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Consejo Centroamericano de Turismo (CCT)

Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA)

PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible de Centroamrica 2009-2013
Contenido

Introduccin 1

Captulo 1 Plataforma Filosfica del Turismo


Centroamericano 5

Captulo 2 reas Estratgicas del Plan 9

Captulo 3 Programas vinculados a las reas estratgicas 13

Captulo 4 Plan de Accin 21

Captulo 5 Sistema de Indicadores 29

Captulo 6 Sistema de monitoreo y seguimiento 37

Capitulo 7 Glosario de siglas 41


1

Introduccin

El proceso de integracin turstica centroamericana


iniciado en 1965 con la creacin del Consejo
Centroamericano de Turismo (CCT) y de su Secretara
de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA), y
fortalecido en 2002 mediante la Declaracin de San Jos,
emitida durante la XXII Reunin Ordinaria de Jefes de
Estado y de Gobierno de Centroamrica, celebrada en
Costa Rica, ha experimentado importantes avances que
han contribuido a dinamizar el desarrollo y la integracin
del sector turstico.
2 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

Para cumplir con estos mandatos presidenciales, el CCT promovi la formulacin e implementacin
del Plan Estratgico de Desarrollo Turstico Sostenible de Centroamrica 2003-2008 (PEDTS 2003-
2008), con la participacin del sector pblico y del privado de la regin.

El Plan Estratgico vigente elaborado en julio de 2003, planteaba como visin: Centroamrica
es un multidestino integrado, sostenible y de alta calidad y la misin: Proporcionar al visitante
experiencias altamente satisfactorias y enriquecedoras a travs de productos tursticos sostenibles
y competitivos, que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los habitantes de Centroamrica.

Este Plan contempla 5 lneas de accin que comprenden: el fortalecimiento institucional, la


comercializacin, capacitacin de recursos humanos, desarrollo de productos tursticos y programas
integrales para el desarrollo del turismo sostenible. Como resultados de este Plan, se destacan: la
creacin y posicionamiento de la marca regional Centroamrica, tan pequea, tan grande, la
promocin conjunta a travs de la Agencia de Promocin Turstica Centroamericana (CATA); facilidades
migratorias que permiten mejor circulacin y trnsito de turistas en el marco del CA-4;sistema de
recoleccin homologado de estadsticas tursticas; el Sistema de Informacin Geogrfico Turstico y;
la promocin multiproductos, mediante la creacin de rutas como la Ruta Colonial y Los Volcanes, la
Ruta del Patrimonio Mundial; entre otros.

Con apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), en el marco
del Plan de accin de Turismo Sostenible del Programa de Cooperacin Regional con Centroamrica,
apoyado a travs del Fondo Espaa SICA, dentro de la lnea de fortalecimiento institucional y en
particular, el fortalecimiento de instituciones regionales y nacionales que contribuyen al desarrollo
de Centroamrica a travs del turismo sostenible, se apoy la actualizacin del Plan Estratgico
de Desarrollo Turstico Sostenible de Centroamrica 2003-2008, tomando en cuenta el contexto
internacional y las nuevas realidades del sector.

La actualizacin del Plan Estratgico de Desarrollo Turstico Sostenible (PEDTS) ha sido el resultado
de un proceso participativo del sector pblico y privado, en el que las entidades que forman parte
3

del Consejo Centroamericano de Turismo (CCT) as como FEDECTAUR, han participado en la definicin
de la actualizacin de este nuevo instrumento de planificacin estratgica en la regin.

El Plan Estratgico de Desarrollo Turstico Sostenible de Centroamrica 2009-2013, descrito en este


documento, est dividido en los siguientes captulos:

Plataforma filosfica del Turismo Centroamericano.


reas Estratgicas del Plan.
Programas vinculados a las reas estratgicas.
Plan de accin.
Sistema de Indicadores.
Sistema de monitoreo y seguimiento.

Mediante la definicin del Plan Estratgico de Desarrollo Turstico Sostenible - PEDTS y su puesta
en marcha, el Consejo Centroamericano de Turismo - CCT como rgano del SICA responsable de la
integracin turstica, coadyuva a promover y apoyar un proceso sistematizado, continuo y creciente,
conducente al fortalecimiento y consolidacin del turismo como eje estratgico de desarrollo
econmico y social a nivel regional.

