Universidad de Baja California

DOCTORADO EN EDUCACIN

ENSAYO 1
Reflexiones en torno a la evaluacin de la calidad
educativa.

ASIGNATURA
Evaluacin de la Calidad Educativa.

NOMBRE DEL ALUMNO

Claudia Milena Ramrez Ros

NOMBRE DEL CATEDRTICO

Dra. Mara del Refugio Navarro Hernndez.

Tepic, Nayarit. Febrero 9 de 2016.

 INTRODUCCIN.

Los docentes como artfices directos de las transformaciones posibles en la

educacin, deben reflexionar sobre la expresin calidad educativa, para as poder
asumir los nuevos retos que demanda el sector pblico y privado en la aplicacin o
implementacin de la misma.

Pensada la educacin como la fuente del bienestar individual y social, mejor calidad
de vida, eficiencia en la aplicacin de deberes y derechos para la prctica positiva de la
convivencia humana, fortalecimiento de los sistemas democrticos, la equidad social;
es de suma importancia abordar la evaluacin de la calidad como instrumento para la
medicin de la generacin, aplicacin y transmisin del conocimiento, es decir, hacer
de la evaluacin educativa, la herramienta necesaria para el cumplimiento de las metas
y objetivos trazados dentro de los planes de educacin, planteados para crear
generaciones crticas y constructivas donde se originen espacios de reflexin y anlisis
para la investigacin que beneficien a las comunidades.

1. LA CALIDAD EDUCATIVA FRENTE LA EVALUACION

 Aunque calidad es un trmino con muchas y variadas definiciones, es indiscutible su
estrecha relacin con el trmino evaluacin en lo que se refiere a las instituciones
educativas. Desde esta perspectiva, podramos definir calidad como el cumplimiento de
metas y objetivos, que den cuenta del fortalecimiento del proceso enseanza
aprendizaje de los educandos, como de la eficacia en el desarrollo de los procesos
emprendidos por las instituciones para garantizar el xito escolar.

Evaluacin como medida, punto de comparacin, origen de un juicio, en resumen,

procedimientos que se emplean para comprobar o verificar lo que se ha definido, en
determinada institucin, por calidad.

Con el propsito de brindar una educacin de calidad, el estado define polticas

econmicas con las que regula la prestacin del servicio, la apropiacin y distribucin
de los recursos, a las cuales est sujeto el sistema educativo con el propsito de
brindar una educacin de calidad pada todos los sistemas, no obstante la calidad tiene
que ver con la crisis econmica del estado, en este sentido el gasto pblico en materia
de inversin en el sector de la educacin pblica se ve reducido a una actividad
demaggica.

De esta manera el estado determina los procedimientos para asegurar la regulacin

del sistema educativo, su prestacin, y los indicadores que se deben cumplir con una
coherencia clara entre la calidad y la evaluacin de la calidad de la educacin como un
servicio pblico, que debe ser asumido en su totalidad por el estado y aun se puede
percibir en los sistemas educativos la falta de inversin en infraestructura, dotacin de
material didctico y cualificacin o profesionalizacin de los educadores, como los
bajos sueldos de los educadores.

En este sentido la calidad del servicio educativo, queda reducida en un tecnicismo o

cumplimiento de registros que responde a la exigencia del estado frente a la realidad
de la calidad educativa, en el cumplimiento de metas y objetivos, que den cuenta del
fortalecimiento del proceso enseanza aprendizaje de los nios y de la eficacia en el
desarrollo de los procesos emprendidos por la escuela para garantizar el xito escolar.

