MATERIAL DIFUSION No.3 ADAPTACION PDF

Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial

Repblica de Colombia
r n d ose
pa
P r e
futuro
a
el
par
Amenazas, riesgos,
vulnerabilidad y adaptacin
frente al cambio climtico
MATERIAL DE DIFUSIN Y SOCIALIZACIN

SOBRE CAMBIO CLIMTICO No. 3
Por:
Mauricio Chavarro Pinzn
UNODC-Colombia Proyecto AD/COL/I21 Andrea Garca Guerrero
Jason Garca Portilla
Conservacin ambiental a travs de la erradicacin de cultivos Jos Daniel Pabn
ilcitos y la consolidacin de las prcticas ambientales indgenas Andrea Prieto Rozo
en la Sierra Nevada de Santa Marta-SNSM, Colombia Astrid Ulloa Cubillos
Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial
Repblica de Colombia
r n d ose
pa
P r e
futuro
a
el
par
MATERIAL DE DIFUSIN Y SOCIALIZACIN

SOBRE CAMBIO CLIMTICO No. 3
Por:
Mauricio Chavarro Pinzn
Andrea Garca Guerrero
UNODC-Colombia Proyecto AD/COL/I21
Conservacin ambiental a travs de la erradicacin de cultivos Jos Daniel Pabn
ilcitos y la consolidacin de las prcticas ambientales indgenas Andrea Prieto Rozo
en la Sierra Nevada de Santa Marta-SNSM, Colombia Astrid Ulloa Cubillos
Proyecto: Conservacin ambiental a travs de la erradicacin de cultivos ilcitos y la consolidacin de las prcticas
ambientales indgenas en la Sierra Nevada de Santa Marta-SNSM, Colombia", financiado por el Ministerio de
Ambiente, Tierra y Mar Italiano-IMELS
UNODC
Diciembre de 2008. Bogot, D.C. Colombia.
ISBN: 978-958-98840-1-0
Coordinacin editorial: Mauricio Chavarro y Astrid Ulloa

Correccin de estilo: Claudia Campos
OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO-UNODC-COLOMBIA

Representante para Colombia:
Aldo Lale-Demoz
Director de Programa Desarrollo Alternativo:
Guillermo Garca
Proyecto AD/COL/I21
Coordinador Proyecto:
Mauricio Chavarro
Asesor Internacional:
Angelo D'ambrosio
Asesora Nacional:
Astrid Ulloa
Con el apoyo de:

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL-MAVDT
Ministro:
Juan Lozano
Asesora Ministro en Cambio Climtico
Andrea Garca Guerrero
Asesor Grupo de Mitigacin de Cambio Climtico
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA-UNAL

Departamento de Geografa
Profesor Asociado:
Jos Daniel Pabn
Profesora Asociada:
Astrid Ulloa
Asistente de investigacin:
Andrea Prieto
Grupo de investigacin:
Cultura y Ambiente
Fotografas:
Archivo UNODC
Diseo y diagramacin:
Kumu diseo
Impresin:
Molher Impresores
3
Tabla de Contenido
Preparndose para el futuro

5 Introduccin
7 Amenazas, riesgos y vulnerabilidad asociadas al cambio climtico
8 Definiciones
8 Riesgo
9 Amenaza
10 Vulnerabilidad
12 Vulnerabilidad al cambio climtico
14 Ecosistemas, recursos y poblaciones ms amenazadas y

vulnerables
17 Ecosistemas
17 Costeros
17 Alta montaa
19 Biodiversidad
19 Recursos
19 Agua y recursos hdricos
21 Suelos
21 Poblaciones
21 Sistemas productivos (Agricultura)
23 Salud (Epidemias y enfermedades)
25 Asentamientos
26 Grupos tnicos y pueblos indgenas
27 Criterios bsicos para la evaluacin de la vulnerabilidad

28 Procesos
30 Mtodos y herramientas
35 Experiencias colombianas sobre evaluaciones de vulnerabilidad
35 Vulnerabilidad del recurso hdrico
37 Evaluacin de vulnerabilidad de las coberturas vegetales
38 Vulnerabilidad social en la alta montaa relacionada con el

retroceso de los glaciares
4
Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico
40 Definicin de vulnerabilidad de los sistemas bio-geofsicos

y socioeconmicos debido a un cambio en el nivel del mar en
la zona costera colombiana (Caribe continental, Caribe insular
y Pacfico) y medidas para su adaptacin
43 Adaptacin al cambio climtico
43 Definiciones
43 Adaptacin
44 Metodologas para establecimiento y desarrollo de medidas

de adaptacin
44 Marco de Polticas de Adaptacin-MPA
47 Resultados esperados
49 Conclusiones
51 Anexos
51 Siglas
52 Enlaces
53 Bibliografa
5
Introduccin

L os crecientes cambios ambientales requieren de estrategias colectivas para
afrontar las amenazas y riesgos, que conllevan a las poblaciones humanas y a
los ecosistemas a estados crticos de vulnerabilidad. En Colombia los impactos
y transformaciones ambientales debido al cambio climtico son cada vez ms
marcados, por lo cual es necesario generar estrategias globales, nacionales y
locales para reducir la vulnerabilidad y riesgo como va hacia la adaptacin.
Si bien los hallazgos de un buen nmero de ciencias no tienen comunicacin

ni sinergia entre s, el cambio climtico es, por excelencia, un fenmeno que
debe ser abordado desde una perspectiva trasdisciplinaria. En particular, los
avances relacionados con la adaptacin al cambio climtico deben partir del
anlisis de estrategias ya existentes, tanto a nivel de las comunidades -en las
que el conocimiento tradicional y ancestral ha sido histricamente determinante
en su adaptacin al cambio climtico-, como en el mbito cientfico y tcnico
-en donde los avances deben reconocer las dcadas de trabajo de otras
disciplinas-. Este es el caso de la gestin del riesgo y de la implementacin
efectiva de proyectos de adaptacin, en donde las entidades deben reconocer
las iniciativas en desarrollo de las instituciones locales y fortalecerlas como
estrategia efectiva en la direccin de sus esfuerzos. Este documento pretende
tender un puente que permita la comunicacin de las disciplinas que
tradicionalmente se han asociado al cambio climtico con aquellas que se
asocian a la gestin del riesgo.
La estrategia de UNODC en Colombia en torno al Desarrollo Alternativo est

generando nuevos mecanismos de lucha contra los cultivos ilcitos, en los cuales
se articula el desarrollo y comercializacin de productos de origen biolgicos
y orgnicos que tiendan a la recuperacin de ecosistemas y a la produccin de
beneficios ambientales y sociales, con la apertura a la temtica de Cambio
Climtico y Protocolo de Kyoto en reas deforestadas por cultivos ilcitos.
Bajo est perspectiva UNODC viene liderando el proyecto AD/COL/I21,

Conservacin ambiental a travs de la erradicacin de cultivos ilcitos y la
consolidacin de las prcticas ambientales indgenas en la Sierra Nevada de
Santa Marta como una estrategia que puede contribuir al fortalecimiento de las
formas propias de gobierno indgena para enfrentar la economa del narcotrfico,
recuperar ecosistemas anteriormente afectados por los cultivos ilcitos, y contribuir
a la mitigacin del cambio climtico.
6
Paralelamente UNODC en asocio con el MAVDT y la Universidad Nacional de
Colombia, est generando un proceso de difusin de los riesgos del cambio

climtico y las estrategias desarrolladas en el Protocolo de Kyoto. .
Esta tercera publicacin presenta informacin sobre las amenazas y riesgos que
trae el cambio climtico para los ecosistemas, los recursos y las poblaciones
humanas. Asimismo, presenta experiencias de anlisis de vulnerabilidad en
Colombia y planteamientos sobre las estrategias de adaptacin. .
Amenazas, riesgos y
vulnerabilidad asociadas al
7

cambio climtico
L as personas y poblaciones estn en constante interrelacin con la naturaleza;
muchas de las transformaciones ambientales actuales (evidenciadas por la
mayor ocurrencia de sequas, huracanes, tormentas y deslizamientos, entre
otros) pueden ser amenazas o riesgos para dichas personas o poblaciones, lo
que las pone en situaciones de vulnerabilidad. .
La sociedad (personas organizadas en sistemas complejos) en su interaccin

con la naturaleza se ha adaptado a determinados patrones del ambiente en los
que se desarrolla y est expuesta a los fenmenos naturales adversos que se
presentan, ya sea de manera eventual o recurrente. Estos fenmenos adversos
se constituyen en amenaza en la medida en que ponen en peligro la vida de las
personas y el funcionamiento de la sociedad.
El clima es el conjunto de condiciones ambientales, primordialmente atmosfricas,

que predominan en un lugar o regin durante un perodo determinado. Es a su
vez, uno de los elementos naturales que incide en el desarrollo de la sociedad.
En el tratamiento del tema del cambio climtico es conveniente diferenciar dos

conceptos que estn estrechamente relacionados pero que tienen significados
distintos: tiempo atmosfrico y clima. El tiempo atmosfrico se refiere al estado
de la atmsfera en un momento dado, mientras que clima consiste en el
conjunto de condiciones que predominan en un perodo largo (meses, aos,
decenios, etc). As, el tiempo atmosfrico se caracteriza por la temperatura del
aire, por la humedad y los vientos, as como por los fenmenos que ocurren en
el da a da: lluvia, tormentas, huracanes, tornados y granizadas, son fenmenos
del tiempo atmosfrico o fenmenos meteorolgicos. El clima, en cambio, se
caracteriza por la temperatura media del perodo (mes, ao, aos), por la lluvia
acumulada y por el nmero de eventos extremos (tormentas, huracanes, tornados,
granizadas y heladas) en un perodo definido.
Una gran parte de los aspectos relativos a la sociedad est asociada al clima,
debido a que sta se ha ajustado a las condiciones atmosfricas predominantes:
una temperatura y humedad del aire promedio, una cantidad de precipitacin,
una frecuencia de diversos fenmenos extremos (tormentas, oleadas de calor,
heladas y tornados, entre otros). La alteracin temporal de estas condiciones
8
(variabilidad climtica) o el cambio a largo plazo de las mismas (cambio climtico)
alteran los patrones de relacin y afectan de diversas formas algunos procesos

sociales, particularmente los aspectos socioeconmicos. El cambio climtico
conlleva tanto la modificacin de los promedios, como de la frecuencia de los
fenmenos meteorolgicos.
El calentamiento global hace referencia al aumento de la temperatura media

global; el cambio climtico se refiere a la modificacin de los promedios de las
variables climatolgicas (temperatura y humedad del aire, precipitacin, vientos,
frecuencia de fenmenos meteorolgicos) en diferentes regiones del planeta.
Por ejemplo, el ascenso del nivel del mar no es un fenmeno del cambio climtico,
sino es producto del calentamiento global.
En la actualidad est ocurriendo un calentamiento global como resultado de

la suma de los procesos del sistema climtico natural y de la intervencin
humana (IPCC, 2007). Este calentamiento conlleva al ascenso del nivel del
mar y a un cambio climtico que ser ms marcado con el transcurrir del siglo
XXI.
Definiciones
Antes de entrar a precisar sobre los conceptos de amenaza, riesgo y vulnerabilidad,
es importante recalcar la estrecha relacin que stos guardan entre s. Dicha
relacin se establece incluso matemticamente a travs de la siguiente ecuacin:
RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD
Riesgo
Un riesgo se refiere a la probabilidad, la estimacin y la cuantificacin de la

magnitud y las consecuencias de los daos ambientales, sociales, econmicos
o culturales y/o prdidas -humanas, de bienes, especies, prcticas culturales,
sitios simblicos y lugares de rituales, entre otras- en un lugar y tiempo determinados,
resultado del desencadenamiento de una amenaza1.
1. Basado en los conceptos de Smith, 1996: 5; IPCC, 2001: 21; Morgan & Henrion, 1990: 1; Random House, 1966;
Adams, 1995: 8; Jones & Boer, 2003; Helm, 1996; Downing et al., 2001; Wisner et al., 2004 citado por Schipper,
2006; Crichton, 1999; Stenchion, 1997; UNDHA, 1992, citados por Brooks, 2003; SINSAAT, et al., SF; IDEAM,
2001: 186-185, y PNUD, 2007: 78.
9
Los riesgos se pueden estimar de acuerdo con varios factores:

El tipo de amenaza.
El grado de exposicin a dicha amenaza.
La magnitud de los daos y/o prdidas.
La capacidad de respuesta en prevencin; de control del fenmeno o de
la amenaza, y de reduccin de los daos que puede ocasionar una amenaza.
La vulnerabilidad que se tiene frente a la amenaza.
Figura 1. Definicin de riesgo
FENMENO AMENAZA VULNERABILIDAD DEL RIESGO

EXTREMO SISTEMA EXPUESTO
Expresin extrema Probabilidad Caractersticas del Valoracin

de un proceso de afectacin elemento expuesto en de las
natural que se sale de un sistema cuanto se refiere a posibles
del rango de las ante un capacidad de recibir, prdidas por
condiciones fenmeno mitigar, asimilar y el eventual
consideradas como extremo. recuperarse ante el impacto de
normales a las impacto de un fenmeno un fenmeno
cuales estn extremo. extremo.
adaptados los
ecosistemas y los
sistemas humanos.
Una amenaza se transforma en un riesgo de acuerdo a la vulnerabilidad que

tiene una persona o los asentamientos humanos frente a las amenazas climticas.
Por lo tanto, es necesario entender qu es una amenaza.
Amenaza
Una amenaza climtica se puede definir como la posibilidad, probabilidad o

potencialidad que cambios o fenmenos climticos (sequa o perodos
anormalmente hmedos o lluviosos, por ejemplo) afecten por un tiempo
prolongado lugares especficos, cultivos, espacios de trabajo, sitios sagrados,
zonas de habitacin, o el bienestar y la salud de las personas o poblaciones en
sus territorios2.
2. Basado en los conceptos propuestos por Jones y Boer, 2003 citado por Brooks, 2003: 7; Downing et al., 2001
citado por Brooks, 2003: 7; IDEAM, 2001: 18; y Brooks, 2003: 3.
10
Las amenazas pueden ser de varios tipos de acuerdo a:
El impacto geogrfico y su escala: locales, regionales, nacionales o globales.
La aparicin: sbitas, rpidas o continuas.
La intensidad: bajas, medias o altas.
La permanencia: transitorias, continuas o prolongadas.
La duracin: puntuales, limitadas, largas, o irreversibles.
Existen otros tipos de clasificaciones de las amenazas relacionadas con el

cambio climtico, de acuerdo al origen de las mismas y a los efectos. (Vase
la figura 2).
Figura 2. Clasificaciones de las amenazas
FENMENOS Oleadas de calor, heladas, tormentas, ciclones, tornados.

METEOROLGICOS
FENMENOS Crecientes, desbordamientos, inundaciones rpidas,

HIDROMETEOROLGICOS deslizamientos de tierra.
FENMENOS Sequas, inundaciones prolongadas de planicies, perodos

CLIMATOLGICOS clidos, perodos fros.
Vulnerabilidad
La vulnerabilidad de una poblacin o sistema frente a los cambios climticos se

refiere al grado en que un sistema o asentamiento est expuesto a alguna amenaza
climtica y a la capacidad que tienen para manejar los daos (riesgos), sin que
les afecte; es decir, los mecanismos de adaptacin frente a los cambios climticos.
Esta capacidad est relacionada con la manera cmo la poblacin o el sistema
son afectados, y con el tiempo de afectacin. Para saber la capacidad que stos
tienen de manejar los cambios, es necesario conocer la sensibilidad a los mismos;
es decir, saber los efectos de las condiciones climticas (sobre la poblacin o el
sistema) y cmo stos respondern a los cambios (susceptibilidad) o sea su
11
capacidad de adaptacin3. De esta manera, la vulnerabilidad est intrnsecamente

relacionada con la amenaza a la que se est expuesto, y a la sensibilidad y
capacidad de adaptacin de quienes estn expuestos.
Figura 3. La vulnerabilidad y sus componentes

(Tomado y modificado de Gobierno de Australia, 2005)
Exposicin Sensibilidad
Impacto Capacidad
Potencial adaptativa
Vulnerabilidad
Wilches (1998) menciona que la vulnerabilidad est claramente determinada por

una serie de factores definidos as:
"FACTORES AMBIENTALES: Son aquellos que se relacionan con la manera

cmo una comunidad determinada "explota" los elementos de su entorno,
debilitndose a s misma y debilitando a los ecosistemas en su capacidad
para absorber sin traumatismos los fenmenos de la naturaleza" (Wilches,
1998: 29).
"FACTORES FSICOS: Tienen que ver, entre otros aspectos, con la ubicacin
fsica de los asentamientos o con las calidades y condiciones tcnicas-
materiales de ocupacin o aprovechamiento del ambiente y sus recursos"
(Wilches, 1998:30).
"FACTORES ECONMICOS: Se refieren tanto a la ausencia de recursos

econmicos de los miembros de una comunidad (que los obliga, por ejemplo,
a invadir zonas de amenaza o a construir sin la tcnica o los materiales
adecuados), como a la mala utilizacin de los recursos disponibles para una
correcta "gestin del riesgo". La pobreza es quizs la principal causa de
vulnerabilidad" (Wilches, 1998:30).
3. Basado en los conceptos de PNUD, 2007: 78; IPCC, 2001: 995 (Def. 1) citado por Brooks, Nick, 2003: 5; IPCC,
2001: 894; (Def. 2) citado por Brooks, Nick, 2003: 5; IDEAM, 2001: 185; UNFCCC, 2003: 20; Gobierno de
Australia, Departamento de Medio Ambiente y Patrimonio, 2005: IX; PNUMA /GRID-Arendal, 2000; Kasperson
et al., 2000 citado por PNUD, 2005; Bohle et al., 1994 citado por PNUD, 2005.
12
"FACTORES SOCIALES: Se refieren a un conjunto de relaciones,
comportamientos, creencias, formas de organizacin (institucional y comunitaria)

y maneras de actuar de las personas y las comunidades que las coloca en
condiciones de mayor o menor exposicin" (Wilches, 1998:32). Estos factores
pueden ser una combinacin de elementos polticos ideolgicos, culturales,
educativos, institucionales y organizativos.
Muy probablemente, tal como este autor lo menciona, el factor altamente

determinante en la vulnerabilidad de una poblacin es el econmico. La pobreza
puede ser la generadora de muchos de los dems factores que se conjugan
para incrementar la vulnerabilidad. En otras palabras, no responde a una mera
coincidencia, sino a una relacin de causalidad, el hecho de que las comunidades
ms pobres se localicen en zonas de alto riesgo, tengan una baja resiliencia
porque no tienen cmo prepararse de forma adecuada, no tengan otro lugar a
dnde ir y no tengan recursos para reemplazar sus prdidas. .
Vulnerabilidad al cambio climtico
El cambio climtico se considera hoy como la mayor amenaza ambiental del

planeta, tal como ha quedado claramente establecido en los informes del Panel
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC), que reiteran
y precisan una alta certidumbre cientfica basada en los diagnsticos que han
venido realizando desde 1988 (Garca, 2007).
Colombia, y en general la regin Latinoamericana y Caribea tienen una baja

participacin en el agregado mundial de emisiones de gases efecto invernadero
-GEI y por ello, una reducida responsabilidad en el calentamiento global. Sin
embargo, esta es una regin altamente vulnerable a los efectos del cambio
climtico. Las consecuencias ms dramticas de este fenmeno se presentarn
en pases en desarrollo, cuyas caractersticas geogrficas, ecolgicas y
socioeconmicas determinan una altsima vulnerabilidad, como es el caso de
Colombia (Ibd.).
No obstante las medidas polticas para enfrentar el cambio climtico adoptadas

hasta el momento han servido para avanzar en la creacin de la normatividad
internacional, an se observa la tendencia al aumento en las concentraciones
de GEI y de temperatura global de hace tres dcadas, cuando se identific por
primera vez el problema. Esto seala que los esfuerzos han sido insuficientes
en esta va. Contrario a lo que se podra esperar y, tal como se aprecia en la
figura 4, las concentraciones de GEI han aumentado ms que lo que proyect
el escenario ms pesimista del IPCC:
13
Figura 4. Comparacin de las emisiones de CO2 observadas

desde 1995 con las estimadas para el mismo perodo por el IPCC en el
escenario pesimista A1FI
8.20
IPCC AR4 A1FI escenario
Tendencia globlal promedio observada
8.00
Emisiones de CO2
7.80
7.60
7.40
1995 1998 2001 2004 2007
Del mismo modo, es necesario mencionar que, como lo muestra la figura 5, ha

habido un incremento del nmero de desastres naturales reportados a escala
mundial. En gran medida stos han sido generados por fenmenos hidroclimticos
extremos, cuya frecuencia e intensidad en los decenios ms recientes han podido
ser afectados por el cambio climtico.
Figura 5. Incremento de desastres en el mundo por tipo (1900-2005)

(Tomado de EM-DAT: The OFDA/CRED International Disaster Database)
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
1900
1903
1906
1909
1912
1915
1918
1921
1924
1927
1930
1933
1936
1939
1942
1945
1948
1951
1954
1957
1960
1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
Biolgicos Geolgicos Hidrometeorolgicos

14
Ecosistemas, recursos y poblaciones
ms amenazadas y vulnerables
Las amenazas climticas debido al aumento de los gases de efecto invernadero

son cada vez mayores. Se estima que para el ao 2100, en el escenario pesimista
(A1FI del IPCC, vase Nakicnovic & Swart, 2000), a nivel global se aumentar
la concentracin del CO2 atmosfrico en un 350% frente a la poca preindustrial
(cuando se observaba una concentracin de cerca de 280 partes por milln de
volumen). En este escenario el aumento de la temperatura media del aire y los
cambios en otras variables del clima seran bastante marcados. (Vase figura 6.).
Figura 6. Impactos del cambio climtico

(Tomado y modificado de Rekacewicz, PNUMA /GRID-Arendal, 2000)
Impactos potenciales del cambio climtico
Temperatura
Precipitacin
Aumento del nivel
del mar
Impactos sobre...
Salud Agricultura Bosques Recurso hdrico
Mortalidad relacionada con Rendimiento de cultivos Composicin de los bosques Abastecimiento de agua
el clima Demandas para riego Rango geogrfico de los Calidad del agua
Enfermedades infecciosas bosques Competencia por el agua
Enfermedades respiratorias Salud y productividad
por calidad del aire
reas costeras Especies y reas naturales

Erosin de playas Prdida de hbitats y
Inundacin de tierras costeras especies
Gastos adicionales para la Criosfera: disminucin de los
proteccin de comunidades glaciares
costeras
15
En Colombia el calentamiento global y los fenmenos asociados (ascenso del

nivel del mar y cambio climtico) tendrn una expresin particular (Pabn, 2003a;
2007). Se estima que hacia el 2050-2060 el nivel del mar aumente 40 y 60
centmetros en las costas Caribe y Pacfica, respectivamente (Pabn, 2003a). Para
esa poca, la temperatura media en diferentes regiones del pas habr aumentado
en 1.5C y los volmenes de precipitacin disminuirn en al rea interandina y
regin Caribe y se incrementarn en los piedemontes llanero y amaznico, as
como en la vertiente occidental de la cordillera occidental (Pabn, 2003b; 2007).
Tabla 1. Posibles cambios en la temperatura y la precipitacin en Colombia

bajo un escenario de duplicacin de la concentracin
mundial del CO2 atmosfrico (Tomado de IDEAM, 2001)
Regiones climticas de Colombia Incremento en C Cambios en %

de precipitacin
San Andrs y Providencia +2.9 -15
Alta Guajira +2.4 -15
NW a Sierra Nevada de Santa Marta y cuenca Cesar +2.4 -10
Litoral Central +2.4 -10
Bajo Magdalena +2.4 -10
Catatumbo +2.8 -5
Medio Magdalena +2.8 -15
Sin, San Jorge, Bajo Nech, Urab +2.4 -10
Pacfico Norte y Central +2.5 -2
Cuenca Ro Arauca y Cuenca Media Ro Meta +2.7 -15
Medio Cauca y Alto Hench +2.8 -15
Ro Sogamoso +2.8 -15
Orinoqua Oriental +2.7 -20
Piedemonte Llanero +2.8 +10
Alto Magdalena +2.8 -20
Sabana de Bogot +2.8 -15
Alto Cauca +2.8 -20
Orinoqua Central +2.7 -10
Piedemonte Amaznico +2.8 +10
Pacfico Sur y Central +2.5 -15
Amazona Central +2.9 -10
Alto Pata +2.8 -10
Montaa Nariense +2.8 -15
Suroriente Amaznico +2.9 -12
Hay que resaltar que el cambio climtico ya ha tenido en Colombia serias

consecuencias como las siguientes (IDEAM, 2001; Pabn, 2003a; 2007):
Aumento de medio grado en la temperatura promedio del pas.

