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  • CIRCULAR 336 Sept 5 de 2012. UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS PDF

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    Luis Alfredo Menco Garcia
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    CIRCULAR 336 sept 5 de 2012. UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS.pdf

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    GOBERNACION DE ANTIOQUIA _ CIRCULAR 006336 (am asso) DE: SECRETARIO DE EDUCACION DEPARTAMENTAL PARA: ALCALDES, SECRETARIOS DE EDUCACION, JEFES DE NUCLEO, RECTORES Y DIRECTORES RURALES, DE LOS MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA. ASUNTO: UTILIZACION DE LOS RECURSOS QUE PERCIBEN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES DE LOS MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA. Con el fin de brindar una mayor claridad respecto a la utilizacién de los recursos que perciben los Establecimientos Educativos oficiales de los Municipios no Certificados del Departamento de Antioquia, el Secretario de Educacién de Antioquia a través del Equipo de Fondos de Servicios Educativos, se permite realizar las aclaraciones pertinentes, teniendo en cuenta la normatividad vigente. Los Establecimientos Educativos Oficiales, perciben a través de los Fondos de Servicios Educativos, recursos de los diferentes niveles de Gobierno y de otras fuentes privadas, los cuales deben ser destinados unica y exclusivamente a atender y garantizar el servicio fundamental de la Educacion. Los recursos que perciben los Fondos de Servicios Educativos / independientemente de su fuente de ini son_plblicos y por ende, deben administrarse de conformidad con lo establecido en el Decreto 4791 de 2008, con el Decreto 4807 de 2011, y demas normas establecidas, buscando la eficiencia administrativa en beneficio de la comunidad. La administracién del Fondo de Servicios Educativos, exige coordinacién entre los lineamientos y aprobaciones de! Consejo Directivo y las actuaciones del ordenador del gasto (rector o director rural), de manera que propendan por la ‘obtencién de metas y resultados orientados al mejoramiento del establecimiento educativo y el cumplimiento del proyecto educativo institucional C@Q@® =a 150.9001 piney X ‘Calle 428 52-106 Piso 4 ofcina 413. Telelpas: (4) 3838420- Cort mista psa ov ra Co Ls APB) — fin Coors Sere Pagina 1 de 10 IACION DE ANTIOQUIA A continuacién se detallan las diferentes fuentes de ingresos para los Fondos de Servicios Educativos y los usos permitidos para los mismos: 1. TRANSFERENCIAS DE RECURSOS PUBLICOS: De acuerdo a lo establecido en el Articulo 8. PRESUPUESTO DE INGRESOS, del Decreto 4791 de 2008, éstos corresponden a “...) los recursos financieros que las entidades publicas de cualquier orden y sin contraprestacion alguna deciden girar directamente al establecimiento educativo a través del Fondo de Servicios Educativos (...)". Tal como se menciona en la Guia del Ministerio de Educacién Nacional para el manejo de los Fondos de Servicios Educativos, los recursos por concepto de transferencias en ningun caso financian la planta de personal del establecimiento © la generacién de plantas paralelas, dado que de conformidad con la Ley 715 de 2001, la entidad territorial certificada asume directamente el costo de la planta de personal y es la responsable de su administracion. 1.1 RECURSOS POR CONCEPTO DE LEY 21 DE 1982: Tal como se establece en la Resolucién 3350 de 2007, expedida por el Ministerio de Educacién Nacional, los recursos por concepto de Ley 21 de 1982, son asignados para cofinanciar proyectos de infraestructura y dotacion basica de los Establecimientos Educativos Oficiales que ofrezcan o tengan aprobado el nivel de educacién media, que desarrollen programas de ampliacién de cobertura orientados principalmente a garantizar la infraestructura fisica, para hacer posible la continuidad de los alumnos en el sistema educativo a partir del grado sexto hasta undécimo, 0 a proyectos de reconstruccién, adecuacion o dotacién de Instituciones Educativas Estatales, que hayan sido afectadas fisicamente por desastres naturales y/o situaciones de violencia, que busquen reponer los ambientes pedagdgicos afectados. Es importante mencionar que la asignacién de estos recursos, se realiza directamente por el Ministerio de Educacién Nacional a los Departamentos a través de actos administrativos (convenios), previo cumplimiento de los criterios de seleccién y deben ser incorporados al