Resolucion Cra 720 de 9 Julio 2015

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Repblica de Colombia
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
RESOLUCIN CRA 720 DE 2015
(9 de julio de 2015)

"Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifaria al que deben someterse las personas
prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan en municipios de ms de 5.000 suscriptores en
reas urbanas, la metodologa que deben utilizar para el clculo de las tarifas del servicio pblico de
aseo y se dictan otras disposiciones"
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
En ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por las Leyes 142 de 1994, 1450 de 2011 y
1753 de 2015, los Decretos 1524 de 1994, 2882 y 2883de 2007, y,
CONSIDERANDO
Que el artculo 334 de la Constitucin Poltica de Colombia consagra que la direccin general de la economa
estar a cargo del Estado, el cual intervendr por mandato de la ley, entre ;:otras actividades, en los servicios
pblicos y privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir elrloramiento de la calidad de vida
de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin
de un ambiente sano;
Que el artculo 365 ibdem dispone que los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado y
que es deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional;
Que el artculo 367 de la Constitucin Poltica de Colombia determina que la ley fijar las competencias relativas
a la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, su cobertura, calidad y financiacin, el rgimen tarifario y
las entidades competentes para fijar las tarifas;
Que el artculo 370 ibdem, prev que corresponde al Presidente de la RepbliCa sealar, con sujecin a la ley,
las polticas generales de administracin y control de eficiencia de los servicios pblicos domiciliarios y ejercer
por medio de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, el control, la inspeccin y vigilancia de las
entidades que los presten;
Que el artculo 2 de la Ley 142 de 1994 dispone que el Estado intervendr en los servicios pblicos en el marco
de lo dispuesto en los artculos 334, 336, y 365 a 370 de la Constitucin Poltica, entre otras razones, para
asegurar su prestacin eficiente;
Que en virtud de lo anterior, el Presidente de la Repblica mediante Decreto 1524 de 1994, deleg las
funciones Presidenciales de sealar polticas generales de administracin y control de eficiencia en los servicios
pblicos domiciliarios, en las Comisiones de Regulacin;
Que el artculo 3 de la Ley 142 de 1994 seala que constituyen instrumentos para la intervencin estatal en los
servicios pblicos, todas las atribuciones y funciones asignadas a las entidades, autoridades y organismos de
que trata dicha ley, especialmente las relativas, entre otras, a la regulacin de la prestacin de los servicios
pblicos, teniendo en cuenta las caractersticas de cada regin; la fijacin de metas de eficiencia, cobertura y
calidad, evaluacin de las mismas, y la definicin del rgimen tarifario;
Que el artculo 11 ibdem, dispone que para cumplir con la funcin social de la propiedad, pblica o privada, las
entidades que presten servicios pblicos tienen, entre otras, la obligacin de asegurar que el servicio se preste
en forma continua y eficiente, y sin abuso de la posicin dominante;
Hoja N 2 de la Resolucin CRA 720 de 2015 "Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifara al
que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan en municipios
de ms de 5.000 suscriptores en reas urbanas, la metodologa que deben utilizar para el clculo de las
tarifas del servicio pblico de aseo y se dictan otras disposiciones".
Que de conformidad con el numeral 14.10 del artculo 14 de la Ley 142 de 1994, la libertad regulada, es el
rgimen de tarifas mediante el cual la Comisin de Regulacin respectiva fija los criterios y la metodologa con
arreglo a los cuales las personas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios pueden determinar o modificar
los precios mximos para los servicios ofrecidos al usuario o consumidor;
Que el numeral 14.11 del artculo 14 ibdem dispone que la libertad vigilada es el rgimen de tarifas mediante el
cual las personas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios pueden determinar libremente las tarifas de
venta a medianos y pequeos consumidores, con la obligacin de informar por escrito a las comisiones de
regulacin, sobre las decisiones tomadas en esta materia;
Que en el numeral 14.18 del artculo 14 de la Ley 142 de 1994, se establece que la regulacin de los servicios
pblicos domiciliarios es la facultad de dictar normas de carcter general o particular en los trminos de la
Constitucin y de la mencionada ley, para someter la conducta de las personas que prestan los servicios
pblicos domiciliarios a las reglas, normas, principios y deberes establecidos por la ley y los reglamentos;
Que el numeral 14.24 del artculo 14 ibdem, modificado por el artculo 1 de la Ley 632 de 2000 y por el artculo
1 de la Ley 689 de 2001, define el servicio pblico de aseo "Es el servicio de recoleccin municipal de residuos,
principalmente slidos" y establece que "Tambin se aplicar esta ley a las actividades complementarias de
transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de tales residuos";
Que el citado artculo establece adicionalmente, como actividades complementarias del servicio pblico de
aseo, el corte de csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas pblicas, lavado de estas reas,
transferencia, tratamiento y aprovechamiento;
Que el artculo 40 de la Ley 142 de 1994 dispone respecto de las reas de Servicio Exclusivo que "Por motivos
de inters social y con el propsito de que la cobertura de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado,
saneamiento ambiental, distribucin domiciliaria de gas combustible por red y distribucin domiciliaria de
energa elctrica, se pueda extender a las personas de menores ingresos, la entidad o entidades territoriales
competentes, podrn establecer mediante invitacin pblica, reas de servicio exclusivas, en las cuales podr
acordarse que ninguna otra empresa de servicios pblicos pueda ofrecer los mismos servicios en la misma rea
durante un tiempo determinado. Los contratos que se suscriban debern en todo caso precisar el espacio
geogrfico en el cual se prestar el servicio, los niveles de calidad que debe asegurar el contratista y las
obligaciones del mismo respecto del servicio. Tambin podrn pactarse nuevos aportes pblicos para extender
el servicio";
Que el artculo 68 de la Ley 142 de 1994 establece que el sealamiento de las polticas a que hace referencia el
artculo 370 de la Constitucin Poltica de Colombia, se podr delegar en las Comisiones de Regulacin;
Que el artculo 73 de la Ley 142 de 1994 establece las funciones y facultades generales de las Comisiones de
Regulacin y en la misma disposicin se establece que estas Unidades Administrativas Especiales: "(...) tienen
la funcin de regular los monopolios en /a prestacin de los servicios pblicos, cuando la competencia no sea,
de hecho, posible; y, en los dems casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios
pblicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean econmicamente eficientes,
no impliquen abuso de la posicin dominante, y produzcan servicios de calidad. Para ello tendrn las siguientes
funciones y facultades especiales:
"73.11.- Establecer frmulas para la fijacin de las tarifas de los servicios pblicos, cuando
ello corresponda segn lo previsto en el artculo 88; y sealar cundo hay suficiente
competencia como para que la fijacin de las tarifas sea libre";
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 73.21 del artculo 73 de la Ley 142 de 1994, es funcin de
la Comisin sealar, de acuerdo con la ley, criterios generales sobre abuso de posicin dominante en los
contratos de servicios pblicos, y sobre la proteccin de los derechos de los usuarios en lo relativo a
facturacin, comercializacin y dems asuntos relativos a la relacin de la empresa con el usuario;
Que, a su turno, el inciso final del artculo 73 ibdem dispone que "...las comisiones, tendrn facultad selectiva
de pedir informacin, amplia, exacta, veraz y oportuna a quienes prestan los servicios pblicos a los que esta
Ley se refiere inclusive si sus tarifas no estn sometidas a regulacin ...";
Que el artculo 14 de la Ley 689 de 2001 adiciona un artculo nuevo a la Ley 142 de 1994, en el cual se seala
que el sistema de informacin que desarrolle la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios ser nico
para cada uno de los servicios pblicos, actividades inherentes y actividades complementarias de que tratan las
Leyes 142 y 143 de 1994, y tendr como propsitos, entre otros: servir de base a la Superintendencia de
Servicios Pblicos en el cumplimiento de sus funciones de control, inspeccin y vigilancia; apoyar las funciones

Hoja N 3 de la Resolucin CRA 720 de 2015
"Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifara al
asignadas a las Comisiones de Regulacin; facilitar

el ejercicio del derecho de los usuarios de obtener
informacin completa, precisa y oportuna, sobre todas
las actividades y operaciones directas o indirectas que
se realicen para la prestacin de los servicios pblicos,
9 de la Ley 142 de 1994; conforme a lo establecido en el numeral 9.4 del artculo
Que el literal a) del numeral 74.2 del artculo 74 de la Ley 142 de 1994, dispone que es funcin especial de la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, promover la competencia entre quienes
presten los servicios mencionados o regular los monopolios en su prestacin, cuando la competencia no sea
posible y, que para el efecto, puede adoptar reglas de comportamiento diferencial, segn sea la posicin de las
empresas en el mercado;
Que el rgimen tarifario aplicable a los servicios pblicos, de conformidad con el numeral 86.4 del artculo 86
ibdem, est compuesto por, entre otros, las reglas relativas a procedimientos, metodologas, frmulas,
estructuras, estratos, facturacin, opciones, valores y, en general, todos los aspectos que determinan el cobro
de las tarifas;
Que el artculo 87 ibdem precepta que el rgimen tarifario estar orientado por los criterios de eficiencia
econmica, neutralidad, solidaridad, redistribucin, suficiencia financiera, simplicidad y transparencia;
Que en virtud del principio de eficiencia econmica establecido en el numeral 87.1 del artculo 87 de la Ley 142
de 1994, "(...) el rgimen de tarifas procurar que stas se aproximen a lo que seran los precios de un mercado
competitivo (...)" y "las frmulas tarifaras no pueden trasladar a los usuarios los costos de una gestin
ineficiente, ni permitir que las empresas se apropien de las utilidades provenientes de prcticas restrictivas de la
competencia (...)";
Que de acuerdo con el principio de suficiencia financiera definido en el numeral 87.4 del artculo 87 de la Ley
142 de 1994, se debe garantizar a las empresas eficientes la recuperacin de sus costos de inversin y sus
gastos de administracin, operacin y mantenimiento, y permitir la remuneracin del patrimonio de los
accionistas en la misma forma en la que lo habra remunerado una empresa eficiente en un sector de riesgo
comparable;
Que el numeral 87.7 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994 dispone que "(...) si llegare a existir contradiccin
entre el criterio de eficiencia y el de suficiencia financiera, deber tomarse en cuenta que, para una empresa
eficiente, las tarifas econmicamente eficientes se definirn tomando en cuenta la suficiencia financiera";
Que, en consecuencia, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, al desarrollar la

metodologa tarifaria contenida en la presente Resolucin, considera slo los costos eficientes asociados con la
prestacin del servicio incorporados en esta, los cuales se encuentran detallados en el documento de trabajo,
base del presente acto;
Que de conformidad con el numeral 87.8 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994 "Toda tarifa tendr un carcter
integral en el sentido que supondr una calidad y grado de cobertura del servicio, cuyas caractersticas definirn
las comisiones reguladoras (...)";
Que cuando se establezcan reas de Servicio Exclusivo para la prestacin del servicio pblico de aseo puede
darse aplicacin a lo establecido en el pargrafo 1 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994, o utilizar las frmulas
tarifarias establecidas en la presente resolucin;
Que de conformidad con lo establecido en el artculo 88 de la Ley 142 de 1994, al fijar sus tarifas, las empresas
de servicios pblicos se sometern al rgimen de regulacin, definido por la respectiva Comisin de
Regulacin;
Que segn lo dispuesto por el numeral 88.1 del artculo 88 de la Ley 142 de 1994, las personas prestadoras
debern ceirse a las frmulas que defina peridicamente la respectiva Comisin para fijar sus tarifas de
acuerdo con los estudios de costos. La comisin reguladora podr establecer topes mximos y mnimos
tarifarios, de obligatorio cumplimiento por parte de las empresas y podr definir las metodologas para la fijacin
de tarifas, si conviene aplicar el rgimen de libertad regulada o vigilada;
Que el numeral 88.3 del artculo 88 ibdem dispone que las empresas tendrn libertad para fijar tarifas cuando
exista competencia entre proveedores y que, corresponde a las comisiones de regulacin, determinar cundo
se dan estas condiciones, con base en los criterios y definiciones de la ley de servicios pblicos;
Que el artculo 91 de la precitada Ley 142 de 1994 seala que "Para establecer las frmulas de tarifas se
calcular por separado, cuando sea posible, una frmula para cada una de las diversas etapas del servicio";
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Hoja N 4 de la Resolucin CRA 720 de 2015 "Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifaria al
Que el artculo 92 ibdem dispone que "En las frmulas de tarifas las comisiones de regulacin garantizarn a
los usuarios a lo largo del tiempo los beneficios de la reduccin promedia de costos en las empresas que
prestan el servicio; y, al mismo tiempo, darn incentivos a las empresas para ser ms eficientes que el
promedio, y para apropiarse los beneficios de la mayor eficiencia";
Que con el mismo propsito, el artculo citado dispone que las comisiones de regulacin podrn corregir en las
frmulas los ndices de precios aplicables a los costos y gastos de la empresa con un factor que mida los
aumentos de productividad que se esperan en ella, y permitir que la frmula distribuya entre la empresa y el
usuario los beneficios de tales aumentos;
Que de acuerdo con el artculo 98 de la Ley 142 de 1994 las Comisiones de Regulacin pueden revocar de
inmediato las frmulas de tarifas aplicadas por una persona prestadora cuando se presente una "violacin de
estas prohibiciones, o de cualquiera de las normas de esta Ley relativas a las funciones de las comisiones, o
"puede dar lugar a que stas sometan a regulacin las tarifas de quienes no estuvieren sujetas a ellas", referido
a las prcticas tarifarias restrictivas de la competencia;
Que de conformidad con el artculo 125 de la Ley 142 de 1994, durante el perodo de vigencia de cada frmula,
las empresas podrn actualizar las tarifas que cobran a sus usuarios aplicando las variaciones en los ndices de
precios que las frmulas contienen. Las nuevas tarifas se aplicarn a partir del da quince del mes que
corresponda, cada vez que se acumule una variacin de, por lo menos, un tres por ciento (3%) en alguno de los
ndices de precios que considera la frmula;
Que de conformidad con lo establecido en el artculo 126 de la Ley 142 de 1994, vencido el perodo de vigencia
de las frmulas tarifarias, stas continuarn rigiendo mientras la Comisin no fije las nuevas;
Que en Sentencia C-1043 de 2003, la honorable Corte Constitucional consider "que en el rgimen actual, el
barrido y la limpieza de las calles hacen parte de los componentes del servicio pblico domiciliario de aseo";
Que en la referida sentencia consider adems que la Ley 142 de 1994 dispone que "en el caso del servicio de
aseo, las frmulas para fijar las tarifas tomarn en cuenta, adems de los aspectos definidos en el rgimen
tarifario que establece esa ley, los costos de disposicin final de basuras y rellenos sanitarios (art. 64)";
Que por tanto, los costos asociados a la prestacin de la actividad de barrido deben reflejarse en las frmulas
tarifarias del servicio pblico de aseo;
Que el artculo 146 de la Ley 142 de 1994 dispone, en cuanto a la medicin del consumo y del precio en el
contrato, que la empresa y el suscriptor o usuario tienen derecho a que los consumos se midan, a que se
empleen para ello los instrumentos de medida que la tcnica haya hecho disponibles, y a que el consumo sea el
elemento principal del precio que se cobre al suscriptor o usuario;
Que el mismo artculo establece que los principios all consagrados tambin se aplicarn al servicio pblico de
aseo con las adaptaciones que exige la naturaleza del servicio y las reglas que la ley de servicios pblicos
contiene sobre falla del servicio; entendindose que el precio que se exija al usuario depender no slo de los
factores de costos que contemplan las frmulas tarifarias sino en todo caso de la frecuencia con que se preste
el servicio y del volumen de residuos que se recojan;
Que la citada disposicin, prev que "en cuanto a los servicios de saneamiento bsico y aquellos en que por
razones de tipo tcnico, de seguridad o de inters social, no exista medicin individual, la comisin de
regulacin respectiva definir los parmetros adecuados para estimar el consumo";
Que en desarrollo de los estudios adelantados por esta Comisin de Regulacin respecto del servicio pblico
de aseo, se hicieron estimaciones sobre la produccin de residuos slidos de los suscriptores del servicio;
Que de conformidad con lo anterior, se hace necesario definir los parmetros y frmulas, para la estimacin del
consumo en el marco de la prestacin del servicio pblico de aseo;
Que el artculo 99 de la Ley 1450 de 2011, modific el numeral 87.9 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994 en los
siguientes trminos:
"87.9 Las Entidades pblicas podrn aportar bienes o derechos a las empresas de servicios
pblicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el clculo de las tarifas
que hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad que autorice el
aporte figure este valor. Las Comisiones de Regulacin establecern los mecanismos
necesarios para garantizar la reposicin y mantenimiento de estos bienes.
a
Lo dispuesto en el presente artculo no es aplicable cuando se realice enajenacin o