La construccin de este Plan enmarca una visin de desarrollo de mediano y largo plazo, dentro del
cual se incluirn los planes de trabajo anuales y de accin, tanto de su Secretara de Integracin
Turstica Centroamericana (SITCA), como de CATA y de las instancias de apoyo a la integracin.

El monitoreo y la evaluacin continua del cumplimiento del Plan permitir conocer sus resultados e
impacto en el proceso de integracin turstica Centroamericano.
5

Captulo 1

Plataforma Filosfica del Turismo


Centroamericano
El proceso de formulacin del Plan Estratgico de
Desarrollo Turstico Sostenible 2003-2008 incluy la
definicin de una plataforma filosfica, definida mediante
un proceso participativo de actores pblicos y privados
del sector a nivel regional.
6 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

En el proceso de actualizacin del presente Plan Estratgico 2009-


2013, dicha plataforma fue validada, nuevamente con el concurso
de los actores del sector turstico regional y, especialmente por
los ministros de turismo de los pases de la regin, en la sesin
del Consejo Centroamericano de Turismo, de fecha 1 de abril de
2009.

Los enunciados de visin, misin y valores resultantes, se citan a


continuacin:

VISIN:

Centroamrica - multidestino integrado, sostenible y de


alta calidad.

MISIN:

Proporcionar al visitante experiencias altamente


satisfactorias y enriquecedoras ofrecindole productos
tursticos sostenibles y competitivos, que con el concurso
de los actores pblicos, privados y sociales de la regin,
contribuyan a mejorar la calidad de vida de los habitantes
de Centroamrica.
7

1. Sostenibilidad 2. Excelencia 3. Innovacin

Principio bsico de Calidad en el servicio Novedades en la oferta


desarrollo. turstico sobresaliente. turstica.
Eje transversal de la Eficiencia en los Creatividad, nuevos
estrategia regional de procesos productos y marketing
turismo. efectivo
Incorporacin de
estrategias que
respondan a un mundo
en constante cambio

4. Responsabilidad 5. Sinergia Positiva

Cumplimiento de Trabajo en equipo


compromisos y acuerdos VALORES Creacin de alternativas
Responder de acuerdo a al unir esfuerzos.
nuestros deberes. Integracin

6. Autenticidad 7. Diversidad 8. tica

Nuestras costumbres y Variedad de productos y Integridad,


tradiciones. servicios honestidad, honradez
Originalidad Gran Cantidad de y transparencia en
atractivos ambientales. nuestras acciones.
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Captulo 2

reas Estratgicas del Plan


El Plan Estratgico de Desarrollo Turstico Sostenible
contempla seis reas estratgicas en torno a las cuales,
se llevarn a cabo los programas y acciones de integracin
turstica regional en el quinquenio 2009-2013.
10 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

Estas reas estratgicas se definieron en forma participativa con actores pblicos y privados de
la regin, representados por las administraciones nacionales de turismo (ANT), el Comit de
Mercadeo Turstico de Centroamrica (COMECATUR), la Federacin de Cmaras de Turismo de
Centroamrica (FEDECATUR), la Agencia de Promocin Turstica de Centroamrica en Europa
(CATA) y la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA).

Las reas estratgicas del PEDTS 2009-2013 y su respectivo objetivo se presentan a


continuacin:

1. Planificacin, 2. Calidad y 3. Mercadeo


Investigacin y Competitividad
Desarrollo Sectorial
Objetivo: Contribuir al Objetivo: Ofrecer a Objetivo: Posicionar y
desarrollo del turismo los turistas productos y promover a Centroamrica
sostenible a travs de servicios competitivos y de como un multidestino en los
polticas y estrategias de la ms alta calidad mercados prioritarios
desarrollo de oferta

4. Seguridad Turstica 5. Facilitacin Turstica 6. Fortalecimiento


Integral Institucional

Objetivo: Procurar al Objetivo: Promover Objetivo: Contribuir al


turista condiciones de condiciones necesarias fortalecimiento y desarrollo
seguridad durante su visita y suficientes para que el de capacidades de las
a la regin, que contribuya visitante tenga un trnsito diferentes instituciones
a una experiencia fluido en su paso por la que integran el turismo
altamente satisfactoria en regin. regional.
sus desplazamientos por la
regin
11
13

Captulo 3

Programas vinculados a las reas estratgicas


14 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

AREA ESTRATEGICA 1

PLANIFICACIN,
OBJETIVO: Contribuir al desarrollo del turismo INVESTIGACIN
sostenible a travs de polticas y estrategias de Y DESARROLLO
desarrollo de oferta SECTORIAL

PROGRAMAS:
1.1 Desarrollo de la poltica regional de sostenibilidad turstica.
1.2 Desarrollo de productos multidestino para su comercializacin.
1.3 Gestin de estadsticas sectoriales.
1. 4 Desarrollo de instrumentos estandarizados para la planificacin turstica.

