I.

INTRODUCCIN

Actualmente, la Adopcin constituye un acto jurdico solemne que recae dentro del mbito
familiar, y que crea una filiacin con igual categora que la filiacin matrimonial. Esto dentro del
marco establecido por las Constituciones de 1979 y 1993, que equiparan a todos los hijos,
dndoles iguales derechos y deberes frente a sus padres.

En la poca romana a este fin religioso, se le sum un aspecto poltico, el de preservar el poder
detentado por los Patricios. Posteriormente se producira una decadencia de la institucin, que
resurgira recin tras la Primera Guerra Mundial, como remedio de la situacin de
desamparo de miles de nios hurfanos. As se fue desarrollando jurdicamente la institucin,
concretndose este proceso evolutivo en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos,
tales como la Convencin de los Derechos del Nio y la Convencin de la Haya sobre Proteccin
del Nio y Cooperacin en materia de Adopcin Internacional (ambas suscritas y ratificadas
por el Per).
Entre los principios que reconocen dichas normas tenemos:
a. La Adopcin entre pases puede ser considerada como una alternativa para el cuidado del
nio o del adolescente si es que el nio o el adolescente no puede ser ubicado en una familia
adoptiva o no puede ser cuidado de una manera idnea en su propio pas de origen.
b. El inters superior del nio es el fundamento y la base interpretativa de los
convenios.
c. El nio o adolescente al que se refiere la Adopcin entre pases debe tener seguridades
equivalentes a aquellas existentes en el caso de una adopcin nacional.
d. La colocacin de un nio o adolescente en Adopcin debe ser llevada a cabo por autoridades
competentes y no debe generar algn beneficio econmico indebido para aquellas personas
involucradas en el proceso.
Dcadas atrs, se conceba la Adopcin como una solucin al maltrato o abandono de los
nios, en consonancia, se cre un marco asistencial altruista que consideraba la Adopcin
como un acto de caridad o solidaridad con los nios abandonados a su suerte, al proporcionarles
este sistema unos padres que deseaban incorporarlo a su familia y acogerlo como si fueran sus
propios hijos o, en su caso, como a un hijo ms. Hoy sin embargo, se vive y se siente la
Adopcin como un medio para poder disfrutar de la experiencia de ser padre o madre, por
ello, va configurndose una visin ms humana, consciente y responsable de la adopcin,
respondiendo como principal motivacin al deseo autntico, del nio. As, los adoptados pasan a
erigirse en protagonistas porque ofrecen, a quienes les acogen, el ansiado privilegio de ser padres.
La Adopcin de un nio tiene mltiples connotaciones y est rodeada de emociones diversas y de
incertidumbres tanto para la familia como para el nio. De una parte, se trata de una experiencia
nica y particular muy enriquecedora con implicaciones morales, emotivas, sociales y psicolgicas
para quienes participan en ella y, de otra, se convierte en una tarea repleta de obstculos
administrativos, econmicos y sociales con repercusin en el proceso de Adopcin. Todos estos
aspectos no suponen, sin embargo, un muro inaccesible; al contrario la abnegacin, la
generosidad y la ilusin por alcanzar este objetivo plagado de satisfacciones y recompensas
humanas motivan a las personas a continuar el camino iniciado.
Se trata de una opcin que se debe meditar mucho antes de decidir, pues su xito est estrechamente
sujeto a la madurez personal y a la estabilidad emocional.
De otro lado, en el aspecto institucional internacional, se est imponiendo la constitucin de
entidades o autoridades centrales u organismos acreditados que unifiquen y faciliten el
cumplimiento de las reglas de proteccin a los menores adoptados. Esto surgi como fruto de un
proceso natural en que, la especializacin se va imponiendo y como resultado de las notorias
desventajas que se presentaban a nivel judicial, tales como variaciones en los criterios de
interpretacin de las normas, falta de especializacin, exigencias de requisitos adicionales y
dilaciones, lo que perjudicaba a nios y nias y a los futuros adoptantes.