capitalizacin de dichos bienes o derechos";
Que en la medida en que los bienes o derechos necesarios para la prestacin del servicio pblico de aseo sean
aportados bajo condicin por entidades pblicas, los valores asociados a dichos bienes o derechos deben ser
excluidos de las tarifas, lo cual se debe reflejar como un descuento en relacin con los costos mximos por
actividades definidas en la presente resolucin;
Que el artculo 251 de la Ley 1450 de 2011, modificado por el artculo 88 de la Ley 1753 de 2015 "Por la cual se
expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "TODOS POR UN NUEVO PAS", en relacin con los rellenos
sanitarios dispone que "Las autoridades ambientales, personas prestadoras o entidades territoriales no podrn
imponer restricciones sin justificacin tcnica al acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones de
transferencia.";
Que la misma norma conserva el incentivo para los municipios donde se ubiquen rellenos sanitarios de carcter
regional, el cual continuar siendo pagado por la persona prestadora del servicio pblico de aseo al municipio
donde se ubique el relleno sanitario;
Que en el mismo sentido, el citado artculo conserva el incentivo para la ubicacin de estaciones de
transferencia de residuos slidos de carcter regional, cuyo valor ser pagado al municipio donde se ubique la
estacin de transferencia regional por parte de la persona prestadora de la actividad;
Que el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio expidi el Decreto 1077 de 2015 el cual compil el Decreto
920 de 8 de mayo de 2013, "Por el cual se reglamenta el artculo 251 de la Ley 1450 de 2011 en relacin con el
incentivo a los municipios donde se ubiquen rellenos sanitarios y estaciones de transferencia regionales para
residuos slidos", que reglamenta la forma en que la persona prestadora de la actividad de disposicin final,
responsable del relleno sanitario regional o de la estacin de transferencia regional, calcula el valor del incentivo
a reconocer al municipio donde se ubique dicha infraestructura al respectivo municipio y/o distrito;
Que la Honorable Corte Constitucional, mediante Auto 275 de 19 de noviembre de 2011, exhort a la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico "para que revise y defina parmetros generales para la
prestacin de los servicios de separacin, reciclaje, tratamiento y aprovechamiento de residuos slidos en los
trminos establecidos en el numeral 115 de esta providencia";
Que el numeral 115 del Auto 275 de 2011 seala que, para el efecto, "(...) la Comisin trabajar aspectos tales
como la separacin en la fuente por parte de los usuarios, formalizacin de rutas y modelos para la recoleccin,
transporte y disposicin de material aprovechable por parte de la poblacin recicladora; posibilidades de
estmulos para la creacin y funcionamiento de organizaciones autorizadas (recicladores) prestadoras de los
servicios de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento de residuos; reglas de creacin y funcionamiento de
centros de acopio como intermediarios dentro de los procesos de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento, as
como para parques de aprovechamiento. (ii) Asegurarse que dichos parmetros se vean reflejados en la
metodologa tarifaria actualmente en construccin por la Comisin de Regulacin (...)";
Que como lo seal esta Comisin de Regulacin a la Honorable Corte Constitucional en comunicacin con
radicado CRA 2012-211-001436-1 de 30 de marzo de 2012, se realizaron "los estudios que sustenten y
desarrollen el esquema de base de ingreso para remunerar la actividad de aprovechamiento, en el marco de la
estructuracin del nuevo marco tarifario de aseo", en el contexto del cronograma del Plan de Accin de la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico incluido en el documento analizado por la
Honorable Corte Constitucional mediante el Auto 084 de 2012;
Que de acuerdo con el numeral 85 del Auto 275 de 2011 de la Honorable Corte Constitucional "Si se tiene en
cuenta que el fin de las acciones afirmativas que se demandan, no es otro que el que la operacin del servicio
pblico complementario de aprovechamiento est en cabeza de sus destinatarios naturales -los recicladores-,
este podra ser tenido en principio como una formal accin afirmativa. Sin embargo, la eficacia de la medida
radica en que este grupo se encuentre materialmente preparado para asumir la operacin del servicio. De lo
contrario, este cambio de paradigma no tendra ninguna repercusin desde el punto de vista prctico, pues sin
la adecuada organizacin y logstica este grupo marginal seguir realizando su labor sin que se aprecien
cambios significativos ms all de que no tendrn la presin de la competencia que implican las rutas formales
de reciclaje operadas por los concesionarios ...";
Que en el mencionado Auto, la Honorable Corte Constitucional indica que los recicladores deben adoptar la
forma de organizacin autorizada a que se refiere la Ley 142 de 1994, como contraprestacin a las acciones
afirmativas que para protegerlos adopten las autoridades, as: "87.3 (...) Es preciso recordar que la prestacin
del servicio pblico de aseo en cualquiera de sus componentes, requiere en los trminos de la Ley 142 de 1994,
que se realice a travs de un operador autorizado e inscrito. De esta manera, la entrega oficial de la operacin
del servicio de recoleccin y transporte de material aprovechable en la ciudad a los recicladores, exige como
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k
medida mnima que se establezcan metas claras y paulatinas para alcanzar este propsito en el corto plazo. De
lo contrario, no ser posible ejercer control sobre la prestacin efectiva de este servicio pblico que, entre otras
cosas, opera bajo la modalidad de libre competencia. (...) 118. Para la Sala es necesario precisar que las
medidas de accin afirmativa llamadas a ser dispuestas, pueden representar deberes, cargas u obligaciones
para los recicladores en razn a que prestan un servicio pblico con ingentes beneficios ambientales para el
colectivo, tal y como ha sido sealado a lo largo de esta providencia. En ese sentido, el esquema de medidas a
cumplir en el corlo plazo, de conformidad con la normatividad existente y con las rdenes contenidas en esta
providencia, deber establecer compromisos, cargas y obligaciones en cabeza de los recicladores para su
adecuada normalizacin. Lo anterior, por cuanto la proteccin especial que merecen como sujetos en
condiciones de vulnerabilidad no es obstculo para disponer acciones de doble va, dada la naturaleza del
servicio pblico domiciliario y esencial del cual participan";
Que de acuerdo con lo anterior, los prestadores de la actividad complementaria de aprovechamiento, deben
conformarse como una de las formas de personas prestadoras definidas en el artculo 15 de la Ley 142 de
1994;
Que el artculo 88 de la Ley 1753 de 2015, que modific el artculo 251 de la Ley 1450 de 2011, cre "un
incentivo al aprovechamiento de residuos slidos en aquellas entidades territoriales en cuyo Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos (PGIRS) se hayan definido proyectos de aprovechamiento viables.", y dispuso
que: "El valor por suscriptor de dicho incentivo, se calcular sobre las toneladas de residuos no aprovechables
por suscriptor del servicio pblico de aseo, como un valor adicional al costo de disposicin final de estos
residuos.", y que "El Gobierno Nacional reglamentar la materia y su implementacin podr ser de forma
gradual.".
Que segn la sentencia C-741 de 2003 de la Honorable Corte Constitucional que declar exequible la expresin
"en municipios menores, en zonas rurales y en reas o zonas urbanas especficas" contenida en el numeral
15.4, del artculo 15 de la Ley 142 de 1994, las organizaciones autorizadas tambin podrn competir en otras
zonas y reas siempre que cumplan las condiciones establecidas en la ley;
Que de acuerdo con el artculo 48 ibdem "Las empresas de servicios pblicos podrn contratar con entidades
privadas la definicin y diseo de los procedimientos de control interno, as como la evaluacin peridica de su
cumplimiento, de acuerdo siempre a las reglas que establezcan las Comisiones de Regulacin";
Que en virtud de lo anterior, la CRA en el artculo 1.3.6.4 de la Resolucin 151 de 2001, estableci que: "...El
ejercicio del control interno en los municipios, empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de
economa mixta con capital pblico igual o superior al 90%, que presten los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo deber ajustarse a lo establecido por la Ley 87 de 1993 y por las normas que
la reglamenten, modifiquen o remplacen. En estos casos, el auditor interno podr ser el jefe de la unidad o
dependencia de control interno, y cumplir las funciones que seala el artculo 12 de la Ley 87 de 1993";
Que de acuerdo con el artculo 51 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artculo 6 de la Ley 689 de 2001
corresponde a los auditores externos de gestin y resultados informar a la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, las situaciones que pongan en peligro la viabilidad financiera de una empresa, las fallas
que encuentren en el control interno, y en general, las apreciaciones de evaluacin sobre el manejo de la
empresa. Igualmente seala que "En todo caso, debern elaborar adems, al menos una vez al ao, una
evaluacin del manejo de la entidad prestadora";
Que en vista de que el Decreto 1077 de 2015 defini en su artculo 2.3.2.3.2.2.4 los Criterios y metodologa
para la localizacin de reas para disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno
sanitario numeral 3. Accesibilidad vial; una calificacin de cero al sitio que no cuente con vas de acceso"; la
regulacin reconocer de manera parcial la construccin de va externa para el acceso al predio seleccionado
para el relleno sanitario, en las condiciones que se establecen en el modelo econmico y su documento de
trabajo;
Que el artculo 2.3.2.3.5.18 del Decreto 1077 de 2015 en relacin con la disponibilidad de recursos econmicos
estableci: "Con el fin de garantizar la disponibilidad de recursos econmicos para realizar el cierre, clausura,
posclausura y posterior monitoreo de los rellenos sanitarios, toda persona prestadora del servicio pblico de
aseo en la actividad de disposicin final de residuos slidos, deber constituir y mantener una provisin, que
garantice la disponibilidad permanente de las sumas acumuladas durante el perodo de operacin del relleno
sanitario, necesarias para construir las obras de clausura y posclausura requeridas y llevar a cabo el monitoreo
por el perodo que se determine en la licencia ambiental. La forma de determinar los valores a provisionar ser
establecida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico en la metodologa tarifaria
del servicio pblico de aseo";
Que el Decreto 1079 de 2015 del Ministerio de Transporte "por medio del cual se expide el decreto nico
reglamentario del Sector Transporte", estableci como funciones del Ministro de Transporte establecer los
"Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifara al
peajes, tarifas, tasas y derechos a cobrar por el uso de la infraestructura de los modos de transporte, excepto el
areo;
Que con fundamento en los artculos 49 y 79 de la Constitucin Poltica el medio ambiente sano es un derecho
colectivo cuya prestacin corresponde dirigir, reglamentar y organizar al Estado;
Que el servicio pblico de aseo, es un servicio de inters colectivo, razn por la cual, la calidad y continuidad en
su prestacin beneficia directamente a todos los suscriptores o usuarios de la infraestructura y equipamiento
urbano;
Que en virtud de los criterios de eficiencia econmica, neutralidad y suficiencia financiera, todos los suscriptores
o usuarios del servicio pblico de aseo, deben contribuir al cubrimiento de los costos asociados con las
actividades de barrido y limpieza, aprovechamiento y de Limpieza Urbana (CLUS) dadas sus condiciones de
salubridad e higiene de la comunidad;
Que el numeral 32 artculo 2.3.2.1.1. del Decreto 1077 de 20151 establece que el PGIRS, es el instrumento de
planeacin municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos,
actividades y recursos definidos por uno o ms entes territoriales para el manejo de los residuos slidos,
basado en la poltica de gestin integral de los mismos, el cual se ejecutar durante un perodo determinado,
basndose en un diagnstico inicial, en su proyeccin hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita
garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestacin del servicio pblico de aseo a nivel
municipal o regional, evaluado a travs de la medicin de resultados;
Que la misma norma seala que corresponde a la entidad territorial la formulacin, implementacin, evaluacin,
seguimiento y control y actualizacin del PGIRS;
Que el artculo 2.3.2.2.2.1.15 de la norma en comento estipula que "La persona prestadora del servicio pblico
de aseo deber estructurar y mantener actualizado un programa de gestin del riesgo de acuerdo a la
normatividad vigente, en las diferentes actividades de la prestacin del servicio, el cual deber ser presentado a
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios", y que "la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico establecer en el marco tarifario, el reconocimiento de la gestin integral del riesgo de
acuerdo a la normatividad vigente".
Que el artculo 2.3.2.2.3.87 del mismo Decreto, establece que los municipios y distritos, debern elaborar,
implementar y mantener actualizado un plan municipal o distrital para la gestin integral de residuos o desechos
slidos en el mbito local y/o regional segn el caso, en el marco de la gestin integral de los residuos, que
deber incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva las acciones afirmativas a favor de la
poblacin recicladora;
Que el artculo 2.3.2.2.3.89 del mencionado Decreto seala que los municipios y distritos al actualizar el
respectivo plan de gestin integral de residuos slidos, estn en la obligacin de disear, implementar y
mantener actualizados, programas y proyectos sostenibles de aprovechamiento de residuos slidos;
Que en desarrollo de la actividad sealada en el citado artculo, los municipios y distritos debern dar prioridad
a los estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos;
Que el mismo Decreto en su artculo 2.3.2.2.3.95 establece como obligaciones de los municipios y distritos,
entre otras, la de formalizar la poblacin recicladora de oficio, para que participe de manera organizada y
coordinada en la prestacin del servicio pblico que comprende la actividad complementaria de
aprovechamiento, con el fin de dar cumplimiento a lo previsto en este decreto y en la regulacin vigente;
adoptar y fortalecer las acciones afirmativas en favor de la poblacin recicladora y focalizar las acciones
afirmativas para esta poblacin vulnerable;
Que el 24 de junio de 2013 en Sesin de Comisin Extraordinaria No. 6, esta Comisin de Regulacin expidi la
Resolucin CRA 643 "Por la cual se presenta el proyecto de Resolucin "Por la cual se establece el rgimen de
regulacin tarifada a los que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo en reas
urbanas que atiendan en municipios de ms de 5.000 suscriptores, la metodologa que deben utilizar para el
clculo de las tarifas del servicio pblico de aseo y se dictan otras disposiciones", se da cumplimiento a lo
previsto por el numeral 11.4 de artculo 11 del Decreto 2696 de 2004, y se contina el proceso de discusin
directa con los usuarios y agentes del sector";
"Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorfio".
7
Hoja N 8 de la Resolucin CRA 720 de 2015 "Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifara al
Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.3.6.3.3.11 del Decreto 1077 de 2015, para la expedicin
de una metodologa de carcter general y tarifario, la CRA debe dar estricto cumplimiento al proceso de
participacin ciudadana previsto, para lo cual, debe realizar la publicacin del respectivo proyecto regulatorio,
por el trmino de tres (3) meses antes de la fecha prevista para la vigencia de las frmulas tarifarias, con el fin
de que el proyecto sea discutido, analizado, socializado por todos los interesados y que as puedan presentar
observaciones o propuestas sobre su contenido;
Que en lo que respecta a la Resolucin CRA 643 de 2013, la participacin ciudadana inici a partir de la fecha
de publicacin en el Diario Oficial No. 48.832, que correspondi al 25 de junio de 2013, por lo que en principio,
finalizaba el da 24 de septiembre de 2013;
Que no obstante lo anterior, el Gobierno Nacional y los Vocales de Control manifestaron la necesidad de
ampliar el plazo de recibo de observaciones, reparos o sugerencias dada la importancia del proyecto
regulatorio. Por su parte, la Procuradura General de la Nacin mediante radicado CRA 2013-321-004602-2 de
24 de septiembre de 2013, en el marco de las mesas de trabajo en torno al proyecto de modificacin del
Decreto 1713 de 2002, solicit la realizacin de una reunin, "... con el propsito de crear un espacio en que se
armonice dicho proyecto con el borrador de la nueva metodologa tarifaria en aseo que est estudiando la
CRA....
Que por lo anterior, en Sesin de Comisin Ordinaria No. 199 de 24 de septiembre de 2013, atendiendo las
solicitudes mencionadas, se expidi la Resolucin CRA 655 de 2013 "Por la cual se modifica el artculo
segundo de la Resolucin CRA 643 de 2013", publicada en el Diario Oficial No. 48.924, en la cual se decidi
ampliar por un mes ms el trmino de la participacin ciudadana;
Que posteriormente, mediante comunicacin con radicado CRA 2013-321-005036-2 del 11 de octubre de 2013,
el Viceministerio de Agua y Saneamiento Bsico, remiti el Proyecto de Decreto "Por el cual se reglamentan las
leyes 142 de 1994 y 689 de 2001 en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo y parcialmente el
artculo 251 de la Ley 1450 de 2011", solicitando su armonizacin con la propuesta regulatoria del nuevo Marco
Regulatorio del Servicio Pblico de Aseo. Por su parte, la Asociacin Nacional de Empresas de Servicios
Pblicos y Comunicaciones ANDESCO mediante radicado CRA 2013-321-005135-2 de 18 de octubre de
2013, seal: "Conforme a lo previsto en la Resolucin 655/2013, por la cual se ampli el plazo de la
participacin ciudadna frente a la propuesta de marco tarifario de aseo, consideramos importante que la
Comisin de Regulacin en pleno evale la posibilidad de la ampliacin del proceso de discusin y participacin
de la nueva propuesta tarifaria en un trmino de tres meses, contados a partir de la expedicin de los diferentes
elementos de la frmula tarifaria que a la fecha no han sido conocidos por el sector empresarial y que de forma
directa puede afectar la suficiencia financiera del sector.(...)";
Que teniendo en cuenta lo anterior, en Sesin de Comisin Extraordinaria No 9 de 25 de octubre de 2013, se

expidi la Resolucin CRA 658 "Por la cual se modifica el artculo 1 de la Resolucin CRA nmero 655 de
2013" de 2013, publicada en el Diario Oficial 48.957, en la cual se ampli el trmino de participacin ciudadana
en dos (2) meses adicionales;
Que el 27 de diciembre de 2013 en Sesin de Comisin Extraordinaria No. 10, se expidi la Resolucin CRA
664 de 2013 "Por la cual se modifica el artculo segundo de la Resolucin CRA 643 de 2013 y se presenta el
proyecto de Resolucin "Por la cual se adiciona el artculo Primero de la Resolucin CRA 643 de 2013 y se
dictan otras disposiciones", se da cumplimiento a lo previsto por el numeral 11.4 de artculo 11 del Decreto 2696
de 2004, y se contina el proceso de discusin directa con los usuarios y agentes del sector", publicada en el
diario oficial No. 49.026, con el objeto de presentar a participacin ciudadana el proyecto que articula la
regulacin con el Decreto 2981 de 2013, compilado en el Decreto 1077 de 2015, mediante la inclusin de las
actividades del servicio adicionadas por ste y aspectos tales como el factor de productividad, la metodologa
para la estimacin del consumo, ampliando la participacin ciudadana de la Resolucin CRA 643 de 2013, con
el fin de que los diferentes agentes del sector, pudieran discutir en su integralidad el proyecto regulatorio
propuesto;
Que as mismo, en complemento al proceso de participacin ciudadana, esta Unidad Administrativa realiz
nueve (9) jornadas de discusin directa en diferentes ciudades del pas (Cali, Tunja, lbagu, Bogot D.C.,
Medelln, Bucaramanga, Barranquilla Montera y Maicao) con el fin de discutir de manera presencial la
propuesta regulatoria y recoger las observaciones presentadas por la ciudadana y agentes del sector;
Que vencido el perodo de participacin ciudadana el 7 de abril de 2014, esta Comisin de Regulacin recibi
1.207 observaciones y sugerencias las cuales fueron analizadas individualmente de manera previa a la
expedicin del presente acto administrativo y, posteriormente respondidas en los trminos establecidos para el
efecto;
,5
"Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifaria al
Que en Sesin Ordinaria No. 210 de 3 de septiembre de 2014, los miembros de la Comisin, acordaron
someter a participacin ciudadana por el trmino de tres (3) meses adicionales, el proyecto de resolucin que
contiene las Resoluciones 643 y 664 de 2013, as como los ajustes producto del proceso anterior;
Que en sesin de Comisin Ordinaria No. 216 de 4 de marzo de 2015, se aprob la expedicin del presente
proyecto de Resolucin
"Por el cual se presenta el proyecto de Resolucin "Por la cual se establece el rgimen
de regulacin tarifaria a los que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo que
atiendan en municipios de ms de 5.000 suscriptores en reas urbanas, la metodologa que deben utilizar para
el clculo de las tarifas del servicio pblico de aseo y se dictan otras disposiciones", con lo cual se da
cumplimiento a lo previsto por el numeral 11.4 de artculo 11 del Decreto 2696 de 2004, y se da inicio a un
nuevo proceso de discusin directa con los usuarios y agentes del sector";
Que el 10 de junio de 2015 se cumplieron los 3 meses de que trata el artculo 2.3.6.3.3.11 del Decreto 1077 de
2015, plazo durante el cual se recibieron 1.121 observaciones, reparos y sugerencias respecto de la Resolucin
CRA 710 de 2015 publicada el 10 de marzo de 2015 en el Diario Oficial No. 49.449, de las cuales 882 fueron
escritas y 239 presenciales;
Que el total de observaciones escritas y presenciales recibidas y clasificadas en ejes temticos, se

consideraron, se analizaron y la Comisin determin su procedencia en la presente resolucin.
Que el artculo 7 de la Ley 1340 de 2009 establece que: "Adems de las disposiciones consagradas en el
artculo 2 0 del Decreto 2153 de 1992, la Superintendencia de Industria y Comercio podr rendir concepto previo
sobre los proyectos de regulacin estatal que puedan tener incidencia sobre la libre competencia en los
mercados. Para estos efectos las autoridades de regulacin informarn a la Superintendencia de Industria y
Comercio de los actos administrativos que se pretendan expedir. El concepto emitido por la Superintendencia
de Industria y Comercio en este sentido no ser vinculante. Sin embargo, si la autoridad respectiva se apartara
de dicho concepto, la misma deber manifestar de manera expresa dentro de las consideraciones de la
decisin los motivos por los cuales se aparta";
Que de conformidad con el artculo 6 del Decreto 2897 de 2010, la Comisin diligenci el cuestionario
contemplado en el artculo 1 de la Resolucin 44649 de 2010 de la Superintendencia de Industria y Comercio, y
en atencin a que la respuesta a todas las preguntas contenidas en el mismo result negativa, se consider que
el proyect no planteaba una restriccin indebida a la libre competencia, y en consecuencia, encontr que no se
requera remitirlo a la Superintendencia de Industria y Comercio;
Que a pesar de considerar que el proyecto no plantea una restriccin indebida a la libre competencia, mediante
radicado CRA 2015-211-002749-1 de 19 de junio de 2015, se envi a la Superintendencia de Industria y
Comercio el proyecto de resolucin, junto con la matriz en formato Excel con las observaciones, reparos y
sugerencias recibidas en el proceso de participacin ciudadana y el cuestionario diligenciado de que trata el
artculo 10 de la Resolucin 44649 de 2010.
Que en mrito de lo expuesto, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
RESUELVE
TTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1. mbito de Aplicacin. La presente resolucin establece el rgimen tarifario y la metodologa

tarifaria aplicable a las personas prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan municipios y/o distritos
con ms de 5.000 suscriptores en el rea urbana y de expansin urbana, y todas las personas prestadoras de
las actividades de disposicin final, transferencia y aprovechamiento que se encuentren en el rea rural, salvo
las excepciones contenidas en la ley, especialmente las sealadas en el pargrafo 1 del artculo 87 de la Ley
142 de 1994.
En todo caso, cuando en los contratos suscritos por las personas prestadoras del servicio pblico de aseo con
ms de 5.000 suscriptores en el rea urbana, se pacte la sujecin del mismo a la metodologa tarifaria que
expida la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA, se dar aplicacin a la
presente resolucin.
Pargrafo 1. En caso de que existan reas de prestacin del servicio que incorporen zonas rurales, la persona
prestadora del servicio pblico de aseo podr aplicar las disposiciones contenidas en la presente resolucin en
las mencionadas zonas.
Pargrafo 2. La persona prestadora que cuenta con APS en diferentes municipios y/o distritos, tendr que
aplicar la metodologa establecida en la presente resolucin en aquellas reas ubicadas en municipios y/o
d- 9
Hoja N 10 de la Resolucin CRA 720 de 2015 "Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifaria
al que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan en
municipios de ms de 5.000 suscriptores en reas urbanas, la metodologa que deben utilizar para el
clculo de las tarifas del servicio pblico de aseo y se dictan otras disposiciones".
distritos con un nmero de suscriptores mayor a 5.000. En las APS de los dems municipios y/o distritos,
continuar cobrando las tarifas derivadas de la aplicacin de las Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005.
ARTCULO 2. Rgimen de regulacin tarifaria. El rgimen de regulacin tarifaria para las personas
prestadoras incluidas en el mbito de aplicacin de la presente resolucin ser el de libertad regulada.
ARTCULO 3. Metodologa tarifaria. La metodologa tarifaria que se adopta mediante la presente resolucin es
de precio techo, lo cual implica que las personas prestadoras del servicio pblico de aseo podrn, en cualquier
momento, y con observancia de las disposiciones relativas a la competencia, a la informacin y a los
suscriptores, cobrar hasta el lmite que constituye su precio mximo calculado con base en lo aqu establecido,
siempre que ste sea el adoptado por la Entidad Tarifaria Local.
ARTCULO 4. Definiciones. Para la aplicacin de la presente resolucin se tendrn en cuenta las siguientes
definiciones, adems de las consignadas en la normatividad vigente:
rea de Prestacin del Servicio APS: rea geogrfica del municipio y/o distrito en la cual la persona
prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables presta el servicio.
Centroide: Punto identificado con coordenadas que representa el sitio donde se concentra la produccin de
residuos del APS, desde el cual se estima la distancia al sitio de disposicin final.
Estndares del servicio: Requisitos mnimos que deben cumplir las personas prestadoras en relacin con los
indicadores de servicio establecidos por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
CRA.
Frmula tarifaria general para el servicio pblico de aseo: Expresin que permite a las personas
prestadoras del servicio pblico de aseo calcular los costos econmicos de la prestacin del servicio.
Indicador de calidad de la frecuencia de recoleccin de residuos slidos: Indicador para determinar el

cumplimiento de la frecuencia de recoleccin de residuos slidos para la ruta de recoleccin analizada.
Indicador de calidad del horario de recoleccin de residuos slidos: Indicador para determinar el
cumplimiento del horario de recoleccin de residuos slidos para la ruta de recoleccin analizada.
Indicador de reclamos comerciales por facturacin: Indicador para determinar el cumplimiento de la persona
prestadora frente a la meta de reclamos comerciales por facturacin establecida para el perodo analizado.
Indicador de incumplimiento en la compactacin del relleno sanitario. Indicador que permite medir el
incumplimiento en la compactacin del relleno sanitario, definida en el diseo.
Longitud de barrido: Suma de kilmetros de barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
Persona prestadora de las actividades del servicio pblico de aseo: personas organizadas de conformidad
con el artculo 15 de la Ley 142 de 1994.
Promedio para los clculos: Cuando en la presente resolucin se determine que los clculos se realicen con
el promedio de: kilmetros de barrido y limpieza, toneladas de residuos, metros cbicos de lixiviados y nmero
de suscriptores, se tomar el promedio mensual del semestre inmediatamente anterior, as: i) Para los perodos
de facturacin entre enero y junio, con base en el promedio mensual de: kilmetros, residuos, caudal de
lixiviados y nmero de suscriptores, de julio a diciembre del ao inmediatamente anterior y ii) Para los perodos
de facturacin de julio a diciembre con base en el promedio mensual de: kilmetros, residuos, caudal de
lixiviados y nmero de suscriptores, de enero a junio del ao en cuestin, en toneladas/mes, m3/mes y
suscriptores/mes, respectivamente.
Rechazos: Material producto de la seleccin de residuos aprovechables en la Estacin de Clasificacin y

Aprovechamiento, cuyas caractersticas no permiten su comercializacin o transformacin, y que deben ser
dispuestos en el relleno sanitario.
Recoleccin mecanizada: Sistema de recoleccin de residuos slidos mediante el uso de contenedores de

almacenamiento que son levantados y evacuados mecnicamente.
Residuo slido no aprovechable: Material o sustancia slida de origen orgnico e inorgnico, putrescibie o
no, proveniente de actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no son
ctv
objeto de la actividad de aprovechamiento.
10
"Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifaria al
ARTCULO 5. Segmentacin.
Para efectos de la aplicacin de lo establecido en la presente resolucin, se
tendrn en cuenta los siguientes segmentos:
Primer segmento:
Corresponde a las personas prestadoras que atiendan municipios y/o distritos de ms de
100.000 suscriptores. Adems, aquellos que atiendan los suscriptores de las ciudades sealadas en la Tabla 1
del ANEXO I de la presente resolucin.
Segundo segmento:
Corresponde a las personas prestadoras que atiendan en municipios y/o distritos con un
nmero de suscriptores superior a 5.000 y hasta 100.000 con excepcin de las ciudades capitales incluidas en
el primer segmento, de acuerdo con lo establecido en la Tabla 2 del ANEXO I de la presente resolucin.
ARTCULO 6. rea de prestacin del servicio - APS. El rea de prestacin del servicio deber ser reportada
al municipio y/o distrito y consignarse en el contrato de condiciones uniformes. En el evento en que la persona
prestadora de la actividad de recoleccin y trasporte de residuos slidos no aprovechables tenga ms de un
rea de prestacin del servicio en un mismo municipio y/o distrito, en el contrato de condiciones uniformes
(CCU) slo deber constar aquella en la que se encuentra ubicado el suscriptor correspondiente.
Pargrafo. En virtud del artculo 5 de la Ley 142 de 1994, es responsabilidad del municipio y/o distrito
garantizar la prestacin del servicio pblico de aseo en todo el municipio y/o distrito, incluidas aquellas reas
que no sean reportadas como reas de prestacin del servicio por alguna persona prestadora.
ARTCULO 7. Gestin del riesgo. Para la prestacin del servicio pblico de aseo se debern incluir las
consideraciones asociadas a la gestin del riesgo. Para lo anterior, las personas prestadoras debern formular
sus planes de gestin del riesgo de desastres de acuerdo con la normatividad vigente y lo que para el efecto
establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
ARTCULO 8. Estndares del servicio a alcanzar en el perodo tarifario. Las personas prestadoras debern
cumplir con los estndares de calidad tcnica del servicio en su APS desde la entrada en vigencia de la
presente resolucin. Para el estndar de calidad comercial la persona prestadora definir la meta anual hasta
cumplir con lo establecido en el ANEXO III, a los cinco aos desde la aplicacin de la presente resolucin.
ARTCULO 9. Clculo del centroide. Para el clculo del centroide, deber dividirse el plano del APS que
contenga la produccin de residuos, en reas de tamao homogneo como mximo de un (1) km2. Para cada
una de estas reas, se establecer un centroide particular, determinado como el centro de la figura geomtrica
(baricentro) que constituye el rea de tamao homogneo. Cada uno de estos puntos se ubicarn en un plano y
se establecer un promedio de los ejes de las abscisas primero, y de las ordenadas despus, ponderando cada
punto por el nmero de suscriptores o por la produccin de residuos en cada rea homognea. El punto de
cruce entre el promedio ponderado por el nmero de suscriptores o la produccin de residuos de las abscisas y
las ordenadas se determinar como el centroide del APS.
La ubicacin del centroide y la distancia con respecto al sitio o sitios de disposicin final, para cada una de las
APS, deber ser reportado por la persona prestadora al momento de aplicacin de la presente resolucin a
travs del Sistema nico de Informacin (SUI). De presentarse una modificacin en dicho centroide igualmente
deber reportarse a dicho Sistema.
Alternativamente al clculo del centroide, cada persona prestadora, para efectos de lo establecido en la
presente resolucin, podr calcular la distancia a los sitios de disposicin final como la diferencia en kilmetros
entre el lmite del APS ms cercano a cada sitio de disposicin final y este ltimo. En todo caso deber informar
la alternativa para el clculo del centroide, su ubicacin, y la distancia al sitio de disposicin final al Sistema
nico de Informacin (SUI).
Pargrafo: Las personas prestadoras remitirn al SUI, la distancia en kilmetros desde el centroide al sitio de
disposicin final, as como los estudios, planos y elementos tcnicos que le permitan a la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios verificar su clculo.
TTULO II
DEL CALCULO DEL PRECIO MAXIMO Y LOS COSTOS QUE LO COMPONEN
CAPTULO I
DEL CLCULO DEL PRECIO MAXIMO
ARTCULO 10. Clculo del precio mximo por APS. Se deber calcular el precio mximo por APS, el cual
est conformado por un costo fijo por suscriptor y un costo variable por tonelada de residuos no aprovechables
y la remuneracin por tonelada de residuos aprovechados.
Hoja N 12 de la Resolucin CRA 720 de 2015 "Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifara
Pargrafo. Todos los reportes de informacin de la persona prestadora al SUI, debern hacerse por APS, por
municipio y por actividad.
ARTCULO 11. Costo Fijo Total (CFT). El costo fijo total por suscriptor del APS se define de la siguiente
manera:
CFT = (CCS + CLUS + CBLS)
Donde:
CFT: Costo Fijo Total por suscriptor, en cada una de las APS en el municipio y/o distrito
(pesos de diciembre de 2014/suscriptor-mes).
CCS: Costo de Comercializacin por suscriptor del servicio pblico de aseo, definido en el
ARTCULO 14 de la presente resolucin (pesos de diciembre de 2014/suscriptor-mes).
CLUS: Costo de Limpieza Urbana por suscriptor, definido en el ARTICULO 15 de la presente

resolucin (pesos de diciembre de 2014/suscriptor-mes).
CBLS: Costo de Barrido y Limpieza por suscriptor, definido en el ARTICULO 21 de la presente

resolucin (pesos de diciembre de 2014/suscriptor-mes).
ARTCULO 12. Costo Variable Por Tonelada de Residuos No Aprovechables. El Costo Variable por
tonelada de residuos slidos no aprovechables se define de la siguiente manera:
CVNA = (CRT + CDF + CTL)
Donde:
CVNA: Costo Variable por tonelada de residuos slidos no aprovechables (pesos de diciembre
de 2014/tonelada).
CRT: Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos definido en el ARTCULO 24

de la presente resolucin (pesos de diciembre de 2014/tonelada).
CDF: Costo de Disposicin Final por tonelada definido en el ARTICULO 28 de la presente

resolucin (pesos diciembre de 2014/tonelada).
CTL: Costo de Tratamiento de Lixiviados por tonelada definido en el ARTCULO 32 de la

presente resolucin (pesos de diciembre de 2014/tonelada).
ARTCULO 13. Inclusin de Incentivos econmicos. Los costos generados por los incentivos econmicos
creados con ocasin de desarrollos normativos del orden nacional, se incluirn como un valor en las unidades
que correspondan al costo afectado. Tal situacin se informar por parte de la persona prestadora de la
actividad cuyo costo es afectado, a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y a los usuarios.
CAPTULO II
DE LOS COSTOS DE COMERCIALIZACION
ARTCULO 14. Costo de Comercializacin por suscriptor del servicio pblico de aseo (CCS). El Costo de
Comercializacin por suscriptor del servicio pblico de aseo, diferenciado cuando la facturacin conjunta se
realice con el servicio de acueducto o de energa, segn la segmentacin definida en el ARTICULO 5 de la
presente resolucin, ser como mximo el valor que se establece en la siguiente tabla (a precios de diciembre
de 2014/mes).
Cuando la persona prestadora del servicio pblico de aseo realice la facturacin conjunta con el servicio de
acueducto, el precio mximo por suscriptor ser:
Segmento CCS
1 $1.223,39
2 $1.368,85
Cuando la persona prestadora del servicio pblico de aseo realice la facturacin conjunta con el servicio de
energa, el precio mximo por suscriptor ser:
12
61-
"Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifaria
Segmento CCS
1 $1.829,86
2 $1.975,31
Pargrafo. Cuando en el municipio y/o distrito se preste la actividad de aprovechamiento, el CCS se deber
incrementar en un 30% del precio techo. La administracin de estos recursos se sujetar a la reglamentacin
del pargrafo 2 del artculo 88 de la Ley 1753 de 2015.
CAPTULO III
DE LOS COSTOS DE LIMPIEZA URBANA
ARTCULO 15. Costo de Limpieza Urbana por suscriptor (CLUS). El Costo de Limpieza Urbana corresponde
a la suma del costo mensual de poda de rboles, de corte de csped, de lavado de reas pblicas, limpieza de
playas y de instalacin de cestas dentro del permetro urbano, de acuerdo con la siguiente ecuacin:
Er_i( cP;+ ccc m1c1 + CLAV?

