BASES PARA EL PLAN MANCO CAPAC FRENTE de la Confederacin Quechua Aymara - CONQA

Frente
Confederacin Quechua Aymara
CONQA

PUNO

Enero de 2017
PUNO - PER

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BASES PARA EL PLAN MANCO CAPAC FRENTE de la Confederacin Quechua Aymara - CONQA

BASES PARA EL PLAN

MANCO CAPAC

REGIN PUNO

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I.- SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

1.1 Principios y valores

1. Somos un partido poltico que considera al hombre, cual persona humana e individuo social; como centro,
objetivo y fin supremo de la poltica, la tica, la economa, las ciencias y las artes, en tanto, creador de la vida
cotidiana, constructor del pensamiento, de los procesos sociales e histricos y forjador del destino de la
humanidad.

2. Consideramos que el trabajo humano es la fuente creadora de la riqueza y el progreso del hombre, la sociedad
y la humanidad. Aspiramos a su liberacin de toda forma de mercantilizacin y despersonalizacin, en un
horizonte de emancipacin humana.

3. Creemos que el sistema econmico debe estar al servicio del ser humano, por lo que postulamos a un
rgimen de economa solidaria, que estar basado en la propagacin social del emprendimiento y la
transformacin productiva constante; en la prctica del pluralismo, la eficiencia, la equidad social y la
sustentabilidad medio ambiental.

4. Reconocemos y valoramos ms all de su origen histrico la consolidacin del sufragio universal como va para
el ejercicio del poder, el estado de derecho, la independencia de poderes y el respeto irrestricto de los derechos
humanos, como categoras universales que sirven de fundamento a la democracia poltica de carcter
representativo hoy vigente.

5. Concebimos la poltica como una prctica cotidiana para dignificar la condicin humana, por ello; postulamos, a
la construccin de una Democracia Participativa e integral por cuanto ms all del mbito poltico lo ha de ser
tambin econmica y social.

6. Aspiramos al nacimiento de una alternativa contempornea, capaz de instaurar un orden social superior, fundado
en la libertad, la equidad, la tolerancia y la paz; inspirado en el legado de lo ms rico que las doctrinas y corrientes
filosficas y polticas del mundo han dado a la humanidad.

7. Postulamos a constituirnos en un factor clave, en el cauce del torrente ciudadano y el pueblo en general, para
la construccin de un destino de prosperidad para todos; por tanto, nos constituimos en un medio mas no en un
fin en si mismo.

8. Consideramos que la tarea de refundar la poltica, es una prctica permanente de solidaridad, unidad,
respeto, democracia y auto-organizacin como expresiones de una nueva cultura poltica, en cuyo centro esta la
moral y la tica; Por lo tanto, los mtodos y estilos de trabajo, la tctica y la estrategia se subordinan a estos criterios

9. Promovemos, un orden medioambiental comprometido con las generaciones venideras, por cuanto consideramos
perniciosas, irracionales y destructivas las relaciones que el hombre ha establecido con su hbitat y medio
ambiente; como consecuencia del rgimen y sistema productivo imperante, depredador en su lgica natural por
el mpetu y maximizador del lucro y la acumulacin.

10. Asumimos un profundo compromiso internacionalista, por cuanto aspiramos a una nacin humana universal,
tolerante con la multiplicidad de etnias, lenguas, culturas, costumbres y creencias; pero libre, justa y profundamente
solidaria sobre la premisa del hombre y la humanidad como fin supremo.

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II.- DIAGNOSTICO

2.1 ASPECTO GEOGRFICO.

2.1.1. UBICACIN Y LMITES.

La Regin Puno, se encuentra ubicada al sureste de la Repblica del Per, entre las coordenadas
geogrficas 13 00 00 y 17 17 30 latitud sur y los 71 06 57 y 68 48 46 longitud oeste del
meridiano de Greenwich, limita:

Por el norte, con la Regin de Madre de Dios

Por el sur, con la Regin de Tacna
Por el este, con la Repblica de Bolivia
Por el oeste, con las Regiones de Cusco, Arequipa y Moquegua.

2.1.2. EXTENSIN

Su extensin territorial es de 71,999.00 Km, que representa el 5.6% de la superficie nacional, esta
superficie incluye 14.50 Km del rea insular lacustre de islas y 4,996.28 Km del lago
perteneciente al lado peruano.

2.1.3. DIVISIN POLTICA

Segn dispositivos legales la creacin Poltica de la Regin Puno, est dividido en 13 provincias y 109
distritos.

2.1.4. UNIDADES GEOGRFICAS.

El espacio geogrfico de la Regin Puno, est conformada por dos unidades geogrficas: sierra y selva.

2.1.4.1. Sierra.
Est unidad constituye el 76.9% de la superficie total de la regin, presenta caractersticas
fisiogrficas particulares y diferenciadas, que condicionan su topografa, clima y vocacin productiva;
comprende las altitudes desde 3,812 m.s.n.m. (nivel del Lago Titicaca) hasta las alturas que
Sobrepasan los 5.500 m.s.n.m. (cordillera occidental y oriental) y alturas que descienden hasta 3,500
m.s.n.m. (ladera Oriental). Su clima es fro y seco, con temperaturas promedios que oscilan entre 5C. A
13C. Est unidad est conformado por tres subunidades geogrficas o grandes paisajes: Altiplano, Ladera
o rea intermedia, Cordillera y Ladera oriental.

Altiplano

Ladera o rea intermedia,

Cordillera, ladera oriental.

2.1.4.2. Selva

Se encuentra ubicada al norte de la regin, comprende parte de las provincias de Sandia y Carabaya,
representa el 23.1% del territorio de la regin y est situada entre 3.500 m.s.n.m. hasta las alturas
inferiores a 400 m.s.n.m.; se caracteriza por tener una fisiografa, accidentada, colinas bajas y de llanura
aluvial, con ros que transportan arenas aurferas. Comprende tres subunidades

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geogrficas:

Ceja de selva
Selva alta
Selva baja

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2.1.-HECHOS QUE CARATERIZAN LA REALIDAD

2.1.1. POBLACIN

2.1.1.1. Evolucin de la poblacin

A continuacin en el cuadro 1, se muestra la poblacin total y la tasa de crecimiento ntercensal, en el

que la poblacin regional, segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda desde 1972 al 2005 , se
increment en 432,336 habitantes , a una tasa promedio de 1.2, 1.6 y 1.3% respectivamenteen los
perodos ntercensales de 1972-81, 1981-93 y 1993-2005, estas cifras resultan inferiores a los
registrados a nivel nacional, que es de 2.6, 2.0 y 1.5% respectivamente.

CUADRO N 01

SUPERFICIE REGIN
PROVINCIA KM2. PORCENTAJE NATURAL
Total * 71999,00 * 100% Sierra/Selv
Puno 6492,60 9,69% Sierra
Azngaro 4970,01 7,42% Sierra
Carabaya 12266,40 18,31% Sierra y selv
Chucuito 3978,13 5,94% Sierra
El Collao 5600,51 8,36% Sierra
Huancan 2805,85 4,19% Sierra
Lampa 5791,73 8,65% Sierra
Melgar 6446,85 9,62% Sierra
Moho 1000,41 1,49% Sierra
San Anton de Putina 3207,38 4,79% Sierra
San Rom 2277,63 3,40% Sierra
Sandia 11862,41 17,71% Sierra y selv
Yunguyo 288.31 0,43% Sierra
FUENTE: Compendio estadstico de la Regin Puno 2004-INEI

2.1.2. NVELES DE POBREZA.

La Regin Puno se encuentra entre los regiones ms pobres del Per; entre los aos
2004 a 2006 ocupa el segundo lugar despus de Huancavelica, con 78.3% (2004), 75.2%(2005) y 76.3%
(2006) de su poblacin en situacin de pobreza y 41.6% (2006) en extrema pobreza.

2.1.3. NDICE DE DESARROLLO HUMANO

El ndice de desarrollo humano es un indicador resumen; mide el progreso medio de un pas, en tres
aspectos bsicos o componentes: la esperanza de vida al nacer como dimensin de la salud, la
matriculacin y el alfabetismo en la dimensin de logro educativo y el producto bruto interno per cpita.

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2.1.4 EDUCACIN.

2.1.4.1. Tasa de Analfabetismo

La Regin Puno, segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2005, registra el 19.7% de tasa de
analfabetismo, que corresponde a la poblacin de 15 a ms aos de edad, esta cifra comparado con
el nivel nacional, resulta ampliamente superior al 11.1%; cabe mencionar que la tasa de
analfabetismo en el perodo de 12 aos (1993 - 2005), ha disminuido en 2.6%, en cambio a nivel
nacional se redujo en 1.2 puntos para el mismo perodo.

La tasa ms alta de analfabetismo, se presenta en las mujeres con 31.8%, cifra que se aproxima al
doble del promedio nacional 16.3%, debido que en la Regin Puno, este grupo tradicionalmente ha sido
marginada de los servicios de educacin, en especial las mujeres del medio rural, por dedicarse desde
temprana edad a los quehaceres del hogar conjuntamente con sus madres. En cambio, la tasa de
analfabetismo en hombres es de 7.3%, cifra que resulta superior en 1.6% al promedio nacional de
5.7%. La tasa de analfabetismo guarda relacin directa con la pobreza.

2.1.5. SALUD.
La situacin de la salud de la poblacin regional, al igual que en el pas sigue mostrando indicadores muy
alarmantes, debido a que la pobreza y extrema pobreza son ms altas, se han incrementado en los ltimos
aos, como consecuencia de los factores econmicos, polticos y anti ticos empleados tanto en la regin
como en el Per, desde la dcada de los 90, que tiene repercusin directa sobre la poblacin de escasos
recursos econmicos, asentadas en el medio rural y urbano marginal
2.1.5.1. Tasa de Desnutricin.
La desnutricin crnica (talla para la edad) en los nios de 3 a 59 meses de edad para la Regin Puno
es 29.7% (ENDES, 2000),

2.1.5.2. Tasa de Mortalidad Infantil y Niez

La tasa de Mortalidad Infantil en Puno para el perodo 1995 - 2000 fue de 34.75 por cada mil y la
proyeccin para el perodo 2001 - 2005 fue de 29 por 1000 nacidos vivos (ENDES 2000). Segn los
datos de la oficina de estadstica e informtica de la Direccin Regional de Salud para el ao 2005 es
de 32 por cada mil mostrando una disminucin en relacin al ao 2004 que fue de 35.14 por cada
1000 nacidos vivos.

7
 2.1.5.3. Tasa de Mortalidad Materna

La tasa de mortalidad materna para la Regin Puno ha disminuido de 186 por 100,000 nacidos vivos en
el 2004; a 174 por 100,000 nacidos vivos en el 2005. Esto se debe a que en los ltimos aos se ha
reforzado las actividades de prevencin de la mortalidad materna incrementando la captacin y
seguimiento de gestantes para su control prenatal, aumentando el nmero de partos institucionales
atendidos por personal de Salud, capacitando al personal de salud y parteras tradicionales; asimismo el
funcionamiento de las casas maternas, y la informacin que se da a la poblacin en relacin a
emergencias obsttricas.

2.1.5.4. Tasa de Mortalidad General y por Grupos de Edad a Nivel Regional

Segn la Direccin Regional de Salud, indican que en el ao 2006 ocurrieron 6270 defunciones en la
Regin Puno, la misma que se traduce en tasa de mortalidad general (TMG) de 4.73 x 100 mil
habitantes; es necesario destacar que las principales causas de mortalidad ms frecuente lo
constituye la Neumona con una tasa de 54 por 100,000 hab. , en relacin al ao anterior ha
incrementado en 48 por 100.000 habitantes en el 2004. En segundo lugar se encuentra la
Insuficiencia renal, siendo la tasa de 37 por cada cien mil, seguido de septicemia con una tasa de 25 por
cada cien mil, en el cuarto orden estn las enfermedades isqumicas del corazn, luego otras
enfermedades del corazn con una tasa de 14 por cien mil habitantes. El perfil de las causas de
muerte en el habitante puneo, se est modificando, por las influencias de los estilos de vida de las
personas, observndose el incremento de las enfermedades crnico degenerativas.

2.1.5.5. Esperanza de Vida al Nacer.

Segn los registros del 2005 para la poblacin de la Regin Puno la esperanza de vida al nacer fue de
65.9 aos, est cifra resulta inferior al promedio nacional, que es de 70.7 aos, para el mismo perodo.

2.1.6. VIVIENDA CON SERVICIOS BSICOS.

Los servicios bsicos: energa elctrica, agua y desage en la Regin Puno, resultan insuficientes para
atender las necesidades de la poblacin y estn concentradas mayormente en las principales ciudades que
constituyen capitales provinciales y menor cobertura de estos servicios se encuentran en los centros
poblados urbanos capitales distritales y del medio rural.

En cuanto al tipo de rgimen de tenencia de vivienda, a nivel regional el 81.6%, 7.4% y 11%
respectivamente de la poblacin habita en vivienda propia, alquilada y otro tipo (cuidante); en cambio, a
nivel nacional se registra el 75.7% (propia), 10.9% (alquilada) y 13.4% (otro tipo). En la Regin Puno, el
porcentaje de viviendas propias es mayor en 5.9 puntos porcentuales, pero en cuanto se refiere a vivienda
alquilada y otro tipo, resulta menor en 3.5 y 2.4 puntos porcentuales en comparacin al promedio nacional;
dado que en el medio rural todos los habitantes tienen casa propia y los que viven en casa alquilada u otro
tipo, son personas que por motivos de trabajo, estudio u otro tipo de actividad, inmigran hacia las
principales ciudades de la regin.

2.1.6.1. Energa Elctrica

El servicio de energa elctrica, durante los ltimos aos viene incrementndose en forma considerable, a
partir del ao 2000, con la puesta en operacin de la Central Hidroelctrica San Gabn II, se tiene una
potencia instalada de 110 Mw.; y por otra parte, con la ejecucin de proyectos de electrificacin a nivel
urbano y rural, por parte de las entidades pblicas de nivel nacional, regional y local. La poblacin ms
beneficiada con este servicio son aquellas que radican en las ciudades capitales provinciales y algunas
capitales distritales.
 El porcentaje de viviendas con servicio de energa elctrica (2006), es de 60.1% del total de viviendas de
la regin; est cifra resulta inferior a nivel nacional (74.5%), del total de viviendas que poseen el tipo
de alumbrado a nivel regional, se indica que el 60.1% cuentan con servicio de energa elctrica, el
22.5% aun utilizan vela y estn ubicadas en el sector rural de las provincias, el 15.1% utilizan
kerosene (lamparn, mechero) y 2.3% otros, dado que en el mbito rural los proyectos de
electrificacin resultan muy costosos, por la distribucin dispersa de las viviendas; sin embargo es
necesario resaltar que en las provincias, una gran mayora de centros poblados del rea
circunlacustre cuentan con el servicio de alumbrado elctrico, por ser densamente poblados en
comparacin con otras unidades geogrficas de la regin.

