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09-Bases para Ejecucion de Obras - AD
09-Bases para Ejecucion de Obras - AD
EJECUCIN DE LA OBRA
SECCIN GENERAL
CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN
1.1 CONVOCATORIA
MUY IMPORTANTE:
El Comit Especial integrar las Bases como reglas definitivas del presente
proceso de seleccin, una vez absueltas todas las consultas y/u
observaciones o si stas no se han presentado, no pudiendo ser
cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa
alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin no
afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por
deficiencias en las Bases.
NOTA 1:
En caso de convocarse segn relacin de tems, deber tenerse en
cuenta lo siguiente: Los integrantes de un consorcio no podrn
presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio
en un mismo tem, lo que no impide que puedan presentarse
individualmente o conformando otro consorcio en tems distintos1.
1
Esta disposicin slo deber ser adicionada cuando se convoque el proceso de seleccin segn
relacin de tems.
7
NOTA 2:
En caso de convocarse segn relacin de tems, deber tenerse en
cuenta lo siguiente: De otro lado, cabe precisar que cuando los
postores se presenten a ms de un tem, los postores deben
presentar sus propuestas econmicas en forma independiente. 5
2
Deber tenerse en cuenta que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 64 del Reglamento, en
los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro se podr contar con la presencia
de un representante del Sistema Nacional de Control, quien participar como veedor y deber suscribir el
acta correspondiente. Asimismo, la inasistencia de dicho representante no viciar el proceso.
3
En cada caso concreto deber consignarse la moneda que resulte aplicable.
4
En caso de convocarse a un proceso de seleccin segn relacin de tems, cuando el valor referencial
del tem corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor presente en su
propuesta tcnica una declaracin jurada donde se comprometa a mantener vigente su oferta hasta la
suscripcin del contrato.
5
Luego de efectuada la evaluacin tcnica, cabe la posibilidad que dicho postor haya obtenido el puntaje
necesario para acceder a la evaluacin econmica nicamente en algunos de los tems a los que se
present, por lo que, de acuerdo con el artculo 71 del Reglamento, correspondera devolver las
propuestas econmicas sin abrir, lo que no resultara posible si la totalidad de las propuestas econmicas
del postor se incluyen en un solo sobre. Por tanto, resulta necesario precisar este aspecto.
8
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta Econmica i
Om = Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
PMPE = Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica
NOTA 3:
En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema
de precios unitarios o tarifas, el Comit Especial deber verificar las
operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor
puntaje total y, de existir alguna incorreccin, deber corregirla a
fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le
corresponda. Dicha correccin debe figurar expresamente en el acta
respectiva.
NOTA 4:
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento,
la primera se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto
del flujo financiero que comprenda los costos financieros y el
repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos los costos del
financiamiento, tales como la tasa de inters, comisiones, seguros y
otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso,
conforme a las disposiciones contenidas en el artculo 70 del
Reglamento.
9
Donde:
Cuando el monto del proceso de contratacin sea menor al 50% del lmite
mximo establecido para la adjudicacin directa en las normas
presupuestarias, a solicitud del postor, se asignar una bonificacin
equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas
tcnica y econmica de los postores con domicilio en la provincia donde se
ejecutar la obra objeto del proceso de seleccin o en las provincias
colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin. El
domicilio ser el consignado en la constancia de inscripcin ante el RNP.
CAPTULO II
Con independencia del valor referencial del proceso de seleccin, los actos
emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o
cancelen el proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal.
CAPTULO III
Los costos para cada una de las partidas sern ofertados en nuevos soles 6 y
las valorizaciones que se deriven estarn sujetas a reajustes, de acuerdo a la
frmula polinmica considerada en el expediente tcnico y en aplicacin de
los ndices Unificados de Precios de la Construccin que mensualmente
publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
6
Consignar la moneda en la cual se presentarn los citados costos.
15
NOTA 6:
De acuerdo con el artculo 190 del Reglamento: Ser obligatorio
contratar a un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse
sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el ao fiscal respectivo.
El Cuaderno de Obra deber tener una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de ellas a la Entidad, otra al contratista y
la tercera al inspector o supervisor (el que se haya designado). El original de
dicho Cuaderno debe permanecer en obra, bajo custodia del residente, no
pudiendo impedirse su acceso10 al mismo. Concluida la ejecucin de la obra,
el original quedar en poder de la Entidad.
