Aula 01

Curso: Administrao Geral e Pblica p/ ICMS RJ
Teoria e Questes comentadas

Prof. Arthur Macedo - Aula 01
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Aula 01
Curso: Administrao Geral e Pblica p/ ICMS
RJ
Professor: Arthur Macedo
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Aula 01 Natureza e evoluo do conhecimento administrativo.

Processos gerenciais e as relaes com os fatores humanos,
tecnolgicos e econmicos.
Assunto Pgina
1- Introduo 03
2- Era Clssica 04
3- Era Neoclssica 14
4- Processos gerenciais 21
5- Resumo da evoluo do conhecimento administrativo 23
6- Questes comentadas 24
7- Lista de exerccios 34
8- Gabarito 40
Ol, futuros auditores e auditoras!

Vamos comear nossa Aula 01 do curso de Administrao Geral e
Pblica para o ICMS-RJ. Faremos um apanhado histrico do pensamento
administrativo. Como todo estudo histrico tende a ser cansativo, vamos usar
e abusar dos esquemas para facilitar a sua vida. Tambm trataremos, no
ltimo tpico da aula, sobre os processos gerenciais nas organizaes.
So temas que vocs vo assimilar com tranquilidade, principalmente
depois de fixar o contedo com os exerccios. Qualquer dvida, estou
disposio para ajud-los!
Esto prontos? Simbora!!!

Abraos,
Arthur Macedo

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1- INTRODUO
Administrar tarefa do ser humano mesmo antes da noo de

civilizao. algo natural, mas que precisou ser formatada e modernizada
atravs dos tempos, de acordo com a evoluo do homem e do meio. Para
que chegssemos maturidade estrutural do estudo da administrao, esta
sofreu influncia desde os filsofos gregos, passando pela igreja catlica, as
organizaes militares, e, principalmente, a revoluo industrial e os

economistas liberais do sculo XVIII.
Bom, de acordo com Chiavenato (2000), um dos grandes estudiosos
brasileiros contemporneos da cincia da administrao, a principal tarefa da
administrao a de "interpretar os objetivos propostos pela organizao e
transform-los em ao organizacional por meio do planejamento,
organizao, direo e controle de todos os esforos realizados em todas
as reas e em todos os nveis da organizao, a fim de alcanar tais objetivos
da maneira mais adequada situao". Vamos ver dois esquemas com as
funes bsicas da administrao, ou ciclo administrativo (o famoso
PODC), e as cinco variveis principais da teoria geral da administrao:
Funes Bsicas da Administrao
Planejar Organizar Dirigir Controlar
AS CINCO VARIVEIS BSICAS DA TEORIA GERAL DA ADMINISTRAO
Tarefas
Ambiente Estrutura
Pessoas Tecnologia

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(FCC - Analista Judicirio - TRE/BA - 2003) As funes

administrativas so:
a) direo, controle, investigao e liderana
b) previso, investigao, liderana e motivao
c) coordenao, previso, planejamento e controle
d) planejamento, organizao, direo e controle

e) organizao, coordenao, investigao e previso.
Resoluo: Achou fcil a questo? Mas assim mesmo que nossa
banca costuma cobrar quando se trata de funes administrativas. No
mximo, o que pode ocorrer uma "floreada" no enunciado e nas assertivas,
mas no vai fugir muito disso.
Resposta da questo: alternativa D.
Com esse breve entendimento, vamos partir para o estudo histrico do
pensamento administrativo, passando pelas eras clssica e neoclssica - desde
a administrao cientfica at a teoria. Por fim, voltaremos ao "PODC" e
veremos os processos gerenciais e as relaes com os fatores humanos,
tecnolgicos e econmicos.
2- ERA CLSSICA
2.1. Administrao Cientfica

A escola da Administrao Cientfica foi desenvolvida pelo norte-
americano Frederick Taylor, no final do sculo XIX, com o surgimento de
grandes organizaes e o aumento da complexidade das atividades por elas
executadas. Tinha nfase nas tarefas e a preocupao de eliminar o
desperdcio e elevar a produtividade mediante a aplicao de tcnicas de
engenharia industrial.
Eliminar o
desperdcio
nfase nas Elevar a
tarefas produtuvidade
Administrao
Cientfica

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Num primeiro momento, Taylor voltou-se para a racionalizao do

trabalho, determinando um padro mdio de produtividade dos operrios (a
"mais-valia"), o estudo dos tempos e movimentos, e ocorria a diviso de
responsabilidades, conforme esquemas a seguir:
Gerentes:
- Planejar
- Supervisionar
Trabalhadores de linha de
produo:
Executar as tarefas
Eliminacao do desperdicio de esforco humano e de movimentos inuteis.

Objetivos do estudo dos tempos e
Adaptaao dos operarios a tarefa.
Facilidade no treinamento dos operarios, melhoria da eficincia e do

movimentos
rendimento da producao pela especializaao das atividades.
Distribuio uniforme do trabalho para que nao haja periodos de falta

ou de excesso de trabalho.
Definicao de metodos e estabelecimento de normas para a execucao

do trabalho.
Estabelecer uma base uniforme para salarios equitativos e prmios

de produao.
J num segundo momento, Taylor preocupou-se em definir os

princpios da administrao, que, segundo ele, eram quatro:

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Princpios da administrao
(segundo Taylor)
Planejamento Preparo Controle Execuo

controlar o
selecionar
substituir a trabalho para distribuir as
cientificamente
improvisao se certificar atribuies e
os
pela cincia, de que este responsabilidades
trabalhadores,
por meio do est sendo para que a
prepar-los e
planejamento executado de execuo da
trein-los, de
do mtodo de acordo com tarefa seja
acordo com suas
trabalho os mtodos organizada
aptides
estabelecidos
A escola de Taylor sofreu algumas crticas, principalmente por

desconsiderar o ambiente externo. A administrao cientfica visualizava
apenas o ambiente interno, como se fossem entidades fechadas, sem qualquer
contato externo.
Tambm existem crticas pelo fato de as teorias de Taylor serem
extremamente mecanicistas, com excessiva explorao do trabalhador como
se ele fosse uma mera mquina, no levando em conta a questo psicolgica,
humana e sociolgica do trabalhador. No se preocupavam com as condies
de trabalho. A partir dessa viso mecanicista, a administrao cientfica
considerava que o trabalhador realizava suas funes apenas para ganhar
dinheiro, prevalecendo o conceito de homem econmico (homo economicus)
(FCC - Analista - Metr-SP - 2008) A viso mecanicista de

Frederick Taylor sobre as pessoas e as organizaes era essencialmente uma
perspectiva de sistema:
a) quantitativo
b) aberto
c) contigencial
d) sistmico
e) fechado
Resoluo: Como j vimos, a escola taylorista adotava uma
abordagem que desconsiderava o ambiente externo das organizaes.
Portanto, adotava uma perspectiva de sistema fechado.
Resposta da questo: alternativa E.

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2.2. Teoria Clssica

A Teoria Clssica foi formulada na Frana por Henry Fayol, no comeo
do sculo XX. Tinha por premissa fundamental uma nfase na estrutura.
Segundo ele, a diviso do trabalho organizacional deveria ser realizada no
topo da organizao, e teria seis funes:
Prever
Funes Organizar
Administrativas Comandar
Coordenar
Controlar
Funes Funes Funes Funes de Funes

Tcnicas Comerciais Financeiras Segurana Contbeis
As funes administrativas (POCCC - Prever (ou Planejar), Organizar,

Comandar, Coordenar e Controlar) estavam divididas em todos os nveis
hierrquicos da organizao, podendo ser desempenhadas pelo diretor,
gerente, chefe ou supervisor. Quanto mais alto o nvel hierrquico, maior a
extenso e o volume das funes administrativas.
Essa ideia de diviso por funes encontra-se ultrapassada, uma vez
que as funes foram substitudas por reas. Veremos esse assunto quando
tratarmos dos modelos organizacionais. Porm, o que podemos adiantar que
a teoria clssica de Fayol pode ser considerada como um embrio da
departamentalizao.
Bom, Fayol tambm estabeleceu os seus princpios da
administrao. Segundo ele, os 14 princpios podem ser aplicados em
qualquer circunstncia, tempo ou lugar:

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Diviso do Especializao de funes dos funcionrios, desde o chefe

Trabalho at os operrios da fbrica, aumentando a produtividade.
Autoridade o direito dos superiores de atriburem aes

Autoridade e
aos subordinados, que tero a responsabilidade de
Responsabilidade cumpri-las.
Unidade de
Um funcionrio deve receber ordens de apenas um chefe.

