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SPTIMO SUPLEMENTO

SUMARIO:
Ao IV - N 913 Pgs.
Quito, viernes 30 de FUNCIN LEGISLATIVA
diciembre de 2017 LEY:

Valor: US$ 1,25 + IVA ASAMBLEA NACIONAL:

- LEY ORGNICA PARA EVITAR LA


ESPECULACIN SOBRE EL VALOR DE LAS
TIERRAS Y FIJACIN DE TRIBUTOS ............. 2

FUNCIN EJECUTIVA
ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA
DIRECTOR ACUERDO:

MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y
Quito: Avenida 12 de Octubre PRODUCTIVIDAD:
N23-99 y Wilson
16 184 Autorcese la redistribucin de cupos de
Segundo Piso
importacin de algodn sin cardar ni peinar
clasicado en las subpartidas arancelarias
Ocinas centrales y ventas: 5201.00.10.00, 5201.00.20.00, 5201.00.30.00 y
Telf. 3941-800 5201.00.90.00, para las empresas aliadas a la
Exts.: 2301 - 2305 Asociacin de Industriales Textiles del Ecuador
AITE ........................................................................ 8
Distribucin (Almacn): RESOLUCIONES:
Maosca N 201 y Av. 10 de Agosto
SERVICIO NACIONAL DE
Telf. 243-0110 ADUANA DEL ECUADOR:
Sucursal Guayaquil: SENAE-DDG-2016-1188-RE Refrmese y amplese la
Av. 9 de Octubre N 1616 y Av. Del Ejrcito delegacin contenida en la Resolucin SENAE-
DDG-2015-0250-RE, de 4 de marzo de 2015 ........ 9
esquina, Edicio del Colegio de Abogados
del Guayas, primer piso. Telf. 252-7107 SERVICIO DE RENTAS INTERNAS:

Suscripcin anual: COMIT DE POLTICA TRIBUTARIA:

US$ 400 + IVA para la ciudad de Quito CPT-RES-2016-09 Refrmese la Resolucin No. CPT-
US$ 450 + IVA para el resto del pas 03-2012, publicada en el Suplemento al Registro
Ocial No. 713 de 30 de mayo de 2012 y sus
Impreso en Editora Nacional reformas .................................................................. 11
CORTE CONSTITUCIONAL
16 pginas
SALA DE ADMISIN:
www.registrocial.gob.ec CAUSA:
Al servicio del pas 0078-16-IN Accin pblica de inconstitucionalidad.
desde el 1 de julio de 1895 Legitimado activo: Jos Vicente Barreto
Romero, Primer Jefe del Cuerpo de Bomberos de
Machala ................................................................... 16
2 Viernes 30 de diciembre de 2016 Sptimo Suplemento Registro Ocial N 913

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA promover el desarrollo sustentable y la redistribucin


equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen
Ocio No. T.6659-SGJ-16-0027 vivir;

Quito, 29 de diciembre de 2016. Que, segn el numeral 26 del artculo 66 de la Constitucin


de la Repblica, se reconoce y garantiza a las personas el
Seor derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin
Ingeniero Hugo del Pozo Barrezueta y responsabilidad social y ambiental y su acceso se har
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL efectivo con la adopcin de polticas pblicas, entre otras
En su despacho medidas;
De mi consideracin:
Que, de acuerdo al numeral 1 del artculo 85 de la
Con ocio nmero PAN-GR-2016-2852 de 28 de diciembre Constitucin de la Repblica, las polticas pblicas y la
del presente ao, la seora Gabriela Rivadeneira Burbano, prestacin de bienes y servicios pblicos se orientarn a
Presidenta de la Asamblea Nacional, remiti al seor hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se
Presidente Constitucional de la Repblica la Ley Orgnica formularn a partir del principio de solidaridad;
para evitar la especulacin sobre el valor de las tierras y
jacin de tributos. Que, segn el numeral 5 del artculo 261 de la Constitucin
de la Repblica, el Estado Central tendr competencia
Dicha ley ha sido sancionada por el Presidente de la exclusiva sobre la poltica econmica, tributaria y scal;
Repblica el da de hoy, por lo que, conforme a lo dispuesto
en los artculos 137 de la Constitucin de la Repblica Que, el numeral 1 del artculo 284 de la Constitucin
y 63 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, se la de la Repblica seala como uno de los objetivos de la
remito a usted en original y en copia certicada, junto poltica econmica, asegurar una adecuada distribucin del
con el certicado de discusin, para su correspondiente ingreso;
publicacin en el Registro Ocial
Que, el segundo inciso del artculo 300 de la Constitucin
Adicionalmente, agradecer a usted que una vez realizada la de la Repblica establece que la poltica tributaria
respectiva publicacin, se sirva remitir el ejemplar original promover la redistribucin de la riqueza y conductas
a la Asamblea Nacional para los nes pertinentes. ecolgicas, sociales y econmicas responsables;

