Entenda o mrosc

MARCO REGULATRIO
DAS ORGANIZAES DA
SOCIEDADE CIVIL
lei 13.019/2014
EXPEDIENTE EDITORIAL
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil Elaborao

Dilma Rousseff
Vice-Presidente da Repblica
Michel Temer
SECRETARIA DE GOVERNO DA
PRESIDNCIA DA REPBLICA
Ministro-Chefe
Ricardo Berzoini
Secretrio-Executivo
Luiz Antnio Alves de Azevedo
Secretrio-Executivo Adjunto
Efraim Batista de Souza Neto
MARCO REGULATRIO DAS ORGANIZAES DA
SOCIEDADE CIVIL
Assessora Especial
Las Vanessa Carvalho de Figueirdo Lopes
Assessores
Amazico Jos Rosa, Anna Paula Feminella, Kathyana
Buonafina, Marina Camargo Aranha Lima e Mrcio
Lobo
Consultores do Projeto 914BRZ3018/Unesco
(Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura)
Bianca dos Santos, Bruno de Souza Vichi, Daniel
Chierighini Barbosa, Fabrcio Bonecini de Almeida,
Luciana Cristina Furquim Pivato, Renata Cristina
do Nascimento Anto, Rodrigo de Medeiros, Viviane
Brochardt
SUMRIO
Las de Figueirdo Lopes, Bianca dos Santos e Viviane
Brochardt
Reviso
Aline Akemi Freitas, Amazico Rosa, Bruno Vichi,
Daniel Chierighini Barbosa, Kathyana Buonafina , 4 MROSC: UMA AGENDA AMPLA
Marina Camargo Aranha Lima e Renata Cristina do
Nascimento Anto
Diagramao 8 LEI 13.019/2014: UMA CONQUISTA
Caio Macedo SOCIAL
Acessibilidade
Anna Paula Feminella e Fernanda Queiroz de Souza
12 ORGANIZAES DA SOCIEDADE
Impresso
Imprensa Nacional
CIVIL: PARCEIRAS IMPORTANTES
PARA AS POLTICAS PBLICAS
Esta publicao est disponvel em formato
acessvel no www.participa.br/osc
Por favor, avise s pessoas com deficincia. 18 O QUE MUDA COM A LEI 13.019/2014?
1. Aspectos gerais
2. O que muda para as organizaes da
Atribuio No Comercial 4.0 Internacional sociedade civil?
Voc tem o direito de: 3. O que muda para a administrao pblica?
Compartilhar: copiar e redistribuir o material 4. O que muda para os rgos de controle?
em qualquer suporte ou formato.
Adaptar: remixar, transformar e criar a
partir do material.
42 AS ETAPAS DE UMA PARCERIA
O licenciante no pode revogar estes direitos 1. Planejamento
desde que voc respeite os termos da licena.
2. Seleo e Celebrao
De acordo com os seguintes termos:
3. Execuo
Atribuio: Voc deve atribuir o devido
4. Monitoramento e avaliao
crdito, fornecer um link para a licena, 5. Prestao de Contas
e indicar se foram feitas alteraes. Voc pode
faz-lo de qualquer forma razovel, mas no de
uma forma que sugira que o licenciante o apoia ou
aprova o seu uso. 60 PRXIMOS PASSOS
No comercial: Voc no pode usar o

Entenda o MROSC: Marco Regulatrio das

Organizaes da Sociedade Civil: Lei 13.019/2014
64 TEXTO COMPLETO DA LEI 13.019/2014
Sem restries adicionais: Voc no pode aplicar
Secretaria de Governo da Presidncia da Repblica,
termos jurdicos ou medidas de carter tecnolgico
COM AS ALTERAES DA
Las de Figueirdo Lopes, Bianca dos Santos
e Viviane Brochardt Braslia: Presidncia que restrinjam legalmente outros de fazerem algo LEI 13.204/2015
da Repblica, 2016. 130p. que a licena permita.
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0
ISBN 978-85-85142-71-1
Secretaria de Governo da Presidncia da Repblica 126 PARA SABER MAIS
1. Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade
Civil. 2. Organizaes da Sociedade Civil. Palcio do Planalto
70.150-900 Braslia-DF
MROSC:
UMA AGENDA AMPLA
 O Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil (MROSC)
uma agenda poltica ampla, que tem como desafio aperfeioar o
ambiente jurdico e institucional relacionado s organizaes da socie-
dade civil (OSCs) e suas relaes de parceria com o Estado.
Conduzido pela Presidncia da Repblica em permanente dilogo
com organizaes da sociedade civil, gestores e especialistas, o traba-
lho est estruturado em trs eixos1:
Contratualizao com o poder pblico: parcerias com a
administrao pblica em geral, com especial enfoque implementa-
o da Lei 13.019/2014;
Sustentabilidade e certificao: simplificao e desburocra-
tizao do regime tributrio (imunidades e isenes incidentes sobre
as OSCs, proposta de Simples Social, incentivos fiscais) e dos ttulos e
certificados outorgados pelo Estado;
Conhecimento e gesto de informaes: produo de estu-
dos e pesquisas, seminrios, publicaes, cursos de capacitao e
disseminao de informaes sobre o universo das organizaes da
sociedade civil e suas parcerias com a administrao pblica.

1Os trs eixos da agenda MROSC esto expressos no Plano Plurianual, PPA 2016-2019, no Pro-
grama 2038- Democracia e Aperfeioamento da Gesto Pblica. Os eixos esto expressos no PPA
respectivamente como as iniciativas: 06HH- Implementao da Lei de Fomento e Colaborao
(Lei n 13.019/2014), por meio de aes normativas, de desenvolvimento de mecanismos opera-
cionais, de capacitao e de divulgao dos novos princpios e regras para as relaes de parce-
ria entre Poder Pblico e Organizaes da Sociedade Civil; 06HJ- Desenvolvimento de agenda
normativa para simplificao e desburocratizao da relao entre o Estado e as Organizaes da
Sociedade Civil; e 06HI- Produo de conhecimento e gesto de informaes sobre as Organiza-
es da Sociedade Civil e suas parcerias com a administrao pblica.

7
 1
LEI 13.019/2014:
UMA CONQUISTA
SOCIAL
 A aprovao da Lei 13.019/2014, conhecida como Marco Regulatrio
das Organizaes da Sociedade Civil, representa uma grande conquista.
Com sua entrada em vigor em 23 de janeiro de 2016 na Unio, Estados e
Distrito Federal, e nos Municpios em 1 de janeiro de 2017, passa a ser
estabelecido um novo regime jurdico das parcerias entre a administra-
o pblica e as organizaes por meio de novos instrumentos jurdi-
cos: os termos de Fomento e de Colaborao, no caso de parcerias com
recursos financeiros, e o Acordo de Cooperao, no caso de parcerias
sem recursos financeiros.
A nova lei vai impactar as relaes entre poder pblico e OSCs em
todo o Pas. A sua implementao estimula a gesto pblica democrti-
ca nas diferentes esferas de governo e valoriza as organizaes da socie-
dade civil como parceiras do Estado na garantia e efetivao de direitos.
As parcerias entre o Estado e as organizaes da sociedade civil qua-
lificam as polticas pblicas, aproximando-as das pessoas e das realida-
des locais e possibilitando a soluo de problemas sociais especficos
de forma criativa e inovadora.
Com a nova lei, as OSCs podem ampliar suas capacidades de atuao
e incorporar muitas de suas pautas agenda pblica. Alm disso, as
parcerias com o poder pblico esto agora amparadas em regras claras
e vlidas em todo o Pas, com foco no controle de resultados das par-
cerias.
Com um marco legal prprio e prticas institucionais que valorizem
as OSCs, possvel responder adequadamente s necessidades de uma
sociedade civil atuante, que se expandiu e diversificou nas ltimas dca-
das e que tem muito a contribuir com a democracia brasileira.

11
ORGANIZAES
DA SOCIEDADE
CIVIL: PARCEIRAS
IMPORTANTES PARA AS
POLTICAS PBLICAS
 As organizaes da sociedade civil so entidades privadas sem fins
lucrativos, ou seja, que desenvolvem aes de interesse pblico e no
tm o lucro como objetivo. Tais organizaes atuam na promoo e
defesa de direitos e em atividades nas reas de direitos humanos, sade,
educao, cultura, cincia e tecnologia, desenvolvimento agrrio, assis-
tncia social, moradia, entre outras.
Do ponto de vista da incidncia no ciclo das polticas pblicas, as
OSCs tm assumido diferentes papis: sua presena pode ser observada
tanto na etapa de formulao da poltica, por meio da participao em
conselhos, comisses, comits, conferncias e compartilhamento de
experincias de tecnologias sociais inovadoras; quanto na sua execuo,
por meio de parcerias com o poder pblico; alm do monitoramento e
avaliao, no exerccio do controle social.
H 323 mil OSCs no Brasil, entre fundaes e associaes sem fins
lucrativos, segundo dados da pesquisa Organizaes da Sociedade Civil
e suas Parcerias com o Governo Federal, que originou o Mapa das Orga-
nizaes da Sociedade Civil2. Essas organizaes tm possibilitado a
reflexo sobre os padres sociais brasileiros e o alargamento dos valores
democrticos.
A trajetria histrica dessas entidades revela a capacidade de se pen-
sar em tecnologias sociais inovadoras, criando formas diversas de inter-
veno e de envolvimento do pblico. A proximidade com a populao,
as ideias gestadas no bojo da sociedade e a capilaridade e porosidade
territorial so caractersticas dessa atuao que evidenciam seu carter
diferenciado e privilegiado.
Alm disso, por meio dessas organizaes so representadas dife-
rentes identidades, vises de mundo e interesses, expresses singulares
que compem nosso Pas, permitindo o necessrio reconhecimento a
diferentes perspectivas sociais e trazendo luz aqueles tidos como invi-
sveis.

2https://mapaosc.ipea.gov.br/

15
 DIAGRAMA 1. PARTICIPAO DA SOCIEDADE CIVIL NO CICLO DE
POLTICAS PBLICAS. Tendo em vista o imperativo de aproveitar todo esse potencial criati-
vo, um arcabouo mais transparente e aberto diversidade de organiza-
es da sociedade civil se faz premente. Regras mais claras, razoveis e
indutoras da colaborao so fundamentais para a promoo da igual-
dade de oportunidades no acesso aos recursos pblicos, maior efeti-
vidade na execuo e celeridade na avaliao. So os atributos e carac-
tersticas citados que a Lei 13.019/2014 visa promover, reconhecendo a
inventividade dessas organizaes e suas lgicas de atuao.
PRESTAO SELEO E Acreditamos que, a partir do estabelecimento de novos instrumen-
DE CONTAS PACTUAO tos especficos para a relao com OSCs, transformaes sociais ainda
FORMULAO E mais profundas podero ser alcanadas, evidenciando a importncia da
PLANEJAMENTO comunho de esforos, conhecimentos e aprendizados para o alcance
de um Brasil mais justo e igualitrio.

MONITORAMENTO IMPLEMENTAO
E AVALIAO E EXECUO

16 17
O QUE MUDA COM A LEI
13.019/2014?
 1. Aspectos gerais

Abrangncia nacional
O Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil tem abran-
gncia nacional. Isso quer dizer que as mesmas regras sero vlidas para
as parcerias celebradas entre as OSCs e a administrao pblica federal,
estadual, distrital e municipal. A partir de sua entrada em vigor, as par-
cerias passam a conferir mais segurana jurdica a todos os envolvidos.
Isso no impede que sejam atendidas questes especficas de munic-
pios e estados, que tm autonomia para estabelecer uma regulamenta-
o prpria e, assim, atender s necessidades locais de regulamentao,
desde que observadas as normas gerais.

Universo amplo de organizaes

A lei dirigida a todas as organizaes da sociedade civil sem fins
lucrativos e no exige que as OSCs tenham ttulos ou certificaes espe-
cficas. Englobam o conceito de OSCs para fins desta Lei: as associaes
e fundaes, as cooperativas sociais e as que atuam em prol do interesse
pblico e as organizaes religiosas.
Desta forma, os novos instrumentos jurdicos podero ser celebra-
dos com entidades, independentemente de que tenham qualificao
como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscip) ou
ttulo de Utilidade Pblica3 nos Estados e Municpios. Quanto menos
burocracia prvia e mais organizaes participarem, melhor!

Lembre-se
A lei vale para as parcerias com OSCs feitas pelo governo federal,
estados, municpios e Distrito Federal.
Qualquer organizao da sociedade civil sem fins lucrativos, inde-
pendente de possuir qualificao ou titulao poder celebrar Termos
de Fomento, Termos de Colaborao ou Acordos de Cooperao com
a administrao pblica.
Leia mais na Lei 13.019/2014: Arts. 1 e 2 (inciso I).

3O ttulo de Utilidade Federal no existe mais, pois foi revogado pela Lei 13.204/2015

21
 Novos instrumentos jurdicos: Termo de Fomento, Termo de Fomento Colaborao
Colaborao e Acordo de Cooperao Incentivar e reconhecer aes de Atuar em colaborao
A Lei 13.019/2014 traz como principal avano a criao de um regi- Funo interesse pblico desenvolvidas com organizaes da
administrativa pelas organizaes da sociedade sociedade civil para
me jurdico prprio para as parcerias entre Estado e organizaes da civil. execuo de polticas
sociedade civil. So institudas as relaes de Fomento e de Colabora- pblicas.

o, por meio de instrumentos especficos, que reconhecem de forma Proposio dos termos, com livre Proposio dos termos,
inovadora essas duas dimenses de relacionamento entre as OSCs e o iniciativa, pela OSC, que com parmetros mnimos
apresenta ideias a serem ofertados, pela
poder pblico. desenvolvidas, com Administrao Pblica,
para que organizaes
O Termo de Colaborao utilizado para a execuo de polticas Plano de caractersticas prprias da
complementem a atuao
trabalho sociedade civil como inovao e
pblicas nas mais diferentes reas, nos casos em que a poltica pblica criatividade. do Estado em aes
conhecidas e estruturadas,
em questo j tem parmetros consolidados, com indicadores e formas com a expertise da
de avaliao conhecidos, integrando muitas vezes sistemas orgnicos, sociedade civil.

como por exemplo, o Sistema nico de Assistncia Social (Suas). Em Concepo Organizaes da sociedade civil Administrao Pblica
sua maioria, so as polticas que se destinam manuteno de equi- A colaborao de OSCs
O fomento s iniciativas das
pamentos de assistncia social, creches ou ao atendimento educacio- OSCs amplia a participao em iniciativas da
social das OSCs na gesto Administrao Pblica
nal especializado, programas de proteo a pessoas ameaadas ou em pblica democrtica, na medida amplia a participao
situao que possa comprometer a sua segurana, entre outros. em que apoia propostas que social das OSCs na gesto
arejam a ao estatal, amplifica pblica democrtica, na
J o Termo de Fomento pode apoiar e reconhecer iniciativas das pr- o alcance de aes de interesse medida em que
Gesto pblica compartilha a gesto dos
prias organizaes, buscando atrair para as polticas pblicas tecnolo- democrtica
pblico desenvolvidas ou
criadas pelas OSCs, alm de resultados que se pretende
gias sociais inovadoras, fomentar projetos e eventos nas mais diversas estimular novas tecnologias alcanar com as
organizaes que
reas e ampliar o alcance das aes desenvolvidas por parte das orga- sociais. Assegura maior
aproximam a demanda
autonomia das OSCs.
nizaes. Como exemplo, pode-se citar o fomento capacitao de local com as polticas
pblicas, por
grupos de agricultura familiar, projetos de enfrentamento violncia caractersticas como
contra a mulher ou de proteo e promoo de direitos das pessoas com capilaridade e mediao
com pblicos ou territrios
deficincia, exposies de arte, cultura popular, entre outros. especficos.
Quando a parceria no envolver transferncia de recursos financei- Atuao de OSCs para Atuao de OSCs em
ros ser firmado o Acordo de Cooperao. O Acordo, em geral, no exige desenvolver metodologia de servios tipificados da
trabalho com pessoas com assistncia social seguindo
prvia realizao de chamamento pblico. Mas no caso de comodato, deficincia em abrigos as regras do Sistema nico
empoderando o pblico em de Assistncia Social
doao de bens ou outra forma de compartilhamento de recurso patri- relao aos seus direitos. A SUAS, como o servio de
monial, deve haver chamamento. Como exemplo, pode-se citar o inter- parceria envolve a formatao de abrigamento de pessoas
Exemplos um curso, a partir da escuta dos com deficincia. A parceria
cmbio de conhecimentos e de quadros tcnicos, cesso de servidores, abrigados com deficincia, com envolve a gesto do
ou a outorga de bens para o empoderamento de agricultores familiares, capacitao de agentes e cotidiano do abrigo e a
sistematizao de pontos de manuteno das aes
entre outros. ateno. O produto a entrega correlatas para o bom
Como o Termo de Fomento e o Termo de Colaborao so os instru- da metodologia, do curso, dos funcionamento do
agentes capacitados e das equipamento pblico. O
mentos que envolvem transferncia de recursos, o quadro abaixo ajuda anlises realizadas, descritos no servio necessrio prestado
a diferenciar a utilizao de cada um: relatrio final de execuo do ser descrito no relatrio
objeto. final de execuo do objeto.

