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COFECE

Octubre 2014 - Septiembre 2015

RESUMEN EJECUTIVO
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Contenido

1. Antecedentes 3

2. Informacin general 3

3. Intervenciones preventivas 4

4. Investigaciones y sanciones 6

5. Defensa de las resoluciones ante tribunales especializados 8

6. Anlisis de marcos regulatorios 9

7. Actividades de promocin 11

8. Desarrollo institucional 12

9. Reconocimiento internacional 13

10. Viendo hacia el futuro 13

Comisin Federal de Competencia Econmica


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1. Antecedentes
El 11 de junio de 2013, se public en el DOF la reforma constitucional que crea a la Comisin
Federal de Competencia Econmica (Comisin o COFECE) como nuevo rgano constitucional
autnomo.

El 10 de septiembre de 2013 la Cmara de Senadores integr el Pleno de la COFECE mediante


la ratificacin de seis de los siete comisionados propuestos por el Ejecutivo. El 7 de noviembre
siguiente la Cmara de Senadores ratific al sptimo y ltimo comisionado.

El 23 de mayo de 2014 se public la nueva Ley Federal de Competencia Econmica (LFCE o


Ley) en el DOF.

El 8 de julio de 2014, se public en el DOF el Estatuto Orgnico de la Comisin (Estatuto).

El 10 de noviembre de 2014 se publicaron en el DOF las Disposiciones Regulatorias de la


LFCE.

2. Informacin general
Entre el 1 de octubre de 2014 y el 30 de septiembre de 2015, la COFECE atendi 314 asuntos,
de los cuales concluy 234.

Tabla 1
1 de octubre de 2014 al 30 de septiembre de 2015
Tercer trimestre de 2015
Tipo de asuntos Nmero
Asuntos tramitados
Pendientes del periodo anteriora 63
Concentraciones 25
Licitaciones, concesiones y permisosb 15
Prcticas monoplicas y concentraciones ilcitas 23
Insumos esenciales y barreras a la competencia 0
Ingresados en el periodo 251
Concentraciones 146
Licitaciones, concesiones y permisosb
76
Prcticas monoplicas y concentraciones ilcitas 27
Insumos esenciales y barreras a la competencia 2
Concluidosc
234
Concentraciones 152
Licitaciones, concesiones y permisosb 58
Prcticas monoplicas y concentraciones ilcitas 24
Insumos esenciales y barreras a la competencia 0

COFECE 2014 - 2015: RESUMEN EJECUTIVO


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Tabla 1
1 de octubre de 2014 al 30 de septiembre de 2015
Tercer trimestre de 2015
Tipo de asuntos Nmero
Pendientes para el siguiente periodo 80
Concentraciones 19
Licitaciones, concesiones y permisos b
33
Prcticas monoplicas y concentraciones ilcitas 26
Insumos esenciales y barreras a la competencia 2
Juicios de amparo
Juicios de amparo pendientes del periodo anterior 76
Juicios de amparo ingresados 21
Juicios de amparo concluidos 44
Juicios de amparo pendientes para el siguiente periodo 53
Anlisis sobre regulaciones, leyes, iniciativas legislativas u otros
Total de opiniones emitidas a marcos regulatorios 21
En el marco del convenio COFECE-COFEMER 14
Otros anlisis en materia de regulaciones 7
Fuente: COFECE.
Notas:
a. Las cifras pueden diferir con respecto a las reportadas anteriormente debido a su revisin.
b. Incluye las opiniones a participantes y condiciones de competencia en procesos de licitaciones, concesiones y permisos.
c. Los asuntos se consideran concluidos una vez que el Pleno emiti la resolucin correspondiente.

3. Intervenciones preventivas
Una de las funciones sustantivas de la COFECE es la prevencin de concentraciones que otor-
guen poder sustancial a agentes econmicos, de manera que les permitan fijar precios, desplazar
competidores, y por tanto reducir el poder adquisitivo de los consumidores. En este sentido, la
COFECE realiza dos tipos de procedimientos: analiza concentraciones y opina sobre licitaciones y
el otorgamiento concesiones y permisos.