Actores Involucrados
Consejo Centroamericano de Turismo CCT y Comit Ejecutivo del CCT (CE)
Gerentes de Planificacin de las ANT1
Gerentes de Mercadeo ANT
Cmaras y operadores tursticos
Agencia de Promocin Turstica de Centroamrica (CATA, por sus siglas en ingls), con sede
en Madrid, Espaa
Jefes de Estadsticas de las ANT
Responsables de ordenamiento territorial ANT

Condiciones para la ejecucin


Compromiso de los gobiernos de asumir los acuerdos de implementacin a nivel nacional
Disponibilidad de recursos econmicos
Forma de comercializacin de las rutas tursticas en cada uno de los pases
Equipo de contadores para la subregin de CA-4 instalado
1 Administraciones Nacionales de Turismo
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AREA ESTRATEGICA 2

CALIDAD Y OBJETIVO: Ofrecer a los turistas productos y


COMPETITIVIDAD servicios competitivos y de la ms alta calidad

PROGRAMAS:
2.1 Desarrollo de un sistema de calidad turstica regional
2.2 Apoyo y asistencia tcnica y financiera para las MIPYMEs2 tursticas
2.3 Programa de cultura turstica
2.4 Formacin de recursos humanos

Actores Involucrados
Gerentes de Planificacin ANT
Funcionarios de ANT responsables de las reas de calidad y capacitacin en servicio turstico
Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE)
Cmaras de turismo
Bancos nacionales de cada pas
Institutos de formacin profesional
Cooperantes
Ministerios de educacin, universidades

Condiciones para la ejecucin


Brechas entre los pases dificultan ponerse al mismo nivel
Falta de recursos humanos y econmicos
Desinters de empresarios por aplicar sistemas de calidad
Implementacin de acciones no depende de sector turstico directamente
Financiamiento y condiciones adecuadas para acceso de MIPYMEs
2 Micro, pequea y mediana empresa
16 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

AREA ESTRATEGICA 3

OBJETIVO: Posicionar y promover a Centroamrica


como un multidestino en los mercados prioritarios MERCADEO

PROGRAMAS:
3.1 Estrategia regional de promocin y mercadeo por grupos de mercados
3.2 Administracin y actualizacin constante del portal visitcentroamerica

Actores Involucrados
COMECATUR
CATA
Cmaras de turismo
Federacin de Cmaras de Turismo de Centroamrica (FEDECATUR)
Miembros corporativos platino de CATA

Condiciones para la ejecucin

Falta de recursos econmicos y humanos


Inters del sector privado en su participacin en la estrategia
Compromiso de pases para promover y alimentar informacin
Asignacin de recursos

1 Administraciones Nacionales de Turismo


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AREA ESTRATEGICA 4
OBJETIVO: Procurar al turista condiciones
de seguridad durante su visita a la regin,
que contribuya a una experiencia altamente
SEGURIDAD TURSTICA satisfactoria en sus desplazamientos por la
INTEGRAL regin.

PROGRAMAS:
4.1 Proyecto regional de Seguridad Turstica

Actores Involucrados
ANT
Ministerios de seguridad o gobernacin
Polica turstica

Condiciones para la ejecucin


Depende de instituciones nacionales de seguridad
Asignacin de recursos econmicos
18 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

AREA ESTRATEGICA 5

OBJETIVO: Promover condiciones necesarias y


suficientes para que el visitante tenga un trnsito FACILITACIN
fluido en su paso por la regin. TURSTICA

PROGRAMAS:
5.1 Facilitacin Migratoria
5.2 Facilitacin area, martima y terrestre

Actores Involucrados
Ministerios de relaciones exteriores
ANT
Direcciones de aduanas
Ministerios de gobernacin
Ministerios de obras pblicas, transportes
Direcciones de aviacin civil
Direcciones de puertos

Condiciones para la ejecucin


Asignacin de recursos econmicos
Consenso en la priorizacin de reas estratgicas
Dependencia de otras instituciones para su implementacin
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AREA ESTRATEGICA 6

OBJETIVO: Contribuir al fortalecimiento y


FORTALECIMIENTO desarrollo de capacidades de las diferentes
INSTITUCIONAL instituciones que integran el turismo regional.