Atentamente, Que, el artculo 301 de la Constitucin de la Repblica


determina que slo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva
f.) Dr. Alexis Mera Giler, SECRETARIO GENERAL
y mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional, se
JURIDICO.
podr establecer, modicar, exonerar o extinguir impuestos
REPBLlCA DEL ECUADOR y solo por acto normativo de rgano competente se
ASAMBLEA NACIONAL podrn establecer, modicar, exonerar y extinguir tasas y
contribuciones y que las tasas y contribuciones especiales
CERTIFICACIN se crearn y regularn de acuerdo con la ley;

En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea Que, el artculo 376 de la Carta Magna, prohbe la
Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea obtencin de benecios a partir de prcticas especulativas
Nacional discuti y aprob el PROYECTO DE LEY sobre el uso del suelo, en particular por el cambio de uso,
ORGNICA PARA EVITAR LA ESPECULACIN de rstico a urbano o de pblico a privado;
SOBRE EL VALOR DE LAS TIERRAS Y FIJACIN
DE TRIBUTOS, en primer debate el 20 de diciembre de Que, la Disposicin General Tercera de la Ley de Minera
2016; y en segundo debate el 27 de diciembre de 2016. prescribe que el Estado es el titular de las regalas,
patentes, utilidades laborales atribuibles al Estado en el
Quito, 27 de diciembre de 2016 porcentaje que le corresponda de acuerdo con esta Ley y
del ajuste que sea necesario para cumplir con el artculo
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ 408 de la Constitucin, mismos que sern recaudados a
Secretaria General travs del Servicio de Rentas Internas, que para estos nes
est investido de todas las facultades y atribuciones que le
REPBLlCA DEL ECUADOR
otorga la normativa tributaria vigente y esta Ley;
ASAMBLEA NACIONAL

EL PLENO Que, es necesario evitar la especulacin sobre el valor de


las tierras, as como, regular la inversin en la actividad
CONSIDERANDO minera; y,

