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ESTADOS EXTRAORDINARIOS DE EXCEPCIN

1. INTRODUCCIN
LA CONSTITUCIN BUSCA ORDENAR Y REGULAR LOS
ACTOS DE LOS AGENTES POLTICOS DENTO DE UN CLIMA
DE PAZ Y CONVIVENCIA HUMANA, OBJETIVO QUE SE
LOGRA EN SITUACIONES DE NORMALIDAD POLTICA,
SOCIAL, ECONMICA E INTERNACIONAL Y CUANDO ESTO
NO SUCEDE, LOS GOBERNANTES EN EJERCICIO DL
ORDEN CONSTITUCIONAL TOMAN DECISIONES
EXCEPCIONALES, DESTINADAS A REESTABLECER EL
ORDEN, LA PAZ Y LA TRANQUILIDAD.

CUANDO SE PRODUCEN ESTAS SITUACIONES


ANORMALES, LA PROPIA CONSTITUCIN PERMITE AL
GOBIERNO (PODER EJECUTIVO) ADOPTAR MEDIDAS DE
EXCEPCIN, EN DESMEDRO DE LOS OTROS PODERES DEL
ESTADO, AFECTANDO EL EJERFICO DEL DERECHO A LA
LIBERTAD Y DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS
PERSONAS.

2. TEORA DEL ESTADO DE NECESIDAD

CUANDO LA SEGURIDAD Y ESTABILIDAD DEL ESTADO SE


ENCUENTRA EN PELIGRO, ES JUSTIFICABLE SACRIFICAR
EL DERECHO CON EL FIN DE EVITAR QUE EL CAOS Y LA
ANARQUA PONGAN EN RIESGO NO SLO LA EXISTENCIA
DEL ESTADO, SINO, A SU VEZ, LA PROPIA EXISTENCIA DE
LA CONSTITUCIN.

3. CONCEEPTO
SE ENTIENDE POR ESTADOS EXTRORDINARIOS DE
EXCDPCIN AL CONJUNTO DE ACTOS Y HECHOS, QUE
TIENEN COMO EFECTO INMEDIATO LA CONCENTRACIN
DEL PODER EN EL GOBIERDEN AL AMPARO DE LA PROPIA
CONSTITUCIN, PARA REESTABLECER EL ORDEN Y LA
TRANQUILIDAD AMENAZADOS O ALTERADOS POR
SITUACIONES AANORMALES O EXCEPCIONALES QUE DE
NO CONJURARSE A TIEMPO PUEDE SIGNIFICAR LA
DESTRUCCIN DEL ESTADO Y LA RUPTURA Y EXISTENCIA
DE LA CONSTITUCIN.

EN ESTAS EVENTUAALIDADES SE PREFIERE SACRIFICAR


LA LIBERTAD Y LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS EEN
FUNCIN A PRESERVAR LA EXISTENCIA DEL ESTADO
CONSTITUCIONAL.

4. CARACTERSTICAS DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIN

UMBERTO HENRQUEZ FRANCO, EN SU MANUAL


DERECHO CONSTITUCIONAL, SEALA LAS SIGUIENTES:
1) LA PREVISIN EN LA CONSTITUCIN DE LAS
CIRCUNSTANCIAS EXTRAORDINARIAS QUE DAN
ORIGEN A LA ADOPCIN DE LAS MEDIDAS
EXCEPCIONALES.
2) LA CONCENTRACIN EN MANOS DEL EJEUTIVO DE
PODERES QUE, EN MOMENTOS NORMALES, ESTN
DISTRIBUIDOS EN VARIOS DETENTADORES.
3) LA ADOPCIN DE PARTE DEL GOBIERNO DE MEDIDAS
URGENTES, QUE TIENEN COMO FUNDAMENTO EL
ESTADO DE NECESIDAD CON EL FIN DE ACABAR
CON LAS SITUAIONES ANMALAS QUE PONEN EN
RIESGO LA SEGURIDAD Y EXISTENCIA DEL ESTADO.
4) LA VIGENCIA DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
DEL HBEAS CORPUS Y EL AMPARO SE RESTRINGEN,
CON LA FINALIDAD DE QUE LOS JUECES EJERZAN SU
CONTROL PARCIAL, QUE SE CIRCUNSCRIBE AL
ASPECTO DE LA RAZONABAILIDAD Y
PROPORCIONALIDAD DE LOS ACTOS DISPUESTOS POR
EL EJECUTIVO, A CONDICION DE QUE NO SE
CUESTIONE LOS MOTIVOS QUE INFORMAN LA
DECLARACIN DE LOS ESTADOS EXCEPCIOALES.
5. CLASES:
LA DOCTRINA Y EL DERECHO COMPARADO OFRECEN
DIVERSAS CLASES DE EMERGENCIAS QUE, CON
DISTINTAS DENOMINACIONES, EXPRESAN NIVELES DE
MAYOR O MENOR COMPLEJIDAD O AMENAZA PARA EL
NORMAL DESENVOLVIMIENTO DEL ORDEN
CONSTITUCIONAL. AS TENEMOS:

5.1 ESTADO DE GUERRA.


ALGUNAS CONSTITUCIONES PREVN LA
COMPETENCIA DE UN RGANO ESTATAL PARA
DECLARAR LA GUERA Y FIRMAR LA PAZ. EN ESTA
EVENTUALIDAD DE AUTORIZAN PODERES BELICOS
ESPECIALES AL RGANO ESTATAL
CORRESPSONDIENTE. COMPORTA EL TRASPASO DEL
MANDO DE LA AUTORIDAD CIVIL A LA MILITAR, A
EFECTOS DE MANTENER O RESTABLECEER EL ORDEN.
AS COMO DE LOS TRIBUNALES CIVILES A LOS
MILITARES. EN CONSECUENCIA, SE AUTORIZA LA
SUSPENSIN NO SLO DE LAS LIBERTADES
FUNDAMENTALES, SINO TAMBIN EL DERECHO A LA
PROPIEDAD. LA EXPROPIACIN DE BIENES CON
PAGOS, POR LO GENERAL POR UN SISTEMA DE BONOS
AL CONCLUIR LA EMERGENCIA.

5.2 LEY MARCIAL


ES UNA INSTIUCIN SIMILAR AL ESTADO DE GUERRA
QUE EXTIENDE A LOS CIVILES LA JUISDICCIN
MILITAR. ES PROPIO DE LOS PASES ANGLOSAJONES.
LA AUTORIDAD MILITAR EN ESTOS CASOS ASUME EL
GOBIERNO Y ASUME ALGUNAS ATRIBUCIONES DEL
LEGISLATIVO ESPECIALMENTE EN EL CAMPO PENAL.
SE ESTABLECE EN CASOS DE CONFLICTOS ARMADOS
INTERNOS E INTERNACIOBALES.
5.3 ESTADO DE SITIO
ES UNA INSTITUCIN DE ORIGEN FRANCS,
EQUIVALENTE A LE LEY MARCIAL, CONCEBIDA PARA
CONJURAR SITUACIONES DE EXTREMA GRAVEDAD
COMO LA GUERRA.
NO MODIFICA LAS RELACIONES ENTRE EL
LEGISLATIVO Y EL EJECUTIVO, SINO QUE SE REFIERE
TAN SOLO A LAS RELACIONES ENTRE DOS RAMAS DEL
EJECUTIVO: LA AUTORIDAD MILITAR Y LA CIVIL. SU
OBJETIVO NO ES FACILITAR EL DESARROLLO DE UNA
CONTIENDA MILITAR, SINO ASEGURAR Y MANTENER EL
ORDEN Y LA TRANQUILIDAD PBLICA.

5.4 SUSPENSIN DE GARANTAS


ALGUNAS CONSTITUCIONES LO PREVN COMO UN
ESTADO DE EMERGENCIA PARA TODAS LAS
SITUACIONES DE ANORMALIDADAD. CONSISTE EN LA
FACULTAD QUE SE LE ATRIBUYE AL PODER EJECUTIVO
PARA DECRETAR TEMEPORALMENTE LA SUSPENSIN
DE ALGUNOS PRECEEPTOS CONSTITUCIONALES
REFERENTES A LA PROTECCIN DE LOS DERECHO Y
LIBERTADES PBLICAS.

