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Lic.

Edgar Armando Olvera Higuera


Presidente Municipal Constitucional
de Naucalpan de Jurez

El presente Bando Municipal surge de la suma


de esfuerzos, el anlisis detallado y responsable,
para fomentar los valores, la conciencia y la
corresponsabilidad en la poblacin de Naucalpan,
en un ambiente de cooperacin entre gobierno y
sociedad, que se traduzca en el trabajo conjunto,
para transformar a nuestro municipio y que est a
la altura de los anhelos de las familias naucalpenses.
En el marco normativo aqu incluido, se detallan
los lineamientos que nos rigen como naucalpenses,
para garantizar el respeto a los derechos y las
libertades de la ciudadana, as como para promover
su participacin activa y comprometida con nuestra
comunidad.

Con este Bando Municipal, seguimos sentando


las bases para que Naucalpan sea una Ciudad con
Vida, a travs de los ejes temticos que hemos
establecido en el Plan de Desarrollo Municipal
Naucalpan de Jurez 2016-2018: Gobierno
Solidario, Municipio Progresista para el Bien Comn
y Sociedad Protegida.

En el marco del Centenario de la Promulgacin


de la Constitucin Poltica de 1917, la normas del
Bando Municipal buscan ser consecuentes con lo
plasmado en nuestra Carta Magna, especialmente,
con el patriotismo, altura de miras y el amor a
Mxico de aquellos constituyentes que confiaron
en que las futuras generaciones cumpliramos, con
deber y compromiso, la responsabilidad que las y
los mexicanos nos han conferido.
H. Ayuntamiento Constitucional
de Naucalpan de Jurez Mxico
2016-2018

Edgar Armando Olvera Higuera


Presidente Municipal

Mara Elena Prez de Tejada Romero


Primera Sndica

Jos Luis Gutirrez Aire


Segundo Sndico

Luisa Elena Gmez Monge


Tercera Sndica

Martha Patricia Calva Camacho


Primera Regidora

Guillermo Rafael Jimnez Zamudio


Segundo Regidor

Claudia del Rosario Aranda Muela


Tercera Regidora

Carlos Alberto Trujillo Anell


Cuarto Regidor

Silvia Ramrez Guzmn


Quinta Regidora
Luis Hernndez Trejo
Sexto Regidor

Alejandra Cuevas Nez


Sptima Regidora

Pablo Rodrguez Becerril


Octavo Regidor

Bertha Islas Olvera


Novena Regidora

Marisol Cervantes Salvatori


Dcima Regidora

Ignacio Santiago Cruz


Undcimo Regidor

Pilar Guerrero Rubio


Duodcima Regidora

Daro Rojas Macas


Decimotercer Regidor

Gabriela Flores Gutirrez


Decimocuarta Regidora

Ranulfo Baraquiel Ruiz Garca


Decimoquinto Regidor

Marisol Mayn Mayn


Decimosexta Regidora
EXPOSICIN DE MOTIVOS 15

TTULO PRIMERO 23
DEL MUNICIPIO

TTULO SEGUNDO 53
DEL GOBIERNO MUNICIPAL

TTULO TERCERO 62
DE LAS FUNCIONES Y SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES

TTULO CUARTO 118


DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS Y DESARROLLO URBANO

TTULO QUINTO 122


DEL DESARROLLO Y FOMENTO ECONMICO
Y DE LA PROMOCIN DEL EMPLEO

TTULO SEXTO 124


DE LA CONSERVACIN ECOLGICA
Y PROTECCIN AL AMBIENTE

TTULO SPTIMO 134


DE LA FABRICACIN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE,
VENTA Y USO DE ARTIFICIOS PIROTCNICOS

TTULO OCTAVO 137


DE LA ACTIVIDAD ECONMICA DE LOS PARTICULARES

TTULO NOVENO 142


DE LA FUNCIN CALIFICADORA Y MEDIADORA-CONCILIADORA
TTULO DCIMO PRIMERO 145
DE LA DEFENSORA MUNICIPAL DE DERECHOS HUMANOS

TTULO DCIMO SEGUNDO 146


DEL SISTEMA DE ARCHIVO MUNICIPAL
Y CRONISTA MUNICIPAL

TTULO DCIMO TERCERO 148


DE LA TRANSPARENCIA Y ACCESO
A LA INFORMACIN PBLICA

TTULO DCIMO CUARTO 149


DE LA ACTIVIDAD NORMATIVA Y REGLAMENTARIA

TTULO DCIMO QUINTO 152


DE LA MEJORA REGULATORIA Y GOBIERNO DIGITAL

TTULO DCIMO SEXTO 155


DE LOS RECURSOS, INFRACCIONES Y SANCIONES

TRANSITORIOS 159
EXPOSICIN DE MOTIVOS

En la Administracin Pblica, el Gobierno


Municipal, es la entidad ms cercana a la ciudadana,
por tal motivo, existe un mayor compromiso
de garantizar el adecuado funcionamiento en
la prestacin de servicios pblicos y la correcta
orientacin en los asuntos que por su competencia
le correspondan, por lo que, consideramos que
esto slo se consigue, a travs de un eficaz proceso
de modernizacin administrativa e instrumentos
normativos.

Con la Constitucin Poltica de los Estados


Unidos Mexicanos promulgada en 1917, se dio
la transformacin del Municipio crendose el
concepto de Municipio Libre, fue en el artculo 115
de nuestra Carta Magna en el cual se reconoci
al Municipio Libre, esto signific liberarse de la
tutela de los Jefes Polticos, que mediaban entre
el Gobierno Estatal y los Ayuntamientos. Asimismo,
se comenz a hablar del Municipio, entendido ste
como la asociacin de personas que comparten
un territorio especfico, lo cual dejaba de lado
la denominacin de Municipalidad, que pona
nfasis en una demarcacin territorial especfica.
El artculo 115 permiti muchas ms libertades
de accin a los ayuntamientos municipales, as
como el arreglo de sus finanzas de forma local
y la promulgacin de sus reglamentos internos
conocidos como Bandos Municipales.

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As, el artculo 115 de nuestra Carta Magna,
establece que el Municipio es la base de la
organizacin poltica y administrativa que integra
la forma de gobierno municipal que impera en
nuestro pas.

La Administracin Pblica Municipal, ha


transitado sobre reglamentos de regulacin
formalista, procedimientos complicados por
excesivos tecnicismos y una carente voluntad para
atender las necesidades bsicas que demanda la
sociedad.

Considerando la importancia de los derechos


humanos, como uno de los valores y directrices
que deben regir en todo el marco jurdico que
aplica el Municipio, stos han sido considerados
en la elaboracin del presente Bando, con lo cual,
se protege al ciudadano bajo un nuevo esquema
de derecho, incluyendo en ello a la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Mxico, Ley Orgnica Municipal del Estado
de Mxico, Ley de Responsabilidad de los
Servidores Pblicos del Estado y Municipios,
as como todas aquellas normas que pudieran
resultar aplicables. El cambio que ha sufrido el
sistema jurdico mexicano, a travs de las reformas
constitucionales del 6 y 10 de junio el 2011, las
cuales involucraron en su artculo 1 el paradigma
de los Derechos Fundamentales, como un nuevo
elemento axiolgico a respetar desde el punto de
vista constitucional, ampliando con ello la gama

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de derechos que el ser humano tiene dentro del
Estado Mexicano.
Paralelamente la textura del control de
convencionalidad que hoy forma parte del derecho
mexicano referido a los Tratados Internacionales,
toman una relevancia y trascendencia, en relacin
con los derechos humanos, pues es obligacin del
Estado, su observancia, aptlicacin y cumplimiento
bajo los principios pro persona y ex oficio, los
cuales deben ser considerados por la autoridad
al momento de aplicar el derecho o en la
individualizacin de la propia norma, pero sobre
todo en la emisin de cualquier acto de autoridad.

Una muestra de ello la encontramos en la


Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
en sus artculos 1, 2, 4, 5, 6 y 7 que hacen referencia
a los derechos de igualdad, 3, 13, 14, 16, 17, 18 y 20
a los de libertad, 8, 9, 10, 11 y 12 a los de seguridad
jurdica, 21 a los derechos polticos, 23, 24, 25 y 26
a los derechos sociales, 27 derechos culturales; 1,
8 y 11 de la Declaracin de las Naciones Unidas
sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin, 1 y 2 del Protocolo Facultativo de
la Convencin sobre la Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin contra la Mujer, 2.2.5 De
la Convencin Internacional sobre la Eliminacin
de todas las formas de Discriminacin Racial, 4 y
7 de la Convencin sobre Adopcin de Menores
y la Cooperacin en materia Internacional, 4, 6, 20,
28 y 40 de la Convencin sobre los Derechos del
Nio, 5, 8, 16, 17 y 19 de la Declaracin sobre el
Progreso y Desarrollo en lo social, mismos, que le

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son aplicables a la entidad Municipal.

El Gobierno Municipal de Naucalpan de Jurez,


Mxico, 2016-2018, tiene como ejes rectores
prioritarios, el garantizar el pleno ejercicio de los
derechos y el respeto a los derechos humanos
de los naucalpenses, as como, todas aquellas
acciones positivas que garanticen la tranquilidad
y la seguridad a la ciudadana, contenidas de
forma tcita en el principal ordenamiento jurdico
municipal por excelencia, el Bando Municipal.

El presente ordenamiento jurdico, presenta


nuevas adecuaciones normativas, a travs de la Ley
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia, al plasmar la perspectiva de gnero,
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes, como parte de su poltica normativa
transversal, garantizando el pleno ejercicio de las y
los ciudadanos Naucalpenses.

De igual importancia es la inclusin del


reconocimiento y ejercicio de la competencia
concurrente que el municipio ejerce con los
distintos rdenes de gobierno Federacin
y Estado- en las materia de Asentamientos
Humanos y Desarrollo Urbano, Medio Ambiente,
Movilidad Sustentable y dems que se encuentran
establecidas en los artculos 4, 27, 73 fraccin
XXIX-C y 115 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, por ello, se
establece en el ltimo prrafo del numeral 2 del
presente Ordenamiento la estricta observancia

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de las disposiciones de rbita Federal y Estatal
que regulen las referidas materia en la facultad
reglamentaria municipal que instituye la fraccin II
del ordinal 115 del Pacto Federal.

As como tambin, el Ayuntamiento innovar con


la Agenda digital, con una poltica Municipal para
el fomento, uso y aprovechamiento estratgico de
las tecnologas de la informacin, cumpliendo con
lo establecido en la Ley de Gobierno Digital del
Estado de Mxico y Municipios.

A su vez, se prevn regulaciones especficas


para todos aquellos ciudadanos que por sus
condiciones fsicas de vulnerabilidad, requieran
de espacios pblicos y/o gestin administrativa
municipal.

Considerando parte fundamental la Movilidad,


como un reconocimiento que tiene cada individuo
y sus bienes, a su adecuado desplazamiento de
un lugar a otro, al decidirnos recuperar la calidad
de vida, que haga posible rescatar las calles y
espacios pblicos, haciendo de ellos lugares
de convivencia que fortalezcan el tejido social,
privilegiado con ello las libertades fundamentales
de los mexicanos, garantizadas en los artculos 1, 8,
9, 11 y 38 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.

Por consiguiente, en este Bando se estableci


en su artculo 66 la facultad de retirar o en su caso,
reubicar a los puestos fijos, semifijos, mviles o

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rodantes del comercio en la va pblica y/o reas de
uso comn cuando se causen daos a las personas
y a sus bienes, ocasionados por la obstruccin del
libre trnsito de personas y vehculos, atendiendo a
la movilidad urbana y medio ambiente sano como
Derechos Humanos, esto es, podemos inferir que
la propuesta normativa parte del derecho humano
a la movilidad sustentable, que en sustancia es el
conjunto de estrategias que se ponen en marcha
en las ciudades para mejorar la calidad de vida de
todos sus habitantes, mediante la implementacin
de acciones tendientes a salvaguardar la forma
segura de desplazarse de las personas y en un
entorno tranquilo, buscando ante todo se respete
a los residentes, peatones, ciclistas, pasajeros del
transporte pblico y dems conductores a circular
y transitar armnicamente por las calles de nuestro
Municipio.

Ahora bien, la proteccin del medio ambiente


es un objetivo legtimo previsto en los artculos 1,
prrafo tercero y 4 prrafo quinto, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de los
cuales deriva que todas las autoridades, en el
mbito de sus competencias, tienen la obligacin
de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos, entre ellos, el derecho de toda
persona a un ambiente sano para su desarrollo
y bienestar. As, con base en una interpretacin
progresiva de las obligaciones antes citadas, el
Municipio ante el inminente dao que pudiere
ocasionar ese ejercicio del comercio en la va pblica,
previa comprobacin clara y objetiva de dicho

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dao, debe retirar a toda persona que ocupe las
vas pblicas para las salvaguarda de los derechos
humanos como mayor beneficio a la colectividad.
Finalmente, en esta modernizacin normativa
y de fcil acceso a los servicios pblicos de
calidad de nuestro Municipio y en la bsqueda
de la mayor publicidad, identidad e integralidad
de todos aquellos grupos vulnerables a la vida
social, el presente Bando Municipal, podr ser
consultado en su versin de lenguas Otom y
Nhuatl, demostrando con ello, el orgullo que
sentimos como naucalpenses de tener el privilegio
que conservar las tradiciones y lenguas maternas
en nuestro Municipio, logrando as un ambiente
de bienestar social, que mejore la calidad de vida
de las y los ciudadanos, logrando con ello, una
verdadera CIUDAD CON VIDA.

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Lic. Edgar Armando Olvera Higuera
Presidente Municipal Constitucional
de Naucalpan de Jurez, Mxico

A su poblacin hace saber:

El Honorable Ayuntamiento Constitucional de


Naucalpan de Jurez, Mxico, en ejercicio de las
facultades que le confiere los artculos 115 fraccin
II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 112, 113, 116, 122, 123 y 124 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Mxico; 2, 3, 27, 31 fraccin I, 164 y 165 de la
Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico y
dems relativos aplicables, expide el presente:

BANDO MUNICIPAL 2017

TTULO PRIMERO
DEL MUNICIPIO

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. En el Municipio de Naucalpan de


Jurez, todas las mujeres y todos los hombres
gozarn de los derechos humanos reconocidos
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en los Tratados Internacionales de los
que el Estado Mexicano sea parte, la Constitucin

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Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia y dems disposiciones legales
aplicables. Las autoridades municipales, en el
mbito de sus competencias, tienen la obligacin
de promover, respetar, proteger y garantizar
los derechos humanos de conformidad con los
principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad, progresividad y perspectiva de
gnero.
Artculo 2. El presente Bando, es de orden
pblico e inters social y de observancia general
dentro del territorio del Municipio de Naucalpan
de Jurez, y tiene por objeto establecer las bases
generales para regular:
I. El nombre y escudo del Municipio;
II. El territorio y la organizacin territorial y
administrativa;
III. La poblacin, el patrimonio, el gobierno,
los rganos y las autoridades auxiliares del
Ayuntamiento;
IV. La administracin pblica, la planeacin
municipal, las funciones y los servicios pblicos
municipales;
V. El desarrollo y fomento econmico y la
promocin del empleo;
VI. La actividad econmica a cargo de los
particulares;
VII. El desarrollo y bienestar social;
VIII. La Defensora Municipal de los Derechos
Humanos;
IX. La funcin Calificadora y Mediadora-
Conciliadora;

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X. El Sistema Municipal de Archivo;
XI. La actividad normativa y reglamentaria;
XII. Los recursos, las infracciones y sanciones;
XIII. Los principios, acciones y etapas del
programa de mejora regulatoria; y
XIV. Las dems disposiciones necesarias
para regular el adecuado funcionamiento del
Municipio, mantener el orden pblico, as como
la seguridad y tranquilidad de la poblacin.
En lo relativo a los temas del ordenamiento
territorial, de los asentamientos humanos y desarrollo
urbano, as como la creacin y administracin de
sus reservas territoriales para la conservacin
ecolgica y proteccin al medio ambiente,
movilidad sustentable y dems materias que
sean competencia concurrente para el Municipio,
la reglamentacin municipal, se sujetar a las
disposiciones previstas en las normas federales y
estatales.
Artculo 3. Para efectos de este Bando, se
entiende por:
a) Ayuntamiento: El rgano mximo de Gobierno
del Municipio de Naucalpan de Jurez, Estado de
Mxico, de eleccin popular directa, integrado
por un Presidente y el nmero de Sndicos
y Regidores que determine la normatividad
aplicable;
b) Bando: El presente Bando Municipal, entendido
como el ordenamiento jurdico de mayor jerarqua
a nivel municipal que rige dentro del territorio del
Municipio;
c) Cabildo: El Ayuntamiento que constituido como
asamblea deliberante, resolver colegiadamente

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los asuntos de su competencia;
d) Comisin Edilicia: El rgano Colegiado auxiliar
del Ayuntamiento, constituido para el eficaz
desempeo de sus funciones pblicas;
e) Centro de Poblacin: A la localidad
considerada como ciudad, villa o pueblo por la
Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico,
delimitada por la poligonal envolvente de las
reas urbanas y urbanizables que determine el
Plan de Desarrollo Urbano respectivo;
f) Perspectiva de Gnero: Es una visin cientfica,
analtica y poltica sobre las mujeres y los
hombres;
g) Cdigo Financiero: Cdigo Financiero del
Estado de Mxico;
h) Dependencias: Los rganos administrativos
que integran la Administracin Pblica
Centralizada denominados Secretara del
Ayuntamiento, Tesorera Municipal, Contralora
Interna, Direcciones Generales, Unidades de
Coordinacin y Apoyo, rganos Desconcentrados
o con cualquier otra denominacin, en trminos
de la normatividad aplicable;
i) Entidades: Los organismos administrativos que
integran la Administracin Pblica Descentralizada,
denominados Organismos Auxiliares, Empresas
Paramunicipales o con participacin municipal y
los Fideicomisos;
j) Estado: El Estado de Mxico;
k) Funcionario Pblico: Es aquel servidor pblico
que ejerce funciones de direccin, inspeccin
o fiscalizacin, que cuenta con nombramiento
expreso por parte del Ayuntamiento o bien de

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la persona facultada para ello en trminos de
la normatividad aplicable, cuya calidad radica
en el goce y ejercicio de facultades de mando
y decisin, orientadas a ejecutar las diferentes
acciones en funcin del inters pblico;
l) Gobierno del Estado: El Gobierno del Estado
Libre y Soberano de Mxico conformado por sus
tres poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial;
m) Legislatura: Poder Legislativo del Estado de
Mxico;
n) Ley Orgnica: La Ley Orgnica Municipal del
Estado de Mxico;
o) Municipio: El Municipio de Naucalpan de
Jurez, Mxico;
p) Naucalpense: Gentilicio que se le otorga a
la mujer y hombre que rena los requisitos que
establece el presente Bando;
q) Reglamento: Es el conjunto de normas
administrativas subordinadas en su caso, a una ley
federal y/o estatal aplicable, obligatorias, generales
e impersonales, aprobadas por el Ayuntamiento,
en virtud de las facultades discrecionales que le
han sido conferidas por la Constitucin, dictadas
para la atencin pormenorizada de los servicios
pblicos, para la ejecucin de la ley, para regular
el rgimen interior de la administracin municipal,
as como para el cumplimiento de los fines de la
Administracin Pblica;
r) Servidor Pblico: Toda persona que desempee
un empleo, cargo o comisin, de cualquier
naturaleza en la Administracin Pblica Municipal;
s) Va pblica: Todo bien de dominio pblico o
privado o de uso comn, cuyo destino es el libre

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trnsito de vehculos y de personas, teniendo
como funcin la de dar acceso a los predios
colindantes, alojar las instalaciones de obras o
servicios pblicos, iluminacin y soleamiento a
los inmuebles; y
t) Vialidad: Conjunto de espacios geogrficos que
estructuran e integran el uso del suelo y se destinan
fundamentalmente al trnsito de vehculos y
personas, as como alojar instalaciones.
Artculo 4. Son fines del Ayuntamiento:
a) Garantizar la seguridad de las mujeres y los
hombres, as como de sus bienes;
b) Buscar el bienestar de la sociedad en pleno respeto
de sus derechos fundamentales, promoviendo un
gobierno que pondere la perspectiva de gnero,
garantizando los derechos humanos de las mujeres
y hombres, as como poder vivir una vida libre de
violencia, tanto en el mbito pblico como en el
privado;
c) Promover bajo los ejes de la no discriminacin,
autodeterminacin, libertad e igualdad de las
mujeres, tutelar a sus derechos humanos, buscando
siempre una vida libre de violencia favoreciendo
en todo momento su desarrollo y bienestar;
d) Garantizar en todo momento la igualdad y equidad
entre mujeres y hombres, as como planificar las
polticas pblicas, con base en el principio de Igualdad
de Trato y de Oportunidades entre mujeres y hombres.
e) Vocacin de servicio, con una visin de
futuro que permita a la sociedad desarrollar sus
potencialidades;
f) Garantizar en todo momento la igualdad
de oportunidades entre mujeres y hombres,

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sin discriminacin en razn de origen tnico o
nacional, gnero, edad, discapacidad, condicin
social, de salud, religin, afiliacin poltica, estado
civil, opiniones o cualquier otra que atente contra
la dignidad de las personas o tenga por objeto
anular o menoscabar sus derechos y libertades;
en la planeacin y ejecucin de obras pblicas,
la prestacin de trmites y servicios pblicos,
as como en el establecimiento de programas
y polticas pblicas municipales a travs de las
diferentes dependencias de la Administracin
Pblica Municipal;
g) Promover el respeto al derecho de las nias y
los nios, as como a los adolescentes a expresar
libremente su pensamiento, con las limitaciones
prescritas por Ley, as como proteger la
seguridad, el orden, la salud, los derechos y
libertades fundamentales;
h) Garantizar la seguridad de los periodistas y
comunicadores en eventos pblicos inherentes
a la administracin municipal, que por su propia
naturaleza impliquen la presencia de medios de
comunicacin, debiendo prever las medidas y
protocolos necesarios para reaccionar cuando
as resulte necesario; y
i) Garantizar el respeto permanente a la
libertad de expresin de ideas, pensamientos y
opiniones.
j) Difundir los programas pblicos, sociales y
de inters colectivo, que emitan las distintas
dependencias de la Administracin Pblica
Municipal, a travs de la Direccin General de
Comunicacin Social.

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Artculo 5. El Municipio es la base de la
divisin territorial y de la organizacin poltica
y administrativa del Estado, investido de
personalidad jurdica propia, integrado por una
comunidad establecida dentro de su territorio,
con un gobierno autnomo en su rgimen
interior y en la administracin de su hacienda
pblica. El Municipio ser gobernado por el
Ayuntamiento de eleccin popular directa, de
conformidad con la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico,
no habiendo autoridad intermedia alguna entre
ste y el Gobierno del Estado.

CAPTULO SEGUNDO
DEL NOMBRE Y ESCUDO

Artculo 6. El Municipio y su Cabecera se


denominarn Naucalpan de Jurez. El nombre
Naucalpan se deriva de las voces nhuatl: Nahui-
Calli-Pan, que traducido literalmente es sobre las
cuatro casas. Los lmites de la Cabecera Municipal
son: Boulevard Manuel vila Camacho (perifrico),
el Ro de los Remedios (desde perifrico hasta
Avenida Gustavo Baz Prada), Avenida Gustavo Baz
Prada, Avenida San Luis Tlatilco (hasta Avenida de
los Arcos), Avenida de los Arcos (hasta Avenida
Corona), Avenida Corona (hasta Calzada de los
Remedios), Calzada de los Remedios (hasta Calzada
de los Arcos), Calzada de los Arcos, Avenida Estacas,
Avenida Gabriel Ramos Milln, Avenida Mxico
(hasta Avenida Valle de Toluca), Avenida Valle de

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Toluca (hasta Avenida Valle de Sols), Avenida Valle
de Sols (hasta Avenida Valle de Jilotepec), Avenida
Valle de Jilotepec (hasta Boulevard Manuel vila
Camacho). La Cabecera Municipal colinda con las
siguientes colonias y fraccionamientos: Al Noreste:
con Industrial Alce Blanco; Al Sur: con Industrial
Atoto, El Conde e Industrial Tlatilco; Al Oeste: con
Parque Industrial Naucalpan (Seccin Marte y Parque
Industrial Naucalpan, Seccin Venus); al Noroeste:
con Bosque de los Remedios, Adolfo Lpez Mateos y
Loma Taurina; y al Norte: con El Mirador.
Artculo 7. El Escudo del Municipio lo constituye la
representacin grfica del topnimo consistente en
cuatro anillos en la parte superior, inmediatamente
abajo el smbolo del Calpulli, sustentado por una
base que simboliza la tierra y debajo de sta,
el smbolo de sobre o lugar. Sus colores son:
en la parte central de los anillos, color caf y el
exterior, color amarillo; el smbolo del Calpulli, rojo
bermelln combinado con blanco; la base, color
negro y el smbolo de sobre o lugar, verde agua,
azul y caf en su parte inferior.
Artculo 8. El escudo es de carcter oficial y slo
podr modificarse por acuerdo del Ayuntamiento.
Podr ser utilizado por las Dependencias y
Entidades de la Administracin Pblica Municipal
en sellos y membretes oficiales, pero queda
prohibido utilizarlo en documentos privados. Los
particulares slo podrn reproducirlo o utilizarlo,
previa autorizacin por escrito de la Secretara
del Ayuntamiento. Toda reproduccin del escudo
municipal deber corresponder fielmente al
modelo al que se refiere el artculo 7 de este Bando.