Antes del ao 1998 el proceso de Adopcin se realizaba de manera mixta, es decir que el proceso
de evaluacin de los adoptantes y la designacin de los nios, nias y adolescentes se
efectuaba en la instancia administrativa- lo que era en ese entonces el PROMUDEH- y
el Poder Judicial se encargaba de verificar el proceso de integracin entre el nio y la
familia adoptiva propuesta y de aprobar la Adopcin etapa que por la excesiva carga judicial de
los magistrados se dilataba demasiado, tardaban en ser emitidas.
Ante esta situacin, el Estado Peruano promulg en 1998, la Ley N 26981 Ley de
Procedimiento Administrativo de Adopcin de Menores de Edad Declarados Judicialmente en
Abandono. Que ha significado una mayor celeridad en el procedimiento de adopcin y una
mejor garanta del proceso de integracin familiar adoptivo. Asimismo, desde diciembre del ao
2002 se constituy la Direccin General de Adopciones (DGA), como rgano desconcentrado
del MIMP que depende del Vice ministerio de Poblaciones Vulnerables y cuya
principal misin es la de integrar a nias, nios y adolescentes, declarados en estado de
abandono, a familias adoptivas, debidamente evaluadas, en las que logren alcanzar su desarrollo
emocional y social necesario para el ejercicio y goce de sus derechos humanos.
II. GENERALIDADES
Segn Miranda, C. (1996:3) etimolgicamente la palabra Adopcin proviene de adoptio,
trmino latin compuesto del prefijo ad que significa para, a favor de; y de optio cuyo
significado es de opcin, eleccin. Para otros, como Peralta, A. (1996:301) deriva del latn adoptio
onem que a su vez proviene del verbo adoptare que significa desear, querer o simplemente
aficin familiar por tener hijos cuando no se ha tenido o no se puede tener.
Actualmente en nuestro ordenamiento legal existen tres tipos de adopciones, las mismas que
dependen de la edad y de la situacin legal del adoptado:
1. La Adopcin de menores de edad judicialmente declarados en abandono.
2. La Adopcin de menores de edad que por circunstancias especiales no es necesario
declararlos en abandono para procedes a su adopcin.
3. La Adopcin de personas mayores de edad, que estramitable por la va judicial o por la va
notarial.
III. PROCEDIMIENTO DE ADOPCIN DE MENORES
A. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DECLARACIN DE APTITUD PARA
ADOPTAR A MENOR
Pueden solicitar la Adopcin va administrativa los peruanos o extranjeros residentes o
aquellas personas que viven en pases con los cuales el Per haya suscrito convenio de adopcin
y existen entidades colaboradores de adopcin autorizadas para promover adopciones en el
Per.
Pueden solicitar la Adopcin las parejas de cnyuges o los solteros, de preferencias menores de 55
aos de edad y por lo menos 18 aos mayores al nio o nia o adolescente que deseen adoptar.
Las solicitudes de Adopcin que llegan a la Secretara Nacional de Adopciones son ms
numerosas que los nios que han sido declarados en condicin de ser adoptados. Por esa
razn, el MIMP ha implementado la Unidad Gerencial de Investigacin Tutelar
- UGIT, instancia perteneciente al INABIF encargada de llevar a cabo el procedimiento de
Investigacin Tutelar, que es el conjunto de actos y diligencias tramitados administrativamente que
estn destinados a verificar el presunto estado de abandono en que se encuentra un nio, nia o
adolescente.
ETAPA: PREADOPTIVA O EVALUATIVA
1. Asistencia a la Sesin Informativa.
2. Asistencia a los Talleres de Preparacin para la Adopcin.
3. Los solicitantes ingresan la Ficha de Inscripcin a Mesa de partes.
4. Evaluacin psicosocial.
5. Evaluacin legal: entrega de carpeta con documentos para la evaluacin legal.
6. Declaracin de aptitud (De lo contrario se resuelve la
Improcedencia o situacin desfavorable para la adopcin).
7. Ingreso al Registro Nacional de Adoptantes.
8. Propuestas de Designacin al Consejo de Adopciones.

