Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Agua3 PDF
Agua3 PDF
El agua potable
y el saneamiento bsico
en los planes
de desarrollo
Captulo 1: El estado del agua, el alcantarillado
y los residuos slidos en los municipios
31
Captulo 1: El estado del agua, el alcantarillado y los residuos slidos
en los municipios
Del total de planes de desarrollo analizados, 568 municipios (56%) incluyen la cobertura
urbana de acueducto en sus diagnsticos, mientras que el 44% restante no lo hace. Para
las zonas rurales y de poblacin dispersa, solo el 35% de los municipios incluyen el dato de
cobertura de acueducto (grfico 1A). De los municipios que realizan un anlisis con datos
estadsticos sobre la cobertura de acueducto, 496 (86%) reporta que ms del 75% de la
poblacin del rea urbana tiene acceso a este servicio, mientras que para el rea rural solo 87
municipios (25%) tienen cobertura de acueducto mayor al 75% de la poblacin (grfico 1B).
18
Segn estimaciones de la Organizacin Mundial de la Salud, el 80% de las enfermedades se transmiten por medio del agua
contaminada.
32
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
Fuente: UNICEF Colombia, Procuradura General de la Nacin. Base de Datos con el anlisis de 1.008 planes de
desarrollo municipales.
19
El RAS 2000 establece que los municipios con una poblacin
menor a 2.500 habitantes deben tener una cobertura de
acueducto del 95% (mnimo). Los municipios con 2.501 a
60.000 habitantes deben tener coberturas mnimas de 90%
y los municipios de ms de 60.000 habitantes deben tener el
85% de cobertura mnimo.
33
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
los 31 departamentos en los que se analizaron los planes de desarrollo municipal, ms del
75% de los municipios que informan tienen coberturas de acueducto superiores al 75% de
la poblacin. As mismo, en 7 departamentos, entre el 50% y el 75% de los municipios que
informan, tienen una cobertura de acueducto mayor al 75%. En un departamento (Guaviare),
la cobertura de acueducto es mayor a 75% en entre el 25% y 50% de los municipios que
incluyen este dato en su plan de desarrollo. Adems en dos departamentos Guaina y
Amazonas en menos del 25% de los municipios que informan sobre este tema en sus
planes de desarrollo, ms del 75% de la poblacin cuenta con el servicio de acueducto. Sin
embargo, en 14 departamentos el porcentaje de municipios que no reportan informacin
sobre la cobertura de acueducto supera el 75%, entre los cuales se destacan departamentos
como Amazonas, Guaina, Guaviare, Vaups y Vichada, donde ningn municipio incluye este
tema en el diagnstico de su plan de desarrollo.
El alto porcentaje de municipios que no resean la cobertura del servicio de acueducto en sus
planes de desarrollo, es el reflejo de que la planeacin no se hace con base en prioridades
que surgen de un diagnstico de la situacin. De ah que es posible que los programas
y proyectos y por lo tanto las inversiones no se hagan en los sectores ms necesitados.
Adems, es dificil obtener un panorama claro y representativo de la situacin del pas en
materia de cobertura de acueducto.
34
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
Adems, su contabilidad distinguir entre los ingresos y gastos relacionados con dicha
actividad, y las rentas tributarias o no tributarias, de tal manera que la prestacin de los
servicios quede sometida a las mismas reglas que seran aplicables a otras entidades
prestadoras de servicios pblicos.
Cuando un municipio preste en forma directa uno o ms servicios pblicos e incumpla las
normas de calidad que las Comisiones de Regulacin exijan de modo general, o suspenda
el pago de sus obligaciones, o carezca de contabilidad adecuada despus de dos aos de
entrar en vigencia esta ley o, en fin, viole en forma grave las obligaciones que ella contiene,
el Superintendente, en defensa de los usuarios y para proteger la salud y bienestar de la
comunidad, adems de sancionar a los alcaldes y administradores, podr invitar, previa
consulta al comit respectivo, cuando ellos estn conformados, a una empresa de servicios
pblicos para que sta asuma la prestacin del servicio, e imponer una servidumbre sobre
los bienes municipales necesarios, para que sta pueda operar.
Fuente: UNICEF Colombia, Procuradura General de la Nacin. Base de Datos con el anlisis de 1.008 planes de
desarrollo municipales.
