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OBRAS RIO SALADO SUPERIOR

RESUMEN EJECUTIVO

ndice

Contenido

1. INTRODUCCION ........................................................................................................ 2

2. EL DIAGNOSTICO ..................................................................................................... 4

2.1 CARACTERSTICAS REGIONALES ................................................................................. 5


2.1.1 Consideraciones socioeconmicas ......................................................................... 5
POTENCIAL DE DESARROLLO ................................................................................................. 13

3 EVALUACIN AMBIENTAL ....................................................................................... 14

4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 29

5 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................. 34

CUADROS

FIGURAS

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1. INTRODUCCION

La cuenca del Ro Salado se caracteriza por presentar, en forma peridica y frecuente,


inundaciones y sequas prolongadas; esta situacin se ha agravado desde comienzos de la
dcada del 70, donde se inici un perodo ms hmedo y un aumento en la frecuencia de los
eventos de inundacin y anegamiento, afectando en forma generalizada a toda la regin del
Salado, con las consecuentes prdidas de gran magnitud en: la produccin del sector
agropecuario, y la infraestructura vial y urbana.

En respuesta a esta situacin se inici el estudio del Plan Maestro del ro Salado, mediante
financiamiento el Banco Mundial, con el objeto de elaborar un plan de carcter integral para el
desarrollo sustentable de la cuenca.

Si bien la problemtica de las inundaciones de la Provincia de Buenos Aires haba recibido la


atencin del Gobierno desde fines del siglo pasado, este trabajo constituye el primer abordaje
integrado y de carcter regional, que procure el estudio de todos los aspectos y actividades que
contribuyen sobre este tema.

Con respecto al Plan Maestro, la poltica o meta general del Gobierno es alcanzar el potencial
econmico de todas las actividades relacionadas con el recurso hdrico en la cuenca del Ro
Salado.

Para lograr esta meta, el Plan se fijlos siguientes objetivos principales:


Reducir los impactos negativos que tienen las inundaciones y sequas en la economa de la
cuenca, y consecuentemente en la provincia y el pas;
Mejorar las condiciones econmicas de la cuenca a travs del desarrollo sustentable de su
potencial, y en particular de las actividades econmicas relacionadas con las empresas
agrcolas y ganaderas;
Preservar y desarrollar el valor ambiental de la cuenca, especialmente sus humedales; y
Desarrollar lineamientos y formular recomendaciones para la implementacin de un marco
institucional que permita el planeamiento y la administracin efectiva del recurso hdrico.

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El Plan Maestro brinda un marco de desarrollo social y ambiental equilibrado, y todas las
medidas tendientes a cumplir estos objetivos deben considerarse en trminos de su
contribucin a un desarrollo sustentable e implementable.

La Figura 1.1 muestra el rea de estudio del Plan Maestro. La misma abarca 170.000km2, es
decir ms de la mitad de la superficie de la provincia de Buenos Aires, la ms importante de la
Argentina en trminos socioeconmicos.

La actividad agropecuaria domina la economa de la provincia y la cuenca del Ro Salado es


responsable del 25 al 30% de la produccin nacional de granos y carne.

Figura 1.1: Cuenca Rio Salado

La presente evaluacin ambiental, se realiza para el conjunto de obras propuestas para la


Subregin B1 Salado Superior del PMI. Si bien este documento est dirigido a presentar la
totalidad de las obras estructurales que comprende esta subregin del plan (B1), se ha dejado

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gran parte de la informacin correspondiente al programa total de medidas, para la mejor
comprensin de la temtica y para mantener la integralidad de anlisis y resolucin de los
problemas, criterios en los que se sustenta el Plan Maestro Integral de la Cuenca del Rio
Salado.

2. EL DIAGNOSTICO

Divisin regional y subregional

El rea de estudio comprende tanto la cuenca propia del Ro Salado como aquellas reas
anexadas por obras ejecutadas en el ltimo siglo, y abarca un rea de aproximadamente
170.000km2, por lo que es natural que un rea tan extensa no sea homognea.

As la cuenca abarca tres regiones hdricas:


Regin Noroeste (66.000km2)

Regin Salado Vallimanca Las Flores (99.000km2)

Regin de Las Encadenadas del Oeste (11.000km2)

La diferencia entre estas regiones es que hasta hace poco ni la Regin Noroeste ni la Regin
Encadenada del Oeste drenaban directamente hacia el Ro Salado. La Regin Noroeste no
posea un sistema de drenaje de agua superficial desarrollado, y la Regin de Las
Encadenadas del Oeste formaba un sistema cerrado que drenaba hacia el Lago Epecun.

El Plan Maestro sostiene que el factor ms importante para decidir sobre una nueva subdivisin
del rea en subregiones, se basa en identificar de qu forma puede lograrse un manejo ms
eficiente de los recursos hdricos. Esto es consistente con la reciente experiencia mundial y la
tendencia hacia el manejo a nivel de cuenca o subcuenca, que permite un control autnomo y
un enfoque integrado para los problemas del sector hdrico.

De tal forma. Esta extensa superficie fue dividida en tres regiones, denominadas Regin A, B y
C, en las cuales se desarrollan diferentes subregiones.
Cada una de ellas cuenta con una identidad hdrica propia, establecindose sistemas hdricos,
obras y actividades especficos de cada una de ellas.

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Su delimitacin es el resultado de la superposicin de diferentes criterios, entre los que
prevalece el hidrolgico, pero tambin contribuye el productivo, econmico, ambiental, social y
cultural, que sin ser excluyente, fortalece el trazado de las subcuencas en una llanura con
escaso relieve para su definicin con estrictos criterios hdricos.