En materia de concentraciones, durante el periodo que se informa, la COFECE resolvi 149 no-
tificaciones, de las cuales autoriz 145 y condicion cuatro. El monto total de las operaciones
analizadas asciende a 1 billn 768 mil 601 pesos, lo que representa el 10% del PIB nacional
de 2014. Los sectores donde se han resuelto un mayor nmero de concentraciones son en la
industria manufacturera, el sector inmobiliario y en el sector de comercio minorista. Las cinco
concentraciones ms relevantes en el periodo son: PPG Comex; Grupo Trimex Grupo Gruma;
Continental Veyance; y Pilgrims Pride Tyson. A continuacin se explican brevemente.

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PPG Comex
El 4 de julio de 2014 PPG Industries notific a la COFECE su intencin de adquirir Grupo Comex.
La COFECE identific que las empresas coincidan en la fabricacin, distribucin y comercializa-
cin de recubrimientos para repintado de automviles, de empaques, marinos, para proteccin
y en polvo, en donde existen empresas a nivel internacional que ejercen una fuerte presin com-
petitiva. Tambin identific que las partes coincidan en los mercados de solventes y aerosoles,
en los que las participaciones de mercado de PPG Industries resultaban marginales. La Comisin
concluy el 23 de octubre de 2014 que la concentracin no cambiara la estructura de mercado
ni generara efectos anticompetitivos.

Grupo Trimex Grupo Gruma


El 16 de junio de 2014, Grupo Trimex notific a la Comisin su intencin de adquirir el capital
social de Molinera de Mxico, sus subsidiarias y los activos de un molino de trigo, todo ello pro-
piedad de Grupo Gruma. En su anlisis, la Comisin identific que las empresas coincidan en
la produccin y comercializacin de harina de trigo panificable y smola, mercado de dimensin
regional que abarca alrededor de 400 kilmetros alrededor de cada molino. La Comisin deter-
min traslapes en tres regiones, en una primera instancia las empresas alcanzaran participa-
ciones de mercado significativas. Un anlisis ms profundo, identific que existan competidores
importantes que tendran la capacidad de contrarrestar el intento del adquirente de subir precios
o restringir el abasto, por lo que autoriz la operacin el 23 de octubre de 2014.

Continental Veyance
El 18 de septiembre de 2014, Continental notific una operacin por la cual adquirira el control
sobre tres subsidiarias mexicanas de Veyance. Las empresas coincidan en los mercados de: i)
mangueras industriales; ii) bandas de transmisin de potencia; iii) bandas transportadoras de
uso pesado de textiles; iv) bandas transportadoras de uso pesado de cables de acero; v) mangue-
ras automotrices; y vi) amortiguadores de aire para vehculos comerciales. La COFECE identific
posibles riesgos nicamente en los ltimos dos mercados. En consideracin de lo anterior, y a
fin de evitar la posible coordinacin entre competidores y riesgos a la competencia, el 16 de di-
ciembre, el Pleno de la COFECE autoriz la operacin sujeta a condiciones en esos dos mercados,
incluyendo la desinversin de plantas en Mxico y Estados Unidos.

Pilgrims Pride Tyson


El 22 de septiembre de 2014, Pilgrims Pride notific su intencin de adquirir Tyson. La Comisin
identific que las partes coincidan en la produccin y distribucin de pollo de engorda, pollo vivo,
pollo fresco y pollo de valor agregado. En los cuatro mercados, la Comisin identific una franja
competitiva (pequeos competidores regionales no integrados verticalmente), que cuenta con
una participacin de mercado importante en cada uno de stos y que ejercan en conjunto una
presin competitiva frente a los procesadores de pollo ms grandes. En este contexto, el Pleno de
la Comisin autoriz por mayora la concentracin el 20 de mayo de 2015.

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Cabe sealar que recientemente (fuera del perodo reportado), la Comisin revis la propuesta de
adquisicin de las tiendas propiedad de Controladora Comercial Mexicana (CCM) por Organiza-
cin Soriana (Soriana). En su anlisis, la COFECE identific 160 mercados relevantes, concluyen-
do que la concentracin reducira la competencia en 27 de stos y podra ocasionar incremento
de precios en perjuicio de los consumidores. Por lo anterior, el Pleno de la Comisin determin,
por mayora, que la operacin slo podra realizarse si Soriana se abstena de adquirir las tiendas
ubicadas en esos 27 mercados, o bien sujetarse a un programa de desinversin posterior.