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Queda prohibido el uso de la Imagen Institucional
de la actual Administracin Municipal, en
documentos privados, o fuera de las labores propias
de la Administracin Pblica Municipal, o aquellas
que designe el Presidente Municipal.

CAPTULO TERCERO
DEL TERRITORIO

Artculo 9. El Municipio se integra por la extensin


territorial que comprende la superficie y lmites
que tiene reconocidos oficialmente, la poblacin
en l asentada y por un gobierno autnomo en
su rgimen interior, en la administracin de su
patrimonio y de la hacienda pblica municipal, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, la
Ley Orgnica, el presente Bando, reglamentos y
dems normatividad aplicable.
Artculo 10. La superficie territorial del Municipio
es de 156.63 kilmetros cuadrados, y sus colindancias
son: al norte: con el municipio de Atizapn de
Zaragoza; al noreste: con los municipios de Atizapn
de Zaragoza, Tlalnepantla de Baz y la Ciudad de
Mxico (delegacin Azcapotzalco); al noroeste: con
los municipios de Atizapn de Zaragoza y Jilotzingo;
al sur: con el municipio de Huixquilucan; al sureste:
con la Ciudad de Mxico (delegaciones Azcapotzalco
y Miguel Hidalgo), y el municipio de Huixquilucan;
al suroeste: con los municipios de Jilotzingo,
Otzolotepec, Xonacatln, Lerma y Huixquilucan; al este:
con la Ciudad de Mxico (delegacin Azcapotzalco); y
al oeste: con el municipio de Jilotzingo.

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Artculo 11. La divisin territorial del Municipio
se integra por pueblos, colonias, fraccionamientos
residenciales, industriales, campestres y ejidos,
con las denominaciones siguientes:
1. Pueblos:
1) Los Remedios;
2) San Antonio Zomeyucan;
3) San Bartolo Naucalpan (Naucalpan Centro);
4) San Esteban Huitzilacasco;
5) San Francisco Cuautlalpan;
6) San Francisco Chimalpa;
7) San Jos Ro Hondo;
8) San Juan Totoltepec;
9) San Lorenzo Totolinga;
10) San Luis Tlatilco;
11) San Mateo Nopala;
12) San Miguel Tecamachalco;
13) San Rafael Chamapa;
14) Santa Cruz Acatln;
15) Santa Cruz del Monte;
16) Santa Mara Nativitas;
17) Santiago Occipaco; y
18) Santiago Tepatlaxco.
2. Colonias:
1) 3 de Mayo;
2) Adolfo Lpez Mateos;
3) Alfredo del Mazo Vlez;
4) Alfredo V. Bonfil;
5) Altamira;
6) Ampliacin Altamira;
7) Ampliacin Benito Jurez;
8) Ampliacin Ciudad de los Nios;
9) Ampliacin Loma Linda;

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10) Ampliacin Los Remedios (El Beato);
11) Ampliacin Mrtires de Ro Blanco;
12) Ampliacin Mina Palacios;
13) Ampliacin Minas El Coyote;
14) Ampliacin Olmpica;
15) Ampliacin Olmpica (San Rafael
Chamapa VII);
16) Ampliacin San Esteban Huitzilacasco;
17) Balcones de Chamapa;
18) Barrio El Torito;
19) Benito Jurez;
20) Bosque de Los Remedios;
21) Bosques de Moctezuma;
22) Buenavista;
23) Capuln Soledad;
24) Casas Viejas (La Era);
25) Cervecera Modelo;
26) Ciudad de los Nios;
27) Colinas de San Mateo;
28) Cuartos II 1 Seccin;
29) Cuartos II 2 Seccin;
30) Cuartos III;
31) Cuartos Constitucin (San Rafael
Chamapa I);
32) Cumbres de Himalaya;
33) Diez de Abril;
34) El Caracol;
35) El Conde;
36) El Corralito;
37) El Chamizal;
38) El Molinito;
39) El Olivar;
40) Emiliano Zapata;

34
41) Estado de Mxico (El Tambor);
42) Hacienda de Cristo (Ex hacienda de
Cristo);
43) Hidalgo;
44) Independencia;
45) Isidro Fabela (Tabiqueras 11 y 12);
46) Izcalli Chamapa;
47) La Caada;
48) La Caada - San Lorenzo Totolinga;
49) La Luna (San Mateo Nopala);
50) La Magueyera;
51) La Mancha I;
52) La Mancha II;
53) La Mancha III;
54) La Monera;
55) La Mora;
56) La Presa (Tejocote);
57) La Presa Chamapa;
58) La Punta;
59) La Radio Benito Jurez;
60) La Raquelito;
61) La Rivera (Ampliacin La Rivera);
62) La Tolva;
63) La Universal;
64) Las Colonias;
65) Las Huertas 1 Seccin;
66) Las Huertas 2 Seccin;
67) Las Huertas 3 Seccin;
68) Las Tinajas;
69) Lzaro Crdenas;
70) Loma Colorada 1ra. Seccin
71) Loma Colorada 2da. Seccin;
72) Loma Linda;

35
73) Loma Taurina;
74) Lomas de la Caada;
75) Lomas de Occipaco;
76) Lomas de San Agustn;
77) Lomas del Cadete;
78) Los Arcos;
79) Mrtires de Ro Blanco;
80) Mxico 68;
81) Mxico 86;
82) Mina Palacios;
83) Minas El Coyote;
84) Minas El Tecolote;
85) Minas San Martn;
86) Miramar;
87) Nueva San Rafael;
88) Olimpiada 68 (San Rafael Chamapa III);
89) Olmpica (San Rafael Chamapa V);
90) Olmpica Radio 1 Seccin (San Rafael
Chamapa);
91) Padre Figueroa;
92) Plan de Ayala 1 Seccin;
93) Plan de Ayala 2 Seccin;
94) Poetas Mexiquenses (Tabiquera 10);
95) Praderas de San Mateo;
96) Progreso;
97) Rancho Atenco;
98) Reforma San Luis;
99) Reforma Social;
100) Reubicacin El Torito;
101) Ricardo Flores Magn;
102) Rincn Verde;
103) Rosa de Castilla;
104) San Andrs Atoto;

36
105) San Antonio Zomeyucan (Zona Urbana);
106) San Jos de Los Leones 1 Seccin;
107) San Jos de Los Leones 2 Seccin;
108) San Jos de Los Leones 3 Seccin;
109) San Lorenzo Totolinga 1 Seccin;
110) San Lorenzo Totolinga 2 Seccin;
111) San Mateo Nopala Zona Norte
(Ampliacin San Mateo Nopala Zona
Norte);
112) San Mateo Nopala Zona Sur;
113) San Rafael Chamapa (Tabiquera 1,
Tabiquera 2, Tabiquera 3, Tabiquera 4,
114) Tabiquera 5, Tabiquera 6, Tabiquera 7,
Tabiquera 8, Tabiquera 9 y Tabiquera 12);
115) San Rafael Chamapa I;
116) San Rafael Chamapa II;
117) San Rafael Chamapa IV;
118) Santa Lilia Chamapa;
119) Santiago Ahuizotla;
120) Sierra Nevada;
121) Tierra y Libertad;
122) Torres de Zomeyucan;
123) Unidad Habitacional Bosque de Los
Remedios;
124) Unidad Morelos;
125) Unidad San Esteban;
126) Unin Popular: Predio La Retama, Predio
Palo Dulce, Predio Tejocote, Predio
127) Temazcal, Predio Zapote;
128) Valle Dorado (San Rafael Chamapa VI); y
129) Vicente Guerrero. III.
3. Fraccionamientos Residenciales:
1) Alcanfores;

37
2) Ampliacin Los Fresnos;
3) Ampliacin Misiones;
4) Anexo Jardines de San Mateo;
5) Arcos Xalpa;
6) Balcones de San Mateo;
7) Bosque de Echegaray;
8) Bosque de Echegaray Seccin Electricistas;
9) Bulevares;
10) Ciudad Brisa;
11) Ciudad Satlite;
12) Club Cuicacalli;
13) Coln Echegaray;
14) Colonial Satlite;
15) Conjunto San Miguel;
16) Country Club;
17) Cristbal Coln;
18) El Mirador;
19) El Parque;
20) El Risco;
21) El Sauzalito;
22) Explanada de las Fuentes;
23) Fontana Residencial;
24) General Manuel vila Camacho;
25) Hacienda de Echegaray;
26) Izcalli del Bosque;
27) Izcalli San Mateo;
28) Jardines de Bulevares;
29) Jardines de La Florida;
30) Jardines de San Mateo;
31) Jardines de San Mateo Seccin Colina;
32) Jardines de Satlite;
33) Jardines del Molinito;
34) La Altea I;

38
35) La Altea II;
36) La Altea III;
37) La Alteza;
38) La Atalaya;
39) La Florida;
40) La Huerta;
41) La Perla;
42) La Soledad;
43) Laderas de San Mateo;
44) Las Amricas;
45) Loma de Canteras;
46) Loma de Cristy;
47) Lomas de Las Fuentes;
48) Lomas de San Mateo;
49) Lomas de Santa Cruz;
50) Lomas de Sotelo;
51) Lomas de Tecamachalco;
52) Lomas del Huizachal;
53) Lomas del Ro;
54) Lomas Hipdromo;
55) Lomas Verdes (Centro Cvico);
56) Lomas Verdes 1 Seccin;
57) Lomas Verdes 3 Seccin;
58) Lomas Verdes 4 Seccin;
59) Lomas Verdes 5 Seccin (La Concordia);
60) Lomas Verdes 6 Seccin;
61) Los lamos;
62) Los Fresnos;
63) Los Pastores;
64) Misiones;
65) Paseos del Bosque;
66) Pedregal de Echegaray;
67) Prado San Mateo;

39
68) Real San Mateo;
69) Residencial Santa Cruz;
70) Rincn de Las Fuentes;
71) Rincn del Bosque de Echegaray;
72) Rincn de Echegaray;
73) Rinconada Diligencias;
74) Rinconada San Mateo;
75) Rincones del Bosque;
76) Ro Escondido;
77) Rivera de Echegaray;
78) Tiahui;
79) Unidad Habitacional Petroqumica;
Lomas Verdes;
80) Unidad Habitacional Telefonistas;
81) Valle de San Mateo;
82) Vista del Valle II, III, IV y IX;
83) Vista del Valle, Seccin Bosques;
84) Vista del Valle, Seccin Electricistas; y
85) Xalpa la Huerta.
4. Fraccionamientos Industriales:
1) Industrial Alce Blanco;
2) Industrial Atoto;
3) Industrial La Perla;
4) Industrial Naucalpan;
5) Industrial Tlatilco; y
6) Parque Industrial Naucalpan.
5. Fraccionamientos Campestres:
1) Las nimas; y
2) Villa Alpina.
6. Ejidos:
1) Chiluca;
2) El Cristo;
3) Los Remedios;

40
4) San Francisco Chimalpa;
5) San Mateo Nopala;
6) Santiago Occipaco;
7) Santiago Tepatlaxco.
Para los efectos de la regulacin de la tenencia
de la tierra y su explotacin, los ejidos se regirn
por la Ley Agraria y dems disposiciones jurdicas
que de ella emanen. Los ncleos ejidales en
materia de ordenamiento territorial y desarrollo
urbano debern cumplir con lo que para tal efecto
prev la Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y el
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
Artculo 12. El Ayuntamiento podr modificar
la integracin y denominaciones establecidas en
el artculo anterior, cuando exista causa justificada,
consultando para ello a los habitantes de la
comunidad; as como promover ante la Legislatura,
la fundacin de nuevos centros de poblacin, en los
trminos de la legislacin aplicable.
Artculo 13. El Ayuntamiento podr acordar la
divisin del territorio municipal en delegaciones,
subdelegaciones, sectores, secciones y manzanas.

CAPTULO CUARTO
DE LA POBLACIN

Artculo 14. La poblacin del Municipio se


constituye por las personas que residan habitual
o transitoriamente dentro de su territorio, quienes
sern considerados naucalpenses, vecinos o
transentes.
Artculo 15. Son considerados naucalpenses,

41
las mujeres y los hombres que residan en el
territorio del municipio por ms de seis meses en
forma ininterrumpida. La calidad de naucalpense
se pierde por las siguientes causas:
I. Residir fuera del territorio municipal, por un
periodo de ms de seis meses; excepto los
casos en que se desempee en actividades
encomendadas por el gobierno federal, estatal
o municipal fuera de su territorio; o
II. Renuncia expresa ante la autoridad municipal
correspondiente, antes de que se cumpla el
plazo de seis meses referido en la fraccin
anterior;
Artculo 16. Sern considerados ciudadanos
naucalpenses quienes cumplan con los requisitos
a que se refiere al artculo 34 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sean
originarios del Municipio y/o tengan residencia
efectiva no menor a tres aos.
Artculo 17. El Ayuntamiento podr declarar
huspedes distinguidos a toda mujer y todo hombre
que contribuyan al desarrollo del Municipio en los
aspectos poltico, econmico, social o cultural.
Artculo 18. Son transentes las mujeres y
los hombres que por cualquier circunstancia se
encuentren de paso por el territorio municipal.
Artculo 19. Quienes integran la poblacin
del Municipio, tienen los siguientes derechos y
obligaciones:
I. Derechos:
a) Recibir la prestacin de los servicios pblicos
en forma regular, uniforme y suficiente, en las
reas incorporadas a la zona urbana, conforme

42
a los ordenamientos jurdicos aplicables;
b) Recibir atencin oportuna y respetuosa de
parte de los servidores pblicos municipales,
en trminos de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y la legislacin
aplicable;
c) Tener acceso a la informacin pblica en
trminos de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica del Estado de Mxico
y Municipios, y dems normatividad aplicable;
d) En el caso de las mujeres y los hombres
adultas(os) mayores, contar con lugar
preferencial para su atencin en las
Dependencias y Entidades de la Administracin
Pblica Municipal cuando realicen cualquier
tipo de trmite, o bien, para el pago de
cualquier tipo de contribucin;
e) Respecto a las mujeres y los hombres
con discapacidad, contar con rampas y con
una infraestructura adecuada que permita
su libre trnsito en la va pblica y dentro
de los edificios de la Administracin Pblica
Municipal, de igual forma, contar con un
lugar preferencial cuando realicen cualquier
tipo de trmite, o bien para el pago de
contribuciones;
f) Denunciar ante la Contralora Interna Municipal,
el rgano de Control de las Entidades o bien,
ante el rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado de Mxico a los servidores pblicos
municipales que no cumplan con lo establecido
en la Ley Orgnica, Ley de Responsabilidades
de los Servidores Pblicos del Estado y

43
Municipios, el presente Bando, los reglamentos
municipales y cualquier otra disposicin que
deban acatar; en el caso del personal adscrito a
la Direccin General de Seguridad Ciudadana y
Trnsito Municipal, debern presentar su queja
ante la Comisin de Honor y Justicia;
g) Participar en los procesos de consulta que
organicen las autoridades Municipales, en
trminos de la convocatoria que al efecto
acuerde y expida el Ayuntamiento, as como
intervenir en la organizacin de consultas
relativas a problemticas especficas de su
comunidad; manifestarse pblicamente para
tratar asuntos relacionados con la gestin de
las autoridades del Municipio, debiendo en
todo caso abstenerse de ocasionar perjuicio
a terceros o de afectar la convivencia cvica
social;
h) Acceder a los beneficios de las campaas
de estmulo fiscal en el cumplimiento de sus
obligaciones, de acuerdo a las disposiciones
jurdicas aplicables;
i) Transitar libremente por la va pblica, salvo en
los casos de restriccin que fije el Ayuntamiento,
de conformidad con la normatividad aplicable;
j) Ser sujeto de los reconocimientos, estmulos,
premios y recompensas a que se hagan
acreedores por las actividades relevantes
desarrolladas dentro del Municipio, en trminos
del Reglamento de Premios, Donativos,
Estmulos y Recompensas Civiles de Naucalpan
de Jurez, Mxico y dems normatividad
aplicable;

44
k) Ser protegido por los cuerpos de seguridad
ciudadana municipal en su persona y
patrimonio;
l) Recibir oportunamente los servicios de
emergencia y rescate en caso de siniestro
o desastre en el Municipio, as como la
prevencin, informacin, capacitacin, auxilio,
proteccin y restablecimiento en materia de
proteccin civil; y
m) Los dems que prevea este Bando y otras
disposiciones jurdicas aplicables.
II. Obligaciones:
a) Cumplir y respetar las leyes, Bando, reglamentos
y dems disposiciones de observancia general;
b) Cuidar, respetar y hacer buen uso de
las instalaciones y reas pblicas, y de los
bienes municipales en general, as como de
la infraestructura necesaria para la prestacin
de los servicios pblicos, debiendo denunciar
ante el Oficial Calificador o bien, en su caso
Mediador Conciliador, a cualquier persona
que cause daos a los mismos;
c) Contribuir a la hacienda municipal, en las
condiciones y formas que las leyes establezcan;
d) Respetar a las autoridades municipales en
el ejercicio de sus funciones y no alterar el
orden pblico o la paz social;
e) Observar en todos sus actos el respeto a
la dignidad de la persona, a la moral y a las
buenas costumbres;
f) Inscribirse en los padrones municipales de
la Tesorera Municipal, el Organismo Pblico
Descentralizado para la Prestacin de los

45
Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento del Municipio de Naucalpan y en
los dems que establezcan las disposiciones
de observancia general, proporcionando la
informacin que se les solicite a efecto de
mantenerlos actualizados;
g) Proporcionar con toda veracidad la informacin
y datos que soliciten las autoridades municipales
para efectos fiscales, estadsticos o propios de su
competencia;
h) Tratndose de solicitudes o peticiones por
escrito, sealar domicilio para or y recibir todo
tipo de notificaciones, dentro del territorio
municipal, de lo contrario las notificaciones se
realizarn en los estrados de la Dependencia
o Entidad correspondiente;
i) Presentar a sus hijos o a quienes se encuentren
bajo su tutela, a los centros de enseanza para
que reciban la educacin bsica; educacin
media superior y en su caso; educacin especial
para nios con algn tipo de discapacidad;
j) Propiciar la asistencia de sus hijos o los que
estn bajo su tutela, que cuenten con alguna
discapacidad, a los centros de rehabilitacin
y capacitacin, a fin de favorecer el desarrollo
de sus potenciales y su incorporacin a la
sociedad;
k) Denunciar a toda persona que obligue a otra
a realizar actos que impliquen la explotacin
en cualquiera de sus modalidades;
l) Respetar la infraestructura instalada para
facilitar a las personas con discapacidad y/o
adultos mayores su incorporacin a la vida en

46
sociedad;
m) Abstenerse de pintar cualquier tipo de
graffiti, pinta de bardas y cualquier otra que
afecte la infraestructura vial y equipamiento
urbano, de acuerdo las disposiciones legales
en materia de Desarrollo Urbano y Movilidad;
n) Procurar mantener bardeados o cercados
los predios de su propiedad que se encuentren
en el territorio municipal;
o) Informar de inmediato a las Direcciones
Generales de Proteccin Civil y Bomberos y
de Seguridad Ciudadana y Trnsito Municipal,
sobre cualquier riesgo, siniestro o desastre
ocurrido dentro del territorio municipal, as
como de venta clandestina de juguetera,
pirotcnica o cualquiera otra actividad que
pudiera poner en riesgo a la poblacin;
p) Participar en acciones de proteccin civil
en casos de riesgo, siniestro o desastre,
con la coordinacin y bajo el mando de las
autoridades competentes en la materia;
q) Participar en los simulacros que las autoridades
de la materia determinen;
r) En la medida de sus posibilidades, capacitarse
y emprender acciones en materia de proteccin
civil y de medio ambiente;
s) Respetar y acatar los sealamientos y avisos
colocados por las autoridades en materias de
Proteccin Civil, Seguridad Pblica, Trnsito
Municipal, Desarrollo Urbano, Movilidad, as como
en materia de prevencin, control e intervencin
de asentamientos humanos irregulares o de
cualquier otra autoridad competente;

47
t) Dar cumplimiento a las indicaciones,
determinaciones y requerimientos de la Direccin
General de Proteccin Civil y Bomberos, que en
materia de medidas y condiciones de seguridad
determine por los medios legales conducentes
tanto a las personas fsicas como a las personas
jurdico colectivas responsables y/o propietarios
de las unidades econmicas;
u) Difundir y alentar el cumplimiento voluntario
de las obligaciones cvicas;
v) Participar corresponsablemente en las
brigadas de trabajo social en sus comunidades;
w) Cumplir con los programas que emita
el Ayuntamiento respecto a la reduccin,
separacin, reciclaje, tratamiento, reutilizacin
y disposicin de residuos slidos urbanos,
residuos slidos municipales y de manejo
especial, cuando as se requiera por la cantidad
o la naturaleza de los mismos; y
x) Las dems que prevea este Bando y otras
disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 20. Son derechos de las nias, nios
y adolescentes en el municipio de manera
enunciativa, ms no limitativa, los siguientes:
I.El respeto a la vida, integridad, privacidad y
dignidad personal;
II. La identidad, seguridad jurdica y familiar;
III. La salud y alimentacin;
IV. La educacin, recreacin, informacin y
participacin;
V. La asistencia social; y
VI. Los dems que les reconozcan los ordena-
mientos legales.

48
Artculo 21. Es prerrogativa de las mujeres y los
hombres naucalpenses la preferencia respecto de
otros mexicanos en igualdad de condiciones, para
desempear un empleo, cargo o comisin de orden
pblico, as como obtener un convenio, contrato o
concesin, por parte de la Administracin Pblica
Municipal.

CAPTULO QUINTO
DEL PATRIMONIO

Artculo 22. El Municipio administrar, conforme a


las disposiciones jurdicas aplicables, su patrimonio, el
cual se compone por bienes, derechos, obligaciones,
ingresos y egresos.
Artculo 23. Los bienes municipales son:
I. Del dominio pblico; y
II. Del dominio privado.
Ajustndose los mismos y los procedimientos de
su administracin a las disposiciones de la Ley de
Bienes del Estado de Mxico y sus Municipios, Bando
Municipal, Reglamento de Bienes Municipales de
Naucalpan de Jurez, Mxico y a las disposiciones
reglamentarias y de cualquier otra naturaleza que a
stos se refieran.
Artculo 24. Son bienes del dominio pblico
todos aquellos bienes muebles e inmuebles de
los cuales el Municipio tenga la propiedad o
posesin y que estn destinados al uso comn
o a la prestacin de un servicio o una funcin
pblica. Son inalienables, imprescriptibles e
inembargables y no estarn sujetos a gravamen
o afectacin de dominio alguno, mientras no se

49
pierda este carcter; los rganos de Gobierno y
los particulares, slo podrn adquirir sobre el uso,
aprovechamiento y explotacin de estos bienes
los derechos que la ley establezca.
Artculo 25. Son bienes del dominio privado
aquellos que no son de uso comn y no estn
destinados a un servicio pblico, los cuales son
utilizados por la Administracin Municipal para el
desarrollo de sus actividades. No perdern ese
carcter hasta en tanto no se declaren del dominio
pblico. Los bienes inmuebles del dominio privado
son tambin inembargables e imprescriptibles.
Artculo 26. El Registro Administrativo de
la Propiedad Pblica Municipal estar a cargo
de la Secretara del Ayuntamiento, a travs de la
Subdireccin de Patrimonio Municipal, registro
que ser independiente del inventario de bienes
muebles e inmuebles previsto en la normatividad
aplicable.
El Ayuntamiento, a travs de sus autoridades
competentes, podr autorizar a los particulares
realizar algn tipo de construccin en, sobre o
debajo de los bienes inmuebles municipales
siempre y cuando no contravenga las disposiciones
contenidas en el Libro Dcimo Segundo del
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y
dems disposiciones aplicables.
Cualquier contravencin a esta disposicin o a
las dems aplicables, ser causa de responsabilidad
para quien la realice, auxilie o incite a hacerlo, de
acuerdo a la normatividad aplicable y el responsable
deber restituir el bien inmueble al estado que
originalmente guardaba, situacin que slo se

50
considerar para efectos de la reparacin del dao.
Artculo 27. Los ingresos que integran la
Hacienda Pblica Municipal, son los siguientes:
I. Las contribuciones y dems ingresos determi-
nados en la Ley de Ingresos de los Municipios
del Estado de Mxico vigente, los que decrete
la Legislatura y otros que por cualquier ttulo
legal reciba;
II. Los capitales y crditos a favor del Municipio,
as como los intereses y productos que generen
los mismos;
III. Los aprovechamientos y productos de todos
los bienes municipales;
IV. Las donaciones, herencias y legados que
reciba; y
V. Las participaciones que perciba el Municipio
de acuerdo con las leyes federales y estatales.
Artculo 28. Son egresos del gasto pblico los
que se generen por concepto de gasto corriente,
inversin fsica, inversin financiera y manejo o
cancelacin de pasivos.

