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FUNCION PBLICA ADUANERA

FUNCION PBLICA ADUANERA.-

La funcin Pblica Aduanera es el conjunto de actividades y servicios que realizan con dedicacin
exclusiva, los servidores pblicos de la Aduana Nacional, debiendo contar con experiencia e idoneidad y
especializacin en comercio exterior y en el sistema tributario nacional, cuando corresponda.

Los funcionarios de la Aduana Nacional, son servidores pblicos y no estn sujetos a la Ley General del
Trabajo.

Los funcionarios y empleados de la Aduana Nacional son personalmente responsables ante el fisco por las
sumas que este deje de percibir por su actuacin dolosa y culposa en el desempeo de las funciones qu les
han sido encomendadas. Sin perjuicio de las acciones civiles o penales que procedan en su contra, se
perseguir la responsabilidad de las personas que se hubieren beneficiado con la accin en cuestin, en la
forma establecida en la Ley.

AUXILIARES DE LA FUNCIN PBLICA ADUANERA

Se constituye como auxiliar de la funcin pblica aduanera el despachante de aduana, con previa
autorizacin, que debe otorgarla la Aduana Nacional, cuya funcin principal es coadyuvar a la realizacin
del despacho aduanero.

Los Despachantes de Aduanas siempre actan bajo la tuicin de la Aduana Nacional y tienen las siguientes
funciones y atribuciones (Art. 45 LGA):

Observar el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y procedimentales que regulan


los regmenes aduaneros en los que intervenga.

Efectuar despachos aduaneros por cuenta de terceros, debiendo suscribir personalmente las
declaraciones aduaneras incluyendo su nmero de licencia.

Dar fe ante la administracin aduanera por la correcta declaracin de cantidad, calidad y valor
de las mercancas, objeto de importacin, exportacin o de otros regmenes aduaneros,
amparados en documentos exigidos por disposiciones legales correspondientes. La Aduana
Nacional comprobar la correcta declaracin del despachante de aduana.

Liquidar los tributos aduaneros aplicables a las mercancas objeto de importacin, exportacin y
otros regmenes aduaneros, de acuerdo con las disposiciones legales respectivas.

Conservar la documentacin de los despachos aduaneros y las operaciones aduaneras realizadas


por un perodo de cinco aos, computables a partir de la fecha de pago de los tributos.

Prestar asesoramiento en materia aduanera y otros temas vinculados a sta.

Sujetarse a las normas de tica profesional del despachante de aduana, de acuerdo con
disposiciones especiales.

DESPACHO ADUANERO

Se realiza previo cumplimiento de las formalidades aduaneras. De acuerdo a lo que nos seala
especficamente el Art. 74 de la Ley General de Aduanas (L.G.A.) El Despacho aduanero es el conjunto
de trmites y formalidades aduaneras necesarias para aplicar a las mercancas uno de los regmenes
aduaneros establecidos por Ley.

El despacho aduanero ser documental, pblico, simplificado y oportuno en concordancia con los principios
de buena fe, transparencia y facilitacin del comercio.

Todo despacho aduanero salvo los casos exceptuados por ley, ser realizado y suscrito por un
despachante de aduana habilitado.

Para sujetar la mercanca a un rgimen aduanero, debemos hacerlo siempre mediante el despacho
aduanero que implica cumplir con un conjunto de trmites y formalidades establecidas por ley para
proseguir los procesos establecidos donde la ley resolver un derecho especfico.

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Caractersticas del Despacho Aduanero:

- Trmites y formalidades

- Su objeto es aplicar un Rgimen Aduanero

- Siempre es documental

- Lo efecta el despachante de aduanas.

Formalizacin del despacho aduanero

Al respecto, el Art. 75 es claro al sealar que el despacho aduanero se iniciar y formalizar mediante la
presentacin de una Declaracin de Mercancas ante la Aduana de destino, acompaando la documentacin
indispensable que seale el Reglamento. Esta declaracin contendr al menos:

a) Identificacin de las mercancas y su origen

b) Valor aduanero de las mismas y su posicin arancelaria.

c) Individualizacin del consgnante y consignatario.

d) Rgimen Aduanero al que se someten las mercancas.

e) Liquidacin de los tributos aduaneros, cuando corresponda.

f) La firma bajo juramento, de la persona que acta realizando el despacho confirmando que los datos
consignados en la Declaracin de las Mercancas son fieles a la operacin aduanera.

La declaracin del valor se refiere al precio de transaccin y declaracin arancelaria de la mercanca, que
permite clasificar a las mercancas de acuerdo a los objetos a que se refiera, sean stas industriales,
agroindustriales o de capital.