* mtAv + CLP *kLPi + (CCEI *Tli + CCEM *TMJ ))
CLUS =
N
Donde:
CLUS: Costo de Limpieza Urbana por suscriptor (pesos de diciembre de 2014/suscriptor-mes).
CPi : Costo de Poda de rboles definido en el ARTCULO 16 de la presente resolucin, de la

persona prestadora j (pesos diciembre de 2014).
CCC: Costo de Corte de Csped definido en el ARTCULO 17 de la presente resolucin (pesos

diciembre de 2014/m2).
2 .
MCCi Metros cuadrados totales de csped cortados por la persona prestadora j, en el perodo de
facturacin.
CLAV: Costo de Lavado de reas Pblicas definido en el ARTCULO 18 de la presente resolucin

(pesos diciembre de 2014/m2).
, .
2
'"LAVj Metros cuadrados totales de reas pblicas lavadas por la persona prestadora 1, en el
perodo de facturacin.
CLP: Costo de Limpieza de Playas costeras o ribereas definido en el ARTCULO 19 de la

presente resolucin (pesos de diciembre de 2014/km).
kLPi : Kilmetros totales de playas costeras limpiados por la persona prestadora j, en el perodo
de facturacin.
CCEI: Costo de suministro e instalacin de Cestas en vas y reas pblicas definido en el

ARTCULO 20, de la presente resolucin (pesos de diciembre de 2014).
CCEM: Costo de mantenimiento de las cestas previamente instaladas por la persona prestadora en
su APS definido en el ARTCULO 20.
Nmero de cestas que hayan sido instaladas por la persona prestadora j en el APS y
aprobadas por el municipio y/o distrito.
Nmero de cestas objeto de mantenimiento por la persona prestadora j en la APS y que

hayan sido mantenidas por la persona prestadora j.
N: Promedio de los ltimos seis (6) meses del nmero de suscriptores totales en el municipio
y/o distrito, de acuerdo con lo establecido en el ARTCULO 4 de la presente resolucin.
Nmero de personas prestadoras de CLUS en un mismo permetro urbano donde

j= {1,2,3,4,...,m}.
Pargrafo 1. Los rboles a intervenir (unidades), las reas verdes objeto de corte (m2), las reas pblicas
objeto de lavado (m2), las playas objeto de limpieza (km) y las cestas a instalar (unidades), correspondern a
13
(31-
fu-
las definidas en el Programa para la Prestacin del Servicio de Aseo, con base en lo establecido en el Plan de
Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).
Pargrafo 2. El costo de limpieza de playas costeras o ribereas slo aplica para los municipios y/o distritos
que cuenten con playas en su rea urbana y que la longitud o reas a intervenir (km y/o m2) hayan sido
incluidos por el municipio o distrito en el respectivo PGIRS, as como en el Programa de Prestacin del Servicio
de la persona prestadora. En caso de no incluir playas, dichos conceptos sern igual a cero.
Pargrafo 3. Las labores de limpieza urbana son responsabilidad de los prestadores del servicio pblico de
aseo de no aprovechables en el APS donde realicen las actividades de recoleccin y transporte.
ARTCULO 16. Costo de Poda de rboles (CP). El Costo mximo de Poda de rboles se determinar de
acuerdo con la siguiente ecuacin y ser al precio techo de cada prestador en su APS; el cual deber reportar a
la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y a la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios.
E Costos de poda de arboles en 6 meses consecutivos

CP =
6 meses
Las personas prestadoras que inicien actividades con posterioridad a la entrada en vigencia de la frmula
tarifaria, podrn utilizar periodos inferiores hasta acumular seis (6) meses.
Pargrafo 1. La persona prestadora reportar los soportes de la estimacin de dicho promedio a la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
Pargrafo 2. Las frecuencias de poda de rboles debern ser consignadas por la persona prestadora en el
Programa para la Prestacin del Servicio de Aseo de acuerdo con el PGIRS y segn lo previsto en el Decreto
1077 de 2015 o aquel que lo modifique, adicione o sustituya.
Pargrafo 3. Los residuos resultantes de la actividad de poda de rboles deben ser dispuestos de acuerdo con
lo establecido en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) y en el Decreto 1077 de 2015 o
aquel que lo modifique, adicione o sustituya.
Pargrafo 4. La persona prestadora reportar al SUI el inventario de rboles en su APS, acorde con el
Programa de Prestacin del servicio y el PGIRS. El inventario de rboles ser realizado por el municipio y/o
distrito y reportado en el PGIRS.
Pargrafo 5. La Comisin de Regulacin de Agua y Saneamiento Bsico podr revisar el costo y determinar un
valor mximo si a ello hubiere lugar, de conformidad con lo establecido en el artculo 126 de la Ley 142 de
1994.
ARTCULO 17. Costo de Corte de Csped (CCC). El Costo de Corte de Csped de zonas verdes
pertenecientes a reas pblicas ser, como mximo el valor que se establece en la siguiente tabla (pesos de
diciembre de 2014/m2 intervenido).
Segmento CCC
1 $57
2 $86
ARTCULO 18. Costo de Lavado de reas Pblicas (CLAV). El Costo mximo de Lavado de reas Pblicas
ser determinado por la siguiente ecuacin:
CLAV = $166 + 5,56 * -aua

1.000
Donde:
CLAV: Costo mensual de Lavado de reas pblicas (pesos de diciembre de 2014/m2).

$ mlgua: Valor del metro cbico facturado por la persona prestadora de acueducto.
Pargrafo 1. Las labores de lavado de reas pblicas son responsabilidad de los prestadores del servicio
pblico de aseo de no aprovechables en el APS donde realicen las actividades de recoleccin y transporte.
Pargrafo 2. Se permitir el reso de agua en esta actividad siempre y cuando las condiciones de la misma
sean aptas para el lavado de reas pblicas.
14
ARTCULO 19. Costo de Limpieza de Playas Costeras o Ribereas (CLP).

El Costo de Limpieza de Playas
costeras o ribereas en reas urbanas ser, como mximo, de $10.789 (pesos de diciembre de 2014 /km).
Pargrafo.
Las reas pblicas de playas determinadas por el PGIRS y el Programa de Prestacin del Servicio,
debern ser convertidas a unidades de longitud (km), multiplicando el rea (m2
0,0007 km/m2. ) total a limpiar por el factor
ARTCULO 20. Suministro, instalacin y mantenimiento de cestas en vas y reas pblicas (CCEI y
CCEM).
El costo mximo a reconocer por cada cesta instalada (CCEI) ser de $6.276 (pesos de diciembre
2014/cesta-mes).
Pargrafo 1. Por mantenimiento de cestas previamente instaladas por la persona prestadora en su APS, se
reconocer el mantenimiento de cada cesta (CCEM) y el costo mximo ser de $571 (pesos de diciembre
2014/cesta-mes).
Pargrafo 2. En caso de robo o dao ocasionado por terceros no determinados, la reposicin estar a cargo
del municipio y/o distrito. Cuando, antes de la terminacin de su vida til, se requiera reposicin de las cestas
suministradas e instaladas por la persona prestadora, ser ste el responsable de su reposicin sin cargo a la
tarifa.
CAPTULO IV
DE LOS COSTOS DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PUBLICAS
ARTCULO 21. Costo de Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas por suscriptor (CBLS). El Costo de
Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas mensual dentro del permetro urbano por suscriptor ser:
i(CBLi * LBLi)
CBLS =
N
Donde:
CBLS: Costo de Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas por suscriptor (pesos de diciembre
de 2014/suscriptor-mes).
CBLi : Costo de Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas, que ser como mximo de $28.985
por la longitud de vas y reas barridas de la persona prestadora j (pesos de diciembre de
2014/kilmetro).
LBLi : Longitud de vas y reas barridas por la persona prestadora j, en su APS, segn las
frecuencias definidas para el municipio y/o distrito en el PGIRS y el Programa para la
Prestacin del servicio y corresponde al promedio de los ltimos seis (6) meses
(kilmetros/mes), de acuerdo con lo establecido en el ARTICULO 4 de la presente
resolucin.
N: Promedio de los ltimos seis (6) meses del nmero de suscriptores totales en el municipio
y/o distrito, de acuerdo con lo establecido en el ARTICULO 4 de la presente resolucin.
Nmero de personas prestadoras de la actividad de barrido y limpieza en un mismo

permetro urbano donde j= {1,2,3,4,...,m}.
Pargrafo 1. La longitud de vas y reas barridas por la persona prestadora j debe corresponder a los definidos
en el Programa para la Prestacin del Servicio de aseo, con base en lo establecido en el Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos (PGIRS).
Pargrafo 2. Las reas pblicas a barrer debern ser convertidas a kilmetros lineales, multiplicando el rea
(m2) total a barrer por 0,002 km/m2.
Pargrafo 3. El aumento de frecuencias de barrido deber ser solicitado al prestador por parte del municipio y/o
distrito, siempre y cuando haya modificado el PGIRS, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1077 de
2015 o aquel que lo modifique, adicione o sustituya.
Pargrafo 4. Costo de Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas por suscriptor con Aporte Bajo Condicin
(CBLABc). Cuando el valor total de los equipos y/o activos asociados a esta actividad es aportado por una
entidad pblica, la proporcin de costo de capital en que se reducira el costo por kilmetro barrido para el CBL
es del 32%.
15
Ir
ARTCULO 22. Frecuencias de barrido y limpieza de vas y reas pblicas. Las frecuencias de barrido
sern como mnimo las que establece el artculo 2.3.2.2.2.4.53 del Decreto 1077 de 2015 o aquel que lo
modifique, adicione o sustituya.
ARTCULO 23. Responsabilidad de la prestacin del barrido y limpieza de reas pblicas. Las labores de
barrido y limpieza de vas y reas pblicas son responsabilidad de la persona prestadora del servicio pblico de
aseo en el APS donde realice las actividades de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables. Dicha
obligacin quedar consignada en el respectivo contrato de condiciones uniformes.
Pargrafo. Cuando en un municipio y/o distrito exista ms de una persona prestadora, stas debern celebrar
acuerdos de barrido conforme a la regulacin establecida en la Resolucin CRA 709 de 2015 con base en el
artculo 2.3.2.2.2.4.52 del Decreto 1077 de 2015 o aquel que lo modifique, adicione o sustituya. Lo anterior, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 2.3.2.2.2.4.51 del mismo decreto respecto de la responsabilidad de la
persona prestadora de recoleccin y transporte en el barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
CAPITULO V
DE LOS COSTOS DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
ARTCULO 24. Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos (CRT). El Costo de Recoleccin y
Transporte de residuos slidos no aprovechables en el APS ser calculado de acuerdo con la siguiente
ecuacin:
CRTz = MIN(f1,f2)+ PRTz
Donde:
CRTz : Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos no aprovechables (pesos de

diciembre de 2014/tonelada).
f1: Funcin que remunera el Costo de Recoleccin y Transporte de residuos slidos en

compactador hasta la entrada del sitio de disposicin final dada por:
8.683.846
= 64.745 + 738 D
* +
QRTz
f2: Funcin que remunera el Costo de Recoleccin y Transporte residuos slidos en

compactador hasta una estacin de transferencia y a granel desde sta hasta la entrada
del sitio de disposicin final dada por:
25.211.213
f2 87.823
= + 278 D
* +
QRTz
D: Distancia desde el centroide hasta el sitio de disposicin final (km). Cada kilmetro de va
despavimentada equivaldr a 1,25 kilmetros de va pavimentada.
QRTz : Promedio de toneladas recolectadas y transportadas en el APS del servicio z de la persona

prestadora ] del semestre que corresponda (toneladas/mes), de acuerdo con lo definido en
el ARTICULO 4.
PRTz: Suma de los peajes por mes que paga el vehculo en su recorrido de ida y vuelta por APS.
(pesos/tonelada-mes), de acuerdo con lo definido en el ARTICULO 25 de la presente
resolucin.
Pargrafo 1. Aquellas personas prestadoras que atiendan en municipios y/o distritos que se presentan en la
Tabla 3 del ANEXO I de la presente resolucin, podrn incrementar el CRTz en 1,97%, para tener en cuenta el
efecto de la salinidad.
Pargrafo 2. El nmero de frecuencias para esta actividad corresponder a aquel que optimice el Costo de
Recoleccin y Transporte de la persona prestadora, en relacin con la cantidad de residuos generados en el
APS de servicio, sin que en ningn caso pueda ser inferior a dos (2) frecuencias semanales.
Pargrafo 3. Para el clculo del QRTz las personas prestadoras que inicien actividades con posterioridad a la
entrada en vigencia de la frmula tarifaria, podrn utilizar perodos inferiores hasta acumular seis (6) meses.
16
Pargrafo 4.
La distancia tomada para el clculo de las funciones de recoleccin y transporte debe ser
presentada en un mapa georreferenciado, en el sistema de referencia MAGNA-SIRGAS y reportado al SUI en
los trminos que defina la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Pargrafo 5. En aquellos eventos en los que se deban incorporar incentivos a los municipios y/o distritos donde
se ubiquen estaciones de transferencia regionales establecidos y reglamentados por el Gobierno Nacional, su
valor se sumar al Costo de Recoleccin y Transporte de residuos slidos definido en el presente artculo. Tal
situacin se informar a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y a la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Pargrafo 6. Costo de Estacin de Transferencia y Transporte a Granel (CEG): En los casos en que existan
prestadores que utilicen una misma estacin de transferencia y para los que f2 resulte ser la funcin de mnimo
costo de CRT, el costo que corresponde a la actividad de transferencia y transporte a granel hasta el sitio de
disposicin final se calcula de acuerdo con la siguiente frmula:
75
CEG=Mm [23.692; 7.516 + 2.o.931 +
Det 4.675
25.77 + pRTg
Qag
+ 18.447 + 279 *
Qag
Donde:
Det: Distancia desde la estacin de transferencia al sitio de disposicin final (km). Cada
kilmetro de va despavimentada equivaldr a 1,25 kilmetros de va pavimentada.
Qag : Toneladas por mes recibidas en la estacin de transferencia, calculadas como el

promedio de los ltimos seis (6) meses (toneladas/mes), de acuerdo con lo definido en
el ARTCULO 4.
PRTg: Suma de los peajes por mes que paga el vehculo de transporte a granel en su recorrido
de ida y vuelta (pesos/tonelada-mes), de acuerdo con lo definido en el ARTCULO 25
de la presente resolucin.
Pargrafo 7. Si la persona prestadora cuenta con ms de un APS en el mismo municipio y/o distrito, con
diferente CRT, deber calcular un Costo de Recoleccin y Transporte de residuos slidos promedio, de acuerdo
con la siguiente frmula:
E1.1(CRTz * QRTz)
CRT =
27=1QRTz
Donde:
CRT: Costo promedio de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos de las APS de la

persona prestadora j en un mismo municipio y/o distrito (pesos de diciembre de
2014/tonelada).
CRT,: Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos en el APS z (pesos de diciembre

de 2014/tonelada).
QRTz: Promedio de toneladas recolectadas y transportadas en el APS del servicio z de la persona

prestadora ] del semestre que corresponda (toneladas/mes), de acuerdo con lo definido en
el ARTCULO 4.
z: Nmero de APS de servicio de la persona prestadora j, donde z=(1,2,3,4,...,n).
Pargrafo 8. En aquellos casos en que la sumatoria del CEG y el resultado de la funcin F1 calculada con la
distancia del centroide a la estacin de transferencia sea menor a los valores de F1 y F2 se adoptar este
resultado como CRT, ms los peajes de ida y vuelta hasta la estacin de transferencia.
ARTCULO 25. Valor de los peajes para la actividad de recoleccin y transporte (PRTz). El valor de los
peajes (PRTz), que deber ser sumado al costo de recoleccin y transporte, corresponde a la relacin de los
peajes y de las toneladas transportadas de acuerdo con la siguiente ecuacin:
PRTz = QcRPTE
Dnde:
PRTz: Promedio de los ltimos seis (6) meses (toneladas/mes) del valor de los peajes por APS
por mes que paga el vehculo en su recorrido de ida y vuelta (pesos de diciembre de
2014/tonelada-mes), de acuerdo con lo definido en el ARTICULO 4.
CPE: Promedio de los ltimos seis (6) meses del costo por mes de los peajes de ida y vuelta,
ubicados en el trayecto entre el centroide del APS y la entrada del sitio de disposicin final
(pesos de diciembre de 2014/mes).
QRTz: Promedio de toneladas recolectadas y transportadas en el APS del servicio z de la persona

prestadora j del semestre que corresponda (toneladas/mes), de acuerdo con lo definido en
el ARTCULO 4.
ARTCULO 26. Costo de Recoleccin y Transporte de residuos slidos con Aporte Bajo Condicin
(CRTABc). Cuando el valor total de los vehculos y/o activos asociados a esta actividad es aportado por una
entidad pblica, la proporcin de costo de capital en que se reducira el costo por tonelada para el CRT es del
22%.
Cuando el aporte de la entidad pblica es parcial, el CRT con Aportes Bajo Condicin se define de acuerdo con
la siguiente funcin:
CRTABc = (1 p * fCK)* CRT
Donde:
CRTABc: Costo de Recoleccin y Transporte de residuos slidos con Aporte Bajo Condicin (pesos
de diciembre de 2014/tonelada).
CRT: Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos definido en el ARTCULO 24 de la

presente resolucin (pesos diciembre de 2014/tonelada).
fCK: Fraccin del costo de capital aportado bajo condicin.
p: Proporcin del costo total que corresponde a la adquisicin de vehculos de recoleccin y

transporte y/o activos asociados a esta actividad estimado en 22%.
De esta forma, fCK se determinar de acuerdo con la siguiente expresin:
VA CRT Asc
fCK = - -
VA_CRT
Donde:
VA_CRTABc: Valor del total de los activos aportados para la actividad de recoleccin y transporte
(pesos diciembre de 2014).
VA_CRT: Valor del total de los activos de la persona prestadora para la actividad de recoleccin y
transporte (pesos diciembre de 2014).
Pargrafo. La citada metodologa de clculo de descuento por aportes de bienes y derechos se realiza
conforme al artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994.
ARTCULO 27. Descuento al CRT por antigedad de los vehculos. Para las personas prestadoras que
operen un (1) turno diario de recoleccin y su flota de vehculos compactadores tenga en promedio una
antigedad mayor a los 12 aos, aplicarn un descuento en el CRT del 2% por cada ao que supere dicho
parmetro. En caso que las personas prestadoras operen en dos (2) o ms turnos diarios de recoleccin,
aplicarn un descuento en el CRT del 2% por cada ao cuando el promedio de la antigedad de los vehculos
compactadores supere los 6 aos desde la fecha de su compra, de acuerdo con el siguiente descuento:
Des CRT =
0.002 t*
Donde:
Des CRT: Descuento por antigedad de vehculos.
18
\11


"Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifara
t:
Nmero de aos en que se supera la vida til reconocida para cada turno.
El descuento se aplicar sobre las funciones fi y f2, segn corresponda.
CAPTULO VI
DE LOS COSTOS DE DISPOSICION FINAL
ARTCULO 28. Costo de Disposicin Final (CDF). El costo mximo a reconocer por la actividad de
disposicin final, est dado por:
CDF = CDF VU + CDF PC
132.924379
.
CDF VU = min R18,722
+ __ ), 139.896j
QRS
CDF PC = min
1(, ,
11652352
242 + _____ ) ; 6,185)
QRS
Donde:
CDF: Costo mximo a reconocer por tonelada en el sitio de disposicin final (pesos de diciembre
de 2014/tonelada).
CDF VU: Costo mximo a reconocer por tonelada, por vida til de 20 aos, en el sitio de disposicin
final (pesos de diciembre de 2014/tonelada).
CDF PC: Costo mximo a reconocer por tonelada, por perodo de la etapa de posclausura de diez
(10) aos, en el sitio de disposicin final (pesos de diciembre de 2014/tonelada).
QRS: Promedio mensual de residuos slidos que se reciben en el sitio de disposicin final, de
acuerdo con lo definido en el ARTCULO 4. En el caso de personas prestadoras que inicien
actividades con posterioridad a la entrada en vigencia de la frmula tarifara, podrn utilizar
perodos inferiores hasta acumular seis (6) meses.
Pargrafo 1. En aquellos eventos en los que se deban incorporar incentivos establecidos y reglamentados por
el Gobierno Nacional a los municipios y/o distritos donde se ubiquen rellenos sanitarios regionales, su valor se
sumar al Costo de Disposicin Final de residuos slidos definido en el presente artculo. Tal situacin se
informar a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y a la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico.
Pargrafo 2. Para los rellenos sanitarios en los que se dispongan menos de 2.400 toneladas mensuales y que
por disposicin de la autoridad ambiental competente, la altura del relleno sanitario no pueda superar los nueve
(9) metros, el Costo de Disposicin Final podr ser incrementado hasta en un 10%.
Pargrafo 3. Los rellenos sanitarios, para efectos de recepcin de residuos, no podrn tener restricciones
horarias, salvo el da domingo, en el cual la restriccin no ser superior a catorce (14) horas.
Pargrafo 4. Todo sitio de disposicin final deber reportar anualmente al Sistema nico de Informacin (SUI),
su capacidad de disposicin y tener disponible la misma en un lugar visible, con el fin de ilustrar con informacin
suficiente a los prestadores de recoleccin y transporte.
Pargrafo 5. En el caso en que la autoridad ambiental determine un perodo adicional a diez (10) aos de la
etapa de posclausura, para el sitio de disposicin final, la persona prestadora calcular su costo a partir de la
siguiente frmula:
11,652,352
CDF_PC = mm [(242 + __ ) ; 6,1851* k
QRS
k = 0,8211 * ln(10 + Al') 0,8954
Donde:
k: Factor que involucra el costo adicional por una duracin superior a diez (10) aos de la
etapa de posclausura del relleno sanitario, segn la exigencia de la autoridad ambiental.
19
d-
V r
1
Hoja N 20 de la Resolucin CRA 720 de 2015 "Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifada
At: Perodo adicional a diez (10) aos de la posclausura del relleno sanitario, que ha sido
aprobado por la autoridad ambiental.
Pargrafo 6. Cuando se disponen los residuos en ms de un sitio de disposicin final, el costo se calcular de
acuerdo con la siguiente frmula:
E rki 1(CD Fk * RS k)
CDF = =
27.1 QRSk
Donde:
QRSk Promedio mensual de las toneladas de residuos del semestre que corresponda del
APS, dispuestas por la persona prestadora en el sitio de disposicin final k
(toneladas/mes), de acuerdo con lo definido en el ARTCULO 4.
CDFk : Costo mximo a reconocer por tonelada en el sitio de disposicin final k (pesos de
k: Nmero de sitios de disposicin final k de la persona prestadra, donde k=

