REGLAMENTO DE LA LEY N° 28585

LEY QUE CREA EL PROGRAMA DE RIEGO TECNIFICADO

TÍTULO PRIMERO
GENERALIDADES

Artículo 1°.- Objeto

El presente reglamento tiene por objeto normar las iniciativas del sector público en
materia de riego tecnificado; así como la creación y funcionamiento del Programa de
Riego Tecnificado.

Artículo 2º.- Alcances

El alcance del presente reglamento es para toda iniciativa del sector público en materia
de riego tecnificado, en sus diferentes niveles tanto nacional, regional y local, incluido el
Programa de Riego Tecnificado.

Artículo 3°.- Glosario.

Para efectos del presente reglamento, se considerarán las siguientes definiciones:

a) Aporte: parte del financiamiento del proyecto que se encuentra a cargo de los
beneficiarios.
b) Beneficiario: Productor agrario u organización agraria seleccionados bajo los
alcances del presente reglamento.
c) Concurso: procedimiento público que permite la selección competitiva por
calificación clara y transparente, de propuestas para la ejecución de proyectos de
riego tecnificado, presentados por los productores u organizaciones agrarias.
d) Crédito: línea de crédito denominada producto financiero estandarizado que opera
el COFIDE.
e) Ente Rector: Órgano o entidad del sector público agrario que posee competencia
nacional y se constituye en la máxima autoridad funcional en materia de
Tecnificación de Riego.
f) Incentivo de Riego Tecnificado: prestación de carácter económica y gratuita a
cargo del Estado sujeta a modo o cargo, para la ejecución de proyectos de riego
tecnificado.
g) Ley: Ley Nº 28585, Ley que crea el Programa de Riego Tecnificado.
h) Organización Agraria: Todo ente asociativo de productores agrarios sin carácter
societario.
i) Política de Riego: documento “Políticas y Estrategia Nacional de Riego en el
Perú”, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 0498-2003-AG
j) Programa: Programa de Riego Tecnificado.
k) Proyecto: estudio de preinversión, elaborado por los productores u organizaciones
agrarias para participar en los concursos.
l) UIT: Unidad Impositiva Tributaria.
m) SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública.
n) Tecnificación de Riego: tecnologías aplicadas para el riego de cultivos que
permiten optimizar la eficiencia en el uso de los recursos hídricos.

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 TÍTULO SEGUNDO
DE LAS INICIATIVAS DEL SECTOR PÚBLICO
EN MATERIA DE RIEGO TECNIFICADO

CAPÍTULO I
LINEAMIENTOS GENERALES

Artículo 4°.- Principios

En la formulación de las iniciativas del sector público en materia de riego tecnificado, se
considerarán los siguientes principios:

a) Instalación de sistemas de riego que permitan el uso racional y eficiente del agua
para incrementar la productividad agrícola.
b) Uso de procedimientos públicos, transparentes y competitivos para la asignación
de recursos públicos.
c) Otorgar incentivos de riego tecnificado a cargo del Estado.
d) Fomentar la difusión y adopción de cambios tecnológicos sostenibles para
incrementar la eficiencia del aprovechamiento del agua de riego y uso de los
suelos.
e) Promover el fortalecimiento institucional, asistencia técnica y financiera,
concertados por las organizaciones locales y la inversión privada, para lograr la
gestión eficiente del agua de riego.
f) Asegurar la ejecución de proyectos de tecnificación de riego, que tengan viabilidad
económica, social y ambiental, de acuerdo al SNIP y la Política de Riego.
g) Asignación de incentivos de riego tecnificado mediante concursos públicos.
h) Promover la ejecución de proyectos de riego tecnificado, mediante la aplicación de
incentivos de riego tecnificado económicos y líneas de créditos especiales que
ofrezca el Estado.
i) Promover la competitividad.

Artículo 5º.- Estrategia de Intervención.

La estrategia de intervención en las iniciativas del sector público en materia de riego
tecnificado, se basa en los siguientes ejes de acción:

a) Incentivos de riego tecnificado que se otorgan a través de concursos.

b) Créditos a través de Fondos Especiales o Fideicomisos (dirigido a la mediana y
gran agricultura).
c) Operaciones de financiamiento externo o interno, efectuadas de acuerdo a las
normas vigentes y para proyectos que cumplan con lo establecido en el presente
reglamento.
d) Promoción de la conformación de cadenas productivas y planes de negocio entre
los productores, asociados a la tecnificación del riego, a la productividad y la agro-
exportación.
e) Acciones de capacitación y asistencia técnica.
f) Coberturas de Financiamiento, a través de fondos en fideicomiso para el
financiamiento del aporte complementario a los incentivos de riego tecnificado.

