La relacin entre el Capital y el Estado

Informe 08 Seminari d'economia crtica Taifa ()

Interpretacin liberal: El estado es un instrumento neutral para dirimir conflictos y lograr el
bienestar de todos.
Interpretacin de clase: El estado es un instrumento de clase, no neutral, para lograr la
reproduccin del sistema para beneficio de la clase dominante.
Hay diversas interpretaciones acerca de cual es la naturaleza del estado en las sociedades
capitalistas. Las explicaciones principales son dos, la interpretacin liberal y la interpretacin de
clase. La interpretacin liberal, parte de considerar que la sociedad est formada por personas con
igual capacidad de decisin y soberana, que constituyen un sistema poltico, el cual tiene como
objetivo principal el bienestar de todos sus ciudadanos y resolver los conflictos que se crean entre
ellos. Esta lnea plantea que el estado es una institucin neutral entre las distintas personas y grupos
que lo forman. Otra lnea de pensamiento, la interpretacin de clase, considera que, en la sociedad,
las personas forman parte de distintas clases sociales, en la que unas dominan a otras y que el estado
tiene como objetivo principal mantener la reproduccin de este sistema para beneficio de la clase
dominante. En el capitalismo, la clase dominante la forman los propietarios del capital y la clase
dominada los trabajadores1; y el estado es un mecanismo crucial del que se sirve el capital para
proseguir en su inacabable tarea de obtener beneficios y acumularlos para seguir obteniendo ms
beneficios. El estado no es una institucin neutral. Su objetivo final es reproducir un sistema que
permite a la clase dominante la propietaria del capital seguir obteniendo beneficios, sin
demasiados conflictos con la clase dominada (trabajadores). En una sociedad alternativa sin clases
el estado habr desaparecido, pero mientras haya clases existir el estado2.
Para nosotros, el estado tiene como objetivo principal el de reproducir el sistema existente para
beneficio de su clase dominante. En la actualidad, se trata de reproducir el capitalismo como
sistema econmico y social. En el capitalismo, la principal funcin del estado es cooperar con el
capital, la clase dominante, para que ste acumule cada vez ms y ms beneficios y reproducir el
sistema por el cual stos son obtenidos potenciando lo que se ha llamado una funcin de
acumulacin (facilitar que el capital obtenga beneficios y los pueda acumular). No obstante, en las
democracias modernas de los pases centrales, al mismo tiempo que ese es el objetivo principal, no
se pueden ignorar totalmente los intereses de la mayora de la poblacin, la clase dominada. Para
que los conflictos sociales no pongan en peligro la estabilidad del sistema y su reproduccin se debe
realizar lo que se considera una funcin de legitimacin (atender hasta cierto punto los deseos de las
clases dominadas). No obstante, en caso de conflicto entre ambas funciones el estado se inclina
siempre por mantener la funcin de acumulacin a costa de la legitimacin.

La autonoma relativa del Estado

Una de las contradicciones importantes a las que se enfrenta la izquierda reside en como combinar
la interpretacin sobre la naturaleza de clase del estado con el papel que ste histricamente ha
desarrollado, especialmente en los pases centrales, garantizando ciertos derechos a los trabajadores
y permitindoles una sustancial mejora de las condiciones de vida. La necesidad de mantener este
equilibrio constante entre facilitar el proceso de acumulacin y al mismo tiempo que la clase
dominada acepte esta dominacin nos puede ayudar a entender que en sus funciones, el estado tiene
un cierto grado de autonoma y, por tanto, en el mbito del estado los distintos grupos sociales
pueden luchar para conseguir ms espacios y actuaciones favorables a sus intereses. Por el
contrario, en el mbito privado slo vale el poder econmico.
Es decir, la actuacin del estado que est dirigida a reproducir el sistema capitalista para beneficio
de la clase dominante (acumulacin) tiene que tener en cuenta tambin, hasta cierto lmite,
especialmente en los sistemas de democracia parlamentaria, los aspectos que afectan a la clase
dominada (legitimacin). Esto supone que en el mbito del estado existe tambin un cierto espacio
para la lucha entre los distintos intereses y por tanto la lucha de clases (siempre que no se ponga en
peligro la reproduccin del sistema, pues en ese caso el estado no duda en recurrir a fuerzas
mayores, la fuerza armada). Esto significa que la actuacin del estado depende del poder relativo de
las diversas fuerzas sociales, y, aunque en el capitalismo, el poder de los propietarios del capital es
mucho mayor que el de los otros grupos sociales, en su actuacin no puede ignorar totalmente la
presin de los dems grupos (trabajadores, clases populares, sindicatos, partidos, ecologistas,
feministas, etc.).
