Os trs universos da liberdade na evoluo do Estado
Paulo Bonavides*
No dia 1 de outubro do ano em curso, a
Faculdade de Direito da Universidade de Buenos
Aires outorgou ao Professor Paulo Bonavides o ttulo
de Doutor honoris causa numa solenidade durante a
qual o agraciado proferiu a seguinte orao:
A outorga deste galardo de doutor honoris causa
pela gloriosa Universidade de Buenos Aires deveras me
comove e penhora.
E digo que esta Universidade gloriosa porque
nenhuma repblica, nenhuma Faculdade de Direito,
nenhuma instituio docente no mundo teve a
honra de graduar, em suas salas acadmicas, tantos
presidentes constitucionais de uma nao quanto
os que a UBA formou, e Ricardo Rabinovich, um dos
vossos catedrticos, assinalou, em prlogo feliz,
num dos livros da monumental Coleo intitulada
Reflexiones sobre Derecho Latinoamericano, da iniciativa
dos doutorandos desta Casa.
Demais disso, apraz-me ressaltar que entre
as 14 personalidades que governaram a Repblica
Argentina e constaram dos quadros discentes da vossa
Universidade, conforme destacou aquele eminente
Professor, avulta a figura mpar de Saavedra Lamas, o
primeiro Prmio Nobel da Amrica Latina.
Pertencer pois a uma Universidade como esta,
ter ingresso ao seu colgio de doutores honorrios,
compartilhar a distino de frequentar-lhe a tribuna
docente, tanto condecora um currculo como
recompensa uma vocao!
Eis o juzo que fao dessa lurea, e o sentimento
que me desperta no nimo agradecido o ttulo que me
outorgastes.
Sentimento que traduz de minha parte a mesma
afeio, a mesma simpatia, a mesma admirao que Rui
Barbosa, o fundador da nossa repblica constitucional
aps a queda do Imprio, tinha pelo povo argentino e
pela ptria do Libertador San Martin.
* Jurista. Parecerista. Conferencista. Professor. Catedrtico emrito da
Faculdade de Direito da Universidade Federal do Cear UFC. Doutor
honoris causa pela Universidade de Lisboa, Universidade Federal do
Rio de Janeiro, Universidad Nacional de Crdoba e Universidade de
Buenos Aires (Argentina), Universidad Inca Garcilaso de la Vega (Lima,
Peru) e Universidade de Fortaleza (Brasil).
Sumrio
Buenos Aires, capital portenha, duas vezes lhe
abriu as portas da hospitalidade ao acolher, com a
generosidade de seu corao fraterno, aquele que
foi no Brasil o preceptor constitucional das nossas
liberdades pblicas e dos nossos direitos fundamentais.
Primeira vez, em 1893, como perseguido da
ditadura de Floriano, que conspirava para tirar-lhe a
vida.
Segunda vez, como embaixador plenipotencirio
da nao brasileira nos festejos comemorativos do
centenrio da independncia de vossa Ptria, ocasio
em que proferiu nesta catedral da cincia do Direito o
clebre discurso sobre a paz, a guerra e a neutralidade.
Suas palavras fulminaram a conflagrao de
1914 como um crime contra a humanidade, ficando
gravadas nos anais desta academia onde Rui Barbosa
discursou h cerca de cem anos.
Se j vos falei tanto do brasileiro que mais
enalteceu a Argentina, louvando-lhe os valores de
civilizao e cultura, foi porque toda a doutrina dos
meus livros, em matria constitucional, deitou as
primeiras razes de inspirao no pensamento de
liberdade e na pedagogia de constitucionalidade
daquele que no Brasil se revelou, como j se disse,
insigne jurisconsulto e mestre dos mestres.
Ao escrever em 1958 a tese do concurso de
ctedra, o espelho onde vi, no rosto do liberalismo, o
ocaso duma hegemonia de dois sculos, no foi outro
seno a Orao aos Moos, obra prima de eloquncia,
de arte literria, de pensamento social, de doutrina
poltica. A leitura dessa pea nos leva a coloc-lo entre
os publicistas que mais cedo pressentiram o advento
do Estado Social.
Veio este humanizar com a lei e a justia as
relaes do capital e do trabalho. E assim inaugurar
a era do constitucionalismo social, donde brotou,
na contemporaneidade do sculo XXI, a teoria que
Artigos Doutrinrios
funda a repblica da democracia participativa e da
concretizao dos direitos fundamentais sobre as
bases da normatividade dos princpios.
A evoluo constitucional das primeiras dcadas
do Terceiro Milnio me transmitem a impresso
otimista de que em futuro no mui remoto se nos
Artigos Doutrinrios
depararo instituies reformadas e legtimas duma
nova era emancipatria.
Contudo, essa caminhada rumo repblica do
porvir unicamente acontecer se os timoneiros da
jornada puderem associar e assimilar, por via dialtica,
os valores de alforria que jazem nos trs universos
da liberdade: o da liberdade antiga, uma tese: a
coletividade; o da liberdade moderna, uma anttese:
a pessoa humana, o indivduo. Ali Plato e Hegel; aqui
Scrates e Cristo. Mas a partir da o terceiro universo
da sntese abrange o gnero humano, destinatrio
destas reflexes.
Do ponto de vista conceitual, a evoluo do Estado
j conheceu, portanto, dois universos da liberdade, que
um publicista genial do liberalismo clssico do sculo
XIX, Benjamin Constant, sem perceber-lhe talvez o teor
de universalidade, os qualificou debaixo da designao
de liberdade antiga e liberdade moderna.
O primeiro universo, o do Estado-cidade ou
cidade-Estado, foi o da Grcia.