22 23

Lembre-se
O Termo de Fomento e o Termo de Colaborao so os novos instrumen-
tos jurdicos para a celebrao de parcerias com as organizaes da socie-
dade civil, em substituio aos convnios. Quando a parceria no envolver
transferncia de recursos financeiros ser firmado o Acordo de Cooperao.
Os novos termos substituem os convnios, que passam a ser utilizados ape-
nas para a relao entre entes federados. Tambm importante lembrar que
no se aplicar a Lei 8.666/93 s relaes de parceria com as OSCs.
Leia mais na Lei 13.019/2014: Arts. 2 (incisos VII, VIII e VIII-A), 16 ,
17, 84 e 84-A
Procedimento de Manifestao de Interesse Social
Com a nova lei, cidads e cidados, movimentos sociais e outras
organizaes tm a possibilidade de apresentar propostas ao poder
pblico por meio do Procedimento de Manifestao de Interesse Social.
Trata-se de um canal que permite a qualquer pessoa, coletivo ou organi-
zao (institucionalizada ou no) apresentar projetos administrao
pblica para que esta avalie se ir realizar um chamamento pblico ou
no. A proposta apresentada deve:
identificar a pessoa, o movimento, coletivo ou organizao
que a apresenta;
indicar o interesse pblico envolvido; e
apresentar o diagnstico da realidade que se quer modificar,
contendo, se possvel, informaes sobre a viabilidade da proposta, os
custos, os benefcios e os prazos para a execuo do projeto.
De seu lado, o rgo da administrao pblica divulgar a proposta
em seu site e, caso entenda ser um projeto relevante, dever consultar a
sociedade sobre o tema.
importante ressaltar que a realizao do Procedimento de Manifes-
tao de Interesse Social no pr-requisito para o Termo de Fomento
ou o Termo de Colaborao, e no implica, necessariamente, na reali-
zao de um chamamento pblico, nem na dispensa de um processo
seletivo.
24
A Manifestao de Interesse Social uma ferramenta que permite a
participao crescente da sociedade civil na definio das aes de inte-
resse pblico.
vedado condicionar a realizao de chamamento pblico ou a celebra-
o de parceria prvia realizao do Procedimento de Manifestao de
Interesse Social.
Lembre-se
O Procedimento de Manifestao de Interesse Social uma ferra-
menta que permite a participao de qualquer pessoa ou grupo na indi-
cao de projetos ou atividades que podem gerar uma parceria.
Leia mais na Lei 13.019/2014: Arts. 18 a 21.
Novos princpios e diretrizes
Participao social, fortalecimento da sociedade civil e transparncia
na aplicao dos recursos pblicos so princpios que devem orientar a
aplicao e interpretao da lei em todo o territrio nacional.
Tambm devem ser observados os fundamentos da gesto pblica
democrtica e os princpios da legalidade, legitimidade, impessoalida-
de, moralidade, publicidade, economicidade, eficincia e eficcia, j
comuns administrao pblica.
A lei tambm determina que as relaes de parceria devem observar:
a promoo, o fortalecimento institucional, a capacitao e
o incentivo organizao da sociedade civil para a cooperao com o
poder pblico;
a priorizao do controle de resultados;
o uso de tecnologias de informao e comunicao;
a cooperao institucional entre os entes federados nas rela-
es com as OSCs;
a gesto de informao, a transparncia e a publicidade;
a ao integrada entre os entes da Federao;
a sensibilizao, a capacitao, o aprofundamento e o aperfei-
oamento do trabalho de gestores pblicos, nas atividades e projetos
de interesse pblico e relevncia social com organizaes da sociedade
civil;
a adoo de prticas de gesto administrativa necessrias e
suficientes para coibir a obteno, individual ou coletiva, de benefcios
ou vantagens indevidos;
25
 a aplicao de conhecimentos da cincia e tecnologia e da inovao
para promover maior qualidade de vida da populao em situao de desi-
gualdade social.
Lembre-se
Os novos princpios e as diretrizes expressas na Lei 13.019/2014 valo-
rizam as OSCs e a participao social e, ao mesmo tempo, fortalecem o
Estado e a gesto pblica democrtica, consolidando novos parmetros
de validade dos atos adminstrativos decorrentes
Leia mais na Lei 13.019/2014: Arts. 5 e 6.
Conselho Nacional de Fomento e de Colaborao
A lei prev a criao de um Conselho Nacional de Fomento e Cola-
borao, com representao paritria do governo e das OSCs. Este Con-
selho foi concebido como espao para debater as relaes de parceria,
formular e divulgar boas prticas de fomento e de colaborao entre
a administrao pblica e as organizaes da sociedade civil e propor
polticas e aes voltadas ao fortalecimento das OSCs. Faz parte do plei-
to da sociedade civil propor, opinar e manter dilogo sobre atos norma-
tivos que afetam a institucionalidade das organizaes nos diferentes
mbitos. Poder atender a uma necessidade que se tornou evidente
aps a aprovao da Lei 13.019/2014: de gerao de conhecimento, de
capacitao, de ampliao e qualificao do acesso a recursos. O Con-
selho deve atuar de forma conjunta com os conselhos setoriais de pol-
ticas pblicas. Estados, municpios e Distrito Federal tambm podem
criar conselhos similares.
Lembre-se
Os Conselhos de Fomento e Colaborao sero espaos de discusso
sobre a agenda do Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade
Civil em cada ente federado, sendo um espao institucional entre gover-
no e sociedade civil acerca da implementao do novo Marco Regulat-
rio das Organizaes da Sociedade Civil
Leia mais na Lei 13.019/2014: Art. 15.
26
2. O que muda para as organizaes da sociedade
civil?
O novo Marco Regulatrio traz maior segurana jurdica para as
organizaes da sociedade civil: agora as OSCs contam com uma ni-
ca norma estruturante, aplicvel s suas relaes de parceria com os
diversos rgos e entidades da administrao pblica federal, distrital,
estadual e municipal.
A Lei 13.019/2014 tambm traz para as OSCs a necessidade de agir
com mais planejamento e de comprovar tempo mnimo de existncia
e as experincias prvias na atividade que pretendem realizar. Tambm
devem ser comprovados capacidade tcnica e operacional e regulari-
dade jurdica e fiscal. Algumas OSCs tambm devero fazer alteraes
pontuais em seu estatuto social, para que possam acessar recursos
pblicos por meio de parcerias com o Estado.
Mais planejamento
Com a nova lei, o planejamento passa a ser um aspecto essencial nas
relaes de parceria e a OSC dever conhecer bem os recursos necess-
rios para a sua realizao, sejam eles humanos, tcnicos ou fsicos. A
partir deste conhecimento, ela poder planejar as atividades que preten-
de realizar em um determinado perodo e os resultados que pretende
alcanar, que podem variar de acordo com o tipo de parceria.
O planejamento deve garantir que cada etapa do projeto seja desen-
volvida de forma sincronizada com as demais, para que eventuais pro-
blemas identificados em uma fase no interfiram na seguinte. Deste
modo, a etapa final de prestao de contas ser o resultado lgico do
bom cumprimento de todas as etapas do projeto.
Atuao em rede
O trabalho das entidades que desenvolvem projetos em conjunto
ser reconhecido como atuao em rede.
27

Este modo de atuao pressupe capilaridade, horizontalidade e des-
centralizao das aes, devendo primar pela valorizao das iniciativas
locais e pelos princpios da solidariedade, cooperao mtua, multilide-
rana e intercmbio de informaes e conhecimentos.
Na atuao em rede, uma nica organizao ser responsvel pelo
projeto como um todo e assinar o Termo de Colaborao, Termo de
Fomento ou Acordo de Cooperao: ela chamada de celebrante. As
demais organizaes sero chamadas de executantes e o projeto dever
especificar quais atividades cada uma das organizaes ir desempe-
nhar.
Ser firmado um termo de atuao em rede entre as organizaes
executantes e a celebrante que permitir o repasse de recurso entre
elas. A OSC celebrante a responsvel pela rede e deve atuar, nos pro-
jetos desenvolvidos em parceria com o poder pblico, como entidade
supervisora, mobilizadora e orientadora das aes desenvolvidas por
esse coletivo. Ela dever comunicar administrao pblica, em at 60
(sessenta) dias da data da formalizao do termo com a OSC executante,
a assinatura do termo de atuao em rede.
Lembre-se
A lei reconhece a forma de atuao em rede como legtima e impor-
tante. A organizao responsvel pelo projeto a que assina a parceria e
chamada de celebrante. As outras organizaes da rede so chamadas
de executantes.
Leia mais na Lei 13.019/2014: Art. 35-A.
Tempo mnimo de existncia
Para que uma organizao da sociedade civil possa realizar proje-
tos com recursos pblicos, a Lei 13.019/2014 traz algumas exigncias. A
primeira delas que, em caso de parceria com a Unio, a organizao
exista h pelo menos trs anos e que possa comprovar a regularidade de
sua situao cadastral. Para tanto, a OSC deve estar inscrita no Cadastro
Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ).
28
Se a parceria for com o Distrito Federal ou estados, a exigncia ser
de, pelo menos, dois anos. Caso seja com municpios, o tempo mnimo
exigido ser de um ano. Caso nenhuma organizao atinja esses anos
de existncia, cada ente da federao poder reduzir esses prazos por
ato especfico. Se o projeto for executado em rede, o prazo mnimo de
existncia da OSC responsvel pela assinatura da parceria com o poder
pblico ser de cinco anos.
Experincia prvia
A experincia anterior na realizao de atividades ou projetos simi-
lares ao da parceria tambm dever ser comprovada. Para facilitar,
muito importante que a OSC guarde todos os comprovantes que demos-
trem que ela j atuou em outros projetos, seja com o poder pblico, com
empresas, organismos internacionais ou outros parceiros. Ela tambm
pode apresentar outros documentos para comprovar sua experincia,
tais como relatrios de prestaes de contas aprovadas, publicaes
temticas, relatrios anuais de atividades, comprovao de participao
em algum conselho de poltica pblica, prmios recebidos, etc.
Capacidade tcnica e operacional da organizao da socie-
dade civil
A organizao ter que demonstrar que detm condies para desen-
volver as atividades e alcanar as metas estabelecidas na parceria. Quan-
do atuar em rede, a organizao celebrante ficar responsvel tambm
por supervisionar e orientar as demais organizaes que participam da
parceria.
Para comprovar a capacidade tcnica e operacional, importante
que a OSC demonstre os conhecimentos adquiridos com sua atuao e
importante que o material apresentado esteja conectado ao objetivo
central da parceria.
Nesse sentido, devem ser consideradas as diversas formas de pro-
duo de conhecimento (como os relacionados s culturas populares,
os conhecimentos tradicionais, os vnculos afetivos desenvolvidos em
determinadas comunidades e outros) ainda que, muitas vezes, no pos-
sam ser comprovadas por diplomas oficiais.
No se confunde a capacidade tcnica e operacional com a capaci-
dade prvia instalada, na medida que as OSCs podero prever em seu
29
plano de trabalho as contrataes e aquisies que forem necessrias
para a realizao do objeto da parceria.
Lembre-se
A Lei 13.019/2014 traz novos requisitos para as organizaes da socieda-
de civil:
Trs anos de existncia, no mnimo, na Unio, dois anos, nos estados, e
um ano nos municpios. No caso de projetos executados em rede, a organi-
zao celebrante deve ter, pelo menos, cinco anos de existncia;
Experincia anterior em atividades ou projetos similares ao da parce-
ria;
Capacidade tcnica e operacional para desenvolver as aes propostas.
Leia mais na Lei 13.019/2014: Art. 33 e 35-A.
Alteraes no Estatuto Social
Para que uma organizao da sociedade civil possa celebrar parcerias
com a administrao pblica, o primeiro requisito que ela seja sem
fins lucrativos e que seus recursos sejam aplicados nas suas finalidades.
O estatuto deve prever que a organizao no distribua entre os
seus scios ou associados, conselheiros, diretores, empregados, doado-
res ou terceiros eventuais resultados, sobras, excedentes operacionais,
brutos ou lquidos, dividendos, isenes de qualquer natureza, partici-
paes ou parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio
de suas atividades, e que os aplique integralmente na consecuo do
respectivo objeto social, de forma imediata ou por meio da constituio
de fundo patrimonial ou fundo de reserva.
O estatuto tambm dever indicar que os objetivos da OSC so vol-
tados promoo de atividades e finalidades de relevncia pblica e
social. Na celebrao dos Acordos de Cooperao, apenas esta adapta-
o necessria no estatuto social da OSC.
A OSC tambm dever deixar claro que seu patrimnio, caso ela dei-
xe de atuar, ser transferido outra pessoa jurdica de igual natureza
que preencha os requisitos da Lei 13.019/2014 e cujo objeto social seja,
preferencial.mente, o mesmo da entidade extinta.
30
As sociedades cooperativas e as organizaes religiosas devero res-
peitar as suas legislaes prprias para adaptar seus estatutos sociais .
A nova lei determina que haja escriturao de acordo com os prin-
cpios fundamentais de contabilidade e com as Normas Brasileiras de
Contabilidade. Esses documentos devero estar disponveis para con-
sulta de qualquer cidad ou cidado.
Lembre-se
As organizaes devero ter no seu estatuto clusulas que indiquem:
No distribuio de lucros;
Finalidade de relevncia pblica e social correspondente ao objeto da par-
ceria;
Transferncia de patrimnio para outra OSC, no caso de dissoluo;
Escriturao de acordo com as Normas Brasileiras de Contabilidade.
Leia mais na Lei 13.019/2014: Arts. 2 (inciso I), 33 e 36; Cdigo Civil
Art. 44 e ss, 1.093 e ss; e Lei 9.867/1999.
Regularidade jurdica e fiscal
Outro aspecto importante para que a organizao da sociedade civil
possa celebrar uma parceria a comprovao de sua regularidade jur-
dica e fiscal. Para a regularidade jurdica, importante que o seu Esta-
tuto Social e todas as suas alteraes estejam registradas no Cartrio de
Registro de Pessoas Jurdicas. Ademais, importante manter os dados
cadastrais no CNPJ atualizados, especialmente em relao ao endereo.
J para demonstrar a sua regularidade fiscal, a OSC deve apresentar
as certides previstas na regulamentao da lei. As certides devero
estar sempre atualizadas, pois podem ser exigidas a qualquer momento.
Se a proposta de uma OSC pela atuao em rede, todas as OSCs parti-
cipantes tambm devem manter a sua regularidade jurdica e fiscal, que
so apresentadas celebrante.
31
 Lembre-se
A OSC dever comprovar regularidade jurdica e fiscal. Devem tam-
bm manter seu Estatuto Social, membros da diretoria e dos eventuais
conselhos registrados em cartrio, alm dos dados cadastrais atualiza-
dos no CNPJ e demais sistemas pblicos de informao.
Leia mais na Lei 13.019/2014: Art. 34.
Impedimentos e restries
A Lei 13.019/2014 elenca os casos que impedem que organizaes da
sociedade civil possam celebrar novas parcerias:
a) Contas rejeitadas pela administrao pblica nos ltimos cinco
anos, exceto se:
for sanada a irregularidade que motivou a rejeio e quitados
os dbitos eventualmente imputados;
for reconsiderada ou revista a deciso pela rejeio; ou
a apreciao das contas estiver pendente de deciso sobre
recurso com efeito suspensivo.
b) Contas julgadas irregulares ou rejeitadas por qualquer Tribunal
ou Conselho de Contas, em deciso irrecorrvel, nos ltimos oito anos.
Tampouco poder celebrar uma parceria a organizao que tenha
sido punida pela administrao pblica nas seguintes situaes:
suspenso de participao em licitao e impedimento de esfera governamental na qual ser celebrado o Termo de Colaborao,
contratar com a administrao pblica;
declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
administrao pblica;
suspenso temporria da participao em chamamento
pblico e impedimento de celebrar Termos de Fomento, Termos de Cola-
borao, Acordos de Cooperao e contratos com rgos e entidades da
32
esfera de governo da administrao pblica, por prazo no superior a
dois anos;
declarao de inidoneidade para participar em chamamento
pblico ou celebrar Termos de Fomento, Termos de Colaborao e con-
tratos com rgos e entidades de todas as esferas de governo.
Se a organizao for punida com uma pena de advertncia, no ter
restries para firmar novas parcerias.
A organizao que no esteja regularmente constituda ou, se estran-
geira, no esteja autorizada a funcionar no territrio nacional, fica
impedida de celebrar parcerias com o poder pblico, ou se h omisso
no dever de prestar contas de parcerias anteriormente celebradas.
A lei estabelece impedimentos tambm aos dirigentes das organiza-
es, quando:
tenham tido prestao de contas julgadas irregulares ou rejei-
tadas por Tribunal ou Conselho de Contas de qualquer esfera da Fede-
rao, em deciso irrecorrvel, nos ltimos oito anos;
tenham sido julgados responsveis por falta grave e inabili-
tados para o exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana,
enquanto durar a inabilitao; e
tenham sido considerados responsveis por ato de improbi-
dade, enquanto durarem os prazos estabelecidos nos incisos I, II e III do
art. 12 da Lei 8.429/1992.
Tambm esto impedidas de celebrar parcerias as organizaes que
tenham como dirigente membro de Poder ou do Ministrio Pblico, ou
dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica da mesma
Termo de Fomento ou Acordo de Cooperao, estendendo-se a veda-
o aos respectivos cnjuges ou companheiros, bem como parentes
em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau, conforme
quadro abaixo:
33
 Parente em Parente Parente por
linha reta colateral afinidade
(familiares do cnjuge) convnios podem ainda ser celebrados com entidades filantrpicas e
Pai, me e filho(a) -
Padrasto, madrasta, en- sem fins lucrativos, na area da sade. Tambm institudo o Acordo de
1 grau teado(a), sogro(a),
genro e nora Cooperao para as parcerias realizadas sem transferncia de recursos.
A nova lei afasta expressamente a aplicao da Lei 8.666/1993 para as
Av, av e neto(a) Irmos Cunhado(a), av e av
2 grau relaes de parceria da administrao pblica com as OSCs, uma vez
do cnjuge
que agora h lei prpria.
Bisav, bisav e bisne- Tio(a) e sobrinho(a) Concunhado(a)
3 grau to(a)
Mais planejamento
Entende-se por membro de poder o titular de um cargo estrutural Para que possa implementar aes, programas e polticas pblicas
organizao poltica do Pas, que exera atividade tpica de governo, de conjuntamente com organizaes da sociedade civil, a administrao
forma remunerada, como presidente da Repblica, governadores, pre- pblica dever prever, anualmente, os valores que sero gastos por meio
feitos, respectivos vices, ministros de Estado, secretrios nas unidades de parcerias. Tambm dever estar preparada para cumprir os prazos
da Federao, senadores, deputados federais, deputados estaduais e previstos de anlise da prestao de contas (150 dias aps o recebimen-
vereadores. to, prorrogvel justificadamente por igual perodo), evitando que os
documentos se acumulem e, com isso, atrasem a boa concluso das
3. O que muda para a administrao pblica? parcerias.