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 CAPÍTULO II
DE LA ARTICULACIÓN NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL

Artículo 6°.- Ente Rector

Créase en el Ministerio de Agricultura el Programa de Riego Tecnificado, el que se
constituye en ente rector en materia de riego tecnificado.

Son funciones del Ente Rector:

a) Establecer los estándares técnicos (definición, características y especificaciones)

para los sistemas de riego tecnificado.
b) Velar por el cumplimiento de los estándares técnicos en la formulación,
supervisión, ejecución, operación y mantenimiento de los sistemas de riego
tecnificado.
c) Establecer las estrategias y modalidades más competitivas para la tecnificación
del riego en los ámbitos locales y regionales y promover el uso de tecnologías
más avanzadas.
d) Brindar información sobre otras modalidades de financiamiento existentes en el
ámbito nacional, para implementar sistemas de riego tecnificado.
e) Brindar asesoramiento relacionadas con el riego tecnificado.
f) Promover la capacitación y fortalecimiento de los gobiernos regionales, en materia
de riego tecnificado.
g) Gestionar y promover líneas de financiamiento para la ejecución de proyectos de
tecnificación de riego.

Artículo 7°.- Articulación regional y local

Los Gobiernos Regionales y Locales, en sus respectivos ámbitos territoriales, tienen a su
cargo:

a) Planificar y ejecutar programas y proyectos para la promoción del uso de riego

tecnificado entre los productores y organizaciones agrarias.
b) Ejecutar las estrategias y modalidades más competitivas para la tecnificación de
riego.
c) Presentar proyectos de riego tecnificado en los concursos promovidos por el ente
rector.
d) Financiar y/o brindar coberturas con sus propios recursos, y en el marco de lo
establecido en el presente reglamento para proyectos de riego tecnificado.
e) En sus ámbitos llevar a cabo concursos públicos para la ejecución de proyectos
de riego tecnificado.
f) Brindar información sobre modalidades de financiamiento existentes para
implementar sistemas de riego tecnificado.
g) Aprobar los expedientes técnicos de los proyectos seleccionados a través de los
concursos.
h) Supervisar y dar la conformidad a la ejecución de los proyectos.

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 CAPÍTULO III
DE LOS BENEFICIARIOS

Artículo 8º.- Requisitos.

Para ser beneficiario, se debe cumplir obligatoriamente con los siguientes requisitos:

a) Ser propietario del predio.

b) Tener regularizado su situación de tenencia de la tierra y derecho de agua.
c) No haber recibido incentivos de riego tecnificado anteriores para proyectos de
riego tecnificado.
d) No tener aportes o participación del Estado, en el caso de organizaciones
agrarias.
e) Otros que se establezcan en las bases del concurso o por el Ente Rector.

Artículo 9º.- Obligaciones.

Cada beneficiario está obligado a:

a) Realizar su aporte económico de acuerdo al proyecto respectivo.

b) Cumplir con los objetivos y compromisos establecidos en el proyecto, así como
con las especificaciones técnicas y diseño contemplados en el expediente técnico
aprobado.
c) Permitir las labores de supervisión durante la ejecución del proyecto y por un
período no menor de 5 años, durante la operación del mismo, por parte del Ente
Rector, el Gobierno Regional o Local o las entidades públicas respectivas, según
sea el caso, o de terceros, debidamente autorizados por éstos.
d) Responsabilizarse de los daños propios o de terceros, robos o pérdidas, que
ocurran en su sistema de riego tecnificado y reparar o reponer las partes a la
mayor brevedad y asumir el pago de indemnizaciones que correspondan.
e) Realizar el mantenimiento de los equipos y componentes del sistema de riego,
según lo recomendado por el fabricante o proveedor.
f) Otras que sean establecidas por el Ente Rector o en las bases de los concursos.
g) Cumplir con las obligaciones asumidas con el sistema financiero correspondiente
al financiamiento, cubierto por el Programa de Riego Tecnificado, del aporte del
beneficiario.

CAPITULO IV
DE LOS PROYECTOS

Artículo 10º.- Área de un Proyecto

Los proyectos que se presenten a concursos públicos para el otorgamiento de incentivos
de riego tecnificado, deberán contar con una extensión mayor a las 5 hectáreas y no
poseer la condición de tierras eriazas.