(1,2,3,4,...,n).
ARTCULO 29. Costo de Disposicin Final con Aporte Bajo Condicin (CDFABc). Cuando el valor total de
los activos sealados en el artculo anterior es aportado por una entidad pblica, la proporcin de costo de
capital en que se reducira el costo total por tonelada para el CDF es el siguiente, de acuerdo al tamao del
relleno sanitario:
Tipo de Promedio toneladas/da ltimo % Reduccin Costo

Relleno ao de Capital ( p)
RSU 1 Mayor a 791 21%
RSU 2 Desde 156 hasta 791 32%
RSU 3 Menor a 156 37%
Cuando el aporte de la entidad pblica es parcial, el CDF con aportes bajo condicin se define de acuerdo con
CDFABc = (1 p* fCK) * CDF
Donde:
CDFABC: Costo de Disposicin Final con Aporte Bajo Condicin (pesos de diciembre de
2014/tonelada).
CDF: Costo de Disposicin Final definido en el ARTCULO 28 de la presente resolucin

(pesos de diciembre de 2014/tonelada).
P: Proporcin del costo total que corresponde al costo de capital, definido en el presente
artculo.
VACDF ABc
fCK = -
VA_CDF
Donde:
VA_CDFABc : Valor del total de los activos aportados para la actividad de Disposicin Final (pesos de
diciembre de 2014).
VA_CDF: Valor del total de los activos de la persona prestadora para la actividad de Disposicin
Final (pesos de diciembre de 2014).
20
d".
Pargrafo.
La citada metodologa de clculo de los descuentos por aportes de bienes y derechos se realiza
conforme con el artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994.
ARTCULO 30. Provisin de recursos para las etapas de clausura y posclausura. La persona prestadora
de la actividad de disposicin final deber constituir un encargo fiduciario, que permita garantizar los recursos
necesarios para la clausura y posclausura del mismo, de tal manera que todas las actividades y obras
requeridas para dichas etapas se realicen, acorde con lo establecido en el artculo 2.3.2.3.5.18 del Decreto
1077 de 2015, o el que lo modifique, sustituya o adicione, de acuerdo con la frmula definida para CDF_PC en el
ARTICULO 28.
En el caso en que la autoridad ambiental determine un perodo adicional a diez (10) aos para la etapa de
posclausura del sitio de disposicin final, la persona prestadora calcular su costo a partir de lo establecido en
el Pargrafo 5 del ARTICULO 28.
ARTCULO 31. Costo de alternativas a la disposicin final. Podrn emplearse alternativas a la disposicin
final en relleno sanitario siempre y cuando stas cuenten con los permisos y autorizaciones ambientales
requeridas y el costo a trasladar a los usuarios en la tarifa no exceda el valor resultante de la suma del Costo de
Disposicin Final definido en el ARTICULO 28 y el Costo de Tratamiento de Lixiviados por escenario definido en
el ARTICULO 32 por tonelada a pesos de diciembre de 2014. Dichos costos corresponden a la disposicin final
y tratamiento de lixiviados del municipio y/o distrito donde se pretenda emplear la alternativa.
ARTCULO 32. Costo de Tratamiento de Lixiviados (CTL). El costo mximo de tratamiento de lixiviados por
metro cbico (CTLM) se calcular con las funciones a continuacin y los escenarios por objetivo de calidad que
se encuentran definidos en el ANEXO II, el cual hace parte integral de la presente resolucin.
Tanto el volumen a incluir en el clculo, como la seleccin del escenario de tratamiento de lixiviados, se harn
de acuerdo con los objetivos de calidad que establezca la autoridad ambiental en la norma de vertimientos o la
respectiva licencia ambiental.
El costo de tratamiento de lixiviados por tonelada se calcular de la siguiente forma:
(CTLM * VL)+ CMTLX

CTL =
QRS
CTLM = CTLMyu + CTLM_PC
k = 0,8415 * ln(10 + ,T) 0,9429
Para el Escenario 1:
44.781.608)
CTLMYU 1 = mmn [8.139; 898 +
VI 5
5.875.125)
CTLM_PCI. = mm n t1.074; 102+ *k
VI
82.290.1061
CTLM_VU2 = mm n [14.918; 1.740 +
V/ 5
8.930.368}
CTLM_PC2 = [1.628; 167 + *k
VI
CTLM_VU3 = mm n [18.787;
2.212 + 103.676.6961
VI 5
11.561.342J
CTLM_PC3 mmn [2.104; 225 + * k
VI
120.381.7141
CTLMYU4 = mm n (21.820; 2.554 +
VI 1
13.658.1951
CTLMpc4 = mmn [2.488; 261 + * k
VI
Donde:
CTL: Costo de Tratamiento de Lixiviados por tonelada (pesos de diciembre de

2014/tonelada).
CTLM: Costo de Tratamiento de Lixiviados por metro cbico mximo a reconocer, segn el
objetivo de calidad (pesos de diciembre de 2014/m3).
CTLM_VU: Costo de Tratamiento de Lixiviados por vida til de 20 aos por tonelada (pesos de
CTLM_PC: Costo de Tratamiento de Lixiviados por tonelada, por perodo de la etapa de

posclausura de diez (10) aos, (pesos de diciembre de 2014/tonelada).
k: Factor que involucra el costo adicional por una duracin superior a diez (10) aos de la
posclausura del relleno sanitario, segn lo que determine la autoridad ambiental.
At: Perodo adicional a diez (10) aos de la duracin de la posclausura del relleno sanitario,
que ha sido aprobado por la autoridad ambiental.

VL: Volumen promedio mensual de lixiviados tratados del semestre que corresponda
(m3/mes), de acuerdo con lo definido en el ARTCULO 4. En el caso de personas
prestadoras que inicien actividades con posterioridad de la entrada en vigencia de la
frmula tarifaria, podrn utilizar perodos inferiores hasta acumular seis (6) meses.
CMTLX: Costo Generado por la Tasa Ambiental para el vertimiento del tratamiento de lixiviados
en rellenos sanitarios, con referencia a la tasa retributiva por la utilizacin directa o
indirecta del agua como receptor de vertimientos. El costo a incluir corresponder al
cobro definido por la autoridad ambiental al usuario que realiza vertimientos puntuales
en forma directa o indirecta al recurso hdrico, en $/m3-mes, para el semestre anterior
que corresponda.

QRS: Promedio mensual del semestre que corresponda de las toneladas de residuos
recibidas en el relleno sanitario definido en el ARTCULO 28 de la presente resolucin
(toneladas/mes).
En caso que por autorizacin de la Autoridad Ambiental solo realice recirculacin de lixiviados, el CTLM mximo
ser de $2.348 por m3 recirculado (pesos de diciembre 2014/m3).
Pargrafo. Cuando se disponen los residuos en ms de un sitio de disposicin final, el Costo de Tratamiento de
Lixiviados Promedio se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:
Erk`-i(CTLk * QRSO
CTL =
E=1 QRSk
Donde:
CTLk : Costo de Tratamiento de Lixiviados por tonelada en el sitio de disposicin final k (pesos
QRSJ,k : Promedio mensual de las toneladas de residuos del semestre que corresponda del APS
por mes, dispuestas por la persona prestadora j, en el sitio de disposicin final k
k: Nmero de sitios de disposicin final utilizados por la persona prestadora j, donde
k={1,2,3,4,...,n).
22
"Por la cual se establece el rgimen de regulacin tarifada
ARTCULO 33. Costo de Tratamiento de Lixiviados con Aporte Bajo Condicin (CDFABc). Cuando el valor
total de los activos sealados en el ARTICULO 32 es aportado por una entidad pblica, la proporcin de costo
de capital en que se reducira el costo total por tonelada dispuesta (CTL), de acuerdo con el escenario de
tratamiento de lixiviados por objetivo de calidad, es:
Escenario de tratamiento de lixiviados por % Reduccin Costo de

objetivo de calidad Capital ( p)
1 38%
2 49%
3 47%
4 46%
5 80%
Cuando el aporte de la entidad pblica es parcial, el CTL con Aportes Bajo Condicin se define de acuerdo con
CTLABc = (1 p fCK)* CTL

Donde:
CTLABC: Costo de Tratamiento de Lixiviados con Aporte Bajo Condicin (pesos diciembre de
2014/tonelada).
CTL: Costo de Tratamiento de Lixiviados definido en el ARTCULO 32 de la presente

resolucin (pesos de diciembre de 2014/tonelada).
p: Proporcin del costo total que corresponde al costo de capital, definido en el presente
artculo.
VA CTL Aec
fCK = - -
VA_CTL
Donde:
VA _CTLA Bc Valor del total de los activos aportados para la actividad de Tratamiento de Lixiviados
(pesos de diciembre de 2014).
VA_CTL: Valor del total de los activos de la persona prestadora para la actividad de Tratamiento
de Lixiviados (pesos de diciembre de 2014).
Pargrafo. La citada metodologa de clculo de los descuentos por aportes de bienes y derechos se realiza
conforme con el artculo 87.9 de la ley 142 de 1994.
CAPTULO VII
DEL VALOR BASE DE REMUNERACION DEL APROVECHAMIENTO
ARTCULO 34. Valor base de remuneracin del aprovechamiento (VBA). La remuneracin del
aprovechamiento, se calcular de la siguiente forma:
VBA = (CRTp + CD1p)(1 DINC)
E(CRTi * QRT))
CRT =
EQRTi
(CD Fi * Q R Si )
CDF =
E QRsi
Donde:
23
VBA: Valor Base de Remuneracin de Aprovechamiento (pesos de diciembre de

2014/tonelada).
Personas prestadoras de recoleccin y transporte para residuos no aprovechables en

el municipio y/o distrito.
CR7) Costo Promedio de Recoleccin y Transporte de la persona prestadora de residuos

slidos no aprovechables definido en el ARTCULO 24 de la presente resolucin (pesos
de diciembre de 2014/tonelada).
QRTJ : Promedio de toneladas recolectadas y transportadas de residuos no aprovechables en

el APS de la persona prestadora j, del semestre que corresponda (toneladas/mes).

CDFi Costo Promedio de Disposicin Final de la persona prestadora de residuos slidos no
aprovechables el ARTCULO 28 de la presente resolucin (pesos de diciembre de
2014/tonelada).

QRSJ : Promedio mensual de residuos slidos que se reciben en el sitio de disposicin final, de
acuerdo con lo definido en el ARTICULO 4. En caso de personas prestadoras que
inicien actividades con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente resolucin,
podrn utilizar perodos inferiores hasta acumular seis (6) meses.
DINC. Incentivo a la separacin en la fuente que se otorgar como un descuento de hasta el

4% de conformidad con la reglamentacin que para ello expida el Gobierno Nacional,
del pargrafo 2 del artculo 88 de la Ley 1753 de 2015.
Para el primer semestre de la aplicacin de la presente resolucin, CRTi y CDFi correspondern a la primera
facturacin, para los dems corresponder al promedio del semestre anterior as: Para los perodos de
facturacin entre enero y junio de cada ao, con base en el promedio mensual de julio a diciembre del ao
inmediatamente anterior. Para los perodos de facturacin de julio a diciembre, con base en el promedio
mensual de enero a junio del ao en cuestin.
Pargrafo 1. El nmero de frecuencias de recoleccin para esta actividad corresponder a lo establecido en el

respectivo Programa para la Prestacin del Servicio de Aseo acorde con el Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos (PGIRS).
Pargrafo 2. El pesaje y clasificacin de residuos aprovechables se realizar en las ECA, definidas en el

Decreto 1077 de 2015 o aquel que lo modifique, adicione o sustituya.
Pargrafo 3. La remuneracin para cada persona prestadora de recoleccin y transporte de residuos

aprovechables RTA y ECA corresponder a la misma proporcin que exista entre el CRT y CDF de los
prestadores de no aprovechables en cada municipio y/o distrito.
Pargrafo 4. Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo, las personas prestadoras de no

aprovechables debern publicar en su pgina web los costos de las actividades y toneladas definidos en dicho
artculo dentro de los cinco (5) das siguientes a la actualizacin.
ARTCULO 35. Liquidacin del VBA y Facturacin del Aprovechamiento. Para dar aplicacin a lo
establecido en la presente Resolucin, los procesos de liquidacin, facturacin y recaudo y dems actividades
asociadas al aprovechamiento y su operatividad, sern realizados conforme a la reglamentacin que para ello
expida el Gobierno Nacional, del pargrafo 2 del artculo 88 de la Ley 1753 de 2015.
Los costos derivados de la realizacin de estos procesos se encuentran incluidos en el Costo de

Comercializacin por Suscriptor del ARTCULO 14.
CAPTULO VIII
DE LA ACTUALIZACION DE COSTOS
ARTCULO 36. Actualizacin de costos. A partir de la entrada en vigencia la frmula tarifaria, los cargos que
componen el precio mximo, se actualizarn de la siguiente manera:
= CM 0 * (1 + FA,)
24
01-
Donde:
CM c
Costo de cada actividad actualizado, a pesos del mes en el cual la persona prestadora
empezar a aplicar la metodologa de clculo establecida en la presente resolucin,
expresado en trminos unitarios.
Costo de cada actividad resultante de la aplicacin de la presente metodologa para

cada una de las actividades del servicio pblico de aseo, el cual para t=0 est
expresado a pesos de diciembre de 2014.
FAc: Factor de Actualizacin de Costos por actividad e, definido en el ARTCULO 37 de la

presente resolucin.
Una vez expresado el costo al mes de entrada en vigencia de la frmula tarifaria, la persona prestadora
actualizar los costos ajustando cada actividad de conformidad con la siguiente ecuacin:
CM t = * (1+ FA, Xt-1)

Donde:
CM,,t Costo para la actividad c en el perodo t (pesos /suscriptor-mes).
Costo para la actividad c en el perodo t-/ (pesos /suscriptor-mes).
FAc: Factor de Actualizacin de Costos por actividad c, definido en el ARTCULO 37 de la

presente resolucin.
nl: Incremento en productividad esperada en el ao t-/, definido en el ARTCULO 38 de la

presente resolucin.
c: 1, 2, 3. ....n (actividades incorporados en la presente resolucin).
t : 1,2, 3, ... ,n (perodos).
Pargrafo. Los ajustes por productividad se causarn en enero de cada ao, sin que esto implique que se deba
actualizar el precio mximo si no se ha acumulado una variacin en el factor de actualizacin de, al menos, un
tres por ciento (3%) segn lo dispuesto en el Artculo 125 de la Ley 142 de 1994 y el pargrafo 1 del ARTICULO
37 de la presente resolucin.
ARTCULO 37. Factor de Actualizacin de Costos por Actividad (FAc). Para ajustar los costos de las
actividades resultantes de lo establecido en la presente resolucin, se utilizarn las siguientes ecuaciones:
a) Factor de actualizacin del Costo de Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas por suscriptor (CBLS)
y del Costo de Limpieza Urbana por suscriptor (CLUS), se actualizarn de acuerdo con el incremento
del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente adoptado por el Gobierno Nacional, as:
(SMMLVt - SMMLVt_i)
BYLt Y PCLUS = P
SMMLVt_i
Donde:
SMMLlic: Salario Mnimo Mensual Legal Vigente adoptado por el Gobierno Nacional en el ao t.
b) Factor de Actualizacin del Costo de comercializacin y del Costo de Tratamiento de Lixiviados: se

actualizarn de acuerdo con el ndice de Precios al Consumidor (IPC), calculado por el DANE, as:
(/PC't IPCc _i\

PFyR t y PTL t =
IPCc _i )
Donde:
PFyR t: Costo de comercializacin, facturacin y recaudo.
PTL t: Costo de Tratamiento de lixiviados.
25
cf
0"
c) Factor de Actualizacin del Costo de recoleccin y transporte en un 89% de acuerdo con la evolucin del
IPC, y en un 11% de acuerdo a la evolucin del rubro de Combustible Fuel Oil y Diesel Oil ACPM (ICF0) que
hace parte del IPP calculado por el Banco de la Repblica; de modo que el resultado sea igual al que
expresa la siguiente frmula:
(1PCCt 1PCCt-i)
PRT t =
IPCG-1
1PCCt = IPC't89 + ICF0 3'11
El ao base (=100) de los ndices IPC e ICF0 ser diciembre de 2014, de modo que:
IPC t ICFO t
IPCdic 2014 ICFOctic 2014
Donde:

1PCCt : Indice combinado de precios al consumidor y combustible, en el perodo t, donde "t" es
el mes en el cual se realiza la actualizacin y "t-1" corresponde al mes en el que se hizo
la ltima actualizacin de acuerdo al Artculo 125 de la Ley 142 de 1994.
d) Factor de Actualizacin del Costo de disposicin final: se actualizar de acuerdo con la evolucin del ndice
del grupo de obras de explanacin (I0Exp), que hace parte del ndice de Costos de Construccin Pesada
(ICCP) elaborado por el DANE, as:
(I0EXPt 10EXPt _i )
PDF t =
10EXPt _i
10EXPt : ndice del grupo de obras de explanacin (10EXP), que hace parte del ndice de Costos
de Construccin Pesada (ICCP) elaborado por el DANE. En el perodo t, donde "t" es el
mes en el cual se realiza la actualizacin y "t-1" corresponde al mes en el que se hizo la
ltima actualizacin segn lo establecido en el Artculo 125 de la Ley 142 de 1994.
Pargrafo 1. La aplicacin de los ndices de actualizacin de costos a los que se refiere el presente artculo se
sujetar a lo establecido en el artculo 125 de la Ley 142 de 1994.
Pargrafo 2. Para la estimacin del factor de actualizacin, se utilizar el ndice de Precios al Consumidor (IPC)
definido por el DANE, al momento de entrada en vigencia de la frmula tarifaria, redondeado a la cantidad de
decimales que dicha entidad publique de manera oficial.
Pargrafo 3. El Factor de Actualizacin obtenido, deber ser redondeado a cuatro decimales y las operaciones
resultantes de la frmula de actualizacin de costos por actividad sern redondeadas a dos decimales.
ARTCULO 38. Factor de Productividad. A partir del tercer ao de entrada en vigencia de la presente
Resolucin, la CRA establecer anualmente el factor de productividad con el cual se actualizarn los costos
medios de referencia.
ste ser calculado por la CRA de acuerdo con la siguiente frmula y siguiendo las metodologas definidas en
el ANEXO V
Para las actividades de recoleccin y transporte, barrido y limpieza, CLUS y comercializacin:
FPi = 50% Min(FPiMDFPi1

* 112)
Donde:
FPiMi O y FPi M2 > O

FPi : Factor de productividad para recoleccin y transporte, barrido y limpieza, CLUS y
comercializacin.
Metodologa de Frontera Estocstica de Funciones de Costo.

FPiM2: Metodologa de Funcin Estocstica de Distancia de Insumos.
50%:
Factor de distribucin del incremento de productividad entre prestadores de aseo y
usuarios de estas actividades.
Para la actividad de disposicin final:
FPDF = 50% * Mm (FPDFM1,FPDFM

21
Donde:
FPDFM1 > O y FPDFM2 > O
FPDF: Factor de Productividad para disposicin final y tratamiento de lixiviados.
FPDFM1: Metodologa de Frontera Estocstica de Funciones de Costo.
FPDFM2 : Metodologa de Funcin Estocstica de Distancia de Insumos.
Los prestadores debern diligenciar el formulario de informacin del ANEXO V trimestralmente durante los dos
primeros aos y semestralmente a partir del tercer ao de la entrada en vigencia de la presente resolucin.
Pargrafo 1. En los dos primeros aos de entrada en vigencia de la presente Resolucin, el factor de
productividad x ser tomado como cero (0).
Pargrafo 2. El factor de productividad del ao establecido en este artculo es nico para todos los prestadores
de cada segmento incluyendo las empresas que inicien operacin con posterioridad a la vigencia de la presente
resolucin.
TTULO III
DE LAS TARIFAS Y LA PRODUCCION DE RESIDUOS FACTURADOS
ARTCULO 39. Tarifa Final por suscriptor. Para efecto de calcular la tarifa mensual final al suscriptor, los
prestadores de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables aplicarn la siguiente frmula:
i) Si el usuario no tiene aforo:
TFSUZ = ( CFT + CVNA * (TRBL + TRLU + TRNA,,z +TRRA)+ (VBA * (1 FCS,L )
ji) Si el usuario tiene aforo:
TFSi,z = (CFT + CVNA *-(TRBL + TRLU + TAFNAi,z + TRRA) + (VBA *TAFA,,k))* (1 Fau)
Donde:
TFSu,z: Tarifa Final por suscriptor tipo u, en el APS z, de la persona prestadora

(pesos/suscriptor-mes).
TFS: Tarifa Final por suscriptor aforado 4 en el APS z, de la persona prestadora

(pesos/suscriptor-mes).
CFT: Costo Fijo Total definido en el ARTCULO 11 de la presente resolucin.

(Pesos/suscriptor-mes).
CVNA: Costo Variable por tonelada de residuos no aprovechables definido en el ARTCULO 12

de la presente resolucin (pesos/tonelada).
VBA: Valor Base de Aprovechamiento por tonelada de residuos aprovechables definida en el

ARTCULO 34.
TAFAi,k: Toneladas de Residuos Aprovechables aforadas por suscriptor i en la ECA k,

(toneladas/suscriptor- mes).
TRBL: Toneladas de Barrido y Limpieza por suscriptor definidas en el ARTCULO 40 de la

presente resolucin (toneladas/suscriptor- mes).
41, 27
TRLU: Toneladas de Limpieza Urbana por suscriptor definidas en el ARTCULO 40 de la

presente resolucin (toneladas/suscriptor- mes).
TRRA: Toneladas de Rechazo del Aprovechamiento por suscriptor definidas en el ARTCULO

40 de la presente resolucin (toneladas/suscriptor- mes).
TRA: Toneladas Efectivamente Aprovechadas no aforadas por suscriptor definidas en el

ARTCULO 40 de la presente resolucin (toneladas/suscriptor- mes).
TRNAm: Toneladas de Residuos No Aprovechables por suscriptor u en el APS z, de la persona

prestadora, de acuerdo con lo establecido en el ARTCULO 41 de la presente resolucin
(toneladas/suscriptor-mes).
TAFNAt,z: Toneladas de Residuos No Aprovechables aforadas por suscriptor i en el APS z de la

persona prestadora (toneladas/suscriptor- mes).
FC.Su: Factor de contribucin o subsidio correspondiente a cada suscriptor, aplicable para el

servicio pblico de aseo, determinado por estrato o tipo de uso de acuerdo con la
normatividad aplicable, subsidio con signo negativo y contribucin con signo positivo.
k: Nmero de Estaciones de Clasificacin y Aprovechamiento ECA- en el municipio

donde k= {1,2,3,4,...,m).
ARTCULO 40. Clculo de toneladas por suscriptor definidas en conjunto por prestadores para
facturacin. Los prestadores que se encuentran en reas urbanas de un mismo municipio y/o distrito debern
mensualmente calcular los valores de toneladas de residuos de barrido y limpieza por suscriptor (TRBL), de
limpieza urbana por suscriptor (TRLU), de rechazo del aprovechamiento por suscriptor (TRRA), efectivamente
aprovechados por suscriptor no aforado (TRA), efectivamente aprovechados por suscriptor aforado gran
productor (TAFAI,k ), de acuerdo con las siguientes frmulas:
promedio[7 lQBLi]
TRBL
=
N
TRLU = promedio[EniQLUi]
N
promedio[ iQRJ]
TRRA =
N ND
promedio[ iQAi]
TRA =
N ND NA
Si el suscriptor cuenta con aforo ordinario, extraordinario o permanente, las toneladas de residuos
aprovechables por suscriptor ser el resultado del aforo TAFA4k.
Donde:
QBLi: Toneladas mensuales de barrido y limpieza de la persona prestadora j (toneladas/mes).
QLUi: Toneladas mensuales de limpieza urbana de la persona prestadora j (toneladas/mes).
QRi: Toneladas mensuales de rechazo del aprovechamiento de la persona prestadora j

medidas en las personas prestadoras ECA (toneladas/mes).
QA j: Toneladas mensuales efectivamente aprovechadas no aforadas de la persona

prestadora j de RTA, reportadas por las ECA (toneladas/mes).
TAFAik : Toneladas mensuales efectivamente aprovechadas aforadas por suscriptor gran

generador i en la ECA k.
28
N:
Promedio de los ltimos seis (6) meses del nmero de suscriptores totales en el
municipio y/o distrito, de acuerdo con lo establecido en el ARTICULO 4 de la presente
resolucin.
ND:
Promedio total de nmero de suscriptores de inmuebles desocupados incluidos los
desocupados grandes productores no residenciales para el municipio y/o distrito de los
ltimos seis (6) meses, de acuerdo con lo establecido en el ARTICULO 4 de la
presente resolucin.
NA: Promedio total de nmero de suscriptores gran productor de aprovechamiento, para el

municipio y/o distrito de los ltimos seis (6) meses, de acuerdo con lo establecido en el
ARTICULO 4 de la presente resolucin.
Nmero de personas prestadoras donde j= (1,2,3,4,...,m).
Pargrafo 1. En el caso de personas prestadoras del servicio pblico de aseo que inicien actividades con
posterioridad a la entrada en vigencia de la frmula tarifaria, podrn utilizar perodos inferiores hasta acumular
la informacin correspondiente al perodo sealado.
Pargrafo 2. Para efecto de facturacin, las ECA no se considerarn usuarios de residuos no aprovechables.
En esa medida las toneladas rechazadas por las ECA se distribuirn por igual entre los suscriptores de residuos
no aprovechables.
Pargrafo 3. Para el clculo del TRA, se deber garantizar que el total de toneladas mensuales en el municipio
y/o distrito est acorde con las metas establecidas en el PGIRS. Las toneladas aprovechables corresponden a
la suma de las toneladas efectivamente aprovechadas y las rechazadas por las ECA en el municipio y/o distrito.
ARTCULO 41. Toneladas de Residuos No Aprovechables por Tipo de suscriptor (TRNAu,z). Las
Toneladas de Residuos no Aprovechables por tipo de suscriptor en el APS de servicio z, se calcularn de
acuerdo con la siguiente frmula:
Si el suscriptor cuenta con aforo ordinario, extraordinario o permanente de los residuos, las toneladas de
residuos no aprovechables por suscriptor ser el resultado del aforo TAFNAi.
Si no tiene aforo individual de los residuos:
(QNAz QRz Ei TAFNAi,z )* Fu

