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DE BOLIVIA
MEMORIA DE LA
ECONOMA BOLIVIANA
2014
30 de Abril de 2015
LUIS ALBERTO ARCE CATACORA
MINISTRO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
I. CONTEXTO INTERNACIONAL
2
Desempeo de la Economa Mundial
En 2014 el contexto econmico mundial se caracteriz por una frgil recuperacin de la crisis
financiera de 2008 y 2009, la disminucin en el precio del petrleo y de algunos metales
industriales y la desaceleracin de China.
(e) Estimado
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 3
Mundo: Balance Fiscal y Deuda pblica
Varios pases afectados por la crisis financiera internacional y la crisis de la deuda soberana
en la eurozona an presentan dficit en sus balances fiscales y el ratio de endeudamiento
pblico respecto al PIB continu en niveles elevados.
(p) Preliminar
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 4
II. LA ECONOMA BOLIVIANA
5
i. Sector real e inflacin
6
Bolivia: Otro ao de crecimiento econmico impulsado por la
demanda interna
Bolivia: Crecimiento del PIB real, 1985 2014
(En porcentaje) 6,8
7,0 6,1
El crecimiento del 5,3 5,2 5,4
4,74,7 5,05,0 5,2
5,4% represent la 5,5 4,6 4,84,6
4,3 4,4 4,24,4 4,1
3,8
segunda tasa ms 4,0 3,0
3,4
alta de los ltimos 2,4 2,5 2,52,7
2,5 1,6 1,7
seis aos, superior
1,0 0,4
al perodo
neoliberal (3,0% -0,5
Promedio 1997 2005 Promedio 2006 2014
promedio) -2,0
-1,7 3,0% 5,1%
-3,5 -2,6
1986
2001
1985
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013(p)
2014(p)
Bolivia: Incidencia de la demanda interna y
exportaciones netas en el PIB, 1990 2014
En 2014, de 8,6 (En porcentaje)
manera continua la 6,8
6,6
demanda interna 6,1
5,4
4,8 5,2 5,2
se constituy en el 4,6 4,2 4,4 4,6 8,4 4,1
8,6 2,3 8,2
2,2 3,4 7,0
principal impulsor 2,6 2,5 3,5 2,5 2,7 3,3
6,0
4,9 4,4
1,7 4,5 3,7
del crecimiento 2,6 2,0 3,0 2,6 2,9
0,6 0,4 0,5 0,9
econmico e -1,8
-0,3
-1,6
-0,3 -0,3 -0,3
-1,4 -1,6
-2,2 -2,0 -2,3
incidi en 7,0pp. -1,4 -3,4
-3,4
2009
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2010
2011
2012
2013(p)
2014(p)
(p) Preliminar
Demanda Interna Exportaciones Netas Crecimiento del PIB
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 7
Pases seleccionados: ndice de crecimiento
de la tendencia del PIB, 2007 - 2014
(4 Trim 2007 =100)
145
140
135 En un entorno de
130
desaceleracin
econmica
125 regional, Bolivia
mantuvo la senda
120
de crecimiento
115 econmico
sostenido del PIB
110
gracias al impulso
105 de la demanda
interna
100
95
4 trim-07
2 trim-08
4 trim-08
2 trim-09
4 trim-09
2 trim-10
4 trim-10
2 trim-11
4 trim-11
2 trim-12
4 trim-12
2 trim-13
4 trim-13
2 trim-14
4 trim-14
Argentina Bolivia Brasil Chile Ecuador Paraguay Per
A pesar de una dbil demanda externa mundial y una evolucin fluctuante de los precios de
los commodities, principalmente en 2009 y 2014, Bolivia obtuvo un desempeo positivo
gracias al impulso de la demanda interna.
Fuente: Fondo Monetario Internacional e Instituto Nacional de Estadstica para Bolivia
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 9
PRECIOS INTERNACIONALES DEL PETRLEO Y CRECIMIENTO
ECONMICO: Y EL ROL DE LA POLTICA ECONMICA?