ETAPA: ADOPTIVA
1. Se comunica la Designacin.
2. Tienen siete das, para enviar carta de aceptacin.
3. Comunicacin a alberge para preparacin del nio.
4. Etapa de Empata: Presentacin del nio con su familia; dura de cuatro a siete das hbiles.
5. Externamiento.
6. Etapa de Colocacin Familiar con fines de adopcin: dura siete das naturales, prorrogables a
siete das naturales ms. Durante esta etapa se realizan dos visitas una inopinada y otra concertada.
7. Firma de la Resolucin de Adopcin y el compromiso de
Seguimiento y acompaamiento post adoptivo.
8. Plazo de ley para que la resolucin de adopcin quede firme (1 da)
Comunicacin a la RENIEC y obtencin de la nueva partida del nio, nia o adolescente
adoptado.

ETAPA: SEGUIMIENTO Y ACOMPAAMIENTO POST ADOPTIVO

En el Seguimiento y Acompaamiento Pos adoptivo Nacional, se realizan visitas semestrales a las

familias por tres aos. En caso de adopciones internacionales las familias o instituciones
autorizadas debern remitri informes semestrales durante un periodo de 4 aos, salvo lo
dispuesto en los convenios internacionales.

B. PROCEDIMIENTO DE ADOPCIN DE MENORES SIN PREVIA

DECLARACION DE MENOR EN ABANDONO

CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES QUE VIABILIZAN LA

DECLARACIN JUDICIAL

Estas adopciones de nios, nias y adolescentes son tramitadas exclusivamente por va judicial,
debido a la existencia de un tipo de vinculacin a la adopcin entre el menor por adoptar y
el (los) futuro (s) adoptante (s).
El Artculo 128 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, establece que por va de excepcin,
podrn iniciar accin judicial de Adopcin ante el Juez especializado, inclusive sin que medie
declaracin de estado de abandono del nio o del adolescente, los peticionarios siguientes:

a) El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio o el adolescente por
 adoptar. En este caso el nio o adolescente mantienen los vnculos de filiacin con el padre o
madre biolgicos;

b) El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de

afinidad con el nio o adolescente pasible de adopcin; y,

c) El que ha prohijado o convivido con el nio o el adolescente por adoptar, durante un perodo no
menor de dos aos.

COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
Es competente para conocer este proceso el Juzgado de Familia y la va procedimental que le
corresponde es la de Proceso nico.

La demanda se presenta por escrito y contendr los requisitos de los artculos 424 y 425 del
Cdigo Procesal Civil. Para su presentacin se tiene en cuenta lo dispuesto en la Seccin
Cuarta del Libro Primero del Cdigo Procesal Civil.

Admitida la demanda, el Juez dar por ofrecidos los medios probatorios y correr traslado de
ella al demandado, con conocimiento del fiscal, por el trmino perentorio de cinco das
para que el demandado la conteste.

Contestada la demanda o transcurrido el trmico para su contestacin, el juez fijar una fecha
inaplazable para la audiencia. Esta debe realizarse bajo responsabilidad, dentro de los diez das
siguientes de recibida la demanda, con intervencin del fiscal.

Iniciada la audiencia se pueden promover tachas, excepciones o defensas previas que sern
absueltas por el demandante. Seguidamente, se actuarn los medios probatorios. No se admitir
reconvencin.

Concluida su actuacin, si el Juez encuentra infundada las excepciones o defensas previas,

declarar saneado el proceso y seguidamente invocar a las partes a resolver la situacin del nio
o adolescente conciliatoriamente. Si hay conciliacin y esto no lesiona los intereses del nio o
del adolescente, se dejara constancia en acta. Esta tendr el mismo efecto de sentencia.

A falta de conciliacin y, si producida sta, a criterio del Juez afectar los intereses del nio o
del adolescente, ste fijara los puntos controvertidos y determinar los que sern materia de
prueba.

El Juez deber escuchar al nio o al adolescente, luego actuar los medios probatorios, las partes
expresarn oralmente sus alegatos.

El Juez podr, en decisin inapelable, en cualquier estado del proceso, ordenar de oficio la
actuacin de las pruebas que considere necesarias, mediante resolucin debidamente fundamentada.