Que, el numeral 5 del artculo 3 de la Constitucin de la En ejercicio de la facultad que le conere el nmero 7 del
Repblica establece como deberes primordiales del Estado artculo 120 de la Constitucin de la Repblica, expide la
planicar el desarrollo nacional y erradicar la pobreza, siguiente:
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LEY ORGNICA PARA EVITAR LA otorgamiento del crdito o al precio real de venta que
ESPECULACIN SOBRE EL VALOR DE LAS consta en la escritura cuando se hubiere producido una
TIERRAS Y FIJACIN DE TRIBUTOS hipoteca o venta de un bien inmueble, segn el caso,
siempre y cuando dicho valor sea mayor al avalo
Artculo 1. Agrguese la siguiente frase al nal del artculo registrado en su catastro.
197 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin: Los registradores de la propiedad no podrn inscribir
los mencionados actos jurdicos sin la presentacin
Para la ponderacin del criterio de esfuerzo scal del certicado de actualizacin del avalo del predio,
se contar con el informe previo de la Administracin por los valores mencionados en el prrafo anterior,
Tributaria Nacional, quien establecer los parmetros de ser aplicables. En dicho certicado deber constar
que se deben considerar para determinar dicho desglosado el valor del terreno y de construccin.
esfuerzo.
El plazo para la noticacin y entrega del certicado
Artculo 2. Sustityase el artculo 526 del Cdigo Orgnico de actualizacin del avalo catastral no podr ser
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin mayor a cinco (5) das hbiles a partir de la fecha de
por el siguiente: presentacin de la solicitud. En caso de que el gobierno
autnomo descentralizado municipal o metropolitano
Artculo 526.- Responsabilidad de informacin no emita dicho certicado dentro del plazo sealado, el
catastral. Los notarios, registradores de la propiedad, registrador de la propiedad proceder a la inscripcin
las entidades del sistema nanciero y cualquier otra de la escritura y noticar dentro de los tres das
entidad pblica o privada que posea informacin siguientes a la Superintendencia de Ordenamiento
pblica sobre inmuebles enviarn a la entidad Territorial, Uso y Gestin del Suelo y a la Contralora
responsable de la administracin de datos pblicos General del Estado para que, en el mbito de sus
y a las ocinas encargadas de la formacin de los competencias, establezcan las sanciones pertinentes.
catastros, dentro de los diez primeros das de cada
mes, el registro completo de las transferencias totales Los registradores de la propiedad debern remitir la
o parciales de los predios urbanos y rurales, de las informacin necesaria para la actualizacin de los
particiones entre condminos, de las adjudicaciones catastros a los gobiernos autnomos descentralizados
por remate y otras causas, as como de las hipotecas municipales y metropolitanos, conforme a los plazos,
que hubieren autorizado o registrado, distinguiendo condiciones y medios establecidos por el rgano rector
en todo caso el valor del terreno y de la edicacin. del catastro nacional integrado georreferenciado, sin
Todo ello, de acuerdo con los requisitos, condiciones, perjuicio de lo sealado en el inciso anterior.
medios, formatos y especicaciones jados por el
ministerio rector de la poltica de desarrollo urbano y
Artculo 4. A continuacin del artculo 561 del Cdigo
vivienda. Esta informacin se la remitir a travs de
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
medios electrnicos.
Descentralizacin, agrguese la siguiente seccin:
En los casos mencionados en este artculo, es
Seccin Dcimo Segunda
obligacin de los notarios exigir la presentacin de
los ttulos de crdito cancelados del impuesto predial
IMPUESTO SOBRE EL VALOR ESPECULATIVO
correspondiente al ao anterior en que se celebra
DEL SUELO EN LA TRANSFERENCIA DE
la escritura, as como en los actos que se requieran
BIENES INMUEBLES
las correspondientes autorizaciones del gobierno
autnomo descentralizado municipal o metropolitano,
como requisito previo para autorizar una escritura de Artculo 561.1.- Objeto imponible. Gravar a la ganancia
venta, particin, permuta u otra forma de transferencia extraordinaria en la transferencia de bienes inmuebles.
de dominio de inmuebles. A falta de los ttulos de crdito En el caso de aportes de bienes inmuebles, nicamente
cancelados, se exigir la presentacin del certicado estarn gravados aquellos realizados a deicomisos o
emitido por el tesorero municipal en el que conste, no a sociedades, que tengan como n ltimo la actividad
estar en mora del impuesto correspondiente. econmica de promocin inmobiliaria y construccin de
bienes inmuebles para su comercializacin, conforme a
Artculo 3. Agrguese a continuacin del artculo 526 del las condiciones y requisitos establecidos por el rgano
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y rector de la poltica de desarrollo urbano y vivienda.
Descentralizacin el siguiente artculo:
Tambin estarn gravados con este impuesto, aquellas
Artculo 526.1.- Obligacin de actualizacin. Sin transferencias que bajo cualquier mecanismo se realicen
perjuicio de las dems obligaciones de actualizacin, con nes elusivos o evasivos, incluso a travs de aportes
los gobiernos autnomos descentralizados municipales de bienes inmuebles a deicomisos o a sociedades
y metropolitanos tienen la obligacin de actualizar que, sin tener como actividad principal la promocin
los avalos de los predios a su cargo, a un valor inmobiliaria y construccin de bienes inmuebles para
comprendido entre el setenta por ciento (70%) y el su comercializacin, en la prctica realicen dichas
cien por ciento (100%) del valor del avalo comercial actividades sobre el inmueble aportado. En tales casos
solicitado por la institucin nanciera para el ser responsable solidario de la obligacin tributaria
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quien recibi el respectivo aporte. Para la aplicacin Para el caso de personas naturales o sociedades
de lo anteriormente dispuesto, se observar lo sealado que tengan como actividad econmica la promocin
en el artculo 17 del Cdigo Tributario, respecto de la inmobiliaria y construccin de bienes inmuebles para su
calicacin del hecho generador. comercializacin podrn considerar, adicionalmente,
como parte del valor de adquisicin aquellos costos y
Artculo 561.2.- Sujeto activo. Son sujetos activos los gastos en los que hayan incurrido en la construccin del
gobiernos autnomos descentralizados municipales bien inmueble objeto de transferencia y que cumplan
o metropolitanos, por la ganancia extraordinaria con las condiciones para ser considerados como gastos
generada en su respectiva circunscripcin territorial deducibles para efectos de la liquidacin del Impuesto
y, subsidiariamente, la autoridad tributaria nacional. a la Renta, de conformidad con la ley.

Artculo 561.3.- Sujetos pasivos. Son sujetos pasivos, Artculo 561.7.- Factor de ajuste de ganancia
en calidad de contribuyentes, las personas naturales, ordinaria. Para el clculo del factor de ajuste se
sucesiones indivisas y las sociedades, en los trminos aplicar la siguiente frmula:
establecidos en la Ley de Rgimen Tributario Interno,
que transeran bienes inmuebles. FA = (1 + i )n

