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SUMILLA: Interpone Recurso Administrativo de

Apelacin, en contra de la Orden de


Sancin de fecha 10DIC2016,
notificado el 10DIC2016.- - - - - - -- /

SEOR CORONEL PNP CARLOS AUGUSTO VARGAS MORMONTOY, JEFE


DE LA DIVPOS PUNO.

SC.

Hugo Pedro INGA MORALES, SS. PNP identificado con CIP N30727783 y DNI
N20662690, con domicilio real en Jr. Yanamayo S/N Huscar - Puno, celular
964762467, email hugo_336034@hotmail.com actualmente prestando servicios
en la Comisara PNP Alto Puno de la Divisin Policial Puno Regin Policial
Puno, a Ud., respetuosamente me presento y expongo:

I. PETITORIO

Al amparo del Art. 2 literal 20 primer prrafo y Art. 139 literal 6 de nuestra
Constitucin Poltica del Estado; Art. 50 literal 7 1 y Art. 562 literal 3 y 4 del
Decreto Legislativo N1150 que regula el Rgimen Disciplinario de la PNP
modificado por Decreto Legislativo N 1193, concordante con los artculos
109, 206 y 209 de la Ley N27444 Ley de Procedimiento Administrativo
General; en el tiempo y forma recurro a usted con la finalidad de interponer
RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACIN CONTRA LA ORDEN DE
SANCION DE FECHA 10DIC2016, mediante el cual me ha impuesto dos
(02) das de sancin simple, por presunta Infraccin Contra la Disciplina,
previsto y sancionado en el Art. 29, Anexo I, Cdigo de Infraccin L-10 del
Decreto Legislativo N1150; con el objeto que el Expediente Administrativo
se eleve a la Oficina de Disciplina y con mejor estudio de autos, DECLARE
LA NULIDAD Y DEJE SIN EFECTO LA SANCIN IMPUESTA DE DOS (02)
DIAS DE SANCIN SIMPLE, por cuanto resulta ser arbitraria y contraria a
ley, no se encuentra motivada 3 y se vulner las garantas y principios
rectores del Procedimiento Administrativo Disciplinario, como son: Principio
de Legalidad4 y Principio de Tipicidad5; conforme los fundamentos de Hecho
y Derecho que expongo.
1 Decreto Legislativo N1150.- Art. 50.- Derechos del presunto infractor.- 7) Presentar los recursos de
impugnacin que establece el presente Decreto Legislativo.

2 Decreto Legislativo N1150.- Art. 56.- Procedimiento para infracciones leves.- 3) La apelacin de la
sancin debe ser interpuesta en un plazo no mayor de tres (03) das hbiles, contados a partir del da
siguiente de la notificacin. 4) El recurso de apelacin se interpone por escrito, ante quien impuso la sancin,
quien dentro de la veinticuatro (24) horas elevar a la oficina de Disciplina todos los actuados, la misma que
deber ser resuelta dentro del plazo de cinco (05) das hbiles.

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II.FUNDAMENTOS DE HECHO

Primero.- Que, el 10DIC2016 a las 10:33 horas, se me notific con la Orden


de Sancin de la misma fecha, mediante el cual se me impone DOS (02)
DIAS DE SANCIN SIMPLE, describiendo la presunta infraccin como:

CONTRA LA DISCIPLINA.- Incumplir las directivas, planes,


instrucciones, ordenes o la normatividad vigente.- Por permitir en su
condicin de Cmdte de Gdia que las instalaciones de la Comisara PNP Alto
Puno, se encuentren desaseados y en desorden, hecho constatado por el
suscrito el 26NOV2016 a horas 12:30 aprox., en ronda inopinada como Jefe
DIVPOS Puno, demostrando con su actitud falta de responsabilidad en el
cumplimiento de sus obligaciones como miembro de la PNP.

Segundo.- La referida sancin contra el recurrente, se deriva de la visita


realizada a la Comisara PNP Alto Puno el da 26/11/2016 a las 12:30 horas,
por el superior que sanciona, en su condicin de Jefe de la DIVPOS Puno, a
consecuencia del cual ha suscrito la Providencia de Visita, en la cual
sostiene varias observaciones, entre los cuales se encuentra la siguiente:

.. D. INSTALACIONES: Mal estado de presentacin, en el interior se


observa muebles viejos inoperativos, enseres y equipos malogrados, es
decir en desorden, papeles y basura al interior de la comisara.