5.5 SUSPENSIN DEL HBEAS CORPUS


PROPIO DE LOS EE. UU.. SU CONSTITUCIN PERMITE
LA SUSPENSIN DEL HBEAS CORPUS EN CASOS DE
REBELIN O INVASIN. SU APLICACIN TIENBE COMO
REFERENTE LA GUERRA DE SECESIN ENTRE EL
NEORTE Y EL SUR, MEDIDA QUE PERMITII A LINCOLN
RESTABLECER LA UNIDAD DEL PUEBLO
NORTEAMERICANO.

5.6 ESTADO DE EMERGENCIA


PREVISTO PARA CUALQUIER SITUACIN EXCEPCIONAL
Y, PARTICULARMENTE, PARA AQUELLOS QUE REVISTEN
MENOR GRAVEDAD COMO ALTERACIN O
PERTURBACIN DEL ORDEN PBLICO, O DE GRAVES
CIRICUNSTANCIAS QUE AFECTAN A LA NACIN.

6. LMITES AL EJERCICO DE LOS ESTADOS DE


EXCEPCIN
EL PROPSITO DE QUE LOS ESTADOS DE EXCPCIN
ESTN CONTEMPLADOS EN LA CONSTITUCIN, ES PARA
QUE SU EJERCICIO SE REALICE DENTRO DE CIERTOS
LMITES, QUE EVITEN LOS EXCESOS Y ABUSOS DEL
PODER. LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL CONSIDERA LOS
SIGUIENTES:
1 LA ASUNCIN DE LOS PODERES DE EMERGENCIA
DEBE SER LEGTIMA Y TENER POR ORIGEN LA FUENTE
CONSTITUCIONAL DE PODER.
2 EL PODER DEBE ASUMIRSE POR UN PERODO
RELATIVAMENTE CORTO, ESTRICTAMENTE AJUSTADO A LA
GRAVEDAD DE LA EMERGENCIA.
3 LA AUTORIDAD QUE DETERMINA EN LTIMA
INSTANCIA LA EXISTENCIA DE LA NECESIDAD DE UN
ESTADO DE EXCEPCIN NO DEBE ESTAR EN MANOS DEL
RGANO QUE ASUME EL PODER.
4 DEBE EXISTIR UN RGANO INDEPENDIENTE, QUE
DETERMINE SI LOS ACTOS PERPETRADOS DURANTE UN
ESTADO DE EXCEPCIN HAN TENIDO COMO REFERENTE
LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIN.
5 LAS DISPOSICIONES QUE SE ADOPTEN EN UN ESTADO
DE EXCEPCIN NO SERN NUNCA COMPATIBLES CON LAS
OBLIGACIONES QUE IMPONE EL DERECHO
INTERNACIONAL PARA ESTOS CASOS.
6 NO DEBERN ENTRAAR DISCRIMINACIN ALGUNA
FUNDADA EN MOTIVOLES CON LAS OBLIGACIONES QUE
IMPONE EL DERECHOS DE RAZA, COLOR, SEXO, IIOMA,
RELIGIN U ORIGELES CON LAS OBLIGACIONES QUE
IMPONE EL DERECHON SOCIAL.
7 EN NINGN CASO PUEDEN SUSPENDERSE DERECHOS
DE LA PERSONA RELATIVOS AL RECONOCIMIENTO DE LA
PERSONALIDAD JURDICA, A LA VIDA, A LA INTEGRIDAD
PERSONAL, PROHIBICIN DE LA EXCLAVITUD Y
SERVIDUMBRE, PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y
RETROACTIVIDAD, LIBERTAD DE CONCIENCIA Y ELIGIN,
PROTECCIN DE LA FAMILIA, DERECHO AL NOMBRE,
DERECHOS DEL NIO, DERECHO A LA NACIONALIDAD,
DERECHOS POLTICOS. ELLOS FORMAN EL PLEXO DURO
DE DERECHOS QUE NO SE PUEDEN VULNERAR AUN EN
LAS SITUACIONES MS EXTREMAS.
8 EL AGRAVAMIENTO DEBE ESTAR REFERIDO A LA
SUSPENSIN DE
DERECHOS PERO NO A LAS GARANTAS
CONSTITUCIONALES, A FIN DE QUE LOS JUECES PUEDAN
EXAMINAR LA RAZONABILIDAD Y LA PROPORCIONALIDAD
DEL ACTO RESTRICTIVO.