Adems, como se observa en el grfico anterior, entre los municipios que incluyen el tema, la
mayora describe a la empresa de acueducto como una oficina de la alcalda en el rea urbana
(57%). Para el rea rural, el tipo de empresa vara entre los municipios, pero predominan las
juntas de accin comunal, las juntas administradoras y las asociaciones de usuarios.
Aunque como se ve, son ms los casos en que los entes territoriales prestan el servicio de
acueducto, vale la pena mencionar que algunos de ellos se han visto en la necesidad de
adelantar procesos de contratacin para que terceras personas presten el servicio de manera
ms eficiente. Estas empresas privadas prestadoras del servicio cuentan con la experiencia
35
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
y el conocimiento del manejo de los acueductos, ya sea en su captacin, conduccin, planta
de tratamiento y redes de distribucin, as como la aplicacin de frmulas y metodologas
tarifarias expedidas por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
20
La tasa de mortalidad en menores de cinco aos en Colombia por enfermedad diarreica aguda es de 5.6/100.000 nacidos vivos.
Departamento Nacional de Planeacin CONPES 3343. Marzo de 2005. Pg. 9.
21
Larsen, B. (2004). Cost of environmental damage: a socio-economic and environmental health risk assessment. Citado en: DNP-
CONPES 3343.
36
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
con agua a la que se le da algn tratamiento para desinfectarla. Esto
significa que miles de nios y nias, especialmente en las zonas
rurales del pas y en los municipios ms pobres, an enfrentan el
riesgo de contraer enfermedades como la diarrea y el clera, que
en muchos de los casos puede llegar a ser mortal. Por esto es muy
importante que los municipios del pas cuenten con un sistema que
permita hacerle seguimiento constante a la calidad del agua que
distribuyen a sus habitantes.
Fuente: UNICEF Colombia, Procuradura General de la Nacin. Base de Datos con el anlisis de 1.008 planes de
desarrollo municipales.
37
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
y apta para el consumo humano. Solo en los
departamentos de Valle y Risaralda ms del
75% de los municipios tienen agua de buena
calidad, segn la informacin encontrada en
los planes.
Sin embargo, la mayora de las empresas prestadoras del servicio de acueducto y sobre
todo las ms pequeas tienen dificultades para medir la calidad de su agua, debido a la
falta de capacidad financiera y tcnica. No tienen tarifas que cubran al menos los costos de
operacin y no logran obtener los ingresos para adquirir los insumos para hacer potable el
agua, ni para establecer laboratorios que realicen una constante evaluacin del agua.
El Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS 2000,
establece que el agua para consumo humano no debe contener microorganismos patgenos,
ni sustancias txicas o nocivas para la salud, por lo que debe cumplir los requisitos de calidad
microbiolgicos y fisicoqumicos exigidos en el Decreto 475 de marzo 10 de 1998, expedido
por el Ministerio de Salud. Adems, la calidad del agua no debe deteriorarse ni caer por
debajo de los lmites establecidos durante el periodo de tiempo para el cual se dise el
sistema de abastecimiento.
38
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
Esto, sumado a que el porcentaje de municipios que resean en su plan de desarrollo que
el agua que se distribuye por medio del acueducto es apta para el consumo humano es muy
bajo, hace que la planta de potabilizacin sea indispensable para disminuir el riesgo de que la
poblacin sobre todo los nios, nias y adolescentes contraiga enfermedades relacionadas
con el consumo de agua de mala calidad.
En los planes de desarrollo municipales se encontr que el 63% de los municipios analizados
incluye informacin sobre la Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) de la zona urbana
en el diagnstico, mientras que el 37% restante no resea el tema en su plan. Adems, sobre
el sistema de potabilizacin que sirve a las zonas rurales y dispersas, solo el 39% de los
municipios analizados incluyen informacin en sus planes de desarrollo (grfico 4A).
Fuente: UNICEF Colombia, Procuradura General de la Nacin. Base de Datos con el anlisis de 1.008 planes de
desarrollo municipales.
Del total de municipios que hacen un diagnstico sobre la planta de tratamiento de agua
potable, 445 tienen una planta que sirve a la poblacin urbana del municipio, mientras que
solo 80 municipios tienen al menos una planta para potabilizar el agua que se distribuye en las
zonas rurales (grfico 4B). Es revelador el hecho de que muchos municipios reporten tener
planta de tratamiento de agua, pero son pocos los que informan tener agua potable.