En la Figura 2.1 se presenta la divisin subregional acordada para el desarrollo del Plan
Maestro.

Figura 2.1 Subregiones del PMI.

2.1 Caractersticas regionales

2.1.1 Consideraciones socioeconmicas

Si bien la cuenca del ro Salado abarca ms de la mitad de la provincia, la poblacin de casi


1.428.307 habitantes (Censo de 2010) representa menos del 9.1% del total de la provincia.
Esta cifra corresponde a una densidad poblacional promedio de solo 8.55 personas/km2,
existiendo considerables variaciones entre partidos. La poblacin urbana representa casi el
80% del total.
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Para el sector identificada comoSalado Superior,en consideracin en el presente informe, los
datos segn el ltimo censo poblacional, resultan en494.502 habitantes, incluyendo aqu la
totalidad de los partidos que integran estesector (INDEC, 2010).
Entre los factores que afectan la distribucin y crecimiento de la poblacin en el rea se
encuentran la educacin, servicios sanitarios y electrificacin rural. En trminos simples, la
provisin de estos servicios afecta la calidad de vida y, por lo tanto, la decisin de las familias
para vivir en un determinado lugar. Por esta razn muchas familias productoras eligen vivir en
las ciudades del interior, o bien en Buenos Aires, donde las instalaciones y oportunidades
sociales son superiores.

Acuerdos institucionales
A travs del MISP, la Direccin Provincial de Obra Hidrulica (DPOH) ha tenido la
responsabilidad del avance general de los estudios, mediante la inspeccin y supervisin de
estudios de consultora, recopilacin de antecedentes, elaboracin de proyectos especficos,
as como elaboracin de especificaciones tcnicas para pliegos licitatorios de obras; e
inspeccin de las obras ejecutadas hasta la actualidad.
La actual estructura institucional tiene como fortalezas la presencia establecida de la DPOH a
travs de sus delegaciones en el interior de la provincia y sus relaciones estrechas con los
municipios de la cuenca, sumado a los sistemas pblicos y privados de apoyo al sector agrcola
relativamente desarrollados.
Tambin se destaca la extensa trayectoria de esta reparticin provincial casi centenaria, como
referente hdrico y responsable de la elaboracin de planes para la resolucin de conflictos
hdricos de variada escala.

Caractersticas fsicas
Probablemente, la caracterstica ms destacable del rea es la falta de relieve. Exceptuando
las sierras en el sur de la regin, algunas de las cuales ascienden a ms de 1.000m, la mayor
parte del rea se encuentra por debajo de los 100m sobre el nivel del mar. A su vez, dentro de
un radio de aproximadamente 100km de la costa, en la denominada Cuenca Deprimida del
Salado, las pendientes son del orden de 1:10.000.
El rea de estudio forma parte de la Llanura Pampeana, una extensa planicie apoyada sobre
un basamento de rocas cristalinas de la era Precmbrica. En base al relieve de los depsitos

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superficiales, la regin puede subdividirse en la Pampa Ondulada, Pampa Deprimida y Pampa
Arenosa, circunscribindose el Salado Superior mayoritariamente en la Pampa Ondulada.

Los procesos elicos han tenido una considerable influencia en el paisaje del rea, donde hay
marcadas evidencias de sistemas relcticos de dunas. Los procesos fluviales originaron la
formacin de una serie de abanicos aluviales que emanan en direccin norte desde las sierras
del sur de la cuenca. Estos rasgos del paisaje reflejan que en el pasado prevalecieron
condiciones ms ridas, y que el sistema fluvial y de drenaje natural an no se ha adaptado al
cambio climtico experimentado.

Bsicamente, el sistema an no cuenta con la capacidad necesaria, ni en trminos de la


densidad de cursos ni de sus propiedades geomtricas, y como resultado se producen
inundaciones generalizadas y prolongadas. En la Figura 2.3 se presenta una visin del paisaje
del rea y del sistema de drenaje superficial, y en la Figura 2.4 se muestra el alcance del agua
en unas inundaciones histricas.

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Figura 2.3Densidad de drenaje (Sala, Gonzlez y Kruse, 1983)

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Figura 2.4: Mapa Inundaciones en la cuenca. Fte: PMI, 1999

La precipitacin anual promedio a largo plazo para la cuenca es de 870mm, (1911 a 1996) con
una tendencia general de aumento de sur a norte, como puede observarse en la Figura 2.5. Un
grfico de series de tiempo de las precipitaciones anuales, muestra que el perodo de menores
lluvias ocurri a fines de la dcada de 1920 y que, desde entonces, comenzaron a aumentar
firmemente observndose un marcado incremento a inicios de la dcada de 1980. Se evidencia
una fuerte diferencia estacional en las precipitaciones de toda el rea, siendo las lluvias de
invierno aproximadamente la mitad de las de verano.

