COMISIÓN DE MUJER Y FAMILIA

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“Decenio de las personas con discapacidad en el Perú”
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

PRONUNCIAMIENTO DE LA COMISIÓN DE MUJER Y FAMILIA DEL CONGRESO DE
LA REPÚBLICA RESPECTO AL ACCESO A LA JUSTICIA DE LAS VÍCTIMAS DE
VIOLENCIA SEXUAL

Las congresistas integrantes de la Comisión de Mujer y Familia del Congreso de la
República del Perú manifiestan su indignación y rechazo frente a la violación sexual
perpetrada por John Taylor Pizarro Coronel en contra de una ciudadana en estado de
inconsciencia, hecho delictivo que fue conocido por la opinión pública a través de un
video publicado en las redes sociales el día martes 11 de abril pasado.

Frente a este caso, es particularmente preocupante que se sostenga que es
indispensable la denuncia de la víctima para que la justicia de nuestro país pueda
sancionar el delito.

En el marco del principio de separación de poderes propio del Estado Democrático de
Derecho que nuestra Constitución resguarda, quienes integramos la Comisión de la
Mujer y Familia del Congreso de la República queremos resaltar algunos de los
estándares normativos aplicables para garantizar el acceso a la justicia en casos de
violencia sexual, a la luz de las normas aprobadas por el Poder Legislativo, pero
inspiradas también en los estándares internacionales aplicables en esta materia.

La violencia sexual, en todas sus modalidades, es un delito de persecución pública, lo
que implica que la denuncia puede ser interpuesta por el Ministerio Público sin que se
requiera la denuncia de la víctima del ilícito. Esto es así desde la vigencia de la Ley N°
27115, publicada el 17 de mayo de 1999. La persecución pública de los hechos de
violencia sexual es parte del cumplimiento del principio de debida diligencia1 que implica
que las autoridades actúen inmediatamente sin exigir la denuncia de parte como
requisito indispensable para realizar todas las acciones que estén a su alcance para

1
Declaración de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, Art. 4 literal c) y Recomendación General 19
del Comité de Seguimiento de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer (Comité CEDAW).

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arribar a la verdad2. En esta medida no es necesaria la denuncia ni de la víctima ni de
sus familiares para poder acceder a la justicia3.

Las víctimas son sujetos de protección, no objetos procesales de prueba. En los casos
de violencia es particularmente relevante que el sistema de justicia evite la doble
victimización de las personas agraviadas y también todo tipo de procedimientos
discriminatorios hacia las personas involucradas en situación de víctimas. Así lo
prescribe el artículo 18 de la Ley N° 30364 “Ley para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar”, publicada el 23 de
noviembre de 2015. Por ello, el reglamento de esta ley indica que en los casos de
violencia contra las mujeres se admiten y valoran, de acuerdo a su pertinencia, todos los
medios probatorios que puedan acreditar los hechos de violencia4. El caso comentado ha
sido registrado en un video transmitido a través de las redes sociales que documenta el
ilícito penal. Este material sería suficiente para iniciar la investigación de oficio, sin
exponer a la víctima al riesgo de revictimizarla.

Es preocupante la falta de compresión social sobre el nivel de afectación que genera un
hecho de violación sexual en la salud mental de las víctimas. En el caso particular, la
ciudadana víctima de violación sexual que aparece en el video se encontraba
inconsciente, lo que ha sido motivo para que en las redes sociales, aún sin estar
identificada, reciba innumerables adjetivos y calificaciones negativas, promoviendo su
estigmatización y, con ella, la de otras víctimas. En un contexto como ese, es imperioso
aplicar el principio de razonabilidad y proporcionalidad que exige que la fiscalía y los
juzgados a cargo de cualquier proceso de violencia ponderen la proporcionalidad entre la
eventual afectación causada y las medidas a adoptarse, de forma que sus decisiones
permitan proteger efectivamente la vida, la salud y la dignidad de las víctimas. Todo está
previsto en el artículo 2.6 de la Ley 30364, antes citada.

Un último aspecto a destacar es la condición en la que se encontraba la víctima cuando
se perpetró el delito de violación sexual. Estar en estado de incapacidad de resistir a la
violación sexual es un agravante, no un atenuante del delito. El artículo 172 sanciona a
2
Defensoría del Pueblo. Informe de la Adjuntía para los Derechos de la Mujer Nº 004‐2011‐DP/ADM
“Violencia sexual en el Perú: Un estudio de casos judiciales”, página 25.
3
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso de la Masacre de Mapiripán vs. Colombia, párrafo 219.
4
Artículo 10, inciso 2 del Reglamento de la Ley 30364 “Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar”. Aprobado mediante Decreto Supremo Nº 009-
2016-MIMP.

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quien tiene acceso carnal con una persona por vía vaginal, anal o bucal o realiza otros
actos análogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos primeras
vías, conociendo que se encuentra en incapacidad de resistir y prevé una pena privativa
de libertad no menor de veinte ni mayor de veinticinco años.

La violencia contra las mujeres constituye una vulneración de los derechos humanos y
las libertades fundamentales, se convierte en un mecanismo social por el que se fuerza a
las mujeres a una situación de subordinación, manifestando las relaciones de poder
históricamente desiguales entre los hombres y las mujeres5. En este marco, la violencia
sexual se presenta como una de sus expresiones más crueles. Es por ello que la acción
de los Estados frente a estos hechos es de suma importancia, particularmente la
violencia sexual dondequiera que ocurra6.

Esta comisión en el marco del artículo 96 de la Constitución Política del Perú y de los
artículos 22 y 87 del Reglamento del Congreso, solicitará información sobre las acciones
tomadas en el presente caso al Ministerio Público, al Ministerio del Interior y al Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

Es necesario e importante que, frente a estos hechos, el Estado en su conjunto brinde
una respuesta rápida y efectiva. Esta es una oportunidad para mostrar el compromiso
público contra la impunidad que la población percibe frente a esta problemática. La
violencia contra las mujeres constituye un obstáculo para el logro de la igualdad, el
desarrollo y la paz7.

5
Asamblea General de las Naciones Unidas. Declaración de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer,
Quinto y Sexto párrafo del Preámbulo. Resolución A/RES/48/104, de 23 de febrero de 1994.
6
Asamblea General de las Naciones Unidas. Declaración de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer,
Artículo 2, literal c). Resolución A/RES/48/104, de 23 de febrero de 1994.
7
Asamblea General de las Naciones Unidas. Declaración de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer,
Cuarto párrafo del Preámbulo. Resolución A/RES/48/104, de 23 de febrero de 1994.

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