Artculo 561.4.- Hecho generador. El hecho En donde:


generador es la transferencia de dominio de bienes
inmuebles rurales o urbanos, a cualquier ttulo, que d FA: factor de ajuste
lugar a una ganancia extraordinaria, en los trminos
establecidos en la presente seccin. i: promedio de la tasa de inters pasiva referencial
para depsitos a plazo de 361 das y ms, publicada
Artculo 561.5.- Ganancia ordinaria. Para efectos de mensualmente por el Banco Central en el perodo
esta seccin, se entender como ganancia ordinaria comprendido entre el mes y ao de adquisicin, y el
al producto de multiplicar el valor de adquisicin mes y ao de transferencia del bien inmueble.
del bien inmueble por el factor de ajuste de ganancia
ordinaria, a cuyo resultado se deber restar el valor n: nmero de meses transcurridos entre la fecha
de adquisicin. de adquisicin y la fecha de transferencia del bien
inmueble dividido para doce.
Artculo 561.6.- Valor de adquisicin. El valor de
adquisicin est conformado por la suma de los Artculo 561.8.- Valor de adquisicin ajustado. El
siguientes rubros: valor de adquisicin ajustado es la suma del valor de
adquisicin ms la ganancia ordinaria.
a) El valor que consta en la escritura pblica
de transferencia de dominio del bien, en la cual Artculo 561.9.- Valor de la transferencia. Se considera
deber detallarse su forma y medios de pago. En como valor de la transferencia del bien al que consta en
caso de que existan pagos en efectivo dentro de la la escritura pblica respectiva.
transaccin y estos superen los cinco mil dlares
de los Estados Unidos de Amrica (USD 5.000,oo), Artculo 561.10.- Base imponible. La base imponible
los notarios debern informar al Servicio de Rentas ser el valor de la ganancia extraordinaria, que
Internas, en las condiciones establecidas por dicha corresponde a la diferencia entre el valor de
administracin tributaria; transferencia del bien inmueble y el de adquisicin
ajustado, de acuerdo a las reglas de los artculos
b) Los rubros correspondientes a obras o mejoras precedentes.
que hayan incrementado sustancialmente el valor
del bien luego de la adquisicin y formen parte del Artculo 561.11.- Transferencias de bienes inmuebles
mismo, siempre que se encuentren debidamente que no son objeto de este impuesto. No son objeto de
soportados. En caso de que dichas obras o mejoras este impuesto, las transferencias de dominio de bienes
superen el 30% del valor del avalo catastral, inmuebles por:
estas debern estar actualizadas en los registros
catastrales. En el caso de terrenos rurales de uso a) Sucesiones por causa de muerte;
agrcola tambin se considerar como mejora
a las inversiones realizadas en los mismos, en b) Donaciones;
las cuantas y con las condiciones, requisitos y
metodologas establecidos por el rgano rector del c) Rifas o sorteos; o,
catastro nacional integrado georreferenciado; y,
d) Remates o ventas realizadas judicialmente o por
c) Los pagos efectuados correspondientes a instituciones del Estado.
contribuciones especiales de mejoras u otros
mecanismos de captacin de plusvala, nacional Tampoco son objeto de este impuesto, por no constituir
o seccional, debidamente soportados por el transferencia, las adjudicaciones de bienes inmuebles
vendedor. producto de los gananciales de la sociedad conyugal o
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de bienes, y las ocasionadas por el reparto del haber de Artculo 561.14.- Declaracin y pago. La declaracin
una sociedad de comercio. y pago se realizar en forma previa al otorgamiento
de la escritura correspondiente ante el notario, en las
En caso de venta de bienes inmuebles, que fueron condiciones que establezca cada sujeto activo y bajo
adquiridos por cualquiera de las formas establecidas apercibimiento de las sanciones del artculo 560 de
en los literales precedentes, se considerar como base este Cdigo.
de clculo, el valor catastral del bien vigente a la fecha
en la que se produjo el acto correspondiente o el valor Para el pago se considerar adems lo previsto en el
declarado para efectos del clculo del impuesto a artculo 561 de este Cdigo.
herencias, legados y donaciones, el que sea mayor.
Artculo 561.15.- Medios de comprobacin del valor
Artculo 561.12.- Exenciones.- Estn exentas del de transferencia. El valor de transferencia de los
impuesto sobre el valor especulativo del suelo en la bienes inmuebles y dems elementos determinantes de
transferencia de bienes inmuebles las operaciones la obligacin tributaria ser el mayor de los siguientes
realizadas por:
medios de comprobacin:
a) El Estado, sus instituciones y las empresas pblicas
a) Valores que guren en los registros y catastros
reguladas por la Ley Orgnica de Empresas
ociales;
Pblicas;
b) Valores correspondientes a transferencias
b) Los estados extranjeros y organismos
internacionales reconocidos por el Estado anteriores del mismo bien o similares; o,
ecuatoriano;
c) Avalos realizados por peritos debidamente
c) Las empresas de economa mixta, en la parte que acreditados ante los organismos competentes y
represente aportacin del sector pblico; conforme a las metodologas establecidas.

