ESTATUTO DE

CONTRATACIN DE
LA CMARA DE
COMERCIO DE
BOGOT

VICEPRESIDENCIA JURDICA
 TABLA DE CONTENIDO
Pg.

Captulo I. Poltica de Contratacin

Artculo 1.- Poltica de contratacin de la Cmara de Comercio de Bogot CCB. 3

Captulo II. Disposiciones Generales

Artculo 2.- Alcance. 4
Artculo 3.- Naturaleza jurdica y rgimen de contratacin. 4
Artculo 4.- Principios de la contratacin. 4

Captulo III. Instancias, autorizaciones, competencias y responsabilidades

Artculo 5.- Autorizaciones. 5
Artculo 6.- Competencia de la Junta Directiva. 5
Artculo 7.- Competencia del Comit Ejecutivo de la Junta Directiva. 5
Artculo 8.- Competencia del Presidente Ejecutivo. 5
Artculo 9.- Competencia del Comit Asesor de Contratacin. 5

Captulo IV. Reglas comunes en los procesos de contratacin de la CCB

Artculo 10.- Requisitos mnimos para participar en los procesos de contratacin. 5
Artculo 11.- Requisitos Habilitantes. 6
Artculo 12.- Criterios de evaluacin. 6
Artculo 13.- Reglas de subsanabilidad. 6
Artculo 14.- Mecanismos para la Obtencin de Condiciones ms Favorables. 6

Captulo V. Modalidades de seleccin

Artculo 15.- Modalidades de Seleccin de Contratistas. 7
Artculo 16.- Convocatoria Privada. 7
Artculo 17.- Convocatoria Pblica. 7
Artculo 18.- Excepciones. 7

Captulo VI. Disposiciones varias

Artculo 19.- Garantas. 7
Artculo 20.- Liquidacin de los contratos. 8
Artculo 21.- Supervisin y/o interventora. 8
Artculo 22.- Solucin de controversias. 8
Artculo 23.- Implementacin 8
Artculo 24.- Glosario. 8
Artculo 25.- Rgimen de transicin y vigencia. 9

Anexo 1.-Glosario 10

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Estatuto de Contratacin de la Cmara de Comercio de Bogot
 ESTATUTO DE CONTRATACIN DE LA CMARA DE COMERCIO DE BOGOT

El presente Estatuto tiene por objeto integrar la Poltica, las normas generales y
principios que regirn la contratacin de la Cmara de Comercio de Bogot (CCB) para
la adquisicin de bienes y servicios.

Captulo I. Poltica de Contratacin

Artculo 1.- Poltica de contratacin de la Cmara de Comercio de Bogot CCB.

La Poltica de Contratacin establece el marco general bajo el cual la CCB debe
gestionar sus procesos contractuales con el fin de garantizar la efectividad en la
adquisicin de los bienes y servicios requeridos para el cumplimiento de su objetivo
principal, cual es: aumentar la prosperidad de los habitantes de Bogot Regin a
partir del fortalecimiento de las capacidades empresariales y el mejoramiento del
entorno para la generacin de valor compartido, bajo principios de gobernanza y con
visin global de largo de plazo, cumpliendo con las funciones que la ley y dems
normas le atribuyan.

Al efecto, la poltica promueve y comprende:

- Asegurar la eficiente y eficaz planeacin y el fomento de mejores prcticas en la

gestin contractual para garantizar el suministro de bienes y servicios de
manera responsable, sostenible y efectiva en funcin de calidad, costos,
minimizacin del riesgo y oportunidad.
- Garantizar la transparencia en la contratacin, expresada en el uso de un
registro de proveedores de bienes y servicios, en la aplicacin de la poltica y
del presente Estatuto, as como en la verificacin y divulgacin de los procesos
contractuales en los que CCB acta como comprador o contratante.
- Propiciar la creacin de espacios de relacionamiento con sus proveedores y
contratistas para promover condiciones que permitan fortalecer la
competitividad y generar acciones de beneficio mutuo.
- Hacer extensivo el uso de prcticas de ticas, responsables y sostenibles
acordes con los valores institucionales de la CCB.
- Mejorar el entendimiento de las necesidades y procedimientos de contratacin,
mediante el fortalecimiento de las habilidades tcnicas y profesionales de los
colaboradores que participan en la funcin de adquisiciones y contratacin.
- Promover el uso de tcnicas electrnicas siempre que garantice el
cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley.