presupuesto de cada entidad territorial y ejecutados de conformidad con la Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios. Secretaria de Educacion de Antioquia Cale 428 82-106 5 4, ora 413- Tells) 2698420. Cant Atinsatvo Deparamonal Joe Maria Cedar. Alara) Sees Meselin Colombe Suamérea Pagina 2 de 10 202 438 59 Los excedentes y rendimientos financieros producidos por los recursos transferidos deben ser reintegrados a la Nacién, a través de la cuenta que el Ministerio de Educacién Nacional tenga destinada para tal fin. El seguimiento a los objetivos establecidos y a la correcta inversién de los recursos, teniendo en cuenta el presupuesto aprobado para cada proyecto, es realizado directamente por el Ministerio de Educacion Nacional 1.2 RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES (SGP) EI sistema general de participaciones esta constituido por los recursos que la nacién transfiere por mandato de los articulos 356 y 357 de la Constitucion Politica de Colombia, a las entidades territoriales para la financiacién de los servicios de educacién, salud, acueducto, alcantarillado y propésitos generales, cuya competencia se les asigna en la ley 716 de 2001. Es importante resaltar que dichos recursos son de destinacion especifica. 1.2.1 RECURSOS DEL SGP POR CONCEPTO DE CALIDAD EDUCATIVA De acuerdo a lo descrito en la Guia No. 8 del Ministerio de Educacién Nacional y en la Directiva Ministerial 12 de 2008, los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) para la calidad educativa, son distribuidos por el CONPES a los distritos, municipios certificados y no certificados con base a la poblacion matriculada en el sector oficial en el afio anterior y las condiciones econémico- sociales de las entidades. En las normas antes citadas también se establece que los municipios deben destinar los recursos para calidad a los siguientes conceptos de gasto: * Dotacién pedagégica de los establecimientos educativos: mobiliario, textos, bibliotecas, materiales didacticos y audiovisuales. * Acciones de mejoramiento de la gestion académica enmarcadas en los planes de mejoramiento institucional. Construcci6n, mantenimiento y adecuacién de establecimientos educativos. ‘Servicios publicos (energia, acueducto, gas, alcantarillado, telefonia basica) y funcionamiento de los establecimientos educativos oficiales. Secretaria de Educacion de Antioguia Cale 428 2-108 Piso 4, oena 413 -Teltnpd 4 3838420, Cento Adrinistabvo Depraertal ose Mira Cordova (La Apia) Medel Colonbe Suameica Pagina 3 ew GOBERNACION DE ANTIOQUIA Los recursos asignados a los municipios para calidad de la educacién no podran ser destinados por la entidad territorial a cancelar gastos de personal o contratos por servicios personales indirectos (personal supernumerario, honorarios, jornales, remuneracién de servicios técnicos) Los municipios pueden destinar recursos de la participacién para calidad educativa al pago del servicio de transporte escolar, cuando las condiciones geograficas lo requieran, para garantizar el acceso y la permanencia en el sistema educative. En caso que sea necesario, también pueden destinar recursos para complementar los programas de alimentacion escolar. 1.2.2. RECURSOS DEL SGP POR CONCEPTO DE GRATUIDAD EDUCATIVA Corresponde a los recursos asignados por el Gobierno Nacional a los Establecimientos Educativos Oficiales, para financiar completamente los cobros por concepto de derechos académicos y servicios complementarios de los estudiantes matriculados entre los grados 0 a 11 Es de anotar, que debe darse estricto cumplimiento a lo establecido en Articulo No. 2. Alcance de la Gratuidad Educativa de! Decreto 4807 de 2011 “La gratuidad educativa se entiende como la exencién del pago de derechos académicos y servicios complementarios. En consecuencia, las instituciones educativas estatales no podran realizar ningun cobro por derechos académicos o servicios complementarios’ Los recursos de gratuidad educativa deben ser administrados a través de los Fondos de Servicios Educativos, en una cuenta bancaria independiente, su destinacion es especifica y por tanto no pueden destinarse a fines diferentes a los establecidos en los Decretos 4791 de 2008 y 4807 de 2011 A continuacién se describen los usos permitidos por los Decretos antes citados, para los recursos de Gratuidad Educativa, 1. Dotaciones pedagdgicas de! establecimiento educativo tales como mobiliario, textos, libros, materiales didacticos y audiovisuales, licencias de productos informaticos y