PERFIL PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS Y DISENOS DEFINITIVOS DEL PUENTE SOBRE EL R{O CHANGUIL, L= 50M DEL CANTON BABAHOYO, PROVINCIA DE LOS R{Os.Tabla de contenido 1, DATOS GENERALES DEL PROYECTO. 3 JA NOMBREDEL PROYECTO: .... 3 4.2 Envipap Bjecurora 3 1.3 COBERTURAYLOCALIZACION a 14 Monto. - 4 1.5.” PLAZO DEEJECUCION. 4 1.6. _ SECTOR Y TIPO DEPROVECTO. ae 2.- DIAGNOSTICO Y PROBLEMA .. a4 21-__DESCRIPCION DE LA SFTUACION ACTUAL DEL AREA DE [NTERVENCION DEL PROYECTO 4 211 — Diagnéstico del Grea de influencia: Ubicacién. : 6 2.1.2. Diagndstico de los Involucrados en el Proyecto... 6 2.1.3, Diagnéstico del servic 7 2.2 IDBNTIFICACION, DESCRIPCION Y DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA, 7 2.3 ANAUISIS Dz OFERTA Y DEMANDA. 9 3. OBJETIVOS DEL PROYECTO. 10 3.1.08) BT1V0 GENERALY BJETIVOS ESPéClFICOS. 10 3.2. INDICADORES DE RESULTADO sw sennonnn 11 3.3. MATRIZ DEMARCO LOGICO oo. “ 4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD.... 14 4, VIABILIDAD TECNICA... 14 4.1 Aspectos Técnicos. 14 4.1.2. Especificaciones Técnicas. 14 4.2, VIABILIDAD ECONOMICAY FINANCIERA 14 42.1. Metodologia utilizada para el célculo "4 215 4.2.2, Flujos Financlerosy Econémicos...... ee on 425 Indcadoresecondmizn socks (TR YAN ote). eee 15 424. Andlisis de Sensibilidad 16 4.3. ANALIS1S DE SOSTENIBILIDAD a7 43.1 Sostenibilidad econémica-financiera 7 43.2 Andilisis de impacto ambiental y de riesgos 17 434, Sostenibilidad social: equidad, génere, porticipacién cludadana 18 5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (CUADRO DE FUENTES Y sos) 19 5.1. PresupussTo DETALLADO . = = 19 5.2, FUBNTES DE FINANCIAMIENTO, . 20 6. ESTRATEGIA DE EJECUCION 21 6.1. ESTRUCTURAOPERATIVA. a ee 2 6.2. ARREGLOS INSTITUCIONALES...... SS amas 66.3. CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES ¥ ACTIVIDADES one od 7, ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION 25 7.1. MONITOREO DELAEIECUCION. . se 85 7.2. BVALUACION DERESULTADOSE IMPACTS... —— ones 25 73. ACTUALIZACION DE LINEA DE BASE 0 oe . se 25 8, ANEXOS 25 Coordinacién de Estudios y Elaboracién de Proyectos Pagina 21, DATOS GENERALES DEL PROYECTO 1.1 Nombre del proyecto: Elaboracién de Estudios y Disefios definitivos del Puente sobre el Rio Changuil, I= 50m del cant6n Babahoyo, Provincia de Los Rios. 1.2 Entidad Ejecutora La entidad ejecutora del Proyecto de Consultoria es el Gobierno Auténomo Descentralizado Provincial de Los Rios, bajo la Supervisién y Administracién de la Direccién de Infraestructura, ‘en su Unidad Coordinadora de elaboracién de Estudios y proyectos. 1.3 Cobertura y Localizacion El Ambito del Estudio para Elaboracién de los Disefios Definitivos del Puente sobre el Rio Chaguil ubicado en el cantén Babahoyo de la Provincia de Los Rios, cuyas coordenadas son: > Coordenadas de proyeccién UTM del Proyecto ‘Su ubicacién geogréfica en coordenadas UTM Datum WGS84 en el margen izquierdo del rio es 692533.377E — 9787175.956S > Ubicacién de geograti PROVINCIA DE LOS RIOS Coordinacién de Estudios y Elaboracion de Proyectos Pagina 3 ence1.4, Monto [E PROYECTO CREDITO BEDE | APORTEDEGADPLR | TOTAL Easiness yes |definitivos de! Puente sobre el Rio | $77,506.56 | $10,850.92 $8835748 (Chang, = SOm del cantén Babahoyo, Provincia de Los Rios. EI monto total del crédito es de $77,506.56 para la ejecucién del proyecto, el aporte del GADPLR, es por concepto de Impuesto valor agregado (IVA). Valores que se hayan detallado en el numeral 5.2. sobre fuentes de financiamiento, 15. Plazo de ejecucién, El plazo estimado para la ejecucién del proyecto es de 120 dias calendarios segan el cronograma de trabajos. 1.6. Sector y tipo de proyecto Sector Infraestructura de Vialidad y transporte. Construccién de puentes 2. DIAGNOSTICO Y PROBLEMA 24. Descripcidn de la situacion actual del area de intervencién del proyecto El Gobiemo Provincial de los Rios en base a las solicitudes formuladas por los habitantes de as parroquias det canton Babahoyo como son Febres Cordero y sus recintos; y ante las dificultades de trafico que soporta el puente existente, la falta de mantenimiento y el crecimiento poblacional y agricola de dichos sectores, han solicitado la construccién de un nuevo puente, que constituya una solucién y permita mantener una via en buen estado que beneficien a los habitantes del sector, Frente a esta situacién, que amenaza el desarrollo de actividades productivas de una importante y extensa zona de alta produccion agricola exportable, hace que el proyecto de construccién de un puente sobre el Rio Changuil en ei Canton Babahoyo de La Provincia de Los Rios, sea una necesidad prioritaria. Creada en el hermoso Recinto de “Las juntas" el 14 de mayo de 1936, La cual se considera de primordial en la ciudad. Su cabecera parroquial es la poblacién de Mata de Cacao. Su poblacién es de 17.985 habitantes, Esta parroquia cuenta con sistema de agua entubada, también posee energfa eléctrica y telefonica; sin embargo carece de sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial, la mayoria de la poblacion evacua las aguas servidas mediante pozos sépticos y letrinas, ubicados en cada domicilio. La mayoria de su poblacién econémicamente activa, se dedica a la agricultura, ganaderia y comercio, La zona es