Artículo 11º.- Elaboración de proyectos

Los proyectos deberán ser elaborados de acuerdo a las normas y parámetros del SNIP y
conforme a las bases de los concursos.

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Artículo 12º.- Criterios de exclusión de proyectos
No se considerarán aquellos proyectos:

a) Cuyo costo de inversión en riego tecnificado exceda a las Doscientos Cincuenta

(250) UIT (Unidad Impositiva Tributaria).
b) Cuyo costo unitario de inversión por hectárea, exceda a: (i) Tres (3) UIT (Unidad
Impositiva Tributaria) en los casos de sistemas de riego presurizado y (ii) Uno
Punto Cinco (1.5) UIT (Unidad Impositiva Tributaria) en los casos de sistemas de
riego tecnificado por gravedad.
c) Cuyo estudio de preinversión no esté acompañado de su respectivo “Plan de
Negocios Concertado”.

El Ente Rector podrá modificar estos parámetros mediante Resolución Ministerial

respectiva.

Artículo 13º.- Criterios de calificación de proyectos

Los proyectos serán priorizados bajo los siguientes criterios de calificación:

a) Número de Beneficiarios: preferencia por grupos de agricultores respecto de

agricultores individuales.
b) Aporte: mayor aporte de los beneficiarios en los costos de inversión.
c) Costo unitario: menor inversión por hectárea.
d) Rentabilidad: mayor Tasa Interna de Retorno (TIR) y Valor Actual Neto (VAN).

Artículo 14º.- Ponderación

La ponderación de cada criterio de calificación se efectúa de la siguiente manera:

Criterio Ponderación
Número de Beneficiarios 15
Aporte 40
Costo Unitario 30
Rentabilidad 15

Artículo 15º.- Procedimiento de evaluación y selección de proyectos con

financiamiento del ente rector.
El Ente Rector financiará los proyectos sujetándose al siguiente procedimiento:

a) Aprobará las Bases del concurso nacional y convocará al mismo;

b) Los Gobiernos Locales y Regionales implementarán, en sus ámbitos territoriales,
el concurso nacional.
c) Los Gobiernos Regionales y Locales, harán una precalificación de los proyectos
participantes en sus ámbitos y los someterán al Ente Rector.
d) El Ente Rector establecerá un orden de méritos de los proyectos precalificados por
los Gobiernos Regionales y Locales.

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 e) El financiamiento será otorgado hasta donde los recursos establecidos para el
concurso alcancen, según el orden de prelación que cada proyecto haya obtenido
en el orden de méritos.

Artículo 16º.- Procedimiento de evaluación y selección de proyectos con

financiamiento regional o local u otras entidades públicas.
Los Gobiernos Regionales o Locales financiarán los proyectos de acuerdo al siguiente
procedimiento:

a) Convocarán, implementarán y ejecutarán en su respectivo ámbito territorial el

concurso, aprobando las bases del mismo, con sujeción a lo establecido en el
presente reglamento.
b) Realizarán la evaluación y selección, estableciendo el orden de méritos de los
proyectos presentados en el concurso.
c) El financiamiento será otorgado hasta donde los recursos establecidos para el
concurso alcancen, según el orden de prelación que cada proyecto haya obtenido
en el orden de méritos.

Artículo 17º.- Del aporte del beneficiario

El aporte del beneficiario podrá ser con recursos propios o con recursos producto de un
financiamiento a través de los Productos Financieros Estandarizados (PFE) que
administra COFIDE.

En caso el beneficiario opte por el financiamiento a través del PFE, este financiamiento
estará cubierto con recursos del Programa de Riego Tecnificado.

Artículo 18º.- Ejecución

Los proyectos se ejecutarán teniendo en cuenta las siguientes premisas de carácter
obligatorio:

a) Los proyectos serán ejecutados por proveedores/contratistas, según lo establecido

en los respectivos expedientes técnicos aprobados.
b) La selección y contratación del proveedor/contratista para la ejecución de los
proyectos estará a cargo de los beneficiarios y de acuerdo al procedimiento
establecido en las bases del concurso.
c) Los contratos de ejecución de las obras de riego tecnificado deben incluir la
capacitación y asesoramiento técnico, del proveedor/contratista, en la operación y
mantenimiento del sistema, por parte del proveedor/contratista.