TRNAu =
=i ((n nam nDu,) * Fu )
Donde:
TRNAu ,z : Toneladas de Residuos No Aprovechables por tipo de suscriptor u por APS z, de la

persona prestadora (toneladas/suscriptor-mes).
QNAz : Toneladas promedio de residuos No Aprovechables por APS z, de la persona prestadora

(toneladas/mes), de acuerdo con lo definido en el ARTICULO 4.
QRz: Toneladas promedio de residuos de Rechazo del Aprovechamiento del semestre que
corresponda por APS z, de la persona prestadora (toneladas/mes), de acuerdo con lo
definido en el ARTICULO 4.
TAFNA,z: Toneladas de Residuos No Aprovechables aforadas por suscriptor i, en la APS z

Fu: Factor de produccin para el suscriptor tipo u.

nU,Z : Promedio de los ltimos seis (6) meses del nmero de suscriptores del tipo u en el APS z
de la persona prestadora del servicio, de acuerdo con lo establecido en el ARTICULO 4 de
la presente resolucin.
nam: Promedio de los ltimos seis (6) meses del nmero de suscriptores con aforo ordinario,
extraordinario o permanente del tipo u en el APS z de la persona prestadora del servicio,
de acuerdo con lo establecido en el ARTICULO 4 de la presente resolucin.
s_ 29
ju

nDu,z: Promedio de los ltimos seis (6) meses del nmero de suscriptores de inmuebles
desocupados, incluidos los desocupados grandes productores no residenciales del tipo u
en el APS z de la persona prestadora del servicio de acuerdo con lo establecido en el
ARTCULO 4 de la presente resolucin..
u: Tipo de suscriptor, u = 1,2,3,....,8, segn lo establecido en el ARTICULO 42 de la presente

resolucin.
Pargrafo 1. En caso que la persona prestadora de residuos no aprovechables preste el servicio en varios
municipios, deber realizar los clculos de forma separada por municipio y/o distrito, y APS y reportarlo de esa
manera al Sistema nico de Informacin (SUI).
Pargrafo 2. Para el clculo de la cantidad de residuos no aprovechables por suscriptor en el APS del servicio
(QNA ), se aplicar el promedio de toneladas del semestre de acuerdo con lo definido en el ARTCULO 4. En el
caso de personas prestadoras del servicio pblico de aseo que inicien actividades con posterioridad a la
entrada en vigencia de la frmula tarifaria, podrn utilizar perodos inferiores hasta acumular la informacin
correspondiente al perodo sealado.
Pargrafo 3. Aquellos prestadores que adopten una facturacin bimestral, calcularn las toneladas mediante la
suma de los dos (2) meses de prestacin del servicio.
ARTCULO 42. Factores de Produccin (Fu). Los factores de produccin Fu para cada tipo de suscriptor son:
Tipo de
suscriptor Fu
FI 0,79
F2 0,86
F3 0,90
F4 1,00
F5 1,22
F6 1,50
F7 2,44
F8 0,00
Donde los factores de produccin E1 a F6 corresponden respectivamente a los estratos 1 a 6 de suscriptores

residenciales; el factor F7 se refiere a los pequeos productores no residenciales; F8 es el factor para inmuebles
o lotes desocupados.
Pargrafo 1. Para la asignacin de residuos de grandes productores no residenciales se deber tomar en todo
caso, el aforo realizado.
Pargrafo 2. La persona prestadora podr establecer factores de produccin diferentes a los sealados en el
presente artculo, previa solicitud ante la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y
aprobacin de la misma, para lo cual deber presentar los estudios y soportes pertinentes, que incluyan pesaje
al menos de seis (6) meses consecutivos.
Para el caso del factor de produccin F7, es decir, los correspondientes a Pequeos Productores de residuos
slidos, la entidad tarifaria local, podr establecer factores menores siempre y cuando los mismos se asignen a
categoras previamente definidas y soportadas por la persona prestadora de acuerdo con la generacin de
residuos. En este caso no ser necesaria la aprobacin de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico - CRA, pero s se debern informar a la CRA, a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios - SSPD y reportar al Sistema nico de Informacin-SUI, las categoras establecidas con sus
respectivos factores de produccin, as como los soportes de dicha categorizacin.
Pargrafo 3. Aquellos prestadores de disposicin final en relleno sanitario que no cuenten con bscula de
pesaje de los residuos slidos dispondrn de un tiempo mximo de un (1) ao a partir del inicio de la vigencia
de la frmula tarifaria contenida en la presente resolucin, para su instalacin y puesta en operacin.
Pargrafo 4. En todo caso, la aplicacin de lo establecido en el presente artculo no exime a las personas
prestadoras de los deberes establecidos en los artculos 2.3.2.3.3.1.9 y 2.3.2.3.3.2.10 del Decreto 1077 de 2015
o aquel que lo modifique, adicione, sustituya o derogue; y, por ende, el incumplimiento de los mismos podr ser
sancionado por la autoridad competente.
ARTCULO 43. Contenido de la Factura. En concordancia con lo establecido en los artculos 147 y 148 de la
Ley 142 de 1994, la factura del servicio pblico de aseo deber contener informacin suficiente sobre los
30
componentes de la tarifa final, para que el suscriptor o usuario pueda establecer con facilidad si la empresa se
ci a la ley al elaborarla en virtud del contrato de condiciones uniformes que la persona prestadora est
obligado a cumplir. Lo anterior, separado para residuos no aprovechables y aprovechables.
En este contexto, en cuanto a la liquidacin de la tarifa final por suscriptor deber contener como mnimo los
siguientes elementos:
a. Costo Fijo Total
b. Costo Variable de residuos no aprovechables
c. Valor Base de Aprovechamiento por tonelada de residuos aprovechables
d. Toneladas de Barrido y Limpieza por suscriptor
e. Toneladas de Limpieza Urbana por suscriptor
f. Toneladas de Rechazo del Aprovechamiento por suscriptor
g. Toneladas Efectivamente Aprovechadas por suscriptor

h. Toneladas de Residuos No Aprovechables por suscriptor
i. Toneladas de Residuos No Aprovechables aforadas por suscriptor
j. Factor de contribucin o subsidio correspondiente a cada suscriptor
Pargrafo. En virtud de lo establecido en los artculos 14.9, 147 y 148 de la Ley 142 de 1994, la persona
prestadora de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables, garantizar la facturacin del servicio de
aseo y sus actividades complementarias en los trminos del artculo 2.3.2.2.2.1.13 del Decreto 1077 de 2015 y
dems normas que lo modifiquen, adicionen, deroguen o sustituyan.
ARTCULO 44. Descuentos por recoleccin efectuada sin servicio puerta a puerta. Cuando por
imposibilidad operativa de la entrada de vehculos o de los operarios del servicio, la recoleccin de residuos no
aprovechables no se realice puerta a puerta, los suscriptores tendrn un descuento del diez por ciento (10%) en
el precio mximo correspondiente a la actividad de recoleccin y transporte, de acuerdo con lo definido en el
Decreto 1077 de 2015 o aquel que lo modifique, adicione o sustituya.
La persona prestadora aplicar dicho descuento una vez determine la imposibilidad operativa de la prestacin
de la actividad de recoleccin puerta a puerta, sin perjuicio de las investigaciones pertinentes que realice el ente
de control en caso de incumplimiento.
ARTCULO 45. Inmuebles desocupados. A los inmuebles que acrediten estar desocupados se les aplicar la
tarifa final por suscriptor establecida en el ARTCULO 39 de la presente resolucin, considerando una cantidad
correspondiente de toneladas presentadas para recoleccin igual a cero en las siguientes variables: ( TRNA=0,
TRA=0, TRRA=0).
Pargrafo. Para ser objeto de la aplicacin de las disposiciones sealadas en el presente artculo, ser
necesario acreditar ante la persona prestadora del servicio la desocupacin del inmueble, para lo cual el
solicitante deber presentar a la persona prestadora al menos uno (1) de los siguientes documentos:
i. Factura del ltimo perodo del servicio pblico domiciliario de acueducto, en la que se pueda establecer
que no se present consumo de agua potable.
ii. Factura del ltimo perodo del servicio pblico domiciliario de energa, en la que conste un consumo
inferior o igual a cincuenta (50) kilowatts/hora-mes.
iii. Acta de la inspeccin ocular al inmueble por parte de la persona prestadora del servicio pblico de
aseo, en la que conste la desocupacin del predio.
iv. Carta de aceptacin de la persona prestadora del servicio pblico domiciliario de acueducto de la
suspensin del servicio por mutuo acuerdo.
j..31
Una vez acreditada la desocupacin del inmueble conforme a lo previsto anteriormente, la persona prestadora
del servicio pblico de aseo deber tomar todas las medidas necesarias para que el suscriptor cancele
nicamente el valor correspondiente a la tarifa del inmueble desocupado, de conformidad con la frmula de
clculo que se fija en la presente resolucin.
La acreditacin de la desocupacin del inmueble tendr una vigencia de tres (3) meses, al cabo de los cuales
deber presentarse nuevamente la documentacin respectiva ante la persona prestadora del servicio pblico de
aseo.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo podr dar aplicacin, de oficio, a la tarifa definida en el
presente artculo.
ARTCULO 46. Grandes productores. Los grandes productores a los que se refiere el numeral 21 del artculo
2.3.2.1.1 del Decreto 1077 de 2015, o el que lo modifique, sustituya, adicione o derogue, sern clasificados en
dos categoras. La primera categora ser para aquellos suscriptores que generan y presentan para recoleccin
residuos en un volumen superior o igual a un metro cbico (1 m3/mes) y menor a seis metros cbicos
mensuales (6 m3/mensuales). La segunda categora corresponder a aquellos suscriptores que produzcan seis
metros cbicos mensuales (6 m3/mensuales) o ms.
Todos los grandes productores que generen un volumen superior o igual a seis metros cbicos mensuales (6
m3/mensuales), podrn pactar libremente las tarifas correspondientes a la recoleccin y transporte de residuos.
Los acuerdos con los prestadores incluirn la medicin de los residuos objeto del servicio.
Todos los grandes productores definidos en el presente artculo debern ser aforados de acuerdo con la
metodologa vigente.
Pargrafo. Los multiusuarios que generan y presentan para recoleccin residuos en un volumen superior o
igual a seis metros cbicos mensuales (6 m3/mensuales), podrn pactar libremente las tarifas correspondientes
a la recoleccin y transporte de residuos.
ARTCULO 47. Balance de Produccin de residuos del rea de Prestacin del Servicio facturados (Q z ).
La produccin total de residuos slidos provenientes del APS facturados por la persona prestadora se calcula
de la siguiente manera:
Qz = QBL, + QLUz + QNAz + QAz
Donde:
Qz: Total produccin promedio de residuos del APS z de la persona prestadora j

QBLz: Toneladas promedio de residuos de Barrido y Limpieza (toneladas/mes) de la persona

prestadora j en el APS z. (toneladas/mes), de acuerdo con lo definido en el ARTCULO
4.
QBLz = TRBL * (nz)
TRBL: Toneladas de Barrido y Limpieza por suscriptor definidas en el ARTCULO 40

de la presente resolucin (toneladas/suscriptor-mes).
QL[4: Toneladas promedio de residuos de Limpieza Urbana de la persona prestadora j en el

APS z (toneladas/mes), de acuerdo con lo definido en el ARTCULO 4.
QLU, = TRLU * (nz)
TRLU: Toneladas de Limpieza Urbana por suscriptor definidas en el ARTCULO 40 de

la presente resolucin (toneladas/suscriptor-mes).
QNAz: Toneladas promedio de residuos no aprovechables del semestre, de la persona

prestadora j en el APS z (toneladas/mes).
8
QNAz = ITRNA,,z * nu ,z + ITAFNAi,z + TRRA * (nz ndz)
i=i
32
TRNA: Toneladas de Residuos No Aprovechables no aforados por tipo de

suscriptor u, de la persona prestadora j en el APS z, definidas en el
ARTCULO 41 de la presente resolucin (toneladas/mes).
TAFNAi,z: Toneladas de Residuos No Aprovechables aforadas por suscriptor i, en

la APS z, definidas en el ARTCULO 41 de la presente resolucin
TRRA: Toneladas de Residuos de Rechazo del Aprovechamiento por suscriptor

definidas en el ARTCULO 40 de la presente resolucin
QAz: Toneladas promedio de residuos efectivamente aprovechadas, aforadas y no aforadas
de la persona prestadora j (toneladas/mes).
QA,=EQAi * (1)+ Ei TAFAu
nj: Nmero de suscriptores de la persona prestadora RTA j,

de acuerdo con lo
establecido en el ARTCULO 4.
QAi : Toneladas mensuales efectivamente aprovechadas no aforadas de la persona

prestadora j de RTA, reportadas por las ECA (toneladas/mes) definidas en el
ARTCULO 40 de la presente resolucin.
Promedio de los ltimos seis (6) meses del nmero de suscriptores por tipo u de la
persona prestadora en el APS z, de acuerdo con lo definido en el ARTCULO 4.
nz : Promedio de los ltimos seis (6) meses del nmero de suscriptores del APS
z de la
persona prestadora de acuerdo con lo definido en el ARTCULO 4.
ndz : Promedio de los ltimos seis (6) meses del nmero de suscriptores desocupados del
APS z de la persona prestadora de acuerdo con lo definido en el ARTCULO 4.
Pargrafo 1. Las personas prestadoras de residuos no aprovechables debern reportar al Sistema nico de
Informacin (SUI) la produccin mensual de residuos separada por QBLz, QLUz, QNAz y QAz para cada APS z
en el municipio y/o distrito. Para lo cual realizar rutas de recoleccin diferentes por cada tipo de actividad y
residuos.
Pargrafo 2. Para efectos de calcular la produccin de residuos se tomar el promedio de acuerdo con lo
definido en el ARTICULO 4. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo que inicien actividades con
posterioridad a la entrada en vigencia de la frmula tarifaria, podrn utilizar perodos inferiores hasta acumular
la informacin correspondiente al perodo sealado.
Pargrafo 3. La determinacin de las toneladas de residuos: QBLz, QLUz, QNA, y QAz, recogidos en el APS z,
en el perodo de produccin de residuos, se har con base en los pesajes realizados en los sitios de disposicin
final, intermedios y/o Estaciones de Clasificacin y Aprovechamiento ECA, sin que en ningn caso pueda darse
una doble contabilizacin de dichas toneladas de residuos.
ARTCULO 48. Reporte en lnea del pesaje de residuos. Los prestadores de recoleccin y transporte y
aquellos que presten la actividad de disposicin final debern contar con sistemas e instrumentos de
identificacin de vehculos, pesaje y reporte en lnea de la informacin con base en los siguientes criterios:
Para las personas prestadoras de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables:
Los vehculos contarn con sistemas de identificacin GPS.
Para la persona prestadora de disposicin final:
Instalacin de software para la recepcin, registro y automatizacin de la informacin de identificacin de

los vehculos, su procedencia por microrrutas y/o APS y pesaje de los residuos slidos.
Automatizacin de la identificacin por el Sistema de Posicionamiento Global (GPS) y los sistemas de

informacin georreferenciada.
33
cp-
Transmisin de datos en tiempo real a un servidor central, con tecnologas de transferencia de datos a
travs de canales de comunicacin de mnimo costo.
La informacin de identificacin de vehculos y de pesaje de residuos slidos debe ser registrada de forma
automtica y transmitida a las bases de datos centralizadas en los trminos que la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios defina para ello.
Para la ECA:
Automatizacin del registro de datos de identificacin y cantidad de residuos dispuestos en cada estacin
de clasificacin y aprovechamiento para la actividad de aprovechamiento deber realizarse mediante el uso
de tarjetas con tecnologa RFID (Identificacin por Radiofrecuencia) o similares.
Los prestadores que atiendan municipios y/o distritos del primer segmento tendrn seis (6) meses, a partir de la
expedicin de la presente resolucin, para realizar la instalacin y puesta en operacin de los sistemas. Los
prestadores que atiendan municipios y/o distritos del segundo segmento tendrn un (1) ao, para tal fin.
TTULO IV
DE LA DEFINICIN DE DESCUENTOS ASOCIADOS A LA CALIDAD DEL SERVICIO
ARTCULO 49. Objeto de los descuentos asociados a la calidad del servicio. El objeto del presente ttulo
es determinar los descuentos asociados al nivel de cumplimiento de las metas de calidad de servicio pblico de
aseo, definidos bajo el concepto de integralidad tarifaria.
El rgimen de calidad y descuentos que se describe en el presente ttulo aplica sin perjuicio de las sanciones o
acciones que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios pueda efectuar por fallas en la prestacin
del servicio.
CAPTULO 1
DE LA PERIODICIDAD Y RESPONSABILIDAD DEL RGIMEN DE CALIDAD Y DESCUENTOS
ARTCULO 50. Periodicidad en el clculo de los indicadores. Los indicadores que se definen en el presente
ttulo, debern ser calculados mensualmente por cada persona prestadora del servicio pblico de aseo de
manera independiente para cada APS. Cada prestador deber reportar al SUI, con una periodicidad mensual y
bajo las condiciones que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios establezca para efectos del
respectivo control tarifario, la informacin necesaria para su clculo.
ARTCULO 51. Periodicidad en el clculo y aplicacin de los descuentos. Los descuentos que se definen
en el presente ttulo, debern ser calculados y aplicados semestralmente por cada persona prestadora del
servicio pblico de aseo, para lo cual cada prestador deber reportar al SUI, con una periodicidad semestral y
bajo las condiciones que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios establezca para efectos del
respectivo control tarifario, la informacin necesaria para su clculo y aplicacin.
ARTCULO 52. Verificacin de los indicadores y certificacin de la aplicacin de los descuentos

correspondientes. Toda la informacin que la persona prestadora reporte en el SUI referente a los indicadores
de calidad del APS y los respectivos descuentos por APS, deber contar previamente con la debida verificacin
por parte del Auditor Externo de Gestin y Resultados, o quien haga sus veces. La persona prestadora
nicamente deber reportar esta informacin al SUI si el proceso de verificacin ha finalizado
satisfactoriamente.
De igual forma, la persona prestadora nicamente podr aplicar los descuentos si la informacin
correspondiente est debidamente reportada en el SUI y verificada previamente por el Auditor Externo de
Gestin y Resultados, o quien haga sus veces, quien tambin deber certificar la correcta y efectiva aplicacin
de los descuentos a los suscriptores afectados.
ARTCULO 53. Reporte de la informacin de verificacin. Todos los prestadores debern reportar
mensualmente ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) en las condiciones y
medios que sta establezca, toda la informacin producto del proceso de verificacin y certificacin establecido
en el presente ttulo.
Los artculos definidos en el presente ttulo sern aplicados sin perjuicio de las acciones que la SSPD pueda
efectuar con respecto al reporte adecuado de informacin y su correspondiente verificacin y aplicacin.
34
CAPTULO II
DE LOS INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO
ARTCULO 54. Medicin de la frecuencia y horarios de recoleccin de residuos slidos no

aprovechables. Para la medicin de la frecuencia y horarios de recoleccin de residuos slidos no
aprovechables, cada prestador deber implementar un Sistema de Posicionamiento Global en los vehculos de
recoleccin y transporte de residuos slidos no aprovechables, el cual deber estar constituido por los
siguientes elementos, como mnimo:
1. Un dispositivo de posicionamiento global o GPS en cada camin recolector de residuos slidos no

aprovechables, que cuente con los dispositivos de seguridad necesarios para evitar su remocin del
vehculo en el que fue instalado.
2. Un dispositivo de transmisin de datos en cada GPS, el cual transmitir en lnea la informacin del
recorrido y horario de cada camin recolector a la central de informacin de la persona prestadora.
3. Un dispositivo de reconocimiento e identificacin en cada camin recolector (chip ibutton).
4. Un software de recepcin y procesamiento de informacin de georreferenciacin, que est en
capacidad de procesar dicha informacin para establecer si cada ruta de recoleccin de residuos
slidos no aprovechables se presta con la frecuencia y el horario establecido en el correspondiente
contrato de condiciones uniformes (CCU).
5. Un computador con el software de georreferenciacin instalado y con conexin a internet.
Pargrafo. En los vehculos de recoleccin de residuos provenientes del barrido y limpieza, tambin se debern
instalar los dispositivos mencionados en este artculo.
ARTCULO 55. Indicador de calidad de la frecuencia de recoleccin de residuos slidos no

aprovechables (IFR NA1 ). Cada persona prestadora deber contabilizar por semana y APS, cuntas
frecuencias de microrrutas dej de prestar dentro del mes de anlisis, en relacin con el compromiso
establecido en el CCU respectivo. Este indicador se calcula mediante la siguiente expresin:
IFR _NA
, r:Fr NRDis
100%
(ndm/7)*F_CCU1 *
Donde:
IFR_NAi : Indicador de calidad de la frecuencia de recoleccin de residuos slidos no

aprovechables para la microrruta de recoleccin analizada /, dentro del mes de anlisis.
NRLIts : Nmero de frecuencias dejadas de prestar en la microrruta de recoleccin /, para cada

semana s. En los casos en los que una semana pertenezca a dos meses diferentes,
para el clculo del indicador nicamente se contarn las microrrutas dejadas de prestar
en los das que pertenecen al mes de anlisis.
ndm: Corresponde al nmero de das que posee el mes de anlisis.
F_CCU / : Frecuencia de recoleccin establecida en el Contrato de Condiciones Uniformes (CCU)

para la microrruta de recoleccin I.
Microrruta de recoleccin analizada.
s: Corresponde a la semana del mes analizada.
nsm: Corresponde al nmero de semanas calendario que posee el mes de anlisis. Se

contar una semana dentro de esta variable si por lo menos un da de la semana
calendario analizada est dentro del mes analizado.
Pargrafo. Una frecuencia se contabilizar como dejada de prestar si la recoleccin de los residuos no
aprovechables pertenecientes a la microrruta analizada no se llev a cabo en su totalidad, es decir, si en el da
establecido en el CCU no se recogieron los residuos slidos no aprovechables de todos los suscriptores
pertenecientes a la microrruta analizada.
ARTCULO 56. Indicador de calidad del horario de recoleccin de residuos slidos no aprovechables
(IHR_NAL ). Cada persona prestadora deber contabilizar a nivel semanal y por APS, cuntas frecuencias se
prestaron con un retraso superior a tres (3) horas por cada macrorruta de recoleccin L, dentro del mes de
35
di'

anlisis, en relacin al compromiso establecido en el CCU respectivo. Este indicador se calcula mediante la
siguiente expresin:
ElErNRRLs
IHR_NAL = *100%
(ndm/7)*F_CCU L
Donde:
IHR_NAL: Indicador de calidad del horario de recoleccin de residuos slidos no aprovechables

para la macrorruta de recoleccin analizada L, dentro del mes de anlisis.