d) Las personas naturales o sociedades que Artculo 561.16.- Administracin. Son administradores
tengan como actividad econmica la promocin los gobiernos autnomos descentralizados municipales
inmobiliaria y construccin de bienes inmuebles, o metropolitanos y ejercern las facultades previstas
en proyectos de vivienda de inters social y en el Cdigo Tributario, sern responsables de su
prioritario, conforme lo establezca el rgano rector liquidacin y de su recaudacin antes del otorgamiento
de la poltica de desarrollo urbano y vivienda, y el de la escritura pblica.
control de la Superintendencia de Ordenamiento
Territorial, Uso y Gestin del Suelo; y, Cuando los gobiernos autnomos descentralizados
municipales o metropolitanos no hubiesen ejercido su
e) Los deudores o garantes del deudor por las facultad determinadora, en virtud de los principios de
daciones en pago de inmuebles para la cancelacin colaboracin y complementariedad entre los distintos
de deudas, hasta por el monto de las mismas. niveles de gobierno, el Servicio de Rentas Internas
podr ejercerla subsidiariamente en cualquier
Los sujetos pasivos que se encuentren exentos de este momento dentro de los plazos de caducidad.
pago, tienen el deber formal de declarar las ganancias
para nes informativos. La administracin tributaria que previniere en el
ejercicio de la facultad determinadora, deber
Artculo 561.13.- Tarifa. Para liquidar el impuesto informar a la otra sobre el inicio de dicho proceso,
sobre el valor especulativo del suelo en la transferencia adjuntando un ejemplar de la orden de determinacin
de bienes inmuebles, se aplicar a la base imponible o el documento con el cual se da inicio al proceso.
las tarifas contenidas en la siguiente tabla: Cuando una de las administraciones tributarias ejerza
su facultad determinadora, quedar investida de las
Desde Hasta Tarifa (%) dems competencias y facultades contempladas en
el Cdigo Tributario, y en particular, para calicar
0 Veinticuatro (24) 0% la verdadera esencia y naturaleza jurdica del
salarios bsicos correspondiente acto o contrato.
unicados para
los trabajadores Los gobiernos autnomos descentralizados
en general.
municipales o metropolitanos remitirn al Servicio
Ms de veinti- En adelante 75% de Rentas Internas la informacin relacionada con el
cuatro (24) impuesto sobre el valor especulativo del suelo en la
salarios bsicos transferencia de bienes inmuebles, en las condiciones
unicados para que esta ltima institucin establezca para el efecto.
los trabajadores La autoridad tributaria nacional actuar en forma
en general. recproca cuando corresponda.
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Artculo 561.17.- Destino.- La totalidad de la debern reconocer hasta el 50% del valor de dicha
recaudacin ser para cada gobierno autnomo afectacin, a travs de notas de crdito que servirn
descentralizado municipal o metropolitano. Estos para el pago de obligaciones tributarias del respectivo
recursos sern destinados a la construccin de vivienda gobierno autnomo descentralizado, conforme las
de inters social y prioritario o a la infraestructura condiciones, requisitos y plazos establecidos en la
integral de saneamiento ambiental, en especial al respectiva ordenanza.
mejoramiento de los servicios bsicos de alcantarillado
y agua potable. Cuando la obra pblica sea ejecutada por una institucin
del Gobierno Central, se aplicarn las mismas
Sin perjuicio de lo sealado en el inciso anterior, reglas sealadas en el inciso anterior, para lo cual la
en aquellos casos en los cuales la administracin institucin ejecutora de la obra deber establecer los
tributaria nacional ejerza su facultad determinadora, mecanismos necesarios para su aplicacin, conforme
se destinar a la Cuenta nica del Tesoro, el monto los lmites y condiciones que establezca el ente rector
correspondiente al 20% de recargo por el ejercicio de de las nanzas pblicas.
dicha facultad, previsto en el Cdigo Tributario.
Artculo 6. Como consecuencia de la reforma introducida
Artculo 561.18.- Responsabilidad administrativa por el artculo anterior de esta Ley, la Seccin
y civil. Las autoridades competentes tendrn Dcimo Segunda, Otros Impuestos Municipales y
responsabilidad civil pecuniaria directa por los valores Metropolitanos, contenida en el Captulo III, Impuestos
dejados de recaudar por concepto del impuesto predial del Ttulo IX, Disposiciones Especiales de los Gobiernos
urbano y rural como consecuencia de la falta de Metropolitanos y Municipales, del Cdigo Orgnico de
actualizacin de los avalos catastrales a su cargo o Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
cualquier otro perjuicio que se pudo haber generado pasar a ser la Seccin Dcima Tercera.
a los ciudadanos de su circunscripcin por dicha
omisin. Estas responsabilidades sern determinadas, DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
calculadas y cobradas, a favor del gobierno autnomo
descentralizado municipal o metropolitano que sufri PRIMERA. El impuesto a las utilidades en la transferencia
el perjuicio, por la Contralora General del Estado, de predios urbanos y plusvala, previsto en la Seccin
quien podr solicitar apoyo de otras instituciones Dcimo Primera del Captulo III del Ttulo IX del Cdigo
pblicas relacionadas con la materia. Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin gravar hasta la primera transferencia de
De igual manera, se considerar como falta los bienes que hayan sido adquiridos con anterioridad a la
administrativa grave si las autoridades competentes de promulgacin de esta Ley. En los predios rurales la primera
los gobiernos autnomos descentralizados municipales transferencia se mantiene como no sujeta al mencionado
o metropolitanos no cumplen con la elaboracin, impuesto, en consecuencia, el impuesto sobre el valor
tecnicacin y desarrollo de los catastros de los predios, especulativo del suelo aplicar exclusivamente en las
as como con la actualizacin del catastro nacional siguientes transferencias del mismo predio.
integrado georreferenciado, conforme lo dispone la
Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, Uso y En el caso de la transferencia de terrenos urbanos baldos,
Gestin de Suelo, y constituir causal de destitucin el rgimen transitorio establecido en el inciso precedente se
de sus cargos, determinada por la Contralora General aplicar hasta el 31 de diciembre de 2021 o hasta la siguiente
del Estado, previo informe de la Superintendencia de transferencia, lo que ocurra primero. De no efectuarse la
Ordenamiento Territorial, Uso y Gestin del Suelo. transferencia hasta el 2021, se considerar como base de
La sancin ser ejecutada conforme a lo dispuesto en clculo, el mayor valor entre:
el artculo 48 de la Ley Orgnica de la Contralora
General del Estado, sin perjuicio de las sanciones 1. El valor de adquisicin que conste en escrituras aplicado
pecuniarias establecidas en el artculo 109 de la Ley el factor de ajuste de ganancia ordinaria a una tasa de
Orgnica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestin inters pasiva referencial para depsitos a plazo de 361
de Suelo. das y ms, vigente al mes de la publicacin de esta Ley,
calculado hasta el 31 de diciembre de 2016; o,
La Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestin del Suelo adems de las atribuciones contenidas 2. El valor catastral vigente al ao 2016 aplicado el
en su Ley, emitir las regulaciones y resoluciones que mismo factor de ajuste sealado en el numeral anterior,
considere necesarias para el cumplimiento de sus nes calculado desde el 1 de enero del 2016 hasta el 31 de
constitucionales e institucionales, dentro del mbito de diciembre de 2016.
sus competencias.
A dicho valor se aplicar los criterios generales para
Artculo 5. Agrguese en el Cdigo Orgnico de establecer la ganancia ordinaria y extraordinaria, prevista
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, en esta Ley, tomando como fecha de adquisicin el 1 de
la siguiente disposicin general: enero de 2017.