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Estatuto de Contratacin de la Cmara de Comercio de Bogot
 - Asegurar el desarrollo de sistemas de gestin, procesos, procedimientos,
protocolos, y dems herramientas que garanticen la implementacin de la
presente poltica.
- La aplicacin de los principios adoptados en el presente Estatuto, los cuales
deben incorporarse de manera expresa en los manuales y documentos
contractuales que lo desarrollen.

Pargrafo: Las reas involucradas en la funcin de adquisicin y contratacin de

bienes y servicios de la CCB son responsables de la implementacin y cumplimiento
de la presente poltica. La administracin, seguimiento y monitoreo del cumplimiento
de la poltica estar a cargo de la Vicepresidencia Jurdica y la Gerencia de Planeacin.

Captulo II. Disposiciones Generales

Artculo 2.- Alcance.

El presente Estatuto se aplicar en todos los procesos de contratacin en los cuales la
CCB acta como contratante, excepto en los siguientes casos:

a. Contratos laborales.
b. Contratos de servicios pblicos.
c. Operaciones realizadas a travs de las cajas menores.
d. Servicios bancarios o financieros.
e. Membresas a organizaciones o clubes, y pagos de programas ofrecidos al pblico
en general para la formacin de colaboradores
f. Afiliaciones, contribuciones, impuestos o tasas y los pagos correspondientes o
derivados del cumplimiento de obligaciones legales o reglamentarias.
g. Negocios jurdicos en los cuales la CCB acte como prestador de bienes o servicios,
en los cuales, en todo caso, se deben observar los principios plasmados en el
presente Estatuto.

Artculo 3.- Naturaleza jurdica y rgimen de contratacin.

La CCB es una entidad sin nimo de lucro de naturaleza privada, de carcter
corporativo y gremial, cuya contratacin se rige por el derecho privado.

Artculo 4.- Principios de la contratacin.

En los procesos contractuales de la CCB se aplicarn los principios generales de
derecho privado, as como los principios que a continuacin se mencionan: Igualdad,
transparencia, moralidad, eficacia, economa, celeridad, responsabilidad,
imparcialidad, seleccin objetiva y planeacin.

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Estatuto de Contratacin de la Cmara de Comercio de Bogot
Captulo III. Instancias, autorizaciones, competencias y responsabilidades.

Artculo 5.- Autorizaciones.

La CCB tendr instancias colectivas que intervendrn en los procesos de contratacin
previstos en el presente Estatuto. En sus respectivos marcos de competencia, las
instancias respondern por sus recomendaciones, actuaciones y omisiones en el
ejercicio de sus funciones, pero en ningn caso eximirn de responsabilidad a los
ordenadores del gasto.

Artculo 6.-Competencia de la Junta Directiva.

La Junta Directiva autorizar la apertura de procesos de seleccin y la suscripcin de
todos los actos, contratos o convenios que celebre la CCB, en cuanta superior a 2.000
SMMLV sin IVA.

Artculo 7.- Competencia del Comit Ejecutivo de la Junta Directiva.

El Comit Ejecutivo de la Junta Directiva autorizar la suscripcin de todos los actos,
contratos o convenios que suscriba la CCB, cuya cuanta est dentro del rango entre
1.000 SMMLV y 2000 SMMLV sin IVA.

Artculo 8.- Competencia del Presidente Ejecutivo.

El Presidente Ejecutivo en su calidad de Representante Legal de la CCB ser el
ordenador del gasto de toda la contratacin que celebre la entidad, facultad que podr
delegar de acuerdo con lo sealado en los Estatutos de la CCB, adoptados por la Junta
Directiva, y por las dems normas que los sustituyan, deroguen o modifiquen.

Para cuantas inferiores o iguales a 1000 SMMLV sin IVA la Presidente Ejecutiva, como
ordenador del gasto, no requiere autorizacin alguna.

Pargrafo. El ordenador del gasto podr celebrar las adiciones a los contratos o
convenios, cuando stas no superen el diez por ciento (10%) del valor inicial de los
mismos, sin necesidad de autorizacin de ninguna otra instancia. Las dems adiciones
debern contar con la recomendacin del rgano competente o autorizacin de la
instancia superior.

Artculo 9.- Comit asesor de Contratacin.

El Comit de Contratacin, cuya integracin y funcionamiento ser determinado por el
Presidente Ejecutivo, es un rgano asesor y consultivo de las diferentes instancias que
autorizan y ordenan el gasto en materia contractual, cuando el valor estimado de la
contratacin o el convenio se igual o supere el equivalente a 100 SMMLV sin IVA.

Sus recomendaciones no tienen carcter vinculante, para el ordenador del gasto.