Podra pensarse que aunque 445 municipios informan tener planta de tratamiento en sus
zonas urbanas, stas no garantizan que el agua sea potable. De ah que sea importante
determinar las condiciones actuales de las plantas. El simple hecho de construirlas no le
asegura al municipio agua apta para consumo humano.
El mapa 4, que resulta de agregar la informacin encontrada en los planes de desarrollo municipales
por departamento, muestra que menos del 25% de los municipios de cuatro departamentos
Choc, Vichada, Vaups y Amazonas tienen una planta de tratamiento de agua potable.
As mismo, entre el 25% y el 50% de los municipios de los departamentos de Magdalena, Meta,
Guaviare, Caquet y Putumayo no cuentan con un sistema de potabilizacin. Adems en 13
39
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
departamentos entre el 50% y el 75% de los
municipios tienen una planta potabilizadora
de agua y ms del 75% de los municipios de
9 departamentos cuentan con una planta de
tratamiento de agua potable.
v) Continuidad en el servicio de
acueducto
40
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
de acueducto es interrumpido. Adems, en los departamentos de Tolima y Huila, entre el 50%
y el 75% de los municipios resea la falta de continuidad en el servicio de acueducto. Por otro
lado, slo en los departamentos de Arauca, Caldas, Risaralda, Valle, Vichada y Vaups, ms
del 75% de los municipios tienen un servicio de acueducto sin interrupciones.
41
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
los municipios deben tener un catastro actualizado de las redes de distribucin del acueducto,
donde se haga un diagnstico completo que contenga anotaciones sobre el material, la
profundidad y el ao de instalacin, con el fin no solo de conocer la situacin actual, sino
de formular polticas para mantener y mejorar las redes y, por ende, la calidad del servicio
prestado.
Sin embargo, en los planes de desarrollo slo la tercera parte de los municipios incluye un
diagnstico sobre el estado de las redes de conduccin del acueducto. La falta de informacin
impide conocer el estado real de la infraestructura de acueducto en el pas.
De los municipios que hacen un diagnstico, solo 68 tienen las redes en buen estado; 113
reportan redes en regular estado; 102, en mal estado; y en 46 municipios estn construidas
con materiales obsoletos.
Apenas teniendo en cuenta los pocos municipios que informan sobre el estado de sus redes, se
puede inferir que una proporcin preocupante de ellos carece de una infraestructura apropiada
de conduccin del sistema de abastecimiento de agua potable ocasionando prdidas en el
sistema, fugas y erosin hacia el suelo. Cabe anotar que los costos de tratamiento del agua
generalmente son muy altos y el desperdicio del recurso hace que menos usuarios reciban
el suministro.
Fuente: UNICEF Colombia, Procuradura General de la Nacin. Base de Datos con el anlisis de 1.008 planes de
desarrollo municipales.
42
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
B. Plan maestro de acueducto y
alcantarillado
Cabe resaltar que en el 2005, la Procuradura General de la Nacin solicit a todos los
Municipios del pas el envo de sus respectivos PMAA. A esta solicitud solo respondieron 172
municipios, de los cuales solo unos pocos cumplen con los lineamientos tcnicos definidos
en el RAS 2000.
En cuatro departamentos Cesar, Caldas, Quindo y Casanare entre el 50% y el 75% de los
municipios que informan sobre este tema en su plan de desarrollo tienen su plan maestro. As
mismo, en 11 departamentos entre el 25% y el 50% de los municipios que informan resean
43
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
que ya han elaborado un plan maestro, mientras que en 11 departamentos menos de la cuarta
parte de los municipios tiene dicho plan.
Fuente: UNICEF Colombia, Procuradura General de la Nacin. Base de Datos con el anlisis de 1.008 planes de
desarrollo municipales.
El elevado porcentaje de municipios que no incluyen este tema dentro de sus planes de
desarrollo no permite establecer un diagnstico sobre el total de municipios que an no han
elaborado o implementado su Plan Maestro.
C. Alcantarillado
El acceso a soluciones
de alcantarillado y el
tratamiento de las aguas
residuales es otro factor
importante en la salud y
la calidad de vida de la
poblacin, especialmente
de los nios, nias y ado-
lescentes, quienes tienen
derecho a disfrutar de un
ambiente sano que les
permita desarrollar plena-
mente sus capacidades.
El ambiente sano hace
parte de las necesidades
bsicas que el Estado
est obligado a satisfacer.
