer lugar, surgi como valor la voluntad de preservar la vida del


nio; voluntad que fue en aumento en el transcurso del siglo XVII.
Librar a un nio de la enfermedad y de la muerte prematura, repeler la
desgracia intentando curarlo" (Aris, 1992).El cuerpo, gana autonoma,
se separa del cuerpo colectivo, y en tanto cuerpo individual y
Voluntad de
perecedero, es preciso cuidarlo y librarlo del sufrimiento. Con esto, el
preservar la vida del
linaje se resquebraja a favor de la individualidad y dentro de este
nio.
escenario, el hijo pequeo ser cuidado y mimado en tanto ocupa un
lugar diferente en la sociedad: lo que quieren por s mismo y no porque
supone un eslabn ms en el linaje. Numerosas obras escritas en esa
poca convocan a los padres a nuevos sentimientos, especialmente a la
madre al amor maternal (Badinter, 1991).
Posibilidad de la En segundo trmino, el hecho de que muchas madres, sobre todo las de
mujer de elegir qu familias ms acomodadas, dan a sus hijos a criar por una ama que revela

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hacer con su tiempo. la posibilidad de la mujer de elegir qu hacer con su tiempo, ya que no
solo tiene deberes, sino tambin tiene el derecho a vivir y a sentir
placer; esta postura, fue fuertemente criticada por mdicos y letrados
moralistas en tanto aleja a la mujer de la funcin productora y la reduce
al simple papel de reproductora.
La aparicin de las nuevas estructuras educativas, rpidamente
aceptadas por los padres, principalmente los colegios, ya que suponen
que la educacin podra someter los instintos primarios al gobierno de
Aparicin de nuevas la razn. Llevar a un nio a la escuela, es por tanto, sustraerle a la
estructuras naturaleza (Aris y Duby, 1992, p. 325).
educativas. La escuela prepara al nio para el mundo adulto, y se convierte as en un
importante factor de separacin entre el adulto y el nio (Aris, 1987).
Sin embargo, esta nueva institucin para los nios fue acompaada con
mtodos de educacin muy severos.

En la segunda mitad del siglo XX la historia de la infancia comenz a vivir una situacin de
extraordinaria fluidez. En la dcada de 1960, Aris seala la emergencia del concepto de infancia
que segn su punto de vista no exista en la Edad Media. En los aos 70, algunos estudiosos,
analizaron an ms, la conducta de los adultos con respecto a los nios y concordaron con l en
que la historia de la infancia fue sobre todo una historia del cambio. En una visin histrica
evolutiva, los expertos del tema apuntan al siglo XVIII como un perodo en el que las actitudes y el
trato de los adultos hacia los nios se acerca a lo que se considera una norma moderna.

Hugh Cunningham (1991), plantea lo siguiente:

La idea de una sola infancia se consolida recin en el siglo XIX, y que previo a
ello se reconoca explcitamente la existencia de dos infancias, justificndose incluso la
socializacin en el trabajo de lo que l denomina los hijos de los pobres. De ser esto
efectivo, se tienen diferentes representaciones de la infancia y, adems, esas
representaciones se plasmaban desigualmente a nivel de la realidad vivida por los nios de
cada poca. El rol de la familia en este proceso ha sido analizado de dos formas, en
principio, contrapuestas.

Fuente: https://www.jou.ufl.edu/pubs/communigator/fall2006/foley.php

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Para Jacques Donzelot,

La familia ha sido un espacio de transmisin de los canales del poder, que busca
gobernar a travs de la familia.

Fuente: http://www.franceculture.fr/emission-jacques-donzelot-2005-09-08.html

Finalmente, Aris:

Plantea la contraposicin trabajo/familia comprendindose en ello que el espacio del


trabajo implica un lugar sometido a una vigilancia exacta y constante, mientras que
la familia (espacio de los que no trabajan an, o ya dejaron de hacerlo, o ejercen
trabajo domstico: nios, viejos, mujeres), es, por el contrario, un refugio que
escapa de ese control. Para Aris, la infancia ha sufrido un largo proceso de
privatizacin de su mbito de interaccin, que ha corrido en paralelo a otros procesos
que han afectado a la ciudad al punto de convertirla en una anticiudad, una
aglomeracin urbana donde ya casi no existe el espacio social comunitario, pues se
ha privatizado en extremo, al punto que entre sus funciones esenciales se encuentra
la del desplazamiento de vehculos motorizados que constituyen una prolongacin
del espacio privado.

Fuente: Philips Aris (1995. pg. 316)

Este proceso, iniciado en el siglo XVIII, fue un movimiento de limpieza, de condicionamiento,


voluntariamente planificado y ejecutado, y lleg a terminar con la sociabilidad global de la calle,
percibida como peligrosa, al punto de que desde la mitad del siglo XX cada vez se puede hablar
ms de poblacin urbanizada y menos de ciudad. La privatizacin de la vida familiar, la
industrializacin y la urbanizacin del siglo XIX, no lograron ahogar las formas espontneas de la
sociabilidad urbana, aun cuando, en ciertos casos, esta se manifestara de otro modo (Aris P,
1996)

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A principios del siglo XX, los nios insisten en ejercer sus pequeos
oficios: hacen recados, llevan pedidos a domicilio, hacen pequeos trabajos...Todo eso
se sigui haciendo incluso cuando la ley reglament el trabajo de los nios y, a la larga,
disuadi a quienes los empleaban. Con el establecimiento de la educacin primaria
obligatoria, el nio se convierte en un escolar, donde la escuela solo lo sacaba de la
calle durante una parte del da o de la semana. (Philips Aris 1995. pg. 309).

Desde el punto de vista histrico, la toma de conciencia de la indefensin de los nios y la


consiguiente preocupacin de los adultos por su cuidado y bienestar son hechos bastante
recientes. Al respecto, cobra inters la definicin que realiz el investigador contemporneo Lloyd
deMause acerca del modo en que fueron tratados los nios a lo largo de la historia y cuyo anlisis
es visto desde el estilo de relacin paterno-filial (en Intebi, 2008, pg. 67).

