Está en la página 1de 2

Las consecuencias del TLC s o s

Vie, 12/06/2009 - 00:00

Por Humberto Campodnico

Peor favor no le ha podido hacer el gobierno a su deseado TLC con EEUU. Como los ministros

y ministras repitieron hasta el cansancio que no se poda derogar ni modificar el DL 1090

porque se pona en peligro el TLC con EEUU, ahora la prensa internacional informa que el

TLC fue la causa de la violencia y las muertes.

Sucede, sin embargo, que ha tenido que derramarse sangre de peruanos para que ahora la

ministra Mercedes Aroz diga que todava estamos dentro de unos plazos que podemos

manejar para trabajar este tema; adems terminar siendo una propuesta del Ejecutivo pero

dialogada y que incorporar los pedidos de las comunidades indgenas.

Queda claro, entonces, que si hubiera habido consulta previa a los indgenas amaznicos,

como lo manda el Art. 6 del Convenio 169 de la OIT, se hubiera evitado el enfrentamiento.

Recordemos que este Convenio fue ratificado por la Resolucin Legislativa 26253 de

diciembre de 1993 por el Congreso Constituyente de Fujimori.

Pero desde esa fecha el Art. 6 no fue reglamentado, lo que fue tomado como excusa para,

justamente, no consultar a los indgenas, con diversos argumentos: que no se sabe a quin

consultar, que hay muchos grupos indgenas, que la consulta en la Regin Loreto por su

amplitud es diferente a la consulta en la Regin Amazonas Y as. Los 16 aos sin

reglamento son un indicador claro que no se desea la consulta previa.

Dicho esto, existen anlisis legales de los decretos legislativos que establecen dos hechos,

aparentemente contradictorios. De un lado, que los DL exceden el mandato que les dio la Ley

29157. Dice Francisco Eguiguren en su Informe Jurdico sobre los Decretos Legislativos: al

analizar el conjunto de DL dictados por el Poder Ejecutivo, puede constatarse sin mayor

dificultad que ha predominado un uso extensivo y abusivo de los trminos del contenido de

la delegacin.

De otro lado, que algunos DL incumplen lo acordado en el TLC con EEUU. Alberto

Barandiarn dice que el Art. 11.1 del cuestionado DL 1090 modifica el requisito del Estudio

de Impacto Ambiental establecido por la Ley 27446que debe contener el Plan General de

Manejo Forestal y lo sustituye por una Evaluacin de Impacto Ambiental.

Como la Evaluacin es mucho menos exigente que el Estudio, se incumple con el Art. 4 del

Anexo 18.3.4 del Captulo Ambiental del TLC con EEUU, que dice: se deben fortalecer las
capacidades para mejorar el desempeo del sistema de concesiones forestales para cumplir

con los objetivos econmicos, sociales y ecolgicos. Por tanto, existe evidente

contradiccin entre esta modificacin del DL 1090 y el Captulo Ambiental del TLC (Anlisis

de la institucionalidad ambiental de los DL, Red Globalizacin con Equidad,

www.redge.org.pe).

As, del fortalecimiento del impacto ambiental hemos pasado a su debilitamiento, lo que

podra ser objetado por EEUU. La Ley 29317 de enero del 2009, que modific el DL 1090, no

toc para nada este aspecto.

Para terminar, la cuestin de fondo es que no solo no se consultaron los DL de los indgenas

amaznicos, lo que incluye el DL 1090. Tampoco se consultaron los 100 DL restantes

elaborados por asesores del gobierno, consultoras privadas y estudios de abogados que

tratan de aspectos tan diversos como la reforma del Ministerio de Agricultura, ley de pesca,

leyes laborales, empresas pblicas y lmites a las inversiones de las AFP en el exterior, entre

otros.

Para Alan Garca, el discurso del perro del hortelano significa no solo la venta de los recursos

naturales, sino tambin, y principalmente, la voluntad de completar la reforma incompleta

del modelo neoliberal. As como el retroceso del gobierno es un paso adelante en la

preservacin del bosque amaznico de la violencia que generan estas leyes inconsultas y con

nombre propio, lo mismo se debe hacer con el bosque pas.