SEGUIMIENTO Y GESTIN

DE LA INVERSIN PBLICA

Direccin General de Inversin Pblica

Direccin de Seguimiento y Evaluacin de la
Inversin Pblica (DIRSE)
ALGUNOS LOGROS: EJECUCIN DE LA INVERSIN PBLICA 2007 2014
(en %)

90% PER (%) 90%

GOBIERNO NACIONAL (%) 88%
80% 80% 81% 81% 82% 81%
80% 80%
72% 73%
71%
70% 67% 70%
63% 64%

60% 60%
52% 53% 54%

50% 50%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

80% GOBIERNOS LOCALES (%) 75%

GOBIERNOS REGIONALES (%) 80%
73% 76% 78%
80%
70% 66%
63% 70%
58% 59% 61% 61%
60% 55% 60%
54%
50% 48%
50% 50%
42%
40% 40%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: SIAF- MEF. Al 31 de diciembre del 2014. En Millones de Nuevos Soles (S/.)
ALGUNOS LOGROS: EJECUCIN DE LA INVERSIN PBLICA 2007 - 2014
(en millones de S/.)
7%
PER GOBIERNO NACIONAL 23%
35.000 32.288 14.000
30.226 12.010
30.000 26.229 12.000
9.732
23.01521.828
25.000 10.000 8.288 8.984 8.074
18.914
20.000 8.000 6.065
13.411
15.000 6.000
8.090 3.362 3.582
10.000 4.000
5.000 2.000
0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-6%
GOBIERNOS LOCALES 1% GOBIERNOS REGIONALES
6.627
16.000 13.867 14.067 7.000 6.244 6.211
14.000 11.911 6.000
4.895
12.000 4.523
10.000
9.022 9.832 8.320 5.000
3.828
7.118 4.000
8.000 2.711
3.000 2.092
6.000
4.000 2.636 2.000
2.000 1.000
0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: SIAF- MEF. Al 31 de diciembre del 2014. En Millones de Nuevos Soles (S/.)
 Indicadores de Ejecucin Presupuestal
Gobiernos Locales de Puno

Fuente: Consulta Amigable SIAF- MEF.

*Consulta al 12 de mayo del 2015. 4
 Monto Promedio de PIP Viables
Millones de Nuevos Soles

Fuente: Banco de Proyectos SNIP - MEF

5
MODELO CONCEPTUAL DE SEGUIMIENTO Y
GESTIN DE LA INVERSIN PBLICA
SEGUIMIENTO Y GESTIN DEL SNIP MODELO CONCEPTUAL

Articulacin conceptual,
SNIP normativa y operacional

Alcance Contrataciones
Tiempos Presupuesto
Costos Ejecuta el proceso de
Seguimiento y Gestin
segn protocolo
Comit de
Articulacin Espacio de Seguimiento y Concretiza la prctica
Intersistmica Articulacin Gestin del Delivery Unit a
travs de la Gestin
Gestin de Institucional
de Compromisos
Involucrados

Policy Makers
Seguimiento y Operadores (sentido
Gestin de la de utilidad)
Crear
Inversin Sostenibilidad
demanda Ciudadanos (Rendicin
Pblica de Cuentas)

Aplicativo
Legalidad Informtico
Premisa: Evitar el doble
articulado registro (el SOSEM accede y
visualiza BdP, SIAF,
SEACE, InfObras, etc.
 ARTICULACIN INTERSISTMICA GENERAL

Idea

Programacin Preinversin Inversin Post-Inversin

Estratgica Estudio Operacin
Perfil Definitivo y
Mantenimiento

Factibilidad Ejecucin Evaluacin

Ex post

Retroalimentacin

Sistemas Administrativos (Presupuesto, Contrataciones,

Tesorera, Contabilidad, Control)

La gestin articulada de la inversin pblica requiere de la aplicacin integrada en

conjunto de los principales sistemas administrativos (enfoque holstico).
El TdR y PdT es parte de la Preinversin, debe ser desarrollado incluso para PIP
menores.
 LA GESTIN DE LA INVERSIN PBLICA IMPLICA
ARTICULAR LOS 3 CICLOS A LA VEZ!