El infanticidio fue una modalidad caracterstica de la Antigedad hasta el siglo IV.D de C. El


asesinato de los hijos a manos de sus padres era moneda corriente. Los nios carecan de un
lugar definido en el grupo social y llegaban a representar una sobrecarga, un estorbo o una
vergenza.

El abandono fue el modo peculiar de vnculo paterno filial entre los siglos IV y XIII. Dar muerte a
los nios comenz a ser considerado legalmente como asesinato en el ao 374, aunque la
oposicin de la Iglesia al infanticidio estaba basada ms en la preocupacin por el alma de los
padres que por la vida del nio. DeMause afirmaba que, una vez que los padres empezaron a
aceptar al hijo como poseedor de un alma, las maneras constantes de deshacerse del nio
pasaron a ser el abandono, la entrega al ama de cra, la internacin en monasterios, cesin a
otras familias en adopcin, o mantenindolos en la casa, pero bajo formas de grave abandono
afectivo.

La ambivalencia tuvo su apogeo entre los siglos XIV y XVII. El nio a quien se le empieza a
permitir tomar contacto y entrar en la vida afectiva de los padres, sigue representando peligros
para ellos. En esta etapa histrica se considera que dichos peligros residen en el interior de los
nios y, por lo tanto, todos los esfuerzos se dirigen a mantenerlos bajo control. Se compara a
los nios con arcilla, con yeso o cera blanda a la que hay que dar forma.

La intrusin es el modo de relacin paterno-filial que particulariza al siglo XVIII. Durante este
perodo los adultos comienzan a tomar contacto con sus hijos de otra manera. Se pas a
atribuirles un alma, aunque salvaje y maligna. Es as como los controles se vuelcan a reprimir las
necesidades propias de la infancia, las rabietas, la voluntad infantil. En este siglo nace la
pediatra, lo que, por cierto, redujo la mortalidad infantil.

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La socializacin, se extiende desde el siglo XIX hasta mediados del XX. La crianza comienza a
entenderse no como un modo de dominar la voluntad del nio, sino como posibilidad de
formarlo, guiarlo por el buen camino, ensearle a adaptarse, socializarlo.

Por otro lado, el padre comienza por primera vez a interesarse en forma no meramente
ocasional por su hijo y su educacin, ayudando a veces a la madre en la crianza. Hacia fines de
esta etapa aparecen las primeras descripciones de nios maltratados.

La ayuda que caracteriza el vnculo paterno-filial en esta segunda mitad del siglo XX, se basa,
segn DeMause (en Intebi 2008, pg. 67): en la idea de la plena participacin de ambos padres
en el desarrollo de la vida del nio. Este planteamiento aparece ms bien como un ideal, por
cuanto esta mirada de este autor no siempre sucede.

Con todo lo expuesto se puede reiterar que la infancia, es una construccin social e histrica,
determinada por -o altamente dependiente de- la totalidad social de un momento dado, al punto
que su suerte est marcada por las mismas tendencias histricas que afectan al mundo adulto, al
cual se haya ligada en forma indisoluble. Es una categora dinmica, heterognea, compleja, en
permanente movimiento y redefinicin, atravesada por mltiples tensiones internas que
corresponde identificar en su expresin concreta en cada momento.

En Chile, la infancia como fenmeno de diferenciacin de los adultos representa una construccin
social que tambin ha tenido diferentes matices y caractersticas, segn los perodos de la historia,
las clases sociales, los tipos de sociedad y los atributos asignados al gnero, entre otros.

A continuacin se presenta la evolucin histrica respecto al concepto de infancia en Chile:

En la Colonia y hasta el siglo XIX -en


una sociedad eminentemente rural-
,donde solo un 28% de la poblacin
viva en ciudades, la infancia se
caracteriz por constituir un breve
perodo de aos en la vida de las
personas, por cuanto nios y nias
deban iniciarse tempranamente en el
trabajo agrcola o domstico,
ayudando a los adultos en sus labores
cotidianas, lo cual situaba al trabajo
como un espacio significativo de
socializacin de este grupo, sesgando
abruptamente su niez para
instalarlos en el mundo de los
mayores. En cuanto a los trminos
utilizados para referirse a la infancia,

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ellos son el de muchachito y http://es.wikipedia.org/wiki/Chile_colonial
mozo, teniendo como tales cierto
tinte peyorativo (lvarez, 2011).

A fines del siglo XIX y en la primera


mitad del siglo XX, en una sociedad
caracterizada por el fenmeno de la
migracin campo-ciudad, la expansin
de las ciudades, la reduccin
progresiva de la mortalidad infantil y
el inicio en la instalacin de un
modelo capitalista de desarrollo - con
nfasis en el crecimiento hacia
adentro-, donde el Estado cumple un
papel importante en la generacin de
riquezas y en la entrega directa de
servicios a la ciudadana, surge con
gran fuerza la educacin como un
valor social, lo que es acogido e
interiorizado por la sociedad en su
conjunto, situando en la escuela el
espacio de socializacin preferente de
los nios y nias. Ello tiene un
impacto decisivo en la concepcin
social que representa la infancia. En
efecto, con la escuela como
institucin hegemnica encargada de
la socializacin formal, mediante un
protocolo cuyas etapas se extienden
en, al menos, 12 aos de estudio, la
infancia -como construccin social- se
ampla en aos, y los nios y nias
pasan a constituir un grupo con
creciente visibilidad social (lvarez,
2011).

En este sentido, se instaura una


http://www.educarchile.cl/ech/pro/app/detalle?ID=133371
concepcin de infancia cada vez ms
asociada a la nocin de escuela y
educacin formal, pues la escuela
comienza a desplazar a la familia en lo
que corresponde a la socializacin

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instrumental, encargada de descifrar
para los (las) nios(as) un sistema de
cdigos cada vez ms complejos, con
los cuales se est construyendo y
reproduciendo un sistema social en el
que la niez comienza a ser un
elemento visible y protagnico.

