PROPUESTA DE REFORMAS A LA CONSTITUCION POLITICA DE LA

REPUBLICA DE GUATEMALA.

La iniciativa, que an debe ser analizada y discutida por las entidades

involucradas, solo toca los artculos referentes al sector justicia.
El proyecto de reformas a la Constitucin establece profundos cambios en la
integracin de los rganos judiciales y garantiza la existencia de un sistema
jurdico plural, en el que tambin puedan impartir justicia las autoridades
indgenas de acuerdo con los usos y costumbres de sus comunidades.

El fortalecimiento de la carrera judicial es otra de las apuestas de la iniciativa,

pues se empodera al Consejo de la Carrera Judicial transfirindole las
responsabilidades administrativas del Organismo Judicial.

Asimismo, las reformas pretenden cambiar el mecanismo mediante el cual se

elige a los magistrados al Organismo Judicial, eliminando las Comisiones de
Postulacin y dejando al Consejo como el encargado de designar a los
magistrados a la Corte de Apelaciones y de elaborar las listas para la eleccin
de magistrados a la Corte Suprema de Justicia.

El Consejo tambin podr proponer a tres personas para el cargo de fiscal

general.

El mandato del jefe del Ministerio Pblico se ampla de cuatro a seis aos y se
prohbe la reeleccin sucesiva.

En cuanto a la Corte de Constitucionalidad, la iniciativa propone ampliar el

nmero de magistrados a nueve, los cuales estaran organizados en cmaras.

Aunque en la reforma el Colegio de Abogados y la Universidad de San Carlos

pierden su poder para elegir a los magistrados, el Congreso contina como el
encargado de la eleccin final. Esto, aunque en el Congreso no se llevaron a
cabo las reformas polticas demandadas por la ciudadana.

El proyecto de reformas, en sus artculos transitorios, establece que en el ao

siguiente a su aprobacin, los diputados debern conocer y aprobar una serie
de reformas a las leyes del sector justicia.

Se considera fundamental el fortalecimiento de la carrera judicial y la

desaparicin de las Comisiones de Postulacin, que no han cumplido con el
objetivo para el que fueron creadas.

Por otro lado, cuando se habla de reformas no todo debe centrarse en las
leyes, pues es necesario evaluar la tica y moral de los operadores de justicia
para que las normativas sean aplicadas adecuadamente.
Con estas propuestas que se discutirn, se buscar fortalecer independencia
del sector justicia, procesos ms transparentes, as como mecanismos ms
idneos de nombramientos en la Corte de Constitucionalidad (CC) y Corte
Suprema de Justicia.

Siempre ha existido una debilidad en el Organismo Judicial y Ejecutivo,

cuando se habla de estas reformas, por lo que se ha desarrollado mucha
desconfianza de la poblacin, pues se pueden desviar de lo importante, e
incluir otros temas, siempre se ha entorpecido estos procesos, por la
debilidad institucional y los temores que tenemos de estos actores que
tenemos de poltica en el pas.

CICIG y MP, entonces estaran fungiendo un papel de garante y mediador en

las discusiones, con lo que se garantizara con un proceso transparente, pues
fungiran un papel de garantes para que actores sociales no se entrometan en
su contra.

Se reforma el artculo 203 para establecer un sistema jurdico plural:

Las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones

jurisdiccionales de conformidad con sus propias normas, procedimientos,
usos y costumbres siempre que no sean contrarios a los derechos
consagrados en la Constitucin y a los derechos humanos internacionalmente
reconocidos. Para este efecto debern desarrollarse las coordinaciones
necesarias entre el Organismo Judicial y las autoridades indgenas.

CARRERA JUDICIAL
Se reforma el artculo 205, agregando como garantas del Organismo Judicial,
la carrera judicial y el Servicio Civil de dicha institucin.

Se reforma el artculo 208, creando una carrera judicial que comprende desde
la judicatura de paz hasta la magistratura de la Corte Suprema de Justicia y
garantiza la estabilidad en el cargo en tanto no se incurra en causal legal para
el cese del mismo.