Comando
Unidade de Uma cabea e um plano centralizados possibilitam

Direo agrupar atividades com os mesmos objetivos.
Regras de conduta e de trabalho vlidas para todos os

Disciplina funcionrios. A ausncia de disciplina gera um caos na
organizao.
Princpios da Administrao
Prevalncia dos Os interesses gerais da organizao devem prevalecer

Interesses Gerais sobre os interesses individuais.
Deve ser suficiente para garantir a satisfao dos

Remunerao funcionrios e da prpria organizao.
As atividades vitais da organizao e sua autoridade

Centralizao devem ser centralizadas.
Defesa incondicional da estrutura hierrquica, respeitando

Hierarquia risca uma linha de autoridade fixa.
Ordem Um lugar para cada coisa, cada coisa em seu lugar.
A justia deve prevalecer, justificando a lealdade e a

Equidade devoo de cada funcionrio empresa.
Estabilidade dos Uma rotatividade alta negativa ao desempenho da

Funcionrios empresa e moral dos funcionrios.
Iniciativa Capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo.
O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela

Esprito de Corpo comunicao da equipe.
Podemos, neste momento, diferenciar as duas teorias j vistas sob

um nico aspcto: Enquanto Taylor defendia o controle de um operrio por
diversos supervisores, cada um especializado em um aspecto da tarefa do

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operrio, Fayol defendia o conceito de unidade de comando, segundo o qual

um operrio deveria ter apenas um chefe.
Fechando o estudo da teoria clssica, importante citar uma crtica,
que vai ser o gancho para entrar na prxima teoria. Segundo o estudioso
Scott (1967), "a teoria da organizao formal (clssica) no ignorava os
problemas humanos da organizao, porm no conseguia dar um tratamento
sistemtico interao entre as pessoas e os grupos informais, nem aos

conflitos intra-organizacionais, nem ao processo decisorial". Antes de partir
para o estudo da Teoria das Relaes Humanas, vamos ver como a nossa
banca j abordou a Teoria Clssica:
(FCC - Analista de Controle - TCE/PR - 2011) Os 14

princpios gerais de administrao sugeridos por Fayol, e que ainda so
considerados pela maioria dos administradores, tm, entre eles, um que
determina que os trabalhadores nas organizaes deveriam receber ordens de
um gerente somente, para evitar conflitos e mal-entendidos. Esse princpio
o da:
a) unidade de comando
b) diviso do trabalho
c) centralizao
d) cadeia escalar
e) equidade
Resoluo: Muito importante ler e reler os princpios gerais da
administrao sugeridos por Fayol. No so difceis de aprender, pois basta
uma leitura atenta que a questo pode ser respondida rapidamente, usando o
seu conhecimento e um pouco de lgica. Pelo enunciado desta questo, e,
claro, conhecendo a matria, fica fcil identificar a assertiva correta, que a
letra A.
A unidade de comando um dos mais importantes princpios da
Teoria Clssica. Como vimos, um funcionrio deve receber ordens de
apenas um chefe. As demais alternativas correspondem a outros princpios
(s para esclarecer, cadeia escalar = hierarquia).
2.3. Teoria das Relaes Humanas

A abordagem humanstica fez com que a preocupao com a
mquina, o mtodo de trabalho, a organizao formal e os princpios da
administrao cedam prioridade para a preocupao com as pessoas e
os grupos sociais.
A Teoria das Relaes Humanas surgiu por meio dos estudos de
Elton Mayo e seus colaboradores, desenvolvida a partir dos resultados da

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chamada "Experincia em Hawthorne". A teoria surgiu devido necessidade

de humanizar e democratizar a administrao, numa anttese clara aos
preceitos mecanicistas da Teoria Clssica. Obteve forte influncia das cincias
humanas, principalmente a psicologia e a sociologia.
So trs os princpios bsicos da escola das relaes humanas:
1. O nvel de produo resultante da integrao social, das normas
sociais e expectativas que envolvem o empregado, e no da sua

capacidade fsica ou fisiolgica (como afirmava a Teoria Clssica). a
capacidade social do trabalhador que estabelece seu nvel de
competncia e de eficincia;
2. O comportamento social dos empregados se apoia totalmente no
grupo;
3. Os trabalhadores no reagem isoladamente, mas como membros de
grupos informais, que compem a organizao como um conjunto
desses grupos (teoria da organizao informal).
Uma boa maneira de observarmos a diferena entre as teorias j
apresentadas por meio de um quadro proposto por Chiavenato (2000), com
uma comparao entre a teoria clssica e a teoria das relaes humanas:
TEORIA DAS RELAES
TEORIA CLSSICA
HUMANAS
Trata a organizao como uma Trata a organizao como um
mquina grupo de pessoas
Enfatiza as tarefas ou a tecnologia Enfatiza as pessoas
Inspira-se em sistema de Inspira-se em sistemas de

engenharia psicologia
Autoridade centralizada Delegao plena de autoridade
Linhas claras de autoridade Autonomia do empregado
Especializao e competncia
Confiana e abertura
tcnica
Acentuada diviso do trabalho nfase nas relaes humanas
Confiana nas regras e nos

Confiana das pessoas
regulamentos
Clara separao entre linha e staff Dinmica grupal e interpessoal
A Teoria das Relaes Humanas tambm sofreu crticas, dentre as

quais podemos destacar: ignorar as variveis positivas da administrao
cientfica e da teoria clssica, impossibilidade de generalizao de
resultados, iluso quanto participao de funcionrios nas decises

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estratgicas das empresas e, por fim, a teoria no forneceu critrios de gesto

e no apresentou nenhuma viso socioeconmica realista das relaes
empresa-funcionrio.
(FCC - Adaptada) A Escola de Relaes Humanas

revolucionou a teoria geral da administrao da poca ao mostrar que:
a) O desempenho dos trabalhadores no seria determinado apenas pela

qualidade dos gerentes, mas tambm pelo desenvolvimento tecnolgico da
empresa.
b) O desempenho dos trabalhadores no seria determinado apenas pelas
tcnicas de aumento de produtividade propostas por Taylor e Fayol, mas
tambm pelas normas e regras da organizao.
c) O desempenho dos trabalhadores no seria determinado somente pela
cultura organizacional, mas tambm pelo efeito das relaes sociais mais
gerais em cada indivduo.
d) O desempenho dos trabalhadores no seria determinado apenas pelo
ambiente, mas tambm pelas tcnicas de aumento de produtividade.
e) O desempenho dos trabalhadores no seria determinado apenas pelos
mtodos de trabalho propostos pela administrao cientfica, mas tambm
pelo efeito do sistema social no comportamento dos indivduos.
Resoluo: Muito boa questo para fecharmos o nosso entendimento
comparativo entre as escolas clssica e cientfica e a escola das relaes
humanas. Nossa alternativa correta a letra E. As demais assertivas
apresentam erros no desenvolvimento do texto.
A Teoria das Relaes Humanas no tratou de desenvolvimento
tecnolgico e nem se ateve a regras e normas, e a aumento de produtividade,
como dizem as letras A, B e D. Estes so conceitos das escolas clssicas. J a
letra C poderia imprimir alguma dvida, mas o erro est na expresso
"relaes sociais mais gerais". O correto seria citar as relaes interpessoais
nos grupos informais.
2.4. Teoria da Burocracia

Finalizando as escolas da Era Clssica, vamos abordar agora a Teoria
da Burocracia. Nada mais do que uma resposta aos modelos j
apresentados nesta aula. A burocracia surgiu a partir de uma exigncia das
empresas para que fossem adotados modelos organizacionais mais definidos,
devido ao crescente tamanho e complexidade das mesmas.
Era preciso um modelo mais racional. Com isso, o socilogo alemo
Max Weber props a Teoria da Burocracia, com o seguinte entendimento: "a
burocracia uma forma de organizao humana que se baseia na

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racionalidade, isto , na adequao dos meios aos objetivos (fins)

pretendidos, a fim de garantir a mxima eficincia possvel no alcance
desses objetivos.
Weber distinguiu trs tipos de sociedade: a Tradicional, a Carismtica
e a Legal, Racional ou Burocrtica.
Legal,
Carismtica Racional ou
Tradicional Burocrtica
Forte Predominam
Possui conotao normas e
caractersticas mstica ou regras
patriarcais de ideolgica impessoais
cunho (grupos (empresas,
patrimonialista religiosos e exrcitos e
(cls, feudos e partidos Estados
famlias). polticos). Modernos).
Weber tambm definiu as caractersticas principais da burocracia,

quais sejam:
Carter legal das normas e regulamentos;
Carter formal das comunicaes;
Carter racional e diviso do trabalho;
Impessoalidade das relaes;
Hierarquia de autoridade;
Rotinas e procedimentos previamente fixados;
Competncia tcnica e meritocracia;
Especializao do administrador;
Profissionalizao dos funcionrios; e
Completa previsibilidade do funcionamento.
Assim como as outras teorias, a burocracia de Weber tambm tem

crticas a serem feitas. Vamos observar um quadro comparativo entre as
vantagens e os dilemas da Teoria da Burocracia. Este um ponto importante
no nosso estudo, muito cobrado pelas bancas, inclusive a nossa FCC.