CAPÍTULO V
DE LA ASIGNACIÓN DE LOS INCENTIVOS DE RIEGO TECNIFICADO

Artículo 19º.- Limites

Los incentivos tendrán los siguientes límites:

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 CATEGORÍA TIPO INCENTIVO MÁXIMO
50% de la inversión referida a la
Costa
instalación del riego tecnificado
Por región natural
80% de la inversión referida a la
Sierra y Selva
instalación del riego tecnificado

Artículo 20º.- Monto de Inversión

El monto mínimo de inversión por beneficiario para riego presurizado será de Quince (15)
UIT (Unidad Impositiva Tributaria) y para riego por gravedad de Siete Punto Cinco (7.5)
UIT (Unidad Impositiva Tributaria). Sobre estos montos se aplicarán los incentivos según
región natural.

Artículo 21º.- Financiamiento de los Incentivos de riego tecnificado

Los incentivos son financiados por cada entidad con cargo a los siguientes recursos:

a) Los provenientes de las fuentes de financiamiento Recursos Ordinarios y

Recursos Directamente Recaudados.
b) Las donaciones y aportes sin contraprestación provenientes de entidades públicas
y privadas.
c) Los obtenidos a través de Operaciones de Endeudamiento Externo. En este caso,
será necesario informe favorable del Ente Rector y el Ministerio de Economía y
Finanzas.
d) Cualquier otro recurso que le sea transferido.

Artículo 22º.- Entrega del Incentivo de riego tecnificado

El incentivo económico se hará efectivo al proveedor/contratista a la conformidad y
recepción de las obras.

CAPÍTULO VI
DE LOS PROYECTOS A SER FINANCIADOS

Artículo 23º.- Los proyectos a ser financiados por el Incentivo de Riego Tecnificado
Los proyectos que podrán recibir el Incentivo de Riego Tecnificado, deberán estar
referidos a:

a) Equipos de riego presurizado. Conformado por elementos mecánicos integrados

entre sí, los que presurizan y conducen las aguas superficiales o subterráneas,
distribuyéndolas y aplicándolas al predio a través de emisores, mediante métodos
de alta eficiencia, tales como:
• Sistema de Riego por Aspersión.
• Sistema de Riego por Micro-aspersión.
• Sistema de Riego por Goteo.
• Otros sistemas.

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 b) Elementos de riego presurizado. Conformado por las partes que integran un
equipo de riego presurizado, tales como:
• Unidad de Bombeo: Bombas de pozo profundo, bombas sumergibles,
electrobombas, motobombas, bombas monoblock acopladas a motores
diesel ó motores eléctricos.
• Tuberías y Accesorios de Conducción y distribución: Tuberías y accesorios
de conexión de PVC, aluminio y polietileno.
• Cabezal de Control principal y de campo: Unidades de Filtrado, válvulas de
paso, regulación, control y protección, medidor de caudal, manómetros,
dosificador de fertilizantes, accesorios de protección, y otros.
• Emisores: Aspersores, micro aspersores, Mangueras de goteo, cintas de
riego, hidrantes de riego y otros.
• Sistemas de Comando: Sistemas de automatización del sistema, válvulas
hidráulicas, electro válvulas, unidades remotas, sistemas de mando
hidráulico, sistemas de mando eléctrico, y otros.

c) Equipos de riego tecnificado por gravedad. Conformado por elementos

mecánicos integrados entre sí que conducen el agua desde la fuente hasta la
cabecera de los campos, tales como:
• Tuberías de conducción.
• Sistema de riego por tuberías multicompuertas.
• Sistema de riego intermitente.
• Sistema de riego californiano.
• Otros sistemas.

d) Equipos para la obtención de energía. Líneas eléctricas de baja tensión, postes,

bipostes, aisladores, transformadores, medidores, accesorios, tableros de
arranque y otras fuentes de energía destinadas a la impulsión de las aguas de
riego.

e) Obras civiles. Nivelación de tierras, inversiones en estructuras que se destinen a

obtener mejoras en la eficiencia de almacenamiento, distribución y aplicación del
agua para riego en sistemas de riego tecnificado: construcción de reservorios,
revestimiento de canales de conducción, obras de regulación y control,
separadores de sólidos, desarenadores, aliviaderos, perforación de pozos, pozas
de bombeo, casetas de bombeo, lozas de concreto, cámaras de distribución y
carga, canaletas de aforo, dados de anclaje, excavación y tapado de zanjas, cajas
de protección para válvulas de campo, entre otras obras civiles menores.