Com a entrada em vigor da Lei 13.019/2014, os rgos da administrao
pblica tambm contam com uma norma que garante maior clareza e
segurana aos procedimentos que envolvem as parcerias com as organi-
zaes da sociedade civil. Para isso, devero adaptar-se s novas regras,
que exigem maior planejamento, capacidade operacional e capacitao
de pessoal, obrigatoriedade de realizar chamamento pblico, transpa-
rncia ativa, aes de comunicao, desenvolvimento de programas de
formao e criao de instncias de participao social prprias para o
debate sobre fomento e colaborao com OSCs.
Capacidade tcnica e operacional do rgo pblico
O rgo ou a entidade da administrao pblica tambm dever
considerar a sua capacidade operacional, tanto em relao aos recursos
humanos quanto aos recursos materiais e tecnolgicos, antes de dar
incio a um processo de seleo de organizaes da sociedade civil.
Alm disso, dever promover a capacitao dos gestores, asseguran-
do que adquiram conhecimentos tcnicos e disponham de infraestru-
tura operacional para o acompanhamento das parcerias e a anlise das
prestaes de contas.

Lei prpria para as parcerias com organizaes da sociedade
civil
A Lei 13.019/2014 traz como principal avano a criao de um regi-
me jurdico prprio para as parcerias entre as organizaes da socieda-
de civil e o Estado. So institudos o Termo de Fomento e o Termo de
Colaborao, instrumentos que reconhecem de forma inovadora duas
dimenses distintas do relacionamento entre as organizaes e o poder
pblico. Estes termos substituem os convnios, que passam a ser utili-
zados para a relao entre entes pblicos para os quais eles foram cria-
dos. Na prtica, os convnios continuaro existindo na relao entre o
governo federal, estados e municpios. Por previso constitucional, os
Obrigatoriedade de realizar chamamento pblico
A Lei 13.019/2014 determina que a administrao pblica sempre ado-
te o chamamento pblico para a seleo de organizaes. O chamamen-
to deve orientar os interessados e facilitar o acesso direto aos rgos da
administrao pblica, apresentando procedimentos claros, objetivos,
simplificados e, sempre que possvel, padronizados.
Devero ser estabelecidos critrios e indicadores, principalmente em
relao aos seguintes aspectos:
a) Objeto da parceria;
b) Metas a serem alcanadas;
c) Custos; e

34 35

d) Indicadores, quantitativos e qualitativos, de avaliao de resulta-
dos.
A exceo ao chamamento pblico se d nas seguintes hip-
teses:
Dispensa
Casos em que o rgo pblico pode realizar uma parceria diretamen-
te com uma organizao da sociedade civil, sem que tenha que realizar
um chamamento pblico. O primeiro deles se deve urgncia decorren-
te de paralisao ou iminncia de paralisao de atividades de relevante
interesse pblico, pelo prazo de at 180 dias.
A segunda exceo para o processo seletivo se caracteriza pelos casos
de guerra, calamidade pblica, grave perturbao da ordem pblica ou
ameaa paz social.
A terceira hiptese dar-se- nas parcerias relacionadas aos progra-
mas de proteo a pessoas ameaadas ou em situao que possa com-
prometer a sua segurana pois, nesses casos, a identificao da OSC
parceira compromete o sigilo necessrio efetividade do programa de
proteo.
Por fim, tambm so excetuados os casos de atividades voltadas ou
vinculadas a servios de educao, sade e assistncia social, desde que
executadas por organizaes da sociedade civil previamente credencia-
das pelo rgo gestor da respectiva poltica.
Casos de inexigibilidade
A lei prev a hiptese em que o administrador pblico atesta a invia-
bilidade de competio entre as organizaes da sociedade civil, em
razo da natureza singular do objeto do plano de trabalho ou da possi-
bilidade das metas serem atingidas por uma nica entidade especfica.
Essa inexigibilidade se d especialmente quando:
a) O objeto da parceria for incumbncia prevista em acordo, ato ou
compromisso internacional, no qual sejam indicadas as instituies
que utilizaro os recursos; ou
b) A parceria decorrer de transferncia autorizada em lei na qual seja
identificada expressamente a entidade beneficiria, inclusive quando se
tratar da subveno prevista no inciso I do 3 do art. 12 da Lei n 4.320,
de 17 de maro de 1964.
36
Emendas Parlamentares
Os termos de Colaborao ou de Fomento que envolvam recursos
decorrentes de emendas parlamentares s leis oramentrias anuais
sero celebrados sem chamamento pblico.
importante lembrar que na situaes de dispensa, inexigibilidade
ou emendas parlamentares, apesar da no realizao do chamamen-
to pblico, no se afasta a aplicao dos demais dispositivos da Lei
13.019/2014.
Transparncia ativa
A administrao pblica dever manter, em seu site oficial na inter-
net, a relao das parcerias celebradas com OSCs e dos respectivos pla-
nos de trabalho. As informaes sero as seguintes:
a) Data de assinatura, identificao do instrumento de parceria e do
rgo responsvel;
b) Nome e CNPJ da OSC;
c) Descrio do objeto da parceria;
d) Valor total e valores liberados, quando for o caso;
e) Situao da prestao de contas; e
f) Valor total da remunerao da equipe de trabalho, as funes que
seus integrantes desempenham e a remunerao prevista para o res-
pectivo exerccio, quando vinculados execuo do objeto e pagos com
recursos da parceria.
Tais informaes devero ficar disponveis por, pelo menos, 180 (cen-
to e oitenta) dias, contados aps o encerramento da parceria.
A administrao pblica tambm dever agir com transparncia ati-
va ao longo do processo seletivo e nos casos de dispensa e inexigibilidade
de chamamento pblico situaes estas que demandaro do gestor
pblico justificao das razes de no ter realizado o processo de sele-
o.
A justificativa dever ser publicada, pelo menos cinco dias antes da
formalizao da parceria, no site oficial do rgo e, eventualmente, em
outros meios oficiais.
Alm disso, necessrio dar transparncia aos atos de gesto, publi-
cando em meios oficiais de comunicao a nomeao do gestor da
parceria, a designao das comisses de seleo e de monitoramento
e avaliao.
37
de Fomento, do Termo de Colaborao e do Acordo de Cooperao, pois
somente a partir deste momento estes atos produziro efeito jurdico, o
que vale tambm para os termos aditivos aos instrumentos.
Por fim, a administrao pblica deve disponibilizar manuais para
as OSCs, de modo a garantir boas orientaes sobre os procedimentos
relativos a todas as etapas da parceria, incluindo a operacionalizao
do sistema eletrnico. Eventuais atualizaes devem sempre ser comu-
nicadas s organizaes da sociedade civil, garantindo assim melhor
execuo dos projetos e atividades e gesto dos recursos pblicos.
Lembre-se
O chamamento pblico passa a ser um instrumento obrigatrio,
adotado por todos os entes federados, no processo de seleo das OSCs.
A lei prev alguns casos de dispensa e de inexigibilidade do chamamen-
to pblico. A transparncia ativa passa a ser essencial nos atos referen-
tes s parcerias.
Leia mais na Lei n 13.019, de 2014: Arts. 23, 24, 29, 30, 31 e 32.
Formao e capacitao
Para que todos os princpios sejam respeitados e sejam atendidos
os novos procedimentos exigidos pela lei, fundamental que gestores
pblicos, organizaes e conselheiros de polticas pblicas passem por
processos formativos.
Por isso, a lei prev que o governo federal promova programas de
capacitao em coordenao com os estados, municpios e Distrito
Federal e com as prprias organizaes da sociedade civil interessadas.
Os programas de capacitao podero ser desenvolvidos por rgos
e entidades pblicas, instituies de ensino, escolas de governo e orga-
nizaes da sociedade civil, priorizando formao conjunta de gestores
e servidores pblicos, representantes de OSCs e membros de conselhos,
comisses e comits de polticas pblicas e de direitos.
A alteridade nos processos formativos conjuntos ajuda a entender
melhor os gargalos e a encaminhar solues conjuntas por gestores
38
pblicos e membros de OSCs. O envolvimento tambm do controle for-
mal e do controle social traz esse sentido, por isso a recomendao de
participao de membros de rgos de controle e de conselheiros de
polticas pblicas.
Comunicao pblica
A Lei 13.019/2014 convida os meios pblicos de comunicao a fazer
parte dessa nova arquitetura jurdica e institucional da relao entre
organizaes da sociedade civil e Estado. Para tanto, determina que
tais meios podero divulgar campanhas publicitrias e programaes
desenvolvidas por OSCs em parceria com a administrao pblica.
Ao comunicar os projetos desenvolvidos em parceria com as organi-
zaes, a administrao pblica faz com que as atividades tenham mais
visibilidade e sejam conhecidas e entendidas por toda a sociedade.
4. O que muda para os rgos de controle?
Os rgos de controle so atores muito importantes nas relaes de
parceria entre as organizaes da sociedade civil e o poder pblico, pois,
alm de fiscalizar o uso dos recursos pblicos, consolidam entendimen-
tos sobre a interpretao das normas. A participao desses rgos foi
fundamental para que se reconhecesse a importncia das OSCs para as
polticas pblicas e, ao mesmo tempo, fosse promovida uma cultura de
transparncia e efetividade na aplicao dos recursos pblicos.
Eles podem contribuir com a implementao da Lei 13.019/2014 ao
aprimorar procedimentos, uniformizar entendimentos e solucionar
controvrsias. Tambm podero exercer um novo olhar sobre as rela-
es de parceria, que possa fortalecer, sobretudo, a avaliao dos resul-
tados efetivamente alcanados, consolidando o modelo denominado
controle por resultados.
Esse novo olhar implica no reconhecimento das organizaes como
legtimas para acessar recursos pblicos em razo de seu histrico, ac-
mulo tcnico e poltico. Alm disso, o controle dever levar em conside-
rao os impactos gerados nos beneficirios das parcerias, utilizando-se
dos resultados indicados, por exemplo, em pesquisas de satisfao e
outros mecanismos que possam demonstrar a efetividade das aes.
39
 Com a nova lei, surge, portanto, uma oportunidade de atuao ino-
vadora dos rgos de controle, a partir da perspectiva de acompanha-
mento da execuo da parceria ao longo de todas as suas etapas e no
somente no final. Outro desafio que a nova regulamentao coloca
a incorporao da fiscalizao com um vis preventivo e qualitativo,
conectada com a realidade das parcerias entre OSCs e Estado. Os rgos
de controle podem exercer um novo papel a partir de agora.
AS ETAPAS DE UMA
PARCERIA
 A relao de parceria entre um rgo da administrao pblica e
uma organizao da sociedade civil envolve cinco etapas principais:
1. Planejamento;
2. Seleo e Celebrao;
3. Execuo;
4. Monitoramento e Avaliao; e
5. Prestao de contas.

Seleo e Execuo Monitoramento Prestao de

Planejamento
Celebrao e Avaliao contas

muito importante que toda a parceria seja pensada, executada e

avaliada a partir desta lgica processual, onde cada etapa est conecta-
da s demais.
Conhea as principais mudanas trazidas pela Lei 13.019/2014 em
cada uma das etapas das parcerias.

1. Planejamento

A etapa de planejamento comum tanto administrao pblica

quanto s organizaes da sociedade civil. a fase mais importante
de uma parceria, pois um bom planejamento garante a efetividade das
etapas seguintes de seleo e celebrao, execuo, monitoramento e
avaliao e, sobretudo, prestao de contas.
Desde a etapa de planejamento poder ser desenhado o Plano de
Trabalho, documento essencial que servir de guia para a realizao da
parceria e que dever conter as seguintes informaes:

45
 a) Descrio da realidade que ser objeto da parceria, devendo ser
demonstrado o nexo entre essa realidade e as atividades ou projetos e
metas a serem atingidas;
b) Descrio de metas a serem atingidas e das atividades a serem
desenvolvidas;
c) Previso de receitas e de despesas a serem realizadas na execuo
das atividades ou dos projetos;
d) Forma de execuo das atividades ou dos projetos e de cumpri-
mento das metas a eles atreladas;
e) Definio dos parmetros a serem utilizados para a aferio do
cumprimento das metas;
f) Aes que demandaro pagamento em espcie, quando for o caso.
O Plano de Trabalho poder incluir, tambm, o pagamento dos cus-
tos indiretos necessrios realizao da parceria, seja qual for a pro-
poro em relao ao valor total da parceria. Tais custos podem incluir
despesas de consumo, estrutura e gesto como gua, luz, internet,
transporte, aluguel, telefone, servios contbeis e de assessoria jurdica.
importante esclarecer que os custos indiretos no se confundem
com uma taxa de administrao, de gerncia ou outra similar, que
proibida. Caso a organizao venha a ratear os custos com outra fonte
de financiamento, dever apresentar memria de clculo que demons-
tre a parte paga pela parceria e a parte paga com outros recursos. O
objetivo garantir que no haja duplicidade ou sobreposio de fontes
de recursos em uma mesma parcela.
O Plano de Trabalho o documento onde sero detalhados todos os
valores referentes ao pagamento da equipe de trabalho. Nele, devero
ser includos:
a) Valores dos impostos;
b) Contribuies sociais;
c) Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS);
46
d) Frias;
e) Dcimo-terceiro salrio;
f) Salrios proporcionais;
g) Verbas rescisrias; e
h) Demais encargos sociais.
Na etapa de planejamento, cada parte dever pensar o que se pre-
tende com a parceria, refletindo sobre o que ser necessrio em temos
de estrutura administrativa e, especialmente, de metas e resultados a
serem atingidos.
Lembre-se
Um bom planejamento fundamental para garantir que as demais
fases da parceria ocorram sem problemas. Para isso, o Plano de Traba-
lho deve ser bem construdo e detalhado, pois ser o documento que ir
servir de guia durante toda a parceria.
Leia mais na Lei 13.019/2014: Arts. 80, 22 e 46.
2. Seleo e Celebrao
A etapa de seleo e celebrao das parcerias traz como principal
inovao a obrigatoriedade do procedimento de chamamento pblico.
Como j falamos anteriormente, alm de ser uma medida de transpa-
rncia e de incentivo gesto pblica democrtica, o chamamento
uma forma de ampliar as possibilidades de acesso das OSCs aos recur-
sos pblicos. Ao mesmo tempo, possibilita que o Estado tome contato
com um universo mais abrangente de organizaes.
47
 Outra conquista importante a vedao de que sejam includas, na
fase de seleo, clusulas ou condies que estabeleam preferncias ou
distines baseadas na localizao das organizaes participantes ou
qualquer outro motivo que no seja relevante para a realizao da par-
ceria. Isso garante a participao de um universo maior de organizaes
capazes de apresentar a proposta.
A exceo se d quando as regras e condies do chamamento pbli-
co, referentes definio de territrio, forem amparadas em critrios
especficos. Ou seja, so autorizados critrios considerados pertinen-
tes e relevantes a programas e polticas pblicas setoriais, incluindo,
por exemplo, o atendimento a grupos determinados com o objetivo de
implementar aes afirmativas, bem como quando busquem fomentar
a regio e ou seus vnculos locais. Desta forma, podero ser selecionan-
das propostas apresentadas exclusivamente por concorrentes sediados
ou com representao atuante e reconhecida na unidade da federao
onde ser executado o objeto da parceria.
Edital
Na etapa de seleo, o edital o documento essencial que estabele-
cer todos os critrios e condies para a escolha da entidade, de forma
a tornar mais claros os objetivos pretendidos com a parceria. O edital
dever conter:
Programao oramentria que autoriza e viabiliza a celebrao da
parceria;
Tipo de parceria a ser celebrada;
Objeto da parceria;
Datas, prazos, condies, local e forma de apresentao das pro-
postas;
Datas e critrios de seleo e julgamento das propostas (nesta parte,
dever ser apresentada tambm a metodologia de pontuao e, se for o
caso, os pesos a serem atribudos a cada um dos critrios);
Valor ou teto previsto para a realizao do objeto;
Condies para interposio de recurso administraivo;
Minutas dos instrumentos por meio do qual ser celebrada a par-
ceria; e
Medidas de acessibilidade para pessoas com deficincia ou mobi-
lidade reduzida e idosos, de acordo com as caractersticas do objeto da
parceria.
48
Acessibilidade
O edital de chamamento pblico poder exigir medidas de acessi-
bilidade para pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida e ido-
sos, tais como disponibilizao e adaptao de espaos, equipamentos,
transporte, comunicao e bens ou servios compatveis com as limi-
taes fsicas, sensoriais ou cognitivas, devendo ser observadas a Con-
veno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e a Lei Brasileira
de Incluso (Lei 13.146/2015). Os recursos pblicos no podem construir
barreiras e devem servir a todos de maneira inclusiva.
Publicizao do edital
O edital dever ser amplamente divulgado no site do rgo pblico,
com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias. A administrao pblica
poder tambm apresentar os editais e as informaes sobre todas as
parcerias realizadas em um nico portal da internet.
Aps a publicao do edital, as organizaes interessadas podero
apresentar suas propostas, com as informaes solicitadas. Ao receb-
-las, a administrao pblica ir analisar, no mnimo:
Se as propostas se adequam aos objetivos especficos do programa
ou da ao em que se insere o objeto da parceria;
Se as propostas correspondem ao valor de referncia estabelecido
no chamamento.
Esta anlise inicial obrigatria e dever ter como resultado uma
lista com a ordem de classificao das propostas apresentadas.
Contrapartida
A contrapartida financeira no poder mais ser exigida. Caso o rgo
deseje, poder solicitar uma contrapartida somente em bens e servios.
A contrapartida em bens e servios, quando exigida, dever ser men-
surada em valores monetrios equivalentes aos preos vigentes no mer-
cado, no podendo ser exigido o depsito do valor correspondente na
conta bancria especfica do termo de Fomento ou de Colaborao.
Comisso de Seleo
Quem analisa as propostas enviadas por uma OSC a Comisso de
Seleo. Esta comisso o rgo colegiado destinado a processar e jul-
gar chamamentos pblicos constitudo por ato publicado em meio ofi-
cial de comunicao.
49
 Nela dever ser assegurada a participao de pelo menos um servi-
dor ocupante de cargo efetivo ou emprego permanente do quadro de
pessoal da administrao pblica. A Comisso poder contar com o
apoio de especialistas e membros de conselhos de polticas pblicas
setoriais indicados para esta finalidade. A composio desta comisso
dever ser publicada em algum meio oficial de comunicao.
No podero participar da Comisso de Seleo aqueles que, nos
ltimos cinco anos, tenham mantido alguma relao jurdica com, ao
menos, uma das organizaes participantes. Neste caso, dever ser
indicado um substituto, que possua uma qualificao equivalente ao
anterior. Um exemplo de relao jurdica que impede a participao do
gestor na Comisso de Seleo com OSCs a participao, nos ltimos aprovada no processo de seleo, que o Plano de Trabalho, com todos
cinco anos, como associado, dirigente ou empregado de qualquer OSC
em disputa no chamamento pblico especfico.
A seleo das parcerias financiadas com recursos dos fundos da
criana e do adolescente, do idoso, do meio ambiente e de defesa de
direitos difusos, entre outros, poder ser realizada pelos respectivos
conselhos gestores, em substituio comisso de seleo prevista na srio para a execuo integral do objeto da parceria.
Lei n 13.019/2014, respeitada a legislao especfica.
Nessa hiptese, o conselheiro se declara impedido de participar do
processo de seleo, caso tenha mantido, nos ltimos cinco anos, rela-
o jurdica com qualquer das organizaes em disputa no chamamen-
to pblico especfico. Entretanto, tal impedimento no barra a conti-
nuidade da seleo e eventual celebrao de parceria entre a referida
organizao e o rgo ou entidade pblica federal a que o fundo esteja
vinculado, desde que respeitadas as condies acima.
Da seleo das propostas celebrao da parceria
De acordo com a Lei 13.019/2014, devem ser observadas algumas
fases que compem o processo de seleo at a celebrao da parceria.
A primeira delas a anlise das propostas enviadas pelas OSCs.
Superada a anlise das propostas e julgamento de eventuais recur-
sos, o rgo ou a entidade pblica dever homologar e divulgar o resul-
tado da classificao das OSCs no processo de seleo na plataforma
eletrnica e em sua pgina oficial na internet.
A divulgao dever ser acompanhada de um relatrio que apresente
se:
50
O contedo da proposta est de acordo com a modalidade de par-
ceria a ser adotada;
A execuo da proposta vivel e os valores estimados so compa-
tveis com os preos de mercado; e
O cronograma previsto na proposta adequado e permite uma fis-
calizao efetiva.
Depois da classificao, a administrao pblica ir convocar a OSC
para comprovar o preenchimento dos requisitos previstos nos artigos 33,
34 e 39 da Lei 13.019/2014, atravs de documentos solicitados organiza-
o da sociedade civil mais bem classificada no certame. Neste momen-
to, a OSC dever apresentar o detalhamento da proposta submetida e
os pormenores exigidos pela Lei.
Na celebrao da parceria, o instrumento jurdico (Termo de Fomen-
to, Termo de Colaborao ou Acordo de Cooperao) dever conter as
clusulas essenciais previstas no artigo 42 da Lei 13.019/2014. A clusula
de vigncia dever estabelecer o prazo correspondente ao tempo neces-
importante atentar que h hipoteses de no cabimento do chama-
mento pblico, mas que no dispensam o cumprimento dos demais
dispositivos da lei, incluindo os requisitos de habilitao e condies
para a celebrao da parceria.
Lembre-se
O chamamento pblico um procedimento obrigatrio para seleo
das parcerias. Isso garante a democracia no acesso das organizaes aos
recursos pblicos, com transparncia e efetividade.
Leia mais na Lei 13.019/2014: Arts. 23, 24, 26, 27, 28, 33, 34 e 35.
3. Execuo
A etapa da execuo de uma parceria o momento de realizao das
atividades planejadas. O objeto para ser cumprido precisa ter metas cla-
ras que depois serviro de parmetros para a aferio dos resultados.
Em relao a execuo dos recursos, as organizaes adotaro mto-
dos usualmente utilizados no setor privado se responsabilizando pelo
gerenciamento administrativo e financeiro dos recursos recebidos.
51
 A autorizao expressa do pagamento das equipes que atuam nos b) Dirias
projetos, assim como o reconhecimento de que os dirigentes tambm Dirias referentes a deslocamento, hospedagem e alimentao pode-
possam ser pagos pelo trabalho que desempenham na parceria uma ro ser pagas s pessoas contratadas para a parceria e devero respeitar
conquista. Desta forma, a lei valoriza as especificidades das organiza- os valores mximos adotados pela administrao pblica. As mesmas
es da sociedade civil e suas relaes de trabalho, que so diferentes despesas podero ser pagas aos voluntrios atuantes na parceria, nos
do funcionamento da administrao pblica. termos da Lei 9.608/1998.
c) Custos indiretos
O que permitido pagar com os recursos da parceria? Podem ser efetuadas despesas com gua, luz, internet, transporte,
Podero ser pagas com recursos vinculados parceria todas as des- aluguel e telefone, bem como remuneraes de servios contbeis e de
pesas previstas no plano de trabalho, tendo a lei tratado de alguns pon- assessoria jurdica.
tos que antes no estavam to claros no ordenamento jurdico.
O que no permitido pagar com os recursos da parceria?
a) Equipe de trabalho a) Taxa de administrao, de gerncia ou similar (esta taxa no se
A seleo e a contratao de equipe de trabalho pela OSC devero confunde com os custos indiretos nem com a remunerao de pessoal);
levar em conta os objetivos a serem alcanados com a parceria e os b) Gastos de finalidade diversa do objeto da parceria; e
conhecimentos que devem ser aportados ao projeto. c) Servidor ou empregado pblico, salvo nas hipteses previstas em
A contratao de profissionais para compor a equipe de uma parce- lei.
ria poder incluir pessoal prprio e todos os encargos sociais inclusos,
observando que os valores: Liberao de parcelas
correspondam s atividades previstas no Plano de Trabalho e qua- As parcelas de recursos sero liberadas pela administrao pblica
lificao necessria para a funo a ser desempenhada; de acordo com o cronograma de desembolso aprovado.
sejam compatveis com o valor de mercado da regio e no superior A lei recomenda que o repasse das parcelas seja acompanhado pela
ao mximo pago pelo Poder Executivo; e OSC, atravs de plataforma eletrnica na internet, que dever ser dispo-
sejam proporcionais ao tempo de trabalho dedicado parceria cele- nibilizada pela administrao pblica. A liberao das parcelas poder
brada. ser suspensa em trs situaes:
Quando houver evidncias de irregularidade na aplicao de parce-
importante lembrar que o pagamento da equipe contratada pela la anteriormente recebida;
OSC de responsabilidade da organizao e no gera nenhum vncu- Quando for constatado desvio de finalidade na aplicao dos recur-
lo trabalhista com o poder pblico. Da mesma forma, caso a OSC no sos ou quando a organizao estiver inadimplente em relao s obriga-
cumpra suas obrigaes trabalhistas, fiscais e comerciais, a administra- es estabelecidas no Termo de Colaborao ou de Fomento; e
o pblica no se torna responsvel por seu pagamento. Quando a OSC deixar de adotar, sem justificativa suficiente, as
medidas apontadas pela administrao pblica ou pelos rgos de con-
trole para resolver questes pendentes.