PROGRAMAS:
6.1 Programa de fortalecimiento institucional regional
6.2 Gestin de comunicacin inter-institucional
6.3 Gestin de cooperacin internacional

Actores Involucrados
ANT
SITCA
Cmaras de turismo
CATA
FEDECATUR

Condiciones para la ejecucin


Asignacin de recursos
Participacin activa de los sectores pblico y privado
Cooperantes interesados en turismo
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Captulo 4

Plan de Accin
22 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

AREA ESTRATEGICA 1: PLANIFICACIN, INVESTIGACIN Y DESARROLLO SECTORIAL

Plazo de Ejecucin (aos)


Programa Actividad Inmediato Corto Mediano
(1) (2-3) (4-5)
1.1 Desarrollo de la 1.1.1 Formular, consensuar, validar y difundir la X
poltica regional poltica regional de turismo sostenible, con
de sostenibilidad apoyo de los gobiernos al ms alto nivel
turstica 1.1.2 Disear e implementar sistemas de X
evaluacin y monitoreo peridicos
y permanentes con indicadores de
sostenibilidad
1.2 Desarrollo 1.2.1 Apoyar al turismo rural X
de nuevos 1.2.2 Fortalecer y promocionar productos X
productos regionales integrados y comercializables
multidestino
1.3 Gestin de 1.3.1 Implementar sistemas de informacin X
estadsticas estadstica (Cuentas satlites, Frontur CA4)
sectoriales
1. 4 Desarrollo de 1.4.1 Disear, instalar y realizar la puesta en X
instrumentos prctica de los instrumentos homologados
estandarizados de planificacin turstica regional basado
para la en el Sistema de Informacin Geogrfica
planificacin Turstica para Centroamrica - SIGTURAC
turstica
23

AREA ESTRATEGICA 2 CALIDAD Y COMPETITIVIDAD

Plazo de Ejecucin (aos)


Programa Actividad Inmediato Corto Mediano
(1) (2-3) (4-5)
2.1 Desarrollo 2.1.1 Actualizar diagnstico de la calidad turstica y su X
de un plan de accin
sistema 2.1.2 Disear lnea base para la implementacin del X
de calidad sistema de calidad
turstica
regional 2.1.3 Implementar el sistema de calidad basado en X
mejores prcticas
2.1.4 Dar seguimiento y monitorear el sistema de X
calidad
2.2 Apoyo y 2.2.1 Crear un fondo regional de fomento a la inversin X
asistencia turstica de apoyo a MIPYMEs tursticas
tcnica y 2.2.2 Crear Bolsa de inversin de turismo a nivel X
financiera regional
a MIPYMEs
tursticas 2.2.3 Crear una unidad tcnica para la formulacin, X
asesora y evaluacin de proyectos tursticos
2.2.4 Dar seguimiento a los programas de apoyo X
2.3 Programa 2.3.1 Definir y ejecutar el programa de tica y X
de cultura responsabilidad social empresarial en turismo
turstica
2.4 Formacin 2.4.1 Evaluar resultados y actualizar el Plan de X
de recursos Capacitacin Regional 2009-2013
humanos
2.4.2 Incidir en el diseo de los currculos para que X
stos respondan a las necesidades del sector
24 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

AREA ESTRATEGICA 3: MERCADEO

Plazo de Ejecucin (aos)


Programa Actividad Inmediato Corto Mediano
(1) (2-3) (4-5)
3.1 Estrategia regional 3.1.1 Formular la Estrategia Regional de X
de promocin Promocin y Mercadeo y sus planes de
y mercadeo accin con indicadores de cumplimiento
por grupos de (Europa, Centroamrica, Norteamrica,
mercados. etc.)
3.1.2 Implementar la estrategia X
3.1.3 Crear e implementar un sistema regional X
de inteligencia de mercado
3.1.4 Dar seguimiento y evaluar resultados de la X
estrategia para su actualizacin
3.2 Administracin 3.2.1 Efectuar diagnstico sobre contenido y X
y actualizacin funcionalidad del portal
constante 3.2.2 Actualizar constantemente el contenido y X
del portal tecnologa del portal visitcentroamerica
visitcentroamerica
3.2.3 Evaluar mejoras en cuanto a datos, X
servicios y comercializacin dentro del
portal, y su plan de seguimiento
25

