LEGISLACIN AMBIENTAL

UNIDAD 1. FORMATIVA 2

1. Con fundamento en la lectura del Artculo 86 de la Constitucin Poltica de

Colombia, responda:

a. Quin puede ejercer la Accin de Tutela?

La accin de tutela puede ser utilizada por cualquier persona sin necesidad de
abogado ni de documentacin escrita y/o por intermedio de apoderado judicial, el
defensor del pueblo y el personero.

b. Ante qu tipo de autoridad se ejerce?

La accin de tutela se ejerce a travs de la jurisdiccin constitucional, la cual integran

todos los jueces de la Repblica. As:

A los jueces de circuito o con categora de tales, le sern repartidas para su

conocimiento, en primera instancia, las acciones de tutela que se interpongan
contra cualquier organismo o entidad del sector descentralizado por servicios del
orden nacional o autoridad pblica del orden departamental.
A los jueces municipales les sern repartidas para su conocimiento en primera
instancia, las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier autoridad
pblica del orden distrital o municipal y contra particulares.
Cuando la accin de tutela se promueva contra ms de un funcionario o
corporacin judicial, le ser repartida al respectivo superior funcional del
accionado. Si se dirige contra la Fiscala General de la Nacin, se repartir al
superior funcional del juez al que est adscrito el fiscal.

Todas las decisiones de tutela llegan a su vez, a la Corte Constitucional, dicho

Tribunal, en su funcin de vigilar la efectiva proteccin de los derechos fundamentales,
revisa las decisiones judiciales que por la va de tutela se profieran.

c. Qu tipos de Derechos se protegen por va de accin de tutela?

A travs de la accin de tutela se protegen derechos y libertades constitucionales

fundamentales de los nacionales y extranjeros en Colombia, cuando stos han sido
violados o amenazados por cualquier autoridad pblica o por particulares en los casos
que determine la ley. No obstante, la jurisprudencia ha establecido que cuando algn
derecho social sea vulnerado y se encuentre en conexidad directa con un derecho
fundamental, puede emplearse la accin.

d. - Qu busca la accin de tutela?

La accin de tutela como mecanismo dinmico y eficaz en la solucin de conflictos, se

concentra en brindar una proteccin gil y oportuna de los derechos constitucionales
fundamentales, a fin de salvaguardar las garantas ciudadanas reconocidas por la
Constitucin, del uso arbitrario del poder de las autoridades pblicas, e incluso, de
ciertos particulares.

Adems, en los casos que no se disponga de otros medios de defensa, la accin de

tutela busca llenar los vacos de proteccin, nunca como un medio alternativo o
suplente de las herramientas ordinarias del derecho, sino como un mecanismo
transitorio para evitar un dao irremediable sobre las personas.

- Por qu tipo de situaciones se puede utilizar?

Falta de respuesta oportuna a peticiones formuladas por los ciudadanos a

entidades pblicas que prestan servicios de seguridad social.
Reclamo de salarios y prestaciones retenidas injustamente.
Declaracin de insubsistencia o despido de empleados.
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Negacin de admisin o cupo de un alumno para continuar los estudios en un

centro educativo.
Afectacin por un plantel educativo, a raz de la aplicacin de procedimientos
disciplinarios, sanciones, abusos o discriminacin a estudiantes.
Decisiones judiciales por parte de la administracin pblica consideradas injustas
o ilegales.
Falta de respuesta oportuna a los recursos y peticiones ante autoridades
carcelarias, jueces, fiscales y magistrados.
Atencin inoportuna de solicitudes relativas al otorgamiento, reajuste o sustitucin
de pensin u otro tipo de prestacin social por parte de entidades de previsin
social.
Tutelas conjuntas ante alcaldas para pedir la satisfaccin de alguna necesidad de
una comunidad de vecinos.
Abusos de terratenientes o empresarios sobre campesinos e indgenas.
Acceso a ayudas humanitarias por parte de desplazados.
Obtener la libertad ante medidas de aseguramiento ilegales.

e. Cul es el tiempo de tramitacin de una accin de tutela?

En ningn caso podrn transcurrir ms de diez das entre la solicitud de tutela y su

resolucin.

f. Contra quin puede proceder las acciones de Tutela? Indicar tipos de personas.

En contra de personas naturales o jurdicas (personas particulares en general,

empresas, colegios, empresas de informacin, etc.), pblicas o privadas (territoriales,
empresas que prestan servicios de seguridad social, empresas de prestacin de
servicios pblicos, caja departamental o municipal de previsin social, inspecciones de
polica, autoridades administrativas y judiciales, universidades privadas,
establecimiento o autoridad carcelaria, gobernador, juez penal, etc.)

e. Cundo procede la tutela contra particulares?