Dcimo Sptima. En aquellos casos en los cuales, por En el caso que el valor de adquisicin que conste en
motivo de una obra pblica, se genere una afectacin escrituras se encuentre reejado en sucres, la base de clculo
que reduzca el valor de un bien inmueble, respecto del del impuesto al valor especulativo sobre el suelo ser el
valor original de compra o el valor catastral, el que valor catastral vigente al ao 2016, ajustado conforme lo
sea mayor, los gobiernos autnomos descentralizados establece el numeral 2 de la presente disposicin.
Registro Ocial N 913 Sptimo Suplemento Viernes 30 de diciembre de 2016 7

Para efectos de la aplicacin de esta disposicin, se para que en el mbito de sus competencias, recopile
consideran terrenos urbanos baldos los predios localizados la informacin necesaria para el cobro de los tributos
en suelo urbano o de expansin urbana, con dotacin de agua conforme a los formatos, medios y condiciones que este
potable, alcantarillado sanitario y energa elctrica, cuya requiera. Los registros de la propiedad y mercantiles as
edicacin sea menor al 10% de la supercie del predio o como dems entes pblicos que tengan a su cargo bases de
en los que no exista construccin alguna, calicados como datos otorgarn acceso gratuito a dicha informacin ante
tales por el municipio respectivo o la Superintendencia de requerimientos del Servicio de Rentas Internas, incluyendo
Ordenamiento Territorial, Uso y Gestin del Suelo. certicaciones por estos emitidas.