AREA ESTRATEGICA 4: SEGURIDAD TURSTICA INTEGRAL

Plazo de Ejecucin (aos)


Programa Actividad Inmediato Corto Mediano
(1) (2-3) (4-5)
4.1 Proyecto 4.1.1 Ejecutar el Proyecto Regional de Seguridad X
Regional de Turstica y su plan de accin de 3 aos, a
Seguridad partir de 2009
Turstica 4.1.2 Dar seguimiento y evaluar el proyecto X X
26 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

AREA ESTRATEGICA 5: FACILITACIN TURSTICA

Plazo de Ejecucin (aos)


Programa Actividad Inmediato Corto Mediano
(1) (2-3) (4-5)
5.1 Facilitacin 5.1.1 Promover y apoyar la puesta en vigor de la X
Migratoria Visa nica Centroamericana
5.1.2 Promover la efectividad del libre paso X
fronterizo a nivel regional
5.1.3 Dar seguimiento a la implementacin de X
paso nico fronterizo CA4
5.2 Facilitacin 5.2.1 Promover y dar seguimiento a la X
area, martima implementacin del Acuerdo Areo Mundo
y terrestre Maya y acuerdo areo CA4
5.2.2 Formular propuesta para la creacin X
de la Agencia Certificadora Regional de
operaciones areas
5.2.3 Apoyar la creacin e implementacin de X
una poltica regional de manejo de cruceros
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AREA ESTRATEGICA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Plazo de Ejecucin (aos)


Programa Actividad Inmediato Corto Mediano
(1) (2-3) (4-5)
6.1 Programa de 6.1.1 Desarrollar planes estratgicos y polticas X
fortalecimiento de integracin turstica
institucional 6.1.2 Fortalecer a las instituciones del sector X
regional privado a travs de FEDECATUR
6.1.3 Fortalecer a CATA X
6.2 Gestin de 6.2.1. Fortalecer la RED GPN, RETCA y sus X
comunicacin subredes
inter-
institucional
6.3 Gestin de 6.3.1 Formar parte activa del sistema de X
cooperacin informacin de la cooperacin regional
internacional (SICOR) de la SG-SICA
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Captulo 5

Sistema de Indicadores
30 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

AREA ESTRATEGICA 1: PLANIFICACIN, INVESTIGACIN Y DESARROLLO SECTORIAL

Programas Actividades Indicadores de cumplimiento


1.1 Desarrollo de la 1.1.1 Formular, consensuar, validar y 1.1.1.1 Poltica regional de turismo sostenible
poltica regional difundir la poltica regional de validada, aprobada e implementada
de sostenibilidad turismo sostenible, con apoyo de los 1.1.2.1 Sistema de evaluacin y monitoreo con
turstica gobiernos al ms alto nivel indicadores formulado
1.1.2 Disear e implementar sistemas de
evaluacin y monitoreo peridicos
y permanentes con indicadores de
sostenibilidad

1.2 Desarrollo de 1.2.1 Apoyar al turismo rural 1.2.1.1 Plan de apoyo al turismo rural
nuevos productos 1.2.2 Fortalecer y promocionar formulado y en ejecucin
multidestino productos regionales integrados y 1.2.2.1 Dos encuentros anuales de operadores
comercializables tursticos para negociacin y promocin
de paquetes multidestinos
1.2.2.2 Plan de fortalecimiento de la rutas
multidestino

1.3 Gestin de 1.3.1 Implementar sistemas de 1.3.1.1 Informes trimestrales de ejecucin de


estadsticas informacin estadstica (Cuentas puesta en marcha y reportes de Frontur
sectoriales satlites, Frontur CA4) CA4
1.3.1.2 Informes regionales Frontur CA4

1.4 Desarrollo de 1.4.1 Disear, instalar y realizar la puesta 1.4.1.1 Mapa interactivo de informacin
instrumentos en prctica de los instrumentos turstica publicado
estandarizados homologados de planificacin 1.4.1.2 Atlas de mapas tursticos diseado
para la turstica regional basado en el 1.4.1.3 Herramienta de planificacin basado en
planificacin Sistema de Informacin Geogrfica SIG sobre la oferta turstica, demanda
turstica. Turstica para Centroamrica - y recursos tursticos de la regin
SIGTURAC implementados
1.4.1.4 Plan de seguimiento definido
31