Es frecuente el argumento de que Bolivia tiene un ritmo positivo de crecimiento debido a los altos precios
internacionales del petrleo. Si el crecimiento deviene automticamente a precios elevados del petrleo,
ser que todos los pases exportadores de petrleo y sus derivados crecen a ritmos importantes en
perodos de precios altos del petrleo?: No
Crecimiento econmico del PIB real per cpita de Crecimiento econmico del PIB real per cpita para
pases con valores similares a Bolivia en pases con valores similares a Bolivia en Exportaciones
Exportaciones de hidrocarburos / PIB de hidrocarburos / Exportaciones totales
Entre este grupo de pases, Bolivia es uno de los pases con menor volatilidad en su tasa de crecimiento.
BELARUS BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR EMIRATOS IRAN NORUEGA RUSIA SIRIA VENEZUELA YEMEN
Promedio 5.9 3.3 3.3 2.6 -7.9 1.8 -0.1 3.4 1.5 2.1 -1.2
Desv. Estndar 4.3 1.1 1.8 2.3 6.2 4.2 1.6 5.2 0.1 4.5 6.4
10
Sudamrica: Crecimiento del PIB real, 2014
(En porcentaje)
Por segunda vez en la historia, en 2014, Bolivia se constituy como el primer pas de
mayor crecimiento econmico (5,4%) respecto a los pases sudamericanos.
Bolivia 5,4
Colombia 4,6
Paraguay 4,4
Ecuador 3,8
Uruguay 3,5
Per 2,4
Chile 1,9
Argentina 0,5
Brasil 0,1
Venezuela(1) -3,0
Bolivia: Producto Interno Bruto nominal Bolivia: Producto Interno Bruto per cpita
(En millones de $us) ( En $us)
32.770 2.922
33.000 3.000
30.381 2.757
26.400 2.400
19.800 1.800
13.200 1.200
1.010
9.525
6.600 600
0 0
2013(p)
2014(p)
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013(p)
2014(p)
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
En estos ltimos nueve aos, Bolivia triplic el tamao de su economa con respecto a 2005 y fue
cerca a 5 veces mayor al promedio del perodo neoliberal (1986-2005). Asimismo, el ingreso
promedio anual de cada boliviano registr incrementos consecutivos y en 2014 lleg a $us 2.922.
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 13
Bolivia: Valor de las ventas y/o servicios facturados(1) de
Supermercados y Restaurantes, 1999 2014
(En millones de $us)
Supermercados Restaurantes
550 700
494 635
0 0
2009
2011
2013
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2010
2012
2014
2000
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Los frutos del buen dinamismo de la demanda interna se reflejaron en el incremento de las ventas
y/o servicios de supermercados y restaurantes y en 2014 crecieron en 11,3% y 21,4%.
(1) Ventas y /o servicios facturados ms servicios conexos, descuentos, devoluciones y otros autorizados.
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 14
Bolivia: Empresas activas y creacin de empresas, 2002 - 2014
(En nmero de Empresas)
160.000 144.129
140.000
122.995
120.000
Empresas
nuevas
100.000
124.355
80.000
68.232
60.000 51.708
42.921
40.000 37.325
27.868 30.277
23.081
19.774
20.000 13.043 13.265
9.870
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Empresas: Resultado de una slida demanda interna y el desempeo econmico favorable del
pas, en 2014 la base empresarial activa supero las 144.000 empresas. La apertura de nuevas
empresas repercuti en la continua generacin de empleos y la diversificacin productiva.
17
Bolivia: Exportaciones segn actividad econmica 1990 2014
(En millones de $us)
Pese al dbil contexto econmico internacional que sigue afectando el dinamismo del comercio
mundial y la cada de la cotizacin de commodities; el valor de exportaciones registr un nuevo
record en valor y en volumen.
(p) Preliminar
Nota: No incluye efectos personales ni reexportaciones
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 18
Bolivia: Importaciones segn uso o destino econmico, 1990 2014(p)
(En millones de $us)
El 78,7% del total importado durante la gestin corresponden a materias primas y bienes de
capital que servirn para potenciar el desarrollo productivo.