Asimismo, respecto a las Consignas y Recomendaciones, se precisa:

F.4. Mantener en todo momento la correcta y buena presentacin de las


instalaciones de la Comisaria, principalmente la limpieza de la oficina de
prevencin, SSHH y dormitorios

3 Decreto Legislativo N1150, Art. 33.- Motivacin de la sancin.- El actor o la resolucin que dispone la
sancin disciplinaria debe estar debidamente motivada, contiene un resumen de los hechos, pruebas
actuadas, individualizando al infractor o infractores, la tipificacin, la sancin impuesta y su duracin, segn
corresponda.

4 Decreto Legislativo N1150 que regula el Rgimen Disciplinario de la PNP, modificado por Decreto
Legislativo N1193.- Art.1 literal 1) Principio de Legalidad: El superior y los rganos disciplinarios deben
actuar con respeto a la Constitucin Poltica del Per, la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le
estn atribuidas, y de acuerdo con los fines para los que fueron conferidas.

5 Decreto Legislativo N1150 que regula el Rgimen Disciplinario de la PNP, modificado por Decreto
Legislativo N1193.- Art.1 literal 9) Principio de Tipicidad: Adecuacin de la conducta a la infraccin descrita
y sancionada por la norma sin admitir interpretacin extensiva o analgica.

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F.7. El da Lunes6 a horas 08:00 el Comisario7 deber presentarse al
Despacho del Jefe DIVPOS, presentando un informe absolutorio sobre las
novedades constatadas que se mencionan en el punto D 8 y E9 estableciendo
las medidas disciplinarias en el personal infractor.

Tercero.- Al respecto, es preciso sealar que al haber realizado descargo


verbal sobre la infraccin imputada, el recurrente de manera cierta y
coherente supo indicar al Superior que sanciona, respecto al presunto mal
estado de presentacin de las instalaciones; muebles viejos inoperativos,
enseres y equipos malogrados, segn su apreciacin, en desorden; papeles
y basura al interior de la comisara, lo siguiente:

- Que, los cuatro neumticos de repuesto usados, del vehculo


patrullero LI-2411 de la Comisara PNP Alto Puno, cuatro sillas
metlicas en mal estado, una escalera telescpica, una mesa pequea
de madera y una caja de cartn conteniendo chalecos, silbato y otros
enseres de la OPC Comisara Alto Puno, considerados en el
inventario de patrimonio de la PNP, haban sido colocados en el
pasadizo que sirve de acceso a los ambientes de almacn, habitacin
de Comandante de Guardia, bao y dormitorio de Sub Oficiales, por
cuanto, no se cuenta con un lugar para su almacenamiento; al ser las
instalaciones de la Comisara PNP muy reducida y que ello, no poda
ser considerado un desorden; a su vez que al respecto debera
responder el Alfz. PNP Luis A. RAMOS FARFAN Jefe de la Comisara
PNP Alto Puno, quien es el encargado de la Administracin de los
Recursos Humanos y Patrimoniales.

Asimismo, respecto a papeles y basura al interior de la Comisara, fui bien


claro en indicar, que el recurrente realizaba la limpieza del rea de la Oficina
de Comandante de Guardia, de buena voluntad y por iniciativa propia, pese
a no ser mi funcin ni obligacin; que a su vez los dems Sub Oficiales
incluido el Jefe de la Comisara PNP, deberan colaborar con la limpieza de
manera voluntaria, en las reas que ocupan y que son de uso del pblico,
que acude a la Comisara. Y que por ello consideraba injusto que se
pretendiera sancionar al recurrente; caso contrario todos los Sub Oficiales

6 Es decir 28 de noviembre del 2016.

7 Alfz. PNP Luis A. RAMOS FARFAN Comisario de CPNP Alto Puno.

8 Instalaciones.

9 Revista de CIP y DNI

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PNP incluyen el Jefe de la Comisaria, deberan ser sancionados; bajo la
lgica que se argumenta al sancionar.

Sin embargo estos argumentos no han sido tomados en cuenta y de manera


arbitraria se sancion al recurrente.

Cuarto.- De otro lado debe tomarse en cuenta que el superior que sanciona
orden en su providencia que El da Lunes10 a horas 08:00 el Comisario11 deber
presentarse al Despacho del Jefe DIVPOS, presentando un informe
absolutorio sobre las novedades constatadas que se mencionan en el punto
D12 y E13 estableciendo las medidas disciplinarias en el personal infractor.