Muestra de esta autonoma relativa del estado fue la existencia de un periodo histrico de
intervencionismo del estado en la economa, llamado keynesiano3 en el que se crearon y
consolidaron los llamados estados del bienestar en los pases centrales despus del fin de la segunda
guerra mundial (que no es el caso de Espaa ni de muchos de los pases perifricos4). En esos aos,
con sindicatos y partidos de izquierda y socialdemcratas fuertes y movimientos de lucha de clase,
el escenario geopoltico existente permiti que en la mayor parte de Europa y Norte Amrica el
papel del Estado de reproducir las relaciones sociales capitalistas y, principalmente, la circulacin y
acumulacin de capital se combinara con polticas sociales y redistributivas hacia las clases
dominadas como no haba pasado antes. Fue establecindose as lo que se ha venido en llamar el
estado del bienestar, mediante el cual, la poblacin conquist derechos sociales importantes en el
mbito de la educacin, la salud, las pensiones, la asistencia social, dando lugar a una mejora
importante en sus condiciones de vida. Y lo que es quiz ms importante, estos avances se
consideraban derechos colectivos, partes integrantes del salario y derechos de ciudadana. El
capitalismo se vio obligado a reconocer tales derechos y modificar la distribucin de la riqueza
social en consonancia con ello.
No obstante el carcter esencial del estado sigue siendo el de reproducir el sistema para el beneficio
de las clases dominantes y facilitar la consecucin de la explotacin capitalista en sus mltiples
niveles. Que suponen, por un lado, la obtencin directa e individualizada del plusvalor. Es decir, el
objetivo primario de las relaciones capitalistas es la explotacin del trabajo para la obtencin del
plusvalor y estos procesos de explotacin toman la forma aparente de la venta y la compra libre
de la fuerza de trabajo por el capital como una mercanca ms en el mercado; Pero por otro lado, es
necesario, tambin, el mantener la coherencia de una sociedad explotadora. Para ello, adems de la
explotacin de los trabajadores individuales basados en la libertad del trabajo, son necesarios
otros procesos ms generales para mantener en orden una sociedad explotadora, para que esta
sociedad se reproduzca, como venimos diciendo, cosa que implica tambin la necesidad de
coercin.
En este sentido, debemos entender la funcin de reproduccin del sistema del estado desde estas dos
dinmicas. Por un lado, como garante poltico de la extraccin de plusvalor en el puesto de trabajo.
Y por otro lado, no slo como una forma de dominacin general (una institucin rgida) sino como
una forma de lucha en el mbito de lo general, de lo colectivo. La definicin del estado y sus
funciones dependen del curso de la lucha de clases, de cmo el capital es capaz de imponer su
voluntad o si las resistencias y la lucha permiten formas menos agresivas de estado. No es lo mismo
el estado keynesiano de mediados del siglo XX que el estado neoliberal de fin de siglo. Cada vez
ms, el papel cambiante del estado se articula, de forma no planificada, alrededor de mantener el
orden y, en especial, re-clasificar las relaciones de clase, disciplinar a la fuerza de trabajo y diluir y
controlar toda resistencia.
Es en esta orientacin que se pueden observar los cambios ms destacados en la funcin del estado
actualmente. Las polticas que se estn aplicando, no slo refuerzan los mecanismos que permitan
una mayor extraccin de plusvalor a muy corto plazo, sino que tienen un carcter mucho ms
general y totalizador abarcando todas las facetas de la vida social.
Si analizamos detenidamente las prcticas que estn llevando a cabo los gobiernos de los pases
centrales, estas prcticas tienen muchas similitudes con las que Marx describi como acumulacin
primitiva u original durante el ascenso del capitalismo como modo de produccin dominante.
Marx detect las siguientes prcticas: la mercantilizacin y privatizacin de la tierra y la expulsin
forzada de poblaciones campesinas que se vieron abocadas a emigrar a las ciudades y convertirse en
mano de obra barata para la naciente industria; la conversin de diversas formas de derechos de
propiedad (comn, colectiva, estatal ,etc.) en derechos exclusivamente de propiedad privada; la
supresin de derechos a las reas pblicas; la mercantilizacin de las relaciones laborales y la
supresin de formas alternativas de produccin y consumo; los procesos coloniales, neocoloniales, e
imperiales, de apropiacin de activos (incluyendo los recursos naturales); la monetarizacin de los
intercambios y de la tributacin5, particularmente de tierras; la trata de esclavos; y la usura6.