Aumento en el nivel del mar entre 3 y 5 milmetros al ao.
16
Retroceso de los glaciares entre 15 y 20 metros al ao.
Las proyecciones que plantea el IDEAM (2001) son:
Aumento del nivel del mar en cerca de 10 centmetros al 2030.

Reduccin de lluvias en las regiones Andina y Caribe, mientras se registrar
un ligero aumento de lluvias al norte de la regin pacfica y sectores del
piedemonte llanero.
Desaparicin casi total de los glaciares colombianos al 2030.
Aumento en la intensidad de los huracanes.
Aumento en intensidad y cantidad de incendios, inundaciones y deslizamientos
de tierra.
Los cambios de temperatura (de un par de grados, por ejemplo), tendran

consecuencias graves, como el aumento de incidencia de enfermedades tales
como el dengue y la malaria, y el derretimiento de los glaciares que causara
escasez hdrica, entre otras.
Las personas, los ecosistemas y los sectores estn siendo y sern afectados a
nivel mundial, por las amenazas de ndole climtica. Los impactos de dichas
amenazas estn siendo estudiados en dos niveles de anlisis, uno espacial y otro
por recursos o sistema, sin ser excluyentes entre ellos. As, existen investigaciones
sobre impactos y vulnerabilidades por continentes (Asia, Europa y Amrica),
ecosistemas, recursos y poblaciones. (Vase tabla 2.).
Tabla 2. Temas de anlisis en los estudios de vulnerabilidad

Clasificacin PNUD (2008) IPCC (2001) IDEAM (2001)
propia
Ecosistemas Ecosistemas y biodiversidad. Ecosistemas terrestres y Coberturas vegetales y

agua dulce. ecosistemas
Aumento del nivel del mar y Ecosistemas marinos y Zona costera.
exposicin a riesgos zonas costeras.
climticos extremos.
Recursos Estrs y escasez de agua. Hidrologa y recurso hdrico. Recurso hdrico.

Zonas glaciares.
Poblaciones Produccin agrcola y Agricultura y seguridad Sector agrcola.

seguridad alimentaria. alimentaria. Suelos y tierras.
Salud humana y Salud humana. Salud humana.

acontecimientos climticos Seguros y otros servicios
extremos. financieros.
17
A continuacin, retomando lo planteado por PNUD (2008), IPCC (2001), IDEAM

(2001) y FAO (1996) en relacin con los temas de la tabla 2, se sealan los
principales impactos definidos a partir de estudios y anlisis amplios, con escalas
nacionales, regionales, o globales, los cuales pueden variar la magnitud, la
frecuencia y las implicaciones de los efectos sobre diferentes elementos ms
especficos y sensibles al cambio del clima.
Ecosistemas
Los efectos del cambio climtico se ven y se vern en los ecosistemas y la

biodiversidad, de manera general, y en las zonas costeras y de alta montaa,
de manera especfica.
Costeros
Los impactos del cambio climtico sobre las costas se reflejarn en el aumento
de los niveles de las crecidas marinas, la reduccin de las playas por causa de
la erosin, la afectacin de los humedales y, en general, la transformacin de
las formaciones costeras, el aumento y subida del mar que afectarn fuentes
de agua dulce y/o generarn inundaciones. Los corales, arrecifes y manglares
se volvern ms vulnerables, al igual que las especies que los habitan. Asimismo,
se afectarn las poblaciones de peces, mamferos y aves marinas, al igual que
el resto de la biodiversidad de los ocanos. Adicionamente, se crearn condiciones
para la proliferacin de enfermedades o aumento de algunas especies en zonas
nuevas.
Estos cambios en las costas estn relacionados con las transformaciones que
se darn en los ocanos como consecuencia de la disminucin de la cobertura
del hielo marino, los cambios en la salinidad, las olas y la circulacin de sus
corrientes, reduccin de los niveles de oxigeno, y en general transformaciones
en la productividad y procesos biolgicos. Estos impactos afectarn no slo a
los diversos ecosistemas costeros, sino tambin a los asentamientos de las
costas y estados insulares en trminos de vidas, salud, vivienda, infraestructura
y produccin; tambin se afectarn las actividades econmicas relacionadas
con el turismo y las dinmicas culturales de apropiacin de espacios -como las
playas- para procesos simblicos o actividades productivas4. .
Alta montaa
Debido al calentamiento global, en las zonas de alta montaa se vern afectadas
las regiones de vida andina, de pramo y las reas glaciares. Los ecosistemas
4. Vase IPCC, 2001: 35-36, PNUD, 2007: 101, IDEAM, 2001.

18
presentes en estas zonas se reducirn y ascendern variando la diversidad de
animales y plantas, desecando lagunas, aumentando la evaporacin del agua,

y disminuyendo la extensin de los glaciares. stos al retroceder, propiciarn
deshielos, avalanchas, inundaciones y disminucin del agua de fusin, cambiando
los patrones de circulacin del agua y el aumento de los caudales; cambios que
se aumentarn dada la presin de actividades humanas en zonas cada vez ms
altas5.
Figura 7. Impacto en la vegetacin en zonas de montaa

(Tomado y modificado de Rekacewicz, PNUMA /GRID-Arendal, 2005)
Nieve Nieve
Desierto de Escenario de cambio

Clima actual montaa 3,5C y + 10%
Desierto de precipitacin
montaa Tundra
hmeda alpina
Tundra hmeda
Bosque hmedo
alpina
subalpino
Bosque hmedo
subalpino
Estepa montano
Matorral subalpino de
montaa
Estepa montano
Matorral desertico montano Estepa espinosa montano

inferior
Estepa espinosa montano inferior
Bosque espinoso premontano

Bosque espinoso premontano
5. Vase IDEAM, 2001: 229, PNUD, 2007; IPCC, 2001.

19
Biodiversidad

Los cambios climticos impactan los hbitats de las especies, en muchos casos
negativamente hasta el punto que los puede tornar inhabitables, lo cual, ligado
a las presiones antrpicas, hace que la diversidad de especies se disminuya o
aumente, afectando tanto las funciones ecolgicas que tienen, como las prcticas
culturales, sociales y econmicas asociadas a las mismas (IPCC, 2001).
Las alteraciones en las temporadas de calor y fro prolongan, aceleran o

disminuyen las pocas de verano o invierno, afectando el proceso de crecimiento
de las especies (por ejemplo, mayor o menor tiempo de incubacin, desfase
entre pocas de crianza con relacin a la floracin de frutos), el tamao corporal
y las temporadas de migracin, perturbando a toda la comunidad en general.
De igual manera, el cambio de fronteras entre las zonas climticas del planeta
(se ampliarn las zonas clidas hacia los polos y se disminuirn las fras) afectar
la distribucin de peces de cada zona generando aumento en las clidas y
disminucin en las fras. Estos cambios implicarn un aumento de especies
nuevas en los ecosistemas. Las temperaturas de las fuentes de agua y el
desplazamiento de especies a nuevas alturas, generarn mortandad de las
mismas y/o reduccin de ecosistemas o reemplazo de stos por otros; por
ejemplo, zonas de humedales sern reemplazadas por bosques o montes. En
zonas ridas se disminuir la humedad y la productividad, conllevando a una
degradacin de la tierra.
Todos estos cambios podrn incrementar los problemas de contaminacin al

acentuarlos o expandirlos a nuevas zonas. De igual manera, las relaciones
culturales con las especies y los suelos se vern afectadas dado que los
pobladores debern transformar sus dinmicas econmicas en torno a recursos
o ecosistemas, e implicarn desplazamientos por prdidas de sus tierras o en
la bsqueda de nuevas.
Recursos
El cambio climtico est afectando recursos especficos como el agua y los

suelos, ocasionando crisis para quienes los utilizan.
Agua y recursos hdricos

El agua es el recurso que se va a ver ms afectado, dado que se reducirn los
glaciares, al igual que la precipitacin de nieve. Esto conlleva a que sean mayores
las lluvias y a que no se almacene el agua en la superficie. Por otro lado, los
caudales de algunos ros y de corrientes de agua se disminuirn; sin embargo,
en algunas regiones y dependiendo de las cuencas, el caudal aumentar
20
generando inundaciones. Esto implica a que en unas regiones se aumente el
agua y en otras se presente escasez, incrementando la demanda del recurso.

De igual manera, a causa del calentamiento global, la evaporacin ser mayor,
lo que requerir ms agua para el riego. Asimismo, los cambios en la temperatura
del agua afectarn los procesos biogeoqumicos, lo que conlleva cambios en
la calidad del agua6.
En un anlisis de la formas como el cambio climtico puede afectar el

abastecimiento de agua para la poblacin en el territorio colombiano Pabn
(2005) seala que, con los escenarios de reduccin de la precipitacin anual
para las regiones Andina y Caribe colombianas habra los siguientes impactos
en la poblacin:
Desabastecimiento de agua para el consumo humano y las actividades que

desarrollan las poblaciones.
Desmejoramiento del saneamiento bsico con implicaciones en la salud

humana.
Incremento de los costos de la provisin de agua.
Conflictos entre la poblacin y las entidades encargadas de la gestin de los

recursos hdricos y de la provisin de agua potable.
"El impacto del cambio climtico sobre los recursos hdricos depende no slo
de los cambios en volumen, momento y calidad de los flujos de las corrientes
y la recarga, sino tambin de las caractersticas del sistema, las cambiantes
presiones sobre el sistema, la forma en que evoluciona la gestin del sistema,
y las adaptaciones al cambio climtico que se apliquen. Muchas de las mayores
presiones aumentarn la vulnerabilidad al cambio climtico, pero muchos
cambios en la gestin reducirn la vulnerabilidad" (IPCC, 2001: 31).
6. Basado en IDEAM, 2001; PNUD, 2007; IPCC, 2001.

21
Figura 8. Retroceso de la masa glaciar en el Nevado Santa Isabel-Colombia

(Tomado de Ahlenius, PNUMA /GRID-Arendal, 2007)
rea Glaciar (km2)
Suelos
Como consecuencia del cambio climtico, en suelos de algunas regiones se
mejorarn las condiciones fsicas y de fertilidad, sobre todo en los climas hmedos
y subhmedos; pero en otras zonas habr mayor erosin del suelo y desertificacin.
De igual manera, las transformaciones climticas implicarn cambios en la oferta
de humus, en los procesos de fotosntesis, en la temperatura y en los procesos
hidrolgicos afectando la actividad de microorganismos y de descomposicin
de materia orgnica7.
Poblaciones
Las poblaciones humanas se han adaptado histricamente a las transformaciones

climticas. Sin embargo, en la actualidad y debido a los acelerados cambios
climticos se estn afectando principalmente los sistemas productivos, la salud
humana y los asentamientos. En particular, los pueblos indgenas y los grupos
tnicos estn siendo impactados por estas transformaciones debido a sus
estrechos vnculos con la naturaleza ya que habitan zonas ecolgicas muy
frgiles.
Sistemas productivos (Agricultura)

La agricultura es una de las actividades productivas ms afectadas por los
cambios climticos; en algunas regiones un cambio leve de temperatura puede
7. Basado en FAO, 1996; PNUD, 2007.

