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un anlisis y evaluacin de las Fuerzas de Seguridad tiempo y que sea de un nivel inferior al que ustedes
de Irak en la primavera de 2004, luego de su mal ren- quisieran, pero si es suyo, ser el mejor.2
dimiento a principios de abril de ese ao, para luego El consejo de Lawrence es tan relevante en el
servir como el primer comandante del Comando siglo XXI como lo fuera en su poca en el Medio
Multinacional de Transicin de Seguridad-Irak y la Oriente, durante la I GM. Como sucede con un buen
Misin de Adiestramiento en Irak de la OTAN. consejo, a veces es ms fcil darlo que seguirlo.
Lo que sigue es un depurado nmero de observa- Nuestro Ejrcito se encuentra bendito por soldados
ciones anotadas durante este perodo. Algunas obser- altamente motivados, que se enorgullecen por tener
vaciones surgen especficamente de haber servido en una orientacin hacia la accin. Celebramos aquel
Irak, pero las restantes abarcan el desafo ms amplio espritu de: puedo hacerlo; creemos en tomar la
de conducir operaciones de contrainsurgencia en una iniciativa; y queremos ir al grano. Aunque, a pesar de
cultura inmensamente diferente a la nuestra. Ofrezco la incomodidad que nos produce el intento de seguir
14 de estas observaciones aqu, con la esperanza de el consejo de Lawrence, no haciendo demasiadas
que otros las hallen tiles mientras se preparan para cosas con nuestras propias manos, esa aproximacin
servir en misiones similares en Irak o Afganistn en es absolutamente crtica para lograr el xito en una
los prximos aos. situacin como la que se vive en Irak. De hecho,
muchas de nuestras unidades captaron en forma
Catorce observaciones muy temprana que era importante no slo realizar
Observacin nmero 1: No intenten hacer tareas para los iraques, sino ayudar a nuestros socios
demasiado con sus propias manos. T.E. Lawrence iraques y, con el transcurso del tiempo, permitirles
brind este sabio consejo en un artculo que public cumplir las tareas por s solos, cada vez con menos
en The Arab Bulletin, en agosto de 1917. A conti- apoyo nuestro.
nuacin, escribi Es mejor que los rabes lo hagan De hecho, proporcionarles el poder a los iraques
de manera aceptable a que ustedes lo hagan per- para hacer el trabajo por s solos ha llegado a ser la
fectamente. Es su guerra y usted tiene el deber de esencia de nuestra estrategia y esta aproximacin es
ayudarles, no ganar la guerra por ellos. En realidad, particularmente aplicable en Irak. A pesar de haber
adems, bajo las muy extraas condiciones actuales sufrido por dcadas bajo el rgimen de Saddam,
de Arabia, su trabajo prctico podra no ser tan bueno Irak aun tiene un capital humano considerable, con
como ustedes piensan. Puede que les tome ms resabios de una clase media educada, un nmero de
La Conferencia de la Asociacin de Profesionales de Negocios de Irak organizada en septiembre de 2003 por la 354 Brigada
de Comunicacin Social cont con la participacin de ms de 200 jvenes profesionales iraques entre 21 y 35 aos de edad.