2.1.6.2. Servicio de Agua Potable.

El servicio de agua potable, que se viene prestando a travs de las empresas municipales, resulta
an deficitario, dado que el 40.7% de viviendas cuentan con agua por red pblica dentro de la vivienda;
que comparado con el nivel nacional est cifra es bastante inferior al 63.8%. Si bien es
cierto el servicio de agua potable, beneficia a la poblacin urbana de las capitales provinciales en su
gran parte, pero an no es cubierta en su totalidad, en especial aquellas que radican en las zonas
urbano-marginales, quienes consumen agua de pozos, ros, manantiales y otras fuentes; poniendo en
riesgo su salud.

2.1.6.3. Servicio de Desage

Este servicio en la Regin Puno, es bastante deficitario, dado que solamente el

24.6% de viviendas, cuentan con este servicio, en especial las viviendas del mbito urbano;
en
Cambio a nivel nacional el porcentaje de viviendas con este servicio, alcanza a 51.3%.
Cabe

9
Ca a, y el 7.2% cuenta con red publica fuera
b de la vivienda pero dentro del edificio y el 1.5% utilizan asequias, canales y pozo sptico. Es
n
notorio que la mayor parte de las viviendas no tienen a disposicin los servicios higinicos.
n
n
el2.1.7. TRABAJO.
por
en 2.1.7.1. Poblacin en Edad de trabajar.
e
vi La poblacin en edad de trabajar generalmente se considera, a partir de 15 a 64 aos, pero
n por las condiciones socioeconmicas de la regin, los nios a partir de los 6 aos, se
c incorporan a las actividades econmicas, en especial en el medio rural; asimismo, los mayores
e de 65 aos, siguen laborando, principalmente aquellas personas que no han tenido trabajo
se estable, es decir trabajadores independientes y la poblacin del mbito rural.
cio.

Re 2.1.7.2. Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por Sector Econmico

ente
a a. Actividad Primaria
d
n La actividad primaria est conformada por la agricultura, caza; pesca y explotacin de
d minas y canteras. Constituye una actividad principal en la Regin Puno, dado que ocupa el
63.2% de la PEA ocupada regional, dicha cifra en comparacin con el nivel nacional es de
de
37.9%, resulta superior en 25.3 puntos porcentuales; debido que la poblacin del medio rural,
s est dedicada exclusivamente a la actividad agropecuaria, por ser la fuente de ingreso y empleo
ci de la poblacin rural.
higi
n b. Actividad Secundaria
,
35. La actividad secundaria o de transformacin, est conformada por la PEA en las
% actividades industriales, manufactureras y, construccin, es la menos desarrollada en la
las regin, dado que Puno es tradicionalmente proveedor de materias primas a las regiones de
vivie mayor desarrollo relativo, caso Arequipa, Lima; dado est situacin ocupa solamente el 8.9% de
ndas la poblacin, resultando inferior al promedio nacional 12.9%.
d
r c. Actividad Terciaria
n
La actividad terciaria o de servicios, est constituida por la PEA dedicada a la
t
actividad comercial, servicios de restaurantes, hospedajes, ocupacin laboral en el sector
n
pblico y privado, entre otros; ocupa el 28.0% de la poblacin regional, la misma en
p
comparacin al promedio nacional 49.2%, resulta inferior en ms de 29.2%.
ca
la
vivie
n
e
3
%
uti
an
po
c
y/o La contribuci2.2 POTENCIALIDADES
letri
10
 2.2.1 a que algunas empresas grandes que explotan los recursos y operan en la regin tributan y aportan
PRODUCTO directamente a la capital del pas, sin dejar rastro alguno para la regin, el otro de los casos es la baja
BRUTO produccin de bienes sin el valor agregado, el mantenimiento de una agricultura tradicional y slo de
INTERNO autoconsumo; las caractersticas de trueque y el modo de produccin de amplia connotacin no capitalista, no
POR han permitido el desarrollo de las actividades agrcolas como sector dinamizador de encadenamientos
SECTORES productivos, donde los principales cultivos no representan una dinmica comercial regional ni nacional, a
ECONOMICOexcepcin de algunos productos como la trucha, las artesanas etc.
S

Est compuesta por once sectores econmicos siendo las ms importantes cuatro de ellos por su aporte al
Los PBI regional; los sectores de servicios, agropecuario, comercio y manufactura.
factores
de la
La actividad Agricultura, Caza y Silvicultura ocupa el primer lugar aportando el 18.76% al PBI regional
baja dentro del periodo 2001 - 2006, por ser fundamental en la economa regional.
particip
acin enOtros Servicios es otra de las actividades que aporta con el 17.10% al PBI Regional dentro del perodo
el PBI mencionado, esto se debe al incremento de las actividades del sector privado (servicios de hospedaje,
del pasrestaurantes, transporte y alquiler de vivienda).
se debe
2.2.2. DISTRIBUCIN Y VARIACIN DE EMPLEO SEGN SECTORES ECONMICOS

Las provincias ms dinamizadoras en relacin al empleo son Puno y San Romn en la regin, dentro del
perodo indicado se puede notar desde el perodo 2004 una tendencia a la baja, debido a la operacin
informal de parte de algunas fuentes de empleo.

En el ao 2004 al 2006 el nivel de empleo tiende a estabilizarse generada por la actividad comercial que
registr una variacin de 12.1% en el ao 2006, seguido por 5.6% en la rama de servicios.

La evolucin anual del empleo entre los aos 2003 2006 se muestra en el grfico 10, donde se
observa que el ao 2003 present un indicador negativo -2.4% y en el ao 2004 alcanza el mayor
crecimiento de estos ltimos 4 aos con 7.4%.

2.2.3. SECTOR AGROPECUARIO

La actividad agropecuaria se considera fundamental dentro de la economa regional por su significativa

participacin en el PBI regional, que en el ao 2006 fue de 18% segn el grfico 9; est actividad se
sustenta principalmente en un total de 60 cultivos y la explotacin de tres especies animales de mayor
frecuencia: vacunos, ovinos y camlidos sudamericanos

2.2.3.1. Sub Sector Pecuario

En los ltimos 40 aos la ganadera andina ha sufrido un descenso en cuanto al volumen de produccin
causada por diferentes factores concurrentes como la reforma agraria, la re-estructuracin de las
empresas campesinas, perdidas de valores genticos, los movimientos sociales, presencia de
fenmenos naturales adversos y ausencia de polticas de desarrollo ganadero; sin embargo, con el
esfuerzo de los productores; micro y pequeos empresarios con el apoyo focalizado de algunas
entidades, se viene superando paulatinamente ests limitaciones, con la implementacin de sistemas
para el mejoramiento de la produccin como inseminacin artificial y cultivo de pastos mejorados.

11
Como caractersticas predominantes se puede resaltar la produccin que se da a nivel de minifundios,
prevalece el ganado criollo con altos niveles de consanguinidad y reducida productividad, la
produccin se desarrolla con fines de autoconsumo mas no comerciales, es importante resaltar que hay
sectores que estn iniciando con criterio empresarial, en el engorde de ganado vacuno,
mejoramiento gentico, produccin de leche y sus derivados, crianza de porcinos y cuyes.

La existencia de pastos naturales 52% en la Regin Puno una base potencial para el desarrollo ganadero
andino. Lo cual exige el `planteamiento de una estrategia para el mejoramiento de la infraestructura de
riego, pastos, forrajes y hato ganadero.

a.-Principales especies animales.

En el ao 2006 la produccin de alpacas alcanz a 1990,600 cabezas; vacunos con 617,340 cabezas y
ovinos con 3895,220 cabezas, lo que demuestra que la Regin Puno tiene un potencial ganadero en el
mbito nacional, sin embargo, se descuida el fortalecimiento y desarrollo de la actividad pecuaria.
En el ao 2004 la poblacin de alpacas en la Regin tuvo un descenso.

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a.1.Camlidos Sudamericanos.

En el contexto Latinoamericano; se evidencia que el Per est

posicionado como uno de los principales productores de camlidos sudamericanos, teniendo como
principales productores a las siguientes regiones: Puno con 58.5%, Cusco 11.4%, Arequipa 9.4%,
Huancavelica 6.8% y Ayacucho con el 4.6%.

A nivel regional se observa que el primer productor de alpacas es la provincia de Lampa.

a.2. Ganado vacuno.

La produccin de ganado vacuno en la Regin Puno durante el ao 2006 alcanz 617,340 cabezas,
cifra que representa el 11.6% del total nacional. En el Cuadro 29, se tiene la produccin de ganado
vacuno por provincias, donde la provincia de Azngaro es lder en los ltimos aos (2000-2006) y en el
ltimo ao alcanza una produccin de 111,180 cabezas, seguido por las provincias de Puno y Melgar, con
96,370 y 95,290 cabezas respectivamente.

POBLACION GANADO VACUNO (cabezas)

OS
Nivel de Produccin
2001 20 2 2003 2004 2005
Per 5055612 5084974 5132530 5181173 5241298
Puno 587260 592830 598990 603580 610630
FUENTE: Elaborado por la CPGR-PHP; en base a estadsticas de MINAG e INEI, 2006.

Segn las estadsticas registradas por el INEI, 2006, la produccin de ganado vacuno en el mbito
nacional en el ao 2005 se situ en 5241,298 cabezas , cantidad que asume un incremento del 4% en
relacin al ao 2001.
a.3. Ganado Ovino

En el entorno internacional, la crianza de ovinos (Ovis aries) est muy difundida, existiendo una
poblacin de 1,164 millones de cabezas en el mundo y 87 millones en Sudamrica, de los cuales el
96.2% de ovinos se cran en la sierra alimentndose con pastos naturales que crecen en 14 millones de
hectreas de terrenos aptos para la ganadera y en menor escala en la costa 3.2% y la selva 0.6%.

En el contexto Nacional, la Regin Puno es la mayor productora de ganado ovino, seguido de Cusco y
Junn; las razas predominantes son: Corriedale 18%, Junn 2%, Merino 1% y Criollos 60%, la crianza se
desarrolla en dos niveles de tecnologa de produccin con alta tecnologa, que involucra al 25% de la
poblacin ovina, en propiedad de empresas asociativas campesinas y medianos productores, cuya crianza
es en rebaos grandes y el nivel artesanal involucra al 75% de la poblacin ovina, en propiedad

14
 de empresas comunales, productores individuales pequeos productores, cuya crianza se da en
rebaos y espacios reducidos.

En el ao 2005 la poblacin de ganado ovino fue 14822,223 cabezas a nivel nacional localizndose
principalmente en la Regin Puno. En el cuadro 31 se observa que en el ao 2004 alcanz una mxima
produccin de 3907,100 cabezas, que significa el 25.7% del pas, seguido por Cusco 12%, Junn 8%,
Hunuco 7%, Huancavelica 6%, adems de Ancash, Ayacucho y Pasco. En el mbito regional, la
provincia de Azngaro con 17% es el principal productor seguido por Carabaya con 13%, Puno con
13% y Melgar con 12%.

2.2.3.2 Sub Sector Agrcola.

a)Produccin Agrcola.

Constituye una de las actividades principales de la regin, la mayor parte de la poblacin rural se dedica a
esta actividad. Es necesario resaltar que contamos con productos alto andinos potenciales, como es
caihua, habas, oca, ppa, grano de cebada, haba de grano verde, yuca, avena, pltanos,

b) Recurso Suelo

La superficie total de la Regin de Puno es de 6698,822 hectreas, de ste total el potencial de tierras que
tienen capacidad para uso agrcola (transitorios y permanentes) es de 332,630 hectreas que representa
el 4.97%; de las cuales permanecen en descanso, 141,470 hectreas el 43%. Por otro lado,
3492,410 hectreas 52.13% del total pertenece a pastos naturales con aptitud pecuaria; 1387,141
hectreas son tierras de aptitud forestal 20.71% y 1486,641 corresponde a otras tierras que significa el
22.19% (ONERN, 1980).

La Regin Puno, posee un potencial en reas agrcolas para pastos naturales; la misma constituye una
base para el desarrollo de la ganadera andina. Ver cuadro 35 y grfico 24,

La Direccin Regional Agraria de Puno, indica que la reducida superficie agrcola est relacionada con
factores como los agentes elicos e hdricos, perdindose al ao alrededor de 1,300 TM de suelo por Km,
que es superior al lmite permisible de erosin (30 TM/Km/ao), y el otro factor que provoca la erosin es
el sobre pastoreo con ganado ovino y la sobrecarga de especies animales; que por su selectividad
consume slo las especies ms suculentas, impidiendo su natural propagacin con el consiguiente
empobrecimiento de las pasturas, disminucin de la productividad y de la cobertura vegetal conduciendo a la
erosin del suelo y su posterior desertificacin.

2.2.4. SECTOR MINERO ENERGTICO.

2.2.4.1. Minera.

La minera en la Regin Puno posee recursos polimetlicos y no metlicos, los ms importantes

productos metlicos son originarios de los yacimientos aurferos.