netamente agricola, predominando los cultivos de arroz, banano, cacao, platanos, maiz y frutas tropicales, también hay grandes pastizales, los que son utilizados para la alimentacién del ganado vacuno existente en la zona. Coordinacién de Estudios y Elaboracion de Proyectos Pagina 4Las vias de ingreso a las parroquias y recintos estén conformada por una via asfaltada desde la E25 ~ hasta Mata de Cacao y Febres Cordero; en buen estado, recientemente rehabilitadas por el Gobierno Provincial De Los Rios Bl area de influencia directa, afectadas por el desarrollo del proyecto, es la Parroquias rural de Febres Cordero, con su cabecera parroquial de Mata de Cacao, asi como todos los recintos a largo de la via como son: Pueblo nuevo, Mata de Cacao, Las Juntas, Febres Cordero. Atendiendo a una poblacién de mas de 17,985 habitantes. Elcant6n Babahoyo esta ubicada en lazona sur de la provincia de Los Rios, se encuentra limitado dela siguiente manera: Norte: Cantones Urdaneta y Puebloviejo. Sur: Provincia del Guayas. Este: Cantén Montalvo y Provincia de Bolivar. Oeste: Cantén Baba. Ubicacién geogréfica del canton: 4 a eh te she eee cee PT TIT Coordinacién de Estudios y Elaboracion de Proyectos Pagina 52.1.1. Diagndstico del drea de influencia: Ubicaci6n. UBICACION DEL PUENTE SOBRE EL RIO CHANGUIL CANTON BABAHOYO. 2.1.2, Diagnéstico de los Involucrados en el Proyecto. a) Elcantén Babahoyo tiene el 72.6% de NBI (Pobreza por necesidades basicas insatisfechas) y se registra la tasa de Crecimiento Poblacional Inter-censal del periodo comprendido entre el aiio 2001 - 2010 del 1.62% segiin informacién estadisticas del INEC. b) El Area de influencia directa, afectadas por el desarrollo del proyecto, es la Parroquias rural de Febres Cordero, con su cabecera parroquial de Mata de Cacao, as{ como todos los recintos a largo de la via como son: Pueblo nuevo, Mata de Cacao, Las juntas, Febres Cordero, La Marina, San Francisco, America. Atendiendo auuna poblacién de mas de 17,985 habitantes ©) Utilizaci6n de la tierra.- La mayoria de su poblacién econémicamente activa, se dedica a la agricuttura, ganaderfa y comercio, La zona es netamente agricola, predominando los cultives de arroz, banano, cacao, plétanos, mate y frutas tropicales, también hay grandes pastizales, los que son utilizados para la alimentacién del ganado vacuno existente en la zona. Bl drea de influen: indirecta, corresponde a una gran cantidad de agricultores y obreros que habitan en Babahoyo y sus periferias urbanas, quienes dfa a dia se trasladan a trabajar en estos sectores, pues la produccién agricola de estas tierras se comercializan prineipalmente en el Cantén BABAHOYO y MONTALVO. @) Los recintos, sectores son aquellos que estan asentados en la parroquia Fres Cordero y en son los que se detallan a continuacton: ero eerste parc race teeennsneenetentanneanie Coordinacién de Estudios y Elaboracién de Proyectos Pagina 6BENEFICIARIOS DIRECTOS BABAHOYO MONTALVO Febres Cordero Soledad Reto. San Francisco | La Constancia La Libertad San Vicente | Saltadero Miraflores La Marina Estero de Damas Hda, Monserrate Marfa Cristina La América Hda, Marfa Luisa 2.1.3, Diagnéstico del servicio. A. Situacién de la infraestructura Situacién del servicio de infraestructura ‘Obras de arte Buentes en malas condiciones ‘No de puentes y Luz (m) 1(50m) Estado de conservacién REGULAR ‘No de pontones y Luz{m) x Badenes x ‘Muros de sostenimiento he 4m x Situaciones criticas ‘Curvas peligrosas “Ancho dei puente existente menor en relacién al ancho dela via Tnundaciones No___Ubicacion: Defensa riberetia No__Ubicacin | Talud peligrosos No Ubicacién 2 . Identificaci6n, descripcién y diagnéstico del Problema. El Gobierno Provincial de Los Rios para atender los compromisos de obra realizados a través de los gabinetes itinerantes, ha decidido realizar los estudios del Puente sobre el RIO CHANGUIL, del cant6n Babahoyo en la Provincia de Los Rios. &n los que se ha considerado que la construccién de este puente es de vital importancia para los habitantes del sector, ya que el existente ha cumplido con su vida titi, y ademas el incremento de tréfico por el mismo est por arriba de la su capacidad de servicio, La ubicacién en coordenadas geogréficas UTM Datum WGS84 en el margen izquierdo del rio es 692533.377E - 9787175.956S En resumen el problema central, es la “Deficiente nivel de accesibilidad que perjudica el traslado de pasajeros y carga de varios cantones de la Provincia de Los Rios, por Ia presencia de puentes no adecuados y en mal estado”. Coordinacién de Estudios y Elaboracién de Proyectos Pagina 7La principal funcién del puente, es la de unir dos 0 varios puntos alejados, con un margen adecuado de seguridad, por medio de una serie de elementos estructurales con el fin de asistir la conectividad y accesibilidad existente, permitiendo el paso de personas, vehiculos de transporte piblico y transporte privado, como son los de uso personal, de carga 0 comercio. ARBOL DE CAUSAS-EFECTOS 7 aj vee ita ce | Tapebiacen dele cna eon | | a ae Defense ae | tenetabia ge smu lesa | decwresy posers | — ment doe Fa de in progrena ‘aor de ‘ermasermento transports de ove pure ‘roves ‘mancerers)| Dermat de | j ‘eset (eh pee | —) serene ena a cae ne EN Pagina 8 Coordinacién de Estudios y Elaboracién de Proyectos2.3. Analisis de Oferta y Demanda 2,3.1.