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Figura 2.5: Precipitacin anual promedio en la cuenca. Fte. PMI, 1999

Una caracterstica de las crecidas que afectan la cuenca del Ro Salado est determinada por
el enorme volumen de agua que se acumula en el sistema, prolongando la duracin de las
inundaciones. Las principales inundaciones de 1980 y 1985 duraron de cuatro a cinco meses a
lo largo del Ro Salado y en 1998, siendo un evento mucho menor, se produjeron extensas
inundaciones por ms de tres meses. Las zonas de descarga, pobremente desarrolladas en su
drenaje, prolongan su afectacin por perodos mucha msextensos aun.
Dentro del balance hdrico general los aportes de agua subterrnea y la escorrenta superficial
representan solo pequeos porcentajes del total. La evaporacin es el factor dominante y,
actuando directamente sobre el nivel fretico, ejerce un control significativo sobre los niveles de

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agua subterrnea. No obstante, en poca de lluvias prolongadas, la recarga al acufero
aumenta, la prdida por evaporacin se ve superada y los niveles freticos ascienden hasta la
superficie causando anegamiento e inundaciones. En este sistema de baja energa, los
caudales de agua subterrnea no pueden lavar las sales del sistema en forma efectiva, y luego
de las inundaciones se desarrollan extensas reas de suelos salinos.

En resumen, las causas de los actuales problemas se encuentran en la evolucin y formacin


del paisaje y el cambio y variabilidad climtica. Con el tiempo, la red de drenaje natural
evolucionar hasta adaptarse a las condiciones climticas prevalecientes, pero este proceso
puede llevar cientos o miles de aos.

Produccin agropecuaria
La produccin agropecuaria en la cuenca del Ro Salado es importante a nivel nacional. En el
perodo 1994/97 la produccin de la regin represent el 25% del total nacional para el maz,
trigo, girasol y soja. La produccin de carne, mayor a 1.8 millones de toneladas por ao,
representa el 30% del total nacional.

Predomina la actividad agropecuaria mixta, que combina ganadera y agricultura, si bien la


ganadera ocupa aproximadamente el 70% de la tierra. Los cultivos crecen en reas de suelos
aptos, generalmente en rotacin con actividades ganaderas. Esto es ms destacable an en el
Salado Superior, donde las principales actividades de uso del suelo son de predominio agrcola
con cultivos de verano, combinado con ganadera de invernada y ciclo completo.

La Figura 2.6 muestra la distribucin del uso de la tierra en el rea, interpretado de las
imgenes satelitales.

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Figura 2.6: Uso de la tierra en la cuenca. Sector Salado Superior. Fte. PMI, 1999

Durante los ltimos 15 a 20 aos la agricultura ha avanzado considerablemente en el rea, en


respuesta a: los cambios macroeconmicos, los precios y a las oportunidades de exportacin,
as como a que la incorporacin de tecnologa de la ltima dcada, ha hecho mucho ms
eficiente a la produccin de bienes y servicios. El manejo de la ganadera y las pasturas no ha
avanzado de forma tan rpida o integral. Ha tenido lugar cierta intensificacin, pero
considerando el rea completa, las cifras de la ganadera no se han elevado y la cantidad de
ganado sigue estando por debajo del potencial.

Aspectos ambientales claves


La cuenca del Ro Salado, y la zona del Salado Superior en particular, forma parte de una zona
ecolgica conocida como Pastizales de la Pampa Hmeda, dentro de la regin biogrfica de La
Pampa. Esta gran planicie una vez cont con pasturas pampsicas extensas, desprovistas de
rboles. En la actualidad, virtualmente no queda nada de este hbitat natural, dado que el rea
se vio alterada tanto por el cultivo como por la cra de ganado. Dentro de este contexto, existen
varios aspectos ambientales que son relevantes para toda la cuenca, entre los cuales merecen
detallarse:

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La Baha de Samborombn, es un sitio Ramsar y probablemente sea la caracterstica ecolgica
singular ms importante de la cuenca.

El complejo total de ros, humedales ribereos, lagunas y humedales costeros es de gran


importancia para las poblaciones de aves.

El complejo rgimen de inundaciones, que involucra ciclos estacionales y de largo plazo, es un


factor clave en el mantenimiento de la dinmica ecolgica de los sistemas de humedales /
pasturas.

La cuenca inferior de la Zona Deprimida y el Salado Inferior es el receptor de los efectos de la


actividad humana (agricultura) en las nacientes de la cuenca, con el consecuente riesgo de
problemas de calidad de agua y eutroficacin de lagunas.

Potencial de desarrollo
La economa del rea, es dominada por la actividad agropecuaria y no hay indicaciones de que
vaya a producirse un cambio, ni parece haber lugar para un desarrollo significativo en otros
sectores. En este contexto, el Plan Maestro(a travs de su implementacin en las distintas
subregiones A1, B2,), se ha concentrado en solucionar prioritariamente los factores que
actualmente limitan la produccin de la cuenca, donde exista un alto potencial de desarrollo, y
que pueda lograrse con el menor perjuicio ambiental.
Esto implica una combinacin entre las mejores condiciones fsicas logradas a travs de la
implementacin de las obras de infraestructura (medidas estructurales), y la ejecucin de
programas de organizacin institucional y de desarrollo econmico sustentable (medidas no
estructurales), que permitan aprovechar la disminucin del riesgo de inundacin y
anegamiento, as como mitigar sus consecuencias.

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3 EVALUACIN AMBIENTAL
La presente evaluacin ambiental, est sujeta no solamente a la legislacin provincial y
nacional relevante, sino tambin a las polticas y procedimientos de EIA del Banco Mundial.

Las mismas se tratan en detalle en el World Bank Environmental Assessment Sourcebook


(World Bank 1991 y revisiones posteriores), y en la Operational Directive on Environmental
Assessment, OD 4.00 (World Bank 1991) y sus revisiones posteriores.

El objetivo de las polticas y procedimientos de EIA del Banco Mundial, es asegurar que las
opciones de desarrollo en consideracin tengan sentido ambiental y que sean sustentables y
que se reconozca en forma temprana cualquier consecuencia ambiental, y sean tenidas en
cuenta en el diseo del proyecto.

