LS O, PROCURADURA Dependencia: DESPACHO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION Radicado: 1US-E-2017-58114 1UC-D-2017-959545 Sujeto Procesal: | CEciLia ALVAREZ-CORREA GLEN Cargo y Entidad: |MINISTRA DE TRANSPORTE y MINISTRA DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO DE OFICIO 24 DE ABRIL DE 2017 Fecha Hechos: | VIGENCIA 2012, 2013 Y 2014 Asunto: ‘AUTO DE APERTURA DE INVESTIGACION DISCIPLINARIA Informante: Fecha informe: Bogota D.C., 1. TEMA POR TRATAR Procede este despacho a evaluar la remisién de copias efectuada por la Comisién Especial creada para el caso Odebrecht en relacién con CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN, en su condicién de ex Ministra de Transporte y ex Ministra de Comercio, Industria y Turismo, atendiendo la competencia que le confiere el numeral 22 del articulo 7.° del Decreto Ley 262 de 2000, con el fin de adoptar la decisién que en derecho corresponda. ll. ANTECEDENTES n Especial conformada para el caso Odebrecht, ordené remitir a este despacho algunas de las pruebas recaudadas dentro de sus actuaciones, con el fin de que se determinara la procedencia de iniciar, si a ello hubiera lugar, la respectiva acci6én disciplinaria contra CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN, en su condicién de Ministra de Transporte y Ministra de Comercio, Industria y Turismo, para la época de los hechos, por conductas que, al parecer, pueden tener relevancia disciplinaria. Los hechos que se ponen en conocimiento fueron expuestos por la Comisién Especial en los siguientes términos: [La Comision Especial Disciplinaria ha adelantado diferentes actuaciones en las cuales se han recaudado pruebas testimoniales y documentales, de las que se desprende unas presuntas iregularidades de orden disciplinario en las que ha podido incurrir la ex ministra CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN, en su condicién de ministra de Transporte, al haber actuado en la aprobacién y decision del CONPES 3817 de 2014, en la decision del CONPES 3758 de Despacho del Proeurador General ~ Precureduris Auli para Asuntos Discpinaros- Carera S No.15-80 Piso 23 we procuraduria aov.co - Pox 8878750 - Ext 12398 - 12335,wt PROCURADURLA SERRILE AHCON 2013 asi como en Ia ejecucién del contrato de concesién n.° 001 de 2010, al ordenar la creacién de dos peajes sobre la ruta Ocafia - Gamarra y el incremento de los peajes existentes en la concesién ruta del sol sector 2 Las pruebas que se enviaron fueron las siguientes: 1. Declaracién juramentada de CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN, junto con la documentacién aportada por la declarante respecto al contrato de concesién “Ruta del Sol sector 2”; i, Visita administrativa realizada al Ministerio de Transporte, junto con la documentacion recaudada, en lo concerniente a los peajes de la “Ruta del Sol sector 2"; i, Dectaraciones de los sefiores JUAN SEBASTIAN CORREA ECHEVERRY, CAMILO ANDRES JARAMILLO BERROCAL, HARBEY JOSE CARRASCAL QUINTERO, YEZID AUGUSTO AROCHA ACOSTA y EDER PAOLO FERRACUTI, escuchados en las diligencias adelantas por dicha comision; IV. Visita administrativa realizada al Ministerio de Hacienda y Crédito Ptblico, junto con la documentacion recaudada, en lo concemiente al Confis que autoriz6 las vigencias futuras para el contrato de concesion “Ruta del Sol sector 2”; v. Carpeta n.° 2/4 aportada por Luis FERNANDO ANDRADE MORENO, en su version libre. Adicional a la remision de copias mencionada, se allegé a este despacho el oficio OFI17-00012937/JMSC110200 de febrero 10 de 2017, recibido en la Procuraduria el mismo dia bajo el radicado SIAF-51559-2017, suscrito por la Secretaria Juridica de la Presidencia de la Republica, en el cual hace alusin a un concepto emitido por dicha Secretaria relacionado con la no manifestacin de la doctora ALVAREZ-CORREA GLEN de un impedimento en una decision a su cargo. Acorde con lo anterior, debe este despacho entrar a evaluar y resolver lo que en derecho corresponda conforme a las siguientes, lll. CONSIDERACIONES 3.4 La competencia De conformidad con lo dispuesto por el numeral 22 del articulo 7.° del Decreto Ley 262 de 2000, el Procurador General de la Nacién es competente para 2 DDespache se! Procurador General ~ Procuraduria Ausitar pare Asuntos Discplinarios - Carrora 5 No.15-80 Piso 23, nw procuraduria.qov.c9 - Pox 8878750 - Ext 12398 - 12335PROCURADURIA GENERAL DELA HAGION conocer de las actuaciones disciplinarias que se adelantan contra los Ministros del Gobierno Nacional. Teniendo en cuenta que en los hechos puestos en conocimiento se hace alusién a conductas presuntamente irregulares desplegadas por la ex Ministra CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN, este despacho tiene plena competencia para evaluar las diligencias y emitir las decisiones pertinentes. 