Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Aplicacion de La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales PDF
Aplicacion de La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales PDF
LEY N 27867
(Publicada el 18 de Noviembre de 2002)
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CONCORDANCIA:
Constitucin Poltica, Art. 191 2do. prrafo
CONCORDANCIA:
Constitucin Poltica, Art. 191
CONCORDANCIA:
Constitucin Poltica, Art. 189
CONCORDANCIA:
Constitucin Poltica, Art. 188
1. Competencias Exclusivas
Son Competencias Exclusivas, de acuerdo al artculo 35 de la Ley Orgnica de Bases de la
Descentralizacin N 27783, las siguientes:
a) Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas
socioeconmicos correspondientes, en armona con el Plan Nacional de
Desarrollo.
b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las
municipalidades y la sociedad civil de su regin.
c) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la
Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
d) Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos
de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de
mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad,
oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar
actividades.
e) Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y
de ciudades intermedias.
f) Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para
concertar sistemas productivos y de servicios.
g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la
agricultura, la agroindustria, la artesana, la actividad forestal y otros sectores
productivos, de acuerdo a sus potencialidades.
h) Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.
i) Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo
econmico, social y ambiental.
j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado
en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad municipal.
k) Organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre acciones de demarcacin
territorial en su jurisdiccin, conforme a la ley de la materia.
I) Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa regional,
articuladas con las tareas de educacin, empleo y a la actualizacin e
innovacin tecnolgica.
m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y
proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
o) Otras que se le seale por ley expresa.
2. Competencias Compartidas
Son Competencias Compartidas, de acuerdo al artculo 36 de la Ley Orgnica de Bases de la
Descentralizacin N 27783, las siguientes:
TTULO II
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
a. Composicin
El Consejo de Coordinacin Regional est conformado por:
Las organizaciones de la sociedad civil que podrn participar son, entre otras:
organizaciones de productores, gremios empresariales, laborales, profesionales, agrarios y
vecinales; universidades, iglesias, comunidades campesinas y nativas, mesas de concertacin y
organizaciones de mujeres y jvenes.
c. Rgimen de sesiones
El Consejo de Coordinacin Regional se rene ordinariamente dos veces al ao y en
forma extraordinaria cuando lo convoque el Presidente Regional. Puede ser convocado para
opinar sobre cualquier asunto o consulta que requiera el Gobierno Regional. Siendo su
naturaleza la concertacin y la consulta, sus acuerdos se toman por consenso. Los
representantes del Consejo de Coordinacin Regional en ningn caso perciben dietas, viticos u
otro tipo de asignacin del Gobierno Regional. La Gerencia de Planeamiento del Gobierno
Regional actuar como secretara tcnica, debiendo oportunamente presentar los documentos
para su anlisis.(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 de la Ley N 27902, publicado el 01-01-2003.
CAPTULO II
CONSEJO REGIONAL
a. Sesin de instalacin
El Consejo Regional es convocado para sesin de instalacin el 1 de enero por el
Presidente Regional elegido.
b. Rgimen de sesiones
El Consejo Regional se rene en sesiones ordinarias y extraordinarias, de acuerdo a lo
que establece su Reglamento. Deber reunirse como mnimo en una sesin ordinaria al mes.
Adicionalmente se convocar a solicitud de un tercio del nmero legal de consejeros.
Las sesiones son pblicas, salvo excepciones por razones de seguridad nacional y/o
regional debidamente establecidas en el Reglamento del Consejo Regional.
a. Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y
materias de competencia y funciones del Gobierno Regional.
b. Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo,
concordante con el Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulacin entre
zonas urbanas y rurales, concertadas con el Consejo de Coordinacin Regional.
c. Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo, en el marco del Plan
de Desarrollo Regional Concertado y de conformidad con la Ley de Gestin
Presupuestaria del Estado y a las leyes anuales del Presupuesto General de la
Repblica y la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
d. Aprobar los Estados Financieros y Presupuestarios.
e. Aprobar su Reglamento Interno.
f. Fijar la remuneracin mensual del Presidente, y Vicepresidente y las dietas de los
Consejeros.
g. Declarar la vacancia y suspensin del Presidente, Vicepresidente y los Consejeros.
h. Autorizar, conforme a Ley, las operaciones de crdito interno y externo incluidas en
el Plan de Desarrollo Regional Concertado y solicitadas por el Presidente Regional.