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VANTAGENS
- Internalizao das regras e
apego exagerado aos
- Previsibilidade do
regulamentos
funcionamento
- Excesso de formalismo e
- Interpretao nica
papelatrio
- Padronizao de rotinas e
- Resistncia s mudanas
procedimentos
- Despersonalizao dos
- Reduo de conflitos
relacionamentos
- Subordinao natural
- Categorizao como base
aos mais antigos
do processo decisorial
- Confiabilidade nas regras
- Superconformidade s
do negcio
rotinas e procedimentos
DILEMAS
- Hierarquia formalizada
- Exibio de sinais de
- Preciso na definio de autoritarismo
cargos e operaes
- Dificuldade no
atendimento a clientes
(FCC - Analista Judicirio - TRE/PB - 2007) Burocracia

um conceito administrativo bastante conhecido, caracterizado principalmente
por um sistema hierrquico e com alta diviso de responsabilidade, em que
seus membros executam, invariavelmente, regras e procedimentos
padronizados, como engrenagens de uma mquina. Por outro lado, ele tem
tambm um sentido pejorativo, significando um sistema administrativo com
muitas divises, regras e procedimentos redundantes, desnecessrios ao
funcionamento do sistema. Neste segundo caso, faz-se referncia quilo que,
em teoria administrativa ficou conhecido como
a) Discrepncias
b) Superconformidades
c) Disfunes
d) Papelada
e) Profissionalizao
Resoluo: O enunciado bastante rico para que possamos resumir o
que acabamos de ler sobre a Teoria da Burocracia. A resposta encontra lastro
mais na teoria geral. Chamamos de disfunes as incorrees de um modelo
administrativo, ou seja, o lado que os estudiosos deixaram de observar nas
suas teorias. Portanto, a resposta a letra C. Leiam e releiam este enunciado,
vale a pena!

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3- ERA NEOCLSSICA
3.1. Teoria Estruturalista

Vamos comear o estudo da chamada "Era Neoclssica" da
administrao, cujas teorias surgiram a partir da dcada de 50, do sculo
passado.
A Teoria Estruturalista representa uma evoluo da Teoria da

Burocracia. Tem como ponto forte o fato de ter iniciado um olhar para fora da
organizao, reconhecendo a interdependncia com o ambiente.
Enquanto a Teoria Clssica se concentrava na organizao formal e a
Teoria das Relaes Humanas somente na organizao informal, os
estruturalistas apostaram no relacionamento entre ambas as organizaes:
a formal e a informal, com abordagem mltipla.
So quatro as ideias centrais da Teoria Estruturalista:
A sociedade moderna uma sociedade das

A sociedade de
organizaes, das quais o homem passa a
organizaes depender.
O "homem aquele que desempenha diferentes

organizacional" papis em vrias organizaes.
Os conflitos entre os interesses dos

Os conflitos
empregados e os objetivos da organizao
inevitveis so inevitveis, porm, administrveis.
Os indivduos necessitam de recompensas

Incentivos mistos tanto materiais, quanto sociais.
(CESPE - Analista de Planejamento - INPI - 2013) A

teoria estruturalista das organizaes constituiu-se a partir do
aprofundamento dos aspectos formais da Escola Clssica, da teoria burocrtica
de Max Weber e da negao das contribuies da Escola das Relaes
Humanas.
Resoluo: Muita ateno na leitura dessa questo. O erro est na
expresso negao das contribuies da Escola das Relaes humanas. No
verdade. Como vimos, os estruturalistas apostavam na relao entre a
organizao formal (clssica) e a informal (relaes humanas). Portanto,
resposta da questo: ERRADO.

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3.2. Teoria dos Sistemas

A Teoria dos Sistemas considerada uma das escolas mais
importantes do estudo da administrao. Antes de mais nada, vamos
conceituar "sistema": segundo Rebouas (2009), " um conjunto de partes
interativas e interdependentes que, conjuntamente, formam um todo
unitrio com determinado objetivo e efetuam determinada funo".
OBJETIVOS
PROCESSO DE
ENTRADAS TRANSFORMAO
SADAS
CONTROLE E
AVALIAO
RETROALIMENTAO
A Teoria dos Sistemas est baseada em trs razes principais: a

integrao de todas as abordagens da administrao at ento criadas; a
visualizao da empresa no contexto ecolgico; e a necessidade de melhor
tratamento do todo e das partes das questes administrativas das
empresas.
As organizaes so consideradas como sistemas

abertos. Outro aspecto que decorre dos componentes do sistema, que as
mudanas so inevitveis, devido presena das revises peridicas,
reavaliaes dos planos e o feedback.
Uma grande contribuio da Teoria dos Sistemas incorreu no chamado
Sistema de Informaes Gerenciais (SIG), que iremos estudar ainda nesta
aula, quando tratarmos dos processos gerenciais. J quanto s crticas da
abordagem sistmica, podemos citar a dificuldade de aplicao prtica e o
fato de que nem sempre as empresas esto procurando um estado de
equilbrio, princpio este (estado de equilbrio) preconizado fortemente pela
Teoria dos Sistemas.
(FCC - Analista Judicirio - TRF2 - 2012) O aporte da

Teoria de Sistemas revolucionou o estudo das organizaes, pois suas
fronteiras foram ultrapassadas e:

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a) a noo de subsistema composto por elementos no relacionados que

constituem as partes ou rgos que compem o sistema permitiu
compreender relaes intra-grupos.
b) em vez de se estudar a organizao de fora para dentro, passou-se a
estud-la no seu interior.
c) passou-se a olh-las do elemento menor e condicionado rumo ao elemento
maior e condicionador, numa teorizao introversa.

d) o ambiente externo passou a ser considerado o condicionante bsico do
formato e do comportamento organizacional.
e) a empresa, como sistema fechado por limites ou fronteiras, passou a criar
sua prpria cultura.
Resoluo: Vamos analisar cada alternativa. Na letra A, o erro consiste
na expresso "elementos no relacionados". O correto seria elementos inter-
relacionados. Na letra B, no se buscava estudar as organizaes no seu
interior, e sim, sua relao com o ambiente externo.
A letra C est incorreta, pois a Teoria dos Sistemas buscou ter uma
viso do todo. A letra D o nosso gabarito! uma das premissas da
abordagem sistmica das organizaes o fato de considerar o ambiente
externo como condicionante dos fatores organizacionais. J a incorreo da
letra est em afirmar que a empresa tratada como um sistema fechado.
Errado. O correto, como j estudamos, que as organizaes, para a Teoria
dos Sistemas, um sistema aberto.
3.3. Teoria Neoclssica

A Teoria Neoclssica surgiu a partir de uma ideia de retomada dos
preceitos das abordagens clssica e cientfica da administrao. A principal
referncia desta teoria o consagrado estudioso Peter Drucker, considerado o
pai da administrao moderna.
A Teoria Neoclssica, ao reafirmar os postulados das abordagens
clssica e cientfica, a faz com a devida atualizao e redimensionamento
aos problemas administrativos atuais e ao tamanho das organizaes. As
principais caractersticas da Teoria Neoclssica, segundo Chiavenato (2003),
so as seguintes:
nfase na A utilizao do pragmatismo em busca de resultados
prtica da concretos e palpveis, com base nos conceitos tericos
administrao da administrao.
Reafirmao o retorno de um grande estudo desenvolvido pela

relativa dos Teoria Clssica, s que buscando dar uma
aspectos clssicos reestruturao de acordo com a situao atual.
Os princpios utilizados na Teoria Clssica so encarados

nfase nos
como critrios mais ou menos elsticos para a busca de

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princpios gerais solues administrativas prticas.

da administrao
em funo dos objetivos e resultados que a
nfase nos organizao deve ser dimensionada, estruturada e
objetivos e nos orientada. Os objetivos so valores visados ou
resultados resultados desejados pela organizao e que so
atingidos atravs de operaes eficientes.
A teoria absorve conceitos de vrias escolas: Clssica,

Ecletismo
Relaes Humanas, Burocracia, Estruturalista, etc.
Outro importante ponto a ser levantado que a Teoria Neoclssica

aborda a administrao como tcnica social. Para os autores neoclssicos,
a Administrao consiste em orientar, dirigir e controlar os esforos de um
grupo de indivduos para um objetivo comum. E o bom administrador ,
naturalmente, aquele que possibilita ao grupo alcanar seus objetivos com o
mnimo dispndio de recursos e de esforo e com menos atritos com outras
atividades teis.
Foi na Teoria Neoclssica que surgiu o debate acerca da diferena entre
eficincia e eficcia, centralizao e descentralizao, e a
Administrao por Objetivos - APO (ou Administrao por Resultados).
Veremos estes trs assuntos em aulas futuras.
3.4. Teoria Comportamental

A Teoria Comportamental, como diz o prprio nome, enfatiza o
comportamento dos indivduos nos grupos e nas organizaes, por meio
do estudo e anlise das observaes e verificaes cientficas. Sofreu
forte influncia da psicologia organizacional.
Dentre os estudos formulados na abordagem comportamental da
administrao (podemos encontrar tambm o termo abordagem behaviorista),
podemos destacar a teoria X e Y de McGregor; Herzberg, com suas teorias
motivacionais; e Maslow com a hierarquia das necessidades. (Todos
esses assuntos ns iremos estudar quando tratarmos do tema Motivao, na
aula sobre Gesto de Pessoas, devido ao melhor enquadramento didtico e
organizao dos temas de nosso curso).
Para concluir este tpico sobre a Teoria Comportamental, importante
deixar bem claro que esta teoria propaga que quanto mais o administrador
conhecer os mecanismos motivacionais das pessoas, melhor ser a
adequao de sua gesto, com melhores resultados.
(CESPE - Analista Administrao - CPRM - 2013) Na

teoria comportamental, as pessoas so vistas como recursos da produo,
assim como mquinas, equipamentos, produtos e regras.

