Reporte de lectura 12:

Jose de Jess Barrera Nuez 6A T/M

Como consecuencia de la gran depresin de los aos treinta, el estado dejo de

considerar su accin en las tradicionales funciones de defensa, administracin
de obras pblicas, consagradas por el pensamiento liberal de los economistas
clsicos del siglo XIX.

Las funciones se expandieron tanto en las economas desarrolladas como en

las economas en vas del desarrollo. Tambin propiciaron la ampliacin de las
actividades pblicas, el avance de la legislacin social, la modernizacin de los
medios de transporte.

La principal razn de la expansin de las actividades pblicas en estos pases

proviene del papel, progresivamente, atribuido al estado en el establecimiento
y manejo de la base operativa del sistema, que engloba: medios de transporte
y comunicaciones, servicios de energa, agua potable, alcantarillado, etc.

Los elementos ms importantes que emplea el sector pblico para intervenir

en la economa son: los gastos pblicos, los impuestos y la reglamentacin de
la actividad economa.

En muchos pases, el miedo a que se produjeran nuevas recesiones, llevo a

aumentar de forma apreciable la intervencin del estado en la actividad
econmica. En este proceso influyo de manera importante la obra de J. M.
Keynes denominada, Teora general de la ocupacin, El inters y el dinero. En
ella, Keynes propona, una actitud por parte de los gobiernos ante la crisis
econmica, defendiendo el aumento del gasto pblico, como una como forma
de combatir las depresiones econmicas, recomienda la intervencin del
estado mediante las polticas monetaria y fiscal.

Si una economa funciona equilibradamente, y con pleno empleo de los

factores productivos, el aparato gubernamental no tiene nada que hacer
interviniendo en la economa, el papel del estado en estas condiciones debe
reducirse a realizar las funciones tradicionales del estado.

El estado, es entonces, un elemento regulador y restaurador de las funcione

del mercado, es por ello, que de acuerdo con la visin neoclsica del
pensamiento econmico, no se justifica la intervencin permanente del estado
en la economa.

Para la escuela marxista, la intervencin de estado en la economa, es una

necesidad y un requisito indispensable para garantizar el funcionamiento y
continuidad del sistema econmico.
La propiedad de tierras, aguas y recursos naturales dentro de los lmites de
nuestro territorio corresponde originalmente a la nacin. Esta tiene el derecho
de transmitir su dominio a los particulares, estableciendo la propiedad privada,
pero con la reserva de la facultad de la nacin de imponerle las modalidades
que exige el inters pblico.

Consagra tambin nuestro sistema la propiedad pblica, formada por bines del
domino directo de la nacin, no susceptibles de enajenacin, cuya
administracin la determina los propsitos nacionales, como explotacin de
hidrocarburos, energa nuclear, elctrica, etc.

Legalmente, ene le sistema de economa mixta, existe la propiedad mixta,

existe la propiedad privada de las empresas y la propiedad social perteneciente
a sindicatos y organizaciones.

De ah la importancia del estado en pases como el nuestro, donde no supera

las funciones clsicas, sino tambin aquellas adoptadas despus de 1929,
cuando cierra intervencin estatal en la actividad econmica nacional fue
aconsejada, y que ha acabado por convertirse en una pieza importante del
sistema econmico.

Por poltica econmica se entiende a las medidas que implantan el estado,

como las polticas monetarias, fiscales, crediticias, financieras, comerciales,
industriales, agrcolas, etc., Con el fin de lograr el desarrollo econmico.

El estado para lograr sus propsitos, recurre en forma principal al empleo de la

poltica monetaria y la poltica fiscal.

La poltica monetaria es el conjunto de los bancos centrales conducen la

poltica monetaria afectando las condiciones bajo las cuales satisfacen las
necesidades de liquidez de los participantes en el mercado de dinero.

La principal poltica econmica es la poltica de gasto pblico, ya que a travs

del gasto, el estado atiende prioridades y demandas para el desenvolvimiento
de las actividades productivas y orienta la accin de los particulares, en
especial por lo que se refiere a las decisiones de la intervencin.

La poltica fiscal est constituida por las decisiones del gobierno referentes al
gasto pblico y a los impuestos.

Disponer de impuestos y gastos pblicos, de tal manera que ayuden, en la

disminucin de las oscilaciones del ciclo econmico, mantener una economa
ascendente, elevar el nivel ocupacional (empleo), evitar la inflacin o
deflaciones excesivas, redistribuir ingresos, mediante gravmenes ms altos a
quienes ms ganan y viceversa, contribuir a un desarrollo econmico y social
acelerado.
Los ingresos y gastos del sector pblico se integran constituyendo el
presupuesto. El presupuesto del sector pblico es una descripcin de sus
planes de gasto y financiamiento. Ya que este trmino se ha referido a la
realidad de plan contable de hacienda de estado esto es, un estimacin de
los gastos necesarios para afrontar las necesidades pblico e inters general y
valoracin de los ingresos que es necesario obtener para hacer frente a tales
gastos y todo aquello referido a un periodo de tiempo concreto; que es
generalmente el del ao.

Los ingresos son las aportaciones que recibe el estado para hacer frente al
gasto pblico en primer lugar por los impuestos, tanto directos como
indirectos. En segundo lugar por los pagos que los usuarios hacen de los
servicios pblicos proporcionados, tarifas por conceptos de electricidad, agua,
etc. En tercer lugar, por las utilidades realizadas por las empresas pblicas,
cuando estn reportando beneficios. Cuarto lugar se encuentran otros tipos de
ingresos como multas, licencias; adems de los ingresos patrimoniales y
gananciales. En quinto lugar por la emisin de ttulos de deuda. En sexto lugar
la emisin de papel moneda.

El gasto pblico es la cantidad de dinero que el estado utiliza por el

cumplimiento de sus funciones. En primer lugar del pago de los empleados del
estado. En segundo de inversiones en obras de infraestructura. En tercer lugar
de las subvenciones que concede y de sus inversiones en obras sociales. En
cuarto lugar por inversiones realizadas por empresas y organismos
descentralizados, tanto de manera cotidiana como en casos de emergencia.

Los fines y objetivos del gasto pblico son: conservacin y mantenimiento del
capital existente, mejoramiento de la atencin de ciertas necesidades
productivas asegurando los abastecimientos de energticos, aceros,
transportes e infraestructura en general, aplicacin significativa del consumo
social para: educacin, salud, agua potable, justicia, administracin pblica,
transporte urbano, expansin en el desarrollo agropecuario, diversificacin en
las exportaciones, fomento del turismo.

Los impuestos considera Smith, que los impuestos deben ser justos y
equitativos, gravando a los individuos como el gasto de sostenimiento de una
gran finca a los arrendamientos, quienes estn obligados a contribuir a
contribuir en proporcin a sus respectivos intereses en la finca. En segundo
lugar, los impuestos no deben ser precisos y no arbitrarios, claros y concisos
para el contribuyente como para cualquier persona.

Los impuestos tambin deben ser convenientes en cuanto a la fecha y forma

de recaudacin, y finalmente, los impuestos deben ser econmicos, esto es, su
recaudacin no debe ser costosa ni causa de obstculo, ni de desaliento para el
contribuyente.
Existen diferentes tipos de impuestos: impuestos indirectos recaen sobre el
contribuyente y no sobre los bienes y los indirectos son los recaudados en el
momento de comprar los bienes y servicios, los regresivos es si el porcentaje
detrado es cada vez menor a medida que la renta aumenta, impuestos
progresivos cuando a medida que aumenta la renta se detrae un porcentaje
cada vez mayor y los proporcionales cuando detrae un porcentaje constante de
renta.