Las operaciones de crdito externo se sujetan a la Ley de Endeudamiento Pblico.
i. Autorizar la transferencia de los bienes muebles e inmuebles de propiedad del
Gobierno Regional.
j. Aprobar la creacin, venta, concesin o contratos, disolucin de sus empresas y
otras formas empresariales, bienes y/o activos regionales, conforme a la
Constitucin y la Ley.
k. Fiscalizar la gestin y conducta pblica de los funcionarios del Gobierno Regional y,
dentro de ello, llevar a cabo investigaciones sobre cualquier asunto de inters
pblico regional.
l. Proponer ante el Congreso de la Repblica las iniciativas legislativas en materias y
asuntos de su competencia.
m. Proponer la creacin, modificacin o supresin de tributos regionales o
exoneraciones, conforme a la Constitucin y la Ley.
n. Aprobar el Programa de Promocin de Inversiones y Exportaciones Regionales.
o. Aprobar el plan de competitividad regional, los acuerdos de cooperacin con otros
gobiernos regionales e integrar las estrategias de acciones macrorregionales.
p. Definir la poltica permanente del fomento de la participacin ciudadana.
q. Aprobar el plan regional de desarrollo de capacidades humanas y el programa de
desarrollo institucional.
r. Proponer y desarrollar acciones de integracin fronteriza de conformidad con los
Convenios y Tratados Internacionales, en acuerdo con el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
s. Las dems que les corresponda de acuerdo a Ley.
- Solidariamente, por los acuerdos que adopten salvo que dejen expresa constancia de
su voto en contra.
- Individualmente, por los actos violatorios de la Ley, en el ejercicio del cargo.
Los Consejeros Regionales no pueden ejercer cargos en el Gobierno Regional, salvo que
hayan sido elegidos siendo trabajadores, en cuyo caso gozarn de licencia durante el
tiempo que dure su cargo.
a. Dietas
Los Consejeros Regionales tienen derecho a percibir dietas.
Las dietas son fijadas por el Consejo Regional dentro del primer trimestre de cada
ejercicio anual, de acuerdo a la capacidad econmica del Gobierno Regional. La norma
que los aprueba y los montos de las dietas, se publican obligatoriamente.
b. Licencias
Los Consejeros Regionales tienen derecho a licencia laboral en su centro de trabajo,
con goce de haber, hasta por 80 horas mensuales, para cumplir con las obligaciones de
su funcin. Tienen derecho a no ser trasladados ni reasignados sin su expreso
consentimiento, mientras ejercen funcin regional.
CAPTULO III
PRESIDENCIA REGIONAL
CAPTULO IV
GERENCIA REGIONAL
Los Gerentes Regionales son responsables legal y administrativamente por los actos
que ejecutan en el ejercicio de sus funciones y por los que suscriben junto con el
Presidente Regional.
El Gerente General Regional y los Gerentes Regionales son nombrados por el Presidente
Regional.
1) Desarrollo Econmico;
2) Desarrollo Social;
3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial;
4) Infraestructura;
5) Recursos naturales y gestin del medio ambiente.
CAPTULO V
1. Fallecimiento.
2. Incapacidad fsica o mental permanente debidamente acreditada por el organismo
competente y declarada por el Consejo Regional.
3. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad.
4. Dejar de residir, de manera injustificada, hasta un mximo de ciento ochenta (180) das
en la regin o, por un trmino igual al mximo permitido por Ley para hacer uso de
licencia.
5. Inasistencia injustificada al Consejo Regional, a tres (3) sesiones consecutivas o cuatro
(4) alternadas durante un (1) ao. Esta causal es aplicable nicamente a los consejeros
regionales.
Prrafo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29053, publicada el 26-06-2007.
CONCORDANCIA:
Ley N 26864, Art. 8.
Ley N 26771, Arts. 1 y 3
Ley N 26486, Art. 5 inc. u)
R. N 025-2004-JNE
CAPITULO VI
GESTIN REGIONAL
CONCORDANCIA:
R.D. N 082-2003-EF-77.15
R.D. N 002-2007-EF-77.15 (Directiva de Tesorera N 001-2007-EF-77.15)
Artculo 34.- Promocin de la inversin privada en proyectos y servicios
Los gobiernos regionales crearn mecanismos para promover la inversin privada
nacional y extranjera dirigidos a lograr el crecimiento econmico regional conforme a
ley. En el marco de sus competencias, otorgan concesiones y celebran cualquier otra
modalidad contractual, siempre que se contribuya al desarrollo sostenible local y
regional, se asegure una mayor eficiencia social y se garantice el cumplimiento de las
normas legales establecidas.