7. EL RGIMEN DE EXCEPCIN EN LA CONSTITUCIN


POLTICA DEL PER DE 1993
ARTCULO 137 ESTABLECE DOS CLASES DE ESTAFOS DE
EXCDEPCIN:
EL ESTADO DE EMERGENCIA Y EL ESTADO DE SITIO.
(LECTURA)

TEORA DE LA DEMOCRACIA

LECTURA: UNA ANTIGUA TEORA: LA


SEPARACIN DE POERES, AUTOR: KARL
LOEWESTEIN. OBRA: TEORA DE LA
CONSTITUCIN

1. BREVE INTRODUCCIN
EL ANTECEDENTE HISTRICO LO ENCONTRAMOS EN LA
REPBLICA DE ARISTTELES, QUIEN REFIRINDOSE AL
GOBIERNO, DISTINGUI 3 CLASES O FORMAS PURAS,
SEGN EL NMERO DE PERSONAS QUE DETENTAN EL
PODER:
1) LA MONARQUA : TIRANA
2) LA ARISTOCRACIA, Y : OLIGARQUA
3) LA DEMOCRACIA. : DEMAGOGIA.

ES DE ADVERTIR QUE EL CONSTITUCIONALISMSO DE LA


ANTIGUEDAD NO SE ADSCRIBI A LA TERORA DE LA
SEPARACIN DE PODERES, SINO QUE DISTINGUI LAS
TRES FUNCIONES IMPORTANTES DEL ESTADO QUE
DEBERAN SER CUMPLIDAS POR DIFERENTES RGANOS
O PERSONAS.

MAQUIAVELO, SIMPLIFICA LA CLASIFICACIN Y LO


REDUCE A 2 CLASES: PRINCIPADO Y REPBLICA.

EN LA ACTUALIDAD LA CLASIFICACIN MS IMPORTANTE


LA FORMULA KARL LOEWESTEIN, EN SU OBRA:
TEORA DE LA CONSTITUCIN, QUIEN OFRECEA
SIGUIENTE:

- GOBIERNO AUTOCRTICO (1 DETENTADOR DEL


PODER LIBRE DE CUALQUIER CONTROL)
- GOBIERNO CONSTITUCIONAL O DEMOCRTICO
(COEXISTENCIA DE VARIOS E INDEPENDIENTES
DETENTADORES DEL PODER QUE COOPERAN EN LA
FORMACIN DE LA VOLUNTAD ESTATAL.

DESDE LA ANTIGEDAD GRIEGA HASTA LA EDAD


MODERNA, ESTO ES HASTA 1789 (+ DE 2000 AOS D.C.),
EL GOBIERNO DE LOS PUEBLOS FUE DE TIPO
MONRQUICO O AUTOCRTICO, EN EL QUE EL PODER
POLTICO ESTABA CONCENTRADO EN UNA SOLA
AUTORIDAD A EXCEPCIN DE INGLATERRA, EN CUYA
MONARQUA EL PODER POLTICO DE LA MONARQUA
ESTABA COMPARTIDO CON LAS CMARAS (DE LOS LORES
Y LOS COMUNES)
2. SIGNIFICADO DE LA TEORA
EL CONSTITUCIONALISMO MODERNO SURGE LUEGO DE
LA REVOLUCIN FRANCESA, CON UNO DE LOS DOGMAS
POLTICOS MS FAMOSOS, QUE CONSTITUYE SU
FUNDAMENTO, LA AS LLAMADA SEPARACIN DE
PODERES: LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL.
ESTE PRINCIPIO SE ENCUENTRA CONSAGRADO EN EL
ART. 16 DE LA DECLARACIN DE DERECHOS DEL
HOMBRE Y DEL CIUDADANO, CUYO FIN ERA DISTRIBUIR
EL PODER ENTRE SUS DETENTADORES (Poderes
Constituidos), CON EL FIN DE GARANTIZAR LA LIBERTAD
INDIVIDUAL, QUE ADEMS CONSTITUYE EL TELOS DE LA
TEORA, PROPUESTA POR LOCKE Y MONTESQUIEU.