52 53

Neste caso, muito importante que todas as orientaes sejam guar-
dadas em comunicaes por escrito, pois ir facilitar a prestao de
contas final.
Os recursos recebidos para execuo da parceria devero ser deposi-
tados e administrados em uma conta bancria especfica, isenta de tari-
fa bancria, de um banco pblico indicado pelo rgo da administrao transferncia bancria, tais como barqueiros, pessoas de comunidades
pblica. Os rendimentos gerados com essas aplicaes sero utilizados
no prprio objeto da parceria, estando sujeitos s mesmas condies de
prestao de contas exigidas para os recursos transferidos.
Formas de pagamento
Os pagamentos devero ser realizados, em regra, mediante transfe-
rncia bancria, com identificao do beneficirio final. Nos casos em
que for necessrio realizar pagamentos em dinheiro (por exemplo, nos
projetos realizados em regies da Amaznia, que necessitam do trans-
porte de barqueiros, ou nas regies de povos e comunidades tradicio-
nais onde os beneficirios ou prestadores de servios no tm conta
bancria) devero ser emitidos recibos como documento de compro-
vao e informados os dados do beneficirio da despesa na plataforma
eletrnica.
Prorrogao da parceria
A vigncia de uma parceria poder ser alterada caso a organizao
solicite ou quando houver atraso por parte da administrao pblica
na liberao dos recursos. Se a OSC necessitar mais tempo para con-
cluir suas atividades, dever apresentar um pedido formal, devidamen-
te justificado, no mnimo 30 dias antes do trmino previsto. Quando
for motivada por atraso da administrao pblica, a prorrogao deve
corresponder exatamente ao perodo de atraso.
54
Lembre-se
A Lei 13.019/2014 deixa claro quais despesas podem ser feitas ou no
com os recursos de uma parceria. Tambm reconhece a excepcional
possibilidade de pagamentos em dinheiro nos projetos que envolvem
prestadores de servios com impossibilidade de receber pagamento via
e povos tradicionais e outros.
4. Monitoramento e avaliao
Ao longo de toda a execuo da parceria, a administrao pblica
dever acompanhar o andamento dos projetos e das atividades, com
especial ateno para os resultados alcanados pela organizao parcei-
ra. Ser possvel fazer visitas aos locais onde as atividades e os projetos
forem desenvolvidos.
Sempre que possvel o acompanhamento das parcerias com tempo
de durao maior que um ano poder contar com mais uma ferramen-
ta: a pesquisa de satisfao com os beneficirios. Os resultados podem
auxiliar a avaliao da parceria e reorientar, quando necessrio, as
metas e atividades.
Para realizar essas aes de monitoramento e avaliao, o poder
pblico poder contar com o apoio tcnico de terceiros, delegar compe-
tncias ou at mesmo firmar parcerias com outros rgos ou entidades
que estejam prximos ao local do projeto a ser avaliado.
A anlise dos resultados da parceria ser descrita em um relatrio
tcnico de monitoramento e avaliao, a ser apresentado Comisso
de Monitoramento e Avaliao.
55

A Comisso de Monitoramento e Avaliao um rgo colegiado
que tem por objetivo monitorar e avaliar as parcerias celebradas com
organizaes da sociedade civil, constitudo por ato publicado em meio
oficial de comunicao, ou seja, no dirio oficial e no site. Ela dever ter
assegurada a participao de pelo menos um servidor ocupante de car-
go efetivo ou emprego permanente do quadro de pessoal da administra-
o pblica, bem como de membros de conselhos de polticas pblicas
setoriais indicados para esta finalidade.
A execuo da parceria tambm poder ser acompanhada e fiscali-
zada pelos Conselhos de Polticas Pblicas relacionados s atividades
desenvolvidas e pelos mecanismos de controle social previstos na Lei
de Acesso Informao (Lei 12.527/2011).
na fase de monitoramento e avaliao que os gestores pblicos
devem:
acompanhar e fiscalizar a parceria;
informar ao seu superior hierrquico algum acontecimento que
comprometa as atividades ou metas da parceria;
informar ao seu superior hierrquico qualquer indcio de irregula-
ridade na gesto dos recursos e apontar as providncias a serem ado-
tadas;
emitir parecer de anlise da prestao de contas final, com base no
relatrio tcnico de monitoramento e avaliao e em outros relatrios; e
disponibilizar materiais e equipamentos tecnolgicos necessrios
s atividades de monitoramento e avaliao.
Pela nova lei, o gestor tambm tem a obrigao pessoal de emitir o
parecer tcnico e conclusivo.
Caso as atividades da parceria no sejam realizadas pela organiza-
o ou se comprove que no foram bem executadas, a administrao
pblica poder:
retomar os bens pblicos que estejam com a OSC parceira; ou
assumir a responsabilidade pela execuo do restante do objeto
previsto no plano de trabalho.
Tais medidas devem ser tomadas para que servios essenciais
populao no sejam interrompidos.
56
Lembre-se
A fase de monitoramento e avaliao de uma parceria constante e
deve focar nos resultados alcanados pela OSC.
Leia mais na Lei 13.019/2014: Arts. 58 a 62.
5. Prestao de Contas
A Lei 13.019/2014 traz um novo olhar sobre a prestao de contas,
compartilhando a responsabilidade desta etapa entre as OSCs e a admi-
nistrao pblica. Pode parecer bvio, mas uma mudana importante
de abordagem. Afinal, se os recursos utilizados em uma parceria so
pblicos, o pblico, a sociedade como um todo, que dever saber
como o seu dinheiro est sendo usado.
Alm disso, como j falamos anteriormente, uma boa prestao de
contas o resultado de um bom planejamento e de uma execuo cui-
dadosa, preocupada em atender o que estava previsto no Plano de Tra-
balho.
O dever de prestar contas tem incio no momento de liberao da
primeira parcela dos recursos financeiros, observando as regras previs-
tas na Lei 13.019/2014, bem como os prazos e as normas estabelecidos.
A lei determina que o poder pblico fornea manuais especficos
para orientar as organizaes no momento da celebrao das parcerias,
tendo como premissas a simplificao e racionalizao dos procedi-
mentos. Se houver alteraes no contedo destes manuais, elas devem
ser previamente informadas OSC e amplamente publicadas em meios
oficiais de comunicao.
A prestao de contas dever ser feita em plataforma eletrnica, que
permita que qualquer cidad ou cidado interessado acompanhe o
andamento das atividades e os valores gastos.
No h previso de prestao de contas a cada parcela, mas sim de
forma anual, alm da final. Sempre que a durao da parceria exceder
um ano, a organizao da sociedade civil dever apresentar prestao de
contas ao fim de cada exerccio para fins de monitoramento do cumpri-
mento das metas da parceria.
57
 Os elementos da prestao de contas
A prestao de contas apresentada pela OSC dever possibilitar que
o gestor pblico avalie o cumprimento do objeto a partir de verificao
se as metas previstas foram alcanadas. O relatrio de execuo do obje-
to dever conter a descrio das atividades ou projetos desenvolvidos
para a realizao da parceria e comparativo das metas propostas e dos
resultados alcanados. Nele, devem ser anexados todos os documentos
que comprovem a realizao das aes, tais como listas de presena,
fotos, vdeos, etc.
Na hiptese de descumprimento de metas e resultados estabeleci-
dos no Plano de Trabalho, a administrao pblica pode solicitar que a
OSC apresente o relatrio de execuo financeira, com a descrio das
despesas e receitas realizadas. Nesse relatrio (assinado pelo represen-
tante legal da OSC e pelo contador responsvel) deve ser comprovada
a relao entre a movimentao dos recursos pblicos e pagamento
das despesas. Os dados financeiros devem demonstrar se h coerncia
entre as receitas previstas e as despesas realizadas.
A lei tambm determina que a anlise da prestao de contas consi-
dere a verdade real, conceito que refora a ideia de que a anlise no
pode restringir-se verdade formal, mas ao contrrio, ter foco nos
fatos ocorridos e nos resultados efetivamente alcanados.
O rgo pblico dever considerar, quando houver, o relatrio da
visita tcnica e o relatrio tcnico de monitoramento e avaliao, homo-
logado pela Comisso de Monitoramento e Avaliao, antes de concluir
sua anlise.
Novos prazos
A organizao da sociedade civil deve apresentar a prestao de con-
tas no prazo definido pela Lei 13.019/2014 e de acordo com o estabele-
cido pelo decreto que regulamenta essa norma. Esse prazo poder ser
prorrogado, desde que devidamente justificado.
O rgo da administrao pblica ter que analisar a prestao final tados previstos na parceria. A priorizao do controle de resultados est
de contas em at 150 dias aps o recebimento, prorrogveis por mais
150 dias.
Caso haja alguma irregularidade ou omisso na prestao de contas,
a OSC poder resolver a pendncia em at 45 dias, prorrogveis por, no
58
mximo, outros 45. Todos os documentos originais utilizados na pres-
tao de contas devem ser guardados pela OSC pelo prazo de dez anos.
Resultado final
O gestor pblico responsvel ir emitir um parecer tcnico contendo
a anlise de prestao de contas da parceria. Este documento dever
mencionar:
resultados alcanados e seus benefcios;
impactos econmicos ou sociais;
grau de satisfao do pblico beneficirio; e
possibilidade de sustentabilidade das aes aps o trmino da par-
ceria.
A manifestao final sobre a prestao de contas dever apresentar
uma dessas opes:
aprovao da prestao de contas;
aprovao da prestao de contas com ressalvas; ou
rejeio da prestao de contas e determinao da imediata instau-
rao de tomada de contas especial.
A lei inova quando permite a OSC solicitar autorizao para devolu-
o de recursos por meio de aes compensatrias de interesse pbli-
co, mediante a apresentao de novo plano de trabalho relacionado ao
objeto da parceria e a rea de atuao da organizao, desde que no
tenha havido dolo ou fraude e no seja caso de restituio integral de
recursos.
H um prazo de prescrio das sanes administrativas de 5 anos,
contados a partir da apresentao da prestao de contas.
Lembre-se
A prestao de contas deve demonstrar o alcance das metas e resul-
presente em toda a lgica da nova lei que busca a satisfao do objeto.
Leia mais na Lei 13.019/2014: Arts. 63 a 72.
59
PRXIMOS PASSOS
 O Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil (Lei
13.019/2014) uma conquista da sociedade civil brasileira e da gesto
pblica democrtica. Trata-se de mais um passo na direo do reconhe-
cimento e fortalecimento das OSCs como atores legtimos na proposi-
o e implementao de polticas pblicas em regime de mtua coope-
rao com o Estado.
Com essa nova lei, o Estado Brasileiro atinge uma maturidade
importante que refora o seu papel fundamental de garantia de direitos
e entrega de servios pblicos de qualidade populao. Ao mesmo
tempo, reconhece que conta complementarmente com a sociedade civil
para pautas que so de sua expertise.
Fundamental no novo regime o reconhecimento das peculiaridades
das OSCs distinguindo-as dos rgos pblicos por meio de regras pr-
prias para a execuo de projetos ou atividades de relevncia pblica em
parceria com o Estado.
To importante quanto a lei em si foi o processo participativo que
resultou em sua elaborao, reunindo sociedade civil, diversos rgos
do governo federal, rgos de controle e parlamentares, processo que
deve nortear a sua implementao.
Ao mesmo tempo em que celebrado esse marco, h o desafio de
tornar a lei um instrumento conhecido e corretamente aplicado por
gestores pblicos, de organizaes e de rgos de controle, conside-
rando os fundamentos da gesto pblica democrtica, da participao
social, do fortalecimento da sociedade civil e da transparncia na apli-
cao dos recursos pblicos.
Essa legislao um passo importante em direo a uma Poltica de
Fomento e de Colaborao com Organizaes da Sociedade Civil, com
vistas ao interesse pblico e qualidade das aes e servios ofertados
aos cidados.