Objetivos y Alcances
El objetivo de la presente Evaluacin Ambiental, es la identificacin de aquellos impactos que
el Proyecto pueda ocasionar sobre el ambiente (natural y socioeconmico) en el rea de
influencia del mismo, la identificacin y elaboracin de medidas de mitigacin de los impactos
negativos, as como la definicin de los lineamientos del Plan de Gestin y Monitoreo
Ambiental.

Estrategia Metodolgica usada para la Evaluacin Ambiental


La estrategia metodolgica seguida en el presente estudio sigue el esquema propuesto en la
Directiva Operacional 4.00 del Banco Mundial (1991y revisiones posteriores), inscribindose
adems en las denominadas "simplificadas" segn la categorizacin del tipo de impacto
generado (Conesa Fernndez Vitora, 1997).

El esquema de trabajo adoptado consiste en el anlisis del proyecto desde una perspectiva
ambiental y el anlisis del ambiente en relacin con el Proyecto.

Las principales tareas desarrolladas incluyeron:


1. Recopilacin de antecedentes, a fin de establecer la lnea de base de las condiciones
socio-ambientales actuales de la cuenca del Ro Salado Superior y localidades donde se
implanta el Proyecto.

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2. Viajes al rea, a fin de reconocer las caractersticas socio-ambientales dominantes,
obtener registros fotogrficos del rea, as como tomar contacto con referentes locales claves.
3. Anlisis del marco legal ambiental aplicable al rea.
4. Planteo y definicin de alternativas de diseo ambientalmente sostenible, en forma
conjunta con el rea encargada del Proyecto.
5. Evaluacin socio-econmica y ambiental de alternativas de obra propuestas por el
equipo.
6. Seleccin de alternativa/s ms viables desde el punto de vista hdrico, ambiental y
socio-econmico.
7. Confeccin del Informe Final, con recomendaciones sobre la potencialidad de ejecucin
de las obras planteadas y planteo de medidas de mitigacin, compensacin y monitoreo.

Los efectos fueron sintetizados en un conjunto de impactos ambientales analizados y valorados


segn criterios tales como: signo, duracin, extensin, reversibilidad, etc; identificndose para
aquellos impactos negativos ms significativos las eventuales medidas de mitigacin tendientes
a evitar, disminuir, controlar y/o compensar los mismos.

Trabajos Desarrollados
Se procedi a la recopilacin de antecedentes relacionados al medio biolgico y socio-
econmico del sector en estudio (caracteres naturales, hidrogeolgicos, urbansticos,
poblacionales, demogrficos, etc), as como de proyectos relacionados al rea (PMI 1999,
DiPSOH 1999-2008, ABS S.A. consultora 2001, UTN 2008, INDEC, etc).

A fin de examinar a campo, las caractersticas socio-ambientales dominantes del rea, se


realizaron visitas de reconocimiento a la zona en estudio, tomndose en sitios representativos
de la cuenca (rural y urbana), fotografas que permitieron establecer unidades ambientales
claves (estado de principales vas de acceso, puentes, rutas, cercana poblacin con la obra,
patrimonio cultural, reas protegidas, etc) que fueron posteriormente analizadas en el conjunto
de medidas estructurales propuestas (Organizacin general del espacio). (Fotos).

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Puente RPN 5 Puente Alberti_Larrea

Vista estado del cauce principal del ro Salado, en sector cruce con puentes

Ro Salado y Puente R 51

Se destaca para el area de influencia del proyecto, la inexistencia de areas naturales


protegidas, por lo que no se veran afectadas por los componentes estructurales del conjunto de
obras identificadas (Figura 3.1)

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Figura 3.1: Areas Protegidas y reservas naturales en la cuenca del Ro Salado

El anlisis del sistema natural realizado, permiti identificar el estado y funcionamiento actual
del mismo, as como la dinmica de los ecosistemas del rea de estudio, identificndose
adems las principales limitantes, riesgos y vulnerabilidades, en el marco de la futura
implantacin del Proyecto.

Para ello se relevaron y contrastaron antecedentes de calidad del agua, y suelosefectuados en


el marco del PMI (1999), su actualizacin (2006-08), estudios de consultora (ABS 2001-02) y
programa de monitoreo estacional implementado por la DPOH(Caracterizacin del ambiente)
Figura 3.2.

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Figura 3.2: Sitios de muestreo agua superficial. Subregin B1 Salado Superior

A partir del anlisis e interpretacin de resultados obtenidos, se estableci la lnea de base


actual del sistema hdrico tanto superficial como subterrneo, as como de la calidad de los
suelos en el sector (Anexo Figuras, tablas resultados, fotos) Figura 3.3.

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Figura 3.3: Esquema variacin estacional de la conductividad en el Salado Superior
Fte: ABS, 2002; DPOH

En estrecha vinculacin con el conjunto de obras hidrulicas proyectadas en la regin, as


como aquellas que se estn ejecutando en el rea; se ejecutaron un conjunto de perforaciones
a cargo de aforadores de la Autoridad del Agua (ADA) de la Provincia de Buenos Aires
(Tabla ubicacin perforaciones).

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Del anlisis de los resultados obtenidos (ANEXO PLANILLAS), y comparndolos con
estndares tanto internacionales como nacionales, descriptos para aguas subterrneas (CAA,
1969), surgen las siguientes consideraciones para el componente subterrneo de la regin:

Los valores medidos de pH, se encuentran dentro del rango permisible sugerido para agua
potable por el CAA (6,5 a 8,5 UpH).