El ao 2005 se tiene una mayor produccin en oro, a lcanzando

109,770 kg/da, por otro lado en estao se obtuvo 42,146 TM de contenido fino. La principal empresa
que extrae este mineral es la unidad minera San Rafael (MINSUR).
 La minera aurfera en su mayor parte es realizada en yacimientos en vetas y aluviales, con tecnologa
artesanal; por mineros formales e informales en las Provincias de Carabaya, Sandia y San Antonio de
Putina principalmente existiendo la Empresa Minera Arasi S.A.C que corresponde a la Gran Minera quien
es la principal Empresa Minera que viene iniciando sus actividades mineras en el Distrito de Ocuviri, cuya
produccin ser de 20,000TM/da,

2.2.4.2 Energa

Entre las fuentes ms importantes de energa destacan el complejo hidroenergtico San Gabn, el
cual es mantenido por tres ros principales: Macusani, Corani y San Gabn; que viene a constituir un
sistema con una potencia instalada de 455 MW; que tendra la capacidad de generacin media de
energa Gwh/ao de 3,240. Actualmente se tiene en operacin la central San Gabn II con 110 MW de
potencia instalada, construida en el ao 1999, con financiamiento externo de 155 millones de Dlares
Americanos, otorgados: por el Japan Bank International for Cooperation del Japn (130 millones de
dlares) y por la CAF (25 millones de dlares).
Para facilitar la operatividad en el suministro de energa elctrica en la Regin Puno, se cuenta con
dos centrales trmicas de contingencias operadas por la empresa San Gabn S.A. que son la central
trmica de Bellavista y Taparachi. En conjunto poseen una potencia efectiva de 8,4 MW.

Por otro lado, se posee un potencial hidroenergtico de Inambari con 10,110 MW (Terico); Lago
Titicaca (todas sus cuencas) con 564 MW (Terico); y a nivel tcnico Inambari con 3033 MW, Lago
Titicaca (todas sus cuencas) con 169 MW.

CUADRO
POTENCIAL HIDROENERGTICO DE LA REGIN.
CENTRAL Caudal Nominal m3/s Salto neto m Potencia Instalada (MW)
San Gabn IV 18 850 130
San Gabn I 22,8 550 150
San Gabn II 19 650 110
San Gabn III 25 485 200
TOTAL 590

Segn EGE SAN GABAN S.A. la situacin en la que se encuentra el complejo San Gabn; I Etapa, 150
MW,.C.H., San Gabn II 110 MW est en operacin, III Etapa, C.H. San Gabn III 200 MW esta con
estudio a nivel de factibilidad, IV Etapa, C.H. San Gabn 130 MW se est realizando el estudio a nivel
perfil y total de la cuenca se tiene 590 MW.

Tambin se tiene un potencial en el Complejo Hidroenergtico de Ayapata I 80 MW; y

consecuentemente se posee una totalidad de 3,872 MW de potencial hidroenergtico tcnico segn la
EGE SAN GABAN S.A.

2.2.5. SECTOR PRODUCCIN.

2.2.5.1. Industria, Manufactura y Artesana.

Las PYMES en la Regin Puno, se encuentran constituidas sobre la base familiar y representan el 99%, de

16
la industria manufacturera, generando mano de obra directa no calificada, consecuentemente sus
productos son de muy baja calidad y tradicional, a pesar de contar en su mayora con tecnologa media, la
produccin es poco diversificada y de valor agregado, por lo que no tienen relacin con el mercado
nacional e internacional exigente. La institucionalidad de las empresas es extremadamente dinmica,
debido a los cambios que ocurren en el mercado interno, esto describe las oportunidades comparativas de
negociacin que se presentan en el mercado local y regional, durante el ciclo anual.

El nmero total de empresas inscritas en el Registro Unificado (RU), y el Sistema de Informacin

Empresarial (INFOSIEM) del Ministerio de la Produccin del Sub Sector Industria es de 7,850, en la
Regin Puno, de los cuales el 60.11%, son microempresas, asentadas en la provincia de San Romn. Se
estima que las empresas informales ascienden a 11,700, la que se debe bsicamente a factores del
mercado, segn encuestas realizadas por la Cmara de Comercio y la Produccin de Juliaca.
TEXTIL
Melgar (Ayaviri y Santa Rosa) San Romn (Juliaca).
Puno (Chucuito, Platera, Acora) El Collao (Juli)
Chucuito (Pomata)

17
 Los Uros
CERMICA Chucuito
Azngaro (Jos Domingo Choquehuanca ) Chim

TOTORA

P g i n a | 18
2.2.5.2. Recursos hidrobiolgicos

a. Biodiversidad ctica nativa

Los recursos hidrobiolgicos del Lago Titicaca estn compuestos por organismos bentnicos,
fitoplancton, macrfitas, zooplancton e ictiofauna (peces nativos y peces introducidos).
Como recursos pesqueros existentes en la cuenca hidrogrfica del Lago Titicaca, se tienen a las
especies nativas con dos gneros: Orestias; entre las ms importantes se encuentran el carachi
gris(Orestias olivaceus), carachi negro, (Orestias agassii), carachi amarillo (Orestias luteus), ispi
(Orestias sp), boga (Orestias pentlandii); adems, se tiene a dos peces integrantes del gnero
Trichomycterus: el suche (Trichomycterus rivulatus) y mauri (Trichomycterus dispar).
La poblacin de las especies nativas han estado disminuyendo paulatinamente desde 1941 (ao de la
introduccin de la trucha); hasta el punto de que se ha causado la extincin de algunas especies como:
Orestias cuvieri (umanto), O. tutini, O. incae, O. uruni, O. taquiri, etc.; mientras que la boga, el
suche y otras especies, se encuentran en peligro de extincin. El polimorfismo propio de O. agassi,
dificulta an ms la identificacin de las especies presentes.

Este desequilibrio ecolgico se atribuyen a diferentes factores como:

- Depredacin.
- Competencia (por el alimento y el hbitat).
- Sobrepesca, ejercida por una poblacin creciente de pescadores.
- Baja tasa de fecundidad
- Contaminacin
- Inexistencia de legislacin pesquera especfica para la cuenca del Titicaca (en Bolivia y
Per)
- Escasa conciencia ecolgica de la poblacin usuaria.

Adems de los peces nativos, en la cuenca del Titicaca tambin existen tres gneros de peces
introducidos trucha arco iris (Oncorhynchus mikiss), trucha marrn (Salmo trutta fario) trucha
de arroyo (Salmo fontinalis) y el Pejerrey (Basilichthys bonariensis).

a.1 Pesca

La actividad pesquera en la Regin Puno, es fundamental para las poblaciones asentadas en el anillo
circunlacustre, dado que en esta actividad encuentran una fuente de trabajo permanente y acceso a
alimentos econmicos y ricos en protenas. En este aspecto, la pesca de las especies nativas, es
una actividad ancestral que en los ltimos aos ha experimentado una disminucin
importante de la biomasa pesquera adems de haberse constatado la extincin de varias especies, lo cual
es materia de intensos esfuerzos por recuperar estos recursos nicos en el mundo.

b. Recursos Tursticos

La Regin Puno, cuenta con diversos atractivos tursticos que poseen inmensos valores histricos y
culturales desde antes de la poca pre-hispnica, as como tambin su potencial turstico, se encuentra en
sus recursos naturales y bellezas paisajsticos.

PRINCIPALES ATRACTIVOS TURISTCOS

Iglesias Catedral Baslica de Puno

Iglesia San Juan Bautista
Iglesia San Antonio de Padua
Plazas Plaza de armas
Parque Pino

19
 Balcn de Conde de Lemus
Museo Municipal Carlos Dreyer
Puno Puno Casa del Corregidor Cerrito de Huajsapata Arco Deustua
Mural del Teatro Municipal
Otros Arte rupestre de salcedo
Asiento Minero San Luis de Alva Colegio Nacional San
Carlos Chullpas de Sillustani

Complejos Iglesia de Santa Catalina

Iglesia la Merced.
Juliaca
Arqueolgicos, Iglesias,Templo de San Cristbal de Cabana Convento de los
padres franciscanos Laguna Chacas
Imponente Cristo Romano

Puente Republicano de cal y canto

Templo Santa Isabel de Pucara Bosque de Queuales
Complejos
Khara Khara Iglesia Santiago Apstol
Biblioteca Municipal
Arqueolgicos, Iglesias,Aguas termales de Pinaya Catarata de Hatun Phausa La
Lampa piedad de Miguel ngel
Templos entre otros Anda de la Virgen Inmaculada
Templo de san Juan Bautista de Cabanilla
Criadero de Chinchillas
Pucara (torito de pucara)

Los Asillo Templos Templo de San Gernimo

Complejos Aguas termales de Poqpoquella
Quechuas Iglesia de San Francisco de Ass
Arqueolgicos, Iglesias,Can de Tinajani
Melgar Maucallacta
Iglesia de Umachiri Maucallacta de Cuchopujio Templo de
Templos entre otros
Santa Rosa Nevado de Kunurana Laguna de Orurillo

Complejos Templo de Asuncin

Templo de Tintiri
Azangaro Cancha Cancha
arqueolgicos
Playas de Cruz Kunka e Iscayapi Iglesia de Santiago de
Pupuja Iglesia de San Gernimo
, iglesias, templos entre otros
Complejos Reserva de Tambopata y Candamo
Pinturas rupestres de Qquilli Qquilli
Carabaya
Arqueolgicos, Iglesias, templos Qenqasaya
Machuccollo
Nevados Allin Cpac, Huayna Cpac y Chichi Cpac.
entre otros.
Aguas termales de Ollachea.
Iglesia de Santiago de Apstol
Huancane Templo de Nuestra Seora de Asuncin de
Casas coloniales
Quellahuyu
Dist. Kealata
Vilquechico Tambolakaya
Intihuatana
Chullpas de Queuani
Taraco Complejos Esculturas liticas (Monolitos)
Putucus construidas
Nor este Iglesia de San Pedro
Iglesia de Miguel de Arcngel
Complejos Aguita de Sapuyuyu
Cerrito Merkemarqa
Prov. De moho
Arqueolgicos, Iglesias Aguas termales de Putina Cucho
Playas de Keyahuasi Necrpolis de Ulunco Isla Suasi
Necrpolis de Huancarani Fortaleza de Quequerani
y otros Quealati I y Capellada II

Conima Sitio Arqueolgico de Siani

Monolitos de Huata
Prov. De Baos termales.
putina Vicuas de Cala Cala
Sandia Aguas Thermales de Jacha Putina
Laguna de San Fermn
Los Puno Complejos Centro arqueolgico de Cutimbo.
Acora Templo y Templo San Pedro.
Aymaras Ilave Templos San Miguel y Santa Brbara.
Juli Iglesias Iglesia de San Pedro.
Pomata Iglesia Santiago Apstol.
Zepita Templo y San Pedro.

20
 Yunguyo Montaas Volcn Apagado de Kpia.

c.Principales Circuitos y Corredores Tursticos

Los principales circuitos y corredores tursticos, tiene como ruta inicial la capital del pas; la misma est
articulado con la macro Regin sur del Per y son las siguientes:

Lima - Arequipa - Cusco - Puno

Lima - Cusco - Puno
Lima - Paracas - Nazca - Arequipa - Puno - Cusco
Lima - Arequipa - Cusco - Puno - Lima - Nazca
Arequipa Puno

2.2.6. SECTOR TRANSPORTE, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCIN.

2.2.6.1. Sector Transporte

a. Modalidades de transporte

Transporte terrestre, es la principal forma de transporte regional, por su versatilidad permite el

transporte de personas, productos (agropecuarios, agroindustriales , manufacturados, minerales y
madereros,) y servicios. Segn l Plan vial de Puno, se movilizan alrededor de 1752,780 TM de carga por
ao, que significa el 82.50 % del total regional. As mismo permite trasladar alrededor de 4020,192

21
pasajeros al ao, que constituyen el 75.92% del total regional. Y paralelo a ella entre los aos de 2005 y
2010, se tuvo un crecimiento del parque automotor de la Regin Puno que alcanzo el 3.1% (MTC - OGPP,
2007), valor superior del promedio total nacional que alcanza el 2.2%.

Transporte ferroviario, Es la segunda alternativa de transporte, donde el ferrocarril Transandino Sur,

llega a Juliaca y se bifurca en un ramal para Puno sobre el Lago Titicaca. Sin embargo, se indica que este
modo de transporte no posee el acogimiento que tuvo en el pasado, por el incremento del transporte
carretero, del parque automotor y la modernizacin de flotas y por los costos excesivos q ue impone
PERU RAIL.

Este tipo de transporte moviliza el 02.54% de pasajeros y 14.68% de los volmenes de carga. sta ltima
se utiliza para transporte de productos petroleros con 75% y 25% en los mbitos de Cusco y Juliaca
respectivamente.

Transporte Lacustre, Se emplea con fines tursticos movilizando alrededor del 3.9% de pasajeros entre
turistas y pobladores hacia las islas de Amantan, Taquile, los Uros y otras islas menores del Lago
Titicaca.

Transporte Areo, el Aeropuerto Internacional Manco Cpac, ubicado en la ciudad de Juliaca, se

constituye como un medio de comunicacin que integra la capital del Per con el Altiplano, como con otras
regiones. Segn datos del Plan Vial, 2011 indican que el transporte areo moviliza el 4.60 % de pasajeros y
el 2.82% de la carga en la regin.

2.2.7. EJES, CORREDORES ECONMICOS Y CIUDADES INTERMEDIAS

Corredor econmico es el espacio constituido por flujos comerciales entre reas rurales y ciudades
intermedias de las cuencas, sub cuencas y microcuencas; con articulacin por la presencia de
mercados, potencialidades econmicas, articulacin de la red vial, comunicaciones y poblacin, cuyos
propsitos son: Dinamizar los flujos comerciales de modo sostenido con generacin de empleo productivo;
promover la inversin pblica y privada de origen nacional y extranjera; desarrollar el mercado
regional de bienes y servicios, Promover el desarrollo econmico y social de los pueblos ubicados en el
rea de influencia del corredor.

En la propuesta de desarrollo territorial, planteado por el CND, 2004 - 2015, indica que los corredores son
medios para articular territorialmente las acciones de desarrollo, competitividad, infraestructura y manejo
adecuado de los recursos naturales.

La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales seala la conformacin de corredores econmicos, ejes de

integracin y desarrollo. Como resultado se obtuvo en sntesis corredores econmicos, ejes de
integracin y circuitos tursticos, en un total de 14 unidades de inversin, que son los siguientes:

1. Corredor Biocenico Nor Oriental

2. Corredor Biocenico Central
3. Corredor Energtico Biocenico
Centro Sur
4. Corredor Biocenico Sur
5. Eje Agroindustrial Costa Norte
6. Eje Agroindustrial Costa Sur
 7. Eje Sierra verde Norte
8. Eje Sierra verde Centro Sur
9. Eje de desarrollo Selva Alta
10. Eje pesquero Mar Territorial
11. Circuito Sur Altiplano
12. Circuito Pluvial Amaznico
13. Circuito turstico Norte
14. Circuito turstico Central.