Los departamentos y mu-
44
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
nicipios tienen el mandato de realizar una prestacin adecuada y eficiente de los servicios
de alcantarillado. Con el acceso de toda la poblacin a servicios de saneamiento bsico,
se disminuyen los riesgos de morbilidad y mortalidad por enfermedades relacionadas con
el contacto con aguas residuales, tales como infecciones y hongos.
Es necesario que los departamentos y municipios se esfuercen para garantizar que el mayor
nmero de personas tengan acceso a servicios de eliminacin de aguas residuales seguros
y saludables.
La expansin del servicio de evacuacin de aguas residuales debe ir a la par con los avances
en el acceso al servicio de acueducto. Sin embargo, el rezago entre la cobertura de acueducto
y la de alcantarillado aument 1.5% entre 1993 y 200322.
Fuente: UNICEF Colombia, Procuradura General de la Nacin. Base de Datos con el anlisis de 1.008 planes de
desarrollo municipales.
Al hacer el anlisis de 1.008 planes de desarrollo se encontr que no todos los municipios
incluyen informacin sobre la cobertura de alcantarillado. Adems en algunos planes es
posible encontrar el dato de cobertura urbana, pero no el de cobertura rural o viceversa.
Como se observa en el grfico 8A, mientras que para el rea urbana 517 municipios (51%)
reportan la cobertura de este servicio, para el rea rural solo se encuentra el dato en 210
planes (20%).
De los municipios que hacen un diagnstico sobre el tema, 363 informan que su poblacin
urbana tiene coberturas de alcantarillado superiores al 75%, mientras que en el rea rural
22
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin DNP (2005). Documento CONPES N 3383. Pg. 3. Es necesario tener en
cuenta que para los clculos de las coberturas de 1993 y 2003 se utilizan fuentes distintas. Para el primer ao se usa el CENSO
93 y para el segundo la fuente es la Encuesta de Calidad de Vida (ECV 2003).
45
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
solo en 15 municipios ms de tres cuartas partes de la poblacin tiene acceso al servicio de
alcantarillado (grfico 8B). Esta diferencia entre la zona urbana y rural se observa tambin
en los niveles ms bajos de cobertura. Mientras que solo 20 municipios de los que reportan
informacin para la zona urbana tienen coberturas de acueducto inferiores a 25% de la
poblacin, en la zona rural 116 municipios 55% de los que incluyen el dato de cobertura
rural se encuentran en este rango.
23
El Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS 2000, establece que las coberturas mnimas de
alcantarillado deben ser de 95% para los municipios menores de 2.500 habitantes; 90% para los municipios con 2.501 a 60.000
habitantes y 85% para los municipios con ms de 60.000 habitantes.
46
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
teniendo en cuenta las normas tcnicas establecidas en el
Reglamento del Sector (RAS 2000). En el pas, los vertimientos de
aguas residuales provenientes del sector agrcola son las que ms
aportan contaminantes y material orgnico. A este tipo de descargas
les siguen las realizadas por los mayores centros urbanos como
Bogot, Cali, Medelln, Cartagena y Barranquilla, entre otros, y
las descargas realizadas por el sector industrial, entre las que se
destacan los productores de alimentos y de licores.
Fuente: UNICEF Colombia, Procuradura General de la Nacin. Base de Datos con el anlisis de 1.008 planes de
desarrollo municipales.
Entre el 50% y el 75% de los municipios de Bolvar, Crdoba y Quindo tienen una planta
para tratar aguas residuales, mientras que segn la informacin encontrada en los planes de
desarrollo, en Arauca y Guajira, ms del 75% de los municipios tiene una planta de tratamiento
de aguas residuales.
47
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
Sin embargo, en 13 departamentos
Amazonas, Bolvar, Caquet, Casanare,
Cesar, Choc, Crdoba, Guaina, Guaviare,
Magdalena, Nario y Vichada menos del
25% de los municipios incluyen en su plan
de desarrollo un diagnstico sobre el sistema
utilizado para tratar las aguas residuales.
Esto significa que la informacin encontrada
en esos departamentos no es representativa
y por lo tanto no refleja la situacin de todo el
departamento.
De los 1.008 planes municipales analizados, 469 (46%) no hacen referencia a la fuente donde
realizan la descarga de aguas residuales generadas en la zona urbana. De los municipios que
las especifican, 317 descargan estas aguas en ros, los cuales pueden tener una capacidad
de asimilacin entre media y alta, dependiendo del caudal y el tamao.