- Horizonte del Proyecto El horizonte de evaluacién est determinado por la suma de las duraciones de la fase de pre- inversi6n, inversién (ejecucién), y post-inversién (operacién y mantenimiento). Para el proyecto se considera un horizonte de 50 afios. 2.3.2. Area de Influencia. E] drea de influencia indirecta, corresponde a una gran cantidad de agricultores y obreros que habitan en Babahoyo y sus periferias urbanas, quienes dia a dia se trasladan a trabajar en estos sectores, pues la producci6n agricola de estas tierras se comercializan principalmente en el Cantén BABAHOYO y MONTALVO, Acontinuacin se presenta el esquema del drea de influencia: UBICACION DEL PUENTE SOBRE EL RIO CHANGUIL eayscen somsoes.te om ent i Toe Bon Coordinacién de Estudios y Elaboracién de Proyectos Pagina &3. OBJETIVOS DEL PROYECTO La transformacién vial, tiene varios componentes, como movilidad, vialidad, conectividad, accesibilidad e integracién. Es asf que con el propésito de incrementar el conjunto de desplazamientos de personas y mercancias en la provincia con el resto del Pais, el GADPLR en los lltimos 6 afios, ha rehabilitado 800 km de red vial secundaria, de caminos de tierra lastre a vias estables con carpeta asfalticas; con ello la movilidad y vialidad han mejorado significativamente. Sin embargo dentro de esta visién de desarrollo, las vias rehabilitadas, requieren,de mejores condiciones de accesibilidad, en particular en el cruce de rfos o esteros que demandan de la construccién de puentes de grandes luces, con un ancho similar a las vias rehabilitadas o por construirse. En términos generales los usuarios locales y regionales seran los beneficiarios del Proyecto; por que podrén transitar por una via segura y estable. Por lo tanto el estudio definitivo del puente sobre el Rio Changuil se constituye en una necesidad prioritaria para el desarrollo socio econémico. PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL ooo pier casera tts fe cere Elaborar los estudios de factibilidad y disefios definitivos del puente sobre el Rio Changuil, que permita la conexidn de la cabecera cantonal con sectores muy productivos, y de esta manera solucionar problemas de comunicacién y desarrollo econémico. El proyecto debe ser viable en los aspectos técnicos, comunitario, social, institucional, econémico y financiero.- 3.1. Objetivo general y objetivos especificos 3.1.1 Objetivo general El Objetivo central del presente proyecto consiste enla elaboracién de “Estudios definitivos para la construccién de puente sobre Rie Changuil , que permita mejorar el nivel de servicio vial de pasajeros y carga de la Poblacién Rural del Cantén Babahoyo “; a través de un conjunto de acciones orientadas a mejorar los servicios de viabilidad y asi garantizar el bienestar y desarrollo de la poblacién afectada por el problema identificado. seen age pn ne tenon nnn anne Coordinacién de Estudios y Elaboracién de Proyectos Pagina 103.1.2 Objetivos especificos. Para alcanzar el Objetivo General del proyecto se desarrollaran los siguientes objetivos especificos: v v Estudio Topograficos y de Accesos al Puente. ‘Topografia y planos Estudio Hidrolégico - hidraulico. Estudio e informe hidroldgico - hidraulico Estudio de Cimentacion de Puente. Perforaciones mecanicas en todo tipo de subsuelo, incluye muestreo alterado ¢ inalterado, movilizaci6n e instalacion, Informe geolégico geotécnico para disefios de puentes y recomendaciones en base a perforacién mecnica, Estudios de Impactos y Mitigacién Ambiental Estudio de Impacto ambiental. Analisis y diseiio estructural del puente Analisis y disefio estructural del puente (Memorias y planos de disefio) Presupuesto referencial Costos Unitarios y Presupuesto Referencial. Reproducciones Informes y planos. 3.2, Indicadores de resultado Al finalizar el proyecto en 4 meses: v Solicitar en sesién al consejo provincial, la aprobacién de crédito para la construccién del puente, Incluir proyecto de construccién en el POA. Socializar el proyecto con los beneficiarios. 3.3. Matriz de Marco Légico Coordinacién de Estudios y Elaboracién de Proyectos ina 11zr euseq soypafoud ap up!aei0qei3 A soipmisa ap up!9euIps005 i RRS pepe ej ap onossesap 1a “eed aaa ep o}pat od cxypauo ap seanytod se] uanuEME eNNUTD owIAIGOD IH» wigavg pp empnasoesyay sosout pu ap wopaaiia ua esnmuyep 2 50| ap sopensa1 so| OALLYWASININGY A UVTTUXNY ‘ODINDAL TYNOSAE=19) uppderau ous ap ey» sud KuosseuTUNIND eT ‘SHINANOAWOO"D sopeppunios ap saiuadtirp ‘quayndis sojeimeu| sewap — € — sopemnboued ee sansesap uaonpoid as ox | senun] 9p saitapysaid] OVP AP VOd Ps wasuo> au ase apowakord snout» couisnu oiaoudye& erangod | sajenve 58:90 90 Ud] and yap ugnoanaieuon ey exe 8] aepeio op ups ews seni Jap maeur ns ua opatodd| poison oD emt: es Soy 9p opeatenuasseq owoupiny |asnpay——upjeatueld owagop jap enunuos ofody x [ap uoioau1p els sargessa ofasuo> se 06 seomupuopooinen sovorypuog —»/op upisas % 2p ERY» ep opotaig ‘OLISO40u soempe . onepneas ap soja soy muouiNe "ENV 813 ed soqwappoe so] sjounusta o auanuem sav9 £01 opuapaia | SMHVPIPPEAP seONSTPEISA ‘enunuoa yesouad ua eoudsa 2] yajaoad jews ouuadt ee PPUTAOAE TE OLEUAALL A | ¢ orompuy open fo seANaNY NY SAINVUMOAWNI SOLsandas | NODVOURIIA-ga Solas sauoayo1aNt OALLVARIVN NaWasEa) ) eT euiseg sorakosd ap uordeLOge|3 A solpNIS3 Bp UO!DeUIPJ0e EES BrLSEEs Ss WLOL| Z6'0SB'OLS FL WAT ssvoses wi0.