3.2 De la incorporacion Teniendo en cuenta que la remisién de copias ordenada por la Comisién Especial Disciplinaria guarda relacién con el oficio OFI17- 00012937/JMSC110200 de febrero 10 de 2017, recibido en la Procuraduria el mismo dia bajo el radicado SIAF-51559-2017, se dispondra incorporar el referido oficio al presente proceso, a efectos de realizar una evaluacin integral de las diligencias. 3.3 De la investigacién disciplinaria Con la prueba trasladada por la Comisién Especial para el caso Odebrecht, se pudo determinar que la ex Ministra ALVAREZ se habia declarado impedida «para conocer y decidir sobre todos los asuntos relacionados con las Sociedades Portuarias Regionales de Cartagena y Buenaventura», tal como consta en el Decreto 0120 de 2010 Iguaimente, en la remisién hecha por la Comisién Especial se observa que CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN, en calidad de Ministra de Comercio, Industria y Turismo, suscribié el CONPES 3817 de 2014 que traté sobre la «Modificacion al documento de Importancia estratégica del proyecto vial autopista ruta del sol, tramo 2», el cual permitid, al parecer, la habilitacion para la ejecucién de otrosies que adicionaron el contrato de concesion n.° 001 de 2010 «Ruta del Sol sector 2». Por lo anterior, es necesario investigar la posible participacién por parte de la ex Ministra ALVAREZ en el tramite de los mencionados Otrosies, el! cual implicaba adicionar una carretera que, aparentemente, conectaria con un puerto en Gamarra, relacionado, al parecer, con la Sociedad Portuaria de Cartagena. De otra parte, CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN, en su condicion de Ministra de Transporte, intervino en la creacion de dos peajes y en el incremento del valor de las tarifas para los existentes, con razon del contrato de concesi6n n.° 001 de 2010 «Ruta del Sol sector 2» y en la aprobacién y decisién del CONPES 3 DDespacho del Procurador Genera ~ Procuradura Avsllar para Asuntos Discipinarcs - Carrera 5 No.15-80 Piso 23, ‘mi procuraduriagov.00 - Pbx $878750 - Ext 12508 12395,as PROCURADURIA GENERAL DE LANACIO 3758 de 2013 que se referia al «Plan para restablecer la Navegabilidad del rio Magdalena», el cual sirvio de base para que CORMAGDALENA suscribiera el contrato con el consorcio NAVELENA; cuestiones, que al parecer, estaban relacionados con la Sociedad Portuaria de Cartagena. Asi las cosas, los anteriores hechos podrian ser irregulares teniendo en cuenta que con la intervencion de la ex Ministra CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN puede haber incurrido en conductas con incidencia disciplinaria, pues, posiblemente, se encontraba en un conflicto de intereses o impedida para actuar dentro de las decisiones que se adoptaron. De la informacion suministrada se puede identificar a la presunta responsable, razon por la cual, en virtud de lo dispuesto por el articulo 152 de la Ley 734 de 2002, es procedente ordenar investigacién disciplinaria contra la ex Ministra CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN, en su condicién de Ministra de Transporte y Ministra de Comercio, Industria y Turismo, para la época de los hechos y, en virtud de lo consagrado en el articulo 153 de la misma Ley, este despacho ordenara iniciar la investigacion disciplinaria contra la mencionada ex Ministra, con la finalidad de verificar la ocurrencia de los hechos, determinar si son constitutivos de falta disciplinaria, esclarecer los motivos determinantes, las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las que se cometié, el perjuicio causado a la administracion publica con la falta y la responsabilidad disciplinaria de la investigada. En mérito de lo expuesto, el Procurador General de la Nacién, en cumplimiento de sus funciones legales y regiamentarias, IV. RESUELVE PRIMERO: Incorporar a las presentes diligencias el oficio OFI17- 00012937/JMSC1 10200 de febrero 10 de 2017. SEGUNDO: INICIAR INVESTIGACION DISCIPLINARIA contra la ex Ministra de Transporte y ex Ministra de Comercio, Industria y Turismo, para la época de los hechos, CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN, por las conductas mencionadas en la parte considerativa de esta providencia. TERCERO: Ordenar la practica de las siguientes pruebas ‘Despacho del Procurador General ~ Procuraduria Auslar para Asuntos Disciplinaros ~ Carrere § No. 15-80 Piso 23, ‘wiv procutaduria gav.c2 = Pbx 8870760 - Ext 12398 12595,. Oficiar a la Secretaria General del Ministerio de Transporte para que remita, con destino al expediente, certificacion laboral de la ex Ministra CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN, con dicho documento se anexara copia del decreto de nombramiento, acta de posesién, constancia del sueldo devengado para el afio 2012 a 2014 y ultima direccién registrada en su hoja de vida para efectos de comunicacion. . Oficiar a la Secretaria General del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para que remita, con destino al expediente, certificacién laboral de la ex Ministra CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN, con dicho documento se anexara copia del decreto de nombramiento, acta de posesién, constancia del sueldo devengado para el afio 2014 a 2015 y ultima direccién registrada en su hoja de vida para efectos de comunicacién Solicitar al Departamento Administrative de la Presidencia de la Republica para que allegue copia del Decreto n.