Razn por lo cual el Alfz. PNP Luis A. RAMOS FARFAN Comisario PNP de Alto
Puno, formul el INFORME N105-2016-DIRNOP/REGPOL-P/DIVPOS-
P/COM.ALTO.PUNO/ADM, de fecha 28/11/2016, precisando en el acpite 4.D, lo
siguiente:

Sobre el mantenimiento y limpieza de las instalaciones de la Comisara PNP Alto


Puno, se viene dando cumplimiento, conforme se adjunta al presente vistas
fotogrficas.

De lo cual se advierte que es el Comisario PNP quien asume la responsabilidad


frente a la observacin hecha por el Crnl. PNP Jefe de la DIVPOS Puno, no
sindica al recurrente como responsable. Sin embargo este hecho no fue tomado
en cuenta al momento de imponer la sancin.

De otro lado el Sr. Crnl. PNP Jefe de la DIVPOS orden se establezca las
medidas disciplinarias en el personal infractor; al respecto es preciso sealar, que
solo se puede establecer medida disciplinaria contra personal PNP, como
infractor, cuando se ha cometido una Infraccin Administrativa Disciplinaria
tipificada en la Ley de Rgimen Disciplinario de la PNP, hecho que no sucede,
pues es atpico, como fundamentaremos ms adelante.

Quinto.- De otro lado teniendo en cuenta que no es funcin y obligacin de un


Oficial PNP o Sub Oficial PNP el mantenimiento y limpieza del local policial ,

10 Es decir 28 de noviembre del 2016.

11 Alfz. PNP Luis A. RAMOS FARFAN Comisario de CPNP Alto Puno.

12 Instalaciones

13 Revista de CIP y DNI.

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servicios higinicos, muebles, enseres, etc., a su vez, que no existe asignado a la
Comisara PNP Alto Puno un empleado civil CONSERVADOR DE AMBIENTE,
es imposible que el suscrito haya permitido en su condicin de Cmdte de Gdia
que las instalaciones de la Comisara PNP Alto Puno, se encuentren desaseados
y en desorden.. demostrando .. falta de responsabilidad en el cumplimiento
de sus obligaciones como miembro de la PNP.

Ms aun, para sancionar no se precisa las directivas, planes, instrucciones,


ordenes o normatividad vigente, que disponga como funcin y obligacin a un
Oficial PNP o Sub Oficial PNP, ser el encargado material del mantenimiento y
limpieza del local policial, servicios higinicos, muebles, enseres, etc., tampoco
existe. Por ello al respecto, no se ha incumplido ninguna disposicin, orden o
norma, legalmente impartida.

Sexto.- Es oportuno mencionar que a mrito de este tipo de visitas o inspecciones


a instalaciones policiales, y al levantar observaciones como las antes
mencionadas, referidas a limpieza del local, lo ms lgico sera solicitar a la
Unidad Ejecutora de la cual depende la Regin Policial Puno, realice la
Convocatoria Pblica, para la Contratacin Administrativa de Servicios de un
CONSERVADOR DE AMBIENTE, quien como es sabido tiene por funcin realizar:

-Limpieza (barrido) de pisos, de oficinas, servicios higinicos (Lavado de


maylicas, lavatorios, inodoros y paredes de los SS.HH con desinfectantes)
y otros ambientes.

- Barrido o aspirado de reas internas y externas.

- Limpieza de muebles y enseres.

- Eliminacin de basura y desechos (Retiro de desechos slidos).

- Encerado y abrillantado de muebles y enseres.

- Limpieza y lavado de interiores de ventanas y persianas.

- Limpieza, conservacin y mantenimiento de las instalaciones (muros,


paredes, puertas, cielo raso y otras reas).

- Y otras funciones que le asigne el jefe inmediato Superior o Jefe de la


Unidad PNP.

En este orden, es preciso sealar, que es cierto que por costumbre, personal
PNP, ms personal de Sub Oficiales PNP, en un acto voluntario, de iniciativa y de
colaboracin, ante la falta de un conservador de ambiente, realizan limpieza
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de los ambientes del local policial, como mi persona, desde mi incorporacin,
sin embargo, ello no puede ser tomado como argumento para sancionar cuando
se advierte o realiza observaciones al respecto, imputando responsabilidad por
incumplimiento de sus obligaciones como miembro de la PNP, toda vez que
resulta arbitrario.