AREA ESTRATEGICA 2 CALIDAD Y COMPETITIVIDAD

Programas Actividades Indicadores de cumplimiento


2.1 Desarrollo de 2.1.1 Actualizar diagnstico de la calidad 2.1.1.1 Plan de accin a partir del diagnstico
un sistema de turstica y su plan de accin 2.1.2.1 Lnea base para la implementacin
calidad turstica 2.1.2 Disear lnea base para la definida
regional implementacin del sistema de 2.1.3.1 Sistema de calidad implementado con
calidad base en mejores prcticas
2.1.3 Implementar el sistema de calidad 2.1.4.1 Plan de seguimiento y monitoreo en
basado en mejores prcticas ejecucin
2.1.4 Dar seguimiento y monitorear el
sistema de calidad

2.2 Apoyo y 2.2.1 Crear un fondo regional de fomento 2.2.1.1 Propuesta de fondo regional de
asistencia a la inversin turstica de apoyo a inversin turstica
tcnica y MIPYMEs tursticas 2.2.1.1 Propuesta de Bolsa de Inversin
financiera 2.2.2 Crear Bolsa de inversin de turismo Turstica.
a MIPYMEs a nivel regional 2.2.3.1 Unidad Tcnica de calificacin y
tursticas 2.2.3 Crear una unidad tcnica para la evaluacin de proyectos creada en
formulacin, asesora y evaluacin FEDECATUR
de proyectos tursticos 2.2.4.1 Informe de evaluacin y seguimiento a
2.2.4 Dar seguimiento a los programas de programas de apoyo en ejecucin
apoyo
2.3 Programa de 2.3.1 Definir y ejecutar el programa 2.3.1.1 Programa y plan de accin de tica y
cultura turstica de tica y responsabilidad social responsabilidad social empresarial en
empresarial en turismo turismo.
2.4 Formacin de 2.4.1 Evaluar resultados y actualizar el 2.4.2.1 Plan de formacin regional actualizado
RRHH Plan de Capacitacin Regional 2009- e implementado
2013 2.4.4.1 Currculos diseados de acuerdo
2.4.2 Incidir en el diseo de los currculos a las necesidades de capacitacin
para que stos respondan a las identificadas
necesidades del sector
32 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

AREA ESTRATEGICA 3: MERCADEO

Programas Actividades Indicadores de cumplimiento


3.1 Estrategia regional 3.1.1 Formular la Estrategia Regional 3.1.1.1 Estrategia y Plan de accin elaborados
de promocin de Promocin y Mercadeo y sus y aprobados
y mercadeo planes de accin con indicadores 3.1.1.2 Informe de revisin, actualizacin y
por grupos de de cumplimiento (Europa, medicin de resultados de la estrategia
mercados. Centroamrica, Norteamrica, de mercadeo
etc.) 3.1.2.1 Informe trimestral de avance de la
3.1.2 Implementar la estrategia estrategia con base en indicadores
3.1.3 Crear e implementar un sistema 3.1.2.2 % de avance de la implementacin del
regional de inteligencia de sistema
mercado 3.1.3.1 Documento de inteligencia de
3.1.4 Dar seguimiento y evaluar mercados producido y entregado
resultados de la estrategia para su a cada pas con sus respectivas
actualizacin actualizaciones
3.1.3.2 Estudio concluido de posicionamiento
de la marca Centroamrica
3.2 Administracin 3.2.1 Efectuar diagnstico sobre 3.2.1.1 Diagnstico de contenido y
y actualizacin contenido y funcionalidad del funcionalidad
constante portal 3.2.2.1 Informes trimestrales de actualizacin
del portal 3.2.2 Actualizar constantemente el 3.2.3.1 Plan de seguimiento y financiamiento
visitcentroamerica contenido y tecnologa del portal
visitcentroamerica
3.2.3 Evaluar mejoras en cuanto a
datos, servicios y comercializacin
dentro del portal, y su plan de
seguimiento
33

AREA ESTRATEGICA 4: SEGURIDAD TURSTICA INTEGRAL

Programas Actividades Indicadores de cumplimiento


4.1 Proyecto 4.1.1 Ejecutar el Proyecto Regional de 4.1.1.1 Plan de accin definido
Regional de Seguridad Turstica y su plan de 4.1.2.1 Informes trimestrales de ejecucin del
Seguridad accin de 3 aos, a partir de 2009 plan de accin
Turstica 4.1.2 Dar seguimiento y evaluar el 4.1.2.2 Informe anual de resultados del plan
proyecto de accin
34 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