63
TEXTO COMPLETO DA
LEI 13.019/2014 COM
AS ALTERAES DA
LEI 13.204/2015
 LEI N 13.019, DE 31 DE JULHO DE 2014.

Estabelece o regime jurdico das parcerias entre a administrao

pblica e as organizaes da sociedade civil, em regime de mtua coo-
perao, para a consecuo de finalidades de interesse pblico e rec-
proco, mediante a execuo de atividades ou de projetos previamente
estabelecidos em planos de trabalho inseridos em termos de colabora-
o, em termos de fomento ou em acordos de cooperao; define dire-
trizes para a poltica de fomento, de colaborao e de cooperao com
organizaes da sociedade civil; e altera as Leis no 8.429, de 2 de junho
de 1992, e 9.790, de 23 de maro de 1999.

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacio-

nal decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1o Esta Lei institui normas gerais para as parcerias entre a

administrao pblica e organizaes da sociedade civil, em regime
de mtua cooperao, para a consecuo de finalidades de interesse
pblico e recproco, mediante a execuo de atividades ou de projetos
previamente estabelecidos em planos de trabalho inseridos em termos
de colaborao, em termos de fomento ou em acordos de cooperao.

CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 2o Para os fins desta Lei, considera-se:

I - organizao da sociedade civil:

67
 a) entidade privada sem fins lucrativos que no distribua entre os
seus scios ou associados, conselheiros, diretores, empregados, doado-
res ou terceiros eventuais resultados, sobras, excedentes operacionais,
brutos ou lquidos, dividendos, isenes de qualquer natureza, partici-
paes ou parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio
de suas atividades, e que os aplique integralmente na consecuo do
respectivo objeto social, de forma imediata ou por meio da constituio
de fundo patrimonial ou fundo de reserva;
b) as sociedades cooperativas previstas na Lei no 9.867, de 10 de
novembro de 1999; as integradas por pessoas em situao de risco ou
vulnerabilidade pessoal ou social; as alcanadas por programas e aes
de combate pobreza e de gerao de trabalho e renda; as voltadas para
fomento, educao e capacitao de trabalhadores rurais ou capacita-
o de agentes de assistncia tcnica e extenso rural; e as capacitadas
para execuo de atividades ou de projetos de interesse pblico e de
cunho social.
c) as organizaes religiosas que se dediquem a atividades ou a pro-
jetos de interesse pblico e de cunho social distintas das destinadas a
fins exclusivamente religiosos;
II - administrao pblica: Unio, Estados, Distrito Federal, Munic-
pios e respectivas autarquias, fundaes, empresas pblicas e socieda-
des de economia mista prestadoras de servio pblico, e suas subsidi-
rias, alcanadas pelo disposto no 9o do art. 37 da Constituio Federal;
III - parceria: conjunto de direitos, responsabilidades e obriga-
es decorrentes de relao jurdica estabelecida formalmente entre
a administrao pblica e organizaes da sociedade civil, em regime
de mtua cooperao, para a consecuo de finalidades de interesse
pblico e recproco, mediante a execuo de atividade ou de projeto
expressos em termos de colaborao, em termos de fomento ou em
acordos de cooperao;
68
III-A - atividade: conjunto de operaes que se realizam de modo
contnuo ou permanente, das quais resulta um produto ou servio
necessrio satisfao de interesses compartilhados pela administra-
o pblica e pela organizao da sociedade civil;
III-B - projeto: conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais
resulta um produto destinado satisfao de interesses compartilhados
pela administrao pblica e pela organizao da sociedade civil;
IV - dirigente: pessoa que detenha poderes de administrao, gesto
ou controle da organizao da sociedade civil, habilitada a assinar ter-
mo de colaborao, termo de fomento ou acordo de cooperao com a
administrao pblica para a consecuo de finalidades de interesse
pblico e recproco, ainda que delegue essa competncia a terceiros;
V - administrador pblico: agente pblico revestido de competn-
cia para assinar termo de colaborao, termo de fomento ou acordo
de cooperao com organizao da sociedade civil para a consecuo
de finalidades de interesse pblico e recproco, ainda que delegue essa
competncia a terceiros;
VI - gestor: agente pblico responsvel pela gesto de parceria cele-
brada por meio de termo de colaborao ou termo de fomento, desig-
nado por ato publicado em meio oficial de comunicao, com poderes
de controle e fiscalizao;
VII - termo de colaborao: instrumento por meio do qual so for-
malizadas as parcerias estabelecidas pela administrao pblica com
organizaes da sociedade civil para a consecuo de finalidades de
interesse pblico e recproco propostas pela administrao pblica que
envolvam a transferncia de recursos financeiros;
69
 VIII - termo de fomento: instrumento por meio do qual so formali-
zadas as parcerias estabelecidas pela administrao pblica com orga-
nizaes da sociedade civil para a consecuo de finalidades de interes-
se pblico e recproco propostas pelas organizaes da sociedade civil,
que envolvam a transferncia de recursos financeiros;
VIII-A - acordo de cooperao: instrumento por meio do qual so
formalizadas as parcerias estabelecidas pela administrao pblica
com organizaes da sociedade civil para a consecuo de finalidades
de interesse pblico e recproco que no envolvam a transferncia de
recursos financeiros;
IX - conselho de poltica pblica: rgo criado pelo poder pblico
para atuar como instncia consultiva, na respectiva rea de atuao, na
formulao, implementao, acompanhamento, monitoramento e ava-
liao de polticas pblicas;
X - comisso de seleo: rgo colegiado destinado a processar e
julgar chamamentos pblicos, constitudo por ato publicado em meio
oficial de comunicao, assegurada a participao de pelo menos um
servidor ocupante de cargo efetivo ou emprego permanente do quadro
de pessoal da administrao pblica;
XI - comisso de monitoramento e avaliao: rgo colegiado desti-
nado a monitorar e avaliar as parcerias celebradas com organizaes da
sociedade civil mediante termo de colaborao ou termo de fomento,
constitudo por ato publicado em meio oficial de comunicao, asse-
gurada a participao de pelo menos um servidor ocupante de cargo
efetivo ou emprego permanente do quadro de pessoal da administrao
pblica;
XII - chamamento pblico: procedimento destinado a selecionar
organizao da sociedade civil para firmar parceria por meio de termo
de colaborao ou de fomento, no qual se garanta a observncia dos
70
princpios da isonomia, da legalidade, da impessoalidade, da moralida-
de, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vin-
culao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que
lhes so correlatos;
XIII - bens remanescentes: os de natureza permanente adquiridos
com recursos financeiros envolvidos na parceria, necessrios conse-
cuo do objeto, mas que a ele no se incorporam;
XIV - prestao de contas: procedimento em que se analisa e se avalia
a execuo da parceria, pelo qual seja possvel verificar o cumprimento
do objeto da parceria e o alcance das metas e dos resultados previstos,
compreendendo duas fases:
a) apresentao das contas, de responsabilidade da organizao da
sociedade civil;
b) anlise e manifestao conclusiva das contas, de responsabilida-
de da administrao pblica, sem prejuzo da atuao dos rgos de
controle;
XV - (revogado).
Art. 2o-A. As parcerias disciplinadas nesta Lei respeitaro, em todos
os seus aspectos, as normas especficas das polticas pblicas setoriais
relativas ao objeto da parceria e as respectivas instncias de pactuao
e deliberao.
Art. 3o No se aplicam as exigncias desta Lei:
I - s transferncias de recursos homologadas pelo Congresso Nacio-
nal ou autorizadas pelo Senado Federal naquilo em que as disposies
especficas dos tratados, acordos e convenes internacionais conflita-
rem com esta Lei;
71
 Art. 4o (Revogado pela Lei n 13.204, de 2015)
II - (revogado);
CAPTULO II
III - aos contratos de gesto celebrados com organizaes sociais, DA CELEBRAO DO TERMO DE COLABORAO OU DE
desde que cumpridos os requisitos previstos na Lei n 9.637, de 15 de FOMENTO
maio de 1998;
Seo I
IV - aos convnios e contratos celebrados com entidades filantrpi- Normas Gerais
cas e sem fins lucrativos nos termos do 1o do art. 199 da Constituio
Federal; Art. 5o O regime jurdico de que trata esta Lei tem como fundamen-
tos a gesto pblica democrtica, a participao social, o fortalecimento
V - aos termos de compromisso cultural referidos no 1o do art. 9 da da sociedade civil, a transparncia na aplicao dos recursos pblicos,
Lei no 13.018, de 22 de julho de 2014; os princpios da legalidade, da legitimidade, da impessoalidade, da
moralidade, da publicidade, da economicidade, da eficincia e da efic-
VI - aos termos de parceria celebrados com organizaes da socieda- cia, destinando-se a assegurar:
de civil de interesse pblico, desde que cumpridos os requisitos previs-
tos na Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999; I - o reconhecimento da participao social como direito do cidado;

VII - s transferncias referidas no art. 2o da Lei no 10.845, de 5 de II - a solidariedade, a cooperao e o respeito diversidade para a
maro de 2004, e nos arts. 5o e 22 da Lei no 11.947, de 16 de junho de 2009; construo de valores de cidadania e de incluso social e produtiva;

VIII - (VETADO); III - a promoo do desenvolvimento local, regional e nacional, inclu-

sivo e sustentvel;
IX - aos pagamentos realizados a ttulo de anuidades, contribuies
ou taxas associativas em favor de organismos internacionais ou entida- IV - o direito informao, transparncia e ao controle social das
des que sejam obrigatoriamente constitudas por: aes pblicas;

a) membros de Poder ou do Ministrio Pblico; V - a integrao e a transversalidade dos procedimentos, mecanis-

mos e instncias de participao social;
b) dirigentes de rgo ou de entidade da administrao pblica;
VI - a valorizao da diversidade cultural e da educao para a cida-
c) pessoas jurdicas de direito pblico interno; dania ativa;

d) pessoas jurdicas integrantes da administrao pblica; VII - a promoo e a defesa dos direitos humanos;

X - s parcerias entre a administrao pblica e os servios sociais VIII - a preservao, a conservao e a proteo dos recursos hdricos
autnomos. e do meio ambiente;

72 73
 IX - a valorizao dos direitos dos povos indgenas e das comunida-
des tradicionais;
X - a preservao e a valorizao do patrimnio cultural brasileiro,
em suas dimenses material e imaterial.
Art. 6o So diretrizes fundamentais do regime jurdico de parceria:
I - a promoo, o fortalecimento institucional, a capacitao e o
incentivo organizao da sociedade civil para a cooperao com o
poder pblico;
II - a priorizao do controle de resultados;
III - o incentivo ao uso de recursos atualizados de tecnologias de
informao e comunicao;
IV - o fortalecimento das aes de cooperao institucional entre os
entes federados nas relaes com as organizaes da sociedade civil;
V - o estabelecimento de mecanismos que ampliem a gesto de
informao, transparncia e publicidade;
VI - a ao integrada, complementar e descentralizada, de recursos
e aes, entre os entes da Federao, evitando sobreposio de inicia-
tivas e fragmentao de recursos;
VII - a sensibilizao, a capacitao, o aprofundamento e o aper-
feioamento do trabalho de gestores pblicos, na implementao de
atividades e projetos de interesse pblico e relevncia social com orga-
nizaes da sociedade civil;
VIII - a adoo de prticas de gesto administrativa necessrias e
suficientes para coibir a obteno, individual ou coletiva, de benefcios
74
ou vantagens indevidos;
IX - a promoo de solues derivadas da aplicao de conhecimen-
tos, da cincia e tecnologia e da inovao para atender necessidades e
demandas de maior qualidade de vida da populao em situao de
desigualdade social.
Seo II
Da Capacitao de Gestores, Conselheiros e Sociedade Civil
Organizada
Art. 7o A Unio poder instituir, em coordenao com os Estados, o
Distrito Federal, os Municpios e organizaes da sociedade civil, pro-
gramas de capacitao voltados a:
I - administradores pblicos, dirigentes e gestores;
II - representantes de organizaes da sociedade civil;
III - membros de conselhos de polticas pblicas;
IV - membros de comisses de seleo;
V - membros de comisses de monitoramento e avaliao;
VI - demais agentes pblicos e privados envolvidos na celebrao e
execuo das parcerias disciplinadas nesta Lei.
Pargrafo nico. A participao nos programas previstos no caput
no constituir condio para o exerccio de funo envolvida na
materializao das parcerias disciplinadas nesta Lei.
Art. 8o Ao decidir sobre a celebrao de parcerias previstas nesta
Lei, o administrador pblico:
75
 I - considerar, obrigatoriamente, a capacidade operacional da
administrao pblica para celebrar a parceria, cumprir as obrigaes
dela decorrentes e assumir as respectivas responsabilidades;
II - avaliar as propostas de parceria com o rigor tcnico necessrio;
III - designar gestores habilitados a controlar e fiscalizar a execu-
o em tempo hbil e de modo eficaz;
IV - apreciar as prestaes de contas na forma e nos prazos deter-
minados nesta Lei e na legislao especfica.
Pargrafo nico. A administrao pblica adotar as medidas
necessrias, tanto na capacitao de pessoal, quanto no provimento
dos recursos materiais e tecnolgicos necessrios, para assegurar a
capacidade tcnica e operacional de que trata o caput deste artigo.
Seo III
Da Transparncia e do Controle
Art. 9o (Revogado pela Lei n 13.204, de 2015)
Art. 10. A administrao pblica dever manter, em seu stio oficial
na internet, a relao das parcerias celebradas e dos respectivos planos
de trabalho, at cento e oitenta dias aps o respectivo encerramento.
Art. 11. A organizao da sociedade civil dever divulgar na inter-
net e em locais visveis de suas sedes sociais e dos estabelecimentos
em que exera suas aes todas as parcerias celebradas com a admi-
nistrao pblica.
Pargrafo nico. As informaes de que tratam este artigo e o art.
10 devero incluir, no mnimo:
I - data de assinatura e identificao do instrumento de parceria e
do rgo da administrao pblica responsvel;
76
II - nome da organizao da sociedade civil e seu nmero de inscri-
o no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ da Secretaria da
Receita Federal do Brasil - RFB;
III - descrio do objeto da parceria;
IV - valor total da parceria e valores liberados, quando for o caso;
V - situao da prestao de contas da parceria, que dever informar
a data prevista para a sua apresentao, a data em que foi apresentada,
o prazo para a sua anlise e o resultado conclusivo.
VI - quando vinculados execuo do objeto e pagos com recursos da
parceria, o valor total da remunerao da equipe de trabalho, as funes
que seus integrantes desempenham e a remunerao prevista para o
respectivo exerccio.
Art. 12. A administrao pblica dever divulgar pela internet os
meios de representao sobre a aplicao irregular dos recursos envol-
vidos na parceria.
Seo IV
Do Fortalecimento da Participao Social e da Divulgao das Aes
Art. 13. (VETADO).
Art. 14. A administrao pblica divulgar, na forma de regula-
mento, nos meios pblicos de comunicao por radiodifuso de sons
e de sons e imagens, campanhas publicitrias e programaes desen-
volvidas por organizaes da sociedade civil, no mbito das parcerias
previstas nesta Lei, mediante o emprego de recursos tecnolgicos e de
linguagem adequados garantia de acessibilidade por pessoas com
deficincia.
77
 Art. 15. Poder ser criado, no mbito do Poder Executivo federal, o
Conselho Nacional de Fomento e Colaborao, de composio parit-
ria entre representantes governamentais e organizaes da sociedade
civil, com a finalidade de divulgar boas prticas e de propor e apoiar
polticas e aes voltadas ao fortalecimento das relaes de fomento e
de colaborao previstas nesta Lei.
1o A composio e o funcionamento do Conselho Nacional de
Fomento e Colaborao sero disciplinados em regulamento.
2o Os demais entes federados tambm podero criar instncia par-
ticipativa, nos termos deste artigo.
3o Os conselhos setoriais de polticas pblicas e a administrao
pblica sero consultados quanto s polticas e aes voltadas ao for-
talecimento das relaes de fomento e de colaborao propostas pelo
Conselho de que trata o caput deste artigo.
Seo V
Dos Termos de Colaborao e de Fomento
Art. 16. O termo de colaborao deve ser adotado pela administrao
pblica para consecuo de planos de trabalho de sua iniciativa, para
celebrao de parcerias com organizaes da sociedade civil que envol-
vam a transferncia de recursos financeiros.
Pargrafo nico. Os conselhos de polticas pblicas podero apre-
sentar propostas administrao pblica para celebrao de termo de
colaborao com organizaes da sociedade civil.
Art. 17. O termo de fomento deve ser adotado pela administrao
pblica para consecuo de planos de trabalho propostos por organiza-
es da sociedade civil que envolvam a transferncia de recursos finan-
ceiros.
78
Seo VI
Do Procedimento de Manifestao de Interesse Social
Art. 18. institudo o Procedimento de Manifestao de Interesse
Social como instrumento por meio do qual as organizaes da socie-
dade civil, movimentos sociais e cidados podero apresentar propos-
tas ao poder pblico para que este avalie a possibilidade de realizao
de um chamamento pblico objetivando a celebrao de parceria.
Art. 19. A proposta a ser encaminhada administrao pblica deve-
r atender aos seguintes requisitos:
I - identificao do subscritor da proposta;
II - indicao do interesse pblico envolvido;
III - diagnstico da realidade que se quer modificar, aprimorar ou
desenvolver e, quando possvel, indicao da viabilidade, dos custos,
dos benefcios e dos prazos de execuo da ao pretendida.
Art. 20. Preenchidos os requisitos do art. 19, a administrao pblica
dever tornar pblica a proposta em seu stio eletrnico e, verificada a
convenincia e oportunidade para realizao do Procedimento de Mani-
festao de Interesse Social, o instaurar para oitiva da sociedade sobre
o tema.
Pargrafo nico. Os prazos e regras do procedimento de que trata
esta Seo observaro regulamento prprio de cada ente federado, a ser
aprovado aps a publicao desta Lei.
Art. 21. A realizao do Procedimento de Manifestao de Interes-
se Social no implicar necessariamente na execuo do chamamento
pblico, que acontecer de acordo com os interesses da administrao.
79
 1o A realizao do Procedimento de Manifestao de Interesse VI - (revogado);
Social no dispensa a convocao por meio de chamamento pblico
para a celebrao de parceria. VII - (revogado);

2o A proposio ou a participao no Procedimento de Manifesta- VIII - (revogado);

o de Interesse Social no impede a organizao da sociedade civil de
participar no eventual chamamento pblico subsequente. IX - (revogado);

3o vedado condicionar a realizao de chamamento pblico X - (revogado).

ou a celebrao de parceria prvia realizao de Procedimento de
Manifestao de Interesse Social. Pargrafo nico. (Revogado).

