Está en la página 1de 21

ilegalismos Urbanos e a Cidade

Vera da Silva Telles

Resumo
Tomando como ponto de partida situaes encontradas nas
periferias paulistas, este artigo discute as relaes redefinidas das relaes entre o informal, o ilegal e o ilcito. Se ver-
dade que a transitividade entre o legal e ilegal, formal e informal sempre acompanhou a histria de nossas cidades (e
sociedade), apresenta-se hoje o desafio de construir um jogo de referncia distinto do espao conceitual que vigorava at
recentemente, em grande medida regido pelo tema das chamadas incompletudes da modernidade brasileira.
Palavras-chave: Cidade; economia de bazar; mercados informais;
ilegalismos.

abstract
Taking as a guideline situations found in the periphery of
cities in the State of So Paulo, this article tries to redefine the notions of informal, illegal and illicit. If it is true that the
interchange between legal and illegal, formal and informal has always been part of the history of our cities (and society),
today the challenge is to build another kind of conceptual space, distant from the usual framework of the so-called
incompleteness of Brazilian modernity.
KEYWORDS: City; Economy; informal markets; ilegalisms.

Doralice, 40 anos, mora em um bairro da periferia


paulista com o marido, o filho e mais a me, um irmo e um sobri-
nho. Doralice diarista. Ganhos parcos e irregulares, no mais do
que trs casas para cuidar da faxina. Provida de dotes culinrios am-
plamente celebrados pela famlia, houve um tempo em que resolveu
vender po e broas que ela preparava durante o dia. Vendia noite
nas proximidades de um hospital em uma barraca improvisada na
perua Kombi do marido. O empreendimento no deu muito certo e
depois de alguns meses foi desativado.

NOVOSESTUDOS 84 JULHO 2009 153

09_Silva Telles_p152a173.indd 153 8/12/09 12:49:42 PM


Mas Doralice uma mulher batalhadora e no deixa escapar opor-
tunidades para um ganho a mais para sua famlia. Assim, por exemplo,
no hesita quando surge a oportunidade de montar uma banca de CDs
piratas em um bairro prximo sua casa. Um ponto de venda bastante
modesto, mas que aciona redes de escalas variadas, a comear pelos
garotos de uma favela ao lado, chamados para garantir a venda durante
o dia, enquanto ela sai para o seu trabalho de diarista. H tambm uma
cascata confusa de intermedirios que passa pela sociabilidade vicinal,
mas que transborda amplamente o permetro local: um parente pr-
ximo fez o contato com o agenciador dos CDs, um tipo obscuro que
mantm relaes obscuras com um estdio obscuro em que os CDs
so copiados e mais os agentes que empresariam esse negcio hoje
amplamente expansivo e presente em qualquer ponto da cidade. Do-
ralice no consegue reconstruir os percursos que os CDs percorrem at
chegar a seu modesto ponto de venda a partir de certo ponto o cir-
cuito fica, como se diz nos meios populares, embaado. Afinal, seguir
os traos desse artefato no tarefa fcil. A rigor isso definiria toda uma
agenda de pesquisa que haveria de nos conduzir pelos fios da vrias
redes superpostas de que feito o hoje redefinido mercado informal.
Por ora basta dizer que so redes que passam pelo lado oficial, formal e
cintilante da indstria cultural, que transbordam para os dispositivos
sociotcnicos acionados nas fronteiras incertas do informal e ilegal,
para se enredar nos mltiplos circuitos do comrcio ambulante por
onde circulam produtos de procedncia conhecida, desconhecida, du-
vidosa ou ilcita, para ento se condensar nas mirades de pontos de
venda espalhados pela cidade. E aqui voltamos Doralice.
Ela conhece muito bem as coisas da vida e sabe que no teria con-
dies de bancar o seu negcio em algum lugar mais disputado e mais
rendoso. Perguntamos a ela por que no um lugar mais rendoso j
que ela teria acesso ao fornecedor, acesso ademais garantido por
relaes de confiana, vnculos de proximidade e famlia. A resposta
foi precisa: ela no teria capital para pagar fiscais ou ento a pol-
cia e muito menos para compensar as perdas na eventualidade de um
rapa. Enfim, Doralice desprovida do cacife necessrio para lidar
com os representantes da ordem que parasitam os negcios infomais-
ilegais com a fora da chantagem e da extorso, definindo, em grande
medida, os modos como esses mercados se organizam e se distribuem
nos espaos urbanos1. Sendo assim, ela teve que se contentar com os [1] Cf. Misse, Michel. Crime e vio-
lncia no Brasil contemporneo. Rio de
ganhos irrisrios de uma banca pobre instalada em um lugar pobrs- Janeiro: Lumen Juris, 2006.
simo. Ganhos irrisrios e, alm do mais, incertos, pois vez e outra (e
muito freqentemente) seus fornecedores ou intermedirios desapa-
recem porque foram presos ou ficaram eles prprios devedores no per-
verso (e violento) mercado da proteo, ou ento porque as relaes
de confiana foram, em algum momento e por razes as mais variadas

154 ilegalismos Urbanos e a Cidade Vera da Silva Telles

09_Silva Telles_p152a173.indd 154 8/12/09 12:49:42 PM


(traies, disputas, deslealdades), rompidas em algum ponto dessa
rede por onde se fazem as conexes entre as pontas mais pobres da
cidade e os circuitos de uma riqueza cada vez mais globalizada. Alis,
foi por isso mesmo que ela desistiu do negcio.
Decididamente, Doralice est longe de ser uma empreendedora. O
que fazia no era mais do que um bico. Mais um entre tantos outros
expedientes de que lana mo para lidar com as urgncias da vida. As-
sim, por exemplo, ela no titubeia, nas horas do aperto, em mobilizar
uma espantosa rede que opera o mercado de receitas mdicas frauda-
das para conseguir o remdio de que depende a vida do marido, e que
passa por dentro das farmcias de maior porte da regio, expediente,
alis, rendoso para os que inventam (balconistas e farmacuticos de
planto, com a conivncia de fiscais e outros) os artifcios para fazer
da compra-e-venda dessas receitas um recurso a mais para comple-
mentar os baixssimos salrios pagos no mercado formal de trabalho.
Doralice passou a ter uma tal familiaridade com esse mercado negro
de receitas que ela prpria, vez e outra, se transforma em uma inter-
mediria, o que lhe rende uns trocados a mais cada vez que uma vizi-
nha aflita (quase sempre mulheres, raramente homens) vem solicitar
seus conhecimentos e boas relaes para resolver um problema
de urgncia domstica. Em outro momento qualquer e conforme as
circunstncias, Doralice no encontra nenhuma razo moral para re-
cusar o servio que lhe proposto por um conhecido prximo e de
confiana, e colocar a encomenda de farinha em sua bolsa, entrar em
um nibus, atravessar a cidade e tranqilamente levar a mercadoria a
seu destino, trazendo de volta um ganho modesto, mas que far toda
a diferena em um oramento domstico garantido no dia a dia, sem
que por isso ela se considere comprometida com o mundo do cri-
me. Como ela diz, no estou fazendo nada de errado, no roubo, no
mato ela apenas est se virando como pode, como em tantas outras
circunstncias de sua vida.
Haveria mais a dizer sobre os percursos desta no muito pacata
dona de casa. A rigor, h toda uma agenda de pesquisa que poderamos
definir a partir de uma situao como essa: seja seguir os produtos, os
CDs pirata ou as receitas mdicas fraudadas ou ento a droga, para
reconstituir, na medida do possvel, a cadeia de conexes que define os
circuitos por onde trafegam; seja fazer a etnografia dos agenciamentos
prticos acionados nesses pontos de condensao de relaes e me-
diaes, tal como essa histria minscula permite entrever. Duas
vias diferentes e complementares que certamente nos permitiriam
prospectar os circuitos superpostos de um mundo urbano atravessa-
do por expansiva trama de ilegalismos, novos e velhos, entrelaados
nas prticas urbanas, seus circuitos e redes sociais. Esse o ponto que
interessa, por ora, reter.