Por otra parte, se han emitido 58 opiniones sobre bases y participantes en licitaciones, concesio-
nes y permisos. De las licitaciones analizadas destacan la opinin a los criterios de pre-califica-
cin y el mecanismo de adjudicacin de la Ronda 1 y las opiniones a participantes en la licitacin
de ingenios azucareros en los estados de Morelos, Puebla, San Luis Potos y Veracruz.

4. Investigaciones y sanciones
Otra de las funciones primordiales de la COFECE es sancionar a las empresas que violen la Ley
por la comisin de prcticas monoplicas absolutas y relativas previstas en los artculos 53 y 54
de la LFCE, respectivamente.
Durante el ltimo ao se recibieron 22 denuncias por la presunta comisin de prcticas monop-
licas. En el periodo de informe se iniciaron ocho investigaciones por prcticas monoplicas, tres
por denuncia, cuatro de oficio y una ms por separacin de cuerda. El nmero de investigaciones
simultneas de prcticas monoplicas conducidas en el ltimo ao es 44% mayor a las conduci-
das en el ao previo.
Actualmente estn en proceso 19 investigaciones que abarcan el sector financiero (mercados de
generacin, procesamiento y comercializacin de informacin crediticia, as como administracin
de fondos para el retiro), el sector agroalimentario (huevo, azcar y maz), el sector transporte (a-
reo de pasajeros, martimo de pasajeros y de vehculos, de gasolina y sus derivados, de valores y
por gras), compras pblicas y el sector salud, entre otros.
Se concluyeron siete investigaciones, dos con oficio de probable responsabilidad (OPR) y cinco
con cierre por inexistencia de elementos. Adems se concluyeron dos procedimientos seguidos
en forma de juicio: uno con sancin (colusin en autotransportes de pasajeros de Chiapas) y uno
de cierre con compromisos (productores de aguacate en Michoacn). Ambos casos se describen
a continuacin.

Asociacin de Productores y Empacadores de Aguacate de Michoacn, A.C


(APEAM)
La APEAM es el nico organismo cooperador autorizado para la administracin, facturacin y co-
branza de los servicios de supervisin y verificacin fitosanitaria del Departamento de Agricultura
de Estados de Amrica Unidos, los cuales resultan necesarios para exportar aguacate Hass de
Mxico a los Estados Unidos de Amrica (EUA).

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Durante el proceso de investigacin, se concluy que la APEAM condicionaba la prestacin de


estos servicios a que:

i. los empacadores solicitantes necesariamente se afiliaran como asociados y pagaran una


cuota de acceso; y,

ii. al pago y/o contratacin de servicios adicionales, no necesarios para exportar aguacate
Hass a EUA en trminos de lo sealado en el Plan de Trabajo firmado entre autoridades
mexicanas y de EUA.

Dicha venta atada tena como probable objeto o efecto desplazar e impedir el acceso de empa-
cadores no miembros de la APEAM al mercado de exportacin de aguacate Hass a EUA. Durante
la tramitacin del procedimiento en forma de juicio, la APEAM ofreci compromisos con el objeto
de suprimir y corregir la prctica monoplica investigada en trminos del artculo 33 bis 2 de la
LFCE. Los compromisos estarn vigentes y sern obligatorios durante el tiempo que la APEAM
tenga el carcter de organismo cooperador. En 2022, la APEAM podr solicitar la eliminacin o
modificacin de las obligaciones aceptadas por la resolucin del Pleno.

Prcticas monoplicas absolutas en el mercado de autotransporte de


pasajeros en el estado de Chiapas
El 26 de noviembre de 2012, la extinta Comisin Federal de Competencia (CFC) inici una inves-
tigacin por la posible realizacin de prcticas monoplicas absolutas en el mercado de auto-
transporte de pasajeros en el estado de Chiapas. La investigacin encontr acuerdos para fijar
precios y limitar la prestacin del servicio en dos rutas (Tuxtla-Comitn y la Tuxtla-Tapachula). En
los convenios antes mencionados participaron ocho empresas y 10 personas fsicas, con una
duracin de entre uno y tres aos, e incrementaron el precio del transporte pblico de pasajeros
entre 5 y 14%. El 25 de junio de 2015 el Pleno de la COFECE sancion la conducta y estableci
una multa a los responsables en su conjunto de poco ms de 27 millones de pesos.