Para cumplir con las funciones establecidas en los prrafos precedentes los Gobiernos
Regionales estn facultados para solicitar asesora tcnica y financiera especializada.
TTULO III
CAPTULO I
RGIMEN NORMATIVO
Las normas y disposiciones de los gobiernos regionales se rigen por los principios de
exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificacin administrativa.
Una vez aprobadas por el Consejo Regional son remitidas a la Presidencia Regional para
su promulgacin en un plazo de 10 das naturales.
Los Acuerdos Regionales sern aprobados por mayora simple de sus miembros. El
Reglamento del Consejo Regional podr acordar otras mayoras para aprobar normas.
Los Decretos Regionales son aprobados y suscritos por la Presidencia Regional, con
acuerdo del directorio de Gerencias Regionales.
Los Acuerdos del Consejo Regional y los Decretos Regionales son publicados de
acuerdo al reglamento que dicte el Gobierno Regional y se difunden en su portal
electrnico.
CAPTULO II
RGIMEN LABORAL
Los dems trabajadores se regirn por las normas del Sistema Nacional de Pensiones o
del Sistema Privado de Pensiones, segn corresponda, conforme a ley.
CONCORDANCIA:
D.S. N 002-2003-JUS, Art. 5
TTULO IV
FUNCIONES
CAPTULO I
FUNCIONES GENERALES
Es competencia exclusiva del Gobierno Nacional definir, dirigir, normar y gestionar las
polticas nacionales y sectoriales, las cuales se formulan considerando los intereses
generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales, concordando el
carcter unitario y descentralizado del gobierno de la Repblica. Se ejerce con criterios
de orden tcnico-normativo y de la forma que establece la Ley.
Los Gobiernos Regionales definen, norman, dirigen y gestionan sus polticas regionales
y ejercen sus funciones generales y especficas en concordancia con las polticas
nacionales y sectoriales. Corresponde al Gobierno Nacional determinar la jerarquizacin
de los activos, empresas y proyectos por su alcance nacional, regional o local, la que se
aprobar mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
previa opinin tcnica del Consejo Nacional de Descentralizacin.
CONCORDANCIA:
LEY N 28161
Ley N 28495, Art. 4 inc. c)
Ley N 28495, Art. 10
D.S. N 059-2005-PCM
D.S. N 027-2007-PCM
R.M. N 0191-2007- ED
b) Funciones Generales
Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se ejercern con sujecin al
ordenamiento jurdico establecido por la Constitucin, la Ley de Bases de la
Descentralizacin y dems leyes de la Repblica:
CAPTULO II
FUNCIONES ESPECFICAS
CONCORDANCIA:
R. N 140-2006-PRE-CONADIS, Num.VII
h) Integrar los distintos programas educativos regionales en una poltica integral orientada, en
lo econmico, a la mejora en la productividad y competitividad de la regin; en lo social, a
propiciar la igualdad de oportunidades, la integracin y la inclusin a nivel regional; en lo
poltico, al afianzamiento de los mecanismos de participacin ciudadana y rendicin de
cuentas en los distintos niveles de gobierno, y en lo cultural, al desarrollo de una cultura de
paz y reconocimiento y respeto a la diversidad.
i) Promover permanentemente la educacin intercultural y el uso de las lenguas originarias de
la regin.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en materia
de trabajo, promocin del empleo y fomento de la pequea y micro empresa, con la poltica
general del gobierno y los planes sectoriales.
b) Incorporar la promocin del empleo productivo en los planes de desarrollo regional
concertados.
c) Formular y ejecutar los planes de promocin de la pequea y micro empresa, y apoyo a las
iniciativas empresariales, que incidan en la mejora de la calidad del empleo de estas
unidades econmicas.
d) Promover el dilogo y la concertacin con las organizaciones representativas de los
trabajadores, empleadores y sectores de la sociedad vinculados, en materia de trabajo,
promocin del empleo, formacin profesional y fomento de la micro y pequea empresa.
e) Promover mecanismos de prevencin y solucin de conflictos laborales, difusin de la
normatividad, defensa legal y asesora gratuita del trabajador.
f) Conducir y ejecutar los procedimientos de supervisin, control e inspeccin de las normas
de trabajo, promocin del empleo y fomento de la pequea y micro empresa, aplicando las
sanciones que correspondan de acuerdo a ley en el mbito de su competencia.