22
generar mayores rendimientos en las cosechas, no obstante la mayora de los
cultivos se vern afectados si la temperatura se incrementa en ms de 3C. Las

especies que no se adapten a los cambios sern mas susceptibles a plagas o
a las condiciones de escasez/abundancia de agua y a las transformaciones de
los ecosistemas. Los ciclos de crecimiento de las especies se alterarn, al igual
que las pocas de cosechas, lo que afectar la produccin de los alimentos y
la demanda y precio de los mismos. Las poblaciones humanas que dependen
de la agricultura se vern afectadas por los cambios en la produccin,
disminuyendo sus ingresos y seguridad alimentaria, lo que conllevar a un
aumento de la desnutricin, enfermedades y posibles hambrunas 8 .
En una evaluacin general del sector agropecuario colombiano, Pabn (2005)

menciona como posibles impactos los siguientes:
Un incremento de la temperatura media del aire de 4C como el que se

menciona que podra ocurrir hacia finales del siglo XXI, supone un ascenso
aproximado de 700 metros de la franja en la que se encuentra el umbral de
temperaturas ptimo para diferentes cultivos.
La reduccin de la precipitacin en algunas regiones del territorio colombiano

acentuar el proceso de desertificacin con la consecuente disminucin del
rea de tierras productivas en el pas (IDEAM-MINAMBIENTE-PNUD, 2001).
Los cambios de los patrones espaciales del clima incidirn en la renta de la

tierra, lo que a su vez influir en el desarrollo del sector agropecuario.
Las modificaciones de la temperatura del aire y de la precipitacin generarn

cambios en los patrones espaciales y temporales de las plagas y las
enfermedades de plantas y animales.
Se modificar el rea con condiciones ptimas para los diferentes cultivos

en el territorio colombiano. En algunos casos se producir una reduccin de
dicha rea.
Incremento de los costos de produccin de cultivos que aunque cuenten con

un ptimo climtico, se localicen en reas donde otros factores, como el
suelo, no sean los adecuados para su desarrollo.
La modificacin de la distribucin de las reas de produccin agrcola traer

efectos en los patrones de intercambio (comercio).
8. Basado en FAO, 1996; IPCC, 2001; PNUD, 2007

23
Habr cambios en los patrones de comercio nacional e internacional debido

a que se crearn algunas ventajas, con lo que se facilitar competir frente
a otras regiones o pases; pero tambin habr condiciones adversas con las
que ser difcil competir.
Salud (Epidemias y enfermedades)

El calentamiento global es una de las manifestaciones ms importantes del cambio
climtico; los aumentos en frecuencia e intensidad de temperatura afectar a las
personas ms sensibles (adultos mayores, personas sin proteccin apropiada),
las ciudades de zonas templadas o lugares sin arquitectura adecuada. Sin embargo,
las pocas de invierno sern menores y ms calidas, disminuyendo la mortalidad
por fros extremos. Los cambios en la temperatura tambin aumentarn procesos
qumicos y desencadenarn contaminantes para la salud humana. De igual manera,
cambios en la calidad del agua afectarn especies (por ejemplo, peces y mariscos)
generando envenenamientos o enfermedades gastrointestinales. Al transformarse
los ecosistemas y las estaciones, se aumenta o disminuye la posibilidad de
transmisin de enfermedades (se plantea que al menos 12 enfermedades se
incrementarn), las cuales cambiarn su radio de accin9.
Figura 9. Efectos en la salud ocasionados por el cambio climtico

(Tomado de OMS, 2003)
Influencias Efectos sobre la salud.

moduladoras.
Enfermedades y defunciones
relacionadas con la temperatura.
Exposiciones Afecciones relacionadas con

Humanas. fenmenos meteorolgicos
extremos.
Cambios del tiempo Vas de
CAMBIO contaminacin. Enfermedades relacionadas con
en las regiones
CLIMTICO. la contaminacin atmosfrica.
Olas de calor Dinmica de la
Fenmenos transmisin. Enfermedades transmitidas por
meteorolgicos el agua y los alimentos.
extremos Cambios en los
Temperaturas agroecosistemas Enfermedades transmitidas por
extremas y la hidrologa. vectores y roedores.
Precipitaciones Alteraciones Efectos por la falta de alimentos
intensas socioeconmicas y agua.
y demogrficas.
Efectos sobre la salud mental, la
nutricin e incidencia de
infecciones.
9. Basado en IPCC, 2001.

24
Todos estos cambios ligados al acceso de alimentos, afectarn la salud humana
de diversas formas (desnutricin, hambrunas, enfermedades contagiosas, entre

otras), al igual que las condiciones de bienestar; situaciones que pueden
desencadenar mayor pobreza, desplazamientos y violencia (vase cuadro 1.).
Cuadro 1. Enfermedades que se incrementarn debido al cambio climtico

(Tomado http://www.wcs.org/deadly-dozen/wcs_deadly_dozen)
Gripe aviar: se origina en aves salvajes y se propaga va heces y secreciones de animales

infectados.
Babesiosis: enfermedad parasitaria similar a la malaria, que suele afectar a los animales
domsticos, en especial a los perros y se propaga por un vector.
Clera: enfermedad diarreica causada por una bacteria en agua contaminada que provoca
una infeccin intestinal y afecta principalmente al mundo en desarrollo.
bola: una de las enfermedades infecciosas ms letales que se conocen causada por un virus
que provoca fiebre hemorrgica altamente contagiosa y mortal y afecta a primates y otros
mamferos, incluidos los humanos.
Parsitos intestinales y externos: se propagan en ambientes terrestres y acuticos y su
supervivencia aumenta con el incremento de la temperatura.
Enfermedad de Lyme o Borreliosis: infeccin causada por una bacteria transmitida por
la garrapata, de muy difcil diagnstico porque sus sntomas pueden confundirse con muchas
otras enfermedades, como fibromalgia, esclerosis mltiple, o lupus, entre otras.
Peste bubnica o peste negra (Yersinia pestis): causada por la bacteria Yersinia pestis,
una de las enfermedades infecciosas ms antiguas que todava puede causar muchas muertes
en animales y humanos. Se propaga con los roedores y sus pulgas.
Marea roja: una excesiva proliferacin de algas dainas en las costas que crean toxinas que
pueden ser letales tanto para animales como humanos.
Fiebre de Rift Valley (RVF en sus siglas en ingls): zoonosis viral que afecta principalmente
al ganado domstico de gran importancia para la seguridad alimenticia, particularmente en
frica y Medio Oriente.
Enfermedad del sueo o tripanosomiasis: causa por un parsito que afecta a personas y
animales y propagada por la mosca tsetse
Tuberculosis y tuberculosis bovina: ahora distribuida en todo el mundo; la forma animal
puede contagiar al humano por el consumo de leche sin pasteurizar, y la forma humana puede
afectar a los animales.
Fiebre amarilla: afecta las regiones tropicales de frica y partes de Amrica central y del sur.
Causada por un virus propagado por mosquitos y se extender a nuevas regiones con el
incremento de temperaturas.
25
Asentamientos

Los asentamientos humanos -sean pequeos poblados o grandes ciudades-
estn expuestos a diversos impactos de acuerdo al lugar geogrfico donde
estn ubicados y a las condiciones ambientales, sociales, econmicas, culturales
y polticas, tanto locales como regionales. Uno de los primeros efectos ser
sobre la infraestructura de los asentamientos, la cual a su vez puede llegar a
tener impactos directos sobre la demanda de energa para calefaccin y
refrigeracin. Sin embargo, las transformaciones en el clima, en las cosechas
o en la produccin agropecuaria afectarn otros procesos econmicos como
la actividad turstica, artesanal o prestacin de servicios ambientales. De igual
manera, pueden conllevar a la migracin y desplazamiento de los habitantes a
zonas con mayor seguridad ambiental o social10.
"La poblacin puede verse directamente afectada por un clima extremo,

cambios en el estado de la salud, o migracin. Los episodios climticos
extremos pueden modificar las tasas de muertes, lesiones o enfermedades.
Los desplazamientos de poblacin causados por cambios climticos pueden
afectar el tamao y las caractersticas de la poblacin de los asentamientos,
lo que a su vez modifica la demanda de servicios urbanos. Los problemas
son algo diferentes en los centros de poblacin ms grandes (por ejemplo,
los de ms de 1 milln de habitantes) y en los centros regionales de tamao
medio o pequeo. Es ms probable que los primeros sean lugares de
destino de migrantes de zonas rurales y asentamientos ms pequeos, y
a travs de las fronteras, pero los asentamientos ms grandes por lo general
tienen un mayor dominio sobre los recursos nacionales. Por consiguiente,
los asentamientos ms pequeos pueden en realidad ser ms vulnerables.
Los asentamientos precarios que rodean a ciudades grandes y medianas
en el mundo en desarrollo siguen siendo un problema porque en ellos se
dan varios peligros actuales para la salud y el medio ambiente que podran
ser exacerbados por el calentamiento mundial y el precario control de los
recursos" (IPCC, 2001: 36).
Es difcil separar los impactos que tendrn los recursos, sectores, personas o
asentamientos por el cambio climtico, ya que todos se interrelacionan en uno
o varios momentos, incrementando su importancia y afectando con mayor fuerza
a lo(s) que es (son) vulnerable(s). Adems, "la interaccin del cambio climtico
con la degradacin del medio ambiente en curso tiene el potencial de exacerbar
una amplia gama de conflictos" (PNUD, 2007: 94)
10. Basado en IPCC, 2001.

26
Grupos tnicos y pueblos indgenas
Especficamente para los grupos tnicos y los pueblos indgenas, los efectos
del cambio climtico son y sern ms impactantes debido a diferentes
circunstancias11:
Su interrelacin con la naturaleza y sus recursos.

La fragilidad, biodiversidad y endemismo de muchos ecosistemas donde
habitan.
La prdida de territorios, desplazamiento forzado, violencia y desconocimiento
de sus derechos.
Las condiciones de pobreza en que viven.
La poca influencia y participacin en espacios de toma de decisiones sobre
polticas que afectarn sus territorios, recursos y vidas.
Los cambios climticos se han dado histricamente y los pueblos indgenas han
generado estrategias para enfrentarlos. Dentro de esas estrategias, la agricultura
ha permitido el manejo de la produccin de alimentos, la generacin de alternativas
de produccin en diversos ecosistemas y el establecimiento de redes de
intercambio con otros pueblos, con miras a confrontar las transformaciones
ambientales.
Sin embargo, los efectos del cambio climtico se han dado de manera acelerada
en zonas, regiones o ecosistemas, siendo las ms afectadas la regin polar, las
reas montaosas, los desiertos, las selvas tropicales y las islas. Al cambiar las
condiciones climticas, los pueblos indgenas y los grupos tnicos sern ms
vulnerables en torno a la seguridad alimentaria, pues variarn la disponibilidad de
recursos y las rutas migratorias de diversas especies, con efectos en prcticas,
rituales y estrategias de salud asociadas a alimentos especficos. .
Asimismo, los caminos de trnsito y las zonas de caza o agricultura se vern

modificados. An en cultivos agrcolas de pequea escala, el cambio climtico
ha afectado y afectar las cosechas y la diversidad de las mismas, al igual que
los procesos productivos locales, disminuyendo su cantidad y calidad,
amenazando la seguridad alimentaria y alterando la relacin ser humano-
naturaleza, pues se generan modificaciones en actividades sociales y rituales
que tienen que ver con ritmos, calendarios y prcticas espirituales, ligadas a
ciclos ambientales.
11. Basado en Ulloa, 2008; Salick, & Byg, 2007; Matheson, 2008.
27
Tal como lo menciona el reporte del IPCC (2007) sobre impactos, adaptacin

y vulnerabilidad, el papel de los pueblos indgenas y del conocimiento ancestral
en el desarrollo de estrategias de adaptacin ha determinado el xito en la
superacin de factores de vulnerabilidad en varios pases como Canad, Uganda,
Rusia y Costa Rica. Por lo tanto, es imperativa la participacin de los pueblos
indgenas y comunidades locales para el desarrollo de estrategias de adaptacin
al cambio climtico. De hecho, desde la COP 9 de la CMNUCC, se viene haciendo
un reconocimiento a los saberes ancestrales para la mitigacin y adaptacin al
cambio climtico.
Criterios bsicos para la evaluacin de la vulnerabilidad