Cabe sealar que en el mes de octubre concluyeron dos procedimientos seguidos en forma de
juicio ms: uno con sancin (concentracin no reportada ante la Comisin) y otro con cierre sin
responsabilidad (tubos de rayos catdicos). Actualmente hay dos procedimientos seguidos en
forma de juicio en proceso: uno en el mercado de paneles de cristal y otro en el mercado de taxis
en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico (AICM).

Asimismo se iniciaron dos investigaciones para determinar la existencia de insumos esenciales y


barreras a la competencia. Estas investigaciones se iniciaron con base en las nuevas atribuciones
de la COFECE contenidas en el artculo 94 de la LFCE. Los mercados bajo investigacin son el de
servicio de transporte areo para el despegue y aterrizaje en el AICM y el de servicio pblico de
transporte de carga en el estado de Sinaloa.

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5. Defensa de las resoluciones ante tribunales


especializados
En apego a los principios de legalidad y certidumbre jurdica, la Constitucin Poltica de los Es-
tados Unidos Mexicanos (CPEUM) garantiza, a los agentes econmicos que no estn de acuerdo
con las resoluciones de la COFECE, que puedan interponer juicios de amparo ante los tribunales
especializados en materia de competencia econmica y telecomunicaciones, los cuales resuel-
ven sobre la legalidad de las decisiones de la autoridad de competencia.

Grfica 1
Juicios de amparo indirecto* a, b
Octubre 2014 - septiembre 2015
Confirma resolucin (81%) No confirma resolucin (19%)

Amparos negados
23 Amparos sobresedos
55% 11
26%

Amparos otorgados
8
19%

Fuente: COFECE.
Nota: *No se incluyen demandas desechadas o no competencia de la COFECE
a. El porcentaje de xito en la defensa de resoluciones es de 81%, resultado del porcentaje de juicios
en los que el amparo ha sido negado o sobresedo.
b. Sobreseimiento de un caso: es un acto procesal que pone fin a un juicio sin que se decida el fondo
de la cuestin efectivamente planteada. En el artculo 63 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los
artculos 103 y 107 de la CPEUM se establecen las causas por las que un juicio de amparo se puede
sobreseer. En materia administrativa, el artculo 9 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo establece los supuestos en los que un juicio contencioso administrativo federal se
puede sobreseer.

En el periodo de informe se concluyeron 42 juicios de amparo interpuestos por los agentes eco-
nmicos en contra de resoluciones de la extinta CFC y la COFECE. Del total de recursos resueltos,
en 23 se neg el amparo, en 11 se sobresey y en ocho se otorg el amparo. Con lo anterior,
los tribunales especializados en materia de competencia econmica respaldaron las decisiones
tomadas por la autoridad de competencia en el 81% de los casos. Adems, el tiempo promedio
de conclusin de los juicios de amparo se redujo en 11%, respecto al ao previo, con lo que se
garantiza la imparticin de justicia imparcial y expedita.

Entre los asuntos que se resolvieron confirmando la legalidad de la actuacin de la COFECE desta-
can los amparos relacionados con prcticas monoplicas absolutas en los mercados de servicios
de anestesiologa, de productos avcolas, de transporte de productos petrolferos y de compras
pblicas del sector salud. En este ltimo caso, si bien es cierto que en algunos casos se otorg el
amparo por el clculo de la multa, la conducta qued acreditada y la sancin confirmada.