NOVOSESTUDOS 84 JULHO 2009 155

09_Silva Telles_p152a173.indd 155 8/12/09 12:49:42 PM


O fato que, hoje, a vida social parece atravessada por um univer-
so crescente de ilegalismos que passam pelos circuitos da expansiva
economia (e cidade) informal, o comrcio de bens ilegais e o trfico de
drogas (e seus fluxos globalizados), com suas sabidas (e mal conhe-
cidas) capilaridades nas redes sociais e nas prticas urbanas. nesse
ponto que a histria de Doralice interessa. Trata-se de um jogo situa
do de escalas que se superpem e se entrelaam nas mobilidades la-
terais, para avanar uma discusso a ser feita nas pginas seguintes
desse personagem urbano, cada vez mais comum em nossas cidades,
que transita nas fronteiras borradas entre o informal e o ilegal ao longo
de percursos descontnuos entre o trabalho incerto e os expedientes de
sobrevivncia mobilizados conforme o momento e as circunstncias.
sempre possvel dizer que nada disso novidade, apenas repe o
que sempre esteve presente em nossas cidades. No entanto, pouco en-
tenderemos do que vem acontecendo se nos mantivermos presos a um
marco descritivo-analtico pautado pelas mazelas de uma modernida-
de incompleta. Tampouco entenderemos o que se passa se tomarmos
situaes como essas aqui descritas apenas e to-somente como caso
exemplar da virao prpria das desde sempre conhecidas situaes
de pobreza. Na verdade, poderamos multiplicar os exemplos (volta-
remos a eles ao final) e, a partir de cada situao, tal como postos
de observao, apreender os perfis de um mundo urbano alterado e
redefinido pelas formas contemporneas de produo e circulao de
riquezas, que ativam os diversos circuitos da dita economia informal,
que mobilizam o trabalho sem forma, para usar a expresso de Chi-
[2] A redefinio das relaes entre
co de Oliveira, e se processam nas fronteiras incertas do informal, do o formal e o informal no capitalismo
ilegal e tambm do ilcito2. esse o plano de atualidade, no qual se contemporneo e, mais particular
mente, o lugar redefinido do informal
inscreve os percursos incertos de personagens urbanos como o aqui sob a lgica de um processo de acu
descrito. E cifra de contemporaneidade, pois entra em ressonncia mulao que exige, mobiliza e aciona
com o que vem acontecendo em outros lugares, tambm nas cidades a sua reproduo ampliada est hoje
no centro de um debate que j conta
dos chamados pases do Norte. com uma importante literatura de re
O fato que as relaes incertas entre o lcito, o ilegal e o ilcito ferncia. Para efeito desse artigo, vale
citar Portes, A., Castells, M. e Benton,
constituem um fenmeno transversal na experincia contempor- L. A. (orgs.). Informal economy: studies
nea. So vrios os autores que vem chamando a ateno para essa in advanced and less developed countries.
Baltimore: Jonhs Hopkings Universi
transitividade entre o informal, o ilegal e o ilcito, com uma preocu- ty Press, 1989.
pao, mais ou menos explicitada, em distinguir a natureza da trans- [3] Essa questo central de um pro
gresso que se opera no mbito da economia informal ou ento a que jeto em curso, realizado em parceria
com pesquisadores da Universidade
define as atividades ilcitas ou criminosas, como o trfico de drogas, de Toulouse Le Mirail (Acordo Capes-
armas e seres humanos3. Cofecub). Esse texto beneficia-se em
larga medida dessa cooperao franco-
Bem sabemos que essa transitividade acompanha a histria de brasileira. , sobretudo, devedor da in
nossas cidades, j foi cantada em prosa e verso e tematizada por uma j terlocuo com Angelina Peralva com
quem partilho a coordenao desse
longa e prestigiosa literatura, para no falar das circunstncias histri- projeto. Textos e documentos de refe
rncia esto disponveis em <www.ffl
cas que presidiram o desde sempre expansivo mercado informal. Mas ch.usp.br/sociologia/pos-graduacao/
tambm verdade que nos vemos hoje em face do desafio de construir sites/trajetorias/index.htm>.

156 ilegalismos Urbanos e a Cidade Vera da Silva Telles

09_Silva Telles_p152a173.indd 156 8/12/09 12:49:42 PM


um espao conceitual distinto do que vigorava at recentemente e pelo
qual a discusso se processava sob o ngulo das chamadas incomple-
tudes da modernidade brasileira. Ser preciso trazer a situao brasi-
leira para outro prisma de referncias. Essa a preocupao que subjaz
a esse texto. No se trata de fazer um balano bibliogrfico, tampouco
rastrear teorias e questes polmicas, muito menos oferecer explica-
es ou marcos conceituais alternativos. Isso exigiria muito mais do
que possvel fazer no escopo deste artigo. Arriscaria dizer que se trata
no mais do que um exerccio, talvez uma experimentao a partir das
pistas que os autores comentados nos fornecem em suas pesquisas, e
so essas que interessam, na medida em que oferecem um repertrio
ampliado de referncias pertinentes ao cenrio contemporneo.

[4] Retomo aqui e desdobro em ou Nas fronteiras incertas do informal, ilegal e ilcito4
tras direes questes tratadas em ar
tigo escrito em co-autoria com Daniel
Hirata. Cf. Telles, Vera S. e Hirata, Da Em artigo de 1997, Ruggiero e South lanaram mo da metfora do
niel. Cidade e prticas urbanas: nas
fronteiras incertas entre o ilegal, o in
bazar a cidade como bazar para descrever as interseces entre os
formal e o ilcito. Estudos Avanados da mercados formais e os mercados informais, ilegais ou ilcitos, tal como
USP, vol. 21, n 61, 2007, pp. 173-192.
se configuraram, a partir dos anos de 1980, nas metrpoles dos pa-
[5] Ruggiero, Vincenzo e South, ses centrais do capitalismo contemporneo5. Com evidente inteno
Nigel. The late city as a bazaar: drug
markets, illegal enterprise and the
polmica, a metfora evoca a alteridade nos traos de orientalismo
barricades. The British Journal of So- associados ao bazar, para chamar a ateno que ele, agora, se encontra
ciology, vol. 48, n 1, 1997, pp. 54-70.
incrustado no ncleo das modernas (e ocidentais) economias urba-
nas. Na mira dos autores, est um cenrio urbano no qual se expan-
de uma ampla zona cinzenta que torna incertas e indeterminadas as
diferenas entre trabalho precrio, emprego temporrio, expedientes
de sobrevivncia e atividades ilegais ou delituosas. Nas fronteiras po-
rosas entre o legal e o ilegal, o formal e informal, transitam as figuras
contemporneas do trabalhador urbano, lanando mo, de forma des-
contnua e intermitente, das oportunidades legais e ilegais que coexis-
tem e se superpem nos mercados de trabalho. Mobilidades laterais,
definem os autores, de trabalhadores que oscilam entre empregos mal
pagos e atividades ilcitas, entre o desemprego e o pequeno trfico de
rua, negociando a cada situao e em cada contexto os critrios de acei-
tabilidade moral de suas escolhas. isso propriamente que caracteriza
o bazar metropolitano: a interseco entre os mercados irregulares e os
mercados ilegais, esse embaralhamento do legal e do ilegal, e o perma-
nente deslocamento de suas fronteiras.
O bazar metropolitano, dizem os autores, comeou a ganhar
forma em meados da dcada de 1980. No caso da Inglaterra e dos
Estados Unidos, o momento da virada conservadora de governos que
fizeram por desmanchar direitos e garantias sociais foi o ponto de
arranque da precarizao do trabalho e a redefinio dos mercados
urbanos de trabalho. Em termos gerais, anos de reestruturao produ-

NOVOSESTUDOS 84 JULHO 2009 157

09_Silva Telles_p152a173.indd 157 8/12/09 12:49:42 PM


tiva e da chamada flexibilizao das relaes de trabalho que terminou
por esfumaar as diferenas entre trabalho, desemprego e expedientes
de sobrevivncia, na prpria medida em que o assim chamado informal
instala-se no ncleo dinmico dos processos produtivos e, no mesmo
passo,se expande pelas vias de redes de subcontratao e formas diversas
de mobilizao do trabalho precrio, sempre nos limites incertos entre
o legal, o ilegal, tambm entre o ilcito e delituoso, quando isso envolve o
trfico de seres humanos direcionado para as mirades de oficinas clan-
destinas que se espalham nesses circuitos produtivos6. [6] Ruggiero. Crime and makets:
essays in anti-criminology. Oxford:
Esses foram tambm anos em que as atividades ilcitas mudaram Oxford University Press, 2000.
de escala, se internacionalizaram e se reorganizaram sob formas po-
larizadas entre, de um lado, os empresrios do ilcito, em particular
do trfico de drogas e que, a cada local iro se conectar com a crimi-
nalidade urbana comum, e, de outro, os pequenos vendedores de rua,
que operam nas margens da economia da droga e transitam o tempo
todo entre a rua e a priso. Esses so os trabalhadores precrios da
droga, que se multiplicam na medida em que o varejo se expande e se
enreda nas dinmicas urbanas: modulao criminosa do capitalismo
ps-fordista, criminalidade just-in-time, define Ruggiero, que responde
variabilidade, s oscilaes e s diferentes territorialidades dos mer-
cados. nesse sentido que as atividades ilcitas, no apenas o trfico
de drogas, passam a compor as economias urbanas nos pontos de in-
terseco com os expansivos mercados irregulares, multiplicando as
oportunidades para a circulao de bens e produtos de origem duvido-
sa, e que so transacionados no jogo multiforme das interaes sociais
independentemente de serem legais ou ilegais, ou de origem ilcita.
Por certo, as questes propostas pelos autores esto longe de dar
conta de uma problemtica hoje tratada por uma vastssima literatura
sobre a economia da droga em suas vrias dimenses, escalas e formas
de territorializao. Mas no bem esse o ponto que interessa aqui
discutir. O que importa, isso sim, reter o plano em que os autores
apresentam suas questes, colocando a cidade o bazar metropolita-
no como plano de referncia para situar os mercados ilegais em suas
interaes com as dinmicas urbanas. justamente isso que, assim
parece, fez a fortuna desse texto nos debates recentes.