Ciclo de Proyectos SNIP

Idea
Preinversin Inversin Post-Inversin
Estudio Operacin
Perfil Definitivo y Ciclo del Presupuesto
Mantenimiento

Factibilidad Ejecucin I II
Evaluacin
Ex post Programacin Formulacin

Retroalimentacin

VI III
Evaluacin Aprobacin

IV
Ciclo de las Contrataciones Ejecucin

Actos Ejecucin
Seleccin
Preparatorios Contractual
 ARTICULACIN INTERSISTMICA BSICA

SNIP PRESUPUESTO

Programa
Fin
Presupuestal

Propsito/Proyecto Proyecto CONTRATOS

Componente/ Obra/ Objetos

Medio Fundamental Accin de Inversin Contractuales

Acciones Obras/
Bienes/
Servicios
Comits de Seguimiento y Gestin de
Inversiones

Direccin General de Inversin Pblica

Direccin de Seguimiento y Evaluacin de la
Inversin Pblica (DIRSE)
COMIT DE SEGUIMIENTO Y GESTIN DE INVERSIONES

Comit de Nos reunimos porque viene el MEF?

Seguimiento y Nos tomamos algo y de paso conversamos?
Gestin de Poca presencia de Gerentes
Inversiones?

Asistencia de TODOS los Gerentes

Herramienta de gestin de la Entidad
Al margen de presencia de MEF
COMIT DE SEGUIMIENTO Y GESTIN DE INVERSIONES

Herramienta de gestin orientada a mejorar los mecanismos e instancias de

coordinacin interna y la toma de decisiones para el seguimiento y gestin de las
inversiones, al integrar a los funcionarios de las diferentes reas tcnicas y
administrativas que estn involucrados directamente en el ciclo de proyectos (pre
inversin, inversin y post inversin), para mejorar los resultados en la gestin de los
PIP.

Actores de diferentes reas que comparten

obligaciones y responsabilidades por el resultado del
Integracin tcnica y seguimiento y gestin de inversiones.
administrativa
Coordinan directamente para resolver problemas en el
desarrollo o ejecucin del ciclo de proyectos.

BENEFICIOS Identificacin y solucin de cuellos de botella que

retardan el proceso de las inversiones.
Sistematizacin de Tipificacin de casos ms recurrentes en el seguimiento
casustica y gestin de las inversiones son insumos para posibles
propuestas de mejoras normativas en los diversos
sistemas administrativos del estado.

La institucin cuenta con informacin para la toma de

Adopcin de medidas
decisiones orientadas a mejorar y hacer ms eficientes
correctivas
los procesos de seguimiento y gestin de la inversin.
 Fases del COMIT DE
SEGUIMIENTO Y GESTIN
 COMIT DE SEGUIMIENTO Y GESTIN

Fase de
Implementacin
Fase de Operacin
Inicio
Realizar la Establecer
revisin de Compromisos y
cartera segn gestionar su
protocolo formal cumplimiento
Formalizar el Comit
de Seguimiento y
Gestin. *
Establecer una
Cartera Estratgica Tomar las
de Inversiones Informar
acciones
(visibilizar) a
preventivas y
Policy Makers
correctivas

Fin

* La OPI dirige tcnicamente el proceso de manera peridica (reuniones ordinarias y extraordinarias) pero los comits
deben ser presididos por la Alta Direccin de la Entidad. La DIRSE del MEF funge de facilitador.
Establecer una Cartera Estratgica de Inversiones

Cartera de Ideas de proyectos (Ideas TDR, PT)

Cartera de Estudios de pre inversin (PIP Viables)
Cartera de Inversiones (PIP con ET y en PIP en
Ejecucin)
Funciones y Atribuciones del
Comit
Comit de Seguimiento y Gestin

Es presidido por el Alcalde o Gerente General y

conformado por el cuerpo de Gerentes o
responsables de las reas relacionadas a la
inversin pblica.

La Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)

ejerce la Secretaria Tcnica.

Gerencia la cartera estratgica de proyectos

(pre inversin y principalmente inversin)

Toman decisiones conjuntas para mejorar la

gestin de la inversin.

Se renen peridicamente, se llevan actas y se

hace seguimiento estricto al cumplimiento de los
acuerdos.
COMIT DE SEGUIMIENTO Y GESTIN DE INVERSIONES

Funciones
Promover y verificar el cumplimiento del proceso de seguimiento y gestin de la cartera priorizada
de PIP ejecutados por las diferentes UE.
Garantizar la ejecucin de las medidas destinadas a promover la mejora de la ejecucin fsico-
financiera de los PIP priorizados en el Presupuesto Institucional.
Impulsar el gasto pblico, a travs de la ejecucin eficiente y con calidad de los PIP, los cuales
redundarn en la mejora de la calidad de vida de la poblacin.
Conocer directamente la problemtica y la situacin de la ejecucin y gestin de los PIP.
Velar por el estricto seguimiento y cumplimiento de los acuerdos adoptados en cada sesin.
Proponer alternativas de solucin a la problemtica identificada, determinando soluciones
adecuadas y asignando responsabilidades. En caso lo amerita, se convocar a especialistas y en esta
perspectiva solucionar los problemas identificados.

Atribuciones
Es responsable de promover y verificar el cumplimiento del proceso de seguimiento y gestin de su
cartera de proyectos de inversin y en general, de todos los proyectos ejecutados por las Unidades
Ejecutoras pertenecientes a su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.
Es responsable de organizar y llevar a cabo las revisiones de la cartera de proyectos y consolidar,
informacin sobre cada proyecto contenido en dicha cartera.
Elaborar un informe trimestral, donde se valide y consolide la informacin anterior.
Protocolo
COMIT DE SEGUIMIENTO Y GESTIN DE INVERSIONES

Verificacin de asistencia de los Gerentes y

Subgerentes que conforman el Comit.
Exposicin de Presupuesto, para verificar avances de
ejecucin presupuestal de inversiones.
Revisin de situacin de proyectos agendados.
Formulacin de pedidos especficos para ser atendidos
por el Comit u otras reas de la entidad vinculadas a
los PIP.
Acuerdos que reflejan las decisiones adoptadas por el
Comit y que se convierten en compromisos,
obligaciones y responsabilidades de los integrantes del
Comit.
Los Comits deben tener un promedio de duracin no
mayor a 2 horas.
COMIT DE SEGUIMIENTO Y GESTIN DE INVERSIONES
Convocatoria a la reunin de
Seguimiento y Gestin de la Convocar a las reuniones de revisin del portafolio de inversin para
Inversin establecer compromisos y tomar las decisiones correctivas y preventivas de
ser el caso.
(Organo Resolutivo)

Procesar y analizar informacin Elaborar informe del avance y ejecucin de los PIP del Portafolio de
inversin (estado situacional de los proyectos). Formatos SNIP
(Miembros del Comite)

Reunin de seguimiento y
gestin Revisin de matriz de compromisos, avance presupuestal de inversiones y
proyectos agendados.
(Comite)

Gestin de compromisos y
obligaciones Dar cumplimiento a los compromisos para mejorar la ejecucin de proyectos.
Matriz de Compromisos
(UE)

Redactar el Acta del Comit sobre la revisin del portafolio de inversin

Redactar Acta del Comite (OPI)
(fsico y financiero) y de los acuerdos establecidos.