La preocupacin del Estado en Chile


respecto a la infancia surge con mayor
fuerza hacia fines del siglo XIX,
orientada principalmente hacia las
reas de educacin y de correccin
a los menores que infringan la ley. En
1887 se estableci la gratuidad de la
enseanza fiscal y en 1896 se cre la
Escuela Correccional del Nio, la que
tena por misin corregir a los
menores de edad que cometan faltas
o infracciones a la ley y eran asistidos
bajo un marco de formacin moral y
talleres laborales Fuente: Corts J
(1994, pg. 224).

A partir de las primeras dcadas del


siglo XX se establece en Chile un
sistema tutelar de los nios, a travs
del establecimiento de un derecho
de menores, con la dictacin de la
Ley 4447en 1928. Este sistema tutelar
fue concebido como una reaccin
social a un conjunto complejo de
diversas situaciones sociales:
infracciones de ley, proteccin de la
infancia desvalida o abandonada,
situaciones de irregularidad y
obligaciones que se derivan de la
filiacin. En este modelo se le otorg
un amplsimo poder a la figura del
juez tutelar de menores, quien tiene
un rol protector y educativo, a

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diferencia del rol represivo del
sistema penal para adultos. El sistema
tutelar estructur una
institucionalidad nica para dar una
respuesta social a dos problemas
diversos y no necesariamente
interconectados: los nios y
adolescentes infractores de la ley y
aquellos que requeran de proteccin
y/o rehabilitacin. Esta respuesta
social asume la internacin como un
instrumento eficaz y eficiente para
proteger al menor en situacin
irregular, sustituyendo en la prctica
en los casos de irregularidad, el rol http://goo.gl/gdVslV
primordial que la familia debiera
tener en la crianza de los nios y
adolescentes. Paralelamente, desde
comienzos del siglo XX el Estado
chileno desarrolla una expansin
gradual del gasto pblico social,
asumiendo un rol de Estado de
bienestar que protege al conjunto de
la poblacin. En especial, el Estado
prioriza el financiamiento y
produccin directa de servicios y
programas en las reas de educacin,
salud y previsin social, alcanzando al
ao 1970 logros significativos tales
como la ampliacin de la cobertura de
educacin primaria en un 84% de la
existente. Este modelo de polticas
universales dirigidas a favor de la
infancia y la adolescencia
complementado por un sistema
tutelar de menores es reforzado con
la dictacin de la Ley 16.618 en 1967,
Ley de Menores, actualmente vigente
en Chile. Esta ley refuerza el sistema
tutelar establecido en Chile, en donde
la irregularidad de las relaciones de
familia o del comportamiento social

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del nio es la preocupacin central
(Ley de la Repblica de Chile N 16618
Biblioteca del Congreso nacional) Se
refuerzan las estrategias que
privilegian la internacin de los nios
y adolescentes, primando la
importancia del sistema de
administracin de justicia por sobre el
de provisin de servicios de
proteccin y rehabilitacin.

A partir de 1973, el Gobierno militar


inicia un radical cambio en la poltica
social pblica, promoviendo un rol
subsidiario del Estado y privilegiando
al mercado como el centro primordial
de toma de decisiones relativas a la
asignacin de recursos y provisin de
servicios. Las principales
caractersticas de este cambio fueron:

La subordinacin de los objetivos de la


poltica social a los requerimientos de la
poltica econmica.

La drstica reduccin del gasto social


pblico en las reas de vivienda, salud y
educacin.

La transferencia de funciones y
responsabilidades a los municipios y al
sector privado. http://www.memoriasdelsigloxx.cl/601/w3-article-
39335.html
La introduccin de subsidios a la
demanda. (aportes del Estado a
terceros)

En el rea de infancia este cambio


implic la creacin de un sistema de
subvenciones administrado por el
Servicio Nacional de Menores
(Sename), el traspaso de los centros
dependientes de Sename a
instituciones privadas (reducindose

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sus funciones) y la focalizacin de los
recursos en los menores que
realmente estuvieran en situacin
irregular.

Durante las dcadas de los 70 y 80 se


siguieron mejorando los indicadores
de desarrollo humano en los mbitos
de tasa de mortalidad infantil,
alfabetismo, cobertura del sistema
educacional y nivel de escolaridad de
la poblacin. Sin embargo, pese a que
existi una mejor focalizacin del
gasto social en los sectores ms
pobres, el nmero de personas
viviendo en condiciones de pobreza
aument drsticamente, desde el 21%
en 1970 al 45% en 1987. A fines de los
aos 80, Chile haba mejorado
significativamente los indicadores de
desarrollo humano de su poblacin,
sin embargo una importante
proporcin se encontraba an
viviendo en condiciones de pobreza.
Extremadamente negativa era la
situacin de nios y adolescentes, ya
que el 50,7% de ellos viva en
condiciones de pobreza al inicio de los
aos 90. Si bien las polticas
universales haban demostrado
significativos avances en el
mejoramiento de la calidad de vida de
nios y adolescentes, especialmente
en las reas de educacin y salud, las
polticas compensatorias dirigidas los
nios y adolescentes vulnerables y
excluidos socialmente no mostraban
los mismos niveles de xito. Es ms, el
sistema tutelar de menores
establecido tenda a priorizar la
atencin gubernamental hacia los
nios y adolescentes en situacin

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irregular, privilegiando instrumentos
de control social tales como la
internacin, ms que acciones de real
promocin y proteccin.

En la actualidad, Chile constituye una sociedad que ha profundizado el modelo capitalista de


desarrollo y se ha insertado con gran decisin en el itinerario de la globalizacin econmica y
cultural.

En ese contexto, lvarez, (2011) plantea que el pas requiere de generaciones de recambio cada
vez ms especializadas, con una permanencia de varios aos en la educacin formal, con nios(as)
que, a futuro, lleguen a ser trabajadores con conocimientos tecnolgicos y cientficos vinculados a
las formas de produccin cada vez ms especializadas, etc. En otros trminos, la infancia adquiere
cada vez ms protagonismo social, porque es evidente que su cuidado, desarrollo, educacin y
control, son elementos que estn en la base de la reproduccin social y econmica del pas.
Dentro de este contexto, la infancia representa un tiempo definido constitucionalmente en la vida
de las personas, que va desde su nacimiento hasta los 18 aos de edad; constituye un grupo de la
poblacin que consta de un marco jurdico especfico; y es objeto de polticas sociales focalizadas
en su desarrollo y bienestar, existiendo organismos pblicos y privados a cargo de diversas
situaciones que lo afectan.