NRRLs: Nmero de frecuencias prestadas con retraso superior a tres (3) horas en la macrorruta
de recoleccin L, para cada semana s. Una frecuencia se catalogar con retraso no
aceptado o superior a tres (3) horas si:
HFccv +3 < HFR

Donde:
HFccu: Hora final del horario de recoleccin que se estableci en el contrato de
condiciones uniformes (CCU) para la macrorruta de recoleccin analizada L.
HFR: Hora final real de la frecuencia analizada que pertenece a la macrorruta de

recoleccin analizada L.
ndm: Corresponde al nmero de das que posee el mes de anlisis.
F_CCUL: Frecuencia de recoleccin establecida en el contrato de condiciones uniformes (CCU)

para la macrorruta de recoleccin L.
L: Macrorruta de recoleccin analizada.
s: Corresponde a la semana del mes analizada.
nsm: Corresponde al nmero de semanas calendario parciales o completas que posee el

mes de anlisis. Se contar una semana dentro de esta variable si por lo menos un da
de la semana calendario analizada est dentro del mes analizado.
En los casos en los que una semana pertenezca a dos (2) meses diferentes, para el clculo del indicador
nicamente se contarn las frecuencias de las macrorrutas con retraso no aceptado que se presenten en los
das que pertenecen al mes de anlisis.
ARTCULO 57. Indicador de calidad tcnica en la recoleccin de residuos slidos no aprovechables

(ICTR_NA). Indicador que mide la calidad global del servicio de recoleccin de residuos slidos no
aprovechables, teniendo en cuenta el incumplimiento de las frecuencias y los horarios de recoleccin de la
persona prestadora, el cual se calcula mediante la siguiente expresin:
EI-1(0,5*(1FR_Nili+IHR_NAI)) p
ICTR_NAI =
6
Donde:
Corresponde a cada uno de los seis meses continuos analizados dentro del semestre de
anlisis y toma valores entre 1 y 6 hasta alcanzar el mes m.
m: Es el nmero del mes analizado dentro del semestre de estudio, que vara entre 1 y 6.
Microrruta de recoleccin analizada.
ICTR_NAI: Indicador de calidad tcnica en la recoleccin de residuos slidos no aprovechables de la

microrruta de recoleccin /.
0,5: Factor de ponderacin de cada uno de los indicadores relacionados con el servicio de
recoleccin de residuos slidos no aprovechables.
IFR_NAI: Indicador de frecuencia de recoleccin de residuos no aprovechables para la microrruta de

recoleccin 1, de conformidad con lo dispuesto en el ARTCULO 55 de la presente
resolucin.
36
IHR_NAI :
Indicador del horario de recoleccin de residuos no aprovechables para la microrruta de
recoleccin /. El valor de este indicador para cada microrruta de recoleccin ser igual al
valor del indicador de la macrorruta a la cual pertenece (IHR_NAL ),
que fue calculado de
conformidad con lo dispuesto en el ARTCULO 56 de la presente resolucin.
ARTCULO 58. Indicador de incumplimiento de reclamos comerciales por facturacin (IC_IRCF). El

indicador de incumplimiento de las metas de reclamos comerciales por facturacin se define como:
M_IRCF
IC_IRCF = 1 Si IRCFm = O entonces IC_IRCF = O
IRCFm Si IC_IRCF < O entonces IC_IRCF = O
Donde:
Es el nmero del mes analizado dentro del semestre en estudio que vara entre 1 y 6.
IC_IRCF:
Es el ndice de incumplimiento de reclamos comerciales por facturacin, teniendo como
referencia la meta establecida para el mes m dentro del semestre de anlisis. El indicador
que se debe tener en cuenta al finalizar el semestre de anlisis para el establecimiento de
los descuentos respectivos, corresponde al calculado con el /RCF6 de cada semestre
analizado.
M_IRCF: Es el ndice de reclamos comerciales establecido como meta para el mes

m del semestre
de anlisis, el cual se calcula de la siguiente forma:
M IRCF.
M IRCF = - xm
12
Donde:
M_IRCFj : Es la meta de reclamos comerciales por facturacin establecida para el ao analizado j, la

cual est expresada en nmero de reclamos comerciales por facturacin resueltos a favor
del suscriptor en segunda instancia por cada mil (1.000) suscriptores por ao. A los cinco
(5) aos de aplicacin del presente marco tarifario, de la persona prestadora deber
alcanzar el estndar de servicio de mximo cuatro (4) reclamos comerciales por
facturacin resueltos a favor del suscriptor en segunda instancia por cada mil (1.000)
suscriptores al ao, para lo cual deber definir metas anuales con el fin de alcanzarlo, las
cuales debern ser reportadas al SU!.
IRCFm: Es el ndice de reclamos comerciales por facturacin para el mes m dado en nmero de
reclamos comerciales por facturacin resueltos a favor del suscriptor en segunda instancia
por cada mil (1.000) suscriptores por m meses (al finalizar el semestre, dicho indicador se
expresara en nmero de reclamos comerciales por facturacin resueltos a favor del
suscriptor en segunda instancia por cada mil (1.000) suscriptores por semestre). Este
ndice se determina mediante la siguiente expresin:
RCp *mf
IRCFm =
Npp x 1.000
Donde:

P: Corresponde a cada uno de los seis meses continuos analizados dentro del semestre de
anlisis y toma valores entre 1 y 6 hasta alcanzar el mes m.
RCp: Total de reclamos comerciales por exactitud en la facturacin, resueltos a favor del
suscriptor en segunda instancia, durante el mes p perteneciente al semestre de anlisis, el
cual debe ser suministrado por cada persona prestadora y discriminado por cada APS.
mf: Factor de periodicidad en la facturacin que equivale al nmero de meses dentro del ciclo
de facturacin.
NPp: Promedio durante el perodo analizado del nmero total de suscriptores que posee la
persona prestadora del servicio pblico de aseo en el APS analizada. Al finalizar el
semestre de anlisis, este parmetro deber corresponder al promedio del total de
suscriptores durante dicho semestre dentro del APS analizada.
(.4.37

El IC_IRCF est expresado sobre una base de clculo semestral, no obstante, la informacin correspondiente al
RCp y al IRCFm debern ser reportados al SUI con una periodicidad mensual por cada persona prestadora y
cada APS.
ARTCULO 59. Indicador de incumplimiento en la compactacin del relleno sanitario (IC_CRS). Indicador
que permite medir el incumplimiento en la compactacin del relleno sanitario, el cual se calcula mediante la
siguiente expresin:
ICRSm
IC_CRS = 1 Si IC_CRS < O entonces IC_CRS O=
MCRS
Donde:
m: Es el nmero del mes analizado dentro del semestre en estudio que vara entre 1 y 6.
IC_CRS: Es el ndice de incumplimiento en la compactacin del relleno sanitario, teniendo como

referencia la meta establecida para el mes m dentro del semestre de anlisis. El indicador
que se debe tener en cuenta al finalizar el semestre de anlisis para el establecimiento de
los descuentos respectivos, corresponde al calculado con el /CRS6 de cada semestre
analizado.
MCRS: Es la meta para el mes m del semestre de anlisis, que corresponder a la densidad de
diseo del relleno sanitario (toneladas/m3).
ICRSm: Es el ndice de compactacin del relleno sanitario, para el mes m dentro del semestre de
anlisis, dado en toneladas/m3, el cual se determina mediante la siguiente expresin:
QRSp
ICRSm = /71
Vm
Donde:
P: Corresponde a cada uno de los seis meses continuos analizados dentro del
semestre de anlisis y toma valores entre 1 y 6 hasta alcanzar el mes m.
QRSp: Total de toneladas de residuos recibidas en el sitio de disposicin final, durante el

mes p, obtenida como la sumatoria de las toneladas de residuos recibidas de todas
las personas prestadoras del servicio de recoleccin y transporte durante el
perodo de anlisis (toneladas).
Vm: Volumen total ocupado por residuos en las celdas activas durante lo transcurrido
del semestre de anlisis, medido con topografa al final del mes de anlisis m (m3).
Vo: Volumen total ocupado por residuos en las celdas activas durante lo transcurrido
del semestre de anlisis, medido con topografa al final del semestre anterior al
semestre de anlisis (m3).
Los operadores de los rellenos sanitarios estn en la obligacin de suministrar mensualmente a las personas
prestadoras del servicio de recoleccin y transporte y a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
en las condiciones y medios que sta establezca, los parmetros QRSp, Vm y Vo.
Pargrafo 1. El ndice de incumplimiento debe ser calculado por la persona prestadora de disposicin final y
reportarlo a la persona prestadora de recoleccin y transporte, con base en la informacin que le proporcione el
operador del sitio de disposicin final. Cuando la persona prestadora de recoleccin y transporte dispone
residuos en ms de un sitio de disposicin final, el ndice de incumplimiento deber ser calculado por cada sitio
de disposicin final k y para efectos del establecimiento de los descuentos, stos aplicarn nicamente a los
usuarios cuyos residuos se disponen en el relleno que incumple; el ndice semestral de incumplimiento a aplicar
en estos casos deber calcularse de acuerdo con la siguiente frmula:
E71"-i
- (Ic_cRs6k RS )
Q___6k.
ICF_CRS =
rk1.1 QRS6k
38
117
Donde:
ICP_CRS: Es el ndice semestral de incumplimiento ponderado en la compactacin de los rellenos

sanitarios, teniendo como referencia las toneladas transportadas a cada uno de los sitios
en donde se haga disposicin final para el semestre de anlisis.
/C_CRS6k: Es el ndice semestral de incumplimiento en la compactacin del relleno sanitario k,

teniendo como referencia el indicador /CRS6 y la meta establecida para el semestre de
anlisis del respectivo relleno sanitario.
QRS6k: Total de toneladas de residuos transportadas por la persona prestadora del servicio de
recoleccin y transporte al sitio de disposicin final k, durante el semestre de anlisis
(toneladas).
k: Nmero de sitios de disposicin final en donde la persona prestadora del servicio de

recoleccin y transporte dispone los residuos durante el semestre de anlisis, donde
k = {1,2,3,4, , n).
Pargrafo 2. La topografa para medir los volmenes ocupados por mes en cada relleno sanitario, debe
desarrollarse entre el ltimo da del mes analizado y el primer da del mes siguiente.
CAPTULO III
DE LOS DESCUENTOS ASOCIADOS A LOS INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO
ARTCULO 60. Valor de descuento por suscriptor afectado. El valor de descuento por suscriptor afectado se
determina con base en los indicadores de calidad contemplados para la formulacin de los descuentos y tiene
la siguiente forma:
Vindicador = Frein* indicador * Dmax
- indicador * BD_indicador
Donde:
V_indicador: Es el valor de descuento asociado al indicador analizado.
Frein: Es el factor de reincidencia en el incumplimiento. Este factor tomar los

siguientes valores dependiendo de la reincidencia en el incumplimiento por
parte de la persona prestadora en evaluaciones semestrales consecutivas:
Nmero de semestres
Factor de
consecutivos de
reincidencia
incumplimiento
1 0,20
2 0,60
3 o superior 1,00
indicador: Valor del indicador asociado al descuento analizado que vara entre O y 1.
Dmax_indicador: Factor de descuento mximo asociado al descuento que se est analizando.

Este factor se obtiene con la siguiente expresin:
Dmaxindicador = Frem* Cdesc

Donde:
Frem: Factor de remuneracin asociado al costo que se est analizando.
Cdesc: Costo asociado al descuento que se est analizando.
BD_indicador: Base de descuento asociada al indicador de calidad que se est analizando y

debe determinarse de manera especfica dependiendo del suscriptor afectado.
En la siguiente tabla se presenta la nomenclatura y los valores que adquieren los parmetros de clculo de la
frmula general del valor de descuento, dependiendo del descuento que se est analizando y su
correspondiente indicador de calidad.
d.39
IP"
Valor Costo
Nomenclatura Indicador Nomenclatura asociado
Valor Factor Nomenclatura Valor Base
Valor asociado Descuento al
remuneracin Base descuento descuento
descuento (entre O y mximo descuen
(Frem) (BD_indicador) (BD_indicador)
(Vindicador) 1) (Dmax indicador) to
(indicador) (Cdesc)
6
V CTR N'Al ICTR NAI Dmax CTR NAI 0,1059 CRT BD CTR NAI Z(TRNA,z )i,p
P=1
V_RCF IC IRCF Dmax_RCF 0,0246 CCS BD RCF 6
6
V_CRS IC CRS Dmax CRS 0.1059 CDF BD CRS (TDRS,)

p=1
Donde: .
u: Tipo de suscriptor.
z: APS analizada.
1: Microrruta de recoleccin analizada.
p: Corresponde a cada uno de los seis meses continuos analizados dentro del semestre de
anlisis y toma valores entre 1 y 6.
i: Suscriptor afectado i.
CRT: Costo de Recoleccin y Transporte de residuos slidos definido en el ARTCULO 24 de la

presente resolucin.
CCS: Costo de Comercializacin por suscriptor definido en el ARTCULO 14 de la presente

resolucin.
CDF: Costo de Disposicin Final por tonelada definido en el ARTICULO 28 de la presente

resolucin.
(TRNA,,z)u: Toneladas de Residuos No Aprovechables por APS z, presentadas para su recoleccin

por parte del suscriptor u que pertenece a la microrruta de recoleccin 1, en el mes p, de
acuerdo con lo establecido en el ARTCULO 41 de la presente resolucin.
(TDRSi )p : Toneladas de residuos no aprovechables asociadas al suscriptor afectado i y producidas

durante el mes p, que se emplearn para establecer los descuentos correspondientes. Con
base en los parmetros definidos en el ARTCULO 39 de la presente resolucin y
dependiendo de si el usuario tiene o no aforo, el valor de TDRS para cada suscriptor
afectador i por mes p, se calcular de la siguiente forma:
Si el usuario no tiene aforo:
TDRS =TRBL +TRLU +TRNA,,z +TRRA
Si el usuario tiene aforo:
TDRS = TRBL +TRLU +TAFNAi,z + TRRA
ARTCULO 61. Identificacin de los suscriptores afectados para el reconocimiento de los descuentos
correspondientes. En el caso de los descuentos asociados al 1CTR Nitli, los suscriptores afectados a los que
se les debe reconocer los descuentos corresponden a aquellos a quienes de la persona prestadora incumpli 1
en por lo menos una (1) vez la frecuencia y/o el horario de su microrruta de recoleccin de residuos slidos no
aprovechables durante el semestre de anlisis.
Los suscriptores afectados a los cuales se les debe reconocer los descuentos asociados al indicador /C IRCF,
siempre y cuando durante el semestre de anlisis la persona prestadora haya incumplido la meta establecida
para dicho perodo, corresponden a aquellos que presentaron reclamaciones comerciales por facturacin, y
stas fueron resueltas a su favor en segunda instancia en este lapso de tiempo dentro del APS analizada.
40
S- ,
Por su parte, los beneficiarios de los descuentos asociados al ndice de incumplimiento IC_CRS, son todos los
suscriptores atendidos por la persona prestadora de la actividad de recoleccin y transporte. Se generarn
descuentos por este concepto siempre y cuando si durante el semestre analizado alguno de los sitios de
disposicin final empleados por la persona prestadora incumple la meta de compactacin establecida para ese
perodo.
CAPTULO IV
DEL TOTAL DE DESCUENTOS APLICABLES A CADA SUSCRIPTOR
ARTCULO 62. Descuento total aplicable al suscriptor afectado del servicio (D_TOTAL1). El descuento
total aplicable al suscriptor del servicio pblico de aseo afectado se calcular con la siguiente frmula:
D_TOTALi = V_CTR_NA I + VkcF
Donde:
D_TOTALi : Es el descuento total aplicable al suscriptor

del servicio pblico de aseo afectado.
V_CTR_NAI : Corresponde al valor del descuento correspondiente a la calidad tcnica en la recoleccin
de residuos slidos no aprovechables, definido en el ARTCULO 60 de la presente
resolucin.
V_RCF: Corresponde al valor del descuento correspondiente a reclamos comerciales por

facturacin, definido en el ARTCULO 60 de la presente resolucin.
V_CRS: Corresponde al valor del descuento correspondiente a la compactacin en el relleno
sanitario, definido en el ARTCULO 59 de la presente resolucin.
Este descuento total deber reflejarse en la factura como un menor valor por incumplimiento de las metas de
calidad. Cada descuento deber incluirse en la factura por separado. El valor total del descuento se restar del
valor total de la factura, despus de haber aplicado los subsidios y contribuciones a que haya lugar.
Pargrafo. La persona prestadora de la actividad de recoleccin y transporte deber descontar del pago a los
operadores de los diferentes rellenos sanitarios que use, el monto total de los descuentos que se aplicaron a los
suscriptores de acuerdo con la siguiente frmula:
IC_CRS6k*Q__
RS6k
VT_CRSk = VT_CRS J *
ICP_CRS * QRS61
Donde:
k: Sitio de disposicin final objeto de descuento.
VT_CRSk : Valor total a descontar al relleno sanitario k, por parte de la persona prestadora de la
actividad de recoleccin y transporte, basado en el comportamiento de la compactacin
durante el semestre analizado.
VT_CRSi : Valor total descontado a los suscriptores por la persona prestadora de la actividad de
recoleccin y transporte, asociado al comportamiento en la compactacin de todos los
rellenos sanitarios empleados durante el semestre analizado. Este parmetro se obtiene
como la sumatoria del parmetro V_CRS de todos los suscriptores durante el semestre de
anlisis.
IC_CRS6k: Es el ndice semestral de incumplimiento en la compactacin del relleno sanitario k,

teniendo como referencia el indicador /CRS6 y la meta establecida para el semestre de
anlisis del respectivo relleno sanitario.
QRS6k : Total de toneladas de residuos transportadas por la persona prestadora de la actividad de

recoleccin y transporte al sitio de disposicin final k, durante el semestre de anlisis
(toneladas).
ICP_CRS: Es el ndice semestral de incumplimiento ponderado en la compactacin de los rellenos

sanitarios, teniendo como referencia las toneladas transportadas a cada uno de los sitios
de disposicin final para el semestre de anlisis.
41

QRS6i: Total de toneladas de residuos dispuestas en todos los rellenos sanitarios por la persona
prestadora de la actividad de recoleccin y transporte, durante el semestre de anlisis
(toneladas).
ARTCULO 63. Plazo para hacer efectivos los descuentos. La persona prestadora cuenta con un plazo
mximo de seis (6) meses para hacer efectivo el descuento total en la factura de los suscriptores afectados, el
cual empezar a contar una vez finalice el semestre objeto de evaluacin.
Pargrafo. En caso de que una persona prestadora no haga efectivos los descuentos durante el perodo
sealado en este artculo, deber hacerlo posteriormente reconociendo a cada suscriptor afectado el descuento
total pendiente y los intereses a que haya lugar sobre este valor. Los intereses se causarn a una tasa mensual
igual al promedio de las tasas activas del mercado que se encuentren vigentes para el respectivo mes en que
se reconocen los intereses. Lo anterior sin perjuicio de las acciones a que haya lugar por parte de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
CAPTULO V
DE LAS DISPOSICIONES FINALES DEL TTULO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO
ARTCULO 64. Valor de los indicadores por no reporte de informacin. Los indicadores que no puedan ser
calculados por falta de reporte de informacin por parte de la persona prestadora, se entendern como
incumplidos. En el caso de que el indicador en cuestin est asociado a un descuento especfico, se aplicar el
mximo descuento correspondiente al semestre consecutivo de incumplimiento, sin perjuicio de las acciones a
que haya lugar por parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
ARTCULO 65. Costos de referencia para el clculo de los descuentos. Para efectos del clculo de los
descuentos de que trata el presente Ttulo, los costos de referencia sern las tarifas del estrato 4 para el
semestre de anlisis.
Pargrafo. En el evento que se presenten variaciones de la tarifa del estrato 4 durante el semestre de anlisis,
para el clculo de los descuentos se utilizar el promedio de las tarifas, ponderado por los meses de vigencia
de cada una de ellas durante el perodo analizado.
ARTCULO 66. Aplicacin de los descuentos asociados a la calidad del servicio. Los descuentos
asociados a la calidad del servicio entrarn en vigencia una vez haya transcurrido el primer semestre calendario
completo, tras la aplicacin de la metodologa, de acuerdo con lo establecido en el ARTCULO 76 de la
presente resolucin.
Pargrafo 1. Para el efecto, se entiende semestre calendario que transcurra completamente el perodo
comprendido entre el 1 de enero y el 30 de junio, o entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de un ao.
Pargrafo 2. La entrada en vigencia de los descuentos asociados a la calidad tcnica del servicio de aseo
depender de la segmentacin definida en el ARTCULO 5 de la presente resolucin. Para el primer segmento,
los descuentos asociados al cumplimiento de las metas de frecuencia y horario de recoleccin de residuos
slidos no aprovechables, entrarn en vigencia a partir de la medicin que sobre esta materia se haga durante
el segundo semestre calendario que transcurra completamente desde la aplicacin de la metodologa contenida
en la presente resolucin; mientras que para el segundo segmento, dichos descuentos entrarn en vigencia a
partir de la medicin efectuada durante el tercer semestre calendario que transcurra completamente desde el
inicio de la aplicacin del presente marco tarifario.
TTULO V
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 67. Rutas de recoleccin. La recoleccin de residuos aprovechables y no aprovechables debe

realizarse, segn lo establecido en el PGIRS y en el Programa de Prestacin del Servicio, lo cual deber
incluirse en el contrato de condiciones uniformes (CCU).
ARTCULO 68. Reporte de informacin. Las personas prestadoras debern reportar la informacin requerida
en la oportunidad y calidad establecidas en la presente resolucin y en el esquema de reporte de informacin
definido conjuntamente entre la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. El incumplimiento a la presente disposicin ocasionar
las sanciones establecidas en la ley. En todo caso se debe presentar con separacin de cuentas por municipio
y/o distrito, APS y por cada uno de los elementos de costo del TITULO II de la presente resolucin.
ARTCULO 69. Seguimiento de las metas para los indicadores. El seguimiento al cumplimiento de las metas
propuestas para cada uno de los indicadores de servicio y de calidad relacionados en el ANEXO III que hace
parte integral de la presente resolucin, se har de acuerdo con la periodicidad que se establezca en el
42
esquema de reporte de informacin definido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y

deber realizarse bajo los siguientes aspectos:
Autocontrol:
La persona prestadora deber realizar un control mensual al cumplimiento de las metas en los
indicadores.
Supervisin: Las auditoras externas de gestin y resultados o quien haga sus veces, debern reportar los
indicadores de cumplimiento a los estndares del servicio con una periodicidad mensual.
Reporte de resultados: La persona prestadora deber reportar los resultados, producto de su autocontrol, en
el formato que se establezca en el esquema de reporte de informacin definido por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios.
Publicacin de los resultados reportados: La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y la

Comisin de Regulacin de Agua y Saneamiento Bsico harn pblicos en sus pginas web los resultados del
seguimiento a las metas para los indicadores de eficiencia y de servicio, con una periodicidad anual.
Para las metas cuyo resultado eficiente debe aumentar el indicador de cumplimiento ser:
Real
Cumplimiento =
Meta
Cuando el resultado eficiente es disminuir el indicador se calcular:
Meta
Cumplimiento =
Real
Pargrafo. Los indicadores que no puedan ser calculados por falta de reporte de informacin por parte de la
persona prestadora, se entendern como incumplidos, sin perjuicio de las acciones a que haya lugar por parte
de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
ARTCULO 70. Verificacin de cumplimiento de los indicadores. La verificacin del cumplimiento se

ejercer sobre los indicadores del servicio en cabeza de la auditoras externas de gestin y resultados o quien
haga sus veces, de acuerdo con lo establecido en la ley y la normatividad vigente.
ARTCULO 71. Progresividad en la aplicacin de las tarifas. En el evento en el cual las personas
prestadoras pertenecientes al segundo segmento apliquen las tarifas resultantes de la metodologa establecida
en la presente resolucin, sin los componentes de CLUS y aprovechamiento, y stas sean superiores a las que
cobra actualmente, el incremento ser aplicado en dos (2) aos contados a partir de la entrada en vigencia de
la formula tarifaria contenida en la presente resolucin, en montos iguales cada ao.
Adicionalmente, las personas prestadoras de este segmento incorporarn la tarifa a cobrar por el Costo de
Limpieza Urbana por Suscriptor (CLUS), de manera progresiva, en un plan mensual, cuyo plazo no supere tres
(3) aos, contados a partir de la entrada en vigencia de la frmula tarifaria de la presente resolucin. El
incremento anual sobre la factura total por efecto del CLUS no podr ser superior a dos (2) veces la meta de
inflacin en los primeros dos aos en que se define el incremento.
ARTCULO 72. Regulacin de la competencia. La Comisin elaborar en un plazo de mximo de un (1) ao a

partir de la entrada en vigencia de la presente resolucin, los proyectos que se consideren necesarios para
regular la competencia en el mercado, de acuerdo con las facultades de los artculos 73, 74 y 86 de la Ley 142
de 1994.
ARTCULO 73. Modificacin del artculo 1 de la Resolucin CRA 351 de 2005. El artculo 1 de la Resolucin
CRA 351 de 2005 quedar as:
"Artculo 1. mbito de aplicacin. La presente resolucin establece el rgimen tarifario aplicable a las
personas prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan en municipios de hasta 5.000 suscriptores en
las reas urbanas de los distritos y/o municipios, salvo las excepciones sealadas en el pargrafo 1 del artculo
87 de/a Ley 142 de 1994."
"Artculo 1. mbito de aplicacin. La presente resolucin se aplica a las personas prestadoras del servicio
pblico de aseo que atiendan en municipios de hasta 5.000 suscriptores en las reas urbanas de los distritos
y/o municipios, salvo las excepciones sealadas en el pargrafo 10 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994."
01.43
bre
"Artculo 1. Objeto. Establecer la metodologa de clculo de los descuentos en las tarifas de los usuarios,
cuando las Entidades Pblicas suscriban cualquier contrato o acuerdo con personas prestadoras del servicio
pblico de aseo que atiendan en municipios de hasta 5.000 suscriptores en las reas urbanas de los distritos
y/o municipios, mediante los cuales se les aporten bienes o derechos, conforme lo estipula el artculo 143 de la
Ley 1151 de 2007, que modific el numeral 87.9 del artculo 87 de /a Ley 142 de 1994."
ARTCULO 76. Vigencia de la Frmula Tarifaria. La frmula tarifaria tendr una vigencia de cinco (5) aos
contados a partir del 1 de enero de 2016, fecha a partir de la cual comenzarn a aplicarse las tarifas
resultantes de la metodologa contenida en la presente resolucin, e iniciar el cobro de las mismas a los
suscriptores del servicio pblico de aseo.
Pargrafo 1: Cuando las entidades territoriales eleven solicitud de verificacin de motivos para la inclusin de
clusulas de reas de servicio exclusivo en los contratos de prestacin del servicio pblico de aseo ante la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico - CRA, podrn dar aplicacin inmediata a la
metodologa contenida en la presente Resolucin.
Vencido el perodo de vigencia la frmula tarifaria continuar rigiendo mientras la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico no fije una nueva.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 73 y 74 de la presente resolucin, las personas
prestadoras del servicio pblico de aseo que atiendan en municipios de ms de 5.000 suscriptores en las reas
urbanas de los distritos y/o municipios, continuarn aplicando las tarifas resultantes de la metodologa
establecida en la Resolucin CRA 351 de 2005 y en la Resolucin CRA 352 de 2005, hasta el 31 de diciembre
de 2015.
ARTCULO 77. Vigencia y derogatorias. La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en
el Diario Oficial.
Pargrafo. Las disposiciones contenidas en la Resolucin CRA 429 de 2007, continuarn vigentes hasta la
entrada en vigencia de las frmulas tarifarias resultantes de la aplicacin de la presente resolucin.
Dada en Bogot D.C. a los nueve (9) das del mes de julio de 2015.
,/- PUBLQUESE Y CMPLASE
clu kto cr, Acui~ tklok

