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387422 NORMAS LEGALES Lima, jueves 1 de enero de 2009

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Valenzuela como Sub Gerente de Capacitacin y
PODER EJECUTIVO Difusin de la Gerencia de Organizacin y Gestin de
Microcuencas del Programa Nacional de Manejo de
Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos -
PRESIDENCIA DEL PRONAMACHCS del Ministerio de Agricultura, dndosele
las gracias por los servicios prestados.

CONSEJO DE MINISTROS Regstrese, comunquese y publquese.

CARLOS LEYTON MUOZ

Designan Asesor del Presidente del Ministro de Agricultura
Consejo de Ministros
296270-1
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 423-2008-PCM

Lima, 29 de diciembre de 2008 ECONOMIA Y FINANZAS

CONSIDERANDO: Establecen vigencia de las Tablas
Que de conformidad con el artculo 9 del Reglamento de Aduaneras del Sistema de Franjas de
Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Precios
Ministros, aprobado por el Decreto Supremo Nm. 063-2007-
PCM, el Presidente del Consejo de Ministros podr contar DECRETO SUPREMO
con asesores designados mediante Resolucin Ministerial; N 183-2008-EF
Que resulta necesario designar a un asesor del
Presidente del Consejo de Ministros; EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nm. 29158
- Ley Orgnica del Poder Ejecutivo- y el Reglamento de CONSIDERANDO:
Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo
de Ministros, aprobado por el Decreto Supremo Nm. Que, mediante Decreto Supremo N 115-2001-EF
063-2007-PCM; se estableci el Sistema de Franja de Precios como un
mecanismo que permitiese estabilizar las fluctuaciones de los
SE RESUELVE: precios internacionales de algunos productos agropecuarios
incluidos en este Sistema, mediante la aplicacin de derechos
Artculo nico.- Designar al seor SEGUNDO variables adicionales y rebajas arancelarias determinados
GUMERCINDO VASQUEZ GOMEZ en el cargo de Asesor en funcin de Tablas Aduaneras;
del Presidente del Consejo de Ministros. Que, por Decreto Supremo N 084-2008-EF se
actualizaron las Tablas Aduaneras del Maz, Arroz, Azcar y
Regstrese, comunquese y publquese. Lcteos y se estableci su vigencia hasta el 31 de diciembre
de 2008;
YEHUDE SIMON MUNARO Que, dada la evolucin actual de los precios de los
Presidente del Consejo de Ministros productos agrcolas, se considera conveniente mantener
las Tablas Aduaneras del Maz, Arroz, Azcar y Lcteos,
296274-1 prorrogando su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2009;
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Ley
N 25896;
AGRICULTURA DECRETA:

Dan por concluida encargatura Artculo 1.- Vigencia de las Tablas Aduaneras
La Tablas Aduaneras aprobadas por el Decreto
de funciones de Subgerente de Supremo N 084-2008-EF tendrn vigencia hasta el 31 de
Capacitacin y Difusin de la Gerencia diciembre de 2009.
de Organizacin y Gestin de Artculo 2.- Refrendo
Microcuencas del PRONAMACHCS El presente Decreto Supremo ser refrendado por
el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro de
RESOLUCIN MINISTERIAL Agricultura.
N 1124-2008-AG
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin
Lima, 30 de diciembre de 2008 das del mes de diciembre del ao dos mil ocho.
CONSIDERANDO: ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
Que, mediante Resolucin Ministerial N 1330-2006-
AG se encarg al Ing. Ramn Alcides Sosa Valenzuela las LUIS M. VALDIVIESO M.
funciones de Sub Gerente de Capacitacin y Difusin de la Ministro de Economa y Finanzas
Gerencia de Organizacin y Gestin de Microcuencas del
Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y CARLOS LEYTON MUOZ
Conservacin de Suelos - PRONAMACHCS del Ministerio de Ministro de Agricultura
Agricultura;
Que, se ha visto por conveniente dar por concluida la
citada encargatura; 296519-2
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158
- Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo
N 997 que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones Reglamento del Decreto Legislativo
del Ministerio de Agricultura; Ley N 27594 - Ley que regula N 1017 que aprob la Ley de
la participacin del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
designacin de Funcionarios Pblicos; Contrataciones del Estado
SE RESUELVE: DECRETO SUPREMO
N 184-2008-EF
Artculo nico.- Dar por concluida la encargatura
de funciones efectuada al Ing. Ramn Alcides Sosa EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
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CONSIDERANDO: Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal

Que, mediante el Decreto Legislativo N 1017, se TTULO II

aprob la Ley de Contrataciones del Estado que establece PROCESOS DE SELECCIN
las disposiciones y lineamientos que deben observar
las Entidades del Sector Pblico en los procesos de CAPTULO I
contrataciones de bienes, servicios u obras que realicen; ASPECTOS GENERALES
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final
del mencionado Decreto Legislativo, dispone que el Artculo 19.- Tipos de Procesos de Seleccin
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado ser Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento
aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro Artculo 21.- Modalidades Especiales de
de Economa y Finanzas; Seleccin
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de Artculo 22.- Etapas de los Procesos de
la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley Seleccin
Orgnica del Poder Ejecutivo y el Decreto Legislativo N Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el
1017; Proceso de Seleccin
Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de
DECRETA: Seleccin
Artculo 25.- Rgimen de notificaciones
Artculo 1.- Objeto Artculo 26.- Prrrogas o postergaciones
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N
1017 Ley de Contrataciones del Estado, el mismo que CAPTULO II
consta de seis (6) Ttulos, doscientos noventa y ocho (298) COMIT ESPECIAL
artculos, cinco (5) disposiciones complementarias finales,
ocho (8) disposiciones complementarias transitorias Artculo 27.- Designacin
y un (1) Anexo, que forma parte del presente Decreto Artculo 28.- Participacin de expertos
Supremo. independientes
Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del
Artculo 2.- Vigencia Comit Especial
El presente Reglamento entrar en vigencia cuando Artculo 30.- Comit Especial Permanente
se cumpla con lo dispuesto en la Dcimo Segunda Artculo 31.- Competencias
Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo Artculo 32.- Qurum y acuerdos
N 1017 Ley de Contrataciones del Estado. Artculo 33.- Intervencin de los miembros
suplentes
Artculo 3.- Refrendo Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el irrenunciabilidad
Ministro de Economa y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin CAPTULO III

das del mes de diciembre del ao dos mil ocho. BASES

ALAN GARCA PREZ Artculo 35.- Aprobacin

Presidente Constitucional de la Repblica Artculo 36.- Acceso a las Bases
Artculo 37.- Prepublicacin
LUIS M. VALDIVIESO M. Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases
Ministro de Economa y Finanzas Artculo 39.- Contenido mnimo
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Contractual
DEL ESTADO Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los
sobres de propuesta
NDICE Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas
Artculo 44.- Factores de evaluacin para la
TTULO I contratacin de bienes
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 45.- Factores de evaluacin para la
contratacin de servicios en general
Artculo 1.- Referencias Artculo 46.- Factores de evaluacin para
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley la contratacin de servicios de
Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley consultora
Artculo 4.- Competencias en materia de Artculo 47.- Factores de evaluacin para la
contrataciones del Estado contratacin de obras
Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del
de las contrataciones Consorcio
Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de Artculo 49.- Frmulas de reajuste
Contrataciones
Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan Anual de
Contrataciones CAPTULO IV
Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y
Contrataciones OBSERVACIONES A LAS BASES
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de
Contrataciones Artculo 50.- Convocatoria
Artculo 10.- Expediente de Contratacin Artculo 51.- Publicacin en el SEACE
Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se Artculo 52.- Registro de participantes
va a contratar Artculo 53.- Oportunidad del registro
Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece Artculo 54.- Formulacin y absolucin de
el mercado consultas
Artculo 13.- Valor referencial Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin
Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y de
consultora de obras Artculo 56.- Formulacin y absolucin de
Artculo 15.- Valor referencial en cobranzas o observaciones a las Bases
recuperaciones y en servicios con Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin
honorarios de xito de observaciones
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial Artculo 58.- Elevacin de observaciones
Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor Artculo 59.- Integracin de Bases
referencial Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas
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CAPTULO V CAPTULO XI
PRESENTACIN DE PROPUESTAS CONVENIOS MARCO

Artculo 61.- Requisitos para la admisin de Artculo 97.- Definicin y aplicacin

propuestas Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin
Artculo 62.- Presentacin de documentos de los Convenios Marco
Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de
las propuestas seleccin
Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios
Artculo 65.- Acreditacin de representantes en por Convenio Marco
acto pblico Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio
propuestas Marco
Artculo 67.- Acto privado de presentacin de Artculo 103.- Causales de exclusin de las fichas
o del Proveedor del Catlogo
propuestas Electrnico de Convenios Marco
Artculo 68.- Subsanacin de propuestas
CAPTULO XII
CAPTULO VI SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS PROCESO DE SELECCIN
Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y Artculo 104.- Recurso de apelacin
evaluacin de propuestas Artculo 105.- Actos impugnables
Artculo 70.- Procedimiento de calificacin y Artculo 106.- Actos no impugnables
evaluacin de propuestas Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso
Artculo 71.- Evaluacin de propuestas de apelacin
Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso
CAPTULO VII de apelacin
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del
recurso de apelacin
Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso
Artculo 73.- Solucin en caso de empate de apelacin
Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro Artculo 111.- Improcedencia del recurso de
Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la apelacin
Buena Pro Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso
Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a de apelacin
propuestas que excedan el valor Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la
referencial Entidad
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la
la Buena Pro Entidad
Artculo 78.- Declaracin de Desierto Artculo 115.- Agotamiento de la va administrativa
Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el
Artculo 79.- Cancelacin del Proceso de Tribunal
Seleccin Artculo 117.- Uso de la palabra
Artculo 118.- Contenido de la resolucin del
CAPTULO VIII Tribunal
COMPRAS CORPORATIVAS Artculo 119.- Alcances de la resolucin
Artculo 120.- Desistimiento
Artculo 80.- Caractersticas del proceso de Artculo 121.- Denegatoria ficta
Compra Corporativa Artculo 122.- Agotamiento de la va administrativa
Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del
Compras Corporativas Tribunal
Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias y Artculo 124.- Precedentes de Observancia
entidad a cargo Obligatoria
Artculo 83.- Entidades participantes y entidad Artculo 125.- Ejecucin de la garanta
tcnica Artculo 126.- Accin contencioso administrativa
Artculo 84.- Sustento presupuestal
Artculo 85.- Compras Corporativas Facultativas CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
CAPTULO IX Artculo 127.- Contratacin entre Entidades
SELECCIN POR ENCARGO Artculo 128.- Situacin de Emergencia
Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento
Artculo 86.- Caractersticas del Proceso de Inminente
Seleccin por Encargo Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o
Artculo 87.- Encargo a una Entidad Pblica de orden interno
Artculo 88.- Encargo a una Entidad Privada, Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o servicios
nacional o internacional que no admiten sustitutos
Artculo 89.- Encargo a Organismos Artculo 132.- Servicios Personalsimos
Internacionales Artculo 133.- Informe Tcnico-Legal previo en caso
de Exoneraciones
CAPTULO X Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones
SUBASTA INVERSA o acuerdos que aprueban las
Exoneraciones
Artculo 90.- Definicin y aplicacin Artculo 135.- Procedimiento para las contrataciones
Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta exoneradas
Inversa Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones
Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del exoneradas
Proceso
Artculo 93.- Presuncin de cumplimiento TTULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 94.- Recurso de apelacin
Artculo 95.- Particularidades de la Subasta CAPTULO I
Inversa Presencial DEL CONTRATO
Artculo 96.- Particularidades de la Subasta
Inversa Electrnica Artculo 137.- Obligacin de contratar
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Artculo 138.- Perfeccionamiento del Contrato Artculo 185.- Residente de Obra
Artculo 139.- Suscripcin del Contrato Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras
Artculo 140.- Sujetos de la relacin contractual Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales
Artculo 142.- Contenido del Contrato e Insumos
Artculo 143.- Modificacin en el Contrato Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos
Artculo 144.- Nulidad del Contrato Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras
Artculo 145.- Consorcio Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin
Artculo 146.- Subcontratacin Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra
Artculo 147.- Cesin de Derechos y de Posicin en caso de atraso en la finalizacin
Contractual de la obra
Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir Artculo 193.- Funciones del Inspector o
el Contrato Supervisor
Artculo 149.- Vigencia del Contrato Artculo 194.- Cuaderno de Obra
Artculo 150.- Casos especiales de vigencia Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias
contractual Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la
Artculo 151.- Cmputo de los plazos obra
Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados
contratista luego de la suscripcin Artculo 198.- Reajustes
Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad Artculo 199.- Discrepancias respecto de
Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros valorizaciones o metrados
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo
CAPTULO II Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de
GARANTAS plazo
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo
Artculo 155.- Requisitos de las garantas contractual
Artculo 156.- Clases de garantas Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario
Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta Artculo 204.- Pago de Gastos Generales
Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento Artculo 205.- Demoras injustificadas en la
Artculo 159.- Garantas de fiel cumplimiento por Ejecucin de la Obra
prestaciones accesorias Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra
Artculo 160.- Garanta por el monto diferencial de Artculo 207.- Obras adicionales menores al quince
propuesta por ciento (15%)
Artculo 161.- Excepciones Artculo 208 - Prestaciones adicionales de obras
Artculo 162.- Garanta por adelantos mayores al quince por ciento (15%)
Artculo 163.- Garantas a cargo de la Entidad Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras
Artculo 164.- Ejecucin de garantas Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra
CAPTULO III Artculo 212.- Efectos de la liquidacin
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria
descriptiva valorizada
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin
de la prestacin CAPTULO VIII
Artculo 166.- Otras penalidades CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 167.- Resolucin de Contrato
Artculo 168.- Causales de resolucin por Artculo 214.- Conciliacin
incumplimiento Artculo 215.- Inicio del Arbitraje
Artculo 169.- Procedimiento de resolucin de Artculo 216.- Convenio Arbitral
Contrato Articulo 217.- Estipulaciones adicionales al
Artculo 170.- Efectos de la resolucin Convenio Arbitral
Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje
CAPTULO IV Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y Artculo 220.- rbitros
AMPLIACIONES Artculo 221.- Impedimentos
Artculo 222.- Designacin
Artculo 171.- Clases de Adelantos Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros
Artculo 172.- Entrega de Adelantos Articulo 224.- Independencia, imparcialidad y deber
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos de informacin
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones Articulo 225.- Causales de Recusacin
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual Artculo 226.- Procedimiento de Recusacin
Artculo 227.- Instalacin
CAPTULO V Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje
CULMINACIN DE LA EJECUCIN Artculo 229.- Acumulacin
CONTRACTUAL Artculo 230.- Gastos Arbitrales
Artculo 231.- Laudo
Artculo 176.- Recepcin y conformidad Artculo 232.- Registro de rbitros
Artculo 177.- Efectos de la conformidad Artculo 233.- Organizacin y Administracin de
Artculo 178.- Constancia de prestacin Arbitrajes
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Articulo 234.- rganos del Sistema Nacional de
Consultora de Obra Arbitraje

CAPTULO VI TTULO IV
EL PAGO SANCIONES

Artculo 180.- Oportunidad del pago Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal
Artculo 181.- Plazos para los pagos Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias los expertos independientes
Artculo 237.- Infracciones y sanciones
CAPTULO VII administrativas
OBRAS Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a
rbitros en materia de contratacin
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la pblica
suscripcin del Contrato de Obra Artculo 239.- Sanciones a Consorcios
Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Artculo 240.- Obligacin de informar sobre
Obra supuestas infracciones
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Artculo 241.- Denuncias de terceros Artculo 286.- Acceso al SEACE
Artculo 242.- Debido Procedimiento Artculo 287.- Obligatoriedad
Artculo 243.- Prescripcin Artculo 288.- Registro de la informacin
Artculo 244.- Suspensin del plazo de Artculo 289.- Condiciones de continuidad del
prescripcin sistema
Artculo 245.- Determinacin gradual de la sancin Artculo 290.- Rgimen de notificaciones
Artculo 246.- Inhabilitacin Definitiva
Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las CAPTULO II
sanciones PROCESOS ELECTRONICOS
Artculo 248.- Suspensin de las sanciones
Artculo 249.- Recurso de reconsideracin Artculo 291.- Alcances
Artculo 250.- Accin Contencioso Administrativo Artculo 292.- Procesos electrnicos
Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso
TTULO V electrnico
REGISTROS Artculo 294.- Propuestas electrnicas
Artculo 295.- Contenido de las propuestas
CAPTULO I electrnicas
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES Artculo 296.- Apertura electrnica de las
propuestas tcnicas
Artculo 251.- Conformacin Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica
Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro
y vigencia de la inscripcin
Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los
procedimientos tramitados ante el DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
RNP TRANSITORIAS
Artculo 255.- Proveedores extranjeros
Artculo 256.- Excepciones ANEXO NICO - ANEXO DE DEFINICIONES
Artculo 257.- Categoras y Especialidades
Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias
Artculo 259.- Impedimentos REGLAMENTO DE LA
Artculo 260.- Socios Comunes LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 261- Inscripcin en el Registro de Proveedores
de Bienes TTULO I
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de
bienes DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de
Proveedores de Servicios Artculo 1.- Referencias
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de Cuando en el presente Reglamento se mencione la
servicios palabra Ley, se entender que se est haciendo referencia
Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de al Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones
Consultores de Obras del Estado; la mencin al OSCE estar referida al
Artculo 266.- Profesin de las personas naturales Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado;
e integrantes del plantel tcnico la alusin a la Entidad estar referida a las Entidades
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los sealadas en el artculo 3 de la Ley, la referencia a
Consultores el Tribunal se entender que alude al Tribunal de
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores Contrataciones del Estado, al SEACE al Sistema
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad Electrnico de Contrataciones del Estado y al RNP al
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se
Obras mencione un artculo sin hacer referencia a norma alguna,
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras estar referido al presente Reglamento.
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de
Ejecutores de Obras Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la
e integrantes del plantel tcnico contratacin de bienes, servicios y obras, siempre que
Artculo 274.- Categorizacin sean brindados por terceros y que la contraprestacin sea
Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin pagada por la Entidad con fondos pblicos.
Artculo 276.- Nmero de profesionales
Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de La Ley y el presente Reglamento sern de aplicacin
obras supletoria a todas aquellas contrataciones de bienes,
Artculo 279.- Rcord de Obras servicios u obras sujetas a regmenes especiales bajo
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para ley especfica, siempre que dicha aplicacin no resulte
contratar con el Estado incompatible con las normas especficas que las regulan
Artculo 281.- Publicacin del Registro de y sirvan para cubrir un vaco o deficiencia de dichas
Inhabilitados normas.
Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado
para contratar con el Estado Artculo 4.- Competencias en materia de
contrataciones del Estado
CAPTULO II Las normas sobre contrataciones del Estado
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES establecidas en la Ley y el presente Reglamento son
de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del
Artculo 283.- Registro de las Entidades Ministerio de Economa y Finanzas el diseo de polticas
Contratantes sobre dicha materia y su regulacin. Corresponde al
Artculo 284.- Registro de la informacin en el OSCE emitir directivas respecto a la aplicacin de la Ley y
Registro de Entidades Contratantes su Reglamento, y aquellas que la normativa le asigne.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o
TTULO VI acto que se emita en contravencin de lo dispuesto en el
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES prrafo anterior.
DEL ESTADO SEACE
Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados
CAPTULO I de las contrataciones
GENERALIDADES Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el
presente Reglamento estn a cargo de las contrataciones
Artculo 285.- Objeto los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:
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1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva,
de conformidad con sus normas de organizacin, que
ejerce las funciones previstas en la Ley y en el presente
Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin
de los procesos de contrataciones del Estado. En el caso
de las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el
Gerente General o el que haga sus veces.
2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades
pretenden ser atendidas con determinada contratacin,
o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los
requerimientos formulados por otras dependencias.
3. rgano encargado de las contrataciones es aqul
rgano o unidad orgnica que realiza las actividades
relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una
Entidad.
4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado
de seleccionar al proveedor que brindar los bienes,
servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs
de determinada contratacin.
Los funcionarios y servidores del rgano encargado
de las contrataciones de la Entidad que, en razn de sus
funciones intervienen directamente en alguna de las fases
de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos
debidamente certificados, debiendo reunir como mnimo
los siguientes requisitos:
1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas
o gestin logstica en general, no menor a ochenta (80)
horas lectivas;
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3)
aos;
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones
pblicas o en logstica privada, no menor de un (1) ao.
El procedimiento de certificacin ser establecido
segn directivas emitidas por el OSCE. El OSCE
administrar una base de datos de los profesionales y
tcnicos que cuenten con la respectiva certificacin. Esta
informacin ser pblica y de libre acceso en su portal
institucional.
Asimismo, el OSCE emitir directivas para la
acreditacin de las instituciones o empresas capacitadoras
con la finalidad de que stas capaciten a los operadores
de la norma en aspectos vinculados con las contrataciones
del Estado.
La Entidad podr realizar contrataciones a travs de
sus rganos desconcentrados, siempre que stos cuenten
con capacidad para contratar; o por medio de otros
rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma
administrativa.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley,
el Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin,
la autoridad que la Ley le otorga, excepto en la aprobacin
de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio, las
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros
supuestos que se establecen en el presente Reglamento.
Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de
Contrataciones
En la fase de programacin y formulacin del
Presupuesto Institucional, cada una de las dependencias
de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por la
normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes,
servicios y obras, en funcin de sus metas presupuestarias
establecidas, sealando la programacin de acuerdo a sus
prioridades. Las Entidades utilizarn el Catlogo nico de
Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE, siendo
el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad
responsable de esta actividad.
Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de
necesidades que ser remitido al rgano encargado
de las contrataciones para su consolidacin,
valorizacin y posterior inclusin en el Plan Anual de
Contrataciones.
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el
rgano encargado de las contrataciones revisar, evaluar
y actualizar el proyecto de Plan Anual de Contrataciones
sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios
establecidos en el citado Presupuesto Institucional.
Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan Anual de
Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones contendr, por lo
menos, la siguiente informacin:
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1. El objeto de la contratacin;
2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a
contratar y el correspondiente cdigo asignado en el
Catlogo;
3. El valor estimado de la contratacin;
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su
valor estimado, as como la modalidad de seleccin;
5. La fuente de financiamiento;
6. El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de
la facultad de contratar; y
8. La fecha prevista de la convocatoria.
El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las
contrataciones, con independencia del tipo del proceso de
seleccin y/o el rgimen legal que las regule.
No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de
Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuanta no
programables.
Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de
Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el
Titular de la Entidad dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la aprobacin del Presupuesto Institucional y
publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no
mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el
dispositivo o documento de aprobacin. Excepcionalmente
y previa autorizacin del OSCE, las Entidades que no
tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos
a este organismo por medios magnticos, pticos u otros
que determine el OSCE, segn el caso.
La contratacin de bienes, servicios y obras, con
carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden
interno, contenidos en el Decreto Supremo N 052-2001-
PCM, estn exceptuados de su difusin en el SEACE,
mas no de su registro.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a
la base de datos de los Planes Anuales de Contrataciones
registrados en el SEACE para su anlisis y difusin entre
las microempresas y pequeas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual de Contrataciones
aprobado estar a disposicin de los interesados en el
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y
en el portal institucional de sta, si lo tuviere, pudiendo ser
adquirido por cualquier interesado al precio equivalente al
costo de reproduccin.
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de
Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones podr ser modificado
de conformidad con la asignacin presupuestal o en caso
de reprogramacin de las metas institucionales cuando
se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin; o el
valor referencial difiera en ms de veinticinco por ciento
(25%) del valor estimado y ello vare el tipo de proceso
de seleccin.
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har
en la forma prevista en el artculo anterior.
El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la
ejecucin del Plan Anual de Contrataciones debiendo
adoptar las medidas correctivas pertinentes para alcanzar
las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo
Institucional y, de corresponder, disponer el deslinde de
las responsabilidades respectivas. Ello sin perjuicio de
las evaluaciones peridicas que cada Entidad considere
pertinente efectuar.
Artculo 10.- Expediente de Contratacin
El Expediente de Contratacin se inicia con el
requerimiento del rea usuaria. Dicho Expediente debe
contener la informacin referida a las caractersticas
tcnicas de lo que se va a contratar, el estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado, el valor referencial,
la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de
seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de
contratacin, la modalidad de contratacin a utilizarse y la
frmula de reajuste de ser el caso.
En todos los casos en que las contrataciones estn
relacionadas a la ejecucin de un proyecto de inversin
pblica, es responsabilidad de la Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables,
en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que

387428 NORMAS LEGALES
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se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado
viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseo
u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del
mismo.
Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente
Tcnico respectivo y, cuando corresponda, la declaratoria
de viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin
Pblica. En la modalidad de concurso oferta no se
requerir el Expediente Tcnico, debindose anexar el
estudio de preinversin y el informe tcnico que sustent
la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
En el caso de obras bajo la modalidad de llave en
mano, si stas incluyen la elaboracin del Expediente
Tcnico, se deber anexar el estudio de preinversin y el
informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad,
conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se
incorporarn todas las actuaciones que se realicen desde
la designacin del Comit Especial hasta la culminacin
del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe
entenderse por ofertas no ganadoras aquellas que fueron
admitidas y a las que no se les otorg la Buena Pro.
El rgano encargado de las contrataciones tiene a
su cargo la custodia y responsabilidad del Expediente
de Contratacin, salvo en el perodo en el que dicha
custodia est a cargo del Comit Especial. Tambin es
responsable de remitir el Expediente de Contratacin al
funcionario competente para su aprobacin, de acuerdo a
sus normas de organizacin interna.
En el caso que un proceso de seleccin sea declarado
desierto, la nueva convocatoria deber contar con una
nueva aprobacin del Expediente de Contratacin slo en
caso que haya sido modificado en algn extremo.
Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se
va a contratar
El rea usuaria es la responsable de definir con
precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y
calidad de los bienes, servicios u obras que requiera para
el cumplimiento de sus funciones, debiendo desarrollar
esta actividad de acuerdo a lo indicado en el Artculo 13
de la Ley. El rgano encargado de las contrataciones,
con la autorizacin del rea usuaria y, como producto del
estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, podr
ajustar las caractersticas de lo que se va a contratar.
Para la descripcin de los bienes y servicios a
contratar no se har referencia a marcas o nombres
comerciales, patentes, diseos o tipos particulares,
fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la
adquisicin o contratacin de marca, fabricante o tipo de
producto especfico. Slo ser posible solicitar una marca
o tipo de producto determinado cuando ello responda a
un proceso de estandarizacin debidamente sustentado,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
En adicin a lo establecido en el Artculo 13 de la Ley,
sern obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en
reglamentos sectoriales dentro del mbito de su aplicacin,
siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministro de
Economa y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los
Decretos Leyes N 25629 y N 25909.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la
Comisin competente de Reglamentos Tcnicos y
Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
- INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta para la
definicin de los bienes, servicios u obras que se van a
contratar mediante los procesos de seleccin regulados
por la Ley y el Reglamento.
Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece
el mercado
Sobre la base de las caractersticas tcnicas
definidas por el rea usuaria, el rgano encargado de
las contrataciones tiene la obligacin de evaluar las
posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo
siguiente:
1. El valor referencial;
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
4. Informacin que pueda utilizarse para la
determinacin de los factores de evaluacin, de ser el
caso;
El Peruano
Lima, jueves 1 de enero de 2009
5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas
y/o condiciones de lo que se va a contratar, de ser
necesario;
6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia
en la eficiencia de la contratacin.
A efectos de establecer el valor referencial, el
estudio tomar en cuenta, cuando exista la informacin
y corresponda, entre otros, los siguientes elementos:
presupuestos y cotizaciones actualizados, los que debern
provenir de personas naturales o jurdicas que se dediquen
a actividades materia de la convocatoria, incluyendo
fabricantes cuando corresponda, a travs de portales y/o
pginas Web, catlogos, entre otros, debiendo emplearse
como mnimo dos (2) fuentes. Tambin tomar en cuenta
cuando la informacin est disponible: precios histricos,
estructuras de costos, alternativas existentes segn el
nivel de comercializacin, descuentos por volmenes,
disponibilidad inmediata de ser el caso, mejoras en
las condiciones de venta, garantas y otros beneficios
adicionales, as como tambin la vigencia tecnolgica del
objeto de la contratacin de las Entidades.
Artculo 13.- Valor referencial
El valor referencial es el monto determinado por el
rgano encargado de las contrataciones, de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 27 de la Ley, como resultado
del estudio a que se refiere el artculo anterior.
El valor referencial se calcular incluyendo todos los
tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de
ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a
la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto
que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor
de los bienes y servicios a contratar. Las cotizaciones
de los proveedores debern incluir los mencionados
componentes.
Para la determinacin del valor referencial, el rgano
encargado de las contrataciones est facultado para
solicitar el apoyo que requiera del rea usuaria, la que
estar obligada a brindarlo bajo responsabilidad.
En el caso de los procesos de seleccin convocados
segn relacin de tems, el valor referencial del conjunto
se determinar en funcin a la sumatoria de los valores
referenciales de cada uno de los tems considerados. En
las Bases deber especificarse tanto el valor referencial
de los tems cuanto el valor referencial del proceso de
seleccin.
El Comit Especial puede observar el valor referencial
y solicitar su revisin o actualizacin al rgano encargado
de las contrataciones de la Entidad, de acuerdo con el
artculo 27 de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los
participantes, el Comit Especial deber poner en
conocimiento del rgano encargado de las contrataciones
para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un
nuevo valor referencial, verificando que se cuente con la
disponibilidad presupuestal y poniendo en conocimiento
de tal hecho al funcionario que aprob el Expediente de
Contratacin. En caso el nuevo valor referencial implique
la modificacin del tipo de proceso de seleccin convocado
ste ser declarado nulo.
Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y
consultora de obras
En el caso de ejecucin y consultora de obras la
determinacin del valor referencial se sujetar a lo
siguiente:
1. En la contratacin para la ejecucin de obras,
corresponder al monto del presupuesto de obra
establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto
deber detallarse considerando la identificacin de las
partidas y subpartidas necesarias de acuerdo a las
caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis
de precios unitarios por cada partida y subpartida,
elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en
las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las
condiciones ms competitivas en el mercado. Adems,
debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as
como la utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito por los
consultores y/o servidores pblicos que participaron en su
elaboracin y/o aprobacin, segn corresponda.
En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso
oferta, el valor referencial deber determinarse teniendo
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Lima, jueves 1 de enero de 2009 NORMAS LEGALES
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en cuenta el objeto de la obra y su alcance previsto en los
estudios de preinversin que dieron lugar a la viabilidad
del correspondiente proyecto, as como el resultado del
estudio de las posibilidades de precios de mercado.
2. En el caso de consultora de obras deber detallarse,
en condiciones competitivas en el mercado, los honorarios
del personal propuesto, incluyendo gastos generales y la
utilidad, de acuerdo a los plazos y caractersticas definidos
en los trminos de referencia del servicio requerido.
El presupuesto de obra o de la consultora de obra
deber incluir todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos
laborales respectivos conforme a la legislacin vigente,
as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y
que pueda incidir sobre el presupuesto.
Cuando el valor referencial es observado por los
participantes, el Comit Especial deber poner en
conocimiento de la unidad orgnica competente para su
opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor
referencial, verificando que se cuente con la disponibilidad
presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al
funcionario que aprob el Expediente de Contratacin. En
caso el nuevo valor referencial implique la modificacin
del tipo de proceso de seleccin convocado, este ser
declarado nulo.
Artculo 15.- Valor referencial en cobranzas o
recuperaciones y en servicios con honorarios de
xito
El valor referencial en la contratacin de servicios
de cobranzas o recuperaciones deber ser determinado
aplicando el porcentaje que se fije en las Bases,
sobre el monto mximo a cobrar o recuperar. Dicho
porcentaje incluye todos los conceptos que comprende la
contraprestacin que le corresponde al contratista.
Para la contratacin de servicios ser posible considerar
honorarios de xito, siempre y cuando stos sean usuales
en el mercado, debiendo justificarse la necesidad y su
monto a travs de un informe tcnico emitido por el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad. En caso
que se considere el pago de honorarios de xito, el valor
referencial estar conformado por la suma del honorario
fijo ms el honorario de xito. Para efectos de la inclusin
de este ltimo en el valor referencial, se tomar en cuenta
el monto mximo que la Entidad pagara como honorario
de xito.
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor
referencial no podr tener una antigedad mayor a los
seis (6) meses, tratndose de ejecucin y consultora de
obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y
servicios.
Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con
Expediente Tcnico, la antigedad del valor referencial
se computar desde la fecha de determinacin del
presupuesto de obra consignada en el Expediente
Tcnico.
En el caso de bienes, servicios y consultora de obras,
la antigedad del valor referencial se computar desde la
aprobacin del expediente de contratacin.
La fecha de aprobacin del Expediente de Contratacin
deber ser consignada en las Bases.
Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor
referencial
El valor referencial es pblico. Sin embargo, podr ser
reservado cuando la naturaleza de la contratacin lo haga
necesario, previo informe del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, el cual deber ser aprobado
por el Titular de sta. La reserva del valor referencial
deber ser establecida en el Expediente de Contratacin.
En los casos de reserva del valor referencial, sta cesa
cuando el Comit Especial lo haga de conocimiento de los
participantes en el acto de apertura de los sobres.
En los procesos de seleccin con valor referencial
reservado no ser de aplicacin los lmites mnimos y
mximos para admitir la oferta econmica, previstos en la
Ley y el Reglamento.
En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar
el valor referencial en el SEACE, debiendo garantizarse
los mecanismos de confidencialidad en el caso de ser
reservado.
387429
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
Una vez que se determine el valor referencial de la
contratacin, se debe solicitar a la Oficina de Presupuesto
o la que haga sus veces, la certificacin de disponibilidad
presupuestal a fin de garantizar que se cuenta con el
crdito presupuestario suficiente para comprometer un
gasto en el ao fiscal correspondiente. Para su solicitud,
deber sealarse el perodo de contratacin programado.
En caso que las obligaciones de pago a cargo de la
Entidades se devenguen en ms de un (1) ao fiscal, sea
porque los contratos de las que se derivan tengan un plazo
de ejecucin que exceda el ao fiscal correspondiente a
aquel en que se convoc el proceso o porque dicho plazo
de ejecucin recin se inicia en el siguiente ao fiscal,
la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces,
deber otorgar la certificacin por el ao fiscal vigente,
as como la constancia sobre que el gasto a ser efectuado
ser considerado en la programacin y formulacin del
presupuesto del ao fiscal que corresponda.
Al certificar la disponibilidad presupuestal solicitada, la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, deber
sealar la fuente de financiamiento, la cadena funcional
programtica y del gasto y el monto al cual asciende la
certificacin con las anotaciones que correspondan.
TTULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 19.- Tipos de Procesos de Seleccin
De conformidad con lo establecido en los artculos
15,16, 17 y 18 de la Ley, son procesos de seleccin
los siguientes:
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la
contratacin de bienes y obras, dentro de los mrgenes
que establecen las normas presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la
contratacin de servicios, dentro de los mrgenes
establecidos por las normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la
contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras,
conforme a los mrgenes establecidos por las normas
presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o
Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el
monto de la contratacin es mayor al cincuenta por ciento
(50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin
Directa en las normas presupuestarias. En caso contrario,
se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca
para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras,
cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite
mnimo establecido por las normas presupuestarias para
las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos, segn
corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para
que integren los Comits Especiales; y
c) Los procesos declarados desiertos, cuando
corresponda de acuerdo a lo establecido en el artculo 32
de la Ley.
Para la determinacin del proceso de seleccin se
considerar el objeto principal de la contratacin y el valor
referencial establecido por la Entidad para la contratacin
prevista. En el caso de contrataciones que involucren un
conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso
de seleccin se determinar en funcin a la prestacin
que represente la mayor incidencia porcentual en el costo.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran
como complementarios entre s, se consideran incluidos
en la contratacin objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn relacin
de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad
econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin,
podr convocar en un solo proceso la contratacin de
bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre
s con montos individuales no inferiores a tres (3) UIT. A