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Resoluo: Errado! Na Teoria Comportamental, como acabamos de

estudar, a nfase est nas pessoas, no estudo do comportamento humano,
da motivao. As pessoas no so vistas como meros recursos, que nem
maquinas e equipamentos.
3.5. Teoria do Desenvolvimento Organizacional

A Teoria do Desenvolvimento Organizacional (DO) considerada

por alguns autores como um desdobramento decorrente da Teoria
Comportamental.
Segundo Rebouas (2009), Desenvolvimento Organizacional "o
processo estruturado para consolidar a mudana planejada dos aspectos
estruturais e comportamentais nas empresas, com a finalidade de
otimizar a resoluo de problemas e os resultados anteriormente
estabelecidos nos planejamentos elaborados, sempre com adequado
relacionamento interpessoal".
Melhor conhecimento das pessoas que trabalham nas empresas.

Desenvolvimento Organizacional
Contribuies da Teoria do
Conhecimento do efeito das mudanas sobre as pessoas.
Conhecimento das causas das resistncias s mudanas.
Consolidao da funo de agente de mudana.
Melhoria da qualidade do relacionamento entre as pessoas.
Entendimento de que as mudanas nas empresas so necessrias.
Conhecimento das condies para o fracasso e o sucesso do

desenvolvimento organizacional.
Podemos citar algumas contribuies importantssimas do D.O. para o

estudo da administrao, inclusive utilizadas massivamente at os dias de
hoje:
1. Diagnstico organizacional: muito utilizado no processo inicial de
planejamento estratgico das organizaes, o diagnstico consiste em
um processo estruturado de avaliao de uma situao e o
estabelecimento da ao ou estratgia mais adequada.
2. Tcnicas de interveno: so as maneiras de se atuar sobre os

processos de mudana nas empresas.

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3. Equipes multidisciplinares: segundo Rebouas (2009), "conjunto de

profissionais, com diferentes conhecimentos e habilidades, que realizam
reunies coordenadas e programadas, em carter temporrio ou
permanente, para emitir, mediante discusso organizada, opinies a
respeito de assuntos previamente estabelecidos e que, nascidas dos
debates, sejam as mais adequadas realidade e s necessidades da
empresa.
4. Cultura organizacional: o conjunto estruturado de valores, crenas,

normas e hbitos compartilhados, de forma interativa, pelas pessoas
que atuam em uma empresa.
Para concluir o estudo deste tpico, podemos citar trs crticas para a
Teoria do Desenvolvimento Organizacional: a primeira que as concluses do
D.O. precisam de comprovao cientfica; em segundo lugar, a teoria no
considera outros importantes fatores de influncia na administrao das
empresas; por fim, existe uma certa repetio de escolas anteriores, sem
novidades considerveis.
(VUNESP - Tcnico Administrador - MPE-ES - 2013)

Para a teoria do Desenvolvimento Organizacional, uma organizao a
coordenao de diferentes atividades de contribuintes individuais com a
finalidade de efetuar transaes planejadas com o ambiente. Este conceito
tipicamente caracterizado como:
a) idealismo moral.
b) imperativo categrico.
c) necessidades de estima.
d) necessidades de segurana.
e) behaviorista.
Resoluo: A Teoria do Desenvolvimento Organizacional considerada
um desdobramento da Teoria Comportamental. Para os behavioristas, as
pessoas so contribuintes das organizaes, e no esto somente includas
nas organizaes. Portanto, uma boa questo para analisar a similaridade
entre as duas teorias apresentadas em sequncia. Gabarito letra E.
3.6. Teoria da Contingncia

Fechando nossa viagem pelas escolas da administrao na histria,
vamos falar sobre a Teoria da Contingncia. Uma contingncia um evento
futuro provvel, mas no certo, que pode afetar seriamente o trabalho de uma

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empresa (como greves, guerras, mudanas com indexao de preos ou na

poltica governamental).
A teoria sugere que a estrutura da organizao e o seu funcionamento
so dependentes da interao com o ambiente externo. No h um
melhor jeito de se organizar: a estrutura depende do ambiente no qual a
organizao opera. "Nada absoluto e tudo relativo".
As aes ...caractersticas ...resultados

administrativas so situacionais, para organizacionais
contingentes das... obter... esperados.
Apesar de ser uma teoria bem completa, que agrega os conhecimentos

das demais teorias, que faz a confluncia com os fatores externos e que
analisa as situaes - positivas e negativas - que possam influenciar as
decises da organizao, tambm possvel tecer crticas aos postulados
contingenciais.
Como crtica principal, podemos citar que a Teoria da Contingncia
trabalha mais com as diferenas entre as organizaes do que com as
semelhanas entre si. Outro problema que existe, na prtica, uma
dificuldade de identificar todas as contingncias em uma organizao e a
interligao entre elas, o que inviabiliza o modelo puro contingencial.
(FCC - Analista Judicirio - TRF 1 - 2011) A Teoria da

Contingncia, no campo da administrao, se caracteriza por
a) privilegiar a relao da empresa com o ambiente em relao s tcnicas
administrativas.
b) enfatizar mais o bem-estar das pessoas do que os papis sistmicos.
c) propor um modelo de gesto que compatibilize os objetivos pessoais e
organizacionais.
d) focalizar os fatores emocionais sobre os tcnicos e fsicos como motivadores
do trabalho eficiente.
e) valorizar mais a hierarquia de autoridade que a satisfao pessoal como
fator de produtividade no trabalho.
Resoluo: A principal lio da importante Teoria da Contingncia a
que as organizaes interagem com o ambiente externo. Mais, so

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dependentes das nuances do ambiente externo, em detrimento das

tcnicas administrativas, como se a empresa fosse um sistema fechado, sem
contato nem interferncia do ambiente externo.
Portanto, nosso gabarito a letra A. As demais alternativas no
retratam o cerne da abordagem contingencial da administrao.
4- PROCESSOS GERENCIAIS
Segundo Etzioni (1908), nosso mundo um mundo de organizaes.

De uma forma ou de outra, praticamos e sofremos as aes gerenciais. O que
faz a administrao funcionar o processo gerencial.
Administrar um processo. E esse processo, conforme j vimos no
comeo da aula, compreende quatro etapas, que conhecemos como funes
da administrao: planejar, organizar, dirigir e controlar. Essa definio
uma unanimidade dentre os estudiosos de nossa matria.
A A
M M
B B
I I
E RECURSOS PRODUTOS E
N PLANEJA
SERVIOS
ORGANIZA N
T
E DIRIGE T
CONTROLA E
ORGANIZAO
O processo gerencial um ato contnuo de planejar, organizar, dirigir

e controlar. No se trata de algo abstrato, pois cada funo administrativa que
o compe contm especialidades.
Planejar se refere a onde chegar (objetivos) e como chegar
(estratgias). Organizar significa identificar, obter, alocar e avaliar o uso dos
recursos necessrios ao atingimento dos objetivos (recursos humanos,
tecnolgicos, materiais ou imateriais) J dirigir est ligado a motivar, liderar e
comunicar de forma constante e contnua. Por ltimo, controlar significa
mensurar, tambm de maneira constante e contnua; adotar um padro para
comparar os resultados mensurados e aplicar, se necessrio, as aes
corretivas.
Esse quadrip no esttico. Sua ordem no pode ser alterada, mas
os passos so alimentadores dos passos seguintes, e servem sempre como
subsdio de informaes para reiniciar todo o processo.

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1
PLANEJAMEN
TO
Objetivos
Estratgias
4
2
CONTROLE
Processo ORGANIZA
Aes corretivas Gerencial O
Mensurao
Recursos
Avaliao
3
DIREO
Comunicao
Liderana
Motivao
(FCC - Analista - TRT 8a Regio - 2010) O processo

administrativo possui quatro funes basicas planejamento, organizaao,
direo e controle. A funo de controle um processo cclico composto de
quatro fases:
a) anlise dos resultados; definio de metas; aes de reforo para
aplicao de boas prticas e acompanhamento.
b) definio de objetivos; acompanhamento da execuo; avaliao e
aes de melhoria.
c) acompanhamento da execuo; identificao de inconformidades;
definio de novos processos e implantao.
d) monitorao dos processos definidos; identificao de
inconsistncias; implantao e avaliao.
e) estabelecimento de padres de desempenho; monitorao do
desempenho; comparao do desempenho com o padro e ao corretiva.
Resoluo: Perfeito sequenciamento das fases de controle o que est
presente na alternativa E. Como j dissemos, o processo
gerencial/administrativo cclico, e a sua ordem no pode/deve ser alterada.
Isto funciona tambm para as fases de cada funo.
Ns iremos ainda aprofundar estes assuntos vistos neste tpico,
principalmente a gesto por processos e o planejamento organizacional, que
so assuntos muito cobrados pela nossa banca.