-ans aoouas ete Gem» svace'ss (82) soxsmuiants01s09 seyesionea tesors9s so1smwta 501509 sous ooseges SVaNYrasin soxsitia sous02°¥0 orez0> ap upnso8 ap & eanvastunmpe} ——souearapemuoia + avoeres soniva sonvuunoognsea Dpeppedes vas ewan yIsVD {iday9 1p aed ap ugoeaesU09 0peASTUIUPE| 656, . 7 eee eee eae | oswosiue s ovo8gs svIoNassisansA saivia-Za ee svat vey oatuyusininay ugieus}se eapYNg ai cee porenwed Al ga sort ta Is ausanansania | '2994" $ A UVITIXAY “ODINDEL TWNOSMAd“TC saavaiatiov-a SoaRT TOI so sol aD 3) uppetuesaid aoouas Pao + ‘suas bpp sasoszuadas ap seta Svan iasih sou3auta $01809°40 seasin ep eu + “aoysue> ap. eyesquo> op aopensiumpe sondva souvasnonuns#9 sp sus ” SVIONSUSISANS A SHIVIA~ZD4,- VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD 4.1. Viabilidad técnica 4.1.1. Aspectos Técnicos: Los principales aspectos técnicos de ingenierfa, como son los estudios de Topograficos y de Accesos al Puente © Estudi ‘+ Estudio Hidrologico - hidréulico ‘+ Estudio de Cimentacién de Puente + Estudios de Impactosy Mitigacién Ambiental + Evaluacién Técnica - Econémica + Andlisis y disefto estructural del puente + Presupuesto referencial © Reproducciones 4.1.2, Especificactones Técnicas, Las Especificaciones Generales para la Construccién de Caminos y Puentes 001 F-MOP-2002 4.2. Viabilidad Econémicay Financiera 4s . Metodologia utilizada para el cdlculo El proceso de toma de decisiones para el desarrollo y mantenimiento de caminos rurales de bajo volumen de trénsito carece de una herramienta para la evaluacién econdmica para este tipo de caminos, Los modelos Highway Design and Maintenance Standards Model (HDM-III) y Highway Development and Management Model (HDM-4) del Banco Mundial presentan un buen sistema para el andlisis econémico de la inversién de caminos, pero no estén particularmente personalizados para los caminos no pavimentados, no capturan todos los beneficios asociados a las inversiones en caminos de bajo volumen de transito, y requieren datos de entrada que no son practicos para recolectar en redes con bajo volumen de trénsito, como ser propiedades de los materiales de la superficie, y datos del transito espectficos. La metodologia que propone, para la evaluacién econdmica de caminos, es el conocido como {RED}, (Roads Economic Decision Model Este modelo para la evaluacién econémica personalizado para caminos no pavimentados de bajo volumen de trénsito, con un volumen de trénsito entre 50 y 300 vehiculos por dia, satisface las necesidades del planeamiento y programacién de las agencias de transporte a cargo de los caminos de bajo volumen de transita, presentando los resultados de una manera practica y efectiva. La evaluacién de caminos con muy bajo volumen de trénsito para caminos con transito menor que 50 vehiculos por dia, sera mejor tratada con un andlisis multi-criterio 0 con un analisis de efectividad del costo. ELRED simplifica el proceso y est4 dirigido a las siguientes incumbencias adicionales. a. Reducir los requerimientos de datos de entrada para caminos de bajo volumen de transito. b. Considerar la alta incertidumbre relacionada con los requerimientos de datos de entrada. c. Fijar claramente las suposiciones hechas, particularmente en la evaluacién de la condicién de caminos y en la prediccién de desarrollo econémico (transito inducido). Coordinacién de Estudios y Elaboracién de Proyectos Pagina 14. Calcular internamente el transito generado debido a un decrecimiento en los costos de transporte basado en una definida elasticidad-precio de demanda. ©. Cuantificar Jos costos econémicos asociados con los dias por afio en los que el transite de vehiculos es perturbado por un alto deterioro de la condicién del camino. £ Utilizar parametros alternativos a la rugosidad del camino para definir el nivel de servicio de caminos de bajo volumen de transito (velocidades de vehiculos y transitabilidad), g Permitir considerar en el andlisis mejoras en la seguridad vial h.. Incluir en el analisis otros beneficios (o costos) tales como aquellos relacionados con trdnsito no motorizado, servicios sociales e impactos ambientales. i. Formular preguntas de manera no tradicional; por ejemplo, en lugar de preguntar cual es el retorno econémico de una inversién, uno podria preguntar cual es la maxima inversion justificable econémicamente para un cambio en el nivel de servicio propuesto, con inversiones adicionales siendo justificadas por otros Impactos sociales. j. Presentar los resultados con analisis de sensibilidad, de valores intercambiados y estocisticos de riesgo. k Tener el modelo de evaluacién en una hoja de célculo, como Excel, de manera de capitalizar en caracteristicas y herramientas internas como biisqueda de metas, escenarios, “solver”, andlisis de datos, y agregados analiticos adicionales, La viabilidad econémica del proyecto est en base a la consideracién de la valoracién de los beneficios por efecto del ahorro en los costos de operacién de vehiculos. 