Se observa una relacin directa entre las concentraciones de Alcalinidad Total, Carbonatos
(CO3=) y Bicarbonatos (CO3H-) determinadas, y los valores de pH registrados para todas las
muestras.

Las concentraciones de Arsnico Total, y los principales iones analizados: Cloruros (Cl),
Fluoruros (F), son ptimos, segn los rangos establecidos por el Cdigo Alimentario Argentino
(CAA, 1969), para su utilizacin como agua de bebida.

Se observa que la concentracin de Dureza Total, registr valores por debajo de los
recomendados (mx 400 mg/l)para todos los casos analizados.

Para el caso del parmetro Cloruro el valor mximo normado por el CAA es de 350 mg/l,
mientras que para floruros, el valor mximo permitido por el Cdigo Alimentario Argentino
(CAA, 1969) 0,8-1,7 mg/l, respectivamente.

Monitoreo ecosistemas terrestres


Los Sitios de Muestreo de la Subregin B1, se encuentran localizados en las terrazas bajas e
intermedias del Ro Salado y de uno de sus principales afluentes: el Arroyo Saladillo. (Fte:
Actualizacin PMI, UTN 2008/09)

La principal limitacin de los suelos est representada por las deficientes condiciones de
Drenaje tanto interno como externo. La presencia de una napa fretica cercana a la superficie
0,5m a 1,0 m- y la proximidad al curso del Ro, posicin en el paisaje-, determinan los riesgos
de anegabilidad y de inundacin respectivamente. Adems de estos dos factores contribuyen al
drenaje deficiente, la textura de los suelos permeabilidad y los contenidos de sodio. En las

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terrazas bajas, el riesgo de anegabilidad y de inundacin es mucho ms marcado que en las
terrazas intermedias.

Asociada a la limitacin por drenaje los suelos presentan, en diferentes intensidades y


profundidades, una limitacin por Sodicidad y PH alcalinos desde superficie. La Salinidad es
ligera aunque en lotes con sobrepastoreo aparecen eflorescencias salinas sobre suelo
desnudo.

La Aptitud de Uso de los suelos -Clases VIws o VIIws del U.S.D.A. se corresponde con el Uso
Actual de los lotes: ganadera extensiva de baja receptividad sobre campo natural o con alguna
mejora a travs de introduccin de especies. Algunos puntos de muestreo de las terrazas
intermedias no presentan uso actual ganadero debido a que se encuentran consociados a
suelos predominantes de aptitud y uso actual agrcola.

Respecto a la Vegetacin Natural predominan la Pradera Hmeda o la Pradera Haloftica


segn los diferentes niveles de sodio y condiciones de drenaje de los suelos. Se observa en
algunos puntos de muestreo la degradacin de las praderas naturales por sobrepastoreo
(Fotos).

Foto. Vista de Pradera haloftica de gramilla blanca (Paspalum vaginatum) y pelo de chancho
(Distichlis spicata)

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Fotos. Vegetacin de un Pastizal mesoftico hmedo, bajo condiciones de pastoreo muy intensas.

La Obra de Canalizacin del Ro Salado, modifica principalmente las condiciones hidrolgicas


de los suelos, en los ambientes de terrazas bajas.Es de esperar all una menor frecuencia de
inundacin y un menor riesgo de anegabilidad, por reduccin de sus desbordes, y en menor
medida por drenaje de la napa fretica.

La dinmica del sodio y de sales podra verse afectada por: un mayor lavado de los mismos en
profundidad y una menor contaminacin al evitarse el desborde frecuente de los cursos de
agua.

La disminucin del riesgo hdrico en las planicies bajas e intermedias, permitira un mejor
aprovechamiento -piso- de los lotes para ganadera extensiva sobre campo natural e incluso,
segn la disminucin de anegabilidad e inundacin lograda, la intersiembra de especies de
mejor calidad forrajera.

A los fines de evitar riesgos de salinizacin y mejorar las condiciones superficiales respecto a
los contenidos de sodio y niveles de pH se recomienda mantener siempre una cobertura
vegetal del 100% a travs de un pastoreo racional. La implantacin de especies para
mejoramiento del campo natural debe realizarse con labranza mnima superficial discos o

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siembra directa. Ello evitar la denudacin del suelo -activacin de los procesos de sodificacin
y salinizacin y llevar a superficie horizontes de suelo con mayor contenido de sodio.

Sitios de monitoreo ecosistema terrestre. Vista estado del paisaje actual

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Diseo y descripcin de las medidas estructurales: obras de canalizacin, reemplazo de
puentes
Para proporcionar al ro una seccin adecuada a las actuales condiciones climticas,
determinada por un proceso de simulacin hidrolgico e hidrulico en atencin y consideracin
a la informacin climtica, hidromtrica y geomorfolgica disponible, se ha planteado la
ejecucin de una canalizacin del ro, que ample su capacidad hidrulica, permitiendo
contener sus crecidas dentro de su nueva configuracin.

Las obras de canalizacin (adecuacin y ensanche) del ro, han sido diseadas atendiendo la
condicin prevista en el Proyecto Ejecutivo de Obras para el Plan Maestro Integral de la
Cuenca del Ro Salado.

En l se plantea desarrollar obras para el escurrimiento encauzado en el ro Salado Superior,


en la condicin de mxima capacidad, lo cual puede ser asimilado a un caudal de
aproximadamente 10 aos de recurrencia, tanto para su cuenca como para recibir los
excedentes de la regin noroeste a travs de su sistema de canales Troncales a ejecutar en la
subregin A3. Dicho sistema tambin se ha estimado con caudales de aporte equivalentes a
eventos de 10 aos de recurrencia.
Para esta condicin de simultaneidad, tambin se considera una retencin de aguas
acumuladas durante un perodo de sesenta das en los sistemas y reas de aporte, resultando
as un caudal de diseo referido que en cada tramo se mantiene aproximadamente constante,
con los incrementos dados con los ingresos laterales localizados.