3.11 OCURRENCIAS
Son hechos relevantes relacionados con la ejecucin de la obra que deben
ser anotados en el Cuaderno de Obra, firmando al pie de cada anotacin el
7
Para la suscripcin del contrato deber cumplirse con designar al residente de obra, cuando no haya
formado parte de la propuesta tcnica, conforme a lo dispuesto por el artculo 183 del Reglamento.
8
Deber definirse expresamente el profesional a cargo del control de la obra.
9
En el caso que el supervisor de la obra sea una persona jurdica, sta designar a una persona natural
como supervisor permanente de la obra.
10
De acuerdo con el artculo 194 del Reglamento, si el contratista no permite el acceso al cuaderno de
obra al inspector o supervisor, impidindole anotar las ocurrencias ser causal de aplicacin de multa del
cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por cada da de dicho impedimento.
16
3.12 ADELANTOS
3.12.1ADELANTO DIRECTO
La Entidad entregar al Contratista, dentro de los siete (7) das naturales de
presentada formalmente la solicitud por escrito, adjuntando la
correspondiente garanta y el comprobante de pago correspondiente, el
adelanto hasta el veinte por ciento (20%)11 del monto del contrato original,
siempre que haya sido solicitado por el Contratista dentro de los ocho (8)
das siguientes de la suscripcin del contrato.
NOTA 7:
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el
plazo contractual entrar automticamente en vigencia al da
siguiente de cumplirse todas las dems condiciones estipuladas en
el contrato o en las Bases.
11
La Entidad deber definir, en el caso que considere el otorgamiento de adelantos directos al
contratista, el porcentaje al que ascender dicho adelanto.
12
La Entidad deber definir, en el caso que considere el otorgamiento de adelantos para materiales e
insumos, el porcentaje al que ascender dicho adelanto.
13
Las Bases deben indicar expresamente si dicha condicin forma parte de las obligaciones de la
Entidad, en cuyo caso deber consignarse como tal en las Bases.
17
SECCIN ESPECFICA
CAPTULO I
GENERALIDADES
Las propuestas que excedan en ms del diez por ciento (10%) el valor
referencial y aquellas que fueren inferiores al noventa por ciento (90%) sern
devueltas por el Comit Especial tenindolas por no presentadas. Para
otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial,
hasta el lmite antes establecido, se deber contar con la asignacin
suficiente de crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular de
la Entidad, salvo que el postor que haya obtenido el menor puntaje
total acepte reducir su oferta econmica a un monto igual o menor
al valor referencial, conforme al artculo 76 del Reglamento. El plazo para
otorgar la buena pro no exceder de diez (10) das hbiles, contados desde
la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo
responsabilidad del Titular.
NOTA 1:
14
La fuente de financiamiento debe corresponder a aquellas previstas en la Ley de Equilibrio Financiero
del Presupuesto del Sector Pblico del ao fiscal en el cual se convoca el proceso de seleccin.
20
15
De acuerdo con el artculo 40 del Reglamento, este sistema podr ser tarifas o porcentajes, lo que
deber ser indicado por la Entidad.
16
Este sistema nicamente es aplicable para los procesos de seleccin que tienen por objeto la ejecucin
de una obra.
17
Se debe indicar la modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato, conforme a lo sealado en
el artculo 41 del Reglamento.
18
De acuerdo al artculo 47 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el plazo de
ejecucin de la obra es un requerimiento tcnico mnimo que no es materia de calificacin ni mejora
alguna.
21
CAPTULO II
NOTA 2:
Debe tenerse presente que en un proceso de bajo el mbito del
Decreto de Urgencia, entre la convocatoria y la etapa de
presentacin de propuestas debe existir como mnimo ocho (8) das
hbiles computados a partir del da siguiente de la publicacin de la
convocatoria en el SEACE y, entre la integracin de Bases y la etapa
de presentacin de propuestas debe existir como mnimo tres (3)
das hbiles, de conformidad con el artculo 8 del Decreto de
Urgencia.
NOTA 3:
El costo por derecho de participacin no podr exceder el costo de
reproduccin de las Bases.