ser ms importante que las municionesy a menudo fondos de CERP en nuestra rea incluyeron:
ese ha sido el caso en Irak desde los principios de La restauracin de la Universidad de Mosul
abril de 2003, cuando cay el rgimen de Saddam y Reparaciones en el Centro de Justicia
rpidamente se cambi el enfoque hacia la recons- Varios proyectos de la red de caminos
truccin, revitalizacin de la economa y restauracin Un sinnmero de proyectos de agua
de los servicios bsicos. Una vez que el dinero se Restauracin de fbricas de cemento y asfalto
encuentra disponible, el desafo es gastarlo eficaz y Reparacin de un sistema de irrigacin masivo
rpidamente para lograr resultados tangibles lo antes Apoyo para elecciones locales
posible. Esto lleva a una observacin relacionada Excavacin de docenas de pozos de agua
con la necesidad de obtener la asignacin del dinero Reparacin de estaciones de polica
lo ms pronto posible a aquellas organizaciones que Reparacin de una refinera de petrleo
cuentan con la capacidad de gastarlo de esa forma. Adquisicin de uniformes y equipo para las
Los llamados fondos del Programa de Reconstruc- fuerzas iraques
cin de Emergencia del Comandante, o CERP que Construccin de pequeas bases de entrena-
son fondos proporcionados por la Autoridad Provi- miento y de operaciones para el Ejrcito Iraqu
sional de la Coalicin con dinero decomisado en Reparacin de parques y piscinas
Irak y que sirven para responder a las solicitudes de Apoyo a equipos de ftbol juvenil
fondos que pueden ser empleados rpidamente y con Establecimiento de programas de empleo
un mnimo de burocracia por las unidades probaron Restauracin de instalaciones mdicas
ser muy importantes en Irak durante la primavera Creacin de una instalacin iraqu de detencin
y verano del 2003. Estos fondos permitieron a las centralizada
unidades en el terreno realizar miles de pequeos Establecimiento de un programa de prstamos
proyectos que, a pesar de su bajo costo, eran de gran para negocios pequeos
importancia para la poblacin local.5 Por ejemplo, las Adems de un sinnmero de otras pequeas inicia-
escuelas de las aldeas podan ser reparadas y reacon- tivas que hacan una gran diferencia en las vidas de
dicionadas por menos de US$ 10.000 cada una en los iraques a quienes queramos ayudar.
aquel tiempo y unidades como la 101 Divisin Aero- El xito del concepto CERP hizo que el Congreso
transportada, llev a cabo centenares de reparaciones de los EE.UU. autorizara la asignacin de ms
de escuelas por s sola. Otros proyectos que recibieron fondos CERP en el otoo de 2003, y desde entonces
El Teniente General David Petraeus y el Coronel Ben Hodges junto con lderes rabes y kurdos cortan la cinta celebrando la
reconstruccin de una aldea kurda-rabe al sur de Mosul en 2003.
estructura de inteligencia, basada principalmente en precisamente este tipo de metodologa la que resulta
fuentes de inteligencia humana y muy parecida a las crucial para prevenir que los terroristas establezcan
Fuerzas de Tarea Conjuntas e Interagenciales para races en un rea y comiencen el proceso de intimi-
el Contraterrorismo, que se establecieron en varios dacin y entorpecimiento que puede resultar en una
lugares posteriores al 11-Septiembre. catastrfica espiral descendente.
Ello, lgicamente nos conduce a la Observacin Observacin nmero 7: Lo que se desprende del
nmero 6, que sostiene que: la inteligencia es el hecho de que las actividades de Asuntos Cvicos no
punto clave para lograr el xito. Despus de todo, es son suficientes cuando se emprendan los enormes
la inteligencia detallada la que directamente apoya y esfuerzos de reconstruccin y construccin nacional,
facilita las operaciones de cerco y bsqueda y evita es que todos deben implementar y participar del
la necesidad de amplios rastreos que a menudo son proceso de construccin nacional. Esto no significa
comprobadamente contraproducentes. No obstante, que yo no tenga ms que el mayor respeto para con
no es fcil desarrollar esta inteligencia. Se requieren nuestro personal de Asuntos Cvicosyo tengo gran
muchos medios a nivel local (de Divisin o Brigada) estima por ellos. Personalmente los he observado
para desarrollar las redes de inteligencia humana y llevar a cabo milagros en Centroamrica, Hait, los
recolectar datos lo suficientemente precisos como Balcanes y, por supuesto, en Irak. Ms bien, mi punto
para permitir las operaciones en contra de blancos es que cuando se emprende una gran reconstruccin
especficos. Para nosotros, la informacin precisa en la escala de la que se est llevando a cabo en Irak,
normalmente significaba las coordenadas de cuadr- las fuerzas de Asuntos Cvicos, por s solas, no son
cula de 10 dgitos para localizar el blanco, una foto suficientes; todas las unidades debe participar en
del punto de entrada, una descripcin razonable del este proceso.