En funcin de tales ingresos laterales y la progresin de la canalizacin del cauce, se


definieron tramos de obra para el ro Salado Superior, dados por diferentes secciones y
capacidades, resultando de ello variaciones en la seccin transversal del proyecto y pendientes
determinadas por las caractersticas de la morfologa del terreno, representada en el perfil
longitudinal del ro (Anexo Plano Etapas).

Bajo las condiciones impuestas por el proyecto de canalizacin del ro Salado Superior, se
analizaron diferentes alternativas de adecuacin de la seccin transversal, adoptando una
seccin de tipo compuesto, que representa adecuadamente la geomorfologa de ro Salado
Superior.

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As resulta una seccin menor, en la cual escurren los caudales de estiaje, con un ancho
variable de 20 a 40 metros, y una profundidad de 1.20 m., complementada por una seccin
mayor, con banquinas laterales de ancho variable de 40 a 60 metros y alturas del orden de 2
m. Los taludes laterales varan de 1:3 en la seccin interior a 1:4 en el cauce mayor.

Dicha seccin tambin resulta de eliminar aquellas constricciones naturales que restringen el
escurrimiento, as con los tramos de escasa profundidad en los que se profundiza el cauce,
para proporcionar las condiciones adecuadas para el escurrimiento de diseo.

Disposicin de la Tierra Sobrante


Se realiz una evaluacin preliminar de los sitios cercanos al ro que puedan ser rellenados con
los suelos de la excavacin. Para ello se valor la ubicacin de los predios cercanos a la obra,
basados en la informacin dada por:

a) los relevamientos topogrficos;

b) la cartografa de base realizada a partir de los planos de Geodesia (esc. 1:25000),


planchetas de IGM (1:50.000) y algunos relevamientos antecedentes.

c) las imgenes satelitales correspondientes al evento de inundacin de mayo-junio de 2001,


cuando escurran caudales similares a los de la crecida de proyecto de la canalizacin.

d) La corrida de fotografas areas (escala 1:20000) del ao 1984, representativas de la


condicin de caudales bajos, sin desbordes.

La zona analizada preliminarmente para la ubicacin de los depsitos es la comprendida entre


200 metros contados a partir de los bordes superiores de la canalizacin y 800 metros
contados a partir de esta ltima.

Se respet a lo largo del corredor fluvial, la continuidad y conectividad horizontal de la planicie,


evitando interrumpir los escurrimientos naturales por vaguadas y canales existentes hacia (o

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desde) el ro. Esto se manifiesta en el patrn discontinuado que presentan las reas de relleno,
a lo largo de la franja analizada.

Dentro de ella, entonces, se seleccionaron los sitios a rellenar, teniendo como variables de
ajuste, la compensacin entre el volumen extrado y el requerido para alcanzar una
determinada cota de terreno, la existencia o no de alambrados, el desnivel topogrfico entre el
punto ms alejado y el ms prximo al ro. Tambin fue necesario equilibrar sobre ambas
mrgenes la disponibilidad de sitios de relleno, atento a que la excavacin se hara desde cada
margen.

La metodologa para el clculo de los depsitos de tierra sobrante consisti en lo siguiente:


Para cada una de las reas que reciben relleno se evalu el desnivel medio tomado de puntos
acotados de la nivelacin (alternativamente, de los relevamientos topogrficos recopilados), y
consecuentemente se comput el volumen de relleno, compensando a lo largo del recorrido,
con los volmenes excavados.

Los resultados que se presentan son de carcter preliminar, y servir para que, en la etapa de
construccin de la obra, se disponga de un instrumento de trabajo que siente las bases del
definitivo. La versin definitiva surgir de los proyectos de detalle que ejecutar la Contratista,
para lo cual deber considerar los acuerdos que logre con cada propietario conjuntamente con
la Inspeccin, as como las obras accesorias para el depsito del suelo sobrante, entre lo que
debe incluir indefectiblemente un estudio de los desages con y sin los recintos, proponiendo
las adecuacin de los drenajes, a fin de evitar afectaciones en los terrenos lindantes con los
recintos. Tales estudios debern contar, previamente a la ejecucin de las obras, con la
aprobacin tcnica de la DPOH.

Como consecuencia de la disposicin de tierras de excavacin se estim que se vern


mejoradas los terrenos ubicados a lo largo del corredor fluvial. Tales mejoras estarn dadas por
la menor vulnerabilidad del ro, por su elevacin en el entorno del terreno circundante, y
tambin por el mejoramiento del perfil edafolgico que permite lograr mejores condiciones para
la reproduccin de pasturas y la agricultura.

26
Cruces y Puentes
Una situacin particular en el tramo es la de cruce con los puentes existentes, la cual resulta
condicionada por la propia actual geometra de estos y por el tipo y nivel de su fundacin, as
como por la presencia de interferencias relevantesque inciden en el mejor escurrimiento
proyectado en la obra de canalizacin.

En este sentido, se han detectado puentes camineros y ferroviarios deteriorados o


insuficientes, terraplenes en estado de abandono e interferencias de cruces.