Seo VII
Do Plano de Trabalho
Art. 22. Dever constar do plano de trabalho de parcerias celebradas
mediante termo de colaborao ou de fomento:
I - descrio da realidade que ser objeto da parceria, devendo ser
demonstrado o nexo entre essa realidade e as atividades ou projetos e
metas a serem atingidas;
II - descrio de metas a serem atingidas e de atividades ou projetos
a serem executados;
Seo VIII
Do Chamamento Pblico
Art. 23. A administrao pblica dever adotar procedimentos cla-
ros, objetivos e simplificados que orientem os interessados e facilitem
o acesso direto aos seus rgos e instncias decisrias, independente-
mente da modalidade de parceria prevista nesta Lei.
Pargrafo nico. Sempre que possvel, a administrao pblica esta-
belecer critrios a serem seguidos, especialmente quanto s seguintes
caractersticas:

II-A - previso de receitas e de despesas a serem realizadas na execu- I - objetos;

o das atividades ou dos projetos abrangidos pela parceria;
II - metas;
III - forma de execuo das atividades ou dos projetos e de cumpri-
mento das metas a eles atreladas; III - (revogado);

IV - definio dos parmetros a serem utilizados para a aferio do IV - custos;

cumprimento das metas.

V - (revogado);

80 81
 V - (revogado);
VI - indicadores, quantitativos ou qualitativos, de avaliao de resul-
tados.
Art. 24. Exceto nas hipteses previstas nesta Lei, a celebrao de
termo de colaborao ou de fomento ser precedida de chamamento
pblico voltado a selecionar organizaes da sociedade civil que tor-
nem mais eficaz a execuo do objeto.
1o O edital do chamamento pblico especificar, no mnimo:
I - a programao oramentria que autoriza e viabiliza a celebra-
o da parceria;
II - (revogado);
III - o objeto da parceria;
IV - as datas, os prazos, as condies, o local e a forma de apresenta-
o das propostas;
V - as datas e os critrios de seleo e julgamento das propostas,
inclusive no que se refere metodologia de pontuao e ao peso atri-
budo a cada um dos critrios estabelecidos, se for o caso;
VI - o valor previsto para a realizao do objeto;
VII - (revogado);
a) (revogada);
b) (revogada);
c) (revogada);
82
VIII - as condies para interposio de recurso administrativo;
IX - a minuta do instrumento por meio do qual ser celebrada a par-
ceria;
X - de acordo com as caractersticas do objeto da parceria, medidas
de acessibilidade para pessoas com deficincia ou mobilidade reduzi-
da e idosos.
2o vedado admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convo-
cao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frus-
trem o seu carter competitivo em decorrncia de qualquer circuns-
tncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto da parceria,
admitidos:
I - a seleo de propostas apresentadas exclusivamente por con-
correntes sediados ou com representao atuante e reconhecida na
unidade da Federao onde ser executado o objeto da parceria;
II - o estabelecimento de clusula que delimite o territrio ou a
abrangncia da prestao de atividades ou da execuo de projetos, con-
forme estabelecido nas polticas setoriais.
Art. 25. (Revogado pela Lei n 13.204, de 2015)
Art. 26. O edital dever ser amplamente divulgado em pgina do
stio oficial da administrao pblica na internet, com antecedncia
mnima de trinta dias.
Pargrafo nico. (Revogado).
Art. 27. O grau de adequao da proposta aos objetivos especficos
do programa ou da ao em que se insere o objeto da parceria e, quando
for o caso, ao valor de referncia constante do chamamento constitui
critrio obrigatrio de julgamento.
83
 1o As propostas sero julgadas por uma comisso de seleo pre-
viamente designada, nos termos desta Lei, ou constituda pelo respecti-
vo conselho gestor, se o projeto for financiado com recursos de fundos
especficos.
2o Ser impedida de participar da comisso de seleo pessoa que,
nos ltimos cinco anos, tenha mantido relao jurdica com, ao menos,
uma das entidades participantes do chamamento pblico.
3o Configurado o impedimento previsto no 2o, dever ser desig-
nado membro substituto que possua qualificao equivalente do
substitudo.
4o A administrao pblica homologar e divulgar o resultado do
julgamento em pgina do stio previsto no art. 26.
5o Ser obrigatoriamente justificada a seleo de proposta que no
for a mais adequada ao valor de referncia constante do chamamento
pblico.
6o A homologao no gera direito para a organizao da socieda-
de civil celebrao da parceria.
Art. 28. Somente depois de encerrada a etapa competitiva e ordena-
das as propostas, a administrao pblica proceder verificao dos soas ameaadas ou em situao que possa comprometer a sua segu-
documentos que comprovem o atendimento pela organizao da socie-
dade civil selecionada dos requisitos previstos nos arts. 33 e 34.
1o Na hiptese de a organizao da sociedade civil selecionada no
atender aos requisitos exigidos nos arts. 33 e 34, aquela imediatamente
mais bem classificada poder ser convidada a aceitar a celebrao de
parceria nos termos da proposta por ela apresentada.
2o Caso a organizao da sociedade civil convidada nos termos do
1o aceite celebrar a parceria, proceder-se- verificao dos documen-
84
tos que comprovem o atendimento aos requisitos previstos nos arts. 33
e 34
3o (Revogado).
Art. 29. Os termos de colaborao ou de fomento que envolvam
recursos decorrentes de emendas parlamentares s leis oramentrias
anuais e os acordos de cooperao sero celebrados sem chamamento
pblico, exceto, em relao aos acordos de cooperao, quando o objeto
envolver a celebrao de comodato, doao de bens ou outra forma de
compartilhamento de recurso patrimonial, hiptese em que o respecti-
vo chamamento pblico observar o disposto nesta Lei.
Art. 30. A administrao pblica poder dispensar a realizao do
chamamento pblico:
I - no caso de urgncia decorrente de paralisao ou iminncia de
paralisao de atividades de relevante interesse pblico, pelo prazo de
at cento e oitenta dias;
II - nos casos de guerra, calamidade pblica, grave perturbao da
ordem pblica ou ameaa paz social;
III - quando se tratar da realizao de programa de proteo a pes-
rana;
IV - (VETADO).
V - (VETADO);
VI - no caso de atividades voltadas ou vinculadas a servios de educa-
o, sade e assistncia social, desde que executadas por organizaes
da sociedade civil previamente credenciadas pelo rgo gestor da res-
pectiva poltica.
85
 Art. 31. Ser considerado inexigvel o chamamento pblico na hip-
tese de inviabilidade de competio entre as organizaes da sociedade
civil, em razo da natureza singular do objeto da parceria ou se as metas
somente puderem ser atingidas por uma entidade especfica, especial-
mente quando:
I - o objeto da parceria constituir incumbncia prevista em acordo,
ato ou compromisso internacional, no qual sejam indicadas as institui-
es que utilizaro os recursos;
II - a parceria decorrer de transferncia para organizao da socieda-
de civil que esteja autorizada em lei na qual seja identificada expressa-
mente a entidade beneficiria, inclusive quando se tratar da subveno
prevista no inciso I do 3o do art. 12 da Lei no 4.320, de 17 de maro de
1964, observado o disposto no art. 26 da Lei Complementar no 101, de 4
de maio de 2000.
Art. 32. Nas hipteses dos arts. 30 e 31 desta Lei, a ausncia de rea-
lizao de chamamento pblico ser justificada pelo administrador
pblico.
1o Sob pena de nulidade do ato de formalizao de parceria pre-
vista nesta Lei, o extrato da justificativa previsto no caput dever ser
publicado, na mesma data em que for efetivado, no stio oficial da admi-
nistrao pblica na internet e, eventualmente, a critrio do adminis-
trador pblico, tambm no meio oficial de publicidade da administra-
o pblica.
2o Admite-se a impugnao justificativa, apresentada no prazo
de cinco dias a contar de sua publicao, cujo teor deve ser analisado
pelo administrador pblico responsvel em at cinco dias da data do
respectivo protocolo.
86
3o Havendo fundamento na impugnao, ser revogado o ato que
declarou a dispensa ou considerou inexigvel o chamamento pblico, e
ser imediatamente iniciado o procedimento para a realizao do cha-
mamento pblico, conforme o caso.
4o A dispensa e a inexigibilidade de chamamento pblico, bem
como o disposto no art. 29, no afastam a aplicao dos demais dispo-
sitivos desta Lei.
Seo IX
Dos Requisitos para Celebrao do Termo de Colaborao e
do Termo de Fomento
Art. 33. Para celebrar as parcerias previstas nesta Lei, as organizaes
da sociedade civil devero ser regidas por normas de organizao inter-
na que prevejam, expressamente:
I - objetivos voltados promoo de atividades e finalidades de rele-
vncia pblica e social;
II - (Revogado pela Lei n 13.204, de 2015)
III - que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo patrimnio
lquido seja transferido a outra pessoa jurdica de igual natureza que
preencha os requisitos desta Lei e cujo objeto social seja, preferencial-
mente, o mesmo da entidade extinta;
IV - escriturao de acordo com os princpios fundamentais de con-
tabilidade e com as Normas Brasileiras de Contabilidade;
a) (revogada);
87
 b) (revogada);
V - possuir:
a) no mnimo, um, dois ou trs anos de existncia, com cadastro
ativo, comprovados por meio de documentao emitida pela Secretaria
da Receita Federal do Brasil, com base no Cadastro Nacional da Pessoa
Jurdica - CNPJ, conforme, respectivamente, a parceria seja celebrada no
mbito dos Municpios, do Distrito Federal ou dos Estados e da Unio,
admitida a reduo desses prazos por ato especfico de cada ente na
hiptese de nenhuma organizao atingi-los;
b) experincia prvia na realizao, com efetividade, do objeto da
parceria ou de natureza semelhante;
c) instalaes, condies materiais e capacidade tcnica e operacio-
nal para o desenvolvimento das atividades ou projetos previstos na par-
ceria e o cumprimento das metas estabelecidas.
1o Na celebrao de acordos de cooperao, somente ser exigido endereo, nmero e rgo expedidor da carteira de identidade e
o requisito previsto no inciso I.
2o Sero dispensadas do atendimento ao disposto nos incisos I e
III as organizaes religiosas.
3o As sociedades cooperativas devero atender s exigncias pre-
vistas na legislao especfica e ao disposto no inciso IV, estando dis-
pensadas do atendimento aos requisitos previstos nos incisos I e III.
4o (VETADO).
5o Para fins de atendimento do previsto na alnea c do inciso V, no
ser necessria a demonstrao de capacidade instalada prvia.
88
Art. 34. Para celebrao das parcerias previstas nesta Lei, as organiza-
es da sociedade civil devero apresentar:
I - (revogado);
II - certides de regularidade fiscal, previdenciria, tributria, de
contribuies e de dvida ativa, de acordo com a legislao aplicvel de
cada ente federado;
III - certido de existncia jurdica expedida pelo cartrio de registro
civil ou cpia do estatuto registrado e de eventuais alteraes ou, tra-
tando-se de sociedade cooperativa, certido simplificada emitida por
junta comercial;
IV -(revogado);
V - cpia da ata de eleio do quadro dirigente atual;
VI - relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com
nmero de registro no Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF da Secretaria
da Receita Federal do Brasil - RFB de cada um deles;
VII - comprovao de que a organizao da sociedade civil funciona
no endereo por ela declarado;
VIII - (revogado).
Pargrafo nico. (VETADO):
I - (VETADO);
II - (VETADO);
89

III - (VETADO).
Art. 35. A celebrao e a formalizao do termo de colaborao e do
termo de fomento dependero da adoo das seguintes providncias
pela administrao pblica:
I - realizao de chamamento pblico, ressalvadas as hipteses pre-
vistas nesta Lei;
II - indicao expressa da existncia de prvia dotao oramentria
para execuo da parceria;
III - demonstrao de que os objetivos e finalidades institucionais
e a capacidade tcnica e operacional da organizao da sociedade civil
foram avaliados e so compatveis com o objeto;
IV - aprovao do plano de trabalho, a ser apresentado nos termos
desta Lei;
V - emisso de parecer de rgo tcnico da administrao pblica,
que dever pronunciar-se, de forma expressa, a respeito:
a) do mrito da proposta, em conformidade com a modalidade de
parceria adotada;
b) da identidade e da reciprocidade de interesse das partes na reali-
zao, em mtua cooperao, da parceria prevista nesta Lei;
c) da viabilidade de sua execuo;
d) da verificao do cronograma de desembolso;
e) da descrio de quais sero os meios disponveis a serem utiliza-
dos para a fiscalizao da execuo da parceria, assim como dos proce-
90
dimentos que devero ser adotados para avaliao da execuo fsica e
financeira, no cumprimento das metas e objetivos;
f) (Revogada);
g) da designao do gestor da parceria;
h) da designao da comisso de monitoramento e avaliao da par-
ceria;
i) (Revogada);
VI - emisso de parecer jurdico do rgo de assessoria ou consulto-
ria jurdica da administrao pblica acerca da possibilidade de cele-
brao da parceria.
1o No ser exigida contrapartida financeira como requisito para
celebrao de parceria, facultada a exigncia de contrapartida em bens
e servios cuja expresso monetria ser obrigatoriamente identificada
no termo de colaborao ou de fomento.
2o Caso o parecer tcnico ou o parecer jurdico de que tratam, res-
pectivamente, os incisos V e VI concluam pela possibilidade de celebra-
o da parceria com ressalvas, dever o administrador pblico sanar os
aspectos ressalvados ou, mediante ato formal, justificar a preservao
desses aspectos ou sua excluso.
3o Na hiptese de o gestor da parceria deixar de ser agente pbli-
co ou ser lotado em outro rgo ou entidade, o administrador pblico
dever designar novo gestor, assumindo, enquanto isso no ocorrer,
todas as obrigaes do gestor, com as respectivas responsabilidades.
4o (Revogado).
5o Caso a organizao da sociedade civil adquira equipamentos
e materiais permanentes com recursos provenientes da celebrao da
parceria, o bem ser gravado com clusula de inalienabilidade, e ela de-
91
ver formalizar promessa de transferncia da propriedade administra-
o pblica, na hiptese de sua extino. tura do termo de atuao em rede.
6o Ser impedida de participar como gestor da parceria ou como
membro da comisso de monitoramento e avaliao pessoa que, nos
ltimos 5 (cinco) anos, tenha mantido relao jurdica com, ao menos,
1 (uma) das organizaes da sociedade civil partcipes.
7o Configurado o impedimento do 6o, dever ser designado ges-
tor ou membro substituto que possua qualificao tcnica equivalente
do substitudo.
Art. 35-A. permitida a atuao em rede, por duas ou mais organi-
zaes da sociedade civil, mantida a integral responsabilidade da orga-
nizao celebrante do termo de fomento ou de colaborao, desde que
a organizao da sociedade civil signatria do termo de fomento ou de
colaborao possua:
I - mais de cinco anos de inscrio no CNPJ;
II - capacidade tcnica e operacional para supervisionar e orientar
diretamente a atuao da organizao que com ela estiver atuando
em rede.
Pargrafo nico. A organizao da sociedade civil que assinar o
termo de colaborao ou de fomento dever celebrar termo de atuao
em rede para repasse de recursos s no celebrantes, ficando obrigada
a, no ato da respectiva formalizao:
I - verificar, nos termos do regulamento, a regularidade jurdica e
fiscal da organizao executante e no celebrante do termo de colabo-
rao ou do termo de fomento, devendo comprovar tal verificao na
prestao de contas;
92
II - comunicar administrao pblica em at sessenta dias a assina-
Art. 36. Ser obrigatria a estipulao do destino a ser dado aos bens
remanescentes da parceria.
Pargrafo nico. Os bens remanescentes adquiridos com recursos
transferidos podero, a critrio do administrador pblico, ser doados
quando, aps a consecuo do objeto, no forem necessrios para asse-
gurar a continuidade do objeto pactuado, observado o disposto no res-
pectivo termo e na legislao vigente.
Art. 37. (Revogado).
Art. 38. O termo de fomento, o termo de colaborao e o acordo de
cooperao somente produziro efeitos jurdicos aps a publicao dos
respectivos extratos no meio oficial de publicidade da administrao
pblica.
Seo X
Das Vedaes
Art. 39. Ficar impedida de celebrar qualquer modalidade de parceria
prevista nesta Lei a organizao da sociedade civil que:
I - no esteja regularmente constituda ou, se estrangeira, no esteja
autorizada a funcionar no territrio nacional;
II - esteja omissa no dever de prestar contas de parceria anterior-
mente celebrada;
III - tenha como dirigente membro de Poder ou do Ministrio
Pblico, ou dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica
da mesma esfera governamental na qual ser celebrado o termo de co-
93
laborao ou de fomento, estendendo-se a vedao aos respectivos
cnjuges ou companheiros, bem como parentes em linha reta, colate-
ral ou por afinidade, at o segundo grau;
IV - tenha tido as contas rejeitadas pela administrao pblica nos
ltimos cinco anos, exceto se:
a) for sanada a irregularidade que motivou a rejeio e quitados os
dbitos eventualmente imputados;
b) for reconsiderada ou revista a deciso pela rejeio;
c) a apreciao das contas estiver pendente de deciso sobre recurso
com efeito suspensivo;
V - tenha sido punida com uma das seguintes sanes, pelo perodo
que durar a penalidade:
a) suspenso de participao em licitao e impedimento de contra-
tar com a administrao;
b) declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a admi-
nistrao pblica;
c) a prevista no inciso II do art. 73 desta Lei;
d) a prevista no inciso III do art. 73 desta Lei;
VI - tenha tido contas de parceria julgadas irregulares ou rejeitadas
por Tribunal ou Conselho de Contas de qualquer esfera da Federao,
em deciso irrecorrvel, nos ltimos 8 (oito) anos;
VII - tenha entre seus dirigentes pessoa:
94
a) cujas contas relativas a parcerias tenham sido julgadas irregu-
lares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de Contas de qualquer
esfera da Federao, em deciso irrecorrvel, nos ltimos 8 (oito) anos;
b) julgada responsvel por falta grave e inabilitada para o exerccio
de cargo em comisso ou funo de confiana, enquanto durar a ina-
bilitao;
c) considerada responsvel por ato de improbidade, enquanto dura-
rem os prazos estabelecidos nos incisos I, II e III do art. 12 da Lei no
8.429, de 2 de junho de 1992.
1o Nas hipteses deste artigo, igualmente vedada a transferncia
de novos recursos no mbito de parcerias em execuo, excetuando-se
os casos de servios essenciais que no podem ser adiados sob pena de
prejuzo ao errio ou populao, desde que precedida de expressa e
fundamentada autorizao do dirigente mximo do rgo ou entidade
da administrao pblica, sob pena de responsabilidade solidria.
2o Em qualquer das hipteses previstas no caput, persiste o impe-
dimento para celebrar parceria enquanto no houver o ressarcimento
do dano ao errio, pelo qual seja responsvel a organizao da socieda-
de civil ou seu dirigente.
3o (Revogado).
4o Para os fins do disposto na alnea a do inciso IV e no 2o, no
sero considerados dbitos que decorram de atrasos na liberao de
repasses pela administrao pblica ou que tenham sido objeto de par-
celamento, se a organizao da sociedade civil estiver em situao regu-
lar no parcelamento.
95
 5o A vedao prevista no inciso III no se aplica celebrao de
parcerias com entidades que, pela sua prpria natureza, sejam consti-
tuda pelas autoridades referidas naquele inciso, sendo vedado que a
mesma pessoa figure no termo de colaborao, no termo de fomento
ou no acordo de cooperao simultaneamente como dirigente e admi-
nistrador pblico.
6o No so considerados membros de Poder os integrantes de con-
selhos de direitos e de polticas pblicas.
Art. 40. vedada a celebrao de parcerias previstas nesta Lei que
tenham por objeto, envolvam ou incluam, direta ou indiretamente,
delegao das funes de regulao, de fiscalizao, de exerccio do
poder de polcia ou de outras atividades exclusivas de Estado.
I - (revogado);
II - (revogado).
Pargrafo nico. (Revogado):
I - (revogado);
II - (revogado).
Art. 41. Ressalvado o disposto no art. 30 e no pargrafo nico do art.
84, sero celebradas nos termos desta Lei as parcerias entre a adminis-
trao pblica e as entidades referidas no inciso I do art. 20.
Pargrafo nico. (Revogado).
CAPTULO III
DA FORMALIZAO E DA EXECUO
96
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 42. As parcerias sero formalizadas mediante a celebrao de
termo de colaborao, de termo de fomento ou de acordo de coopera-
o, conforme o caso, que ter como clusulas essenciais:
I - a descrio do objeto pactuado;
II - as obrigaes das partes;
III - quando for o caso, o valor total e o cronograma de desembolso;
IV - (revogado);
V - a contrapartida, quando for o caso, observado o disposto no 10
do art. 35;
VI - a vigncia e as hipteses de prorrogao;
VII - a obrigao de prestar contas com definio de forma, metodo-
logia e prazos;
VIII - a forma de monitoramento e avaliao, com a indicao dos
recursos humanos e tecnolgicos que sero empregados na atividade
ou, se for o caso, a indicao da participao de apoio tcnico nos ter-
mos previstos no 10 do art. 58 desta Lei;
IX - a obrigatoriedade de restituio de recursos, nos casos previstos
nesta Lei;
97
 X - a definio, se for o caso, da titularidade dos bens e direitos rema-
nescentes na data da concluso ou extino da parceria e que, em razo
de sua execuo, tenham sido adquiridos, produzidos ou transforma-
dos com recursos repassados pela administrao pblica;
XI - (revogado);
XII - a prerrogativa atribuda administrao pblica para assumir
ou transferir a responsabilidade pela execuo do objeto, no caso de
paralisao, de modo a evitar sua descontinuidade;
XIII - (revogado);
XIV - quando for o caso, a obrigao de a organizao da sociedade
civil manter e movimentar os recursos em conta bancria especfica,
observado o disposto no art. 51;
XV - o livre acesso dos agentes da administrao pblica, do contro-
le interno e do Tribunal de Contas correspondente aos processos, aos
documentos e s informaes relacionadas a termos de colaborao ou
a termos de fomento, bem como aos locais de execuo do respectivo
objeto;
XVI - a faculdade dos partcipes rescindirem o instrumento, a qual-
quer tempo, com as respectivas condies, sanes e delimitaes cla-
ras de responsabilidades, alm da estipulao de prazo mnimo de ante-
cedncia para a publicidade dessa inteno, que no poder ser inferior
a 60 (sessenta) dias;
XVII - a indicao do foro para dirimir as dvidas decorrentes da exe-
cuo da parceria, estabelecendo a obrigatoriedade da prvia tentativa
de soluo administrativa, com a participao de rgo encarregado
de assessoramento jurdico integrante da estrutura da administrao
pblica;
98
XVIII - (revogado);
XIX - a responsabilidade exclusiva da organizao da sociedade civil
pelo gerenciamento administrativo e financeiro dos recursos recebidos,
inclusive no que diz respeito s despesas de custeio, de investimento e
de pessoal;
XX - a responsabilidade exclusiva da organizao da sociedade civil
pelo pagamento dos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais relacionados execuo do objeto previsto no termo de
colaborao ou de fomento, no implicando responsabilidade solid-
ria ou subsidiria da administrao pblica a inadimplncia da orga-
nizao da sociedade civil em relao ao referido pagamento, os nus
incidentes sobre o objeto da parceria ou os danos decorrentes de res-
trio sua execuo.
Pargrafo nico. Constar como anexo do termo de colaborao, do
termo de fomento ou do acordo de cooperao o plano de trabalho, que
deles ser parte integrante e indissocivel.
I - (revogado);
II - (revogado).
Seo II
Das Contrataes Realizadas pelas Organizaes da Sociedade Civil
Art. 43. (Revogado pela Lei n 13.204, de 2015)
Art. 44. (Revogado pela Lei n 13.204, de 2015)
Seo III
Das Despesas
99
 Art. 45. As despesas relacionadas execuo da parceria sero execu-
tadas nos termos dos incisos XIX e XX do art. 42, sendo vedado:
I - utilizar recursos para finalidade alheia ao objeto da parceria;
II - pagar, a qualquer ttulo, servidor ou empregado pblico com
recursos vinculados parceria, salvo nas hipteses previstas em lei
especfica e na lei de diretrizes oramentrias;
I - remunerao da equipe encarregada da execuo do plano de
trabalho, inclusive de pessoal prprio da organizao da sociedade
civil, durante a vigncia da parceria, compreendendo as despesas com
pagamentos de impostos, contribuies sociais, Fundo de Garantia do
Tempo de Servio - FGTS, frias, dcimo terceiro salrio, salrios pro-
porcionais, verbas rescisrias e demais encargos sociais e trabalhistas;
a) (revogada);