CAPTULO SEXTO
DE LOS MONUMENTOS Y ZONAS
ARQUEOLOGICAS, ARTISTICAS E
HISTORICAS MUNICIPALES

Artculo 29.- El Ayuntamiento en coordinacin


con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia,
la Secretaria de Cultura, la Secretaria de Desarrollo
Social del Gobierno Federal; la Secretaria de
Cultura del Gobierno del Estado de Mxico y las
autoridades competentes, realizar campaas

51
para fomentar el conocimiento y respeto a los
monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos
del Municipio.
Artculo 30.- Son monumentos arqueolgicos,
artsticos, histricos y zonas arqueolgicas, los
determinados expresamente en la Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas,
Artsticos e Histricos, y los que sean declarados
como tales, de oficio o a peticin de parte. Los
propietarios de bienes inmuebles declarados
monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos,
debern conservarlos, y en su caso, restaurarlos
en los trminos del artculo siguiente, previa
autorizacin del Instituto Nacional de Antropologa
e Historia y de acuerdo con la ley de la materia.
Asimismo, cuando los propietarios de bienes
inmuebles colindantes con un monumento
histrico, pretendan realizar obras de excavacin,
cimentacin, demolicin o construccin,
que puedan afectar las caractersticas de los
monumentos, debern obtener el permiso del
Instituto Nacional de Antropologa e Historia,
conforme a lo establecido por la ley mencionada.
Artculo 31.- Las autoridades municipales,
cuando decidan restaurar y conservar los
monumentos arqueolgicos e histricos, lo harn
siempre previo permiso y bajo la direccin del
Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
Los propietarios de bienes inmuebles
declarados monumentos histricos o culturales
del Municipio, podrn solicitar la asesora tcnica
que requieran para conservarlos y restaurarlos por
parte del Instituto.

52
Sern suspendidas las obras de restauracin,
construccin y conservacin de los inmuebles
declarados monumentos arqueolgicos, artsticos
e histricos, o sus colindantes, que se ejecuten
sin la autorizacin o permiso correspondiente.
La misma disposicin ser aplicada en los casos
de las obras de los edificios, cuando los trabajos
emprendidos daen los monumentos histricos y
arqueolgicos.

TTULO SEGUNDO
DEL GOBIERNO MUNICIPAL

CAPTULO PRIMERO
DEL AYUNTAMIENTO

Artculo 32. El Gobierno del Municipio se


ejercer por el Ayuntamiento, quien tendr la
competencia, integracin, funcionamiento y
atribuciones que le confiera la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, las
leyes que de ellas emanen, el presente Bando, los
reglamentos municipales, circulares y las dems
disposiciones normativas que resulten aplicables.
Artculo 33. El Ayuntamiento reside y funciona
en la Cabecera Municipal. Dicha residencia
slo podr trasladarse, en forma permanente o
temporal a otra comunidad comprendida dentro
del territorio del Municipio, mediante acuerdo del
Ayuntamiento y por causa debidamente justificada,
previa aprobacin de la Legislatura, o en su caso, de
la Comisin Permanente. El Ayuntamiento podr

53
acordar la celebracin de sesiones de Cabildo en
comunidades del interior del territorio municipal,
sin requerir autorizacin de la Legislatura.
Artculo 34. El Ayuntamiento deber resolver
colegiadamente los asuntos de su competencia,
para lo cual, se constituir en asamblea deliberante
denominada Cabildo, mismo que sesionar cuando
menos una vez cada ocho das, de conformidad
con la normatividad aplicable.
El Ayuntamiento como asamblea deliberante
tendr autoridad y competencia propia en los
asuntos que, conforme a sus atribuciones y a la
normatividad aplicable, deban ser sometidos a
su consideracin. La ejecucin de sus acuerdos,
corresponder al Ejecutivo Municipal por s
mismo cuando as corresponda o bien a travs
de las dependencias y entidades que integran
la administracin pblica centralizada y/o
descentralizada del municipio cuando el asunto de
que se trate sea de su respectiva competencia.

CAPTULO SEGUNDO
DE LOS RGANOS Y AUTORIDADES
AUXILIARES

Artculo 35. Para el eficaz desempeo de sus


funciones pblicas, el Ayuntamiento se auxiliar,
adems de los que estn previstos en las leyes o los
que determine crear de acuerdo a las necesidades
del Municipio, por los rganos y autoridades
auxiliares, siguientes:
I.rganos Auxiliares:
a) Comisiones Edilicias y las dems que

54
determine el Ayuntamiento a propuesta del
Presidente Municipal;
b) Comits o Consejos;
c) Consejos de Participacin Ciudadana; y
d) Organizaciones sociales representativas
de las comunidades, o cualquier otra
reconocida por el Ayuntamiento, a travs de
la dependencia competente.
II. Autoridades Auxiliares:
a) Delegados;
b) Subdelegados;
c) Jefes de Sector o de Seccin; y
d) Jefes de Manzana.
Los integrantes de los Consejos de Participacin
Ciudadana y las Autoridades Auxiliares, debern
residir en la localidad o comunidad en la que
fueron electos o designados. En caso de cambiar
su domicilio despus de la eleccin o designacin,
se considerar motivo de revocacin inmediata del
cargo.
La regulacin de los rganos y Autoridades
Auxiliares, se determinar en el Reglamento
Orgnico de la Administracin Pblica de
Naucalpan de Jurez, Mxico y dems normatividad
aplicable. Las Autoridades Auxiliares Municipales
ejercern, en sus respectivas jurisdicciones, las
atribuciones que les encomiende el Ayuntamiento,
con el fin de coadyuvar en la conservacin del
orden, la tranquilidad, la paz social, la seguridad y
la proteccin de los vecinos, de conformidad con
la Ley Orgnica, el presente Bando, reglamentos
municipales y dems normatividad aplicable.
No podrn las Autoridades Auxiliares otorgar

55
Permisos, Licencias o Autorizaciones, respecto de las
facultades y atribuciones que estn conferidas por las
disposiciones legales a las Autoridades competentes
debidamente acreditadas e identificadas. De igual
forma y en virtud de que la participacin tanto
de mujeres como hombres es el punto clave de
un buen gobierno, con el fin de contribuir a un
eficaz y eficiente desempeo en el actuar de la
Administracin Pblica Municipal, el Ayuntamiento
podr contar con instrumentos de gobernanza y
participacin ciudadana.

CAPTULO TERCERO
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
MUNICIPAL

Artculo 36. La Administracin Pblica Municipal


se entiende como el conjunto de rganos y
autoridades a travs de los cuales el Municipio
realiza actividades para satisfacer las necesidades
generales que constituyen el objeto de los servicios
y funciones pblicas, las cuales se realizan de manera
permanente y continua, siempre de acuerdo al
inters pblico.
Para el ejercicio de estas atribuciones y
responsabilidades ejecutivas y administrativas,
el Gobierno del Municipio, se auxiliar de las
Dependencias y Entidades que considere
necesarias, siempre de acuerdo con su presupuesto,
mismas que estarn subordinadas al Presidente
Municipal.
La Administracin Pblica Municipal se organiza
de forma centralizada y descentralizada.

56
Artculo 37. La Administracin Pblica Centralizada,
es una de las formas de organizacin de la
Administracin Pblica del Municipio de Naucalpan de
Jurez, Estado de Mxico, cuyos rganos integrantes
dependen del Ayuntamiento y estn subordinados
jerrquicamente al Presidente Municipal.
La Administracin Pblica Centralizada se
integra por:
I. Secretara del Ayuntamiento;
II. Secretara de Innovacin Gubernamental
III. Tesorera Municipal;
IV. Contralora Interna Municipal;
V. Direcciones Generales:
a) Direccin General de Administracin;
b) Direccin General de Desarrollo y Fomento
Econmico;
c) Direccin General de Desarrollo Social;
d) Direccin General de Desarrollo Urbano;
e) Direccin General de Movilidad Urbana y
Vialidad;
f) Direccin General del Medio Ambiente;
g) Direccin General de Seguridad Ciudadana
y Trnsito Municipal;
h) Direccin General de Proteccin Civil y
Bomberos;
i) Direccin General de Servicios Pblicos;
j) Direccin General de Obras Pblicas;
k) Direccin General Jurdica;
l) Direccin General de Educacin;
Las dems que determine crear el Ayuntamiento
por acuerdo de Cabildo.
I.rganos desconcentrados:
a) Instituto Naucalpense de la Mujer;

57
b) Instituto de Cultura y Parque Naucalli;
c) Instituto Naucalpense de la Juventud; y
d) Los dems que determine crear el
Ayuntamiento por acuerdo de Cabildo.
Artculo 38. La Administracin Pblica
Descentralizada, es una de las formas de organizacin
de la Administracin Pblica Municipal, integrada
por Organismos Auxiliares y Fideicomisos, con
personalidad jurdica y patrimonio propios. La
Administracin Pblica Descentralizada se integra
por:
I. Organismos auxiliares:
a) Organismos Pblicos Descentralizados:
1. Organismo Pblico Descentralizado
para la Prestacin de los Servicios de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento del
Municipio de Naucalpan (OAPAS);
2. Sistema Municipal para el Desarrollo
Integral de la Familia de Naucalpan de
Jurez, Mxico;
3. Organismo Pblico Descentralizado
denominado Instituto Municipal de
Cultura Fsica y Deporte de Naucalpan de
Jurez, Mxico; (IMCUFIDEN)
4. Los dems que determine crear el
Ayuntamiento por acuerdo de Cabildo.
II. Empresas Paramunicipales o con Participacin
Municipal: Las que determine crear el Ayuntamiento
por acuerdo de Cabildo.
III. Fideicomisos:
a) Fideicomiso para capitalizar el Programa
del Sistema Municipal de Microcrditos San
Bartolo Naucalpan;

58
b) Fideicomiso de inversin y administracin
de fondos del fideicomiso DARE, de
Naucalpan;
c) Fideicomiso para la conservacin y
mantenimiento de vas pblicas;
d) Fideicomiso de administracin para la
conservacin y mantenimiento del Parque
Estado de Mxico Naucalli
e) Fideicomiso para la creacin, promocin
y difusin de manifestaciones culturales,
obra artstica, expresin visual, plstica y arte
escnica en Naucalpan de Jurez, Mxico; y
f) Los dems que determine crear el
Ayuntamiento por acuerdo de Cabildo.
Artculo 39. El Ayuntamiento y el Presidente
Municipal ejercern, a travs de las Dependencias
y Entidades correspondientes, las facultades,
funciones y atribuciones establecidas en las leyes
federales, estatales, reglamentos municipales
aplicables, convenios y acuerdos, sin perjuicio de
la competencia que se otorga a las autoridades
estatales y federales o las que por disposicin de
ley deban ejercer directamente.
Artculo 40. Adems de las Dependencias,
Entidades u rganos previstos en la Ley o que
determine crear el Cabildo, el Ayuntamiento para
el mejor funcionamiento de la Administracin
Pblica, podr acordar, a propuesta del Presidente
Municipal, la creacin de unidades o gabinetes por
sector, con base en las necesidades del Municipio
y en relacin con los mbitos prioritarios para su
desarrollo.

59
CAPTULO CUARTO
DE LA PLANEACIN MUNICIPAL

Artculo 41. El Presidente Municipal elaborar


y someter para la aprobacin del Cabildo, el
Plan de Desarrollo Municipal. El plan se elaborar,
aprobar y publicar dentro de un plazo de
tres meses, contados a partir del inicio del
perodo constitucional de gobierno, su vigencia
se circunscribe al perodo de administracin
correspondiente o hasta la publicacin del Plan
de Desarrollo Municipal del siguiente perodo
constitucional; sus previsiones y proyecciones
debern considerar objetivos y estrategias de
largo plazo, que deban ser revisados y, en su
caso, considerados en la elaboracin del Plan
de Desarrollo Municipal del siguiente perodo
constitucional de gobierno.
El proceso de elaboracin se realizar en
trminos de la normatividad aplicable, de manera
democrtica y participativa.
El Plan de Desarrollo Municipal deber ser congruente
con los objetivos y metas del Plan Nacional de
Desarrollo y del Plan Estatal de Desarrollo.
Artculo 42. El Plan de Desarrollo Municipal
tendr adems de los mencionados en la legislacin
correspondiente, los objetivos siguientes:
I. Dar direccin al trabajo que realice la
Administracin Pblica Municipal;
II. Fijar las bases para optimizar el
empleo de los recursos humanos,
materiales, econmicos y tecnolgicos del
Ayuntamiento, para mejorar la calidad y

60
cobertura de los servicios pblicos;
III. Fomentar y desarrollar la vocacin y
actitud de servicio, trabajo en equipo y la
calidad entre todo el personal, tendientes a
buscar siempre el bienestar y satisfaccin de
la comunidad;
IV. Establecer las estrategias y acciones para
que quienes conforman la Administracin
Pblica Municipal orienten su labor hacia
la consecucin de los objetivos y metas
referidas en este mismo documento; y
V. Procurar el orden, la seguridad y la
tranquilidad de los habitantes del Municipio,
que genere la armona social y la proteccin
a la integridad de las personas y sus bienes.
Artculo 43. La Comisin de Planeacin para el
Desarrollo Municipal es un rgano ciudadano de
consulta y anlisis auxiliar del Ayuntamiento, para
el eficaz desempeo de sus funciones pblicas,
actuaciones de administracin y de gobierno,
se integrar y funcionar en trminos de las
disposiciones jurdicas correspondientes.
La Comisin tiene como fin, ser un rgano de
expresin, consulta y opinin ciudadana para
el Ayuntamiento, as como de participacin de
los sectores pblico, social y privado, en materia
de planeacin para el crecimiento armnico y
el desarrollo ordenado del Municipio, teniendo
como una de sus tareas emitir la opinin a que se
refiere en el Cdigo Administrativo del Estado de
Mxico, de acuerdo al procedimiento establecido
en la normatividad aplicable.
Este rgano carece de facultades ejecutivas, por

61
lo que sus determinaciones tendrn el carcter
de acuerdos de trmite y no constituirn acto de
autoridad.
Artculo 44. El Ayuntamiento podr contar
con un rgano administrativo especializado en
la planeacin municipal, cuya naturaleza jurdica
ser la que determine el Cabildo, a propuesta del
Presidente Municipal.

TTULO TERCERO
DE LAS FUNCIONES Y SERVICIOS
PBLICOS MUNICIPALES

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 45. Los servicios pblicos municipales


se prestarn con la mayor cobertura, calidad y
eficiencia posible, considerando las condiciones
territoriales y socio-econmicas del Municipio, as
como la capacidad administrativa y financiera del
Ayuntamiento.
Asimismo, el gobierno municipal tendr a su
cargo la ejecucin de las obras que la prestacin,
instalacin, funcionamiento, mantenimiento y
conservacin de los servicios pblicos requieran,
ya sea con recursos propios, o en su caso, con la
participacin de otras entidades pblicas, sociales
o privadas, de conformidad con la normatividad
aplicable.
Los servicios pblicos sern prestados en las zonas
que en su caso hayan cumplido con la normatividad
aplicable, para considerarse susceptibles de la

62
prestacin por parte del Municipio.
Artculo 46. Tanto las funciones pblicas como
los servicios pblicos municipales sern ejercidos
y proporcionados por el Ayuntamiento a travs de
las Dependencias y Entidades de la Administracin
Pblica Municipal correspondientes, en forma
continua, regular y uniforme, en los trminos de la Ley
Orgnica, el presente Bando, dems reglamentos
y acuerdos que expida el Ayuntamiento. Los
servicios pblicos podrn ser concesionados en
trminos de la Ley Orgnica, ttulo de concesin
respectivo y dems normatividad aplicable.
En ningn caso se podr concesionar la
seguridad pblica y trnsito municipal, as como
proteccin civil.
Artculo 47. La concesin de los servicios
pblicos se otorgar en igualdad de condiciones,
preferentemente a mujeres y hombres naucalpenses,
mediante el proceso de licitacin pblica, en los
trminos precisados en las disposiciones jurdicas
aplicables. En los instrumentos jurdicos celebrados
por el Ayuntamiento para la prestacin de los
servicios pblicos de alumbrado pblico, limpia,
recoleccin, traslado y tratamiento de residuos;
ser la Direccin General de Servicios Pblicos
la encargada de su seguimiento, cumplimiento y
vigilancia.
Artculo 48. El Ayuntamiento, cuando lo
considere necesario, promover la participacin de
los sectores pblico y privado, particularmente la
sociedad organizada, y legalmente reconocida,
que cuente con la capacidad administrativa y
econmica suficiente para prestar un servicio

63
pblico, celebrando convenios de concertacin
con estos sectores, buscando en todo momento
la mejora en la cobertura, calidad y eficiencia del
servicio.
De igual forma, el Ayuntamiento podr fomentar
la creacin de empresas de participacin privada
y la conformacin de fideicomisos pblicos en los
trminos de disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 49. Cuando de conformidad
con las disposiciones jurdicas aplicables el
Ayuntamiento celebre convenios con particulares
para la prestacin conjunta de servicios pblicos,
deber reservarse la planeacin, organizacin,
direccin y supervisin correspondiente conforme
a las disposiciones que para tal efecto dicte el
Ayuntamiento.
Artculo 50. Las Dependencias o Entidades
que no constituyan autoridad fiscal pero que
desempeen alguna funcin o presten algn
servicio pblico por el cual se genere alguna
contribucin prevista en el Cdigo Financiero
del Estado de Mxico y Municipios y dems
normatividad aplicable, sern responsables
de expedir las rdenes de pago debidamente
cuantificadas, a efecto de que la Tesorera Municipal
como autoridad fiscal recaudadora pueda realizar
el cobro de dichos crditos fiscales.
Artculo 51. Los servicios pblicos municipales
tambin podrn prestarse por el Municipio en
combinacin con el Estado, la Federacin y
Personas Fsicas o Jurdico Colectivas, atendiendo
a lo que dispongan los ordenamientos legales
aplicables.

64
Artculo 52. El Ayuntamiento podr celebrar
convenios de coordinacin con otros ayuntamientos
para el debido ejercicio de las funciones pblicas a
su cargo y la prestacin de los servicios pblicos, de
conformidad con lo dispuesto por las disposiciones
jurdicas aplicables.

CAPTULO SEGUNDO
DE LOS SERVICIOS PBLICOS

Artculo 53. El Municipio tiene a su cargo


la prestacin, explotacin, administracin y
conservacin de los servicios pblicos municipales,
lo que har con enfoque de gnero y derechos
humanos, considerndose enunciativa y ms no
limitativamente, los siguientes:
I. Agua potable, drenaje, alcantarillado, saneamiento,
tratamiento y disposicin de sus aguas residuales;
II. Alumbrado pblico;
III. Limpia, recoleccin, traslado, as como tratamiento
y disposicin final de residuos no peligrosos;
IV. Mercados y centrales de abasto;
V. Panteones;
VI. Rastro;
VII. Calles, reas verdes y recreativas, parques,
jardines y su equipamiento;
VIII. Mantenimiento de rboles;
IX. Salud, asistencia social, en el mbito de su
competencia, as como orientacin y atencin
para el desarrollo integral de la mujer, para
lograr su incorporacin plena y activa en todos
los mbitos;
X. Promocin del empleo y capacitacin para el

65
trabajo;
XI. Embellecimiento y conservacin del centro
de poblacin y obras de inters social;
XII. Seguridad ciudadana y trnsito;
XIII. Proteccin civil y bomberos;
XIV. El depsito y custodia de vehculos;
XV. El arrastre y salvamento de vehculos; y
XVI. Los dems servicios pblicos que determinen
las disposiciones jurdicas aplicables.
Dichos servicios pblicos sern prestados en
las zonas que en su caso hayan cumplido con
la normatividad aplicable para considerarse
susceptibles de la prestacin por parte del
Municipio de dichos servicios. Independientemente
de lo anterior, la prestacin de servicios pblicos, as
como el cobro de las contribuciones inherentes, no
legitima actos ni circunstancias contrarias a la Ley.

Seccin Primera
De los Servicios Pblicos de Agua Potable,
Alcantarillado, Saneamiento, Tratamiento,
Disposicin y Reutilizacin de Aguas
Residuales

Artculo 54. El Organismo Pblico para la


Prestacin de los Servicios de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento del Municipio
de Naucalpan, cuyas siglas (OAPAS), tiene el
carcter de autoridad fiscal, forma parte de la
Administracin Pblica Municipal Descentralizada,
cuenta con personalidad jurdica, patrimonio
propio y autonoma tcnica y administrativa en
el manejo de sus recursos para la administracin,

66
funcionamiento, conservacin y operacin de los
servicios pblicos de agua potable, alcantarillado,
saneamiento, tratamiento, disposicin y
reutilizacin de aguas residuales, en el Municipio
de Naucalpan de Jurez, habiendo sido creado y
facultado para ejercer los actos de autoridad que
expresamente le seale la Ley del Agua para el
Estado de Mxico y Municipios, su Reglamento
Interior y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Su patrimonio est constituido por los bienes
muebles e inmuebles que le pertenecen, sus
rendimientos, contribuciones, ingresos, derechos,
sus accesorios, y dems recursos que por el
cumplimiento de sus atribuciones obtenga,
debiendo destinar estos ingresos exclusivamente
a la prestacin, planeacin, mejora, ampliacin,
rehabilitacin, mantenimiento y administracin de
los servicios pblicos que tiene a su cargo.
La administracin del OAPAS, estar a cargo
de un Consejo Directivo y un Director General,
quienes ejercern las atribuciones y facultades que
se les confieren, en la forma y trminos precisados
en su Reglamento Interior y dems normatividad
aplicable.
Artculo 55. El OAPAS, entre otras atribuciones,
a travs de sus unidades administrativas, tendr
a su cargo instrumentar de manera permanente
campaas que tiendan a concientizar a la poblacin
en general, para hacer un uso racional del agua,
evitando el desperdicio y con ello propendiendo
a la conformacin de una Cultura del Agua y al
mismo tiempo a una Cultura de Pago.
Sancionar de conformidad con la Ley del Agua

67
para el Estado de Mxico y Municipios y dems
relativos aplicables, a todo habitante del Municipio
que haga un uso inmoderado e irracional del agua o
cambie su destino. Coadyuvar con las autoridades
educativas competentes en la implementacin de
programas de limpieza a cisternas y tinacos de
escuelas pblicas del territorio municipal.
Adems deber iniciar, tramitar y resolver los
procedimientos administrativos por infracciones
cometidas a la Ley del Agua para el Estado de
Mxico y Municipios, al Reglamento del Servicio de
Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento
de Aguas Residuales del Municipio de Naucalpan
de Jurez, Mxico y dems normatividad aplicable,
e instrumentar las acciones necesarias a efecto de
que los usuarios no domsticos, desarrolladores
de conjuntos urbanos, comercios, industrias y
condominios, entre otros, que descarguen aguas
contaminadas, cumplan con las disposiciones
en materia de calidad de agua residual, de
conformidad con Ley del Agua para el Estado de
Mxico y Municipios a, este Bando, reglamentos
municipales y dems normatividad aplicable, de
igual forma deber verificar la calidad del agua
potable que se suministre a los usuarios dentro del
territorio municipal.
A efecto de prevenir el desperdicio de agua y
aplicar sanciones en flagrancia, el OAPAS, a travs
de su Direccin General, habilitar a servidores
pblicos como vigilantes del agua, los cuales
se encontrarn plenamente identificados con
uniforme y actuarn con vehculo oficial.

68
Seccin Segunda
De los Servicios de Alumbrado Pblico y
Limpia, Recoleccin, Traslado y Disposicin
Final de Residuos no Peligrosos

Artculo 56. Corresponde a la Direccin


General de Servicios Pblicos del Municipio, la
prestacin de los servicios pblicos de alumbrado
pblico, limpia, recoleccin, traslado y disposicin
final de residuos slidos urbanos de conformidad
con la normatividad aplicable, los cuales
constituyen servicios que deben ser prestados de
manera regular y uniforme dentro del territorio
municipal, con el fin de mejorar la calidad de vida
de los naucalpenses.
La Direccin General de Servicios Pblicos, tendr
a su cargo instrumentar de manera permanente
campaas que tiendan a concientizar a la poblacin
en general sobre la cultura del reciclaje e instrumentar
programas para la separacin de residuos slidos
urbanos, clasificndolos en orgnicos e inorgnicos,
con el fin de contribuir a la conservacin del medio
ambiente.
No obstante lo anterior, las personas fsicas o
jurdico colectivas podrn solicitar a la Direccin
General de Servicios Pblicos la recoleccin,
traslado y disposicin final de los residuos
slidos no peligrosos urbanos con caractersticas
domiciliarias que generen, provenientes de
establecimientos industriales, comerciales y de
servicios o del ejercicio del comercio en la va
pblica, previo pago a la Tesorera Municipal de
los derechos que por ese concepto se generen de

69
conformidad con el Cdigo Financiero del Estado
de Mxico y Municipios y dems normatividad
aplicable, debiendo contar con la autorizacin
que para tal efecto emita la Direccin General del
Medio Ambiente, y la orden de pago que para
tal efecto deber expedir la Direccin General
de Servicios Pblicos; con el fin de promover la
conservacin del equilibrio ecolgico.