Son varias las formas en que se ha analizado la vulnerabilidad al cambio climtico,
influenciadas principalmente por los intereses, objetivos y/o metas de quien
elabora la evaluacin. Sin embargo, se puede sealar que muchos de los anlisis
se elaboran bajo una misma concepcin, un enfoque sistmico, donde se
evalan los impactos del cambio climtico en un sector, recurso o grupo humano
especfico (sistema), integrando todos los elementos y procesos que los componen
y las dinmicas y/o cambios que surgen a partir del cambio en el clima.
Otras formas de analizar la vulnerabilidad estn encaminadas a encontrar la

relacin causa-efecto entre el clima y sector, recurso o grupo humano, ya sea
en trminos econmicos, biolgicos o sociales. As, se evalan los impactos,
las prdidas o los problemas generados por una amenaza climtica especfica
sobre unos elementos determinados.
Estos enfoques interrelacionales y causales en las evaluaciones de vulnerabilidad,

se desarrollan muchas veces bajo temas centrales o contextos generales de
anlisis, que surgen por intereses en diversas escalas, aunque predomina la
global-nacional. Dichos contextos pueden resumirse en:
Pobreza: los anlisis pretenden evaluar las implicaciones del cambio climtico
sobre la pobreza. Se estudia si las transformaciones de los factores climticos
agudizan o disminuyen tal condicin de pobreza de la poblacin en zonas
especficas, derivada de sus circunstancias sociales y naturales y de las
amenazas climticas que se despliegan sobre stas.
Sostenibilidad ambiental: con una perspectiva ecolgica, estos anlisis

consideran los impactos del clima sobre los recursos naturales, con el fin de
identificar los perjuicios directos sobre los ecosistemas y la biodiversidad; e
indirectos -a mediano y largo plazo- en los medios de subsistencia y la
productividad.
28
Planificacin del desarrollo: su anlisis se enfatiza en estructurar planes
y polticas que busquen el mejoramiento de un territorio, ya sea mitigando o

disminuyendo la vulnerabilidad o adaptndose a las transformaciones originadas
por el cambio climtico. Considera las amenazas climticas y las oportunidades
que existen para enfrentarlas.
Esquematizacin de amenazas-riesgos: a partir del anlisis de amenazas

climticas especficas, se pretende determinar los grados o niveles de
vulnerabilidad para definir, finalmente, unos riesgos climticos actuales y/o
futuros a corto, mediano y largo plazo. Esto a partir de escenarios climticos
y modelos de impactos.
Es importante sealar que las evaluaciones de vulnerabilidad por el cambio

climtico estn afectadas por la incertidumbre generada por los objetivos, las
metodologas y los anlisis realizados en cada investigacin. Al no existir una
sola herramienta o una nica forma de evaluar los impactos del cambio climtico
en diferentes escalas espacio-temporales, se deben aclarar todos los pasos
seguidos y los instrumentos tcnico-metodolgicos utilizados en cada
investigacin, para analizar desde diferentes perspectivas y mtodos, las
variaciones e incertidumbres que pueden tener los resultados de tales anlisis.
Por lo general, las evaluaciones de vulnerabilidad se basan en la comprensin
de los impactos actuales, lo que ayuda a proporcionar una gua o idea a partir
de lo actual conocido hacia el posible futuro.
Procesos
Para cada enfoque y/o contexto se utilizan herramientas y tcnicas propias para
evaluar la vulnerabilidad, establecidas tambin a partir de los objetivos de la
investigacin.
El proceso sealado por el PNUD (2005:72-75) para evaluar la vulnerabilidad,

define algunas orientaciones esenciales:
Estructurar la evaluacin de la vulnerabilidad, definiendo marcos, objetivos

y herramientas.
Identificar grupos vulnerables y definir unidad de anlisis (personas,

instituciones, lugares).
Evaluar la sensibilidad o vulnerabilidad actual del sistema seleccionado y/o

grupo vulnerable.
Evaluar la vulnerabilidad futura.

Vincular resultados de evaluacin de vulnerabilidad con polticas de adaptacin.
29
A nivel nacional, el IDEAM (2001a: 4-8), ejecuta sus evaluaciones de vulnerabilidad

al cambio climtico de la siguiente forma:
Manejo de informacin secundaria.
Anlisis y zonificacin de la susceptibilidad.
Anlisis y zonificacin de la amenaza.
Escenarios de vulnerabilidad.
Identificacin y censo de elementos expuestos.
Establecimiento del nivel del dao.
Determinacin de la vulnerabilidad.
Figura 10. Esquema metodolgico para evaluar zonas costeras

(Tomado de IDEAM, 2001a)
INFORMACIN DE BASE
CARTOGRAFA SENSORES
INFORMACIN TEMTICA
DE BASE REMOTOS
GEOMORFOLOGA, POBLACIN ACTIVIDADES CARTOGRAFA IMAGENES DE

GEOLOGA, Censo DANE ECONMICAS Anloga y digital SATLITE
MORFODINMICA, 1993 Informacin Esc: 1:100.000 LANDSAT TM
SISTEMAS estadstica y 1:25.000 RADARES
MORFOGNICOS geogrfica RADARSAT
OTROS ESTUDIOS
SUSCEPTIBILIDAD Y AMENAZA GEOMORFOLOGA APLICADA

POR INUNDACIN
SUSCEPTIBILIDAD DE LA LNEA DE SUSCEPTIBILIDAD DE LA LNEA DE
COSTA A LA EROSIN COSTA A LA INUNDACIN
INCREMENTO DE 1 M DEL NIVEL

MEDIO DEL MAR (IPCC, IDEAM)
LITORAL CARIBE LITORAL PACFICO ZONAS INSULARES
VULNERABILIDAD CENSO Y CENSO Y VULNERABILIDAD CENSO Y VULNERABILIDAD

Y ADAPTACIN VULNERABILIDAD ACTIVIDADES ELEMENTOS NATURALES
POBLACIN Y VIVIENDAS SOCIOECONMICAS COSTEROS
MEDIDAS DE ADAPTACIN
MANEJO INTEGRADO DE
ADAPTACIN AUTNOMA ADAPTACIN PLANEADA ZONAS COSTERAS
30
Mtodos y herramientas
La manera ms utilizada para evaluar los impactos que se pueden desencadenar

por las transformaciones ambientales actuales es generar una proyeccin sobre
lo que puede pasar en el futuro; estos escenarios futuros son llamados escenarios
climticos.
"Un escenario climtico es una descripcin coherente, internamente

consistente y probable de un posible estado futuro del mundo. Es una de
las herramientas principales para evaluar las evoluciones futuras de sistemas
complejos que pudieran ser impredecibles, no ser suficientemente
comprensibles y tener incertidumbres cientficas [...] Los escenarios pueden
variar de simples a complejos y de cualitativos a cuantitativos, y abarcan
desde descripciones narrativas de futuros posibles hasta descripciones
matemticas que combinan promedios de cambios climticos con extremos
climticos" (Carter y La Rovere, 2001 citados por PNUD, 2005: 122).
Otras de las herramientas ms utilizadas en los anlisis de vulnerabilidad al

cambio climtico son:
Simulacin dinmica: es una herramienta que permite representar un

sistema y simular sus comportamientos pasados, presentes y futuros.
Reproduce su comportamiento mediante la interrelacin de mltiples
mecanismos y funcionamientos que componen el sistema, para as poder
simular el impacto de distintos fenmenos, en este caso relacionados con
el cambio climtico sobre las variables de inters (recurso, poblacin, sistema).
Modelos vinculativos: son diagramas de flujo, estructuras, cadenas causales

o secuencias que sealan elementos y relaciones presentes en un sistema.
Exponen componentes, dinmicas, causas, consecuencias y soluciones de
un sistema o variable especfica con relacin a un fenmeno del cambio
climtico determinado.
Definicin de indicadores: se trata de crear una forma de medir, cuantitativa

o cualitativamente, la exposicin al cambio climtico. Son valores numricos
o adjetivos que se le asignan a unas condiciones o caractersticas actuales
especficas de un sistema o asentamiento, a partir de su relacin o debilidad
frente al cambio del clima. Estos permiten identificar o determinar, a partir
de una integracin de valores (a travs de una frmula, ecuacin o esquema
relacional), el grado o nivel en que est o se ver afectado dicho asentamiento
o sistema. Se establecen dependiendo de los objetivos o metas definidos
en el proyecto y del tiempo disponible para desarrollarlo. .
31
Criterios de expertos: se definen a partir de consultas realizadas a un

grupo heterogneo de expertos en el eje planteado (cambio climtico) y en
temas relacionados. Este proceso es empleado en una, en varias o en todas
las fases de un proceso investigativo, y puede ser tomado mediante entrevistas
o encuestas.
Criterios de informantes claves: esta herramienta requiere seleccionar a

personas o informantes conocedores, que puedan brindar informacin
pertinente, fiable y detallada debido a su experiencia o conocimiento sobre
un tema especfico. Estos criterios tambin se obtienen a partir de entrevistas
y se pueden realizar durante todas las etapas de la investigacin.
Anlisis descriptivos: el propsito es caracterizar y describir un objeto o

una situacin, a partir de una serie o muestra de datos, incluyendo slo los
atributos pertinentes al anlisis de manera concreta, para dar respuestas a
preguntas como qu, dnde, por qu y cundo, para poder obtener
conclusiones.
Generalmente estas herramientas se utilizan de forma combinada para lograr

resultados ms complejos e integrales. Segn PNUD (2005), existen ms
herramientas que se pueden utilizar en estos tipos de anlisis, vase tabla 3.
32
Tabla 3. Herramientas para evaluacin de vulnerabilidad y adaptacin
(Tomado y modificado de PNUD, 2005: 86)

POSIBLES APLICACIONES
Participacin de las partes

Evaluacin de adaptacin
Planificacin estratgica
Definicin del problema
Anlisis de las diversas

Futuros del desarrollo
Vulnerabilidad actual
partes interesadas
HERRAMIENTAS DESCRIPCIN
interesadas
Creacin de modelos Modelos que permiten observar las X X
de simulacin basados consecuencias a diferentes niveles de la
en agentes simulacin de las decisiones, percepciones
y acciones de diversos agentes
interactuando en un espacio dado.12
Anlisis Bayesiano Anlisis estadstico que se usa para X

reevaluar los datos probabilsticos en
funcin de datos nuevos.
"Lluvia de ideas" Tcnica para generar listas o diagramas X X X X X X X

de flujo, de todas las ideas y las opciones
referentes a un tema.
Lista de Es la realizacin de una matriz con las X X X X

control/atributos varios caractersticas o atributos de importancia
e inters relacionados con el tema de
trabajo.
Relacin costo- Se basa en tcnicas economtricas. El X X

beneficio/valor anlisis costo-beneficio es una tcnica
esperado mediante la cual se toman decisiones a
partir de la comparacin de los beneficios
de un proyecto con sus costos.
"El valor esperado es el resultado de sumar
todos los resultados posibles, multiplicados
cada uno de ellos por la probabilidad de
que se produzcan"13.
Anlisis de impacto Mtodo que "se usa para realizar X X

cruzado predicciones sobre el entorno, identificando
una serie de tendencias claves en un
sector. Una vez se ha realizado, se analiza
qu efecto tendra un cambio sobre el resto
de los elementos del modelo"14.
Conferencia sobre Anlisis cuantitativo de las opciones las X X

decisiones cuales incorporan las incertidumbres en
modos interactivos.
12. Adaptado de Sistemas Dinmicos y Modelos Basados en Agentes. (S.F.) Consultado el 10 de octubre de 2008.
Disponible en: http://jozeluiz.blogspot.com/2008/03/sistemas-dinmicos-y-sistemas-basados-en.html
13. Tomado de Manual bsico de Economa. La Economa de Mercado Virtudes e Inconvenientes (S.F.) Consultado el 10
de octubre de 2008. Disponible en: http://www.isftic.mepsyd.es/w3/ recursos/bachillerato/economia/4/Utilidad-equidad.htm
14. Tomado de Anlisis de impacto cruzado. (S.F.) Consultado el 10 de octubre de 2008. Disponible en:
http://www.babylon.com/definition/An%C3%A1lisis_de_impacto_cruzado/Spanish
33


partes interesadas
interesadas
rboles de decisiones/ Grficas de las relaciones entre los modos X
Probabilidades de decisin. Son tiles para generar el
valor esperado.
Tcnica Delphi Rango de puntos de vista de expertos X X X

mediante correspondencia escrita iterativa,
y "procede por medio de la interrogacin
a expertos con la ayuda de cuestionarios
sucesivos, a fin de poner de manifiesto
convergencias de opiniones y deducir
eventuales consensos"15.
Evaluacin de impacto Impactos ambientales considerados antes X X

ambiental (estratgica) de tomar una decisin en cuanto al
desarrollo.
Criterio de expertos Evaluacin de expertos en el campo de X X X X X X
proposiciones especficas.
Grupos focales Grupos de partes interesadas que discuten X X X

sus opiniones acerca de ciertos temas.
Indicadores/ Elaboracin de indicadores y compilacin X

esquematizacin en ndices agregados,
Diagramas de Herramientas utilizadas para la X X X X

influencias/ identificacin grfica de opciones cuando
herramientas de hay diversas decisiones.
esquematizacin
Anlisis de Monte Anlisis computacional que evala X