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cada caso les sern aplicables las reglas correspondientes
al proceso principal, con las excepciones previstas en el
presente Reglamento, respetndose el objeto y monto de
cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios
tems, el proceso de seleccin que corresponde para la
segunda convocatoria ser la Adjudicacin de Menor
Cuanta.
Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el
artculo 19 de la Ley significa que no debe dividirse una
contratacin para dar lugar al cambio del tipo de proceso
de seleccin.
La contratacin de bienes o servicios de carcter
permanente, cuya provisin se requiera de manera
continua o peridica se realizar por periodos no menores
a un (1) ao.
No se considerar fraccionamiento cuando:
1. Estando acreditada la necesidad en la etapa
de planificacin, la Entidad restringi la cantidad a
contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidad
presupuestal correspondiente, situacin que vara durante
la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones al contarse
con mayores crditos presupuestarios no previstos,
provenientes de, entre otros, transferencias de partidas,
crditos suplementarios y recursos pblicos captados o
percibidos directamente por la Entidad.
2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual
de Contrataciones, surja una necesidad extraordinaria e
imprevisible adicional a la programada, la cual deber ser
atendida en su integridad a travs de una contratacin,
salvo que respecto de la contratacin programada aun no
se haya aprobado el Expediente de Contratacin.
3. Se contrate con el mismo proveedor como
consecuencia de procesos de seleccin con objetos
contractuales distintos o en el caso que concurran
procesos de seleccin con contratos complementarios,
exoneraciones o con procesos bajo regmenes
especiales.
4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de
Convenios Marco.
5. Se requiera propiciar la participacin de las
microempresas y pequeas empresas, en aquellos sectores
donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes,
servicios y obras sean de la calidad necesaria para que la
Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos
sean razonables en funcin a las condiciones del mercado.
Artculo 21.- Modalidades Especiales de
Seleccin
Los tipos de procesos de seleccin previstos en el
artculo anterior, podrn sujetarse a las modalidades
especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de
acuerdo a lo indicado en este Reglamento.
Artculo 22.- Etapas de los Procesos de
Seleccin
Los procesos de seleccin contendrn las etapas
siguientes, salvo las excepciones establecidas en el
presente artculo:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin
de Menor Cuanta para obras y consultora de obras se
fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en los procesos de
Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no
se incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que
regulan el desarrollo de estas etapas constituye causal de
nulidad de las etapas siguientes del proceso, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley, y lo retrotrae
al momento anterior a aqul en que se produjo dicho
incumplimiento.
Los procesos de seleccin culminan cuando se
produce alguno de los siguientes eventos:
El Peruano
Lima, jueves 1 de enero de 2009
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona
ste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro
por causa imputable a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales
establecidas en el artculo 137.
Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el
Proceso de Seleccin
Los plazos en los procesos de seleccin, desde
su convocatoria hasta la suscripcin del contrato, se
computan por das hbiles. Son inhbiles los das sbado,
domingo y feriados no laborables, y los declarados por
el Poder Ejecutivo o autoridades competentes. El plazo
excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento,
salvo disposicin distinta establecida en el presente
Reglamento.
Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de
Seleccin
En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos,
entre las fechas de convocatoria y de presentacin de
propuestas no debern mediar menos de veintids (22)
das hbiles, computados a partir del da siguiente de la
publicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo,
entre la integracin de las Bases y la presentacin de
propuestas no podrn mediar menos de cinco (5) das
hbiles, computados a partir del da siguiente de la
publicacin de las Bases integradas en el SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos
de diez (10) das hbiles entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles entre
la integracin de las bases y la presentacin de las
propuestas.
En las Adjudicaciones Directas de Menor Cuanta para
bienes y servicios, desde la convocatoria hasta la fecha de
presentacin de las propuestas existir un plazo no menor
de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones
de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas
desiertas, el plazo ser no menor de seis (6) das
hbiles.
En las Adjudicaciones Directas de de Menor Cuanta
para la consultora de obras o ejecucin de obras,
desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de
propuestas debern mediar no menos de seis (6) das
hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta
derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos
y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo
ser no menor de ocho (8) das hbiles.
Artculo 25.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados durante los procesos de
seleccin se entendern notificados el mismo da de su
publicacin en el SEACE.
A solicitud del participante, en adicin a la efectuada
a travs del SEACE, se le notificar personalmente en la
sede de la Entidad o a la direccin de correo electrnico que
consigne al momento de registrarse como participante.
La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre
cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente,
siendo responsabilidad del participante el permanente
seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.
Artculo 26.- Prrrogas o postergaciones
La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso
de seleccin deben registrarse en el SEACE modificando
el cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los
participantes o postores, segn sea el caso, a travs del
SEACE, y simultneamente en la propia Entidad o al
correo electrnico que hayan consignado al registrarse
como participantes.
CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
Artculo 27.- Designacin
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se
hubiera delegado esta atribucin, designar por escrito a
los integrantes titulares y suplentes del Comit Especial,
indicando los nombres completos y quin actuar como
presidente y cuidando que exista correspondencia entre
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Lima, jueves 1 de enero de 2009 NORMAS LEGALES 387431

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cada miembro titular y su suplente. La decisin ser contrataciones afines, excepto en el caso de procesos
notificada a cada uno de los miembros. derivados de una declaratoria de desierto, los que sern
Conjuntamente con la notificacin de designacin, se conducidos por el mismo Comit Especial designado
entregar al presidente del Comit Especial el Expediente inicialmente.
de Contratacin aprobado y toda la informacin tcnica y En la conformacin del Comit Especial Permanente
econmica necesaria que pudiera servir para cumplir el slo ser exigible que uno de sus integrantes
encargo. sea representante del rgano encargado de las
Una vez recibida la documentacin sealada en el contrataciones.
prrafo anterior, el presidente del Comit Especial, a ms
tardar al da siguiente hbil de recibida, deber convocar Artculo 31.- Competencias
a los dems miembros para la instalacin respectiva, El Comit Especial conducir el proceso encargndose
dejando constancia en actas. de su organizacin, conduccin y ejecucin, desde
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar la preparacin de las Bases hasta la culminacin del
para la aprobacin de la autoridad competente. Luego de proceso. El Comit Especial es competente para:
aprobadas, el Comit Especial dispondr la convocatoria
del proceso. 1. Consultar los alcances de la informacin
Durante el desempeo de su encargo, el Comit proporcionada en el Expediente de Contratacin y
Especial est facultado para solicitar el apoyo que requiera sugerir, de ser el caso, las modificaciones que considere
de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las pertinentes. Cualquier modificacin requerir contar
que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad. previamente con la conformidad del rea usuaria y/o
Los acuerdos que adopte el Comit Especial debern del rgano encargado de las contrataciones, segn
constar en actas, cuyas copias debern incorporarse al corresponda. La modificacin requerir una nueva
Expediente de Contratacin. aprobacin del Expediente de Contratacin.
Para tal efecto, toda Entidad contar con un libro 2. Elaborar las Bases.
de actas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos 3. Convocar el proceso.
y Adjudicaciones Directas, o con un libro de actas 4. Absolver las consultas y observaciones.
por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente 5. Integrar las Bases.
foliado y legalizado, el mismo que podr ser llevado 6. Evaluar las propuestas.
en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin 7. Adjudicar la Buena Pro.
podr incluir las actas de las Adjudicaciones de Menor 8. Declarar desierto.
Cuanta o contar con un libro de actas para este tipo 9. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso
de procesos de seleccin. El rgano encargado de las de seleccin hasta el consentimiento de la Buena Pro.
contrataciones ser el responsable de la custodia de
los indicados libros. El Comit Especial no podr de oficio modificar las
Bases aprobadas.
Artculo 28.- Participacin de expertos
independientes Artculo 32.- Qurum y acuerdos
Los expertos independientes podrn ser personas Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit
jurdicas o naturales. En el caso que se designe como Especial se sujetar a las siguientes reglas:
experto independiente a una persona jurdica del sector
privado, sta deber tener como giro principal de su 1. El qurum para el funcionamiento del Comit
negocio aqul vinculado con el objeto de la convocatoria, Especial se da con la presencia del nmero total de
debiendo adems designar a la persona natural que la miembros titulares. En caso de ausencia de alguno
representar dentro del Comit Especial. de stos, se proceder conforme a lo dispuesto en los
Podrn ser invitados expertos independientes que artculos 33 y 34.
provengan de otras Entidades del sector pblico. Para 2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por
estos efectos, ser necesaria la autorizacin del Titular de mayora. No cabe la abstencin por parte de ninguno de
la Entidad de la que provenga el experto independiente. los miembros.
El experto independiente deber guardar
confidencialidad respecto de toda la informacin a que Los actos del Comit Especial constan en actas que,
tenga acceso con ocasin del servicio. debidamente suscritas, quedan en poder de la Entidad.
La fundamentacin de los acuerdos y de los votos
Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del discrepantes se har constar en el acta.
Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de un Artculo 33.- Intervencin de los miembros
Comit Especial: suplentes
En caso de ausencia de un titular, ste deber
1. El Titular de la Entidad. ser reemplazado por su correspondiente suplente,
2. Todos los funcionarios que tengan atribuciones de respetndose la conformacin establecida en el artculo
control o fiscalizacin tales como regidores, consejeros 24 de la Ley, salvo lo establecido en el artculo 30.
regionales, directores de empresas, auditores, entre otros, La Entidad evaluar el motivo de la ausencia del titular,
salvo que el rgano de Control Institucional de la Entidad a efectos de determinar responsabilidad, si la hubiere, sin
sea el rea usuaria. que ello impida la participacin del suplente.
3. Los funcionarios que por delegacin hayan Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado
aprobado el Expediente de Contratacin, designado el por el suplente, aqul podr reincorporarse como miembro
Comit Especial, aprobado las Bases o tengan facultades suplente al Comit Especial, previa autorizacin a partir
para resolver el recurso de apelacin. de la evaluacin sealada en el prrafo anterior.
4. Los funcionarios o servidores que hayan sido
sancionados por su actuacin como integrantes de Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e
un Comit Especial, mediante decisin debidamente irrenunciabilidad
motivada y consentida o administrativamente firme, con El Comit Especial acta en forma colegiada y es
suspensin o cese temporal, mientras se encuentre autnomo en sus decisiones, las cuales no requieren
vigente; o hayan sido sancionados con destitucin ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los
o despido. Si la sancin a un miembro del Comit miembros del Comit Especial gozan de las mismas
Especial es impuesta luego de ser designado, dejar facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus
de ser integrante de dicho Comit. integrantes son solidariamente responsables por su
actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado
En el caso del inciso 3), el impedimento se en el acta correspondiente su voto discrepante.
circunscribe al proceso de contratacin a que se refieren Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser
las delegaciones en l sealadas. removidos por caso fortuito o fuerza mayor, o por cese en
el servicio, mediante documento debidamente motivado.
Artculo 30.- Comit Especial Permanente En el mismo documento podr designarse al nuevo
Tratndose de Adjudicaciones Directas y integrante.
Adjudicaciones de Menor Cuanta, podr designarse uno Los integrantes del Comit Especial no podrn
o ms Comits Especiales Permanentes para objetos de renunciar al cargo encomendado.

387432 NORMAS LEGALES
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CAPTULO III
BASES
Artculo 35.- Aprobacin
Las Bases de los procesos de seleccin sern
aprobadas por el Titular de la Entidad, el mismo que podr
delegar expresamente y por escrito dicha funcin.
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya
sea mediante resolucin, acuerdo o algn otro documento
en el que exprese de manera indubitable la voluntad de
aprobacin. En ningn caso esta aprobacin podr ser
realizada por el Comit Especial o el rgano a cargo del
proceso de seleccin.
Para la aprobacin, los originales de las Bases debern
estar visados en todas sus pginas por los miembros
del Comit Especial o el rgano a cargo del proceso de
seleccin, segn corresponda.
Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases
estandarizadas que aprobar el OSCE y divulgar a
travs del SEACE.
Artculo 36.- Acceso a las Bases
Todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos,
puede tener acceso a las Bases de un proceso de
seleccin a travs del SEACE. En caso opten por solicitar
copia directamente a la Entidad, abonarn el costo de
reproduccin correspondiente.
Artculo 37.- Prepublicacin
Las Bases aprobadas de los procesos de seleccin
podrn ser prepublicadas en el SEACE y en el portal
institucional de la Entidad convocante.
Lo anteriormente dispuesto no representa una etapa
adicional a las definidas en cada uno de los procesos de
seleccin, por lo que cualquier consulta u observacin
respecto del contenido de las Bases slo podrn
efectuarse en la etapa correspondiente del proceso.
Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26 de la Ley,
el OSCE aprobar Bases Estandarizadas para facilitar el
monitoreo y procesamiento de las contrataciones. Para tal
fin las Bases tendrn una seccin general y una seccin
especfica. La seccin general contendr disposiciones
comunes a todos los procesos incluyendo las bases
administrativas y el contrato respectivo. La seccin
especfica contendr un conjunto de anexos especficos
para cada proceso que sern preparadas por la Entidad.
El OSCE aprobar como mnimo Bases Estandarizadas
para los siguientes procesos:
1. Contratacin de bienes por licitacin pblica
2. Contratacin de suministros por licitacin pblica
3. Contratacin de obras por licitacin pblica
4. Contratacin de servicios por concurso pblico
5. Contratacin de bienes por adjudicacin directa
pblica
6. Contratacin de suministros por adjudicacin directa
pblica
7. Contratacin de obras por adjudicacin directa
pblica
8. Contratacin de servicios por adjudicacin directa
pblica
9. Contratacin de bienes por adjudicacin directa
selectiva
10. Contratacin de suministros por adjudicacin
directa selectiva
11. Contratacin de obras por adjudicacin directa
selectiva
12. Contratacin de servicios por adjudicacin directa
selectiva
13. Contratacin de bienes por adjudicacin de menor
cuanta
14. Contratacin de suministros por adjudicacin de
menor cuanta
15. Contratacin de obras por adjudicacin de menor
cuanta
16. Contratacin de servicios por adjudicacin de
menor cuanta
Artculo 39.- Contenido mnimo
El Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, elaborar las Bases
del proceso de seleccin a su cargo, conforme a lo
El Peruano
Lima, jueves 1 de enero de 2009
establecido en el artculo anterior y la informacin tcnica y
econmica contenida en el Expediente de Contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern
contener las condiciones mnimas sealadas en el
artculo 26 de la Ley. En el caso de las Adjudicaciones de
Menor Cuanta para bienes y servicios, las bases debern
contener las condiciones establecidas en los literales a),
b), d), e), f), g), i) y k) del citado artculo de la Ley.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las
Bases debern consignar, en el caso de los procesos
para la ejecucin de obras, el monto mximo admisible
de la propuesta econmica, el cual ser el ciento diez por
ciento (110%) del valor referencial; y para el caso de los
procesos de ejecucin y consultora de obras, el monto
mnimo admisible, el cual ser el noventa por ciento (90%)
del valor referencial.
Para tal efecto, los lmites del valor referencial se
calcularn considerando dos (2) decimales. Para ello, si
el lmite inferior del valor referencial tiene ms de dos (2)
decimales, se aumentar en un dgito el valor del segundo
decimal. En el caso del lmite superior del valor referencial,
se consignar el valor del segundo decimal, sin efectuar
redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en
que se expresarn las propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las
Bases establecern el requisito de calificacin previa de
postores, siempre que el valor referencial del proceso de
seleccin sea igual o superior a veinticinco mil Unidades
Impositivas Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar
propuestas tcnica y econmica aquellos postores que
hayan sido aprobados en la etapa de calificacin previa.
Las Bases establecern el plazo de esta etapa.
Las Bases debern indicar las condiciones especiales,
criterios y factores a considerar en la calificacin previa
en la que slo cabe evaluar a los postores con el fin
de determinar su capacidad y/o solvencia tcnica
y econmica, su experiencia en la actividad y en la
ejecucin de prestaciones similares y, de ser el caso, en
equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en
relacin con la obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las
normas complementarias para la calificacin previa. Las
controversias que surjan sobre la calificacin previa se
tramitan de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II
del presente Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de
entrega mximo sern los indicados en el Expediente de
Contratacin, los cuales sern recogidos en las Bases,
constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio
cumplimiento.
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso
e) de la Ley, las bases incluirn la definicin del sistema
de ejecucin o contratacin.
Los sistemas de contratacin son:
1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las
cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn
totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en
los trminos de referencia o, en el caso de obras, en los
planos y especificaciones tcnicas respectivas. El postor
formular su propuesta por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formular dicha
propuesta considerando los trabajos que resulten
necesarios para el cumplimiento de la prestacin
requerida segn los planos, especificaciones tcnicas,
memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman
parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin;
considerndose que el desagregado por partidas que
da origen a su propuesta y que debe presentar para la
suscripcin del contrato, es referencial.
2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes,
aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no
permita conocer con exactitud o precisin las cantidades
o magnitudes requeridas.
En este sistema, el postor formular su propuesta
ofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en funcin
de las partidas o cantidades referenciales contenidas en
las Bases y que se valorizan en relacin a su ejecucin
real y por un determinado plazo de ejecucin.
En el caso de obras, el postor formular su propuesta
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ofertando precios unitarios considerando las partidas
contenidas en las Bases, las condiciones previstas en
los planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades
referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin
real y por un determinado plazo de ejecucin.
3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios
Unitarios, al que podrn optar las Entidades (se elimina
excepcionalmente) si en el Expediente Tcnico uno o
varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes
y cantidades no definidas con precisin, los que podrn
ser contratados bajo el sistema de precios unitarios, en
tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes
estn totalmente definidas en el Expediente Tcnico,
sern contratados bajo el sistema de suma alzada.
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin
Contractual
Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn
la modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato,
pudiendo sta ser:
1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto
la construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta
en servicio de determinada obra, y de ser el caso la
elaboracin del Expediente Tcnico. En el caso de
contratacin de bienes el postor oferta, adems de stos,
su instalacin y puesta en funcionamiento.
2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la
elaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin de la obra
y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr
aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo
el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencial
corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin
de la obra es requisito previo la presentacin y aprobacin
del Expediente Tcnico por el ntegro de la obra.
En el caso de obras convocadas bajo las modalidades
anteriores, en que deba elaborarse el Expediente Tcnico
y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor deber
acreditar su inscripcin en el RNP como ejecutor de
obras y consultor de obras. Dicha acreditacin podr ser
realizada de manera individual o mediante la conformacin
de un consorcio.
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los
sobres de propuesta
Las bases establecern el contenido de los sobres de
propuesta para los procesos de seleccin. El contenido
mnimo ser el siguiente:
1. Propuesta Tcnica:
a) Documentacin de presentacin obligatoria
i. Copia simple del certificado o constancia de
inscripcin vigente en el registro correspondiente del
Registro Nacional de Proveedores-RNP.
ii. Declaracin jurada simple declarando que:
a. No tiene impedimento para participar en el proceso
de seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al
artculo 10 de la Ley;
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones
y procedimientos del proceso de seleccin;
c. Es responsable de la veracidad de los documentos
e informacin que presenta para efectos del proceso;
d. Se compromete a mantener su oferta durante el
proceso de seleccin y a suscribir el contrato en caso de
resultar favorecido con la Buena Pro; y
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y
su Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
iii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite
el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos.
iv. Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando
los integrantes, el representante comn, el domicilio
comn y el porcentaje de participacin. La promesa
formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de
sus integrantes. En caso de no establecerse en las bases
o en la promesa formal de consorcio las obligaciones, se
presumir que los integrantes del consorcio ejecutarn
conjuntamente el objeto de convocatoria, por lo cual cada
uno de sus integrantes deber cumplir con los requisitos
exigidos en las Bases del proceso.
387433
Se presume que el representante comn del
consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre
y representacin del mismo en todos los actos referidos al
proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato,
con amplias y suficientes facultades.
b) Documentacin de presentacin facultativa
i. Certificado de inscripcin o reinscripcin en el
Registro de la Micro y Pequea Empresa-REMYPE, de
ser el caso.
ii. Documentacin relativa a los factores de evaluacin,
de as considerarlo el postor.
2. Propuesta Econmica:
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios
cuando este sistema haya sido establecido en las Bases.
b) Garanta de seriedad de oferta, cuando
corresponda.
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas
Las Bases debern especificar los factores de
evaluacin, precisando los criterios que se emplearn
para su aplicacin, as como los puntajes, la forma de
asignacin de stos a cada postor y la documentacin
sustentatoria para la asignacin de stos.
El Comit Especial determinar los factores de
evaluacin tcnicos a ser utilizados, los que debern ser
objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria,
debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y
proporcionalidad. Se podr calificar aquello que supere
o mejore el requerimiento mnimo, siempre que no
desnaturalice el requerimiento efectuado.
El nico factor de evaluacin econmica es el monto
total de la oferta.
Artculo 44.- Factores de evaluacin para la
contratacin de bienes
1. En caso de contratacin de bienes podrn
considerarse los siguientes factores de evaluacin de la
propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su
naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la
Entidad:
a) El plazo de entrega.
b) La garanta comercial del postor y/o del fabricante.
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad.
e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes
y a las condiciones previstas en las Bases, que no generen
costo adicional para la Entidad. Las Bases debern
precisar aquellos aspectos que sern considerados como
mejoras.
f) La experiencia del postor, la cual se calificar
considerando el monto facturado acumulado por el
postor durante un perodo determinado de hasta (8)
aos a la fecha de la presentacin de propuestas,
por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5)
veces el valor referencial de la contratacin o tem
materia de la convocatoria, sin que las Bases puedan
establecer limitaciones referidas a la cantidad, monto
o a la duracin de cada contratacin que se pretenda
acreditar.
La experiencia se acreditar con un mximo de veinte
(20) contrataciones, sin importar el nmero de documentos
que las sustenten. Tal experiencia se acreditar mediante
contratos y su respectiva conformidad por la venta o
suministro efectuados o mediante comprobantes de pago
cuya cancelacin se acredite objetivamente. En el caso
de suministro de bienes, slo se considerar la parte
que haya sido ejecutada hasta la fecha de presentacin
de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la
misma o acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los bienes, iguales y
similares, cuya venta o suministro servir para acreditar la
experiencia del postor.
g) Cumplimiento de la prestacin, el cual se evaluar
en funcin al nmero de certificados o constancias que
acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido
en penalidades, no pudiendo ser mayor de veinte (20)
contrataciones. Tales certificados o constancias deben
referirse a todos los contratos que se presentaron para
acreditar la experiencia del postor. En el caso de suministro

387434 NORMAS LEGALES
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de bienes, se evaluarn los certificados o constancias
emitidos respecto de la parte del contrato ejecutado.
Asimismo, el Comit Especial podr establecer otros
factores de evaluacin.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta
econmica ser el monto total indicado en la misma y, en
su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote.
Artculo 45.- Factores de evaluacin para la
contratacin de servicios en general
1. Experiencia en la actividad y/o en la especialidad,
que se calificar considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un perodo determinado
de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de
propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta
cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o
tem materia de la convocatoria.
Se acreditar mediante contratos y la respectiva
conformidad por la prestacin efectuada o mediante
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
objetivamente, con un mximo de diez (10) servicios en
cada caso, prestados a uno o ms clientes, sin establecer
limitaciones por el monto o el tiempo de cada servicio que
se pretenda acreditar. En el caso de servicios de ejecucin
peridica, slo se considerar la parte que haya sido
ejecutada hasta la fecha de presentacin de propuestas,
debiendo adjuntar la conformidad de la misma o acreditar
su pago.
En las Bases deber sealarse los servicios, iguales
y/o similares, cuya prestacin servir para acreditar la
experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en
la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la
actividad.
2. Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes
factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn
corresponda al tipo del servicio, su naturaleza, finalidad y
a la necesidad de la Entidad:
a) Cumplimiento del servicio, el cual se evaluar
en funcin al nmero de certificados o constancias que
acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido
en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10)
servicios. Tales certificados o constancias debern
referirse a los servicios que se presentaron para acreditar
la experiencia del postor.
b) Personal propuesto para la prestacin del servicio,
el cual se evaluar por el tiempo de experiencia en la
especialidad del personal propuesto para la ejecucin del
servicio, que se acreditar con constancias o certificados.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las
Bases debern precisar aquellos aspectos que sern
considerados como mejoras.
d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria
tales como equipamiento, infraestructura, siempre y
cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural,
la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla
tambin como personal propuesto para el servicio, si
fuera el caso.
3. El nico factor de evaluacin de la propuesta
econmica ser el monto total indicado en la misma y, en
su caso, el monto total de cada tem.
Artculo 46.- Factores de evaluacin para la
contratacin de servicios de consultora
1. En caso de contratacin de servicios de consultora
debern considerarse los siguientes factores de
evaluacin:
a) Experiencia
a.1) La experiencia en la actividad se calificar
considerando el monto facturado acumulado por el
postor durante un perodo determinado de hasta quince
(15) aos a la fecha de la presentacin de propuestas,
por un monto acumulado de hasta cinco (5) veces el
valor referencial de la contratacin o tem materia de la
convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante
contratos y su respectiva conformidad por la prestacin
efectuada o mediante comprobantes de pago cuya
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Lima, jueves 1 de enero de 2009
cancelacin se acredite objetivamente, con un mximo
de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes,
sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del
servicio ejecutado.
a.2) La experiencia en la especialidad se calificar
considerando el monto facturado acumulado por el postor
durante un perodo determinado de hasta diez (10)
aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por
un monto mximo acumulado de hasta dos (2) veces el
valor referencial de la contratacin o tem materia de la
convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante
contratos y su respectiva conformidad por la prestacin
efectuada o mediante comprobantes de pago cuya
cancelacin se acredite objetivamente, con un mximo
de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin
establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio
ejecutado. En las Bases deber sealarse los servicios
cuya prestacin servir para acreditar la experiencia del
postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en
la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la
actividad.
b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto
para la prestacin del servicio: El tiempo de experiencia
en la especialidad y las calificaciones del personal se
acreditar con constancias o certificados. Las Bases
establecern los requisitos de conformacin y permanencia
del personal propuesto.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las
Bases debern precisar aquellos aspectos que sern
considerados como mejoras.
d) Objeto de la convocatoria, en el que se calificar,
entre otros, la presentacin del plan de trabajo,
metodologa, equipamiento e infraestructura, siempre y
cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la
experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin
como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.
2. Adicionalmente, podr considerarse como factor
de evaluacin de la propuesta tcnica el cumplimiento
del servicio por el postor. ste se evaluar en funcin al
nmero de certificados o constancias que acrediten que
aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades,
no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales
certificados o constancias debern referirse a los servicios
que se presentaron para acreditar la experiencia del
postor. En el caso de servicios de ejecucin peridica, se
evaluarn los certificados o constancias emitidos respecto
de la parte del contrato ejecutado.
3. Las Bases debern establecer los siguientes
mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin:
3.1 Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje que
deber incluir el que corresponda a la experiencia en
la actividad, en la especialidad y al cumplimiento del
servicio, cuando ste ltimo se haya incorporado como
factor de evaluacin.
3.2 Personal propuesto para la prestacin del servicio:
De 30 a 35 puntos.
3.3 Mejoras a las condiciones previstas en las Bases:
De 15 a 20 puntos.
3.4 Objeto de la convocatoria: De 25 a 30 puntos.
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta
econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso,
el monto total de cada tem.
Artculo 47.- Factores de evaluacin para la
contratacin de obras
1. Para la contratacin de obras que correspondan a
Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de
Menor Cuanta no se establecern factores tcnicos de
evaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica de
aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo sealado
en el expediente tcnico.
2. En las obras que correspondan a Licitaciones
Pblicas y Adjudicaciones Directas Pblicas debern
considerarse los siguientes factores de evaluacin de la
propuesta tcnica:
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta
en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin
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de propuestas, por un monto acumulado equivalente
de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obra
materia de la convocatoria.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta
en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin
de propuestas, por un mximo acumulado equivalente al
valor referencial de la obra materia de la convocatoria,
siendo el valor mnimo de cada obra similar al quince por
ciento (15%) del valor referencial. En las Bases deber
sealarse las obras similares que servirn para acreditar
la experiencia del postor.
La obra presentada para acreditar la experiencia en
obras similares sirve para acreditar la experiencia en
obras en general.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional
propuesto, las que sern establecidas en forma objetiva en las
Bases, las cuales establecern los requisitos de conformacin
y permanencia del personal profesional propuesto.
d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual
se evaluar en funcin al nmero de certificados o
constancias que acrediten que aquella se efectu y liquid
sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo
ser mayor de diez (10) contratos de obras en general
y/o similares. Estos certificados o constancias deben
referirse a las obras que se presentaron para acreditar la
experiencia del postor.
La experiencia del postor se acreditar con copias
simples de contratos y sus respectivas actas de recepcin
y conformidad.
En los casos de contratacin de obras bajo las
modalidades por el alcance del contrato, las Bases
incluirn, adems, factores que permitan evaluar la calidad
de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o
similares ofertadas por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico
mnimo, no podr ser considerado como factor de
evaluacin.
2. Las Bases debern considerar los siguientes
mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin:
2.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20
puntos.
2.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35
puntos.
2.3 Experiencia y calificaciones de personal
profesional: De 30 a 35 puntos.
2.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20
puntos.
3. El nico factor de evaluacin de la propuesta
econmica ser el monto total de la oferta.
Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del
Consorcio
En la evaluacin tcnica de la propuesta, el consorcio
podr acreditar como experiencia la sumatoria de los
montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia
de la convocatoria.
Artculo 49.- Frmulas de reajuste
1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de
ejecucin peridica o continuada de bienes o servicios,
pactados en moneda nacional, las Bases podrn considerar
frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al
contratista, conforme a la variacin del ndice de Precios
al Consumidor que establece el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes
en que debe efectuarse el pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin
internacional o cuyo precio est influido por sta, no se
aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor
a que se refiere el prrafo precedente.
2. En el caso de contratos de obras pactados en
moneda nacional, las Bases establecern las frmulas
de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a
precios originales del contrato y sus ampliaciones sern
ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de
reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o
frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios
de la Construccin que publica el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes
en que debe ser pagada la valorizacin.
387435
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas
polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto
Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias
y complementarias.
3. En el caso de contratos de consultora de obras
pactados en moneda nacional, los pagos estarn sujetos
a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o
polinmicas, segn corresponda, las cuales debern
estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el consultor
calcular y consignar en sus facturas el monto resultante
de la aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones
sern mensuales, hasta la fecha de pago prevista en
el contrato respectivo, utilizando los ndices de Precios
al Consumidor publicados por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI a la fecha de facturacin.
Una vez publicados los ndices correspondientes al
mes en que debi efectuarse el pago, se realizarn las
regularizaciones necesarias.
4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando
las Bases establezcan que las propuestas se expresen en
moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos
a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por
sta.
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y
OBSERVACIONES A LAS BASES
Artculo 50.- Convocatoria
La convocatoria de todo proceso de seleccin deber
contener obligatoriamente lo siguiente:
1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que
convoca.
2. La identificacin del proceso de seleccin.
3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser
el caso.
4. La descripcin bsica del objeto del proceso.
5. El valor referencial.
6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin
o registro de participantes.
7. El costo del derecho de participacin.
8. El calendario del proceso de seleccin.
9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del
contrato.
10. La indicacin de los instrumentos internacionales
bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de
seleccin, de ser el caso.
El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE la
informacin sealada en el inciso 10. Asimismo, para todos
aquellos procesos de seleccin que se encuentren bajo la
cobertura de uno o ms instrumentos internacionales, el
OSCE se encargar de elaborar y publicar una versin en
idioma ingls de la convocatoria.
Artculo 51.- Publicacin en el SEACE
La convocatoria de las Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas se realizar
a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la
que se debern publicar las Bases y un resumen ejecutivo
del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo
sancin de nulidad.
El Ministerio competente tendr acceso permanente
a la informacin de los procesos de seleccin registrados
en el SEACE para su difusin entre las microempresas y
pequeas empresas.
Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente,
otros medios a fin de que los proveedores puedan
tener conocimiento de la convocatoria del proceso de
seleccin.
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin de
Menor Cuanta se realiza a travs de su publicacin en
el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse las
Bases, sin perjuicio de las invitaciones que se pueda
cursar a uno (1) o ms proveedores, segn corresponda,
en atencin a la oportunidad, al monto, a la complejidad,
envergadura o sofisticacin de la contratacin, bajo
sancin de nulidad.
Artculo 52.- Registro de participantes
La persona natural o jurdica que desee participar
en un proceso de seleccin, deber registrarse como
participante conforme a las reglas establecidas en las