Sin embargo, 241 municipios vierten sus aguas residuales en quebradas, con un impacto
ambiental mucho mayor debido a la baja capacidad de asimilacin que pueden tener las
fuentes de agua ms pequeas y menos caudalosas.
24
La capacidad de asimilacin es una condicin de los cuerpos de agua que les permite absorber sin impactos negativos la carga
contaminante que reciben. Esta capacidad depende del caudal y del tamao de la fuente.
48
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
Nota: es posible que un mismo municipio realice descargas de aguas residuales en una o ms fuentes al mismo
tiempo, por lo cual la suma de los municipios reseados en el grfico 10B puede resultar mayor al nmero de
municipios que reportan informacin.
Fuente: UNICEF Colombia, Procuradura General de la Nacin. Base de Datos con el anlisis de 1,008 planes de
desarrollo municipales.
Adems, 9 de los municipios que reportan informacin para este tema en sus planes de desarrollo
Palmar de Varela, en Atlntico; Santa Rosa del Sur y Magangu, en Bolvar; Chiriguan y
Tamalameque, en el Cesar; Montera y Pursima, en Crdoba; Pijio del Carmen, en Magdalena;
y Coveas, en Sucre resean que hacen este tipo de descargas en una cinaga, mientras que
108 municipios descargan en otros lugares, como caos, humedales y las calles.
Como en el caso del acueducto, el buen funcionamiento del sistema de alcantarillado depende
en gran parte del estado de las redes. Un sistema con redes en mal estado, puede taponarse o
49
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
presentar fugas en algunos puntos de la red. Esto afecta en forma grave las condiciones de salud
de la poblacin vecina, y sobre todo de los nios y nias que pueden contraer enfermedades
infecciosas, hongos u otro tipo de enfermedades asociadas con el contacto permanente con
este tipo de aguas residuales. Adems, es necesario que los municipios tengan un diagnstico
actualizado sobre el estado de las redes de alcantarillado con el fin de que puedan establecer
prioridades a la hora de hacer la programacin estratgica y la asignacin de recursos.
Fuente: UNICEF Colombia, Procuradura General de la Nacin. Base de Datos con el anlisis de 1.008 planes de
desarrollo municipales.
Al hacer el anlisis de 1.008 planes de desarrollo se encontr que solo 164 de los municipios
tienen un diagnstico sobre el estado de las redes de alcantarillado (grfico 11A). Por lo
tanto no es posible evaluar el estado de las redes de alcantarillado en el pas, a partir de la
informacin encontrada en los planes.
Solo 21 de los 164 planes que incluyen el tema en sus planes reportan las redes de conduccin
de alcantarillado en buen estado, mientras que 48 municipios tienen las redes en regular
estado, 53 en mal estado y en 42 municipios las redes de alcantarillado estn construidas con
materiales obsoletos (grfico 11B).
Esta situacin es bastante delicada y muchas veces puede llevar a que el sistema de
conduccin de las aguas residuales domsticas se obstruya o haya filtracin del vertimiento
al suelo, lo cual conlleva a problemas de erosin y contaminacin de los acuferos en la zona
circundante del sistema del alcantarillado.
Al agregar la informacin municipal sobre este tema por departamento (mapa 9), se encontr
que menos de la cuarta parte de los municipios de 26 departamentos tienen la red de
alcantarillado en buen estado.
Entre el 25% y el 50% de los municipios de los departamentos de Bolvar, Cesar, Boyac y
Meta dicen en su plan de desarrollo tener redes de alcantarillado en buenas condiciones. Solo
en el departamento de Caquet ms del 50% de los municipios sostiene que las redes de
conduccin de aguas residuales estn en buen estado.
50
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
Sin embargo, en 15 departamentos, ms del
75% de los municipios no incluye informacin
sobre el estado de sus redes de alcantarillado.
Entre stos se destacan los departamentos
de Amazonas, Guaviare, Putumayo, Vaups
y Vichada, donde ningn municipio hace un
diagnstico sobre el estado de las redes de
alcantarillado.
D. Residuos Slidos
La falta de servicios de
recoleccin y disposicin
adecuada de residuos slidos
deterioran la salud y la calidad
de vida de la poblacin. En la
medida en que el acceso al
servicio de aseo sea limitado,
la poblacin se ve obligada
a hacer disposiciones no
adecuadas y perjudiciales para
la salud y el ambiente.