° 0120 de enero 31 de 2013, «por medio del cual se acepta el impedimento manifestado por la doctora CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN», junto con todos los antecedentes y documentos que soporten dicha actuacion Practicar visita administrativa al Departamento Nacional de Planeacién, con el fin de allegar todos los soportes, antecedentes, actuaciones y documentos de los siguientes CONPES : 4.1.CONPES 3758 de agosto 6 de 2013. 4.2.CONPES 3817 de octubre 2 de 2014. Practicar visita administrativa a CORMAGDALENA para allegar copia de la siguiente informacién: 5.1. Todos los antecedentes, actuaciones y documentacién que soporten la construccién de un puerto en el municipio de Gamarra por parte de la Sociedad Portuaria de Cartagena . Practicar visita administrativa a CORPOCESAR para allegar copia de la siguiente informacion: 6.1. Todos los antecedentes, actuaciones y documentacién que soporten la solicitud de licencias ambientales, permisos y concesiones para la construccién de un puerto sobre el rio Magdalena en el sector del municipio de Gamarra, por parte de la empresa Sociedad Portuaria de Cartagena. Despacho del Procurador General ~ Procuraduria Avior para Asurtee Disciplines - Carrere § No.15-60 Piso 23 war procuredura.gov.co ~ Pox 5878750 = Ext 12398 = 12325,E Dit Se" PROGURADURIA _SERERILTELA NOH > 7. Solicitar a la Camara de Comercio correspondiente, una vez obtenida la anterior informacién que se expida cerfificado de existencia y Tepresentacién legal, en la que conste la conformacién accionaria de la empresa Sociedad Portuaria de Cartagena. 8. Solicitar a la Concesionaria Ruta del Sol, que aporte el concepto rendido Por la oficina Martinez Neira Abogados, en el cual se manifest que no era posible la adicién del contrato n.° 001 de 2010, y los demas conceptos internos y externos que existan y se refieran a la misma materia. 8. Las demas pruebas que surjan de las anteriores y que se consideren conducentes, pertinentes y itiles para esclarecer los hechos objeto de indagacién. CUARTO: Notificar a la investigada CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN la determinacién tomada en esta providencia, advirtiéndole que contra la misma No procede recurso alguno y que deberd suministrar la direccién en la cual recibira las comunicaciones, 0 la direccién de correo electrénico, o el nimero de fax, en caso que, por escrito acepte ser notificada de esta manera. A la investigada se le indicard, adicionalmente, que tiene derecho a designar apoderado. QUINTO: Informar a la investigada CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN que si es su deseo ser escuchada en versién libre y espontanea, con las formalidades del articulo 92 de Ia Ley 734 de 2002, sobre los hechos materia de investigacién, lo comunique a la Seoretaria de la Procuraduria Auxiliar para Asuntos Disciplinarios, para fijarle fecha y hora en que se realizara la diligencia. También se le comunicaré que la version la puede rendir por escrito. SEXTO: Comunicar la presente decision a las oficinas de Control Disciplinario Interno del Ministerio de Transporte y del Ministerio de Comercio, Industria y Trurismo, para que se abstenga de iniciar accién disciplinaria por los mismos hechos, advirtiéndole que si a la fecha adelanta investigacién, deberan Suspenderla inmediatamente y ordenar la remision del expediente a este Despacho. SEPTIMO: Por la Secretaria de la Procuraduria Auxiliar para Asuntos Disciplinarios, allegar el certificado de antecedentes disciplinarios de la Despacho del Procurador General ~ ProcuraduiaAuxl wen procuradutia.cov.c0| para Asuntos Disipinarios- Cartera 5 No.15-80 Piso 23. ‘5878750 - a 12888 - 12836investigada CECILIA ALVAREZ-CORREA GLEN, expedido por la Procuraduria General de la Nacién. OCTAVO: Comisionar para la practica de las presentes pruebas al asesor FABIO ANDRES CASTRO SANzA, funcionario de la Procuraduria Auxiliar para Asuntos Disciplinarios. NOVENO: Por la Secretaria de la Procuraduria Auxiliar para Asuntos Disciplinarios, se haran las citaciones, oficios, anotaciones, remisiones y exhortos a que haya lugar. NOTIFIQUESE Y CUMPLASE -_ { a 1) FERNANDO C, Procurador jeral de la Nacion Despacho del Procurador General - Procuradura Aula para Asuntos Oiscipl wonv procureduria,ov.co - Px 876750 Ext 12368 = Carrera 5 No.15.80 Piso 23, 38