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5- RESUMO DA EVOLUO DO CONHECIMENTO ADMINISTRATIVO
Teoria das Relaes Teoria da Burocracia:

Administrao Cientfica: Teoria Clssica:
Humanas: - Racionalidade, normas e
- nfase nas tarefas - nfase na estrutura
- nfase nas pessoas regras
- Tempos e movimentos - 14 princpios
- Autonomia do empregado - Rotinas e procedimentos
- Racionalizao do trabalho - "P.O.C.C.C."
- Experincia de Hawthorne - Hierarquia e previsibilidade
- Taylor - Fayol
- Elton Mayo - Max Weber
Teoria Estruturalista: Teoria dos Sistemas: Teoria Neoclssica:

- Sistemas abertos
- Sociedade das organizaes - Retomada das teorias clssicas
- Mudanas inevitveis
- Homem organizacional - Administrao como tcnica social
- Integrao das abordagens
- Conflitos inevitveis - Ecletismo
administrativas
- Incentivos mistos - Peter Drucker
- Ambiente externo
Teoria Comportamental: Teoria do Desenvolvimento

Teoria da Contingncia:
- Comportamento dos indivduos Organizacional:
- Evento provvel mas no certo
- Teoria X e Y - Mudana organizacional estruturada
- Interao com o ambiente externo
- Hierarquia das necessidades - Behaviorismo
- "Nada absoluto, tudo relativo"
- Motivao - As pessoas como contribuintes
Era Clssica
Era Neoclssica
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Prof. Arthur Macedo 23 de 40
www.exponencialconcursos.com.br /iiVi]\
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6- QUESTES COMENTADAS
01. (FCC Tcnico Superior - PGE-RJ 2009) Na primeira fase de

desenvolvimento das teorias da administrao predominaram as abordagens
mecanicistas, como as de Taylor e Fayol. Com relao s abordagens que
criticaram esses paradigmas:
I. A Teoria Comportamental afirma, em oposio s abordagens Clssica e

Cientfica, que os conflitos entre objetivos individuais e organizacionais no
so incontornveis e podem ser evitados atravs de tcnicas de
condicionamento.
II. Ao contrrio da Teoria Clssica de Fayol, a Teoria dos Sistemas enfatiza
uma viso anatmica e estrutural da empresa, entendida como uma sntese de
diferentes rgos que compem a estrutura organizacional.
III. A Teoria das Relaes Humanas criticou a Teoria Clssica da
Administrao, afirmando que trabalhadores em melhores condies
psicossociais e emocionais alcanam melhores nveis de produtividade,
independentemente das condies fsicas e tcnicas.
IV. A Teoria do Desenvolvimento Organizacional rejeita a nfase na
remunerao como nica motivao do trabalhador e props novos modelos
de gesto que compatibilizassem objetivos individuais e organizacionais.
V. Em contraposio s teorias Clssica e Cientfica, a Teoria da Contingncia
afirma que existe uma relao de dependncia entre as condies ambientais
e as tcnicas gerenciais adequadas a cada objetivo organizacional.
a) Esto corretas APENAS as afirmativas I e II.
b) Esto corretas APENAS as afirmativas I, II e V.
c) Esto corretas APENAS as afirmativas II, III e IV.
d) Esto corretas APENAS as afirmativas III e IV.
e) Esto corretas APENAS as afirmativas III, IV e V.
Resoluo: Questo bem "rica" para comear esta bateria de exerccios.
Vamos analisar cada assertiva. A assertiva I est incorreta, pois no so
tcnicas de condicionamento, e sim, motivao, dentre outras. A assertiva II
tambm est incorreta, uma vez que a Teoria dos Sistemas no possui
somente uma viso estrutural da empresa, como uma sntese de diferentes
rgos. Para a abordagem sistmica, a organizao um sistema aberto, com
mudanas inevitveis.
J as alternativas III, IV e V esto corretas e muito bem
fundamentadas, boas para uma futura reviso dos estudos!
GABARITO DA QUESTO: ALTERNATIVA E.

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02. (FCC - Analista - BACEN - 2006) O modelo cientfico de administrao

harmoniza-se mais com o estilo de mudana
a) do conhecimento.
b) participativa.
c) diretiva.
d) atitudinal.
e) grupal.
Resoluo: Iremos estudar no futuro o tema Gesto de Mudanas
Organizacionais, mas com o nosso conhecimento sobre a Administrao
Cientfica, ns conseguiremos matar esta questo.
A Administrao Cientfica possui uma forte orientao para o poder e a
deciso nas mos dos gerentes, cabendo aos empregados somente a execuo
das tarefas. Portanto, o estilo de mudana que se adequa abordagem
cientfica a diretiva (imposio dos dirigentes), ao contrrio do estilo de
mudana participativa (participao dos grupos da organizao). Vamos
aprofundar depois o estudo sobre mudana. Questo respondida!
GABARITO DA QUESTO: ALTERNATIVA C.
03. (FCC - Administrador - SERGAS - 2013) caracterstica da "Escola de

Chefes":
a) a nfase da organizao como um todo e um sistema integrado.
b) a unidade de comando determina que cada subordinado recebe ordens e
presta contas somente a um superior.
c) ambiente nada absoluto onde existem vrias maneiras de se administrar.
d) organizao contnua de cargos limitados aos chefes por normas escritas.
e) produo em massa por meio de linha de montagem, em movimento
contnuo.
Resoluo: Pelo que estamos observando nas ltimas provas de
Administrao da FCC, eles andam usando expresses sinnimas, no sei se
para confundir e dificultar a vida o candidato... (ok, sabemos que !).
Questo bem tranquila, basta que saibamos que a "Escola de Chefes"
tambm conhecida como abordagem CLSSICA da administrao. A
alternativa B a nossa resposta, tratando de um dos princpios da
administrao sugeridos por Fayol: a unidade de comando. As demais
alternativas tratam de outras teorias.
GABARITO DA QUESTO: ALTERNATIVA B.
04. (FCC - Auditor - TCE/SP - 2008) Henry Fayol foi um dos principais
formuladores da denominada Teoria Clssica das organizaes. Fayol:

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a) desenvolveu uma abordagem sinttica onde toda empresa desenvolve seis

funes bsicas e a funo administrativa desempenha um papel central de
integrao e coordenao das demais funes.
b) procurou enfrentar o problema do desperdcio das indstrias francesas, por
meio do estudo detalhado dos tempos e dos movimentos dos operrios,
visando ao aumento da produtividade pela diviso do trabalho.
c) definiu as caractersticas bsicas da organizao burocrtica moderna,

especialmente a legalidade, a impessoalidade e a hierarquia.
d) contestou a teoria cientfica da administrao, formulando uma abordagem
baseada na dinmica informal do comportamento organizacional, nas tcnicas
de motivao e no papel das lideranas.
e) formulou uma teoria analtica da dinmica organizacional centrada nas
condies em que so tomadas as decises dentro da empresa.
Resoluo: A Teoria Clssica preconizava uma nfase na estrutura, com seis
funes bsicas: administrativa (que exercia o papel central, divididas em
Prever (ou Planejar), Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar - POCCC),
tcnica, comercial, financeira, de segurana e contbil. Portanto, correta a
alternativa A.
A alternativa B est incorreta, pois fala da Administrao Cientfica. J a
alternativa C est tambm incorreta, pois trata da Burocracia. A alternativa D
est incorreta ao dizer que a teoria clssica contestou a teoria cientfica. Por
fim, a alternativa E est incorreta pois a Teoria Clssica no formulou teoria
analtica sobre o processo decisrio das organizaes.
GABARITO DA QUESTO: ALTERNATIVA A.
05. (FCC - Analista - TCE/PR - 2011) Como consequncia de um trabalho

de quase uma dcada, Mayo e seus seguidores lanaram as bases de uma
nova filosofia de administrao chamada Relaes Humanas, cujos pontos
principais so: sistema social; relaes com o grupo; supervisor de primeira
linha tem papel intermedirio e:
a) tipo ideal de burocracia.
b) eficcia e eficincia.
c) influncia do ambiente externo.
d) trabalho em equipe.
e) racionalizao do trabalho.
Resoluo: Elton Mayo e seus seguidores construram a Escola das Relaes

Humanas a partir da Experincia de Hawthorne, uma filosofia que
contestava a nfase mecanicista das teorias anteriores. Portanto, foi um