20
Las Entidades de preferencia, debern establecer que en el horario de atencin al pblico se
presentarn las consultas y observaciones, de lo contrario, debern contemplar un horario razonable
para la formulacin de stas, de modo que se fomente la mayor participacin de postores, en
concordancia con el Principio de Libre Concurrencia y Competencia.
22
Seores
NOMBRE DE LA ENTIDAD
DIRECCIN
Att.: Comit Especial
Seores
NOMBRE DE LA ENTIDAD
DIRECCIN
Att.: Comit Especial
21
De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento, la propuesta tcnica se presentar en original y en el
nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que
conforman el Comit Especial. La propuesta econmica solo se presentar en original.
23
La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus
integrantes. En caso de no establecerse en la promesa formal de
consorcio las obligaciones, se presumir que los integrantes del consorcio
ejecutarn conjuntamente el objeto de convocatoria, por lo cual cada uno
de sus integrantes deber cumplir con los requisitos exigidos en las Bases
del proceso.
22
La omisin del ndice no descalifica la propuesta ya que su no presentacin no tiene incidencia
en el objeto de la convocatoria.
23
En los procesos convocados bajo la modalidad de llave en mano, en las que deba elaborarse el
expediente tcnico y ejecutarse la obra, el postor deber acreditar su inscripcin en el RNP como
consultor y ejecucin de obras; dicha acreditacin podr ser realizada de manera individual o
mediante la conformacin de un consorcio.
24
La Entidad deber precisar si solo bastar la presentacin de una declaracin jurada para
acreditar el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos o, si ser necesario que lo
declarado se encuentre respaldado con la presentacin de algn otro documento, en cuyo caso,
deber precisarse dicha informacin en este literal.
En este ltimo caso, debe tenerse en cuenta que podr solicitarse documentos tales como formatos
(por ejemplo, el Formato N 3 incluido en la presente seccin), certificados, constancias o cualquier
otro que sea necesario para acreditar los requerimientos tcnicos mnimos, siempre en concordancia
con el expediente de contratacin y en observancia de los Principios de Economa, de Libre
Concurrencia y Competencia y de Trato Justo e Igualitario establecidos en el artculo 4 de la Ley de
Contrataciones del Estado.
24
NOTA 4:
La omisin de alguno de los documentos enunciados acarrear la
descalificacin de la propuesta.
26
El postor que resulte ganador de la buena pro y el que qued en segundo lugar, estn obligados a
mantener su vigencia hasta la suscripcin del contrato.
25
27
De acuerdo con el artculo 155 del Reglamento, modificado por Decreto Supremo N 021-2009-EF, la
Entidad debe sealar expresamente el tipo de garanta que debe otorgar el contratista para la
suscripcin del contrato.
28
En cada caso, la Entidad deber describir las clases y tipos de garanta garantas que deben ser
presentadas por el ganador de la Buena Pro para la suscripcin del contrato.
26
CAPTULO III
CAPTULO IV
CRITERIOS DE EVALUACIN29
Por ejemplo:
Por ejemplo:
NOTA:
29
En los procesos de seleccin bajo el mbito del Decreto de Urgencia N 078-2009, cuyo valor
referencial correspondan a una Adjudicacin Directa Selectiva conforme al numeral 3 del artculo 19 del
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo 184-2008-EF, no se establecern factores tcnicos de
evaluacin de conformidad con el artculo 47 del Reglamento.
30
Para evaluar la experiencia de postores que presenten contratos ejecutados en consorcio deber
acompaarse la documentacin que sustente cul ha sido el porcentaje de su participacin en dicho
consorcio, de lo contrario no podr considerarse la experiencia proveniente de dicho contrato.
31
De acuerdo con el artculo 47 del Reglamento, para la determinacin de los puntajes de cada factor de
evaluacin, deber considerarse los mrgenes aqu establecidos. En ningn caso, podr establecerse
puntajes que exceden dichos mrgenes.
28
NOTA:
Estos certificados o constancias deben referirse a las obras
que se presentaron para acreditar la experiencia del
postor.
CAPTULO V
PROFORMA DE CONTRATO
NOTA 5:
En aplicacin de lo dispuesto en el Artculo 159 del Reglamento, en las
contrataciones de obra que conllevan la ejecucin de prestaciones
accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades afines, se
otorgar una garanta adicional por dicho concepto. La garanta de fiel
cumplimiento por prestaciones accesorias se renovar peridicamente
hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo
eximirse su presentacin en ningn caso.