III - (revogado); b) (revogada);

IV - (VETADO); c) (revogada);

V - (revogado); II - dirias referentes a deslocamento, hospedagem e alimentao

nos casos em que a execuo do objeto da parceria assim o exija;
VI - (revogado);
III - custos indiretos necessrios execuo do objeto, seja qual for a
VII - (revogado); proporo em relao ao valor total da parceria;

VIII - (revogado); IV - aquisio de equipamentos e materiais permanentes essenciais

consecuo do objeto e servios de adequao de espao fsico, desde
IX - (revogado): que necessrios instalao dos referidos equipamentos e materiais.

a) (revogada); 1o A inadimplncia da administrao pblica no transfere orga-

nizao da sociedade civil a responsabilidade pelo pagamento de obri-
b) (revogada); gaes vinculadas parceria com recursos prprios.

c) (revogada); 2o A inadimplncia da organizao da sociedade civil em decor-

rncia de atrasos na liberao de repasses relacionados parceria no
d) (revogada). poder acarretar restries liberao de parcelas subsequentes.

Art. 46. Podero ser pagas, entre outras despesas, com recursos vin- 3o O pagamento de remunerao da equipe contratada pela orga-
culados parceria: nizao da sociedade civil com recursos da parceria no gera vnculo
trabalhista com o poder pblico.