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avano para a poca, no tocante valorizao dos empregados numa

organizao. Foi a primeira escola que interpretou os grupos informais e o
trabalho em equipe nas organizaes.
A alternativa A trata da Teoria da Burocracia. A alternativa B tema da
Teoria Neoclssica. A alternativa C trata da Teoria da Contingncia. A
alternativa D o nosso gabarito. Por fim, a alternativa E tema da
Administrao Cientfica.
GABARITO DA QUESTO: ALTERNATIVA D.
06. (FCC - Auditor - TCE/SP - 2008) Max Weber considerado como um

dos mais influentes precursores de diversas teorias das organizaes. Nesse
sentido, considere:
I. Weber desenvolveu uma teoria das organizaes formais, fundamentada em
um modelo mecanicista, mais prxima das teorias clssicas.
II. A teoria das organizaes de Weber baseada na articulao entre
organizao formal e informal.
III. A teoria weberiana das organizaes se aproxima mais da teoria clssica
das organizaes, pois enfatiza a eficincia e a hierarquia.
IV. A teoria estruturalista das organizaes diferencia-se da abordagem
weberiana por enfatizar a relao entre anlise intra-organizacional e inter-
organizacional.
V. A teoria weberiana das organizaes aproxima-se mais das abordagens
humanistas, pois enfatiza o comportamento efetivo das pessoas na
organizao.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) I, II e IV.
c) I, III e IV.
d) II, III e V.
e) II, IV e V.
Resoluo: Vamos analisar cada assertiva: a primeira est correta, pois a
Burocracia de Weber se aproximava das abordagens clssica e cientfica no
tocante rigidez da estrutura interna. J a assertiva II est incorreta, uma vez
que a Burocracia no se importava com as organizaes informais.
A assertiva III est correta no mesmo sentido da primeira, por esta
nfase na hierarquia e na rigidez da estrutura interna. A alternativa IV est
correta, uma vez que a Teoria Estruturalista um desdobramento da Teoria
da Burocracia, com a adio das organizaes informais s formais, e a

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relao entre elas e o ambiente externo. Por fim, a alternativa IV encontra-se

incorreta, pois a teoria weberiana no se aproxima das abordagens
humanistas.
07. (FCC - Analista - TCE/PR - 2011) Introduz transformaes na

personalidade dos seus participantes que levam rigidez, s dificuldades no

atendimento aos clientes e ineficincia, transformaes essas responsveis
pelo que chama de disfunes ou consequncias imprevistas.
Na frase acima Merton est se referindo estrutura:
a) burocrtica.
b) de cooptao.
c) coercitiva.
d) ideolgica.
e) moderna.
Resoluo: Questo direta sobre os problemas, ou como gosta a FCC, as
disfunes da Teoria da Burocracia de Weber. Merton (1959) foi um dos
estudiosos que analisaram e criticaram a abordagem burocrtica da
administrao.
08. (FCC - Analista Judicirio - TRT 3 - 2009) Os autores do DO

(Desenvolvimento Organizacional) adotam uma posio antagnica ao
conceito tradicional da organizao, salientando as diferenas fundamentais
existentes entre os sistemas:
a) mecnicos e orgnicos.
b) autnomos e diferenciais.
c) fechados e semiabertos.
d) autnomos e fechados.
e) democrticos e autoritrios.
Resoluo: O Desenvolvimento Organizacional contm muitos preceitos da
abordagem comportamental, ou seja, abordam a importncia dos
indivduos na organizao e as suas relaes com o ambiente.
Portanto, adotam um sistema orgnico (nfase nas pessoas, nos
grupos, decises descentralizadas, etc.), em detrimento do sistema
mecanicista tradicional (centralizao, controle rgido, nfase na estrutura e

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nas tarefas, etc.). Esta diviso entre sistema orgnico e sistema mecnico
proveniente dos estudos de Chiavenato (2000).
09. (FCC - Tcnico Judicirio - TRF 5 - 2013) A teoria administrativa que

se relaciona mltipla abordagem com enfoque na organizao formal e
informal e anlise Intraorganizacional e Interorganizacional denominada

a) Clssica.
b) da Burocracia.
c) do Comportamento.
d) da Contingncia.
e) Estruturalista.
Resoluo: J vimos em uma das questes anteriores que a Teoria
Estruturalista uma evoluo da Burocracia, por ter inserido o estudo
integrado e relacionado da organizao formal e informal, alm de analisar
o contexto do ambiente externo como fator influenciador das decises.
10. (FCC - Auditor - TCE/SP - 2008) A aplicao da perspectiva sistmica

teoria das organizaes, comum durante os anos 60, pretendia integrar os
conhecimentos produzidos de forma fragmentria por abordagens
precedentes. Sobre a perspectiva sistmica, considere:
I. A tendncia entropia uma das principais ameaas que uma organizao
enfrenta na interao com o ambiente.
II. Na perspectiva sistmica, o homem, com suas caractersticas de
personalidade e socializao, visto como elemento central no equilbrio,
necessariamente instvel, entre organizaes e ambiente.
III. Um sistema empresarial alcana um estado de equilbrio integrado
quando os diversos subgrupos que o compem reagem de forma mais ou
menos coerente aos estmulos ou ameaas do ambiente.
IV. A principal preocupao da anlise sistmica reduzir as incongruncias e
os conflitos entre as metas organizacionais e os interesses individuais, por
meio da compreenso das motivaes das pessoas para agirem no ambiente
de trabalho.
V. Na teoria sistmica, os papis funcionais so mais importantes do que as
caractersticas pessoais para a compreenso do funcionamento das empresas.
Est correto o que se afirma APENAS em:
a) I, II e III.

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b) I, II e V.
c) I, III e V.
d) II, III e IV.
e) II , IV e V.
Resoluo: Questo sobre a Teoria dos Sistemas. Vamos analisar cada
assertiva para chegar a nossa resposta. A assertiva I fala em entropia, que

nada mais do que a desordem, perda ou ausncia da viso sistmica,
na interao com ambiente. sim uma ameaa s organizaes, portanto,
assertiva correta.
A assertiva II est incorreta, pois a Teoria dos Sistemas no personifica
uma figura central, uma vez que se trata de uma organizao com sistema
aberto. As atribuies so mais importantes do que as pessoas.
A assertiva III est correta, e esta a definio que busca a
abordagem sistmica acerca do equilbrio entre as partes e grupos. A
assertiva IV est incorreta, pois apresenta uma definio dos objetivos da
Teoria Comportamental. Por fim, temos a assertiva V como correta, pois a
abordagem sistmica enfatiza as atribuies funcionais em detrimento de
meras caractersticas pessoais.
11. (FCC - Auditor - TCE/AP - 2012) Em relao teoria da contingncia,

considere:
I. A tecnologia uma das variveis principais da teoria que revela que estas
influenciam e condicionam o funcionamento de uma organizao e sua
estrutura.
II. Nessa abordagem, os aspectos comportamentais so variveis
condicionantes da estrutura organizacional e elemento central para a
performance organizacional.
III. As variveis de tamanho da organizao, de diferenas individuais, de
incerteza ambiental e de tecnologia das tarefas, so elementos centrais da
teoria.
IV. Para a teoria, os fatores do ambiente interno equiparam-se aos externos
empresa, condicionando a elaborao de estratgias e tticas de ao.
Est correto o que se afirma APENAS em:
a) I, II e IV.
b) II, III e IV.
c) I e III.
d) I, II e III.

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e) II e IV.
Resoluo: Agora uma questo sobre a Teoria da Contingncia. Para resolv-
la, vamos, novamente, analisar cada assertiva e chegar ao nosso gabarito. Na
assertiva I, a questo trs a tecnologia como uma das variveis principais da
abordagem contingencial. Est correto. Principalmente nos tempos atuais, a
tecnologia molda as organizaes e determina suas atuaes no ambiente.
A segunda assertiva tambm est correta, pois a abordagem

sistmica considera tambm os aspectos comportamentais como variveis
condicionantes, que podem ou no acontecer, mas que vo influenciar de
alguma maneira as decises da organizao.
A assertiva III est correta. So as caractersticas condicionantes,
capazes de moldar a organizao conforme o ambiente. Lembremos da frase:
"Nada absoluto e tudo relativo".
Por fim, temos a assertiva IV que est incorreta, uma vez que as
condicionantes ambientais so independentes e existe uma nfase na
observao do ambiente externo.
12. (FCC - GP - SEAD/PI - 2013) Considere as seguintes afirmaes sobre

as caractersticas da abordagem burocrtica do pensamento administrativo:
I. Regras e normas tcnicas claramente definidas, bem como os instrumentos
necessrios de coero e limitao do seu uso.
II. Diviso do trabalho bem definida e sistemtica, com reas especficas de
competncia e atribuio ao responsvel da necessria autoridade.
III. Concentrao da administrao na figura do proprietrio, constituindo
corolrio da aplicao da hierarquia.
Est correto o que consta em
a) I, II e III.
b) I e III, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I e II, apenas.
e) II, apenas.
Resoluo: Questo sobre a Teoria da Burocracia, de Max Weber. Vamos

repetir as principais caractersticas da abordagem burocrtica, e a
conseguiremos matar a questo com facilidade:
Carter legal das normas e regulamentos;

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Carter formal das comunicaes;

Carter racional e diviso do trabalho;
Impessoalidade das relaes;
Hierarquia de autoridade;
Rotinas e procedimentos previamente fixados;
Competncia tcnica e meritocracia;