79%
Productos
intermedios
y bienes de
capital
p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 19
DISMINUCIN DE LA IMPORTACIN DE DISEL 2014
(1) Comprende la produccin de las refineras de YPFB Gualberto Villarroel de Cochabamba y Guillermo Elder Bell de Santa Cruz.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 20
Amrica Latina: Balanza Comercial, 2014
(En porcentaje del PIB)
Venezuela(1) 7,6%
Bolivia 7,4%
Paraguay 4,4%
Chile 3,2%
Argentina 1,2%
Brasil -0,2%
Mxico -0,2%
Ecuador -0,7%
Per -1,2%
Colombia -1,6%
Uruguay -2,9%
-4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0%
En Amrica Latina, Bolivia ocupa el segundo lugar en supervit comercial con un saldo positivo de 7,4%
(p) Preliminar
(1) A Septiembre de 2014
Nota: Para el clculo, las exportaciones incluyen efectos personales y reexportacin
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE), Institutos de Estadstica y Bancos centrales de cada pas, World Economic Outlook Database, Octubre 2014 (FMI)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 21
Bolivia: Reservas Internacionales Netas del BCB, 1976 2014
(En millones de US$)
35%
PERODO DE
PRIVATIZACIN
(p) Preliminar
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF)
23
iii. Sector financiero
24
Bolivia: Ahorro, Crditos y Bolivianizacin del Sistema Financiero
19.983
AHORRO Y DEPSITOS
16.645
21.000
1997 2014
13.593
(En millones de $us)
11.303
18.000
9.346
BOLIVIANIZACIN
8.911
15.000
7.436
12.000
1997 2014
5.565
4.361
4.256
4.146
4.051
4.014
3.826
3.799
3.668
3.652
3.601
9.000
100 (En porcentaje) 92
6.000
88
90
3.000 80 79 83
0 80
70 73
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
81
70 77
56 72
Depsitos Ttulos BCB 60 52 51 64
50 56
CARTERA BRUTA Y MORA 40 47
40 46
1997 2014
30 23 36 39
15.000 (En millones de $us y en porcentaje) 18,0 34
20 16
16,5 16,0 10
14.187
15,0 7 6 5 5 6 6 7 19
12.000 14,3 14,0 10
12.198 14
Millones de USD
12,2
Porcentaje
12,0 0 3 8
4 4 3 3 3 2 4
10.232
9.000
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
10,3 10,1 10,0
8.499
7,3
7,7 8,0
6.000
6.767
4,0
4.234
4.211
4.056
3.000
3.677
3.316
3.275
3.223
3.360
3.617
Nota: El ahorro del sistema financiero corresponde a la suma de los depsitos en el sistema financiero y los Ttulos del BCB (CD emitidos por el BCB para las AFP y las
Compaas de Seguro + Ttulos del BCB en poder del sector privado no financiero (Bonos BCB Directo, BCB Aniversario, BCB Navideo y BCB Plus)
Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero (ASFI) y Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 25
Bolivia: Nmero de depsitos en el Sistema Financiero, por
estratificacin de monto, 2005 2014
(En miles de depsitos)
9.000
7.848
8.000
7.140
7.000 6.330
6.000 5.623
Miles de cuentas
4.952
5.000 4.259
6.657 85%
4.000 3.479 6.101
5.423
3.000
2.719 4.785
2.240 4.209
1.911 3.528
2.000 2.833
2.159
1.511 1.782
1.000 219 239 276 316
148 162 185 195 494 565
129 131 266 307 346 348 396 428
169 210
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mayores a US$ 2.000.001 Entre US$ 1.000.001 y US$ 2.000.000 Entre US$ 500.001 y US$ 1.000.000
Entre US$ 200.001 y US$ 500.000 Entre US$ 100.001 y US$ 200.000 Entre US$ 50.001 y US$ 100.000
Entre US$ 30.001 y US$ 50.000 Entre US$ 20.001 y US$ 30.000 Entre US$ 15.001 y US$ 20.000
Entre US$ 10.001 y US$ 15.000 Entre US$ 5.001 y US$ 10.000 Entre US$ 1.001 y US$ 5.000
Entre US$ 501 y US$ 1.000 Menores a US$ 500
En 2014 el nmero de depsitos alcanz a ms de 7,8 millones, mientras que en 2005 slo
haban 1,9 millones de cuentas. El 85% del total de cuentas (6,7 millones) corresponden a
depsitos menores a US$ 500.
Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero (ASFI)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 26
Bolivia: Cartera Bruta del Sistema Financiero, por
destino del crdito, 2005 2014
(En millones de $us)
16.000
Crdito Productivo 14.187
14.000 Venta al por Mayor y menor
Servicios 12.198
12.000 5.034 35%
10.232
10.000 4.416
8.499
3.609
8.000
6.767
3.072 4.195 30%
6.000
5.600
4.981 2.533
3.737
4.211 3.117
4.000 3.360 3.617 1.995
2.199 2.443
1.711 1.864
1.313 1.524 1.381 4.044 4.958
2.000 893
1.167 3.507 35%
623 666 2.983
1.819 2.020 2.370
1.423 1.427 1.607
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Los crditos del sistema financiero al sector privado continuaron con su sendero de expansin, en lnea
con el dinamismo econmico y las medidas del rgano Ejecutivo orientadas a una mayor canalizacin de
prstamos, principalmente al sector productivo. El crdito productivo present una expansin de 23%
respecto a 2013, la mayor en relacin a los otros (servicios y venta al por mayor y menor).
Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero (ASFI)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 27
Pases Seleccionados: Mora del Sistema Financiero
(En porcentaje)
2005 2014
Estados Unidos 0,7 Bolivia 1,5
En 2014 Bolivia fue el pas con el menor ndice de mora entre un conjunto de pases seleccionados.
El actual nivel de morosidad es el ms bajo de la historia, lo cual evidencia la capacidad que tiene la
poblacin de cumplir con sus obligaciones crediticias.
Depsitos Crditos
60,0 45,0 42,7
53,6 39,6
40,0 37,5
48,7 47,6 48,9
50,0 45,7 44,6 34,9 34,1 35,1
35,0 31,3 30,9 32,1
38,5 39,3 40,3 28,8
40,0 36,9 30,0
25,0
30,0
20,0
20,0 15,0
10,0
10,0
5,0
0,0 0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
En 2014, los depsitos en el sistema financiero representaron el 53,6% del PIB, con un incremento de
15,0pp respecto a 2005. La profundizacin de crditos alcanz a 42,7% del PIB. Se destaca que los
prstamos en moneda nacional se elevaron a 39,4% del PIB, en tanto que en 2005 este ratio apenas
llegaba a 2,6%.
Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero (ASFI)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 29
Pases Seleccionados: Coeficiente de dolarizacin de crditos del
Sistema Financiero, 2002 2014
(En porcentaje)
120
97,4
100
80,4
80
75,5
60 53,7
59,6
48,8
40 39,4
Paraguay Uruguay
20
Per Bolivia
7,7
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
En los ltimos aos, Bolivia present el mayor ritmo de desdolarizacin de crditos del
sistema financiero en relacin a otros pases de Amrica del Sur.
Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero (ASFI) y Bancos Centrales de los pases
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 30
BOLIVIA, POTENCIA EN MICROCRDITOS
Durante los ltimos nueve aos, el microcrdito se Bolivia: Microcrditos del Sistema Financiero
expandi a razn de 25,3% promedio anual, 4.500 2005 2014
aumentando de $us 547 millones en 2005 a $us (En millones de $us)
4.000
4.176
4.176 millones en 2014.
3.500
Continuando con el estmulo al microcrdito, la Ley
3.526
N 393 de Servicios Financieros constituy los 3.000
2.884
Bancos PYME, entidades que deben prestar 2.500
servicios financieros especializados en el sector de 2.000
2.147
las pequeas y medianas empresas y
1.500
1.718
microempresa.