Seccin Tercera
De los Servicios Pblicos de Panteones, Rastro,
Calles, reas Verdes, Parques y Jardines

Artculo 57. El servicio pblico de panteones


y crematorios propiedad municipal ser prestado
por el Municipio por conducto de la Direccin
General de Servicios Pblicos, a travs de la unidad
administrativa correspondiente, previo pago de
los derechos que se generen, de conformidad con
la normatividad aplicable.
La prestacin del servicio pblico de rastro
municipal estar a cargo del Municipio, quien
lo prestar a travs de la Direccin General de
Servicios Pblicos; tendr como fin garantizar
las condiciones ptimas de sanidad, inocuidad
e higiene; sin embargo, el mismo podr ser
concesionado de conformidad con la Ley Orgnica
y dems normatividad aplicable, en cuyo caso
el Ayuntamiento deber conservar la vigilancia,
administracin y supervisin.
Los bienes que se destinen o usen para la
prestacin del servicio pblico de rastro, son
considerados bienes del dominio pblico,

70
propiedad municipal; su uso y aprovechamiento
estar sujeto a las disposiciones contempladas
en la Ley de Bienes del Estado de Mxico y sus
Municipios, el presente Bando, Reglamento de
Bienes Municipales de Naucalpan de Jurez,
Mxico, y dems disposiciones jurdicas aplicables.
De igual forma los servicios pblicos de reas
verdes, parques y jardines, sern prestados
por la Direccin General de Servicios Pblicos,
quien a travs de sus unidades administrativas
deber establecer las acciones para llevar a cabo
su conservacin y mantenimiento, debiendo
coordinarse en su caso, con las Dependencias y
Entidades correspondientes.
Artculo 58. Para el uso y aprovechamiento
de reas verdes, parques y jardines, en virtud de
ser considerados bienes del dominio pblico
destinados a un servicio pblico, se estar a lo
dispuesto por la Ley de Bienes del Estado de
Mxico y sus Municipios, el presente Bando, el
Reglamento de Bienes Municipales de Naucalpan
de Jurez, Mxico y dems normatividad aplicable.
Para efectos del prrafo anterior, su uso y
aprovechamiento estar sujeto al permiso,
licencia o autorizacin respectiva, la que en su
caso, causar el pago de las contribuciones
correspondientes, previa solicitud por escrito a
la autoridad competente, de conformidad con la
normatividad aplicable.

71
Seccin Cuarta
Del Comercio en Mercados, Centrales de
Abasto y en la Va Pblica o Lugares de Uso
Comn

Artculo 59. El Ayuntamiento, por conducto de


la Tesorera Municipal, ejercer la prestacin del
servicio pblico de mercados, centrales de abasto,
as como el control y regulacin del comercio en
la va pblica y/o reas de uso comn, vialidades
principales y primarias dentro del territorio
municipal, incluyendo el que se realice a travs de
puestos fijos, semifijos, temporales, permanentes
u otro tipo de puestos, as como tianguistas,
vendedores ambulantes y expendedores de
peridicos y revistas y el que se realice a travs de
vehculos automotores, estando sujeto, entre otras,
a las disposiciones de la Ley de Bienes del Estado
de Mxico y sus Municipios, el presente Bando,
el Reglamento de Mercados Centrales de Abasto
y Comercio en la Va Pblica y/o Lugares de Uso
Comn del Municipio de Naucalpan de Jurez, y de
los dems reglamentos, circulares administrativas y
acuerdos que al efecto expida el ayuntamiento.
Artculo 60. El uso y explotacin de la va
pblica y/o reas de uso comn, vialidades
principales y de intenso flujo vehicular para el
ejercicio del comercio, se sujetar al permiso,
licencia o autorizacin respectivos, lo que
causar el pago de los derechos que establezca
el Cdigo Financiero y dems contribuciones
correspondientes, previa solicitud que por
escrito se formule a la autoridad competente, de

72
conformidad con la normatividad aplicable.
Artculo 61. Corresponde al Ayuntamiento
a travs de la Tesorera Municipal la prestacin
del servicio pblico de mercados y centrales de
abasto, sin embargo, podr ser concesionado a
particulares en trminos de la Ley Orgnica, Ley
de Bienes del Estado de Mxico y sus Municipios,
Reglamento de Bienes de Naucalpan de Jurez,
Mxico, Reglamento de Mercados, Centrales de
Abasto y Comercio en la Va Pblica y/o reas
de Uso Comn del Municipio de Naucalpan de
Jurez, Estado de Mxico; y dems normatividad
aplicable. El instrumento jurdico correspondiente
se otorgar en igualdad de condiciones,
preferentemente a naucalpenses, mediante
convocatoria pblica, en los trminos precisados
en las disposiciones jurdicas aplicables.
Para ello, promover la participacin de los
sectores pblico y privado, de igual forma podr
auxiliarse de las personas fsicas o jurdico-
colectivas, segn sea el caso, debidamente
autorizadas, buscando en todo momento la
mejora en la cobertura y calidad del servicio.
El Instrumento jurdico correspondiente otorga
a los particulares locatarios, el derecho a prestar
el servicio en los trminos y condiciones que en l
se estipulen y los obliga al pago de los derechos
que por el uso y aprovechamiento de bienes del
dominio pblico prev el Cdigo Financiero y
dems normatividad aplicable sin perjuicio de las
contribuciones que por el uso de los servicios a los
que se tengan acceso generen.
Artculo 62. Cuando de conformidad con las

73
disposiciones jurdicas aplicables, el Ayuntamiento
concesione la prestacin conjunta del servicio
pblico de mercados y centrales de abasto,
deber reservarse la planeacin, organizacin,
direccin y supervisin correspondiente, conforme
a las disposiciones que para tal efecto dicte el
Ayuntamiento.
Artculo 63. La distribucin y disposicin de
los espacios o locales ubicados en el interior de los
mercados y centrales de abasto, sern determinadas
por la Subdireccin de Normatividad Comercial,
previo acuerdo con el Tesorero Municipal,
atendiendo los proyectos arquitectnicos de los
mismos.
La Tesorera Municipal, deber contar con un padrn
de las personas locatarias y un archivo administrativo,
los cuales deber mantener actualizados.
Artculo 64. Est prohibido el ejercicio del comercio
en vas pblicas y/o reas de uso comn, as como
en vialidades principales y primarias, limitando su
ejercicio en las reas y lugares especficos dentro del
territorio municipal que determine el Ayuntamiento
mediante las formalidades requeridas.
En ningn caso podr ejercerse dicho comercio
en la infraestructura vial o lugares que obstruyan la
libre circulacin de peatones, reas verdes y sitios
que el Ayuntamiento califique como de riesgo
y/o de saturacin comercial, as como en aquellas
reas de infraestructura urbana en que se afecte el
inters social.
Corresponde a la Tesorera Municipal, determinar
las dimensiones mximas para los puestos, as
como la densidad de vendedores en las reas

74
determinadas y autorizar el giro de los mismos.
Artculo 65. Para efectos del artculo anterior,
los comerciantes para el ejercicio del comercio
en la va pblica, debern presentar solicitud por
escrito ante la Unidad de Control de Peticiones
y Correspondencia, dependiente de la Secretara
del Ayuntamiento y dirigida a la Tesorera
Municipal, a fin de obtener el permiso y/o cdula
de empadronamiento correspondiente.
La Tesorera Municipal, se apoyar en el dictamen
que emita la Subdireccin de Normatividad
Comercial a su cargo, a efecto de expedir el permiso
y/o cdula de empadronamiento solicitada.
Al realizar el trmite de expedicin del permiso,
se debe realizar el pago de derechos por el uso y la
ocupacin de vas pblicas y/o reas de uso comn,
que determina el Cdigo Financiero, mediante
el recibo de pago que para tal efecto expida la
Subdireccin de Normatividad Comercial, misma
que deber pagarse ante la Tesorera Municipal.
Asimismo, deber cumplir con lo establecido en
el Reglamento de Mercados, Centrales de Abasto
y Comercio en las Vas Pblicas y/o reas de Uso
Comn del Municipio de Naucalpan de Jurez,
Estado de Mxico.
Artculo 66. La Tesorera Municipal, podr
ordenar sean retirados o reubicados los puestos
fijos, semifijos, mviles o rodantes del comercio en
la va pblica y/o reas de uso comn cuando:
I. Haya necesidad de efectuar obras de
construccin, reconstruccin o de conservacin
en las diferentes zonas del Municipio de modo
que no obstaculicen la ejecucin de las obras,

75
debiendo fijar los lugares a que esos puestos de
manera transitoria debern ser removidos.
Concluida la obra, se analizar la procedencia de
la reinstalacin o en su defecto la reubicacin.
Para preservar el inters social y el orden
pblico, previa citacin a garanta de audiencia,
la Tesorera Municipal podr en cualquier
momento, dictar como medida preventiva el
retiro de los puestos en los que se ejerce el
comercio en vas y/o reas pblicas, para evitar
la consolidacin de acciones o hechos contrarios
a las disposiciones reglamentarias;
II. Se causen daos a las personas y a sus
bienes, ocasionados por la obstruccin del libre
trnsito de personas y vehculos, atendiendo a la
movilidad urbana y medio ambiente sano como
un Derechos Humanos determinados por la ley
de la materia.
La Tesorera Municipal podr ordenar el
retiro y liberacin de aquellas reas, vialidades,
camellones y dems bienes del dominio pblico
de uso comn, del comercio en va pblica y de
aquellas actividades que restrinjan los derechos
fundamentales de la sociedad, que afecten la
seguridad e integridad fsica de las personas,
velando siempre por el mayor beneficio de la
colectividad, siendo este superior al inters
particular.
Para su ejecucin, podr Auxiliarse en cualquier
momento de las distintas Dependencias que forman
parte de la Administracin Pblica Municipal.
Artculo 67. Las personas que ejerzan el
comercio en mercados, centrales de abasto, vas

76
pblicas y/o reas de uso comn debern:
I. Contar con la concesin, constancia o permiso
correspondiente, que para tal efecto expida la
Tesorera Municipal y que tendr el carcter de
intransferible;
II. Estar registrados individualmente en el padrn
que al efecto lleva la Tesorera Municipal a travs
de la Subdireccin de Normatividad Comercial;
III. Limitar su actividad al giro, superficie y
localizacin que le hayan sido autorizados,
siendo requisito indispensable que el puesto
respectivo sea atendido por el Titular de la
Cdula de Empadronamiento y/o instrumento
jurdico correspondiente, as como mantener
limpios y ordenados sus lugares de trabajo, as
como mantener en lugar visible la Cdula de
Empadronamiento y/o constancia de concesin;
IV. Cuando se trate de venta de bebidas y/o
alimentos, se deber contar con el permiso
sanitario determinado en el Libro Segundo del
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y
dems disposiciones legales aplicables;
V. Pagar oportunamente las contribuciones
por uso de vas y reas pblicas que fijen las
disposiciones fiscales, as como exhibir el
comprobante original correspondiente a la
autoridad competente que as lo solicite;
VI. En el caso de mercados establecidos o
centrales de abasto, mantener a la vista el
permiso individual en original, la concesin
o constancia respectiva, y tratndose de
actividades en va pblica, exhibir el permiso
o cdula correspondiente, as como los

77
recibos que amparen el pago vigente de las
contribuciones;
VII. Hacerse cargo, a su costa, de la recoleccin
para traslado de desechos slidos, generados
con motivo de la realizacin de actividades
de comercio; y, mantener en condiciones
de higiene, el sitio en el que lleven a cabo su
actividad; as como abstenerse de arrojar o
abandonar desperdicios, desechos o residuos
en las vas o reas pblicas, o en el sistema de
drenaje y alcantarillado;
VIII. Tratndose de puestos fijos, semifijos,
temporales o permanentes, bases, sitios o
lanzaderas de transporte pblico, instalados
en la va pblica y/o reas de uso comn, que
tengan acceso a la red de agua potable y/o a
la de drenaje, requerirn la autorizacin de
conexin a infraestructura hidrulica y/o sanitaria
por parte del OAPAS y estarn sujetos al pago
de las contribuciones inherentes;
IX. Cumplir con los dems requisitos que sealen
las dems disposiciones jurdicas aplicables;
X. Estas disposiciones sern aplicables en lo
conducente, a los solicitantes de permisos
temporales que cuenten con antecedentes de
temporadas inmediatas anteriores a la solicitada.
Se entiende como temporadas aquellas que
se realizan con motivo de la celebracin de
alguna fecha conmemorativa en especfico,
con las excepciones que al efecto sealen las
autoridades competentes.
XI. Preferentemente estar inscrito en el Servicio
de Administracin Tributaria.

78
Artculo 68. Queda prohibida la venta de armas
punzo cortantes, armas de fuego, dibolos, postas
o municiones, de plantas en peligro de extincin y
de animales vivos, sin excepcin en la va pblica
y/o lugares de uso comn, a travs de puestos
fijos, semifijos, al aire libre, ambulantes, sobre
ruedas, tianguis y mercados cualquiera que sea
su modalidad; de igual forma, queda prohibida la
venta de bienes ingresados al territorio municipal
por contrabando, conducta ya tipificada como tal
por la representacin social competente; y artculos
que en trminos de la Ley Aduanera no hayan sido
nacionalizados o permitida su internacin al pas.
Expresamente queda prohibida la emisin
de permisos para ejercer el comercio en va
pblica cuando verse sobre mercancas que de
conformidad con la Ley Federal de Derechos
de Autor y con la Ley de la Propiedad Industrial,
sean copias o reproducciones no autorizadas del
material original, medicinas y en general todos
los bienes en situacin anloga a los anteriores.
Asimismo, queda prohibida la venta de bebidas
alcohlicas, explosivos y juegos pirotcnicos a
menos que cuenten con el permiso de la autoridad
competente; drogas, enervantes o cualquier
artculo que atente contra la moral, las buenas
costumbres o la salud, en vas o reas pblicas.
Se exceptan de la prohibicin de la venta de
animales vivos, previstas en el primer prrafo del
presente artculo las que se realicen en los tianguis
y mercados, siempre que tales especies no se
encuentren amenazadas o en peligro de extincin,
observando para tal efecto lo sealado en el

79
Reglamento Municipal de Proteccin y Trato Digno
a los Animales de Naucalpan de Jurez, Estado de
Mxico.
Artculo 69. La Tesorera Municipal por si o a
travs de la unidad administrativa correspondiente,
est facultada para iniciar, tramitar y resolver
procedimientos administrativos comunes, reubicar,
retirar, sancionar y/o remitir ante la autoridad
competente a vendedores ambulantes,
vendedores de puestos fijos, semifijos, temporales,
o de otro tipo, tianguistas, as como locatarios
de los mercados pblicos municipales por el
incumplimiento a las disposiciones del presente
bando, los reglamentos y circulares de la
materia, de igual forma, por razones de inters
pblico, vialidad, higiene o por cualquier otra
causa justificada, as como el resguardo de las
mercancas, cumpliendo en todo momento con
las formalidades previstas en la Reglamentacin
Municipal que al efecto regule la materia y dems
disposiciones jurdicas aplicables.
El incumplimiento reincidente de dichas
disposiciones, dar lugar a la cancelacin del registro,
concesin, o instrumento jurdico correspondiente,
previo procedimiento administrativo comn, en el
que se cumplan las formalidades esenciales previstas
en las disipaciones legales correspondientes.

Seccin Quinta
De la Salud Pblica

Artculo 70. El Ayuntamiento, por conducto del


Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de

80
la Familia (DIF), tendr a su cargo la organizacin,
integracin, funcionamiento y coordinacin en
materia de salud de la poblacin, en los trminos
del artculo 4 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, del Libro Segundo
del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico,
leyes federales, estatales, el presente Bando y
reglamentos municipales aplicables; sin perjuicio
de la competencia que se otorga a las autoridades
estatales en materia de salud, contenidas en la Ley
General de Salud y dems disposiciones jurdicas
aplicables.
De igual forma, el Ayuntamiento tendr a
su cargo, promover y difundir programas que
tiendan a concientizar a la comunidad en materia
de salud pblica, respecto de la prevencin y
control de enfermedades crnicas degenerativas,
de transmisin sexual y las que por emergencia
sanitaria se requieran.
Asimismo, el Ayuntamiento contar con un
Consejo Municipal de Salud como rgano auxiliar,
que tendr por objeto ser el foro de concurrencia y
concertacin de los programas y acciones de salud
en el Municipio y su funcionamiento se determinar
en el reglamento respectivo.
Artculo 71. Con el fin de prevenir, atender y
combatir el sobrepeso, la obesidad y los trastornos
alimentarios, as como fomentar de manera
permanente e intensiva la activacin fsica de las
personas y la adopcin de hbitos alimenticios y
nutricionales correctos, como parte prioritaria de
las polticas pblicas de la actual administracin
municipal, el Ayuntamiento dentro del mbito de

81
su competencia promover la creacin en su marco
jurdico de aquellos lineamientos y programas
que le permitan desarrollar los mecanismos y
las herramientas necesarias para la prevencin y
atencin de la obesidad.
El Ayuntamiento en concordancia con la Ley
para la Prevencin, Tratamiento y Combate
del Sobrepeso, la Obesidad y los Trastornos
Alimentarios del Estado de Mxico y sus Municipios,
integrar en sesin de Cabildo al Comit de
Prevencin, Tratamiento y Combate del Sobrepeso,
la Obesidad y los Trastornos Alimentarios.
Artculo 72. El Ayuntamiento disear,
implementar y aplicar los programas y actividades
en materia de control canino y felino, de acuerdo a
la normatividad que al efecto se expida. Asimismo,
difundir y aplicar por conducto de la Direccin
General del Medio Ambiente, el Reglamento
Municipal de Proteccin y Trato Digno a los Animales
en Naucalpan de Jurez, Estado de Mxico.
Los habitantes del Municipio tienen la
obligacin de identificar y vacunar a sus mascotas,
as como adoptar todas las medidas de seguridad
necesarias, como correa, bozal y/o dems
instrumentos de control a efecto de evitar daos
a terceros, de igual forma, proveerles de alimento,
agua y alojamiento, evitando el maltrato y/o
violencia animal en todas sus formas.
Todas las personas podrn acudir ante los
Oficiales Mediadores-Conciliadores para dirimir
controversias cuando stas se susciten por falta de
higiene y consecuente hedor que cause la ausencia
de limpieza de un animal cualquiera que fuere su

82
especie, por omisiones atribuibles a su dueo.
Quienes infrinjan estas disposiciones se harn
acreedores a la sancin que para tal efecto determine
la normatividad aplicable y reglamentaria de la
materia.
De igual forma, los habitantes del Municipio,
debern notificar a las autoridades municipales la
presencia de animales enfermos o sospechosos de
rabia.
Los propietarios de animales deben evitar que
stos transiten libremente por las calles, avenidas,
parques, jardines y predios no cercados, con el
fin de que stos no agredan a las personas. Los
animales que se encuentren en esta situacin sern
recogidos y retenidos por la autoridad municipal,
a travs del Centro de Control, Proteccin y
Bienestar Animal, sin perjuicio de la sancin que se
imponga a los propietarios e independientemente
de la responsabilidad por el dao que ocasionen
a terceros. En los casos que no sean reclamados
por sus legtimos propietarios, se podrn otorgar
en adopcin en los trminos previstos por
las disposiciones legales aplicables, en caso
contrario, sern sacrificados de conformidad con
el Reglamento mencionado en el primer prrafo
del presente artculo y a las Normas Oficiales
Mexicanas NOM- 011-SSA, NOM 042-SSA. R-2006
y dems relativas y aplicables.
Artculo 73. Queda prohibida la celebracin
y realizacin de espectculos circenses pblicos
o privados en los cuales se utilicen animales vivos
sea cual sea su especie, con fines de explotacin,
exposicin y/o participacin, de conformidad con

83
la reglamentacin correspondiente.
Artculo 74. Queda prohibida la venta de comida
denominada chatarra alrededor de los centros
educativos en un radio de 50 metros. Quien
viole estas disposiciones, se har acreedor a una
sancin econmica que va de 20 a 50 unidades
de medida y actualizacin, o la clausura temporal
o definitiva tratndose de comercio establecido.
De igual forma, queda prohibida la instalacin de
establecimientos mercantiles en las inmediaciones
de planteles educativos, que atenten contra la
formacin educativa, fsica y moral de los alumnos.

Seccin Sexta
De la Asistencia y Desarrollo Social

Artculo 75. El Sistema Municipal para el Desarrollo


Integral de la Familia conducir sus acciones de
conformidad con Ley que crea a los Organismos
Pblicos Descentralizados de Asistencia Social
de Carcter Municipal, denominados Sistemas
Municipales para el Desarrollo Integral de la
Familia, su Reglamento Interior, los programas
establecidos y al Plan de Desarrollo Municipal y
dems normatividad aplicable.
Artculo 76. Para el cumplimiento de sus
objetivos, el Sistema Municipal para el Desarrollo
Integral de la Familia tendr las siguientes
atribuciones:
I. Brindar atencin permanente a las familias
naucalpenses ms vulnerables, as como a
la poblacin marginada y minoras tnicas,
mujeres, menores de edad, adultos mayores y

84
personas con discapacidad, a travs de las reas
que integran el Sistema Municipal DIF;
II. Otorgar gratuitamente y garantizar de la
mejor forma posible los servicios de defensa
y representacin jurdica para preservar los
intereses de los nios, nias y adolescentes.
III. Promover acciones y programas de asistencia
social tendientes a combatir la desnutricin,
otorgar apoyos econmicos a los menores
que viven en condiciones desfavorables, asistir
en forma integral a las madres adolescentes,
coordinar las actividades que en materia de
asistencia social realicen otras instituciones,
ya sean pblicas o privadas para abatir la
farmacodependencia, brindar espacios a los
jvenes para la participacin cvica y cultural,
as como realizar jornadas mdico-asistenciales
dirigidas a las comunidades marginadas y
establecer programas que promuevan la
capacitacin para el trabajo;
IV. Coadyuvar con las autoridades competentes
a fin de garantizar y proteger el derecho a la
salud de la poblacin naucalpense;
V. Apoyar a las madres que trabajan fuera del
hogar y que tienen la necesidad de dejar a sus
hijos en un lugar seguro, que les brinde atencin
profesional y educacin inicial de calidad,
mediante el servicio de estancias infantiles.
Asimismo, beneficiar a los hijos de madres que
laboran en horarios vespertinos y nocturnos,
contribuyendo con ello a mejorar la calidad de
vida de sus familias, a travs de las Estancias
Infantiles;

85
VI. Proporcionar educacin preescolar con
reconocimiento de validez oficial, a travs de los
Jardines de Nios pertenecientes al mismo;
VII. Generar la integracin de nios, jvenes y
adultos de las comunidades ms vulnerables,
mediante actividades u oficios que les permitan
obtener un mejor recurso econmico, as como
proporcionar otras actividades para toda la
poblacin que les brinde esparcimiento para su
sano desarrollo fsico y mental, a travs de los
centros de desarrollo comunitario;
VIII. Atender a la poblacin naucalpense con
discapacidad ofreciendo servicios de: consulta
en rehabilitacin, pediatra y odontologa,
terapia fsica, estimulacin temprana, terapia
para ciegos y dbiles visuales, terapia de
lenguaje, psicologa, psicopedagoga y terapia
ocupacional, as como diversos talleres que
permitan la integracin social y laboral de los
pacientes;
IX. Brindar opciones de recreacin y esparcimiento
a las personas adultas mayores para mejorar
su calidad de vida en esta etapa, a travs de la
imparticin de diversos talleres de capacitacin
que les permitan generar sus propios recursos
econmicos y con ello coadyuvar a su desarrollo
integral dentro de la sociedad;
X. Proporcionar asistencia legal y asesora
jurdica a la comunidad naucalpense, con el
firme propsito de salvaguardar los derechos
y cumplimiento de obligaciones, garantizando
un estado de derecho e igualdad, a travs de la
Subdireccin de Asuntos Jurdicos; y

86
XI. Llegar a las comunidades marginadas
a travs de la Brigada Jurdica y campaas
permanentes, brindando asistencia legal y
asesora jurdica en materia familiar como lo
son: la pensin alimenticia, rgimen de visitas,
guarda y custodia, as como el divorcio.
Artculo 77. Con el objeto de apoyar el
desarrollo de la poblacin, el Ayuntamiento a
travs de las unidades administrativas u rganos
correspondientes formular planes y programas
que tengan por objeto cubrir las necesidades
de desarrollo social, cvico, educativo, cultural,
deportivo, recreativo y de esparcimiento, de igual
forma, las de infraestructura de las comunidades
mediante la realizacin de las siguientes acciones:
I. Impulsar la utilizacin permanente de la infraestructura
cultural, recreativa y de esparcimiento existente,
as como la creacin de nuevos espacios para la
realizacin de esas actividades e incorporacin de
estudiantes y personas adultas mayores, incluyendo
espacios para personas discapacitadas;
II. Promover la participacin ciudadana para la
realizacin de obras comunitarias;
III. Instrumentar programas para combatir la
farmacodependencia, drogadiccin, alcoholismo
y tabaquismo, as como de salud y desarrollo
integral de la familia y en la difusin de los
derechos y obligaciones cvicas de la poblacin;
IV. Impulsar la realizacin, organizacin, difusin
y apoyo de actividades deportivas;
V. Impulsar y autorizar a travs de los instrumentos
jurdicos aplicables, la ocupacin de las
instalaciones del Parque Estado de Mxico,