Formas contemporneas de produo e circulao de riquezas

[7] A referncia a Clifford Geertz


A noo hoje revisitada7 de economia de bazar circula entre passagem quase obrigatria pelos
pesquisadores s voltas com processos prximos s situaes des- autores que lanam mo atualmente
da noo de economia de bazar. Cf.
critas por Ruggiero e South. isso justamente que sugere o inte- Geertz,Cliffort.The bazaar economy
resse da metfora do bazar para a descrio das cidades contem- in Cefrou. In: Geertz, C., Geertz, H.
e Rosen, L. (eds.). Meaning and social
porneas, oferecendo um prisma que coloca a cidade como plano order in Moroccan society. Cambridge:
de referncia para a descrio dos processos em curso. E isso o Cambridge University Press, 1979.

158 ilegalismos Urbanos e a Cidade Vera da Silva Telles

09_Silva Telles_p152a173.indd 158 8/12/09 12:49:42 PM


que permite colocar em perspectiva (e em dilogo) pesquisas que
tratam dos vrios circuitos e redes de extenso variada que confor-
mam o que se convencionou chamar de economias subterrneas
nas periferias francesas, na superposio das atividades informais
e nos mercados de rua, nos quais os fluxos de dinheiro, mercado-
rias, bens de origem ilcita e tambm drogas se entrecruzam em
um complexo sistema de trocas, se inscrevem no jogo das relaes
sociais e passam a compor as dinmicas urbanas que transbordam
[8] Cf. Kokoreff, Michel. Trafics de amplamente o permetro estreito dos chamados quartiers sensibles8.
drogue et criminalite organise: une
relation complexe. Criminologie, vol.
Ou ento, a segunda grande transformao, para usar os termos de
7, n 1, 2004, pp. 9-32; Idem. Faire du Palidda, que atinge, por exemplo, os ncleos industriais italianos,
business dans les quartiers: elements
sur les transformations socio-histo
transfigurando a moderna e desenvolvida cidade de Milo, agora
riques de leconomie des stupefiants atravessada por toda sorte de ilegalismos em que se articulam a mi-
en milieux populaires. Dviance et
Socit, vol. 24, n 4, 2000, pp. 403-
grao clandestina, a ampla circulao de produtos da contraveno,
24; Duprez, Dominique e Kokoreff, do contrabando e da pirataria, vindos sobretudo do sudeste asitico
Michel. Les mondes de la drogue. Paris:
ditions Odile Jacob, 2000; Gode
(mas no s) e a nebulosa de relaes entre o ilegal, o informal e o
froy, Thierry. conomies parallle ilcito, que acompanham os processos de terceirizao produtiva ou
ou mtisses? Exemples dactivits
hybrides. In: Bessette, Jean-Mi
deslocalizao das plantas industriais9.
chel (org.). Crimes et cultures. Paris, Por outro lado, as pesquisas que tratam do que vem sendo chama-
LHarmattan, 1999, pp. 159-174. do de novas formas migratrias lanam luz sobre um outro vetor de
[9] Palidda, Savatore. Milan global: constituio da economia de bazar, nas trilhas de outras dimenses
entre affairisme et politiques securi das reconfiguraes do capitalismo contemporneo. No contexto
taires. In: Peraldi, Michel (org.). La
findes norias? Rseaux migrants dans les francs, Michel Peraldi faz uso dessa noo, com referncia ao texto de
conomies marchandes en Mditerrane.
Paris: Maisonneuve & Larose, 2002.
Ruggiero e South, para tratar das dinmicas urbanas hoje redefinidas
sob o impacto de formas de circulao de bens e riquezas que seguem
os amplos circuitos da migrao por onde se estruturam redes trans-
[10] Peraldi, Michel (org). Cabas et nacionais de um proliferante comrcio ambulante10. So redes que
containers: activites marchandes infor-
melles et reseaux migrants transfrontai-
atravessam fronteiras, articulam centros comerciais espalhados em
liers. Marseille: Maisonneuve et Laro vrios pontos do planeta e se territorializam sob as diversas modula-
se, 2002; Idem. Marseille: reseaux
migrants transfrontailiers, place mar
es do chamado mercado informal em expanso nos centros urbanos
chant et economie de bazar. Culture do primeiro mundo, em particular nas cidades de fronteira, situadas
& Politique, n 33-34, 1999, pp. 51-67.
nos pontos de conexo entre esses vrios circuitos, muitas delas ponto
de chegada de vagas migratrias anteriores e que agora se redefinem
nessa cartografia mutante do mundo contemporneo.
Os circuitos por onde circulam os produtos at chegar aos merca-
dos populares nos centros urbanos fazem o traado de verdadeiras re-
des transnacionais de trocas informais nas fronteiras porosas do legal e
ilegal, sempre tangenciando os mercados ilcitos (drogas, armas, seres
humanos). Ao lado do que se poderia chamar de migrao da misria
(a tragdia dos clandestinos sobre os quais tanto se fala), observam-se
novas formas migratrias que no visam instalao nos pases de
destino, colocando em movimento homens e mulheres que circulam
entre pases e regies conforme as circunstncias e oportunidades de
trocas e comrcio: as formigas da mundializao ou novos nmades

NOVOSESTUDOS 84 JULHO 2009 159

09_Silva Telles_p152a173.indd 159 8/12/09 12:49:42 PM


da economia subterrnea, diz Tarrius11; pequenos comerciantes que [11] Cf. Tarrius, Alain. La mondialisa-
tion par le bas: les nouveaux nomades de
praticam o que Peraldi chama de commerce la valise (quer dizer: os nos- leconomie souterraine. Paris: Balland,
so conhecidos sacoleiros), envolvidos em dispositivos comerciais 2002.
transnacionais que articulam produtores do Norte e consumidores do
Sul12. Alguns, ou melhor, multides deles so independentes, outros [12] Cf. Peraldi. Aventuriers du
nouveau capitalisme marchand: essai
operam sob a encomenda de comerciantes bem estabelecidos nos en- danthropologie de lthique mercan
trepostos comerciais, algo como atacadistas que mobilizam as formi- til. In: Adelkhah, Fariba e Bayart,
Jean-Franois (orgs.). Voyage du dve-
gas para o abastecimento dos produtos que sero, depois, negociados loppement: migration, commerce et exil.
em outros tantos locais13. Populaes itinerantes que operam em redes Paris: Karthala, 2007.
mais ou menos extensas, seguindo os territrios circulatrios14 teci- [13] Por exemplo, srios blgaros que
dos por laos familiares e de proximidade (ncleos sedentarizados das passam as encomendas para os afe
gos, deixando a estes todos os riscos
vagas migratrias anteriores), ancoradas nas vrias cidades e localida- das passagens pelas fronteiras nos cir
des por onde passam pessoas e produtos15. cuitos que articulam Dubai e o Leste
europeu, passando por Istambul. Cf.
So esses circuitos transnacionais de migrao que permitem a cir Tarrius. La remonte des Suds: afghans et
culao de bens e mercadorias que, sem esses novos migrantes, no marocains en Europe Mridionale. Paris:
LAube, 2007.
chegariam aos mercados populares do Norte ou do Sul. Esta a tese de
fendida por Alain Tarrius: os grandes atores econmicos da mundializa- [14] Territrio circulatrio termo
cunhado por Alain Tarrius para se re
o mobilizam os pobres como consumidores, como clientes e tambm ferir s tramas relacionais engendra
como passadores, fora das regras oficiais e ao largo das convenes co- das pelos e nos circuitos transnacio
merciais, fazendo os produtos chegarem aos pases pobres e s popu nais dessas populaes itinerantes.

laes pobres dos pases ricos. Assim, produtos eletrnicos (filmadoras, [15] Essas novas formas migratrias
computadores portteis, mp3, aparelhos de DVDs etc.) despejados aos matria de uma j vasta bibliografia
fundada em pesquisas que seguem os
milhares em Dubai, espalham-se pelo Leste europeu e chegam at as circuitos dessa itinerncia globaliza
periferias alems ou francesas graas s coortes de afegos, iranianos, da. Alm dos textos j citados, cf. Ce
sari, Jocelyne (dir.). La Mditerrane
georgianos e mais todos os derrotados das guerras que dizimaram os des rseaux: marchands, entrepeneurs
pases caucasianos nos ltimos tempos. Esses novos nmades, po- et migrants entre lEurope et le Maghreb.
Paris: Maisonneuve & Lorose, 2002;
pulaes em excesso, seguem as redes sociais construdas nas trilhas Dimenescu, Dana. Le migrant con
das disporas anteriores ou recentes16 e so portadores de competncias nect: pour un manifeste pistmo
logique. Migration/Societ, vol. 17,
circulatrias (quer dizer, saber passar pelas fronteiras, contornar as res- n 102, pp. 275-292, disponvel em
tries, os controles e as fiscalizaes), transformando-se em atores de <www.ticm.msh-paris.fr>; Portes. La
mondialisation par le bas. Actes de la
amplas transferncias internacionais de mercadorias. Essa competncia Recherche en Sciences Sociales, n 129,
circulatria, sugere Tarrius, ajusta-se ao projeto de uma mundializao set., 1999.