Especializao do administrador;
Profissionalizao dos funcionrios; e
Completa previsibilidade do funcionamento.
Bom, a assertiva I est correta e trata do carter legal das normas e

regulamentos. A assertiva II est tambm correta, pois explica o carter
racional e diviso do trabalho. Por fim, temos a assertiva III que est
incorreta, pois no existia essa concentrao do poder na figura do
proprietrio, caracterstica do tipo de sociedade tradicional/patriarcal.
13. (FCC - GP - SEAD/PI - 2013) A Abordagem Sistmica do pensamento

administrativo
a) prope a criao de unidades autnomas, denominadas centros de
resultado, tendo como um dos principais defensores Alfred Slogan.
b) possui como um dos principais autores Amitai Etzioni, que procurou definir
tipos de organizaes conforme as atividades executadas.
c) possui como um dos principais expoentes Weber e fundamenta-se na
rigidez e impessoalidade.
d) surgiu como crtica abordagem burocrtica, tendo como principal
defensora Mary Parker Follet.
e) possui como foco a interao da organizao com o ambiente, e tem como
base a teoria dos sistemas, desenvolvida pelo bilogo Ludwig von
Bertalanffy.
Resoluo: Questo sobre a Teoria dos Sistemas. Vamos analisar cada
alternativa e chegar ao nosso resultado. A alternativa A est incorreta, pois a
abordagem sistmica no trata de unidades autnomas, e sim,
interdependentes. A alternativa B est incorreta, pois o estudioso citado e a
definio de tipos de organizao conforme as atividades executadas
caracterstica da Teoria Estruturalista.

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J a alternativa C est tambm incorreta, pois rigidez, impessoalidade e

Max Weber fazem parte da abordagem burocrtica. A alternativa D encontra-
se incorreta, pois Teoria dos Sistemas no crtica abordagem burocrtica,
e a estudiosa citada pertence Escola das Relaes Humanas.
Por fim, temos o nosso gabarito. A alternativa E est correta, pois a
abordagem sistmica da organizao prioriza a interao com o ambiente, e
sim baseada nos estudos do bilogo alemo Bertalanffy, que desenvolveu a

Teoria Geral dos Sistemas.
14. (FCC - GP - SEAD/PI - 2013) Uma das abordagens desenvolvidas,

fundadas nos estudos de Joan Woodward, propunha que no existe uma nica
maneira correta de montar uma estrutura organizacional, existem sempre
vrias alternativas dependendo da tecnologia aplicada. Trata-se da Teoria
a) Humanista, que prioriza as caractersticas da sociedade, costumes e
ambiente em que a organizao se encontra inserida.
b) Contingencial, que conclui que as condies do ambiente que causam as
transformaes no interior das organizaes.
c) Divisional, que prega que somente se consegue um alto nvel de
sofisticao organizacional com a aplicao de um modelo que segregue
riscos.
d) Estruturalista, fundada na concepo de que a estrutura organizacional
deve refletir as condies socioeconmicas nas quais a organizao encontra-
se inserida.
e) Emprica, que prope a experimentao de vrios modelos de gesto e a
escolha do mais adequado no curso do processo de aplicao.
Resoluo: O enunciado da questo trata de forma sucinta e adequada a
abordagem contingencial - alternativa B - que se baseia no estudo das
condies do ambiente para transformar o ambiente interno das organizaes.
Como cita o enunciado, no existe uma maneira nica e reta de montar uma
estrutura organizacional. Tudo vai depender das condicionantes do ambiente.
GABARITO DA QUESTO: ALTERNATIVA B.
15. (FCC - Tcnico em Gesto - SABESP - 2014 - Adaptada) As

atividades desempenhadas por um gestor configuram-se pelo ato de Planejar,
Organizar, Dirigir e Controlar PODC. A interao dessas funes denomina-
se Processo:
a) Administrativo.
b) de Deciso.

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c) Autocrtico.
d) Participativo.
e) de Conflito.
Resoluo: Para concluir nossa bateria de exerccios, uma questo sobre o
processo gerencial, abordado no final da aula. As funes administrativas
Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar - PODC - fazem parte do que
chamamos de quadrip dinmico e sequenciado. Portanto, um processo

que tem que ser respeitado, e existe em todas as organizaes, independente
do seu nvel de estrutura.
Portanto, o PODC denota o processo gerencial, tambm abordado
por alguns autores como processo administrativo. GABARITO DA
QUESTO: ALTERNATIVA A.
7- LISTA DE EXERCCIOS
01. (FCC Tcnico Superior - PGE-RJ 2009) Na primeira fase de

desenvolvimento das teorias da administrao predominaram as abordagens
mecanicistas, como as de Taylor e Fayol. Com relao s abordagens que
criticaram esses paradigmas:
I. A Teoria Comportamental afirma, em oposio s abordagens Clssica e
Cientfica, que os conflitos entre objetivos individuais e organizacionais no
so incontornveis e podem ser evitados atravs de tcnicas de
condicionamento.
II. Ao contrrio da Teoria Clssica de Fayol, a Teoria dos Sistemas enfatiza
uma viso anatmica e estrutural da empresa, entendida como uma sntese de
diferentes rgos que compem a estrutura organizacional.
III. A Teoria das Relaes Humanas criticou a Teoria Clssica da
Administrao, afirmando que trabalhadores em melhores condies
psicossociais e emocionais alcanam melhores nveis de produtividade,
independentemente das condies fsicas e tcnicas.
IV. A Teoria do Desenvolvimento Organizacional rejeita a nfase na
remunerao como nica motivao do trabalhador e props novos modelos
de gesto que compatibilizassem objetivos individuais e organizacionais.
V. Em contraposio s teorias Clssica e Cientfica, a Teoria da Contingncia
afirma que existe uma relao de dependncia entre as condies ambientais
e as tcnicas gerenciais adequadas a cada objetivo organizacional.
a) Esto corretas APENAS as afirmativas I e II.
b) Esto corretas APENAS as afirmativas I, II e V.
c) Esto corretas APENAS as afirmativas II, III e IV.

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d) Esto corretas APENAS as afirmativas III e IV.

e) Esto corretas APENAS as afirmativas III, IV e V.
02. (FCC - Analista - BACEN - 2006) O modelo cientfico de administrao

harmoniza-se mais com o estilo de mudana
a) do conhecimento.
b) participativa.
c) diretiva.
d) atitudinal.
e) grupal.
03. (FCC - Administrador - SERGAS - 2013) caracterstica da "Escola de

Chefes":
a) a nfase da organizao como um todo e um sistema integrado.
b) a unidade de comando determina que cada subordinado recebe ordens e
presta contas somente a um superior.
c) ambiente nada absoluto onde existem vrias maneiras de se administrar.
d) organizao contnua de cargos limitados aos chefes por normas escritas.
e) produo em massa por meio de linha de montagem, em movimento
contnuo.
04. (FCC - Auditor - TCE/SP - 2008) Henry Fayol foi um dos principais
formuladores da denominada Teoria Clssica das organizaes. Fayol:
a) desenvolveu uma abordagem sinttica onde toda empresa desenvolve seis
funes bsicas e a funo administrativa desempenha um papel central de
integrao e coordenao das demais funes.
b) procurou enfrentar o problema do desperdcio das indstrias francesas, por
meio do estudo detalhado dos tempos e dos movimentos dos operrios,
visando ao aumento da produtividade pela diviso do trabalho.
c) definiu as caractersticas bsicas da organizao burocrtica moderna,
especialmente a legalidade, a impessoalidade e a hierarquia.
d) contestou a teoria cientfica da administrao, formulando uma abordagem
baseada na dinmica informal do comportamento organizacional, nas tcnicas
de motivao e no papel das lideranas.
e) formulou uma teoria analtica da dinmica organizacional centrada nas
condies em que so tomadas as decises dentro da empresa.