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Estatuto de Contratacin de la Cmara de Comercio de Bogot
Captulo IV. Reglas comunes en los procesos de contratacin de la CCB

Artculo 10.- Requisitos mnimos para participar en los procesos de

contratacin.
Las personas naturales o jurdicas interesadas en participar en los procesos de
contratacin y en suscribir contratos con la CCB debern cumplir con las condiciones
exigidas en el procedimiento de identificacin, seleccin e inscripcin de proveedores
en la base de datos de proveedores potenciales de la CCB y cumplir con las normas
establecidas en el Cdigo de tica de la CCB y en las dems normas aplicables.

Pargrafo: Para la inscripcin de los proveedores potenciales la CCB podr acudir a la

informacin que reposa en el Registro nico de Proponentes RUP.

Artculo 11.- Requisitos Habilitantes.

Son aquellos que establecen las condiciones del proponente necesarias para participar
en el proceso de seleccin y no otorgan puntaje. La exigencia de tales criterios debe
ser adecuada y proporcional a la naturaleza y valor del contrato a celebrar. La
capacidad jurdica, administrativa y financiera del oferente, entre otros, son ejemplo
de este tipo de requisitos.

Artculo 12.- Criterios de evaluacin.

Corresponden a aquellos factores objetivos determinados en la invitacin a proponer
que se tendrn en cuenta para la asignacin de puntaje de las ofertas presentadas,
tales como: el precio, la calidad, los aspectos tcnicos, la organizacin y el equipo de
trabajo, as como la experiencia, entre otros.

En trminos generales, la CCB verificar el cumplimiento de los requisitos

habilitantes, de forma independiente ponderar los criterios evaluables, y
posteriormente la oferta econmica.

Sin perjuicio de lo anterior, previa recomendacin motivada del Comit de

Contratacin, el ordenador del gasto podr abstenerse de adjudicar cuando ninguna
de las propuestas sea conveniente para la CCB.

Artculo 13.-Reglas de subsanabilidad.

En los procesos de seleccin de la CCB primarn los aspectos sustanciales sobre los
formales. La CCB podr solicitar aclaraciones y/o documentos relativos a las
condiciones del proponente o que soporten el contenido de la propuesta, sin que con
ello ste pueda modificar el alcance inicial de la misma ni acreditar requisitos o
condiciones adquiridas con posterioridad al cierre del proceso de seleccin.

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Estatuto de Contratacin de la Cmara de Comercio de Bogot
Artculo 14.- Mecanismos para la Obtencin de Condiciones ms Favorables.
En los procesos de contratacin se deben utilizar mecanismos para la obtencin de
condiciones ms favorables para la CCB, tales como la subasta o la negociacin, en los
casos que aplique

Captulo V. Modalidades de seleccin

Artculo 15.- Modalidades de Seleccin de Contratistas.

Teniendo en cuenta las condiciones y/o la cuanta estimada de los bienes y servicios
que se pretenden contratar, se prevn las siguientes modalidades de seleccin:

1. Convocatoria Privada.
2. Convocatoria Pblica.

Artculo 16.- Convocatoria Privada.

La CCB realizar bajo esta modalidad la seleccin del proveedor en los procesos de
contratacin cuya cuanta estimada no exceda la suma de 1000 SMMLV sin IVA, caso
en el cual se solicitar por regla general un mnimo de 2 propuestas.

Artculo 17.- Convocatoria Pblica.

La CCB utilizar esta modalidad de seleccin para los procesos de contratacin cuya
cuanta sea superior a 1000 SMMLV sin IVA o cuando as lo considere conveniente la
entidad.

La apertura de este tipo de proceso de contratacin debe ser comunicada a los

posibles interesados mediante la publicacin de un aviso en la pgina WEB de la CCB y
en un medio de comunicacin de amplia circulacin y/o divulgacin o medios
electrnicos.

Artculo 18.- Excepciones.

No se requerir adelantar los procesos de seleccin previstos en los artculos
anteriores, en los siguientes casos:
a) Contratacin por urgencia manifiesta, situacin que deber ser justificada y
aprobada por el ordenador del gasto e instancia competente. Deber ser
analizada por el Comit Asesor de Contratacin.
b) Contratacin con proveedor nico, situacin que deber ser justificada y
aprobada por el ordenador del gasto e instancia competente, previa revisin
del rea de contratacin.
c) Contratacin por idoneidad, situacin que deber ser justificada y aprobada
por el ordenador del gasto e instancia competente, previa revisin del rea de
contratacin.