4.2.2, Flujos Financleros y Econ6micos. Como lo estipula las normas de control interno NCI en su numeral 408-01. PROYECTO, "..... en relacién a la fase de pre inversion de proyectos, la necesidad de estudios y evaluaciones financieras y socioeconémicas que permitan tomar la decisién de realizar o no una inversion para la produccién de obras, bienes o servicios destinadas a satisfacer una determinada necesidad colectiva.....”". Ademés la norma, hace énfasis en que"... todas las etapas, comprenderan los calculos de costos y beneficios del proyecto y cada una de ellas incluird la correspondiente evaluacion financiera o social del proyecto, Si los estudios indican que es factible ejecutar el proyecto y si la evaluacin econémica o financiera avala su continuacién se pasard ala etapa de inversién que es la ejecucién del proyecto ya sea por contrato o por administracion directa...” 4.2.3. Indicadores econémicos y sociales (TIR, VAN y Otros) Segiin establece la NCI 408-7 EVALUACION FINANCIERA ¥ SOCIO ECONOMICA, Para cada etapa del proyecto, pre factibilidad, factibilidad y disefio, se debe realizar la evaluacién financiera y socio-econdmica ex-ante, que se utilizara como un elemento esencial para tomar la decision de seguir adelante con las siguientes etapas o de suspender el estudio o rechazar un proyecto individual, asi como para establecer el orden de prelacién cuando se dispone de una cartera 0 grupo de proyectos, Se determinard la rentabilidad utilizando indicadores privados y sociales tales como el VAN o Valor Actual Neto; la TIR o Tasa Interna de Retorno; la razén Beneficio /Costo (B/C), el Perfodo de Retorno de la Inversién. La evaluacién financiera ex-ante es parte de cada etapa del proyecto y constituye un elemento fundamental para tomar decisiones sobre la conveniencia de levar a cabo un proyecto. Sobre la base del calculo de costos y beneficios, tangibles o intangibles, més los criterios de evaluacién de proyectos, la institucién decidira si le conviene invertir en el proyecto. La evaluacién determinaré Coordinacion de Estudios y Elaboracién de Proyectos Pagina 15la rentabilidad como si la institucién fuese una empresa privada interesada en obtener los mayores beneficios con el menor costo posible. La evaluacién socio-econdmica proporciona elementos para decidir si se invierte en determinado proyecto, pero su enfoque esté dirigido a determinar los beneficios que genera para la sociedad, En este tipo de andlisis interesa la contribucién del proyecto ala economia o desarrollo del pais, pues se trata de invertir en las opciones més rentables desde el punto de vista econémico-social, que al mismo tiempo estén acordes con las politicas gubernamentales. En esta evaluacién socio-econdmica los beneficios se obtienen del aumento en el ingreso nacional provocado por el proyecto, mediante la cuantificacién monetaria de la contratacién de los bienes, obras o servicios y los costos que corresponden al ingreso sacrificado por ejecutar ese proyecto en lugar de otro; aunque se utilizan las mismas herramientas de cdlculo que en la evaluaci6n financiera como los indicadores, los costos y beneficios se calculan con precios sociales 0 "precios sombra’, es decir, excluyendo las distorsiones que afectan los precios de mercado, tales como las cargas sociales, los impuestos y las tasas de interés de los créditos, Los dos tipos de evaluacién mencionados constituyen ademas un criterio para ordenar o establecerel grado de prioridad delos proyectos que conforman una carterao grupo de proyectos, ala vez que ayudan a establecer con mayor exactitud el precio o la tarifa de los bienes 0 servicios que se producirén, Los indicadores de rentabilidad considerados son: asa interna deretorno (FIR) Beneficio- Costo Periodo de retorno Enbase alos resultados obtenidos en los estudios de evaluacion Econémicase llega ala conclusi6n de que si la ejecucién del proyecto es econémicamente VIABLE 0 NO. 4.2.4, Analisis de Sensibilidad De acorde alo indicado en la NCI 405-1 PREFACTIBILIDAD. “..... Es conveniente realizar un andlisis de sensibilidad que puede referirse a la variacién de las condiciones de Financiamiento, costos o ingresos, para las alternativas que resultaron mds favorables al hacer la evaluacién, para de esta manera determinar cual es la mejor y decidir si el proyecto se ejecuta, se pospone, se abandona o si se requiere mejorar la calidad de los estudios realizados, en cuyo caso se sefialaran los aspectos por considerar en la siguiente fase de factibilidad. Las consideraciones para el andlisis de sensibilidad son: a- Aumentando los costos en un 25% 4 [Tasa interna de retorno (TIR) [Valor Actual Neto (VAN) = Beneficio / Costo | b- disminuido los ingresos enun 25% | Tasa interna de retorno (TIR) | Coordinacién de Estudios y Elaboracién de Proyectos ‘gina 16{Valor Actual Neto (VAN) Beneficio / Costo c- tasa de actualizacion 25% Tasa interna de retorno (TIR ‘Valor Actual Neto (VAN) Beneficio / Costo : 4.3. Andlisis de sostenibilidad . 