Carlo explcitamente la incertidumbre.
Anlisis de Calificacin y ponderacin de las opciones X

multicriterios mediante indicadores y ms de un criterio
de decisin.
Jerarquizacin/ anlisis Organizacin, seleccin y matriz de pesos X X X X

de predominio/ de preferencia de opciones.
comparacin de pares
Anlisis de riesgo Enfoques hacia la incertidumbre en las X

decisiones, que incluyen barreras y
oportunidades, posibles y prdidas.
Anlisis de escenarios Imagen ms completa de las implicaciones X X X X

de la incertidumbre obtenida mediante la
variacin simultnea de las incertidumbres
claves.
15. Tomado de ASTIGARRAGA, Eneko. El Mtodo Delphi. (S.F.) Consultado el 10 de octubre de 2008. Disponible en:
http://old.codesyntax.com/prospectiva/Metodo_delphi.pdf
34


partes interesadas
interesadas
claves.
Anlisis de Identificacin de las variables que ms X X
sensibilidad/ robustez contribuyen con la incertidumbre.
Consultas con las Consulta con los individuos y/o grupos X X X X X X
partes interesadas afectados por los procesos futuros.
Redes temticas de las Esquematizacin de los agentes claves y X X X

partes interesadas de sus interacciones.
Grficas radiales de Evaluacin de la incertidumbre potencial X
incertidumbre de las opciones.
Perfiles de Esquematizacin de los distintos X X X
vulnerabilidad indicadores de la vulnerabilidad para los
distintos grupos.
Experiencias
colombianas sobre evaluaciones
35

de vulnerabilidad
S on varios los intentos de evaluar la vulnerabilidad de distintos
sectores/recursos/personas ante el cambio climtico en nuestro pas,
encontrndose principalmente investigaciones y estudios elaborados por el
IDEAM. Sin embargo, otras instituciones como INVEMAR y diferentes universidades,
han tratado de realizar anlisis semejantes.
Citando algunos ejemplos, se pueden sealar los siguientes estudios:
Vulnerabilidad del recurso hdrico

Estudio elaborado para la Primera Comunicacin Nacional16, que evalu "la
capacidad de los sistemas hdricos para conservar y mantener su rgimen
hidrolgico actual ante las posibles alteraciones climticas [y] la vulnerabilidad
de los sectores usuarios del recurso" (IDEAM, 2001: 200). Este anlisis se realiz
utilizando metodolgicamente el modelo causa-efecto y como herramientas la
modelacin dinmica, los mtodos numricos y los criterios estadsticos e
informativos. En la figura 11 se ilustra el flujo metodolgico. .
A modo de resultados se obtuvieron datos hidrolgicos como norma, coeficiente

de variacin y coeficiente de asimetra, porcentajes de afectacin de la escorrenta
-respecto a estos datos- y mapas sobre el rgimen hidrolgico actual, la afectacin
de la escorrenta multianual (escenario por duplicacin de CO2) y la vulnerabilidad
del rgimen hidrolgico.
16. Colombia: Primera Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico, 2001.
36
Figura 11. Ejemplo de metodologa para evaluar la vulnerabilidad del recurso
hdrico. (Tomado de IDEAM, 2001: 201)
Asimilacin de Escenarios Climticos a Escala Nacional
Definicin de Escalas de Trabajo y Resolucin Temporal
Seleccin de Fuentes de Informacin Hidrolgica
Informacin Especializada (Cuencas e Series de Tiempo Fuentes Puntuales

Hidrografa. Ubicacin de las Estaciones del Hidroclimticas de Informacin
Sistema de Monitoreo, etc.)
Control de Calidad de la Informacin Recopilada
Espacializacin de Variables de Estado
Normalizacin de Datos, Coberturas y Variables Espacializadas
Seleccin de Herramientas de Anlisis
Analoga Temporal Modelacin Dinmica y (o) Estocstica Anlisis de Tendencia

Construccin del Escenario
sensibilidad de los Sectores
CARACTERIZACIN DEL
ESCENARIOS FUTUROS
Construccin de la lnea
Herramientas de Anlisis
Desarrollo Metodolgico
Evaluacin del Rgimen

Validacin y anlisis de
Indicadores del Recurso
Evaluacin de Indices e
RECURSO HDRICO Y
Futuro de Escorrenta
Sistema de Monitoreo
Aplicacin Prctica al
FORMULACIN DE
Hidrolgico Actual
para el Anlisis de
Base Hidrolgica
Aplicacin de las
Seleccionadas
Resultados
Productivos
Hidrolgico
Hdrico
Evaluacin de la Vulnerabilidad del Recurso Hdrico
Formulacin de Medidas de Adaptacin

37
Evaluacin de vulnerabilidad de las coberturas vegetales

Estudio del IDEAM17, donde a partir de un Sistema de Informacin Geogrfico-
SIG, se organiz, evalu y obtuvo los resultados sobre la vulnerabilidad de las
coberturas vegetales.
Con el objeto de evaluar la vulnerabilidad de las coberturas vegetales ante un

cambio climtico, se aplic un modelo interpretativo de funcin directa donde
se analiz la distribucin y rea actual y futura de la vegetacin, sujetas a las
condiciones climticas. Esta tarea se cumpli siguiendo diversas fases, como
lo muestra la figura 12.
Figura 12. Ejemplo de metodologa para evaluar la vulnerabilidad de la cobertura

vegetal (tomado de Gutirrez, 2001)
HOLDRIDGE
Biotemperatura ZONAS DE VIDA DE

ACTUAL
FASE I:
30 C<T>0C HOLDRIDGE Y
TRNSICIONES
ACTUALES LNEA
BASE CLIMTICA CALDAS LANG
DEM
1961-1990
Precipitacin
1961-1990
HOLDRIDGE CON ESCENARIO
DE CAMBIO CLIMTICO
RELACIN DE
ETP/PRECIP HUMEDAD ESCENARIOS
FUTUROS DE ESCENARIO
FASE II:
CAMBIO OPTIMISTA
Evapotranspiracin CLIMTICO
PRECIP
TEMP
Y ETP
Modificacin reas
Zonas de Vida de
Holdridge
ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE Y
TRANSICIONES CON ESCENARIO DE
CAMBIO CLIMTICO
Vulnerabilidad de las
coberturas vegetas
Coberturas Vegetales, Uso y Ocupacin

del Territorio
FASE III:
GRADO DE
MATRICES DE PONDERACIN DE: VULNERABILIDAD
1. REAS DE TRANSICIONES DE ZONAS DE VIDA DE LAS
2. DESPLAZAMIENTOS DE ZONAS DE VIDA HOLDRIDGE COBERTURAS
3. LNEA DE TEMPERATURA CRTICA VEGETALES
4. RELACIN DE HUMEDAD
5. FUNCIN DE SENSIBILIDAD DE COBERTURAS VEGETALES
17. Tambin para la Primera Comunicacin Nacional, 2001

38
Utilizando datos climticos histricos (1961-1990), modelos y frmulas estadsticas
e interpolaciones, se obtuvieron mapas raster escala 1:1.500.000 de

biotemperatura, precipitacin, evapotranspiracin, relacin de humedad, unidades
bioclimticas o zonas de vida de Holdridge18, transicin de zonas de vida y
grado de vulnerabilidad de las coberturas vegetales con un escenario de cambio
climtico de 2XCO2.
Vulnerabilidad social en la alta montaa relacionada con el

retroceso de los glaciares
Este trabajo, desarrollado por la Universidad Nacional de Colombia dentro del
marco de la Segunda Comunicacin Nacional, analiz las implicaciones sociales
que tiene el actual retroceso de las masas glaciares acelerado por el cambio
climtico, en lo referente a la disponibilidad de agua de fusin glaciar.
Mediante dos estudios de caso, -Cuenca alta Ro Claro (Volcn Nevado Santa
Isabel) y Cuenca del ro Lagunillas (Sierra Nevada de El Cocuy)-,a travs de trabajo
de campo y revisin de informacin secundaria, se establecieron las caractersticas
sociales, fsicas y econmicas de cada cuenca, con lo cual se determin la relacin
de la poblacin de alta montaa con el uso del agua de fusin glaciar.
Para definir el grado de vulnerabilidad social ante la transformacin del recurso

hdrico de origen glaciar, se interrelacionaron, bajo un enfoque sistmico, las
caractersticas sociales, fsicas y econmicas de las cuencas mencionadas.
Tales caractersticas fueron especificadas y valoradas en funcin de su
susceptibilidad asociada al recurso hdrico de origen glaciar, donde 0 designaba
el menor grado de sensibilidad o afectacin. En la figura 13 se resumen las
variables analizadas y las relaciones que se establecieron:
18. Es un esquema global bioclimtico para la clasificacin de reas de tierra basado en la propuesta de Leslie
Holdridge (1947).
CAMBIO Geosistema
CLIMTICO
Subsistema Fsico Subsistema Social
VULNERABILIDAD
Cuenca Alta
RECURSO POBLACIN
HDRICO
Estructura etrea
Caractersticas
Subsistema Socioeconmico demogrficas Cantidad de Poblacin
USO DEL
RECURSO Nivel Educativo
AGUA
Drenajes superficiales Acceso a servicios
Propiedad de la Calidad de vida
Oferta sociales
tierra
hdrica de
origen Acceso a servicios
Intervencin antrpica en glaciar Tenencia de la Tamao predial pblicos
la cobertura del suelo tierra
Movilidad
poblacional
(Tomado de Prieto, 2008; Marn, 2008)
Cambio Climtico
Conocimiento
Abastecimiento Territorio
Figura 13. Ejemplo de metodologa para evaluar la
del recurso hdrico

Calidad del agua
Redes Sociales
Organizacin
vulnerabilidad social de la alta montaa asociada al retroceso glaciar
social
Condiciones Actividades Gestin Institucional
econmicas socioeconmicas