Para profundizar el tema lee el texto "Chile y los derechos del nio" disponible
en la seccin Recursos Adicionales.

2. PARADIGMAS EN LA CONCEPTUALIZACIN DE LA INFANCIA.


Existe en las mentalidades, las subjetividades y en el imaginario popular, una ideologa respecto a
los enfoques y paradigmas de culturas de infancia. Esta ideologa -sistema de ideas- respecto de la
infancia, est constituida por tres grandes subsistemas que son los siguientes:

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IDEOLOGA
PREVALENTE

PENSAMIENTO
EMERGENTE
DECADENTE
IDEOLOGA
Doctrina de la Doctrina de la Doctrina de la
situacin irregular del proteccin integral del promocin del
nio. nio. protagonismo integral.

A continuacin se desarrollarn los enfoques que subyacen tras cada una de estas ideologas.

Esta ideologa est anclada en la doctrina de la situacin irregular, o la


doctrina correccionalista, que considera al nio objeto de intervencin,
menor, inferior, ser disminuido, peligroso, excluible, por tanto, su
tratamiento debe ser mediante la institucionalizacin, con regmenes
cerrados y jerarquizados, con la privacin de la libertad; y acompaada de
medidas socioeducativas de corte correccionalista y autoritario.

Esta doctrina tiene su hito histrico en el ao 1899, con el establecimiento


del Tribunal de Chicago, en la ciudad de Illinois -Estados Unidos-, que, por
primera vez, norman jurdicamente diferenciando al menor de los adultos.
De esta doctrina se utiliz como referente durante muchos aos, es decir,
hasta el 20 de noviembre de 1989. Esta doctrina, es decir: ...la ideologa de
la situacin irregular convierte al nio y joven en objeto de, y no en sujeto
de derechos, en un ser dependiente, que ha de ser sometido a la
intervencin protectora y educadora del Estado. (Bustos, 1997). En efecto,
las consecuencias prcticas de esta opcin terica y poltica fueron
Ideologa
selectivas y discriminantes, incluso excluyentes, ya que el llamado derecho
decadente
de los menores solo sirvi para hacer frente a los sectores pobres y
desposedos de la infancia. Durante muchas dcadas (1919-1990) las leyes
de menores fueron mucho ms que una plaga y epidemia ideolgica y
smbolo emblemtico de la criminalizacin de la pobreza. Las leyes de
menores se constituyeron en un instrumento determinante y decisivo para
el diseo y ejecucin de polticas sociales correccionalistas para la infancia
pobre y excluida.

Este paradigma trae consigo la peligrosidad e incuba la aporofobia (fobia:


versin obsesiva de alguien o algo; apuros = pobre, peligroso), es decir,
rechazo, desprecio y subestima al nio pobre.

"Sin temor a equivocarnos, la aporofobia se present como un

componente de la llamada lucha antisubversiva y de cierta cultura

subyacente a gruesos sectores de la poblacin peruana. Pero en

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA UNIDAD 1
justicia tendramos que convenir que quienes reinvindicando su

condicin de pueblo han instrumentalizado compulsivamente a

comunidades campesinas, a sus jvenes y nios, son igualmente

posibles de haberse nutrido paradjicamente de la aporofobia

(Cussinovich, 2004 pg. 14.-).

En consecuencia, esta ideologa decadente sostiene que: "...irregular o


peligroso se iguala con situacin de abandono, es decir, con los nios y
adolescentes pertenecientes a las clases o grupos menos favorecidos y, por
tanto, donde los procesos de socializacin han sido ms deficitarios y ello se
pretende sustituir a travs de polticas sancionatorias. La ideologa de la
situacin irregular, protectora o educativa, provoca una identificacin entre
proteccin al nio y sancin, sobre la base de un pretendido objetivo de
beneficencia o bienestar. Este paradigma y cultura correccionalista,
sancionatoria, es amoral y no va ms, por constituir ideologas
decimonnicas.

Esta ideologa, emerge el 20 de noviembre de 1989, a partir de la


aprobacin por los Estados del mundo de la Convencin sobre los Derechos
del Nio, que reconoce a todo ser humano con menos de 18 aos, como
sujeto de derechos y sujeto de proteccin (garantes: el Estado, la sociedad
civil). La convencin signific un largo camino que se inici en 1923, cuando
la ciudadana inglesa Eglantyne Jebb, fund la organizacin Save the
Children, conmovida por los estragos que causaban sobre la vida de los
nios las polticas econmicas aplicadas por los gobernantes europeos de
aquella poca. Luego, en 1924 la Liga de las Naciones aprob la Declaracin
Ideologa de Ginebra; y en 1959 las Naciones Unidas, se promulga la Declaracin de
prevalente los Derechos del Nio.

Es por ello, que en 1978, el Gobierno de Polonia, por intermedio del


profesor Adam Lopatka, present una propuesta en la Comisin de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas para elaborar un proyecto de
convencin que versara especficamente sobre los derechos del nio. Con
esta propuesta, Polonia, busc infructuosamente que la aprobacin de la
convencin coincidiera con la celebracin del ao internacional del nio, en
1979. Y recin en 1989, la ONU aprob la Convencin sobre los Derechos de
Nio, que inaugura el paradigma de la proteccin integral del nio.

Segn algunos estudiosos esta Convencin constituira una especie de

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Revolucin francesa aunque con 200 aos de retraso en materia de
derechos humanos especficos para los nios, porque los considera como
ciudadanos con derechos. En opinin de Daniel ODonnell, la convencin:
(Valencia C, Jorge 1999, Pg. 100-102):
Representa un valioso avance en el reconocimiento de los derechos del
nio, aunque su verdadero valor no puede ser reducido a sus aportes a la
normativa internacional (). La conformacin de estatus del nio como
sujeto de derechos fundamentales de la persona humana, por ejemplo,
tiene consecuencias que trascienden ampliamente el mbito jurdico. ()
El reconocimiento de esa condicin de sujeto de derechos constituye en
punto de partida de todo esfuerzo de reflexin y concientizacin relativo
al nio y su lugar en la sociedad, vale decir, su relacin con los adultos.