3. FINALIDAD DE LA SEPARACIN DE POERES.


EVITAR LA CONCENTRACIN DEL PODER POLTICO EN UN
SOLO RGANO O PERSONA, DISTRIBUYNDOSE LAS
FUNCIONES DEL ESTADO ENTRE LOS TRES PODERES
CONSTITUIDOS, LOS MISMOS QUE DEBEN ACTUAR
DENTRO DEL MARCO DE SUS COMPETENCIAS
CONSTITUCIONALES, EJERCIENDO LO QUE EN LA
DOCTRINA SE DENOMINA PESOS Y CONTRAPESOS, ESTO
ES EL CONTROL RECPROCO Y EL AUTOCONTROL, CON
EL FIN DE EVITAR EL ABUSO DEL PODER POR PARTE DE
ALGUNO DE SUS DETENTADORES.
SITUACIN ACTUAL: CONGRESO VRS. EJECUTIVO
DEBEN SER TOTALMENTE INDEPENDIENTES?

4. CONCEPCIN ACTUAL DE LA TEORA


ESTA TEORA, ACTUALMENTE HA SIDO SUPERADA,
DEBIENDO ENTENDERSE COMO SEPARACINO DE
FUNCIONES, EN VES DE SEPARACIN DE
PODERES IMPORTANCIA.

LA IDEA DE LA DSTRIBUCIN DEL PODER EST


ESENCIALMENTE UNIDA A LA TEORA DE LA
REPRESENTNACIN, AS COMO A LA TCNICA
GUBERNAMENTAL QUE SE BASA EN ELLA.
LA TCNICA DE LA REPRESENTACIN POLTICA FUE
COMPLETAMENTE DESCONOCIDA EN LA ANTIGEDAD Y
EN LA EDAD MEDIA.

5. NUEVA DIVISIN TRIPARTITA DEL PODER POLTICO


1) LA DECISIN POLTICA FUNDAMENTAL,
2) LA EJECUCIN DE LA DECISIN , Y
3) EL CONTROL POLTICO.

5.1 LA DECISIN POLTICA FUNDAMENTAL.-


CONSISTE EN DECIDIR ENTRE VARIAS POSIBILIDADES
POLTICAS FUNDAMENTALES A LAS QUE SE ENCUENTRA
LA COMUNIDAD ESTATAL, ENTRE ELLAS SU MODELO DE
ESTADO Y DE GOBIERNO.

DENTRO DE STAS DEBE CONSIDERARSE AQUELLAS


RESOLUCIONES DE LA SOCIEDAD QUE SON DECISIVAS Y
DETERMIANNRES, EN EL PRESENTE Y EN EL FUTURO,
PARA LA CONFORMACIN DE DICHA COMUNIDAD.

ESTA FUNCIN LE CORRESPONDE AL PUEBLO


(SOBERANA POPULAR), PRIMERO AL APROBAR SU
CONSTTIUCIN Y AL PODER LEGISLATIVO, COMO PODER
CONSTITUIDO, AL ACTUAR EN SU REPRESENTACIN.

5.2 LA EJECUCIN DE LA DECISIN POLTICA


FUNDAMENTAL.

ESTA FUNCIN LE CORRESPSONDE CUMPLIRL.A A LOS


RGANOS CONSTITUIDOS, FUNDAMENTALMENTE AL
EJECUTIVO Y AL JUDICIAL. EN TRMINOS AMPLIOS, A
TODA LA ORGANIZACIN DEL ESTADO.

- QU HACE EL CONGRESO?: APROBAR LEYES


DENTRO DEL MARCO DE LA CONSTITUCIN.
- QU HACE EL PODER EJEUTIVO Y QU EL PODER
JUDICIAL?: CUMPLIR LAS NORMAS Y/O APLICAR LAS
LEYES O NORMAS LEGALES.

5.3 EL CONTROL POLTICO

ESTA FUNCIN CONSTITUYE EL NCLEO DE LA NUEVA


DIVISIN. CONSISTE EN CONTROLAR Y LIMITAR EL PODER
POLTICO.

CMO SE EJERCE LA FUNCIN E CONTROL? EN


PRINCIPIO, DEPEDNDE DEL TIPO DE GOBIERNO.