4.3.1, Sostenibilidad econ6mica-financiera Arreglos institucionales: La poblacién beneficiaria, se ha comprometido a través de las juntas parroguiales asumir la responsabilidad de vigilar el buen estado de las vias y puentes, ¢ informar si el caso Io amerite al Gobierno Provincial de Los Rfos, para que este de una forma inmediata, el mantenimiento correspondiente. Cuotas familiares por concepto de costos de administracién, operacién y mantel servicios: Este compromiso lo asumieron en una Asamblea General, dejando constancia en un acta firmada por los asistentes. La responsabilidad de los GADS Municipales, hacer la cobranza por mejorias, a través del incremento en los predios risticos anuales. Ademas el GADP, dentro de sus facultades, solicitara el CEM (contribucién especial de mejoras), para el mantenimiento de las vias y puentes, a través de una contribucién al parque automotor que matriculen sus veh{culos en la provincia de Los Rios, Participacién de Jos beneficiarios: La poblacién beneficiaria también se compromete a participar, durante los estudios, ejecucién, operacién y mantenimiento del proyecto. 4.3.2. Analisis de impacto ambiental y de riesgos En vista de que el proyecto de consultoria para la construccién del puente sobre Rie Changuil ubicado en el cantén Babahoyo, es categorizado por el Ministerio del Ambiente como “A', es decir de bajo impacto y por lo tanto no requiere someterse a un proceso de licenciamiento ambiental, sino tnicamente a la elaboraci6n de un Plan de Manejo Ambiental minimo a ser aplicado en la ejecucién de las obras. Los estudios de sostenibilidad ambiental también estarian garantizados con la aplicacién de actividades de Seguimiento y Monitoreo. EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES. Los estudios de consultoria deben presentar una evaluacion de impactos ambientales. En el mismo presentaran las relaciones entre las actividades de ejecucién del proyecto con los factores ambientales, para identificar y evaluar los probables Impactos ambientales que se produciran en las etapas de estudios, ejecucién y operacién del proyecto, con el fin de prevenirlas, atenuarlas 6 eliminarlas a través de la aplicacién de medidas de mitigacién, prevencién, control 0 prohibicién, desarrolladas en el Plan de Manejo Ambiental. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Para el presente estudio se tomara en consideracién las especificaciones del texto unificado de la legisiacién ambiental secundaria, la ley de gestién ambiental, las Especificaciones Generales para la Construccién de Caminos y Puentes 001 F-MOP-2002. Y deber’ presentarse en los estudios ambientaies el Plan de manejo ambiental, bajo la siguiente estructura Coordinacién de Estudios y Elaboracién de Proyectos Pagina 17ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Programa; | Medida Ais Sefalizacin de las Areas de Rehabilitation y constracciin Plan de sefializacién de obras Medida Bi: Medidas para el Control de la Contaminacién del Aire Polvo y Gases. Medida'B2: Transporte de Materiales { control de polvos) Medida B. LaUnién. Explotacién Adecuada de la Minas en San Mateo, Mango Azul y Medida B4: Medidas parael Control de la Contaminacién del Agua y Suelo Medida BS: Disposicidn de Aguas Servidas del Campamento y Taller Programa 2: Prevenci6ny Medida B6: Manejo de Residuos de Hidrocarburos Mitigacién de Impactos Ambientales | MedidaB.7; Trampade Grasasy Aceites MedidaB8: — Impe:meabilizacién de pisos para la operacién de Planta ‘Trituradora y de Asfalto Medida B9: Medias para el manejo de excedentes. Medida B10: Disposicién de Desechos Sélidos Medida B11: Medidas de Seguridad Vial para los Usuarios de la Via Medida B12: Marcas sobresaidas del pavimento (Unidireccionales) Medida B13: _ Programa de Informacién Piiblica de Iniciacin de Trahajos MedidaCl: Control de Ruido Medida C2: Monitoreo de gases y material particulado. ModidaC3: Monitoreode la Calidad del Agua Programa 3: i Peed MedidaC4: Plane Contingencias monitoreo para ta | MedidaCS: Plan de Seguridad y Salud Ocupacional implementacién det . ; : PMAparalafasede | MedidaCS: — Dotacién de los Implementos de Proteccién Personal a los rehabilitacién del _ | Trabajadores Lethe) Medida C7: Facilidades para atencién de salud y primeros auxilios MedidaC.& Cumplimiento con las Normas de Seguridad e Higlene Industrial. | i IPA Tndlye ade nis presupuesto, especeaciones ycronograma de implementacién | 4.3.3. Sostenibilidad social: equidad, género, participaci6n ciudadana En todos los proyectos que ejecuta el Gobierno Provincial de Los Rios, dentro del marco de la sostenibilidad se brindara las mismas condiciones, trato y oportunidades a mujeres y hombres; pero ajustados a las especiales caracteristicas o situaciones. enn nce same Coordinacién de Estudios y Elaboracién de Proyectos Pagina 18Es por ello que se considera importante e imprescindible la participacién de la comunidad. La que en este caso manifiestan el compromiso en firme en prestar todas las facilidades para que se ejecute este proyecto de consultoria, con la predisposicién de aportar la informacién de campo necesaria en los casos que se requiera. En el Plan de Manejo Ambiental se plantea un programa de concienciacién tanto de la poblacién ubicada cerca del proyecto vial, de los técnicos de la empresa consultora y la participacién de las autoridades locales, enfocando temas referentes al alcance de los estudios a ejecutar con un enfoque preservacin de los recursos naturales existentes la regién. 