Dichas prcticas, sin embargo, no tienen nada de primitivo, ni de original. De hecho, ya Rosa
Luxemburg se dio cuenta que estas prcticas no se limitaron a los orgenes histricos del
capitalismo sino que constantemente coexisten en el capitalismo ambas formas de acumulacin que
se entremezclan y se refuerzan. La consolidacin y la expansin del capitalismo no puede
entenderse sin analizar la relacin orgnica existente entre la explotacin capitalista en sentido
estricto y su ampliacin actual hasta absorber todos los mbitos de la vida social. Rosa Luxemburg
afirm incluso que el capitalismo ya habra dejado de existir si no fuera por la constante aportacin
de nuevos y frescos elementos de acumulacin primitiva.
Sin necesidad de llegar a ese punto, es evidente que estas formas de acumulacin primitiva, no
han dejado nunca de existir. Si entendemos que los servicios pblicos y los derechos sociales no son
otra cosa que parte de un salario colectivo o social, para una buena parte de la poblacin, la salida
de la crisis estar asociada a una prdida de sus derechos y condiciones de vida Adems, como
veremos, tampoco cabe el error de pensar que es algo que sucede exclusivamente en la periferia del
sistema a medida que el capitalismo conquista todo el planeta. Todo lo contrario, son prcticas muy
presentes tambin en los pases centrales, porque dado que el capitalismo no se puede expandir en
ellos geogrficamente lo hace a travs de colonizar otros espacios de la vida anteriormente
ocupados por relaciones sociales no-capitalistas.
Del Estado mnimo a los planes de ajuste estructural
La crisis de la dcada de 1970 fue el acontecimiento que posibilit al capital el cambiar la
correlacin de fuerzas dentro y fuera del estado y emprender una restructuracin poltico-econmica
de las sociedades capitalistas, para intentar acabar con el poder relativo de grupos organizados
dentro de las clases dominadas partidos de izquierda y sindicatos de clase as como con la
voluntad de resistencia de los trabajadores. En ellas, la emergencia tanto a nivel ideolgico como
poltico del neoliberalismo en detrimento de la voluntad de obtener ms derechos del periodo
anterior permiti el inicio del desmantelamiento de los estados del bienestar y la reasercin del
poder de la clase dominante, y, en especial del capital financiero.
En el acoso y derribo del estado intervencionista keynesiano por parte de las estrategias
neoliberales, se produjeron dos tipos de procesos entremezclados. Por un lado, se desmantel el
papel directo del estado en la economa: se produjo la liberalizacin comercial, productiva y
financiera, permitiendo la libre circulacin de productos y factores productivos; se plante la no
intervencin del estado en la economa, retirndose el Estado de muchas actividades productivas
que haba asumido en dcadas anteriores, privatizando muchos bienes y servicios pblicos y
abriendo espacios que pudiera llenar el capital y en los que ste ltimo pudiera obtener beneficios;
se potenci la flexibilizacin laboral, debilitando de manera incesante los elementos que protegan a
los trabajadores en su mbito laboral bajo el pretexto que el trabajo no era/es suficientemente
flexible y adaptable a las necesidades de los mercados; se propugn la austeridad presupuestaria
como instrumento para acometer dichos fines dado que cuanto menos impuestos recaude el Estado
y menos acceso tenga al dficit y la deuda pblica, ms limitada ver su actuacin.
Por otro lado, paralelamente al desmantelamiento del estado keynesiano y los procesos de
liberalizacin y flexibilizacin, se ha llevado a cabo la creacin de un entramado institucional
manteniendo el Estado como eje central para garantizar la extraccin de plusvala, aumentar los
beneficios y reforzar el sistema capitalista y el poder de las clases dominantes, esencialmente a
travs de su funcin legislativa, desreguladora y en instancias, represora. Al mismo tiempo que se
iba generando una muy poderosa economa privada global (la globalizacin) y aumentaba el papel
de las instituciones pblicas internacionales para que la sirviesen de marco7. Ejemplos claros de
esto son los mecanismos de funcionamiento de los mercados financieros en lo privado, y la
construccin de la Unin Monetaria Europa (UEM) en lo pblico.