Una vez que las transferencias de los bienes antedichos DISPOSICIONES REFORMATORIAS
ya no se sometan a las disposiciones antes sealadas, o
en el caso de los bienes que hayan sido adquiridos con PRIMERA. Refrmese el Artculo 165 de la Ley
posterioridad a la publicacin de esta Ley, ser aplicable Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, de
el impuesto sobre el valor especulativo del suelo en la
la siguiente manera:
transferencia de bienes inmuebles previsto en la misma.
1. A continuacin de la frase despus del mes, agrguese
El periodo de transicin establecido en el primer inciso
la siguiente frase o, en el caso de contratos de explotacin
de esta Disposicin no aplica para el caso de aportes de
bienes inmuebles a deicomisos o sociedades, que tengan minera, 48 meses despus del mes,.
como n ltimo la actividad econmica de promocin
inmobiliaria y construccin de bienes inmuebles para su 2. Luego de la frase: perspectiva nanciera elimnese
comercializacin, casos en los cuales el impuesto sobre el el punto y agrguese lo siguiente: , utilizando ujos
valor especulativo del suelo se aplicar a partir de la entrada corrientes..
en vigencia de la presente Ley, considerndose como base
de clculo del mismo el valor del avalo catastral del SEGUNDA. En el ltimo inciso del artculo 29 de
correspondiente bien inmueble aportado vigente al ao Ley de Rgimen Tributario Interno, a continuacin de
2016 o el valor de adquisicin, ajustados, el que sea mayor, la frase impuesto a la utilidad en la compraventa de
aplicando en tales casos las mismas reglas sealadas en los predios urbanos agrguese o del impuesto sobre el
numerales 1 y 2 de la presente disposicin. En el caso que el valor especulativo del suelo en la transferencia de bienes
valor de adquisicin que conste en escrituras se encuentre inmuebles.
reejado en sucres, la base de clculo del impuesto al valor
especulativo sobre el suelo ser el valor catastral vigente al TERCERA. Sustityase el literal a), del numeral 2 del
ao 2016, ajustado conforme lo establece el numeral 2 de artculo 41 de la Ley de Rgimen Tributario Interno por
la presente disposicin. el siguiente:

SEGUNDA. Estarn exentas del impuesto a las utilidades a) Las personas naturales y sucesiones indivisas
en la transferencia de predios urbanos y plusvala sobre los no obligadas a llevar contabilidad, las sociedades y
inmuebles que hubieren sido adquiridos con anterioridad organizaciones de la economa popular y solidaria que
a la promulgacin de esta Ley, las personas naturales cumplan las condiciones de las microempresas y las
o sociedades que tengan como actividad econmica empresas que tengan suscritos o suscriban contratos
la promocin inmobiliaria y construccin de bienes de exploracin y explotacin de hidrocarburos en
inmuebles, en proyectos de vivienda de inters social y cualquier modalidad contractual:
prioritario, conforme lo establezca el rgano rector de la
poltica de desarrollo urbano y vivienda, y al control de
Una suma equivalente al 50% del impuesto a la
la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso
renta determinado en el ejercicio anterior, menos las
y Gestin del Suelo, exclusivamente en los casos que
retenciones en la fuente del impuesto a la renta que les
corresponda a dicha actividad.
hayan sido practicadas en el mismo;
TERCERA. Respecto de los contribuyentes que realicen
de forma voluntaria la actualizacin de los avalos de sus DISPOSICIN FINAL. Las disposiciones de la presente
predios dentro del ao siguiente a la promulgacin de la Ley entrarn en vigencia a partir de su publicacin en el
presente Ley, pagarn durante los dos aos siguientes, Registro Ocial.
el impuesto sobre los predios urbanos y rurales sobre la
base utilizada hasta antes de la actualizacin, sin perjuicio Dado y suscrito en la Sede de la Asamblea Nacional,
de que los sujetos activos puedan actualizar sus catastros ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, a los
de conformidad con la ley, casos en los cuales el referido veintisiete das del mes de diciembre del dos mil diecisis.
impuesto se calcular sobre la base actualizada por los
gobiernos autnomos descentralizados municipales o f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO
metropolitanos. Presidenta

CUARTA. El Servicio de Rentas Internas podr solicitar al f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ
ente responsable de la administracin de los datos pblicos, Secretaria General
8 Viernes 30 de diciembre de 2016 Sptimo Suplemento Registro Ocial N 913

Palacio Nacional, en San Francisco de Quito, Distrito Que, mediante Resolucin No. 15 092 de 10 de marzo
Metropolitano, a veintinueve de diciembre de dos mil de 2015, la Subsecretara de Comercio y Servicios del
diecisis. Ministerio de Industrias y Productividad MIPRO determin
los requisitos que debern cumplir los beneciarios del
Sancinese y promlgase diferimiento arancelario de algodn sin cardar ni peinar,
entre los cuales consta la absorcin de cosecha nacional de
f.) Rafael Correa Delgado, PRESIDENTE algodn del ao inmediatamente anterior;
CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA.
Que, el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura
Es el copia del original.- LO CERTIFICO.- Quito, 29 de y Pesca, es el organismo pblico rector encargado de dictar
diciembre de 2016. y hacer cumplir las polticas normativas y estrategias
para el fomento y desarrollo del agro, y de establecer
f.) Dr. Alexis Mera Giler, SECRETARIO GENERAL los procedimientos para la aplicacin del mecanismo de
JURDICO, PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. absorcin de la cosecha nacional de algodn, para los actores
de la industria textil en el Ecuador y las organizaciones de
productores de algodn ubicadas en el territorio nacional;