387436 NORMAS LEGALES
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Bases, para cuyo efecto acreditar estar con inscripcin
vigente en el RNP conforme al objeto contractual. La
Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP
y que no se encuentre inhabilitado para contratar con el
Estado.
El participante se registrar previo pago de un derecho,
cuyo monto no podr ser mayor al costo de reproduccin
de las Bases. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta
para bienes o servicios, el registro como participante ser
gratuito.
La Entidad tendr la obligacin de entregar al
participante, por cualquier medio y en el mismo da de
su registro, la respectiva constancia o comprobante de
registro.
En caso solicite que, adicionalmente, se le notifique
electrnicamente, deber consignar una direccin de
correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las
notificaciones que deban realizarse, conforme a lo previsto
en el Reglamento.
La persona que se registra como participante se
adhiere al proceso de seleccin en el estado en que ste
se encuentre.
Artculo 53.- Oportunidad del registro
El registro de participantes se efectuar desde el
da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da hbil
despus de haber quedado integradas las Bases. En el
caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar
que se registre uno (1) de sus integrantes.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para
bienes y servicios, el registro de participantes deber
hacerse efectivo antes de la presentacin de propuestas.
Artculo 54.- Formulacin y absolucin de
consultas
A travs de consultas, los participantes podrn solicitar
la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases,
o plantear solicitudes respecto a ellas.
El Comit Especial absolver las consultas mediante
un pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el que
deber contener la identificacin de cada participante que
las formul, las consultas presentadas y la respuesta para
cada una de ellas.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del
SEACE y a los correos electrnicos de los participantes,
de ser el caso.
Las respuestas se consideran como parte integrante
de las Bases y del contrato.
Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin
de Consultas
El Comit Especial recibir las consultas por un
perodo mnimo de cinco (5) das hbiles contados desde
el da siguiente de la convocatoria para Licitaciones y
Concursos Pblicos. El perodo mnimo ser de tres
(3) das hbiles para Adjudicaciones Directas y de dos
(2) das hbiles para Adjudicaciones Directas de Menor
Cuanta.
El plazo para la absolucin y su respectiva notificacin
a travs del SEACE o a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5)
das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para
recibir las consultas en el caso de Licitaciones y Concursos
Pblicos. Para Adjudicaciones Directas no podr exceder
de tres (3) das hbiles y para Adjudicaciones Directas de
Menor Cuanta de dos (2) das hbiles.
Artculo 56.- Formulacin y absolucin de
observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los
participantes podrn formular observaciones a las Bases,
las que debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la
Ley, de cualquier disposicin en materia de contrataciones
del Estado u otras normas complementarias o conexas
que tengan relacin con el proceso de seleccin.
El Comit Especial deber absolverlas de manera
fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las
acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego
absolutorio que deber contener la identificacin de cada
observante y la respuesta del Comit Especial para cada
observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs
del SEACE en la sede de la Entidad y a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso.
El Peruano
Lima, jueves 1 de enero de 2009
Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin
de observaciones
En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las
observaciones a las Bases sern presentadas dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes de haber finalizado
el trmino para la absolucin de las consultas. El Comit
Especial notificar la absolucin a travs del SEACE y
a los correos electrnicos de los participantes, de ser el
caso, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles desde
el vencimiento del plazo para recibir las observaciones.
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de
Menor Cuanta para ejecucin y consultora de obras, las
observaciones sern presentadas en forma simultnea
a la presentacin de las consultas. El Comit Especial
notificar la absolucin a travs del SEACE y a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un
plazo mximo de tres (3) das hbiles.
Artculo 58.- Elevacin de observaciones
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al
titular de la Entidad y la OSCE, segn corresponda, en los
casos y dentro de los lmites establecidos en el Artculo 28
de la Ley es de tres (3) das hbiles, computados desde
el da siguiente de la notificacin del pliego absolutorio
a travs del SEACE. Dicha opcin tambin podr usarse
cuando el observante considere que el acogimiento
declarado por el Comit Especial contina siendo contrario
a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra
disposicin de la normativa sobre contrataciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se
hubiere registrado como tal antes del vencimiento del
plazo previsto para formular observaciones, tendr la
opcin de solicitar la elevacin de las Bases, cuando
habiendo sido acogidas las observaciones formuladas
por los observantes, considere que la decisin adoptada
por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el
artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la
normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin.
El Comit Especial elevar el pliego de absolucin
de observaciones, bajo responsabilidad, incluyendo,
en su caso, el requerimiento de pago por elevacin al
OSCE, a ms tardar al da siguiente de solicitada por el
participante.
El Pronunciamiento deber estar motivado y
expresado de manera objetiva y clara; en l se
absolver las observaciones y, de ser el caso, se emitir
pronunciamiento de de oficio sobre cualquier aspecto
de las Bases que contravenga la normativa sobre
contrataciones del Estado. El plazo para emitir y notificar
el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de
ocho (8) das hbiles, tratndose del Titular de la Entidad
y de diez (10) das hbiles tratndose del OSCE. Los
plazos sern improrrogables y sern contados desde la
presentacin de la solicitud de elevacin de las Bases,
en el caso del Titular de la Entidad y de la recepcin
del expediente completo, tratndose del OSCE. De no
emitir Pronunciamiento dentro del plazo establecido, se
devolver el importe de la tasa al observante, manteniendo
la obligacin de emitir el respectivo Pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento a travs del
SEACE, ste deber ser implementado por el Comit
Especial, aun cuando ello implique la suspensin
temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del
mismo, en atencin a la complejidad de las correcciones,
adecuaciones o acreditaciones que sea necesario
realizar. El Comit Especial no puede continuar con la
tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido
con implementar adecuadamente lo dispuesto en el
Pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio
de las responsabilidades a que hubiere lugar.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el
Pronunciamiento sobre las observaciones a las Bases es
indelegable.
Contra el Pronunciamiento de la Entidad o el OSCE,
no cabe la interposicin de recurso alguno, constituyendo
adems, en este ltimo caso, precedente administrativo.
Artculo 59.- Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u
observaciones, o si las mismas no se han presentado,
las Bases quedarn integradas como reglas definitivas
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Lima, jueves 1 de enero de 2009 NORMAS LEGALES
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y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni
modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin
no afecta la competencia del Tribunal para declarar la
nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos
y Adjudicaciones Directas, el Comit Especial, bajo
responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases
Integradas al da siguiente de vencido el plazo para
absolver las observaciones, de no haberse presentado
stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones
a las Bases, la integracin y publicacin se efectuar
al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la
elevacin de las bases al Titular de la Entidad o al OSCE,
correspondiendo al Comit Especial, bajo responsabilidad,
integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de
absolucin de consultas y observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin
se efectuar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes
de notificado el Pronunciamiento.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la
consultora de obras y ejecucin de obras, el Comit
Especial o el rgano encargado, bajo responsabilidad,
deber integrar y publicar las Bases Integradas al da
siguiente de vencido el plazo para absolver las consultas.
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas
Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a
travs del SEACE, el Comit Especial no puede continuar
con la tramitacin del proceso de seleccin, bajo sancin
de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiere lugar.
Las Bases Integradas que se publiquen en el SEACE
incorporarn obligatoriamente las modificaciones que se
hayan producido como consecuencia de las consultas,
observaciones y/o Pronunciamiento.
La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria,
aun cuando no se hubieran presentado consultas y
observaciones.
CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 61.- Requisitos para la admisin de
propuestas
Para que una propuesta sea admitida deber incluir,
cumplir y, en su caso, acreditar la documentacin de
presentacin obligatoria que se establezca en las Bases
y los requerimientos tcnicos mnimos que constituyen
las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y
cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases
y en las disposiciones legales que regulan el objeto
materia de la contratacin.
Artculo 62.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan informacin
referida a los requisitos para la admisin de propuestas
y factores de evaluacin se presentarn en idioma
castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin
efectuada por traductor pblico juramentado, salvo el
caso de la informacin tcnica complementaria contenida
en folletos, instructivos, catlogos o similares, que
podr ser presentada en el idioma original. El postor
ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos
documentos. La omisin de la presentacin del documento
o su traduccin no es subsanable.
Cuando se exija la presentacin de documentos que
sean emitidos por autoridad pblica en el extranjero, el
postor podr presentar copia simple de los mismos sin
perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente
deber ser previa a la firma del contrato. Dichos
documentos debern estar debidamente legalizados por
el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.
Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de
las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres
cerrados, de los cuales el primero contendr la propuesta
tcnica y el segundo la propuesta econmica.
La propuesta tcnica se presentar en original y en
el nmero de copias requerido en las Bases, el que no
podr exceder de la cantidad de miembros que conforman
387437
el Comit Especial. La propuesta econmica slo se
presentar en original.
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber
observarse lo dispuesto en este Reglamento.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples
se redactarn por medios mecnicos o electrnicos,
llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas
correlativamente empezando por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas
total o parcialmente mediante formularios o formatos,
stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo
el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o
su representante legal o mandatario designado para dicho
fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los
tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de
ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin
vigente, as como cualquier otro concepto que pueda
tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a
adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que
gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los
subtotales que lo componen debern ser expresados
con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser
expresados con ms de dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar
propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio
en un proceso de seleccin, o en un determinado tem
cuando se trate de procesos de seleccin segn relacin
de tems.
Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico
cuando el proceso convocado sea Licitacin Pblica,
Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica, y podr
ser privado cuando se trate de una Adjudicacin Directa
Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia
del Comit Especial, los postores y con la participacin
de Notario o Juez de Paz en los lugares donde no exista
Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas
en la convocatoria, salvo que stos se posterguen,
de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente
Reglamento.
En todos los actos de presentacin de propuestas
y otorgamiento de la Buena Pro, se podr contar con la
presencia de un representante del Sistema Nacional de
Control, quien participar como veedor y deber suscribir
el acta correspondiente. La no asistencia del mismo no
vicia el proceso.
Artculo 65.- Acreditacin de representantes en
acto pblico
Las personas naturales concurren personalmente o a
travs de su apoderado debidamente acreditado ante el
Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su
representante legal o apoderado. El representante legal
acreditar tal condicin con copia simple del documento
registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso
del apoderado, ser acreditado con carta poder simple
suscrita por el representante legal, a la que se adjuntar
el documento registral vigente que acredite la condicin
de ste.
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de
propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a
llamar a los participantes en el orden en que se registraron
para participar en el proceso, para que entreguen sus
propuestas. Si al momento de ser llamado el participante
no se encuentra presente, se le tendr por desistido.
Si algn participante es omitido, podr acreditarse con
la presentacin de la constancia de su registro como
participante.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que
contienen la propuesta tcnica de cada postor.
El Comit Especial comprobar que los documentos
presentados por cada postor sean los solicitados por las
Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as, devolver
la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el
postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar
tal circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Paz
mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en
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387438 NORMAS LEGALES Lima, jueves 1 de enero de 2009

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que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin
se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y
calificacin de las propuestas tcnicas se realice en
fecha posterior, el Notario o Juez de Paz proceder a
colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas
econmicas dentro de uno o ms sobres, los que sern
debidamente sellados y firmados por l, por los miembros
del Comit Especial y por los postores que as lo deseen,
conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial,
en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el
resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber
ser suscrita por todos sus miembros, as como por los
veedores y los postores que lo deseen.
Artculo 67.- Acto privado de presentacin de
propuestas
Tratndose de acto privado, los participantes
presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre
cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en
las Bases, bajo responsabilidad del Comit Especial.
En el caso que la propuesta del postor no fuera
admitida, el Comit Especial incluir el motivo de esa
decisin en el acta de los resultados del proceso que
publicar en el SEACE, debiendo devolverse los sobres
que contienen la propuesta tcnica y econmica, una vez
consentido el otorgamiento de la Buena Pro.
En caso de la descalificacin de propuestas, el Comit
Especial incluir el motivo de esa decisin en el acta de
los resultados del proceso que publicar en el SEACE.
Artculo 68.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma, tales como errores u
omisiones subsanables en los documentos presentados
que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el
Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos
(2) das, desde el da siguiente de la notificacin de los
mismos, para que el postor los subsane, en cuyo caso la
propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin
de la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del
plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en
el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores
en la propuesta econmica, salvo defectos de foliacin
y de rbrica de cada uno de los folios que componen
la oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5) del
artculo 71.
en las Bases y asignar los puntajes correspondientes,
conforme a los criterios establecidos para cada factor y a
la documentacin sustentatoria presentada por el postor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen
el puntaje mnimo fijado en las Bases, accedern a la
evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que
no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta
etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso
ni evaluarn a las propuestas econmicas sino hasta que
la evaluacin tcnica haya concluido.
2. A efectos de la admisin de la propuesta econmica,
el Comit Especial verificar que se encuentre dentro de
los topes fijados por la Ley y el presente Reglamento.
Las propuestas que excedan o estn por debajo de los
referidos topes sern descalificadas.
La evaluacin econmica consistir en asignar el
puntaje mximo establecido a la propuesta econmica
de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar
un puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente
frmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i =
Propuesta
Pi =
Puntaje de la propuesta econmica i
Oi =
Propuesta econmica i
Om =
Propuesta econmica de monto o precio
ms bajo
PMPE = Puntaje mximo de la propuesta econmica
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de
financiamiento, la primera se evaluar utilizando el mtodo
del valor presente neto del flujo financiero que comprenda
los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn
en cuenta todos los costos del financiamiento, tales como
la tasa de inters, comisiones, seguros y otros, as como
la contrapartida de la Entidad si fuere el caso.
Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero
se aplicar lo dispuesto por la Ley de Endeudamiento del
Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero, utilizndose
como tasa de descuento, la tasa de inters activa en moneda
nacional o en moneda extranjera, vigente al da anterior a la
realizacin de la evaluacin econmica. La frmula de valor
presente es la siguiente:

CAPTULO VI n
Ii
VP =
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS i =1 (1 + i ) n

Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y Donde,

evaluacin de propuestas
En todos los procesos de seleccin, las Bases VP = Valor Presente.
deben definir un mtodo de calificacin y evaluacin de I = Pagos peridicos por parte de la Entidad.
propuestas, pudiendo establecer que el otorgamiento de i = Tasa de inters activa en la moneda
la Buena Pro se realice en acto separado. correspondiente.
n = Nmero de perodos de pago
Artculo 70.- Procedimiento de calificacin y
evaluacin de propuestas Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
La calificacin y evaluacin de las propuestas es La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes
integral, realizndose en dos (2) etapas. La primera es la reglas:
tcnica, cuya finalidad es calificar y evaluar la propuesta
tcnica, y la segunda es la econmica, cuyo objeto es 1. Etapa de evaluacin tcnica:
calificar y evaluar el monto de la propuesta.
Las propuestas tcnica y econmica se evalan a) El Comit Especial evaluar cada propuesta de
asignndoles puntajes de acuerdo a los factores y acuerdo con las Bases y conforme a una escala que
criterios que se establezcan en las Bases del proceso, as sumar cien (100) puntos.
como a la documentacin que se haya presentado para b) Para acceder a la evaluacin de las propuestas
acreditarlos. econmicas, las propuestas tcnicas debern alcanzar el
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit puntaje mnimo de sesenta (60), salvo en el caso de la
Especial y del funcionario que aprueba las Bases se contratacin de servicios y consultora en que el puntaje
establecern factores cuyos puntajes se asignen utilizando mnimo ser de ochenta (80). Las propuestas tcnicas
criterios subjetivos. que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en
El procedimiento general de calificacin y evaluacin esta etapa.
ser el siguiente:

1. A efecto de la admisin de las propuestas tcnicas, 2. Etapa de evaluacin econmica:

el Comit Especial verificar que las ofertas cumplan con
los requisitos de admisin de las propuestas establecidos
en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit
Especial aplicar los factores de evaluacin previstos
El puntaje de la propuesta econmica se calcular
siguiendo las pautas del artculo 70, donde el puntaje
mximo para la propuesta econmica ser de cien (100)
puntos.
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3. Determinacin del puntaje total: el orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y
total obtenidos por cada uno de los postores.
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial
se proceder a determinar el puntaje total de las mismas. est en la obligacin de permitir el acceso de los postores
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin al Expediente de Contratacin, a ms tardar dentro del da
econmica se califican sobre cien (100) puntos. El siguiente de haberse solicitado por escrito.
puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado El acceso a la informacin contenida en un Expediente
de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la de Contratacin se regular por lo establecido en la Ley
siguiente frmula: de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su
Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al
PTPi = c1PTi + c2PE i ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica
all establecidas o en los compromisos internacionales
Donde: asumidos por el Estado Peruano.

PTPi = Puntaje total del postor i Artculo 73.- Solucin en caso de empate
PTi = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten,
PEi = Puntaje por evaluacin econmica del el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando
postor i estrictamente el siguiente orden:
c1 = Coeficiente de ponderacin para la
evaluacin tcnica 1. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de
c2 = Coeficiente de ponderacin para la Menor Cuanta, a favor de las microempresas y pequeas
evaluacin econmica empresas integradas por personas con discapacidad o
a los consorcios conformados en su totalidad por estas
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones
siguientes condiciones: de acuerdo con la normativa de la materia; o
2. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de
a) La suma de ambos coeficientes deber ser igual a Menor Cuanta, a favor de las microempresas y pequeas
la unidad (1.00). empresas o a los consorcios conformados en su totalidad
b) Los valores que se aplicarn en cada caso debern por stas, siempre que acrediten tener tal condicin de
estar comprendidos dentro de los mrgenes siguientes: acuerdo con la normativa de la materia; o
3. A favor del postor que haya obtenido el mejor
b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicar puntaje econmico, en el caso de bienes u obras; o el
las siguientes ponderaciones: mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o
4. A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo
0.60 < c1 < 0.70; y con el monto de sus propuestas, siempre que el objeto de la
0.30 < c2 < 0.40 contratacin sea divisible y aquellos manifiesten su voluntad
de cumplir la parte correspondiente del contrato. Este criterio
b.2) Slo en el caso de servicios de consultora se no ser de aplicacin para el caso de consultora en general,
aplicar las siguientes ponderaciones: consultora y ejecucin de obras; o,
5. A travs de sorteo en el mismo acto.
0.70 < c1 < 0.80; y
0.20 < c2 < 0.30 Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle
en acto privado, la aplicacin de los dos ltimos criterios de
La propuesta evaluada como la mejor ser la que desempate requiere de la citacin oportuna a los postores
obtenga el mayor puntaje total. que hayan empatado, pudiendo participar el veedor del
4. Para la contratacin de obras que correspondan Sistema Nacional de Control.
a Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones
de Menor Cuanta, la evaluacin se realizar sobre cien Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro
(100) puntos atendiendo nicamente a la propuesta En el caso que el resultado del estudio de las
econmica. posibilidades que ofrece el mercado hubiere establecido
5. En el caso de los procesos de seleccin convocados que el requerimiento de la Entidad no puede ser cubierto
bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, por un solo proveedor, las Bases debern prever la
el Comit Especial deber verificar las operaciones posibilidad de distribuir la Buena Pro.
aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que
total y, de existir alguna incorreccin, deber corregirla a fin hubiera obtenido el mejor puntaje total, en los trminos de
de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le su propuesta y por la cantidad que hubiese ofertado. El
corresponda. Dicha correccin debe figurar expresamente saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador
en el acta respectiva. ser otorgado a los postores que le sigan, respetando
6. Tratndose de la contratacin de obras y servicios el orden de prelacin, siempre que las propuestas
que se ejecuten o presten fuera de la provincia de Lima econmicas presentadas no sean superiores al cinco por
y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicacin ciento (5%) de aquella del postor ganador.
Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta, En caso que las propuestas econmicas superen
a solicitud del postor se asignar una bonificacin dicho lmite, para efectos de otorgarse la Buena Pro,
equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria los postores tendrn la opcin de reducir su propuesta
de las propuestas tcnica y econmica de los postores para adecuarse a la condicin establecida en el prrafo
con domicilio en la provincia donde se ejecutar la obra o anterior.
se prestar el servicio objeto del proceso de seleccin o
en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la
al mismo departamento o regin. El domicilio ser el Buena Pro
declarado ante el RNP. El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se
presumir notificado a todos los postores en la misma
CAPTULO VII fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores
copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO comparativo, detallando los resultados en cada factor de
evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en contrario.
Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro Esta informacin se publicar el mismo da en el SEACE.
El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto El otorgamiento de la Buena Pro en acto privado se
pblico para todos los procesos de seleccin. Sin embargo, publicar y se entender notificado a travs del SEACE,
tratndose de Adjudicaciones Directas Selectivas y el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad
Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la del Comit Especial u rgano encargado de conducir
Buena Pro podr ser realizado en acto privado. el proceso, debiendo incluir el acta de otorgamiento de
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los
proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, resultados en cada factor de evaluacin. Adicionalmente,
dando a conocer los resultados del proceso de seleccin a se podr notificar a los correos electrnicos de los
travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar postores, de ser el caso.

387440 NORMAS LEGALES
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Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a
propuestas que excedan el valor referencial
En el caso previsto en el artculo 33 de la Ley, para
que el Comit Especial otorgue la Buena Pro a propuestas
que superen el valor referencial en procesos de seleccin
para la ejecucin de obras, hasta el lmite mximo previsto
en dicho artculo, se deber contar con la asignacin
suficiente de crditos presupuestarios y la aprobacin
del Titular de la Entidad, salvo que el postor que hubiera
obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta
econmica a un monto igual o menor al valor referencial.
En los procesos realizados en acto pblico, la aceptacin
deber efectuarse en dicho acto; en los procesos en acto
privado la aceptacin constar en documento escrito.
El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de
diez (10) das hbiles, contados desde la fecha prevista
en el calendario para el otorgamiento de la Buena Pro,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de
la Buena Pro
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms
propuestas, el consentimiento de la Buena Pro se
producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin
de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido
el derecho de interponer el recurso de apelacin. En el
caso de Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones de
Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles.
Para constatar que la Buena Pro qued consentida, en
el caso que corresponda interponer recurso de apelacin
ante el Tribunal, la Entidad deber verificar en el detalle
del proceso de seleccin registrado en el SEACE, si se
interpuso el respectivo recurso impugnativo.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el
consentimiento de la Buena Pro se producir el mismo da
de la notificacin de su otorgamiento.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro,
el Comit Especial remitir el Expediente de Contratacin
al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
el que asumir competencia desde ese momento para
ejecutar los actos destinados a la formalizacin del
contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
deber ser publicado en el SEACE al da siguiente de
producido.
Artculo 78.- Declaracin de Desierto
El proceso de seleccin ser declarado desierto
cuando no quede ninguna propuesta vlida. En caso no
se haya registrado ningn participante, dicha declaracin
podr efectuarse culminada la etapa de Registro de
Participantes.
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un
proceso de seleccin deber registrarse en el SEACE,
dentro del da siguiente de producida.
Cuando un proceso de seleccin es declarado desierto
total o parcialmente, el Comit Especial o el rgano
encargado de las contrataciones, segn corresponda,
deber emitir informe al Titular de la Entidad o al funcionario
a quien haya delegado la facultad de aprobacin del
Expediente de Contratacin en el que justifique y evale
las causas que no permitieron la conclusin del proceso,
debindose adoptar las medidas correctivas antes de
convocar nuevamente.
En caso el motivo de declaratoria de desierto est
referido al valor referencial o a las caractersticas del objeto
contractual, el Comit Especial solicitar informacin al
rgano encargado de las contrataciones o al rea usuaria,
segn corresponda.
La siguiente convocatoria se realizar mediante un
proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, que no se
podr realizar en forma electrnica.
Artculo 79.- Cancelacin del Proceso de
Seleccin
Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente
un proceso de seleccin, por causal debidamente motivada
de acuerdo a lo establecido en el artculo 34 de la Ley,
debe comunicar su decisin dentro del da siguiente y
por escrito al Comit Especial, debiendo registrarse en
el SEACE la resolucin o acuerdo cancelatorio al da
siguiente de esta comunicacin y, de ser el caso, al correo
electrnico sealado por los participantes.
La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin
deber ser emitida por el funcionario que aprob el
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Lima, jueves 1 de enero de 2009
Expediente de Contratacin u otro de igual o superior
nivel.
En este caso, el plazo para el reintegro del pago
efectuado como derecho de participacin no podr exceder
de los cinco (5) das hbiles posteriores a la notificacin
de la cancelacin, siendo suficiente para la devolucin la
sola presentacin del comprobante de pago.
CAPTULO VIII
COMPRAS CORPORATIVAS
Artculo 80.- Caractersticas del proceso de
Compra Corporativa
Las Entidades podrn contratar bienes y servicios
en forma conjunta, a travs de un proceso de seleccin
nico, aprovechando los beneficios de las economas de
escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para
el Estado.
Las Compras Corporativas podrn ser facultativas,
para lo cual las Entidades celebrarn un convenio
interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca por
Decreto Supremo emitido por el Ministerio de Economa
y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros.
Los bienes y servicios que pueden ser objeto de
Compras Corporativas deben ser susceptibles de ser
homogenizados.
Para la agregacin de la demanda de las Entidades se
podr utilizar criterios tales como el geogrfico, el sectorial,
el temporal o la combinacin de stos, entre otros.
El proceso de seleccin se realizar conforme a las
reglas establecidas en la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de
Compras Corporativas
El encargo que se efecte en las Compras
Corporativas slo alcanza las acciones necesarias que
permitan a la Entidad encargada realizar el proceso de
seleccin para obtener, de parte de los proveedores del
Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos
similares de las Entidades participantes, y slo hasta
el momento en el que se determine al proveedor
seleccionado y la Buena Pro quede consentida, luego
de lo cual, cada una de las Entidades suscribir
los contratos correspondientes con el proveedor o
proveedores seleccionados por el o los requerimientos
que hubiesen sido encargados.
Una vez consentida la Buena Pro, la Entidad
encargada deber comunicar a las Entidades participantes
los resultados del proceso, dentro de un plazo no mayor
de tres (3) das hbiles. El plazo del procedimiento
para la suscripcin del contrato previsto en el presente
Reglamento se computar a partir del da siguiente de
recibida la indicada comunicacin.
Del mismo modo, el encargo efectuado no podr,
en ningn caso, ser interpretado como extensivo a la
ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones que se
generan en la fase de ejecucin contractual propiamente
dicha, tales como el pago del precio, la supervisin de la
ejecucin de las prestaciones, la liquidacin de contrato
y dems prestaciones inherentes a las Entidades
participantes.
Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias
y entidad a cargo
Mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa
y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, se establecern los bienes y servicios que se
contratarn mediante Compras Corporativas Obligatorias,
as como las Entidades participantes y tcnicas.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS
es la Entidad encargada de realizar las Compras
Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido
en el Decreto Legislativo N 1018, y a sus normas de
organizacin y funciones.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS
se encargar de consolidar los requerimientos de las
Entidades participantes, para cuyo efecto determinar
el contenido, cantidad y oportunidad de remisin de la
informacin que debern proporcionar las mismas.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS
se encuentra obligada a remitir informacin que, para el
cumplimiento de sus funciones de supervisin, le solicite
el OSCE.
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Artculo 83.- Entidades participantes y entidad
tcnica
Se consideran Entidades participantes aquellas
que estn obligadas a contratar los bienes y servicios
contenidos en sus respectivos Planes Anuales de
Contratacin, mediante Compra Corporativa Obligatoria.
Designadas las Entidades participantes, stas
tendrn la obligacin de homogenizar y consolidar los
requerimientos de todas sus unidades orgnicas y remitirlas
a la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS
dentro del plazo que sta fije, bajo responsabilidad.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas
a contratar directa y exclusivamente con los proveedores
seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento
haya sido materia del proceso de Compra Corporativa
Obligatoria. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir
todos los documentos que resulten necesarios para la
formalizacin del o los contratos que se deriven del o los
procesos de seleccin, pagar al proveedor o proveedores
seleccionados la contraprestacin acordada, previa
conformidad con la prestacin ejecutada, as como los
dems actos relacionados con la ejecucin del contrato.
La Entidad Tcnica de la Compra Corporativa es
la que determina las caractersticas homogenizadas
de los bienes y servicios requeridos por las Entidades
participantes, teniendo como base la consolidacin
remitida por la Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS.
Artculo 84.- Sustento presupuestal
En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la
cantidad total de requerimientos de bienes y/o servicios
se realice durante un perodo fiscal, para la atencin de
requerimientos para el siguiente ao fiscal, la Central de
Compras Pblicas - PER COMPRAS requerir a cada
Entidad participante en la Compra Corporativa Obligatoria,
que gestione la disponibilidad de crditos presupuestarios
ante su respectiva Oficina de Presupuesto o la que haga
sus veces, tomando como referencia el proyecto de Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
siguiente que el Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso
de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 78 de la Constitucin Poltica, y que le remita
dicha informacin.
Asimismo, las Entidades participantes no
podrn efectuar modificacin alguna en sus marcos
presupuestales que pueda afectar el cumplimiento de
las obligaciones que se deriven de la suscripcin y
ejecucin de los contratos que se celebren luego de
efectuada la Compra Corporativa, salvo los casos de
desabastecimiento inminente o situacin de emergencia
previstos en la normativa.
Artculo 85.- Compras Corporativas Facultativas
Para las Compras Corporativas que se realicen de
manera facultativa, se deber elaborar un convenio que
deber ser suscrito por los funcionarios competentes de
todas las Entidades participantes, en el que se establezca
el objeto y alcances del mismo, las obligaciones y
responsabilidades de las partes, as como la designacin
de la Entidad encargada de la compra corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa
tendr a su cargo las siguientes tareas:
a) Recibir los requerimientos de las Entidades
participantes;
b) Consolidar y homogenizar las caractersticas de los
bienes y servicios, as como determinar el valor referencial
para cada proceso de seleccin a convocarse en forma
conjunta;
c) Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios
para conformar y aprobar el Expediente de Contratacin;
d) Designar al o a los Comits Especiales que tendrn
a su cargo los procesos de seleccin para las compras
corporativas;
e) Aprobar las Bases;
f) Resolver los recursos de apelacin, en los casos
que corresponda.
El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems
atribuciones del Comit Especial son las previstas en la
Ley y el presente Reglamento, teniendo a su cargo:
a) Elaborar las Bases, conforme al contenido del
Expediente de Contratacin. En las Bases deber
387441
distinguirse claramente el requerimiento de cada Entidad
participante del convenio, para los efectos de la suscripcin
y ejecucin del contrato respectivo.
b) Una vez que quede consentido el otorgamiento de
la Buena Pro, elevar el expediente al Titular de la Entidad
encargada de la Compra Corporativa para su remisin a
las Entidades participantes.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas
a contratar directa y exclusivamente con los proveedores
seleccionados los bienes y/o servicios cuyo requerimiento
haya sido materia del proceso de Compra Corporativa,
conforme al procedimiento establecido en el presente
Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir
todos los documentos que resulten necesarios para la
formalizacin del o los contratos que se deriven del o los
procesos de seleccin, as como a pagar al proveedor o
proveedores seleccionados la contraprestacin acordada,
previa conformidad con la prestacin ejecutada.
Las Compras Corporativas no requieren de la
modificacin del Plan Anual de Contrataciones de las
Entidades participantes, aunque debe indicarse que se
proceder a contratar mediante Compra Corporativa
Facultativa, con expresa mencin de la Entidad encargada
de la Compra Corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el
o los Comits Especiales que se designen para tal fin,
debern observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y
dems disposiciones complementarias.
En caso que se desee complementar o incorporar
requerimientos adicionales a los previstos en el convenio,
las Entidades participantes podrn hacerlo mediante la
suscripcin de clusulas adicionales.
El convenio permitir la adhesin de cualquier otra
Entidad siempre y cuando sta se efecte antes de la
convocatoria.
Los contratos derivados de la Compra Corporativa,
as como la informacin referida a su ejecucin debern
ser ingresados al SEACE, por cada una de las Entidades
participantes, en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o
aprobacin, segn corresponda.
CAPTULO IX
SELECCIN POR ENCARGO
Artculo 86.- Caractersticas del Proceso de
Seleccin por Encargo
Por razones econmicas o de especialidad en el
objeto de la convocatoria, una Entidad podr encargar a
otra Entidad pblica o privada, nacional o internacional
u organismos internacionales, mediante convenio
interinstitucional, la realizacin del proceso de seleccin
que aqulla requiera para la contratacin de bienes,
servicios y obras, previo informe tcnico legal que sustente
la necesidad y viabilidad del Encargo, el mismo que ser
aprobado por el Titular de la Entidad.
La aprobacin del Expediente de Contratacin y de las
Bases ser competencia de la Entidad encargante.
Artculo 87.- Encargo a una Entidad Pblica
1. La Entidad pblica encargada designar a un
Comit Especial que, adems de conducir el proceso de
seleccin, elaborar las Bases, las mismas que deben ser
aprobadas por el funcionario responsable de la Entidad
encargante. Una vez que ha quedado consentido o
administrativamente firme el otorgamiento de la Buena
Pro, deber remitirse el expediente a la Entidad encargante
para la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo. La
designacin, conformacin y funcionamiento del Comit
Especial se sujetar a lo estipulado en este Reglamento,
en lo que le sea aplicable.
2. En caso de presentarse recurso de apelacin, el
mismo ser resuelto por el Titular de la Entidad encargada
o por el Tribunal, segn corresponda.
Artculo 88.- Encargo a una Entidad Privada,
nacional o internacional
1. La Entidad encargada ser seleccionada, mediante
el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en
cuenta el objeto y la cuanta de la comisin, conforme a lo
dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. La decisin

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de encargar la contratacin corresponde al Titular de la
Entidad, siendo esta facultad indelegable.
2. Las Entidades participantes debern acreditar una
experiencia de contratacin pblica o privada, no menor
a dos (2) aos en el mercado nacional o internacional,
en bienes, servicios u obras, segn corresponda al
requerimiento de la Entidad encargante. Asimismo,
debern estar inscritas en el RNP y no encontrarse
impedidas para contratar con el Estado.
3. La Entidad encargada celebrar un convenio con la
Entidad encargante, el que deber ser especfico y concreto
para cada proceso de contratacin encargado. Cada convenio
detallar las obligaciones y responsabilidades de cada una
de las partes. La solucin de controversias derivadas del
convenio se realizar por conciliacin o arbitraje.
4. Los procesos de contratacin que realicen las
Entidades encargadas se sujetaran a lo dispuesto en la
Ley y el presente Reglamento.
El OSCE establecer mediante directiva un Convenio
Modelo, que ser empleado obligatoriamente para realizar
procesos por encargo a Entidades Privadas nacionales o
internacionales; as como otros requerimientos necesarios
y aspectos complementarios para la participacin de las
Entidades Privadas nacionales o internacionales en el
proceso de seleccin por Encargo.
Artculo 89.- Encargo a Organismos
Internacionales
1. Los convenios de encargo se aprueban para el
caso de las Entidades del Gobierno Nacional, mediante
resolucin suprema refrendada por el Ministro del Sector
correspondiente, y mediante Resolucin del Titular en el
caso de Organismos Constitucionalmente Autnomos.
En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los
convenios se aprueban mediante Acuerdo del Consejo
Regional o Municipal, respectivamente.
2. Para adoptar la decisin de encargo y para designar
el organismo internacional se debe contar previamente
con:
a) Informe favorable de la Oficina de Presupuesto, o la
que haga sus veces, sobre la disponibilidad de los recursos
para el financiamiento de la contratacin objeto del encargo.
b) Informe de la Oficina de Administracin, o la que
haga sus veces, sobre las ventajas y beneficios de la
concertacin del convenio.
3. Los organismos o instituciones internacionales con
los cuales las Entidades suscriban los referidos convenios
debern encontrarse acreditadas en el Per de acuerdo
con las normas sobre la materia, debiendo presentar a la
Entidad el documento correspondiente.
4. La Entidad encargante celebrar un convenio
con el organismo encargado, el que deber ser
especfico y concreto para cada proceso de contratacin
encargado. Cada convenio detallar las obligaciones y
responsabilidades de cada una de las partes.
5. Los convenios contendrn los siguientes aspectos:
a) El compromiso por parte del organismo internacional
de que los procesos se sujetarn a normas uniformes
aplicables a nivel internacional y que cumplan los principios
establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado.
b) El compromiso del organismo internacional de llevar
a cabo procesos de capacitacin en materia de compras
al personal que la Entidad designe.
c) Obligacin por parte de la Entidad de incluir las
contrataciones en el Plan Anual de Contrataciones,
registrar en el SEACE la convocatoria de los procesos
de contratacin que realice el organismo internacional
encargado, el resultado de los mismos, los proveedores
adjudicados, los montos y contratos celebrados.
d) Provisin de informacin peridica al Ministerio de
Economa y Finanzas, Contralora General de la Repblica y
al OSCE, respecto de la ejecucin del encargo, sin perjuicio
de aquella que sea solicitada por estas entidades.
CAPTULO X
SUBASTA INVERSA
Artculo 90.- Definicin y aplicacin
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por
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la cual una Entidad realiza la contratacin de bienes y
servicios comunes a travs de una convocatoria pblica, y
en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el menor
precio por los bienes o servicios objeto de la convocatoria.
Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera
presencial o electrnica.
Se consideran bienes o servicios comunes, aquellos
respecto de los cuales existe ms de un proveedor, tienen
patrones de calidad y de desempeo objetivamente
definidos por caractersticas o especificaciones usuales en
el mercado o han sido estandarizados como consecuencia
de un proceso de homogenizacin llevado a cabo al interior
del Estado, de tal manera que el factor diferenciador entre
ellos lo constituye el precio al cual se transan.
El OSCE aprobar las fichas tcnicas de los bienes
y servicios transables que puedan contratarse bajo esta
modalidad, observando las normas tcnicas, metrolgicas
y/o sanitarias, as como la normativa aplicable. Dichas
fichas tcnicas sern incluidas en el Listado de Bienes
y Servicios Comunes publicado en el SEACE, debiendo
ser revisadas permanentemente por el OSCE, pudiendo
ser objeto de modificacin o exclusin, previo sustento
tcnico legal.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto
pblico por medio de propuestas de precios escritos y
lances verbales. La Subasta Inversa Electrnica se realiza
a travs del SEACE.
Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta
Inversa
La contratacin de un bien o servicio que se encuentra
incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
resulta obligatoria utilizando la modalidad de Subasta
Inversa, a partir de los treinta (30) das calendario
desde la publicacin de las fichas tcnicas respectivas
en el SEACE, siempre que dicho bien o servicio no se
encuentre incluido en el Catlogo de Convenios Marco,
en cuyo caso deber adquirirlo empleando tal modalidad.
Antes del cumplimiento de dicho plazo, la utilizacin de la
modalidad de Subasta Inversa es facultativa.
Las Entidades podrn convocar un proceso de seleccin
tradicional, en caso de la existencia de condiciones
ms ventajosas que sean objetivas, demostrables y
sustanciales para la Entidad, para lo cual debern
obtener la autorizacin del OSCE, antes de efectuar la
contratacin. En el caso que el valor referencial de la
contratacin de bienes o servicios comunes corresponda
a una Adjudicacin de Menor Cuanta, ser potestad de la
Entidad utilizar la modalidad de Subasta Inversa, en cuyo
caso deber realizarse de manera electrnica.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de
las fichas tcnicas, las Entidades hayan convocado un
proceso de seleccin sobre los mismos bienes y servicios,
debern continuar con dicho proceso. En caso que el
proceso de seleccin convocado sea declarado desierto,
la convocatoria ulterior deber efectuarse por Subasta
Inversa.
Si un proceso de seleccin sujeto a la modalidad
de Subasta Inversa es declarado desierto, la siguiente
convocatoria se realizar bajo dicha modalidad, salvo que
se haya excluido la ficha tcnica objeto del proceso, en
cuyo caso la contratacin ulterior deber efectuarse por
un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta no sujeto
a esta modalidad.
Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del
Proceso
La conformacin y actuacin del Comit Especial se
sujeta a las reglas previstas en el presente Reglamento,
con las particularidades que se establezcan en el presente
Captulo.
Las Bases debern contener la convocatoria, la ficha
tcnica del bien o servicio requerido, la misma que se
obtendr del Listado de Bienes o Servicios Comunes
publicado en el SEACE, la proforma del contrato, los
plazos, la forma, el lugar y las dems condiciones para
el cumplimiento de la prestacin, siguiendo lo establecido
en el artculo 26 de la Ley, en lo que resulte aplicable,
entre otras condiciones mnimas que establezca el OSCE
a travs de directivas.
La Subasta Inversa puede ser presencial o
electrnica.
Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin,
la convocatoria ser efectuada a travs de su publicacin
en el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse
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las Bases y, cuando corresponda, un resumen ejecutivo
del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo
sancin de nulidad de todos los actos desarrollados con
posterioridad.
La descripcin del objeto de la contratacin deber
estar acompaada del cdigo respectivo, de acuerdo a la
clasificacin adoptada por el Listado correspondiente.
La utilizacin de la modalidad de seleccin por Subasta
Inversa no exime a la Entidad del cumplimiento de las
disposiciones referidas a las fases de Programacin y
Actos Preparatorios y de Ejecucin Contractual, salvo las
particularidades expresamente sealadas en el presente
Captulo.
Artculo 93.- Presuncin de cumplimiento
Se presume que los bienes y/o servicios ofertados
cumplen con las caractersticas exigidas en las fichas
tcnicas y con las condiciones previstas en las Bases.
Esta presuncin no admite prueba en contrario.
Artculo 94.- Recurso de apelacin
Las discrepancias que surjan desde la convocatoria
hasta la celebracin del contrato inclusive, podrn dar
lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante el
Titular de la Entidad o el Tribunal, segn corresponda,
debiendo cumplirse los requisitos y garantas establecidos
en la Ley y el presente Reglamento.
El Titular de la Entidad o el Tribunal, debern resolver
dentro del trmino no mayor de diez (10) das hbiles
de admitido el recurso, salvo que hubiese requerido
informacin adicional, en cuyo caso deber pronunciarse
dentro del trmino de quince (15) das hbiles.
Artculo 95.- Particularidades de la Subasta
Inversa Presencial
Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin
convocado, el registro de participantes se realizar
desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el
SEACE, hasta un da (1) antes de la fecha prevista para
el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y
otorgamiento de la Buena Pro.
En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos
Pblicos, el plazo entre la convocatoria y la presentacin
de propuestas no ser menor a ocho (8) das hbiles.
En las Adjudicaciones Directas, dicho plazo no ser
menor a cinco (5) das hbiles. En esta modalidad de
seleccin no se considerarn las etapas de consulta ni de
observaciones a las Bases.
En el da, hora y lugar indicados se realizar el
acto pblico para la presentacin de propuestas, puja y
otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de Notario o
Juez de Paz si es que en la localidad no hubiera acceso
al primero.
Las personas naturales concurren personalmente o a
travs de su apoderado debidamente acreditado ante el
Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su
representante legal o apoderado. El representante legal
acreditar tal condicin con copia simple del documento
registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del
apoderado, ser acreditado con carta poder simple suscrita
por el representante legal, a la que se adjuntar el documento
registral vigente que acredite la condicin de ste.
En ambos casos, en la carta poder debe establecerse
la representacin para formular propuestas, efectuar
lances y para ejercer todos los dems actos inherentes a
la Subasta Inversa durante el acto pblico.
El Comit Especial llamar a todos los participantes
en el orden en que se hubieren inscrito, con la finalidad
que presenten sus dos (2) sobres, de los cuales el
primero, denominado sobre de habilitacin, contendr la
documentacin que acredite que el postor se encuentra
habilitado para participar en el proceso de seleccin y
cumple con el objeto de la contratacin, y el segundo su
propuesta econmica.
Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida
el da de su otorgamiento, si otorgada la Buena Pro del
proceso o del tem, de ser el caso, ningn postor hubiera
dejado constar en el acta su intencin de impugnar el
proceso.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro
se efectuar a travs de sorteo en el mismo acto.
Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar
que por lo menos haya dos (2) propuestas vlidas, caso
contrario el proceso se declarar desierto.
387443
El recurso de apelacin contra los actos producidos
durante el acto pblico de presentacin de propuestas,
puja y otorgamiento de la Buena Pro, y contra los actos
que afecten su validez, deber ser interpuesto por los
postores dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
dicho acto pblico, en el caso de Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de
dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones Directas.
En el caso de procesos de seleccin segn relacin de
tems, el plazo indicado en el prrafo anterior se contar a
partir de la culminacin del acto pblico de otorgamiento
de la Buena Pro de la totalidad de los tems.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena
Pro, el recurso de apelacin deber interponerse dentro
de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso
de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco
(5) das hbiles siguientes en el caso de Adjudicaciones
Directas.
Artculo 96.- Particularidades de la Subasta
Inversa Electrnica
La convocatoria, el registro de participantes, el registro
y presentacin de propuestas, la apertura de propuestas y
el periodo de lances, as como el otorgamiento de la buena
pro se efectuarn y difundirn a travs del SEACE.
Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin
convocado, el registro de participantes, registro y
presentacin de propuestas se realizar desde el da
siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta
la fecha y hora sealadas en el calendario para tales
efectos y se efectuar a travs del SEACE, de acuerdo al
procedimiento establecido por el OSCE.
En los procesos de seleccin que correspondan a
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, la etapa
de registro de participantes, registro y presentacin de
propuestas no podr tener un plazo menor a ocho (8)
das hbiles. En los procesos de Adjudicaciones Directas,
dicho plazo no podr ser menor a cinco (5) das hbiles.
En los procesos de seleccin de Adjudicaciones de Menor
cuanta, el plazo no podr ser menor a dos (2) das
hbiles.
La apertura de propuestas y perodo de lances se
realizar a travs del SEACE, de acuerdo al procedimiento
establecido por el OSCE.
Una vez culminada la etapa de apertura de propuestas
y perodo de lances, el sistema registrar los resultados
y el orden de prelacin de los postores, generando y
publicando el acta electrnica con el detalle del desarrollo
de dicha etapa.
El Comit Especial verificar que el postor que haya
obtenido el primer lugar en el orden de prelacin, haya
presentado la documentacin exigida por las Bases; en
caso contrario proceder a descalificarlo, y evaluar la
documentacin del siguiente postor en estricto orden
de prelacin, y as de manera sucesiva. Para otorgar la
Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos
haya dos (2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso
se declarar desierto.
Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida,
si dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento
de la Buena Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos, o de cinco (5) das en el caso de
Adjudicaciones Directas o Adjudicaciones de Menor
Cuanta, no se ha interpuesto recurso de apelacin.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro
se efectuar a travs de sorteo en el mismo acto.
El recurso de apelacin contra los actos que se
produzcan desde la convocatoria hasta el otorgamiento
de la Buena Pro y contra los actos que afecten su validez,
deber ser interpuesto por los postores dentro de los ocho
(8) das hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE
del acta de otorgamiento de la Buena Pro, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5)
das hbiles siguientes de dicho acto pblico en el caso
de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena
Pro, el recurso de apelacin deber interponerse dentro
de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso
de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco
(5) das hbiles siguientes en el caso de Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.