Estas polticas permitieron al capital revertir temporalmente la situacin de crisis en la que se
encontraban en la dcada de 1970 y restaurar con xito sus niveles de beneficio. Sin embargo, estas
medidas no pudieron solucionar las profundas contradicciones internas del proceso de acumulacin
y despus de unos aos bajo una enorme burbuja financiera e inmobiliaria, estall de nuevo la crisis
en 2007 en Estados Unidos, que se expandi por el mundo con toda rapidez8.
Debido a la posicin central que ocupa el sector financiero en una economa cada vez ms
financiarizada los diferentes estados se vern obligados a partir de finales del 2007 a rescatar a un
gran nmero de entidades financieras con graves problemas con tal de evitar una cada en cascada
y/o un pnico generalizado que pudiera hundir a todo el sector financiero y gran parte del resto de
sectores.
La combinacin de aumento del gasto pblico debido a los rescates y al aumento de las necesidades
de gasto social conjuntamente con una importante cada de los ingresos del estado va disminucin
de impuestos llevan a un aumento del dficit pblico y a un importante aumento de la emisin de
deuda pblica.
Los estados empezarn entonces un periplo por los mercados financieros internacionales de
capitales en busca de inversores dispuestos a comprar su deuda pblica. Y estos mercados
exigirn a los estados que ejecuten determinadas medidas de poltica econmica, dicen que para
tener confianza en que se podrn pagar las deudas contradas. Medidas que suponen la adopcin de
duros programas de ajuste estructural (similares a los aplicados a los pases latinoamericanos y
asiticos en el pasado). As como en la crisis de los setenta el capital aprovecho para impulsar y
consolidar el neoliberalismo, actualmente el capital, y en especial los capitales financieros globales,
van a aprovechar de la crisis y el aumento de las deudas subsiguientes para orientar las economas
todava ms intensamente a su favor.

La articulacin Capital-Estado a principios del siglo XXI

Hemos sealado repetidamente ms arriba que el estado es siempre un instrumento del proceso de
acumulacin, pero que las formas concretas cambian segn la evolucin del capitalismo y la
correlacin de fuerzas de la sociedad. La etapa actual destaca por las nuevas formas y facetas del
dominio del capital sobre el estado, y nos parece que merece la pena abordarlas. Actualmente, tras
la crisis de 2008, creemos observar un intento de cambio de la articulacin entre el capital y el
Estado, principalmente en dos direcciones: sumisin del estado a los intereses directos del capital, y,
al mismo tiempo, reducir la presencia de lo poltico en la gestin del pas.
Sumisin del estado a los intereses directos del capital: Ya no es suficiente con que el estado facilite
la operacin de los mercados, sino que el capital va a exigir a los estados que se conviertan
directamente en los agentes activos del capital, reduciendo al mximo la funcin de legitimacin.
Justificndose con las exigencias que impone la crisis de la deuda y con la colaboracin de las
instituciones pblicas internacionales (FMI, BM, OCM, OECD y sobre todo la UE) va a forzar la
subordinacin del mundo del trabajo y las clases populares mediante agresivas polticas econmicas
que deterioran grandemente su nivel de vida y sus condiciones laborales. Est intentando destruir
todos los mecanismos de defensa de los trabajadores, bien mediante la cooptacin de los principales
agentes sociales, y cada vez ms, mediante legislacin y acuerdos que desvirtan toda la posibilidad
de accin colectiva de los sindicatos, cualquier otra representacin de los trabajadores, la
legislacin laboral, exigiendo la destruccin del estado del bienestar para que ellos puedan ampliar
su actuacin privada en todos los mbitos del mismo y a avanzar en la mercantilizacin de toda la
sociedad. Legitiman toda esta actuacin con la excusa de los problemas de la deuda y las exigencias
de los mercados para financiar la misma, sin querer contemplar, de ninguna manera, ni las razones
de fondo que han conducido a la misma, ni la responsabilidad de los agentes y el sistema financiero
que la han motivado directamente, ni cualquier posibilidad de actuacin pblica en lneas distintas y
menos dainas para la poblacin.
Las lneas de actuacin del estado en esta direccin son mltiples. En parte impulsando los
beneficios de la actividad privada, y por otra parte, por medio de la actuacin estatal directa.