adquisicion de derechos de propiedad intelectual i i ‘Secretaria de Educacion de Antioquia ; worn [QL Net Ba) Saat tren set tron ein et Seonitcvu Dron toa Coe AR) Sl eel Colombia Suamerca Pagina 4 de 10 990336 ons Uuo2 438 $0 2. Mantenimiento, conservacién, reparacion, mejoramiento y adecuacién de los bienes muebles e inmuebles del establecimiento educative, y adquisicion de repuestos y accesorios. Las obras que impliquen modificacién de {a infraestructura del establecimiento educativo estatal deben contar con estudio técnico y aprobacién previa de la entidad territorial certificada respectiva 3. Adquisicién de los bienes de consumo duradero que deban inventariarse y estén destinados a la produccién de otros bienes y servicios, como muebles, herramientas y enseres, equipo de oficina, de labranza, cafeteria, mecénico y automotor. 4, Adquisicion de bienes de consumo final que no son objeto de devolucién, como papel y utiles de escritorio, elementos de aseo, cafeteria, medicinas y materiales desechables de laboratorio, gas, carbon, o cualquier otro combustible necesario para el establecimiento educativo. 5. Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles necesarios para el funcionamiento del establecimiento educativo. 6. Adquisicién de impresas y publicaciones. 7. Pago de servicios pUblicos domiciliarios, telefonia movil e Internet, en las condiciones fijadas por la entidad territorial. 8. Pago de primas por seguros que se adquieran para amparar los bienes del establecimiento educativo cuando no estén amparadas por la entidad territorial certificada respectiva, asi como las primas por la expedicion de las pélizas de manejo que sean obligatorias 9. Gastos de viaje de los educandos tales como transporte, hospedaje y manutencién, cuando sean aprobados por el consejo directivo de conformidad con el reglamento intemo de la institucién. Los costos que deban asumirse por tal concepto podran incluir los gastos del docente acompafiante, siempre y cuando la comisién otorgada por la entidad territorial no haya generado e] pago de viaticos. 10.Sufragar los costos destinados al sostenimiento de semovientes y proyectos pedagégicos productivos. C\)@) exe ti Sioa ao pk ton 8: Fena ez arts mms stare 3 te Coro Lz Ara) met” asa Cobn Sua Pagina 5 de 10 Sa GOBERNACION DE ANTIOQUIA 11.Contratacion de servicios técnicos y profesionales prestados para una gestion especifica y temporal en desarrollo de actividades diferentes a las educativas, cuando no sean atendidas por personal de planta. Estos contratos requeriran la autorizacion del consejo directivo del establecimiento educativo y se rigen por las normas y principios de la contratacién estatal. En ningin caso podran celebrarse contratos de trabajo, ni estipularse obligaciones propias de las relaciones laborales tales como subordinacién, cumplimiento de jomada laboral o pago de salarios. En todo caso, los recursos del Fondo de Servicios Educativos no podran destinarse al pago de acreencias laborales de ningun orden 12.Realizacin de actividades pedagégicas, cientificas, deportivas y culturales para los educandos, en las cuantias autorizadas por el consejo directivo. 13.Inscripcién y participacién de los educandos en competencias deportivas, culturales, pedagégicas y cientificas de orden local, regional, nacional o intemacional, previa aprobacién del consejo directivo. 14.Acciones de mejoramiento de la gestién escolar y académica enmarcadas en los planes de mejoramiento institucional. 15.Contratacién de los servicios de transporte escolar de la poblacién matriculada entre transicién y undécimo grado, cuando se requiera, de acuerdo con la reglamentacién expedida por el Ministerio de Transporte. 16.Desarrollo de las jornadas extendidas y complementarias para la poblacién matriculada entre transicién y undécimo grado, incluyendo alimentacion, transporte y materiales. 17.Costos asociados al tramite para la obtencion del titulo de bachiller. 