Elaborar y remitir Informe Final Reportar la situacin actualizada de la cartera de inversiones, avance fsico-
(OPI) financiero de los PIP de las Unidades Ejecutoras.
 COMIT DE SEGUIMIENTO Y GESTIN

La presencia de la Alta
Direccin es clave, as como
la de los responsables de
OPI, Presupuesto y Logstica

La sostenibilidad de los
Comits se da por la calidad
y el grado de cumplimiento
de los compromisos
Algunas Recomendaciones para un buen Comit de
Seguimiento y Gestin

Reuniones frecuentes (una vez al mes)

Duracin ptima de las reuniones (2 horas)
Disponer de informacin adecuada y actual
Participacin de los actores clave
Delegacin con decisin
Establecer compromisos claros
Cumplir los compromisos
Evaluacin permanente y progresiva de los
avances

Algunas Recomendaciones para mejorar la ejecucin presupuestal
1. Analizar el grado de ejecutabilidad de los proyectos de inversin que conforman el
PIM, es decir, revisar cuantos proyectos de inversin cuentan con expedientes
tcnicos aprobados o por aprobarse.

2. Evaluar en el PIM, probables cambios de los proyectos de inversin que no son

ejecutables e incorporar aquellos proyectos de inversin ejecutables, es decir, que
tienen expediente tcnico.

3. Evaluar asignar mayor PIM a los proyectos de inversin en ejecucin o por

ejecutarse, que actualmente cuentan con poco PIM (priorizar aquellos proyectos
que tienen varios aos de ejecucin)

4. Revisar y agilizar los proyectos de inversin del PIM con montos muy pequeos,
los cuales en algunos casos corresponden a la programacin para la liquidacin y
cierre del proyecto y en otros casos no tienen explicacin y no se justifican en la
programacin.

5. Evaluar no alargar la ejecucin de los proyectos de inversin programando montos

pequeos para muchos proyectos y postergando la ejecucin de proyectos
importantes (atomizacin del presupuesto y fraccionamiento de la ejecucin).

6. Para una buena ejecucin, es importante el seguimiento y monitoreo. Para ello, la

implementacin o fortalecimiento de un espacio de articulacin interinstitucional
(Comit de Inversiones) es un instrumento bastante til.
 PIM
PIM TOTAL
EJECUTABLE EJECUTABILIDAD
2015
2015

MP AZANGARO 9,313,538 2,689,559 29%

MP CARABAYA - MACUSANI 11,302,543 7,053,262 62%

MP CHUCUITO - JULI 14,869,302 6,322,383 43%

MP HUANCANE 2,459,030 2,459,030 100%

MP LAMPA 2,320,706 2,234,478 96%

MP MELGAR - AYAVIRI 7,857,420 4,587,737 58%

MP MOHO 1,433,571 494,934 35%

MP PUNO 11,996,690 8,482,141 71%

MP SAN ANTONIO DE
12,856,668 12,245,200 95%
PUTINA

MP SAN ROMAN - JULIACA 130,664,918 130,664,918 100%

MP SANDIA 3,207,981 2,620,725 82%

MP YUNGUYO 6,943,235 4,885,894 70%

MP EL COLLAO - ILAVE 18,252,883 13,507,672 74%

Total general 233,478,485 198,247,933 85% 26

 MARCO LEGAL MNIMO PARA UNA GESTIN ARTICULADA
DE LAS INVERSIONES

Normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP): Ley, Reglamento y

Directiva General (incluyendo sus Anexos y Formatos).
Normativa del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico: Ley General, Ley y
Directivas Anuales, TUO
Normativa de Contrataciones del Estado: Ley (LCE) y Reglamento (RLCE)
Otras:
Resolucin N 195-88-CG: Regula la Adm. Directa
Resolucin N 177-2007-CG: Gua de Auditoria para obras por contrata
Resolucin N 196-2010-CG: Adicionales de obra
Directiva N 009-2011-CG/OEA: INFObras
D.S. N 011-79-VC y modificatorias: Frmula polinmica, deducciones, etc.
Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE)
Ley N 27444: Ley del Procedimiento Administrativo General
 Muchas Gracias!!

DIRECCION GENERAL DE INVERSION PUBLICA (DGIP)

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

Dina Marisol Cutipa Laqui dcutipa@mef.gob.pe (01) 3115930 Anexo 6371

Henry Choquehuanca Hancco hchoquehuanca@mef.gob.pe (01) 3115930 Anexo 6370