En cuanto a la liquidacin del tributo, corresponde hacerse cuando el rgimen de importaciones es general
y se clasifica en importacin definitiva (que se realiza cuando la mercanca se queda definitivamente) e
importacin temporal (cuando la mercanca es admitida temporalmente, ya que posteriormente ser
exportada).

sta ltima puede clasificarse dependiendo del proceso de reexportacin, existiendo al efecto dos tipos
de administracin temporal:

1. Cuando la mercanca entra, se procesa y sale de territorio nacional.


2. Cuando la mercanca entra y se utiliza para mantenerla siendo reexportada ya procesada.

Tributos aduaneros

1. Gravamen arancelario (35%, 20%, 15%, 10%, 5% y 0%


2. Impuestos internos:

Impuesto al valor agregado (IVA 14.94% s/valor en aduanas)


Impuestos a los consumos especficos (ICE)
Impuesto especial a los hidrocarburos y derivados (IEHD

TIPOS DE TRANSPORTE ADUANEROS

TRANSPORTE MARTIMO: Aplica para vas navegables martimas, o de navegacin interior como ros o
lagos. Se contrata Puerto a Puerto a travs de agentes de carga o embarcadores. La carga se embarca en
contenedores especializados para lo cual debe ser consolidada. Es el medio de transporte por excelencia;
es el que permite trasladar grandes pesos y volmenes de mercaderas slidas o lquidas, habiendo
aumentado la velocidad de transporte, en los ltimos aos.

Documento de transporte: Conocimiento de embarque (B/L).

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Ventajas: tarifas ms bajas, transporte en masa de grandes volmenes, diversidad y especializacin de
Buques, no tiene restricciones para productos peligrosos.

Desventajas: baja velocidad, seguro y embalajes ms costosos, costos portuarios, altos riesgos de
Saqueo y deterioro, frecuencias ms espaciadas.

Las caractersticas esenciales del trfico martimo son los siguientes:

Carcter Internacional: ya que es prcticamente el nico medio econmico de transportar grandes


volmenes de mercancas entre puntos distantes geogrficamente.
Capacidad: los tonelajes de los buques llegaron hace muchos aos a superar el medio milln de
toneladas de peso muerto en los grandes petroleros.
Flexibilidad: implica la posibilidad de emplear buques desde pequeos tamaos.
Versatilidad: por los diferentes tipos de buques adaptados a todo tipo de cargas.

Los Transportes Martimos se dividen en :

BUQUES DE CARGA GENERAL: para carga suelta no unitarizada o no consolidada (sin paleta y
sin contenedor) y para carga unitarizada (con paleta y contenedor). ( Fig 1)

BUQUES TANQUES: para carga a granel lquida (crudo de petrleo, productos refinados o
qumicos, gases licuados etc.) (Fig. 2)

BUQUES GRANELEROS O BULK CARRIERS: para carga a granel slida (minerales y


preferentemente cereales) (Fig. 3)

BUQUES PORTA CONTENEDORES: para transportar los TEU (Unidad de Medida equivalente a
un contenedor de 20 TM) entre los grandes puertos mundiales. (Fig. 4)

BUQUES DE TRANSBORDO RODADO: para la carga rodante (automviles, camiones, tractores


etc.) (Fig. 5)

BUQUES PARA TRANSPORTE DE BARCAZAS: las que se sueltan a la cercana del puerto y son
conducidas al puerto de destino por barcos remolcadores. (Fig. 6)

El transporte martimo ofrece diversas modalidades en cuanto a su explotacin y costos, a saber:

Buques de lnea regular (Liners): brindan un servicio permanente con un trfico determinado y
frecuencias determinadas, con salidas y entradas a puertos que integran el itinerario y escalas a
intervalos regulares y tarifas fijadas de ante mano. Son los buques de tarifas ms elevadas.

Buques Tramps: es la navegacin efectuada sin itinerario fijo; se realiza contratando el espacio de carga
de un buque. La modalidad del trfico Tramp tiene por caracterstica el ser un trfico libre por oposicin
al regular o conferenciado. Es la modalidad usual para el transporte de grandes volmenes de mercadera
a granel, sea lquida o slida y de gran nmero de unidades como automviles o plantas de fabricacin
completas. La contratacin de los servicios de utilizacin de un buque Tramp puede realizarse
principalmente bajo tres modalidades conocidas como servicios charters: el fletamento por viaje ( Trip
Charter) el fletamento por tiempo (Time Charter) y el fletamento a casco desnudo (Bareboat Charter).

OPERADORES DEL TRANSPORTE MARITIMO

A continuacin se detallara las personas jurdicas o fsicas que intervienen en el transporte martimo
internacional y sus principales funciones:

Armador, Porteador o Naviero (Shipowner): Es el propietario del buque. Puede suscribir contratos
de fletamento con el porteador efectivo.

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Porteador Efectivo: Es el transportista propiamente dicho, que puede ser tambin el propio
armador.

Agencias Martimas o Navieras, (Ships Agent): Son representantes de los armadores o de los
porteadores efectivos que realizan la gestin comercial del transporte en cada puerto.

Agencias Generales, Agencias Generales de Carga o Agencias de Fletamento ( Chartering


Broker): Los consolidadores que gestionan buques y cargas.