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A continuacin se describen algunos de los ms importantes:

i. En referencia al caso de colusin en las licitaciones del IMSS los agentes econmicos im-
pugnaron la investigacin, el OPR, la valoracin de las pruebas indirectas y la cuantificacin
de la multa. Al respecto, la SCJN resolvi conceder el amparo nicamente respecto de la
cuantificacin de la multa impuesta, pero reconociendo la responsabilidad de las empresa
en la coordinacin de posturas.

ii. Con relacin a la colusin en el mercado de productos avcolas, Agroindustrias de Crdoba,


ASAVE y Productos Agrcolas y Pecuarios de Neria demandaron el amparo argumentando di-
versas violaciones procesales durante la investigacin. En los tres casos se neg el amparo
al no acreditar las violaciones procesales.

iii. De la resolucin donde se acredit la comisin de la prctica monoplica relativa por PEMEX
y PEMEX Refinacin resultaron dos amparos, ambos referentes al esquema de cumplimien-
to de la resolucin. En ambos casos se determin negar el amparo ya que el esbozar las
acciones a realizar para corregir la prctica monoplica no eran elementos suficientes para
cumplir con los compromisos establecidos por la COFECE.

iv. Finalmente, con relacin a la prctica en el mercado de servicios de anestesiologa se de-


termin que la extinta CFC fund y motiv debidamente su resolucin. En este sentido, el
Primer Tribunal Colegiado Especializado en Competencia Econmica determin negar el am-
paro y confirmar las sanciones impuestas a los integrantes de la Federacin Mexicana de
Anestesiologa, anestesilogos en el estado de Chihuahua y anestesilogos en el estado de
Sonora.

6. Anlisis de marcos regulatorios


Con fundamento en el artculo 12 de la LFCE, la COFECE emite opiniones para promover marcos
regulatorios favorables a la competencia econmica, bajo dos esquemas. En primer lugar, desde
2013, colabora con la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) en el anlisis de las
Manifestaciones de Impacto Regulatorio (MIR). En segundo lugar, la Comisin tiene la facultad
para emitir opiniones de oficio o a peticin de parte sobre leyes y reglamentos vigentes, sus an-
teproyectos, as como de programas y polticas pblicas. Esto permite que la COFECE promueva
que el marco jurdico nacional favorezca la competencia econmica y la libre concurrencia en los
mercados.

En el ltimo ao, el Pleno de la COFECE ha emitido 21 opiniones sobre proyectos normativos. En


9 opiniones, el proceso de implementacin del marco legal ha concluido. De estas, en una alta
proporcin nuestras recomendaciones fueron tomadas en cuenta.

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Entre las opiniones ms destacadas y emitidas en el ltimo ao se encuentran las siguientes:

i. Proyecto de Disposiciones en materia de acceso abierto y prestacin de los servicios de


transporte por ducto y almacenamiento de petrolferos y petroqumicos; as como de gas
natural

Mantener y mejorar la regla de uso comn para infraestructura existente, asignar capacidad para
uso comn (cuando las nominaciones excedan dicha capacidad) mediante mecanismos procom-
petitivos, corregir reglas de control tarifario, fortalecer rgimen de interconexin y de solucin de
controversias.

ii. Proyecto de Bases del Mercado Elctrico

Precisar condiciones de entrada, operacin y salida de los participantes del mercado elctrico mayo-
rista, definir con mayor precisin el rol de la Unidad de Vigilancia del mercado y utilizar mecanismos
procompetitivos en los diversos procedimientos de subasta.

iii. Proyecto de Bases de Licitacin del tren de alta velocidad Mxico Quertaro;

No vincular la oferta econmica de los licitantes a la presentacin de una oferta de financiamiento


en favor del Estado mexicano ofrecida por una institucin de desarrollo del pas del licitante, ofre-
cer toda la informacin necesaria para que los licitantes puedan presentar propuestas solventes y
viables en igualdad de circunstancias, limitar variables para calificar solvencia a las directamente
relacionadas con capacidad tcnica, corregir inconsistencias y aclarar ciertos elementos tcnicos a
fin de generar certidumbre y claridad en el proceso.

iv. Proyecto de Norma Oficial Mexicana para productos de acero;

Dado que el proyecto propona hacer obligatorias ms de un centenar de normas mexicanas ac-
tualmente de cumplimiento voluntario, y no acreditaba los riesgos que pretenda abatir, la Comisin
propuso no se emitiera la normativa por su alto potencial restrictivo sobre los mercados, al limitar
las importaciones, restringir el abasto y encarecer los insumos de acero utilizados en mltiples acti-
vidades econmicas.