Que, la Coordinacin General de Servicios para la


Produccin en su Informe Tcnico de fecha 18 de
noviembre de 2016, maniesta que: se considera
conveniente realizar una redistribucin de los cupos a las
No. 16 184 empresas aliadas a la Asociacin de Industriales Textiles
del Ecuador AITE para el ao 2017 de conformidad con el
EL MINISTRO DE INDUSTRIAS anexo 1 del presente informe, para lo cual debern cumplir
Y PRODUCTIVIDAD con la absorcin de cosecha nacional;

Considerando: En ejercicio de las atribuciones conferidas en el artculo


154 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica del
Que, el artculo 154, numeral 1 de la Constitucin de la Ecuador, publicada en el Registro Ocial No. 449 de 20 de
Repblica del Ecuador dispone que las Ministras y Ministros octubre de 2008; y, en los artculos 17 y 55 del Estatuto del
de Estado, adems de las atribuciones establecidas en la Rgimen Jurdico Administracin de la Funcin Ejecutiva
ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectora de las polticas y sus reformas; el infrascrito Ministro de Industrias y
pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y Productividad.
resoluciones administrativas que requiera su gestin;
Acuerda:
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1069 de 10 de junio Artculo 1.- Autorizar la redistribucin de cupos de
de 2016, se design al Economista Santiago Len Abad importacin de algodn sin cardar ni peinar clasicado en
como Ministro de Industrias y Productividad; las subpartidas arancelarias 5201.00.10.00, 5201.00.20.00,
5201.00.30.00 y 5201.00.90.00, para las empresas aliadas
Que, el Pleno del Comit de Comercio Exterior, mediante a la Asociacin de Industriales Textiles del Ecuador AITE
Resolucin No. 029-2014 de 17 de diciembre de 2014, en un monto de 15.300,4 TM para el ao 2017; y para los no
en su Art. 1, determin: Diferir temporalmente a 0% aliados a dicho gremio de 600 TM de conformidad con lo
la tarifa arancelaria ad valorem para la importacin de establecido en el anexo 1, de la presente Resolucin.
algodn sin cardar ni peinar clasicado en las subpartidas
arancelarias 5201.00.10.00, 5201.00.20.00, 5201.00.30.00 Artculo 2.- Las empresas aliadas a la Asociacin de
y 5201.00.90.00, para un contingente de 17.220TM para Industriales Textiles del Ecuador AITE, as como las
el ao 2015 y 17.330 para el ao 2016 para las empresas empresas que no se encuentran aliadas a dicho gremio,
aliadas a la Asociacin de Industriales Textiles del Ecuador para beneciarse del diferimiento arancelario para el ao
AITE y 600 TM para los no aliados a dicho gremio. El 2017, debern haber cumplido con la absorcin de cosecha
cupo concedido para el ao 2016 tendr una extensin de nacional de algodn, de conformidad con lo establecido en
vigencia hasta el 31 de diciembre de 2017; la Resolucin No. 15 092 de 10 de marzo de 2015 de la
Subsecretara de Comercio y Servicios del Ministerio de
Que, en su artculo 2, la mencionada Resolucin No. Industrias y Productividad MIPRO.
029-2014 de 17 de diciembre de 2014, dispone: Los
beneciarios del diferimiento arancelario concedido El presente Acuerdo entrar en vigencia a partir de su
debern cumplir con los requisitos que dena el Ministerio suscripcin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro
de Industrias y Productividad -MIPRO-. El MIPRO deber Ocial.
establecer dichos requisitos en un plazo de tres meses a
partir de la vigencia de la presente resolucin e informar al COMUNQUESE Y PUBLQUESE.-
respecto al Pleno del COMEX.;
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito
Metropolitano, a los 12 del mes de diciembre de 2016.
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 15 008 de
26 de enero de 2015, el Ministerio de Industrias y f.) Eco. Santiago Efran Len Abad, Ministro de Industrias
Productividad MIPRO, realiz la distribucin del cupo y Productividad.
sealado anteriormente, entre las 18 empresas aliadas a
la Asociacin de Industriales Textiles del Ecuador AITE y Ministerio de Industrias y Competitividad.- f.) Ilegible,
para las no aliadas a dicho gremio; Secretara General.