1.521
1.293
1.000
913
Fondo Multilateral de Inversiones: Ranking de 500
2006 671
2005 547
Entidades Microfinancieras, 2014 0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2014 Nombre de la Microfinanciera Pas Puntaje Global (% )
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 32
DE LA LEY DE BANCOS A LA LEY DE SERVICIOS FINANCIEROS,
CONTRIBUYENDO AL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DEL PAS
mar-12
may-12
mar-13
may-13
mar-14
may-14
ene-14
ene-12
jul-12
sep-12
nov-12
ene-13
jul-13
sep-13
nov-13
jul-14
sep-14
nov-14
1 a 30 das 0,18%
31 a 60 das 0,40%
61 A 90 das 1,20% Fuente: Banco Central de Bolivia
may-13
may-14
mar-12
mar-13
mar-14
ene-12
ene-13
ene-14
jul-12
sep-12
nov-12
jul-13
sep-13
nov-13
jul-14
sep-14
nov-14
Grande 6,0%
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 34
iv. Sector fiscal
35
Bolivia: Supervit (dficit) del SPNF 1980 2014
(En porcentaje del PIB)
4,5
5,0 3,2
1,7 1,70,81,80,7
0,1
0,0
-5,0 -2,2
-4,4 -4,7 -3,4
-6,4 -6,1
-10,0 -8,3 -8,8
-15,0
Bolivia: Gasto de Capital del SPNF
-20,0 20
1990 - 2014 19,4
18 (En porcentaje del PIB) 16,3
16
-25,0 -22,3 14 12,7 12,8
13,5
12 10,0 10,4 10,7
9,0 8,4 9,2
-30,0 10 8,3 8,2
7,0 7,1
8
-30,6 6
-35,0 4
2
0
-40,0
2014(p)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
-45,0
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014(p)
Despus de 8 aos de supervits consecutivos, en 2014 se registro un dficit fiscal saludable de 3,4% del
PIB, debido a un incremento en los gastos de capital, este resultado fue diferente al de los gobiernos
neoliberales donde los dficits se explicaban por el excesivo gasto corriente.
Adicionalmente, se ejecutaron gastos no previstos (Plan Patuj y pagos por la recuperacin de empresas
estratgicas).
(p) Preliminar.
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y Banco Central de Bolivia (BCB).
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Financieros (UAEF) 36
Bolivia: Balances Fiscales 2000 2014
(En porcentaje del PIB)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014(p)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014(p)
Gobernaciones Municipios
Los balances fiscales de los Gobiernos Subnacionales registraron resultados negativos, como
resultado de una mayor inversin pblica por la implementacin y entrega de obras, por la cercana de
las elecciones de 2015.
El Tesoro General del Estado alcanz un supervit de 0,4% del PIB, producto principalmente de los
mayores ingresos tributarios.
(p) Preliminar.
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Direccin General de Administracin y Finanzas Territoriales
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Financieros (UAEF) 37
Bolivia: Saldo en Caja y Bancos de Gobiernos Autnomos
Departamentales y Municipales, 2005 2014
(En millones de Bs.)
10.000 9.814
8.596
Municipios 8.061
8.000
Gobernaciones
6.925
6.000
5.235 5.140
4.235
3.979 3.667
4.000
3.228
2.893 2.862
2.655
2.414
2.804 2.884
2.000
1.750
2.209 2.304
1.136
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Direccin General de Contabilidad Fiscal (DGCF)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Financieros (UAEF)
38
LA EFICIENCIA DE LA POLTICA FISCAL EN BOLIVIA
K
X t Ak X t k ut A( L) X t ut Donde:
Tt: ingresos fiscales reales
k 1
Gt: gasto pblico real
X t [Tt , Gt , Yt ]' Yt: PIB real
72.000
7,6% 64.452
63.000 59.883
15.602
15.543
54.000
49.674
IDH
12.111
45.000 41.709
Impuestos sin IDH
8.996
36.000
31.811
29.877
6.744
6.465
6.644
48.850
27.000 24.308
44.340
21.360
37.563
32.713
18.000 16.125
25.067
23.898
23.233
11.461
18.353
7.938 8.344
15.862
6.916
13.797
9.000
11.461
3.515 4.867
8.853
2002 8.344
2000 7.938
2001 7.808
1.277 2.349
0
2014(p)
2008
2009
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2003
2004
2005
2006
2007
2010
2011
2012
2013
El dinamismo de la actividad econmica y las medidas de poltica tributaria, aduanera y arancelaria
implementadas por el Gobierno Central, permitieron que las recaudaciones tributarias alcanzaran un
nuevo rcord de Bs 64.452 millones en 2014, monto mayor en 7,6% respecto a 2013.