blanco, direcciones para llegar a l, adems de otra La reapertura de la Universidad de Mosul permiti
informacin relativa al vecindario, localizacin del que este concepto se viera hecho realidad para los que
blanco y el blanco en si mismo. Recolectar esta servimos en la 101 Divisin Aerotransportada en la
informacin es difcil, requirindose considerables primavera de 2003. Como un smbolo de orgullo
medios operativos y de inteligencia, todos los cuales nacional considerable, la Universidad ha graduado
deben ser armonizados para enfocar (y evitar inter- ms de 100.000 estudiantes desde que fuera inaugu-
ferencias y conflictos) los esfuerzos de recoleccin, rada en 1967. Poco despus de que el Gobernador
anlisis y aquellos de carcter operacional. Pero es y Consejo Provincial interina en la Provincia de
zando claramente los estndares, llevando a cabo el del gobierno de los EE.UU.que considera a la
entrenamiento de carcter correctivo y ejerciendo insurgencia, las Fuerzas de Seguridad Iraques y otras
supervisin para tratar de prevenir que existan rein- reas relevantes, habiendo existido mucho progreso
cidencias en el futuro. en varias de stas reas. No obstante, nada es fcil
Es difcil imaginar un entorno ms desafiante que el en Irak y claramente podemos anticipar una gran
que existe en algunas reas de Irak. Los sentimientos cantidad de tareas y muchos desafos en el futuro.16
de frustracin, ira y resentimiento, pueden verse exal- Por lo tanto, los primeras seis meses de 2006 sern
tados en estas situaciones. De nuevo, al reconocer esto de gran importancia, siendo especialmente signifi-
se destaca la importancia de comandantes, en todos los cativos los esfuerzos de los lderes iraques durante
niveles, esforzndose en establecer el tono adecuado y este perodo, mientras el nuevo gobierno se instala y
comunicarlo a travs de todas sus unidades. la nueva constitucin entra en vigencia. Ser esen-
cial que hagamos todo lo que est a nuestro alcance
Implicancias para apoyar a los lderes iraques mientras estos se
Nuevamente, estas son 14 observaciones derivadas esfuerzan en sacar provecho de las oportunidades que
de haber servido en Irak durante la mayor parte de nuestros soldados les han proporcionado.
nuestros dos aos y medio de participacin en ese
lugar. Aunque las present como lecciones distintas, Conclusiones
muchas de ellas se encuentran intrnsicamente rela- En un artculo de 1986, titulado Uncomfortable
cionadas. Estas observaciones acarrean una serie de Wars: Toward a New Paradigm (Guerras Incmo-
implicancias para nuestro esfuerzo en Irak (y para el das: Hacia un Nuevo Paradigma), el General Galvin
Ejrcito tambin, como he sealado en las notas al observ que la eficacia y probabilidad de xito de
final del artculo).15 un oficial, ahora y en el futuro, dependen no slo de
No es necesario decir que el xito en Irakque su carcter, conocimientos y habilidades, sino que
es importante no slo para Irak, sino para toda la tambin, ms ahora que nunca antes, de su capacidad
regin Medio Oriental y para nuestro pasreque- de entender los cambios en el entorno del conflicto.17
rir de operaciones militares continuas y del apoyo Las palabras del General Galvin fueron relevantes
para el futuro desarrollo de las Fuerzas de Seguridad entonces, pero son de an mayor aplicabilidad hoy
Iraques. en da. Realizar operaciones de contrainsurgencia
El xito tambin requerir de una continua asis- en una cultura enormemente diferente es sumamente
tencia y recursos para el desarrollo de las emergentes complejo.