La calidad de la educacin debe convocar a todos los sectores sociales,

econmicos y culturales, con el propsito de retroalimentar y determinar si se est
cumpliendo el objeto por la que fue creada, o por el contrario, si sus procesos cumplen
con la responsabilidad social de educar a los estudiantes, con planes bien
estructurados, metodologas de enseanza aprendizajes bien claras, maestros bien
formados o capacitados y estudiantes motivados.
 La calidad y la evaluacin son conceptos estrechamente ligados, hasta el punto que
no podra entenderse la una sin la otra. Si se habla de calidad es porque implcita o
explcitamente se ha realizado una evaluacin y si se evala se hace con algn criterio.
Al respecto, Galn (2004) sostiene que es poco lgico hablar de calidad sin medir
resultados, lo que conlleva a realizar una evaluacin, realizar unas comparaciones
estadsticas y elaborar un juicio de valor sobre el sujeto evaluado. Los juicios
elaborados en torno a la calidad educativa no pueden limitarse nicamente a emitir
proposiciones sancionatorias sobre el proceso, sino que deben incluir todo el proceso y
las pautas utilizadas para poder realizar retroalimentacin y verificar si la calidad existe.

En este sentido, Egidio (2005) sostiene que:

Son conceptos estrechamente relacionados por lo que es poco congruente hablar de calidad
sin hablar de evaluacin, puesto que tildar una cosa que tiene calidad exige realizar una medida,
compararla con un referente ideal y elaborar un juicio sobre el objeto o sujeto evaluado.

Los sistemas de evaluacin en pleno siglo XXI buscan parmetros claros de calidad
en la educacin, pues en la mayora de pases que conforman Amrica Latina las
instituciones educativas estn ligadas a ministerios de educacin los cuales buscan
una continua evaluacin de la calidad de la educacin.

LA EVALUACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA: ORIGEN Y EVOLUCIN.

La evaluacin de la calidad educativa tiene su origen en el mundo empresarial, para

luego pasar a la educacin, en las primeras etapas se da inicio con el control de la
calidad de los productos y posteriormente a partir de los aos 50 surgen en Japn
nuevas tcnicas para el control de la calidad que implica la calidad de las actividades
de toda una organizacin. Convirtindose esta en un sistema de mejora continua en
bsqueda de la calidad que una vez iniciado nunca termina. Siempre es posible
pretender ms calidad.

En la educacin la calidad tuvo origen despus de la poca de los 60. Alcanzando

los objetivos de carcter cuantitativo en los sistemas escolares de pases desarrollados
es decir, cuando se logr el acceso de la gran mayora de la poblacin a la educacin.
Una vez superados los retos de acceso y permanencia en el sistema educativo, los
poderes pblicos empezaron a preocuparse por el uso eficiente de los recursos y por el
logro de resultados.

Nace el movimiento de las escuelas eficaces a partir del estudio de Coleman (1966)
sobre igualdad de oportunidades educativas. La principal conclusin de este estudio
apuntaba a que las escuelas, los recursos que se concentran en ellas y la forma de
utilizarlos tienen una influencia muy reducida en los resultados de los estudiantes. En
definitiva, ste y otros estudios que siguieron en los aos posteriores mostraban que
las diferencias entre escuelas tienen muy poco impacto sobre el rendimiento de los
estudiantes, situndose el origen de esas diferencias especialmente la clase social de
los alumnos.

El origen y la finalidad comn del movimiento de Escuelas Eficaces nacen de los

estudios que intentaron demostrar que la escuela s importa, tratando de buscar los
factores que inciden en la calidad de un centro para implantarlos en otros centros con
el fin de paliar las desigualdades entre instituciones. Evolucionan desde los primeros
enfoques de la caja negra o input-output, pasando por los modelos de proceso-
producto hasta llegar a los modelos de contexto-entrada-proceso-producto. En el
momento actual se persigue la elaboracin de sistemas de indicadores de un alto nivel
de generalidad.
Estos sistemas pretenden interpretar las interrelaciones entre variables en distintos
niveles de concrecin (M. Muoz 1995). La revisin de estos estudios tiende a mostrar
de forma cada vez ms clara que los procesos llevados a cabo dentro de los centros de
enseanza son factores determinantes de la eficacia de los mismos.

En el mbito internacional surgan iniciativas encaminadas en la misma direccin.