387444 NORMAS LEGALES
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CAPTULO XI
CONVENIOS MARCO
Artculo 97.- Definicin y aplicacin
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se
selecciona a aquellos proveedores con los que las
Entidades debern contratar los bienes y servicios que
requieran y que son ofertados a travs del Catlogo
Electrnico de Convenios Marco.
La definicin de los bienes y servicios a contratar
mediante esta modalidad, la conduccin de los
procesos de seleccin, la suscripcin de los acuerdos
correspondientes y la administracin de los Convenios
Marco, estarn a cargo de la Central de Compras Pblicas
- PERU COMPRAS.
El Catlogo Electrnico de Convenios Marco est a
cargo del OSCE. Es publicado y difundido a travs del
SEACE y contiene las fichas con las caractersticas de
los bienes y servicios en las que son ofertados bajo la
modalidad de Convenio Marco. Dichas fichas incluyen los
proveedores adjudicatarios, precios, lugares de entrega y
dems condiciones de la contratacin.
La contratacin de un bien o servicio utilizando
el Catlogo Electrnico de Convenios Marco resulta
obligatoria desde el da siguiente a la publicacin de las
fichas respectivas en el SEACE.
En las Bases se podr establecer montos de
transaccin mnimos a partir de los cuales los proveedores
debern atender a las Entidades.
Las Entidades podrn emplear otro mecanismo de
contratacin, en caso de la existencia de condiciones
ms ventajosas que sean objetivas, demostrables y
sustanciales para la Entidad, para lo cual debern
obtener la autorizacin del OSCE antes de efectuar la
contratacin.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las
fichas, las Entidades hayan convocado un proceso de
seleccin sobre los mismos bienes y servicios, debern
continuar con dicho proceso. En caso que el proceso
de seleccin convocado sea declarado nulo por vicios
en los actos preparatorios, o sea declarado desierto, la
contratacin ulterior deber efectuarse por Convenio
Marco.
Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin
de los Convenios Marco
La realizacin y ejecucin de los Convenios Marco se
sujetarn a las siguientes reglas:
1. Los Convenios Marco para la contratacin de bienes
y servicios sern iniciados por la Central de Compras
Pblicas - PERU COMPRAS de oficio o a sugerencia
de una o ms Entidades, o de los gremios legalmente
constituidos, previa evaluacin de su factibilidad,
oportunidad, utilidad y conveniencia.
2. Los Convenios Marco se desarrollarn a travs
de las fases de actos preparatorios, de seleccin, de
catalogacin y de ejecucin contractual, rigindose por
lo previsto en el presente Captulo y en el Reglamento
correspondiente, siendo de aplicacin supletoria lo
dispuesto en la Ley y en el presente Reglamento.
3. Las fases de actos preparatorios y de seleccin
sern conducidas por la Central de Compras Pblicas -
PERU COMPRAS y la de ejecucin contractual por cada
Entidad. La catalogacin le corresponder al OSCE.
4. El desarrollo de las fases de seleccin y de ejecucin
contractual de los Convenios Marco sern publicados y
difundidos a travs del SEACE.
5. Cada Convenio Marco se regir en orden de prelacin
por las Bases Integradas, los trminos del Acuerdo de
Convenio Marco suscrito, la correspondiente orden de
compra o de servicio y el contrato, si fuera el caso.
6. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS
no asumir responsabilidad alguna en caso que un
determinado bien o servicio incluido en el Catlogo no
sea objeto de contratacin por parte de las Entidades, ni
por la falta de pago al proveedor adjudicatario por parte
de las Entidades.
7. Los proveedores adjudicatarios debern mantener
las condiciones ofertadas en virtud a las cuales
suscribieron el respectivo Acuerdo de Convenio Marco;
no obstante, tienen la posibilidad de proponer mejoras a
dichas condiciones, las cuales sern autorizadas por la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
El Peruano
Lima, jueves 1 de enero de 2009
8. Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar a
la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS el
reajuste de sus precios en un determinado Convenio Marco
cuando tal posibilidad est contemplada expresamente en
las Bases y segn los criterios establecidos en ellas.
9. Las Entidades tienen la obligacin de registrar en
el SEACE las rdenes de compra, rdenes de servicio o
contratos que se hubieran generado en el empleo de esta
modalidad.
Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de
seleccin
El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a
travs de una Licitacin Pblica o Concurso Pblico que
contendr las siguientes reglas especiales:
1. La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso
de seleccin para la generacin de un Convenio Marco
estar a cargo de un Comit Especial designado por la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
2. La absolucin de consultas y de observaciones se
efectuar en un plazo mximo de diez (10) das hbiles
en cada caso, contados desde el vencimiento del plazo
para su recepcin.
3. Los observantes tienen la opcin de que las Bases y
los actuados del proceso sean elevados al OSCE, siendo
de aplicacin lo dispuesto en el artculo 58.
4. La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que
cumplan con las condiciones indicadas en las respectivas
Bases.
5. Una vez que quede consentida la adjudicacin de la
Buena Pro, los proveedores adjudicatarios procedern a
suscribir el correspondiente Acuerdo de Convenio Marco,
mediante el cual stos slo adquieren el derecho de incluir
sus productos en el Catlogo Electrnico de Convenios
Marco.
6. Las controversias que surjan en la seleccin darn
lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante
el Tribunal, segn las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento.
7. Las controversias que surjan durante la ejecucin
contractual involucran nicamente a la Entidad contratante
y al proveedor adjudicatario, y se resolvern mediante
conciliacin y/o arbitraje.
Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios
por Convenio Marco
Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un
bien o servicio deber consultar el Catlogo Electrnico
de Convenios Marco. Si el Catlogo contiene el bien o
servicio con las condiciones requeridas, las Entidades,
a travs del rgano encargado de las contrataciones,
estarn obligadas a contratarlos de los proveedores
adjudicatarios, previa verificacin de la disponibilidad
de recursos, en la forma, precio, plazos y dems
condiciones establecidas en las correspondientes fichas
del Catlogo Electrnico de Convenios Marco, por medio
de la emisin de rdenes de compra o de servicio si
los montos contratados corresponden a un proceso de
seleccin de Adjudicacin de Menor Cuanta, y en el caso
que los montos contratados corresponden a procesos
de Adjudicacin Directa, Licitacin o Concurso Pblico,
mediante la suscripcin del contrato.
Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del
OSCE, las Entidades que no tengan acceso a Internet
en su localidad no se encuentran obligadas a contratar
a travs de Convenio Marco, debiendo emplear el
mecanismo de contratacin que corresponda.
La contratacin a travs del Catlogo Electrnico
de Convenios Marco puede realizarse de acuerdo a los
requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que dichas
operaciones sean consideradas como fraccionamiento.
Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Las Entidades que contraten a travs de la modalidad
de seleccin de Convenio Marco son responsables del
pago al proveedor adjudicatario, de conformidad con lo
establecido en la Ley y en el presente Reglamento, no
existiendo responsabilidad de la Central de Compras
Pblicas - PER COMPRAS.
Un proveedor adjudicatario podr abstenerse de
recibir las rdenes de compra o de servicio o de suscribir
los contratos, cuando la Entidad tenga retraso en el pago
de deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con
dicho proveedor.
El Peruano
Lima, jueves 1 de enero de 2009 NORMAS LEGALES 387445

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Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio acuerdos internacionales donde se asuman compromisos
Marco en materia de contratacin pblica.
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser
especificado en las Bases del proceso, no pudiendo Artculo 105.- Actos impugnables
ser mayor a un (1) ao, y podr ser renovado de forma Son impugnables:
sucesiva por periodos menores o iguales, siempre que
dichos perodos en conjunto, incluyendo el plazo original, 1. Los actos dictados por el Comit Especial o el rgano
no excedan de un (1) ao y medio. encargado de las contrataciones, segn corresponda,
Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PERU durante el desarrollo del proceso de seleccin.
COMPRAS podr revisar los trminos de un determinado 2. Los actos expedidos luego de haberse otorgado la
Convenio con la finalidad de obtener condiciones Buena Pro y hasta antes de la celebracin del contrato.
ms convenientes, pudiendo darlo por finalizado 3. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que
anticipadamente en caso las condiciones ofertadas no afecten la continuacin del proceso de seleccin, distintos
sean las ms beneficiosas. de aquellos que resuelven recursos de apelacin, tales
La facultad de disponer la renovacin o la revisin del como nulidad de oficio, cancelacin u otros.
Convenio corresponde a la Central de Compras Pblica
- PERUCOMPRAS, de acuerdo a lo que establezca el Artculo 106.- Actos no impugnables
Reglamento de Convenio Marco que se apruebe mediante No son impugnables:
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa
y Finanzas y las directivas que emita el OSCE. 1. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad
convocante, destinadas a organizar la realizacin de
Artculo 103.- Causales de exclusin de las procesos de seleccin.
fichas o del Proveedor del Catlogo Electrnico de 2. Las Bases del proceso de seleccin y/o su
Convenios Marco integracin.
Las fichas de Convenio Marco sern excluidas 3. Las actuaciones materiales relativas a la
del Catlogo Electrnico de Convenios Marco en los programacin de los procesos de seleccin en el SEACE
siguientes casos: y las referidas a la inscripcin de participantes.
4. Los actos que aprueban la exoneracin del proceso
1. Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de de seleccin.
Convenio Marco.
2. Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, Artculo 107.- Plazos de la interposicin del
aprobada por la Central de Compras Pblicas - PERU recurso de apelacin
COMPRAS. La apelacin contra el otorgamiento de la Buena
3. Efecto de la revisin del Convenio Marco. Pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella
4. Incumplimiento injustificado del proveedor debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles
adjudicatario de sus obligaciones contractuales derivadas siguientes de haberse otorgado la Buena Pro. En el caso
de rdenes de compra, de servicios o contratos, segn de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
corresponda, que d lugar a la resolucin del contrato de Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles.
manera consentida o arbitralmente firme. La apelacin contra los actos distintos a los indicados
en el prrafo anterior debe interponerse dentro de los
Un proveedor ser excluido del Catlogo Electrnico ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado
de Convenios Marco en los siguientes casos: conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso
de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
1. Est impedido para contratar con el Estado, de Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles.
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley; Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso
2. Est inhabilitado temporal o definitivamente para de apelacin, sea que se interponga ante la Entidad o ante
contratar con el Estado; o; el Tribunal, segn corresponda.
3. No cuente con inscripcin vigente en el RNP.
Artculo 108.- Efectos de la interposicin del
En estos casos, la exclusin se refiere a todos recurso de apelacin
los Convenios Marco vigentes con el proveedor La interposicin del recurso de apelacin suspende
adjudicatario. el proceso de seleccin. Si el proceso de seleccin fue
convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos,
CAPTULO XII la suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote,
paquete o tramo impugnado.
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo
PROCESO DE SELECCIN establecido en el prrafo precedente.
Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda,
Artculo 104.- Recurso de apelacin deben informar en la ficha del proceso de seleccin
Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos obrante en el SEACE la interposicin del recurso de
dictados durante el desarrollo del proceso de seleccin, apelacin, el mismo da de su interposicin.
desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la
celebracin del contrato. Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del
En aquellos procesos de seleccin cuyo valor recurso de apelacin
referencial no supere las seiscientas Unidades El recurso de apelacin, sea presentado ante la
Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de Entidad o ante el Tribunal, deber cumplir con los
apelacin se presenta ante la Entidad que convoc el siguientes requisitos:
proceso de seleccin que se impugna, y ser conocido
y resuelto por el Titular de la Entidad. En caso que el 1. Ser presentado ante la Unidad de Trmite
valor referencial del proceso de seleccin sea igual o Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del Tribunal,
superior a seiscientas Unidades Impositivas Tributarias conforme a lo indicado en el artculo 105. En el caso de las
(600 UIT), el recurso de apelacin se presenta ante y es Entidades domiciliadas fuera de Lima, el recurso de apelacin
resuelto por el Tribunal. En los procesos de seleccin dirigido al Tribunal podr ser presentado ante las oficinas
segn relacin de tems, el valor referencial total del desconcentradas del OSCE, el que lo derivar a la Mesa de
proceso determinar ante quin se presentar el Partes del Tribunal al da siguiente de su recepcin.
recurso de apelacin. 2. Identificacin del impugnante, debiendo consignar
Con independencia del valor referencial del proceso su nombre y nmero de documento oficial de identidad,
de seleccin, los actos emitidos por el Titular de la Entidad o su denominacin o razn social. En caso de actuacin
que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, mediante representante, se acompaar la documentacin
podrn impugnarse ante el Tribunal. que acredite tal representacin. Tratndose de consorcios,
En aplicacin de la Dcimo Tercera Disposicin el representante comn debe interponer el recurso
Complementaria y Final de la Ley, el Tribunal ser de apelacin a nombre de todos los consorciados,
competente para conocer y resolver las controversias que acreditando sus facultades de representacin mediante
surjan en los procesos de seleccin de las contrataciones la presentacin de copia simple de la promesa formal de
que se encuentren bajo los alcances de tratados o consorcio.

387446 NORMAS LEGALES
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3. Sealar como domicilio procesal una direccin
electrnica propia.
4. El petitorio, que comprende la determinacin clara y
concreta de lo que se solicita.
5. Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan
su petitorio.
6. Las pruebas instrumentales pertinentes.
7. La garanta, conforme a lo sealado en el artculo
109.
8. La firma del impugnante o de su representante. En
el caso de consorcios bastar la firma del representante
comn sealado como tal en la promesa formal de
consorcio.
9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la
otra parte, si la hubiera, y
10. Autorizacin de abogado, slo en los casos de
Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones
Directas Pblicas, y siempre que la defensa sea cautiva.
Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso
de apelacin
Independientemente que sea interpuesto ante la
Entidad o ante el Tribunal, el trmite de admisibilidad del
recurso de apelacin es el siguiente:
1. El anlisis referido a la conformidad de los requisitos
de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de
la presentacin del recurso de apelacin, por la Unidad
de Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa de
Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas del
OSCE, segn corresponda.
2. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de
la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad
a ella que sea presentado antes de haberse efectuado el
otorgamiento de la Buena Pro, ser rechazado de plano,
sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentario
de la Entidad por la Mesa de Partes del Tribunal o las
Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn corresponda,
con la simple verificacin en el SEACE de la fecha
programada para el otorgamiento de la Buena Pro.
3. El requisito de admisibilidad indicado en el
inciso 8) del artculo precedente debe ser consignado
obligatoriamente en el primer escrito que se presente; de
lo contrario, el recurso ser rechazado de plano, sin mayor
trmite, por la Unidad de Trmite Documentario de la
Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas
Desconcentradas del OSCE, segn corresponda.
4. La omisin de los requisitos sealados en los incisos
1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del artculo precedente
deber ser subsanada por el apelante dentro del plazo
mximo de dos (2) das hbiles desde la presentacin
del recurso de apelacin. El plazo otorgado para la
subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento
de impugnacin.
5. Transcurrido el plazo a que se contrae el inciso
anterior sin que se hubiese subsanado la omisin, el
recurso de apelacin se considerar automticamente
como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento
alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del
apelante para que los recabe en la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, en la Mesa de Partes del
Tribunal o en las Oficinas Desconcentradas del OSCE,
segn corresponda.
6. Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3)
das hbiles de admitido el recurso de apelacin,
que el impugnante omiti alguno de los requisitos de
admisibilidad detallados en el inciso 4) del presente
artculo, y ello no fue advertido por su Unidad de Trmite
Documentario, deber emplazarlo inmediatamente
a fin de que realice la subsanacin correspondiente,
otorgndole un plazo mximo de dos (2) das hbiles, sin
que el mismo suspenda el plazo para la resolucin del
recurso. Transcurrido el plazo sealado sin que se realice
la subsanacin, el recurso se tendr por no presentado.
Artculo 111.- Improcedencia del recurso de
apelacin
El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o
ante el Tribunal ser declarado improcedente cuando:
1. La Entidad o el Tribunal, segn corresponda,
carezca de competencia para resolverlo.
2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que no
son impugnables, conforme a lo sealado en el artculo
106.
El Peruano
Lima, jueves 1 de enero de 2009
3. Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el
artculo 107.
4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o
su representante.
5. El impugnante se encuentre impedido para participar
en los procesos de seleccin y/o contratar con el Estado,
conforme al artculo 10 de la Ley.
6. El impugnante se encuentre incapacitado legalmente
para ejercer actos civiles.
7. El impugnante carezca de legitimidad procesal para
impugnar el acto objeto de cuestionamiento.
8. Sea interpuesto por el postor ganador de la Buena
Pro.
9. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos
en el recurso y el petitorio del mismo.
Artculo 112.- Garanta por interposicin de
recurso de apelacin
La garanta que respalda la interposicin del recurso
de apelacin, de conformidad con el artculo 53 de la
Ley, deber otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE,
segn corresponda, por una suma equivalente al tres por
ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin
impugnado. En los procesos de seleccin segn relacin
de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de
la garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del
valor referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote o
paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al cincuenta
por ciento (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT)
vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria,
irrevocable y de realizacin automtica en el pas al
solo requerimiento de la Entidad o del OSCE, segn
corresponda, bajo responsabilidad de las empresas que
las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito
de supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros
y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o
estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros
de primera categora que peridicamente publica el Banco
Central de Reserva del Per.
As tambin, la garanta podr consistir en un depsito
en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segn
corresponda.
En caso el recurso de apelacin se presente ante la
Entidad, la garanta deber tener un plazo mnimo de
vigencia de veinte das (20) calendario; de presentarse
ante el Tribunal, la garanta deber tener un plazo mnimo
de vigencia de treinta (30) das calendario; debiendo ser
renovada, en cualquiera de los casos, hasta el momento
en que se agote la va administrativa, siendo obligacin
del impugnante realizar dichas renovaciones en forma
oportuna. En el supuesto que la garanta no fuese
renovada hasta la fecha consignada como vencimiento
de la misma, se considerar el recurso como no
presentado.
Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la
Entidad
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante
resolucin, la facultad de resolver los recursos de
apelacin, sin que en ningn caso dicha delegacin
pueda recaer en los miembros del Comit Especial o en
el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
segn corresponda.
La tramitacin del recurso de apelacin presentado
ante la Entidad se sujetar al siguiente procedimiento:
1. La presentacin de los recursos de apelacin
deber registrarse en el SEACE el mismo da de haber
sido interpuestos.
2. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos
de apelacin respecto de un mismo proceso o tem, la
Entidad podr acumularlos a fin de resolverlos de manera
conjunta, siempre que los mismos guarden conexin. El
plazo de resolucin de dichos recursos acumulados ser
el plazo del ltimo recurso interpuesto o subsanado.
3. La Entidad correr traslado de la apelacin a
los postores que pudiesen resultar afectados con la
resolucin del recurso, dentro del plazo de dos (2) das
hbiles contados desde la presentacin del recurso o
desde la subsanacin de las omisiones advertidas en la
presentacin del mismo, segn corresponda.
4. El postor o postores emplazados podrn absolver
el traslado del recurso interpuesto en un plazo no mayor
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a tres (3) das hbiles. La Entidad deber resolver con la
absolucin del traslado o sin ella.
Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante
o los postores podrn solicitar el uso de la palabra, lo
cual deber efectuarse dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes de culminado el plazo para la absolucin del
traslado del recurso de apelacin.
5. La Entidad resolver la apelacin y notificar su
decisin a travs del SEACE, en un plazo no mayor de
doce (12) das hbiles, contados desde la presentacin
del recurso o desde la subsanacin de las omisiones y/o
defectos advertidos en la presentacin del mismo.
A efectos de resolver el recurso de apelacin, el Titular
de la Entidad, o en quien se haya delegado dicha facultad,
deber contar con un informe tcnico legal sobre la
impugnacin, emitido por las reas correspondientes de la
Entidad. Dicho informe no podr ser emitido por el Comit
Especial o el rgano encargado de las contrataciones de
la Entidad, segn sea el caso.
6. El impugnante deber asumir que su recurso de
apelacin ha sido desestimado, operando la denegatoria
ficta, cuando la Entidad no resuelva y notifique su
resolucin dentro del plazo de doce (12) das hbiles
siguientes a la presentacin o subsanacin del recurso
de apelacin, a efectos de la interposicin de la demanda
contencioso administrativa.
7. Es procedente el desistimiento del recurso de
apelacin mediante escrito con firma legalizada ante el
fedatario de la Entidad, Notario o Juez de Paz, segn sea
el caso. El desistimiento es aceptado mediante resolucin
y pone fin al procedimiento administrativo, salvo cuando
comprometa el inters pblico.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por
ciento (100%) de la garanta, de conformidad con el literal
c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.
Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la
Entidad
El acto expedido por la Entidad que resuelve el
recurso de apelacin deber consignar como mnimo lo
siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla
la impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos
planteados por el impugnante mediante su recurso y por
los dems postores intervinientes en el procedimiento.
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos
controvertidos propuestos.
4. La decisin respecto de cada uno de los extremos
del petitorio del recurso de apelacin y de la absolucin
de los dems postores intervinientes en el procedimiento,
conforme a los puntos controvertidos.
Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber
resolver de una de las siguientes formas:
1. De considerar que el acto impugnado se ajusta
a la Ley, al presente Reglamento, a las Bases y dems
normas conexas o complementarias, declarar infundado
el recurso de apelacin.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la
aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley,
del presente Reglamento, de las Bases o dems normas
conexas o complementarias, declarar fundado el recurso
de apelacin y revocar el acto objeto de impugnacin.
Si el acto o actos impugnados estn directamente
vinculados a la evaluacin de las propuestas y/o
otorgamiento de la Buena Pro, deber, de contar con
la informacin suficiente, efectuar el anlisis pertinente
sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien
corresponda.
3. Cuando, en virtud del recurso interpuesto, se
verifique la existencia de actos dictados por rganos
incompetentes, que contravengan normas legales, que
contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas
esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, el Titular de la Entidad declarar
de oficio la nulidad de los mismos, debiendo precisar la
etapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin,
en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante
pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
4. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna
de las causales establecidas en el artculo 111, la Entidad
lo declarar improcedente.
387447
Artculo 115.- Agotamiento de la va
administrativa
La resolucin de la Entidad que resuelve el recurso
de apelacin o la denegatoria ficta, de no emitir y notificar
su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va
administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin
dentro del plazo establecido genera la responsabilidad
funcional del Titular de la Entidad y del funcionario a quien
se hubiese delegado la funcin de resolver.
Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el
Tribunal
El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a
las siguientes reglas:
1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos
de apelacin respecto de un mismo proceso o tem,
independientemente del acto impugnado, el Tribunal
proceder a acumularlos a fin de resolverlos de
manera conjunta, salvo que por razones debidamente
fundamentadas decida lo contrario.
2. Admitido el recurso el Tribunal correr traslado, en
el plazo no mayor de dos (2) das hbiles, a la Entidad que
emiti el acto que se impugna, requirindole la remisin del
Expediente de Contratacin completo. La Entidad deber
notificar con el decreto que admite a trmite el recurso de
apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante
que pudieran verse afectados con la resolucin del
Tribunal.
3. Dentro del plazo de tres (3) das hbiles, la Entidad
est obligada a remitir al Tribunal el Expediente de
Contratacin completo correspondiente al proceso de
seleccin, que deber incluir las propuestas de todos
los postores, incluyendo, adems, como recaudo del
mismo, un informe tcnico legal sobre la impugnacin,
en el cual se indique expresamente la posicin de
la Entidad respecto de los fundamentos del recurso
interpuesto. Simultneamente, la Entidad deber remitir
la documentacin que acredite la notificacin del decreto
que admite a trmite el recurso de apelacin al postor
y/o postores distintos al impugnante que pudieran verse
afectados con la resolucin del Tribunal.
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte
de la Entidad ser comunicada al rgano de Control
Institucional de sta y/o a la Contralora General de la
Repblica y generar responsabilidad funcional en el
Titular de la Entidad.
4. Remitido el expediente a la Sala correspondiente
del Tribunal, con o sin la absolucin del postor o postores
que resulten afectados, sta tiene un plazo de cinco (5)
das hbiles para evaluar la documentacin obrante en el
expediente y, de ser el caso, para declarar que est listo
para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente puede,
por nica vez, solicitar informacin adicional a la
Entidad, al impugnante y a terceros a fin de recaudar la
documentacin necesaria para mejor resolver, quedando
prorrogado el plazo de evaluacin al que se alude en el
prrafo precedente por el trmino necesario, el que no
podr exceder de quince (15) das hbiles. En caso de
haberse concedido, de oficio o a pedido de parte, el uso
de la palabra para los informes orales, el requerimiento de
informacin adicional podr efectuarse luego de realizada
la respectiva audiencia pblica.
5. El Tribunal resolver y notificar su resolucin
a travs del SEACE dentro del plazo de cinco (5) das
hbiles, contados desde la fecha de emisin del decreto
que declare que el expediente est listo para resolver.
Cuando la impugnacin as lo exija, para efectos de
su resolucin, el Tribunal podr formular requerimiento
de informacin a las Entidades o personas naturales o
jurdicas que estime necesarios, sean o no partes en el
procedimiento impugnativo.
Todas las Entidades y las personas naturales o
jurdicas que hayan sido requeridas para los efectos
a que se contrae el prrafo anterior estn obligadas a
remitir la informacin solicitada por el Tribunal en el plazo
que se les otorgue, bajo responsabilidad. La oposicin u
omisin al cumplimiento del mandato requerido supondr,
sin excepcin alguna, una infraccin del deber de
colaboracin con la Administracin que, en el caso de
las Entidades, se pondr en conocimiento de su rgano
de Control Institucional para la adopcin de las medidas