39
40
De esta manera, para establecer la vulnerabilidad total de la poblacin, se ejecutaron
cuatro pasos: en el primero se defini la vulnerabilidad de las condiciones fsicas

a partir de la relacin del agua superficial de origen glaciar y el grado de intervencin
en la cobertura del suelo. En el segundo paso se obtuvo la vulnerabilidad social
a partir de las caractersticas demogrficas, la calidad de vida de la poblacin
asentada en la cuenca, el conocimiento de los pobladores sobre el territorio donde
viven y las dinmicas que all se dan (entre otras, el cambio climtico y el retroceso
glaciar), la organizacin social y la gestin institucional que facilitaran cualquier
intento de ejecucin de medidas de mitigacin y/o adaptacin. La vulnerabilidad
socioeconmica, establecida en el tercer paso, tuvo en cuenta las formas de
apropiacin y de tenencia de la tierra, as como las actividades de subsistencia
y/o productivas que se desarrollan en las reas de inters. A estas caractersticas
se le sum el abastecimiento de agua, teniendo en cuenta tanto las fuentes de
abastecimiento, mtodos de captacin y de transporte del recurso, como la calidad
percibida del mismo. La interaccin final entre estas vulnerabilidades dio como
resultado la vulnerabilidad total de la poblacin, que se puede representar tambin
de la siguiente manera:
VP= VF + VS + VSE
Donde:
VP= Vulnerabilidad de la Poblacin
VF= Vulnerabilidad de las condiciones fsicas
VS= Vulnerabilidad de las condiciones sociales
VSE= Vulnerabilidad de las condiciones socioeconmicas
El procesamiento y anlisis de la informacin de las cuencas piloto, permiti
exponer y comparar las diferentes vulnerabilidades a partir de mapas escala
1:50.000 y porcentajes tanto de las caractersticas y susceptibilidades de las
condiciones fsicas, sociales y econmicas, como de los grados de vulnerabilidad
social final.
Definicin de vulnerabilidad de los sistemas bio-geofsicos y

socioeconmicos debido a un cambio en el nivel del mar en la
zona costera colombiana (Caribe continental, Caribe insular y
Pacfico) y medidas para su adaptacin
Esta investigacin, realizada por INVEMAR, se plante como objetivo "la definicin
de la vulnerabilidad y de las medidas de adaptacin de los sistemas bio-geofsicos,
socio-econmicos y de gobernabilidad en las costas Caribe y Pacfico de
Colombia, en un evento de un posible ascenso del nivel del mar" (INVEMAR,
2003: 8). De esta forma pretenda "Permitir a los pases en va de desarrollo la
implementacin de las respuestas a los compromisos adquiridos bajo la Convencin
41
Marco de Cambio Climtico; crear conciencia de la implicaciones del cambio

climtico; promover la participacin de los tomadores de decisiones, la comunidad
cientfica y el pblico en general" (Ibd., 2003: 9).
Para el desarrollo de este proyecto, el INVEMAR utiliz la Metodologa Comn
del IPCC (1992), la cual interrelaciona 7 pasos diferentes que buscan producir
"un plan de accin orientado a suministrar acciones que aminoren los impactos
del aumento del nivel del mar y a la identificacin de estrategias de respuesta
ante el mencionado fenmeno" (Ibd.).
Los pasos anteriormente sealados se definen en la figura 14.
Figura 14. Ejemplo de metodologa para evaluar la vulnerabilidad de las costas

por ascenso del nivel del mar (tomado de INVEMAR, 2003)
Paso 1 Definicin del rea de estudio

Establecimiento de lmites de riesgo
Modelo de inundacin Biofsica

Representacin en mapas
Paso 2 Socioeconmica
Gobernabilidad
Identificacin de los factores de

Paso 4
Identificacin de efectos
Evaluacin de impactos
desarrollo Paso 3
Definicin de escenarios
Respuestas del sistema natural
Identificacin de reas crticas

Anlisis de costos Paso 5 Identificacin de estrategias
Anlisis de impactos socioeconmicos Perfil de

Anlisis de impactos naturales Paso 6 vulnerabilidad
Valoracin de la capacidad nacional
Paso 7 Plan de accin
Cada uno de estos pasos permiti conocer los principales impactos en las zonas
costeras por el aumento del nivel del mar, las respuestas tanto del sistema natural
como del socioeconmico, y las medidas apropiadas para mitigar o adaptarse a
tales impactos. De igual forma, se identificaron reas crticas con varias proyecciones
de aumento del nivel del mar, para las cuales, a partir de una anlisis multicriterio
(teniendo en cuenta estrategias globales, consulta de expertos, planificacin y
desarrollo ordenado) se identificaron las estrategias de respuesta ms apropiadas
a corto y largo plazo y sus costos.
La vulnerabilidad de la regin costera se determin en tres etapas: la primera,
defini la vulnerabilidad del sistema natural, establecida a partir del "porcentaje de
rea afectada por un aumento del nivel del mar, en relacin al total de la cobertura
nacional, incluyendo la variable denominada adaptacin autnoma y teniendo bajo
consideracin la situacin de salud actual del ecosistema" (Ibd.: 81).
42
La segunda etapa corresponde al establecimiento de la vulnerabilidad de los
elementos del sistema socioeconmico. Para esto se consideraron dos escenarios,

optimista y pesimista, para los aos 2030 y 2100, as como costos de las estrategias.
Finalmente, tom en cuenta la factibilidad de implementacin de las estrategias
de respuesta, para lo cual se analizaron cuatro categoras principales:
legislativa/institucional/organizacional, econmica/financiera, tcnica y cultural y
social.
El resultado de la evaluacin de vulnerabilidad es un perfil, el cual seala los
principales problemas de vulnerabilidad de las zonas costeras y sus niveles de
impacto.
Figura 15. Ejemplo de esquema de perfil de vulnerabilidad de las zonas costeras

(Tomado de INVEMAR, 2003: 84)
Como ltimo paso, se desarroll un plan de accin "dirigido a proponer acciones

para contrarrestar, mitigar y alertar las zonas costeras de los efectos del aumento
del nivel del mar". Este plan est compuesto por tres partes, las cuales corresponden
a: 1) un marco institucional o escenario en el cual debe estar introducido el plan,
2) unas acciones propuestas a escala nacional, y 3) unas propuestas a escala
regional o de zonas crticas.
Las propuestas estn elaboradas por etapas escalonadas a corto, mediano y

largo plazo, y estn relacionadas con temticas especficas, siendo stas:
conocimiento e informacin, planificacin, fortalecimiento institucional, educacin
y divulgacin, y gestin y convenios internacionales.
Adaptacin al 43
cambio climtico

L a adaptacin es un concepto que se viene manejando desde la dcada de
los noventa a nivel nacional; sin embargo, cada vez ms hace su aparicin en
los anlisis del cambio climtico, debido a que los procesos de mitigacin no
son suficientes para frenar la transformacin climtica actual. Las estrategias
de adaptacin a las transformaciones climticas requieren de un conocimiento
claro de las amenazas, los riesgos y la vulnerabilidad, para as poder contrarrestar
sus efectos. El IPPC (2001) plantea que:
"Las posibles opciones de adaptacin comprenden la planificacin de

asentamientos y su infraestructura, la ubicacin de instalaciones industriales
y otras decisiones similares a largo plazo para reducir los efectos adversos
de sucesos que pueden ser de probabilidad baja (pero creciente) y
consecuencias altas (y quiz en aumento). Hay muchas tcnicas
convencionales y avanzadas especficas que pueden contribuir a mejorar
la gestin y planificacin del medio ambiente, incluidos los instrumentos
basados en el mercado para controlar la contaminacin, la gestin de la
demanda y la reduccin de los desechos, la zonificacin de usos mixtos
y la planificacin del transporte (con previsiones adecuadas para peatones
y ciclistas), la evaluacin de los impactos medioambientales, los estudios
de la capacidad, los planes medioambientales estratgicos, los
procedimientos de auditora medioambiental y los informes sobre el estado
del medio ambiente" (IPCC, 2001: 39).
Definiciones
Adaptacion
Como con los anteriores conceptos expuestos, son varias las definiciones de
adaptacin, pero se puede decir que consiste en los procesos que los individuos,
las comunidades o los pases generan ante los cambios ambientales, es decir
el grado como se afrontan y reducen los efectos del cambio climtico y la
vulnerabilidad a la que se enfrentan19.
En los anlisis e investigaciones tambin se utiliza el concepto de capacidad de

adaptacin o adaptabilidad, entendida como la capacidad y potencialidad
humana y/o de un sistema de anticipar y prepararse frente a los posibles daos
19. Basado en UNFCCC, 2003:20; PNUD, 2005:1; Brooks & Nick, 2003:8.
44
del cambio climtico y/o reducir sus riesgos de manera espontnea o planificada.
De igual manera, esta capacidad de adaptacin est relacionada con las

condiciones sociales, econmicas, polticas, tecnolgicas, sociales y culturales,
que permitan responder a las amenazas, riesgos y vulnerabilidad frente al
cambio climtico20.
Metodologas para establecimiento y desarrollo de medidas

de adaptacin
Existen varias estrategias para establecer y ejecutar medidas de adaptacin,
principalmente creadas y ejecutadas en pases de Europa, Asia y frica. El
PNUD (2005) elabor una gua metodolgica que encamina la elaboracin de
evaluaciones y anlisis de riesgos, vulnerabilidad y adaptacin, hacia un abordaje
claro y flexible, que facilita el uso multidisciplinar y la toma de decisiones de y
sobre los temas referidos. Esta metodologa se denomina Marco de Polticas de
Adaptacin.
Marco de Polticas de Adaptacin-MPA
Segn el PNUD (2005), el uso principal del MPA es "orientar los estudios, los
proyectos, la planificacin y los ejercicios de polticas hacia la identificacin de
estrategias, polticas y medidas adecuadas de adaptacin" (PNUD, 2005: 2).
Los principios bsicos para el desarrollo de un MPA son cuatro, en los cuales:
"Se incluye la adaptacin a la variabilidad climtica y a los eventos extremos

a corto plazo como base para reducir la vulnerabilidad al cambio climtico
a largo plazo. A medida que los usuarios se preparan para la adaptacin a
corto, mediano y largo plazo, el MPA les ayuda a basar firmemente sus
decisiones en las prioridades del presente" (PNUD, 2005: 1). .
"Las polticas y las medidas de adaptacin se evalan en un contexto de desarrollo.

Al hacer que las polticas sean la parte central de la adaptacin, el MPA desva
el enfoque de los proyectos individuales de adaptacin como respuesta al cambio
climtico y lo orienta hacia una integracin fundamental de la adaptacin en los
procesos claves de polticas y planificacin" (PNUD, 2005: 1). .
"La adaptacin ocurre a distintos niveles en la sociedad, los cuales incluyen el

nivel local. El MPA combina la formulacin de polticas a nivel nacional con un
enfoque pro activo de manejo de riesgos "de abajo hacia arriba". Le permite al
20. Brooks & Nick, 2003: 6-13; PNUMA / GRID-Arendal, 2000; IPCC, 2001: 30.
45
usuario concentrarse y responder a las prioridades clave de adaptacin, ya sea

a una escala nacional o de comunidad" (PNUD, 2005: 1).
"Tanto la estrategia como el proceso mediante el cual se implementa la

adaptacin son igualmente importantes. El MPA le da mucho nfasis a la
participacin general de las partes interesadas, ya que se consideran esenciales
para impulsar cada etapa del proceso de adaptacin" (PNUD, 2005: 1).
Un MPA tambin presenta componentes indispensables para su elaboracin e

implementacin:
Componente 1: La evaluacin del alcance y el diseo de un proyecto

de adaptacin involucra garantizar que un proyecto, cualquiera que sea
su escala o alcance, est bien integrado en el proceso nacional de
planificacin de polticas y de desarrollo. Esta es la etapa ms importante
del proceso del MPA. El propsito es poner en funcionamiento un plan
eficaz de proyecto, de modo que puedan implementarse estrategias,
polticas y medidas de adaptacin.
Componente 2: La evaluacin de la vulnerabilidad actual involucra
responder varias preguntas, tales como: Dnde se encuentra una sociedad
hoy en da en relacin con la vulnerabilidad a los riesgos climticos?,
Cules factores determinan la vulnerabilidad actual de una sociedad?,
Cun exitosas son las labores para adaptarse a los riesgos climticos
actuales?
Componente 3: La evaluacin de los riesgos climticos futuros se
concentra en el desarrollo de escenarios del clima futuro, la vulnerabilidad
y las tendencias socioeconmicas y ambientales como base para
considerarlos.
Componente 4: La formulacin de una estrategia de adaptacin como
respuesta a la vulnerabilidad actual y a los riesgos climticos futuros,
involucra la identificacin y la seleccin de una serie de opciones y medidas
de polticas de adaptacin, y la formulacin de estas opciones para lograr
una estrategia integrada y cohesiva.
Componente 5: La continuacin del proceso de adaptacin involucra
el implementar, supervisar, evaluar, mejorar y sostener las iniciativas
desarrolladas por el proyecto de adaptacin" (PNUD, 2005: 2).
En el proceso de evaluar la capacidad de adaptacin, en muchos casos se

utiliza el establecimiento de indicadores, que muestren las alternativas, medios
y oportunidades, ya sea a escala local como nacional-global, que tienen los
sectores/elementos/grupos sociales a la hora de abordar los impases del cambio
climtico. Un ejemplo de indicadores para la evaluacin de la capacidad
46
adaptativa en el caso de produccin agrcola, segn Gay (SF), puede verse en
la tabla 4.
Tabla 4. Posibles indicadores de capacidad adaptativa

en la produccin agrcola (Tomado de Gay, SF)
Caractersticas Factores Criterios de Posibles Indicadores

Adaptativas Estructurales Diagnstico
Flexibilidad del Existencia de Diversidad Nmero de cultivos plantados.

sistema. alternativas agrcolas. Agrcola. Grado de integracin ganadera.
Existencia de Ingreso no- Porcentaje del ingreso total proveniente de

alternativas no agrcola. actividades no agrcolas.
agrcolas. Clasificaciones por tipo de ocupaciones del hogar.
Estabilidad en el Incertidumbre Riesgo de Porcentaje de los costos de produccin derivados

sustento. Econmica. Mercado. de la compra de insumos.
Variabilidad en los precios de insumos y productos.
Porcentaje de la cosecha comerciada formalmente.
Destino de la produccin.
Ingreso. Ingreso total del hogar y variabilidad interanual

del ingreso.
Porcentaje total del ingreso que proviene de la
agricultura.
Posesiones materiales y bienes.
Riesgo Ambiental. Impacto de los Porcentaje de la cosecha prdida por riesgos.

riesgos. Variabilidad de la produccin.
Sensibilidad de la produccin a la precipitacin.
Sensibilidad de la produccin a la variabilidad en
precipitacin/ temperatura.
Equidad en los Polticas de Recursos. Acceso a Porcentaje de productores con acceso a irrigacin.
Cambios del recursos Costos del uso del agua.
Sistema. naturales. Distribucin de la tierra.
Nmero de productores con tierra.
Participacin en Porcentaje de productores con seguro.