Impulsando los beneficios de la actividad privada: Aunque las formas que tiene la acumulacin en
capitalismo son muy variadas podemos destacar algunos de los ejes principales alrededor de los
cuales giran los procesos de acumulacin hoy en da. Sin embargo, ninguno de los mecanismos,
como veremos, es realmente novedoso. Se trata simplemente de una continuacin y una
profundizacin de las polticas neoliberales de las ltimas dcadas. Mencionamos algunas:
Privatizacin y mercantilizacin. La mercantilizacin y privatizacin de bienes anteriormente
pblicos ha sido una de las caractersticas emblemticas del proyecto neoliberal. Bajo el pretexto de
la ineficiencia de lo pblico y la superioridad del mercado, todos los organismos econmicos
internacionales vienen pregonando la necesidad de privatizar amplias campos del sector pblico. El
principal objetivo no es otro que abrir nuevos campos para la acumulacin en terrenos que
anteriormente se consideraban fuera de los lmites del capital. En primer lugar fueron las empresas
pblicas no estratgicas, luego siguieron los servicios pblicos de todo tipo (agua,
telecomunicaciones, transporte), y posteriormente los derechos sociales (vivienda, educacin,
atencin sanitaria, pensiones), instituciones y administraciones pblicas (tales como universidades,
laboratorios de investigacin, prisiones), e incluso la guerra y la seguridad han sido todos
privatizados en algn grado en todo el mundo capitalista.
Tambin han aparecido nuevas frmulas. A travs de la OMC se ha extendido la propiedad privada
al material gentico, semillas y todo tipo de otros productos. Solo entonces se pueden extraer rentas
por su uso. Incluso a travs del turismo y de la propiedad intelectual se ha producido la
mercantilizacin y la apropiacin de las formas culturales, histricas y de la creatividad.
Un primer paso siempre necesario para la entrada del capital en cualquier mbito es primero la
mercantilizacin. Es decir, convertir aquellos bienes y servicios en mercancas con una clara
voluntad de eclipsar las relaciones sociales que subyacen. As, por ejemplo, en el caso de la sanidad
estamos observando una clara voluntad de convertir a los pacientes en clientes, a los mdicos y
centros de salud, en proveedores de asistencia sanitaria, a los bienes y servicios pblicos ofrecidos
en productos y fijar tasas (ms o menos simblicas) que simulen ser precios y den la apariencia
de mercancas. Una vez convertidos todos en clientes el paso siguiente es privatizar los servicios
con la excusa de la mayor eficiencia de lo privado y la carencia de fondos para mantenerlos
pblicos.
Financiarizacin. La desregulacin permiti que el sistema financiero se convirtiera en uno de los
centros principales de actividad de redistribucin de rentas mediante la especulacin, la
manipulacin y el fraude a travs de complejos productos financieros que nadie entenda. Tras el
estallido de la burbuja la situacin es todava peor. La desvalorizacin de muchos productos
financieros ha dejado a muchos ahorradores sin buena parte de su patrimonio y el estallido del paro
a muchos otros esclavizados a unas deudas contradas por la compra de unos activos, especialmente
viviendas, que ahora tienen un valor muy inferior a la deuda. Tambin a nivel internacional,
aquellos pases que, como Espaa, se endeudaron enormemente con el exterior, ahora se ven
abocados a merced de sus acreedores que aprovecharn la situacin para exigir medidas acorde a
sus intereses. Para ms irona, el pago de la deuda de los estados supone tambin una fuerte
transferencia de rentas de las poblaciones que pagan los impuestos en el caso de Espaa muy
mayoritariamente los trabajadores a quienes tienen dinero para ahorrar y compran deuda pblica
que recibe los intereses y es amortizada con los impuestos.
El ejercito de reserva. La globalizacin que pone en competencia entre s a los trabajadores de
todo el mundo, y la destruccin de empleo asociada a la crisis hace aumentar el ejercito de reserva y
disminuye el poder de los trabajadores realizando una presin constante a la baja sobre los salarios
y las condiciones laborales; efecto que se ve aumentado por una incertidumbre cada vez mayor
sobre su futuro y unas prestaciones sociales menguantes, sobre las cuales el propio estado se
encarga de sembrar la duda de su insostenibilidad en el futuro. Esta situacin lleva a los
trabajadores a aceptar unas condiciones laborales cada vez ms favorables al capital, al no
cuestionamiento del trabajo asalariado y a la aceptacin de la sumisin en las relaciones de trabajo.