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Estatuto de Contratacin de la Cmara de Comercio de Bogot
 d) Contratacin en condiciones de mercado, cuya cuanta sea inferior a 100
SMMLV antes de IVA, situacin que deber ser justificada y aprobada por el
ordenador del gasto e instancia competente.
e) Contratacin intuito personae, situacin que deber ser justificada y aprobada
por el ordenador del gasto e instancia competente, previa revisin del rea de
contratacin.
f) Cuando no haya sido posible la escogencia de un contratista luego de surtido
un proceso de seleccin situacin que deber ser aprobada por el ordenador
del gasto e instancia competente, previa recomendacin del Comit Asesor de
Contratacin.

Pargrafo: Las excepciones debern contar con la recomendacin del rgano

competente o autorizacin de la instancia superior.

Captulo VI. Disposiciones varias

Artculo 19.- Garantas.

La CCB exigir aquellas garantas que conforme a la naturaleza del ofrecimiento o del
contrato a amparar resulten adecuadas y proporcionales. En tal virtud la CCB podr
exigir o aceptar cualquier garanta disponible en el mercado nacional o internacional,
tales como, plizas, cartas de crdito stand by, fiducias en garanta, garantas
bancarias, etc.

Se deber amparar, dependiendo del objeto de la contratacin, los siguientes riesgos:

de buen manejo del anticipo, pago anticipado, cumplimiento, salarios y prestaciones
sociales e indemnizaciones laborales, estabilidad de la obra, calidad y responsabilidad
civil extracontractual.

Artculo 20.- Liquidacin de los contratos.

Acto o acuerdo entre las partes cuyo fin es hacer un ajuste final de cuentas y de
finiquitar el negocio mediante el reconocimiento de prestaciones cumplidas y
contraprestaciones debidas o declararse a paz y salvo, segn el caso.

La CCB llevar a cabo la liquidacin de los contratos segn su naturaleza o cuando lo

considere conveniente.

Artculo 21.- Supervisin y/o interventora.

Todos los contratos que suscriba la CCB, tendrn un interventor y/o supervisor
responsable de verificar el cumplimiento del contrato. En cualquier caso, la
interventora o supervisin del contrato corresponder al ordenador del gasto
(responsable de la contratacin) o a quien l designe, conforme a la reglamentacin
que se expida.

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Estatuto de Contratacin de la Cmara de Comercio de Bogot
Pargrafo: En los contratos cuya cuanta sea inferior a 100 SMMLV se evaluar, en
cada, caso la necesidad de contar con una supervisin.

Artculo 22.- Solucin de controversias.

Para solucionar los conflictos originados en la celebracin, suscripcin, ejecucin o
liquidacin de los contratos de la CCB, se podr acudir a los mecanismos de
conciliacin, amigable composicin, transaccin y arbitramento.

Artculo 23.- Implementacin

El Presidente Ejecutivo de la CCB expedir los manuales y dems documentos, que
determinarn los procedimientos, condiciones y dems aspectos relacionados con la
contratacin para dar cumplimiento al presente Estatuto.

Artculo 24.- Glosario.

Las expresiones empleadas en el presente Estatuto se entendern con la precisin
consignada en el Glosario, Anexo N 1.

Artculo 25.- Rgimen de transicin y vigencia.

Los procesos de seleccin de contratistas que se hayan iniciado con antelacin a la
entrada en vigencia del presente Estatuto, continuarn hasta su culminacin con las
normas vigentes al momento de su apertura.

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Estatuto de Contratacin de la Cmara de Comercio de Bogot
 ANEXO N 1

GLOSARIO

Adicin. Aumento del valor del contrato principal.

Adjudicacin. Facultad que tiene la CCB de asignar al proponente seleccionado el

derecho de suscribir y ejecutar un contrato en virtud de un proceso de seleccin.

rea responsable. Es la dependencia al interior de la CCB interesada en la

adquisicin de bienes o servicios.

CCB. Cmara de Comercio de Bogot.

Cdigo de tica. Compendio normativo adoptado por la Junta Directiva de la CCB que
establece los parmetros de conducta que deben observar todos los actores en los
procesos de contratacin de la entidad y que establece, en particular, el rgimen de
inhabilidades, incompatibilidades y conflictos de inters que los vincula.

Condiciones de Mercado. Evento en el cual, se podr seleccionar al proveedor que

est en capacidad de ejecutar el objeto del contrato requerido cuando las condiciones
de precio son claramente determinables y usuales en el mercado. Se entender, entre
otros, que la entidad adquirir en condiciones de mercado, en cualquiera de los
siguientes eventos:

a. Los bienes o servicios a contratar sean adquiridos en grandes almacenes de

acuerdo a la definicin de la Superintendencia de Industria y Comercio - SIC.
b. La adquisicin se realice tomando como referencia los precios que de los bienes y
servicios a contratar, describen publicaciones especializadas.
c. El contrato se vaya a desarrollar en condiciones iguales o similares a las de
contratos ejecutados satisfactoriamente por la CCB, condicin que certificar el
rea responsable del contrato.
d. Las tarifas del bien o servicio a adquirir estn previamente acordadas por la CCB.