Para otros: ...La convencin constituye una revolucin copernicana en la


materia. Del menor como objeto de represin-compasin, a la infancia-
adolescencia como sujeto pleno de derechos, es la expresin que mejor
podra caracterizar las innovaciones profundas que contiene la
convencin. () Ms all incluso del reconocimiento jurdico pleno de
garantas formales y sustanciales expresado en el artculo 40 de la
convencin, su artculo 12, garantizando al nio la posibilidad de
expresar libremente su opinin, es el aspecto que podra ser entendido
como el momento fundacional de los cambios sealados. () Asegurar la
libertad de informacin y expresin de una capa de la poblacin
sometida histricamente a un proceso de subordinacin-incapacitacin,
constituye la apertura de un proceso de ciudadana tal vez comparable al
ya experimentado histricamente por los no propietarios, las mujeres y
otras minoras, tnicas o religiosas, en la lucha por los derechos polticos
y civiles

Esta corriente emergente, est sustentada en la doctrina de la promocin


del protagonismo integral, que reconoce al nio como actor social, sujeto
social de derechos, sujeto econmico y poltico. Reconoce en el nio la
ciudadana, el ejercicio, goce pleno y sustantivo de sus derechos.

Pensamiento La doctrina de promocin del protagonismo integral, emerge en Per, como


categora sociolgica, al influjo de los movimientos sociales, en los aos 60
emergente
y 70. En 1976 el pas estaba bajo la dictadura militar del general Francisco
Morales Bermdez, quien, ante la crisis mundial de la economa, empieza a
aplicar las polticas de ajuste econmico, al que el dicho popular llam los
paquetazos. Es en este momento histrico, en que se funda el Movimiento
de Adolescentes y Nios Trabajadores Hijos de Hogares Cristianos,
MANTHOC, que conjuntamente con los jvenes y sus padres luchan y

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA UNIDAD 1
siguen hacindolo por la construccin de un nuevo proyecto social. En
suma, la doctrina de promocin del protagonismo integral, es heredera de
los movimientos sociales, que histricamente se siguen peleando contra el
sistema capitalista vs. colonialista del poder, que se posaron en las
mentalidades y subjetividades de las personas; y en el imaginario popular
en el lejano siglo XVI.

La doctrina de la promocin del protagonismo integral, se sustenta en los


siguientes fundamentos:

1) La condicin de persona del ser humano: con dignidad e igualdad.


2) La esencialidad de ser sujeto social.
3) La educabilidad de todo ser humano.
4) La responsabilidad como condicin de la libertad;
5) El inters superior del nio.

El protagonismo es un nuevo paradigma referido a la participacin de los nios, nias,


adolescentes y jvenes; y del ser humano en general. El protagonismo es una caracterstica
esencial del ser humano, ya que este- ser humano- ha nacido para ser alguien, para ser uno
mismo, para no ser un inferior o ciudadano de tercera categora o segundn, sino para ser igual, o
idntico, no obstante las naturales diferencias en cada uno de los seres humanos. El
protagonismo, por tanto, es una condicin inherente a las sociedades y a los individuos. Es un
derecho humano universal e irrenunciable.

3. CONCEPTO DE MALTRATO INFANTIL Y SU EVOLUCIN EN LA


HISTORIA DE LA HUMANIDAD.
Tal como ocurre en diversos conceptos, no hay una nica definicin de maltrato infantil por
cuanto, en primer lugar, ha sido abordado desde distintas reas profesionales (medicina,
psicologa, trabajo social y derecho) que, en la medida que poseen diversas perspectivas han
caracterizado de diferente forma lo que es maltrato y qu no. En segundo lugar, el modo en que
una cultura conceptualiza la infancia determina, en cierto sentido, las prcticas de crianza, los
estilos de relacin que los adultos establecen con los nios, las expectativas que tienen sobre
ellos, etc. Esto ha ido marcando la evolucin del concepto, en la medida que se va conociendo ms
del fenmeno, ampliando sus manifestaciones y evaluando su impacto.

El concepto del maltrato infantil inicialmente se hizo en referencia al maltrato fsico con

un predominio de criterios mdicos-clnicos y a la explotacin laboral y trabajo de los

nios, para ir evolucionando hacia la situacin actual en que las definiciones se basan en

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las necesidades y derechos de los nios."(FuenteHospital Materno Infantil. Complejo

Hospitalario Universitario de Badajoz (2005)

En el artculo 19 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, se refiere al maltrato


infantil, como: Toda violencia, perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato
negligente, malos tratos o explotacin, mientras que el nio se encuentre bajo la
custodia de sus padres, de un tutor o de cualquiera otra persona que le tenga a su
cargo.

Otras definiciones a considerar:

Consejo Define maltrato como Los actos y las carencias que afectan gravemente
Europeo(1981) el desarrollo fsico, psicolgico, afectivo y moral del nio o nia,
ejecutados por los padres o cuidadores o personas adultas alrededor de
l o ella.

Gobierno espaol Seala que los malos tratos a la infancia se refieren a la Accin, omisin
o trato negligente, no accidental, que prive al nio de sus derechos y su
bienestar, que amenacen y/o interfieran su ordenado desarrollo fsico,
psquico y/o social, cuyos autores pueden ser personas, instituciones o la
propia sociedad. Esta definicin incluye lo que se hace (accin), lo que
se deja de hacer (omisin) o se realiza de forma inadecuada
(negligencia), ocasionando al nio dao fsico, psicolgico-emocional y
social, y cuyos autores pueden ser las personas (familiares o no) y las
instituciones-administraciones (maltrato institucional) o la propia
sociedad (trabajo infantil, nios en los ejrcitos, comercio y explotacin
sexual).

Diversos historiadores coinciden en sealar que el maltrato infantil ha existido desde los orgenes
de la historia humana. Durante siglos los nios fueron objeto de abuso y malos tratos por parte de
sus padres sin que ningn derecho los amparara.