AREA ESTRATEGICA 5: FACILITACIN TURSTICA

Programas Actividades Indicadores de cumplimiento


5.1 Facilitacin 5.1.1 Promover y apoyar la puesta 5.1.1.1 Informe trimestral sobre gestiones y
Migratoria en vigor de la Visa nica resultados
Centroamericana 5.1.2.1 Diagnstico situacional CA4
5.1.2 Promover la efectividad del libre
paso fronterizo a nivel regional
5.1.3 Dar seguimiento a la
implementacin de paso nico
fronterizo CA4

5.2 Facilitacin 5.2.1 Promover y dar seguimiento a la 5.2.1.1 Informe trimestral sobre gestiones y
area, martima y implementacin del Acuerdo Areo resultados
terrestre Mundo Maya y acuerdo areo CA4 5.2.2.1 Diagnstico situacional facilitacin
5.2.2 Formular propuesta para area
la creacin de la Agencia 5.2.2.2 Acuerdo firmado por organismos de
Certificadora Regional de aeronutica para la creacin de la
operaciones areas Agencia
5.2.3 Apoyar la creacin e 5.2.3.1 7 pases con una poltica homologada
implementacin de una poltica de manejo de cruceros
regional de manejo de cruceros
35

AREA ESTRATEGICA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Programas Actividades Indicadores de cumplimiento


6.1 Programa de 6.1.1 Desarrollar planes estratgicos y 6.1.1.1 Documento oficial con el compromiso
fortalecimiento polticas de integracin turstica de los pases de adaptar las polticas de
institucional 6.1.2 Fortalecer a las instituciones integracin regional a sus estrategias
regional del sector privado a travs de nacionales
FEDECATUR 6.1.1.2 Los 7 pases cuentan con polticas
6.1.3 Fortalecer a CATA nacionales de turismo
6.1.2.1 Incrementado nmero de afiliados de
las cmaras nacionales en 30%
6.1.3.1 Acciones de promocin incrementadas
en 25%
6.2 Gestin de 6.2.1 Fortalecer la RED GPN, RETCA y sus 6.2.1.1 Documento de evaluacin de anlisis
comunicacin subredes informtico
inter- 6.2.1.2 Aplicacin de mejoras a la Red
institucional 6.2.2.1 Tres subredes de comunicacin
implementadas
6.3 Gestin de 6.3.1 Formar parte activa del sistema 6.3.1.1 Totalidad de proyectos de cooperacin
cooperacin de informacin de la cooperacin gestionados por SITCA incluidos y
internacional regional, SICOR de la SG-SICA actualizados en el SICOR
37

Captulo 6

Sistema de monitoreo y seguimiento


Con el objetivo de orientar y facilitar el monitoreo y
seguimiento de la implementacin del PEDTS 2009-2013,
se dispone de un sistema de cuatro matrices de captura
y sntesis de informacin que permite una valoracin
peridica del PEDTS 2009-2013 con base en los indicadores
determinados.
38 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

Esta valoracin contribuir a la clarificacin de los objetivos de los diferentes programas y a la


identificacin de incidencias, problemas y resultados no esperados.

El sistema propuesto ofrece informacin en tres dimensiones: poltica, ya que ofrece los insumos
necesarios para la toma de decisiones; tcnica, dado que es un sistema de medicin y gerencial,
puesto que permite a los responsables tener una visin estratgica y propicia el desarrollo de una
cultura orientada a los resultados.

El PEDTS 2009-2013 ha sido dotado de un cuerpo de indicadores de logro por Actividad, de forma tal
que el sistema de monitoreo tiene como punto de partida la actividad especfica y su contribucin al
programa y finalmente al rea estratgica.

Las cuatro matrices del sistema de monitoreo y seguimiento incluyen:

Matriz de grado de cumplimiento por actividades


Matriz de anlisis de desviaciones y soluciones por actividades
Matriz consolidada de grado de cumplimiento por programas
Matriz de evaluacin intermedia por rea estratgica
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Captulo 7

Glosario de siglas
42 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

ANT Administracin(es) Nacional(es) de Turismo. Se refiere a los ministerios o institutos


nacionales de turismo.