selvagem, porque ultra-liberal, quer dizer, fazer chegar aos mnimos [16] H algo como uma geopoltica
recantos solvveis do planeta, mercadorias de que esses lugares seriam plasmada na cartografia dessas iti
nerncias que remete s turbulncias
privados em funo das oscilaes aleatrias das polticas nacionais: que devastaram essas regies ao lon
go das ltimas dcadas, ao lado das
restries cada vez mais ferozes nas
[...] eis, a titulo de exemplo, as peregrinaes de uma cmara de vdeo, de fronteiras europias.
concepo nova grava diretamente no DVD dotada de boas lentes, e
que apareceu no mercado mundial em 2005. Em dezembro desse ano, eram
vendidas por 420 euros em Dubai e no Kowait, onde chegavam massiva-
mente, como destino final, enquanto os distribuidores franceses, alemes e
espanhis as comercializavam por um preo em torno de 1400 euros. Depois
de uma passagem furtiva pelas fronteiras dos emirados, graas s coortes de
migrantes afegos, iranianos, caucasianos etc., esses aparelhos eram reven-

160 ilegalismos Urbanos e a Cidade Vera da Silva Telles

09_Silva Telles_p152a173.indd 160 8/12/09 12:49:43 PM


didos por volta de 440 euros em Beirute e em Istambul, e 430 euros em Sofia
[...]. Iremos reencontrar essa mesma cmara, por 460 euros, nas periferias
francesas, tendo l aparecido, como se diz, cadas do caminho [tomb
du camion], mas que passaram pela Alemanha por intermdio dos turcos
que, por sua vez, as receberam dos afegos e dos azeris, que seguiram os iti-
nerrios que passam por Dubai. Quanto aos fabricantes, eles respeitaram
estritamente os acordos do comrcio internacional, entregando, como des-
tino final", centenas de milhares de aparelhos em um Estado que conta com
[17] Tarrius. La remonte des Suds, op. apenas alguns milhares de cidados17.
cit., p. 10.

de se notar, ainda comenta o autor, o aparente paradoxo de formas


de contrabando ( disso que se trata) prprias do mundo pr-capita-
lista e que so agora mobilizadas a servio da forma contempornea
do capitalismo. So formas variadas de contrabando, mobilizando as
formigas da mundializao, e a elas se deve ainda acrescentar prti-
cas da falsificao e da pirataria que se generalizam por todos os lados,
muitas vezes com a conivncia ou o incentivo das prprias empresas
interessadas em colocar em circulao o nome da marca, ampliando
ainda mais seus mercados nessa espcie de fronteira de expanso do
capital que so os pobres e seus hoje proliferantes mercados de con-
sumo, no Norte e no Sul, Leste e a Oeste do planeta. Sob esta lgica,
diz ainda Tarrius, em uma observao carregada de conseqncias, os
migrantes passam da anterior submisso ao lugar-cidade, submis-
so s lgicas comerciais aptridas das grandes empresas mundiais.
Por certo, a explorao no menos srdida, mas as modalidades de
autonomizao do migrante so outras.

[...] a mobilizao dos pobres para passar, para contornar normas e re-
gras, produz novas formas de migrao, povoadas por esses pequenos atores
transnacionais. Esses migrantes generalizam mobilidades de formigas que se
amplificam, em vez de se esgotar na sempiterna concentrao de populaes
em torno das diversas zonas de atividade industrial, agrcola ou de servios,
campos da misria. Eles so, ademais, excedentes em relao aos limites das
naes por onde atravessam, esto fora do raio de ao das polticas ditas de
integrao e de igualdade de oportunidades para os recm-chegados, gene-
rosas mas pouco eficientes j h vrias dcadas para inmeros estrangeiros.
Minoritrios, certamente, mas notveis atores das circulaes transnacio-
nais, mantendo os vnculos com seus locais e meios de origem, se organizando
em redes j mundializadas, eles produzem uma nova forma migratria car-
[18] Ibidem, p. 180. regada de sentido para o conjunto das populaes e dos Estados18.

Se, como sugere Ruggiero, o bazar metropolitano se constituiu


nas trilhas das mutaes do trabalho e da imploso das formas re-
guladas do emprego, vemos aqui um outro lado, em sintonia com o

NOVOSESTUDOS 84 JULHO 2009 161

09_Silva Telles_p152a173.indd 161 8/12/09 12:49:43 PM


primeiro, modulaes de um mesmo processo de reconfiguraes do
capitalismo contemporneo: modos de circulao de bens e riqueza
que ganham forma nessa espcie de comrcio globalizado de saco-
leiros nos territrios circulatrios pelos quais os novos migrantes
fazem sua itinerncia entre fronteiras e pases e que se territorializam
nos mercados populares e no comrcio de rua hoje em expanso nos
centros urbanos dos pases do Norte e do Sul.
Essa questo tambm tratada por Michel Peraldi ao estudar os
mercados populares que se constituram no mediterrneo francs
(Marseille, sobretudo). Atento aos circuitos de bens e pessoas (entre
pases do Magreb e da Europa) que l desguam e, em suas pesqui-
sas mais recentes, seguindo outros percursos e outros mercados que
ganharam forma na prpria medida da endurecimento das restries
nas fronteiras francesas19, Peraldi refora a hiptese de uma circulao [19] Nos ltimos anos, tambm Is
tambul ou Dubai e de l outras rotas
ampla de mercadorias que se viabiliza em funo dessas populaes em direo ao Leste, da sia Central
circulantes. Verses contemporneas de uma espcie de capitalismo ao Sudeste asitico. Em todas essas
rotas, perfila-se um tramado de mer
mercantil, talvez, diz ele, um capitalismo de prias (Weber), agora cados populares, acompanhados de
conectado aos movimentos superacelerados de valorizao do cha- um proliferante comrcio de rua, fa
zendo circular produtos quase sem
mado capitalismo flexvel (e as cascatas transnacionais de subcontra- pre de origem duvidosa (contraban
taes) sob a gide do capital financeiro e que coloca em circulao do, falsificaes, fraude, pirataria).
Esses mercados pontilham os cen
volumes inimaginveis de modelos, marcas, tipos e variaes de estilo, tros urbanos nos chamados pases do
tudo em rapidssima rotao e ciclos cada vez mais curtos de obso- Sul, inclusive os pobres e combalidos
Estados africanos, passando pelos
lescncia de produtos mal sados dos espaos produtivos, que vo se tambm pobres e tambm comba
substituindo uns aos outros conforme mudam as preferncias, os p- lidos pases do Leste europeu ou da
regio do Cucaso. A propsito, ver
blicos-alvos, o jogo feroz das concorrncias e as disputas de mercados. os vrios artigos que compem a co
esse capitalismo perdulrio e predatrio que ativa tal comrcio cir- letnea organizada por Adelkhah e
Bayart, op. cit. Quanto Amrica La
culante. desse formidvel desperdcio que esse comrcio circulante tina, h evidncias de que processos
se alimenta. Na anlise de Peraldi, so trs as funes desses mercados, semelhantes vm ocorrendo.
entre a itinerncia desses comerciantes circulantes e seus modos de
territorializao nos centros urbanos: capturar produtos destinados
a outros mercados, dando-lhes outras destinaes improvveis pelas
vias oficiais dos mercados; relanar todos os invendidos (estoques de
falncia, produtos com defeito, erros de programao etc.), drenando
esses produtos conforme lgicas de preferncia e de usos locais, que o
mercado mundial ignora ou no pode atingir; por fim, reativar o ciclo
interrompido de mercadorias postas fora de circulao nas condies
modais do mercado mundial, as chamadas pontas de estoque que
so relanadas, transformadas e adaptadas aos mercados nos quais
passaro a circular20. [20] Peraldi, Aventuriers du nouve
au capitalisme marchand, op. cit.
Essas redes transnacionais por onde circulam produtos e pessoas
criam condies para a circulao de produtos que, em outras situa-
es, no chegariam a esses mercados: embargos, interditos, controles
que marcam as fronteiras, diferenciais de renda e riquezas que tornam
difcil quando no impossvel o acesso a esses bens e mercadorias. Em