A continuacin se revisarn ejemplos histricos del abuso infantil:

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En Tiro y Sidn los nios eran sacrificados para calmar la ira de los dioses.
En la cultura azteca se realizaban ofrendas de corazones de nios para
satisfacer los deseos del dios Sol.

En Atenas, cada recin nacido era sometido al juicio de la Asamblea de los


Ancianos. Si le juzgaban til, respetaban su vida, si era dbil o deforme,
era arrojado desde el monte Taigeto.

La Ley de la Patria Potestad romana daba derecho al padre a vender como


esclavo, matar o incluso devorar a su hijo. El infanticidio era una prctica
legal en Roma que, incluso, recibi la aprobacin de filsofos como
Sneca.

En Egipto cada ao se ahogaba en el Nilo una jovencita para que el ro


fertilizase las tierras. Ritos de fertilizacin semejantes eran tambin
practicados en China, India, Mxico y Per.

La supersticin ha sido tambin origen de malos tratos, existiendo la creencia de que el sacrificio
de nios pequeos beneficiaba a la mujer estril, curaba enfermedades y confera salud, vigor y
juventud. Las madres eran alimentadas con carne de nios para conseguir una descendencia
fuerte y saludable. Para asegurar la estabilidad y duracin de edificios importantes, algunas veces
se enterraban nios bajo sus cimientos. (Fuente: Lachica, E. (2010, pg. 53-63)

Histricamente, la sociedad sigui sin preocuparse por los abusos. Cuando los hijos no haban sido
deseados, la mortalidad alcanzaba elevadas cuotas. En algunas tribus papes de Nueva Guinea, el
infanticidio sigue siendo un mtodo aceptado de planificacin familiar, donde una mujer que
tenga tres hijos est obligada a matar todos los que alumbre a continuacin inmediatamente
despus de su nacimiento.(Fuente: LACHICA, E. (2010, pg. 53-63)

Desde la Antigedad, pero sobre todo durante la Edad Media, la vida del nio, desde su
nacimiento estaba rodeada de un clima en que la muerte ocupaba un lugar central. Ya en el
Gnesis en diferentes pasajes del relato bblico, aparece el filicidio como prctica ritual.

Tambin en la mitologa griega y romana estn presentes el infanticidio y otras formas de malos
tratos. La ley romana adjudicaba pleno poder al padre sobre el destino de sus hijos. El infanticidio
era muy comn y hasta rutinario. En el siglo XVIII las condiciones de vida no favorecieron la crianza
de los hijos. Durante la primera Revolucin industrial los nios de las clases ms bajas eran
obligados a trabajar en tareas pesadas. Frecuentemente eran golpeados o se les sumerga en
barriles con agua fra como castigo (Kaufman y Zigler, 1989).

Aunque, segn lo hasta aqu expuesto, pueda parecer que el maltrato a los nios fue la norma a lo
largo de la historia, lo cierto es que existen una serie de "esbozos legislativos", donde se
contempla y se imponen algunas penas:

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA UNIDAD 1
Estableca que si un lactante mora en los brazos de su
nodriza, esta sera castigada con la amputacin de sus
pechos. Algunos emperadores romanos promulgaron
Cdigo de Hamurabi leyes para la defensa y bienestar de la poblacin infantil
(Csar Augusto y Tiberio). La Biblia y el Corn prohiban
el infanticidio.

Asimismo, la historia muestra la existencia de


individuos influyentes que hablaron en contra de los
Platn abusos respecto de los nios: Platn (siglo V a. c.)
adverta a los maestros que "no tratasen a los nios por
la fuerza, sino como si estuviesen jugando con ellos".

Con el cristianismo comienza la obra de redencin:


Constantino (315 d. C.) promulg edictos contra el
Constantino infanticidio y la venta de nios como esclavos, actitud
que fue seguida por Gregorio XIV (siglo XVI) y Federico
el Grande (siglo XVIII).

Desde luego, durante mucho tiempo la ignorancia de las necesidades fsicas y emocionales de los
nios constituyeron la norma, pero los malos tratos a estos han sobrevivido hasta la poca actual
debido a la persistencia de dos opiniones:

La primera consiste en que los nios son considerados como


propiedad de sus padres y se admite que estos tienen pleno
derecho a tratarlos como estimen conveniente.

Por otra parte, los hijos caan bajo la plena


responsabilidad de sus padres y, durante muchos
siglos, el trato riguroso se justificaba por la creencia
de que los castigos fsicos severos eran necesarios
para mantener la disciplina e inculcar decisiones
educativas.

El momento en que empiezan a modificarse estos valores establecidos, producindose una


gradual toma de conciencia social de los malos tratos proporcionados al nio, se puede fijar en
EE.UU. a comienzos del siglo XIX con el llamado "Child Welfare Movement" (Movimiento para el
Bienestar del Nio) y las acciones posteriores:

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1860

El sndrome del nio golpeado fue descrito por primera vez en 1860 por Augusto
Ambrosio Tardieu, catedrtico de medicina legal en Pars, basndose en los hallazgos
obtenidos en las autopsias de 32 nios golpeados o quemados hasta producirles la
muerte. En el mismo ao, Athol Johnson, del "Hospital for Sick Children" de Londres,
llam la atencin sobre la frecuencia de fracturas mltiples en los nios, atribuyndolas
al raquitismo que, por aquella poca, estaba muy generalizado entre la poblacin.
Actualmente, se podra afirmar que muchos de los casos descritos por l eran, en
realidad, nios maltratados. No obstante, la teora del raquitismo prevaleci hasta bien
entrado el siglo XX.

1871

Se funda en Nueva York la "Sociedad para la Prevencin de la Crueldad con los Nios" y,
siguiendo su ejemplo, se constituyeron muchas otras asociaciones con objetivos
similares en diversas partes de Estados Unidos y Gran Bretaa, despertando la
conciencia pblica en favor de los nios desamparados. Se saba poco, sin embargo, de
la autntica ndole del problema, y rara vez era diagnosticado.