MA CASTILLO AGUILAR JULIO CESAR AGUILERA WILCHES
esidente Director Ejecutivo
i
I ,
44
Cf-
k
ANEXO I
MUNICIPIOS WO DISTRITOS A LOS QUE APLICA LA PRESENTE RESOLUCIN POR

SEGMENTOS
Tabla 1: Muni
Municipio y/o distrito Departamento
Armenia Quindo
Barranquilla Atlntico
Bello Antioquia
Bogot D.C. Bogot D.C.
Bucaramanga Santander
Buenaventura Valle del Cauca
Cali Valle del Cauca
Cartagena Bolvar
Ccuta Norte de Santander
lbagu Tolima
Manizales Caldas
Medelln Antioqua
Montera Crdoba
Neiva Huila
Pasto Nario
Pereira Risaralda
Popayn Cauca
Santa Marta Magdalena
Sincelejo Sucre
Soacha Cundinamarca
Soledad Atlntico
Tunja Boyac
Valledupar Cesar
Villavicencio Meta
4445
t r
Tabla 2: Municipios /o distritos en el se mento 2

Municipio y/o
Departamento Municipio y/o distrito Departamento
distrito
Acacias Meta Manaure La Guajira
Aguachica Cesar Marinilla Antioquia
Aguazul Casanare Mariquita Tolima
Agustn Codazzi Cesar Melgar Tolima
Andes Antioquia Miranda Cauca
Anserma Caldas Mocoa Putumayo
Apartad Antioquia Momps Bolvar
Aracataca Magdalena Montelbano Crdoba
Arauca Arauca Montenegro Quindo
Arjona Bolvar Mosquera Cundinamarca
Ayapel Crdoba Ocaa Norte de Santander
Baranoa Atlntico Orito Putumayo
Barbosa Antioquia Palmar de Varela Atlntico
Barrancabermeja Santander Palmira Valle del Cauca
Bosconia Cesar Pamplona Norte de Santander
Caicedonia Valle del Cauca Piedecuesta Santander
Cajic Cundinamarca Pitalito Huila
Calarc Quindo Planeta Rica Crdoba
Caldas Antioquia Plato Magdalena
Campoalegre Huila Pradera Valle del Cauca
Candelaria Valle del Cauca Puerto Ass Putumayo
Carepa Antioquia Puerto Berro Antioquia
Cartago Valle del Cauca Puerto Boyac Boyac
Caucasia Antioquia Puerto Colombia Atlntico
Ceret Crdoba Puerto Lpez Meta
Chaparral Tolima Puerto Tejada Cauca
Cha Cundinamarca Quibd Choc
Chigorod Antioquia Quimbaya Quindo
Chinchin Caldas Riohacha La Guajira
Chin Crdoba Roldanillo Valle del Cauca
Chiquinquir Boyac Sabanagrande Atlntico
Cinaga Magdalena Sabanalarga Atlntico
Cinaga de Oro Crdoba Sabaneta Antioquia
Circasia Quindo Sahagn Crdoba
Archipilago de San
Copacabana Antioquia San Andrs
Andrs
Corozal Sucre San Andrs de Tumaco Nario
Dosquebradas Risaralda San Gil Santander
Duitama Boyac San Jos del Guaviare Guaviare
San Juan de
El Bagre Antioquia Bolvar
Nepomuceno
El Banco Magdalena San Juan del Cesar La Guajira
El Carmen de
Bol var San Luis de Sinc Sucre
Bolvar
El Carmen de
Antioquia San Marcos Sucre
Viboral
El Cerrito Valle del Cauca San Martn Meta
El Santuario Antioquia San Onofre Sucre
Envigado Antioquia San Pablo Bolvar
Espinal Tolima San Vicente del Cagun Caquet
Facatativ Cundinamarca Santa Rosa de Cabal Risaralda
Flandes Tolima Santander de Quilichao Cauca
Florencia Caquet Santiago de Tol Sucre
Florida Valle del Cauca Santo Toms Atlntico
Floridablanca Santander Saravena Arauca
Fundacin Magdalena Segovia Antioquia
Funza Cundinamarca Sevilla Valle del Cauca
Fusagasug Cundinamarca Sibat Cundinamarca
Galapa Atlntico Socorro Santander
46
Municipio y/o
distrito Departamento Municipio y/o distrito Departamento
Garzn Huila Sogamoso Boyac
Girardot Cundinamarca Taraz Antioquia
Girardota Antioquia Tierralta Crdoba
Girn Santander Tulu Valle del Cauca
Granada Meta Turbaco Bolvar
Guadalajara de
Buga Valle del Cauca Turbo Antioquia
Honda Tolima Villa de San Diego de
Ubat Cundinamarca
lpiales Nario Villa del Rosario Norte de Santander
ltag Antioquia Villamara Caldas
Jamund Valle del Cauca Yarumal Antioquia
La Ceja Antioquia Yopal Casanare
La Dorada Caldas Yumbo Valle del Cauca
La Estrella Antioquia Zarzal Valle del Cauca
La Plata Huila Zipaquir Cundinamarca
La Tebaida Quindo
La Unin Valle del Cauca
La Virginia Risaralda
Leticia Amazonas
Lbano Tolima
Lorica Crdoba
Los Patios Norte de
Santander
Madrid Cundinamarca
Magangu Bolvar
Maicao La Guajira
Malambo Atlntico
01,47
Tabla 3: Municipios y/o distritos que aplican Factor de Salinidad
Costa Atlntica Costa Pacfica

Departamento Municipio y/o distrito Departamento Municipio y/o distrito
Riohacha Alto Baud (Pie de Pato)
La Guajira Choc
Dibuila Riosucio
Santa Marta Valle del Cauca Buenaventura
Magdalena Cinaga Guapi
Cauca
Puebloviejo Timbiqu
Barranquilla El Charco
Baranoa Nario Tumaco
Atlntico Galapa Olaya Herrera
Puerto Colombia San Andrs San Andrs
Soledad Providencia
Cartagena de Indias
Arjona
Bolvar
Santa Rosa
Turbaco
Sucre San Onofre
Moitos
Puerto Escondido
Crdoba
San Antero
San Bernardo del Viento
Arboletes
Necocl
Antioquia
San Juan de Urab
Turbo
48
01-
ANEXO II
ESCENARIOS DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS
POR OBJETIVO DE CALIDAD REQUERIDO POR LA AUTORIDAD AMBIENTAL
OBJETIVO DE CALIDAD
Remocin de contaminantes
Escenario 1
Slidos suspendidos
Materia orgnica
Escenario 2
Slidos suspendidos
Materia orgnica
Nitrgeno
Escenario 3
Slidos suspendidos
Materia orgnica
Sustancias inorgnicas
Compuestos orgnicos
Escenario 4
Slidos suspendidos
Materia orgnica
Nitrgeno
Sustancias inorgnicas
Compuestos orgnicos
Escenario 5
Recirculacin
d-49
ANEXO III
ESTNDARES DE CALIDAD TCNICA E INDICADORES DEL SERVICIO
Meta a alcanzar y
Actividad Indicador Estndar de servicio
gradualidad
COBERTURA
100% cobertura en el
rea urbana del Primer y segundo segmento Primer ao
municipio y/o distrito
Calidad de la Frecuencia de recoleccin de residuos

frecuencia de slidos no aprovechables establecida en 100% del estndar
recoleccin de residuos el respectivo Contrato de Condiciones desde la aplicacin de
slidos no Uniformes (CCU) para cada microrruta la presente resolucin.
RECOLECCIN
aprovechables de recoleccin.
Tiempo de duracin de cada macrorruta
Calidad del horario de de recoleccin de residuos slidos no
100% del estndar
recoleccin de residuos aprovechables establecido en el horario
desde la aplicacin de
slidos no del respectivo Contrato de Condiciones
aprovechables Uniformes (CCU), ms 3 horas
adicionales.
Sin presencia de bolsas con residuos 100% del estndar
Calidad en la
ordinarios despus de realizada la desde la aplicacin de
recoleccin
actividad de recoleccin. la presente resolucin.
BARRIDO Y
LIMPIEZA
Sin presencia de residuos y/o arenilla en

100% del estndar
las vas y reas pblicas, despus de
Calidad en el barrido desde la aplicacin de
realizada la actividad de limpieza y
barrido,
DISPOSICIN
Densidad de compactacin de los 100% del estndar

FINAL
Compactacin en el
residuos adoptada en el diseo de cada desde la aplicacin de
relleno sanitario
relleno sanitario (toneladas/m3) la presente resolucin.
COMERCIAL
100% del estndar a

4 reclamos comerciales por facturacin
Incumplimiento de los 5 aos con una
resueltos a favor del suscriptor en
reclamos comerciales gradualidad a
segunda instancia por cada 1.000
por facturacin discrecin del
suscriptores al ao.
prestador.
50
04
ANEXO IV
TARIFA PARA LAS ACTIVIDADES DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO
El prestador deber separar por actividades la tarifa final al suscriptor no aforado de la siguiente forma:
1. Tarifa para la actividad de comercializacin:
TC = CCS
2. Tarifa para la actividad de Limpieza Urbana:
TLU = CLUS
3. Tarifa para la actividad de Barrido y Limpieza:
TBL = CBLS
4. Tarifa para la actividad de Recoleccin y Transporte:
TRT = CRT * (TRNA,z +TRBL +TRLU +TRRA)
5. Tarifa para la actividad de Disposicin Final:
TDF = CDF *(TRNA,z +TRBL +TRLU +TRRA)
6. Tarifa para la actividad de Tratamiento de Lixiviados:
TTL = CTL * (TRNA,z +TRBL +TRLU +TRRA)
7. Tarifa para la actividad de Aprovechamiento:
TA= VBA *TRA
En todo caso se debe cumplir que:
(7'C +TLU +TBL +TRT +TDF +TTL +TA)* (1+ FC5.)= TFSu,z
Donde:
TC: Tarifa para la actividad de Comercializacin (pesos diciembre 2014/suscriptor).
TLU: Tarifa para la actividad de Limpieza Urbana (pesos diciembre 2014/suscriptor).
TBL: Tarifa para la actividad de Barrido y Limpieza (pesos diciembre 2014/suscriptor).
TRT: Tarifa para la actividad de Recoleccin y Transporte (pesos diciembre 2014/suscriptor).
TDF: Tarifa para la actividad de Disposicin Final (pesos diciembre 2014/suscriptor).
TTL: Tarifa para la actividad de Tratamiento de Lixiviados (pesos diciembre 2014/suscriptor).
TA: Tarifa para la actividad de Aprovechamiento (pesos diciembre 2014/suscriptor).
CCS: Costo de Comercializacin por suscriptor definido en el ARTCULO 14 de la presente resolucin

(pesos diciembre 2014/suscriptor-mes).
CLUS: Costo de Limpieza Urbana por suscriptor definido en el ARTCULO 15 de la presente resolucin
CBLS: Costo de Barrido y Limpieza por suscriptor definido en el ARTICULO 21 de la presente

resolucin (pesos diciembre 2014/suscriptor-mes).
CRT: Costo Promedio de Recoleccin y Transporte del APS de la persona prestadora j en un mismo
municipio y/o distrito definido en el ARTCULO 24 de la presente resolucin (pesos diciembre de
2014/tonelada).
51
CDF: Costo Promedio de Disposicin Final del APS de la persona prestadora k en un mismo
2014/tonelada).
CTL: Costo Promedio de Tratamiento de Lixiviados del APS de la persona prestadora k en un mismo
2014/tonelada).
TRNAu,z: Toneladas de Residuos No Aprovechables por suscriptor u en el APS z, de la persona

TRBL: Toneladas de Barrido y Limpieza por suscriptor definidas en el ARTCULO 40 de la presente

resolucin (toneladas/suscriptor-mes).
TRLU: Toneladas de Limpieza Urbana por suscriptor definidas en el ARTCULO 40 de la presente

TRA: Toneladas Efectivamente Aprovechadas por suscriptor definidas en el ARTCULO 40 de la

presente resolucin (toneladas/suscriptor-mes)
TRRA: Toneladas de Rechazo del Aprovechamiento por suscriptor definidas en el ARTCULO 40 de la
presente resolucin (toneladas/suscriptor-mes).
TFSu,z: Tarifa Final por suscriptor u, en el APS z, de la persona prestadora, definida el ARTCULO 39
de la presente resolucin (pesos diciembre 2014/suscriptor).
FCSu: Factor de contribucin o subsidio correspondiente a cada suscriptor, aplicable para el servicio
pblico de aseo, determinado por estrato o tipo de uso de acuerdo con la normatividad
aplicable.
El prestador deber separar por actividades la tarifa final al suscriptor aforado de la siguiente forma:
1. Tarifa para la actividad de comercializacin:
TC = CCS
2. Tarifa para la actividad de Limpieza Urbana:
TLU = CLUS
3. Tarifa para la actividad de Barrido y Limpieza:
TBL = CBLS
4. Tarifa para la actividad de Recoleccin y Transporte:
TRT = CRT *(TAFNAu +TRBL +TRLU +TRRA)
5. Tarifa para la actividad de Disposicin Final:
TDF = CDF * (TAFNAu +TRBL +TRLU +TRRA)
6. Tarifa para la actividad de Tratamiento de Lixiviados:
TTL = CTL* (TAFNAu +TRBL +TRLU +TRRA)
7. Tarifa para la actividad de Aprovechamiento:
TA =VBA *TAFAu
En todo caso se debe cumplir que:
(TC +TLU +TBL +TRT +TDF + TTL) * (1 + FCS,) =
52
OL"
,
Donde:
TC: Tarifa para la actividad de Comercializacin (pesos diciembre 2014/suscriptor).

TLU:
Tarifa para la actividad de Limpieza Urbana (pesos diciembre 2014/suscriptor).
TBL:
Tarifa para la actividad de Barrido y Limpieza (pesos diciembre 2014/suscriptor).
TRT:
Tarifa para la actividad de Recoleccin y Transporte (pesos diciembre 2014/suscriptor).
TDF: Tarifa para la actividad de Disposicin Final (pesos diciembre 2014/suscriptor).
TTL: Tarifa para la actividad de Tratamiento de Lixiviados (pesos diciembre 2014/suscriptor).
CCS: Costo de Comercializacin por suscriptor definido en el ARTCULO 14 de la presente resolucin
CLUS: Costo de Limpieza Urbana por suscriptor definido en el ARTCULO 15 de la presente resolucin
CBLS: Costo de Barrido y Limpieza por suscriptor definido en el ARTCULO 21 de la presente

resolucin (pesos diciembre 2014/suscriptor-mes).
CRT: Costo Promedio de Recoleccin y Transporte del APS de la persona prestadora j en un mismo
2014/tonelada).
CDF: Costo Promedio de Disposicin Final del APS de la persona prestadora k en un mismo
2014/tonelada).
CTL: Costo Promedio de Tratamiento de Lixiviados del APS de la persona prestadora k en un mismo
municipio y/o distrito definido en el ARTICULO 32 de la presente resolucin (pesos diciembre de
2014/tonelada).
TAFNAt,z: Toneladas de Residuos No Aprovechables aforadas por suscriptor i, en el APS z de la persona

TRBL: Toneladas de Barrido y Limpieza por suscriptor definidas en el ARTCULO 40 de la presente

TRLU: Toneladas de Limpieza Urbana por suscriptor definidas en el ARTCULO 40 de la presente

TAFAi,k: Toneladas de Residuos Aprovechables aforadas por suscriptor definidas en el ARTCULO 40 de

la presente resolucin (toneladas/suscriptor-mes).
TRRA: Toneladas de Rechazo del Aprovechamiento por suscriptor definidas en el ARTCULO 40 de la

presente resolucin (toneladas/suscriptor-mes).
Tarifa Final por suscriptor aforado i, en el APS z, de la persona prestadora, definida el

ARTCULO 39 de la presente resolucin (pesos diciembre 2014/suscriptor).
FCSu: Factor de contribucin o subsidio correspondiente a cada suscriptor, aplicable para el servicio
pblico de aseo, determinado por estrato o tipo de uso de acuerdo con la normatividad
aplicable.
ANEXO V
METODOLOGIAS PARA EL CLCULO DEL FACTOR DE PRODUCTIVIDAD
El factor de productividad utilizado en la actualizacin de los costos de referencia corresponder a la

productividad del sector de aseo. Dicho factor ser calculado para la actividad de recoleccin y transporte la
cual incluye barrido y limpieza, CLUS y comercializacin y para disposicin final que incluye tratamiento de
lixiviados. Ambos sern calculados por la CRA utilizando dos metodologas de las cuales se escoger el menor
valor resultante para la actividad de recoleccin y transporte y para disposicin final. Estos se multiplicarn por
0,5 para distribuir as las ganancias en productividad entre los prestadores y los usuarios. La primera
metodologa se basa en Fronteras Estocsticas de Costos y la segunda en Fronteras Estocsticas de Distancia
de Insumos.
A continuacin se describen las dos metodologas y se presenta la manera como se combinan los resultados de
estas metodologas para establecer el factor de productividad aplicado anualmente a los prestadores de aseo.
1. Metodologa con base en frontera estocstica de funciones de costos
La metodologa con base en frontera estocstica de funciones de costos se establece mediante dos pasos:
A. El primer paso corresponde a la estimacin de una funcin de costos por prestador de la siguiente forma:
1n(C) = ao + Pilnwit +
1I aif In wi t In vvit + 31ny + L ij 111Yit11Yjt + yulnwitlnyit
2 i
+v+u
Donde:
C: Costos Totales del prestador de aseo.
t : Tiempo, que corresponde a meses o aos.
cro : Trmino independiente de la ecuacin.
i,j : Subndice para insumos y productos diferentes.
Pi: Parmetros economtricos asociados a cada uno de los precios w de los insumos (se definen a
continuacin).
w: Precios de los Insumos; comprenden:
w1 : Total de salarios mensuales por operador en la actividad de recoleccin y transporte, barrido y limpieza,
CLUS y comercializacin.
w2 : Total de salarios mensuales por operador en la actividad de disposicin final y tratamiento de

lixiviados.
w3: Costo total mensual de dotacin de trabajadores en la actividad de recoleccin y transporte, barrido y
limpieza, CLUS y comercializacin.
w4: Costo total mensual de dotacin de trabajadores en la actividad de disposicin final y tratamiento de
lixiviados.
w5: Costo total mensual de consumos para la operacin de capital en la actividad de recoleccin y
transporte, barrido y limpieza, y CLUS.
w6: Costo total mensual de consumos para la operacin de capital en la actividad de disposicin final y
tratamiento de lixiviados.
w7: Costos fijos mensuales del capital en la actividad de recoleccin y transporte, barrido y limpieza, y
CLUS.
w8: Costos fijos mensuales del capital en la actividad de disposicin final y tratamiento de lixiviados.
w9: Costo total mensual de gastos administrativos en la actividad de recoleccin y transporte, barrido y
54


w10 Costo total mensual de gastos administrativos en la actividad de disposicin final.
w11 Precio mensual del capital utilizado en la actividad de recoleccin y transporte, barrido y limpieza, CLUS
y comercializacin.
w12 Precio mensual de capital utilizado en la actividad de disposicin final.
w13 Precio mensual de "otros insumos" utilizados en la actividad de recoleccin y transporte, barrido y
w14 :
Precio mensual de "otros insumos" utilizados en la actividad de disposicin final y tratamiento de
lixiviados.
w15 Costo total mensual de clausura y posclausura.
Ij Parmetros sobre efectos en costos por interaccin de los diferentes precios de insumos del prestador
de aseo.
Y: Medicin de los niveles de produccin de los productos para prestadores de aseo, as:
:
Promedio de toneladas de residuos recolectadas y transportadas en el rea de servicio durante del
semestre que corresponda.
Y2: Promedio de toneladas de residuos recibidas del semestre que corresponda.
Ri: Parmetros sobre efectos en costos del prestador de aseo por la interaccin de sus productos.
Parmetros sobre efectos en costos del prestador de aseo por la interaccin de sus productos y los
precios de los insumos.
V : Trmino simtrico de error (distribucin normal), que incluye ruidos en las variables del prestador de
aseo por errores de medicin o variables omitidas.
u : Trmino asimtrico en la ecuacin del prestador de aseo, no negativo (distribucin normal truncada).
Mide la distancia del costo de una empresa a la frontera de costos (mide la ineficiencia de la empresa)2.
B. El segundo paso de la metodologa con base en funciones estocsticas de costos es el clculo del factor de
productividad para cada prestador de aseo.
El Objetivo de la estimacin de la frontera estocstica es el anlisis de la ineficiencia u; de cada prestador de

aseo respecto a la frontera de costos.
Esta medida es observada indirectamente, puesto que el modelo especifica ei = vi ui. Adems, los
distintos parmetros son estocsticos y hay incertidumbre en la estimacin de u'. As, la estimacin de un
valor nico de u; puede ser insuficiente.
El estimador estndar de u , para un modelo exponencial, es la funcin de media condicional Erui /Ed:
EK/Ei] = Ei cr2/cri,
El clculo del modelo exponencial es arrojado por el software que se utilizar en las estimaciones.
C. El tercer paso es el clculo del factor de productividad para el sector en un ao, el cual ser igual al
promedio de los factores de ineficiencia en costos de los prestadores de aseo.
D. Finalmente, el factor de productividad del sector FPM1 se establece con los factores de productividad de
dos aos, as:
FPM1 Diferencia
= de los factores de productividad del sector para dos perodos.
2 En el paquete economtrico Stata, para guardar y se utiliza el comando "predict nombre variable, resicf'.
tW'