Artículo 24º.- Rubros que no pueden ser financiados el Incentivo de Riego

Tecnificado
No podrán formar parte de los proyectos a ser atendidos por el Programa, los siguientes
rubros:

a) Adquisición de maquinaria e implementos necesarios para construir o instalar las

obras de riego, entendiéndose por tales aquellas que se utilizan exclusivamente

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 durante el período de instalación de dichas obras y que no quedan integrados a
ellas, tales como: bulldozers, tractores, traillas, retroexcavadoras, compresoras,
grúas, herramientas manuales y otras de las mismas características.

b) Equipos y elementos que intervienen en el funcionamiento y mantenimiento de un

sistema de riego, tales como combustibles, lubricantes, tarifas, cuotas, sueldos,
jornales, leyes sociales, viáticos y otros.

c) Mantenimiento, reparación ó reposición de maquinarias, vehículos, galpones,

bodegas, casetas, repuestos de equipos, pinturas, aceites, engrases y otros.
d) Perforación de pozos cuando se trate de implementar áreas nuevas o eriazas.

TITULO TERCERO
DEL PROGRAMA DE RIEGO TECNIFICADO

Articulo 25°.- Objetivo

El objetivo del Programa es promover a nivel nacional la tecnificación del riego en
reemplazo de los sistemas de riego tradicionales a nivel nacional.

Artículo 26º.- Principios

El Programa tiene como principios:

a) Instalación de sistemas de riego que permitan el uso racional y eficiente del agua
para incrementar la productividad agrícola.
b) Uso de procedimientos públicos, transparentes y competitivos para la asignación
de recursos públicos.
c) Otorgar incentivos de riego tecnificado a cargo del Estado.
d) Fomentar la difusión y adopción de cambios tecnológicos sostenibles para
incrementar la eficiencia del aprovechamiento del agua de riego y uso de los
suelos.
e) Promover el fortalecimiento institucional, asistencia técnica y financiera,
concertados por las organizaciones locales y la inversión privada, para lograr la
gestión eficiente del agua de riego.
f) Asegurar la ejecución de proyectos de tecnificación de riego, que tengan viabilidad
económica, social y ambiental, de acuerdo al SNIP y la Política de Riego.
g) Asignación de incentivos de riego tecnificado mediante concursos públicos.
h) Promover la ejecución de proyectos de riego tecnificado, mediante la aplicación de
incentivos de riego tecnificado y líneas de créditos especiales que ofrezca el
Estado.
i) Promover la competitividad.

Artículo 27º.- Ejecución

El Proyecto Sub-sectorial de Irrigación-PSI, será el ejecutor del Programa de Riego
Tecnificado, quién continuará realizando sus actividades y ejercerá las funciones de ente
rector en materia de riego tecnificado.

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 TITULO CUARTO
DE LA LINEA DE CREDITO

Artículo 28º.- Otorgamiento

Los agricultores de los proyectos ganadores de los concursos, podrán acceder al crédito,
el cual estará dirigido a las inversiones no cubiertas por el incentivo de riego tecnificado.
Para tal efecto, se tendrán que ajustar a las normas respectivas y posibilidades que
dispone COFIDE.

Artículo 29º.- Administración del Fondo de Cobertura

El fondo de cobertura estará administrado por COFIDE a través de un fideicomiso. El
destino de este fondo será garantizar parcial o totalmente los desembolsos que cualquier
institución del sistema financiero peruano realice a un beneficiario del Programa para la
instalación de un Sistema de Riego Tecnificado.

Los beneficiarios de la cobertura serán los mismos beneficiarios elegidos para recibir la
asignación de los incentivos de riego tecnificado.

Artículo 30º.- De los recursos del fondo de cobertura

El fondo de cobertura será formado con cargo a los siguientes recursos:

a) Los provenientes de las fuentes de financiamiento Recursos Ordinarios y

Recursos Directamente Recaudados;
b) Las donaciones y aportes sin contraprestación provenientes de entidades públicas
y privadas;
c) Los obtenidos a través de Operaciones de Endeudamiento Externo. En este caso,
será necesario informe favorable del Ente Rector y el Ministerio de Economía y
Finanzas.
d) Cualquier otro recurso que le sea transferido.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

Primera: El Ministerio de Agricultura, mediante Resolución Ministerial, podrá dictar las

normas específicas y complementarias para la mejor aplicación del presente
Reglamento.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Primera: Aquellas iniciativas del sector público, que tengan que ver con los programas
de reconversión de la agricultura con miras al Tratado de Libre Comercio-TLC con los
Estados Unidos de América, quedarán exoneradas del presente reglamento.

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