Probablemente la ms relevante fue la creacin de la International Associationfor the
Evaluation of Educational Achievement (lEA), dedicada a promover y realizar estudios
internacionales de evaluacin educativa. Posteriormente en 1980 la OCDE realizo un
trabajo sobre indicadores internacionales de educacin, alcanzando con el tiempo una
gran relevancia como se desprende de sus grandes publicaciones. Desde entonces la
evaluacin de los sistemas educativos se ha ido incrementando en todos los pases
desde la dcada de los 80 y principios de los 90, desarrollando planes sistemticos de
evaluacin y creando organismos para revisar las tareas.

En este sentido Prez (1994) sostiene que:

En una democracia, los ciudadanos, los padres y los responsables pblicos tienen el
derecho de conocer en qu medida las escuelas pblicas estn cumpliendo sus
responsabilidades hacia los alumnos y la comunidad social. Se necesita informacin
creble para que por parte de los profesores, administracin y ciudadanos se adopten
decisiones informadas.

Desde esta perspectiva, la visin de la calidad educativa en ocasiones se percibe

como un tecnicismo heredado de la gestin empresarial de la calidad, y se tiende a
considerar simplemente como un conjunto de especificaciones que deben ser
cumplidas y cuyo grado de consecucin puede ser medido. En la realidad, la calidad es
un concepto impregnado de valores. La evaluacin de la calidad no es, por tanto,
simplemente un proceso tcnico, sino poltico.
 LA EVALUACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA Y SUS POSIBLES RIESGOS.

Frente a la evaluacin de sistemas, instituciones y procesos educativos se realizan

crticas sobre las deficiencias en los procesos de evaluacin de la calidad educativa. Se
considera que las evaluaciones pueden estar cumpliendo una serie de funciones
ocultas en nuestras sociedades. Es importante resaltar que la gran mayora de
sistemas de evaluacin parten de una estructura en la que no hay espacio para los
cambios y que suele centrarse en los resultados cuantificables del proceso de
enseanza.

En este sentido, Tiana (1993) concluye que:

La evaluacin entendida como una simple revisin de los productos finales, hace
perder de vista la consideracin del centro como un ecosistema que permite explicar y
dar sentido al funcionamiento general y a los procesos que desarrollan la actividad. De la
misma manera, la consideracin de una de las partes pierde sentido aislada de la
referencia al todo y de su vinculacin con el contexto.

Cuando se argumenta la necesidad que las instituciones rindan cuentas a la

sociedad, no se tiene en cuenta la dificultad de delimitar qu es lo que deben conocer
los ciudadanos y para qu. Si solo se conocen los resultados, sin conocer las variables,
la informacin no ser vlida y estar distorsionada. Es fundamental tener en cuenta
que la evaluacin de la calidad educativa debe ser una herramienta de diagnstico
formativa que permita detectar falencias en los sistemas y corregirlos para ir
adecuando los planes de estudio a lo que la sociedad del conocimiento y la revolucin
tecnologa demanda.

IMPORTANCIA DE LA EVALUACION DE LA CALIDAD EDUCATIVA.

La evaluacin es esencial para la calidad educativa, ya que permite la toma de

decisiones acertadas y entender los procesos de enseanza y aprendizaje, orientando
de esta forma el trabajo de las instituciones, los docentes, los estudiantes y los padres
y madres de familia. De ah la importancia de verla como una herramienta para
potenciar los aprendizajes y los procesos que ocurren en el aula, dentro del ciclo de
calidad que busca fortalecer las instituciones educativas y conjuga estndares bsicos
de competencia, procesos de evaluacin y diseo e implementacin de planes de
mejoramiento institucional.

En este sentido, Castillo (2003) sostiene que:

la evaluacin tiene como propsito determinar en qu medida se estn cumpliendo las metas
de calidad que se fijan en los estndares, asociadas a los aprendizajes que se espera logren los
estudiantes a su paso por la escuela. Por tanto, la evaluacin brinda retroalimentacin a las
 instituciones educativas, a las entidades territoriales, detectando fortalezas y debilidades, y
valorando el impacto de los procesos educativos sobre el desarrollo de competencias bsicas
por parte de los estudiantes.