Se establecen unas polticas cuyos ejes para combatir el desempleo son la flexibilidad, la
adaptabilidad y la formacin (del trabajador); haciendo recaer la responsabilidad de su situacin
exclusivamente sobre los propios trabajadores que se encuentran en situacin de desempleo o de
precariedad laboral. Los empresarios mantienen impertrritos que solo los trabajadores son los
responsables de su situacin. Por lo tanto deben esforzarse en ser ms productivos, ser ms flexibles
ante las necesidades de sus empresarios, ser ms adaptables a las distintas circunstancias de los
mercados y de la economa y constantemente verse involucrados en una carrera sin fin de formacin
(eso s, solo en aquellos campos interesantes para el capital) con la promesa que si hacen todo eso
sern trabajadores suficientemente atractivos para el capital y podrn optar a un puesto de trabajo
que no existe.
Podra ampliarse la lista de estos elementos pero la hara excesiva para este trabajo. Pasamos a
continuacin a recoger algunos aspectos que suponen el apoyo a la acumulacin por medio de la
actuacin estatal directa:
Redistribucin estatal. El estado es tambin un mecanismo de redistribucin social a travs de la
poltica fiscal y presupuestaria. Mediante recortes en el gasto pblico que debera apoyar el salario
social; reformas fiscales para beneficiar a los rendimientos del capital en lugar de las rentas del
trabajo y disminuyendo los impuestos directos para aumentar los indirectos9; la mercantilizacin de
los bienes y servicios pblicos mediante tarifas y tasas (por ejemplo en la educacin o en la
sanidad) y la provisin de una vasta gama de subsidios y beneficios fiscales a las empresas, se llega
a la situacin actual que en los distintos mbitos estatal, regional y local las polticas redistributivas
suponen simplemente una entrega del dinero pblico en beneficio de las empresas. En palabras de
D. Harvey, La reversin hacia el dominio privado de los derechos de propiedad comn
conquistados tras duras luchas de clase (el derecho a una pensin, a la asistencia, a la atencin
sanitaria) ha sido una de las polticas de desposeimiento ms atroces proseguidas en nombre de la
ortodoxia neoliberal.
La administracin y la manipulacin de crisis. La gestin y la administracin de la crisis y de sus
tiempos es un mecanismo muy potente para aumentar la acumulacin. El discurso de la crisis es
aprovechado para impulsar medidas claramente impopulares que apenas generan oposicin bajo el
pretexto que son sacrificios necesarios (ante los mercados, ante Europa) para salir de la crisis y
que es necesario que todos nos estrechemos el cinturn para salir adelante. Adems, la hipoteca que
supone el endeudamiento exterior (tanto la deuda pblica como la privada avalada explcita o
implcitamente por los estados) se convierte en un mecanismo que permite alargar estas prcticas en
el tiempo.
El estado como re-clasificador de la sociedad. Paralelamente al proceso de profundizacin en el
modelo de acumulacin la crisis ha hecho visible ante amplias capas de la sociedad otra cara del
papel del estado: asegurar el orden de la sociedad; reproducir las relaciones sociales existentes e
intentar impedir cualquier cambio en este sentido que pudiese alterar en buen funcionamiento de
la sociedad capitalista; impedir que la lucha de clases (en sus mltiples manifestaciones) pueda
alterar el proceso de acumulacin. En una pocas palabras, impedir la resistencia y la lucha de las
poblaciones por sus derechos. Incluso cuando se permite (e incluso se fomenta) la participacin
ciudadana se proponen formas estrechamente tuteladas y siempre no vinculantes, despreciando e
incluso criminalizando cualquier movimiento ciudadano o social que se atreva ir ms all de lo
estrictamente previsto. Y para ello el Estado va a utilizar todos los medios a su alcance. Cuando las
degradadas condiciones sociales llevan a la resistencia, aunque sea dbil, en aquellos lugares donde
la oposicin a la acumulacin y a la re-clasificacin de la sociedad pueda ser ms fuerte, el papel
del Estado neoliberal asume rpida y crecientemente el de la represin activa: Vigilancia y control
cada vez ms estrecho a las voces disidentes.