Sptimo.- En este orden de ideas, debe tenerse en cuenta que el tipo de


infraccin obliga que se cumpla con los siguientes presupuestos:

1. Incumplimiento (incumplir).

2. Existencia de Directivas, planes, instrucciones, rdenes o la normatividad


vigente, incumplidas.
Las mismas que tiene que concurrir copulativamente para que se cometa la
referida infraccin e indudablemente proceda la sancin, lo cual en el presente
caso no se cumple, por cuanto no incumpl directivas, planes, instrucciones,
rdenes o la normatividad vigente, referidas a limpieza de locales, menos se
encuentra prescrita como infraccin en la Ley de Rgimen Disciplinario de la PNP.
Por lo cual no se cumple la concurrencia del primer y segundo presupuesto.

Queda claro entonces, que la conducta presuntamente desplegada, por el


recurrente, segn el Superior que sanciona, no se adecua al tipo de infraccin
descrita y sancionada por la norma, pretender lo contrario bajo argumentos e
interpretaciones que no tienen asidero legal, constituye grave vulneracin del
Principio de Tipicidad y Principio de Legalidad, pues no se est actuando con
respeto a la Constitucin Poltica del Per, la Ley y al derecho.

Por cual queda demostrado que no comet infraccin alguna para merecer
sancin, menos hubo detrimento alguno del bien jurdico tutelado denominado
Disciplina Policial.

III.FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.- El Art. 2 Inc. 20 de la Constitucin Poltica del Per seala: Toda


persona tiene derecho a formular peticiones, individual o colectivamente, por
escrito ante la autoridad competente, la que est obligada a dar al interesado una
respuesta tambin por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad. Los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo pueden
ejercer individualmente el derecho de peticin.

Segundo.- DL 1150 Art. 28 Infracciones.- Las infracciones son acciones u


omisiones que atentan contra las obligaciones y deberes establecidas en la ley de
la PNP , la ley de carrera y Situacin de la PNP y especficamente aquellas que
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importen detrimento de los bienes jurdicos protegidos por la presente
norma. Conforme el descargo y la presente apelacin, queda demostrado que no
hubo detrimento alguno.

Tercero.- DL 1150 Art. 56 Procedimiento para infracciones leves La Amonestacin


y Sancin Simple, se imponen observando lo siguiente:

- (3) La apelacin de la sancin debe ser interpuesta en un plazo no mayor


de tres (03) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la
notificacin.

- (4) El recurso de apelacin se interpone por escrito, ante quien impuso la


sancin, quien dentro de las veinticuatro (24) horas elevar a la Oficina
de Disciplina todos los actuados, la misma que deber ser resuelta
dentro del plazo de cinco (05) das hbiles.

Cuarto.- Rgimen Disciplinario de la PNP, Decreto Legislativo N1150 articulo


33.- Motivacin de la sancin.- El acto o la resolucin que dispone la sancin
disciplinara debe estar debidamente motivada, contiene un resumen de los
hechos, pruebas actuadas, individualizando al infractor o infractores, la
tipificacin, la sancin impuesta y su duracin, segn corresponda. En el
presente caso la Orden de Sancin carece de motivacin.

Quinto.- Art. 1 inc. 1 y 9 del DL N1150, de los principios rectores de legalidad y


tipicidad. Que seala:

El Superior y los rganos disciplinarios debern actuar con respeto a la


Constitucin Poltica del Per, la ley y al Derecho, dentro de las facultades que le
estn atribuidas, y de acuerdo a los fines para los que les fueron concedidas.

La adecuacin de la conducta a la infraccin descrita y sancionada por la


norma sin admitir su interpretacin extensiva o anloga.

IV. ANEXOS

1. Copia de mi DNI
2. Copia de mi CIP
3. Copia Simple de la Orden de Sancin de fecha 10/12/2016.
4. Copia de providencia de visita del Sr. Crnl. PNP Jefe de la DIVPOS
Puno a la Comisaria PNP Alto Puno de fecha 26/12/2016.
5. Copia del INFORME N105-2016-DIRNOP/REGPOL-P/DIVPOS-
P/COM. ALTO.PUNO/ADM, de fecha 28/11/2016.

POR LO EXPUESTO:
7
Solicito a Ud., seor Crnl. PNP., tenga por presentado
mi RECURSO DE APELACION, y eleve a la Oficina de Disciplina para que con
mejor estudio de autos, DECLARE LA NULIDAD DE LA ORDEN DE SANCIN Y
DEJE SIN EFECTO LA SANCION IMPUESTA DE DOS (02) DIAS DE SANCION
SIMPLE; por ser justa y razonable mi peticin.

Alto Puno, 13 de diciembre del 2016.