La accin de tutela procede contra particulares encargados de la prestacin de un

servicio pblico cuando su conducta afecte grave y directamente el inters colectivo, o
respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinacin o indefensin.

d. Qu puede ordenar un juez en un fallo de tutela?

Ordenar el restablecimiento del derecho volviendo al estado anterior a la violacin,

si ello fuere posible.
Si la vulneracin al derecho fundamental proviene de una omisin, se ordenar
realizar el acto correspondiente o la accin adecuada. Para lo cual el juez podr
sealar un plazo perentorio no mayor de 48 horas
Si la vulneracin del derecho fundamental proviene de una mera conducta o
actuacin material, o de una amenaza el juez ordenar su cesacin inmediata y
tambin ordenar evitar toda nueva violacin, amenaza, perturbacin o restriccin.
Cuando se utilice la tutela como mecanismo transitorio, el juez si lo estima
procedente podr ordenar que no se aplique el acto particular respecto de la
situacin jurdica concreta cuya proteccin se solicita, mientras dure el proceso.
Si al concederse la tutela hubieren cesado los efectos del acto impugnado, o ste
se hubiera consumado en forma que no sea posible restablecer al solicitante en el
goce de su derecho conculcado, el juez prevendr a la autoridad pblica para
evitar la repeticin de la misma accin u omisin, y que, si procediere de modo
contrario, ser sancionada, todo sin perjuicio de las responsabilidades en que ya
hubiere incurrido.
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2. Con base en la lectura del artculo 88 de la Constitucin Poltica de Colombia y

la ley 472 de 1998 responda:

a. Qu tipos de Derechos se protegen por medio de las Acciones Populares?

Se protegen derechos e intereses colectivos definidos como tales en la Constitucin

(patrimonio pblico, el espacio, la seguridad y la salubridad pblica, la moral
administrativa, el ambiente, la libre competencia econmica, entre otros), las leyes
ordinarias y los tratados de Derecho Internacional celebrados por Colombia, as como
los de grupo o de un nmero plural de personal.

b. Quines pueden presentar una accin popular y contra quin o quines?

La accin popular es una accin pblica y puede interponerla cualquier persona de la

comunidad o persona que haga parte del grupo y que se sienta perjudicado en su
derecho o que desee proteger un derecho, que por su naturaleza, pertenece a
muchos.

Adems, la titularidad procesal pertenece tambin a las autoridades pblicas, por

ejemplo, al defensor de los derechos del pueblo, al Ministerio pblicos, igualmente,
agremiaciones o ligas que representan y defienden los intereses de la sociedad e
intereses colectivos. (Artculo 12 Ley 472/98)

La Accin Popular se dirigir contra el particular, persona natural o jurdica, o la

autoridad pblica cuya actuacin u omisin se considere que amenaza, viola o ha
violado el derecho o inters colectivo. E incluso se puede demandar sin que estn
determinados los responsables, previniendo sta situacin la ley agrega: En caso de
existir la vulneracin o amenaza y se desconozcan los responsables, corresponder al
juez determinarlos.

c. Cundo procede la Acciones Populares?

Procede cuando acciones u omisiones de las autoridades pblicas o particulares,

vulneren o amenacen vulnerar los derechos e intereses colectivos.

d. Ante qu tipo de Jueces se presentan las Acciones Populares?

En primera instancia, ante los jueces administrativos, si se adelanta contra

entidades pblicas o personas privadas que cumplen funciones pblicas conoce la
jurisdiccin contencioso administrativo.
En segunda, el Tribunal Administrativo del respectivo Departamento, hasta tanto
no se creen los juzgados administrativos tendrn la competencia en primera
instancia los Tribunales Administrativos y en segunda el Consejo de Estado.
Ante los jueces civiles del circuito, cuando las acciones se originen en actos u
omisiones de los particulares y cuyo conocimiento no corresponda a la jurisdiccin
contenciosa administrativa.
Excepcionalmente puede presentarse ante el Juez Civil Municipal o Promiscuo
Municipal, quien lo remitir inmediatamente al Juez Civil de Circuito competente.

e. Explique Cul es el objetivo que se persigue cuando se presente una accin

popular?

Las acciones populares se caracterizan por poseer un carcter preventivo y

restaurador de los derechos e intereses colectivos, a fin de evitar el dao contingente,
que sean puestos en peligro, vulnerados, amenazados, o utilizados para servir a
intereses que no sean los propios de la comunidad y de cada uno de sus miembros.
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Adems, en dado caso, se presenta con el fin de restituir las cosas a su estado
anterior cuando fuere posible.

3. Elabore un cuadro comparativo de las diferencias de las Acciones

Constitucionales indicadas Tutela y Populares.