387448 NORMAS LEGALES
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a que hubiere lugar. Tratndose de las dems personas
naturales o jurdicas, o del postor adjudicatario de la
Buena Pro, el incumplimiento del mandato ser apreciado
por el Tribunal al momento de resolver, valorndose
conjuntamente con los dems actuados que obren en el
expediente.
Artculo 117.- Uso de la palabra
El Tribunal podr conceder a las partes el uso de la
palabra a efectos de sustentar su derecho, cuando sea
solicitada por ellas, slo hasta antes que el Tribunal declare
que el expediente est listo para resolver, sin perjuicio que
sea requerido de oficio a consideracin del Tribunal. Para
tal efecto el Tribunal sealar da y hora para la realizacin
de la respectiva audiencia pblica. En este caso, el plazo
de evaluacin del expediente queda prorrogado hasta
el da en que se realice la correspondiente audiencia
pblica.
Artculo 118.- Contenido de la resolucin del
Tribunal
La resolucin expedida por el Tribunal que se
pronuncia sobre el recurso de apelacin deber consignar
como mnimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla
la impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos
planteados por el impugnante mediante su recurso y por
los dems postores intervinientes en el procedimiento de
impugnacin.
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos
controvertidos propuestos.
4. El pronunciamiento respecto de cada uno de los
extremos del petitorio del recurso de apelacin y de la
absolucin de los dems postores intervinientes en el
procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.
Artculo 119.- Alcances de la resolucin
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber
resolver de una de las siguientes formas:
1. En caso el Tribunal considere que el acto impugnado
se ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a las Bases
del proceso de seleccin y dems normas conexas o
complementarias, declarar infundado el recurso de
apelacin y confirmar el acto objeto del mismo.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la
aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley,
del presente Reglamento, de las Bases del proceso de
seleccin o dems normas conexas o complementarias,
el Tribunal declarar fundado el recurso de apelacin y
revocar el acto impugnado.
3. Si el impugnante ha cuestionado actos directamente
vinculados a la evaluacin de las propuestas y/o
otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal, adems,
evaluar si cuenta con la informacin suficiente para
efectuar el anlisis sobre el fondo del asunto. De contar
con dicha informacin, el Tribunal otorgar la Buena Pro
a quien corresponda, siendo improcedente cualquier
impugnacin administrativa contra dicha decisin.
4. Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de
oficio, se verifique la existencia de actos dictados por
rganos incompetentes, que contravengan normas
legales, que contengan un imposible jurdico o prescindan
de las normas esenciales del procedimiento o de la forma
prescrita por la normatividad aplicable, declarar la nulidad
de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se
retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr
declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el
petitorio del recurso.
5. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de
las causales establecidas en el artculo 108, el Tribunal lo
declarar improcedente.
Artculo 120.- Desistimiento
El apelante podr desistirse del recurso de
apelacin mediante escrito con firma legalizada ante
Notario o ante la Secretara del Tribunal, siempre y
cuando la respectiva solicitud de desistimiento haya
sido formulada hasta antes de haberse declarado que
el expediente est listo para resolver y no comprometa
el inters pblico.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y
pone fin al procedimiento administrativo.
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Lima, jueves 1 de enero de 2009
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por
ciento (100%) de la garanta, de conformidad con el literal
c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.
Artculo 121.- Denegatoria ficta
Vencido el plazo para que el Tribunal resuelva y
notifique la resolucin que se pronuncia sobre el recurso
de apelacin, el impugnante deber asumir que aqul fue
desestimado, operando la denegatoria ficta, a efectos de la
interposicin de la demanda contencioso administrativa.
Artculo 122.- Agotamiento de la va
administrativa
La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso de
apelacin o la denegatoria ficta, de no emitir y notificar
su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va
administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin
dentro del plazo establecido genera la responsabilidad
funcional de la Sala del Tribunal.
Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones
del Tribunal
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida
por las partes sin calificarla y bajo sus trminos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en
una resolucin del Tribunal, ste dictar las medidas
pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal
hecho al rgano de Control Institucional de aquella y/o
a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio del
requerimiento al Titular de la Entidad para que se imponga
al o a los responsables las sanciones previstas en el
artculo 46 de la Ley. De ser el caso, se denunciar a los
infractores segn lo tipificado en el Cdigo Penal.
Artculo 124.- Precedentes de Observancia
Obligatoria
Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala
Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso y con
carcter general las normas establecidas en la Ley y el
presente Reglamento, los cuales constituyen Precedentes
de Observancia Obligatoria. Dichos acuerdos debern ser
publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal
institucional del OSCE. Los Precedentes de Observancia
Obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean
modificados por posteriores acuerdos de Sala Plena del
Tribunal o por norma legal.
Las Entidades y las Salas del Tribunal estn obligadas
a resolver las apelaciones que conozcan de conformidad
con los Precedentes de Observancia Obligatoria
vigentes.
Artculo 125.- Ejecucin de la garanta
Independientemente que se haya presentado el
recurso de apelacin ante la Entidad o ante el Tribunal,
segn corresponda, cuando el recurso sea declarado
fundado en todo o en parte, o se declare la nulidad sin
haberse emitido pronunciamiento sobre el fondo del
asunto, u opere la denegatoria ficta por no resolver y
notificar la resolucin dentro del plazo legal, se proceder
a devolver la garanta al impugnante, en un plazo de
quince (15) das hbiles de solicitado.
Cuando el recurso de apelacin sea declarado
infundado o improcedente o el impugnante se desista, se
proceder a ejecutar la garanta.
Artculo 126.- Accin contencioso administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa
cabe nicamente contra la resolucin o denegatoria ficta
que agotan la va administrativa, y no suspende lo resuelto
por la Entidad o por el Tribunal, segn corresponda. Dicha
accin se interpondr dentro del plazo previsto en la ley
de la materia, contado a partir del da siguiente de la
notificacin de la resolucin respectiva o del vencimiento
del plazo para resolver el recurso de apelacin, segn
corresponda.
CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.- Contratacin entre Entidades
Esta exoneracin no resultar aplicable a las
contrataciones en las que acte como proveedor una
empresa del Estado organizada bajo la forma que
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Lima, jueves 1 de enero de 2009 NORMAS LEGALES
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establezca la legislacin vigente, ya sea de propiedad
del Gobierno Central, Regional o Local, o Entidades del
Estado que realizan actividades empresariales de manera
habitual en el rubro de la contratacin.
Artculo 128.- Situacin de Emergencia
En virtud de acontecimientos catastrficos, de
situaciones que supongan grave peligro, o que afecten la
defensa y seguridad nacional, la Entidad deber contratar
en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir
y atender los requerimientos generados como consecuencia
directa del evento producido, as como para satisfacer
las necesidades sobrevinientes. Posteriormente, deber
convocar los respectivos procesos de seleccin. Cuando no
corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en
el informe tcnico legal respectivo se debe fundamentar las
razones que motivan la contratacin definitiva.
Toda contratacin realizada para enfrentar una
situacin de emergencia deber regularizarse dentro
de los diez (10) das hbiles siguientes de efectuada
la entrega del bien o la primera entrega en el caso de
suministros, o del inicio de la prestacin del servicio o del
inicio de la ejecucin de la obra, incluyendo el proceso en
el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad, publicando
la resolucin o acuerdo correspondientes y los informes
tcnico y legal sustentatorios en el SEACE, debiendo
remitir dicha informacin a la Contralora General de la
Repblica, as como emitiendo los dems documentos
contractuales que correspondan segn el estado de
ejecucin de las prestaciones.
Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento
Inminente
La situacin de desabastecimiento inminente se
configura en los casos sealados en el artculo 22 de la
Ley.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser
actual e imprescindible para atender los requerimientos
inmediatos, no pudindose invocar la existencia de
una situacin de desabastecimiento inminente en las
siguientes contrataciones:
a) En va de regularizacin.
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del
tiempo requerido para paliar la situacin.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de
aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin, y
d) Por cantidades que excedan lo necesario para
atender el desabastecimiento.
En la resolucin o acuerdo exoneratorio deber
disponerse el inicio de las medidas conducentes al
deslinde de las responsabilidades administrativas, civiles
y/o penales de los funcionarios o servidores pblicos
involucrados.
Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar
o de orden interno
Las contrataciones con carcter de secreto, de
secreto militar o de orden interno que deban realizar los
organismos que conforman el Sistema de Inteligencia
Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional
del Per, estn exoneradas del proceso de seleccin
respectivo, siempre que su objeto est incluido en la
lista que, mediante Decreto Supremo, haya aprobado el
Consejo de Ministros.
La opinin favorable de la Contralora General de la
Repblica deber sustentarse en la comprobacin de la
inclusin del objeto de la contratacin en la lista a que
se refiere el prrafo anterior y deber emitirse dentro del
plazo de quince (15) das hbiles a partir de presentada
la solicitud.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter
administrativo y operativo, a que se refiere la ltima
parte del inciso d) del artculo 20 de la Ley, son aquellos
necesarios para el normal funcionamiento de las unidades
del Sistema de Inteligencia Nacional, de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per.
Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o
servicios que no admiten sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios
sustitutos a los requeridos por el rea usuaria, y siempre
que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la
Entidad podr contratar directamente.
387449
Tambin se considerar que existe proveedor nico en
los casos que por razones tcnicas o relacionadas con la
proteccin de derechos de propiedad intelectual se haya
establecido la exclusividad del proveedor.
Artculo 132.- Servicios Personalsimos
Cuando exista un requerimiento de contratar servicios
especializados profesionales, artsticos, cientficos o
tecnolgicos, procede la exoneracin por servicios
personalsimos para contratar con personas naturales
o jurdicas, siempre que se sustente objetivamente lo
siguiente:
1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus
conocimientos profesionales, artsticos, cientficos o
tecnolgicos que permitan sustentar de modo razonable e
indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad
del objeto contractual.
2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de
la contratacin.
3. Comparacin favorable frente a otros potenciales
proveedores que estn en la capacidad de brindar el
servicio.
Se encuentran incluidos en esta clasificacin los
servicios de publicidad que prestan al Estado los medios
de comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier otro
medio de comunicacin, en atencin a las caractersticas
particulares que los distinguen.
Las prestaciones que se deriven de los contratos
celebrados al amparo del presente artculo no sern
materia de subcontratacin ni de cesin de posicin
contractual.
Artculo 133.- Informe Tcnico-Legal previo en
caso de Exoneraciones
La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin
del proceso de seleccin requiere obligatoriamente
de uno (1) o ms informes previos, que contengan la
justificacin tcnica y legal de la procedencia y necesidad
de la exoneracin. En el caso de las empresas pblicas,
la aprobacin de las exoneraciones le corresponde al
Directorio.
Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o
acuerdos que aprueban las Exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las
exoneraciones y los informes que los sustentan, salvo la
causal prevista en el inciso d) del artculo 20 de la Ley,
sern publicadas a travs del SEACE dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin,
segn corresponda.
En el mismo plazo, la referida informacin deber ser
comunicada a la Contralora General de la Repblica,
con copia a los rganos de Control Institucional de las
Entidades que cuenten con dicho rgano.
Artculo 135.- Procedimiento para las
contrataciones exoneradas
La Entidad efectuar las contrataciones en forma
directa mediante acciones inmediatas, requirindose
invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las
caractersticas y condiciones establecidas en las Bases,
las cuales slo deben contener lo indicado en los literales
b), c), e), h) e i) del artculo 26 de la Ley. La propuesta
podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin,
incluyendo el facsmil y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del
proceso de seleccin; por lo que los actos preparatorios y
contratos que se celebren como consecuencia de aquella,
deben cumplir con los respectivos requisitos, condiciones,
formalidades, exigencias y garantas que se aplicaran
de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin
correspondiente.
La contratacin del bien, servicio u obra objeto de la
exoneracin, ser realizada por el rgano encargado de
las contrataciones de la Entidad o el rgano designado
para el efecto.
El cumplimiento de los requisitos previstos para las
exoneraciones, en la Ley y el presente Reglamento,
es responsabilidad del Titular del la Entidad y de los
funcionarios que intervengan en la decisin y ejecucin.
Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones
exoneradas

387450 NORMAS LEGALES
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En el caso de las contrataciones exoneradas por
causales de desabastecimiento inminente y situacin
de emergencia no sern aplicables las contrataciones
complementarias. De ser necesario adicionales se
requerir para su ejecucin de un nuevo y previo acuerdo
o resolucin exoneratorio.
TTULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
DEL CONTRATO
Artculo 137.- Obligacin de contratar
Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o
administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los
postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los
contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato,
salvo por razones de recorte presupuestal correspondiente
al objeto materia del proceso de seleccin, por norma
expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente
acreditada. La negativa a hacerlo basada en otros
motivos, genera responsabilidad funcional en el Titular
de la Entidad, en el responsable de Administracin o de
Logstica o el que haga sus veces, segn corresponda.
En caso que el o los postores ganadores de la Buena
Pro se nieguen a suscribir el contrato, sern pasibles de
sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida
al otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible,
declarada por el Tribunal.
Artculo 138.- Perfeccionamiento del Contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del
documento que lo contiene. Tratndose de procesos
de Adjudicaciones de Menor Cuanta, distintas a las
convocadas para la ejecucin y consultora de obras,
el contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la
orden de compra o de servicio.
En el caso de procesos de seleccin por relacin de
tems, se podr perfeccionar el contrato con la suscripcin
del documento que lo contiene o con la recepcin de
una orden de compra o de servicio segn el monto del
valor referencial de cada tem. En caso que un mismo
proveedor resulte ganador en ms de un tem, podr
suscribirse un contrato por cada tem o un solo contrato
por todos ellos. La Entidad deber informar al SEACE de
cada tem contratado.
En las rdenes de compra o de servicios que se
remitan a los postores ganadores de la Buena Pro, figurar
como condicin que el contratista se obliga a cumplir
las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de
quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso
de incumplimiento.
Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra
o de servicio, as como la informacin referida a su
ejecucin, debern ser registrados en el SEACE en un
plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a
su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn
corresponda.
Artculo 139.- Suscripcin del Contrato
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del
funcionario competente o debidamente autorizado, y por
el contratista, ya sea directamente o por medio de su
apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose
de persona jurdica, a travs de su representante legal.
Artculo 140.- Sujetos de la relacin contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el
contratista.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o
prorrateado la Buena Pro entre dos (2) o ms postores se
formalizar un contrato con cada postor.
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el
Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la
Buena Pro deber presentar, adems de los documentos
previstos en las Bases, los siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados
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Lima, jueves 1 de enero de 2009
de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta y de
procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que
el monto del valor referencial del tem o sumatoria de los
valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo
postor no superen lo establecido en la normativa vigente
para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta,
en los que la Entidad deber efectuar la verificacin
correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los
consorciados, de ser el caso.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el
contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de
seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado que
debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo
acto, la Entidad entregar un ejemplar del mismo al
contratista.
Artculo 142.- Contenido del Contrato
El contrato est conformado por el documento que lo
contiene, las Bases Integradas y la oferta ganadora, as
como los documentos derivados del proceso de seleccin
que establezcan obligaciones para las partes y que hayan
sido expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula
por las normas de este Ttulo. Los contratos de obras se
regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En lo
no previsto en la Ley y el presente Reglamento, son de
aplicacin supletoria las normas de derecho pblico y,
slo en ausencia de stas, las de derecho privado.
Artculo 143.- Modificacin en el Contrato
Durante la ejecucin del contrato, en caso el
contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o
mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de precios,
la Entidad, previa evaluacin, podr modificar el contrato,
siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan su
necesidad. Tales modificaciones no debern variar en
forma alguna las condiciones originales que motivaron la
seleccin del contratista.
Artculo 144.- Nulidad del Contrato
Son causales de declaracin de nulidad de oficio del
contrato las previstas por el artculo 56 de la Ley, para
lo cual la Entidad cursar carta notarial al contratista
adjuntando copia fedateada del documento que declara la
nulidad del contrato. Dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes el contratista que no est de acuerdo con esta
decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o
arbitraje.
Artculo 145.- Consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante
documento privado con firmas legalizadas ante Notario
por cada uno de los integrantes, de sus apoderados
o de sus representantes legales, segn corresponda,
designndose en dicho documento al representante o
apoderado comn. No tendr eficacia legal frente a la
Entidad los actos realizados por personas distintas al
representante o apoderado comn.
Si la promesa formal de consorcio no lo establece,
se presume que la participacin de cada integrante del
consorcio es en proporciones iguales, condicin que se
mantendr al suscribirse el contrato de consorcio.
Los integrantes de un consorcio responden
solidariamente respecto de la no suscripcin del contrato
y del incumplimiento del mismo, estando facultada la
Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de
ellos por los daos y perjuicios causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin
de sanciones administrativas que se aplicarn a todos
los integrantes del consorcio, aun cuando se hayan
individualizado las obligaciones y precisado la participacin
de cada uno.
Artculo 146.- Subcontratacin
El contratista podr acordar con terceros la
subcontratacin de parte de las prestaciones a su cargo,
cuando lo autoricen las Bases, siempre que:
1. La Entidad lo apruebe por escrito y de manera
previa, por intermedio del funcionario que cuente con
facultades suficientes y dentro de los cinco (5) das hbiles
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de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la
Entidad no comunica su respuesta, se considera que el
pedido ha sido aprobado.
2. Las prestaciones a subcontratarse con terceros
no excedan del cuarenta por ciento (40%) del monto del
contrato original.
3. El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP
y no est suspendido o inhabilitado para contratar con el
Estado.
4. En el caso de contratistas extranjeros, stos se
comprometan a brindar capacitacin y transferencia de
tecnologa a los nacionales.
Aun cuando el contratista haya subcontratado,
conforme a lo indicado precedentemente, es el nico
responsable de la ejecucin total del contrato frente a la
Entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas
de la subcontratacin son ajenas a la Entidad.
Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia
con las microempresas y pequeas empresas.
Artculo 147.- Cesin de Derechos y de Posicin
Contractual
Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el
contratista puede ceder sus derechos a favor de terceros,
caso en el cual la Entidad abonar a stos la prestacin a
su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin.
En el mbito de las normas sobre contrataciones
del Estado no procede la cesin de posicin contractual
del contratista, salvo en los casos de transferencia de
propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las
Entidades, cuando se produzcan fusiones o escisiones o
que exista norma legal que lo permita expresamente.
Artculo 148.- Plazos y procedimiento para
suscribir el Contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente
firme el otorgamiento de la Buena Pro, los plazos y
el procedimiento para suscribir el contrato son los
siguientes:
1. Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al
consentimiento de la Buena Pro, la Entidad deber citar
al postor ganador, otorgndole el plazo establecido en las
Bases, el cual no podr ser menor de cinco (5) ni mayor de
diez (10) das hbiles, dentro del cual deber presentarse
a la sede de la Entidad para suscribir el contrato con toda
la documentacin requerida.
2. Cuando el postor ganador no se presente dentro
del plazo otorgado, perder automticamente la Buena
Pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
En tal caso, el rgano encargado de las contrataciones
llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden
de prelacin para que suscriba el contrato, procedindose
conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente.
Si este postor no suscribe el contrato, dicho rgano
declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio
de la sancin administrativa aplicable.
3. Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la
Buena Pro a suscribir el contrato dentro del plazo establecido,
el postor podr requerirla para su suscripcin, dentro de los
dos (2) das hbiles siguientes de vencido el plazo para
suscribir el contrato, dndole un plazo de entre cinco (5) a
diez (10) das hbiles. En estos casos, la Entidad deber
reconocer a favor del postor una cantidad equivalente al uno
por mil (1/1000) del monto total de su propuesta econmica
por cada da de atraso, computado desde el requerimiento
y hasta la fecha efectiva de suscripcin del contrato, con un
tope mximo de diez (10) das hbiles.
4. Vencido el plazo otorgado por el ganador de la
Buena Pro sin que la Entidad haya suscrito el contrato,
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, ste podr
solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de la Buena
Pro. En tal caso, la Entidad deber reconocerle una nica
indemnizacin por lucro cesante, cuyo monto deber ser
sustentado por el postor en su solicitud y no podr ser
mayor al diez por ciento (10%) del monto adjudicado; sin
perjuicio de la responsabilidad que le pudiera corresponder
al funcionario competente para la suscripcin del contrato.
La Entidad tendr un plazo mximo de diez (10) das
hbiles para resolver el pedido de indemnizacin. De surgir
alguna controversia, sta ser resuelta por el Tribunal.
En los casos que el contrato se perfeccione con
orden de compra o de servicios, dentro de los dos (2)
387451
das siguientes del consentimiento de la buena pro, la
Entidad deber requerir al ganador de la Buena Pro la
presentacin de los documentos exigidos en las Bases,
otorgndole un plazo no mayor de tres (3) das hbiles
para tal efecto. La orden de compra o de servicios deber
ser notificada en un plazo no mayor de siete (7) hbiles
siguientes al consentimiento de la Buena Pro.
Artculo 149.- Vigencia del Contrato
El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la
suscripcin del documento que lo contiene o, en su caso,
desde la recepcin de la orden de compra o de servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el
contrato rige hasta que el funcionario competente d la
conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratista y se efecte el pago.
En el caso de ejecucin y consultora de obras, el
contrato rige hasta el consentimiento de la liquidacin y
se efecte el pago correspondiente.
Artculo 150.- Casos especiales de vigencia
contractual
1. Las Bases pueden establecer que el plazo del
contrato sea por ms de un ejercicio presupuestal, hasta
un mximo de tres (3), salvo que por leyes especiales
o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos
mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones
presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las
obligaciones.
2. En el caso de la ejecucin y consultora de obras,
el plazo contractual corresponder al previsto para su
culminacin.
3. Tratndose de servicios de asesora legal, como el
patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el plazo podr
vincularse con la duracin del encargo a contratarse.
4. Cuando se trate del arrendamiento de bienes
inmuebles, el plazo podr ser hasta por un mximo de tres
(3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor
plazo; reservndose la Entidad el derecho de resolver
unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto,
sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente,
sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al
ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
Artculo 151.- Cmputo de los plazos
Durante la vigencia del contrato, los plazos se
computarn en das calendario, excepto en los casos en
los que el Reglamento indique lo contrario.
El plazo de ejecucin contractual se computa en
das calendario desde el da siguiente de la suscripcin
del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en las Bases. En el caso de
contrataciones perfeccionadas mediante orden de compra
o de servicio, el plazo de ejecucin se computa desde el
da siguiente de recibida.
En ambos casos se aplicar supletoriamente lo
dispuesto por los artculos 183 y 184 del Cdigo Civil.
Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el
contratista luego de la suscripcin
El contratista debe comunicar de inmediato a la
Entidad de las fallas o defectos que advierta luego de la
suscripcin del contrato, sobre cualquier especificacin o
bien que la Entidad le hubiere proporcionado.
La Entidad evaluar las observaciones formuladas por
el contratista y se pronunciar en el plazo de siete (7) das
hbiles.
Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar
las correcciones o efectuar los cambios correspondientes,
y si adems, las fallas o defectos afectan el plazo de
ejecucin del contrato, ste empezar a correr nuevamente
a partir de dicha entrega o del momento en que se efecten
los cambios.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas,
la Entidad har la correspondiente comunicacin para
que el contratista contine la prestacin objeto del
contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las
mencionadas observaciones.
Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad
La Entidad es responsable frente al contratista de las
modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos,
estudios, informes o similares o de aqullos cambios

387452 NORMAS LEGALES
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que se generen debido a la necesidad de la ejecucin
de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que
le corresponde a los autores de los proyectos, estudios,
informes o similares.
La Entidad es responsable de la obtencin de las
licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y
similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las
Bases se estipule que la tramitacin de stas correr a
cargo del contratista.
Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros
Los tributos y gravmenes que correspondan al
contratista, as como las responsabilidades de carcter
laboral y por el pago de las aportaciones sociales de su
personal, se regularn por las normas sobre la materia.
Asimismo, corresponde al contratista la contratacin
de todos los seguros necesarios para resguardar la
integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los
terceros eventualmente afectados, de acuerdo con lo que
establezcan las Bases.
CAPTULO II
GARANTAS
Artculo 155.- Requisitos de las garantas
Los medios de garanta a utilizarse sern las cartas
fianza, las mismas que debern ser incondicionales,
solidarias, irrevocables y de realizacin automtica al solo
requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido
emitidas por una empresa autorizada y sujeta al mbito de
la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
de Fondos de Pensiones o estar considerada en la ltima
lista de bancos extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva del
Per.
Alternativamente, en caso de suministro peridico de
bienes o de prestacin de servicios de ejecucin peridica,
as como en los contratos de consultora y ejecucin de
obras, las micro y pequeas empresas podrn optar que,
como garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga
el diez por ciento (10%) del monto del contrato original,
conforme a lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley. Para
estos efectos, la retencin de dicho monto se efectuar
durante la primera mitad del nmero total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto
a la finalizacin del mismo.
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas
que se hubieren emitido conforme a lo dispuesto en los
prrafos precedentes, bajo responsabilidad.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo
garantizado.
Artculo 156.- Clases de garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas
en el Reglamento, el postor o el contratista, segn
corresponda, est obligado a presentar las siguientes
garantas:
1. Garanta de seriedad de oferta.
2. Garanta de fiel cumplimiento.
3. Garanta por el monto diferencial de la propuesta.
4. Garanta por adelantos.
Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta
En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso
Pblico y Adjudicacin Directa, los postores debern
presentar la garanta de seriedad de oferta, la misma que
tiene como finalidad garantizar la vigencia de la oferta.
El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que
qued en segundo lugar estn obligados a mantener su
vigencia hasta la suscripcin del contrato.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad
devolver las garantas presentadas por los postores que
no resultaron ganadores de la Buena Pro, con excepcin
del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan
mantenerlas vigentes hasta la suscripcin del contrato.
El monto de la garanta de seriedad de oferta ser
establecido en las Bases, en ningn caso ser menor al
uno por ciento (1%) ni mayor al dos por ciento (2%) del
valor referencial. En el caso de proceso de seleccin con
valor referencial reservado, dicho monto se efectuar en
funcin a la oferta econmica.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en
los procesos de seleccin segn relacin de tems
El Peruano
Lima, jueves 1 de enero de 2009
cuando el valor referencial del tem corresponda a una
Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor
presente en su propuesta tcnica una declaracin
jurada donde se comprometa a mantener vigente su
oferta hasta la suscripcin del contrato.
La falta de renovacin de la garanta genera la
descalificacin de la oferta econmica o, en su caso,
que se deje sin efecto la Buena Pro otorgada.
El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de
oferta no podr ser menor a dos (2) meses, computados
a partir del da siguiente a la presentacin de las
propuestas. Estas garantas pueden ser renovadas.
Si, una vez otorgada la Buena Pro, el postor
adjudicado no cumple con renovar su garanta sta
se ejecutar en su totalidad, correspondiendo su
monto integral a la Entidad, independientemente de la
cuantificacin del dao efectivamente irrogado.
En el caso de la no suscripcin del contrato, por
causas imputables al adjudicatario de la Buena Pro,
se ejecutar la garanta en las mismas condiciones
previstas en el prrafo anterior, una vez que quede
consentida la decisin de dejar sin efecto la Buena
Pro.
Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el
contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad
la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber
ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato original y tener vigencia
hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o
hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el caso
de ejecucin y consultora de obras.
De manera excepcional, respecto de aquellos
contratos que tengan una vigencia superior a un (1) ao,
previamente a la suscripcin del contrato, las Entidades
podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente
la garanta de fiel cumplimiento y de ser el caso, la garanta
por el monto diferencial de la propuesta, con una vigencia
de un (1) ao, con el compromiso de renovar su vigencia
hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin o
exista el consentimiento de la liquidacin del contrato.
Artculo 159.- Garantas de fiel cumplimiento por
prestaciones accesorias
En las contrataciones de bienes, servicios o de obras
que conllevan la ejecucin de prestaciones accesorias,
tales como mantenimiento, reparacin o actividades
afines, se otorgar una garanta adicional por este
concepto, la misma que se renovar peridicamente hasta
el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no
pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso. El
OSCE mediante Directiva establecer las disposiciones
complementarias para la aplicacin de esta garanta.
Artculo 160.- Garanta por el monto diferencial de
propuesta
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor
referencial en ms del diez por ciento (10%) de ste en
el proceso de seleccin para la contratacin de servicios,
o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el
proceso de seleccin para la adquisicin o suministro de
bienes, para la suscripcin del contrato el postor ganador
deber presentar una garanta adicional por un monto
equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia
entre el valor referencial y la propuesta econmica. Dicha
garanta deber tener vigencia hasta la conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el
caso de bienes y servicios.
Artculo 161.- Excepciones
No se constituirn garantas de fiel cumplimiento en
los siguientes casos:
1. Contratos derivados de procesos de Adjudicacin
de Menor Cuanta para bienes y servicios, siempre que no
provengan de procesos declarados desiertos.
Dicha excepcin tambin ser aplicable en los
contratos derivados de procesos de seleccin segn
relacin de tems, cuando el valor referencial del tem
o la sumatoria de los valores referenciales de los tems
adjudicados a un mismo postor no supere el monto
establecido para convocar a una Adjudicacin de Menor
Cuanta.
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2. Contratos de servicios derivados de procesos de
Adjudicacin Directa Selectiva o de procesos de seleccin
segn relacin de tems cuando el valor referencial del
tem o la sumatoria de los valores referenciales de los
tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto
establecido para convocar a una Adjudicacin Directa
Selectiva.
3. Adquisicin de bienes inmuebles.
4. Contratacin ocasional de servicios de transporte
cuando la Entidad recibe los boletos respectivos contra el
pago de los pasajes.
5. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e
inmuebles.
6. Las contrataciones complementarias celebradas
bajo los alcances del artculo 182, cuyos montos se
encuentren en los supuestos previstos en los numerales
1) y 2) del presente artculo.
La garanta por el monto diferencial de la propuesta
no se presentar en el caso de contratos derivados del
proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes
y servicios.
Artculo 162.- Garanta por adelantos
La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos
en las Bases y solicitados por el contratista, contra la
presentacin de una garanta emitida por idntico monto y
un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable
trimestralmente por el monto pendiente de amortizar,
hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La
presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada
en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor
a tres (3) meses, las garantas podrn ser emitidas con
una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista
para la amortizacin total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta
se mantendr vigente hasta la utilizacin de los materiales
o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse
de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo
respectivo.
Artculo 163.- Garantas a cargo de la Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles
e inmuebles, la garanta ser entregada por la Entidad al
arrendador en los trminos previstos en el contrato. Dicha
garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato,
con excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y
dao emergente.
Artculo 164.- Ejecucin de garantas
Las garantas se ejecutarn a simple requerimiento de
la Entidad en los siguientes supuestos:
1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes
de la fecha de su vencimiento. Contra esta ejecucin, el
contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no
existan deudas a cargo del contratista, el monto ejecutado
le ser devuelto a ste sin dar lugar al pago de intereses.
Tratndose de las garantas por adelantos, no corresponde
devolucin alguna por entenderse amortizado el adelanto
otorgado.
2. La garanta de fiel cumplimiento y la garanta
adicional por el monto diferencial de propuesta se
ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la resolucin
por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa
imputable al contratista, haya quedado consentida o
cuando por laudo arbitral consentido y ejecutoriado se
declare procedente la decisin de resolver el contrato.
El monto de las garantas corresponder ntegramente
a la Entidad, independientemente de la cuantificacin
del dao efectivamente irrogado.
3. Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y,
de ser necesario, la garanta por el monto diferencial
de propuesta, se ejecutarn cuando transcurridos tres
(3) das de haber sido requerido por la Entidad, el
contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a
su cargo establecido en el acta de conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en
el caso de bienes y servicios, o en la liquidacin final
del contrato debidamente consentida o ejecutoriada,
en el caso de ejecucin de obras. Esta ejecucin ser
solicitada por un monto equivalente al citado saldo a
cargo del contratista.
387453
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin
de la prestacin
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las
prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicar al
contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta
por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%)
del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem
que debi ejecutarse. Esta penalidad ser deducida de
los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final;
o si fuese necesario se cobrar del monto resultante de
la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o por el
monto diferencial de propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar
automticamente y se calcular de acuerdo con la
siguiente frmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores:
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das,
para bienes, servicios y ejecucin de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
b.1) Para bienes y servicios: F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn
corresponda, al contrato o tem que debi ejecutarse o,
en caso que estos involucraran obligaciones de ejecucin
peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de
retraso.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la
penalidad, la Entidad podr resolver el contrato por
incumplimiento.
Para efectos del clculo de la penalidad diaria se
considerar el monto del contrato vigente.
Artculo 166.- Otras penalidades
En las Bases se podrn establecer penalidades
distintas a la mencionada en el artculo precedente, siempre
y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con
el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse.
Estas penalidades se calcularn de forma independiente
a la penalidad por mora.
Artculo 167.- Resolucin de Contrato
Cualquiera de las partes puede poner fin al contrato
por un hecho sobreviniente a la suscripcin del mismo,
siempre que se encuentre previsto expresamente en el
contrato con sujecin a la Ley.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma
parcial, dependiendo de los alcances del incumplimiento,
de la naturaleza de las prestaciones, o de algn otro factor
relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el
contrato en su conjunto.
Artculo 168.- Causales de resolucin por
incumplimiento
La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad
con el inciso c) del artculo 40 de la Ley, en los casos en
que el contratista:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones
contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese
a haber sido requerido para ello.
2. Haya llegado a acumular el monto mximo de
la penalidad por mora o el monto mximo para otras
penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su cargo;
o
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin
de la prestacin, pese a haber sido requerido para corregir
tal situacin.
El contratista podr solicitar la resolucin del contrato,
de conformidad con el inciso c) del artculo 40 de la Ley,
en los casos en que la Entidad incumpla injustificadamente
sus obligaciones esenciales, las mismas que se

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contemplan en las Bases o en el contrato, pese a haber
sido requerido conforme al procedimiento establecido en
el artculo 169.
Artculo 169.- Procedimiento de resolucin de
Contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus
obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla
mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo
no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver
el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad,
envergadura o sofisticacin de la contratacin, la Entidad
puede establecer plazos mayores, pero en ningn
caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que
se otorgar necesariamente en el caso de obras. Si
vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte
perjudicada resolver el contrato en forma total o parcial,
comunicando mediante carta notarial la decisin de
resolver el contrato.
No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando
la resolucin del contrato se deba a la acumulacin del monto
mximo de penalidad por mora, o por otras penalidades, o
cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser revertida.
En este caso, bastar comunicar al contratista mediante carta
notarial la decisin de resolver el contrato.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte
del contrato afectada por el incumplimiento y siempre que
dicha parte sea separable e independiente del resto de las
obligaciones contractuales, y que la resolucin total del
contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal
sentido, el requerimiento que se efecte deber precisar
con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si
persistiera el incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender
que la resolucin ser total en caso de persistir el
incumplimiento.
Artculo 170.- Efectos de la resolucin
Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las
garantas que el contratista hubiera otorgado, sin perjuicio
de la indemnizacin por los mayores daos y perjuicios
irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad
deber reconocerle la respectiva indemnizacin por los
daos y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin
del contrato podr ser sometida por la parte interesada a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes de comunicada la resolucin. Vencido este plazo
sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos,
se entender que la resolucin del contrato ha quedado
consentida.
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y
AMPLIACIONES
Artculo 171.- Clases de Adelantos
Las Bases podrn establecer adelantos directos al
contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto
del treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original.
Artculo 172.- Entrega de Adelantos
La entrega de adelantos se har en la oportunidad
establecida en las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en
dicha oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar
prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin por el
nmero de das equivalente a la demora, siempre que
sta afecte realmente el plazo indicado.
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos
La amortizacin de los adelantos se har mediante
descuentos proporcionales en cada uno de los pagos
parciales que se efecten al contratista por la ejecucin
de la o las prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de
la amortizacin parcial de los adelantos se tomar en
cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le
corresponda al contratista o al momento de la conformidad
de la recepcin de la prestacin.
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Lima, jueves 1 de enero de 2009
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante
resolucin previa, el Titular de la Entidad podr disponer la
ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el lmite
del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato
original, para lo cual deber contar con la asignacin
presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se
determinar sobre la base de las especificaciones tcnicas
del bien o servicio y de las condiciones y precios pactados
en el contrato; en defecto de stos se determinar por
acuerdo entre las partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las
prestaciones hasta el lmite del veinticinco por ciento
(25%) del monto del contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista
aumentar o reducir de forma proporcional las garantas
que hubiere otorgado, respectivamente.
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes
casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando
afecte el plazo. En este caso, el contratista ampliar el
plazo de las garantas que hubiere otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al
contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de
la prestacin del contratista por culpa de la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de
los siete (7) das hbiles de aprobado el adicional o de
finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el
plazo de diez (10) das hbiles, computado desde su
presentacin. De no existir pronunciamiento expreso,
se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad
ampliar el plazo de los contratos directamente vinculados
al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o
para la prestacin de servicios darn lugar al pago de los
gastos generales debidamente acreditados.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin
del plazo por parte de la Entidad podr ser sometida a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das
hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
CAPTULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 176.- Recepcin y conformidad
La recepcin y conformidad es responsabilidad del
rgano de administracin o, en su caso, del rgano
establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se
disponga en las normas de organizacin interna de la
Entidad.
La conformidad requiere del informe del funcionario
responsable del rea usuaria, quien deber verificar,
dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad,
cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales,
debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio,
derivadas de Adjudicaciones de Menor Cuanta distintas
a las de consultora y ejecucin de obras, la conformidad
puede consignarse en dicho documento.
De existir observaciones se consignarn en el
acta respectiva, indicndose claramente el sentido de
stas, dndose al contratista un plazo prudencial para
su subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o
servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni
mayor de diez (10) das calendario. Si pese al plazo
otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la
subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin
perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan.
Este procedimiento no ser aplicable cuando los
bienes y/o servicios manifiestamente no cumplan con las
caractersticas y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la
Entidad no efectuar la recepcin, debiendo considerarse
como no ejecutada la prestacin, aplicndose las
penalidades que correspondan.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su
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Lima, jueves 1 de enero de 2009 NORMAS LEGALES
derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios
ocultos.
Artculo 177.- Efectos de la conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin
se genera el derecho al pago del contratista. Efectuado
el pago culmina el contrato y se cierra el expediente de
contratacin respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato
inclusive por defectos o vicios ocultos se resolver
mediante conciliacin y/o arbitraje, en los plazos previstos
para cada caso.
Artculo 178.- Constancia de prestacin
Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de
administracin o el funcionario designado expresamente
por la Entidad es el nico autorizado para otorgar al
contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia
que deber precisar, como mnimo, la identificacin
del objeto del contrato, el monto correspondiente y las
penalidades en que hubiera incurrido el contratista.
Slo se podr diferir la entrega de la constancia en
los casos en que hubieran penalidades, hasta que stas
sean canceladas.
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato
Consultora de Obra
1. El contratista presentar a la Entidad la liquidacin
del contrato de consultora de obra dentro de los quince
(15) das siguientes de haberse otorgado la conformidad
de la ltima prestacin. La Entidad deber pronunciarse
respecto de dicha liquidacin y notificar su pronunciamiento
dentro de los quince (15) das siguientes de recibida; de no
hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin presentada
por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por
el contratista, ste deber pronunciarse y notificar su
pronunciamiento en el plazo de cinco (5) das de haber
recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por
aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas
por la Entidad.
En el caso que el contratista no acoja las observaciones
formuladas por la Entidad, deber manifestarlo por
escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior.
En tal supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes,
cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento
de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn
corresponda, en la forma establecida en los artculos 214
y/o 215.
2. Cuando el contratista no presente la liquidacin en
el plazo indicado, la Entidad deber efectuarla y notificarla
dentro de los quince (15) das siguientes, a costo del
contratista; si ste no se pronuncia dentro de los cinco (5)
das de notificado, dicha liquidacin quedar consentida.
Si el contratista observa la liquidacin practicada
por la Entidad, sta deber pronunciarse y notificar su
pronunciamiento dentro de los cinco (5) das siguientes;
de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con
las observaciones formuladas por el contratista.
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones
formuladas por el contratista, deber manifestarlo por
escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior.
En tal supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes,
cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento
de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn
corresponda, en la forma establecida en los artculos 214
y/o 215.
3. Toda discrepancia respecto de la liquidacin,
incluso las controversias relativas a su consentimiento o
al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma,
se resuelve mediante conciliacin y arbitraje, sin perjuicio
del cobro de la parte no controvertida.
Una vez que la liquidacin haya quedado consentida,
no procede ninguna impugnacin, salvo las referidas a
defectos o vicios ocultos, las que sern resueltas mediante
conciliacin y arbitraje, de acuerdo con el plazo sealado
en el artculo 52 de la Ley.
CAPTULO VI
EL PAGO
Artculo 180.- Oportunidad del pago
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor
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del contratista por concepto de los bienes o servicios
objeto del contrato, se efectuarn despus de ejecutada
la respectiva prestacin; salvo que, por razones de
mercado, el pago del precio sea condicin para la entrega
de los bienes o la realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al
contratista por el valor de los bienes y servicios contratados
en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que
estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite
presentando la documentacin que justifique el pago
y acredite la existencia de los bienes o la prestacin de
los servicios. Las Bases podrn especificar otras formas
de acreditacin de la obligacin. Los montos entregados
tendrn el carcter de pagos a cuenta.
En el caso que se haya suscrito contrato con un
consorcio, el pago se realizar de acuerdo a lo que se
indique en el contrato de consorcio.
Artculo 181.- Plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones
pactadas a favor del contratista en la oportunidad
establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto,
el responsable de dar la conformidad de recepcin de los
bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que no
exceder de los diez (10) das calendario de ser stos
de recibidos.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr
derecho al pago de intereses conforme a lo establecido
en el artculo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad
en que el pago debi efectuarse.
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la
culminacin del contrato, la Entidad podr contratar
complementariamente bienes y servicios con el mismo
contratista, por nica vez y en tanto culmine el proceso
de seleccin convocado, hasta por un mximo del treinta
por ciento (30%) del monto del contrato original, siempre
que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista
preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin
o contratacin.
CAPTULO VII
OBRAS
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la
suscripcin del Contrato de Obra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra,
adicionalmente a lo previsto en el artculo 141, el postor
ganador deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de
Contratacin expedida por el RNP.
2. Designar al residente de la obra, cuando no haya
formado parte de la propuesta tcnica.
3. Entregar el Calendario de Avance de Obra
Valorizado elaborado en concordancia con el cronograma
de desembolsos econmicos establecido, con el plazo
de ejecucin del contrato y sustentado en el Programa
de Ejecucin de Obra (PERT-CPM), el cual deber
considerar la estacionalidad climtica propia del rea
donde se ejecute la obra, cuando corresponda.
4. Entregar el calendario de adquisicin de materiales e
insumos necesarios para la ejecucin de obra, en concordancia
con el Calendario de Avance de Obra Valorizado.
5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen
a su propuesta, en el caso de obras sujeto al sistema de
suma alzada.
Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de
Obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza
a regir desde el da siguiente de que se cumplan las
siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn
corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente
tcnico de obra completo;
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o
lugar donde se ejecutar la obra;
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de
los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases,
hubiera asumido como obligacin;