La evaluacin hace referencia al mtodo que permite obtener y procesar las

evidencias para mejorar el aprendizaje y la enseanza. En la evaluacin educativa no
solo deben considerarse los resultados acadmicos sino que deben tenerse en cuenta
elementos como; las instituciones, los planes y programas, el sistema educativo, los
profesores, los alumnos, el aprendizaje, la administracin, la direccin acadmica entre
muchos otros factores, en otras palabras se considera que la evaluacin puede
completar dos requerimientos necesarios, aquel que mide la competencia, y aquel que
tiene un efecto beneficioso sobre el proceso de aprendizaje.

La evaluacin pude tener efectos positivos como:

Aporta conocimiento sobre los sistemas.

Hace posible una aproximacin ms precisa a la naturaleza de ciertos

procesos.

Permite el diagnstico.

Conduce el proceso de cambio.

Contribuye a la organizacin.

Renueva el inters de los resultados.

Contribuye a la mejora de los procesos educativos.

Lo importante en todos los aspectos es enfocarse muy bien en los conceptos de

calidad, eficacia y eficiencia. As mientras la calidad es un proceso de mejora continua,
la eficacia es la capacidad para conseguir los objetivos o metas propuestas y la
eficiencia hace referencia a la capacidad de producir lo mximo con el mnimo tiempo y
energa, por lo que se refiere a un concepto de resultados.

Los resultados son entonces insumos fundamentales para tomar decisiones, fijar
responsabilidades, establecer metas, definir criterios y determinar acciones que
garanticen el avance en un proceso de mejoramiento coherente, pertinente y
sostenible.
 Algunos pases han avanzado en la conformacin de un Sistema Nacional de
Evaluacin que incluye, entre otros, la elaboracin y aplicacin de pruebas censales de
Estado, as como la participacin en pruebas internacionales tales como PISA, que
permiten conocer los logros de los estudiantes, generar instancias de referencia con
otros pases y promover acciones en los procesos del aula para mejorar el grado de
desarrollo de las competencias de los estudiantes. En la medida en que se entiendan
estos desarrollos se podr ir adecuando el grado de exigencia de los estndares. El
ideal es que el desarrollo de las competencias permita que los estudiantes alcancen
niveles cada vez ms altos y el sistema se cualifique.

RESULTADOS DE APRENDIZAJE.

La evaluacin ha ocupado un papel central en la poltica de calidad promovida en los

ltimos aos por todos los gobiernos nacionales e internacionales, siendo uno de los
principales referentes para el mejoramiento de la educacin en todo el mundo. De all la
preocupacin por los resultados educativos obtenidos de la evaluacin y como estos
dan origen a los sistemas de rendicin de cuentas que, por lo general, implican el
establecimiento de objetivos y la definicin de responsables de los resultados, alumnos,
padres, directores de escuelas, sostenedores y el propio sistema educativo. La
preocupacin actual es lograr que las escuelas se preocupen y se hagan responsables
de la calidad de los procesos y resultados educativos, ms que del cumplimiento
detallado de normas y de reglamentos. Por lo mismo, deben rendir cuenta a una
autoridad interna y/o externa.

En el marco de la Revolucin Educativa una de las acciones transformadoras que se

ha adelantado es la de pensar la educacin como un factor fundamental para la
innovacin y la competitividad. Desde esta concepcin la evaluacin educativa y todos
sus actores: estudiantes, docentes, directivos y establecimientos educativos, tiene una
especial relevancia en el sistema educativo, porque una educacin de calidad, es
aquella que permanentemente se revisa y propone acciones de mejoramiento basadas
en informacin, para estar contextualizadas en el orden regional, nacional y mundial.
 CONCLUSIONES.

La evaluacin se debe concebir como un estmulo para alcanzar la calidad y no debe

ser un obstculo para lograrla. En toda evaluacin hay unas metas y normas definidas
para el logro de resultados. La educacin permite que se oriente desde diferentes
contextos sin desconocer que vivimos en un mundo democrtico por lo que es de suma
importancia que la calidad este ligada a diferentes visiones de la sociedad para que
cumpla con la funcin crtica y constructiva dentro de un contexto globalizado.