5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (CUADRO DE FUENTES Y usos) 5.1. Presupuesto Detallado Los costos de inversién para la ejecucién de la obra, seran: GOBIERNO PROVINCIAL DE LOS RIOS Administraciin 2014 ~2019 ELABORACION DE ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD ¥ DISENOS DEFINITIVOS PARA LA. ‘CONSTRUCCION DEL PUENTE SOBRE EL RIO CHANGUIL L= 50M DEL CANTON BABAHOYO, PROVINCIA DE LOS RIOS. RESUMEN DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL CONCEPTO VALOR US $ lar SUELBOS | [Ad CONSULTORIA NACIONAL T a7 sEa “Personal Técnico 32.2300. ‘2 PorsonalAuniary Administrative | ‘5053.00 [a cARGAS SOCIALES: [8.4 CONSULTORIA NACIONAL 0,308.84) 1 Prsonat Teenlco | ‘a2si95| | 2Pesona Autry Administrative | 2077.36) |c. GasTOs GENERALES. 15% 5,602.98| 'b. UTILIDADES 10% 3,735.30) I. VIAJES ¥ SUBSISTENGIAS. 4,680.00) IF. SUBCONTRATOS VARIOS 8,180.00| |S. COSTOS DIRECTOS MISCELANEOS 7,648.00] Tora 77,808 86) “ine. Rodger Salazar Vareas: CCoordinacar Extasy Proyectos Gobleeuo Autonom Descenteaiido deta Peoviacia de Los Rios Coordinacién de Estudios y Elaboracién de Proyectos Pagina 195.2, Fuentes de financiamiento. con AvroxoMo comPoneTEs/nuBRos sae [Pescentrataz| OEE | sora PROVINCIAL DE cote L Los Rios isPaReowa TeCNCo, AUMIUAR |ADMINISTRATIVO. $47,662. 31] $47,662.31 D2.-VIAJES Y SUBSISTENCIAS: $4,680.00 $4,680.00) |D3.-SUBCONTRATOS VARIOS $8,180.00 $8,180.00} i-costospinecrosmiseiaveas | $76%a00 $ 761600 costos pinzctos $1601 s 616031 \" $9,338.25) $9338.25} 57780630 $ 730680 |sup-rorat 1 s 1088001 $ 1085092 wa 14% $775065o| $10,502 saad ora. _ |PORCENTAJE DE APORTACION on 1296) ed Para la ejecucién de los componentes relacionado con el proyecto de consultorfa “Estudios definitivos del puente sobre el Rio Changuil del cantén Babahoyo de la provincia de Los Rios” , se cuenta con el aporte del_proveniente del convenio de crédito ordinario al Banco del Ecuador (Bede). Los recursos propios de la entidad corresponden al 14% y son aquellos para financiar el pago correspondiente a estudios, impuesto al valor agregado (IVA), reajustes y la administracién del contrato de consultorfa es directa. Especificamente no existe aporte econémico directo por parte de los beneficiarios del proyecto, sin embargo existe un aporte de la comunidad mediante ayuda logistica con las encuestas para Ia elaboracién de fichas socios econémicas. Coordinacién de Estudios y Elaboraci6n de Proyectos Pagina 206. ESTRATEGIA DE EJECUCION 6.1. Estructura operativa El Gobierno Auténomo Descentralizado Provincial de Los Rios, presenta una estructura organizacional por procesos, descritos en su estatuto orgénico, agrupados en funcién del grado de contribucién y valor agregado al cumplimiento de la misi6n institucional, se clasifican por su responsabilidad en: a) Procesos Gobernantes, b) _Procesos Agregadores de Valor, ©) Proceso Habilitantes y d) _ Procesos Desconcentrados. Los Procesos Gobernantes- Orientan la gestidn institucional a través de la formulacién de politicas, la expedicién de directrices, politicas, normas, procedimientos, planes estratégicos, acuerdos, resoluciones e instrumentos para el funcionamiento de la organizacién, la articulacién, coordinacién y establecimiento de mecanismos para la ejecucién de los planes, programas, proyectos, directrices para el buen desempefio de la gestién provincial. Estén conformados por los siguientes: a) Organo Legislativo: El Consejo Provincial es el Organo de Legislacién y Fiscalizacién del Gobierno Auténomo Descentralizado Provincial. Estaré integrado por el Prefecto 0 Prefecta quien lo presidirA con voto dirimente, el Vice prefecto o Vice prefecta; por Alcaldes o Alcaldesas o Concejales o Concejalas en representacion de los cantones: y, por representantes elegidos de entre quienes presidan los Gobiernos Parroquiales Rurales, que se designarén observando las reglas previstas en el Cédigo de Organizacién, Ordenamiento Territorial Autonomia y Descentralizacién (COOTAD). El Organo Legislativo, contar4 con la Secretarfa Legislativa, cuyas funciones y responsabilidades se establecerdn en el presente estatuto; b) Organo Ejecutivo: ejerce la funcién de ejecucién, administracién y representacién legal del Gobierno Auténomo Descentralizado Provincial; esta integrada por el despacho de Prefectura y despacho de Vice prefectura; ©) Organo det Gn Ciudadana y Control Social Los Procesos Habilitantes.- Se clasifican en Procesos de Asesorfa y Procesos de Apoyo, estén encaminados a generar productos y servicios de asesoria y apoyo logistico para producir el portafolio de productos institucionales demandados por los Procesos Gobernantes, Agregadores de Valor y para si mismos, viabilizando la gestién institucional. Los procesos habilitantes de asesorfa son: a) Direccién de Plantficacion; b) Unidad de Auditoria Interna; ©) Unidad de Asesoria; 4) Unidad de Comunicacién Social, y; €) Direccién de Procuradurfa Sindica. Los Procesos Agregadores de Valor.- Son los responsables de generar, administrar y controlar el portafolio de productos y servicios destinados 2 usuarios externos, permiten cumplir con la misién institucional, los objetivos estratégicos y constituyen laraz6n de ser de la Institucion. Estén conformados por los siguientes: a) Direccién det Desarrollo de la Infraestructura b) Direccién del Desarrollo Productivo y Econémico; c) Direcci6n de Riego, Drenaje y Dragado, y; ‘acion de Estudios y Elaboracién de Proyectos Pagina 21d) Direccién de Desarrollo Social. Los Procesos Desconcentrados.