162 ilegalismos Urbanos e a Cidade Vera da Silva Telles

09_Silva Telles_p152a173.indd 162 8/12/09 12:49:43 PM


outros termos: tais mercados alimentam-se de obstculos, interditos
e proibies que vigoram para a circulao de mercadorias entre pa-
ses, alm das normas e das legislaes que codificam os regimes de
circulao em cada pas. Mas justamente a que no s se qualifica a
competncia desses pequenos comerciantes, mas tambm se especi-
fica o sentido do bazar contemporneo, tal como proposto por Pe-
raldi: no tanto a oralidade (acordos informais, regras de confiana,
fora da palavra dada) e as tramas relacionais que os caracterizam, mas
a capacidade de ultrapassar e contornar as fronteiras e as diferenas
que demarcam (e obstam) a circulao entre pases. Toda uma trama
relacional acionada e toda uma competncia circulatria ativada
justamente nas dobras do legal e do ilegal, nas dobras das fronteiras
polticas e desses territrios circulatrios que as transpassam o tempo
todo: suborno nas alfndegas, documentos falsos, negcios escusos
com fiscais e policiais, trocas de influncia, compra de proteo, acer-
tos com condutores de caminhes etc. nesse sentido que Peraldi faz
uso da noo de economia de bazar: um dispositivo comercial que
coloca em cena comerciantes estabelecidos em seus postos, vendedo-
res ambulantes, sacoleiros, consumidores e mais a trama de rela-
es que passam por essa teia de intermedirios e mediaes, pelas
quais os agenciamentos so feitos nas dobras do legal e ilegal, do for-
mal e informal. A cada ponto dessa trama que viabiliza a circulao de
mercadorias, esses atores esto em situaes relacionais, convocados
a negociar constantemente a aceitabilidade moral de seus compor-
tamentos em uma situao que torna possvel a coexistncia da le-
galidade e da ilegalidade, e a mudana permanente dos seus limites
nos termos de negociaes, sempre situadas, nas cenas pblicas ou
[21] Peraldi, Marseille: rseaux privadas condicionadas pelas trocas mercantis21.
migrants transfrontaliers, place mar
chande et conomie de bazar, op.
cit., p. 56. Como diz Peraldi, e tambm ***
Tarrius, no haveria mercado nem
relaes mercantis sem um dispo
sitivo de cafs, bares, restaurantes, Vale dizer que na mira desses autores est, na verdade, um ponto
casas noturnas ou de jogos, oficiais
ou clandestinos, por onde as informa
crtico que pauta em grande medida as questes postas em discus-
es circulam, por onde so tecidos os so. Eles propem um campo de discusso que desativa essa espcie
engajamentos recprocos, os acordos
informais, as redes de confiana e os
de amlgama confuso (e nada inocente) que associa migrao, mis-
jogos de reciprocidades. ria, terrorismo islmico, fundamentalismo religioso, trfico ilcito e
crime organizado, acionando as obsesses securitrias, as polticas
repressivas e a legislao de exceo que vm se multiplicando no ce-
nrio europeu. Ao seguir as pistas dessas itinerncias de bens e pes-
soas, eles colocam em evidncia os mundos sociais que se desenham
nos territrios circulatrios por onde transitam essas populaes
com base em uma densa trama relacional, contraponto emprico e
crtico aos cenrios de misria e degradao associados ao trfico de
seres humanos e de legies de clandestinos mobilizados pelas redes

NOVOSESTUDOS 84 JULHO 2009 163

09_Silva Telles_p152a173.indd 163 8/12/09 12:49:43 PM


de subcontratao e trabalho precrio. Essas pesquisas terminam por
traar um outra cartografia do mundo e da mundializao, e oferecem,
por isso mesmo, um outro jogo de referncias para propor as questes
pertinentes ao cenrio contemporneo22. [22] Essa operao crtica questo
discutida em Tarrius. Les nouveaux
Muito mais poderia ser dito a respeito dessas pesquisas. Por ora, cosmopolitisme. Paris: LAube, 2000.
vale reter algumas questes que ajudam a requalificar o bazar con-
temporneo que foi nosso ponto de partida.
Primeiro: se h porosidade nas fronteiras do legal-ilegal, do for
mal-informal, tambm verdade que a passagem no simples.
Como parece evidente nos comentrios acima, justamente nessas
dobras que se do os agenciamentos polticos prprios aos mercados
de proteo e s prticas de extorso (fiscais, polcia, agentes pol-
ticos, agentes locais dos poderes pblicos etc.) em suas vrias mo-
dulaes conforme circunstncias de tempo e espao, que tambm
variam conforme se alteram as condies polticas, os rigores repres-
sivos e os critrios de incriminao de bens e produtos em circula-
o23. Esse fato permite situar em escala ampliada uma questo que [23] Cf. Tarrius. Au-del des Etats-
nations: societs, cultures et rseaux
Michel Misse j props h bastante tempo e sempre volta a insistir de migrants en Mediterrane occi
como central para o entendimento das dinmicas urbanas prprias dentale. In: Peraldi (org.). La fin des
norias?, op. cit.
aos mercados informais e ilegais nas cidades brasileiras. Em outros
termos: nessa espcie de economia poltica dos ilegalismos urbanos,
os mercados de proteo (e prticas de extorso) compem a face
poltica do bazar contemporneo. Como afirma Misse, o mercado
de proteo (com suas conhecidas seqelas violentas) constituti-
vo das formas de regulao dos mercados informais e ilegais24. Pois, [24] Cf. Misse, op. cit.
ento, fica a sugesto de que, hoje, essa uma questo central nos
modos de funcionamento do capitalismo contemporneo. Peraldi
prope uma ousada (e interessante) hiptese de que justamente
nesse ponto que vem se dando a apropriao privada dessa riqueza
circulante em escala transnacional, envolvendo esses representan-
tes da ordem responsveis pelo controle das fronteiras e suas passa-
gens. Embora seja longo o trecho, vale a pena citar:

O contrabando e as circulaes transnacionais de mercadorias no po-


dem se efetuar sem o envolvimento e o apoio diretos dos funcionrios do Es-
tado, sobretudo os aduaneiros, que permitem comprar as rotas [acheter
la route] conforme uma expresso usual em Tanger. O signo mais tangvel
da regularidade dos lucros do commerce la valise e de outras formas de
contrabando pode ser averiguado diretamente no luxo ostensivo das vilas
que os aduaneiros argelinos construram nos bairros ricos de Oran, Tanger
ou La Marsa. [...] Esses beneficirios do comrcio transnacional podem
ser encontrados, agora, ao lado das classes mdias dos pases emergentes,
nos mesmos bairros em que moram, nas portas das escolas privadas em que
seus filhos estudam, nas mesmas estaes balnerias onde passam as frias,

164 ilegalismos Urbanos e a Cidade Vera da Silva Telles

09_Silva Telles_p152a173.indd 164 8/12/09 12:49:43 PM


com a particularidade de terem sido formados na dobras do capitalismo
mercantil e tambm das economias rentistas. [...] essas categorias sociais
so economicamente estreis, na medida em que seus modos de enriqueci-
mento, por mais espetaculares que sejam, raramente constituem um prin-
cpio de acumulao primitiva capitalista convertida em alguma forma de
investimento produtivo [...]. Porm, em geral, suas despesas sunturias ou
estatutrias notadamente sob lgicas patrimoniais (filhos, casa, aquisies
imobilirias) abrem espao para as lgicas especulativas das quais so mais
vitimas do que beneficirias, deixando o campo livre para a constituio
de um capitalismo deslocalizado em campos que eles prprios abriram. A
emergncia de um capitalismo chins transnacional nesses terrenos , hoje,
a manifestao mais visvel e mais unificada da qual ser necessrio ainda
[25] Peraldi, Aventuriers du nouve fazer a histria e o inventrio25.
au capitalisme marchand, op.cit.,
p. 109.
Expedientes crapulosos, diz Peraldi, que se alimentam de todos os
controles e interdies que pesam sobre essas populaes circulan-
tes. Mas so esses mesmos interditos, importante tambm dizer, que
ativam a agenda securitria e as polticas de exceo no cenrio euro-
peu, desdobrando-se na redefinio contnua das formas de controle e
[26] Cf. Adelkhah e Bayart. Introdu suas modalidades operatrias26. Em outros termos, se as migraes,
tion. In: Adelkhah e Bayart, op. cit.;
Cuttita, Paolo. Le monde-frontire:
como bem nota Sassen, constitutiva da histria do capitalismo27
le contrle de limmigration dans e hoje um vetor poderosssimo dos modos de circulao de rique-
lespace globalis. Culture & Conflits,
n 68, pp. 61-84, 2008.
zas, no possvel deixar de considerar os expedientes que se fazem
justamente nas fronteiras-passagens, bem como os deslocamentos
[27] Sassem, Saskia. Globalisation
and its discontents: essays on the new
e as redefinies que se processam em funo desses agenciamen-
mobility and money. Nova York: The tos poltico-repressivos, com impactos considerveis nas regies de
New Press, 1998.
passagem: conflitos, turbulncias, violncias, controles mafiosos e,
sobretudo, o que um autor chamou de arquiplagos da exceo que
[28] Ramoneda, Josep. Archipel de redesenham a cartografia do mundo contemporneo28.
lexception. Culture & Conflits, n 68,
2008, pp. 13-16.
Se h porosidade nos mbitos formal-informal, legal-ilegal, lcito-
ilcito, isso no quer dizer indiferenciao entre uns e outros, pois
justamente nas suas dobras que se do os agenciamentos polticos
(corrupo, extorso, represso, violncia e as vrias modulaes dos
mercados de proteo, entre outros) que condicionam essa ampla cir-
culao de bens, mercadorias, pessoas e populaes itinerantes. Em
outros termos, ao contrrio do que muitas vezes sugere a metfora
dos fluxos e dos circuitos, os espaos no so lisos, e so justamente
suas asperezas, digamos assim, que interessa averiguar; justamente
a que vai se constelando a face poltica do bazar contemporneo. Por
outro lado e ao mesmo tempo, as pesquisas aqui comentadas sugerem
que tambm nessas dobras que se circunscrevem campos de gravi-
tao, para lembrar outra metfora, dessa vez vinda de Thompson, o
historiador, de experincias regidas por uma espcie de arte do con-
tornamento que a competncia circulatria descrita pelos autores de