Carretera Interocenica

Est va, ya construda, es un referente importante para la integracin y desarrollo regional, macro-
regional, sur del Per nacional e internacional (Per Brasil) uniendo el Atlntico con el Pacfico. Est va
parte desde el puerto de Ilo (Moquegua), atravesando en forma longitudinal de Sur a Norte las
Regiones de Moquegua, Puno y Madre de Dios (Iapari) continuando hasta Santos (Brasil).

La carretera Interocenica, configura el desarrollo de la Regin Puno, dado que nos permitir el acceso
al puerto martimo de Ilo y Matarani, impulso de productos potenciales a travs de la Zona Econmica
Especial de Puno ZEEDEPUNO, acceso a los insumos y materiales para productos como la trucha,
camlidos sudamericanos, artesanas, cultivos tropicales y andinos, implementacin de los principales
circuitos ecotursticos y el impulso de las inversiones en las actividades minera - energtica de la regin.

Especialidad de las potencialidades

Los indicadores socioeconmicos sealan que el sector agropecuario es el que genera mayor impacto
directo en la poblacin rural, a travs de la generacin de empleo e ingresos. Por lo que este sector debe
ser fortalecido mediante la formacin de capacidades Humanas especializadas y competentes, innovacin y
desarrollo de nuevas tecnologas para llevar a cabo el proceso desde su gestacin hasta la aplicacin en las
cadenas productivas existentes (Produccin - Transformacin Comercializacin) que generen valor
agregado y calidad requerida por el mercado nacional e internacional. En el ltimo quinquenio se ha
desarrollado aceleradamente la crianza de truchas, Puno se ubica en el segundo lugar de produccin a nivel
nacional, debiendo de apoyar con inversiones de capitalizacin productiva que genera el 2,4 de puestos de
trabajo. La minera en gran escala desarrollada por las empresas mineras internacionales se han visto
obligadas por la fuerte presin social a otorgar ddivas con el nombre de CANON

Vocacin productiva sub-regional

La Regin Puno cuenta con un gran potencial de recursos naturales y tursticos que requieren su inmediata
explotacin con la ejecucin de proyectos estratgicos de gran envergadura.

ZONA FRANCA
Dentro del amplio espectro de estrategias utilizadas para impulsar el desarrollo y paralelamente
incrementar el comercio exterior, las zonas francas se estn considerando una alternativa vlida
adecuada al nuevo escenario mundial de creciente intercambio y globalizacin. En este contexto
definimos la zona franca como un rea delimitada autorizada por un pas que brinda ventajas
especiales en relacin al comercio exterior, aduanero, tributario, cambiario, financiera y el
tratamiento de capitales y laboral. La zona franca tiene como objetivo promover el empleo, la
generacin de divisas. La inversin extranjera, la transferencia de tecnologa y el incremento de
las exportaciones de bienes y servicios.
 Los objetivos que se pueden lograr al promover la creacin de la zona franca son diversos:

a. Favorecer la insercin en el mercado internacional

b. Absorber mano de obra.
c. Aumentar el ingreso de divisas
d. Atraer capitales y tecnologa extranjera
e. Establecer vnculos productivos entre la economa local y las empresas de la zona franca.

En tal sentido el gobierno peruano ha considerado necesario la creacin de una Zona Franca (ZF) a
fin de impulsar la promocin de inversiones productivas y paralelo a ello incrementar el flujo de comercio
exterior y promocin de las actividades tursticas e industriales, el mismo que ha sido promulgado por
la Ley N 28864 Ley de la Zona Econmica Especial de Puno ZEEDEPUNO, que explcitamente
seala: se podrn desarrollar actividades industriales, agroindustriales, de maquila, ensamblaje y de
servicios, los que se incluye, el almacenamiento o distribucin, desembalaje, embalaje, envasado, rotulado,
etiquetado, divisin, exhibicin, clasificacin de mercancas, entre otros; as como la reparacin,
reacondicionamiento y/o mantenimiento de maquinaria, motores y equipos para la actividad minera.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Los Tratados de Libre Comercio, ms conocidos por sus siglas "TLC's", son instrumentos legales que
recogen los acuerdos logrados entre dos o ms pases, cuyos objetivos son: lograr eliminar todos los pagos
de aranceles a la importacin de productos entre s y de eliminar toda medida que impida o dificulte el
ingreso de productos al territorio de ambos pases.

La apertura de un nuevo mercado para un producto con valor agregado implica, por un lado, aumentar la
produccin y generar nuevos puestos de trabajo, por otro lado, transferencia de tecnologa a travs de la
importacin de bienes de capital propiciando el establecimiento de "clusters" o cadenas productivas, de tal
forma que participen la mayor cantidad de actores aportando, cada uno de ellos, valor al producto final. Por
otro lado, un TLC es un anticipo de los beneficios que se obtendrn en el futuro dentro del rea de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA).

2.2.8. RECURSOS NATURALES

La Regin Puno, en el contexto nacional, se constituye un mbito potencial de recursos naturales, dado la
presencia de las unidades geogrficas (sierra y selva), cada una de ellas posee diversos pisos
ecolgicos que tienen a la vez vocacin productiva diversificada; sin embargo, estas potencialidades an no
estn plenamente explotadas, debido a la escasa inversin y seguridad jurdica. Entre los recursos
naturales destacan suelos, hdricos, energticos, tursticos y diversidad biolgica.
El impacto del hombre sobre el medio ambiente crece cada vez en aumento, alterando los sistemas
ecolgicos, poniendo en grave peligro la supervivencia de plantas, animales y del hombre mismo; para
evitar esta situacin se debe poner especial nfasis en el aprovechamiento racional de los recursos
naturales, para evitar su agotamiento, procurando conservar el medio ambiente y el equilibrio de la
naturaleza, pues de ella depende nuestra vida y supervivencia.
2.2.8.1. Hdricos

La Regin Puno, cuenta con un extraordinario potencial hdrico, el caudal de agua que circula por el
sistema, proviene principalmente de aguas superficiales de las precipitaciones pluviales, deshielos de
nevados glaciares, que forman y dan origen a los ros con caudales permanentes constituyndose en
afluentes de las hoyas del Titicaca, Atlntico y adicionalmente del Pacfico.

El Sistema Hidrogrfico del Titicaca, est conformado por ocho cuencas que vienen a constituir afluentes
del Lago Titicaca, registran una mayor descarga en los perodos de precipitaciones pluviales (diciembre
marzo), disminuyendo su caudal en el resto del ao, por ausencia de lluvias y bajas
temperaturas.

Cuenca del ro Ramis, Es una red de mayor extensin a nivel regional, abarca las provincias de
Azngaro, Melgar, Huancan, Lampa y parte alta de Carabaya y Sandia; comprende una
extensin de 15,572.4 Km2, cuyos afluentes principales son los ros Azngaro y Ayaviri.

Cuenca del ro Ilave, constituye la segunda en importancia en la unidad geogrfica de la sierra,

abarca una superficie de 9,230.8 Km2, que corresponde a las provincias de El Collao, Puno y
Chucuito; est conformada por las subcuencas del ro Huenque y Aguas Calientes, cuyos ros
nacen de los nevados de la cordillera Occidental.

Cuenca del ro Coata, conformada por las subcuencas del ro Cabanillas y Lampa, ocupa una
extensin de 5003.2 Km2, que comprende toda la parte de las provincias de Lampa, San Romn y
Puno.

Cuenca del ro Huancan, conformada por el ro del mismo nombre, abarca una superficie de
3,689 Km2., que involucra a una parte de las provincias de San Antonio de Putina, Huancan y
Moho.

Cuenca del ro Suches, esta conformada por las subcuencas de los ros Inchupalla y Muani,
comprende la provincia de Moho y una parte de Huancan, abarca una extensin de 1,859 Km2.

Cuenca del ro Illpa, Comprende parte de las provincias de Puno y San Romn, ocupa una
superficie de 1,238.9 Km2.

Cuenca del ro Zapatilla, constituye de menor extensin a nivel de la regin, comprende slo
una extensin de 540 Km2, que vincula a una parte de las provincias de El Collao y Chucuito.
 Cuenca de los ros Callacami, Maure y Maure Chico, comprende una superficie aproximada de
4,150 Km2. entre las provincias de Chucuito y El Collao.

a. Recursos Hidroenergticos

La Regin Puno, por las condiciones topogrficas de su territorio y la presencia de los recursos hdricos,
tiene grandes potencialidades para la generacin de energa elctrica

2.2.8.2. Recursos Mineros

La regin, posee ingentes cantidades de recursos mineros poli metlicos y se cuenta con reas
estudiadas para su explotacin. Los recursos mineros metlicos ms importantes son el estao,
plomo, zinc, plata, oro, tungsteno, magnesio y uranio.

2.2.8.3. Recursos Tursticos

La regin se destaca por su folklore andino y constituye una zona de mayor atraccin turstica, por
sus bellos paisajes naturales y culturales. Asimismo, es destacado por su folklore andino, admirado
por sus danzas y trajes, las mismas se lucen en la fiesta de la Virgen de la Candelaria, carnavales y
diversas fiestas patronales durante todo el ao. Entre sus atractivos tursticos ms importantes
tenemos:

a. Lago Titicaca

El atractivo turstico principal y de mayor importancia de la regin, ubicado en la Meseta del Collao. Es el
lago navegable ms alto del mundo, es compartido con la Repblica de Bolivia, ubicado a 3809
m.s.n.m., y ocupa un rea de 8,560 Km2, su forma irregular registra una longitud mayor de 176 Km2 con
un ancho promedio de 50 Km2 y un ancho mximo de 75 Km2, posee 4 pennsulas importantes:
Capachica, Chucuito, Taraco y Copacabana; encierra un conjunto de 36 islas, siendo las ms
importantes: Taquile, Amantan y Anapia. . Sus aguas ofrecen una gran riqueza ictiolgica.

b. Chullpas de Sillustani
Se encuentran ubicadas en el distrito de Atuncolla, a 34 Km. de la ciudad de Puno, situada a una
altura de 3910 m.s.n.m. Constituye una de las necrpolis ms importantes del continente. Se levanta en
una explanada rodeada por la hermosa laguna de Umayo. Las chullpas, gigantescas monumentos
funerarios, cuadrangulares y circulares que superan los 12 mts de altura, fueron construidas por los
Collas para depositar las momias de sus altas autoridades.
 c. Inca Uyu
Ubicado a un costado de la plaza menor del distrito de Chucuito, cuyo significado aimara es "miembro viril
del inca" lugar donde se realizaban rituales a la fertilidad; es un espacio de forma rectangular de
20 por 15 m. y una de las paredes tienen una altura de 2 m. construida a base de piedra.
d. Tinajani
Es un can de formacin geolgica, localizado en el distrito de Ayaviri, formado por dos grandes
masas rocosas, los pobladores le llaman el "bao del diablo", por los fuertes ruidos que se emiten de su
interior en poca de lluvias.

e. El Complejo Arqueolgico de Cutimbo

Ubicada al lado este de la carretera Puno-Moquegua, a 25 Km. de la ciudad de Puno, y a 20 minutos de

viaje, tiene la primicia de ser el inicio para las construcciones cuadrangulares, por la calidad esttica
que se asemeja a la cultura tiahuanaco, en la cual se puede apreciar las reliquias como el Usho Inca, el
cementerio del Inca y las pinturas rupestres gravadas en sus cuevas, es uno de los lugares mgicos
donde se puede observar el bello amanecer radiante del da

f. Baslica Menor de La Catedral Puno

Se termin de construir en el siglo XVIII, est ubicada en la Plaza de Armas de la ciudad de Puno,
resaltando por la calidad de su estructura y sus tallados en piedra, la fachada fue tallado por Simn de
Adto, donde se observa sirenas, indios que tocan charangos, pumas totmicos con picaflores en las
fauces y las flores nativas de panti panti; sus altas torres miden 25 metros, el atrio tiene una escalinata de
10 peldaos que desciende a la plaza principal.

g. Festividad, Virgen de La Candelaria

Una de las fiestas ms importantes del Per, que se celebra en dos fechas, el da 2 de febrero, da
central, con el concurso de danzas autctonas originarias de la regin y la octava donde participan
danzas de traje de luces (diablada, morenada, reyes morenos, wacawacas, sayas y otros), con presencia
de banda de msicos nacionales e internacionales. Dura un promedio de 15 das, donde se venera la
sagrada imagen de la Virgen de la Candelaria.

2.2.8.4. Forestales

De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Recursos Naturales de 1998, la Regin Puno, cuenta
con una superficie de 152,431.23 Has., de tierras forestales, localizadas principalmente en la unidad
geogrfica de la selva entre las provincias de Carabaya y Sandia; adicionalmente estas tierras se
encuentran en la parte de laderas de la sierra, que corresponde a la subunidad geogrfica del altiplano.
Sin embargo, es necesario sealar que existe grandes potencialidades de tierras para la produccin
forestal en todo el mbito de la zona, a excepcin de la parte alta o cordillera.

Segn INRENA (2006), en la Regin Puno, existe 68,387 Has., de bosque de produccin
permanente, que representa el 0.29% del pas; las mismas estn ubicadas en la parte norte de la
regin, que corresponde a la selva de las provincias de Carabaya y Sandia.
2.2.8.5. Pesqueros
La Regin Puno, es potencial en fauna ictiolgica, en especial las aguas del Lago Titicaca, que
conserva una variedad de especies nativas y exticas. Dentro de las primeras figuran, el carachi
(Orestias, agassi), mauri (Trichomycterus dispar), ispi (Orestia ispi), boga (Orestias pentlandii) y suche
(Trichomycterus rivulatus) y; las especies exticas como la trucha (Oncorhynchus mikiss) y el pejerrey
(Basilichthys bonariensis).

2.2.8.6. Fauna y Flora

La Regin Puno, se destaca por los diversos pisos ecolgicos y zonas de vida que contiene, cuenta con
7 regiones naturales de las ocho que caracterizan al Per y tiene una impresionante diversidad de
hbitats para miles de aves y plantas.