Alejamiento de la toma de decisiones del ciudadano. Existe una tendencia creciente en el
conjunto de los pases europeos a que las decisiones polticas estn cada vez ms alejadas de la
sociedad. En las ltimas dcadas se est observando que incluso dentro del marco de una
democracia representativa (en la que buena parte de la sociedad renuncia a ejercer un control
directo de la gestin poltica ms all del voto cada cuatro aos y del control que pueda ejercer el
parlamento como representante indirecto del pueblo), el poder ejecutivo (en sus mltiples niveles y
rganos) est tomando cada vez ms autonoma y ni el legislativo ni el judicial son capaces de
oponer resistencias. Ejemplos de estas prcticas los encontramos cuando se utilizan procedimientos
express (p.ej: decretos-ley) para aprobar todo tipo de reformas y decisiones impopulares bajo la
excusa de la urgencia, cuando se crean todo tipo de rganos e instituciones (supuestamente
independientes) para trasladar los debates a puerta cerrada o escudarse en que se trata de cuestiones
tcnicas avaladas por unos expertos y que son cuestiones que no pueden dejarse en manos de los
polticos, cuando se niega la posibilidad de debate y discusin alegando que las medidas vienen
impuestas por una entidad superior (Madrid, Bruselas, el FMI), etc.
Reducir la presencia de lo poltico. Al mismo tiempo que exige al estado una intensificacin de su
actuacin en la lucha de clases, el capital, por otro lado, esta intentando reducir al mnimo el papel y
la presencia de la poltica. No es slo en el mbito econmico donde se est produciendo el agresivo
ataque a la poblacin. No est siendo menor el ataque poltico. La poltica, por definicin, aparece
cuando hay proyectos e ideas diferentes y las luchas por imponer o conseguir diferentes formas de
sociedad. Es en este sentido que la poltica desaparece. Cuando dicen que los gobiernos tienen que
actuar segn dictan los mercados nos damos cuenta que con ello se esta eliminando toda la
existencia de una democracia (por dbil que fuera ya la democracia parlamentaria existente)? Se
est reconociendo que existen unos entes todopoderosos, los mercados, adems abstractos e
inaprehendibles en su identificacin Quines son? No tienen nombre y apellidos? CIF? cuyos
intereses son los que dictan toda la vida social. Y esto es gravsimo pues niega a las poblaciones
toda posibilidad de incidir en sus propias vidas y en el desarrollo social.
La competitividad y los intereses econmicos deben pasar delante de todo. Y los intereses
econmicos y empresariales dominan el mbito de lo poltico, ejerciendo un descarado
protagonismo en la direccin de la vida y las decisiones pblicas. Vemos surgir agentes
empresariales y tcnicos que recaban para s el diseo de la poltica. Por ejemplo, son cada vez
ms frecuentes las reuniones de miembros destacados del Gobierno con empresarios y sus tcnicos,
que pretenden fijar las lneas de actuacin de la economa y los aspectos sociales del pas.
Asimismo, en los primeros meses de 2011 se ha presentado al Rey y a la Moncloa un documento
elaborado por la lite empresarial de este pas en el que insisten en proporcionar lo que ellos
consideran soluciones tcnicas para Espaa y recomiendan que los temas sociales se dejen en sus
manos para una solucin ms eficiente. Nos damos cuenta lo que esto significa? En lugar de hacer
del tcnico un servidor del poltico, se exige el abandono de los asuntos sociales en manos de los
primeros. Otro inquietante indicador. Y cuando no, ya est la Comisin Europea forzando aprobar
los presupuestos del Estado antes que pasen por el parlamento.
Asimismo tratan de construir ideolgicamente El Ciudadano. Quieren fomentar un
ciudadano responsable que es consciente de cual es su lugar dentro de la sociedad (y sobre todo
que no lo cuestione) y que se debe dedicar a cumplir su papel lo mejor posible, incluso estar
dispuesto a realizar importantes sacrificios personales, porque solo as ser posible que el pas
pueda salir adelante y superar esta situacin de crisis. Como ejemplo de estas tendencias recogemos
a continuacin un comentario sobre un documento reciente relacionado con el proyecto de futuro de
la gestin de la sociedad espaola.10
Buena parte de este Informe se centrar en desenmascarar las prcticas de este tipo que se estn
llevando a cabo actualmente o que amenazan con llevarse a cabo en el estado espaol bajo el
pretexto de unas polticas pblicas que deban permitir que Espaa salga de la crisis en la que nos
encontramos.