- EN LA POCA DE FOMACIN DEL


CONSTITUCIONALISMO, ESTOS CONTROLES SLO
FUERON EFICACES ENTRE EL GOBIERNO LA
CORONA Y EL PARLAMENTO.
- POSTERIORMENTE, ESTA FUNCIN LE
CORRESPSONDIO AL ELECTORADO, COMO RBITRO
ENTRE LOS OTROS DOS DETENTADORES DEL PODER:
(EL GOBIERNO - EL PARLAMENTO)

ESTA NUEVA TEEORA, DE LA DISTRIBUCIN DEL PODER,


SIGNIFICA EN S UN RECPROCO CONTROL DEL PODER,
ENTRE LOS DETENTADORES DEL MISMO.

LA RESPONSABIALIDAD POLTICA SE INSTITUCIONALIZA,


SEGN EEL TIPO DE GOBIERNO EN EL VOTO DE NO
CONFIANZA DEL PARLAMENTO AL GOBIERNO. EN LA
POSIBILIDAD DEL GOBIERNO DE DISOLVER EL
PARLAMENTO Y FINALMENBTE EN LAS NUEVAS
ELECCIONES POR MEDIO DE LAS CUALES EL PUEBLLO
PUEDE CONFIRMAR O RECHAZAR A LOS DETENTAFORES
DE CARGOS PARLAMENTARIOS O GUBERNAMENTALES
CUESTIONADOS.

LA RESPONSABILIDAD POLTICA SE HA CONVERTIDO


ACTUALMENTE EN LOS ESTADOS DEMOCRTICOS
CONSTITUCIONALES, EN LA TCNICA MS EFICAZ PARA
CONTROLAR AL DETENTADOR DEL PODER.

EL GOBIERNO

1- INTRODUCCIN
ES CONVENIENTE NO CONFUDIR ESTADO CON
GOBIERNO.
EL ESTADO ES LA COMUNIDAD POLTICA INTEGRALMENTE
CONSIDERADA, CONSTITUYENDO LA PERSONA
COLECTIVA DE LA SOCIEDAD POLTICA EN LA FUNCIN
DEL DEERECHO Y EL SUJETO ACTIVO DE LA SOBERANA.
EN CAMBIO, EL GOBIERNO, ES LA ORGANIZACIN
ESPECFICA DEL PODER CONSTITUIDO EN Y POR EL
ESTADO Y AL SERVICIO DEL ESTADO.
SEGN ADOLFO POSADA: EL ESTADO ABARCA A
TODOS LOS CIUDADANOS, EL GOBIERNO COMPRENDE
TAN SLO A LOS REEPRESENTANTES QUE DETENTAN EL
PODER POLTICO. EL ESTADO ES EL TITULAR DE LA
SOBERANA QUE REPRESENTA EL TODO Y EL GOBIERNO
ES UNA PARTE, QUE ACTA SUJETO A LA CONSTITUCIN
Y A LAS LEYES.

2. CLASES DE GOBIERNO

CLASIFICAR LAS FORMAS DE GOBIERNO REPRESENTA


UNA DE LAS MAYORES DIFICULTADES PARA LA CIENCIA
POLTICA, DEBIDO A QUE PUEDEN VARIAR
DEPENDIENDOS A LAS CIRCUNSTANCIAS CONCRETAS Y
REALES QUE LE DAN ORIGEN; SIN EMBARGO, STA SE
ENCUENTRA DETERMINADA EN LA CONSTITUCIN DE
CADA ESTADO.

LA MS ANTIGUA Y SERIA CLASIFICACIN ACERCA DEL


GOBIERNO LO ENCONTRAMOS EN LA POLTICA DE
ARISTTELES, A TAL PUNTO QUE HASTA AHORA SE LA
CONSIDERA. EN ELLA EL AUTOR CONSIDERA QUE SEGN
EL NMERO DE PERSONAS QUE DETENTAN EL PODER
TRES SON LAS FORMAS O CLASES PURAS DE GOBIERNO:
MONARQUA, SI EL GOBIERNO LO EJERCE UNA
PERSONA, ARISTOCRACIA, SI QUIEN EJERCE EL
GOBIERNO ES UNA CLASE SOCIAL Y DEMOCRACIA, SI ES
EL PUEBLO EN SU CONJUNTO EL QUE EJERCE LAS
FUNCIONES INHERENTES AL GOBIERNO. DE ELLAS SE
DERIVAN LAS TRES FORMAS IMPURAS O VICIOSAS,
SEGN QUE EL EJERCICIO DEL PODER EST EN FUNCIN
DEL INTERS PARTICULAR: TIRANA, OLIGARQUA Y
DEMAGOGIA, COMO SE INDICARA EN LA INTRODUCCIN
DE LA PRESENTE CLASE.