- Estén encaminados a generar productos y servicios directamente a ciudadanas y citidadanos, en areas geograficas distantes establecidas conforme la planificacién territorial, acercando la gestion Institucional en todo el territorio; esta conformado por: a) Direccién Zonal Norte, Las Empresas Publicas.- Son entidades de derecho publico, con patrimonio propio, dotadas de autonomia presupuestaria, financiera, econémica, administrativa y cuya gestién est destinada a sectores estratégicos, Pertenece a esta clasificacién: a) La Empresa Piiblica de vialidad de Los Rios, EMVIALRIOS FP. b) La Empresa Publica de Fomento a Actividades Productivas, Turisticas y Agropecuai PRODURIOS EP. La estructura operativa para la ejecucién del Proyecto de consultoria, corresponde a un proceso agregador de valor, como es la Direccién de desarrollo de la Infraestructura, en sus unidades de Coordinacién de Estudios y elaboracién de Proyectos y la coordinacién de Administracién, Fiscalizacién de contratos de obra: Administracion y contratacién. La administracién y contratacién del proyecto de Consultoria, estaré a cargo del Gobierno Auténomo Descentralizado Provincial de Los Rios. La Contratacién de Consultorfa ser contratada a través de un proceso de Concurso Publico, de acuerdo con las normas, para adquisiciones de bienes 0 contratacién de servicios y obras incluidos los de consultorfa de acuerdo alo establecido por LOSNCP. Ejecucién y desembolsos.- Los proyectos de consultorfa para estudios serdn ejecutados por las empresas o profesionales que han suscrito los contratos de consultoria. Mientras que la administracién de los estudios sera por administracién directa; sin embargo dependiendo de la. magnitud y complejidad del proyecto si amerita se requeriré la contratacin de administracién externa, El periodo para la ejecucién del proyecto se ha estimado en 3 meses. En que los recursos para la ejecucién del proyecto serdn administrados por el Gobierno Auténomo Provincial de Los Rios mediante desembolsos con cargo a linea de crédito con el BEDE, de conformidad con el siguiente procedimiento: ‘Apertura de una cuenta especial del Gobierno Provincial de Los Rios para la ejecucién del proyecto. «Primer desembolso, se entregara en calidad de anticipo, el valor equivalente del 40% del valor de financiamiento Segundo desembolso, se entregara un valor que permita completar el 60% del valor del financiamiento, una vez que se hallan presentado los estudios preliminares. #Tercer desembolso, se entregara un monto que permita completar el 90% del valor de! financiamiento, y una vez que se halla justificado la entrega de estudios definitivos. «Ultimo desembolso, se entregara el restante 10% del valor del financiamiento, una vez. que se haya concluido los trabajos del proyecto, ya la entrega de las correspondientes actas de terminacién de las obras civiles. Coordinacién de Estudios y Elaboracién de Proyectos Pagina 226.2. Arreglos institucionales El proyecto de consultoria es gestionado por el Gobierno Provincial de Los Rios. Su principal ejecutivo, una vez concluidos los estu dios solicitara al pleno del consejo, la aprobacién deunalinea de crédito al Banco del Estado, para la ejecucién de estos proyectos viales, en base al Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la Provincia de Los Rios. reenter eer ee aR TE Coordinacién de Estudios y Elaboracién de Proyectos6.3, Cronograma. Coordinacién de Estudios y Elaboracién Pagina 24 Proyectos7, ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION 7.1. Monitoreo dela ejecuci6n El Gobierno Auténomo Descentralizado Provincial de Los Rios, como institucién encargada del desarrollo del presente proyecto de consultorfa, dispone ademés de un eficiente departamento técnico, el mismo que a través de sus unidades de estudios y elaboracién de proyectos, y de administracién y fiscalizacién de contratos de obra, se encargarén de monitorear los avances de los estudios. Entre las principales acciones a seguir que permitan un control adecuado de los estudios serén: Informes mensuales Inspeccién visual Planillas Fotos Control del cronograma de avance Revisidn de especificaciones técnicas. Publicacién en la pagina Web del portal del SERCOP 72. valuacion de resultados e impactos Para la evaluacin de resultados, una vez que se finalice los estudios se implementaré las siguientes actividades: ‘* Aprobar en sesidn de consejo provincial, el crédito de financiamiento para la construccién del puente. ‘+ Solicitar al BEDE el financiamiento pata la construccién del Puente, con sus respectivos estudios. ‘+ Incluir en el POA (Plan operativo anual) 2017. Estos indicadores nos permitiran evaluar el tipo de percepcién que estén teniendo los beneficiarios del sistema, 7.3.Actualizacion de Linea de Base EIGADPLR por medio de la Direccl6n de Plantficacién ser la encargada de actualizar la linea base una vez que se obtenga el financiamiento y se construya la obra de implementacién de la infraestructura, Esto nos permitiré comparar los resultados obtenidos antes y después de Ja construccién del sistema. 8. ANEXOS 8.1, Términos de Referencia Coordinacion de Estudios y Elaboracié de Proyectos