Fuente de informacin: La CRA utilizar mensualmente la informacin del formulario que ser diligenciado cada
cuatro meses por los prestadores de servicios de aseo.
Las variables definidas en las secciones anteriores tienen las siguientes definiciones:
Tabla 1
Variables re ueridas para la estimacin del Factor de Productividad con base en costos
VARIABLES CORRESPONDE A
yi : Promedio de toneladas de residuos recolectadas y
transportadas en el rea de servicio durante los ltimos del
Nivel de produccin y de los semestre que corresponda.
siguientes productos para
los prestadores de aseo y2: Promedio de toneladas de residuos recibidas, del semestre que
corresponda.
Costos Totales (C) Costo de operacin, gastos de administracin y otros gastos.
w1: Salarios unitarios en cada mes para trabajadores de

recoleccin y transporte, barrido y limpieza, CLUS y
comercializacin.
Incluye: conductores, supervisores, recolectores, escobitas,
personal de mantenimiento, personal administrativo y personal de
estaciones de transferencia, personal de CLUS y personal en
comercializacin.
w2: Salarios unitarios en cada mes para trabajadores de
Disposicin Final y tratamiento de lixiviados.
Incluye: conductores, operador buldcer D6 o similar, operador
buldcer D8 o similar, operador compactador patecabra para
residuos slidos 836 G o similar, orientador, supervisores, operador
de bscula, operador retrocargador 416 D o similar, operador
volqueta doble viaje, operador mantenimiento de vas, personal
administrativo, personal de mantenimiento y limpieza, ingeniero
residente y topgrafo permanente, y personal de tratamiento de
lixiviados.
w3: Costo total de dotacin de trabajadores en la actividad de
comercializacin.
w4: Costo total de dotacin de trabajadores en la actividad de
disposicin final y tratamiento de lixiviados.
Precios unitarios de los w5: Costo total mensual de consumos para la operacin de capital
insumos en la actividad de recoleccin y transporte, barrido y limpieza,
CLUS y comercializacin. Incluye: ACPM, gasolina, consumo de
lubricantes, consumo de filtros, mantenimiento y reparaciones,
lavado y engrase, consumo de llantas.
w6: Costo total mensual de consumos para la operacin de capital
en la actividad de disposicin final y tratamiento de lixiviados.
Incluye: ACPM, gasolina, consumo de lubricantes, consumo de
filtros, mantenimiento y reparaciones, lavado y engrase, consumo
de llantas e imprevistos.
w7: Costos fijos mensuales del capital en la actividad de
comercializacin.
Incluye: estacionamientos, impuestos, seguros, comunicaciones,
revisin tcnico mecnica.
w8: Costos fijos mensuales del capital en la actividad de disposicin
final. Incluye: impuestos, seguros, comunicaciones, revisin
tcnico mecnica.
w9: Costo total mensual de gastos administrativos para la actividad
de recoleccin y transporte barrido y limpieza, CLUS y
comercializacin.
Incluye: inmuebles para administracin y otros gastos
administrativos (computadores y software, servicios pblicos,
contribuciones a la CRA y comunicaciones).
56
01'
VARIABLES
CORRESPONDE A
w10: Costo total mensual de gastos administrativos.
Incluye: inmuebles para administracin y otros
gastos
administrativos (computadores y software, servicios pblicos,
contribuciones a la CRA y comunicaciones).
wn: Precio mensual del capital en la actividad de recoleccin y
transporte, barrido y limpieza, CLUS y comercializacin.
Incluye: volquetas, camiones, motocicletas, compactadores,
barredora mecnica, equipos menores, vehculos asignados a
administracin, vehculos para el transporte de operarios,
tractocamiones, bscula de estacin de transferencia,
hidrolavadora de estacin de transferencia y carrotanque estacin
de transferencia.
w12: Precio mensual del capital en la actividad de disposicin final.
Incluye: buldcer D6 R o similar, buldcer D8 T o similar,
compactador patecabra para residuos slidos 836 G o similar,
volqueta doble viaje, retroexcavadora, retrocargador y equipos
menores.
w13: Precio mensual de "otros insumos" utilizados en la actividad de
Recoleccin y Transporte, barrido y limpieza, CLUS y
comercializacin.
w14: Precio mensual de otros insumos utilizados en la actividad de
disposicin final y tratamiento de lixiviados. Incluye geomembrana,
cierre de celdas y tren de tratamiento de referencia.
w15: Costo total mensual de clausura y posclausura.
2. Metodologa con base en funciones de distancia de insumos.
La metodologa con base en funciones de distancia de insumos se establece de acuerdo con los siguientes
pasos:
A. El primer paso en esta metodologa corresponde a la estimacin de una funcin de distancia de insumos
por prestador de aseo.
La ecuacin correspondiente establece cmo las cantidades de un insumo estn relacionadas con otros
insumos y con los niveles de los productos de un prestador, para establecer posteriormente distancias respecto
de una frontera eficiente de utilizacin del insumo. La funcin de distancia tiene la siguiente forma:
1n(xk )ao +
= 1I Eanmln ymln yn + Pk lnxk + 1
am lnym + Pki ln xkln xk +I o-km lnxklnym
ni
2 rn 2
k 1 k m
+ -
Donde:
ao: Trmino independiente de la ecuacin.
y: Medicin de cantidades de los siguientes productos del prestador de aseo.
: Promedio de toneladas de residuos recolectadas y transportadas en el rea de servicio del semestre

que corresponda.
Y2: Promedio de toneladas de residuos recibidas del semestre que corresponda.
am: Parmetros que miden los efectos de distintos niveles de produccin de los productos del prestador de
aseo sobre la utilizacin del factor
amn: Parmetros asociados al efecto de la interaccin de los productos del prestador de aseo sobre el factor
x1 ; (estos parmetros miden economas de escala en la empresa).
m, n: Producto del prestador de aseo (toneladas de residuos slidos recolectados y toneladas de residuos
dispuestos).
x: Informacin de cantidades de los otros insumos x del prestador de aseo.

d_57
f
clculo de las tarifas del servicio pblico de aseo y se dictan otras disposiciones". o
: Cantidad del insumo de trabajo utilizado en la empresa de recoleccin y transporte y barrido y limpieza,
de disposicin final, o de las dos actividades, dependiendo de si la empresa es uniproducto o
multiproducto.
x2 : Medicin del capital utilizado en la actividad de recoleccin y transporte, barrido y limpieza, CLUS y
comercializacin.
x3 : Medicin del capital utilizado por mes en la actividad de disposicin final.
x4 : Medicin de "otros insumos" utilizados por mes en la actividad de recoleccin y transporte, barrido y
xs : Medicin de "otros insumos" utilizados por mes en la actividad de disposicin final y tratamiento de
lixiviados.

ak: Parmetros asociados a la utilizacin de insumos del prestador de aseo diferentes a trabajo.

Pkt Parmetros asociados a la interaccin entre los distintos insumos del prestador de aseo.

k: Insumos que comprenden trabajo, capital, y otros.

1: Insumo trabajo.

akm: Parmetros asociados a la interaccin entre insumos y productos del prestador de aseo.
y: Trmino de error simtrico (distribucin normal) en la ecuacin del prestador de aseo, que incluye ruido
en la ecuacin por errores de medicin, variables omitidas.
u: Trmino de error asimtrico no negativo (distribucin normal truncada) para incluir ineficiencia tcnica.
B. El segundo paso de la metodologa con base en funciones estocsticas de distancia es el clculo del factor
de productividad para cada empresa.
El objetivo de la estimacin de la frontera estocstica es el anlisis de la ineficiencia ui de cada prestador

de aseo respecto a la frontera de utilizacin de insumos.
Esta medida es observada indirectamente, puesto que el modelo especifica ei = vi ui. Adems, los
parmetros son estocsticos y con incertidumbre en la estimacin de ui. En este caso la estimacin de un
valor nico de u; puede ser insuficiente.
El estimador estndar de ui, es la funcin de media condicional E[ude]:
E[ui/El] = E a2/csi,
El clculo para el modelo exponencial es arrojado por el software que se utilizar en las estimaciones.
C. El tercer paso es el clculo del factor de productividad para el sector en un ao, el cual ser igual al
promedio de los factores de ineficiencia de los prestadores.
D. Finalmente el factor de productividad del sector FPM2 se establece con los factores de productividad con
base en utilizacin de insumos de dos aos, as:
FPM2 = Diferencia de los factores de productividad del sector en la utilizacin de insumos, para dos perodos.
Fuente de informacin: La CRA utilizar mensualmente la informacin del formulario del presente anexo que
ser diligenciado mensualmente por los prestadores de servicios de aseo.
Las variables definidas en las secciones anteriores tienen las siguientes definiciones:
Tabla 2
Variables requeridas para la estimacin del Factor de Productividad con base en Tecnologa
58
yi: Promedio de toneladas de residuos recolectadas y transportadas en el rea

Medicin de de servicio del semestre que corresponda.
cantidades de los
productos y del
prestador y2 : Promedio de toneladas de residuos recibidas del
semestre que
corresponda en toneladas/mes
xl: Cantidad de trabajadores utilizados cada mes por el prestador para prestar
los servicios de recoleccin y transporte, barrido y limpieza, CLUS
y
comercializacin.
Incluye: conductores, supervisores, recolectores, escobitas, personal de
mantenimiento, personal administrativo, personal de estaciones de
transferencia, personal de CLUS y personal de comercializacin.
xl: Cantidad de trabajadores utilizados cada mes por el prestador para prestar
los servicios de disposicin final y tratamiento de lixiviados.
Incluye: conductores, operador buldcer similar, operador buldcer D8 o
similar, operador compactador patecabra para residuos slidos 836 G o similar,
Medicin de las orientador, supervisores, operador de bscula, operador retrocargador 416 D o
cantidades de similar, operador volqueta doble viaje, operador mantenimiento de vas,
insumos x personal administrativo, personal de mantenimiento y limpieza, ingeniero
diferentes a trabajo residente, topgrafo permanente y otros.
que son utilizados
x2: Medicin del capital utilizado por mes en la actividad de recoleccin y
para prestar los
servicios de transporte, barrido y limpieza, CLUS y comercializacin.
Incluye: volquetas, camiones, motocicletas, compactadores, barredora
recoleccin y
transporte, barrido mecnica, equipos menores, vehculos asignados a administracin, vehculos
y limpieza y para el transporte de operarios, tractocamiones, bscula de estacin de
disposicin final. transferencia, hidrolavadora y carrotanque.
x3: Medicin del capital utilizado por mes en la actividad de disposicin final.
Incluye: buldcer D6 R, buldcer D8 T o similar, compactador patecabra para
residuos slidos 836 G o similar, volqueta doble viaje, retroexcavadora,
retrocargador y equipos menores.
x4: Medicin de cantidad de combustible (gasolina y ACPM), lubricantes, llantas
y filtros utilizados, por mes, en la actividad de recoleccin y transporte y barrido
y limpieza.
x5: Medicin de cantidad de otros insumos en la actividad de disposicin final y
tratamiento de lixiviados: predio, geomembrana, cierre de celdas y tren de
tratamiento.
3. Factor de productividad para el sector de aseo
Obtenidas las mediciones FP/1/1 y FPM2 siguiendo las metodologas explicadas en los dos captulos anteriores,
se combinan de la siguiente manera:
xl; x2 = 50%* Min(FPM1,FFM 2 )

FP1111 > O y FPM2 0,
Donde:
x1: Factor de productividad para la actividad de recoleccin y transporte que incluye barrido y
x2: Factor de productividad para la actividad de disposicin final y tratamiento de lixiviados.
Metodologa de Frontera Estocstica de Funciones de Costos.
FPM2 : Metodologa de Funcin Estocstica de Distancia de Insumos.
50%: Factor de distribucin del incremento de productividad entre prestadores de aseo y usuarios de
estas actividades.
59
4
El uso de los resultados de ambas metodologas ha sido la opcin escogida frente a la de hacer las
estimaciones utilizando solo una de las metodologas disponibles en la literatura sobre imediciones de
productividad. Con los dos resultados se tendr un elemento para establecer consistencia de resultados
independientemente de la metodologa que se haya seguido.
El porcentaje 50% significa que las ganancias en productividad se reparten entre los prestadores de aseo y sus
usuarios, siguiendo la lnea de la Regulacin establecida para el servicio pblico de aseo.
A continuacin se presentan los dos formularios que los prestadores debern diligenciar cada trimestre vencido,
para lo cual tienen un plazo de un mes que corresponde al mes siguiente de vencido el trimestre.
60

Hoja N61 de la Resolucin CRA 720 de 2015

Tabla 3
Formularios- Informacin Factor de Productividad FPM
FORMULARIO No 1. FACTOR DE PRODUCTIVIDAD PARA EL SERVICIO PBLICO DOMICILIARIO DE
ASEO
COSTOS DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE, BARRIDO Y LIMPIEZA, CLUS Y COSTO DE
COMERCIALIZACIN
NOTA: La informacin diligenciada debe corresponder al promedio del trimestre. -
PERIODO. Trimestre: Ao:
I. INFORMACIN GENERAL
Razn Social
N.I.T
Municipi
2 Departamento o y/o
distrito
3 No. de suscriptores
4 Nombre(s) Funcionarios' Funcionario 1 Funcionario 2
5 Telfono(s) Telfono 1 Telfono 2
Correo Electrnico - Correo E 1 Correo E 2
II. CANTIDADES DE PRODUCTOS
Toneladas/mes promedio recolectadasdel semestre que
corresponda
8 Nmero de rboles podados
9 Metros cuadrados (ri-12)TftltlelegP~rldItall':
10 Metros cuadrados (112)1to1lMT 'els liblrelYVdtft
11 Metros cuadrados m2 tatlgsgbrliardl: d'Ul:,n,"
III. VALORES ACTIVIDAD DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE Y BARRIDO Y LIMPIEZA
12 Costos PROMEDIO por salarios de trabajadores en der101eccin y transporte, barrido
y limpieza, CLUS y comercializacin'(incluir costo de prestaciones sociales)
Costo No. de
Rubro promedio trabajadores Horas/
trimestre Hombre
promedio
12.1 : Conductores
12.2 [Supervisores
12.3 Operarios de recoleccin
12.4 L Operario de barrido
12.5 Personal de Mantenimiento
12.6 Personal Administrativo
12.7 ,Personal Estaciones de Transferencia
12.8 Personal de poda de rboles, lavado de playas, corte de
- csped
12.9 Personal de la actividad de comercializacin
13 Costo total ANUAL de dotacin de trabajadores
Costo PROMEDIO de consumos para la operacin de capital en la actividad de recoleccin y
14
transporte, barrido y limpieza y CLUS
Costo
Rubro Cantidad
promedio Unidad
promedio
trimestre
14.1 ACPM Galones
14.2 Gasolina Galones
14.3 Consumo de lubricantes Galones
14.4 Consumo de filtros Nmero
.
14.5 Mantenimiento y reparaciones NA NA
14.6 Lavado y engrase NA . NA
14.7 Consumo de llantas (compra) Nmero
14.8 Imprevistos NA NA
15 Costos fijos del capital en la actividad de recoleccin y transporte, barrido y limpieza y CLUS
Rubro Costo promedio
15.1 Estacionamientos
1
15.2 Impuestos
15.3 Comunicaciones (Plan Mvil de datos y voz)
15.4 Costos en Tecnologa
15.5 Revisin Tcnico Mecnica (COSTO ANUAL)
16 Vida til y cantidad de capital utilizado en recoleccin y transporte, barrido y limpieza y CLUS
Equipos Vida til Cantidad 1 Unidad
61
o
14

(aos) promedio
16.1 Volquetas Nmero
16.2 Camiones Nmero
16.3 Motocicletas Nmero
16.4 Compactadores Nmero
16.5 Barredora Mecnica Nmero
N
16.6Equipos menores (escobas y herramientas) Nmero
A J
16.7 Vehculos asignados a administracin Nmero
16.8 Vehculos para el transporte de operarios Nmero J
16.9 Tractocamiones Nmero
16.10 Bscula de Estacin de Transferencia Nmero
16.11 Hidrolavadora Nmero
16.12 Carrotanque Nmero
17 Costo ANUAL de gastos administrativos en cada una de las actividades
Rubro Costo total trimestre
Costo de inmuebles para administracin por Depreciaci
17.1 Arriendo
depreciacin o arrendamiento n
Otros gastos administrativos( computadores y software,
17.2
servicios pblicos, contribuciones, comunicaciones)
18 Cantidad de equipos y software en la actividad de comerc'alizacin
18.1 Equipos: Software:
Total de metros cuadrados (m2) inmuebles de uso
19
administrativo
20 Observaciones
Nota: Aquellos prestadores cuyas actividades sean tercerizadas deben diligenciar el formulario igualmente con
la informacin solicitada. As mismo, la informacin requerida en este formulario debe ser cargada al SUI.
FORMULARIO elgalFACTOR PRODUCTIVIDAD PA SERVICIO PUBLICO DOMICILIARIO

ASEO
COSTOS 1!1 DISPOSICI FINAL V TRATA IENTO C(11 IXIVIADOS
a
'O oA: 10 informacin din. enciada debe corres onder mkjurajt9 0:151119 eal Utzulga,
PERODO. Trimestre: Ao:
1:11 iglil
t liFe119~ GENERAL
1 Razn Social N.I.T
2 Departamento Municipio y/
o distrito
3 No. de suscriptores
4 Nombre(s) Funcionarios Funcionario 1 Funcionario 2
5 Telfono(s) Telfono 1 Telfono 2
6 Correo Electrnico Correo E 1 Correo E 2
a, WileEa el@III al PRODUCTOS
Toneladas/mes promedio dispuestas del semestre que
7
corresponda
Metros cbicos/mes promedio de lixiviados tratados del semestre
8
que corresponda.
(IICOSTOS V C-ANTIDAD S EZ NSUMOS
Costos PROMEDIO por salarios de trabajadores en la actividad de disposicin final y tratamiento
9
de lixiviados (incluir costo de prestaciones sociales)
Costo
No. de Horas/
Actividad promedi
trabajadore hombre
o
s promedio mes
trimestre
9.1 J Conductores .
' 9.2 j Operario Buldcer -
, -
62
d
I wa
9.3 Operario compactador patecabra para residuos

slidos
9.4 Operario de bscula
9.5 Orientador
9.6 Supervisores
9.7 Operario retrocargador
9.8 Operario volqueta doble viaje
9.9 Operario mantenimiento
9.10 Personal administrativo
9.11 Personal de mantenimiento y limpieza
9.12 Ingeniero residente
9.13 Topgrafo permanente
9.14 Director de relleno
9.15 Cadenero
9.16 Especialista en geotecnia
9.17 Inspector
10 Costo total ANUAL de dotacin de trabajadores
Costo PROMEDIO de consumos en la operacin de la actividad de disposicin final y tratamiento
11
de lixiviados.
Costo
Rubro Cantidad
promedio Unidad
promedio
. trimestre
11.1 ACPM
. Galones
11.2 - Gasolina Galones
11.3 - Consumo de lubricantes
. Galones
11.4 - Consumo de filtros Nmero
11.5 - Mantenimiento y reparaciones NA
11.6 Lavado y engrase NA
11.7 - Consumo de llantas Nmero
.
11.8 _ Imprevistos NA
12 Costos fijos del capitarenTtttiVilid'de iposicininalyfratrhiento de lixiviados.
Rubro Costo promedio trimestre
12.1 Impuestos
12.2 Comunicaciones (Plan Mvil de datos y voz)
12.3 Revisin Tcnico Mecnica COSTO ANUAL
13 Vida til del capital utiliiaddrhditPosidnIfirrl'Y trtaMientdde'liXiviados.
Equipo Vida til Cantidad
Unidad
(aos) promedio
13.1 Buldcer tipo D6 o equivalente Nmero
13.2 Buldcer tipo D8 o equivalente Nmero
13.3 Compactador para residuos tipo 816 G o
equivalente Nmero
.
13.4 - Volq_ueta doble troque Nmero
13.5 Retroexcavadora Nmero
13.6 Vibrocompactador
. Nmero
13.7 . Equipos de instrumentacin Nmero
. 13.8 Herramientas menores _ Nmero
13.9 EigyIpo d_g to_p__g_r_afa _ Nmero
h .--------
14 Informacin del predio
15.1 Ao de adquisicin
15.2Hectreas del predio
15.3 - Valor por hectrea al momento de su compra
15 Operacin de celdas
Rubro Costo Cantidad
Unidad
ANUAL ANUAL
15.1 Geomembrana m2
15.2 Geotextil m2
15.3 Tubera para recoleccin de lixiviados m
15.4 Capa drenante m3
15.5 Capa de suelo para cierre de celdas m3
15.6 Revestimiento vegetal cierre de celdas ha
16 Costo PROMEDIO de post 'clausura y plan de manejo ambiental
Rubro Costo promedio Unidad
i 63
d- ki
bi/
16.1 Mantenimiento $
16.2 Costo de actividades del plan de manejo ambiental $
17 Vida til del relleno sanitario (aos).
Capacidad total del relleno sanitario en toneladas de acuerdo
18
con lo establecido por la autoridad ambiental
19 Costo ANUAL de gastos administrativos
Rubro Costo
Costo promedio
promedio
19.1 Costos por vehculos asignados a administracin Depreciacin Arriendo
' 19.2 . Costo de inmuebles para administracin Depreciacin Arriendo
19.3 ' Otros gastos administrativos
20 Observaciones
Nota: Aquellos prestadores cuyas actividades sean tercerizadas deben diligenciar el formulario igualmente con
la informacin solicitada. As mismo, la informacin requerida en este formulario debe ser cargada al SUI.
64
,

Resolucion Cra 720 de 9 Julio 2015

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Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico

RESOLUCIN CRA 720 DE 2015

La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico

asignadas a las Comisiones de Regulacin; facilitar

Que, en consecuencia, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, al desarrollar la

Lo dispuesto en el presente artculo no es aplicable cuando se realice enajenacin o

Que teniendo en cuenta lo anterior, en Sesin de Comisin Extraordinaria No 9 de 25 de octubre de 2013, se

Que el total de observaciones escritas y presenciales recibidas y clasificadas en ejes temticos, se

Que en mrito de lo expuesto, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico,

ARTCULO 1. mbito de Aplicacin. La presente resolucin establece el rgimen tarifario y la metodologa

Indicador de calidad de la frecuencia de recoleccin de residuos slidos: Indicador para determinar el

Longitud de barrido: Suma de kilmetros de barrido y limpieza de vas y reas pblicas.

Rechazos: Material producto de la seleccin de residuos aprovechables en la Estacin de Clasificacin y

Recoleccin mecanizada: Sistema de recoleccin de residuos slidos mediante el uso de contenedores de

CLUS: Costo de Limpieza Urbana por suscriptor, definido en el ARTICULO 15 de la presente

CBLS: Costo de Barrido y Limpieza por suscriptor, definido en el ARTICULO 21 de la presente

CVNA = (CRT + CDF + CTL)

CRT: Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos definido en el ARTCULO 24

CDF: Costo de Disposicin Final por tonelada definido en el ARTICULO 28 de la presente

CTL: Costo de Tratamiento de Lixiviados por tonelada definido en el ARTCULO 32 de la

Er_i( cP;+ ccc m1c1 + CLAV?

CLUS: Costo de Limpieza Urbana por suscriptor (pesos de diciembre de 2014/suscriptor-mes).

CPi : Costo de Poda de rboles definido en el ARTCULO 16 de la presente resolucin, de la

CCC: Costo de Corte de Csped definido en el ARTCULO 17 de la presente resolucin (pesos

CLAV: Costo de Lavado de reas Pblicas definido en el ARTCULO 18 de la presente resolucin

CLP: Costo de Limpieza de Playas costeras o ribereas definido en el ARTCULO 19 de la

CCEI: Costo de suministro e instalacin de Cestas en vas y reas pblicas definido en el

Nmero de cestas objeto de mantenimiento por la persona prestadora j en la APS y que

Nmero de personas prestadoras de CLUS en un mismo permetro urbano donde

E Costos de poda de arboles en 6 meses consecutivos

CLAV = $166 + 5,56 * -aua

CLAV: Costo mensual de Lavado de reas pblicas (pesos de diciembre de 2014/m2).

ARTCULO 19. Costo de Limpieza de Playas Costeras o Ribereas (CLP).

Nmero de personas prestadoras de la actividad de barrido y limpieza en un mismo

CRTz = MIN(f1,f2)+ PRTz

CRTz : Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos no aprovechables (pesos de

f1: Funcin que remunera el Costo de Recoleccin y Transporte de residuos slidos en

f2: Funcin que remunera el Costo de Recoleccin y Transporte residuos slidos en

QRTz : Promedio de toneladas recolectadas y transportadas en el APS del servicio z de la persona

Qag : Toneladas por mes recibidas en la estacin de transferencia, calculadas como el

CRT: Costo promedio de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos de las APS de la

CRT,: Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos en el APS z (pesos de diciembre

QRTz: Promedio de toneladas recolectadas y transportadas en el APS del servicio z de la persona

z: Nmero de APS de servicio de la persona prestadora j, donde z=(1,2,3,4,...,n).

QRTz: Promedio de toneladas recolectadas y transportadas en el APS del servicio z de la persona

CRTABc = (1 p * fCK)* CRT

CRT: Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos definido en el ARTCULO 24 de la

fCK: Fraccin del costo de capital aportado bajo condicin.

p: Proporcin del costo total que corresponde a la adquisicin de vehculos de recoleccin y

De esta forma, fCK se determinar de acuerdo con la siguiente expresin:

Des CRT: Descuento por antigedad de vehculos.

Hoja N 19 de la Resolucin CRA 720 de 2015

CDF = CDF VU + CDF PC

k = 0,8211 * ln(10 + Al') 0,8954

k: Nmero de sitios de disposicin final k de la persona prestadra, donde k=

Tipo de Promedio toneladas/da ltimo % Reduccin Costo

CDFABc = (1 p* fCK) * CDF

CDF: Costo de Disposicin Final definido en el ARTCULO 28 de la presente resolucin

fCK: Fraccin del costo de capital aportado bajo condicin.

De esta forma, fCK se determinar de acuerdo con la siguiente expresin:

El costo de tratamiento de lixiviados por tonelada se calcular de la siguiente forma:

(CTLM * VL)+ CMTLX

CTLM = CTLMyu + CTLM_PC