Los magistrados y jueces, cualquiera que sea su categora, durarn en sus

funciones 12 aos.

Se reforma el artculo 209, instituyendo al Consejo de la Carrera Judicial

como el ente rector de la carrera judicial y el rgano responsable del
desarrollo de todos los procesos relativos a la carrera judicial (ingreso,
remocin, promocin, etc.), atribucin que actualmente ejerce la Corte
Suprema de Justicia.

El Consejo de la Carrera Judicial se integra con siete miembros, que incluyen

representantes de todas las categoras de magistrados y jueces y tres
expertos en diversas disciplinas indispensables para el desarrollo de la
carrera judicial.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Se reforma el artculo 214 sobre la integracin de la Corte Suprema de
Justicia (CSJ).

Se integra por trece magistrados, incluyendo a su Presidente.

No menos de nueve magistrados debern haber ingresado al Organismo

Judicial por medio del sistema de carrera judicial.

Se reforma el artculo 215 sobre la eleccin de la CSJ.

Los magistrados de la sern electos para un periodo de doce aos.

La eleccin se realizar por el Congreso, de una nmina que incluya el triple

de candidatos por vacante, propuesta por el Consejo de la Carrera Judicial.

Se reforma el artculo 216 sobre los requisitos para ser magistrado de la CSJ:

Se eleva la edad para optar al cargo de 40 a 50 aos.

Los aspirantes que provengan de la Carrera Judicial es requisito haberse

desempeado por lo menos diez aos efectivos como magistrado titular.

Para el caso de los aspirantes externos a la Carrera Judicial es requisito

haber ejercido la profesin de abogado, fiscal o abogado de instituciones del
Estado por ms de quince aos.

CORTE DE APELACIONES
Se reforma el artculo 217 sobre los requisitos para los magistrados de la
Corte de Apelaciones.

Se eleva la edad para optar al cargo de 35 a 49 aos.

Se deja fuera profesionales que no sean parte de la carrera judicial, ya que

establece como requisito haber sido juez de primera instancia por un perodo
no menor de cinco aos.

Producida una vacante, el Consejo de la Carrera Judicial proceder a la

seleccin y nombramiento respectivo de acuerdo al procedimiento establecido
en la Ley de la Carrera Judicial.

Se reforma el artculo 222 sobre las suplencias de las Cortes del Organismo
Judicial:

Los jueces y magistrados de la Corte de Apelaciones sern suplidos por otros

jueces o magistrados de igual categora y de la misma especialidad
cumpliendo los mismos requisitos que los titulares para ingresar y pertenecer
a la Carrera Judicial, y estarn sujetos a las mismas prohibiciones e
incompatibilidades.
MINISTERIO PBLICO
Se reforma el artculo 251 sobre el Ministerio Pblico (MP) y el Fiscal General.

Se establece como requisito para optar al cargo contar por lo menos con diez
aos de experiencia comprobable en materia penal como fiscal, juez,
magistrado o abogado litigante.

El Fiscal General ser nombrado por el Presidente de la Repblica, de una

nmina de tres candidatos propuestos por el Consejo de la Carrera Judicial.

Ampla el mandato del Fiscal General de 4 a 6 aos y elimina la reeleccin

sucesiva.

El Fiscal General podr ser removido en caso de comisin de un delito doloso

durante el ejercicio de su funcin, por el cual haya sentencia condenatoria
debidamente ejecutoriada.

Se crea la carrera fiscal.

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
Se reforma el artculo 269 sobre la integracin de la Corte de
Constitucionalidad (CC).

Agrega cuatro magistrados a la integracin de la CC, para un total de nueve

magistrados, incluyendo a su presidente.

La CC se organizar en las cmaras que la misma determine, segn el

acuerdo que para el efecto emita. Cada cmara deber elegir a su presidente.

Se ampla el tiempo del mandato de los magistrados de 5 a 9 aos

Los magistrados sern designados en la siguiente forma:

a) Tres magistrados por el pleno del Congreso de la Repblica, por mayora
absoluta de sus miembros;
b) Tres magistrados por el pleno de la Corte Suprema de Justicia por mayora
absoluta de sus miembros;
c) Tres magistrados por el Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros.