De acuerdo a los estudios realizados por INRENA, la Reserva Nacional del Titicaca y la zona de
amortiguamiento se ha identificado 116 especies de fauna vertebrada, de los cuales 15 son mamferos,
87 aves, 4 reptiles, 4 gneros de anfibios, adems un complejo de peces seos correspondiente al
gnero de Orestias y 2 especies de gnero Trichomycterus. La flora representativa del lago
incluye las diversas especies acuticas, entre las que sobresalen en grandes extensiones de totorales,
hinojo, llacho, que constituyen recursos importantes para la actividad humana.

En la Puna, la fauna ms representativa la constituyen la vicua, vizcacha, zorro, zorrino, venado,

gato del pajonal, roedores, perdiz, lagartijas, serpientes, peces y batracios. La mayor parte de la
vegetacin son pajonales, que albergan una gran variedad de gramneas de los gneros Festuca,
Poa, Carex, Bromas entre los ms importantes, asimismo existen las especies de puya Raimondi
(Putina y Nuoa), tholares, quenua, yaretas, entre otras. En la Yunga subtropical y Amazona
subtropical, se encuentran ms de 3000 especies de flora y un nmero an no determinado de fauna, de
acuerdo a las investigaciones realizadas en los ltimos aos en el mbito del Parque Nacional Bahuaja
Sonene, se han registrado la ms alta biodiversidad; en aves (607 especies), mariposas (1200),
liblulas (103), hormigas (135), mamferos (171), anfibios (74), reptiles (67) entre culebras (36),
tortugas (5), cocodrilos (4) y lagartijas (22); adems se ha identificado 94 especies de peces. En cuanto
a la flora, se estima ms o menos 1400 especies, se han identificado dos parcelas de 1Ha. que estn
entre las ms ricas del mundo, una con 187 especies de rboles, mayores de 2.5cm. de dimetro/Ha. y,
otra con 207 especies, incluyendo rboles, lianas, arbustos y epfitas; adems, las zonas prioritarias
identificadas son las sbanas ubicadas en Tambopata-Heath, que est cubierta de bosques hmedos
subtropicales poco intervenidos.

2.2.9. REAS NATURALES PROTEGIDAS

Son espacios continentales y/o marinos del territorio, expresamente reconocidos y declarados como
tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para la conservacin de la diversidad biolgica y
dems valores asociados del inters cultural, paisajstico, cientfico, as como por su contribucin al
desarrollo del Pas, en la regin existen tres reas naturales protegidas por el estado y son:
2.2.9.1. Parque Nacional Bahuaja Sonene

Creado por Decreto Supremo N 048-2000-AG, comprende las provincias de Sandia y Carabaya de la
Regin Puno y Tambopata de la Regin de Madre de Dios; abarca una superficie de 1091,416 Has.; de
las cuales corresponde el 70% a Puno y el 30% a Madre de Dios.

El Parque Nacional Bahuaja Sonene posee una alta diversidad biolgica, presenta especies endmicas
para el Per y el mundo; adems cuenta con ecosistemas nicos en el Per como es la sabana
hmeda tropical y tipos de bosque: especial y el nube desarrollndose a una baja altitud (bosque de
nube del Candamo).

2.2.9.2. Reserva Nacional Titicaca

Creado por Decreto Supremo N 185-78-AA (31-10-78), comprende la superficie de 36,180 Has, est
dividida en dos sectores separados: Puno, en la provincia del mismo nombre, con 29,150Has.,
Protege los totorales que sirven de sustento a las comunidades de Uros-Chulluni y, el sector Rmis en
la provincia de Huancan, con 7,030 Has., A su vez conserva grandes extensiones de totorales y
presenta un paisaje bellsimo para el desarrollo de la actividad turstica.

2.2.9.3. Zona Reserva de Aymara Lupaca

Creado por Decreto Supremo N 002-96-AG, se encuentra en la parte Sur de la Regin Puno, abarca
una superficie de 300,000 Hs. que comprende la parte alta de las provincias de el Collao y Chucuito.

La flora y fauna que all se encuentra corresponde a la biomasa de Puna, a las regiones naturales de
Suni Puna y a las Zonas Agroecolgicas Circunlacustre, Suni Altiplano y Puna Semirida de la
Subregin Altiplano. El rea, a pesar del rigor de su clima y la altitud, presenta ecosistemas
sumamente importantes por las especiales adaptaciones que han desarrollado su flora y fauna.

El objetivo principal de la Zona Reservada Aymara - Lupaca es la proteccin y manejo de la flora y

fauna silvestres, la conservacin de sus bellezas paisajsticas, as como la investigacin cientfica y
tecnolgica de los recursos culturales que all se encuentran.
2.3 PROBLEMAS
2.3.1. CONTAMINACIN DEL MEDIO AMBIENTE.

2.3.1.1. Contaminacin de la Baha Interior de Puno.

El rea de contaminacin crtica, est localizada en la baha interior de Puno, donde se presentan
concentraciones elevadas de materia orgnica y bacterias coliformes, derivadas de las descargas de las
aguas negras de la ciudad. Est contaminacin ha generado un proceso de eutrofizacin en la baha,
que se manifiesta por el crecimiento acelerado de lenteja acutica, la cual produce grandes manchas
verdes en la superficie acutica, que repercute en la prdida de flora y fauna acutica, problemas de
salud en la poblacin riberea, as como prdidas econmicas en la actividad turstica.

Asimismo, otro de los factores de la contaminacin de la baha interior de Puno, se debe a la

presencia de residuos slidos, que produce la ciudad de Puno, en un promedio de 74.71TM/da11 de las
cuales el 59.8 (80%), corresponde a residuos slidos orgnicos y 14.3 TM (20%) a residuos slidos
inorgnicos; los mismos son arrastrados hacia el lago, por las aguas de las precipitaciones pluviales.
Diversos estudios realizados en el mbito de la cuenca de la ciudad de Puno, (baha interior), advierten
sobre los altos niveles de contaminacin, debido a la escasa participacin de la poblacin en los
problemas de contaminacin ambiental y la inexistencia de un Plan Integral para el manejo y
conservacin de la baha.

El problema de residuos slidos, tiene efecto directo en la ciudad de Puno; como es la proliferacin de
focos infecciosos, riesgo de salud ambiental y deterioro del paisaje, no permitiendo mostrar una
ciudad atractiva para el turismo. En la baha interior de Puno, al no contar con factores externos que
remuevan sus aguas, la contaminacin se ir aumentando.

2.3.1.2 Contaminacin del ro Ramis y otros

Es producida por la presencia de metales pesados, entre ellos el cadmio de origen natural y el mercurio
de origen humano, por la concentracin de slidos sedimentarios (25.18 kg/m3) procedentes de la
actividad minera formal e informal, en especial de la mina la Rinconada, Corporacin Minera Ananea,
Cofre, CECOMSAP y San Rafael.

2.3.1.3 Contaminacin Atmosfrica

Los principales factores son:
Las quemas e incendios de formaciones vegetales, durante los meses de abril a octubre (poca de
secano), los campesinos en los andes, Lago Titicaca y ceja de selva tienen la costumbre de quemar los
restos de las cosechas, para obtener ceniza, como abono para la tierra, pero estas quemas muchas
veces son negligentes, puesto que, ocasionan grandes incendios que destruyen bosques, formaciones
vegetales y la biodiversidad, produciendo, la contaminacin atmosfrica. La poblacin circunlacustre
quema la totora, con el propsito de eliminar la totora que ya cumpli su ciclo biolgico, para su
regeneracin que va permitir la alimentacin del ganado vacuno, ovino y animales menores.. La
combustin, contamina el ambiente y es un grave riesgo para la salud humana cuando no es
controlada, lo correcto es aprovechar esa materia orgnica, para la agricultura altoandina.
 Las fbricas de ladrillos, actividades industriales, ubicadas en los alrededores de las principales
ciudades de Puno, Juliaca y Chucuito, son las que desmedidamente contaminan el medio ambiente.

En el mbito urbano el parque automotor, incide con mayor fuerza en la contaminacin atmosfrica a
nivel de las ciudades de Puno, Juliaca y otras.

La fbrica de cemento Rumi, ubicado en el distrito de Caracoto, expulsa humo con polvo, contaminando
el mbito de las comunidades aledaas, originando una creciente prdida de las actividades agrcolas
y pecuarias.

El humo del volcn Ubinas, a partir de 2006 y con mayor incidencia ste ao, viene generando la
contaminacin de las comunidades de las partes altas, que se encuentran ubicadas en el lmite
departamental entre Puno y Moquegua.

2.3.2 DIMENSION INSTITUCIONAL.

El desenvolvimiento en los ltimos veinte aos, se caracteriza por el trabajo disperso, poca articulacin en el
Contexto Regional; su accionar segmentado acompaado de percepciones sectorializadas con
enfoques programticos diferenciados, cada cual desde su propio marco institucional, an trabajando en el
mismo mbito. Esta situacin no ha contribuido a los procesos de desarrollo implementados en la regin,
por el contrario ha ido generando confusin en la poblacin objetiva, dispersin de los esfuerzos y los
resultados.

Desde la instauracin de la dictadura en la dcada del 90, en el pas se ha agravado paulatinamente el

sistema de representatividad poltica con implicancias inmediatas en el nivel gremial y la desmembracin del
liderazgo a nivel de los gremios y opciones polticas. Esta dinmica en el sistema poltico trae como
consecuencia el debilitamiento y posteriormente la desintegracin de organizaciones poltico gremiales ms
representativas. De esta forma se ha ido restringiendo el ejercicio democrtico vulnerando los
derechos ms elementales de los ciudadanos. La Regin Puno no es ajena a esta realidad, sino parte de
ella por lo que est inmersa en este marco de violencia. Los protagonistas de mayor actividad fueron los
estudiantes del nivel universitario y maestros. Otro de los aspectos es el nivel de aceptabilidad de las
opciones polticas al igual que las preferencias electorales que tambin se fueron dispersando, vista en los
resultados de las ltimas elecciones.

2.3.2.1 GESTIN PBLICA REGIONAL.

Los esfuerzos institucionales se caracterizan por el aislamiento de la perspectiva regional y del desarrollo de
las actividades desarticuladas en el contexto regional. Se perciben las ausencias de los mecanismos para
hacer efectivos los nexos, medios y metodologas que generen participacin y convocatorias de corte
interinstitucional. Esta manifestacin tambin est exenta de un sistema de informacin interinstitucional
centralizada e integrada, que sirva de lnea de base para generar procesos de articulacin institucional.

Los procesos de planificacin estn marcados por el estilo tradicional de formulacin de planes en
escritorio, aun no se concibe la importancia del enfoque de proceso participativo y generacin de
consensos multisectoriales en temas de desarrollo regional. Por lo tanto tenemos que cada institucin postula
su propia visin aislada de la regional, consecuentemente el marco institucional particular se ha estrechado
cada vez con mayor insistencia sesgando los esfuerzos hacia lneas de intervencin
particularizadas. Esta realidad no permite un enfoque de la gestin pblica regional por resultados
 La organizacin estructural de acuerdo al marco normativo vigente no alienta el trabajo articulado con
enfoque interinstitucional y horizontal, lo cual hace lenta la toma de decisiones, generando mayor
burocratismo y desconfianza en la gestin institucional. Sin embargo, todava estn ausentes los
mecanismos para superar aquello.

Los documentos de gestin interinstitucional (MOF ROF. y CAP.), an no responden a una adecuada
organizacin con asignacin de competencias, roles, responsabilidades y atribuciones. Estos instrumentos de
gestin no toman en cuenta el grado de experiencia, capacitacin, especializacin del servidor pblico para
asignarle funciones de su competencia.
Los sistemas de control, monitoreo y seguimiento no estn implementados para lograr una gestin por
resultados, sin embargo, las organizaciones del sector privado lo aplica con xito., Existen diversas
acciones como actividades y proyectos que no contribuyen a la solucin de problemas que adolece la regin,
ms an en zonas de extrema pobreza.

Existen instituciones que dependen del Gobierno Central y responden a intereses de orden poltico, que
actan a espaldas de la poblacin y desarrollo regional, caso Autoridad Autnoma del Lago Titicaca (ALT),
Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA).

2.3.2.2 SISTEMA DE INFORMACIN

En el sector pblico el equipamiento y la automatizacin de la informacin es una necesidad institucional que
se ha descuidado, por lo tanto, tenemos un manejo de informacin regional dispersa y desintegrada por
cada una de las instituciones. La informacin relevante tiende a un carcter centralista a nivel nacional y
dispersa a nivel de las unidades regionales. Se observa que es precario el intercambio horizontal en el marco
regional de manera que es un problema el inadecuado manejo y uso de la informacin que se traduce en
una carencia para tomar decisiones. El sector privado siente que la informacin disponible es muy general
en las dependencias pblicas descentralizadas. Surge la necesidad de generar cultura de la informacin en
las dependencias sectoriales con capacidad de constituir fuentes para la toma de decisiones a nivel del
mbito territorial de la regin. El manejo de sistemas de informacin gerencial esta mucho ms desarrollado
en el sector privado que en el sector pblico; el mismo que es restringido y limitado, como las ONGs.

2.3.2.3. DESARROLLO DE CAPACIDADES.

La importancia del desarrollo de capacidades en el marco institucional en general ha quedado relegada a la
rutina, pese a ser uno de los factores especialmente importantes y determinantes para el desarrollo
institucional. El sistema de becas e informaciones relacionadas con las oportunidades de superacin para
el empleado pblico son muy restringidas, consecuentemente poco acceso a los mismos genera el
conformismo y la apata por el desempeo competente. El otro elemento es la ausencia de programas de
desarrollo de capacidades con financiamiento propio al interior de las instituciones. As mismo, no existe la
promocin por especialidad y facilidades para el desarrollo personal en trminos de horarios u otros para
acceder a centros de especializacin universitaria, los post grados y menos cuando se trata de cursos de
especializacin fuera del pas; por lo tanto la capacidad tcnica y humana en la institucionalidad pblica es
dbil. El desarrollo de capacidades no se orienta a constituirse en un factor estratgico de la competitividad
de la regin. El promedio de edades de la mayora de trabajadores en la administracin pblica es mayor
a 48 aos y muchos no avanzaron ms niveles o grados acadmicos desde el ingreso en la administracin
pblica.
 2.3.2.4 DEMOCRACIA Y PARTICIPACIN CIUDADANA.

a).- El Sistema Democrtico.