87
Naucalli, de conformidad con la Ley de Bienes del
Estado de Mxico y sus Municipios, el Reglamento
de Bienes Municipales de Naucalpan de Jurez,
Mxico y dems normatividad aplicable, con el
fin de contribuir al mantenimiento y conservacin
del mismo;
VI. Fomentar y difundir las actividades artsticas,
en todas sus manifestaciones;
VII. Promover y difundir programas e instalacin
de bibliotecas; y
VIII. Promover y difundir el uso y aprovechamiento
de instalaciones municipales deportivas.
Artculo 78. Corresponde al Ayuntamiento,
a travs del Sistema Municipal de Desarrollo
Integral de la Familia de Naucalpan de Jurez,
de la Direccin General de Desarrollo Social, de
la Direccin General de Educacin, del Instituto
Naucalpense de la Mujer y del Organismo Pblico
Descentralizado Instituto Municipal de Cultura
Fsica y Deporte de Naucalpan, y del Instituto
de Cultura y Parque Naucalli, en el mbito de
sus respectivas competencias y atribuciones,
atendiendo a los programas y presupuesto
asignado, el ejercicio de las facultades previstas
para el Municipio en el Libro Tercero del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico, entre otras:
I. Sin perjuicio de la concurrencia de la autoridad
educativa federal y de la Secretara de Educacin
del Gobierno del Estado de Mxico, promover y
prestar servicios educativos de cualquier tipo,
nivel y modalidad;
II. Editar libros y producir otros materiales
didcticos, distintos a los libros de texto gratuito;

88
III. Promover permanentemente la investigacin
que sirva como base a la innovacin educativa;
IV. Participar en el mantenimiento y equipamiento
de las escuelas pblicas ubicadas en el territorio
municipal;
V. Coadyuvar en la vigilancia y seguridad de los
planteles escolares;
VI. Promover la gestin de recursos para contribuir
a la atencin de las necesidades educativas, sin
perjuicio de la participacin directa de otras
instancias;
VII. Impulsar el desarrollo de la enseanza y
de la investigacin cientfica, tecnolgica y
humanstica;
VIII. Fomentar y difundir las actividades artsticas,
culturales y fsicas deportivas en todas sus
manifestaciones;
IX. Promover, rescatar y difundir los valores
culturales en la comunidad naucalpense;
X. Exhortar e incorporar a la prctica cultural
activa a todas las personas sin distincin de
ideologa poltica o religiosa;
XI. Realizar y promover la prctica de exposiciones,
artsticas, culturales y recreativas entre la comunidad
naucalpense;
XII. Promover y difundir el uso y aprovechamiento
de instalaciones municipales deportivas;
XIII. Celebrar convenios de colaboracin y vincularse
y coordinarse con diversas organizaciones del
sector pblico, privado y social para unificar y realizar
actividades educativas recreativas y culturales en
instalaciones municipales y/o particulares;
XIV. Impulsar la aceptacin e incorporacin de

89
estudiantes personas con discapacidad en los
servicios educativos de cualquier tipo, nivel o
modalidad;
XV. Fomentar y procurar la educacin bsica
para que nios que por su precaria situacin
econmica sean apoyados por los programas
correspondientes; y
XVI. Las dems establecidas en las disposiciones
jurdicas aplicables.
Artculo 79. El Ayuntamiento a travs de la
direccin General de Desarrollo Social impulsar las
acciones necesarias para que el Municipio genere
oportunidades para el desarrollo igualitario con la
finalidad de disminuir la brecha de desigualdad en
la poblacin Naucalpense, para ello, conducir y
ejecutar la poltica social de conformidad con los
programas, estrategias, lineamientos, objetivos y
prioridades del Plan de Desarrollo Municipal.
El desarrollo Social en el Municipio, incluye
una visin de futuro, que impulse en la sociedad
su vocacin y potencialidades, garantizando en
todo momento la igualdad de oportunidades a sus
habitantes, evitando la discriminacin o cualquier
otra conducta que atente contra la dignidad de las
personas o tenga por objeto anular o menoscabar
sus derechos y libertades.
Artculo 80. El Ayuntamiento, a travs de la
Dependencia y rganos referidos en el artculo
anterior, velar porque se respete el derecho y
la obligacin que tienen los padres de familia
o tutores, de obtener inscripciones en escuelas
pblicas para que sus hijos o pupilos reciban la
educacin bsica de manera gratuita y conforme a

90
los requerimientos de las autoridades competentes,
como parte importante del desarrollo social de la
poblacin del Municipio.
Artculo 81. Con el objeto de generar mejores
oportunidades de desarrollo para la poblacin
juvenil, el Ayuntamiento por conducto de la
Direccin General de Desarrollo Social y el Instituto
Naucalpense de la Juventud, formular planes y
programas encaminados a atender sus necesidades
de desarrollo fsico, intelectual, social, cvico,
recreativo, cultural y profesional, mediante las
siguientes acciones:
I. Vincular y coordinar con diversas organizaciones
del sector pblico, educativo, privado o social, los
esfuerzos necesarios para prevenir las adicciones
entre la juventud, ubicada como uno de los
grupos ms vulnerables ante este problema;
II. Instrumentar las polticas necesarias para
lograr un mayor desarrollo de la poblacin
juvenil, en mbitos laborales, estudiantiles y
culturales;
III. Desarrollar las actividades necesarias para
mantener a los jvenes alejados de vicios y
actividades que impliquen la degradacin del
ser humano;
IV. Impulsar y acercar a los jvenes a programas,
proyectos, as como actividades de accin social,
creados por el Ayuntamiento sin discriminacin
alguna, dndoles las oportunidades necesarias
para lograr su desarrollo, promoviendo los
valores humanos, cvicos y el bienestar de la
comunidad;
V. Establecer espacios de expresin que

91
fortalezcan la identidad municipal, creando
medios de participacin y convivencia entre el
Ayuntamiento y los jvenes, promoviendo su
talento artstico;
VI. Coordinar y crear programas de atencin a la
juventud, as como llevarlos a cabo promoviendo
los valores humanos, cvicos y el bienestar de la
comunidad; y
VII. Conseguir patrocinios para actividades
culturales, sociales, cvicas y recreativas.
Artculo 82. Corresponde al Ayuntamiento por
conducto del Organismo Pblico Descentralizado
denominado Instituto Municipal de Cultura Fsica y
Deporte de Naucalpan de Jurez, el establecimiento
y conduccin de la poltica municipal en materia
de cultura fsica y deporte en los trminos de la
normatividad aplicable.
Artculo 83. Corresponde al Ayuntamiento por
conducto del Instituto de Cultura y Parque Naucalli,
el fomento y la difusin de las bellas artes, as como
el auspicio y la preservacin de las tradiciones,
expresiones y dems manifestaciones artsticas y
culturales, de conformidad con la identidad de las
comunidades que se ubican dentro del Municipio,
en los trminos del reglamento respectivo.
Artculo 84. El Ayuntamiento, por conducto
del Instituto Naucalpense de la Mujer, tiene por
objeto promover y fomentar las condiciones
que posibiliten la no discriminacin, la igualdad
de oportunidades y de trato entre los gneros;
el ejercicio pleno de todos los derechos de las
mujeres y su participacin equitativa en la vida
poltica, cultural, econmica y social, que les

92
permita obtener una mejor calidad de vida, basada
en el respeto, la dignidad, la libertad, la justicia,
la solidaridad y la igualdad, para ello promover
la proteccin y difusin de los derechos de las
mujeres y las nias, la evaluacin de los programas,
proyectos y acciones para la no discriminacin y la
equidad de gnero, la cultura de la no violencia y la
ejecucin de programas de difusin e informacin
para las mujeres de manera gratuita acerca de
sus derechos, procedimientos de imparticin de
justicia y otros temas de inters.
Para el desarrollo de sus objetivos, el Instituto
Naucalpense de la Mujer contar con el apoyo
de las Dependencias y Entidades, pudiendo el
Ayuntamiento autorizar la suscripcin de convenios
con instancias federales, estatales, organizaciones
de carcter social y privado que contribuyan al
cometido de dicho rgano Desconcentrado.
A fin de dar cumplimiento a sus facultades
y atribuciones, el Instituto Naucalpense de la
Mujer, tendr a su cargo la elaboracin y difusin
de planes, programas, cursos, talleres, etc., que
tengan por objeto concientizar a la mujer sobre lo
que puede y debe hacer para evitar la violencia de
gnero, la violencia en sus relaciones laborales y/o
acadmicas, intentando con ello la integracin de
nuevos valores que permitan esa concientizacin.

93
CAPTULO TERCERO
DE LA SEGURIDAD PBLICA,
TRNSITO MUNICIPAL
Y PROTECCIN CIVIL

Seccin Primera
Del Trnsito, Va Pblica y Vialidad

Artculo 85. Las funciones pblicas de


trnsito y seguridad pblica sern ejercidas por
el Ayuntamiento, a travs de la Direccin General
de Seguridad Ciudadana y Trnsito Municipal. Las
autoridades municipales, para el cumplimiento de
sus atribuciones en materia de la funcin pblica
de trnsito municipal, podrn celebrar convenios
de concertacin con los sectores social y privado,
de conformidad con la normatividad aplicable.
De igual forma, para cumplir con las atribuciones
que en materia de seguridad pblica tiene a su
cargo, suscribir convenios de coordinacin y
colaboracin con el Estado, a fin de establecer el
Mando nico Policial para el Estado de Mxico.
Artculo 86. Los servicios de va pblica y
vialidad para el correcto trnsito de vehculos y
peatones, as como para facilitar la comunicacin
entre las diferentes reas o zonas de actividad
de los centros de poblacin, los ejercer el
Ayuntamiento a travs de la Direccin General
de Movilidad Urbana y Vialidad, con apego a las
disposiciones jurdicas aplicables.
Para el caso en que la Direccin General de
Seguridad Ciudadana y Trnsito Municipal en
cumplimiento de las funciones pblicas a su cargo,

94
considere necesaria la instalacin de semforos
o dispositivos que faciliten el libre trnsito de
personas y autos, remitir a la Direccin General
de Movilidad Urbana y Vialidad oficio mediante el
cual justifique la solicitud planteada, a fin de que
sta elabore el dictamen tcnico correspondiente
que determinara la factibilidad de la solicitud con
el objeto de realizar las acciones tendientes a su
cumplimiento.
Artculo 87. Todo vehculo que circule en el
territorio del Municipio, deber cumplir con las
normas del sistema de verificacin vehicular para la
emisin de contaminantes y dems disposiciones
jurdicas aplicables, salvo aquellos que por
disposicin reglamentaria o bien, por acuerdo
del Cabildo queden exentas de dicha obligacin.
Toda persona que conduzca animales de carga,
de silla o de cualquier otra clase y que pasen por
lugares poblados, est obligada a guiarlos con el
cuidado y la precaucin que se requiere a fin de no
causar molestias a la poblacin, en su persona o
propiedades, as como recoger las heces. En zonas
despobladas deben evitar el paso por cultivos o
sembrados y por terrenos particulares.
Artculo 88. La Direccin General de Movilidad
Urbana y Vialidad, tendr a su cargo expedir la
autorizacin correspondiente para la colocacin de
cualquier elemento, instalacin o mobiliario urbano
que tengan acceso directo a la infraestructura vial local,
en los trminos de las disposiciones reglamentarias
aplicables en la materia, salvo en aquellos casos en
que de conformidad con la normatividad aplicable
se requiera previo acuerdo de Cabildo.

95
De igual forma, podr ordenar el retiro inmediato
de los elementos o instalaciones a que se refiere el
prrafo anterior, en caso de no reunir los requisitos
de procedencia en trminos de la normatividad
aplicable.
La Direccin General de Movilidad Urbana
y Vialidad, substanciar los procedimientos
administrativos relativos a la imposicin de
sanciones derivadas de la ocupacin u obstruccin
indebida o sin autorizacin de la va pblica y
lugares de uso comn correspondientes a la
infraestructura vial a cargo de este Municipio, salvo
los relativos al comercio en va pblica, pudindose
auxiliar en su caso a travs de la Direccin General
Jurdica.
Los Elementos de polica de la Direccin
General de Seguridad Ciudadana y Trnsito
Municipal, coadyuvaran con la Direccin General
de Movilidad Urbana y Vialidad, en aquellos casos
que les sea solicitado, o bien cuando se encuentre
a particulares realizando construcciones,
modificaciones, derribos o instalacin de equipo
o mobiliario urbano que requieran la autorizacin
previa de la autoridad competente para su
colocacin o construccin, debiendo en su caso,
cerciorarse que los particulares cuenten con la
autorizacin correspondiente respetando sus
derechos humanos reconocidos, previo a detenerlos
y presentarlos ante la Oficiala Calificadora cuando
as proceda. No se requerir licencia de construccin
en los casos previstos por el artculo 18.24 del
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico,
excepciones como: Construcciones de hasta veinte

96
metros cuadrados; Bardas de hasta diez metros
de largo y dos metros con veinte centmetros
de altura; Impermeabilizacin y reparacin de
azoteas, sin afectar elementos estructurales;
Reposicin de pisos, ventanas, puertas, cortinas
metlicas; Reparacin de instalaciones hidrulicas,
sanitarias y elctricas; Limpieza, aplanados, pintura
y revestimiento en fachadas. En estos casos
debern adoptarse las medidas necesarias para no
causar molestias en la va pblica; Construcciones
provisionales para uso de oficinas, bodegas o
vigilancia durante la edificacin de una obra y los
servicios sanitarios correspondientes; Pozos y calas
de exploracin para estudios varios; Fosas spticas
y cisternas con una capacidad de hasta ocho
metros cbicos; Obras de jardinera; Apertura de
vanos para la instalacin de puertas y ventanas, sin
afectar elementos estructurales; y Obras urgentes
para prevenir accidentes o en ejecucin de medidas
de seguridad.
Artculo 89. La Direccin General de Servicios
Pblicos, ser la dependencia encargada de
ejecutar la colocacin o retiro de cualquier tipo
de mobiliario urbano, ya sea de carcter oficial o
pblico que se localice dentro de la infraestructura
vial local a cargo del Municipio y cuya colocacin
haya sido previamente autorizado o; el retiro
previamente ordenado por de la Direccin General
de Movilidad Urbana y Vialidad, o bien en su
caso, hayan sido aprobados por el Cabildo. En lo
referente a los bienes mostrencos, su tratamiento
se sujetar a lo dispuesto por el Cdigo Civil del
Estado de Mxico, as como las disposiciones

97
reglamentarias aplicables.
Artculo 90. Quedan prohibidas las maniobras
de carga y descarga en el territorio municipal, en
horarios y lugares previamente establecidos en
la normatividad correspondiente, salvo que se
cuente con el permiso que para tal efecto expida la
Direccin General de Movilidad Urbana y Vialidad,
en trminos en trminos de las disposiciones
reglamentarias aplicables de la materia.
Artculo 91. El servicio pblico de transporte
de pasajeros, deber contar con la autorizacin de
base, sitio o lanzadera correspondiente, emitida
por la autoridad competente que le permita operar
en el territorio del Municipio.
Sin perjuicio de la autorizacin a que se refiere
el prrafo anterior, la ocupacin de la va pblica
perteneciente a la infraestructura vial local a cargo
del Municipio, mediante el uso o utilizacin de
espacios de estacionamiento y la asignacin de
nmero de los mismos para vehculos de servicio
pblico de transporte, requerir de la autorizacin
para la ocupacin de la va pblica correspondiente,
emitida por de la Direccin General de Movilidad
Urbana y Vialidad, en trminos de las disposiciones
reglamentarias aplicables de la materia.
Asimismo, la instalacin de casetas o de
cualquiera otra infraestructura fija en las bases,
sitios o lanzaderas del servicio pblico de
transporte de pasajeros, requerir la autorizacin
para disponer de los servicios de agua potable y
drenaje y ameritar el pago de las contribuciones
inherentes.
Las marcas sobre el arroyo vehicular, as como

98
el sealamiento horizontal, vertical o cualquier
otro elemento o dispositivo que determine
ocupacin en forma exclusiva de la va pblica en
la infraestructura vial local a cargo del Municipio,
para la prestacin del servicio de transporte
requerir de la autorizacin para la ocupacin
de la va pblica correspondiente, emitida por la
Direccin General de Movilidad Urbana y Vialidad,
en trminos en trminos de las disposiciones
reglamentarias aplicables de la materia.
Se impondr como multa la cantidad de 20 a 100
unidades de medida y actualizacin, a quien realice
actos de ocupacin de la va pblica en la infraestructura
vial local a cargo del Municipio en lugares de uso
comn, mediante el estacionamiento de vehculos,
la colocacin o el pintado de marcas, sealamiento
horizontal, vertical, o cualquier otro elemento o
dispositivo que determine la ocupacin en forma
exclusiva de la va pblica en la prestacin del
servicio pblico de transporte, sin la autorizacin
que para tal efecto emita la autoridad competente;
lo anterior sin perjuicio de la desocupacin
inmediata que se ordene de la va pblica.
Artculo 92. Queda prohibido en el Municipio
en materia de trnsito, vialidad y transporte:
I. Estacionarse con cualquier clase de vehculos
en la infraestructura vial en los supuestos
sealados en el Reglamento de Trnsito
Metropolitano, o en su caso en el Reglamento
de Trnsito del Estado de Mxico, as como en
calles cerradas, andadores, callejones, retornos
y vueltas en esquina cuando se obstruya
el libre trnsito; con las excepciones que

99
establezca la normatividad aplicable. Donde
existe sealamiento vertical restrictivo de
estacionamiento prohibido, se considerar una
distancia de veinte metros medidos en el plano
horizontal a partir del punto de colocacin antes
y despus de dichos sealamientos sobre el
arroyo vehicular, resultando con ello un tramo
de prohibicin de estacionamiento de cuarenta
metros;
II. Estacionarse en ms de una fila, en cualquier
vialidad;
III. Estacionarse en batera, salvo que se compruebe
con el estudio tcnico vial que al efecto realice la
Direccin General de Movilidad Urbana y Vialidad,
que no se impacta negativamente el trnsito
vehicular o peatonal y sin que ello implique la
exclusividad de uso de estacionamiento en
beneficio de terceros;
IV. Obstruir las rampas, zonas de ascenso,
descenso y sealamientos, destinados a las
personas con discapacidad;
V. Obstruir la circulacin mediante maniobras de
carga y descarga que se realicen en va pblica,
en los lugares que no estn expresamente
designados para ello por la sealizacin vial
correspondiente;
VI. La circulacin de montacargas en la
infraestructura vial local a cargo del Municipio,
sin contar con el estudio y autorizacin de
la Direccin General de Movilidad Urbana y
Vialidad;
VII. Ocupar la va pblica y lugares de uso comn
con vehculos abandonados, desvalijados o

100
en grado de deterioro notable que denote su
falta de funcionamiento, lo cual constituye una
obstruccin a la va pblica, por lo que sern
retirados por los agentes de trnsito de la
Direccin General de Seguridad Ciudadana y
Trnsito Municipal;
VIII. Colocar obstculos porttiles sobre calles,
avenidas incluyendo banquetas o carriles
laterales que tengan como fin apartar espacios
de estacionamiento;
IX. El uso de pintura sobre el pavimento del
arroyo vehicular y banquetas para delimitacin
de stas, salvo autorizacin de la Direccin
General de Movilidad Urbana y Vialidad;
X. La ocupacin de la va pblica y reas de
uso comn para la prestacin del servicio de
estacionamiento con acomodador o valet
parking, incluyendo la colocacin de mdulos,
stands o cualquier otro elemento que sirva para
tal fin, a menos de que se cuente con el dictamen
de factibilidad y la correspondiente autorizacin
que emita la Direccin General de Movilidad
Urbana y Vialidad;
XI. Instalar en va pblica mobiliario urbano con
fines publicitarios, ya sean puentes peatonales
o estructuras fijas como columnas publicitarias,
cobertizos, entre otros, que no cuenten con
el estudio de factibilidad emitido por la
Direccin General de Desarrollo Urbano y la
correspondiente autorizacin del Ayuntamiento;
XII. Invadir, por medio de construcciones
provisionales o permanentes, en cualquier
parte de la va pblica, equipamiento urbano,

101
rea protegida, restringida o en la que no est
permitido asentarse;
XIII. Asentar cualquier tipo de construccin
fija, semifija, anuncio porttil, contenedores de
basura, material de construccin o desechos
del mismo u otro elemento que invada la
va pblica, incluyendo banquetas y carriles
laterales de calles, avenidas, calzadas y reas
del equipamiento urbano, salvo aquellos casos
en los que la autoridad municipal competente
determine lo contrario;
XIV. Ejecutar obras e instalaciones que tengan
acceso directo a la infraestructura vial local
para la ocupacin, utilizacin, construccin,
conservacin, rehabilitacin y adaptacin de
cualquier tipo de obra, anuncio o publicidad,
salvo que se compruebe con el estudio tcnico
vial que al efecto realice la Direccin General
de Desarrollo Urbano as como la Direccin
General de Movilidad Urbana y Vialidad que
no se impacta negativamente la infraestructura
vial local y el trnsito vehicular o peatonal; sin
perjuicio de la obtencin de otras licencias,
permisos, concesiones o autorizaciones de
competencia federal o estatal;
XV. Daar, destruir o quitar los sealamientos
viales informativos, preventivos o restrictivos y
equipos de semforo para regular el trnsito;
XVI. Fijar y colocar anuncios en la infraestructura
vial local, en reas verdes, glorietas, camellones,
derechos de va federal, estatal o municipal y en
los dems lugares que sealen las disposiciones
jurdicas aplicables;

102
XVII. Realizar funciones operativas de trnsito,
en las vialidades del territorio municipal
siendo persona ajena a la Direccin General
de Seguridad Ciudadana y Trnsito Municipal
pudindose crear brigadas de trnsito y
vialidad para escuelas y centros hospitalarios,
en trminos de la normatividad aplicable.
Bajo ninguna circunstancia este servicio ser
prestado solicitando cuotas a los automovilistas
y transentes;
XVIII. Colocar, fijar o adherir propaganda y
publicidad comercial sobre puentes vehiculares
y peatonales o en cualquier elemento del
mobiliario y equipamiento urbano que forme
parte de la infraestructura vial local a cargo
del Municipio, salvo previa autorizacin de
la Direccin General de Desarrollo Urbano,
en trminos de la reglamentacin municipal
correspondiente;
XIX. Circular en bicicletas, motocicletas y otro
tipo de vehculos sobre banquetas o reas
destinadas para el paso de peatones y en
cualquier otro lugar que no est destinado
para ello y cause molestias a la poblacin o a
sus pertenencias, as como la circulacin de
vehculos de transporte pblico con traccin
animal o bicitaxis y carro-motos, entre otros;
XX. La circulacin de vehculos de carga mayores
de 3.5 toneladas y autobuses de pasajeros por
calles locales de zonas habitacionales, salvo que
las mismas sean el nico medio de acceso a los
lugares de origen o destino correspondiente a la
prestacin de su servicio. Queda excluido de esta

103
prohibicin el traslado de material para alguna
obra de construccin debidamente autorizada
o cuando se trate de un servicio de mudanzas
o transporte de artculos para el hogar o del
servicio de transporte escolar. Para efectos de
esta fraccin se entiende por calle local, a la va
secundaria que se utiliza para el acceso directo
a predios o inmuebles localizados al interior de
fraccionamientos, colonias o pueblos y la cual
se conecta con vas primarias o de circulacin
continua;
XXI. Los poseedores de vehculos de carga con
dimensiones iguales o mayores a 9 metros o
con capacidad de carga de 3.5 toneladas o ms,
estarn obligados a resguardar sus unidades
durante la noche o cuando no se encuentren
en servicio, en encierros, pensiones o cualquier
otro inmueble destinado para ese fin;
XXII. La instalacin de casetas, cobertizos o
cualquier otra estructura en va pblica, que
tenga como finalidad la prestacin de cualquier
servicio privado;
XXIII. Lavar vehculos de uso o transporte
pblico o de carga en la va pblica en un radio
menor o igual a cincuenta metros de una base,
extensin o lanzadera, paradero o terminal de
transporte pblico, as como dejar estacionado
el vehculo que se encuentre fuera de servicio
durante ms de una hora;
XXIV. Hacer trabajos de hojalatera, pintura,
cambio de aceite, mecnica, reparacin o
instalacin de mofles y radiadores, as como
cualquier actividad relacionada con la invasin

104
de la va pblica en contravencin con las
disposiciones jurdicas aplicables;
XXV. Estacionar vehculos en la va pblica con
el objeto de ejercer el comercio de los mismos,
los vehculos podrn ser remitidos al depsito
vehicular, en caso de estar estacionados en
los lugares sealados como prohibidos en
el presente ordenamiento, en el Reglamento
de Trnsito Metropolitano, o en su caso en el
Reglamento de Trnsito del Estado de Mxico;
XXVI. Cruzar las calles y avenidas en zonas
distintas a las esquinas o reas autorizadas; as
como no utilizar los puentes peatonales cuando
se pretenda cruzar las calles o avenidas. Los
transentes tendrn derecho preferencial sobre
cualquier tipo de vehculo que circula en la
superficie de rodamiento;
XXVII. La circulacin de transporte de pasajeros
colectivo por calles y avenidas que no formen
parte del derrotero fijado por la autoridad
competente, a excepcin de aquellos que no se
encuentren en servicio;
XXVIII. Propiciar el trnsito libre de animales de
su propiedad en la va pblica sin que cuente
con las medidas de seguridad para ello;
XXIX. El estacionamiento de vehculos de
carga mayores de 3.5 toneladas y autobuses de
pasajeros, transporte escolar o de personal, en
calles locales de zonas habitacionales o dems
sitios respecto de los cuales no exista autorizacin
expresa por parte de la Dependencia competente;
XXX. La ocupacin de la va pblica para
ejercer el comercio informal, as como solicitar