Notas
1. Estas son las dos clases esenciales. Dichas clases sociales bsicas se descomponen a su vez en
distintos grupos como capitalistas puros, gerentes de sociedades, altos empleados de la
administracin, tcnicos, clases medias, trabajadores intelectuales, administrativos, manuales,
trabajadores con o sin empleo, etc. pero esencialmente su carcter depende de si tienen o no capital.
2. La interpretacin anarquista del estado. Hay que mencionar tambin la interpretacin anarquista
del estado. Para los anarquistas la sociedad est tambin dividida por la propiedad y los propietarios
de la riqueza explotan a los que no la tienen. Para ellos El poder poltico y la riqueza son
inseparables. Los que tienen poder disponen de medios para adquirir riqueza y tienen que orientar
todos sus esfuerzos a adquirirlos, pues sin ella no podran retener aquel. Los que son ricos deben
hacerse fuertes, pues, si carecen de poder, corren el riesgo de verse privados de sus riquezas
(Bakunin). Es decir, la explotacin econmica es el problema bsico, pero como los ricos tienen el
poder para permitirla y ambos poderes son inseparables, el poder es al mismo tiempo el opresor. La
integracin entre el poder econmico y poltico es total y para ellos el estado se convierte en el
agente principal de dominio de una clase por otra: est claro que las clases que forman el estado
desempean el papel de explotadores, y continan explotndolas (Bakunin). Es decir, el estado no
es un simple medio al servicio de la clase dominante (definido por la propiedad de los medios de
produccin), sino que, como estructura de poder, tiene su propia dinmica que mantiene las clases y
facilita los medios para el enriquecimiento de la clase dominante. De ah que para ellos una
sociedad justa slo puede ser una sociedad donde se haya destruido previamente el estado. Estado
en el contexto anarquista no se entiende como sinnimo de lo pblico en general, sino como una
forma especfica de organizacin de lo pblico, una forma de organizacin jerrquica y de poder, a
la cual como alternativa se opone el concepto de autogestin y del federalismo como organizacin
de-central desde abajo haca arriba: El estado es un concepto relacional, una relacin entre seres
humanos, una forma de interaccin de los seres humanos. Destruir el estado significa crear otras
relaciones, otras formas de interaccin (G. Landauer).
3. Por el economista Keynes que era quien propugnaba este tipo de esquemas.
4. En el caso de Espaa el desarrollo del estado del bienestar fue tardo y escaso. Para un anlisis
ms detallado ver el Informe 04.
5. La monetarizacin de los intercambios y de los impuestos, fue un elemento clave para la
transicin hacia el capitalismo, incluso en aquellos que consiguieron sortear las olas privatizadoras,
pues los campesinos se vean obligados a destinar su produccin hacia el mercado en vez del
autoconsumo pues al no tenerse que pagar ya los tributos en especies sino en dinero, el mercado era
la nica forma de conseguirlo. Al orientar su produccin al mercado, su consumo tambin
gradualmente se orient hacia el mercado.
6. A menudo cuando se presenta la acumulacin primitiva se corre el peligro de caer en la tentacin
de pensar que la sociedad precapitalista era una sociedad buclica. Eso no era as, las sociedades
precapitalistas, en la mayora de casos, eran sociedades de clases, y la mayor parte de la poblacin
viva una vida nada buclica. No fue casual pues, que para una parte de la poblacin viera con
buenos ojos muchas de las transformaciones que se acontecan pues al mismo tiempo que se
eliminaban algunos de sus derechos, se eliminaban tambin algunas de sus cargas y obligaciones e
incluso podan ver en la emigracin a las ciudades para convertirse en obreros asalariados una
posibilidad de mejora en sus condiciones de vida.
7. Estas instituciones pblicas existan ya desde el final de la II Guerra Mundial FMI, Banco
Mundial, OCDEpero fueron utilizadas intensamente en la crisis de la deuda de los ochenta de los
pases perifricos y han ido adquiriendo ms peso en la escena mundial con la globalizacin.
8. Ver informe 6 para las causas de la crisis y informe 7 para las consecuencias en el estado espaol.
9. El aumento de los impuestos indirectos (por ejemplo el IVA que es un impuesto sobre el
consumo) en detrimento de los impuestos directos (por ejemplo el IRPF que grava la renta de las
personas) supone un claro aumento de la regresividad del sistema fiscal. Es decir, que
proporcionalmente pagan ms aquellos que menor renta tienen.
10. Ver articulo Transforma Espaa en este mismo Informe.