Nota: En 2009 y 2010 se realiza una correccin estadstica por la accin de repeticin en el pago por concepto de IUE de YPFB efectuado en 2009
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Nacional de Bolivia (ANB)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Financieros (UAEF) 40
Bolivia: Recaudaciones tributarias por tipo de impuesto, 2014
(En porcentaje)
IUE
19% IUE
IT IT
6% 25% 8%
GA GA
5%
6%
IDH IEHD
5% ICE
24%
ICE 6%
4%
IEHD
OTROS IVA 6%
7% 42%
IVA OTROS
32% 9%
12 Argentina 31,2
11 Bolivia 27,6
Uruguay 27,1
10 8 9 Chile 20,2
Colombia 20,1
Mexico 19,7
Ecuador 19,3
5 Peru 18,3
Paraguay 16,4
Venezuela 14,2
0,0 10,0 20,0 30,0
0
2014(p)
1993
2004
1990
1991
1992
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Bolivia ocup el tercer lugar en presin tributaria de la regin en la gestin 2013, resultado del mayor
dinamismo de la actividad econmica y la eficiencia del sistema tributario.
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Nacional de Bolivia (ANB) y la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Financieros (UAEF). 42
Bolivia: Transferencias y Regalas departamentales a Gobernaciones,
Municipios y Universidades, 1997 2014
(En millones de Bs.)
29.221
30.000
3.976
27.484
27.000
3.678
24.000 23.010
3.200
9.817
21.000 18.741
9.336
Municipios
6.193 2.698
18.000
7.860
Gobernaciones 14.539
15.000 13.575
Universidades 12.978
11.763
12.000 10.330
4.640
4.745
4.048
15.428
9.000
14.470
5.359
6.669
11.949
9.850
6.000
3.730 4.711
7.671
6.924
6.758
2.212 3.006
4.636
2006 3.964
3.000 1.941
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014(p)
Los Gobiernos Autnomos Departamentales, Municipales y las Universidades Pblicas se beneficiaron
con mayores ingresos en 2014, como resultado de mayores volmenes exportados de gas natural y
del incremento de la recaudacin tributaria. Estas instituciones recibieron Bs. 29.221 millones, 6,3%
adicional a lo percibido en 2013.
(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Direccin General de Contabilidad Fiscal (DGCF)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Financieros (UAEF) 43
Bolivia: Transferencias y regalas departamentales (Gobernaciones,
Municipios y Universidades) y saldo en caja y bancos, 2005 2014
(En millones de Bs.)
32.000
29.221
27.484
28.000
6.994 8.109
8.000 6.669 6.297 5.955
4.992
3.041
4.000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Direccin General de Contabilidad Fiscal (DGCF)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Financieros (UAEF) 44
Bolivia: Inversin pblica ejecutada por nivel institucional, 2003 2014
(En millones de $us)
Inversin Pblica por fuente de financiamiento
2003 2014
5.000 (En porcentaje) 85
90 82
4.507
4.500 80
66 69 68 72 67 69 73
70 64 63 215
4.000 60 3.781
62
50 765
38 31 32 194
3.500 40 33 31 27
28
30 36 34 37 18 680
15 2.897
3.000 20
10 Recursos Internos Recursos Externos 128 1.208
2.500 0 2.182 485
938
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2.000 125
344 687
1.439 1.521
1.500 1.351
107 100 504
1.005 73 271
879 324 398 2.198
1.000 55 1.892
602 629 357
409
1.534
500 326 493 423
500 1.157
142 266
511 690
296 301 281 327 461
246
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Adm. Central Adm. Local Adm. Departamental Cof. Regional Universidades
Inversin Pblica: En estos ltimos nueve aos, la fuente principal de financiamiento de la inversin
pblica fueron los recursos internos y en 2014 registraron la mayor participacin de 85,0%.
Fuente: Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF)
45
LA INVERSIN PBLICA IMPULSOR DEL CRECIMIENTO
ECONMICO
2013(p)
2014(p)
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1.667 1.351 1.425
1.005 1.057
797 879
833 548 583 639 585 602 629
531 500 993 1.074
800 886
647 505 592 497 697
546 506
288 304 547
0 256 140
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Pblica Privada domstica(1)
2005 2014
20,0
Bolivia(*) Uruguay Chile
18,0 Colombia Per Ecuador 17,4
Argentina Brasil Paraguay
16,0
15,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,6
6,8
6,0 5,0
4,7 4,9
4,0 4,0
3,4 3,2
2,0 1,8 2,5
2,2
1,2
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(e) 2015(e)
(*) La serie para Bolivia proviene del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE)
(e) Estimado por el FMI
Fuente: Informes del Artculo IV de cada pas del Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Central de Ecuador, Secretara de Hacienda de Argentina
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 48
Proyectos de Industrializacin
En 2014, se finalizaron las obras de la primera fase del Sistema de Transporte por Cable, el
cual demand una inversin total de $us 235 millones.