Respecto a los puentes, se identificaron aquellos que requeran su reemplazo por otros de
mayor capacidad. En tal sentido, en el diseo hidrulico de los mismos, se ha previsto que la
contraccin del rea til del canal en el pasaje a travs del puente sea lo mnima posible.

Prog. Denominacin Puente

285400 Pte. Romero


301787 Pte. FCGB Beguerie BerraA remover
311762 Pte. Camino Beguerie-Lobos
338400 Pte. FCGR Roque Perez - S. Mara
338447 Pte. Camino Roque Perez - S. Mara
346400 Pte.Ruta Nacional N205
379780 Pte. Camino Ernestina - Elvira
379830 Pte. FCGB Ernestina - Elvira
Pte. Camino Pedernales - Moquehua
402805 (exRPN30)
410325 Pte.Ruta Provincial N30
413830 Pte. Camino Riestra - Villa Moll
448308 Pte. FCGB Gob. Ugarte - H. Bell
454500 Pte. Camino Achupallas - Indacochea
459000 Pte.Ruta Provincial N51
482278 Pte.Ruta Nacional N5
486470 Pte. FCDFS Alberti-Larrea
486508 Pte. Camino Alberti-Larrea
507159 Pte.Cardesales
525374 Pte.VialWarnes - Segui
525347 Pte.FFCCWarnes - Segui
535716 Pte. Las Rosas RPN42
552423 Pte.Ea. La Noria
Resmen Ejecutivo-Obras Salado Superior

27
559647 Pte.FFCCIrala - Coliqueo
559704 Pte.CaminoIrala - Coliqueo
573527 Pte.Ea. La Querencia
580167 Pte.Nuevo RNN7
589569 Pte.Saavedra

Dentro del tramo proyectado se presentan los siguientes casos de otro tipo de interferencias:

Terrapln del FFCC Provincial (progresiva km 301,6): es un ramal clausurado, donde


parte del terrapln existente se encuentra dentro de la traza de la futura canalizacin. Implica la
remocin del mismo dentro en un ancho aproximado al de la boca del canal ms 80 m a cada
lado.
Lneas de alta tensin: El cruce ms comprometido corresponde a la lnea que corre
paralela a la Ruta Nacional N 205 (y cruza el ro del lado aguas abajo).
Gasoducto: cruce del gasoducto NEUBA I (D = 30") a la altura de progresiva km 352,7.
Lnea de Alta Tensin: cruce areo en progresiva km 382,430.
Gasoductos: cruce del gasoducto NEUBA 2 ( = 30) entre las progresivas km 461,3 y
km 461,6 aproximadamente.
Poliducto: cruce en progresiva 569931
Poste telefonico en progresiva 594468

Estos factores incorporados en el Proyecto, conjuntamente con otras componentes no


estructurales del PMI, constituirn las diferentes etapas de su ejecucin, definidas y
seleccionadas en el marco de una etapabilidad razonable, e implementable desde lo tcnico,
econmico y socio-ambiental.

28
4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las obras que se propone implementar se han guiado por las pautas para el
diseoestablecidas en las consideraciones del punto anterior.

En ese sentido es esperable unimpacto positivo, fundamentalmente en el medio antrpico,


ya sea porque favorecen eldesarrollo econmico regional y local al asegurar un mejor
manejo frente a las inundaciones,mejorar la accesibilidad a las propiedades rurales
productivas (reemplazo de puentes), y a las reas de interspatrimonial natural (paisaje)
de ambientes lenticos y lticos, a travs del mantenimiento y recuperacin deldesarrollo
de actividades recreativas y de ocio, particularmente vinculadas a lagunas.

Asimismo, potencia mejoras en la provisin de servicios comunitarios, e impacta


positivamenteen el costo del transporte.

Los principales aspectos claves considerados en la presente evaluacin, han sido en


lneas generales, la menor intervencin sobre el medio ambiente de manera de respetar
ciertos patrones naturales delpaisaje de la subregin.

Siguiendo en ese criterio, para la identificacin de los impactospotenciales se han


establecido lneas de discusin/reflexin centradas en los siguientes indicadores:

maximizacin de los beneficios ecolgicos y recreativos mediante el diseodela


canalizacin con criterios ambientales y geomorfolgicos, considerando el mantenimiento
de un corredor biolgico a ambas mrgenes, as como seleccin de sitios adecuados para
la disposicin de suelos excedentes, reduciendo perdida de bajos humedales de inters
en la regin.;
disminucin de la frecuencia de inundaciones ocasionado por un incrementode las
posibilidades de drenaje.
cambio en la condicin de los suelos, que favorecer el desarrollo de lasactividades
agrcolas y ganaderas en el sector
El diagnstico ambiental efectuado, ha indicado la casi ausencia de reas de alta
calidadpaisajstica, al menos de reconocimiento nacional e internacional, a lo largo de
lazona en estudio (subregin B1). Se trata deun paisaje dominantemente rural con
algunos sectores en estado ms silvestre,aunque no prstinos, por lo que no se considera
que ocurran afectaciones negativas demagnitud sobre este componente, que no puedan
ser minimizadas o compensadas mediante la instrumentacin de medidas de mitigacin y
un adecuado plan de gestin de las obras. En ese sentido, la afectacin de la fauna del
sector, particularmente la avifauna; se considera negativa aunque concentrada al rea de
obra y reversible al finalizar la etapa constructiva.

La identificacin de potenciales impactos y los aspectos preventivos que se adoptaran en


elmarco del Estudio de Impacto Ambiental de cada obra, siempre cumpliendo con la
normativavigente (Marco Legal), pondrn a resguardo la calidad ambiental delsistema.