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5. Que se haya entregado el adelanto directo al
contratista, en las condiciones y oportunidad establecidas
en el artculo 187.
Las condiciones a que se refieren los literales
precedentes, debern ser cumplidas dentro de los
quince (15) das contados a partir del da siguiente de la
suscripcin del contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto
directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las
dems condiciones.
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en
los incisos precedentes por causas imputables a sta, en
los quince (15) das siguientes al vencimiento del plazo
previsto anteriormente, el contratista tendr derecho
al resarcimiento de daos y perjuicios debidamente
acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por
diez mil (5/10000) del monto del contrato por da y hasta
por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10000).
Vencido el plazo indicado, el contratista podr adems
solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de
la Entidad.
Artculo 185.- Residente de Obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo
con un profesional colegiado, habilitado y especializado
designado por el contratista, previa conformidad de la
Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser
ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza
de los trabajos, con no menos de dos (2) aos de ejercicio
profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y
experiencias adicionales que deber cumplir el residente,
en funcin de la naturaleza de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa
al contratista para los efectos ordinarios de la obra, no
estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa
autorizacin escrita del funcionario de la Entidad que
cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los
ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la solicitud
a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad
emita pronunciamiento se considerar aprobada la
sustitucin. El reemplazante deber reunir calificaciones
profesionales similares o superiores a las del profesional
reemplazado.
Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras
Las Bases podrn establecer los siguientes
adelantos:
1. Directos al contratista, los que en ningn caso
excedern en conjunto del veinte por ciento (20%) del
monto del contrato original.
2. Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto
del contrato, los que en conjunto no debern superar el
cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original.
Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
En el caso que en las Bases se haya establecido el
otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de los ocho
(8) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del
contrato, podr solicitar formalmente la entrega del adelanto,
adjuntando a su solicitud la garanta y el comprobante de
pago correspondientes, debiendo la Entidad entregar el monto
solicitado dentro de los siete (7) das contados a partir del da
siguiente de recibida la mencionada documentacin.
En el caso que las Bases hubieran previsto entregas
parciales del adelanto directo, se considerar que la
condicin establecida en el inciso 5) del artculo 184 se
dar por cumplida con la entrega del primer desembolso.
Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales
e Insumos
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para
materiales o insumos debern ser realizadas con la
anticipacin debida, y siempre que se haya dado inicio
al plazo de ejecucin contractual, en concordancia con
el calendario de adquisicin de materiales e insumos
presentado por el contratista.
No proceder el otorgamiento del adelanto de
materiales o insumos en los casos en que las solicitudes
correspondientes sean realizadas con posterioridad a
las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de
materiales e insumos.
El Peruano
Lima, jueves 1 de enero de 2009
Para el otorgamiento del adelanto para materiales
o insumos se deber tener en cuenta lo dispuesto en el
Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har
mediante descuentos proporcionales en cada una de las
valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e
insumos se realizar de acuerdo con lo dispuesto en el
Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la
amortizacin de los adelantos se tomar en cuenta al
momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda
al contratista y/o en la liquidacin.
Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras
Toda obra contar de modo permanente y directo
con un inspector o con un supervisor, quedando
prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o
servidor de la Entidad, expresamente designado por
sta, mientras que el supervisor ser una persona
natural o jurdica especialmente contratada para
dicho fin. En el caso de ser una persona jurdica, sta
designar a una persona natural como supervisor
permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe
cumplir por lo menos con las mismas calificaciones
profesionales establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el
valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto
establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el ao fiscal respectivo.
Artculo 191.- Costo de la supervisin o
inspeccin
El costo de la supervisin no exceder del diez por
ciento (10%) del valor referencial de la obra o del monto
vigente del contrato de obra, el que resulte mayor, con
excepcin de los casos sealados en los prrafos
siguientes. Los gastos que genere la inspeccin no deben
superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial de
la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que
resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales
de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la
obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen
mayores prestaciones en la supervisin, el Titular
de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un mximo
del quince por ciento (15%) del monto contratado de
la supervisin, considerando para el clculo todas las
prestaciones adicionales previamente aprobadas.
Cuando dichas prestaciones superen el quince por
ciento (15%), se requiere aprobacin previa al pago de
la Contralora General de la Repblica, la que deber
pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15)
das hbiles, el mismo que se computar desde que
la Entidad presenta la documentacin sustentatoria
correspondiente, transcurrido el cual sin haberse
emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales
se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control
posterior.
En los casos en que se generen prestaciones
adicionales en la ejecucin de la obra, se aplicar para
la supervisin lo dispuesto en los artculos 174 y 175,
segn corresponda.
Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra
en caso de atraso en la finalizacin de la obra
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por
causas imputables al contratista, con respecto a la
fecha consignada en el calendario de avance de obra
vigente, y considerando que dicho atraso producir una
extensin de los servicios de inspeccin o supervisin, lo
que genera un mayor costo, el contratista de la ejecucin
de obra asumir el pago del monto equivalente al de los
servicios indicados, lo que se har efectivo deduciendo
dicho monto de la liquidacin del contrato de ejecucin
de obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo ser
asumido por la Entidad.
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Lima, jueves 1 de enero de 2009 NORMAS LEGALES
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Artculo 193.- Funciones del Inspector o
Supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por
el contratista a travs del inspector o supervisor, segn
corresponda, quien ser el responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y
del cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda,
tiene como funcin controlar la ejecucin de la obra y
absolver las consultas que le formule el contratista segn
lo previsto en el artculo siguiente. Est facultado para
ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador
por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio,
perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y
ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad
o por el incumplimiento de las especificaciones tcnicas;
y para disponer cualquier medida generada por una
emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente,
su actuacin debe ajustarse al contrato, no teniendo
autoridad para modificarlo.
El contratista deber brindar al inspector o supervisor
las facilidades necesarias para el cumplimiento de su
funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas
con sta.
Artculo 194.- Cuaderno de Obra
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el
cuaderno de obra, el mismo que ser firmado en todas sus
pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda,
y por el residente, a fin de evitar su adulteracin. Dichos
profesionales son los nicos autorizados para hacer
anotaciones en el cuaderno de obra.
El cuaderno de obra debe constar de una hoja original
con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una
de stas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al
inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe
permanecer en la obra, bajo custodia del residente, no
pudiendo impedirse el acceso al mismo.
Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de
obra al inspector o supervisor, impidindole anotar las
ocurrencias, ser causal de aplicacin de multa del cinco
por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por cada da
de dicho impedimento.
Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar
en poder de la Entidad.
Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias
En el cuaderno de obra se anotarn los hechos
relevantes que ocurran durante la ejecucin de esta,
firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor
o el residente, segn sea el que efectu la anotacin.
Las solicitudes que se realicen como consecuencia de
las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se
harn directamente a la Entidad por el contratista o su
representante, por medio de comunicacin escrita.
El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector
o supervisor cuando la obra haya sido recibida
definitivamente por la Entidad.
Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la
obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se
dirigen al inspector o supervisor, segn corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin
del inspector o supervisor, no requieran de la opinin del
proyectista, sern absueltas por stos dentro del plazo
mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las
mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el
contratista dentro de los dos (2) das siguientes acudir a
la Entidad, la cual deber resolverlas en un plazo mximo
de cinco (5) das, contados desde el da siguiente de la
recepcin de la comunicacin del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin
del inspector o supervisor, requieran de la opinin del
proyectista sern elevadas por stos a la Entidad dentro
del plazo mximo de cuatro (4) das siguientes de
anotadas, correspondiendo a sta en coordinacin con el
proyectista absolver la consulta dentro del plazo mximo
de quince (15) das siguientes de la comunicacin del
inspector o supervisor.
Para este efecto, los proyectistas establecern en sus
respectivas propuestas para los contratos de diseo de la
obra original, el compromiso de atender consultas en el
plazo que establezcan las Bases.
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En caso no hubiese respuesta del proyectista en el
plazo mximo fijado en el prrafo anterior, la Entidad
deber dar instrucciones al contratista a travs del
inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que
se adopten contra el proyectista, por la falta de absolucin
de la misma.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se
absuelve la consulta, el contratista tendr derecho a
solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo
correspondiente a la demora. Esta demora se computar
slo a partir de la fecha en que la no ejecucin de los
trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta
crtica del programa de ejecucin de la obra.
Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a
cuenta y sern elaboradas el ltimo da de cada perodo
previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el
contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema
de precios unitarios, las valorizaciones se formularn
en funcin de los metrados ejecutados con los precios
unitarios ofertados, agregando separadamente los montos
proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados
por el contratista; a este monto se agregar, de ser el
caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General
a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema
a suma alzada, durante la ejecucin de la obra, las
valorizaciones se formularn en funcin de los metrados
ejecutados contratados con los precios unitarios del
valor referencial, agregando separadamente los montos
proporcionales de gastos generales y utilidad del valor
referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el
factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal;
a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a precios
unitarios se valorizar hasta el total de los metrados
realmente ejecutados, mientras que en el caso de las
obras bajo el sistema de suma alzada se valorizar hasta
el total de los metrados del presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y
valorizados conjuntamente por el contratista y el inspector
o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de
los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o
supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta
con el contratista, ste la efectuar. El inspector o
supervisor deber revisar los metrados durante el perodo
de aprobacin de la valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o
el supervisor de las valorizaciones y su remisin a la
Entidad para perodos mensuales es de cinco (5) das,
contados a partir del primer da hbil del mes siguiente
al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la
Entidad en fecha no posterior al ltimo da de tal mes.
Cuando las valorizaciones se refieran a perodos distintos
a los previstos en este prrafo, las Bases establecern el
tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto
en el presente artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el
pago de estas valorizaciones, por razones imputables a la
Entidad, el contratista tendr derecho al reconocimiento
de los intereses legales, de conformidad con los artculos
1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los
intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se
efectuar en las valorizaciones siguientes.
Artculo 198.- Reajustes
En el caso de obras, dado que los ndices Unificados de
Precios de la Construccin son publicados por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI con un mes de
atraso, los reintegros se calcularn en base al coeficiente
de reajuste K conocido a ese momento. Posteriormente,
cuando se conozcan los ndices Unificados de Precios
que se deben aplicar, se calcular el monto definitivo de
los reintegros que le corresponden y se pagarn con la
valorizacin ms cercana posterior o en la liquidacin final
sin reconocimiento de intereses.
Artculo 199.- Discrepancias respecto de
valorizaciones o metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin,
aprobacin o valorizacin de los metrados entre el
contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn

387458 NORMAS LEGALES
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sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato,
sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Slo ser posible iniciar un procedimiento de
conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles
despus de ocurrida la controversia si la valorizacin de la
parte en discusin representa un monto igual o superior al
cinco por ciento (5%) del contrato actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la
suspensin del contrato ni el incumplimiento de las
obligaciones de las partes.
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo
De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el
contratista podr solicitar la ampliacin de plazo pactado
por las siguientes causales, siempre que modifiquen la
ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles
al contratista.
2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de
obra. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las
garantas que hubiere otorgado.
Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de
plazo
Para que proceda una ampliacin de plazo de
conformidad con lo establecido en el artculo precedente,
desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el
contratista, por intermedio de su residente, deber anotar
en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio
ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince
(15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el
contratista o su representante legal solicitar, cuantificar
y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el
inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que
la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin
de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para
la culminacin de la obra. En caso que el hecho invocado
pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual,
la solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitir un informe
expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de
plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor
de siete (7) das, contados desde el da siguiente de
presentada la solicitud. La Entidad emitir resolucin
sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez (10)
das, contados desde el da siguiente de la recepcin del
indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno
dentro del plazo sealado, se considerar ampliado el
plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse
dentro del plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del
cual no se admitir las solicitudes de ampliaciones de
plazo.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales
diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de
ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta
independientemente, siempre que las causales diferentes
no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este
parcial o total.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha
prevista de conclusin, hecho que deber ser debidamente
acreditado y sustentado por el contratista de obra, la
Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales,
a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos
generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto
se seguir el procedimiento antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a
presentar al inspector o supervisor un calendario de
avance de obra valorizado actualizado y la programacin
PERT-CPM correspondiente, considerando para ello slo
las partidas que se han visto afectadas y en armona
con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que
no exceder de diez (10) das contados a partir del da
siguiente de la fecha de notificacin al contratista de
la Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El
inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con
los reajustes concordados con el residente, en un plazo
mximo de siete (7) das, contados a partir de la recepcin
del nuevo calendario presentado por el contratista. En un
plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del
El Peruano
Lima, jueves 1 de enero de 2009
da siguiente de la recepcin del informe del inspector o
supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho
calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar
en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la
Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el
calendario elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el
pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes
de ampliacin de plazos podr ser sometida a conciliacin
y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles
posteriores a la comunicacin de esta decisin.
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo
contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de
obra darn lugar al pago de mayores gastos generales
variables iguales al nmero de das correspondientes a
la ampliacin multiplicados por el gasto general variable
diario, salvo en los casos de obras adicionales que
cuentan con presupuestos especficos.
Slo en el caso que la ampliacin de plazo sea
generada por la paralizacin de la obra por causas no
atribuibles al contratista, dar lugar al pago de mayores
gastos generales variables debidamente acreditados, de
aquellos conceptos que forman parte de la estructura de
gastos generales variables de la oferta econmica del
contratista o del valor referencial, segn el caso.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones
afecten el plazo contractual, los menores gastos generales
variables se calcularn siguiendo el procedimiento
establecido en el prrafo precedente.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad
ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por
sta y vinculados directamente al contrato principal.
Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto
general diario se calcula dividiendo los gastos generales
variables ofertados entre el nmero de das del plazo
contractual, ajustado por el coeficiente Ip/Io, en donde
Ip es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo
39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica-INEI correspondiente al mes calendario en
que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual,
e Io es el mismo ndice de precios correspondiente al
mes del valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto
general diario se calcula dividiendo los gastos generales
variables del presupuesto que sustenta el valor referencial
entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por
el factor de relacin y por el coeficiente Ip/Io, en donde
Ip es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo
39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI correspondiente al mes calendario en
que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual,
e Io es el mismo ndice de precios correspondiente al
mes del valor referencial.
En el caso de obras adicionales y prestaciones
adicionales de servicios de supervisin de obras, los
gastos generales se determinarn considerando lo
necesario para su ejecucin.
Artculo 204.- Pago de Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se
formular una Valorizacin de Mayores Gastos Generales,
la cual deber ser presentada por el residente al inspector
o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de
cinco (5) das contados a partir del da siguiente de recibida
la mencionada valorizacin la elevar a la Entidad con
las correcciones a que hubiere lugar para su revisin y
aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin
en un plazo mximo de treinta (30) das contados a partir
del da siguiente de recibida la valorizacin por parte del
inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el
pago de esta valorizacin, el contratista tendr derecho al
reconocimiento de los intereses legales, de conformidad
con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil.
Para el pago de intereses se formular una Valorizacin de
Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Artculo 205.- Demoras injustificadas en la
Ejecucin de la Obra
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est
obligado a cumplir los avances parciales establecidos
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en el calendario de avance de obra. En caso de
retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin
acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor
al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin
acumulada programada a dicha fecha, el inspector o
supervisor ordenar al contratista que presente, dentro
de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que
contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que
se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo
previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del
plazo sealado en el prrafo precedente podr ser causal
para que opere la intervencin econmica de la obra o la
resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al
contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas,
ni es aplicable para el clculo y control de reintegros.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada
ejecutada sea menor al ochenta por ciento (80%) del
monto acumulado programado del nuevo calendario, el
inspector o el supervisor anotar el hecho en el cuaderno
de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso podr ser
considerado como causal de resolucin del contrato o de
intervencin econmica de la obra, no siendo necesario
apercibimiento alguno al contratista de obra.
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte,
intervenir econmicamente la obra en caso fortuito,
fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
contractuales que a su juicio no permitan la terminacin
de los trabajos. La intervencin econmica de la obra
es una medida que se adopta por consideraciones de
orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar
la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de
resolver el contrato. La intervencin econmica no deja
al contratista al margen de su participacin contractual,
y sus obligaciones correspondientes, perdiendo el
derecho al reconocimiento de mayores gastos generales,
indemnizacin o cualquier otro reclamo, cuando la
intervencin sea consecuencia del incumplimiento del
contratista.
Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el
contrato ser resuelto por incumplimiento.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente
artculo deber tenerse en cuenta lo dispuesto en la
Directiva y dems disposiciones que dicte el OSCE sobre
la materia.
Artculo 207.- Obras adicionales menores al
quince por ciento (15%)
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales
cuando previamente se cuente con la certificacin de
crdito presupuestario y la resolucin del Titular de la
Entidad y en los casos en que sus montos, restndole los
presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no
superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato
original.
Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que
por su carcter de emergencia, cuya no ejecucin pueda
afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacin,
los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la
autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante
comunicacin escrita a fin de que el inspector o supervisor
pueda autorizar la ejecucin de tales obras adicionales,
sin perjuicio de la verificacin que realizar la Entidad
previo a la emisin de la resolucin correspondiente, sin
la cual no podr efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los
presupuestos adicionales de obra sern formulados
con los precios del contrato y/o precios pactados y los
gastos generales fijos y variables propios del adicional
para lo cual deber realizarse el anlisis correspondiente
teniendo como base o referencia los anlisis de los gastos
generales del presupuesto original contratado. Asimismo,
debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el
Impuesto General a las Ventas correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los
presupuestos adicionales de obra sern formulados con
los precios del presupuesto referencial ajustados por
el factor de relacin y/o los precios pactados, con los
gastos generales fijos y variables del valor referencial
multiplicado por el factor de relacin. Asimismo, debe
incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por
el factor de relacin y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente.
387459
La necesidad de tramitar y aprobar una prestacin
adicional de obra se inicia con la correspondiente
anotacin en el cuaderno de obra, ya sea por el contratista
o el supervisor, la cual deber realizarse con treinta (30)
das de anticipacin a la ejecucin. Dentro de los diez (10)
das siguientes de la anotacin en el cuaderno de obra, el
contratista deber presentar al supervisor o inspector el
presupuesto adicional de obra, el cual deber remitirlo a la
Entidad en un plazo de diez (10) das. La Entidad cuenta
con diez (10) das para emitir la resolucin aprobatoria. La
demora de la Entidad en emitir la resolucin en los plazos
sealados que autorice las prestaciones adicionales de
obra podr ser causal de ampliacin de plazo.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se
realiza mediante valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras,
el contratista estar obligado a ampliar el monto de la
garanta de fiel cumplimiento.
Artculo 208 - Prestaciones adicionales de obras
mayores al quince por ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos,
restndole los presupuestos deductivos vinculados,
superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato
original, luego de ser aprobadas por el Titular de la
Entidad, requieren previamente, para su ejecucin y
pago, la autorizacin expresa de la Contralora General
de la Repblica.
En el caso de adicionales con carcter de emergencia
la autorizacin de la Contralora General de la Repblica
se emitir previa al pago.
La Contralora General de la Repblica contar
con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual
deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo
se computar a partir del da siguiente que la Entidad
presenta la documentacin sustentatoria correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento
de la Contralora General de la Repblica, la Entidad
est autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de
prestaciones adicionales de obra por los montos que
hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse informacin complementaria, la
Contralora General de la Repblica har conocer a la
Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a
ms tardar al quinto da hbil contado desde que se inici
el plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el
trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para
cumplir con el requerimiento. En estos casos el plazo
se interrumpe y se reinicia al da siguiente de la fecha
de presentacin de la documentacin complementaria
por parte de la Entidad a la Contralora General de la
Repblica.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se
realiza mediante valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras,
el contratista estar obligado a ampliar el monto de la
garanta de fiel cumplimiento.
Las prestaciones adicionales de obra no podrn superar
el cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato original.
En caso que superen este lmite se proceder a la resolucin
del contrato, no siendo aplicable el ltimo prrafo del artculo
209, debindose convocar a un nuevo proceso por el saldo
de obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades
que pudieran corresponder al proyectista.
Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras
La resolucin del contrato de obra determina la
inmediata paralizacin de la misma, salvo los casos en que,
estrictamente por razones de seguridad o disposiciones
reglamentarias de construccin, no sea posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de
resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin
fsica e inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin
no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se
reunirn en presencia de Notario o Juez de Paz, segn
corresponda, y se levantar un acta. Si alguna de ellas
no se presenta, la otra levantar el acta, documento que
tendr pleno efecto legal, debindose realizar el inventario
respectivo en los almacenes de la obra en presencia del
Notario o Juez de Paz, dejndose constancia del hecho
en el acta correspondiente, debiendo la Entidad disponer
el reinicio de la obras segn las alternativas previstas en
el artculo 44 de la Ley.

387460 NORMAS LEGALES
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Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad
de la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo
establecido en el artculo 211.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento
del contratista, en la liquidacin se consignarn las
penalidades que correspondan, las que se harn efectivas
conforme a lo dispuesto en los artculos 164 y 165.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la
Entidad, sta reconocer al contratista, en la liquidacin
que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la
utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se
deja de ejecutar, actualizado mediante las formulas de
reajustes hasta la fecha en que se efectu la resolucin
del contrato .
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin
del contrato, como los notariales, de inventario y otros,
son de cargo de la parte que incurri en la causal de
resolucin, salvo disposicin distinta del laudo arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre
la resolucin del contrato, cualquiera de las partes podr
recurrir a los mecanismos de solucin establecidos en
la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo
de diez (10) das hbiles siguientes de la notificacin de
la resolucin, vencido el cual la resolucin del contrato
habr quedado consentida.
En caso que, conforme con lo establecido en el
tercer prrafo del artculo 44 de la Ley, la Entidad opte
por invitar a los postores que participaron en el proceso
de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra,
teniendo en cuenta el orden de prelacin, se considerar
los precios de la oferta de aquel que acepte la invitacin,
incorporndose todos los costos necesarios para su
terminacin, debidamente sustentados, siempre que se
cuente con la disponibilidad presupuestal.
Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos
1. En la fecha de la culminacin de la obra, el residente
anotar tal hecho en el cuaderno de obras y solicitar
la recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en
un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la
anotacin sealada, lo informar a la Entidad, ratificando
o no lo indicado por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la
culminacin de la obra, la Entidad proceder a designar un
comit de recepcin dentro de los siete (7) das siguientes
a la recepcin de la comunicacin del inspector o
supervisor. Dicho comit estar integrado, cuando menos,
por un representante de la Entidad, necesariamente
ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza
de los trabajos, y por el inspector o supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de
realizada su designacin, el Comit de Recepcin, junto
con el contratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento
de lo establecido en los planos y especificaciones
tcnicas y efectuar las pruebas que sean necesarias
para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y
equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones,
se proceder a la recepcin de la obra, tenindose por
concluida la misma, en la fecha indicada por el contratista.
El Acta de Recepcin deber ser suscrita por los miembros
del comit y el contratista.
2. De existir observaciones, stas se consignarn en
un Acta o Pliego de Observaciones y no se recibir la
obra. A partir del da siguiente, el contratista dispondr
de un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin vigente de
la obra para subsanar las observaciones, plazo que se
computar a partir del quinto da de suscrito el Acta o
Pliego. Las obras que se ejecuten como consecuencia
de observaciones no darn derecho al pago de ningn
concepto a favor del contratista ni a la aplicacin de
penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista
solicitar nuevamente la recepcin de la obra en
el cuaderno de obras, lo cual ser verificado por el
inspector o supervisor e informado a la Entidad, segn
corresponda, en el plazo de tres (3) das siguientes
de la anotacin. El comit de recepcin junto con el
contratista se constituirn en la obra dentro de los siete
(7) das siguientes de recibido el informe del inspector
o supervisor. La comprobacin que realizar se
sujetar a verificar la subsanacin de las observaciones
formuladas en el Acta o Pliego, no pudiendo formular
nuevas observaciones.
El Peruano
Lima, jueves 1 de enero de 2009
De haberse subsanado las observaciones a
conformidad del comit de recepcin, se suscribir el Acta
de Recepcin de Obra.
3. En caso que el contratista o el comit de recepcin
no estuviese conforme con las observaciones o la
subsanacin, segn corresponda, anotar la discrepancia
en el acta respectiva. El comit de recepcin elevar al
Titular de la Entidad, segn corresponda, todo lo actuado
con un informe sustentado de sus observaciones en
un plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad deber
pronunciarse sobre dichas observaciones en igual
plazo. De persistir la discrepancia, sta se someter a
conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das
siguientes al pronunciamiento de la Entidad.
4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo
establecido para la subsanacin, la Entidad comprueba
que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes,
salvo circunstancias justificadas debidamente acreditadas
por el contratista, dar por vencido dicho plazo, sta
intervendr y subsanar las observaciones con cargo a
las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al
procedimiento establecido en la directiva que se apruebe
conforme a lo establecido en el tercer prrafo del artculo
206.
5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones
que exceda del plazo otorgado, se considerar como
demora para efectos de las penalidades que correspondan
y podr dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato
por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere
el presente artculo podrn ser aplicadas hasta el tope
sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, segn
corresponda.
6. Est permitida la recepcin parcial de secciones
terminadas de las obras, cuando ello se hubiera previsto
expresamente en las Bases, en el contrato o las partes
expresamente lo convengan. La recepcin parcial
no exime al contratista del cumplimiento del plazo
de ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las
penalidades correspondientes.
7. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de
la obra se retardara, superando los plazos establecidos
en el presente artculo para tal acto, el lapso de la
demora se adicionar al plazo de ejecucin de la misma
y se reconocer al contratista los gastos generales
debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido
durante la demora.
8. Si en el proceso de verificacin de la subsanacin
de las observaciones, el comit de recepcin constata la
existencia de vicios o defectos distintas a las observaciones
antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de
Recepcin de Obra, informar a la Entidad para que sta
solicite por escrito al contratista las subsanaciones del
caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra
El contratista presentar la liquidacin debidamente
sustentada con la documentacin y clculos detallados,
dentro de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a
un dcimo (1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra,
el que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la
recepcin de la obra. Dentro del plazo mximo de sesenta
(60) das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya
sea observando la liquidacin presentada por el contratista
o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar
al contratista para que ste se pronuncie dentro de los
quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo
previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva
de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de
cargo del contratista. La Entidad notificar la liquidacin
al contratista para que ste se pronuncie dentro de los
quince (15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada
por una de las partes, no sea observada por la otra dentro
del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin
presentada por la otra, sta deber pronunciarse dentro
de los quince (15) das de haber recibido la observacin;
de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con
las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las
observaciones formuladas por la otra, aqulla deber
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el
prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes
El Peruano
Lima, jueves 1 de enero de 2009 NORMAS LEGALES
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deber solicitar el sometimiento de esta controversia a
conciliacin y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se
resuelve segn las disposiciones previstas para la
solucin de controversias establecidas en la Ley y en el
presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte
no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de
precios unitarios, la liquidacin final se practicar con los
precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados;
mientras que en las obras contratadas bajo el sistema a
suma alzada la liquidacin se practicar con los precios,
gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados
por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan
controversias pendientes de resolver.
Artculo 212.- Efectos de la liquidacin
Luego de haber quedado consentida la liquidacin
y efectuado el pago que corresponda, culmina
definitivamente el contrato y se cierra el expediente
respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato,
inclusive por defectos o vicios ocultos, se resolver
mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos previstos
para cada caso.
Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria
descriptiva valorizada
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad
los planos post construccin y la minuta de declaratoria
de fbrica o la memoria descriptiva valorizada, segn sea
el caso, obligacin cuyo cumplimiento ser condicin para
el pago del monto de la liquidacin a favor del contratista.
La Declaratoria de Fbrica se otorgar conforme a
lo dispuesto en la Ley de la materia. La presentacin de
la Declaratoria de Fbrica mediante escritura pblica, es
opcional.
CAPTULO VIII
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 214.- Conciliacin
Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar
una conciliacin dentro del plazo de caducidad previsto
en los artculos 144, 170, 174, 177, 199, 201, 209,
210 y 211 o, en su defecto, en el artculo 52 de la Ley,
debiendo iniciarse este procedimiento ante un Centro de
Conciliacin acreditado por el Ministerio de Justicia.
Las actas de conciliacin debern ser remitidas al
OSCE para su registro y publicacin, dentro del plazo de
diez (10) das hbiles de suscritas.
Artculo 215.- Inicio del Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el
arbitraje administrativo dentro del plazo de caducidad
previsto en los artculos 144, 170, 174, 177, 199, 201,
209, 210 y 211 o, en su defecto, en el articulo 52 de
la Ley.
De haberse pactado en el convenio arbitral la
realizacin de un arbitraje institucional, la parte interesada
debe recurrir a la institucin arbitral en aplicacin del
respectivo reglamento arbitral institucional. De haberse
pactado arbitraje ad hoc, la parte interesada proceder
a remitir a la otra la solicitud de arbitraje a que se refiere
este Reglamento.
Si las partes optaron por el procedimiento de
conciliacin de manera previa al arbitraje, ste deber
iniciarse dentro de un plazo de caducidad de quince (15)
das hbiles siguientes de emitida el Acta de no Acuerdo
Total o Parcial.
Las controversias relativas al consentimiento de la
liquidacin final de los contratos de consultora y ejecucin
de obras o respecto de la conformidad de la recepcin en
el caso de bienes y servicios, as como las referidas al
incumplimiento de los pagos que resulten de las mismas,
tambin sern resueltas mediante arbitraje.
El arbitraje se desarrollar de conformidad
con la normativa de contrataciones del Estado,
pudiendo el OSCE brindar servicios de organizacin
y administracin en los arbitrajes administrativos
que se encuentren bajo el rgimen de contratacin
publica y de acuerdo a las Directivas que apruebe el
OSCE para tal efecto.
387461
Artculo 216.- Convenio Arbitral
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar
la organizacin y administracin del arbitraje a una
institucin arbitral, a cuyo efecto el correspondiente
convenio arbitral tipo puede ser incorporado al contrato.
La OSCE publicar en su portal institucional una relacin
de convenios arbitrales tipo aprobados peridicamente.
Si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no se
precisa que el arbitraje es institucional, la controversia se
resolver mediante un arbitraje ad hoc. El arbitraje ad hoc
ser regulado por las Directivas sobre la materia que para
el efecto emita el OSCE.
Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se
considerar incorporado de pleno derecho el siguiente
texto, que remite a un arbitraje institucional del Sistema
Nacional de Arbitraje OSCE, cuya clusula tipo es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e
interpretacin del presente contrato, incluidos los que
se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de
manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de
derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa
de contrataciones del Estado, bajo la organizacin y
administracin de los rganos del Sistema Nacional de
Arbitraje del OCSE y de acuerdo con su Reglamento.
Articulo 217.- Estipulaciones adicionales al
Convenio Arbitral
Las partes podrn establecer estipulaciones
adicionales o modificatorias del convenio arbitral, en
la medida que no contravengan las disposiciones de la
normativa de contrataciones, las disposiciones de la Ley
General de Arbitraje que resulten aplicables, ni las normas
y Directivas complementarias dictadas por el OSCE de
conformidad con sus atribuciones.
Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje
institucional o no hayan pactado al respecto, el arbitraje se
inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por
escrito, con indicacin del convenio arbitral, incluyendo la
designacin del rbitro, cuando corresponda. La solicitud
tambin deber incluir de manera referencial y con fines
informativos, un resumen de la o las controversias a ser
sometidas a arbitraje y su cuanta.
Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje
La parte que reciba una solicitud de arbitraje de
conformidad con el articulo precedente, deber responderla
por escrito dentro del plazo de diez (10) das hbiles, contados
a partir del da siguiente de la recepcin de la respectiva
solicitud, con indicacin de la designacin del rbitro, cuando
corresponda, y su posicin o resumen referencial respecto
de la controversia y su cuanta. De ser el caso, la respuesta
podr contener una ampliacin o rplica respecto de la
materia controvertida detallada en la solicitud.
La falta de respuesta o toda oposicin formulada en
contra del arbitraje, no interrumpir el desarrollo del mismo
ni de los respectivos procedimientos para que se lleve a
cabo la conformacin del tribunal arbitral y la tramitacin
del arbitraje.
Artculo 220.- rbitros
El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por un
tribunal arbitral conformado por tres (3) rbitros, segn el
acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las partes,
o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral
deben ser necesariamente abogados.
Artculo 221.- Impedimentos
Se encuentran impedidos para actuar como rbitros
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica,
los Congresistas, los Ministros de Estado, los titulares
miembros del rgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autnomos.
2. Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de
Paz.
3. Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los
Ejecutores Coactivos.
4. El Contralor General de la Repblica.
5. Los titulares de instituciones o de organismos
pblicos descentralizados, los alcaldes y los directores de
las empresas del Estado.