105
cooperaciones o ddivas para cualquier
institucin, asociacin o similar sin el permiso
correspondiente otorgado por el Ayuntamiento;
XXXI. Que los transportistas del servicio pblico
carguen combustible con los usuarios del
servicio a bordo;
XXXII. Las dems contenidas en el Reglamento
de Trnsito Metropolitano, en el Reglamento
de Trnsito del Estado de Mxico, y en la
normatividad aplicable.
Artculo 93. Para el retiro de vehculos que
se encuentran en estado de abandono en la va
pblica y/o reas de uso comn obstaculizando
el libre trnsito, sin perjuicio de la infraccin
establecida por el artculo 13 del Reglamento de
Trnsito Metropolitano, se observar lo siguiente:
I. A peticin de parte, los elementos de seguridad
ciudadana o trnsito municipal adscritos a la
Direccin General de Seguridad Ciudadana y
Trnsito Municipal se trasladarn al lugar donde
se encuentra el vehculo en estado de abandono,
procediendo a indagar quin es el propietario o
poseedor del mismo;
II. En caso de que el vehculo se encuentre
obstruyendo la circulacin, el paso peatonal, el
estacionamiento de vehculos, o en cualquier
condicin que ponga en riesgo la seguridad de
las personas, los agentes de trnsito lo retirarn y
trasladarn inmediatamente al depsito vehicular
de la localidad, en trminos del ltimo prrafo
del artculo 13 del Reglamento de Trnsito
Metropolitano, en estos supuestos se seguir con
este procedimiento a partir de la fraccin IV;

106
III. Una vez localizado el propietario o poseedor
del vehculo, se le notificar por escrito, a travs
del formato que para tal efecto elabore la
Direccin General de Seguridad Ciudadana y
Trnsito Municipal, para que, en el trmino de
setenta y dos horas, proceda a retirar el vehculo
voluntariamente;
IV. Si el propietario o poseedor no lo retira en
el plazo fijado, el vehculo ser trasladado por
los agentes de trnsito de la Direccin General
de Seguridad Ciudadana y Trnsito Municipal al
depsito vehicular de la localidad;
V. En el caso que no se localice al propietario
o poseedor del vehculo abandonado, la
Direccin General de Seguridad Ciudadana y
Trnsito Municipal, dar inicio al procedimiento
administrativo, para el retiro y traslado al
depsito de vehculos de la localidad, utilizando
la documentacin necesaria para realizar el
inventario y la colocacin de sellos al vehculo;
VI. Una vez remitido el vehculo al depsito
vehicular, el propietario o poseedor podr
reclamarlo dentro del trmino de treinta das
hbiles, contados a partir del da siguiente
de su traslado al depsito, previo pago de los
crditos fiscales generados por las infracciones
al Reglamento de Trnsito Metropolitano y/o el
Reglamento de Trnsito del Estado de Mxico,
traslado, maniobras y depsito del vehculo; y
VII. Si transcurrido el plazo de treinta das
hbiles, no se presenta el propietario o
poseedor, o no se acredita la propiedad o
posesin, el vehculo abandonado, pasar a ser

107
propiedad del Ayuntamiento, y la Dependencia
respectiva ordenar su valuacin y en su caso
venta, cuyo monto incluir el del crdito fiscal
generado, entregando el importe de la venta al
Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de
la Familia, en trminos y porcentajes previstos
en el Cdigo Civil del Estado de Mxico y
dems disposiciones jurdicas aplicables. A
los vehculos que por mandamiento judicial
deba impedrseles su circulacin, debern ser
remitidos, para su aseguramiento, al depsito
vehicular de la localidad, donde podrn ser
reclamados por la persona que al respecto se
designe por la autoridad competente, previo
pago del crdito fiscal correspondiente. Los
vehculos que sean remitidos al depsito
de vehculos de la localidad, porque sus
propietarios o poseedores, hayan cometido
alguna infraccin de trnsito, y los mismos no
sean reclamados en un trmino de treinta das
hbiles, quedarn a disposicin de la Direccin
General de Seguridad Ciudadana y Trnsito
Municipal, misma que una vez que se haya
cerciorado en la instancia correspondiente de
que el vehculo no es robado, o que no haya
participado en un ilcito o delito, seguir el
procedimiento establecido en las fracciones
V y VI, de este artculo, sin perjuicio de que
las autoridades competentes instauren el
Procedimiento Administrativo de Ejecucin, a
efecto de recuperar el crdito fiscal generado.

108
Seccin Segunda
De la Seguridad Ciudadana

Artculo 94. La seguridad pblica, la ejercer


el Ayuntamiento a travs de la Direccin General
de Seguridad Ciudadana y Trnsito Municipal,
quien tendr a su cargo dar cumplimiento a los
planes de seguridad pblica, bajo la vigilancia de
la Defensora Municipal de Derechos Humanos y la
Comisin de Honor y Justicia, en los trminos de
las facultades que sus reglamentos les confieran.
Es una funcin orientada a generar y mantener las
condiciones de paz y orden pblico que permitan
el ejercicio irrestricto de las libertades y derechos
ciudadanos, privilegindose por los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y el respeto a los derechos humanos. El
Ayuntamiento, a travs de la Direccin General
de Seguridad Ciudadana y Trnsito, deber
difundir y establecer entre su personal programas
y protocolos a fin de que los derechos humanos
fundamentales sean respetados.
La Seguridad Pblica tiene como fines:
I. Salvaguardar la integridad, derechos y bienes
de las personas;
II. Preservar la libertad, la paz y el orden pblico,
con estricto apego a los derechos humanos; y
III. Prevenir la comisin de delitos e infracciones
previstas en los ordenamientos jurdicos
correspondientes, debiendo para ello apegarse
a un marco de legalidad.
Artculo 95. En el Municipio, compete al
Ayuntamiento el ejercicio de la seguridad pblica

109
por conducto de las autoridades siguientes:
I. El Ayuntamiento;
II. El Presidente Municipal;
III. El Director General de Seguridad Ciudadana
y Trnsito Municipal; y
IV. Los miembros del Cuerpo de Seguridad
Ciudadana Municipal en ejercicio de su funcin.
El Presidente Municipal ejercer el mando
de los miembros del Cuerpo de Seguridad
Ciudadana y del Cuerpo de Trnsito, en trminos
de la Ley de Seguridad del Estado de Mxico, la
Ley Orgnica, reglamentos y dems disposiciones
jurdicas aplicables. Las atribuciones, funciones
y obligaciones de las autoridades municipales
de seguridad pblica son las establecidas en la
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica, la Ley de Seguridad del Estado de
Mxico, en la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y Municipios; en los
reglamentos que expida el Ayuntamiento y en las
dems disposiciones administrativas aplicables.
La Direccin General de Seguridad Ciudadana y
Trnsito Municipal, en concordancia con lo que para
tal efecto dispone la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Seguridad del
Estado de Mxico y dems normatividad aplicable,
contar con una Comisin de Honor y Justicia, que
velar por la honorabilidad y la reputacin de sus
elementos, misma que combatir con energa las
conductas lesivas para la comunidad y para la propia
corporacin, en trminos de la Ley de Seguridad
Pblica del Estado de Mxico, su reglamento y
Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica

110
Municipal de Naucalpan de Jurez, Mxico.
El Municipio contar adems con una Comisin
del Servicio de Carrera Policial, rgano Colegiado
encargado de aplicar y supervisar los procedimientos
relativos a la carrera policial y profesionalizacin,
estableciendo la carrera policial, como el mecanismo
de carcter obligatorio y permanente para los
elementos operativos de la Direccin General de
Seguridad Ciudadana y Trnsito Municipal, para
garantizar la igualdad de oportunidades entre los
miembros de los Cuerpos de Seguridad Ciudadana,
Trnsito y Seguridad en el servicio pblico.
Artculo 96. Para el cumplimiento de las
atribuciones que en materia de seguridad pblica
tiene a su cargo el Ayuntamiento, se contar con
el Consejo Coordinador de Seguridad Ciudadana
de Naucalpan, cuyo objetivo primordial ser
coordinarse con el Gobierno Federal y Estatal, as
como con los diversos sectores de la poblacin
con el fin de trabajar de manera conjunta en
la realizacin de programas, polticas, planes
y acciones tendientes a mejorar la seguridad
pblica del Municipio. De igual forma, para el
cumplimiento de las atribuciones que en materia de
prevencin social de la violencia y la delincuencia
corresponden al Ayuntamiento, se contar con
un Mecanismo de coordinacin Interinstitucional
Municipal, cuyo objetivo primordial sea disear,
implementar, controlar y evaluar estrategias y
acciones que permitan anticipar y modificar las
dinmicas que generan contextos de violencia y
procesos de desintegracin social, para fortalecer
la resiliencia familiar y comunitaria a travs del

111
esquema preventivo.
Por otra parte, en cumplimiento de las facultades
y obligaciones que la Ley de Seguridad Pblica del
Estado de Mxico confiere a los Ayuntamientos
para la debida atencin de los aspectos normativos,
administrativos y de planeacin necesarios para
la prestacin del servicios de seguridad pblica
en el mbito municipal, se integrar el Consejo
Municipal de Seguridad Pblica de Naucalpan,
siendo ste un enlace con las distintas instancias
federales y estatales en materia de seguridad,
para ello, a propuesta del Presidente Municipal
se designar en sesin de Cabildo, al titular de
la Unidad Administrativa denominada Secretara
Tcnica del Consejo Municipal de Seguridad,
quien tendr las atribuciones que determine la
Ley de Seguridad Pblica del Estado de Mxico,
el Reglamento Orgnico y dems normatividad
aplicable.
Artculo 97. La Direccin General de Seguridad
Ciudadana y Trnsito Municipal, estar a cargo de
un Director General y se organizar y funcionar
de conformidad con el Reglamento Orgnico de
la Administracin Pblica de Naucalpan de Jurez,
Mxico, cumpliendo lo dispuesto en la Ley General
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica vigente,
as como las disposiciones aplicables en la materia.
El Ayuntamiento a travs de la Direccin General
de Seguridad Ciudadana y Trnsito Municipal,
promover en coordinacin con las dependencias,
entidades, consejos y comits competentes, la
implementacin de programas para la prevencin
de adicciones, los cuales se dirigirn a la poblacin

112
en general enfocndose especialmente a nios y
jvenes.
Artculo 98. Los elementos de polica que
integran los cuerpos de seguridad ciudadana y
trnsito municipal, tienen la obligacin de respetar
los derechos humanos de toda la poblacin; a su
vez debern conocer el contenido del presente
Bando y los reglamentos municipales; asimismo,
debern asistir a los adultos mayores y a las
personas con discapacidad; propiciarn vnculos
de correspondencia y convivencia con la sociedad
en general, debiendo velar por el orden, la
seguridad pblica y, en general, por el respeto a lo
establecido por los ordenamientos jurdicos contra
las causas que lo perturben.
Artculo 99. La prestacin de servicios facultativos
quedar sujeta a lo dispuesto por el Cdigo Financiero
del Estado de Mxico y Municipios, el Reglamento de
la Prestacin de Servicios Facultativos de Seguridad
Pblica Municipal y dems ordenamientos jurdicos
aplicables, as como a los contratos que para tal
efecto se suscriban.
Artculo 100. Los servicios de seguridad
privada que operen dentro del territorio municipal,
son auxiliares de la funcin de seguridad pblica,
en los trminos de la Ley de Seguridad Pblica
Preventiva del Estado de Mxico. Sus integrantes
coadyuvarn con las autoridades y los Cuerpos
de Seguridad Pblica Municipal en situaciones
de urgencia, desastre o cuando as lo solicite la
Direccin General de Seguridad Ciudadana y
Trnsito Municipal, as como la Direccin General
de Proteccin Civil y Bomberos, de acuerdo a

113
los requisitos y condiciones que establezca la
autorizacin expedida por la Dependencia federal
o estatal correspondiente.
Las empresas que presten el servicio de
seguridad privada para los trabajos de coordinacin
precisados en el prrafo anterior, habrn de
registrarse en la Direccin General de Seguridad
Ciudadana y Trnsito Municipal y sujetarse a los
lineamientos previstos por el Ayuntamiento.
La construccin de casetas o la instalacin de
cualquier otra estructura fija en la va pblica, para
el alojamiento de elementos de seguridad privada,
adems de la autorizacin, licencia o permiso
que en su caso expida la Direccin General de
Desarrollo Urbano, requerir la autorizacin
para disponer de los servicios de agua potable y
drenaje y ameritar el pago de las contribuciones
inherentes.
Seccin Tercera
De la Proteccin Civil

Artculo 101. La Proteccin Civil, ser ejercida


por el Ayuntamiento a travs de la Direccin
General de Proteccin Civil y Bomberos.
La Proteccin Civil, se define como el conjunto
de principios, normas y procedimientos a observar
y cumplir por la sociedad y las autoridades
competentes para la prevencin de las situaciones
de alto riesgo, siniestro o desastre, y para la
salvaguarda y auxilio de las personas, el entorno y
sus bienes en caso de que aquellos ocurran. Debe
comprender la accin solidaria y participativa
de los sectores pblico, social y privado de la

114
poblacin, para que en coordinacin con la
Administracin Pblica Municipal, proporcionen
seguridad y salvaguarda a la poblacin.
Estos principios, normas y procedimientos
tienen como finalidad, instruir a la poblacin
para participar activamente en la prevencin y
mitigacin de las situaciones de riesgo existentes.
El Sistema Nacional de Proteccin Civil, es la
base del Sistema Municipal de Proteccin Civil,
cuyo objetivo es proteger a las personas y a la
sociedad ante la eventualidad de un siniestro
o desastre, provocado por agentes naturales o
humanos, a travs de acciones de prevencin,
auxilio y restablecimiento, tendientes a organizar
respuestas inmediatas destinadas a la proteccin
de la comunidad, el funcionamiento de los servicios
pblicos y equipamiento contra los peligros y
riesgos que se presenten.
Artculo 102. El Sistema Municipal de Proteccin
Civil se integra por:
I. El Presidente Municipal;
II. El Consejo Municipal de Proteccin Civil;
III. La Direccin General de Proteccin Civil y
Bomberos;
IV. Los grupos voluntarios; y
V. Las dems que determine el Ayuntamiento a
propuesta del Presidente Municipal.
Artculo 103. El Presidente Municipal, tendr a
su cargo el mando del sistema de proteccin civil
en el territorio municipal, mismo que ejercer por
s o a travs de la Direccin General de Proteccin
Civil y Bomberos, en trminos de las disposiciones
jurdicas aplicables.

115
La Direccin General de Proteccin Civil ejercer
las atribuciones que le son conferidas al Municipio
en el Libro Sexto del Cdigo Administrativo del
Estado de Mxico y su Reglamento, el Reglamento
Orgnico de la Administracin Pblica de
Naucalpan de Jurez, Mxico, el Reglamento
Municipal de la materia y dems disposiciones
jurdicas aplicables, debiendo ejecutar en las
situaciones de bajo riesgo las acciones relativas
a la prevencin y salvaguarda de las personas,
sus bienes y el entorno donde habitan, as como
en todos aquellos casos en que se presente el
acontecimiento de algn siniestro o desastre, para
lo cual dictar y ejecutar las medidas de seguridad
en los casos previstos en dichos ordenamientos
jurdicos y en su caso impondr las sanciones
correspondientes de acuerdo al procedimiento
administrativo comn que se inicie.
La Direccin General de Proteccin Civil y
Bomberos, podr ordenar las visitas de verificacin
e inspeccin que estime necesarias a efecto de
que se cumplan con las disposiciones en materia
de proteccin civil, por lo cual contar con la
atribucin de ejecutar como primera medida
de seguridad, la suspensin o clausura en forma
temporal parcial o definitiva de los lugares u
objetos que generen riesgo a la poblacin.
De igual forma podr suspender u ordenar
acciones de construccin o demolicin parcial o
total, dando vista en todo momento a la Direccin
General de Desarrollo Urbano. Lo anterior, con el
nico objeto de salvaguardar a la poblacin en su
vida, patrimonio o integridad fsica, fijando para tal

116
efecto los lineamientos de tiempo, de ejecucin,
tipo de materiales, as como el procedimiento
constructivo. En caso de riesgo inminente que
ponga en peligro la vida y los bienes de las
personas. La Direccin General de Proteccin Civil
y Bomberos, previo dictamen que al efecto emita,
podr realizar las acciones tendientes a prevenirlo.
Asimismo, a efecto de cumplir con sus actividades
tendr a su cargo al Heroico Cuerpo de Bomberos
y los servicios de Atencin Pre-hospitalaria, los
cuales brindarn los servicios de emergencia que
solicite la ciudadana que se encuentre en alguna
situacin de riesgo; por lo que en el ejercicio de
sus funciones podrn penetrar en sitios cerrados,
pblicos o privados, en que se registre cualquier
siniestro o desastre, pudiendo extraer de stos
todo tipo de objeto o material que estorbe en su
labor, los cuales, de ser posible, sern puestos
bajo resguardo de los cuerpos de seguridad
ciudadana y devueltos a sus propietarios cuando
as lo soliciten o bien a las autoridades judiciales
que los requieran.
Artculo 104. Las personas que deseen
desempear actividades de Proteccin Civil,
podrn constituirse en grupos voluntarios o
bien integrase en los ya registrados, a fin de
recibir informacin y capacitacin para realizar
las acciones pertinentes de manera altruista y
comprometida coadyuvando en la informacin
del Programa Municipal de Proteccin Civil en
beneficio de la comunidad. Los grupos voluntarios
se comunicarn con las autoridades competentes,
ante la presencia o amenaza de una situacin de

117
riesgo o desastre con el objetivo de poder brindar
auxilio a los damnificados.
Para efectos de brindar auxilio a los
damnificados en caso de situaciones de riesgo, la
Direccin General de Proteccin Civil y Bomberos,
implementar como primera medida de seguridad
la habilitacin de un refugio sealando su
temporalidad, debiendo en su caso, coordinarse
con las Autoridades Federales, Estatales o
Municipales correspondientes.

TTULO CUARTO
DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS Y DESARROLLO URBANO

CAPTULO NICO

Artculo 105. En materia de ordenamiento


territorial de los asentamientos humanos y
desarrollo urbano, el Ayuntamiento por s o a
travs de la Direccin General de Desarrollo
Urbano y la Vocala Ejecutiva de Asentamientos
Humanos, contar con las facultades y atribuciones
previstas en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y
dems disposiciones del mbito local y municipal
de la materia, as como lo preceptuado en este
Bando, los Reglamentos aplicables o los acuerdos
de Cabildo.
Artculo 106. En el mbito municipal, la
autoridad encargada del desarrollo urbano ser
la Direccin General de Desarrollo Urbano, para

118
lo cual contar con las atribuciones contenidas
en los Libros Quinto y Dcimo Octavo del
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, sus
Reglamentos, el Reglamento del Ordenamiento
Territorial de los Asentamientos Humanos y
Desarrollo Urbano del Municipio de Naucalpan
de Jurez, Mxico, su Reglamento Interior y dems
disposiciones jurdicas aplicables. Sus acciones
irn encaminadas a coordinar en los trminos
sealados en las leyes federales y estatales relativas,
las bases para planear, ordenar, regular, controlar,
vigilar y fomentar el ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y el desarrollo urbano de
los centros de poblacin en materia de desarrollo
urbano sustentable.
Artculo 107. Todos los servicios prestados
por la Direccin General de Desarrollo Urbano,
se resolvern previa solicitud que el particular
presente, cumpliendo los requisitos establecidos
en los Libros Quinto y Dcimo Octavo del
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, sus
Reglamentos, y dems normatividad aplicable,
preferentemente a travs de la ventanilla de
atencin de trmites de dicha Dependencia;
tratndose de trmites empresariales, ser a
travs de la ventanilla nica de gestin del Centro
de Atencin Empresarial de Naucalpan (CAEN)
dependiente de la Tesorera Municipal. Lo anterior
sin perjuicio del ejercicio de las facultades de
verificacin por parte de las Dependencias
competentes.
Artculo 108. En el territorio municipal
quedan excluidas del desarrollo urbano, las reas

119
consideradas en el Plan de Desarrollo Urbano
como no urbanizables, as como aqullas reas
urbanizables no programadas, hasta que sea
aprobado el plan parcial correspondiente, en
trminos de las disposiciones jurdicas aplicables,
quedando estrictamente prohibida la formacin
de nuevos asentamientos humanos en esas reas.
El Ayuntamiento a travs de la Vocala Ejecutiva
de Asentamientos Humanos y de la Subdireccin
de Asentamientos Humanos, deber establecer
medidas y ejecutar acciones para prevenir, evitar,
controlar, restringir e intervenir en los diversos
asentamientos humanos irregulares que se
ubiquen y detecten en el territorio municipal,
medidas y acciones que se llevarn a cabo
conforme a las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 109. Queda estrictamente prohibida
la ocupacin o invasin con construcciones de
cualquier tipo, sin autorizacin previa y expresa de
la autoridad competente, de derechos de va de
ductos petroqumicos, vas frreas, ros, arroyos,
canales, acueductos, presas, redes primarias de
agua potable, drenaje y alcantarillado, lneas
elctricas, carreteras, avenidas, calles, camellones,
guarniciones, banquetas y en general cualquier
elemento que forme parte de la va pblica, as
como de zonas arqueolgicas, monumentos
histricos, zonas de preservacin ecolgica de
los centros de poblacin o bienes inmuebles del
dominio pblico.
El Ayuntamiento, en todo momento, podr
convenir y ejecutar, a travs de la autoridad
correspondiente, las acciones a seguir para

120
prevenir, desalojar y en su caso demandar o
denunciar a los presuntos responsables por
estos actos, as como demoler o suspender las
construcciones asentadas en estas zonas, previas
formalidades legales o bien en aplicacin y
ejecucin de medidas de seguridad conforme a
las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 110. El Ayuntamiento, a travs
de la Direccin General de Desarrollo Urbano
conminar a los residentes dentro del territorio del
Municipio a mantener bardeados o cercados los
predios de su propiedad o posesin, para lo cual
se requerir la respectiva licencia de construccin
emitida por la Direccin General de Desarrollo
Urbano, en aquellas bardas o cercas que rebasen
los 10 metros de largo por 2.20 metros de alto;
de igual forma es obligacin de los residentes del
territorio del Municipio colaborar en la medida de
su posibilidades en el barrido y limpieza de las
calles o banquetas de sus predios, o en su caso,
celebrar convenio con el Ayuntamiento, a efecto de
que por conducto de la Dependencia respectiva,
se lleve a cabo la limpieza necesaria, con cargo al
propietario, de conformidad con lo previsto para
tal efecto en el Cdigo Financiero del Estado de
Mxico y Municipios.

121
TTULO QUINTO
DEL DESARROLLO Y FOMENTO
ECONMICO Y DE LA
PROMOCIN DEL EMPLEO

CAPTULO NICO

Artculo 111. El Ayuntamiento por conducto


de la Direccin General de Desarrollo y Fomento
Econmico, tendr a su cargo regular, promover y
fomentar el desarrollo econmico sustentable en el
Municipio, a travs de las Unidades Administrativas
competentes, de conformidad con las acciones y
atribuciones que establezca, la Ley de Fomento
Econmico para el Estado de Mxico, el Plan de
Desarrollo Municipal, el Reglamento Orgnico
de la Administracin Pblica de Naucalpan de
Jurez, Mxico y las dems disposiciones jurdicas
aplicables.
Artculo 112. La Direccin General de
Desarrollo y Fomento Econmico, disear las
polticas y programas necesarios para la promocin
del empleo y capacitacin para el trabajo, para
ello se coordinar con las secretaras del ramo
federal y/o estatal atendiendo en todo momento
los lineamientos de los sistemas nacional y estatal
de empleo.
El servicio otorgado ser gratuito y tendr como
funcin captar la oferta de trabajo disponible en
los diferentes sectores de la actividad econmica
priorizando los establecidos en Naucalpan y
ofrecerla a los buscadores de empleo; asimismo,
propondr programas de capacitacin para la

122
poblacin, enfocndolos preferentemente a los
ciudadanos naucalpenses. Para lo cual, podr, con
acuerdo del Presidente Municipal, llevar a cabo
ferias de empleo, encuentros empresariales y
aquellas polticas que considere necesarias para la
promocin del empleo en el territorio municipal.
La Direccin General de Desarrollo y Fomento
Econmico, a travs de la unidad administrativa
correspondiente en materia de competitividad y
fomento al empleo, promover la incorporacin
al sector laboral de personas con discapacidad,
mujeres, hombres y personas adultas mayores, sin
permitir discriminacin alguna.
Artculo 113. En el mbito municipal,
corresponder a la Direccin General de Desarrollo
y Fomento Econmico, el desarrollo rural
sustentable a travs de la unidad administrativa
que para tal efecto se determine, la cual promover,
organizar y planear la produccin agropecuaria,
su industrializacin y comercializacin.
De igual forma, promover e impulsar un
proceso de transformacin social y econmica
que reconozca la vulnerabilidad del sector rural y
conduzca al mejoramiento sostenido y sustentable
de las condiciones de vida de la poblacin rural, a
travs del fomento de las actividades productivas y
de desarrollo social que se realicen en el mbito de
las diversas regiones del medio rural, procurando
el uso ptimo, la conservacin y el mejoramiento
de los recursos naturales y orientndose a la
diversificacin de la actividad productiva en el
campo.
Artculo 114. Con el fin de cumplir con el

123
fomento y el desarrollo econmico del Municipio,
la Direccin General de Desarrollo y Fomento
Econmico, llevara a cabo programas tendientes
a impulsar la generacin de oportunidades de
negocios para la planta productiva incentivando la
inversin en actividades propias y la ampliacin de
servicios para la comunidad, para ello podr realizar
actividades que tengan por objeto difundir dentro
y fuera del Municipio, las ventajas cooperativas,
la actividad artesanal y recreativa, as como el
desarrollo de centros poblacionales, promoviendo
su participacin en ferias y foros municipales
fomentando de esta forma el desarrollo de la
pequea y mediana empresa (PYME) dentro del
territorio del Municipio.

