APENDICE

INSTRUCTIVO PARA COMPLETAR EL FORMULARIO DE PERFIL TCNICO

DE PROYECTO DE COOPERACIN INTERNACIONAL

En el marco de la cooperacin internacional, un proyecto es producto del

esfuerzo conjunto entre actores e instituciones, constituido por actividades que
buscan el intercambio, la absorcin y el desarrollo de capacidades. Para el
MERCOSUR, la horizontalidad, la multidisciplinariedad, la sostenibilidad, la
relevancia para el territorio y la replicabilidad de las iniciativas son
fundamentales para el fortalecimiento de los procesos de integracin regional.
Las iniciativas de cooperacin internacional deben resultar de un proceso de
construccin colectiva en los rganos y foros del bloque, en conjunto con los
actores presentes en los territorios abarcados por la cooperacin demandada.

El presente Instructivo es una base para la reflexin con vistas a la

identificacin y negociacin de futuras acciones de cooperacin internacional
de inters del MERCOSUR, que sern objeto de anlisis del GCI. Este
Formulario de Perfil Tcnico propiciar una reflexin necesaria para asegurar
que en el proceso de formulacin de iniciativas de cooperacin internacional se
maximicen las potencialidades y se minimicen los riesgos.

Este Instructivo tiene por objeto orientar a los rganos y foros del MERCOSUR
en la tarea de completar el Formulario de Perfil Tcnico de Proyecto.

En ese sentido, las preguntas propuestas en cada uno de los puntos del
Formulario tienen por objetivo: 1) orientar un anlisis lgico que fundamentar
la elaboracin de un futuro proyecto de cooperacin internacional y 2) guiar a
los foros y rganos del MERCOSUR en la definicin y sistematizacin de sus
expectativas en torno a las necesidades y compromisos que puedan llegar a
asumirse en la cooperacin.

Finalmente, este Instructivo conlleva a tener un mapeo realista de las

necesidades del bloque en cooperacin internacional y se une en un esfuerzo
para sistematizar las iniciativas de cooperacin y la bsqueda de sinergias
entre ellas, as como a orientar la identificacin de los socios ms adecuados
para responder a los intereses del MERCOSUR en materia de Cooperacin
Internacional.
 SINTESIS DE LA PROPUESTA

1. Contextualizacin y antecedentes

Algunas preguntas que orientan la reflexin sobre el contexto en que se inserta

la demanda1:

1.1. Cul es el contexto econmico, institucional, poltico, y social del tema objeto
de cooperacin?

1.2. Qu territorios2 sufren mayor influencia negativa en funcin del contexto

antes descrito?

1.3. Cul es la relevancia de una iniciativa en este tema para los territorios que
abarcar el proyecto de cooperacin, y cules son las principales demandas y
prioridades de los mismos?

1.4. Qu acciones de cooperacin tcnica pueden ser realizadas para promover y

apoyar la introduccin de cambios en este contexto? Qu territorios sern
objeto de cooperacin inicialmente? Qu otros recursos/capacidades sern
necesarios para posibilitar la plena realizacin del proyecto?

1.5. De qu forma la iniciativa y sus resultados podrn contribuir en el proceso de

integracin del MERCOSUR?

1.6. De qu manera la iniciativa y sus resultados podrn contribuir a la reduccin

de asimetras en el bloque?

1.7. Qu instituciones pueden ser consideradas como potenciales socios (apoyo

tcnico, financiero, logstico y estratgico) en esta cooperacin?

2. Objetivo General del Proyecto:

Las siguientes preguntas podrn orientar la reflexin sobre la construccin del

objetivo general del proyecto:

2.1. Cul es la contribucin esperada del proyecto, a largo plazo, al desarrollo y a

la integracin regional?

2.2. Cul es la contribucin esperada del proyecto a la disminucin de asimetras y

al fortalecimiento de la identidad regional?

1Demanda se refiere a una solicitud en el sentido ms amplio e institucional de la misma (peticin, solicitud).

2La terminologa territorio se entiende como rea geogrfica, comunidades, localidades y reas de influencia del proyecto.
3. Objetivo Especfico del Proyecto:

Las siguientes preguntas podrn orientar la reflexin sobre la construccin del

objetivo especfico del proyecto:

3.1. Cul es el cambio y/o la innovacin - en trminos concretos y mensurables -

esperada para el grupo meta3, los actores involucrados y/o el territorio?

3.2. Cmo ser logrado el cambio y/o la innovacin esperado para el grupo meta,
los actores involucrados y/o el territorio?

3.3. Cmo el objetivo especfico contribuir a alcanzar el objetivo general?

3.4. Cmo ese cambio y/o innovacin sern utilizados para alcanzar el objetivo
general del proyecto de cooperacin?

3.5. Qu efectos/contribuciones se esperan del proyecto de cooperacin, en

relacin con el aprendizaje mutuo entre los Estados Partes, y/o con otro/s
pas/es socio/s?