Mi Telefrico avanza rpidamente para posicionarse como una de las empresas pblicas ms importantes
del pas. El flujo de pasajeros promedio diario es de aproximadamente 93.000. La empresa estatal generar
un ingreso econmico de al menos $us 700 millones durante 40 aos de vida til.
Fuente: Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 51
Bolivia: Utilidad Neta de las Empresas Pblicas, 2005 - 2014
(En millones de Bs.)
8.000
7.412
6.627
7.000
6.438
6.000 5.555
4.000
3.000
2.186
2.000
1.000 818
69 166
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(p)
En el marco del Nuevo Modelo Econmico Social Comunitario y Productivo, las empresas pblicas
cumplen un rol esencial al constituirse en cimientos para la transformacin de las matriz productiva
del pas, adems de la generacin de ingresos para financiar polticas sociales.
Se debe destacar que estas utilidades financiaron por primera vez en la gestin 2014, la totalidad del
pago del Bono Juancito Pinto y aportaron al Fondo Universal para la Renta Dignidad.
(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Direccin General de Programacin y Gestin Presupuestaria
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 52
Bolivia: Deuda Pblica Externa de mediano y largo plazo, 2000 2014(p)
(En millones de $us y en porcentaje del PIB)
1 y 2 emisin
Bonos Soberanos
(p) Preliminar
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 53
Bolivia: Deuda Pblica Interna del TGN, 2000 2014(p)
(En millones de $us y en porcentaje del PIB)
(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Direccin General de Crdito Pblico
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 54
ENDEUDAMIENTO PBLICO SOSTENIBLE
Con la nueva poltica de endeudamiento aplicada en los ltimos 9 aos (2006-2014), la deuda pblica
externa para la economa boliviana ha demostrado ser sostenible, ya que los indicadores de solvencia y
liquidez se situaron por debajo de los umbrales de sostenibilidad establecidos por organismos
internacionales.
DSF: Marco de Sostenibilidad de las Instituciones Bretton Woods (FMI y Banco Mundial), los umbrales utilizados corresponden a la clasificacin de polticas intermedias
HIPC: Iniciativa de Alivio para Pases Pobres muy endeudados
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) e Instituto Nacional de Estadstica (INE)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 55
ENDEUDAMIENTO PBLICO SOSTENIBLE
Bolivia: Deuda pblica total per cpita, RIN per cpita y PIB per cpita
(En $us)
2.017
2.000
Promedio 1985-2005 Promedio 2006-2014
121%
1.500
81
0
Deuda per cpita RIN per cpita PIB per cpita
Estos indicadores muestran que el pas tiene un amplio margen de pago de la deuda. Por tanto, ahora se
puede afirmar que cada boliviano no nace con una deuda, sino ms bien con un ahorro neto, que deriva
de la diferencia entre el ingreso per cpita y la deuda per cpita, el cual asciende a $us 1.394
aproximadamente.
Cabe sealar que el anlisis de la situacin financiera de un pas no debe concentrase slo en los
pasivos, sino tambin en los activos y en las gestiones realizadas con estos recursos.
59
Tasa de desempleo abierto urbana
(En porcentaje)
- 4,1 pp
Entre 2005 y 2013 la tasa de desempleo registr una disminucin importante de 8,1% a 4,0%, el
porcentaje ms bajo de la regin, resultado de las polticas de empleo implementadas por el rgano
Ejecutivo que coadyuvaron a la generacin de nuevas fuentes de trabajo, creacin de tems y a la
mejora en las oportunidades a travs de programas con capacitacin, practica e insercin laboral.