Culminou em Atenas com a democracia no
sculo de Pricles e em Roma com a repblica no
sculo de Ccero.
A Roma imperial ps termo, porm, a esse
primeiro universo da liberdade.
E a seguir, a sombra da servido feudal, a noite de
dez sculos que a Idade Mdia fora para a civilizao,
no dizer de Michelet, marcou o interregno entre os
dois universos da liberdade: o da antiguidade e o da
modernidade.
Comea o Estado moderno, no ocidente, com
a soberania das realezas, com o absolutismo das
monarquias de direito divino, antecessoras do segundo
universo que emergiu na Inglaterra da Gloriosa
Revoluo de 1680, e, a seguir, no sculo XVIII, com
a Constituio de Filadlfia e as Constituies da
Revoluo Francesa de 1791 e 1793, at expandir-se,
por derradeiro, na Espanha de 1812, com a Constituio
de Cdiz.
Nesse segundo universo a liberdade, de
incio, mais simblica que efetiva, vive seu primeiro
perodo. Tem sede em constituies programticas e
unicamente concretiza as premissas da reorganizao
jurdica da sociedade civil quando ingressa nos cdigos
do Estado liberal.
O segundo universo da liberdade na
organizao do Estado moderno se condensa nessa
sinopse: soberania nacional, soberania popular,
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forma representativa de governo, democracia
indireta, separao de poderes, presidencialismo,
parlamentarismo, federalismo, sistema de partido;
todos esses componentes polticos percorrem,
atravessam e padecem, na maioria dos Estados
contemporneos, a crise constituinte das instituies.
Mas, a nosso parecer, o constitucionalismo do
sculo XXI, nos coloca s vsperas de inaugurar o
terceiro universo da liberdade.
So prenncios da nova era: a democracia
participativa de um constitucionalismo em que j
prepondera a normatividade dos princpios; um
constitucionalismo de duas cidadanias: a cidadania
poltica, por sem dvida, a mais importante herana do
liberalismo, e a cidadania social, ddiva emancipadora
que a doutrina do Estado social nos legou. Com
ela abriu-se a larga artria por onde os direitos
fundamentais das cinco dimenses j proclamadas
ho de circular na esteira de sua concretizao, nessa
caminhada para a nao globalizadora do porvir.
O terceiro universo da liberdade se projeta assim
na doutrina como aquele que estabelecer o primado
do constitucionalismo planetrio, da paz, da justia, da
dignidade e da elevao moral do ser humano. Breve
chegar o momento de trafegarmos da utopia de hoje
realidade de amanh.
A aurora desse terceiro universo desponta por
obra do pensamento e da prdica dos publicistas que
confiam na legitimidade que redime, a qual no poder
ser outra seno a da democracia e da paz enquanto
direitos fundamentais da derradeira dimenso.
Eles ho de governar toda a famlia humana,
todos os povos, todas as naes numa aliana de
perptua solidariedade e numa relao de recproca e
eterna fraternidade.
Para tanto, a grande plis do futuro convocar a
constituinte dos povos, aquela que h de promulgar,
com a unidade de seus valores, com a comunho de
suas ideias, com a validade de seus princpios, a Carta
Magna da humanidade.
Desses tempos de alforria j nos acercamos
dando, por exemplo, os primeiros passos rumo
integrao das repblicas do continente; um projeto
desde muito consolidado na conscincia moral, poltica
e social de nossos povos irmos.
hora de volvermos lio e ao exemplo
dos Libertadores, que escreveram, com sua ao
R.TRF1 Braslia v. 28 n. 7/8 jul./ago. 2016

revolucionria, os primeiros cdigos constitucionais
do contrato social no universo da liberdade moderna.
Transmite-nos a evoluo do constitucionalismo
e da doutrina, nas dcadas iniciais do sculo XXI, a forte
impresso de que o comeo do Terceiro Milnio h de
criar, no domnio poltico, instituies mais slidas, de
razo e legitimidade, capacitadas a antecipar a chegada
duma nova idade libertadora, provida do mais alto teor
de universalidade.
No declinamos aqui a passagem duma utopia,
seno que prognosticamos o percurso duma realidade.
Os trs universos da liberdade fazem na evoluo
do Estado, no decorrer do tempo, a nova histria
constitucional duma humanidade, que tenazmente
busca crescer em alforria e concretizar em instituies
perenes a carta de seus direitos fundamentais.
Quero, em seguida, render aos queridos
Professores Eugenio Ral Zaffaroni, Jorge Reinaldo
Vanossi, Ral Gustavo Ferreyra, Ricardo Rabinovich-
Berkman e Alberto Ricardo Dalla Via, minhas
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Paulo Bonavides
homenagens, meu apreo, meu reconhecimento,
minha gratido, porquanto, deles partiu a iniciativa
generosa de propor a concesso desse honroso e
magno diploma que teve a aprovao unnime do
Conselho Superior da Universidade de Buenos Aires.
As palavras acima, eu as fao extensivas, por
igual, a todo o corpo docente e discente da UBA e a
todos desta Casa por me haverem proporcionado hoje
um dos momentos existenciais mais gratos e felizes de
minha vida, de minha devoo ao magistrio, do meu
empenho em cultivar as letras jurdicas.
Por concluso, eu vos digo:
A cerimnia desta noite nunca a perderei de
memria, porque na memria habita a gratido;
a gratido que tem na alma dos que a possuem a
eternidade do tempo!
Minhas senhoras e meus senhores! Meus caros
amigos, professores e estudantes da Universidade de
Buenos Aires:
Muito obrigado!
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