v. Minuta que reforma la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano de Coahuila;

No establecer requisitos de distancia entre las estaciones de servicio de combustibles, a fin de no


restringir las alternativas abasto en perjuicio del consumidor, no reducir la presin competitiva entre
agentes econmicos ni otorgar reas geogrficas de influencia en beneficio de las estaciones actua-
les.

vi. Minuta que expide la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Estado de Jalisco;

No establecer ventajas exclusivas a los licitantes en funcin de su ubicacin en Jalisco y pertenencia


al padrn estatal, sino privilegiar las ofertas que sean ms competitivas y convenientes a la entidad.

vii. Proyecto de Reglamento de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal en materia


de concesiones de caminos y puentes de jurisdiccin federal

La propuesta podra estar creando supuestos adicionales no establecidos en ley, mediante los cua-
les podran asignarse obras sin licitar o adicionarse tramos carreteros no asociados a la concesin
original, generando con ello ventajas exclusivas.

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viii. Impacto de los servicios de transporte de personas por medio de plataformas mviles en el
proceso de libre concurrencia y competencia econmica

Establecer en la regulacin aplicable una modalidad especial para este tipo de servicios, sin equipa-
rarlos al servicio pblico tradicional, y sin imponer barreras a la entrada tales como lmites a la ofer-
ta, regulacin tarifaria o requisitos especiales como placas o cromtica. En caso de regular, tutelar
nicamente aspectos elementales vinculados con la seguridad de los usuarios.

ix. Minuta con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas

No establecer ventajas exclusivas en funcin de la ubicacin geogrfica de los licitantes, fortalecer el


rol de las investigaciones de mercado como mecanismo de planeacin, privilegiar como mecanismo
de adjudicacin (tratndose de contratacin de obra) el mecanismo binario sobre el de puntos y
porcentajes, no reducir los plazos de consulta pblica del proyecto de bases de ciertos proyectos,
involucrar a la Cofece en los proyectos de magnitud o alcance relevante, fomentar la transparencia
y el uso de los medios electrnicos y solicitar tres proposiciones solventes en los procedimientos de
invitacin restringida a efecto de no encubrir adjudicaciones directas.

7. Actividades de promocin
Uno de los objetivos institucionales de mediano plazo de la COFECE es promover el tema de la
competencia econmica entre los distintos sectores pblicos, empresariales, acadmicos y so-
ciales, lo cual propiciar que en el mediano plazo se genere una cultura de la competencia en la
poblacin en general. Al respecto destacan cinco actividades en el ltimo ao:

i. La publicacin del documento Juntos por una cultura de la competencia que resume la
estrategia de promocin de la COFECE con los diversos actores.

ii. La convocatoria, promocin y entrega del Premio COFECE a la competencia econmica en


las categora de Investigacin y Periodismo, lo cual permiti generar un mayor conocimiento
acadmico y de contenidos periodsticos en la materia.

iii. La publicacin de tres documentos dirigidos al sector pblico para promover y facilitar el
cumplimiento de la legislacin en materia de competencia:

a. Herramientas de competencia econmica. Explicacin de los preceptos jurdicos y proce-


dimientos en materia de competencia.

b. Recomendaciones para el cumplimiento de la LFCE dirigidas al sector privado. Cmo


implementar un programa de cumplimiento de la ley de competencia en empresas y
organismos empresariales.

c. Pymes y la competencia. Folleto ilustrado sobre los derechos y obligaciones de las Pymes
en el marco jurdico de competencia.

iv. El Lanzamiento de la primera campaa de spots de radio para promover la labor de la COFE-
CE y el Programa de Inmunidad y Reduccin de Sanciones.

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v. La firma de convenios y seguimiento de compromisos con diversas instituciones destacando


la Procuradura Federal del Consumidor, el Consejo Nacional para la Ciencia y la Tecnologa,
el Consejo Coordinador Empresarial, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Secre-
tara de Relaciones Exteriores y la Secretara de Economa.