387462 NORMAS LEGALES
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6. El personal militar y policial en situacin de
actividad.
7. Los funcionarios y servidores pblicos en los casos
que tengan relacin directa con la Entidad en que laboren
y dentro de los mrgenes establecidos por las normas de
incompatibilidad vigentes.
8. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis
(6) meses despus de haber dejado la institucin.
9. Los declarados en insolvencia.
10. Los sancionados o inhabilitados por los respectivos
colegios profesionales o entes administrativos, en tanto
estn vigentes dichas sanciones.
En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7),
el impedimento se restringe al mbito sectorial al que
pertenecen esas personas.
Artculo 222.- Designacin
En caso las partes no hayan pactado respecto de la
forma en que se designar a los rbitros o no se hayan
sometido a arbitraje institucional y administrado por una
institucin arbitral, el procedimiento para la designacin
ser el siguiente:
1. Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la
solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta,
sin que se hubiese llegado a un acuerdo entre las partes,
cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo
mximo de diez (10) das hbiles, la designacin de dicho
arbitro.
2. Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte
designar a un rbitro en su solicitud y respuesta,
respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al
tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido el
plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que
se hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte
interesada solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez
(10) das hbiles, la respectiva designacin.
3. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme
al procedimiento antes referido, stos no consiguen
ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero
dentro del plazo de diez (10) das hbiles de recibida la
aceptacin del ultimo rbitro, cualquiera de las partes
podr solicitar al OSCE la designacin del tercer arbitro
dentro del plazo de diez (10) das hbiles.
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por
el OSCE se realizarn de su Registro de rbitros y son
definitivas e inimpugnables.
Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje
institucional o cuando no hayan pactado respecto de la
aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad hoc, cada
rbitro, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
de haber sido comunicado con su designacin, deber
dar a conocer su aceptacin por escrito a la parte que lo
design, la misma que deber de poner en conocimiento
de la contraria la correspondiente aceptacin del rbitro.
Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su
aceptacin, se presume que no acepta ejercer el cargo,
con lo que queda expedito el derecho de la parte que
lo design para designar un nuevo rbitro dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes. Si el nuevo rbitro no
acepta o no comunica su aceptacin en el plazo de cinco
(5) das hbiles, la otra parte podr solicitar la designacin
del rbitro ante el OSCE, sustentando su pedido sobre la
base de la documentacin correspondiente.
Los rbitros estn sujetos a las reglas de tica
que apruebe el OSCE as como a las normas sobre
responsabilidad civil y penal establecidas en la legislacin
sobre la materia.
Articulo 224.- Independencia, imparcialidad y
deber de informacin
Los rbitros deben ser y permanecer durante el
desarrollo del arbitraje independientes e imparciales,
sin mantener con las partes relaciones personales
profesionales o comerciales. Todos los rbitros debern
cumplir con lo establecido en el Cdigo de tica aprobado
por el OSCE.
Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe
informar sobre cualquier circunstancia acaecida dentro
de los cinco (5) aos anteriores a su nombramiento, que
pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Este
El Peruano
Lima, jueves 1 de enero de 2009
deber de informacin comprende adems la obligacin
de dar a conocer a las partes la ocurrencia de cualquier
circunstancia sobrevenida a su aceptacin durante el
desarrollo de todo el arbitraje y que pudiera afectar su
imparcialidad e independencia.
Asimismo, el rbitro designado debe incluir una
declaracin expresa sobre su idoneidad para ejercer el
cargo, su capacidad profesional en lo que concierne a
contar con conocimientos suficientes para la aplicacin de
la normativa de contrataciones del Estado, as como la
disponibilidad de tiempo suficiente para llevar a cabo el
arbitraje en forma satisfactoria.
Articulo 225.- Causales de Recusacin
Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes
causas:
1. Cuando se encuentren impedidos conforme el
artculo 221 o no cumplan con lo dispuesto por el artculo
224.
2. Cuando no cumplan con las exigencias y
condiciones establecidas por las partes en el convenio
arbitral, con sujecin a la Ley, el Reglamento y normas
complementarias.
3. Cuando existan circunstancias que generen dudas
justificadas respecto de su imparcialidad o independencia
y cuando dichas circunstancias no hayan sido excusadas
por las partes en forma oportuna y expresa.
Artculo 226.- Procedimiento de Recusacin
En el caso que las partes no se hayan sometido a un
arbitraje institucional o cuando no hayan pactado sobre
el particular, el trmite de recusacin se llevar a cabo
conforme las siguientes reglas:
1. La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro
de los cinco (5) das hbiles siguientes de comunicada la
aceptacin del cargo por el rbitro recusado a las partes
o desde que la parte recusante tom conocimiento de la
causal sobreviniente.
2. El OSCE pondr en conocimiento de la otra parte
y del rbitro o rbitros recusados la recusacin, para
que, en el plazo de cinco (5) das hbiles, manifiesten lo
conveniente a su derecho.
3. Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el
rbitro o rbitros renuncian, se proceder a la designacin
del rbitro o rbitros sustitutos en la misma forma en que
se designo al rbitro o rbitros recusados.
4. Si la otra parte no est de acuerdo con la recusacin
o el rbitro o rbitros no renuncian o no absuelven el
traslado en el plazo indicado, el OSCE lo resolver en un
plazo de diez (10) das hbiles.
La resolucin de la recusacin por el OSCE debe ser
motivada, es definitiva e inimpugnable y ser publicada en
el portal institucional del OSCE.
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el
OSCE proceder a la designacin del rbitro sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el arbitraje,
salvo cuando se trate de rbitro nico o hayan sido
recusados dos (2) o tres (3) rbitros o, en su caso, cuando
lo disponga el tribunal arbitral.
Artculo 227.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje
institucional, una vez que los rbitros hayan aceptado sus
cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al OSCE,
la instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro
de los cinco (5) das siguientes a la aceptacin de estos,
segn corresponda.
La instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral
suspende el procedimiento administrativo sancionador
que se haya iniciado por la materia controvertida.
Dicha suspensin continuar durante el desarrollo
del proceso arbitral y nicamente podr ser levantada
cuando dicho proceso concluya con el laudo debidamente
consentido o sea declarado archivado por el rbitro o
tribunal arbitral, segn corresponda.
Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje
En cualquier etapa del proceso arbitral, los jueces y las
autoridades administrativas se abstendrn de oficio o a
peticin de parte, de conocer las controversias derivadas
de la validez, invalidez, rescisin, resolucin, nulidad,
ejecucin o interpretacin de los contratos y, en general,
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cualquier controversia que surja desde la celebracin de
los mismos, sometidos al arbitraje conforme al presente
Reglamento, debiendo declarar nulo todo lo actuado
y el archivamiento definitivo del proceso judicial o
administrativo que se hubiere generado, en el estado en
que ste se encuentre.
Durante el desarrollo del arbitraje, los rbitros debern
tratar a las partes con igualdad y darle a cada una de ellas
plena oportunidad para ejercer su derecho de defensa.
Artculo 229.- Acumulacin
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva
controversia relativa al mismo contrato, tratndose de
arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede pedir a
los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho
arbitraje dentro del plazo de caducidad previsto en la Ley,
siempre que no se haya procedido a declarar la conclusin
de la etapa probatoria.
Cuando no se establezca expresamente en el
convenio arbitral que slo proceder la acumulacin de
pretensiones cuando ambas estn de acuerdo, una vez
iniciada la actuacin de pruebas, los rbitros podrn decidir
sobre la acumulacin tomando en cuenta la naturaleza
de las nuevas pretensiones, el estado de avance en que
se encuentre el arbitraje y las dems circunstancias que
sean pertinentes.
Artculo 230.- Gastos Arbitrales
Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos
de honorarios y gastos que estimen necesarios para el
desarrollo del arbitraje.
En el caso que las partes no se hayan sometido a
un arbitraje institucional o cuando no hayan pactado
sobre el particular, los honorarios de los rbitros debern
determinarse en forma razonable teniendo en cuenta
el monto en disputa, las pretensiones de las partes, la
complejidad de la materia, el tiempo dedicado por los
rbitros, el desarrollo de las actuaciones arbitrales y
cualquier otra circunstancia pertinente.
En igual sentido, en el caso de los honorarios de la
secretara arbitral, los mismos debern observar los
criterios de razonabilidad antes indicados.
El OSCE aprobar mediante directiva una tabla de
gastos arbitrales, la que podr ser utilizada de manera
referencial en estos casos.
En el caso de renuncia o de recusacin de rbitro
declarada fundada y cuando no se trate de un arbitraje
institucional, cualquier discrepancia que surja entre
las partes y los rbitros, respecto de la devolucin de
honorarios, ser resuelta a pedido de parte por el OSCE,
de conformidad con la directiva que ste apruebe para
tales efectos.
La decisin que tome el OSCE al respecto es definitiva
e inimpugnable.
Artculo 231.- Laudo
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de
cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia.
El laudo, as como sus correcciones, integraciones y
aclaraciones debern ser remitidos al OSCE por el rbitro
nico o el presidente del tribunal arbitral en el plazo de
cinco (5) das hbiles de notificado para su registro y
publicacin.
Como requisito para interponer recurso de anulacin
contra el laudo, podr establecerse en el convenio arbitral
que la parte impugnante deber acreditar la constitucin
de carta fianza a favor de la parte vencedora y por la
cantidad que el laudo determine pagar a la parte vencida.
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el
laudo, la parte impugnante deber cumplir con comunicar
y acreditar ante el arbitro nico o el tribunal arbitral la
interposicin de este recurso dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente;
en caso contrario se entender que el laudo ha quedado
consentido en sede arbitral.
Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera
definitiva el recurso de anulacin, debern ser remitidas al
OSCE por la parte interesada en el plazo de diez (10) das
hbiles de notificadas para su registro y publicacin. Los
representantes de las partes debern cumplir con dicha
obligacin bajo responsabilidad.
Artculo 232.- Registro de rbitros
El OSCE llevar un Registro de rbitros para efectos
de las designaciones que deba realizar. Asimismo,
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aprobara la Directiva correspondiente para establecer
el procedimiento y requisitos para la inscripcin de los
interesados en dicho Registro.
Artculo 233.- Organizacin y Administracin de
Arbitrajes
1. El OSCE podr proporcionar apoyo administrativo
constante o servicios de organizacin y administracin
de arbitrajes y dems medios de prevencin, gestin y
solucin de controversias. En estos casos, el OSCE podr
llevar a cabo los cobros correspondientes, de conformidad
con las formas de pago que se apruebe para tales efectos,
de acuerdo a la legislacin vigente.
2. El OSCE podr organizar y administrar arbitrajes,
de conformidad con los reglamentos que se aprueben
para tal efecto. El Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE
(SNA-OSCE) es autnomo y especializado. Sus rganos
tienen la finalidad de brindar servicios de arbitraje y en
general de prevencin, gestin y solucin de conflictos,
en las materias comprendidas dentro de su estructura
normativa y en armona con sus principios rectores.
3. El OSCE podr conformar uno o ms tribunales
arbitrales especiales para atender las controversias
derivadas de contratos u rdenes de compras o de
servicios originados en Adjudicaciones de Menor Cuanta
y cuyo monto no supere las cinco Unidades Impositivas
Tributarias (5 UIT). Los arbitrajes a cargo de estos
tribunales sern regulados por el OSCE mediante la
directiva que apruebe para tal efecto.
Articulo 234.- rganos del Sistema Nacional de
Arbitraje
Son rganos del SNA-OSCE:
1. El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNA-
OSCE, que estar conformado por:
a) El (la) Secretario (a) General del OSCE.
b) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Arbitraje Administrativo
del OSCE.
c) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Asesora Jurdica
del OSCE.
2. La Secretaria del SNA-OSCE, cuyas funciones
sern asumida por el (la) Jefe (a) de la Oficina de Arbitraje
Administrativo del OSCE.
La conformacin institucional del SNA-OSCE ser
aprobada mediante Resolucin de la Presidencia del
OSCE, contando sta con atribuciones para establecer los
procedimientos de designacin residual y de recusacin
de rbitros, as como con la potestad de delegar dichas
atribuciones.
TTULO IV
SANCIONES
Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de
inhabilitacin, temporal o definitiva, o sancin econmica,
a que se contraen los artculos 51 y 52 de la Ley,
a proveedores, participantes, postores, contratistas,
expertos independientes y rbitros, segn corresponda,
por infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley
y el presente Reglamento, reside en exclusividad en el
Tribunal.
Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a
los expertos independientes
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad
por parte de los expertos independientes que formaron
parte de un Comit Especial, remitir al Tribunal todos
los actuados, incluyendo un informe en el cual se indique
la supuesta responsabilidad en que habran incurrido
los expertos independientes, adjuntando la evidencia
correspondiente, en un plazo que no exceder de diez
(10) das hbiles contados a partir de la deteccin del
hecho correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir
que asiste responsabilidad, impondr una sancin
administrativa de inhabilitacin temporal a los expertos
independientes, sean estas personas naturales o jurdicas,
por las irregularidades cometidas como miembros de

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un Comit Especial, que le sean imputables por dolo,
negligencia y/o culpa inexcusable. Esta inhabilitacin para
participar en procesos de seleccin y para contratar con
el Estado podr ser por un periodo no menor de seis (6)
meses ni mayor a doce (12) meses.
Artculo 237.- Infracciones y sanciones
administrativas
1. Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores,
participantes, postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de
la Buena Pro o, de resultar ganadores hasta la suscripcin
del contrato, no suscriban injustificadamente el contrato,
o no reciban injustificadamente la orden de compra o de
servicio emitida a su favor.
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de
compra o de servicios por causal atribuible a su parte.
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o
ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos, previa
sentencia judicial firme o laudo arbitral.
d) Contraten con el Estado estando impedidos para
ello, de acuerdo a lo previsto en el artculo 10 de la Ley.
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un
contrato sin contar con inscripcin vigente en el RNP.
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o
consultora de obras, por montos mayores a su capacidad
libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn
sea el caso.
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de
la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el
Reglamento.
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre
competencia, previa declaracin del organismo nacional
competente; as como cuando incurran en los supuestos
de socios comunes no permitidos, segn lo establecido
en el Reglamento.
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta
a las Entidades, al Tribunal o al OSCE.
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos
inimpugnables establecidos en el Reglamento; y,
k) Se constate despus de otorgada la conformidad
que incumplieron injustificadamente las obligaciones del
contrato, distintos de vicios ocultos, hasta los plazos de
responsabilidad establecidos en las Bases.
2. Sanciones
En los casos que la Ley o este Reglamento lo sealen,
el Tribunal impondr a los proveedores, participantes,
postores y contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin,
por un perodo determinado, de los derechos a participar
en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta
inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6)
meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin
permanente del ejercicio de los derechos de los
proveedores, participantes, postores y contratistas a
participar en procesos de seleccin y a contratar con el
Estado.
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una
persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms
sanciones, que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms
meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal resolver la
inhabilitacin definitiva del proveedor, participante, postor
o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la
ejecucin de las garantas otorgadas a la presentacin de
recursos de apelacin que son declarados infundados o
improcedentes por la Entidad o el Tribunal. Si el recurso
de apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se
devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso
de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%)
de la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen
impedimento para que el contratista cumpla con las
obligaciones derivadas de contratos anteriormente
suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir
con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos
hasta la culminacin de los mismos.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas
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Lima, jueves 1 de enero de 2009
que incurran en las causales establecidas en el literal g)
del numeral 1) del artculo 51 de la Ley y en el literal g)
del numeral 1) del presente artculo, sern sancionados
con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado
por un perodo no menor de seis (6) meses ni mayor de
un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas
que incurran en las causales establecidas en los literales
a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 1) del artculo
51 de la Ley y en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y
k) del numeral 1) del presente artculo, sern sancionados
con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado
por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de tres
(3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la
responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las
infracciones cometidas.
Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a
rbitros en materia de contratacin pblica
El Tribunal impondr sancin econmica, de
conformidad con lo establecido en el artculo 52 de la Ley,
a los rbitros, sea que hayan actuado como rbitro nico
o tribunal arbitral, cuando incumplan, injustificadamente,
con remitir el laudo correspondiente al OSCE dentro del
plazo sealado en el artculo 231.
Cuando se considere que existe responsabilidad por
parte de los rbitros, de conformidad con lo sealado en
el prrafo anterior, se deber remitir al Tribunal todos los
actuados, incluyendo un informe en el cual se indique
el citado incumplimiento en que habran incurrido los
rbitros, en un plazo que no exceder de diez (10) das
hbiles, contados a partir de la deteccin de la omisin
El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que
asiste responsabilidad, sancionar econmicamente a
los rbitros con una multa no menor de una (1) ni mayor
de cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias vigente.
La graduacin de la sancin se sujetar a los criterios
establecidos en el artculo 245 en lo que corresponda.
El OSCE puede exigir, adems, coactivamente el pago
de la multa, de conformidad con el artculo 59 de la Ley.
Artculo 239.- Sanciones a Consorcios
Las infracciones cometidas por los postores que
presentaron promesa de consorcio durante su participacin
en el proceso de seleccin se imputarn exclusivamente
a la parte que las haya cometido, aplicndose slo a
sta la sancin a que hubiera lugar, siempre que pueda
individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio durante
la ejecucin del contrato, se imputarn a todos los
integrantes del mismo, aplicndose a cada uno de ellos la
sancin que le corresponda.
Artculo 240.- Obligacin de informar sobre
supuestas infracciones
El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que
puedan dar lugar a la imposicin de sancin, ya sea de
oficio, por peticin motivada de otros rganos o Entidades,
o por denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin
de iniciar el correspondiente procedimiento administrativo
sancionador corresponde al Tribunal.
Las Entidades estn obligadas a poner en
conocimiento del Tribunal los hechos que puedan dar
lugar a la imposicin de las sanciones de inhabilitacin
y sanciones econmicas, conforme a los artculos 236,
237 y 238. Los antecedentes sern elevados al Tribunal
con un informe tcnico legal de la Entidad, que contenga
la opinin sobre la procedencia y responsabilidad respecto
a la infraccin que se imputa.
Artculo 241.- Denuncias de terceros
Los terceros podrn formular denuncias respecto a
proveedores, participantes, postores o contratistas, que
puedan dar lugar a la imposicin de las sanciones a las
que se refiere el artculo 52 de la Ley y los artculos 236,
237 y 238 del presente Reglamento, para lo cual debern
acompaar el sustento de las imputaciones que formulan.
Artculo 242.- Debido Procedimiento
El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores
bajo las siguientes reglas:
1. Luego de iniciado el correspondiente procedimiento
sancionador, y antes de imponer una sancin, el Tribunal
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notificar al respectivo proveedor, postor, contratista,
experto independiente o rbitro para que ejerza su derecho
de defensa dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
de la notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con la
documentacin obrante en autos.
2. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo
descargo o sin l, el expediente ser remitido a la Sala
correspondiente del Tribunal, la cual podr realizar de
oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de
los hechos, recabando la informacin y datos necesarios
y relevantes para determinar, de ser el caso, la existencia
de responsabilidad susceptible de sancin.
3. La Sala deber emitir su resolucin, determinando la
existencia o no de responsabilidad administrativa, dentro
de los tres (3) meses de remitido el expediente a la Sala
correspondiente del Tribunal.
4. En caso se deba emitir acuerdo respecto del
inicio de un procedimiento administrativo sancionador,
la Sala debe hacerlo dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes de haber sido remitido el expediente a la Sala
correspondiente del Tribunal.
5. En cualquier caso, la Sala emitir resolucin,
determinando la existencia o inexistencia de
responsabilidad administrativa, en un plazo no mayor a
los cuatro (4) meses de remitido el expediente a Sala; y,
tratndose del inicio de un procedimiento administrativo
sancionador en un plazo no mayor de treinta (30) das
hbiles de haber sido remitido el expediente a la Sala
correspondiente.
6. De no emitirse la resolucin o acuerdo correspondiente
dentro de los plazos establecidos en los incisos 3), 4) y
5), respectivamente, la Sala correspondiente mantiene
la obligacin de emitir el respectivo pronunciamiento, sin
perjuicio de las responsabilidades que le corresponda, de
ser el caso.
7. En caso el procedimiento deba suspenderse por la
tramitacin de un proceso judicial o arbitral, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 245, el plazo indicado en
el inciso 3) del presente artculo quedar suspendido. La
suspensin de dicho plazo surtir efecto a partir del acuerdo
de la Sala correspondiente, y en tanto no sea comunicado
con la sentencia judicial o laudo arbitral que d trmino al
proceso.
Artculo 243.- Prescripcin
Las infracciones establecidas en el presente
Reglamento para efectos de las sanciones a las que
se refiere el presente Ttulo, prescriben a los tres (3)
aos de cometidas. Para el caso de las infracciones
previstas en los literales c) y k) del artculo 51 de la
Ley, el plazo de prescripcin se computa, en el primer
caso, a partir de la notificacin de la sentencia judicial
firme o laudo arbitral, y en el segundo caso, a partir
de que el Titular de la Entidad toma conocimiento del
incumplimiento.
La prescripcin se declarar a solicitud de parte.
Artculo 244.- Suspensin del plazo de
prescripcin
El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes
casos:
1. Por el inicio del procedimiento administrativo
sancionador. En caso que el Tribunal no se pronuncie en el
plazo de dos (2) meses, la prescripcin reanuda su curso,
adicionndose el periodo transcurrido con anterioridad a
la suspensin.
2. Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que
sea necesario para la determinacin de la responsabilidad
del proveedor, postor, contratista o experto independiente,
en el respectivo procedimiento administrativo sancionador.
En el caso de procesos arbitrales, se entender iniciada
la tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal
arbitral.
En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir
efectos a partir del acuerdo del Tribunal que as lo
determine y en tanto dicho rgano no sea comunicado de
la sentencia judicial o laudo que d trmino al proceso.
3. Por la omisin de la Entidad de remitir la informacin
requerida por el Tribunal, siempre que la misma resulte
necesaria para la determinacin de existencia de causal
de aplicacin de sancin. En tales casos, la suspensin
del plazo de prescripcin surtir efectos a partir del
acuerdo del Tribunal que as lo determine, luego de lo
cual, transcurridos cuatro (4) meses, la prescripcin
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reanuda su curso, adicionndose el tiempo transcurrido
con anterioridad al periodo de suspensin.
En tal supuesto, en el acuerdo del Tribunal que
determine la suspensin del plazo de prescripcin deber
ponerse en conocimiento de la Contralora General de la
Repblica la renuencia de la Entidad.
Artculo 245.- Determinacin gradual de la
sancin
Para graduar la sancin de inhabilitacin temporal a
imponerse, conforme a las disposiciones del presente
Ttulo, el Tribunal considerar los siguientes criterios:
1. Naturaleza de la infraccin.
2. Intencionalidad del infractor.
3. Dao causado.
4. Reiterancia.
5. El reconocimiento de la infraccin cometida antes
de que sea detectada.
6. Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
7. Condiciones del infractor.
8. Conducta procesal del infractor.
En caso de incurrir en ms de una infraccin en un
proceso de seleccin o en la ejecucin de un contrato, se
aplicar la que resulte mayor.
Artculo 246.- Inhabilitacin Definitiva
Cuando durante la sustanciacin de un procedimiento
administrativo sancionador contra un proveedor,
participante, postor, contratista o experto independiente,
el Tribunal constate, adems de la responsabilidad del
infractor, que ste ha sido sancionado en oportunidades
anteriores con inhabilitacin temporal cuyo tiempo
sumado sea mayor a treinta y seis (36) meses dentro de
un lapso de cuatro (4) aos, le impondr la sancin de
inhabilitacin definitiva.
Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las
sanciones
Las resoluciones que determinan la imposicin
de sanciones se notifican al infractor y a la Entidad
que estuviera involucrada, y se publicarn en la portal
institucional del OSCE. Asimismo, podrn publicarse en
el Diario Oficial El Peruano, siempre que as lo disponga
el Tribunal.
La sancin ser efectiva desde el sexto da hbil
siguiente de la notificacin al infractor. En caso que no
se conozca domicilio cierto del infractor, la sancin
ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano
Artculo 248.- Suspensin de las sanciones.
La vigencia de las sanciones se suspende por medida
cautelar dictada en un proceso judicial. Cancelada o
extinta bajo cualquier otra forma dicha medida cautelar,
la sancin continuar su curso por el periodo restante al
momento de la suspensin, siempre que la resolucin del
Tribunal que dispuso la sancin no haya sido revocada
por mandato judicial firme.
La vigencia de las sanciones tambin se suspende
por la interposicin del recurso de reconsideracin, de
conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento,
y mientras ste no sea resuelto por el Tribunal.
Lo indicado en los prrafos anteriores resulta aplicable
a las sanciones econmicas impuestas por el Tribunal, en
cuanto sea aplicable.
Artculo 249.- Recurso de reconsideracin
Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento
sancionador podr interponerse recurso de reconsideracin
dentro de los cinco (5) das hbiles de notificada o
publicada la respectiva resolucin.
Como requisito de admisibilidad del recurso de
reconsideracin deber acompaarse una garanta
equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT)
vigente, que deber cumplir con las caractersticas
indicadas en el artculo 39 de la Ley y tener una vigencia
mnima de treinta (30) das calendario, la cual podr
consistir en un depsito en cuenta bancaria del OSCE. De
no presentarse este requisito de admisibilidad, la Mesa
de Partes del Tribunal o las oficinas desconcentradas del
OSCE otorgarn al impugnante el plazo mximo de dos
(2) das hbiles para su subsanacin. Transcurrido dicho
plazo sin que se produzca dicha subsanacin, el recurso

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de reconsideracin se considerar automticamente como
no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno,
y los recaudos se pondrn a disposicin del impugnante
para que los recabe en la Mesa de Partes del Tribunal o
las oficinas desconcentradas del OSCE.
Cuando se declare fundado, en todo o en parte,
el recurso de reconsideracin o se declare nulo el
procedimiento administrativo sancionador, se devolver
la garanta presentada. De declararse infundado o
improcedente el recurso, se ejecutar la garanta.
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das
hbiles improrrogables de presentado sin observaciones
o subsanado el recurso de reconsideracin.
Artculo 250.- Accin Contencioso Administrativo
Procede la accin contencioso administrativa ante el
Poder Judicial, de conformidad con la Ley de la materia,
contra:
a) La resolucin que impone una sancin; o
b) La resolucin que se pronuncia respecto de
la reconsideracin interpuesta contra una resolucin
sancionatoria.
TTULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 251.- Conformacin
El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo
desarrollo, administracin y operacin est a cargo del
OSCE, est conformado por los siguientes registros:
1. Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se
acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza
y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser
participantes, postores y/o contratistas en los procesos de
contratacin de bienes.
2. Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se
acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza
y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser
participantes, postores y/o contratistas en los procesos
de contratacin de servicios en general y servicios de
consultora distintos de obras.
3. Registro de Consultores de Obras, a quienes
se acredita con informacin suficiente acerca de la
naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles
especialidades, que los habilita para ser participantes,
postores y/o contratistas en los procesos de contratacin
de consultora de obras.
4. Registro de Ejecutores de Obras, a quienes
se acredita con informacin suficiente acerca de su
naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una
capacidad mxima de contratacin, que los habilita para
ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos
de contratacin de ejecucin de obras.
5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el
Estado, que comprende a los proveedores, participantes,
postores o contratistas sancionados administrativamente
por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva para
participar en procesos de seleccin o contratar con el
Estado.
Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del
RNP y vigencia de la inscripcin
Los proveedores accedern a los Registros de Bienes,
de Servicios, de Consultores de Obras y de Ejecucin
de Obras, de acuerdo a lo establecido en el presente
Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas,
criterios y escalas establecidos en el TUPA del OSCE.
Mediante directivas el OSCE establecer las
reglas, pautas y lineamientos de los respectivos
procedimientos. La inscripcin en los Registros tendr
validez de un (1) ao a partir de su aprobacin,
pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de
renovacin dentro de los treinta das (30) calendario
anteriores a su vencimiento.
Los proveedores sern responsables de que su
inscripcin en el Registro correspondiente del RNP se
encuentre vigente durante su participacin en el proceso
de seleccin hasta la suscripcin del contrato. Las
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Lima, jueves 1 de enero de 2009
Entidades debern verificar su autenticidad y vigencia en
el portal institucional de OSCE.
Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos
En los procedimientos tramitados ante el RNP, los
subcontratos sern considerados para la calificacin
del subcontratista y no para la del contratista principal,
siempre que la subcontratacin haya sido autorizada
por las Entidades contratantes, de conformidad con lo
establecido en el presente Reglamento.
Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los
procedimientos tramitados ante el RNP
El OSCE someter a fiscalizacin posterior la
documentacin, informacin y declaraciones presentadas
por los proveedores, de acuerdo a lo dispuesto por la
normativa aplicable y a sus normas de organizacin
interna.
Artculo 255.- Proveedores extranjeros
Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero,
los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE sern los
equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas
nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad
competente en su lugar de origen.
Los documentos que presenten las personas
extranjeras debern contar con la legalizacin respectiva
del Consulado Peruano correspondiente, en su lugar
de origen, refrendados por el Ministerio de Relaciones
Exteriores en el Per y, de ser el caso, con su respectiva
traduccin simple indicando el nombre del traductor.
Las empresas extranjeras que no tengan sucursal en
el pas debern adjuntar, para acreditar al representante
legal, copia simple del poder vigente otorgado,
debidamente inscrito en los Registros Pblicos del Per.
En el caso de personas jurdicas extranjeras no
domiciliadas y sin representante legal en el pas, el OSCE
emitir normas complementarias para su inscripcin en el
RNP.
Artculo 256.- Excepciones
No requieren inscribirse como proveedores en el
RNP:
1. Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso
3.1. del artculo 3.de la Ley.
2. Las sociedades conyugales y las sucesiones
indivisas.
Artculo 257.- Categoras y Especialidades
El RNP otorgar categoras a los ejecutores de obras,
asignndoles una capacidad mxima de contratacin, y
especialidades a los consultores de obras.
Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias
Para mantener actualizados los datos del RNP,
quienes se encuentren registrados en l, estn obligados
a comunicar las ocurrencias establecidas en el presente
Reglamento dentro de los plazos previstos, sujetndose a
las consecuencias que se deriven de su incumplimiento.
Artculo 259.- Impedimentos
No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin en el
RNP:
1. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren
con sancin vigente de inhabilitacin.
2. Los proveedores cuya inscripcin haya sido
declarada nula por haber presentado documentacin
falsa o inexacta al RNP, conforme a lo dispuesto en el
artculo 9 de la Ley.
Artculo 260.- Socios Comunes
Cuando dos o ms proveedores tengan socios
comunes en los que sus acciones, participaciones o
aportes sean superiores al diez por ciento (10%) del capital
o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud
de inscripcin, renovacin, ampliacin de especialidad,
aumento de capacidad mxima de contratacin, segn
corresponda, que formulen ante el RNP, debern presentar
una declaracin jurada firmada por la persona natural o
el representante legal de la persona jurdica, segn sea
el caso, precisando que cuando participen en un mismo
proceso de seleccin, slo lo harn en consorcio y no
independientemente.
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Artculo 261- Inscripcin en el Registro de
Proveedores de Bienes
En el Registro de Proveedores de Bienes debern
inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que deseen participar en
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la
provisin de bienes, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio, o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente
capacitadas para contratar:
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno
ejercicio de sus derechos civiles.
2. Las personas jurdicas nacionales deben haber
sido constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas
extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad
con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los
requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto
social establecido en la escritura pblica de las personas
jurdicas, de ser el caso, deber estar referido a las
actividades consideradas en este registro.
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de
bienes
Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar
al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al
trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin
de domicilio, cambio de razn o denominacin social,
transformacin societaria, representante legal, socios,
accionistas, participacionistas o titular. Si el proveedor no
declar la variacin dentro del plazo establecido, deber
regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias
extemporneas.
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de
Proveedores de Servicios
En el Registro de Proveedores de Servicios debern
inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que deseen participar en
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la
contratacin de servicios en general y las consultoras
distintas a las de obras, sea que se presenten de
manera individual, en consorcio, o tengan la condicin
de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente
capacitadas para contratar:
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno
ejercicio de sus derechos civiles.
2. Las personas jurdicas nacionales deben haber
sido constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas
extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad
con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los
requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto
social establecido en la escritura pblica de las personas
jurdicas, de ser el caso, deber estar referido a las
actividades consideradas en este registro.
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de
servicios
Los proveedores de servicios estn obligados a
comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes al trmino de cada mes, las siguientes
ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn
o denominacin social, transformacin societaria,
representante legal, socios, accionistas, participacionistas
o titular. Si el proveedor no declar la variacin dentro
del plazo establecido, deber regularizarla mediante la
comunicacin de ocurrencias extemporneas.
Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de
Consultores de Obras
En el Registro de Consultores de Obras debern
inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que deseen participar en
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la
consultora de obras pblicas, sea que se presenten de
manera individual, en consorcio o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno
ejercicio de sus derechos civiles.
b) Las personas jurdicas nacionales deben haber
sido constituidas como sociedades al amparo de la Ley
387467
General de Sociedades y normas complementarias, o
como empresas individuales de responsabilidad limitada.
Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido
constituidas de conformidad con la ley de la misma
materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y
de acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del
OSCE. El objeto social establecido en la escritura pblica
de las persona jurdicas, de ser el caso, deber estar
referido a las actividades consideradas en ese registro.
2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico de los
consultores de obras estar conformado como mnimo
por un (1) profesional, sea arquitecto o ingeniero de las
especialidades sealadas en el artculo 266.
3. Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la
evaluacin de la solvencia econmica sern establecidos
por el OSCE mediante directivas, considerando la
calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones y los indicadores
que se establezcan para tal efecto..
Artculo 266.- Profesin de las personas naturales
e integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el
Registro de Consultores de Obras o formar parte del
plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles,
sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos,
mecnicos, elctricos, electrnicos, mineros, petroleros,
economistas, agrnomos, ambientales e industriales.
Mediante directivas el OSCE determinar la
incorporacin de nuevas profesiones y sus especialidades
a este Registro.
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de
los Consultores
El RNP asignar a los consultores de obras una (1)
o varias especialidades, habilitndolos para participar
en procesos de seleccin y contratar con el Estado la
consultora de obras pblicas.
A los consultores de obras sin experiencia se les
otorgar la especialidad de consultoras en obras menores,
con la que podrn acceder a las Adjudicaciones Directas
Selectivas y las Adjudicaciones de Menor Cuanta, de
conformidad con los montos establecidos en la Ley Anual
de Presupuesto y la Ley.
Slo se considerar la experiencia obtenida
directamente, sea como persona natural o persona
jurdica, en la realizacin de actividades de consultora de
obras, no considerndose como tales aquellas actividades
ejecutadas como dependientes o bajo la direccin de otro
consultor de obras.
La experiencia en la especialidad para los consultores
de obras se acreditar con un servicio de consultora de
obras culminado.
Los contratos de consultora de obras provenientes
del extranjero deben estar culminados.
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores
La (s) especialidad (es) de los consultores se
determinar por:
a) El objeto sealado en la escritura pblica de
constitucin slo para el caso de las personas jurdicas; y
b) La experiencia previa determinada por el tipo de
proyectos y obras en que haya prestado servicios de
consultora de obras, en las siguientes especialidades:
b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y
afines
Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios,
viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales,
habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable
(elevados o apoyados), muros de contencin,
pavimentaciones de calles, fbricas y afines.
b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines
Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos
rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias, explotaciones
mineras, puertos y aeropuertos, pavimentacin de pistas
de aterrizaje y afines.
b.3) Consultora en obras de saneamiento y afines
Plantas de tratamiento de agua potable, redes de
conduccin de agua potable, redes de conduccin de
desages, conjuntos habitacionales, habilitaciones