La violencia es uno de los elementos que marca el perfil democrtico regional, este fenmeno se ha
acentuado en los ltimos 20 aos. Los elementos que contribuyen a la presencia de la violencia
estn relacionados con el sentimiento de frustracin de la ciudadana, la situacin de pobreza, por las
promesas incumplidas de las autoridades y la situacin de exclusin de una gran mayora de la
poblacin; expresin de la poca presencia del Estado en una gran parte de la poblacin
bsicamente alejadas de las capitales de provincias y regin. A esto se agrega la poca efectividad de
las intervenciones programticas que no tienen mayor impacto, llegando nicamente como
programas de corte asistencialista y/o inmediatista, como son actualmente HABITAT RURAL,
JUNTOS, PENSIN 65, a ellos se debe agregar Qali Warma , Beca 18 y Colegios Emblemticos.

Otro de los elementos que es necesario considerar es la no inexistencia de acciones orientadas a

formar ciudadana. Al respecto la participacin del sistema de comunicacin masiva radio y televisin
no ayuda al desarrollo de la conciencia ciudadana sabiendo que su incidencia es directa en la
formacin de la opinin colectiva. En los medios masivos, destacan las noticias negativas porque son
las que pegan ms en el colectivo, generando mayor venta. Estos medios trabajan destacando el
raiting000 como nico indicador de su eficiencia de manera que se aleja de la construccin colectiva
de la ciudadana y consecuentemente de esta forma se aumenta la inclinacin por la violencia en el
colectivo, que al final se convierte en un crculo vicioso que destruye los valores ciudadanos y
humanos, en un medio donde la sociedad privilegia la violencia, la prctica y el uso de los
derechos y responsabilidades democrticas ha pasado a un segundo plano, quedando rezagado
para el trabajo de las ONGs u Organismos de Ayuda internacional. Las organizaciones de base no
establecen como premisa la prctica y difusin de los principios democrticos sino maximizan el
carcter reivindicacionista, inmediatista de la accin coyuntural, como prctica que an se utilizan
para manipular las organizaciones de base afectando la formacin y vida democrtica al interior de
dichas organizaciones.

El liderazgo gremial en el contexto regional ha quedado reducido a la beligerancia por la consecucin de

ddivas o prebendas negociadas entre las partes no en buenas lides sino con el uso de prcticas
desproporcionadas, de esta forma los lideres se han visto tocados por las prcticas y costumbres de la
corrupcin que se van reciclando cada vez que se presenta la oportunidad.

b).- participacin ciudadana

2.3.2.5. DERECHOS HUMANOS.

Cuando en la sociedad tenemos leyes contradictorias que se prestan para manejar la administracin de
justicia de acuerdo a los intereses personales de quienes las administran, que en muchos casos se
condena al inocente y no al culpable (Caso asesinato del estudiante de la UNAP el 29 de mayo del ao
2003) Con ello se instituye la cultura de la transgresin de los derechos humanos. En este contexto
hablar de los Derechos Humanos hasta resulta irnico.
La vulnerabilidad de los Derechos Humanos est en el desconocimiento de los derechos universales por
parte de la ciudadana, desconocimiento de las competencias y responsabilidades en los niveles de la
estructura institucional, el mal uso de las atribuciones y los cargos en los diferentes niveles
jerrquicos, lo cual se agrava por el centralismo nacional, repercutiendo negativamente en la toma de
 decisiones.

2.3.2.6 TICA.

Uno de los puntos fundamentales que la sociedad ha puesto en tela de juicio es la transparencia en la
gestin pblica estatal y no estatal, principalmente en el desempeo de sus funciones, en la promulgacin
y aplicacin de las normas, en los procesos de tratamiento de la cosa pblica, donde hay una percepcin
que est instalada la cultura de la no tica a nivel de todas las instituciones. En muchos casos los mismos
fueron exagerados y ha llevado a serias consecuencias como la muerte de un alcalde en la ciudad
de Ilave. Para el anlisis de este fenmeno es necesario considerar elementos psicosociales
estableciendo las cronologas.

Las prcticas en la sociedad y el estado, expresen anti valores que afectan una mejor convivencia
humana y el respeto de los derechos y deberes de todos los miembros de nuestra sociedad. La tica
como categora social todava no est asimilada a la cultura regional, de ah que es lenta la prctica de la
vigilancia ciudadana.

2.3.2.7 INSTITUCIONES PBLICAS.

La estructura de las instituciones pblicas del nivel nacional vienen descentralizndose gradualmente, las
competencias de carcter normativo, as como el SIAF, el SNIP etc. Lo cual es una limitante para una
eficiente y correcta administracin regional.

2.3.2.8 COLEGIOS PROFESIONALES.

Los colegios profesionales en la Regin Puno todava no tienen internalizado sus verdaderos roles,
responsabilidades y competencias que deben asumir en el proceso de desarrollo regional. Cada
estamento o captulo es independiente, autnomo y actan de acuerdo a intereses del grupo, lo que
imposibilita el trabajo en equipo interdisciplinario. Se observa que en algunos colegios se ha generado un
nivel de desconfianza por parte de afiliados e integrantes.

2.3.2.9 ORGANIZACIONES GREMIALES.

No son representativas, pues en la mayora de los gremios los lderes no estn respaldados por sus
bases, porque fueron reelegidos consecutivamente sin el consenso o la participacin de sus miembros. De
ah que las dirigencias son las mismas en todos los perodos.

Por parte el gremio sobrevive ausente a los acontecimientos de los procesos de globalizacin, que
influye en la generacin de los discursos que nos deja el pasado y los estilos tradicionales que se ha
venido desnaturalizando.

Los gremios ms representativos como el SUTEP, CGTP, CITE, liberan al interior contradicciones de
intereses personales y polticos.
2.3.2.10. ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES.

Se constituyen en un segmento institucional de importancia para el desarrollo de la Regin Puno; sin

embargo, sus intervenciones se limita a zonas determinadas del Territorio regional con coberturas de
carcter provincial o distrital, previamente definidos con criterios orientadas a minimizar los costos de
intervencin; estos criterios se refieren a la accesibilidad, que significa existencia de vas y medios de
comunicacin adecuados, poblacin objetivo que acepta y respaldan las intervenciones, de
accesibilidad, su enfoque programtico est definida por las entidades cooperantes.

2.3.2.11. UNIVERSIDADES
La primera casa superior de estudios de la regin es la Universidad Nacional del Altiplano, creada el 29 de
agosto 1856 con Ley N 406 con el nombre de Universidad de Puno; luego de un prolongado cierre
temporal entre 1864 a 1960 es reaperturado con el nombre de Universidad Tcnica del Altiplano por
Ley N 13516 el 10 de febrero de 1961 en el Gobierno de Don Ramn Castilla. Es la universidad que se
ubica entre las ms importantes a nivel nacional. En el cuadro se muestra la cantidad de postulantes que
se presentan por ao.

CUADRO
CANTIDAD DE POSTULANTES POR AOS
AOS
DESCRIPCION
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Total Nacional Univ.
301 19 312 914 308 984 294 192 278 634 285 255
Pblicas. UNA
Puno Porcentaje 21 990 21 697 20 616 22 338 22 525 21 447
7,3 6,93 6,67 7,59 8,08 7,52
FUENTE: Elaboracin en base a compendio estadstico INEI

De la cantidad de postulantes son muy pocos los que ingresan y mucho menos los que se gradan por
ao, los factores que generan la desercin universitaria y reducido porcentaje de graduados son
principalmente de orden socio-econmicos. En el cuadro 86 se aprecia los resultados de la actividad
universitaria.

2.3.2.12. COMUNIDADES Y ORGANIZACIONES COMUNALES

Cuya actuacin esta enmarcada de acuerdo a las leyes, con mucha deficiencia en algunos sectores de la
Poblacin.

2.3.2.13. ENTIDADES FINANCIERAS

El sistema financiero de la regin est cubierto por la Banca Formal, con lneas de financiamiento
dirigido hacia los microempresarios. El rubro de las micro finanzas se ha mostrado ms activa en las
colocaciones y recuperaciones y no tanto los otros servicios.

El financiamiento informal principalmente en las ciudades est promovida por personas cuyo inters es la
usura o el agio que se aprovecha de las necesidades financieras de los clientes con apremio para
disponer de liquidez.

III.- VISION DE DESARROLLO

2.7. ENFOQUE DE DESARROLLO REGIONAL

El marco conceptual que permite abordar y orientar la formulacin, implementacin, ejecucin y

evaluacin del Plan de Gobierno Regional del Partido Humanista Peruano, se sustenta en los postulados
de la Planificacin Estratgica Participativa, cuyas premisas centrales incluyen a la diversidad como
ventaja comparativa, a la descentralizacin, la movilizacin de capacidades y potencialidades locales,
que son tambin requisitos indispensables.

Bajo esta ptica, el desarrollo de la Regin Puno, se concibe como el proceso de crecimiento y cambio
mediante la utilizacin de las potencialidades de desarrollo existentes en el territorio conduce a la mejora
del bienestar de la poblacin regional; todo ello en la permanente bsqueda de una visin de futuro
orientada al desarrollo HUMANO integral y sustentable. Este concepto de desarrollo implica procesos de
acumulacin de Capitales Sociales, Humanos y Econmicos-Financieros, la disponibilidad de una
capacidad de oferta de mano de obra, suficientemente calificada para las tareas competitivas a realizar,
con perspectiva multidimensional unido a una capacidad empresarial susceptible a integrar procesos
econmicos organizados, fuertemente articulados con vocacin productiva local con una cultura atenta a
las innovaciones y cambios que favorece el desencadenamiento de los procesos de desarrollo regional.

En esta concepcin, el enfoque de integralidad simtrica es fundamental para el tratamiento espacial y

dinmico de la Regin Puno, toda vez que con ello se supera el enfoque sectorializado de la economa,
dando paso a un tratamiento regional por reas bsicamente homogneas, buscando en lo endgeno la
interdependencia y complementariedad de las mismas, sin perder de vista los factores determinantes y
condicionantes de su entorno socioeconmico y valores culturales que afectan los escenarios.

La Regin Puno es una expresin espacial predominantemente rural, con evidentes ventajas
comparativas en trminos de capacidades productivas y productos exclusivos; pero tambin, con los
problemas generados por las deseconomas que han llevado al persistente empobrecimiento rural. Est
condicin trae consigo la necesidad de disear y aplicar metodologas participativas conducentes a elaborar
e implementar los programas y los proyectos garantizando en todo momento la eficiencia y eficacia desde
los diseos hasta las evaluaciones de los mismos.

El aprovechamiento de la manera ms eficiente de las oportunidades que tiene la Regin Puno, tiene
como condicin el visionamiento creativo y perspicaz por parte de la institucionalidad pblica, privada y la
sociedad civil en su conjunto especialmente por su ubicacin geoeconmica y poltica dentro del contexto
nacional y sudamericano que al mismo tiempo implica mirar lo endgeno en armona con el contexto como
fuente de aprendizaje y reorientacin continua.
IV.- ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS

4.1.2 Dimensin Social.

Servicios de calidad en educacin y salud integral con interculturalidad, as como

adecuados servicios bsicos, asegurando el bienestar de la poblacin.

4.1.2 Dimensin Econmica

Espacio regional articulado e integrado a los principales corredores econmicos de nivel

nacional e internacional.
Actividades econmicas productivas competitivas y sostenibles con valor agregado para la
seguridad alimentaria y la exportacin.
Actividad turstica competitiva y sostenible adecuadamente articulados a los ejes de
desarrollo, corredores y circuitos tursticos

4.1.3 Dimensin Territorial Ambiental

Manejo sostenible y sustentable del ambiente, recursos naturales y la gestin de riesgos.

Actividad minera limpia y energtica sostenible, con responsabilidad social y ambiental.

4.1.4. Dimensin Institucional

Gestin pblica participativa, eficiente, eficaz y transparente con valores que promueve el
desarrollo regional sostenible.
4.2 LINEAMIENTOS DE POLTICA POR OBJETIVOS A LOGRAR

4.2.1 Dimensin Social.

SERVICIOS DE CALIDAD EN EDUCACIN Y SALUD INTEGRAL CON INTERCULTURALIDAD,

AS COMO ADECUADOS SERVICIOS BSICOS, ASEGURANDO EL BIENESTR DE LA POBLACIN.

EDUCACIN

Generar y concertar una gestin educativa transparente, participativa, democrtica y tica

orientada al logro de una educacin humanista, practicando valores dentro de la familia,
escuela y sociedad, como espacios de socializacin y aprendizaje permanente, con identidad
cultural y estructura curricular acorde a la realidad regional.
Reorientar la formacin magisterial para garantizar el ejercicio profesional de docentes
probos, competentes, comprometidos con la educacin y el desarrollo regional.
Garantizar el logro de aprendizaje de calidad en los estudiantes con nfasis en comprensin
lectora y lgico matemtico.
Lograr la participacin e interaccin multisectorial en forma permanente y generar espacios de
concertacin regional para la construccin y equipamiento de infraestructura educativa.
Promover la equidad e igualdad de oportunidades para el desarrollo de la niez y la
adolescencia.
Implementar el diseo curricular regional con nfasis en valores, identidad cultural, soberana y
seguridad alimentaria, turismo y fortalecimiento del tema ambiental.
Fomentar el fortalecimiento del valor profesional y el compromiso tico de docentes y
funcionarios de la DREP, como actores de los procesos educativos de calidad.
Reduccin de tasa del analfabetismo

SALUD

Fortalecimiento de la atencin integral de salud con mayor nfasis en los sectores ms

vulnerables.
Participacin compartida entre el estado y la sociedad civil en las acciones de salud.
Desarrollo de capacidades del potencial humano para las acciones de salud.
Financiamiento interno y externo para la inversin en infraestructura, equipamiento y potencial
humano.
Suministro y uso racional de medicamentos.
Incorporar en la curricula regional el tema de enfoque de interculturalidad, promocin y
prevencin de la salud en educacin bsica regular; y superior.
Promocin y proteccin de los recursos naturales y del medio ambiente.
Promocin de los servicios de salud con nfasis en la interculturaldad.
Mejoramiento progresivo de infraestructura y equipamiento para brindar calidad de los
servicios de salud, en funcin a la demanda, respetando su idiosincrasia.
 Fortalecer el rol rector de la Direccin Regional de Salud, descentralizacin de funciones a
nivel de REDES.
Reorientacin de la cooperacin externa acorde a la poltica nacional y regional.

VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Promover programas de capacitacin para la adecuada construccin de vivienda dirigidos a los

sectores de la poblacin de menores recursos y zonas rurales alto andinas a fin de contrarrestar
los efectos climatolgicos.
Promover la construccin de viviendas mejoradas utilizando preferentemente materiales de la
zona.
Generar la difusin e implementacin de documentos normativos y de gestin a nivel de
distritos y centros poblados para un crecimiento urbano ordenado, con participacin de la
poblacin.

Propiciar el ordenamiento territorial de la poblacin y sus actividades, as como el desarrollo

integral de las ciudades, impulsando la produccin habitacional, reduciendo costos y facilitando su
adquisicin.
Promover la Construccin va financiamiento del sector privado, Habilitar Zonas Urbanas,
Ordenamiento urbano, Saneamiento y Conservacin del Ambiente, en concordancia con la
normatividad legal existente.
Impulsar el saneamiento fsico legal y titulacin de predios ocupados informalmente por
poblacin pobre y extremadamente pobre a fin de incorporarlos al mercado inmobiliario formal.

Facilitar el acceso al suelo urbanizado para vivienda desalentando la ocupacin informal.

Estimular la produccin de soluciones habitacionales de calidad para el medio urbano y rural de la
Regin, promoviendo las inversiones y el mercado inmobiliario.
Facilitar mecanismos de financiamiento para que la poblacin pobre y extremadamente pobre
pueda acceder a una vivienda.
Fortalecer la capacidad de gestin institucional con organismos pblicos y privados para lograr
una ptima Administracin de Recursos Materiales, Financieros y Potencial Humano que
coadyuve a una buena Gestin Administrativa.
Promover la sostenibilidad de los sistemas, la ampliacin de la cobertura y el mejoramiento de
calidad de los servicios de saneamiento.
Propiciar la reduccin sostenida de la contaminacin ambiental.
Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento bsico.
Promover el crecimiento ordenado de nuevos asentamientos humanos, en concordancia con la
normatividad legal existente.
Acceso a servicios bsicos y asegurar el uso sostenible de suministro de agua potable y
saneamiento para rea rural y urbano marginal

4.2.2 Dimensin Econmica

ESPACIO REGIONAL ARTICULADO E INTEGRADO A LOS PRINCIPALES CORREDORES

ECONMICOS DE NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL.

Mejorar la transitabilidad y operatividad de la infraestructura vial, para contribuir a la articulacin de

los espacios econmicos y geogrficos internos, procurando la reduccin de costos de
 operacin del transporte, e integrndola a los grandes mercados regionales, nacionales e
internacionales, por su ubicacin estratgica y su situacin de ser una regin fronteriza con los
pases de Bolivia y Brasil.
Lograr una mejor organizacin y eficiencia en el mantenimiento vial y la ampliacin de la
cobertura geogrfica del servicio en apoyo al desarrollo del interior de la Regin Puno.
Satisfacer las crecientes necesidades de rehabilitacin y conservacin de carreteras requeridas
por las poblaciones de las zonas ms alejadas, menos favorecidas y que en su generalidad, estn
en situacin de pobreza y extrema pobreza.
Prestar con eficiencia y eficacia los diferentes servicios que ofrece la direccin de circulacin
terrestre Puno, en la expedicin de licencias de conducir y en la administracin de transporte
terrestre y acutico.
Promover programas de vivienda dirigidos a sectores de la poblacin de menores recursos, a fin de
disminuir el dficit habitacional.
Coordinar con el gobierno regional, gobiernos locales, provinciales, distritales y otras
instituciones para la construccin, mejoramiento, rehabilitacin y mantenimiento de carreteras de
orden departamental, vecinal y obras de arte mayores y menores, para lograr un desarrollo
urbano armnico y la proteccin al medio ambiente.

ACTIVIDADES ECONMICAS PRODUCTIVAS COMPETITIVAS Y SOSTENIBLES CON VALOR

AGREGADO PARA LA SOBERANA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EXPORTACIN.

AGRICULTURA

Desarrollar y garantizar el Plan de soberana y seguridad alimentaria de la Regin Puno, con

nfasis en la poblacin de riesgo.
Promover el desarrollo agropecuario en forma planificada, concertada, competitiva, rentable y
sostenible para elevar los niveles de produccin y rendimiento de los productos agropecuarios.
Promocin de cultivos tropicales y sub tropicales de la zona de selva y ceja de selva
Fortalecer y modernizar la capacidad institucional del sector pblico agrario
Promover el desarrollo rural para elevar la calidad de vida de la poblacin rural
Apoyo en la constitucin de organizaciones de productores.
Promover la actividad pecuaria, con nfasis en camlidos sudamericanos
Prevencin para disminuir los riesgos en la actividad agraria.
Formalizacin de la propiedad rural
Promocin y fortalecimiento de productores sujetos de crdito agrario.
Desarrollar plataformas de servicios agrarios integrales.
Impulsar el desarrollo de plataforma de servicios, para corregir distorsiones del mercado y
generar nuevas oportunidades de acceso al mercado interno y externo.
Constitucin de organizaciones de productores a nivel regional.

Promover la investigacin y extensin agraria, para generar la adopcin de tecnologas

sostenibles que garanticen el proceso de innovacin tecnolgica, comprendiendo la recuperacin
de andes y la aplicacin de mecanismos que permitan la cosecha agua.
PESCA

Fortalecer la actividad de la acuicultura otorgando concesiones y autorizaciones, en funcin a la

normatividad del sector, tomando en cuenta los aspectos tcnicos, batimtricos,
limnolgicos, de medio ambiente y de competitividad.
Formular programas de investigacin y capacitacin orientados a la crianza de especies en
aguas altos andinos y tropicales.
Incrementar los niveles de comercializacin de especies tropicales y exticas.
Poblamiento y repoblamiento con alevinos de trucha en recursos hdricos de zonas de extrema
pobreza.
Capacitacin y asistencia tcnica a las pequeas y microempresas inmersas en la actividad
pesquera, en produccin, comercializacin y distribucin en el mercado local, regional,
nacional y para la exportacin.
Propiciar y fortalecer la actividad empresarial, cadenas productivas, alianzas estratgicas para
dinamizar la competitividad pesquera.
Promover el desarrollo sostenible de las actividades industriales pesqueras en armona con la
conservacin del medio ambiente,
Desarrollar la educacin ambiental en el mbito rural y urbano.

ACTIVIDAD TURSTICA COMPETITIVA Y SOSTENIBLE ADECUADAMENTE ARTICULADOS A LOS

EJES DE DESARROLLO, CORREDORES Y CIRCUITOS TURSTICOS.

Promover el desarrollo de la actividad turstica y artesanal, para el aprovechamiento de las

potencialidades regionales, as como el desarrollo de la cultura exportadora en la regin.

Promover el desarrollo de los circuitos tursticos, para su conversin en ejes de desarrollo

regional.

Fortalecer los canales de comunicacin entre el Gobierno Regional, los gobiernos locales e
instituciones del sector turismo, para mejorar la capacidad de gestin.

Desarrollar, innovar y consolidar productos tursticos competitivos con participacin de los

actores, en armona con la gestin ambiental sostenible.

Promover la inversin pblica y privada para la ejecucin de infraestructura bsica, puesta en

valor de los recursos tursticos y circuitos tursticos para su conversin en ejes de desarrollo
regional.

Difundir las buenas prcticas en turismo para que sean adoptadas por las instituciones
pblicas y empresas privadas del sector e incorporar contenidos tursticos en el sistema curricular
de la Educacin Regional.

Promover alianzas estratgicas entre el sector pblico y privado para desarrollar un sistema
integral de informacin, seguridad y proteccin al turista, con participacin ciudadana.
 Promover la capacitacin permanente de las organizaciones gremiales, vinculados a la
actividad turstica, para fortalecer la conciencia e impulsar la competitividad y sostenibilidad.

Fomentar la promocin de los atractivos tursticos y promover manifestaciones culturales de la

Regin Puno, con especial nfasis en artesana, gastronoma y folklore.

Promover la incorporacin en el sistema curricular regional, temas relativos a comercio

exterior: cadena de valor exportadora, gestin de mercados internacionales, para formar
ciudadanos con mentalidad abierta a las posibilidades que brinda la globalizacin de
mercados.

Promover el desarrollo de las cadenas productivas, coordinando y apoyando la articulacin de los

sectores primarios e industriales a fin de incrementar el valor agregado de la oferta
exportable y aprovechar las potencialidades regionales.

Fomentar la participacin de empresarios e inversionistas en misiones y ferias comerciales

nacionales e internacionales para la adopcin de buenas prcticas comerciales, el aprendizaje de
experiencias exitosas, la voluntad de asociatividad y coadyuvar al desarrollo de la
competitividad empresarial regional.

Concertar el planeamiento de la investigacin y desarrollo entre el sector empresarial,

acadmico y gubernamental.

Fomentar y desarrollar programas para el mejoramiento de la competitividad y calidad de la

artesana orientada al mercado turstico e internacional.

ACTIVIDAD MINERA LIMPIA Y ENERGTICA SOSTENIBLE, CON RESPONSABILIDAD SOCIAL.

Promover la inversin privada para la exploracin y explotacin tcnica y racional de los

recursos mineros, metlicos y no metlicos de la regin; respetando el medio ambiente y creando
condiciones para el progreso del sector en un marco estable y armnico para las empresas y la
sociedad.
Conducir, ejecutar, supervisar y cooperar en programas de electrificacin, en el marco del plan
nacional de electrificacin rural; as como otorgar concesiones para mini centrales de
generacin elctrica.
Promover la ampliacin de la infraestructura energtica en reas rurales altoandinas y zona de
frontera, como un medio que permita el crecimiento homogneo de la economa regional, con
equidad social y generadora de empleo.
Promover eventos de capacitacin y difusin para el uso racional de energa elctrica,
Propiciar y apoyar la participacin de la inversin privada para evaluar el potencial de
hidrocarburos, validacin y cuantificacin de las posibles reservas de gas natural en la zona de
selva de la Regin Puno y su explotacin.
Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente para el transporte, almacenamiento y
comercializacin de combustibles lquidos y gas licuado de petrleo, en el mbito urbano y rural;
mediante la implementacin de programas de capacitacin.
Promover la actividad minera formal, difundiendo la normatividad y asesorando sobre los
 procedimientos a seguir para la formalizacin, consolidacin y fiscalizacin de la pequea
minera y minera artesanal.
Participar en la solucin de conflictos mineros, propiciando el dilogo entre titulares mineros y
propietarios de terrenos superficiales.
Fomentar, supervisar y fiscalizar las actividades de la pequea minera y mineria artesanal y la
exploracin y explotacin de los recursos mineros con arreglo a la normatividad vigente.
Otorgar la certificacin de operacin minera.
Implementacin de tecnologas limpias.
Vincular las actividades mineras al desarrollo local y regional.

4.2.3 Dimensin Territorial Ambiental

MANEJO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE DEL AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y GESTIN

DE RIESGOS.

Difundir y velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, as como aprobar y

supervisar los programas de adecuacin y manejo ambiental (PAMA); implementando las
acciones correctivas e imponiendo las sanciones correspondientes, en caso de
incumplimiento;
Implementacin de programas de capacitacin orientados a concientizar sobre los peligros de la
contaminacin ambiental; as como la formulacin y ejecucin de proyectos asociados a la
preservacin del medio ambiente; coordinando con instancias pblicas, privadas y sociedad civil.
Promover acciones conducentes a remediar los pasivos ambientales en reas de explotacin
minera abandonada.

4.2.4 Dimensin Institucional

GESTIN PBLICA PARTICIPATIVA, EFICIENTE, EFICAZ Y TRANSPARENTE CON VALORES QUE

PROMUEVE EL DESARROLLO REGIONAL SOSTENIBLE.

Modernizar la administracin del Gobierno Regional y de sectores pblicos, mediante

mecanismos de transparencia y promocin de las capacidades humanas, para una gestin
eficiente y eficaz, acorde a los objetivos del desarrollo regional.
Articular y alinear las acciones, estudios y proyectos a los objetivos estratgicos, visin y
misin del Gobierno Regional, contemplados en los planes de desarrollo regional concertado.
Redisear la estructura organizacional del Gobierno Regional y de los sectores, incorporando
criterios modernos de gestin, para el cumplimiento de los objetivos regionales.
Lucha frontal contra la corrupcin
Implementacin de gestin pblica por resultados
Cambio transparente en gestin y administracin pblica regional.
 4.3 PROPUESTAS DE ACCION

4.3.1 Dimensin Social

.Programa de mejoramiento y equipamiento de infraestructura educativa regional.

Programa de fortalecimiento de sistemas de salud integral.
Sistema de abastecimiento de agua potable Puno, San Romn, Lampa captacin Lagunillas
Proyecto implementacin de ZEEDEPUNO.
Fortalecimiento de las capacidades de la cadena productiva de trucha en la Regin Puno
Sistema Integral Lagunillas
Sistema Integral Chuquibambilla
Sistema Integral Illpa.
Sistema Integral Huenque.
Desarrollo de la cadena productiva de alpacas fibra en la Regin Puno.
Desarrollo de la cadena productiva de ganado vacuno y ovino en la Regin Puno
Desarrollo de capacidades de la cadena productiva de quinua en la Regin Puno
Implementacion del circuito turstico Altiplano.
Implementacin del circuito turstico Lago Sagrado de los Incas.
Corredor Econmico Interocenico.
Terrapuerto Internacional de Juliaca.
Mejoramiento de la carretera Azngaro - Saytococha - Sandia - San Juan del Oro a nivel de carpeta
asfltica.
Mantenimiento permanente de la carretera de integracin selva alto Inambari San Gabn tramo
Isilluma Puerto Manoa.

Estudio y construccin del complejo energtico San Gabn I, III y IV.

Descontaminacin del Lago Titicaca, y las otras cuencas.
Declaracin de intangibilidad de las cabeceras de cuenca.

4.4. ESTRATEGIAS POR DIMESIONES.

4.4.1 Dimensin Social

SERVICIOS DE CALIDAD EN EDUCACIN Y SALUD INTEGRAL CON INTERCULTURALIDAD,

AS COMO ADECUADOS SERVICIOS BSICOS, ASEGURANDO EL BIENESTR DE LA POBLACIN.