(p) Preliminar
Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica (INE); Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 60
Niveles de Pobreza Extrema
(En porcentaje)
2005 2013
Chile 3,2 Uruguay 0,9
Uruguay 4,1 Argentina(a) 1,7
Argentina 9,6 Chile 2,5
Brasil 10,7 Per 4,7
Colombia 13,9 Brasil 5,9
Venezuela 15,9 Colombia 9,1
Ecuador 21,2 Venezuela 9,8
Per 21,4 Ecuador 12,0
-19 pp
Paraguay 27,6 Bolivia(a) 18,8
Bolivia 38,2 Paraguay 19,2
0 20 40 0 10 20 30
4.583.422 41,6%
beneficiarios
de la poblacin
boliviana
Estas transferencias permiten reducir la desercin escolar, disminuir los niveles de mortalidad materno
infantil y dar una vejez digna a los adultos mayores.
(p) Preliminar
Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE) con informacin de Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica (INE)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 62
Bolivia: Nmero de Jubilados, 1997 2014
(En nmero de personas)
43.948
45.000
40.000
35.000
29.745
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1997 - 2010 2011 - 2014
Durante los 14 aos de vigencia del Seguro Social Obligatorio se jubilaron 29.745 personas.
Desde la implementacin de la Ley N 065 de Pensiones, en solo 4 aos se jubilaron 43.948
asegurados.
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Fuente: Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros
Elaboracin: Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Financieros (UAEF).
AGUINALDO DE LA RENTA DIGNIDAD
Bachilleres beneficiados con el bono a la excelencia, por sexo y tipo de establecimiento educativo
bachilleres de Bolivia e Cochabamba 648 651 1.299 Cochabamba 838 266 195 1.299
Oruro 193 193 386 Oruro 329 23 34 386
incentivar a las futuras Potosi 382 391 773 Potosi 661 83 29 773
generaciones a lograr Tarija 194 188 382 Tarija 301 45 36 382
la excelencia en sus Santa Cruz 984 980 1.964 Santa Cruz 1.277 310 377 1.964
Beni 232 239 471 Beni 365 57 49 471
calificaciones. Pando 65 61 126 Pando 106 10 10 126
(p) Preliminar
65
Fuente: Ministerio de Educacin
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF)
ENTREGA DE COMPUTADORAS PORTTILES A ESTUDIANTES DE
UNIDADES EDUCATIVAS DE BOLIVIA
Se entreg computadoras porttiles a los estudiantes de unidades educativas fiscales y de convenio, con
el objetivo de mejorar la educacin y fortalecer el conocimiento cientfico y tcnico del pas.
El satlite Tpac Katari impuls el nivel de desarrollo del pas, especialmente en el rea rural, al
establecerse nuevos e innovadores programas sobre educacin, salud y telecomunicaciones, que tiene
el potencial necesario para mejorar significativamente la forma y la calidad de vida de los bolivianos.
Nmero de
Pas
beneficiarios
Total 1.427
Chuquisaca 25
La Paz 568
Cochabamba 85
Oruro 20
Potos 142
Tarija 245
Santa Cruz 63
Beni 55
Pando 224
0,59 0,56
0,58
0,55
0,53
0,50 0,50
0,47
0,45 0,46
0,40
2006
1999
2000
2001
2002
2005
2007
2008
2009
2011
2012(p)
Las polticas sociales llevadas a cabo no solo contribuyeron a la reduccin de la pobreza, sino tambin
generaron una distribucin ms equitativa del ingreso. A partir de 2006 el ndice de Gini disminuy de
manera significativa de 0,60 en 2005 a 0,47 en 2012.
(p) Preliminar
(a) Dato ms cercano 2006
(b) Dato ms cercano 2004
(c) Dato ms cercano 2007
(d) Dato ms cercano 2011
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE), Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF)
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Relacin de ingresos entre el 10% mas rico y 10% ms pobre a
nivel nacional, 2005 - 2013
(Nmero de veces)
A nivel nacional, en 2005 el ingreso del 10% mas rico era 128 veces el ingreso del 10% mas pobre. En
2013, esta variable disminuy considerablemente llegando a 42 veces, resultado del significativo
incremento en el ingreso de la poblacin ms pobre.
(p) Preliminar
Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE) con informacin de Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica (INE)
Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF) 69
Gracias
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