Cargador (Shipper): Es el exportador o el importador responsable del embarque de la mercanca que


suscribe el contrato de transporte martimo

Estibador: Es la empresa autorizada para realizar las operaciones portuaras.

Recordar la importancia del Conocimiento de Embarque (Bill of Lading o B/L), Instrumento que acredita el
contrato de transporte por va martima o fluvial. Lo confecciona la compaa naviera, su agente naviero o
el capitn del barco y en l consta el haber recibido la carga a bordo de la nave para ser transportada al
puerto que se indicar en el mismo documento.

NAVEGACIN POR AIRE: Es el medio de transporte que se utiliza cuando deben realizarse largas
travesas (intercontinentales), para transportar mercancas de valor y en caso de viajes urgentes o
especiales. Lo que ha convertido en atractivo el transporte areo de mercaderas es la rapidez para
envos urgentes, de materiales perecederos y de elevado valor unitario, la facilidad de su control y
seguimiento, la seguridad, la reserva de espacio, las posibilidades de trasbordo y la internacionalidad en
la utilizacin del espacio areo de unos pases por otro.

A su vez, es favorable para el envo de mercaderas de alto precio y bajo volumen/peso (como ser
material de ciruga, instrumental cientfico, etc.); el riesgo de transporte es menor, con lo cual se
abaratan los costos del seguro y permite el envo simultneo de la documentacin de embarque.

La tarifacin area se realiza en la mayor parte de los casos en funcin al coeficiente de estiba area o
coeficiente de estiba IATA (International Air Transport Association) que es un ndice de equivalencia
volumen / peso desarrollando el concepto de peso volumen.

Recordar que el instrumento fundamental en este transporte es la Gua Area ( Air Way Bill) que
instrumenta el contrato de transporte de la mercadera, sirve como declaracin de aduana, recibo de
entrega y pliza de seguro (cuando se pide). Este documento no acredita la propiedad de la mercadera.

Se contrata Aeropuerto a Aeropuerto a travs de agentes de carga area. La carga es suelta y se


embarca por cupos o posiciones. (Fig. 8)

Documento de transporte: Gua area (AWB).

Ventajas: Rapidez, Fiabilidad, Seguridad, menores costos de seguros.

Desventajas: Es el ms costoso; capacidad limitada, restringido para ciertos productos peligrosos.

Caractersticas esenciales del transporte areo:

Rapidez de entrega
Penetracin continental
Menor costo de embalaje
Puntualidad
Cantidad de destino
Seguridad

TRANSPORTE POR TIERRA: Este medio de transporte ha ido ganando mucho terreno en los ltimos 20
aos. Entre sus ventajas podemos destacar la variedad en lneas y tipos de vehculos existentes, la mayor

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flexibilidad que permite que los vehculos puedan transportar cualquier cantidad, cualquier tipo y
cualquier tamao de carga, los menores costos y los menores daos en las cargas.

Dentro de los medios empleados tenemos camiones de distintos tonelajes (ligeros, medianos, pesados)
traylers, semitraylers y traylers cisternas y volquetes de diferentes capacidades. (Fig. 7)

Las caractersticas esenciales del transporte por carretera son bsicamente las siguientes:

Penetracin: permite realizar un servicio de puerta a puerta.

Flexibilidad: Esta caracterstica se refiere a la capacidad de los vehculos de carretera de


transportar pequeos paquetes o volmenes importantes (transportes especiales). A su vez, pueden
transportarse todo tipo de productos: slidos, lquidos o gaseosos.

Rapidez: Las facilidades de carga y descarga, la libertad de organizacin de horarios y la velocidad


de los propios vehculos, hacen a este medio muy adecuados para envos urgentes.

Facilidad de coordinacin con otros medios: Facilita el trasbordo de mercancas en el transporte


combinado, el montaje de vehculos sobre otro medio en el superpuesto y la manipulacin de carga
unitizada en el multimodal.

SEGN SU FUNCIN

Carga: Transporte de mercancas.


Pasajeros: Transporte de personas.
Encomiendas: Transporte de pequeos bultos (postales). Normalmente este tipo de transporte se
hace en compartimientos especiales en el transporte de pasajeros.
Guerra: Transporte para fines blicos.

SEGN EL MODO

Ordinario: Un solo modo de transporte (martimo, areo o terrestre).


Multimodal, intermodal o combinado: Dos o ms modos diferentes de transporte en una operacin
de transito aduanero. El porte de mercancas de por lo menos dos modos transporte desde un lugar
situado en un pas en que el operador de transporte multimodal toma las mercancas bajo su
custodia, hasta otro lugar designado para su entrega situado en un pas diferente.

BIBLIOGRAFIA:

https://prointer123.wordpress.com/2012/07/17/los-diferentes-
tipos-de-transporte-en-la-exportacion-2/
http://www.sigaltda.com/normativa_aux.html
Ley General De Aduanas

ANEXOS

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FIGURA 1

FIGURA 2

FIGURA 3

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FIGURA 4

FIGURA 5

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FIGURA 6

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FIGURA 7

FIGURA 8

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