18.Costos asociddos a la elaboracién de certificaciones de estudio solicitadas por los estudiantes, boletines, agenda y manual de convivencia, camé escolar CAE if " ‘Secretaria de Educaci6n de Antioquia Sort Medel Colombia Suamerca = Bk y TiNet ag © ? Gale 26 5210504 oka 3 Tere: () 3806420 i Canto arneeno Deport Jose aa Csr (a Apa) Pagina 6 de 10 re Un 438 $9 90033 ‘ Rage} 2 INGRESOS OPERACIONALES / RECURSOS PROPIOS: Tal como se describe en el Articulo No. 8 del Decreto 4791 de 2008, Presupuesto de Ingresos, los ingresos operacionales 0 recursos propios, son las rentas 0 recursos percibidos por el establecimiento educativo oficial, mediante la explotacion de sus bienes o servicios. De acuerdo a lo definido en el articulo antes citado “En aquellos casos en que los ingresos operacionales sean por la explotacién de bienes de manera permanente, debe sustentarse con estudio previo que garantice la cobertura de costos y someterse a aprobacién de la entidad territorial". “Cuando la explotacién del bien sea eventual debe contar con la autorizacién previa del Consejo Directivo y quien lo usa deberd restituirlo en las mismas condiciones que le fue entregado”. Los jingresos operacionales 0 recursos propios, estén compuestos fundamentalmente por: + Ingresos por venta de productos: estos ingresos se presentan especialmente en establecimientos que cuentan con proyectos productivos que son comercializados por el establecimiento, un ejemplo de estos son venta de alimentos 0 de productos elaborados en el establecimiento. Estos ingresos deben contar con el soporte de consignacién y la correspondiente factura de venta. Para su proyeccién debera tenerse en cuenta lo percibido en el afio inmediatamente anterior y si es un producto nuevo, en el estudio de mercadeo realizado por el lider del proyecto. * Ingresos por arrendamientos de bienes y servicios: estos ingresos se obtienen por el pago de un canon de arrendamiento o de alquiler de bienes y servicios tales como: la tienda escolar, talleres, laboratorios, salon comunal, salones especializados, entre otros. En aquellos casos en que los ingresos operacionales sean por la explotacién de bienes de manera permanente, debe sustentarse con estudio previo que garantice como minimo el valor del mantenimiento adecuado del espacio y el pago de servicios complementarios utilizados como agua, luz, entre otros, y someterse a aprobacién de la entidad territorial. Cuando la explotacién del bien sea eventual debe contar con la autorizacién previa del Consejo Directivo y quien lo usa deberd restituirlo en las mismas condiciones que le fue entregado. La proyeccién de este ingreso ‘Secretaria de Eduescion de Antony Cale 28 52:15 Piso 4 ofena 413 Tiong (4) 2898420. Cente AaminstanoDeparameta Joe dia Coro La Abuja) etelln- Comba Sizanenea 12 7 de 10 GOBERNACION DE ANTIOQUIA _ se calcula con base en el comportamiento de afios anteriores y en la tarifa establecida. * Otros Ingresos: hace referencia a los recursos que por su naturaleza no se puedan clasificar dentro de los rubros definidos anteriormente. 3. RECURSOS DE CAPITAL Tal como se describe en la Guia del Ministerio de Educacion Nacional para el manejo de los Fondos de Servicios Educativos y en concordancia con el numeral 3 del Articulo 8 del Decreto 4791 de 2008, los recursos de capital, son aquellas rentas que se obtienen eventualmente por concepto de recursos del balance, rendimientos financieros, donaciones, excedentes financieros generados en la vigencia anterior, cancelacién de reservas, entre otros. A continuacién se mencionan los diferentes conceptos de recursos de capital, tal como se describen en la Guia para el manejo de los Fondos de Servicios Educativos del Ministerio de Educacién Nacional: * Recursos del Balance: Son los ingresos provenientes de Ia liquidacién del ejercicio fiscal del afo inmediatamente anterior, que corresponden basicamente a recursos no ejecutados 0 comprometidos. Estos recursos no se incluyen en el presupuesto inicial, sin embargo son incorporados al presupuesto al inicio del afio fiscal mediante acto administrativo de adicién, el cual debe estar aprobado por el Consejo Directivo. * Cancelacién de Reservas: Recursos correspondientes a la cancelacién de las reservas presupuestales que finalizaron su obligacion toda vez que el compromiso no se cumplié y por lo tanto es necesario cancelarlo o liquidarlo con saldo a favor del establecimiento educativo estatal. * Rendimientos por Operaciones Financieras: Corresponde a los intereses generados en.las cuentas de ahorros en las cuales se manejan los recursos de los Fondos de Servicios Educativos y de manera eventual en a los generados por concepto de titulos valores. Es importante resaltar que en el evento de existir titulos valores en los Fondos de Servicios Educativos, debe tenerse en cuenta la normatividad existente CAG i Secretaria de Educacién de Antioquia ose | iiNet Calle 428 $2-105 Piso 4, ofona 413 -Telefonos: (¢) 3898420. : Cano Arnetate Depo se Mana Cn (a Apa) Seek Medel

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