1881

Reflejo de este proceso evolutivo social previo a la consideracin cientfica de estos


malos tratos, es el hecho de que en 1881 la Sociedad Protectora de Animales de Gran
Bretaa hiciese extensiva su llamada a la proteccin del nio y, de acuerdo a ello, en
1889 se funda en ese pas la "Sociedad Nacional para la Prevencin de la Crueldad con
los Nios".

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1959

En 1959 el doctor alemn Henry Kempe introdujo en la "Sociedad Americana de


Pediatra" el trmino "Battered Child Syndrome" (sndrome del nio maltratad), siendo
publicada en 1962 la descripcin completa del cuadro, presentando los aspectos
peditricos, psiquitricos, radiolgicos y legales, as como las primeras cifras de incidencia
correspondientes a los Estados Unidos (Cohen, 2010).

1963

El 1963 el doctor Vicente Fontana opt por el termino maltratado (para el concepto del
nio maltratado), publicado en un artculo titulado con ese nombre en el The New
England Journal of Medicine ya que en tanto incluye en maltrato psquico y sexual resulta
ms amplio y abarcante (Fontana, 1979).

1972

Posteriormente, en 1972 el doctor Michael Stone funda el Comit para la Prevencin de los
Malos Tratos y consider cinco categoras de abuso: apaleamiento (maltrato fsico),
abandono y negligencia, maltrato emocional, abuso sexual y explotacin infantil. A lo
anterior, se suma una sexta categora el sndrome de Mnchhausen introducidoen 1977 por
el pediatra Roy Meadow. A partir de esas categoras, sin duda, se produce una gran
contribucin al reconocimiento de la infancia vulnerable y de conciencia de dao que
permita generar una preocupacin por dicha poblacin.

4. CONVENCIONES
En esta materia, cuando se habla de convencin o tratado, se hace referencia necesariamente al
derecho internacional. Todo lo analizado en los prrafos anteriores tiene relacin al derecho
interno o nacional, es decir, a leyes nacionales, reglamentos o normas internas de un pas.
Ejemplo: Cdigo Penal, Ley de Tribunales de Familia, Ley de Adopcin de Menores, etc. Todas esas
normas son creacin de entidades legislativas de un Estado o pas determinado para que rijan
dentro de las fronteras de este. Es lo que se llama principio de territorialidad de una ley o sea, solo

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA UNIDAD 1
rigen dentro de un determinado Estado. Por ejemplo: la ley de matrimonio civil chileno no puede
regir en Argentina y, viceversa.

Por otro lado, hay normas que necesariamente deben regir a ms Estados o pases y para ello, se
han creado los tratados internacionales o convenciones. Estos instrumentos jurdicos en trminos
generales, significan lo mismo y apuntan a determinadas materias especficas. Por ejemplo, el
Tratado de Libre Comercio firmado entre Chile y Japn; Convencin contra la Eliminacin de la
Tortura, etc.

Si buscase una diferencia entre un tratado y una convencin se podra decir que el primero
bsicamente tiene a los Estados partes determinados y especificados como contratantes, por
ejemplo, un tratado de cooperacin internacional entre Chile y Alemania, pero una convencin
tiende a ser ms universal y crear derechos a varios pases. Un ejemplo claro de ello, es la
Convencin Internacional de Derechos del Nio.

Tratado Convencin

Tiene a los
Es ms
Estados como
contratantes. universal.

Crea derechos
en varios
pases.

Es una convencin, porque tiende a dar normas de conductas a los Estados y/o a todos los pases
que la hayan suscrito. Actualmente, hay dos pases que no la han suscrito: EE.UU. y un Estado
africano.

4.1. CONVENCIN DE DERECHOS DEL NIO, ARTICULADOS Y


PROTOCOLO
Es justamente la Convencin de Derechos del Nio, es un instrumento de derechos humanos
especficamente para nios, dado que antes de su dictacin, solo exista el Pacto de Derechos
Humanos y Polticos referido nicamente a adultos. La Convencin de Derechos del nio, es una
fuente importante, de carcter internacional, que aborda y se hace cargo del maltrato Infantil.

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA UNIDAD 1
As, la Convencin Internacional Derechos del Nio (CIDN) establece el concepto o qu se debe
entender por nio. Al respecto, enuncia
(http://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/derechos.pdf):

"Art. 1. Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio


todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que
le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad".

Con respecto al tema de maltrato indica:

"Art. 11. Los Estados Partes adoptarn medidas para luchar contra los
traslados ilcitos de nios al extranjero y la retencin ilcita de nios en el extranjero. Para
este fin, los Estados Partes promovern la concertacin de acuerdos bilaterales o
multilaterales o la adhesin a acuerdos existentes.

Por su parte, otros artculos interesantes de considerar respecto a esta temtica, son:

Convencin de los Derechos del Nio.

"1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas,


administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra
toda forma de perjuicio abuso fsico o mental, descuido o trato negligente,
malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se
encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de
Art. 19
cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.

2. Esas medidas de proteccin deberan comprender, segn corresponda,


procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con
objeto desproporcionar la asistencia necesaria al nio y a quienes cuidan de
l, as como para otras formas de prevencin para la identificacin,

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA UNIDAD 1
notificacin, remisin a una institucin, investigacin, tratamiento y
observacin ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al nio y,
segn corresponda, la intervencin judicial."

En referencia a otras realidades de los nios: "Los Estados Partes se


comprometen a proteger al nio contra todas las formas de explotacin y
abuso sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarn, en particular, todas
las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias
Art. 34
para impedir: a) La incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a
cualquier actividad sexual ilegal; b) La explotacin del nio en la prostitucin
u otras prcticas sexuales ilegales) La explotacin del nio en espectculos o
materiales pornogrficos."

La Convencin se hace cargo igualmente de todo tipo de maltrato que tenga


relacin con el secuestro o la trata de nios. Los Estados Partes tomarn
Art.35 todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean
necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de nios para
cualquier fin o en cualquier forma.

Ampla el concepto de maltrato a la explotacin en cualquiera de sus fases o


mtodos indicando que: Los Estados Partes protegern al nio contra todas
Art.36
las dems formas de explotacin que sean perjudiciales para cualquier
aspecto de su bienestar."