Se reforma el artculo 270 sobre los requisitos para ser magistrado de la CC:

Establece una edad mnima de 50 aos para optar al cargo.

Establece como requisito haber ejercido la profesin de abogado por lo

menos durante quince aos, o bien haber desempeado el cargo de
magistrado por lo menos durante diez aos.

Se reforma el artculo 271 sobre la Presidencia de la Corte de

Constitucionalidad, indicando que la misma ser desempeada por los
magistrados que la integran, en forma rotativa, en periodos de dos aos,
comenzando por el de mayor edad y siguiendo en orden descendente de
edades.

OTRAS REFORMAS:
Adiciona el artculo 154 BIS, sobre el antejuicio.

El antejuicio es la garanta de que gozan los dignatarios y funcionarios

pblicos en el ejercicio de su cargo, para no ser detenidos ni sometidos a
procedimiento penal, sin que previamente exista declaratoria de autoridad
competente que ha lugar a formacin de causa, salvo el caso de flagrancia.

Esta garanta tiene como objetivo preservar la funcin pblica y que las
potestades de que estn investidos los dignatarios y funcionarios pblicos no
se vean interrumpidas injustificadamente con menoscabo de la continuidad y
eficiencia de tales funciones; y viabiliza la persecucin penal en los casos en
que existe mrito para ello.

Gozan de antejuicio los siguientes funcionarios:

1. Presidente y Vicepresidente de la Repblica.

2. Diputados al Congreso de la Repblica.
3. Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
4. Magistrados del Tribunal Supremo Electoral.
5. Magistrados de la Corte de Constitucionalidad.
6. Ministros de Estado.
7. Viceministros cuando estn encargados del despacho.
8. Secretario General y Secretario Privado, de la Presidencia de la Repblica.
9. Procurador de los Derechos Humanos.
10. Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico.
11. Procurador General de la Nacin.
12. Diputados a la Asamblea Nacional Constituyente.
13. Magistrados de las Salas de la Corte de Apelaciones.
14. Jueces integrantes del Organismo Judicial.
15. Contralor General de Cuentas.

Se reforma el artculo 219 sobre los tribunales militares, estableciendo que

estos solo podrn conocer de los delitos o faltas de naturaleza estrictamente
militar, tipificados en el Cdigo Militar, cometidos por integrantes del Ejrcito
de Guatemala. Ningn civil podr ser juzgado por tribunales militares.

Se adiciona el artculo 222 BIS, garantizando la asistencia legal gratuita.

Las leyes regularn el derecho a la asistencia legal gratuita a quienes

carezcan de medios para sufragarla. En materia penal, la defensa legal se
prestar obligatoriamente a quienes determine la ley de materia.
Se reforma el artculo 227 sobre los Gobernadores, eliminando las
inmunidades de las que ahora gozan.

CONGRESO TENDR REFORMAS EN SUS MANOS

En la iniciativa se establece que dentro del primer ao del inicio de la vigencia
de las reformas constitucionales, el Congreso de la Repblica deber aprobar
las siguientes leyes

a) Reformas a la Ley de la Carrera Judicial, incluyendo procedimiento de

eleccin de magistrados de Corte Suprema de Justicia, Corte de apelaciones
y tribunales de igual categora; Consejo de la Carrera Judicial, procedimientos
de evaluacin que garanticen el cumplimiento de los principios
constitucionales de la misma; mecanismos de responsabilidad del ejercicio de
la judicatura, incluyendo rgimen disciplinario, as como los dems aspectos
establecidos en la presente reforma.
b) Reformas a la Ley del Organismo Judicial, incluyendo los aspectos
contemplados en la reforma.
c) Reformas a la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad,
incluyendo procesos de eleccin y nombramiento de magistrados de la Corte
de Constitucionalidad.
d) Reformas al Cdigo Penal, para la tipificacin del delito de violacin a la
independencia judicial de conformidad con la reforma al artculo 203 de esta
Constitucin.
e) El Cdigo Militar.