KARL LOEWESTEIN, CONSIDERA LA CLASIFICACIN


SIGUIENTE:
- GOBIERNO AUTOCRTICO Y
- GOBIERNO CONSTITUCIONAL O DEMOCRTICO
EL PRIMERO, CARACTERIZADO POR LA PRESENCIA DE
UN NICO DETENTADOR DEL PODER, LIBRE DE
CUALQUIER CONTROL EFICAZ, Y EL SEGUNDO,
CARACTERIZADO POR LA COEXISTENCIA DE VARIOS E
INDEPENDIENTES DETENTADORES DEL PODER QUE
COOPERAN EN LA FORMACIN DE LA VOLUNTAD
ESTATAL.
ADEMS CONSIDERA QUE DENTRO DE ESTAS DOS
FORMAS BSICAS DE GOBIERNO SE PRODUCEN
CONSIDERABLES VARIACIONES EN LA CONFIGURACIN
DEL ORDEN DEL PODER. AS LA AUTOCRACIA PRESENTA
DOS MODELOS CLARAMENTE DIFERENCIABLES: EL
RGIMEN AUTORITRIO Y EL RGIMEN TOTALITARIO.
EL GOBIERNO DEMOCRTICO, POR SU PARTE, OFRECE
TAMBIN LAS SIGUIENTES VARIACIONES: DEMOCRACIA
DIRECTA Y DEMOCRACIA REPRESENTATIVA, DENTRO DE
ESTA LTIMA, SE ENCUENTRA EL GOBIERNO DE
ASAMBLEA, EL GOBIERNO PARLAMENTARIO, EL
GOBIERNO PRESIDENCIAL Y EL GOBIERNO
SEMIPRESIDENCIAL.

2. TIPOS DE GOBIERNO AUTOCRTICO


LOEWESTEIN, DENTRO DE ESTA FORMA DE GOBIERNO
CONSIDERA LOS SIGUIENTES TIPOS:
1) GOBIERNO AUTORITARIO.- ES UNA ORGANIZACIN
POLTICA CON UN NICO DETENTADOR DEL PODER
(PERSONA O GRUPO) LOS RGANOS DEL ESTADO
ESTN SOMETIDOS AL CONTROL DE UN NICO
DETENTADOR DEL PODER.
BAJO ESTE RGIMEN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LA PERSONA SE PODRN EJERCITAR EN TANTO
STOS NO ENTREN EN CONFLICTO CON LOS
OBJETIVOS DE QUIEN DETENTA EL PODER DEL
ESTADO.
SON VARIACIONES DEL GOBIERNO AUTORITARIO:
- LA DICTADURA MILITAR, PROPICIADA POR EL
EJERCITO FF.AA.
- EL CESARISMO POLTICO, CUYO PARADIGMA ES LA
CONSTITUCIN NAPOLENICA DE 1802- UNA
CONSTITUCIN CON APROBACIN POPULAR MEDIANTE
UN PLEBICITO.
- EL NEOPRESIDENCIALISMO, ES UNA
ACTUALIZACIN DEL CESARISMO NAPOLENICO (ESTE
MODELO ES PROPIO DE LOS PASES QUE NO
CUENTSAN CON TRADICIN DEMOCRTICA, NI CON
EXPERIENCIA EN EL MANJEO DE LOS ASUNTOS
PBLICOS).

2) GOBIERNO TOTALITARIO

SE ENTENDE A TODO EL ORDEN SOCIOE CONMICO


Y MORAL DE LA DINMICA ESTATAL QUE EXCLUYE A
LOS DESTINATARIOS DEL PODER A PARTICIPAR EN EL
GOBIERNO, BAJO UNA IDEOLOGA DOMINANTE. ESTE
GOBIERNO SE DIFERENCIA DEL AUTORITARIO POR
SU AFN DE CONTROLAR ABSOLUTAMENTE EL
PODER A TRAVS DE UNA EXCLUSIVA IDEOLOGA
POLTICA, BAJO UN PARTIDO NICO. DENTRO DE
ESTA CLASIFICACIN TENEMOS AL FASCISMO, AL
NAZISMO Y AL COMUNISMO.