/dependencia de Crdito formal.
los servicios Asistencia tcnica.
agrcolas Subsidios como porcentaje de los costos de
pblicos. produccin.
Poltica de asistencia Asistencia social Porcentaje del ingreso proveniente de subsidios

social. pblica. de asistencia social.
Participacin de los productores en programas
del gobierno.
Estabilidad de la Migracin de los hogares agrcolas.

economa rural. Ventas de equipo y tierra.
Inversiones en la infraestructura rural.
47
Resultados esperados

Por cada componente o paso para la preparacin de un MPA, se espera obtener
productos tangibles que permitan el correcto desarrollo del mismo, siendo stos,
de acuerdo con PNUD (2005:13-25):
Un plan detallado de implementacin que incluya objetivos, actividades y

resultados.
Una evaluacin detallada de la vulnerabilidad del sistema prioritario al clima

actual y las opciones de adaptacin que usa.
Unos escenarios potenciales, bosquejo de cambios y vulnerabilidad climtica

futuros, condiciones socioeconmicas y tendencias en manejo de recursos
naturales y gestin ambiental.
Una estrategia de adaptacin con recomendaciones para planificar polticas

y medidas especficas para disminuir el impacto del cambio climtico.
Un dilogo activo y participativo con las partes interesadas, que se desarrolle

y se sostenga durante el curso del proyecto.
Sin embargo, cualquier proceso de adaptacin que implemente alguna comunidad

o sector, presenta limitantes que, definidos segn Hulme, et al (2007), surgen
por:
"los objetivos de la adaptacin, los cuales se apoyan en diversos e

inconmensurables valores, la incertidumbre en torno a la previsin del
riesgo futuro, la prdida irreversible de lugares y de identidades, las
caractersticas sociales e individuales actan como profundos barreras
de accin" (Hulme, et al, 2007: 1).
Un ejemplo de esta ltima barrera, sealada en anlisis de vulnerabilidad y

adaptacin en productores agrcolas, realizados en Mxico y Argentina (Gay,
SF), mostraron que la vulnerabilidad y capacidad de un productor para adaptarse
a la variabilidad climtica cambia de acuerdo con el tamao del productor, la
orientacin de la produccin y de los recursos fsicos, tcnicos y sociales que
posea. Las estrategias de los productores responden en mayor medida a las
perspectivas del mercado, las polticas sobre tenencia de la tierra, el precio
de los insumos, los problemas ambientales y el acceso a asistencia tcnica,
que a las percepciones de cambios ambientales de largo plazo (Eakin, 2001;
Romero 1998 citados por Gay, SF: 7). Tambin se afirma que los pocos recursos
48
y la falta de flexibilidad en el sustento de productores de pequea escala,
limitan las opciones de adaptacin frente a la variabilidad y cambio en el clima

(Gay, SF: 7).
Todo lo anterior evidencia que generar estrategias de adaptacin requiere de

un proceso de anlisis de la vulnerabilidad y de los escenarios futuros, de
acuerdo con condiciones culturales, ambientales, econmicas, sociales y polticas.
De otra parte, cabe mencionar que la adaptabilidad depende en buena medida
de la superacin de los factores de vulnerabilidad enunciados en el captulo de
vulnerabilidad de este documento. En otras palabras, en la formula: riesgo =
amenaza x vulnerabilidad, uno de los dos ltimos factores debe ser minimizado
al menor valor posible; en el caso de Colombia, es ms eficiente enfocarse en
reducir la vulnerabilidad que disminuir las amenazas provenientes del cambio
climtico.
49
Conclusiones

P repararse para el futuro requiere de las acciones coordinadas entre actores
locales, nacionales e internacionales, con miras a generar estrategias de
adaptacin frente a los inminentes cambios climticos. Acciones que a su vez
requieren de estrategias de difusin de los riesgos que implican las
transformaciones climticas, de campaas de sensibilizacin, y de anlisis
ambientales y culturales sobre los procesos de adaptacin, a la vez que
compromisos gubernamentales a largo plazo.
Existen muchas ramas de investigacin que utilizan los conceptos de riesgo,

vulnerabilidad y adaptacin en sus anlisis, los cuales son manejados segn
sus necesidades y objetivos especficos. Esto implica la existencia de mltiples
conceptualizaciones de dichos trminos, que pueden llegar a generar
contrariedades o complejidades que ocasionan problemas a la hora de referirlos
a un tema central, el cambio climtico. Sera importante y conveniente desarrollar
un lenguaje claro y comn para la investigacin sobre estos trminos, que
permita avanzar e integrar las diferentes visiones de manera coherente y flexible,
y lograr anlisis en diferentes contextos, que sean claros para todos los campos
de investigacin.
Los impactos del cambio climtico afectarn no slo a los diversos recursos,
personas e infraestructuras, sino tambin transformarn los procesos de ndole
natural y social que se desarrollen en cualquier territorio. Para evaluar correctamente
tanto las amenazas como los riesgos y las vulnerabilidades generadas por el
cambio del clima, se debe tener en cuenta la escala espacio-temporal de anlisis,
ya que los efectos derivados de la relacin sociedad-clima pueden originarse
y reflejarse a nivel local, regional y/o global y a largo, mediano y corto plazo. .
51
Anexos

Anexo. 1. Siglas
En espaol En Ingls
Instituciones Colombianas
IDEAM Instituto de Hidrologa, Meteorologa y

Estudios Ambientales
Organismos Internacionales
ONU Organizacin de Naciones Unidas UN United Nations
PNUD Programa de la Naciones Unidas para UNDP United Nations Development

el Desarrollo Programme
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos IPCC Intergovernmental Panel on Climate

sobre Cambio Climtico Change
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para UNEP United Nations Environment
el Medio Ambiente Programme
UNDHA Departamento de Asuntos Humanitarios UNDHA United Nations Department of

de las Naciones Unidas Humanitarian Affairs
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones UNFCCC United Nations Framework

Unidas para el Cambio Climtico Convention on Climate Change
OMS Organizacin Mundial de la Salud WHO World Health Organization
MPA Marco de Polticas de Adaptacin PFA Policy Framework Adaptation

52
Anexo 2. Enlaces
http://maps.grida.no/theme/climatechange
http://www.vulnerabilitynet.org/
http://www.geographos.com/mapas/?p=191
http://web.worldbank.org/
http://www.climatevarg.org/
http://www.minorityrights.org/publications
http://www.grida.no/climate/ipcc/regional/index.htm
http://na.unep.net/digital_atlas2/google.php
http://www.tyndall.ac.uk/
www.ideam.gov.co/publica/cambioclimatico/PrimeraComunicacionColombia.pdf
http://www.ipcc.ch/ipccreports/ar4-wg2.htm
http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/wg2/index.htm
http://cmsdata.iucn.org/downloads/indigenous_peoples_climate_change.pdf
http://hdr.undp.org/en/media/hdr_20072008_sp_complete.pdf
http://ncsp.undp.org/docs/681.pdf
http://unfccc.int/resource/iuckit/infokit_02_en.pdf
http://www.start.org/
53
Bibliografa

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PNUMA/GRID-Arendal. En: http://maps.grida.no/go/graphic/glacier-changes-
on-nevado-de-santa-isabel-colombia
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PNUMA/GRID-Arendal. En: http://maps.grida.no/go/graphic/
climate_change_and_malaria_scenario_for_2050
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Coordinacin editorial: Mauricio Chavarro y Astrid Ulloa

OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO-UNODC-COLOMBIA

Con el apoyo de:

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA-UNAL

Preparndose para el futuro

7 Amenazas, riesgos y vulnerabilidad asociadas al cambio climtico

14 Ecosistemas, recursos y poblaciones ms amenazadas y

27 Criterios bsicos para la evaluacin de la vulnerabilidad

35 Experiencias colombianas sobre evaluaciones de vulnerabilidad

35 Vulnerabilidad del recurso hdrico

37 Evaluacin de vulnerabilidad de las coberturas vegetales

38 Vulnerabilidad social en la alta montaa relacionada con el

40 Definicin de vulnerabilidad de los sistemas bio-geofsicos

43 Adaptacin al cambio climtico

44 Metodologas para establecimiento y desarrollo de medidas

Preparndose para el futuro

Si bien los hallazgos de un buen nmero de ciencias no tienen comunicacin

La estrategia de UNODC en Colombia en torno al Desarrollo Alternativo est

Bajo est perspectiva UNODC viene liderando el proyecto AD/COL/I21,

Colombia, est generando un proceso de difusin de los riesgos del cambio

Preparndose para el futuro

La sociedad (personas organizadas en sistemas complejos) en su interaccin

El clima es el conjunto de condiciones ambientales, primordialmente atmosfricas,

En el tratamiento del tema del cambio climtico es conveniente diferenciar dos

alteran los patrones de relacin y afectan de diversas formas algunos procesos

El calentamiento global hace referencia al aumento de la temperatura media

En la actualidad est ocurriendo un calentamiento global como resultado de

RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD

Un riesgo se refiere a la probabilidad, la estimacin y la cuantificacin de la

Preparndose para el futuro

Figura 1. Definicin de riesgo

FENMENO AMENAZA VULNERABILIDAD DEL RIESGO

Expresin extrema Probabilidad Caractersticas del Valoracin

Una amenaza se transforma en un riesgo de acuerdo a la vulnerabilidad que

Una amenaza climtica se puede definir como la posibilidad, probabilidad o

El impacto geogrfico y su escala: locales, regionales, nacionales o globales.

La aparicin: sbitas, rpidas o continuas.

La intensidad: bajas, medias o altas.

La permanencia: transitorias, continuas o prolongadas.

La duracin: puntuales, limitadas, largas, o irreversibles.

Existen otros tipos de clasificaciones de las amenazas relacionadas con el

Figura 2. Clasificaciones de las amenazas

FENMENOS Oleadas de calor, heladas, tormentas, ciclones, tornados.

FENMENOS Crecientes, desbordamientos, inundaciones rpidas,

FENMENOS Sequas, inundaciones prolongadas de planicies, perodos

La vulnerabilidad de una poblacin o sistema frente a los cambios climticos se

Preparndose para el futuro

Figura 3. La vulnerabilidad y sus componentes

Wilches (1998) menciona que la vulnerabilidad est claramente determinada por

"FACTORES AMBIENTALES: Son aquellos que se relacionan con la manera

"FACTORES ECONMICOS: Se refieren tanto a la ausencia de recursos

comportamientos, creencias, formas de organizacin (institucional y comunitaria)

Muy probablemente, tal como este autor lo menciona, el factor altamente

Vulnerabilidad al cambio climtico

El cambio climtico se considera hoy como la mayor amenaza ambiental del

Colombia, y en general la regin Latinoamericana y Caribea tienen una baja

No obstante las medidas polticas para enfrentar el cambio climtico adoptadas

Preparndose para el futuro

Del mismo modo, es necesario mencionar que, como lo muestra la figura 5, ha