g) Promover e incentivar el desarrollo y formalizacin de pequeas y microempresas con
criterios de flexibilidad y simplificacin, la instalacin de empresas en la regin y la iniciativa
privada en actividades y servicios regionales.
h) Conducir y ejecutar acciones en materia de seguridad y salud en el trabajo y bienestar
social, concertando con entidades pblicas y privadas, as como con organizaciones
representativas de la regin. Del mismo modo, hacer cumplir las normas de prevencin y
de proteccin contra riesgos ocupacionales.
i) Dirigir y ejecutar en el mbito regional la poltica nacional de promocin del empleo,
capacitacin y formacin profesional, promoviendo la normalizacin y certificacin de
competencias laborales.
j) Elaborar y difundir informacin en materia de trabajo, promocin del empleo y fomento de
la micro y pequea empresa.
k) Promover la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
l) Fomentar la formacin profesional de los recursos humanos de las empresas de la regin
como un mecanismo de mejoramiento de los ingresos, la productividad y competitividad a
travs de actividades de capacitacin, provisin de informacin y transferencia tecnolgica.
m) Coordinar la oferta de formacin profesional y los programas de orientacin laboral y
ocupacional que brindan las entidades pblicas y privadas; asimismo, supervisar los
sistemas de intermediacin laboral en la regin y su articulacin con el sistema de
formacin profesional.
n) Conducir y ejecutar en la regin la poltica de fomento de la pequea y micro empresa, en
el marco de la poltica nacional.
o) Promover la provisin de servicios financieros y de desarrollo empresarial a la pequea y
micro empresas, por parte del sector privado.
p) Resolver como Instancia Regional de Trabajo, en los procedimientos administrativos que
tratan sobre materias de trabajo, promocin del empleo y fomento de la pequea y micro
empresa.
q) Llevar los registros administrativos en el mbito de su competencia, en aplicacin de la
normatividad vigente.
r) Simplificar los trmites y procedimientos administrativos aplicables a la constitucin
de empresas en su jurisdiccin.
TTULO V
REGMENES ESPECIALES
CAPTULO I
Artculo 66.- Estructura Orgnica Bsica del Rgimen Especial de Lima Metropolitana
Para el ejercicio de sus competencias y funciones regionales la estructura orgnica
bsica de la Municipalidad Metropolitana de Lima es la siguiente:
CAPTULO II
TTULO VI
El Gobierno Regional norma y administra sobre sus recursos, bienes y activos conforme
a Ley. Artculo modificado por el Artculo 5 de la Ley N 27902.
Los criterios para el concurso se establecen en una normativa elaborada por el Consejo
Nacional de Descentralizacin. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 6 de la Ley N 27902, publicado el 01-01-2003.
CONCORDANCIA:
DIR. N 009-2003-EF-76.01, Art. 16.2.c)
R. N 005-CND-P-2006 (Convocan a los Gobiernos Regionales y Locales a la presentacin de proyectos de inversin a
ser financiados con recursos del FIDE)
CONCORDANCIA:
Ley N 28423, 10ma., 11ma., 12ma., 13ra. y 14ta.
Ley N 28563, Art. 47 (Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento)
TTULO VII
CAPTULO I
CONTROL
a. Fiscalizacin
El Gobierno Regional est sujeto a la fiscalizacin permanente del Congreso
de la Repblica, del Consejo Regional y la ciudadana, conforme a ley y al
Reglamento del Consejo Regional.
b. Control
El control a nivel regional est a cargo del rgano Regional de Control
Interno, el cual depende funcional y orgnicamente de la Contralora
General de la Repblica conforme a la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Control y de la Contralora General de la Repblica.