TTULO SEXTO
DE LA CONSERVACIN ECOLGICA
Y PROTECCIN AL AMBIENTE

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 115. Corresponde al Ayuntamiento,


a travs de la Direccin General del Medio
Ambiente, promover la participacin solidaria
y subsidiaria de la sociedad en la planeacin,
determinacin, ejecucin, operacin y evaluacin
de la poltica ambiental; fomentar y difundir una
conciencia de cultura ambiental en coordinacin
con las autoridades educativas, as como en
la proteccin, preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico y la conservacin de los

124
recursos naturales para el mejoramiento de los
ecosistemas, mediante la concertacin de acciones
e inversiones entre los sectores pblico, social y
privado y las instituciones acadmicas, grupos y
organizaciones sociales y personas interesadas, de
conformidad con la normatividad aplicable.
El Ayuntamiento, a travs de la Direccin General
del Medio Ambiente, dar trmite a la solicitud o
denuncia que presente cualquier persona fsica
o jurdica colectiva, que acten en defensa del
ambiente y en preservacin de los ecosistemas,
asimismo, difundir y promover la utilizacin de la
denuncia popular conforme a lo establecido por
las disposiciones jurdicas aplicables en materia de
conservacin ecolgica y proteccin al ambiente.
De igual forma, el Ayuntamiento podr
celebrar con las autoridades estatales o federales,
convenios para la administracin de reas naturales
protegidas y/o reas de reserva ecolgica, en cuyo
caso, a travs de la Direccin General del Medio
Ambiente, deber elaborar el plan de manejo
correspondiente.

CAPTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS, OBLIGACIONES Y
PROHIBICIONES DE LA POBLACIN EN
MATERIA DE CONSERVACIN
ECOLGICA Y
PROTECCIN AL AMBIENTE

Artculo 116. La poblacin del Municipio,


tiene el derecho a un ambiente adecuado para su
desarrollo y bienestar, para lo cual es necesaria la

125
proteccin, preservacin, uso y aprovechamiento
racional de los recursos naturales, de acuerdo
con las condiciones y lmites establecidos en las
disposiciones jurdicas aplicables en materia de
conservacin ecolgica y proteccin al ambiente,
as como en las polticas ambientales, mismas que
sern difundidas entre la poblacin, a travs de la
Dependencia o Entidad competente.
Artculo 117. En materia de conservacin
ecolgica y proteccin al ambiente, son
obligaciones de la poblacin del Municipio:
I. Conservar limpias las banquetas al frente de su
propiedad y mantener en buenas condiciones la
fachada de su casa o establecimiento, a efecto
de evitar la emisin de olores, vapores, gases,
as como la generacin de contaminacin visual.
Respetar los andadores y reas verdes de uso
comn, en caso de contar con algn comodato
respecto de un rea verde o de reserva ecolgica,
darle el mantenimiento correspondiente;
II. Participar en las campaas de preservacin
y restauracin del medio ambiente, incluyendo
las de forestacin y reforestacin;
III. Plantar rboles en el frente de sus predios,
de conformidad con su posibilidades fsicas y
econmicas, dndoles peridicamente el debido
mantenimiento, a fin de evitar molestias o daos
a vecinos, transentes o terceros derivado
del crecimiento desmedido de races, follaje,
ramas, que pudiera provocar levantamiento de
banquetas, fisuras en paredes de inmuebles u
obstrucciones de cualquier cableado; as como
plantar rboles en parques, jardines y en reas

126
apropiadas para el desarrollo de las zonas
de preservacin ecolgica de los centros de
poblacin, siempre y cuando sea de las especies
consideradas como adecuadas tomando en
consideracin el dictamen que al efecto emita la
Direccin General del Medio Ambiente;
IV. Cumplir con las acciones determinadas
por la Direccin General del Medio Ambiente
tendientes a prevenir, minimizar o reparar los
daos que cause, retirar o reubicar objetos o
animales que generen perjuicios para la salud
pblica y al medio ambiente, as como asumir
los costos que dicha afectacin implique;
V. Compensar mediante la entrega de 5 a 10
rboles, el dao causado al arbolado urbano,
derivado del permiso que para tal efecto expida
la Direccin General del Medio Ambiente,
para la poda, derribo o trasplante de especies
arbreas. La cantidad de rboles que deban
donar los particulares para compensar el dao
causado a que se refiere el prrafo anterior, se
determinar en razn de la localidad de que se
trate, pudiendo llegar hasta 20 el nmero de
rboles donados, tomando en consideracin el
dao ambiental;
VI. Denunciar ante las autoridades competentes
todo tipo de actividades que generen contaminacin
por ruido, contaminacin visual, descarga de aguas
residuales a la red del drenaje municipal, dao al
arbolado, olores, disposicin de residuos en va
pblica o en lugares no autorizados, vibraciones,
energa trmica y lumnica, vapores y gases, para lo
cual la Direccin General del Medio Ambiente,

127
determinar la gravedad del impacto ambiental
de conformidad con los lmites establecidos
por las Normas Oficiales Mexicanas y dems
disposiciones jurdicas aplicables, instaurando
en su caso, los procedimientos administrativos
necesarios;
VII. Denunciar ante las autoridades competentes
las actividades que tiendan a hacer un uso
irracional o desmedido del agua;
VIII. Cumplir con los planes y programas que
en materia de uso racional del agua promueva
el Organismo de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento, de Naucalpan, fortaleciendo en el
Municipio la cultura sobre el cuidado y el pago
del agua;
IX. Llevar a cabo la adecuada recoleccin de las
heces de sus animales, cuando pasea o transite
con ellos por los parques o en la va pblica,
debiendo cumplir con las medidas de seguridad
e higiene necesarias para mantener un ambiente
limpio, de conformidad con los reglamentos
respectivos, a quien sea sorprendido en
flagrancia violando esta disposicin ser
remitido al Oficial Calificador;
X. Cumplir con los programas que emita el
Ayuntamiento, respecto a la reduccin, reciclaje,
tratamiento, reutilizacin y disposicin de
residuos slidos urbanos, residuos slidos
municipales y de manejo especial, cuando stos
se requieran por la cantidad o naturaleza de los
mismos;
XI. Separar los residuos slidos urbanos que
habrn de ser desechados, en orgnicos e

128
inorgnicos y ponerlos en bolsas biodegradables
perfectamente cerradas y debidamente
identificadas, en los trminos que para tal efecto
establece el Cdigo para la Biodiversidad del
Estado de Mxico, el Reglamento del Libro
Cuarto del Cdigo para la Biodiversidad del
Estado de Mxico, el Reglamento de Limpieza
del Municipio de Naucalpan de Jurez, Estado
de Mxico y las Normas Oficiales Mexicanas
vigentes;
XII. Contar con el dictamen en materia de
impacto ambiental, cuando para el desarrollo
de un proyecto sea exigible por la autoridad
ambiental competente; y
XIII. Las dems que determine el Reglamento
de Conservacin Ecolgica y Proteccin al
Ambiente para el Desarrollo Sustentable del
Municipio de Naucalpan de Jurez, Mxico, y
dems disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 118. Queda estrictamente prohibido
a la poblacin:
I. Contravenir lo sealado por la poltica ambiental,
los criterios ambientales y los programas
municipales de proteccin al ambiente, as como
lo establecido en las disposiciones jurdicas de la
materia;
II. Transgredir lo establecido por las Normas
Oficiales Mexicanas y Normas Tcnicas Estatales
en Materia de Medio Ambiente;
III. Incumplir las disposiciones que se sealan
en los programas Hoy No Circula, Verificacin
Vehicular Obligatoria, Reduccin de Emisiones
Vehiculares y Contingencia Ambiental, con

129
excepcin de aquellas disposiciones que para
tal efecto emita el H. Ayuntamiento;
IV. Invadir o disponer en cualquier sentido las
reas que el Ayuntamiento, el Gobierno del Estado
o la Federacin, sealen como de preservacin
ecolgica o protegidas, as como causar cualquier
deterioro a dichas reas;
V. Verter, descargar o infiltrar en redes
colectoras, cuencas, vasos, ros, barrancas,
zanjas o cualquier cuerpo o corriente de agua
de jurisdiccin municipal, aguas residuales
que rebasen los lmites mximos permisibles
establecidos en la normas oficiales mexicanas y
tcnicas estatales en la materia, as como verter
o descargar contaminantes en el suelo, subsuelo
y cualquier clase de cauce, vaso o acufero,
as como desarrollar cualquier actividad
contaminante o interrumpir, rellenar, desecar o
desviar flujos hidrulicos;
VI. Quemar basura, hojas de rboles, llantas o
cualquier otro tipo de residuos y objetos a cielo
abierto que puedan afectar la calidad del aire;
VII. Desperdiciar el agua, lavar con el chorro de
la manguera las banquetas, automviles, patios;
VIII. Atentar contra la flora y fauna endmica
que se encuentre dentro del territorio municipal
y en las reas naturales protegidas, estatales y
municipales;
IX. Realizar la poda, trasplante o derribo de
rboles sin contar con el permiso original que
para tal efecto emita la Direccin General
del Medio Ambiente o dictamen que emita
la Direccin General de Proteccin Civil y

130
Bomberos en caso de riesgo, as como incumplir
con las medidas de restitucin, reparacin
o compensacin del dao ambiental que
la Direccin General del Medio Ambiente
determine; a excepcin de lo dispuesto en el
prrafo anterior. La poda de rboles y arbustos
cuando se realice exclusivamente con fines
de esttica o mantenimiento, no requerir de
dicho permiso a condicin de que los trabajos
se realicen con tijera tipo jardinera, siempre y
cuando no rebase el porcentaje que para tal
efecto prev la ley de la materia;
X. Derribar, arrancar, maltratar o realizar cualquier
acto que cause dao al arbolado urbano
municipal, a las reas verdes, jardineras, parques,
o cualquier tipo de planta que se encuentre
dentro del territorio municipal, sin perjuicio de
lo sealado en el Reglamento de Conservacin
Ecolgica y Proteccin al Ambiente para
el Desarrollo Sustentable del Municipio de
Naucalpan de Jurez, Mxico, debiendo cubrir
el monto derivado del dao causado segn la
Tabla de Cuantificacin y Determinacin de
Daos Causados a rboles en el Municipio;
XI. Depositar o arrojar basura, residuos de
cualquier ndole en tiraderos no autorizados
como barrancas, ros, va pblica, lotes baldos,
coladeras del sistema de drenaje y reas
pblicas en general;
XII. Almacenar y usar aguas residuales que no
renan las condiciones requeridas en las normas
ambientales expedidas por la federacin;
XIII. No cumplir con las medidas de seguridad,

131
mitigacin, compensacin, prevencin y control
que la autoridad ambiental establezca para la
proteccin al ambiente;
XIV. La comercializacin de especies animales y
vegetales en la va pblica en general y de aquellas
especies incluidas en las Normas Oficiales
Mexicanas, as como de otros ordenamientos
legales aplicables;
XV. Tirar basura en el territorio municipal,
en lugares que no estn destinados para
este efecto; as como destinar terrenos bajo
cualquier rgimen de propiedad, como sitio de
disposicin final de residuos slidos urbanos
y de manejo especial, sin la autorizacin en
materia de impacto ambiental de la Secretara
del Medio Ambiente del Estado, y en su caso,
de la autorizacin que otorgue la Direccin
General del Medio Ambiente en el mbito
de su competencia, pudiendo, adems,
coordinarse con las autoridades competentes
para el auxilio de sus atribuciones. A quien
incumpla lo establecido en esta disposicin, se
le impondrn las sanciones que para tal efecto
prev el Reglamento de Conservacin Ecolgica
y Proteccin al ambiente para el Desarrollo
Sustentable del Municipio de Naucalpan de
Jurez, Mxico;
XVI. La tenencia, cra, reproduccin y albergues
de animales domsticos con fines comerciales
y de lucro o hacinamiento en zona habitacional
urbana; y
XVII. Las dems que se deriven del Reglamento
de Conservacin Ecolgica y Proteccin al

132
Ambiente para el Desarrollo Sustentable del
Municipio de Naucalpan de Jurez, Mxico.
Artculo 119. Los derechos, obligaciones
y prohibiciones de la poblacin en materia de
conservacin ecolgica y proteccin al ambiente
estarn regulados por el Reglamento de
Conservacin Ecolgica y Proteccin al Ambiente
para el Desarrollo Sustentable del Municipio de
Naucalpan de Jurez, Mxico y dems normatividad
aplicable.
Artculo 120. La Direccin General del Medio
Ambiente, podr auxiliarse de los elementos
de polica de la Direccin General de Seguridad
Ciudadana y Trnsito Municipal, en aquellos
casos en que exista denuncia en las materias de
su competencia, o bien, cuando en flagrancia
encuentren a particulares derribando, arrancando,
maltratando o realizando cualquier acto que
cause dao al arbolado urbano municipal, a las
reas verdes, jardineras, parques, o cualquier tipo
de planta que se encuentre dentro del territorio
municipal, debiendo en su caso, cerciorarse
que los particulares cuenten con la autorizacin
correspondiente respetando sus derechos humanos
reconocidos, previo a presentarlos ante la Oficiala
Calificadora en aquellos casos que resulte procedente.
Artculo 121. Las descargas de aguas
residuales, las emisiones contaminantes a la
atmsfera y la disposicin final de residuos
slidos urbanos que provengan de la industria,
servicios o comercios, debern contar con la
Licencia Ambiental Municipal y/o en su caso
con la Cdula de Operacin Integral. La primera

133
deber tramitarse dentro del primer trimestre del
ao y la segunda de manera anual durante el mes
de febrero ante la Direccin General del Medio
Ambiente, en trminos del Reglamento de la
Conservacin Ecolgica y Proteccin al Ambiente
para el Desarrollo Sustentable del Municipio de
Naucalpan de Jurez, Mxico y dems normatividad
aplicable, quien se encargar de vigilar que se
mantengan dentro de las disposiciones jurdicas
ambientales y Normas Oficiales Mexicanas.
Artculo 122. El Ayuntamiento, a propuesta
del Presidente Municipal, disear, desarrollar
y aplicar los instrumentos econmicos que
incentiven el cumplimiento de los objetivos de
la poltica ambiental municipal, considerndose
como tales los mecanismos normativos y
administrativos de carcter fiscal, financiero o de
mercado, mediante los cuales tanto las personas
fsicas como las jurdicas colectivas asumen los
beneficios y costos ambientales que generen sus
actividades econmicas, conducindolas a realizar
acciones que favorezcan la preservacin del
ambiente.
TTULO SPTIMO
DE LA FABRICACIN,
ALMACENAMIENTO,
TRANSPORTE, VENTA Y USO DE
ARTIFICIOS PIROTCNICOS

CAPTULO NICO

Artculo 123. El Presidente Municipal, a travs


del Director General de Proteccin Civil y Bomberos,

134
previo dictamen que al efecto realice la Direccin
General sealada, otorgar los Certificados de
Seguridad y Ubicacin que refiere el Reglamento
de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos,
para aquellas personas que se dediquen a la
fabricacin, almacenamiento, transporte, venta,
quema y uso de artificios pirotcnicos en general,
siempre que exhiban el permiso que para tal
efecto expida la Secretara de la Defensa Nacional,
de conformidad con la Ley Federal de Armas de
Fuego y Explosivos, su Reglamento y las Normas
Oficiales Mexicanas vigentes.
Artculo 124. Slo se podrn expedir
Certificados de Seguridad y Ubicacin, para
la fabricacin, comercializacin, transporte y
almacenamiento de artificios pirotcnicos, cuando
se trate de reas que cumplan con las medidas de
seguridad y prevencin que para tal efecto exigen
las leyes de la materia.
La Direccin General de Proteccin Civil y
Bomberos, ser la dependencia encargada de
revisar las medidas de seguridad para prevenir
accidentes y preservar la integridad de las
personas y sus bienes, debiendo para ello llevar
a cabo operativos durante los meses de mayor
riesgo, con el fin de comprobar las medidas de
seguridad con las que cuenten los vendedores
de juguetera pirotcnica y en su caso realizar el
decomiso correspondiente cuando se detecte
la venta clandestina de artificios pirotcnicos,
remitiendo los bienes decomisados a la Secretara
de la Defensa Nacional.
Artculo 125. El Presidente Municipal a

135
travs de la Direccin General de Proteccin
Civil y Bomberos, slo expedir Certificados de
Seguridad y Ubicacin, de quema de castillera,
o cualquier espectculo pirotcnico, al artesano
pirotcnico que cuente con el permiso general
vigente, que para tal efecto expida la Secretara de
la Defensa Nacional y se encuentre en el Registro
Estatal de la Pirotecnia.
Artculo 126. La disposicin final de los
residuos peligrosos producto de la quema de
castillera o espectculo de juegos pirotcnicos,
artificiales o polvorn, quedar a cargo del
maestro pirotcnico, quien deber cumplir con la
normatividad aplicable. El incumplimiento de las
disposiciones anteriores, ser motivo de denuncia
ante las autoridades competentes.
Artculo 127. Para la expedicin de Certificados
de Seguridad y Ubicacin para la venta, quema o
almacenamiento de juegos pirotcnicos que emita
el Ayuntamiento por conducto de la Direccin
General de Proteccin Civil y Bomberos, se
causar el pago de derechos consignados en la
normatividad aplicable, por lo que sta ltima,
deber emitir la orden de pago y la Tesorera
Municipal, expedir el recibo correspondiente a
dicho pago.
Artculo 128. La unidad administrativa
correspondiente, nicamente podr expedir el
recibo de pago para obtener licencia para el
uso y explotacin de las vas pblicas y/o lugares
de uso comn a los comerciantes que tengan por
objeto vender juguetera pirotcnica, siempre
que stos exhiban el Certificado de Seguridad y

136
Ubicacin con sello y firma que al efecto se le haya
emitido.

TTULO OCTAVO
DE LA ACTIVIDAD ECONMICA
DE LOS PARTICULARES

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 129. El Ayuntamiento, a travs de las


Dependencias y Entidades sealadas en el presente
Bando, y en estricto apego a las atribuciones
conferidas en los reglamentos respectivos, tendr
en todo momento la facultad de realizar visitas
de intervencin, inspeccin y verificacin a los
establecimientos industriales, comerciales y de
servicios y en su caso, imponer las medidas de
seguridad o sanciones que correspondan.
Artculo 130. Todos los dictmenes y
documentos que sean requisitos previos para
emitir las licencias de funcionamiento, as como
esta ltima, debern emitirse con firma electrnica
cuando con ello se reduzca el tiempo de emisin a
favor de los solicitantes, salvo en el caso de aquellas
actividades comerciales, industriales o de servicios
que requieran autorizacin de las autoridades
federales o estatales y en aquellos casos en que
nicamente en trminos expresos de ley se deba
negar la autorizacin correspondiente. En los
giros que se consideren regulados, las licencias de
funcionamiento debern ser expedidas con firma
autgrafa.

137
Artculo 131. El Sistema de Apertura Rpida
de Empresas, cuyas siglas son S.A.R.E., es el
conjunto de disposiciones, instrumentos de
apoyo empresarial y acciones, efectuadas por la
Administracin Pblica Municipal, con la finalidad
de que dentro del mbito de su competencia, los
giros desregulados que impliquen bajo riesgo
para la salud o al medio ambiente, puedan
establecerse e iniciar operaciones en el Municipio
en un mximo de tres das hbiles, facilitando y
agilizando su regularizacin, instalacin, apertura,
operacin, ampliacin y movimientos.
La operacin del S.A.R.E. estar a cargo de la
Tesorera Municipal, a travs del Centro de Atencin
Empresarial, de acuerdo a las disposiciones
establecidas en el Cdigo Administrativo del
Estado de Mxico, el reglamento de la materia y
dems disposiciones jurdicas aplicables.

CAPTULO SEGUNDO
DE LAS UNIDADES ECONMICAS

Artculo 132. En el Municipio se podrn realizar


actividades industriales, comerciales o de servicios
con apego a las disposiciones jurdicas aplicables.
Corresponde a la Tesorera Municipal a travs
de la Subdireccin de Normatividad Comercial,
regular, controlar y vigilar el funcionamiento de
las unidades econmicas, as como practicar
inspecciones, visitas de verificacin y sustanciar
los procedimientos administrativos comunes
correspondientes en trminos de la normatividad
aplicable.

138
Artculo 133. Para el desarrollo de actividades
industriales, comerciales o de servicios, los
establecimientos debern contar con licencia de
funcionamiento, expedida por la Subdireccin
de Normatividad Comercial dependiente de
la Tesorera Municipal, en observancia de las
disposiciones sealadas en el Reglamento de
Unidades Econmicas del Municipio de Naucalpan
de Jurez, Mxico, y dems disposiciones jurdicas
aplicables. Para tal efecto, queda prohibido que
en todo inmueble del dominio privado, se ejerzan
actividades comerciales, industriales o de servicios
sin la licencia de funcionamiento correspondiente,
aun cuando stos no estn constituidos o
acondicionados como un establecimiento comercial,
industrial o de servicios.
Artculo 134. Los propietarios o poseedores de
inmuebles del dominio privado o establecimientos
aun cuando no estn constituidos como tal, no
podrn ejercer la actividad comercial, industrial
o de servicios, extendindola sobre la va pblica
o reas de uso comn. Correspondiendo a la
Subdireccin de Normatividad Comercial a
travs del Departamento de Verificaciones y
Clausuras, tramitar y resolver los procedimientos
administrativos relativos a tales actos.
El procedimiento correspondiente iniciar
de oficio o mediante denuncia ciudadana.
Independientemente de las obligaciones sealadas
en las disposiciones jurdicas correspondientes,
los titulares de licencias de funcionamiento de
establecimientos cuyo giro sea la elaboracin y
venta de alimentos, debern entre otras, cumplir

139
con condiciones de seguridad e higiene, contar
con instalaciones para personas adultas mayores,
con discapacidad, as como asientos especiales
para menores de tres aos.
De igual forma, los establecimientos que tengan
como actividad ofertar al pblico la celebracin de
mutuo con inters y garanta prendaria, a travs
de las llamadas casas de empeo, los destinados
a la enajenacin, reparacin o mantenimiento de
vehculos automotores usados y autopartes nuevas
y usadas; as como aquellos que expendan bebidas
alcohlicas debern cumplir con las condiciones
y requisitos legales de acuerdo a la normatividad
aplicable.
Asimismo, los establecimientos comerciales,
para cumplir con las condiciones de higiene
debern, entre otras, tener instalaciones sanitarias
que cuenten con aditamentos para personas con
discapacidad, as como mesas especiales para
la atencin higinica de menores de dos aos,
adems de contar con cajones de estacionamiento
destinados a las personas con discapacidad y
adultos mayores.
Artculo 135. Los establecimientos cuyo giro
sea compatible con la presentacin de msica
viva, variedades o espectculos debern sujetarse,
adems de las disposiciones aplicables a su ramo,
a las normas que regulan la presentacin de
espectculos pblicos.
Artculo 136. La licencia provisional de
funcionamiento ser un instrumento mediante
el cual se autoriza a los interesados que la
soliciten, iniciar operaciones bajo el compromiso

140
de presentar la documentacin que les hiciere
falta dentro del trmino que para tal efecto
prevea la autoridad competente para su debido
cumplimiento.
La licencia de funcionamiento provisional,operar
exclusivamente para aquellos establecimientos de
bajo riesgo sanitario, ambiental o de proteccin
civil, conforme a la clasificacin de giros y/o
actividades contenidas en el Catlogo del Sistema
de Apertura de Empresas del Estado de Mxico,
previsto en la Ley de Fomento Econmico del
Estado de Mxico, y el Reglamento de Unidades
Econmicas de Municipio de Naucalpan de Jurez,
Mxico.
Las personas fsicas o jurdicas colectivas
interesadas en hacer uso de la figura de la
licencia provisional de funcionamiento, debern
presentarse ante la Ventanilla nica de Gestin,
a fin de que previa valoracin firmen la carta
compromiso de condiciones generales del giro
respectivo, a efecto de que les sea otorgada la
licencia provisional de funcionamiento.
La Subdireccin de Normatividad Comercial,
previa valoracin y en su caso dictamen de
procedencia que se realice en la Ventanilla nica
de Gestin en coordinacin con las autoridades
competentes, elaborar la licencia provisional de
funcionamiento correspondiente, con una vigencia
de 30, 60 o hasta 90 das, atendiendo siempre el
cumplimiento de las disposiciones en materia de
uso de suelo, misma que les ser entregada a los
particulares en la Ventanilla nica de Gestin

141
CAPTULO TERCERO
DE LOS EVENTOS PBLICOS

Artculo 137. La realizacin de cualquier tipo de


espectculo, evento pblico masivo, no masivo,
privados en reas abiertas, de juegos, diversiones
comunales y fiestas patronales, dentro del territorio
municipal, debern cumplir con los requisitos
previstos por la Ley de Eventos del Estado de
Mxico y el Reglamento y Catlogo de Eventos
Pblicos del Municipio de Naucalpan de Jurez,
Mxico.