2. TIPOS DE GOBIERNO CONSTITUCIONAL O


DEMOCRTICO

SE FUNDA EN EL PRINCIPIO DE LA DISTRIBUCIN DEL


PODER.

SON CARACTERSTICAS DE ESTA FORMA DE GOBIERNO:


LA GARANTA DE LA LIBERTAD COMO FINAALIDAD
SUPREMA Y LTIMA; LA LIMITACIN Y CONTROL DEL
PODER POR MEDIO DE SU DIVISIN Y DISTRIBUCIN DE
FUNCIONES; LA JURICIDAD O IMPERIO DEL DERECHO Y
LA SOBERANA POPULAR.
COMO VARIACIONES DE ESTA FORMA DE GOBIERNO
TNEMOS:
- AL GOBIERNO DE DEMOCRACIA DIRECTA Y
- AL GOBIERNO DE DEMOCRACIA REEPRESENTATIVA.

4.1 GOBIERNO DE DEMOCRACVIA DIRECTA.- EL


EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO LOS REALIZA
EL PUEBLO DE MANERA DIRECTA Y SIN INTERMEDIARIOS.
SU ORIGEN LO ENCONTRAMOS EN GRECIA,
PARTICULAMENTE EN ATENAS (ESCASA DENSIDAD
POBLACIONAL Y TERRITORIO PEQUEO)
ROUSSEAU, EN SU OBRA EL CONTRATO SOCIAL
EXPUSO: SI EL PUEBLO ES EL SOBERANO Y SI LA
SOBERANA ES INALIENABLE; ENTONCES, EL PUEBLO
SLO DEBE OBEDECERSE ASI MISMO, EJERCITANDO
DIRECTAMENTE EL PODER POLTICO.
ACTUALMENTE LA DEMOCRACIA DIRECTA PARA EJERCER
EL PODER POLTICO DEL ESTADO RESULTA INOPERANTE,
POR RAZONES OBVIAS. (TERRITORIO Y POBLACIN).

4.2 GOBIERNO DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA.-


SUS MEJORES EXPONENTES MONTESQUIEU Y SIEYS EL
PUEBLO ES ADMIRABLE PAA ELEGIR A AQUELLOS A
QUIENES DEBE CONFIAR UNA PARTE DE SU AUTORIDAD
LA GRAN VENTAJA DE LOS REPRESENTANTES ES QUE
SON CAPACES DE DISCUTIR LOS ASUNTOS. EL PUEBLO
EN MODO ALGUNO LO ES, LO QUE CONSTITUYE UNO DE
LOS GRAVES INCONVENIENTES DE LA DEMOCRACIA.
LA REPRESENTACIN SUPONE UN MANDATO QUE EL
PUEBLOENTREGA A QUIENES RESULTAN ELEGIDOS
CONFORME A LAS REGLAS ESTABLECIDAS EN LA
CONSTITUCIN. SUPONE ADEMS, QUE EL EJERCICIO DEL
MANDATO SEA POR TIEMPO DETERMINADO, AUNQUE
RENOVABLE SEGN EL SISTEMA JURDICO DE CADA
ESTADO. EL MANDATO IMPLICA ADEMS, QUE EL
REPRESENTANTE DURANTE EL PERODO PARA EL QUE ES
ELEGIDO NO EST SUJETO A MANDATO IMPERATIVO. SUS
VOTOS SLO ESTN SUJETOS A CRITERIO DE
CONCIENCIA Y NO PUEDEN SER DETENIDOS IN
AUTORIZACIN DE LA CMARA) (INMUNIDAD
PARLAMENTARIA).
1) GOBIERNO DE ASAMBLEA
- GOBIERNO PARLAMENTARIO
- GOBIERNO PRESIDENCIAL
- GOBIERNO SEMIPRESIDENCIAL
- GOBIERNO DIRECTORIAL
2- CRISIS DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y LAS
INSTITUCIONES DE DEMOCRACIA DIRECTA
5.1 INICIATIVA POPULAR
5.2 PLEBISCITO
5.3 REFRENDUM
5-4 RECALL
5.5 VETO POPULAR

3- LAS INSTITUCIONES DE DEMOCACIA DIRECTA EN EL PER


a. REFERNDUM
b. REVOCATORIA