CAPTULO II
CONCORDANCIA:
D.S. N 002-2003-JUS
TTULO VIII
PROCESO DE TRANSFERENCIA
CAPTULO I
CONCORDANCIA:
R. PRES. N 008-CND-P-2003
R. N 004-2007-CND-P
R. N 004-2007-CND-P, Art. 23, Art. 24
CAPTULO II
PROCESO DE TRANSFERENCIA
CONCORDANCIA:
R.M. N 144-2002-MINCETUR-DM
R.M. N 478-2002-PCM
R.PRES. N 044-CND-P-2002
R.PRES. N 086-CND-P-2004
R.P. N 033-CND-P-2005 (Procedimiento para efectivizar la transferencia de funciones especficas)
CONCORDANCIA:
R.M. N 485-2002-PCM, Art. 1
R.PRES. N 046-CND-P-2002
Hasta el ltimo da til del mes de marzo del ao correspondiente el Consejo Nacional
de Descentralizacin evaluar y articular los planes sectoriales y coordinar la
formulacin del Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los
Gobiernos Regionales, el mismo que ser presentado para su aprobacin por Decreto
Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
CONCORDANCIA:
R. N 026-CND-P-2005 (Plan de Transferencia Sectorial del Quinquenio 2005-2009)
R. N 081-CND-P-2005 (Aprueban Directiva "Procedimiento para la Formulacin de los Planes de
Transferencia Sectoriales de Mediano Plazo y de los Planes Anuales de Transferencia de
Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales)
R.M. N 0101-2006-ED (Plan de Transferencia 2006 del Sector Educacin)
R.M. N154-2006-PCM (Aprueban Plan de Transferencia Sectorial 2006 de la Presidencia del Consejo de Ministros)
R.M. N 167-2006-MINCETUR-DM (Aprueban Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales 2006 del
MINCETUR)
Artculo 84.- Criterios para la elaboracin de los Planes Anuales de Transferencia
Para la elaboracin de los Planes Anuales de Transferencia el Consejo Nacional de
Descentralizacin se regir por las disposiciones que establezca, en concordancia con lo
dispuesto por la Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin N 27783.
CONCORDANCIA:
Ley N 28273
CAPTULO III
CONCORDANCIA:
D.S. N 021-2004-PCM
R.PRES. N 023-CND-P-2006 (Oficializan la apertura del Registro Nacional de Entidades Prestadoras de Servicios de
Capacitacin en materia de Gestin Pblica)
R.S. N 026-CND-ST-2006 (Aprueban Directiva "Normas y Procedimientos para la inscripcin en el Registro Nacional de
Entidades Prestadoras de Servicios de Capacitacin en materia de Gestin Pblica Descentralizada")
CAPTULO IV
La suspensin ser por un mximo de 90 das con el voto aprobatorio de los 2/3 de los
integrantes del CND.
TTULO IX
COORDINACIN INTERREGIONAL
CONCORDANCIA:
R. PRES. N 148-CND-P-2003
Ley N 28274, Art. 7
Asimismo, los gobiernos regionales adecuarn la gestin administrativa del 2003 a las
asignaciones presupuestarias aprobadas en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
De requerir modificaciones presupuestarias, no podrn ser partidas habilitadoras las
vinculadas al pago de planillas del personal activo y pensionistas. Tampoco se podrn
transferir partidas de gasto de capital a gasto corriente.
CONCORDANCIA:
D.S. N 036-2003-PCM
D.S. N 088-2003-PCM
D.S. N 033-2003-VIVIENDA
Mientras culmine el concurso pblico de los Directores Regionales de cada sector, los
actuales Directores Regionales sectoriales continuarn en funciones bajo dependencia
administrativa del Gobierno Regional y dependencia tcnica y funcional del
correspondiente sector del Gobierno Nacional.
El plazo para la elaboracin de los lineamientos del concurso y las normas y procedimientos del
mismo vence el 31 de enero de 2003.
Disposicin modificada por el Artculo 2 de la Ley N 28926, publicada el 08-12-2006,
CONCORDANCIA:
R.PRES. N 012-CND-P-2003
DIRECTIVA N 22-2006-ME-SPS, Art. 27
R.M. N 0429-2006-ED (Aprueban Directiva "Normas para el Proceso de Evaluacin de la gestin de los Directores
Regionales de Educacin")
Los actos y derechos registrales, necesarios para cumplir con el saneamiento legal de
los bienes muebles e inmuebles a que se refiere la presente disposicin, que se
inscriban en las Zonas Registrales de la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos, estarn exonerados de cualquier pago por derecho de inscripcin u otros
correspondientes, incluyendo el pago de derechos municipales, desde la entrada en
vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2003.
Para el ao 2003, el plazo mximo para instalar los Consejos de Coordinacin Regional
ser el 30 de junio de dicho ao. Los representantes de la sociedad civil elegidos para
este perodo culminarn su mandato con la eleccin de los nuevos representantes a los
Consejos de Coordinacin Regional que se realice en los plazos establecidos en el
prrafo anterior
Disposicin modificada por el Artculo 2 de la Ley N 28013, publicado el 27-06-2003.