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05. (FCC - Analista - TCE/PR - 2011) Como consequncia de um trabalho

de quase uma dcada, Mayo e seus seguidores lanaram as bases de uma
nova filosofia de administrao chamada Relaes Humanas, cujos pontos
principais so: sistema social; relaes com o grupo; supervisor de primeira
linha tem papel intermedirio e:
a) tipo ideal de burocracia.

b) eficcia e eficincia.
c) influncia do ambiente externo.
d) trabalho em equipe.
e) racionalizao do trabalho.
06. (FCC - Auditor - TCE/SP - 2008) Max Weber considerado como um

dos mais influentes precursores de diversas teorias das organizaes. Nesse
sentido, considere:
I. Weber desenvolveu uma teoria das organizaes formais, fundamentada em
um modelo mecanicista, mais prxima das teorias clssicas.
II. A teoria das organizaes de Weber baseada na articulao entre
organizao formal e informal.
III. A teoria weberiana das organizaes se aproxima mais da teoria clssica
das organizaes, pois enfatiza a eficincia e a hierarquia.
IV. A teoria estruturalista das organizaes diferencia-se da abordagem
weberiana por enfatizar a relao entre anlise intra-organizacional e inter-
organizacional.
V. A teoria weberiana das organizaes aproxima-se mais das abordagens
humanistas, pois enfatiza o comportamento efetivo das pessoas na
organizao.
a) I, II e III.
b) I, II e IV.
c) I, III e IV.
d) II, III e V.
e) II, IV e V.
07. (FCC - Analista - TCE/PR - 2011) Introduz transformaes na

personalidade dos seus participantes que levam rigidez, s dificuldades no

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atendimento aos clientes e ineficincia, transformaes essas responsveis

pelo que chama de disfunes ou consequncias imprevistas.
Na frase acima Merton est se referindo estrutura
a) burocrtica.
b) de cooptao.
c) coercitiva.
d) ideolgica.
e) moderna.
08. (FCC - Analista Judicirio - TRT 3 - 2009) Os autores do DO

(Desenvolvimento Organizacional) adotam uma posio antagnica ao
conceito tradicional da organizao, salientando as diferenas fundamentais
existentes entre os sistemas
a) mecnicos e orgnicos.
b) autnomos e diferenciais.
c) fechados e semiabertos.
d) autnomos e fechados.
e) democrticos e autoritrios.
09. (FCC - Tcnico Judicirio - TRF 5 - 2013) A teoria administrativa que

se relaciona mltipla abordagem com enfoque na organizao formal e
informal e anlise Intraorganizacional e Interorganizacional denominada
a) Clssica.
b) da Burocracia.
c) do Comportamento.
d) da Contingncia.
e) Estruturalista.
10. (FCC - Auditor - TCE/SP - 2008) A aplicao da perspectiva sistmica

teoria das organizaes, comum durante os anos 60, pretendia integrar os
conhecimentos produzidos de forma fragmentria por abordagens
precedentes. Sobre a perspectiva sistmica, considere:
I. A tendncia entropia uma das principais ameaas que uma organizao
enfrenta na interao com o ambiente.

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II. Na perspectiva sistmica, o homem, com suas caractersticas de

personalidade e socializao, visto como elemento central no equilbrio,
necessariamente instvel, entre organizaes e ambiente.
III. Um sistema empresarial alcana um estado de equilbrio integrado
quando os diversos subgrupos que o compem reagem de forma mais ou
menos coerente aos estmulos ou ameaas do ambiente.
IV. A principal preocupao da anlise sistmica reduzir as incongruncias e

os conflitos entre as metas organizacionais e os interesses individuais, por
meio da compreenso das motivaes das pessoas para agirem no ambiente
de trabalho.
V. Na teoria sistmica, os papis funcionais so mais importantes do que as
caractersticas pessoais para a compreenso do funcionamento das empresas.
a) I, II e III.
b) I, II e V.
c) I, III e V.
d) II, III e IV.
e) II , IV e V.
11. (FCC - Auditor - TCE/AP - 2012) Em relao teoria da contingncia,

considere:
I. A tecnologia uma das variveis principais da teoria que revela que estas
influenciam e condicionam o funcionamento de uma organizao e sua
estrutura.
II. Nessa abordagem, os aspectos comportamentais so variveis
condicionantes da estrutura organizacional e elemento central para a
performance organizacional.
III. As variveis de tamanho da organizao, de diferenas individuais, de
incerteza ambiental e de tecnologia das tarefas, so elementos centrais da
teoria.
IV. Para a teoria, os fatores do ambiente interno equiparam-se aos externos
empresa, condicionando a elaborao de estratgias e tticas de ao. Est
correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e IV.
b) II, III e IV.
c) I e III.
d) I, II e III.

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e) II e IV.
12. (FCC - GP - SEAD/PI - 2013) Considere as seguintes afirmaes sobre

as caractersticas da abordagem burocrtica do pensamento administrativo:
I. Regras e normas tcnicas claramente definidas, bem como os instrumentos
necessrios de coero e limitao do seu uso.
II. Diviso do trabalho bem definida e sistemtica, com reas especficas de

competncia e atribuio ao responsvel da necessria autoridade.
III. Concentrao da administrao na figura do proprietrio, constituindo
corolrio da aplicao da hierarquia.
Est correto o que consta em

a) I, II e III.
b) I e III, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I e II, apenas.
e) II, apenas.
13. (FCC - GP - SEAD/PI - 2013) A Abordagem Sistmica do pensamento

administrativo
a) prope a criao de unidades autnomas, denominadas centros de
resultado, tendo como um dos principais defensores Alfred Slogan.
b) possui como um dos principais autores Amitai Etzioni, que procurou definir
tipos de organizaes conforme as atividades executadas.
c) possui como um dos principais expoentes Weber e fundamenta-se na
rigidez e impessoalidade.
d) surgiu como crtica abordagem burocrtica, tendo como principal
defensora Mary Parker Follet.
e) possui como foco a interao da organizao com o ambiente, e tem como
base a teoria dos sistemas, desenvolvida pelo bilogo Ludwig von
Bertalanffy.
14. (FCC - GP - SEAD/PI - 2013) Uma das abordagens desenvolvidas,

fundadas nos estudos de Joan Woodward, propunha que no existe uma nica
maneira correta de montar uma estrutura organizacional, existem sempre
vrias alternativas dependendo da tecnologia aplicada. Trata-se da Teoria

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a) Humanista, que prioriza as caractersticas da sociedade, costumes e

ambiente em que a organizao se encontra inserida.
b) Contingencial, que conclui que as condies do ambiente que causam as
transformaes no interior das organizaes.
c) Divisional, que prega que somente se consegue um alto nvel de
sofisticao organizacional com a aplicao de um modelo que segregue
riscos.
d) Estruturalista, fundada na concepo de que a estrutura organizacional
deve refletir as condies socioeconmicas nas quais a organizao encontra-
se inserida.
e) Emprica, que prope a experimentao de vrios modelos de gesto e a
escolha do mais adequado no curso do processo de aplicao.
15. (FCC - Tcnico em Gesto - SABESP - 2014) As atividades

desempenhadas por um gestor configuram-se pelo ato de Planejar, Organizar,
Dirigir e Controlar PODC, de Fayol. A interaao dessas funes denomina-se
Processo:
a) Administrativo.
b) de Deciso.
c) Autocrtico.
d) Participativo.
e) de Conflito.
8- GABARITO
1 E 9 E
2 C 10 C
3 B 11 D
4 A 12 D
5 D 13 E
6 C 14 B
7 A 15 A
8 A

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Curso: Administrao Geral e Pblica p/ ICMS RJ

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Num primeiro momento, Taylor voltou-se para a racionalizao do

Eliminacao do desperdicio de esforco humano e de movimentos inuteis.

Adaptaao dos operarios a tarefa.

Facilidade no treinamento dos operarios, melhoria da eficincia e do

rendimento da producao pela especializaao das atividades.

Distribuio uniforme do trabalho para que nao haja periodos de falta

Definicao de metodos e estabelecimento de normas para a execucao

Estabelecer uma base uniforme para salarios equitativos e prmios

J num segundo momento, Taylor preocupou-se em definir os

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Planejamento Preparo Controle Execuo

A escola de Taylor sofreu algumas crticas, principalmente por

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Funes Funes Funes Funes de Funes

As funes administrativas (POCCC - Prever (ou Planejar), Organizar,

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Diviso do Especializao de funes dos funcionrios, desde o chefe

Autoridade o direito dos superiores de atriburem aes

Um funcionrio deve receber ordens de apenas um chefe.

Unidade de Uma cabea e um plano centralizados possibilitam

Regras de conduta e de trabalho vlidas para todos os

Prevalncia dos Os interesses gerais da organizao devem prevalecer

Deve ser suficiente para garantir a satisfao dos

As atividades vitais da organizao e sua autoridade

Defesa incondicional da estrutura hierrquica, respeitando

Ordem Um lugar para cada coisa, cada coisa em seu lugar.

A justia deve prevalecer, justificando a lealdade e a

Estabilidade dos Uma rotatividade alta negativa ao desempenho da

Iniciativa Capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo.

O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela

Podemos, neste momento, diferenciar as duas teorias j vistas sob

Prof. Arthur Macedo 8 `i`v*  `

operrio, Fayol defendia o conceito de unidade de comando, segundo o qual

sistemtico interao entre as pessoas e os grupos informais, nem aos

(FCC - Analista de Controle - TCE/PR - 2011) Os 14

2.3. Teoria das Relaes Humanas

Prof. Arthur Macedo 9 `i`v*  `

chamada "Experincia em Hawthorne". A teoria surgiu devido necessidade

sociais e expectativas que envolvem o empregado, e no da sua

Enfatiza as tarefas ou a tecnologia Enfatiza as pessoas

Inspira-se em sistema de Inspira-se em sistemas de

Autoridade centralizada Delegao plena de autoridade

Linhas claras de autoridade Autonomia do empregado

Acentuada diviso do trabalho nfase nas relaes humanas

Confiana nas regras e nos

Clara separao entre linha e staff Dinmica grupal e interpessoal

Prof. Arthur Macedo 2 `i`v* `

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