NOVOSESTUDOS 84 JULHO 2009 165

09_Silva Telles_p152a173.indd 165 8/12/09 12:49:43 PM


alguma forma expressa, mas que tambm poderamos (e podemos)
identificar como um trao transversal da experincia contempornea,
bastante evidente, alis, no mbito de nossas cidades29. [29] Tomo a expresso de Fresia, Ma
rion. Frauder lorsquon est rfugi.
Segundo: o trfico de drogas est presente e tambm compe este Politique Africaine, n 93, mar., 2004,
amplo circuito transnacional de circulao de bens, mercadorias e pp. 63-81. Em seu estudo sobre os
inusitados percursos de jovens refu
pessoas. No o caso, nos limites desse texto, de se deter nas circuns- giados nas fronteiras do Senegal e da
tncias que, sobretudo no correr dos anos de 1990, fizeram desses Mauritnia, a autora levanta questes
que tm paralelos interessantssimos
trficos uma proliferante e muitssima rendosa atividade com impac- com o que est sendo proposto aqui.
tos considerveis nas dinmicas (e economias) urbanas nas cidades
e regies por onde passam e se enrazam. Por enquanto, basta dizer
que as redes transnacionais da economia da droga mudaram de escala
e amplitude no correr desses anos. So outras modulaes dos mes-
mos processos que ativaram as migraes transnacionais das ltimas
dcadas30, ganhando configuraes particulares conforme as circuns- [30] Cf. Tarrius, La remonte des Suds,
op. cit.
tncias geopolticas (mutantes e turbulentas) das regies produtoras
e de passagem31. Estruturam-se como verdadeiras economias que se [31] Cf. Chouvy, Pierre-Arnaud e
Aureano, Guilhermo (eds). Drogue
beneficiam das mutaes recentes do capitalismo contemporneo et politique. Cemoti, Cahier dtudes
(produo flexvel, financeirizao da economia, tecnologias digitais) sur la Mediterrane Orientale et le Mon-
de Turco-Iranien, n 32, 2001.
nas condies de ultraliberalismo e enfraquecimento das regulaes
estatais32. Vale notar: se verdade que os circuitos e as redes do co- [32] Cf. Naim, Moises. Ilcito: o ata-
que da pirataria, da lavagem de dinheiro
mrcio circulante transnacional tangenciam e por vezes, sob circuns- e do trafico economia global. Rio de
tncias locais, se articulam com os trficos ilcitos, essas redes no se Janeiro: Zahar, 2006.
confundem. Tarrius mostra, sobretudo em suas pesquisas mais recen-
tes (nas rotas do Leste europeu), que no so as mesmas redes nem os
mesmos agenciamentos locais. As conexes, os comprometimentos
e os modos de regulao (controles mafiosos e violentos no caso das
drogas) so outros, as rotas (com seus pontos/locais de passagem)
tambm elas no so as mesmas, apesar de sua proximidade nas vastas
regies, ao Sul e ao Leste, por onde passam.
No entanto, a questo se coloca de outro modo quando vista sob
o ngulo das dinmicas e economias urbanas das regies em que a
economia da droga se instala e se ramifica: seja seus impactos nos
mercados urbanos de trabalho e a questo das mobilidades laterais
de que fala Ruggiero e South33; seja suas ramificaes nas economias [33] Ruggiero e South, op. cit.,
urbanas em uma nebulosa de relaes pelas quais o dinheiro da droga
circula e impulsiona os mercados e os empreendimentos legais com
impactos considerveis na economia local, para alm do que se pode- [34] Cf. Peraldi. Economies crimi
ria designar genericamente como operaes de lavagem do dinheiro nelles et mondes daffaires Tanger.
Cultures & Conflits, n 68, 2007, pp.
sujo34; seja, no plano de seus modos de territorializao nas perife- 111-126. Ver tambm Guez, Sabine.
rias urbanas, seu imbricamento no jogo das relaes sociais e na lgi- la frontire du lgal et de lillgal:
travail et narcotrafic Ciudad Juarez
ca da virao de todos os dias, que se faz justamente nas fronteiras (Mexique) et El Paso (tats-Unis).
embaralhadas do legal e ilegal, lcito e ilcito35; seja, ainda, a redefinio Problmes dAmerique Latine, n 66-67,
2007, pp. 9-20.
dos jogos locais de poder e seus modos de regulao na disputa pela
apropriao dessa forma nebulosa de riqueza (entre corrupo, formas [35] Cf. Kokoreff, op. cit.

166 ilegalismos Urbanos e a Cidade Vera da Silva Telles

09_Silva Telles_p152a173.indd 166 8/12/09 12:49:43 PM


de clientelismo, acordos mafiosos, violncia aberta ou camuflada) em
situaes de encolhimento das prerrogativas estatais ou ento de per-
da do monoplio da violncia legtima, para lembrar aqui a frmula
[36] Cf. Rivelois, Jean. Le pouvoir famosa de Weber36.
clientliste local. Une comparaison
mexicaine: lintgration sociale par
Por fim, se a noo de bazar metropolitano interessa sobretudo
lconomie souterraine de la drogue. porque oferece um plano de referncia que permite situar (mas sem
Lusotopie, 1996, pp. 333-42. Ver tam
bm Chassagne, Philippe. Opiacs
confundir em um amlgama confuso) os vetores que hoje atravessam
et routes des Balkans: facteurs go e estruturam as dinmicas urbanas atuais. So eles as mutaes do tra-
graphiques, historiques et politiques
du phnomne. Hrodote, n 112, 1
balho (e as redes nebulosas de subcontratao) que tornam incertas as
trimestre, 2004. diferenas entre trabalho precrio, emprego temporrio, expedientes
de sobrevivncia e atividades ilegais a zona cinzenta em que operam
as mobilidades laterais dos trabalhadores urbanos nos principais
centros metropolitanos da atualidade. So tambm as formas de cir-
culao de riqueza que se territorializam nas vrias modulaes do
dito mercado informal e do comrcio popular proliferante nos cen-
tros urbanos por onde circulam bens e produtos de origem duvidosa
entre pirataria, contrabando, falsificaes ou simplesmente desvio
dos circuitos produtivos oficiais. Trata-se ainda do mercado dos bens
ilcitos (drogas, sobretudo) tambm conectados em redes transnacio-
nais, com capilaridades nas dinmicas urbana e que dependem, assim
como outros mercados ilegais, em seus modos de territorializao, dos
mercados (tambm ilegais) de proteo esses tambm compem
o bazar metropolitano na sua face poltica ou ento crapulosa, para
lembrar aqui a discusso proposta por Peraldi.

Dinmicas urbanas redefinidas

Bem sabemos que, entre ns, o bazar metropolitano no exa-


tamente uma novidade. Esse trnsito entre o informal e o ilegal, qui
o ilcito, sempre ocorreu em cidades caracterizadas desde longa data
por um expansivo mercado informal, sempre prximo e tangente aos
mercados ilcitos que tambm tm uma histria importante de ser,
[37] Cf. Misse, op. cit.; Zaluar, Alba. em outro momento, reconstruda37. Porm, se h, hoje, a reatualiza-
Integrao perversa: pobreza e trfico de
drogas. Rio de Janeiro: FGV Editora,
o de uma histria de longa durao, h tambm um deslocamento
2004. considervel na ordem das coisas. tambm nesse ponto que o ba-
zar metropolitano descrito por Ruggiero interessa como referncia
que permite situar a contemporaneidade e as ressonncias do que
acontece aqui e l. Isso que sempre foi considerado uma evidncia
das incompletudes de nossa modernidade, a exceo do subdesen-
volvimento, como diz Chico de Oliveira, projetou-se no ncleo di-
nmico de um capitalismo que mobiliza e reproduz o trabalho sem
[38] Cf. Oliveira, Francisco. O orni forma38, ao mesmo tempo em que fez generalizar os circuitos ilegais
torrinco. In: Crtica razo dualista/O
ornitorrinco. So Paulo: Boitempo,
de uma economia globalizada nas sendas abertas pela liberalizao
2003. financeira, a abertura dos mercados e encolhimento dos controles