Es necesario, no obstante en una etapa previa a las obras, introducir los lineamientos
bsicosde futuro Plan de Gestin Ambiental, (prevista de elaborar a travs de la
contratista de las obras); que incluir el conjunto de acciones dirigidas a
prevenir,conservar, mitigar y/o mejorar el ambiente afectado por la ejecucin de las
obras,as como mejorar y fortalecer la calidad de los humedales de la cuenca en riesgo
ambiental, considerndose como mnimo, el desarrollo e implementacin en obra de los
siguientes programas:

1.- Programa de manejo del sistema natural


1.1.-Subprograma de manejo del suelo
1.2.-Subprograma de manejo y disposicin de residuos,
desechos y efluentes lquidos
1.3-Subprograma Calidad de agua superficial y subterrnea
1.4-Subprograma Calidad del Aire
1.5-Subprograma de manejo de la fauna y flora

2-Programa de Manejo del sistema antrpico:


2.1-Subprograma de ordenamiento de la circulacin
2.2-Subprograma de Atenuacin de las afectaciones a los Servicios Pblicos e
Infraestructura.

3-Programa de contingencias ambientales


30
4-Programa de Monitoreo Ambiental: recintos, infraestructura vial, agropecuaria,
manejo de humedales y preservacin de especies

5-Programa de Seguridad
5.1.-Capacitacin Del Personal
5.2.-Transporte Del Personal
5.3.-Viviendas Para El Personal
5-4.-Instalaciones Sanitarias
5.5.-Vestuarios
5.6.-Comedor
5.7.-Agua de Uso y Consumo Humano

6-.Programa de Comunicacin Social

Las medidas y acciones que conforman este Plan de Gestin Ambiental, se integrarn en
unconjunto de programas organizados en actividades singulares dentro de cada uno de
ellos,pero a la vez planificados dentro de una red de actividades complementarias,
relacionadasentre s, con el objeto de optimizar los objetivos de la Obra, atenuar sus
efectos negativos yevitar conflictos futuros.

Las actividades estarn programadas por toda la vida til de la Obra, por lo que
seincorporarn los programas requeridos para el buen manejo del sistema ambiental, en
su etapa operacional.Su correcta gestin ambiental debe contribuir a la funcionalidad de
la Obra y a la reduccin desus costos globales, minimizando imprevistos, atenuando
conflictos futuros y concurriendo a laarticulacin de la obra y del medio ambiente, en el
marco de un aprovechamiento integral.

Teniendo como base del anlisis el conjunto de medidas estructurales propuestas y


puestasen marcha en el marco de la implementacin del plan, se identificaron

Memoria Descriptiva
en el presente trabajo,un conjunto de medidas NO estructurales, necesarias para su
integracin en el componentesocio-econmico-productivo, a saber:

Reglamentar el uso del suelo en las zonas bajas pasibles a ser inundadas.
Garantizar la accesibilidad, acondicionamiento y/o equipamiento en Lagunas y/o reas de
uso recreativo y esparcimiento.
Establecer sistemas de alerta temprana, a travs de una red de monitoreo.
Capacitar a los sectores en riesgo, para disponer de consignas claras durante eventosde
inundacin.(ej: ntima vinculacin con el sistema de red de monitoreo y alerta)
Dar comienzo a la implementacin de estudios puntuales sobre drenaje intercampos (ej:
sistema de consorcios, comits de cuencas)
Implementar un Plan de Manejo Integrado de los Recursos Naturales, a travs de
programas de manejo de humedales y preservacin de especies.
Estudiar factibilidad de implementar programas de forestacin en la regin, acorde a las
polticas forestales de la provincia
Fortalecer la participacin de organizaciones representativas de la comunidad
Desarrollo de programas especficos, para la comunicacin, divulgacin y sensibilizacin
de la poblacin ante las acciones del Proyecto. (ej: talleres de gestin participativa,
programas de educacin ambiental vinculados a la administracin y uso eficiente del agua
como recurso natural, programa de uso racional del agua vinculado a la salud humana y
prevencin calidad del medio, etc.).

El principal objetivo de una gestin integrada de los recursos naturales, es elaborar una
estrategia regional para el aprovechamiento y la conservacin de los recursos naturales y
otros servicios ambientales que actual o potencialmente suministran los ecosistemas de la
Cuenca Hidrogrfica del Ro Salado.

Los alcances de una adecuada gestin, se relacionan con su utilidad en el contexto del
Plan Maestro, por lo que debe incluir:
una escala regional, que abarque la totalidad del rea del Plan Maestro;
una visin de cuenca hidrogrfica, que incluya todas las reas que natural o artificialmente
drenan hacia el Ro Salado;
32
un enfoque de manejo integral, con consideracin tanto del componente biofsico como
socioeconmico e institucional, tendiente a garantizar el uso y conservacin de todos los
recursos naturales existentes en la cuenca; y
un concepto de sistema ecolgico en el que los recursos naturales de la regin se
encuentran ntimamente relacionados unos con otros por medio de funciones ecolgicas
tales como ciclos biogeoqumicos, productividad y descomposicin, sucesin y regulacin.

La actuacin de la gestinsobrediferentes zonas,debepermitir un usomsracional de


losrecursos e incluso la obtencin de un mayor valor de los productos obtenidos, tanto en
el uso de losespaciosnaturalescomo de las actividades agropecuarias.

La disminucin del riesgo hdrico producir un crculo virtuoso, que ayudar a lograr la
base para un desarrollo ambientalmente sustentable de la regin.

Memoria Descriptiva
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