TTULO NOVENO
DE LA FUNCIN CALIFICADORA
Y MEDIADORA-CONCILIADORA

CAPTULO NICO

Artculo 138. El Ayuntamiento ejercer las


funciones calificadora y mediadora-conciliadora
a travs de la Coordinacin de Oficiales y
Mediadores, la cual tendr a su cargo el Centro
Pblico Municipal de Mediacin, Conciliacin
y Justicia Restaurativa, donde se atendern los
procedimientos de mediacin y de percances
viales; adems, estarn a su cargo las oficialas
calificadoras.
Los oficiales mediadores-conciliadores y
calificadores sern designados conforme a
los establecido por la Ley Orgnica, siempre
respetando y privilegiando los principios de no
discriminacin e igualdad de oportunidades en

142
perspectiva de gnero. Toda disposicin que se
contraponga a los derechos humanos, tratados
internacionales y dems disposiciones de
observancia general, ser inaplicable teniendo el
ayuntamiento la facultad de preservar el respeto de
los derechos humanos, atendiendo a los principios
de convencionalidad y progresividad.
Los oficiales mediadores-conciliadores y
calificadores tendrn su sede en la Cabecera
Municipal y en las localidades o comunidades que
el Ayuntamiento determine
Artculo 139. La funcin calificadora y en su caso
la mediadora-conciliadora, tendr como finalidad
conocer y calificar las infracciones previstas en el
Reglamento de Justicia Municipal de Naucalpan de
Jurez, Estado de Mxico, e imponer las sanciones
sealadas en el mismo ordenamiento que alteren
el orden pblico, o la seguridad pblica, siempre
y cuando no constituyan delitos del fuero local o
federal; de igual forma, fijar las directrices para
la convivencia armnica entre los habitantes del
Municipio, as como la promocin y el desarrollo
de la cultura cvica y de paz, como elementos para
la prevencin de conductas antijurdicas contrarias
al orden pblico y a las buenas costumbres.
Asimismo, habr oficiales calificadores, adscritos
al Centro Publico Municipal de Mediacin,
Conciliacin y Justicia Restaurativa, que tendrn a
su cargo, conocer, mediar, conciliar y ser arbitro en
los accidentes ocasionados con motivo del trnsito
vehicular, de conformidad con lo que para tal
efecto prev la Ley Orgnica, y el Reglamento de
Justicia Municipal de Naucalpan de Jurez, Estado

143
de Mxico.
Artculo 140. Con la finalidad de salvaguardar
la integridad fsica, preservar la vida, la salud y los
bienes de los conductores de vehculos de motor,
as como de sus familias y terceros; asimismo
mejorar la vialidad y el orden pblico, se aplicar el
Programa Conduce sin Alcohol de conformidad a
las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 141. Toda persona que contravenga
las disposiciones contenidas en el Reglamento
de Justicia Municipal del H. Ayuntamiento
de Naucalpan de Jurez, Mxico, deber ser
presentada de inmediato ante el Oficial Calificador,
o bien, en su caso, al Mediador-Conciliador en
turno, para la aplicacin de las sanciones o medidas
de apremio que correspondan, debiendo expedir
en este caso el oficial en turno, el recibo oficial y
enterar a la Tesorera Municipal de los ingresos
derivados de la multa impuesta, as como fundar y
motivar la misma.
La Oficiala Calificadora contar con espacios
adecuados para los menores de edad y personas
con discapacidad. Los procedimientos de
mediacin o conciliacin vecinal, comunitaria,
familiar, escolar, social o poltica en el Municipio,
podrn someterse a consideracin de la Oficiala
Mediadora-Conciliadora, a efecto de iniciar el
procedimiento mediador conciliador, como medio
alternativo, auxiliar, sin que sustituya la prestacin
de los rganos jurisdiccionales, teniendo por
objeto la pronta, pacfica y eficaz solucin de las
controversias.
Los Oficiales Calificadores, debern negar la

144
funcin en las materias que son competencia del
Poder Judicial, en los que se pueda perjudicar
a la Hacienda pblica y en las infracciones
que corresponden al Reglamento de Trnsito
Metropolitano y/o Reglamento de Trnsito del
Estado de Mxico. Se contar con el Comit de
Evaluacin de la Funcin Calificadora, con el
objeto de observar que el ejercicio de la Funcin
Calificadora, se apegue siempre al marco jurdico
que para tal efecto resulte aplicable.
Artculo 142. Las autoridades municipales
debern poner en prctica las medidas que
crean convenientes para evitar la explotacin de
menores, violencia de gnero y la prostitucin en el
Municipio, atendiendo a la norma aplicable al caso
en concreto. Para este efecto, debern coordinarse
con las dependencias, entidades o asociaciones
que promuevan acciones y/o polticas pblicas
respecto de esas conductas.

TTULO DCIMO
DE LA DEFENSORA MUNICIPAL
DE DERECHOS HUMANOS

CAPTULO NICO

Artculo 143. La Defensora Municipal de


Derechos Humanos, ser un rgano autnomo del
Ayuntamiento, quien para el desempeo de sus
funciones deber coordinarse con la Comisin de
Derechos Humanos del Estado de Mxico.
El Ayuntamiento, expedir convocatoria abierta
a la poblacin para la designacin del Defensor

145
Municipal de Derechos Humanos, en trminos
de la Ley Orgnica y las especificaciones que el
Ayuntamiento considere.
Artculo 144. La Defensora Municipal de
Derechos Humanos, brindar asesora jurdica y
psicolgica, a toda persona que lo solicite, con
el fin de que le sean respetados sus derechos
humanos, en especial a los menores de edad, a las
personas de la tercera edad, indgenas, personas
con discapacidad y detenidos o arrestados por
autoridades municipales, por la comisin de faltas
administrativas.
De igual forma, remitir las quejas instauradas,
por presuntas violaciones cometidas en contra de
los ciudadanos a la Segunda Visitadura General
de Derechos Humanos con sede en Naucalpan, de
conformidad con la Ley de los Derechos Humanos
del Estado de Mxico, la Ley Orgnica y dems
normatividad aplicable, gozando de autonoma
para tomar sus decisiones. La Defensora Municipal
de los Derechos Humanos, tendr las atribuciones y
responsabilidades que le otorguen la Ley Orgnica
y dems disposiciones jurdicas aplicables.

TTULO DCIMO PRIMERO


DEL SISTEMA DE ARCHIVO MUNICIPAL
Y CRONISTA MUNICIPAL

CAPTULO PRIMERO
SISTEMA DE ARCHIVO MUNICIPAL

Artculo 145. El Sistema de Archivo Municipal,


es la forma coordinada del funcionamiento de los

146
archivos de trmite o gestin, de concentracin
e histrico, para mejorar los mecanismos
de recepcin, conservacin y control de la
documentacin manejada en el mbito de la
Administracin Pblica Municipal.
Artculo 146. La organizacin y funcionamiento
del Sistema de Archivo Municipal, estar a cargo
de la Secretara del Ayuntamiento, la cual se llevar
a cabo conforme a lo dispuesto por el Reglamento
de Archivo y Crnica Municipal de Naucalpan de
Jurez, Mxico.

CAPTULO SEGUNDO
DEL CRONISTA MUNICIPAL

Artculo 147. Previa convocatoria pblica


que se realice de conformidad con los requisitos
y formalidades que para tal efecto prev la Ley
Orgnica, el Ayuntamiento nombrar, al Cronista
Municipal, quien deber tener conocimientos y
estar familiarizado con la historias, costumbres,
tradiciones y desarrollo cultural del municipio,
adems tendr como atribuciones fundamentales,
el registro de sucesos notables acaecidos dentro
de la jurisdiccin territorial del Municipio, as
como investigar, conservar, exponer y promover
la cultura del Municipio y coadyuvar con la
coordinacin de Archivo Histrico, a efecto de
difundir informacin sobre el acervo histrico, en
trminos del Reglamento de Archivo y Crnica
Municipal de Naucalpan de Jurez, Mxico.
Nombrado el Cronista Municipal, el
Ayuntamiento convocar a los sectores pblico,

147
social y privado a fin de integrar el Consejo
Municipal de la Crnica, como rgano permanente
de consulta y propuestas, para el mejor desempeo
del Cronista Municipal.
Los cargos de dicho Consejo sern Honorficos.

TTULO DCIMO SEGUNDO


DE LA TRANSPARENCIA Y ACCESO
A LA INFORMACIN PBLICA

CAPTULO NICO

Artculo 148. El Ayuntamiento, las Dependencias


y Entidades, las Autoridades y los rganos
Auxiliares; as como los directivos y personal de las
personas jurdico colectivas o personas fsicas que
tengan otorgado a su favor un ttulo de Concesin,
Convenio o Contrato para la prestacin de un
servicio pblico, debern garantizar a toda persona,
el ejercicio del derecho de acceso a la informacin
pblica derivada del ejercicio de sus funciones y
facultades dentro del mbito de su competencia
y proteger aquella informacin considerada
como clasificada, reservada o confidencial que
se encuentre en su posesin, en trminos de la
normatividad aplicable.
Artculo 149. Con el objeto de transparentar
la gestin pblica municipal, la Unidad de
Transparencia y Acceso a la informacin Pblica
del Municipio de Naucalpan de Jurez, Mxico,
deber difundir y/o actualizar mensualmente
el portal oficial del Ayuntamiento y el Sistema
de Informacin Municipal, requiriendo a las

148
Dependencias y Entidades la informacin
necesaria a efecto de facilitar a cualquier persona,
datos socioeconmicos del Municipio, aplicacin
de recursos y dems informacin pblica de oficio,
a travs de un procedimiento que garantice el
ejercicio del derecho de acceso a la informacin
pblica y proteccin de datos personales, de
conformidad con la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Mxico y Municipios, la Ley de Proteccin de
Datos Personales del Estado de Mxico, as como
el Reglamento de Transparencia y Acceso a la
informacin Pblica del Municipio de Naucalpan
de Jurez, Mxico.

TTULO DCIMO TERCERO


DE LA ACTIVIDAD NORMATIVA
Y REGLAMENTARIA

CAPTULO NICO

Artculo 150. Dentro del mbito de sus atribuciones,


el Ayuntamiento expedir el Bando Municipal,
reglamentos, resoluciones gubernativas, circulares,
acuerdos econmicos y dems disposiciones
administrativas que regulen el rgimen de las
diversas esferas de competencia municipal y las
actividades de los particulares relacionadas con las
mismas.
Artculo 151. El Ayuntamiento a travs de la
Comisin Municipal de Mejora Regulatoria llevar
a cabo un proceso continuo de mejora regulatoria,
atendiendo a la dinmica de la ciencia del derecho

149
que contribuya al desarrollo social y econmico
del Municipio, promoviendo para tal efecto la
transparencia en la elaboracin y aplicacin de
las regulaciones, con el propsito de obtener
un marco jurdico municipal eficaz y eficiente,
enfocado a la generacin del mximo beneficio
para la poblacin, atendiendo a los programas que
se determinen en el Plan de Desarrollo Municipal,
en trminos de la normatividad aplicable.
Artculo 152. La Secretara del Ayuntamiento,
por conducto de la Subdireccin de Normatividad
y Convenios, podr proponer la actualizacin del
marco jurdico municipal, a travs de la compilacin
de otros textos normativos, con la finalidad de
lograr una mejor interpretacin y aplicacin del
Derecho, de conformidad con la Ley Orgnica; as
como de los procesos internos y de los trmites
municipales, a efecto de regular el rgimen
interno de la administracin y la actividad de los
particulares; para ello, las distintas dependencias
de la administracin municipal debern remitir
a la Secretara del Ayuntamiento las propuestas
de creacin o reforma a la reglamentacin que
le competa para que se siga el proceso ante la
Comisin Municipal de Mejora Regulatoria.
Artculo 153. Para la creacin o reforma de
una disposicin de carcter interno o general,
incluidos los trmites que se presentan ante los
rganos administrativos, se debern observar las
siguientes etapas:
I. Presentacin de la iniciativa y del Estudio de
Impacto Regulatorio;
II. Aprobacin por la Comisin Municipal de

150
Mejora Regulatoria;
III. Presentacin a Cabildo para turno a
Comisiones respectivas, salvo en los casos de
urgente y obvia resolucin;
IV. Remisin al Cabildo para su discusin y en su
caso aprobacin;
V. Publicacin;
VI. Inicio de Vigencia.
Artculo 154. La Gaceta Municipal es el medio
impreso de comunicacin oficial del Ayuntamiento.
Se publicar por lo menos una vez al mes y a travs
de sta, se dar publicidad, para los efectos jurdicos
correspondientes, al Bando, los reglamentos,
resoluciones gubernativas, circulares, presupuesto
de egresos, planes y programas municipales y
dems acuerdos administrativos y econmicos,
as como otras disposiciones expedidas por el
Ayuntamiento o por el Presidente Municipal.
Artculo 155. El desconocimiento de las
normas de observancia general expedidas por el
Ayuntamiento, no excusa de su cumplimiento, pero
la autoridad municipal sancionadora, teniendo
en cuenta situaciones extremas de pobreza o
ignorancia, podr eximir a las personas de las
sanciones a las que se hayan hecho acreedoras,
justificando debidamente dicha actuacin.

151
TTULO DCIMO CUARTO
DE LA MEJORA REGULATORIA
Y GOBIERNO DIGITAL

CAPTULO PRIMERO
DE LA MEJORA REGULATORIA

Artculo 156. El Ayuntamiento expedir


las bases y lineamientos para el proceso,
implementacin, ejecucin y evaluacin de la
mejora regulatoria y la permanente revisin del
marco normativo municipal, en el cumplimiento a
lo dispuesto por la Ley para la Mejora Regulatoria
del Estado de Mxico y Municipios, as como el
reglamento municipal correspondiente.
Artculo 157. En materia de mejora regulatoria
en la administracin pblica municipal se observarn
los siguientes principios:
I. Mxima utilidad;
II. Transparencia;
III. Eficacia y eficiencia;
IV. Abatimiento de la corrupcin;
V. Certeza y seguridad jurdica;
VI. Fomento al desarrollo econmico;
VII. Competitividad; y
VIII. Publicidad.
Artculo 158. El Ayuntamiento, a travs de
la Comisin Municipal de Mejora Regulatoria
implementar las siguientes acciones:
I. Revisin permanente de su marco regulatorio;
II. Establecimiento de sistemas de coordinacin
entre las dependencias y entidades vinculadas
en los procedimientos inherentes a la actividad

152
y fomento econmico;
III. Eliminacin en los procesos, trmites y
servicios, de la solicitud de documentacin
que ya hubiese sido requerida en procesos o
instancias previas;
IV. Supervisin de facultades discrecionales por
parte de las autoridades municipales;
V. Revisin permanente de los sistemas y
procedimientos de atencin al pblico, eliminar
duplicidad de funciones y requisitos legales
innecesarios;
VI. Promocin de la actualizacin a la normativa
municipal vigente; y
VII. Eliminacin de excesos de informacin
detallada en los formatos y solicitudes para la
realizacin de los trmites y servicios.
Artculo 159. La Comisin Municipal de Mejora
Regulatoria recibir y autorizar las propuestas
de modificacin o de nueva creacin del marco
normativo municipal y el tipo de Estudio de
Impacto Regulatorio que remitan las Dependencias
municipales, previo a ser sometidas a la aprobacin
del Ayuntamiento.
Las Dependencias municipales a travs de
los enlaces de mejora regulatoria, remitirn
previamente a la Direccin General Jurdica para
su visto bueno los Estudios de Impacto Regulatorio
de la propuesta de modificacin o nueva creacin
de disposiciones normativas, administrativas
y aquellas que afecten la esfera jurdica de los
particulares, de acuerdo con los lineamientos para
elaboracin de estudios de impacto regulatorio.
Artculo 160. El Ayuntamiento contar con

153
un Programa Anual de Mejora Regulatoria, como
instrumento de planeacin y transparencia,
que contiene las estrategias, objetivos, metas y
acciones a realizar inmediatamente en materia de
regulacin, creacin, modificacin o eliminacin de
trmites y servicios, propiciando un marco jurdico
que garantice el desarrollo de las actividades
productivas, el mejoramiento de la gestin pblica
y la simplificacin administrativa. La Ley establecer
las acciones a las que estar orientado.
Artculo 161. El Programa Anual de Mejora
Regulatoria contempla las siguientes etapas:
I. Diagnstico de la regulacin en cuanto a su
sustento, claridad, congruencia, comprensin
por el particular y problemas para su observancia,
incluyendo su fundamentacin y motivacin;
II. Estrategias y acciones para la mejora
regulatoria;
III. Objetivos especficos a alcanzar;
IV. Propuestas de derogacin, modificacin
reformas o creacin de nuevas normas; y
V. Observaciones y comentarios adicionales.

CAPTULO SEGUNDO
DEL GOBIERNO DIGITAL

Artculo 162. El Ayuntamiento deber formular,


aprobar, implementar y ejecutar las polticas,
programas, y acciones en materia de Gobierno
Digital, conforme a los lineamientos tcnicos
establecidos en la Ley de Gobierno Digital del
Estado de Mxico y municipios, su reglamento y
todas aqullas disposiciones jurdicas en la materia.

154
El Ayuntamiento deber garantizar el acceso
a tecnologas de informacin y banda ancha en
todas las instalaciones pblicas.
Artculo 163. El Ayuntamiento a travs de la
unidad administrativa del Ayuntamiento encargada
del Gobierno Digital, establecer de acuerdo con
la agenda digital, la poltica municipal para el
fomento, uso y aprovechamiento estratgico de las
tecnologas de la informacin.
Artculo 164. El Ayuntamiento deber
implementar el Gobierno Digital en la prestacin
de los trmites y servicios que la Administracin
Pblica Municipal ofrece a las personas.
Artculo 165. El Ayuntamiento deber
proponer la regulacin necesaria en materia de
uso y aprovechamiento estratgico de tecnologas
de la informacin, de acuerdo a lo establecido en
la Ley de Gobierno Digital del Estado de Mxico y
Municipios.

TTULO DCIMO QUINTO


DE LOS RECURSOS, INFRACCIONES
Y SANCIONES

CAPTULO PRIMERO
RECURSOS

Artculo 166. Los particulares podrn interponer


el Recurso Administrativo de Inconformidad
ante el Sndico Municipal o en su caso el Juicio
Contencioso Administrativo, ante el Tribunal de
lo Contencioso Administrativo del Estado Mxico,
contra actos, acuerdos o resoluciones de carcter

155
gubernativo o administrativo que deriven de
autoridades municipales, en trminos del Cdigo
de Procedimientos Administrativos del Estado de
Mxico y dems disposiciones jurdicas.

CAPTULO SEGUNDO
DE LAS INFRACCIONES
Y SANCIONES

Artculo 167. Por infraccin se entiende


toda accin u omisin que vaya en contra de las
disposiciones jurdicas contenidas en el presente
Bando, los reglamentos municipales y cualquier
otra disposicin expedida por el Ayuntamiento,
siempre que no constituya delito. Los reglamentos
municipales en las diversas materias, precisarn las
infracciones y sanciones correspondientes.
Artculo 168. Las infracciones a las disposiciones
contenidas en el presente Bando, reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas municipales
de observancia general que no cuenten con
disposicin especfica al respecto, se sancionarn,
atendiendo a la gravedad de la falta cometida, con:
I. Amonestacin;
II. Multa hasta de cincuenta unidades de medida
y actualizacin, atendiendo las condiciones
socioeconmicas del infractor y considerando
que si ste es jornalero, ejidatario u obrero, la
multa no exceder de una unidad de medida y
actualizacin;
III. Multa de 20 a 50 de unidades de medida
y actualizacin, a quien se sorprenda tirando
residuos slidos no peligrosos (basura) en

156
lugares no autorizados o va pblica dentro del
territorio del Municipio de Naucalpan de Jurez,
atendiendo las condiciones socioeconmicas del
infractor y considerando que si ste es jornalero,
ejidatario u obrero, la multa no exceder de una
unidad de medida y actualizacin;
IV. Multa de 20 a 50 unidades de medida
y actualizacin, a quien viole la disposicin
contenida en el artculo 112 fraccin VII, del
presente Bando y sea sorprendido en flagrancia;
V. Multa de hasta 300 unidades de medida
y actualizacin, a quien viole la disposicin
contenida en el artculo 68 del presente Bando;
VI. Multa hasta de tres mil quinientas unidades
de medida y actualizacin a quien promueva,
organice o ejecute la ocupacin de terrenos
de propiedad, bajo custodia o en legtima
posesin del Municipio, para convertirlos en
asentamientos humanos irregulares;
VII. Suspensin temporal de actividades;
VIII. Revocacin de la concesin;
IX. Cancelacin o revocacin del permiso,
autorizacin o licencia;
X. Clausura temporal;
XI. Clausura definitiva;
XII. Arresto administrativo hasta por treinta y seis
horas; y
XIII. Actividades de apoyo a la comunidad.
Asimismo, la imposicin de las sanciones estar
tambin sujeta a las disposiciones aplicables a la
funcin calificadora.
Para la imposicin de las multas se tomarn
en cuenta las circunstancias de gravedad de la

157
infraccin, las condiciones y antecedentes del
infractor, deber expedirse el recibo oficial y
enterar a la Tesorera y Municipal de los ingresos
derivados de la multa impuesta, adems de
fundar y motivar la imposicin de la sancin que
corresponda, la reincidencia en el incumplimiento
de las obligaciones y, en su caso, el monto del
dao causado.
Artculo 169. Sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo anterior, las autoridades municipales
podrn imponer las sanciones establecidas en
leyes y reglamentos federales o estatales siempre
que se encuentren facultadas para hacerlo.
Artculo 170. La persona que quebrante
el estado de restriccin, suspensin o clausura
por determinacin de autoridad municipal,
ser sancionada de conformidad a las leyes o
reglamentos estatales y municipales, sin perjuicio
de la responsabilidad penal en que pudiera incurrir.
Se entiende por quebrantamiento del estado de
restriccin, suspensin o clausura, cualquier accin
que tienda a evadir o evada dicho estado, as como la
destruccin total o parcial, el retiro, violacin o toda
alteracin que se practique a los sellos impuestos.
Las sanciones previstas por quebrantamiento de los
estados de restriccin, suspensin o clausura sern
determinadas por las unidades administrativas
competentes.

158
TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Bando Municipal entrar


en vigor el da de su promulgacin y publicacin en
la Gaceta Municipal.
SEGUNDO.- Se abroga el Bando Municipal
aprobado por el Ayuntamiento mediante Acuerdo
de Cabildo de fecha veintiocho de enero de dos
mil diecisis y se derogan las disposiciones legales
de menor jerarqua que lo contravengan.
TERCERO.- Con la entrada en vigor del
presente Bando, la Tesorera Municipal a travs
de las unidades administrativas correspondientes,
asume las atribuciones de la Ventanilla nica,
as como aquellas conferidas para la expedicin
de licencias de funcionamiento a unidades
econmicas (establecimientos Industriales,
comerciales y de servicios) y las correspondientes
a la regulacin del Servicio Pblico de Mercados y
control del comercio en la va pblica y/o lugares
de uso comn que tena a su cargo la Direccin
General de Desarrollo y Fomento Econmico.
CUARTO.- La Secretaria de Innovacin
Gubernamental asumir las atribuciones y
funciones que tienen a su cargo las Direcciones
de Vinculacin y Participacin Ciudadana, y
Comunicacin Social, hasta en tanto se aprueben
las Disposiciones legales del Reglamento Orgnico
de la Administracin Pblica de Naucalpan de
Jurez, Mxico. En Consecuencia, las Direcciones
antes citadas dejarn de tener la calidad de
Dependencias de la Administracin Pblica
Centralizada.

159
QUINTO.- El Ayuntamiento expedir y aprobar
las disposiciones legales necesarias para la
debida integracin, estructura y funcionamiento
de la Secretara de Innovacin Gubernamental
en un trmino que no exceda de 60 das hbiles
contados a partir de la entrada en vigor del
presente Bando, hasta en tanto, las Direcciones
Generales de Vinculacin y Participacin
Ciudadana, y de Comunicacin Social seguirn
ejerciendo las funciones y atribuciones previstas
en el Reglamento Orgnico de la Administracin
Pblica de Naucalpan de Jurez, Mxico, vigente y
en aquellas que establezca el presente Bando.
SEXTO.- De igual forma, la Direccin General
de Movilidad Urbana y Vialidad, asume las
atribuciones que en materia de movilidad urbana,
infraestructura vial, estudio y planeacin vial tena
a su cargo la Direccin General de Desarrollo
Urbano, en estricta observancia a las disposiciones
previstas en el Reglamento Orgnico de la
Administracin Pblica de Naucalpan de Jurez,
Mxico vigente.
SEPTIMO.- El presente Bando sufrir las
modificaciones de conformidad con el DECRETO
por el que se declara reformadas y adicionadas
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
desindexacin del salario mnimo, establecido en el
artculo 123 fraccin VI, con relacin al valor inicial
diario de la Unidad de Medida y Actualizacin, as
como de su reglamentacin posterior.

160
El Presidente Municipal har que se Publique,
difunda y se cumpla.

Dado en el Saln del Pueblo del Palacio Municipal,


Recinto Oficial de las Sesiones de Cabildo, en
Naucalpan de Jurez, Mxico, a los veintisiete das
del mes de enero del 2017, en la Cuadragsima
Quinta Sesin ordinaria Resolutiva Sexagsima
Primera.

Lic. Edgar Armando Olvera Higuera


Presidente Municipal Constitucional
de Naucalpan de Jurez, Mxico.
(Rubrica)

Lic. Horacio Enrique Jimnez Lpez


Secretario del H. Ayuntamiento.
(Rubrica).

161