NOVOSESTUDOS 84 JULHO 2009 167

09_Silva Telles_p152a173.indd 167 8/12/09 12:49:43 PM


estatais39, em um tal intrincamento entre o oficial e o paralelo, entre o [39] A esse respeito, ver Naim, op.
cit.
legal e o ilegal, o lcito e o ilcito que essas binaridades perdem senti-
do e tornam obsoletas as controvrsias clssicas em torno do formal
e do informal40. [40] Para essa discusso, tomando
como referncia a situao dos pases
Por outro lado, se a situao brasileira tem que ser vista sob o ngu- africanos, ver Bayart, Jean-Franois,
lo dos processos transversais que a atravessam, tambm importante Ellis, Stephen e Hibou, Batrice. The
criminalization of the State in Africa.
averiguar os modos de sua territorializao, em interao com contin- Bloomington: Indiana University
gncias locais, histria e tradies herdadas, assimetrias e desigualda- Press, 1999; Bayart. Le crime trans
national et la formation de ltat. Po-
des que lhes so prprias. Nesse plano, a referncia ao bazar contem- litique Africaine, Dossier Globalisation
porneo tambm interessa, na medida em que prope a escala urbana et Illicite en Afrique, n 93, mar., 2004,
pp. 93-104; Botte, Roger. Vers un tat
para a descrio de recomposies, redefinies e deslocamentos nas illgal-lgal?. Politique Africaine, n
relaes entre o informal, o ilegal e o ilcito em suas interaes com 93, mar. 2004, pp. 7-21.
os circuitos urbanos de circulao de riqueza e as relaes de poder
inscritas em seus pontos de interseco41. [41] Essa a aposta inscrita nos v
rios artigos que compem a coletnea
Ser importante verificar o modo como as dinmicas urbanas organizada por Kokoreff, Michel, Pe
so redefinidas por essas novas formas de produo e circulao de raldi, M. e Weinberger, Monique, Eco-
nomies criminelles et mondes urbains.
riquezas que caracterizam a experincia contempornea. Trata-se do Paris: PUF, 2007.
engendramento de formas urbanas atravessadas por circuitos econ-
micos em escalas variadas que se superpem e se entrecruzam nos
mercados informais, tambm eles redefinidos, pois agora conectados
a economias transnacionais que mobilizam os trabalhadores e ativam
agenciamentos locais informais, tambm ilegais, para fazer circular
bens e mercadorias.
Basta seguir os produtos que circulam nos centros de comrcio po-
pular na cidade de So Paulo, com a legio de ambulantes que fazem cir-
cular produtos de origens variadas, quase sempre duvidosas, pondo em
ao agenciamentos locais e territorializados (verdadeiros dispositivos
comerciais) que fazem a articulao entre o informal e os circuitos ilegais
das economias transnacionais (contrabando, pirataria, falsificaes). So
pontos de ancoramento de um capitalismo que, como diz Alain Tarrius,
mobiliza os pobres como clientes, consumidores e operadores ou pas-
sadores que garantem a circulao e a distribuio de mercadorias que,
sem esses circuitos nas fronteiras porosas dolegal e ilegal, quando no
ilcito, no chegariam aos recantos mais pobres das vrias regies do
planeta. Disso temos as evidncias na expanso mais do que consider-
vel dos mercados de consumo popular, que apresentam uma densida-
de notvel no centro da cidade, mas que se expandem igualmente nos
bairros perifricos em mercados locais apoiados em uma trama variada
tecida nas fronteiras incertas do informal, do ilegal e do ilcito.
essa teia de mediaes e esse jogo de escalas entrecruzadas que
podemos desdobrar a partir de qualquer um desses pontos de ven-
da que se multiplicam nos espaos urbanos e por onde circulam pro-
dutos os mais variados: os muito modernos mercados de Cd pirata,
produtos falsificados ou ento contrabandeados, dos cigarros vindos

168 ilegalismos Urbanos e a Cidade Vera da Silva Telles

09_Silva Telles_p152a173.indd 168 8/12/09 12:49:43 PM


do Paraguai, passando por isqueiros vindos sabe l de onde, at os
eletrnicos que chegam dos contineres chineses desembarcados no
porto de Santos. So uma entre outras tantas fontes de renda para os
que agenciam esses pontos de venda, mobilizando redes locais de so-
ciabilidade e mais uma cascata confusa de intermedirios por onde
circulam produtos cuja origem convm no perguntar, mas que fazem
a alegria sobretudo dos mais jovens (mas no s deles) com seus apa-
relhos de MP3, celulares modernos, aparelhos de som e DVD.
Esses entrecruzamentos entre dinmicas urbanas e modos de ter-
ritorializao de circuitos econmicos transnacionais so igualmente
perceptveis nas redes de subcontratao que se expandem, em cascata,
em uma zona cinzenta que torna indiscernveis as diferenas do legal e
ilegal, e que so mobilizadas, por exemplo, por uma indstria txtil em
aceleradssimo processo de integrao ao capital globalizado. Tome-
mos um exemplo, seguindo as pistas da pesquisa de Carlos Freire na
[42] Cf. Freire, Carlos. Trabalho infor- cidade de So Paulo42: nos pontos extremos da periferia leste da cidade,
mal e redes de subcontratao: dinmi-
cas urbanas da indstria de confeces
o tradicional e hoje renovado trabalho a domiclio. Sob certa perspec-
em So Paulo. So Paulo: dissertao tiva, exemplo paradigmtico da atividade de sobrevivncia, prpria ao
de mestrado, FFLCH-USP, 2008.
mundo da pobreza com todas as limitaes e vulnerabilidades que lhe
so definidoras nos pontos de juno entre precariedade e segregao
urbana. No entanto, basta seguir o traado dos produtos para que outra
topografia urbana e social seja desenhada. A partir da possvel desen-
rolar os fios dos circuitos variados do chamado mercado informal e, em
suas conexes, os vrios coletivos a atuantes: os intermedirios que fa-
zem a conexo com os plos globalizados da economia e tambm com
os negcios obscuros de procedncia variada; as associaes comuni-
trias ditas filantrpicas que se transformam em agenciadoras das re-
des locais de subcontratao numa peculiar mistura de apelo solidrio,
clientelismo e jogo de poder nas disputas locais, tudo isso redefinido na
medida em que justamente mobilizado por redes de subcontratao
acionadas sabe-se l por quem e de modo muito obscuro, pois nunca
se sabe ao certo de onde vem a encomenda, muito menos quem paga
pelo trabalho feito e para aonde vai o produto realizado. Atravessan-
do tudo isso, nos mesmos espaos e nos mesmos territrios, os flu-
xos da migrao clandestina trazem para os fundos da periferia leste
os bolivianos, agora personagens conhecidos da paisagem urbana, que
vivem e trabalham em condies mais do que penosas, j que em boa
medida so cativos dos coreanos que muito freqentemente agenciam
a migrao e esto muitssimo bem instalados no centro da cidade.
dali que saem as encomendas que vo circular pelas redes informais de
subcontratao, mobilizando bolivianos e mais boa parte do trabalho
a domiclio nessas regies distantes da cidade, ativando os circuitos
da produo txtil que, no caso da zona leste da cidade, se alimenta da
histria urbana da regio e reatualiza a importncia do centro velho

NOVOSESTUDOS 84 JULHO 2009 169

09_Silva Telles_p152a173.indd 169 8/12/09 12:49:44 PM


da cidade (Brs, Bom Retiro), onde esto instaladas as confeces, onde
se entrelaam todos esses fios, abertos e subterrneos ou clandestinos,
e so igualmente urdidas as vinculaes com um mercado em acelera-
dssimo processo de integrao no capital globalizado.
Essas linhas desdobram-se e encontram um ponto (outro ponto)
de juno nos lugares de concentrao do comrcio ambulante, onde
todas as situaes podem ser encontradas lado a lado, num total em-
baralhamento do legal e do ilegal, do lcito e do ilcito, do formal e do
informal. Ali os produtos circulam por meio de acordos nem sempre
fceis de serem mantidos entre organizaes mafiosas, gente ligada ao
trfico de drogas, comerciantes pobres, intermedirios dos coreanos (e
de outros tantos), alm dos fiscais da prefeitura que tentam fazer valer
as regulaes oficiais, tudo isso misturado com presses, corrupo,
acertos obscuros e histrias de morte. Todo um jogo de atores que
atuamnessa zona cinzenta feita de alianas, disputas ou acertos escu-
sos, tudo isso regido por relaes de fora que liberam uma violncia
sempre presente, sob formas latentes ou abertas, mas potencialmente
devastadoras. Mas l mesmo que circulam produtos de procedncia
conhecida, desconhecida, duvidosa ou simplesmente ilcita, mas tam-
bm o excedente, se que possvel falar nesses termos, das famlias
que se viram como podem para bem aproveitar o tempo que lhes sobra
entre os ritmos descontnuos e incertos da produo sob encomenda.
Todas essas linhas se entrecruzam nas prticas sociais,no plano das
famlias, da economia domstica e das redes sociais, e a o jogo social se
faz em conexo com outros tantos circuitos que embaralharam ainda
mais as fronteiras do legal e do ilegal, do formal e do informal, do lcito
e do ilcito. nesse plano que o varejo da droga encontra seus pontos
de ancoramento, se enreda nas tramas urbanas em que os fluxos de
dinheiro, de mercadorias, de produtos ilegais e ilcitos se superpem e
se entrelaam nas prticas sociais e nos circuitos da sociabilidade po-
pular. Por economia de texto, j que o tema exigiria muito mais do que
possvel nessas linhas43, aqui que entram em cena figuras como a [43] Permito-me remeter ao nosso
artigo em que essas questes foram
prosaica Doralice, com a qual abrimos esse artigo, personagem urbano tratadas com base em pesquisa reali
que, em seus percursos, tambm nos faz ver o modo como esse imbri- zada em um bairro da periferia paulis
ta. Cf. Telles e Hirata, op. cit.
camento se conjuga nas tramas da cidade. O fato que indivduos e
suas famlias transitam nessas tnues fronteiras do legal e do legal, sa-
bem muito bem lidar com os cdigos de ambos os lados, sabem jogar
com as diversas identidades que remetem a esses diversos universos
superpostos e embaralhados nas coisas da vida. Sabem, sobretudo,
exercitar essa especial arte do contornamento para evitar os riscos
[44] Desenvolvi essas questes em
alojados justamente nas dobras dessas fronteiras porosas: a violncia Telles, Transitando na linha de som
da polcia, sempre presente nesses percursos, e tambm a eventualida- bra, tecendo as tramas da cidade. In:
Oliveira, Francisco e Rizek, Cibele
de de algum desarranjo nos acertos instveis com os empresrios do (orgs.). A era da indeterminao. So
ilcito, e no apenas o trfico de drogas44. Paulo: Boitempo, 2007.

170 ilegalismos Urbanos e a Cidade Vera da Silva Telles

09_Silva Telles_p152a173.indd 170 8/12/09 12:49:44 PM


Uma nova gesto das ilegalidades?