Luego de contestada la demanda, el Juez, para mejor resolver, podr solicitar al equipo tcnico
un informe social respectivo de las Partes intervinientes y una evaluacin psicolgica si lo considera
necesario.Concedido los alegatos, el Juez remitir los autos al fiscal para que en el trmino
de cuarenta y ocho horas emita dictamen. Devuelto los autos, el Juez, en igual trmino,
expedir sentencia pronuncindose sobre todos los puntos controvertidos.La resolucin que declara
inadmisible o improcedente la demanda y la sentencia es apelable con efecto suspensivo.
Dentro de los tres das de notificada.Las decisiones adoptadas por el Juez durante la audiencia
son apelables, sin efecto suspensivo y tiene la calidad de diferidas.La apelacin con efecto
suspensivo ser tramitada por el auxiliar jurisdiccional dentro del segundo da de concedida la
apelacin, envindola a la Sala de Familia. Recibidos los autos, la Sala los remitir en el da al
fiscal para que emita dictamen en el plazo de cuarenta y ocho horas y sealar dentro de los cinco
das siguientes, la fecha para la vista de la causa.Slo excepcionalmente las partes podrn alegar
hechos nuevos, ocurridos despus del postulatorio. La Sala resolver dentro de los tres das
siguientes a la vista de la causa.Rige la regulacin supletoria en el Cdigo Civil y en el
Cdigo
Procesal civil.

IV. PROCEDIMIENTO DE ADOPCIN DE PERSONAS MAYORES DE

EDAD

A. REQUISITOS ESPECIALES
Los requisitos para la adopcin de personas mayores de edad son los
siguientes:
a. Que el adoptante goce de plena capacidad de ejercicio.
b. Que el adoptante goce de solvencia moral.
c. Que la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por
adoptar (18 aos ms la edad del adoptado).
d. Que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su
cnyuge.
e. Que el adoptado consienta la adopcin o lo haga mediante su
Representante si fuera incapaz.
f. Que sea aprobada por el Juez.
 g. En el caso de que la persona a quien se pretende adoptar sea propietaria de bienes,
estos debern previamente ser inventariados y tasados judicialmente, constituyendo el
adoptante garanta suficiente a juicio del Juez.

h. El tutor o curador slo podr adoptar a su pupilo (que cumpli

La mayora de edad) despus de aprobadas las cuentas de su administracin y satisfecho el alcance
que resulte de ellas.
i. Garanta otorgada por el adoptante suficiente a criterio del juez si el adoptado fuera incapaz.

B. EFECTOS
Los efectos jurdicos que tiene la Adopcin de personas mayores de edad son los mismos que en
la adopcin de menores:

a. Confiere al adoptado el status de hijo del adoptante y al adoptante el status de padre

del adoptado.
b. Adquiere el adoptado los apellidos de el (los) adoptante (s).
c. Constitucin de derechos hereditarios.
d. Suscripcin de nueva partida de nacimiento del adoptado en sustitucin de la original.
e. Extincin de todos los efectos de la partida original del adoptado,con excepcin de los
impedimentos matrimoniales. C. COMPETENCIA
Tratndose de adopciones de personas mayores de edad capaces, los interesados podrn
recurrir indistintamente ante el Poder Judicial o ante un Notario pblico, conforme a lo dispuesto
en los artculos 1 y 2 de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos, Ley N
26662 del 22/09/96.

D. VA JUDICIAL Y PROCEDIMIENTO

En el caso de escogerse la va judicial, es competente el Juez Especializado en lo Civil. La

demanda deber presentarse va proceso no contencioso, cindose a los requisitos y anexos
previstos en los artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil, adjuntando los siguientes
documentos:
a. Copia Certificada de la partida de nacimiento del solicitante y de matrimonio, si es casado.
b. Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptado y de su matrimonio, si es casado.
C.Los medios probatorios destinados a acreditar la solvenciamoral del solicitante
d. Documento que acredite que las cuentas de su administracin han sido aprobadas, si el
solicitante ha sido presentado legal del adoptado.
e. Copia certificada del inventario y valorizado judicial de los bienes que tuviera el
adoptado.
f. Garanta otorgada por el adoptante, suficiente a criterio del juez, si el adoptado fuera
incapaz.