100 101
 4o (Revogado).
5o (VETADO).
Art. 47. (Revogado pela Lei n 13.204, de 2015)
Seo IV
Da Liberao dos Recursos
Art. 48. As parcelas dos recursos transferidos no mbito da par-
ceria sero liberadas em estrita conformidade com o respectivo cro-
nograma de desembolso, exceto nos casos a seguir, nos quais ficaro
retidas at o saneamento das impropriedades:
I - quando houver evidncias de irregularidade na aplicao de par-
cela anteriormente recebida;
II - quando constatado desvio de finalidade na aplicao dos recur-
sos ou o inadimplemento da organizao da sociedade civil em relao
a obrigaes estabelecidas no termo de colaborao ou de fomento;
III - quando a organizao da sociedade civil deixar de adotar sem
justificativa suficiente as medidas saneadoras apontadas pela adminis-
trao pblica ou pelos rgos de controle interno ou externo.
Art. 49. Nas parcerias cuja durao exceda um ano, obrigatria a
prestao de contas ao trmino de cada exerccio.
I - (revogado);
II - (revogado);
III - (revogado).
102
Art. 50. A administrao pblica dever viabilizar o acompanhamen-
to pela internet dos processos de liberao de recursos referentes s
parcerias celebradas nos termos desta Lei.
Seo V
Da Movimentao e Aplicao Financeira dos Recursos
Art. 51. Os recursos recebidos em decorrncia da parceria sero
depositados em conta corrente especfica isenta de tarifa bancria na
instituio financeira pblica determinada pela administrao pbli-
ca.
Pargrafo nico. Os rendimentos de ativos financeiros sero apli-
cados no objeto da parceria, estando sujeitos s mesmas condies de
prestao de contas exigidas para os recursos transferidos.
Art. 52. Por ocasio da concluso, denncia, resciso ou extino
da parceria, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os prove-
nientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero
devolvidos administrao pblica no prazo improrrogvel de trinta
dias, sob pena de imediata instaurao de tomada de contas especial
do responsvel, providenciada pela autoridade competente da adminis-
trao pblica.
Art. 53. Toda a movimentao de recursos no mbito da parceria ser
realizada mediante transferncia eletrnica sujeita identificao do
beneficirio final e obrigatoriedade de depsito em sua conta banc-
ria.
1o Os pagamentos devero ser realizados mediante crdito na con-
ta bancria de titularidade dos fornecedores e prestadores de servios.
103
 2o Demonstrada a impossibilidade fsica de pagamento mediante
transferncia eletrnica, o termo de colaborao ou de fomento poder
admitir a realizao de pagamentos em espcie.
Art. 54. (Revogado pela Lei n 13.204, de 2015)
Seo VI
Das Alteraes
Art. 55. A vigncia da parceria poder ser alterada mediante soli-
citao da organizao da sociedade civil, devidamente formalizada e
justificada, a ser apresentada administrao pblica em, no mnimo,
trinta dias antes do termo inicialmente previsto.
Pargrafo nico. A prorrogao de ofcio da vigncia do termo de
colaborao ou de fomento deve ser feita pela administrao pblica
quando ela der causa a atraso na liberao de recursos financeiros, limi-
tada ao exato perodo do atraso verificado.
Art. 56. (Revogado pela Lei n 13.204, de 2015)
Art. 57. O plano de trabalho da parceria poder ser revisto para alte-
rao de valores ou de metas, mediante termo aditivo ou por apostila ao
plano de trabalho original.
Pargrafo nico. (Revogado)
Seo VII
Do Monitoramento e Avaliao
Art. 58. A administrao pblica promover o monitoramento e a
avaliao do cumprimento do objeto da parceria
104
1o Para a implementao do disposto no caput, a administrao
pblica poder valer-se do apoio tcnico de terceiros, delegar compe-
tncia ou firmar parcerias com rgos ou entidades que se situem pr-
ximos ao local de aplicao dos recursos.
2o Nas parcerias com vigncia superior a 1 (um) ano, a administra-
o pblica realizar, sempre que possvel, pesquisa de satisfao com
os beneficirios do plano de trabalho e utilizar os resultados como
subsdio na avaliao da parceria celebrada e do cumprimento dos obje-
tivos pactuados, bem como na reorientao e no ajuste das metas e ati-
vidades definidas.
3o Para a implementao do disposto no 2o, a administrao
pblica poder valer-se do apoio tcnico de terceiros, delegar compe-
tncia ou firmar parcerias com rgos ou entidades que se situem pr-
ximos ao local de aplicao dos recursos.
Art. 59. A administrao pblica emitir relatrio tcnico de moni-
toramento e avaliao de parceria celebrada mediante termo de cola-
borao ou termo de fomento e o submeter comisso de monitora-
mento e avaliao designada, que o homologar, independentemente
da obrigatoriedade de apresentao da prestao de contas devida pela
organizao da sociedade civil.
1o O relatrio tcnico de monitoramento e avaliao da parceria,
sem prejuzo de outros elementos, dever conter:
I - descrio sumria das atividades e metas estabelecidas;
II - anlise das atividades realizadas, do cumprimento das metas e
do impacto do benefcio social obtido em razo da execuo do objeto
at o perodo, com base nos indicadores estabelecidos e aprovados no
plano de trabalho;
III - valores efetivamente transferidos pela administrao pblica;
105
 IV - (revogado);
V - anlise dos documentos comprobatrios das despesas apresenta-
dos pela organizao da sociedade civil na prestao de contas, quando
no for comprovado o alcance das metas e resultados estabelecidos no
respectivo termo de colaborao ou de fomento;
VI - anlise de eventuais auditorias realizadas pelos controles interno
e externo, no mbito da fiscalizao preventiva, bem como de suas con-
cluses e das medidas que tomaram em decorrncia dessas auditorias.
2o No caso de parcerias financiadas com recursos de fundos espe-
cficos, o monitoramento e a avaliao sero realizados pelos respecti-
vos conselhos gestores, respeitadas as exigncias desta Lei.
Art. 60. Sem prejuzo da fiscalizao pela administrao pblica e
pelos rgos de controle, a execuo da parceria ser acompanhada e
fiscalizada pelos conselhos de polticas pblicas das reas correspon-
dentes de atuao existentes em cada esfera de governo.
Pargrafo nico. As parcerias de que trata esta Lei estaro tambm
sujeitas aos mecanismos de controle social previstos na legislao.
Seo VIII
Das Obrigaes do Gestor
Art. 61. So obrigaes do gestor:
I - acompanhar e fiscalizar a execuo da parceria;
II - informar ao seu superior hierrquico a existncia de fatos que
comprometam ou possam comprometer as atividades ou metas da par-
ceria e de indcios de irregularidades na gesto dos recursos, bem como
as providncias adotadas ou que sero adotadas para sanar os proble-
mas detectados;
106
III (VETADO);
IV - emitir parecer tcnico conclusivo de anlise da prestao de con-
tas final, levando em considerao o contedo do relatrio tcnico de
monitoramento e avaliao de que trata o art. 59;
V - disponibilizar materiais e equipamentos tecnolgicos necessrios
s atividades de monitoramento e avaliao.
Art. 62. Na hiptese de inexecuo por culpa exclusiva da organiza-
o da sociedade civil, a administrao pblica poder, exclusivamente
para assegurar o atendimento de servios essenciais populao, por
ato prprio e independentemente de autorizao judicial, a fim de rea-
lizar ou manter a execuo das metas ou atividades pactuadas:
I - retomar os bens pblicos em poder da organizao da sociedade
civil parceira, qualquer que tenha sido a modalidade ou ttulo que con-
cedeu direitos de uso de tais bens;
II - assumir a responsabilidade pela execuo do restante do objeto
previsto no plano de trabalho, no caso de paralisao, de modo a evitar
sua descontinuidade, devendo ser considerado na prestao de contas
o que foi executado pela organizao da sociedade civil at o momento
em que a administrao assumiu essas responsabilidades.
Pargrafo nico. As situaes previstas no caput devem ser comuni-
cadas pelo gestor ao administrador pblico.
CAPTULO IV
DA PRESTAO DE CONTAS
Seo I
Normas Gerais
107
 Art. 63. A prestao de contas dever ser feita observando-se as regras
previstas nesta Lei, alm de prazos e normas de elaborao constantes
do instrumento de parceria e do plano de trabalho.
1o A administrao pblica fornecer manuais especficos s orga-
nizaes da sociedade civil por ocasio da celebrao das parcerias, ten-
do como premissas a simplificao e a racionalizao dos procedimen-
tos.
2o Eventuais alteraes no contedo dos manuais referidos no 1
deste artigo devem ser previamente informadas organizao da socie-
dade civil e publicadas em meios oficiais de comunicao.
3o O regulamento estabelecer procedimentos simplificados para
prestao de contas.
Art. 64. A prestao de contas apresentada pela organizao da socie-
dade civil dever conter elementos que permitam ao gestor da parceria
avaliar o andamento ou concluir que o seu objeto foi executado confor-
me pactuado, com a descrio pormenorizada das atividades realizadas
e a comprovao do alcance das metas e dos resultados esperados, at
o perodo de que trata a prestao de contas.
1o Sero glosados valores relacionados a metas e resultados des-
cumpridos sem justificativa suficiente.
2o Os dados financeiros sero analisados com o intuito de estabe-
lecer o nexo de causalidade entre a receita e a despesa realizada, a sua
conformidade e o cumprimento das normas pertinentes.
3o A anlise da prestao de contas dever considerar a verdade real a execuo da parceria;
e os resultados alcanados.
108
4o A prestao de contas da parceria observar regras especficas
de acordo com o montante de recursos pblicos envolvidos, nos termos
das disposies e procedimentos estabelecidos conforme previsto no
plano de trabalho e no termo de colaborao ou de fomento.
Art. 65. A prestao de contas e todos os atos que dela decorram
dar-se-o em plataforma eletrnica, permitindo a visualizao por
qualquer interessado.
Art. 66. A prestao de contas relativa execuo do termo de cola-
borao ou de fomento dar-se- mediante a anlise dos documentos
previstos no plano de trabalho, nos termos do inciso IX do art. 22,
alm dos seguintes relatrios:
I - relatrio de execuo do objeto, elaborado pela organizao da
sociedade civil, contendo as atividades ou projetos desenvolvidos para
o cumprimento do objeto e o comparativo de metas propostas com os
resultados alcanados;
II - relatrio de execuo financeira do termo de colaborao ou do
termo de fomento, com a descrio das despesas e receitas efetivamen-
te realizadas e sua vinculao com a execuo do objeto, na hiptese
de descumprimento de metas e resultados estabelecidos no plano de
trabalho.
Pargrafo nico. A administrao pblica dever considerar ainda
em sua anlise os seguintes relatrios elaborados internamente, quan-
do houver:
I - relatrio de visita tcnica in loco eventualmente realizada durante
109
 II - relatrio tcnico de monitoramento e avaliao, homologado
pela comisso de monitoramento e avaliao designada, sobre a confor-
midade do cumprimento do objeto e os resultados alcanados durante
a execuo do termo de colaborao ou de fomento.
Art. 67. O gestor emitir parecer tcnico de anlise de prestao de
contas da parceria celebrada.
1o No caso de prestao de contas nica, o gestor emitir parecer
tcnico conclusivo para fins de avaliao do cumprimento do objeto.
2o Se a durao da parceria exceder um ano, a organizao da
sociedade civil dever apresentar prestao de contas ao fim de cada
exerccio, para fins de monitoramento do cumprimento das metas do
objeto.
3o (Revogado).
4o Para fins de avaliao quanto eficcia e efetividade das aes
em execuo ou que j foram realizadas, os pareceres tcnicos de que
trata este artigo devero, obrigatoriamente, mencionar:
I - os resultados j alcanados e seus benefcios;
II - os impactos econmicos ou sociais;
III - o grau de satisfao do pblico-alvo;
IV - a possibilidade de sustentabilidade das aes aps a concluso
do objeto pactuado.
Art. 68. Os documentos includos pela entidade na plataforma eletr-
nica prevista no art. 65, desde que possuam garantia da origem e de seu
110
signatrio por certificao digital, sero considerados originais para
os efeitos de prestao de contas.
Pargrafo nico. Durante o prazo de 10 (dez) anos, contado do dia
til subsequente ao da prestao de contas, a entidade deve manter em
seu arquivo os documentos originais que compem a prestao de con-
tas.
Seo II
Dos Prazos
Art. 69. A organizao da sociedade civil prestar contas da boa e
regular aplicao dos recursos recebidos no prazo de at noventa dias a
partir do trmino da vigncia da parceria ou no final de cada exerccio,
se a durao da parceria exceder um ano.
1o O prazo para a prestao final de contas ser estabelecido de
acordo com a complexidade do objeto da parceria.
2o O disposto no caput no impede que a administrao pblica
promova a instaurao de tomada de contas especial antes do trmino
da parceria, ante evidncias de irregularidades na execuo do objeto.
3o Na hiptese do 2o, o dever de prestar contas surge no momen-
to da liberao de recurso envolvido na parceria.
4o O prazo referido no caput poder ser prorrogado por at 30 (trin-
ta) dias, desde que devidamente justificado.
5o A manifestao conclusiva sobre a prestao de contas pela
administrao pblica observar os prazos previstos nesta Lei, devendo
concluir, alternativamente, pela:
111
 I - aprovao da prestao de contas;
II - aprovao da prestao de contas com ressalvas; ou
III - rejeio da prestao de contas e determinao de imediata ins-
taurao de tomada de contas especial.
6o As impropriedades que deram causa rejeio da prestao
de contas sero registradas em plataforma eletrnica de acesso pbli-
co, devendo ser levadas em considerao por ocasio da assinatura de
futuras parcerias com a administrao pblica, conforme definido em
regulamento.
Art. 70. Constatada irregularidade ou omisso na prestao de con-
tas, ser concedido prazo para a organizao da sociedade civil sanar a
irregularidade ou cumprir a obrigao.
1o O prazo referido no caput limitado a 45 (quarenta e cinco)
dias por notificao, prorrogvel, no mximo, por igual perodo, den-
tro do prazo que a administrao pblica possui para analisar e deci-
dir sobre a prestao de contas e comprovao de resultados.
2o Transcorrido o prazo para saneamento da irregularidade ou
da omisso, no havendo o saneamento, a autoridade administrativa
competente, sob pena de responsabilidade solidria, deve adotar as
providncias para apurao dos fatos, identificao dos responsveis,
quantificao do dano e obteno do ressarcimento, nos termos da
legislao vigente.
Art. 71. A administrao pblica apreciar a prestao final de
contas apresentada, no prazo de at cento e cinquenta dias, contado
da data de seu recebimento ou do cumprimento de diligncia por ela
determinada, prorrogvel justificadamente por igual perodo.
112
1o (Revogado).
2o (Revogado).
3o (Revogado).
4o O transcurso do prazo definido nos termos do caput sem que
as contas tenham sido apreciadas:
I - no significa impossibilidade de apreciao em data posterior ou
vedao a que se adotem medidas saneadoras, punitivas ou destinadas
a ressarcir danos que possam ter sido causados aos cofres pblicos;
II - nos casos em que no for constatado dolo da organizao da
sociedade civil ou de seus prepostos, sem prejuzo da atualizao
monetria, impede a incidncia de juros de mora sobre dbitos even-
tualmente apurados, no perodo entre o final do prazo referido neste
pargrafo e a data em que foi ultimada a apreciao pela administra-
o pblica.
Art. 72. As prestaes de contas sero avaliadas:
I - regulares, quando expressarem, de forma clara e objetiva, o cum-
primento dos objetivos e metas estabelecidos no plano de trabalho;
II - regulares com ressalva, quando evidenciarem impropriedade ou
qualquer outra falta de natureza formal que no resulte em dano ao
errio;
III - irregulares, quando comprovada qualquer das seguintes circuns-
tncias:
a) omisso no dever de prestar contas;
113
 b) descumprimento injustificado dos objetivos e metas estabeleci-
dos no plano de trabalho;
c) dano ao errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieco-
nmico;
d) desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos.
1o O administrador pblico responde pela deciso sobre a apro-
vao da prestao de contas ou por omisso em relao anlise de todas as esferas de governo, enquanto perdurarem os motivos deter-
seu contedo, levando em considerao, no primeiro caso, os pareceres
tcnico, financeiro e jurdico, sendo permitida delegao a autoridades
diretamente subordinadas, vedada a subdelegao.
2o Quando a prestao de contas for avaliada como irregular, aps
exaurida a fase recursal, se mantida a deciso, a organizao da socieda-
de civil poder solicitar autorizao para que o ressarcimento ao errio
seja promovido por meio de aes compensatrias de interesse pblico,
mediante a apresentao de novo plano de trabalho, conforme o objeto
descrito no termo de colaborao ou de fomento e a rea de atuao da
organizao, cuja mensurao econmica ser feita a partir do plano de
trabalho original, desde que no tenha havido dolo ou fraude e no seja
o caso de restituio integral dos recursos.
CAPTULO V
DA RESPONSABILIDADE E DAS SANES
Seo I
Das Sanes Administrativas Entidade
Art. 73. Pela execuo da parceria em desacordo com o plano de tra-
balho e com as normas desta Lei e da legislao especfica, a adminis-
trao pblica poder, garantida a prvia defesa, aplicar organizao
da sociedade civil as seguintes sanes:
114
I - advertncia;
II - suspenso temporria da participao em chamamento pblico e
impedimento de celebrar parceria ou contrato com rgos e entidades
da esfera de governo da administrao pblica sancionadora, por prazo
no superior a dois anos;
III - declarao de inidoneidade para participar de chamamento
pblico ou celebrar parceria ou contrato com rgos e entidades de
minantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao peran-
te a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida
sempre que a organizao da sociedade civil ressarcir a administrao
pblica pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano
aplicada com base no inciso II.
1o As sanes estabelecidas nos incisos II e III so de competncia
exclusiva de Ministro de Estado ou de Secretrio Estadual, Distrital ou
Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no res-
pectivo processo, no prazo de dez dias da abertura de vista, podendo a
reabilitao ser requerida aps dois anos de aplicao da penalidade.
2o Prescreve em cinco anos, contados a partir da data da apresen-
tao da prestao de contas, a aplicao de penalidade decorrente de
infrao relacionada execuo da parceria.
3o A prescrio ser interrompida com a edio de ato administra-
tivo voltado apurao da infrao.
Seo II
Da Responsabilidade pela Execuo e pela Emisso de
Pareceres Tcnicos
115
 Art. 74. (VETADO).
Art. 75. (Revogado pela Lei n 13.204, de 2015)
Art. 76. (Revogado pela Lei n 13.204, de 2015)
Seo III
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Art. 77. O art. 10 da Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, passa a vigorar
com as seguintes alteraes:
Art. 10...........................................................................
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou de processo seleti-
vo para celebrao de parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou
dispens-los indevidamente;
..............................................................................................
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorporao,
ao patrimnio particular de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas,
verbas ou valores pblicos transferidos pela administrao pblica a
entidades privadas mediante celebrao de parcerias, sem a observn-
cia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica pri-
vada utilize bens, rendas, verbas ou valores pblicos transferidos pela
administrao pblica a entidade privada mediante celebrao de par-
cerias, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares
aplicveis espcie;
XVIII - celebrar parcerias da administrao pblica com entidades
116
privadas sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares
aplicveis espcie;
XIX - agir negligentemente na celebrao, fiscalizao e anlise das
prestaes de contas de parcerias firmadas pela administrao pblica
com entidades privadas;
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administrao pbli-
ca com entidades privadas sem a estrita observncia das normas perti-
nentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular.
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela administrao
pblica com entidades privadas sem a estrita observncia das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular.
(NR)
Art. 78. O art. 11 da Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, passa a vigorar
acrescido do seguinte inciso VIII:
Art. 11...........................................................................
.............................................................................................
VIII - descumprir as normas relativas celebrao, fiscalizao e
aprovao de contas de parcerias firmadas pela administrao pblica
com entidades privadas. (NR)
Art. 78-A. O art. 23 da Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, passa a
vigorar acrescido do seguinte inciso III:
Art. 23. ......................................................................
III - at cinco anos da data da apresentao administrao pblica
117
da prestao de contas final pelas entidades referidas no pargrafo ni-
co do art. 1o desta Lei. (NR)
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS
Art. 79. (VETADO).
Art. 80. O processamento das compras e contrataes que envol-
vam recursos financeiros provenientes de parceria poder ser efetua-
do por meio de sistema eletrnico disponibilizado pela administrao
pblica s organizaes da sociedade civil, aberto ao pblico via inter-
net, que permita aos interessados formular propostas.
Pargrafo nico. O Sistema de Cadastramento Unificado de Forne-
cedores - SICAF, mantido pela Unio, fica disponibilizado aos demais
entes federados, para fins do disposto no caput, sem prejuzo do uso de
seus prprios sistemas.
Art. 81. Mediante autorizao da Unio, os Estados, os Municpios e
o Distrito Federal podero aderir ao Sistema de Gesto de Convnios e
Contratos de Repasse - SICONV para utilizar suas funcionalidades no
cumprimento desta Lei.
Art. 81-A. At que seja viabilizada a adaptao do sistema de que trata
o art. 81 ou de seus correspondentes nas demais unidades da federao:
I - sero utilizadas as rotinas previstas antes da entrada em vigor des-
ta Lei para repasse de recursos a organizaes da sociedade civil decor-
rentes de parcerias celebradas nos termos desta Lei;
II - os Municpios de at cem mil habitantes sero autorizados a efe-
tivar a prestao de contas e os atos dela decorrentes sem utilizao da
plataforma eletrnica prevista no art. 65.
118
Art. 82. (VETADO).
Art. 83. As parcerias existentes no momento da entrada em vigor des-
ta Lei permanecero regidas pela legislao vigente ao tempo de sua
celebrao, sem prejuzo da aplicao subsidiria desta Lei, naquilo em
que for cabvel, desde que em benefcio do alcance do objeto da parce-
ria.
1o As parcerias de que trata o caput podero ser prorrogadas de
ofcio, no caso de atraso na liberao de recursos por parte da adminis-
trao pblica, por perodo equivalente ao atraso.
2o As parcerias firmadas por prazo indeterminado antes da data de
entrada em vigor desta Lei, ou prorrogveis por perodo superior ao ini-
cialmente estabelecido, no prazo de at um ano aps a data da entrada
em vigor desta Lei, sero, alternativamente:
I - substitudas pelos instrumentos previstos nos arts. 16 ou 17, con-
forme o caso;
II - objeto de resciso unilateral pela administrao pblica.
Art. 83-A. (VETADO).
Art. 84. No se aplica s parcerias regidas por esta Lei o disposto na
Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Pargrafo nico. So regidos pelo art. 116 da Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, convnios:
I - entre entes federados ou pessoas jurdicas a eles vinculadas;
II - decorrentes da aplicao do disposto no inciso IV do art. 3o.
119
 Art. 84-A. A partir da vigncia desta Lei, somente sero celebrados
convnios nas hipteses do pargrafo nico do art. 84.
Art. 84-B. As organizaes da sociedade civil faro jus aos seguintes
benefcios, independentemente de certificao:
I - receber doaes de empresas, at o limite de 2% (dois por cento)
de sua receita bruta;
II - receber bens mveis considerados irrecuperveis, apreendidos,
abandonados ou disponveis, administrados pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil;
III - distribuir ou prometer distribuir prmios, mediante sorteios,
vale-brindes, concursos ou operaes assemelhadas, com o intuito de
arrecadar recursos adicionais destinados sua manuteno ou custeio.
Art. 84-C. Os benefcios previstos no art. 84-B sero conferidos s
organizaes da sociedade civil que apresentem entre seus objetivos
sociais pelo menos uma das seguintes finalidades:
I - promoo da assistncia social;
II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio hist-
rico e artstico;
III - promoo da educao;
IV - promoo da sade;
V - promoo da segurana alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promo-
o do desenvolvimento sustentvel;
120
VII - promoo do voluntariado;
VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate
pobreza;
IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos socioproduti-
vos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e cr-
dito;
X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos
e assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar;
XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos,
da democracia e de outros valores universais;
XII - organizaes religiosas que se dediquem a atividades de inte-
resse pblico e de cunho social distintas das destinadas a fins exclusi-
vamente religiosos;
XIII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternati-
vas, produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e
cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo.
Pargrafo nico. vedada s entidades beneficiadas na forma do art.
84-B a participao em campanhas de interesse poltico-partidrio ou
eleitorais, sob quaisquer meios ou formas.
Art. 85. O art. 1o da Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999, passa a vigo-
rar com a seguinte redao:
Art. 1o Podem qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico as pessoas jurdicas de direito privado sem fins
lucrativos que tenham sido constitudas e se encontrem em funciona-
mento regular h, no mnimo, 3 (trs) anos, desde que os respectivos
121
 objetivos sociais e normas estatutrias atendam aos requisitos institu-
dos por esta Lei. (NR)
Art. 85-A. O art. 3o da Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999, passa a
vigorar acrescido do seguinte inciso XIII:
Art. 3o .......................................................................
..........................................................................................
XIII - estudos e pesquisas para o desenvolvimento, a disponibilizao
e a implementao de tecnologias voltadas mobilidade de pessoas,
por qualquer meio de transporte.
................................................................................. (NR)
Art. 85-B. O pargrafo nico do art. 4o da Lei no 9.790, de 23 de maro
de 1999, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 4o ......................................................................
Pargrafo nico. permitida a participao de servidores pblicos
na composio de conselho ou diretoria de Organizao da Sociedade
Civil de Interesse Pblico. (NR)
Art. 86. A Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999, passa a vigorar acres-
cida dos seguintes arts. 15-A e 15-B:
Art. 15-A. (VETADO).
Art. 15-B. A prestao de contas relativa execuo do Termo de
Parceria perante o rgo da entidade estatal parceira refere-se cor-
reta aplicao dos recursos pblicos recebidos e ao adimplemento do
objeto do Termo de Parceria, mediante a apresentao dos seguintes
documentos:
122
I - relatrio anual de execuo de atividades, contendo especifica-
mente relatrio sobre a execuo do objeto do Termo de Parceria, bem
como comparativo entre as metas propostas e os resultados alcana-
dos;
II - demonstrativo integral da receita e despesa realizadas na execu-
o;
III - extrato da execuo fsica e financeira;
IV - demonstrao de resultados do exerccio;
V - balano patrimonial;
VI - demonstrao das origens e das aplicaes de recursos;
VII - demonstrao das mutaes do patrimnio social;
VIII - notas explicativas das demonstraes contbeis, caso neces-
srio;
IX - parecer e relatrio de auditoria, se for o caso.
Art. 87. As exigncias de transparncia e publicidade previstas em
todas as etapas que envolvam a parceria, desde a fase preparatria at o
fim da prestao de contas, naquilo que for necessrio, sero excepcio-
nadas quando se tratar de programa de proteo a pessoas ameaadas
ou em situao que possa comprometer a sua segurana, na forma do
regulamento.
Art. 88. Esta Lei entra em vigor aps decorridos quinhentos e qua-
renta dias de sua publicao oficial, observado o disposto nos 1o e
2o deste artigo.
123
 1o Para os Municpios, esta Lei entra em vigor a partir de 1o de
janeiro de 2017.

2o Por ato administrativo local, o disposto nesta Lei poder ser

implantado nos Municpios a partir da data decorrente do disposto
no caput.

Braslia, 31 de julho de 2014; 193o da Independncia e 126o da

Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Guido Mantega
Miriam Belchior
Tereza Campello
Cllio Campolina Diniz
Vincius Nobre Lages
Gilberto Carvalho
Lus Incio Lucena Adams
Jorge Hage Sobrinho

Este texto no substitui o publicado no DOU de 1.8.2014

124 125
PARA SABER MAIS
Lei n 13.019/2014
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13019.htm

Comunidade do MROSC no Participa.br

http://www.participa.br/osc

Seo do MROSC no site da Secretaria de Governo da Presidncia da

Repblica
http://www.sg.gov.br/atuacao/mrosc

Pgina MROSC no Facebook

https://www.facebook.com/mroscs

Entenda o MROSC de A a Z.
http://www.participa.br/articles/public/0007/7963/entenda-o-mrosc-de-
-a-a-z.pdf

Publicao Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil: A

construo da agenda no governo federal - 2011 a 2014
http://www.participa.br/articles/public/0016/8824/04.12.15_MROSC_
ArquivoCompleto_Capa_Miolo.pdf

Vdeo sobre o MROSC

https://www.youtube.com/watch?v=DqTZShCHmxY

Mapa das OSCs

www.mapaosc.ipea.gov.br

Rede Siconv
https://portal.convenios.gov.br/pagina-inicial

129