El plazo slo podr ser ampliado en los casos contemplados en el artculo 200 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
32
Segn artculo 184 del Reglamento la condicin establecida en el numeral 3 del citado artculo,
referida a la entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra, deber ser cumplida dentro de los
quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato.
31
obligaciones, que haya sido previamente observada por LA ENTIDAD, y que no haya
sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el presente Contrato, en
forma total o parcial, mediante remisin por la va notarial del documento en el que
se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica, de conformidad con el
procedimiento y formalidades previstos en los artculos 40 de la Ley de
Contrataciones del Estado, y en el artculo 209 de su Reglamento.
De acuerdo con las Bases, la propuesta tcnico econmica y las disposiciones del
presente contrato, las partes lo firman por duplicado en seal de conformidad en la
ciudad de . al
LA ENTIDAD EL CONTRATISTA
34
De conformidad con los artculos 216 y 217 del Reglamento, podr adicionarse la informacin
que resulte necesaria para resolver las controversias que se susciten durante la ejecucin
contractual. Por ejemplo, podra indicarse si la controversia ser resuelta por un tribunal arbitral o un
rbitro nico.
33
NOTA 6:
Conforme a lo dispuesto en el literal h) del artculo 26 de la Ley se
deber incluir como anexos, el Cronograma General de Ejecucin de la
obra, el cronograma de desembolsos previstos presupuestalmente y el
expediente tcnico.
FORMATOS Y ANEXOS
34
FORMATO N 01
(Fecha), ..
Seores
COMIT ESPECIAL
PROCESO DE SELECCIN BAJO EL MBITO DEL D.U. N 078-2009 N.
Presente.-
...
Firma y sello del representante legal
Nombre / Razn Social del postor
35
ANEXO N 01
Seores
COMIT ESPECIAL
PROCESO DE SELECCIN BAJO EL MBITO DEL D.U. N 078-2009 N.
Presente.-
Estimados seores:
Autorizacin Municipal
Municipalidad N de Licencia de Funcionamiento Fecha
(Fecha),..
..........................................................
Firma y sello del Representante Legal
Nombre / Razn social del postor
(*) Cuando se trate de Consorcio, esta declaracin jurada ser presentada por cada
uno de los consorciados.
ANEXO N 02
36
DECLARACIN JURADA
(ART. 42 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)
Seores
COMIT ESPECIAL
PROCESO DE SELECCIN BAJO EL MBITO DEL D.U. N 078-2009 N
Presente.-
De nuestra consideracin:
(Fecha),
..........................................................
Firma y sello del Representante Legal
Nombre / Razn social del postor
ANEXO N 03
37
Seores:
COMIT ESPECIAL
PROCESO DE SELECCIN BAJO EL MBITO DEL D.U. N 078-2009 N
Presente.-
(Fecha), ..
..........................................................
Firma y sello del Representante Legal
Nombre / Razn social del postor
ANEXO N 04
38
Seores
COMIT ESPECIAL
PROCESO DE SELECCIN BAJO EL MBITO DEL D.U. N 078-2009 N
Presente.-
Estimados seores:
OBLIGACIONES DE .: ( ) % Participacin
OBLIGACIONES DE .: ( ) % Participacin
..
..
.. ..
Nombre, firma, sello y DNI del Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal Empresa 1 Representante Legal Empresa 2
(Fecha),
39
ANEXO N 05
Seores:
COMIT ESPECIAL
PROCESO DE SELECCIN BAJO EL MBITO DEL D.U. N 078-2009 N
Presente.-
COSTO
CONCEPTO
(Consignar
moneda)
TOTAL
(Fecha),
..........................................................
Firma y sello del Representante Legal
Nombre / Razn social del postor
NOTA 6:
En caso de tratarse de una convocatoria bajo el sistema de precios
unitarios, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios
considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones
previstas en los planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades
referenciales y se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un
determinado plazo de ejecucin.
FORMATO N 2
PRESUPUESTO DETALLADO
Sistema de Contratacin:
COSTO
DESCRIPCIN PARCIAL
..........................................................
Firma y sello del Representante Legal
Nombre / Razn social del postor
41
FORMATO N 335
EQUIPOS REQUERIDOS
..........................................................
Firma y sello del Representante Legal
Nombre / Razn social del postor
35
De corresponder.