8. Desarrollo institucional
Con el objetivo de clarificar el marco normativo en materia de competencia as como para dotar de
mayor transparencia y garantizar mayor certeza jurdica a los agentes econmicos en el desahogo
de los procedimientos en la Ley, la COFECE ha publicado los siguientes documentos:

Estatuto Orgnico de la COFECE.

i. Disposiciones Regulatorias de la LFCE.

ii. Criterio tcnico para el clculo y aplicacin de un ndice cuantitativo en el anlisis de posi-
bles efectos sobre la competencia y libre concurrencia derivados de una concentracin.

iii. Gua para el Inicio de Investigaciones por Prcticas Monoplicas.

iv. Gua del Programa de Inmunidad y Reduccin de Sanciones.

v. Gua para tramitar un procedimiento de investigacin por prcticas monoplicas relativas o


concentraciones ilcitas.

vi. Gua para la notificacin de concentraciones.

Asimismo estn en consulta pblica los siguientes documentos:

i. El anteproyecto de Gua de los procedimientos de dispensa y reduccin del importe de mul-


tas.

ii. El anteproyecto de Gua para el intercambio de informacin entre agentes econmicos.

iii. Anteproyecto de criterios tcnicos para la solicitud y emisin de medidas cautelares, as


como para la fijacin de cauciones

iv. Anteproyecto de gua para tramitar un procedimiento de investigacin por prcticas mono-
plicas absolutas.

v. Anteproyecto de criterio tcnico para la solicitud del sobreseimiento del proceso penal en los
casos a que se refiere el Cdigo Penal Federal.

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9. Reconocimiento internacional
En materia de reconocimiento internacional de la COFECE como autoridad de competencia resal-
tan dos logros:

En el ltimo ao, Mxico avanz 37 lugares en el Subndice de Efectividad de la Poltica An-


timonoplica del ndice Global de Competitividad realizado por el Foro Econmico Mundial.
Con esto pas del lugar 104 al 67. Este resultado muestra que el sector privado percibe un
sistema de competencia fortalecido, derivado esencialmente de dos factores: la aprobacin
de las reformas estructurales, de corte procompetitivo, que eliminan barreras y alientan la
participacin del capital privado en diversas reas productivas; y, la instrumentacin de la
reforma constitucional en materia de competencia y telecomunicaciones, a travs de la nueva
LFCE, as como la creacin y el funcionamiento de la COFECE) y el Instituto Federal de Teleco-
municaciones como rganos autnomos del Estado Mexicano.

Por segundo ao consecutivo, la publicacin especializada Global Competition Review (GCR)


otorg a la COFECE la categora de 3 estrellas en su ranking anual sobre agencias de compe-
tencia, considerando el desempeo de esta como bueno.

10. Viendo hacia el futuro


Se ha avanzado mucho en la instrumentacin de la reforma constitucional en materia de compe-
tencia econmica, sin embargo an prevalecen retos que deben ser enfrentados en los prximos
aos, los ms importantes son los siguientes:

a. Continuar con el fortalecimiento de los anlisis de concentraciones de manera que se pre-


vengan operaciones que restrinjan la competencia. En los prximos meses la Comisin re-
solver dos concentraciones muy importantes, una en el sector energtico (Baker-Hughes
Halliburton) y otra en el mercado de transporte areo de pasajeros (Aeromxico Delta).

b. Culminar varias de las investigaciones y procedimientos seguidos en forma de juicio que


estn en proceso actualmente.

c. Iniciar investigaciones donde exista causa objetiva, respecto de mercados que sean relevan-
tes para el consumidor o la economa nacional.

d. Continuar con una participacin activa a travs de opiniones o investigaciones, por ejemplo
en los mercados de transporte o del sector energtico.

e. Concluir y emitir las recomendaciones derivadas del estudio sobre el sector agroalimentario.

f. Promover de forma vigorosa una cultura de competencia, principalmente entre los sectores
pblico y privado. Entre otras cosas, en 2016 se promover entre el sector privado sobre el
uso de mecanismos preventivos, y se trabajar con gobiernos estatales para fomentar el
diseo pro-competitivo de licitaciones y regulaciones.

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Av. Santa Fe No. 505, Col. Cruz Manca,


Delegacin Cuajimalpa, C.P. 05349,
Distrito Federal, Mxico.
Tel: 01 800 COFECE 1
(01 800 263323 1)

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