Idoneidad: Situacin en la que se consideran condiciones de calidad, formacin y

experiencia especfica que se requiere de un proveedor, que lo hacen calificado, apto y
apropiado para la ejecucin de un contrato.

Intuito personae: Son los contratos que solamente se pueden celebrar con
determinado proveedor, en consideracin a sus excepcionales calidades individuales,

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Estatuto de Contratacin de la Cmara de Comercio de Bogot
personales o corporativas, las cuales garantizan su particular aptitud para ejecutar el
objeto contractual.

Liquidacin de los contratos: Acto o acuerdo entre las partes cuyo fin es hacer un
ajuste final de cuentas y de finiquitar la relacin contractual mediante el
reconocimiento de prestaciones cumplidas y contra prestaciones debidas o
declararse a paz y salvo, segn el caso.

Negociacin: Etapa de acuerdo, arreglo o pacto para obtener condiciones ms

favorables.

Ordenador del gasto. Es el Presidente Ejecutivo que est facultado estatutariamente

para comprometer contractual y presupuestalmente a la CCB mediante la firma de un
acto, contrato o convenio, as como los dems colaboradores en quienes el Presidente
Ejecutivo delegue tal facultad, en los trminos y condiciones de la respectiva
delegacin.

Pago anticipado. Es el reconocimiento por parte de la CCB, de su obligacin de pagar

parte o la totalidad del valor convenido, antes de que se hayan ejecutado las
obligaciones a cargo del contratista.

Principio de Igualdad. La CCB dar el mismo trato a los proveedores que

intervengan los procesos de contratacin.

Principio de Transparencia. Persigue la garanta que en los contratos, con pleno

conocimiento de las condiciones de seleccin y en igualdad de oportunidades se
escoja la oferta ms favorable para los intereses de la CCB.

Principio de Moralidad. La gestin contractual se adelantar con rectitud, lealtad y

honestidad.

Principio de Economa. La procesos de contratacin debern se adelantarn con

austeridad y eficiencia, optimizando el uso del tiempo y dems recursos procurando el
ms alto nivel de calidad en sus actuaciones.

Principio de Celeridad. Los procesos de contratacin se adelantarn con diligencia y

sin dilaciones injustificadas.

Principio de Responsabilidad. Los ordenadores del gasto asumirn las

consecuencias por sus decisiones u omisiones en la gestin contractual.

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Estatuto de Contratacin de la Cmara de Comercio de Bogot
Las diferentes reas e instancias de la CCB en las que recaigan las actividades propias
de la gestin contractual velarn para que a travs de los contratos se cumplan las
polticas y objetivos institucionales de la CCB.

Principio de Planeacin. Hace referencia a la etapa previa a la contratacin en la cual

se debe identificar claramente las necesidades de adquisicin de bienes y servicios de
la CCB.

Principio de Imparcialidad. Las diferentes propuestas u opciones que ofrecen los

proponentes deben ser evaluadas de acuerdo con parmetros objetivos y adecuados,
de manera que no hay cabida a la subjetividad o favoritismo en la seleccin del
contratista.

Principio de Seleccin Objetiva. La CCB en su contratacin seleccionar la oferta

que resulte ms favorable a la entidad, de acuerdo con los criterios objetivos de
seleccin establecidos.

Principio de Eficacia. La contratacin debe estar diseada y concebida para

garantizar la obtencin de los objetivos, fines y metas propuestos por la entidad.

Proveedor nico: Es aquel proveedor que por las caractersticas de los bienes o
servicios que ofrece o su condicin de exclusividad en el mercado, es el nico que los
puede suministrar.

Responsable del contrato. Es el colaborador que impulsa las actuaciones

precontractuales con el objeto de celebrar un contrato.

SMMLV. Salario Mnimo Mensual Legal Vigente en Colombia.

Subasta: Mecanismo organizado para seleccionar a un contratista.

Urgencia Manifiesta. Es la situacin extraordinaria que se presenta cuando existen

hechos de calamidad, fuerza mayor, caso fortuito o desastres, o cualquier otra
circunstancia similar que imposibiliten acudir a las modalidades de contratacin
establecidas en el presente Estatuto y afecten gravemente la continuidad de la
presentacin del servicio y/o bien

./.

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Estatuto de Contratacin de la Cmara de Comercio de Bogot