A redefinio das relaes entre o informal, o ilegal e o ilcito, de


alguma forma expressa na noo hoje revisitada de economia de ba-
zar, poderia ser vista sob o ngulo de um deslocamento das formas
de gesto dos ilegalismos. Lembremos: ao cunhar essa noo em
Vigiar e punir (1975), Foucault desloca a discusso da tautolgica e
estril binaridade legal-ilegal, trazendo para o centro da investiga-
o os modos como as leis operam, no para coibir ou suprimir os
ilegalismos, mas para diferenci-los internamente, riscar os limi-
tes de tolerncia, dar terreno para alguns, fazer presso sobre outros,
excluir uma parte, tornar til outra, neutralizar estes, tirar proveito
[45] Foucault, Michel. Vigiar e punir. daqueles45. Na passagem do sculo XVIII para o sculo XIX, tratava-
Petrpolis: Vozes, 2006, p. 227.
se de lidar com uma nova economia poltica dos ilegalismos popu-
lares, uma outra distribuio dos ilegalismos que acompanhava as
novas formas de produo e circulao de riquezas (a economia ur-
bano-industrial), seus modos de apropriao (o instituto jurdico da
propriedade privada) e as polarizaes conflituosas (e explosivas) de
classes que desfaziam as cumplicidades anteriores e se desdobravam
nas multides confusas que era preciso ento desfazer e ordenar
sob a lgica dos dispositivos disciplinares ento em formao. No
seria arriscado dizer que, nesta outra virada dos tempos, do sculo XX
para o XXI, h um deslocamentos considervel na economia interna
dos ilegalismos populares, acompanhando as atuais reconfigura-
es do capitalismo contemporneo. o que se pode ler, em filigrana,
nas vrias pesquisas comentadas ao longo deste texto. isso o que
est igualmente cifrado nas clivagens nem sempre muito claras en-
tre a transgresso que se opera no mbito da economia informal e a
que se define a atividades ilegais ou propriamente criminosas, como
o trfico de drogas.
Seja como for, se de interesse compreender os novos ilegalismos
urbanos, no se poder descartar do campo da investigao a face po-
ltica do bazar metropolitano, seja no registro dos agenciamentos
polticos que se fazem nas dobraduras do legal e do ilegal os merca-
dos de proteo-extorso que, como enfatiza Michel Misse, so mais
ou menos ferozes e violentos conforme o grau de incriminao dessas
[46] Misse. Mercados ilegais, redes atividades46 , seja no registro do modo como os mercados ilegais e
de proteo e organizao local do
crime. Revista Estudos Avanados da
ilcitos se redefinem, se deslocam, se reorganizam conforme alteram
USP, vol. 21, n 61, 2007, pp. 139-158. as prticas de controle, punio, represso, bem como as categoriza-
es jurdico-policiais que comandam seus modos de tipificao47.
[47] Questo especialmente enfa
tizada por Kokoreff em suas pesqui
Na verdade, isso definiria um amplo programa de investigao.
sas sobre os mundos da droga no Porm, essas breves sugestes tm aqui o sentido de chamar a ateno
contexto francs. Cf. Kokoreff, op.
cit. Entre ns, cf. Misse, Mercados
para o fato de que as redefinies das formas de controle afetam esses
ilegais..., op. cit. trabalhadores urbanos que transitam nas fronteiras porosas do legal

NOVOSESTUDOS 84 JULHO 2009 171

09_Silva Telles_p152a173.indd 171 8/12/09 12:49:44 PM


e ilegal, do formal e informal, do lcito e ilcito. Quer dizer: afetam
os percursos das mobilidades laterais que agora passam, com uma
freqncia cada vez maior, tambm entre a rua e a priso. O fato que
indivduos com passagens pelos dispositivos judiciais-carcerrios
so cada vez mais presentes no cenrio urbano atual, aqui e alhures48. [48] Em todos os lugares, vem se
dando o que Garland chama de en
A questo est na pauta dos debates atuais49. Impossvel enfrent-la carceramento em massa. Vale a cita
nos limites desse texto, pois envolve outros tantos aspectos do cen- o: [Nos Estados Unidos] o encar
ceramento tornou-se uma instituio
rio contemporneo. social que estrutura as experincias
Mas se corremos o risco de passar de modo to ligeiro por uma de grupos sociais inteiros. Tornou-
questo dessa envergadura porque no possvel evit-la, menos por se parte do processo de socializao.
Cada famlia, cada domiclio, cada in
conta da lgica interna de um argumento e mais, muito mais, por uma divduo em sua vizinhana tem uma
imposio de evidncias de que no se pode contornar. Faz parte do experincia pessoal e direta com a
priso por meio da esposa, de um fi
dirio de campo de qualquer pesquisador que circule pelas periferias lho, de um parente, de um vizinho, de
da cidade a constatao de que , hoje, quase impossvel encontrar uma um amigo. Encarceramento que dei
xou de ser o destino de um punhado
famlia que no tenha contato e familiaridade, direta ou indireta (co- de indivduos criminosos, e torna-se
nhecidos, vizinhos, parentes) com a experincia do encarceramento. uma instituio que ganha forma para
amplos setores da populao. [...] Te
Isso levanta a pergunta sobre o modo como essa experincia afeta pr- mos, hoje, verdadeiras bibliotecas de
ticas cotidianas e os modos de organizao da vida familiar (apoios, pesquisas em criminologia sobre o
impacto da priso sobre os indivduos
visitas, advogados, busca de recursos e solidariedades etc.) e, junto encarcerados, mas quase nada sobre o
com isso, a ativao de redes sociais que passam, tambm elas, por seu impacto social nas comunidades
e suas vizinhanas (Garland, David.
essas fronteiras porosas do legal-ilegal, lcito-ilcito, para mobilizar Mass imprisionment: social causes and
recursos, suportes, bens e informaes de que depende a vida dos consequences. Londres/Thousand
Oaks, Calif.: Sage, 2001).
parentes aprisionados. Em outras palavras, o dispositivo carcerrio
compe atualmente uma referncia urbana, redesenha os circuitos da [49] Loic Wacquant e David Garland
so referncia obrigatria nessa dis
cidade e em torno dele, nas fronteiras tambm porosas do fora e dentro cusso. De Wacquant, ver O lugar
de seus muros, h toda uma trama de relaes que vai sendo tecida em da priso na nova administrao da
pobreza. Novos Estudos Cebrap, n
um jogo social variado que termina por desativar a binaridade ordem- 80, mar., 2008. De Garland, ver The
desordem pela qual os dispositivos disciplinares (aqui, novamente culture of control: crime and social order
in contemporary society. Chicago, The
Foucault) recortaram e formalizaram as transgresses50. University of Chicago Press, 2001, e
O ex-presidirio hoje um personagem urbano presente (e cada vez tambm As contradies da socie
dade punitiva: o caso britnico. Re-
mais presente) nas tramas sociais do bazar metropolitano: seja como vista de Sociologia e Poltica, n 13, nov.,
operador dos vrios ilegalismos da economia urbanas; seja como com- 1999, pp. 59-80.

ponente importante nessa espcie de reproduo ampliada dos mer- [50] A questes discutidas por Ma
cados ilcitos (e da criminalidade urbana) na prpria medida em que nuela Cunha no contexto portugus
tm paralelos notveis com as situa
se encontra cativo de formas de controle que o mantm no circuito es encontradas nas periferias pau
fechado da delinqncia como diz Foucault, uma forma subor- listas. Cf. Cunha, Manuela. Entre o
bairro e a priso: trfico e trajectos.
dinada dos ilegalismos populares; seja ainda porque est presente, o Lisboa: Fim de Sculo, 2002.
tempo todo, nos agenciamentos da vida cotidiana e nas redes sociais
que passam pela famlia, pelas relaes de vizinhana e todas as cum-
plicidades tecidas no jogo das reciprocidades populares.
Mas nesse ponto que se pode tambm reatar com a questo pro-
posta no incio deste artigo, o plano de atualidade que atravessa essas
realidades, em ressonncia com o que vem acontecendo em outros
lugares. Temos aqui, talvez, outra pista a ser seguida para entender

172 ilegalismos Urbanos e a Cidade Vera da Silva Telles

09_Silva Telles_p152a173.indd 172 8/12/09 12:49:44 PM


alguns dos processos transversais que atingem as sociedades atuais
e que, nesse caso, remetem ao endurecimento penal e das formas
de controle. Esse o outro lado do deslocamento das fronteiras do
formal-informal, legal-ilegal, lcito-ilcito, deslocamento que pre-
cisaria ser analisado em relao s mudanas na gesto diferencial
dos ilegalismos. Isso supe colocar no foco da discusso os modos
de incriminao e a redefinio, como sugere Garland, das formas de
controle na sociedade ps-disciplinar ou, como prope Wacquant, o
lugar redefinido da priso na sociedade ps-fordista, como forma de
Recebido para publicao
gesto da pobreza, compondo e interagindo com dinmicas urbanas
em 3 de maro de 2009. nas quais tambm se atualizam e se redefinem traos persistentes de
NOVOS ESTUDOS nossa histria.
CEBRAP
84, julho 2009
pp. 153-173 Vera da Silva Telles sociloga e professora do Departamento de Sociologia da USP.

NOVOSESTUDOS 84 JULHO 2009 173

09_Silva Telles_p152a173.indd 173 8/12/09 12:49:44 PM