CATA Agencia de Promocin Turstica de Centroamrica en Europa, entidad mixta (p-


blico/privado), de carcter tcnico, establecida durante la XXII Cumbre de Jefes
de Estado y de Gobierno de Centroamrica, mediante el Consejo Centroamericano
de Turismo (CCT) y en coordinacin con la Federacin de Cmaras de Turismo de
Centroamrica (FEDECATUR). Se encarga de implementar la estrategia regional de
promocin, mercadeo, publicidad y relaciones pblicas en Europa. Tiene su sede en
Madrid, Espaa.

CE-CCT Comit Ejecutivo del CCT, instancia tcnica de apoyo y asesora al Consejo, para la
consecucin de las distintas iniciativas, programas y proyectos de integracin regio-
nal y de cooperacin. Est formado por un representante de cada uno de los siete
pases centroamericanos, nombrado por el ministro de turismo de su pas, debiendo
ser un funcionario de alto nivel jerrquico, con capacidad y suficiente delegacin y
representatividad, para la toma de decisiones y de compromisos en el contexto del
Comit.

CCT Consejo Centroamericano de Turismo, mxima autoridad en turismo regional y r-


gano subsidiario del SICA, el cual est conformado por los Ministros de Turismo de
los gobiernos de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y
Panam.

COMECATUR Comit de Mercadeo Centroamericano de Turismo, instancia tcnica de apoyo y ase-


sora al CCT, conformado por los directores de mercadeo de los ministerios de turis-
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mo de los pases de Centroamrica y un miembro (Presidente o Director Ejecutivo)


designado por cada una de las Cmaras Nacionales de turismo de Centroamrica,
integradas en FEDECATUR. Se encarga de la definicin e implementacin de la estra-
tegia regional de promocin y mercadeo turstico, que incluye el Plan de Gestin de
la Marca y los Planes Operativos de CATA.

FEDECATUR Federacin de Cmaras de Turismo de Centro Amrica, organizacin regional privada


con personalidad jurdica, sin fines de lucro, apoltica y no partidarista, integrada
por las cmaras nacionales de turismo de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panam y siendo miembro del CC-SICA (Consejo Consultivo
del SICA).

GPN Red Turstica Centroamericana Gobierno Sector Privado cuyo objetivo es contribuir
a fortalecer el proceso de integracin centroamericana, por medio del turismo. Tie-
ne sus bases en la Red Gobierno Inversionista (GIN) que se desarrollara como pro-
yecto piloto en Nicaragua, con la cooperacin de Suiza. Actualmente en proceso de
firma entre COSUDE y el CCT.

SG-SICA La Secretara General es una instancia regional operativa del SICA, creada por deci-
sin de los presidentes Centroamericanos en el Protocolo de Tegucigalpa con el pro-
psito de prestar servicios y brindar sus capacidades tcnicas y ejecutivas en apoyo
a los esfuerzos de integracin regional, particularmente en la construccin gradual y
progresiva de la Unin Centroamericana. la Presidencia de la Secretara General rota
semestralmente entre los Estados miembros.
El Secretario General es el ms alto funcionario administrativo del SICA y tiene la
representacin legal de la misma.
44 PLAN ESTRATGICO
de Desarrollo Turstico Sostenible 2009-2013

SICA Sistema de la Integracin Centroamericana, marco institucional de la Integracin Re-


gional de Centroamrica, constituido inicialmente por los Estados de las Repblicas
de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, y Panam. Posterior-
mente, se adhiere Belice como miembro pleno. Asimismo, participan la Repblica
Dominicana como Estado Asociado; Los Estados Unidos Mexicanos como observador
regional; la Repblica de China y El Reino de Espaa, como observadores extra regio-
nales. La sede del la Secretara General del SICA est en la ciudad de San Salvador,
Repblica de El Salvador.

SITCA Secretara de Integracin Turstica Centroamericana, creada en 1965 como estruc-


tura orgnica permanente del CCT, que se convierte en ST-CCT al trasladarse a la
SG-SICA.
Agradecemos a la Agencia Espaola de Cooperacin Internacionl para el Desarrollo (AECID),
por el apoyo brindado en la realizacin de esta publicacin.

Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA)


Boulevard Orden de Malta, No. 470, Urbanizacin Santa Elena
Antiguo Cuscatln, La Libertad, El Salvador
Tel (503) 2248-8837, Fax (503) 2248-8897
www.sica.int/cct
info.stcct@sica.int
PLAN ESTRATGICO
Desarrollo Turstico Sostenible de Centroamrica 2009-2013