51
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
residuos slidos, con datos estadsticos para el rea urbana. De los municipios que incluyen
el tema en su plan, 249 (86%) reporta coberturas mayores al 75% de la poblacin del rea
urbana. Cabe resaltar que la mayora de los municipios que hacen un diagnstico sobre
el servicio de aseo, no informa acerca de la frecuencia, ni las caractersticas del vehculo
utilizado para transportar los residuos, por lo que no es posible establecer de manera clara la
calidad del servicio que se le presta a la poblacin.
Fuente: UNICEF Colombia, Procuradura General de la Nacin. Base de Datos con el anlisis de 1.008 planes de
desarrollo municipales.
Por otro lado, solo 221 municipios, que corresponden al 22% de los analizados, registran en
su plan que cuentan con una cobertura del servicio de recoleccin de residuos slidos igual o
superior a la exigida por el RAS 200025. As mismo, 69 municipios que corresponden al 7% de
los analizados aproximadamente tienen cobertura menor a la exigida. Los municipios que se
encuentran en un rango de poblacin entre 2.501 y 60.000 habitantes son los que con mayor
frecuencia aparecen con cobertura menor a la exigida.
25
El RAS 2000 establece que las coberturas mnimas del servicio de aseo debe ser de 95% para los municipios menores de 2.500
habitantes; 90% para los municipios entre 2.501 y 60.000 habitantes; y de 85% para los municipios con ms de 60.000 habitan-
tes.
52
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
ii) Disposicin final de residuos slidos
Cabe resaltar que 65 municipios informan que queman sus residuos, mientras que en 118
municipios dicen que los arrojan en fuentes superficiales. Los municipios con una poblacin
entre 2.501 y 60.000 habitantes son los que presentan una situacin ms crtica, pues la
mayora reporta disposiciones de residuos slidos en lugares inadecuados.
Nota: es posible que un mismo municipio realice la disposicin de los residuos slidos en uno o ms sitios al mismo
tiempo, por lo cual la suma de los municipios reseados en el grfico 13B puede resultar mayor al nmero de
municipios que reportan informacin.
Fuente: UNICEF Colombia, Procuradura General de la Nacin. Base de Datos con el anlisis de 1.008 planes de
desarrollo municipales.
53
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
El mapa 10, que resulta de la agregacin
de la informacin obtenida en los planes
de desarrollo municipales sobre el tema de
disposicin de residuos slidos, se puede
observar que en los departamentos de Arauca,
Choc, Crdoba, Guaina y Vichada menos del
25% de los municipios disponen sus residuos
en un relleno sanitario.
Debido a que la mayora de los municipios del pas no maneja bien sus basuras, el MAVDT
estableci en 1998 la Poltica para la Gestin Integral de Residuos, la cual est orientada
a promover el aprovechamiento, valorizacin y tratamiento para reducir el volumen y la
peligrosidad de los residuos y lograr que se dispongan en forma controlada. As mismo,
esta poltica articula el manejo integral de los residuos slidos con la prestacin del servicio
de aseo y adems incluye el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) como
un instrumento de planificacin del servicio.
El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos es una herramienta importante para que los
municipios enfrenten de manera adecuada y eficiente sus problemas de residuos slidos.
54
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales
Este Plan implica establecer funciones y responsabilidades
de los actores que participan en la generacin y manejo de
los residuos slidos en los municipios, con el fin de definir las
necesidades y las soluciones ms adecuadas y sostenibles en
el largo plazo.
En el anlisis de los planes de desarrollo municipales se
encontr que solo 287 municipios (28%) hacen referencia al Plan
de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS). Del total de
municipios que incluye este tema en sus planes, el 23% cuenta
con un PGIRSbien sea en elaboracin o en implementacin.
El 77% restante an no ha elaborado este Plan.
Fuente: UNICEF Colombia, Procuradura General de la Nacin. Base de Datos con el anlisis de 1.008 planes de
desarrollo municipales.
En el resto de los departamentos, menos del 25% de los municipios resean en su plan de
desarrollo que tienen el PGIRS o que lo estn formulando. En 16 departamentos menos de
la cuarta parte de los municipios incluyen informacin sobre el tema. En Amazonas, Guaina,
Guaviare, Vaups, Vichada y Risaralda, ningn municipio toca el tema dentro del diagnstico
de su plan de desarrollo.
55
La infancia, el agua y el saneamiento bsico en los planes de desarrollo departamentales y municipales