3.6. Por qu la cooperacin deseada es importante para el grupo meta, los

territorios, los pases y para el MERCOSUR?.

4. Anlisis de los problemas, justificacin y pertinencia del proyecto

Algunas preguntas que podrn orientar a la reflexin sobre los problemas que
caracterizan la demanda:

4.1. En qu consiste/n el/los problema/s a ser abordados por el proyecto de

cooperacin? (Es necesario llegar a una definicin comn de los problemas por
los integrantes del grupo de trabajo y/o por los principales actores y grupos
involucrados). Cmo afecta el/los problema/s al grupo meta del proyecto?

4.2. Cules son las causas y los efectos del problema principal identificado por las
partes involucradas y/o interesadas?

4.3. Por qu esos problemas no pueden ser resueltos a nivel

nacional/regional/local? Por qu es necesaria la cooperacin regional? Qu
pueden aportar los pases para apoyar a la cooperacin en los territorios?

4.4. Hay correlaciones entre los problemas identificados? Existen estudios que
apoyen el anlisis de estos problemas?

4.5. Cul es la mejor estrategia para abordar el problema, considerando plazo,

presupuesto y actores involucrados?

3Por Grupo Meta se entiende como la poblacin objetivo de la cooperacin (beneficiarios directos).
4.6. Cul ser la relacin de la cooperacin con otras acciones de desarrollo en la
regin, en relacin con los temas y los territorios?

5. Resultados necesarios para alcanzar el objetivo especfico del proyecto.

5.1. Cules son los resultados / productos 4 que se alcanzarn a travs de la

realizacin de las actividades del proyecto?

5.2. Cmo sern utilizados los productos resultados del proyecto para alcanzar el
objetivo especfico del mismo? Que actores los utilizarn?

6. Listado de principales actividades del proyecto y sus costos estimados

6.1. Cules son las principales actividades y sus respectivos costos 5 estimados
que realizarn los actores involucrados en el proyecto para obtener los
resultados?

7. Actores involucrados en el Proyecto

7.1. Qu instituciones/agencias, organismos/organizaciones, grupos y personas

podrn influenciar o ser afectadas directamente o indirectamente por el
proyecto? Cules de dichos actores estn presentes en los territorios
definidos? Cul ser el papel de esos actores en la implementacin del
proyecto propuesto?

7.2. Qu actores importantes relacionados al tema o al territorio no fueron

incluidos en la elaboracin del proyecto? Por qu? Cules son las
dificultades para que participen en el proyecto?

7.3. Describa las principales dimensiones relacionadas al grupo meta (gnero,

grupo etario, ingresos, situacin laboral, etc.) y analice los efectos del proyecto
sobre el mismo.

7.4. Cul ser la participacin del grupo meta en la planificacin, implementacin y

seguimiento del proyecto? En qu medida el grupo meta estar involucrado
en cada una de las etapas del proyecto?

7.5. Cmo los resultados del proyecto beneficiarn al grupo meta?

7.6. De qu forma se apropiar el grupo meta de los resultados del proyecto?

7.7. Algn grupo podr ser afectado de manera negativa? De qu forma?

4Se entiende como producto: talleres, seminarios, publicaciones, capacitacin, instalacin de equipamiento,
infraestructura, entre otras.

5 Especificar el tipo de moneda.

7.8. Qu socios se prevn que puedan participar en el financiamiento (o del apoyo
que pueda ser contabilizado) del proyecto? Qu otras instituciones
contribuirn para el proyecto de cooperacin?

8. Cambios e innovaciones generados por el proyecto.

8.1. Cul sera el alcance producido por el proyecto en la dimensin social,

econmica, poltica, tecnolgica y ambiental de los territorios sujetos a la
cooperacin?

9. Anlisis de los riesgos y factores que pueden incidir negativamente en la

ejecucin del proyecto

Algunas cuestiones que podrn orientar la reflexin sobre los factores externos,
los riesgos y el nivel de perjuicios a los objetivos de la cooperacin.

9.1. Qu factores o conflictos de inters externos e internos pueden

impedir, dificultar o retrasar la implementacin del proyecto?

9.2. Existe algn factor que sea decisivo para la consecucin exitosa del
proyecto?

9.3. El proyecto puede tener algn efecto negativo indirecto de cualquier

naturaleza?

9.4. Qu capacidades existen en el territorio en trminos de bienes y/o servicios

necesarios para la implementacin del proyecto? Cules debern ser
proporcionados al grupo meta? La sustentabilidad de estos aportes es un
riesgo?

10. Sostenibilidad del proyecto

10.1 Qu medidas se prevn para financiar en el territorio los costos

operacionales y de mantenimiento de los resultados/productos finales, cuando
ya no se cuente con financiacin para el proyecto?