Si el presunto adoptado es incapaz, se requiere la intervencin de su representante. Si es este el

adoptante, la solicitud se entender con el Ministerio Pblico. Presentada la demanda sin que exista
oposicin, el solicitante, y su cnyuge si es casado, ratifican su voluntad de adoptar. El adoptado
y su cnyuge, igualmente, debern prestar su asentimiento.
Si existiera oposicin, deber actuarse, conforme a los artculos
753, 754, 755, 756 y 757 del Cdigo procesal Civil. Consentida o ejecutoriada la resolucin que
declara la adopcin, el juez oficiar a la Oficina del Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil para que extienda la nueva partida de nacimiento del adoptado y anote la adopcin al margen
de la partida original.

NOTARIAL MARCO
LEGAL
El marco legal para que una persona mayor de edad pueda ser
Adoptada por va notarial, est regulada por la Ley 26662, Ley de
Competencia Notarial de Asuntos No Contenciosos.
COMPETENCIA NOTARIAL
Slo se tramitar ante Notario la adopcin de personas mayores de edad con capacidad de goce y de
ejercicio. Por ello tanto el adoptante como el adoptado tendrn que ser mayores de 18 aos; y
adems deber existir entre ellos una diferencia de 18 aos de edad (art.
378 inc. 2do del Cdigo Civil). Es as que el Notario de conformidad a lo dispuesto por el Art.
54 inc. h) dar fe de que tanto el adoptante como el adoptado y la cnyuge del adoptante en caso de
ser casado, tienen plena capacidad de suscribir la escritura pblica.

Para ello antes debe cerciorarse de que dichas capacidades no estn afectadas por resolucin
judicial (interdiccin), consultando al registro de Personas Naturales si registra limitacin de dicha
capacidad.
PRESENTACIN DE MINUTA Y REQUISITOS

La solicitud constar en una minuta presentada por el adoptante y el adoptado acompaada de:

a. Copia Certificada de la partida de nacimiento del adoptante y de matrimonio si es casado.

b. Copia Certificada de la partida de nacimiento del adoptado y dematrimonio si es casado.
c. Documento que acredite que las cuentas de su administracin han sido aprobadas, si el
solicitante ha sido representante legal del adoptado;
d. Testimonio del inventario de los bienes que tuviera el adoptado.

La solicitud adems de las firmas del adoptante y del adoptado, deber de acompaar firma del
abogado. Si el adoptante es casado, deber acompaar clusula adicional con firma del cnyuge.
ELEVACIN A ESCRITURA PBLICA E INSCRIPCIN

La minuta de adopcin deber de elevarse a escritura pblica, insertando en la misma los

documentos anexados y posteriormente deber oficiarse a la Oficina del Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil de la Municipalidad donde se haya asentado, para su inscripcin y
extensin de nueva partida de nacimiento del adoptado.

V. DISPOSICIONES LEGALES

A. LA CONVENCIN DE LA HAYA RELATIVA A LA PROTECCIN DEL NIO Y LA

COOPERACIN EN MATERIA DE ADOPCIN INTERNACIONAL.

Suscrita por el Estado Peruano el 16 de noviembre de 1994, aprobada por Resolucin

Legislativa N 26474 el 09 de junio de
1995 y ratificada por el Poder Ejecutivo el 03 de setiembre de 1995. En ella una vez ms se
consagra el Inters Superior del nio y se recoge el principio de la Subsidiariedad de la Adopcin
Internacional

B. CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO

El 20 de Noviembre de 1989, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob uno de los
instrumentos internacionales ms importantes en materia de derechos humanos, la Convencin
sobre los Derechos del Nio. En ella se conceptualiza la llamada doctrina integral de proteccin a
la infancia, reconocindose por primera vez los derechos especficos a los nios y
adolescentes, que posteriormente transformaras las legislaciones referidas a la infancia en todos
los

Pases del mundo. En el Per esta Convencin entr en vigencia el 02 de setiembre de1990.
Como sostiene Chunga, F. (1995:421) la Convencin reconoce el sistema de adopcin y seala
que el inters superior del nio es la consideracin primordial, reconoce que la adopcin por
personas que residen en otro pas, puede ser considerada como otro medio de cuidar del nio en
caso de que ste no pueda ser atendido de manera adecuada en el pas de origen, promueve la
concertacin de arreglos o acuerdos bilaterales o multilaterales para garantizar la colocacin del
nio en otro pas se efecte por medio de las autoridades u organismos competentes.

C. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993

El artculo octavo de la Constitucin Poltica de 1993 obliga al Estado y a la Comunidad a
proteger al nio, al adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono. Adems el
artculo7 establece que todos tienen derecho a la proteccin de su salud, ladel medio familiar y
la de la defensa. La persona incapacitada para velar por s mismas a causa de una deficiencia
fsica o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un rgimen legal de proteccin,
atencin, readaptacin y seguridad.
D. NUEVO CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES
Aprobado en el Congreso el 21 de julio del 2000 mediante Ley N 27337, promulgado el 2
de agosto del 2000 y publicado en el Diario oficial El Peruano el 7 de agosto del 2000.
Siguiendo la lnea de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, la Convencin de la
Haya y nuestro Cdigo de los Nios y Adolescentes derogado, este nuevo cuerpo legal consagra
una vez ms el Inters Superior del Nio y el principio de la Subsidiariedad de la Adopcin
Internacional, pero adems establece la desjudicializacin parcial de las investigaciones
tutelares, transfiriendo al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social la competencia para la
realizacin de todas las diligencias previas a la declaratoria de abandono de una nia, nio o
adolescente.
E. LEY QUE OTORGA LICENCIA LABORAL POR ADOPCIN LEY
27409
La presente ley tiene como objeto que el trabajador peticionario de adopcin tenga derecho a
una licencia con goce de haber correspondiente a treinta das naturales, contados a partir del da
siguiente de expedida la Resolucin Administrativa de Colocacin Familiar y suscrita la
respectiva Acta de Entrega del nio, de conformidad con lo establecido por la Ley N 26981,
siempre que el nio a ser adoptado no tenga ms de doce aos de edad.Igual derecho le asistir al
trabajador peticionario de adopcin en el caso de los incisos a) y b) del Artculo 128 de la Ley N
27337, siempre que el adoptado no tenga ms de doce aos de edad. En este supuesto, el
plazo de treinta das naturales se cuenta a partir del da siguiente en que queda consentida o
ejecutoriada la resolucin judicial de adopcin.

VI. CONCLUSIONES

1. La Adopcin de un nio tiene mltiples connotaciones y est rodeada de emociones diversas

y de incertidumbres tanto para la familia como para el nio. De una parte, se trata de una
experiencia nica y particular muy enriquecedora con implicancias morales, emotivas,
sociales y psicolgicas para quienes participan en ella y, de otra, se convierte en una tarea repleta
de obstculos administrativos, econmicos y sociales con repercusin en el proceso de adopcin.
Todos estos aspectos no suponen, sin embargo, un muro inaccesible; al contrario, la abnegacin, la
generosidad y la ilusin por alcanzar este objetivo plagado de satisfacciones y recompensas
humanas motivan a las personas a continuar el camino iniciado.

2. La Adopcin se trata de una opcin que se debe meditar mucho antes de decidir, pues su xito
est estrechamente sujeto a la madurez personal y a la estabilidad emocional.

3. La Adopcin tal cual es hoy entendida en la legislacin peruana confiere al adoptado el status
de hijo matrimonial del adoptante, simplificndose considerablemente la regulacin legal de los
efectos que este acarrea. As, rigen las mismas normas que una relacin paterna filial
consangunea.

4. Existen cuatro modos de extincin de la vinculacin adoptiva; el fallecimiento del adoptante

o del adoptado, la nulidad, la revocacin y la ineficacia de la adopcin.

5. El parentesco que nace de la adopcin es puramente civil y une al adoptante y al adoptado y a

sus descendientes.
BIBLIOGRAFA

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