Las torturas o tratos degradantes e inhumanos igualmente son temas que no


puede soportar ningn ser humano y menos, un nio en su condicin como
tal: Los Estados Partes velarn porque:

a) Ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles,


inhumanos o degradantes. No se impondr la pena capital ni la de prisin
perpetua sin posibilidad de excarcelacin por delitos cometidos por menores
de 18 aos de edad;

Art. 37 b) Ningn nio sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La


detencin, el encarcelamiento la prisin de un nio se llevar a cabo de
conformidad con la ley y se utilizar tan solo como medida de ltimo recurso
y durante el perodo ms breve que proceda;

c) Todo nio privado de libertad sea tratado con la humanidad y el respeto


que merece la dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se
tengan en cuenta las necesidades de las personas de su edad. En particular,
todo nio privado de libertad estar separado de los adultos, a menos que
ello se considere contrario al inters superior del nio, y tendr derecho a
mantener contacto con su familia por medio de correspondencia y de visitas,

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA UNIDAD 1
salvo en circunstancias excepcionales;

d) Todo nio privado de su libertad tendr derecho a un pronto acceso a la


asistencia jurdica y otra asistencia adecuada, as como derecho a impugnar la
legalidad de la privacin de su libertad ante un tribunal u otra autoridad
competente, independiente e imparcial y a una pronta decisin sobre dicha
accin."

Fuente: http://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/derechos.pdf

Para profundizar sobre el tema, te invitamos a leer el siguiente texto disponible


en:http://www.bcn.cl/de-que-se-habla/chile-derechos-del-nino

4.2. OBSERVACIN GENERAL N 13


La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) no conforme con la CIDN creada en 1989, redacta la
Observacin General n 13 para efectos de darle aplicabilidad universal a la misma y la
titula:"Derecho del nio a no ser objeto de ninguna forma de violencia".

El propio texto aludido indica cul es la razn de ser del mismo y expresa:

Razn de ser de la presente observacin general. El Comit de los Derechos del Nio (en
adelante, el Comit) publica la presente observacin general sobre el artculo 19 de la Convencin
sobre los Derechos del Nio (en adelante, la Convencin) debido a la alarmante magnitud e
intensidad de la violencia ejercida contra los nios. Es preciso reforzar y ampliar masivamente las
medidas destinadas a acabar con la violencia para poner fin de manera efectiva a esas prcticas,
que dificultan el desarrollo de los nios y la posible adopcin por las sociedades de medios
pacficos de solucin de conflictos."

A su vez, el mismo texto define lo que debe entenderse por violencia para efectos del artculo 19
de la CIDN: Definicin de violencia. A los efectos de la presente observacin general, se entiende
por violencia:

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA UNIDAD 1
"Toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato
negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual".

El trmino violencia utilizado en esta observacin abarca todas las formas de dao a los nios
enumeradas en el artculo 19, prrafo 1, de conformidad con la terminologa del estudio de la
"violencia" contra los nios realizado en 2006 por las Naciones Unidas, aunque los otros trminos
utilizados para describir tipos de dao (lesiones, abuso, descuido o trato negligente, malos tratos
y explotacin) son igualmente vlidos. En el lenguaje corriente se suele entender por violencia
nicamente el dao fsico y/o el dao intencional. Sin embargo, el Comit desea dejar sentado
inequvocamente que la eleccin del trmino "violencia" en la presente observacin general no
debe verse en modo alguno como un intento de minimizar los efectos de las formas no fsicas y/o
no intencionales de dao (como el descuido y los malos tratos psicolgicos, entre otras), ni la
necesidad de hacerles frente.

4.3. CONVENCIN DO PAR.


En 1994 en Belm do Par se aprob la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer, donde se da una definicin de violencia, aunque referida
obviamente a la mujer que podra ilustrar los alcances del significado.

Captulo I, artculo 1: "Para los efectos de esta Convencin debe


entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su
gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer,
tanto en el mbito pblico como en el privado."

Agrega adicionalmente, el artculo 2 lo que se entender que violencia contra la mujer incluye la
violencia fsica, sexual y psicolgica:

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA UNIDAD 1
a) Que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o
en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor
comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer,
y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso
sexual;

b) Que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por


cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin,
abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin
forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as
como en instituciones educativas, establecimientos de
saludo cualquier otro lugar, y

c) Que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes,


donde quiera que ocurra.

Para profundizar sobre el tema lee el siguiente texto:


http://www.unicef.org/argentina/spanish/ar_insumos_ConvencionBelem.pdf

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA UNIDAD 1
COMENTARIO FINAL
Durante esta semana se ha trabajado y analizado el concepto de " infancia", el cual ha quedado
claramente que es un concepto en constante construccin y que va a depender necesariamente
del punto de partida que se tome y/o ideologa que se asuma respecto a la niez. A su turno, el
extremo opuesto y daino a la infancia ha sido tratado desde un punto de vista penal bajo la
nomenclatura o lenguaje de "maltrato infantil". Tanto uno como otro concepto van de la mano y
se retroalimentan as, en la medida que una persona sea categorizada como nio (infancia) puede
ser sujeto de maltrato infantil y, a su vez, si eliminamos de la rbita a determinados sujetos bajo el
concepto de nio, dejan de ser sujetos de derecho desde la perspectiva penal y pasan a ocupar un
estatus jurdico de proteccin completamente distinto e incluso de desproteccin. As, si
eventualmente un Estado declarase que la infancia termina a los 14 aos, se bajara en forma
artificiosa el maltrato infantil en un rango etario de 4 aos, lo cual desde una perspectiva de
estadsticas para la poltica pblica, sera fantstico pero, obviamente, es una falacia para la
proteccin de la niez e infancia mirada desde un punto de vista integral.

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA UNIDAD 1
REFERENCIAS
lvarez, J. (2011).Primera infancia un concepto de la modernidad. El Observador, n 7. Chile.

Sename.

Aris, Ph. (1960). El nio y la familia en el antiguo rgimen, Madrid: Taurus.

Aris, P. (1992). Historia de la vida privada. 5 edicin. Madrid: Taurus.

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