instituciones polticas, econmicas y sociales de Luego, en el mismo artculo, al destacar que noso-
Irakesfuerzos en los que han participado el Emba- tros los militares solemos ensimismarnos en nuestros
jador Zalmay Khalilzad, el General George Casey y propios asuntos y que a menudo llevamos una vida
sus equipos, junto a sus contrapartes iraques, en un de enclaustramiento, el General Galvin aconsejaba,
muy duro trabajo. De vez en cuando debemos dejar que nuestros
Por ltimo, el xito requerir tiempo, determina- lderes ms jvenes tomen distancia de nuestros
cin y carcter, debiendo mantenerse en mente que propios asuntos por un momento, alentndolos a
luego de las elecciones a mediados de diciembre de reflexionar un poco de los acontecimientos que se
2005, el nuevo gobiernoel cuarto en un perodo desarrollan fuera del claustro. Slo entonces podrn
de 18 mesesnecesitara unos meses para estable- formarse como lderes con capacidad de adaptacin
cerse y comenzar a funcionar. Los insurgentes y al cambiante entorno de la guerra y forjarse un nuevo
extremistas han hecho todo posible para interferir en paradigma que abarque todas las dimensiones de los
las preparaciones para el referndum constitucional conflictos que puedan venir en el futuro.18
a mediados de octubre y las elecciones a mediados Nuevamente y dada la situacin actual, el consejo
de diciembre. Aunque no lograron xito en ninguno del General Galvin parece, de verdad, de mucha
de los dos casos, sin duda alguna tratarn de entor- sabidura. Es mi esperanza que, al distanciarnos de
pecer el establecimiento de un nuevo gobiernoy nuestros propios asuntos y mirando al otro lado de los
las elecciones provisionales venideras tambin. Sin lmites de nuestras actuales posiciones, las observa-
embargo, como sealaron los Generales John Abizaid ciones proporcionadas en ste artculo fomentarn la
y George Casey, en su testimonio ante el Congreso discusin til acerca de nuestros esfuerzos en curso y
en septiembre de 2005, hay una estrategiadesarro- de cmo debisemos aproximarnos a otros conflictos
llada en estrecha coordinacin con el personal de la similares en el futuroconflictos que probablemente
Embajada de los EE.UU. en Bagdad y con nuestros llegarn a ser la norma, en lugar de la excepcin, en
socios iraques, de la Coalicin y de otras agencias el siglo XXI.MR
El Teniente General David H. Petraeus, del Ejrcito de los EE.UU., asumi el cargo de Comandante del Centro de Armas Combinadas
y el Fuerte Leavenworth, Kansas, en octubre de 2005. Tambin sirve como el Comandante de la Escuela de Comando y Estado Mayor
y Subcomandante de Armas Combinadas del Comando de Entrenamiento y Doctrina del Ejrcito de los EE.UU. El Teniente General
Petraeus fue Comandante de la 101 Divisin Aerotransportada (Asalto Areo) en Irak durante el primero ao de la Operacin Iraqi
Freedom, replegndose a los EE.UU. con la Divisin a mediados de febrero de 2004. Regres a Irak por varias semanas en abril y mayo
de 2004 para evaluar las Fuerzas de Seguridad Iraques, y luego regres otra vez a principios de junio de 2004 para servir como el
primer Comandante del Comando Multinacional de Transicin de Seguridad-Irak, una posicin que ocup hasta septiembre de 2005.
A fines de 2004, tambin lleg a ser el primer Comandante de la Misin de Entrenamiento de la OTAN-Irak. Antes de su perodo de
servicio con la 101 Divisin, sirvi por un ao como el Subjefe de Estado Mayor de Operaciones de la Fuerza de Estabilizacin de
la OTAN en Bosnia. Egresado de la Academia Militar de los EE.UU., el Teniente General Petraeus recibi su Maestra y Doctorado
de la Escuela Woodrow Wilson de Relaciones Pblicas e Internacionales de la Universidad de Princeton.