La evaluacin est ligada a la calidad, pues cuando nos referimos a la calidad de

algn criterio este tuvo que haber sido medido con anterioridad y ser comparado con un
referente ideal. La evaluacin de la calidad educativa busca potencializar las
capacidades y el rendimiento de los estudiantes, mejorando as sus condiciones de
vida, para ello se debe trabajar en equipo; gobierno, maestro, padres de familia y
estudiantes pues esto conlleva a un alcance de metas y logro de competencias en los
estudiantes pero al mismo tiempo colectiva, porque se mejorar la cultura y la calidad
de vida en el pas.

La Educacin va ms all del proceso de enseanza a nivel micro en el aula, esto

conduce a un proceso sistmico de una organizacin compleja en donde son diversos
los factores que inciden, desde econmicos, polticos y organizacionales lo que va
ligado a la imposibilidad o, al menos, la extrema dificultad de alcanzar evaluaciones
objetivas de procesos difcilmente tangibles, como son los educativos. No se trata tan
slo de la objetividad del evaluador, que puede ser cuestionable en muchas ocasiones,
sino del propio supuesto de que la calidad se puede objetivar y apreciar externamente,
sin conocer los procesos internos.

Los resultados obtenidos de la evaluacin son un referente concreto para analizar el

funcionamiento y los procesos internos de las instituciones, y as organizar y diferenciar
el grado de participacin y responsabilidad de distintos actores y sectores. Al igual que
permite ajustar los planes de mejoramiento a la luz de los resultados de la evaluacin,
las instituciones pueden revisar el currculo, el plan de estudios y las mismas prcticas
de aula, siempre en pro del desarrollo de las competencias.
 Una educacin de calidad significa atender el desarrollo de las capacidades y
habilidades individuales en todos los mbitos, al mismo tiempo que se fomentan los
valores que aseguran una convivencia solidaria y comprometida, se forma a los
individuos para la ciudadana y se les capacita para la competitividad y exigencias del
mundo del trabajo. Ello se traduce en el nfasis que estos aspectos reciben en los
diferentes niveles de la educacin y en los desiguales contextos sociales de los
estudiantes, en el balance que se logre entre informacin y formacin, enseanza y
aprendizaje, lo general y lo especializado, lo actual y lo porvenir. La educacin debe
vincularse con la produccin, proporcionando a los futuros trabajadores una cultura
laboral que les permita ver el trabajo como un medio de realizacin humana.

Los padres de familias, los dems sectores sociales, deben garantizar que la
calidad, este sujeta a la relacin entre los procesos de enseanza aprendizaje,
articulados al servicio educativo, en el mismo sentido con los resultados obtenidos en
las pruebas externas, no debe centrase nicamente en los resultados obtenidos en
dichas pruebas, si no a la sinergia y dinmica que permite, la apropiacin de elementos
que apunten a fortalecer los procesos de enseanza aprendizaje y que conduzcan a la
escuela a cumplir con su responsabilidades. Asia los alumnos y el resto de las
comunidades.
 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.

Egido. I (2005). Reflexiones en torno a la evaluacin de la calidad

educativa. Tendencias pedaggicas. Universidad Autnoma de Madrid. Recuperado en:
www.ubc.edu.mx/plataformavirtual (01/ 19/16).

Coleman, J. et al. (1966). Equality of Educational Opportunity. Washington: Office of

Educacin.

Muoz, V. (2004). El derecho a la educacin. Informe del Relator Especial sobre el

derecho a la educacin. Comisin de Derechos Humanos, Naciones Unidas.

Prez Gmez, A. y Jimeno Sacristn, J. (1994). Evaluacin Educativa 1. Sevilla:

Junta de Andaluca.

Tiana, A. (1996). La evaluacin de los sistemas educativos. Revista Iberoamericana

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Castillo. M. (2003). Calidad Educativa. Bogot. Eduteka. Recuperado en:

www.eduteka.org/evaluacion/ (24/01/16)