Fortalecimiento de las capacidades tcnico profesionales institucionales en educacin y salud que

revaloren los conocimientos y habilidades de la cultura andina.
Mejoramiento de la infraestructura operativa institucional de establecimientos de salud e
instituciones educativas segn jerarquas y niveles (reconstruccin, ampliacin, equipamiento y
renovacin de equipos).
Desarrollo de capacidades potencialidades habilidades y actitudes en los estudiantes de programas de
educacin en alternancia internados, pasantas y becas.
Implementacin de un currculo regional pertinente y relevante al contexto local y global orientado al
desarrollo regional y vinculado al mundo (PCR).
Garantizar el acceso a servicios sociales bsicos.
Promover la disponibilidad de los servicios bsicos adecuados a la solucin de problemas prioritarios de
la poblacin.
Impulsar acciones en la atencin con servicios bsicos que incorporen a sectores poblacionales, aun
sin acceso.
Asegurar que los estudiantes concluyan una educacin primaria y secundaria de calidad.
Implementar y determinar la canasta alimentaria nutricional en la regin, con nfasis en las madres y
nios de 0-5 aos.
Definicin de roles y por niveles de gobierno.
Impulsar programas de desarrollo educativo, con nfasis en comprensin lectora y lgico matemtico
de los estudiantes que concluyan el 3 ciclo de E.B.R.
Fortalecer la E.B.R. revalorando la funcin del docente, incorporando para ello una cultura evaluativa
sobre la base de indicadores de medicin de la calidad de la educacin e investigacin en busca de
la eficiencia docente y el logro de aprendizaje.
Fortalecer las capacidades resolutivas de las REDES Y MICROREDES de servicio de salud,
acorde a la demanda.
Promover la participacin ciudadana organizada y no organizada en la promocin de la proteccin de
la madre y nios de 0-5 aos
Propiciar la atencin Integral en todos los servicios de salud del mbito de la Regin Puno; al
individuo, familia y comunidad en relacin al medio; a travs de paquetes bsicos de promocin,
prevencin, recuperacin y rehabilitacin.
Mejorar las competencias del personal de salud en el modelo de atencin integral de salud, manejo de
instrumentos y protocolos, asimismo adecuar y organizar los servicios para dinamizar la
atencin integral en funcin de las necesidades de los usuarios.
Fortalecer los servicios de salud con mecanismos de cultura de calidad en las organizaciones,
como garanta del proceso de mejora permanente.
 Promover estilos de vida saludable.
Promover prcticas y conocimientos de medicina tradicional en el marco de la interculturidad.
Fortalecer el sistema de referencia y contrarreferencia segn capacidad resolutiva.
Intersectorialidad y desarrollar alianzas para la articulacin de redes sociales, para la promocin y
prevencin de la salud.
Apoyar la participacin democrtica de la comunidad en la planificacin y gestin de los servicios de
salud.
Promover el protagonismo de usuarios y proveedores de salud para ejercer los derechos y
responsabilidades a fin de garantizar una adecuada interaccin entre oferta y demanda.
Disear planes locales de comunicacin social para la salud.
Implementar polticas de capacitacin y de incentivos para el personal asistencial y administrativo de
salud; as como para agentes comunitarios de salud acreditados.
Mejorar permanentemente la calidad de las prestaciones de salud y brindar un trato adecuado con
calidad y calidez a los usuarios.
Desarrollar alianzas estratgicas para captar recursos externos a travs de: Organismos no
Gubernamentales para infraestructura, equipos biomdicos, electromdicos y de cmputo.
Suscribir convenios con agentes cooperantes, nacionales e internacionales.
Contar con el Plan de Desarrollo Regional Concertado en Salud y banco de proyectos viables en
salud.
Fortalecer el uso adecuado de guas clnicas y protocolos de atencin por niveles de atencin.
Impulsar y garantizar el funcionamiento de los comits farmacolgicos y el Stock de medicamentos
trazadores segn niveles de atencin.
Concertar con la Direccin Regional de Educacin y centros de estudios superiores de la regin a fin
de incorporar en las curriculas correspondientes el tema de promocin y prevencin de la salud con
nfasis en la interculturalidad.
Acreditacin de las instituciones formadoras y certificacin de la competencia profesional. Implementar
y desarrollar el Plan de Bioseguridad y Manejo de residuos slidos. Promover una cultura ambiental
saludable en la poblacin regional.
Capacitacin en sociologa de la salud a los proveedores de la salud.

4.3.2 Dimensin Econmica

ESPACIO REGIONAL ARTICULADO E INTEGRADO A LOS PRINCIPALES CORREDORES

ECONMICOS DE NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL.

Generacin de proyectos viables tcnica y financieramente para la construccin, asfaltado,

reasfaltado de vas estratgicas longitudinales y transversales en el espacio regional.
Fortalecer la capacidad de gestin institucional para lograr financiamiento adecuado de proyectos
estratgicos de vialidad.
Promover con calidad la diversificacin del sistema de transportes en el mbito regional articulado a los
circuitos macro regional, nacional e internacional.
Plan de Gobierno Regional de Puno Partido Humanista Peruano

Acceso de la poblacin a oportunidades de mercado.

ACTIVIDADES ECONMICAS PRODUCTIVAS COMPETITIVAS Y SOSTENIBLES CON VALOR

AGREGADO PARA LA SOBERANA, SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EXPORTACIN.

Fortalecer la competitividad en la produccin y transformacin de los principales productos de

mayor importancia econmica incorporando valor agregado.
Promover el acceso de productores organizados e individuales a tecnologa diversificada para
asegurar la eficiencia y eficacia en los procesos y/o cadenas productivas.
Promover el acceso de los productores a financiamiento de sostenimiento y capitalizacin, para la
produccin, transformacin y el acceso a los mercados
Impulsar los sistemas de produccin ancestrales con responsabilidad social para la explotacin,
transformacin, produccin de bienes y servicios en el mbito local y regional.
Promover la transformacin y procesamiento de la fibra de alpaca y otros productos agropecuarios,
generando mayor valor agregado y competir en el mercado exterior.

ACTIVIDAD TURSTICA COMPETITIVA Y SOSTENIBLE ADECUADAMENTE ARTICULADOS A LOS

EJES DE DESARROLLO, CORREDORES Y CIRCUITOS TURSTICOS.

Promover el fortalecimiento y la valoracin de los circuitos y centros tursticos de envergadura

constituyendo paquetes atractivos segn preferencias de turistas nacionales e internacionales.
Promover la difusin de los centros tursticos an no explotados, a travs de los medios de
comunicacin.
Estimular la diversificacin del servicio turstico con la constitucin de nuevos circuitos y paquetes
tursticos.
Puesta en valor de los centros arqueolgicos pre incas, incas, virreinales y otros incrementando la
oferta turstica.
Promover la participacin activa del sector privado regional en la cadena de servicios tursticos.

ACTIVIDAD MINERA LIMPIA Y ENERGTICA SOSTENIBLE, CON RESPONSABILIDAD SOCIAL.

Impulsar la formalizacin de pequeos mineros y mineros artesanales de acuerdo a Ley N 27651 y su

reglamento, emisin prioritaria de la ordenanza regional que ampare tal actividad extractiva.
Fiscalizacin minero ambiental a los pequeos Mineros y Mineros Artesanales de la Regin Puno
para el cumplimiento de sus obligaciones mineras y ambientales.
Promover la inversin nacional y extranjera en las actividades mineras y energticas de la Regin
Puno con responsabilidad social y ambiental.
Plan de Gobierno Regional de Puno Partido Humanista Peruano

4.3.3 Dimensin Territorial Ambiental

MANEJO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE DEL AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y GESTIN

DE RIESGOS.

Establecer los sistemas de contingencia para riesgos, emergencias y prevencin.

Fortalecer las reas protegidas y reservadas de la regin, principalmente el Lago Titicaca y el
corredor biolgico Sandia-Carabaya
Promover el desarrollo sostenible, sustentable del ambiente, recursos naturales y
riesgos, incorporndolo en la administracin pblica regional.

4.3.4 Dimensin Institucional

GESTIN PBLICA PARTICIPATIVA, EFICIENTE, EFICAZ Y TRANSPARENTE CON VALORES QUE

PROMUEVE EL DESARROLLO REGIONAL SOSTENIBLE.

Promover el fortalecimiento de capacidades humanas e institucionales con la incorporacin y/o

adecuacin de procesos eficientes y eficaces, con valores y principios ticos para lograr una gestin
pblica por resultados.
Incorporar el enfoque programtico de intervenciones interinstitucionales, multidisciplinarios y
multisectoriales.
Promover una gestin pblica por resultados, incidiendo en la transparencia, participacin,
concertacin, coordinacin y articulacin de los niveles del sector pblico, privado y sociedad civil.
Impulsar programas de capacitacin en temas de democracia, valores ticos, cvicos, justicia y
derechos humanos, equidad social y gnero.
Promover los comits de seguridad ciudadana y rondas campesinas a nivel regional, provincial, distrital
y comunal para que en coordinacin con la polica nacional, se brinde servicio eficaz bajo la vigilancia
de la sociedad civil.
Plan deL Gobierno Regional - Puno Partido Humanista Peruano

4.4 METAS

DIMENSION SOCIAL

- SISTEMA EDUCATIVO INTEGRAL DE CALIDAD Y CON IDENTIDAD CULTURAL

- POBREZA REDUCIDA.

- SISTEMAS DE SALUD INTERCULTURAL QUE GENERA UNA VIDA SALUDABLE CON BIENESTAR SOCIAL
- MUJERES, NIAS, NIOS FORTALECIDOS CON ADECUADOS NIVELES DE SALUD, HBITOS DE ALIMENTACIN Y
NUTRICIN.
- SERVICIOS BSICOS INTEGRALES ADECUADAMENTE IMPLEMENTADOS
- ELECTRIFICACION INTEGRAL ADECUADAMENTE IMPLEMENTADOS
- SOBERANIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA GARANTIZADA CON REDUCIDA DESNUTRICIN INFANTIL.
- POBLACIN CON CAPACIDADES FORTALECIDAS

DIMENSION ECONOMICA, TERRITORIAL AMBIENTAL E INSTITUCIONAL

- VAS Y MEDIOS DE COMUNICACIN ADECUADOS E INTEGRADOS

- ZONA FRANCA INDUSTRIAL, TURSTICA Y COMERCIAL OPERATIVA EN LA REGIN
- ACTIVIDAD PESQUERA SOSTENIBLE PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA REGIONAL Y LA EXPORTACIN
- PRODUCCIN AGROPECUARIA SOSTENIBLE Y COMPETITIVA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA EXPORTACIN
- PRODUCCIN AGROPECUARIA SOSTENIBLE Y COMPETITIVA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA EXPORTACIN
- PYMES CON PRODUCCIN DIVERSIFICADA Y COMPETITIVA
- TURISMO DIVERSIFICADO, COMPETITIVO Y SOSTENIDO CON SEGURIDAD CIUDADANA
- PATRIMONIO GENETICO, BIODIVERSIDAD PROTEGIDA Y UTILIZADA SOSTENIBLEMENTE
- GESTIN DE RIESGOS INTEGRADA A LOS EJES DE DESARROLLO REGIONAL
- AMBIENTE RECUPERADO, CONSERVADO Y DE CALIDAD PARA EL DESARROLLO SOSTENIDO.
- ACTIVIDAD MINERA Y ENERGETICA CON TECNOLOGA LIMPIA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
- SISTEMA PUBLICO PARTICIPATIVO, EFICIENTE Y EFICAZMENTE PROMUEVE EL DESARROLLO REGIONAL
SUSTENTABLE

V.- PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

La propuesta del Plan de Gobierno Regional, se basa en tres elementos importantes que en la prctica se
interrelacionan de manera sincronizada, actuando de manera simultnea para generar sinergias al
interactuar como complementarios segn se presente el marco operativo programtico en la gestin del
gobierno regional. Los elementos que forman parte de la estrategia de seguimiento estn definidos por:

Un seguimiento con participacin. Desarrollar una visin compartida no tiene sustento sino est
asegurado como premisa el reconocimiento del pleno ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos e
institucionales, que en esencia significa compartir responsabilidades asumiendo las implicancias de
riesgo y costos marginales que puede significar.

Respuestas organizadas. El estilo de la comunicacin estar orientado a generar respuestas

previamente concertadas y consensuadas. Ello significa que se desarrolla una plena representatividad
por parte de los involucrados en el seguimiento del Plan.

Liderazgo basado en la cooperacin mutua. Para asegurar un seguimiento exitoso es necesario

liderar actividades adecuadamente coordinadas de tal manera de que asegure la cooperacin comprometida
de los agentes econmicos, ciudadana e institucionalidad donde no solo aporten conocimientos sino
compartan recursos en funcin a la visin regional y los objetivos estratgicos regionales. Aquello
significa desarrollar en la prctica una visin compartida de desarrollo.
Plan deL Gobierno Regional - Puno Partido Humanista Peruano

ORGANIZACIN PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN

La propuesta de organizacin, es un modelo flexible y se estructura bsicamente en tres niveles de
decisin:
Primer nivel, poltico, es una instancia compuesta y presidida por el Comit Ejecutivo Regional del Partido
Humanista Peruano con arreglo al CEN, y por aquellas instituciones representativas de la Regin. Tiene
como funcin orientar reajustar las polticas generales establecidas en el presente plan y de esta forma definir
el marco de orientacin en funcin de la evaluacin constante de los escenarios definidos.

Segundo nivel, estratgico, est conformado por dos comisiones de trabajo:

La Comisin del Plan de Gobierno, integrado por personal comprometido con el desarrollo de la
Regin Puno; que es la encargada de la formulacin de los planes operativos, priorizar la ejecucin de
proyectos en funcin de las polticas que define el rgano de nivel poltico, que promuevan la gestin
compartida de los proyectos; y la comisin y/o secretaria de Prensa y propaganda, que es la
encargada de acopio, seleccin y difusin de informacin sobre el proceso de desarrollo, adems de la
divulgacin y Marketing de la Regin en el mbito macroregional nacional.

El tercer nivel, tctico porque concentra los procedimientos especficos, es el ms flexible y se organiza
en funcin de comisiones internas temporales para la ejecucin de proyectos de acuerdo
a las posibilidades reales de ejecucin.

Puno, 01 de abril del 2017

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