387468 NORMAS LEGALES
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urbanas, emisores de desages, lneas de impulsin,
lneas de aduccin, lneas de conduccin, cmaras de
bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de
oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y desage,
plantas de tratamiento.
Redes de conduccin de lquidos, combustibles, gases
y afines.
b.4) Consultora en obras electromecnicas y afines
Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y
baja tensin, subestaciones de transformacin, centrales
trmicas, centrales hidroelctricas y afines.
b.5) Consultora en obras energticas y afines
Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin,
redes primarias, redes secundarias con conexiones
domiciliarias, centrales hidroelctricas, conjuntos
habitacionales, habilitaciones urbanas y afines.
b.6) Consultora en obras de represas, irrigaciones y
afines
Represas de concreto, represas de tierra y otras,
canales de conduccin de aguas, encauzamiento y
defensas de ros, tomas de derivacin, presas, tneles
para conduccin de aguas.
b.7) Consultora en obras menores
Entindase como consultora en obras menores a
cualquiera de las especialidades antes mencionadas
siempre que sus montos contratados no excedan lo
sealado en la normativa vigente para las Adjudicaciones
Directas Selectivas y Adjudicaciones de menor cuanta.
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad
Para solicitar la ampliacin de la especialidad, el
consultor de obras deber cumplir con lo siguiente:
1. Tener vigente su inscripcin en el RNP.
2. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el
TUPA del OSCE.
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de
Obras
Los consultores de obras estn obligados a comunicar
al RNP, dentro de los primeros diez (10) das hbiles
siguientes al trmino de cada mes de producido el hecho,
las siguientes ocurrencias:
1. Contratos suscritos con entidades del sector
pblico.
2. Variaciones del plantel tcnico, y
3. Variacin de domicilio, representante legal, socios,
accionistas, participacionistas o titular.
En el caso del inciso 1, se declarar a travs del rcord
de consultora de obras.
En el caso del inciso 2, se efectuar a travs del trmite
de comunicacin de ocurrencias en el plazo sealado. Si
el RNP detectara dicha variacin por cualquier medio,
adecuar o cancelar, de ser el caso, la inscripcin,
publicando la resolucin en el portal institucional del
OSCE.
Si el consultor de obras declarase dentro del plazo
sealado la variacin de su plantel tcnico, se le conceder
un plazo de treinta (30) das calendario para acreditar a
su reemplazo, caso contrario, se proceder conforme lo
dispone el prrafo precedente.
En el caso del inciso 3, se comunicar a travs del
trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad
con lo establecido en el TUPA del OSCE.
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras
El rcord de consultora de obras es la declaracin
efectuada por el consultor con inscripcin vigente en el
RNP de la informacin detallada de los contratos suscritos
con las Entidades del sector pblico comprendidas en el
inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, exonerndose de tal
obligacin a los consultores que no hubieran suscrito
contrato alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta
declaracin electrnicamente en la seccin del RNP del
OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de consultora
de obras podr regularizarse, siempre que no haya
contratado por especialidades distintas a las otorgadas
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Lima, jueves 1 de enero de 2009
por el RNP, situacin que ser comunicada al Tribunal.
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de
Ejecutores de Obras
En el Registro de Ejecutores de Obras debern
inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que deseen participar en
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la
ejecucin de obras pblicas, ya sea que se presenten de
manera individual, en consorcio o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno
ejercicio de sus derechos civiles.
b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben
haberse constituido como sociedades al amparo de la Ley
General de Sociedades y normas complementarias, o
como empresas individuales de responsabilidad limitada;
las personas jurdicas extranjeras debern haber sido
constituidas de conformidad con la ley de la misma
materia que las nacionales, pero de su lugar de origen,
y de acuerdo a los requisitos establecidos en el TUPA del
OSCE. En el caso de personas jurdicas, el objeto social
establecido en la escritura pblica deber estar referido a
actividades de ejecucin de obras.
2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico
mnimo de los ejecutores de obras estar conformado
por profesionales arquitectos e ingenieros de las
especialidades indicadas en el artculo 273 y de acuerdo
al nmero de profesionales establecido en el artculo 276
debiendo mantener vnculo laboral a plazo indeterminado
con el ejecutor.
3. Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la
evaluacin de la solvencia econmica sern establecidos
por el OSCE mediante directivas, considerando la
calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones y los indicadores
que se establezcan para tal efecto.
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales
e integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el
Registro de Ejecutores de Obras o formar parte del plantel
tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios,
agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos,
elctricos, electrnicos, mineros y petroleros.
Mediante directivas el OSCE determinar la
incorporacin de nuevas profesiones y sus especialidades
a este Registro.
Artculo 274.- Categorizacin
El RNP categorizar a los ejecutores de obras
asignndoles una capacidad mxima de contratacin,
habilitndolos para participar en los procesos de seleccin
y/o contratar la ejecucin de obras.
En el caso de ejecutores sin experiencia, se les otorgar
una capacidad mxima de contratacin hasta por un total
equivalente al monto establecido para la Adjudicacin
Directa Selectiva en la Ley Anual de Presupuesto y en
la Ley.
Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin
de inscripcin despus de haber vencido la vigencia de
su inscripcin y/o muestre una reduccin de capital que
afecte su capacidad mxima de contratacin, sta se
recalcular, debiendo ser el tope mximo la que tuvo
anteriormente, pudiendo en este caso acreditar nuevas
obras para dicho fin.
Los contratos de ejecucin de obras provenientes del
extranjero debern estar culminados.
Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin
La capacidad mxima de contratacin es el monto
hasta por el cual un ejecutor de obras est autorizado a
contratar la ejecucin de obras pblicas simultneamente,
y est determinada por la ponderacin del capital y las
obras ejecutadas de la siguiente manera:
CMC = 15 (C) + 2 ( Obras)
Donde:
CMC: Capacidad mxima de contratacin.
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C: Capital social suscrito y pagado para
personas jurdicas.
Capital contable para personas
naturales.
Obras: Sumatoria de los montos de las obras
culminadas dentro de los ltimos cinco
(5) aos, considerados hasta la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud.
En el caso de las personas naturales, su capital
contable es el declarado en el libro de inventarios y
balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a
la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
- SUNAT, o documentos equivalentes expedidos por
autoridad competente del domicilio de la persona natural
extranjera solicitante.
En el caso de las personas jurdicas, su capital social
deber estar suscrito y pagado e inscrito en Registros
Pblicos; para las personas jurdicas extranjeras, la
inscripcin en los Registros Pblicos se refiere a la
inscripcin realizada ante la institucin o autoridad
competente, conforme a las formalidades exigidas en su
lugar de origen.
Tratndose de capitales o montos de obras contratadas
en moneda extranjera, se determinar su equivalente en
la moneda de curso legal vigente en el pas, utilizando el
factor de conversin del promedio ponderado venta de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones, publicado en el Diario
Oficial El Peruano, a la fecha de la presentacin de la
solicitud.
Artculo 276.- Nmero de profesionales
El nmero mnimo de profesionales con vnculo
laboral a plazo indeterminado y que pertenezcan al plantel
tcnico del proveedor que se debe acreditar, de acuerdo
a la capacidad mxima de contratacin que se solicite, es
el siguiente:
Hasta 1,500 UIT 1 profesional.
Ms de 1,500 a 3,000 UIT: 2 profesionales.
Ms de 3,000 hasta 5,000 UIT: 3 profesionales.
Ms de 5,000 hasta 7,000 UIT: 4 profesionales.
Ms de 7,000 UIT: 5 profesionales.
Los profesionales del plantel tcnico slo podrn ser
acreditados por un (1) ejecutor de obras a la vez.
Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin
La capacidad libre de contratacin es el monto no
comprometido de la capacidad mxima de contratacin
y se obtiene deduciendo de sta las obras pblicas
contratadas pendientes de valorizacin.
Se entiende por capacidad comprometida de
contratacin a la parte no valorizada de las obras
contratadas.
La capacidad libre de contratacin se va restituyendo
de acuerdo a la declaracin de lo valorizado por los
avances de las obras pblicas contratadas, efectuadas
a travs del modulo del rcord de obras habilitado en el
portal institucional del OSCE.
En el caso de consorcios, stos solicitarn la
correspondiente constancia de capacidad libre de
contratacin para cada integrante, donde la suma de
las capacidades libres de contratacin deber ser igual
o superior al monto de la propuesta econmica que
presenten. La capacidad libre de contratacin de cada
integrante del consorcio debe ser superior o igual al monto
del porcentaje de participacin que les corresponda en
cada proceso.
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de
obras
Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar
al RNP dentro de los primeros diez (10) das hbiles
siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el hecho,
las siguientes ocurrencias:
En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a travs
del mdulo de rcord de obras; si la omisin lo benefici
indebidamente, no podr regularizarlo, situacin que ser
comunicada al Tribunal para los fines correspondientes.
En el caso del inciso 3, se efectuar a travs del trmite
de comunicacin de ocurrencias en el plazo sealado; si
el RNP detectara dicha variacin por cualquier medio, le
disminuir de oficio la capacidad mxima de contratacin o
le cancelar la inscripcin, segn corresponda, publicando
la resolucin correspondiente en el portal institucional del
OSCE.
Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo
sealado la variacin de su plantel tcnico, se le conceder
un plazo de treinta (30) das calendario para acreditar a
su reemplazo, caso contrario, se proceder conforme lo
dispone el prrafo precedente.
En el caso del inciso 4, se comunicar a travs del
trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad
con lo establecido en el TUPA del OSCE.
Artculo 279.- Rcord de Obras
El rcord de obras es la declaracin efectuada por
el ejecutor con inscripcin vigente ante el RNP, de la
informacin detallada de los contratos suscritos con las
Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso
3.1 del artculo 3 de la Ley, as como las respectivas
valorizaciones hasta la culminacin final de la obra,
exonerndose de tal obligacin a los ejecutores que no
hubieran suscrito contrato alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta
declaracin electrnicamente en la seccin del RNP del
portal del OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de obras
podr regularizarse siempre que la omisin no haya
beneficiado al ejecutor en su participacin en otros
procesos de seleccin, situacin que ser comunicada al
Tribunal para los fines correspondientes.
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para
contratar con el Estado
La inclusin de un proveedor, participante, postor y/o
contratista en el Registro de Inhabilitados para Contratar
con el Estado se produce previa resolucin del Tribunal
que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial
firme.
El OSCE excluir de oficio del Registro de Inhabilitados
para Contratar con el Estado al proveedor, participante,
postor y/o contratista que haya cumplido con la sancin
impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por
resolucin judicial firme.
Artculo 281.- Publicacin del Registro de
Inhabilitados
La relacin de los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas que hayan sido sancionados con
inhabilitacin temporal o definitiva para contratar con el
Estado, ser publicada mensualmente por el OSCE en el
Diario Oficial El Peruano, dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes al trmino de cada mes, de conformidad
con lo establecido en el artculo 9 de la Ley.
Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado
para contratar con el Estado
La constancia de no estar inhabilitado para contratar
con el Estado es el documento expedido por el OSCE que
acredita que un proveedor no se encuentra incluido en el
Registro de Inhabilitados.
La solicitud de expedicin de la constancia de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado se presentar a
partir del da hbil siguiente de haber quedado consentida
la Buena Pro hasta el dcimo quinto da hbil de producido
tal hecho.
El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del
plazo indicado y, en ejercicio de su funcin de supervisin,
adoptar las medidas correspondientes.
CAPTULO II

1. Contratos suscritos con Entidades del sector REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

pblico.
2. Valorizaciones presentadas de las obras en Artculo 283.- Registro de las Entidades
ejecucin hasta la culminacin fsica de la misma. Contratantes
3. Variaciones del plantel tcnico, y Para efectos de la realizacin de los procesos de
4. Variacin de domicilio, representante legal, socios, contrataciones del Estado, el Registro de Entidades
accionistas, participacionistas o titular. Contratantes (REC) inscribe a las Entidades comprendidas

387470 NORMAS LEGALES
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en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, que realicen
procesos de contratacin pblica.
Artculo 284.- Registro de la informacin en el
Registro de Entidades Contratantes
Para su registro en el REC, las Entidades debern
proporcionar la informacin que se solicite en el enlace
correspondiente del SEACE.
Las modificaciones a la informacin proporcionada
en el REC debern ser actualizadas en el SEACE en un
plazo no mayor de diez (10) das hbiles de producida.
TTULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO SEACE
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 285.- Objeto
El presente Captulo tiene como objeto regular el
procedimiento para el registro de la informacin de las
contrataciones de bienes, servicios y obras en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE.
Artculo 286.- Acceso al SEACE
Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades
como los proveedores, debern utilizar el Certificado
SEACE emitido por el OSCE.
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante
el OSCE la desactivacin del Certificado SEACE de
aquellos funcionarios-usuarios que ya no se encuentren
autorizados para registrar informacin en el SEACE.
Artculo 287.- Obligatoriedad
Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del
artculo 3 de la Ley estn obligadas a registrar informacin
sobre su Plan Anual de Contrataciones, los procesos de
seleccin, los contratos y su ejecucin, y todos los actos que
requieran ser publicados, conforme se establece en la Ley, el
presente Reglamento y en la Directiva que emita el OSCE.
La obligatoriedad de publicidad en el SEACE a que se
refiere el presente artculo, incluye las contrataciones que
realicen las Entidades con sujecin a regmenes especiales
o a travs de convenios nacionales e internacionales, con
excepcin de aquellas que se realicen bajo el mbito del
Sistema Nacional de Endeudamiento.
Artculo 288.- Registro de la informacin
La informacin que se registra en el SEACE debe ser
idntica a la informacin que se tiene como documento
final para la realizacin de cualquier acto en el proceso
de contratacin, bajo responsabilidad del funcionario que
hubiese solicitado la activacin del Certificado SEACE y
de aqul que hubiera registrado la informacin.
Artculo 289.- Condiciones de continuidad del
sistema
El OSCE acreditar la suspensin de la continuidad del
funcionamiento total o parcial de la plataforma del SEACE,
en cuyo caso las Entidades debern comunicarse con el
OSCE a fin de solicitar tal acreditacin, la cual le permitir
reprogramar las etapas de los procesos de seleccin.
Artculo 290.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados a travs del SEACE se
entendern notificados el mismo da de su publicacin.
CAPTULO II
PROCESOS ELECTRONICOS
Artculo 291.- Alcances
El presente Captulo establece las reglas que deben
aplicarse a los procesos de seleccin electrnicos.
Artculo 292.- Procesos electrnicos
El desarrollo de las etapas correspondientes a la fase
de seleccin de los procesos electrnicos se llevar a
cabo y difundir, ntegramente, a travs del SEACE.
1. Convocatoria, contendr obligatoriamente las Bases
bajo sancin de nulidad.
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Lima, jueves 1 de enero de 2009
2. Registro de participantes, el que ser gratuito en
los casos de Adjudicaciones de Menor Cuanta de bienes
y servicios. La participacin del proveedor en procesos
electrnicos presume la aceptacin de las condiciones de
uso del SEACE.
3. Consultas y observaciones, y
4. Dems actos que correspondan al proceso de
seleccin electrnico.
Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso
electrnico
Al tipo de proceso de seleccin que corresponda
convocar, dentro de los mrgenes establecidos por
la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico,
deber agregarse la frase Proceso Electrnico. Tal
precisin no ser necesaria hacerla en el Plan Anual de
Contrataciones.
Artculo 294.- Propuestas electrnicas
Los participantes registrarn sus propuestas a travs
del SEACE de acuerdo con las caractersticas, formatos y
dems condiciones establecidas en las Bases. Para ello,
debern ingresar al Mdulo de Transacciones Electrnicas
e ingresar su propuesta tcnica y econmica, ambas con
su certificado SEACE, asegurndose de haber realizado
el envo y la carga de las mismas en el sistema.
Las propuestas electrnicas de todos los participantes
sern almacenadas en una bveda segura del SEACE
hasta la fecha establecida en el calendario del proceso
para el acto de apertura electrnica de propuestas.
Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanacin
alguna.
Artculo 295.- Contenido de las propuestas
electrnicas
La propuesta tcnica deber contener todos los
documentos de habilitacin solicitados en las Bases, as
como aquellos que sirvan para acreditar los factores de
evaluacin. La propuesta econmica deber presentarse
en funcin al valor referencial total del tem y, en caso de
procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios,
deber registrarse adicionalmente el precio unitario.
Artculo 296.- Apertura electrnica de las
propuestas tcnicas
El funcionario autorizado de la Entidad ingresar al
SEACE en la fecha y hora establecidas en el calendario
del proceso, utilizando su certificado SEACE, y proceder
a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas.
El SEACE no permitir la inclusin de ninguna
propuesta adicional y habilitar la opcin de descarga de
propuestas tcnicas electrnicas de la bveda segura, en
presencia del Comit especial o a quin haga sus veces.
Luego, el funcionario autorizado de la Entidad imprimir
y entregar todas las propuestas tcnicas al Comit
especial o a quien haga sus veces.
Si se trata de una contratacin con acto pblico,
el Notario firmar las propuestas tcnicas que sean
declaradas vlidas por el Comit especial o a quien haga
sus veces.
Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica
El Comit Especial evala las propuestas tcnicas
y emite un acta incluyendo el cuadro de la evaluacin
tcnica, dicha acta contendr la relacin de todas las
propuestas, las que cumplan con los requerimientos
mnimos y las descalificadas. El acta debe ser publicada
en el SEACE antes de la apertura de las propuestas
econmicas, bajo responsabilidad del Comit Especial o
de quin haga sus veces.
Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro
El funcionario autorizado por la Entidad descargar
del SEACE las propuestas econmicas electrnicas
de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo en la
evaluacin tcnica, en presencia del Comit Especial o de
quin haga sus veces y del Notario, cuando la evaluacin
se lleve a cabo en acto pblico.
El Comit Especial o quien haga sus veces recibe y
evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final
de calificaciones otorgando la Buena Pro al postor que
ocupe el primer puesto por haber alcanzado el ms alto
puntaje.
El Comit Especial entrega a los postores que lo
soliciten: el Acta del Resultado del Proceso con el cuadro
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de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y
econmica detallados. El funcionario autorizado por la
Entidad los publica en el SEACE.
El Comit Especial o quien haga sus veces elaborar
el Acta de Buena Pro con el resultado de la evaluacin y
el sustento debido en los casos en que los postores sern
descalificados.
El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber ser
publicada en el SEACE el mismo da de la Buena Pro.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Las normas complementarias del presente
Reglamento se ajustarn a lo indispensable y sern
aprobadas mediante Directivas emitidas por el OSCE.
Segunda.- Segn lo dispuesto en el inciso a) y d) del
artculo 58 de la Ley, el OSCE deber adoptar las medidas
necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la
Ley, el presente Reglamento y normas complementarias,
dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos;
pudiendo requerir informacin y la participacin de todas
las Entidades para la implementacin de las medidas
correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido
artculo, el OSCE absolver las consultas motivadas sobre
el sentido y alcance de las normas de su competencia,
formuladas por las Entidades del Estado, as como por
las instituciones representativas de las actividades
econmicas, laborales y profesionales del sector privado,
debiendo remitirse con un informe tcnico legal. Las
consultas sern publicadas en el portal institucional del
OSCE y debern efectuarse conforme con las condiciones
establecidas en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del OSCE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el
prrafo precedente no darn lugar a respuesta. El OSCE
emitir las respectivas normas complementarias sobre la
materia.
Tercera.- Las resoluciones y pronunciamientos del
OSCE en las materias de su competencia tienen validez
y constituyen precedente administrativo, siendo de
cumplimiento obligatorio.
Cuarta.- En el caso de procesos de seleccin que
convoquen las Entidades en zonas que se encuentran
dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 27037, Ley
de Promocin de la Inversin en la Amazona, se aplicarn
las siguientes reglas:
1. El valor referencial del proceso de seleccin es
nico y deber incluir todos los conceptos que incidan
sobre el costo del bien, servicio u obra a contratar, incluido
el Impuesto General a las Ventas (IGV), determinado en
los correspondientes estudios de posibilidades que ofrece
el mercado que realiz la Entidad.
2. El postor que goza de la exoneracin prevista en
la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en
la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo
en cuenta exclusivamente el total de los conceptos que
conforman el valor referencial, excluido el Impuesto
General a las Ventas (IGV).
En los procesos de seleccin para la ejecucin y
consultora de obras, la verificacin respecto de que las
propuestas econmicas se encuentran dentro de los
lmites establecidos en la Ley y el presente Reglamento,
se efectuar sobre el total de los conceptos que conforman
el valor referencial excluido el Impuesto General a las
Ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de
admisibilidad de la propuesta.
3. El postor que no goza de la exoneracin prevista
en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en
la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo
en cuenta el valor referencial incluido el Impuesto General
a las ventas (IGV)
En los procesos de seleccin para la ejecucin y
consultora de obras, la verificacin respecto de que las
propuestas econmicas se encuentran dentro de los
lmites establecidos en la Ley y el presente Reglamento,
segn corresponda, se efectuar sobre el total de los
conceptos que conforman el valor referencial incluido el
Impuesto General a las ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de
admisibilidad de la propuesta.
4. La evaluacin econmica de las propuestas
se efectuar comparando los montos de las ofertas
387471
formuladas de acuerdo a lo previsto en los incisos 2) y 3)
de la presente Disposicin.
Quinta.- Lo dispuesto en el artculo 242 del
Reglamento, respecto del procedimiento que debe seguir
el Tribunal para tramitar los procedimientos sancionadores,
ser de aplicacin para los expedientes de imposicin de
sancin que se generen a partir de la entrada en vigencia
de la Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
Primera.- Las Adjudicaciones de Menor Cuanta
para la contratacin de servicios va electrnica sern
implementadas en el siguiente orden:
A la entrada en vigencia de la Ley y el presente
Reglamento:
1. Las Entidades del Gobierno Nacional: Presidencia
de la Repblica, Presidencia del Consejo de Ministros,
Ministerios, Organismos Pblicos del Poder Ejecutivo
y las empresas del Estado organizadas conforme a
la legislacin vigente sobre actividad empresarial del
Estado.
2. Organismos Constitucionalmente Autnomos.
3. Poder Judicial: Corte Suprema y Academia de la
Magistratura.
4. Poder Legislativo: Oficiala Mayor.
Mediante Directiva, el OSCE sealar la forma en
que se aplicar la obligatoriedad de las contrataciones de
servicios va electrnica para las dems Entidades, as
como la forma en que se aplicar la obligatoriedad de las
contrataciones electrnicas a los procesos de Licitacin
Pblica, Concurso Pblico, Adjudicaciones Directas
en sus distintas modalidades y Adjudicacin de Menor
Cuanta para bienes, consultora de obras y ejecucin de
obras.
De igual manera, se establecern los criterios para
la incorporacin gradual de las Entidades al SEACE,
teniendo en cuenta la infraestructura y condiciones
que ests posean o los medios disponibles para estos
efectos.
Segunda.- La implementacin de lo dispuesto en el
artculo 5, referido a la capacitacin de los funcionarios
y servidores de los rganos de contrataciones de las
Entidades se realizar en los nueve (9) meses contados a
partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento.
Tercera.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 10
de la Ley, se reputan como organismos constitucionales
autnomos los sealados en los artculos 18, 82, 84,
87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin
Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso g) del
artculo 10 de la Ley, es de aplicacin sin perjuicio a lo
dispuesto por el artculo 92 de la Constitucin.
Cuarta.- El OSCE mediante Directivas aprobar
Bases Estandarizadas, las mismas que sern utilizadas
obligatoriamente por las Entidades. En tanto el OSCE
las apruebe y publique, las Entidades podrn continuar
elaborando las Bases de sus procesos de seleccin,
sujetndose a lo establecido en el presente Reglamento.
Forma parte integrante del presente Reglamento las
definiciones que constan en el Anexo nico.
Quinta.- En las contrataciones bajo el mbito del inciso
t) del artculo 3.3 de la Ley, en caso de vaco o deficiencia
en la regulacin de los procesos de seleccin convocados,
sern de aplicacin supletoria las disposiciones de la
Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto
corresponder al OSCE supervisar el cumplimiento
de los principios que rigen los procesos de seleccin
contemplados en el artculo 3 de la Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo
anterior estn referidos al procedimiento o a las reglas
para la determinacin de la competencia en la solucin de
controversias e impugnaciones, corresponder al OSCE
resolver la controversia y/o impugnacin suscitada en
calidad de ltima instancia administrativa.
Sexta.- Las Entidades que no tengan acceso a
Internet, para efectos de la convocatoria y notificaciones
que tengan que realizar durante el proceso de seleccin,
se sujetarn a las reglas siguientes:

387472 NORMAS LEGALES
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1. La convocatoria en el caso de Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Pblicas se
realizar mediante la publicacin de aviso en un diario de
circulacin nacional o local.
En el caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta la convocatoria se
efectuar mediante invitacin.
2. La notificacin de los dems actos debern
efectuarse mediante comunicacin escrita, salvo el
otorgamiento de la Buena Pro realizado en acto pblico,
cuando corresponda.
Setima.- De conformidad con el artculo 64 de la Ley,
el Presidente del Tribunal ser elegido por el Consejo
Directivo del OSCE.
La designacin de los vocales que resulten elegidos
por concurso pblico se efectuar mediante la emisin de
una Resolucin Suprema.
Octava.- Los convenios a que se refiere el literal r) del
numeral 3.3) del artculo 3 de la Ley, en ningn caso se
utilizarn para el encargo de la realizacin de procesos
de seleccin, el mismo que se sujetar a lo dispuesto en
el artculo 6 de la Ley y los artculos 83 y siguientes del
presente Reglamento.
ANEXO NICO
ANEXO DE DEFINICIONES
1. Bases:
Es el documento que contiene el conjunto de
reglas formuladas por la Entidad convocante, donde
se especifica el objeto del proceso, las condiciones a
seguir en la preparacin y ejecucin del contrato y los
derechos y obligaciones de los participantes, postores y
del futuro contratista, en el marco de la Ley y el presente
Reglamento.
2. Bases integradas:
Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo
texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones
producto de la absolucin de consultas, as como todas
las modificaciones y/o correcciones derivadas de la
absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del
Titular de la Entidad o del OSCE; o, cuyo texto coincide
con el de las bases originales en caso de no haberse
presentado consultas y/u observaciones.
3. Bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo
de sus actividades y cumplimiento de sus fines.
4. Calendario del Proceso de Seleccin:
El documento que forma parte de las Bases en el que
se fijan los plazos de cada una de las etapas del proceso
de seleccin.
5. Calendario de avance de obra valorizado:
El documento en el que consta la programacin
valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos
determinados en las Bases o en el contrato.
6. Certificado SEACE:
Es el mecanismo de identificacin y seguridad
que deben utilizar todos los usuarios del sistema para
interactuar en l.
7. Compras Corporativas:
Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las
Entidades para que, a travs de un proceso de seleccin
nico, puedan adquirir bienes o contratar servicios
en forma conjunta, en las mejores y ms ventajosas
condiciones para el Estado, aprovechando las economas
de escala.
8. Consorcio:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas
se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos,
capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de
seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.
9. Consulta sobre las Bases:
La solicitud de aclaracin o pedido formulada por
los participantes en un proceso, referido al alcance y/o
contenido de cualquier aspecto de las Bases.
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Lima, jueves 1 de enero de 2009
10. Consultor:
La persona natural o jurdica que presta servicios
profesionales altamente calificados en la elaboracin de
estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes
de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones,
auditorias, asesoras, estudios de prefactibilidad y de
factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios
bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la
ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de
referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos
procesos de seleccin, entre otros.
11. Consultor de Obras:
La persona natural o jurdica que presta servicios
profesionales altamente calificados consistentes en la
elaboracin del expediente tcnico de obras, as como en
la supervisin de obras.
12. Contratacin:
Es la accin que deben realizar las Entidades para
proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el
pago del precio o de la retribucin correspondiente con
fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la
condicin del contratante.
13. Contrato:
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir
una relacin jurdica dentro de los alcances de la Ley y
del Reglamento.
14. Contrato original:
Es el contrato suscrito como consecuencia del
otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones
establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
15. Contrato actualizado o vigente:
El contrato original afectado por las variaciones
realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales,
reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin
del plazo.
16. Contratista:
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad,
de conformidad con las disposiciones de la Ley y del
presente Reglamento.
17. Convenio Marco:
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se
selecciona a aquellos proveedores con los que las
Entidades debern contratar los bienes y servicios que
requieran y que son ofertados a travs del Catlogo
Electrnico de Convenios Marco.
18. Cuaderno de Obra:
El documento que, debidamente foliado, se abre al
inicio de toda obra y en el que el inspector o supervisor y
el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y
las respuestas a las consultas.
19. Criterios de Evaluacin:
Las reglas consignadas en las Bases respecto a la
forma en que el Comit Especial, asignar los puntajes
a las distintas propuestas en cada uno de los factores de
evaluacin.
20. Error subsanable:
Aqul que incide sobre aspectos accidentales,
accesorios o formales, siendo susceptible de rectificarse
a partir de su constatacin, dentro del plazo que otorgue
el Comit Especial.
21. Especificaciones Tcnicas:
Descripciones elaboradas por la Entidad de las
caractersticas fundamentales de los bienes, suministros
u obras a contratar.
22. Estandarizacin:
El proceso de racionalizacin consistente en ajustar
a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a
contratar, en atencin a los equipamientos preexistentes.
23. Expediente de Contratacin:
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Conjunto de documentos en el que aparecen todas
las actuaciones referidas a una determinada contratacin,
desde la decisin de adquirir o contratar hasta la
culminacin del contrato, incluyendo la informacin
previa referida a las caractersticas tcnicas, valor
referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de
financiamiento.
24. Expediente Tcnico de Obra:
El conjunto de documentos que comprende:
memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos
de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra,
fecha de determinacin del presupuesto de obra, Valor
Referencial, anlisis de precios, calendario de avance
de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto
ambiental u otros complementarios.
38. Postor:
La persona natural o jurdica legalmente capacitada
que participa en un proceso de seleccin desde el
momento en que presenta su propuesta o su sobre para
la calificacin previa, segn corresponda.
39. Prestacin:
La ejecucin de la obra, la realizacin de la
consultora, la prestacin del servicio o la entrega del bien
cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente
Reglamento.
40. Prestacin adicional de obra:
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni
en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o
necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la
obra principal.

25. Factores de evaluacin: 41. Presupuesto adicional de obra:

Son los aspectos consignados en las Bases que sern
materia de evaluacin y que deben estar vinculados con
el objeto del contrato.
26. Factor de relacin:
El cociente resultante de dividir el monto del contrato
de la obra entre el monto del Valor Referencial.
27. Gastos Generales:
Son aquellos costos indirectos que el contratista debe
efectuar para la ejecucin de la prestacin a su cargo,
derivados de su propia actividad empresarial, por lo que
no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las
obras o de los costos directos del servicio.
Es la valoracin econmica de la prestacin
adicional de una obra que debe ser aprobado por la
Contralora General de la Repblica cuando el monto
supere al que puede ser autorizado directamente por
la Entidad.
42. Proceso de seleccin:
Es un procedimiento administrativo especial
conformado por un conjunto de actos administrativos, de
administracin o hechos administrativos, que tiene por
objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la
cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato
para la contratacin de bienes, servicios o la ejecucin de
una obra.

28. Gastos Generales Fijos: 43. Proforma de contrato:

Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo
de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
29. Gastos Generales Variables:
Son aquellos que estn directamente relacionados con
el tiempo de ejecucin de la obra y por lo tanto pueden
incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecucin de la
prestacin a cargo del contratista.
El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad
y el postor ganador de la buena pro y que forma parte de
las Bases.
44. Proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o arrienda
bienes, presta servicios generales o de consultora o
ejecuta obras.

30. Lote: 45. Proyectista:

Conjunto de bienes del mismo tipo. El consultor que ha elaborado los estudios o la
informacin tcnica del objeto del proceso de seleccin.
31. Metrado:
Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la 46. Requerimiento Tcnico Mnimo:
cantidad de obra a ejecutar. Son los requisitos indispensables que debe reunir una
propuesta tcnica para ser admitida.
32. Mora:
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo 47. Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de
en el cumplimiento de prestaciones consistentes en la Obra:
entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras sujetos Es la secuencia programada de las actividades
a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o constructivas de una obra cuya variacin afecta el plazo
contratos. total de ejecucin de la obra.

33. Obra: 48. Servicio en general:

Construccin, reconstruccin, remodelacin, La actividad o labor que realiza una persona natural
demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, o jurdica para atender una necesidad de la entidad,
tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar
perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que terminadas sus prestaciones.
requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de
obra, materiales y/o equipos. 49. Suministro:
La entrega peridica de bienes requeridos por una
34. Obra similar: Entidad para el desarrollo de sus actividades.
Obra de naturaleza semejante a la que se desea
contratar. 50. Trminos de referencia:
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las
35. Paquete: caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se
Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.
clase.

36. Participante: 51. Trabajo similar:

El proveedor que puede intervenir en el proceso de Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que
seleccin, por haberse registrado conforme a las reglas se desea contratar, independientemente de su magnitud y
establecidas en las Bases. fecha de ejecucin, aplicable en los casos de servicios en
general y de consultora.
37. Partida:
Cada una de las partes o actividades que conforman 52. Tramo:
el presupuesto de una obra. Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
 El Peruano
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53. Valorizacin de una obra: PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
Es la cuantificacin econmica de un avance fsico (REMUNERACIONES):
en la ejecucin de la obra, realizada en un perodo
determinado. 19 DE ENERO
Presidencia del Consejo de Ministros
296519-3 Congreso de la Repblica
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Economa y Finanzas
Cronograma de pago de pensiones y Contralora General de la Repblica
remuneraciones en la Administracin Poder Judicial
Pblica correspondiente al mes de Ministerio de Justicia
Ministerio Pblico
enero de 2009 Consejo Nacional de la Magistratura
Tribunal Constitucional
RESOLUCIN VICEMINISTERIAL Jurado Nacional de Elecciones
N 014-2008-EF/77.01 Oficina Nacional de Procesos Electorales
Defensora del Pueblo
Lima, 30 de diciembre de 2008 Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de
CONSIDERANDO: Agricultura
Que es necesario garantizar la distribucin de los Universidades Pblicas
recursos del Tesoro Pblico, por concepto de Gasto de Ministerio de Agricultura
Personal y Obligaciones Sociales (Remuneraciones) Ministerio de Transportes y Comunicaciones
y Gasto por Obligaciones Previsionales (Pensiones), Ministerio de Defensa
mediante un riguroso Cronograma de Pagos, formulado
sobre la base de los ingresos efectivos a la Caja 20 DE ENERO
Fiscal; Ministerio de Educacin: USES 01,03 y 07
De conformidad con lo establecido en el Artculo
18 del Reglamento de Organizacin y Funciones 21 DE ENERO
del Ministerio de Economa y Finanzas aprobado por Ministerio de Educacin, excepto USES 01,03 y 07
la Resolucin Vice Ministerial N 148-99-EF/ 13.03, Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de
modificado por el Artculo nico de la Resolucin Educacin
Ministerial N 416-2005-EF/43;
22 DE ENERO
SE RESUELVE: Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Artculo 1.- El pago de Obligaciones Previsionales Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(Pensiones) y de Personal y Obligaciones Sociales Ministerio de Salud
(Remuneraciones) en la Administracin Pblica en lo Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
correspondiente al mes de ENERO 2009 se sujetar al Ministerio de la Produccin
siguiente Cronograma: Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
Gobiernos Regionales: Todas las Unidades Ejecutoras,
OBLIGACIONES PREVISIONALES (PENSIONES): excepto las de Educacin y de Agricultura
Ministerio del Ambiente
14 DE ENERO
Presidencia del Consejo de Ministros 23 DE ENERO
Congreso de la Repblica
Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio del Interior
Ministerio de Economa y Finanzas Fuero Militar Policial
Poder Judicial
Ministerio de Justicia Artculo 2.- La Direccin Nacional del Tesoro Pblico
Ministerio Pblico emitir las Autorizaciones de Pago con anticipacin de un
Consejo Nacional de la Magistratura da hbil a la fecha indicada en el Artculo 1.
Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de
Agricultura En los casos de Unidades Ejecutoras que estn
Tribunal Constitucional realizando el pago de las remuneraciones y pensiones
Contralora General de la Repblica a los servidores pblicos, a travs de cuentas bancarias
Jurado Nacional de Elecciones individuales, abiertas en el sistema bancario, dichas
Oficina Nacional de Procesos Electorales Autorizaciones sern aprobadas con anticipacin de
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil dos das hbiles al programado en el Cronograma;
Universidades Pblicas para el efecto las Unidades Ejecutoras requerirn sus
habilitaciones con la antelacin necesaria.
15 DE ENERO Artculo 3.- La presentacin y/o transmisin de
Ministerio de Educacin Cartas Ordenes o Giros Electrnicos por los mencionados
Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de conceptos se efectuar hasta por los montos lmites
Educacin de las correspondientes Autorizaciones de Pago, bajo
16 DE ENERO responsabilidad del Director General de Administracin o
Ministerio de Salud quien haga sus veces.
Ministerio de Energa y Minas La informacin con el detalle de los montos y
Ministerio de la Produccin cuentas de ahorro de los pensionistas o personal activo
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo a ser abonados, deber ser exactamente igual al monto
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social considerado en la Carta Orden o Giro Electrnico,
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo debiendo ser transmitida a travs del SIAF-SP, o de ser el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento caso presentada en medio magntico, al Banco con dos
Gobiernos Regionales: Todas las Unidades Ejecutoras, das de anticipacin.
excepto las de Educacin y de Agricultura
Ministerio de Agricultura Regstrese, comunquese y publquese.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Defensa JOSE BERLEY ARISTA ARBILDO
Ministerio del Ambiente Viceministro de Hacienda
19 DE ENERO
Ministerio del Interior 296348-1