SEMINARIO

REGIMEN ADUANERO Y CAMBIARIO

BIENVENIDOS

OSCAR ALBERTO PUENTES MUOZ

ECONOMISTA EN COMERCIO EXTERIOR
 NEGOCIOS INTERNACIONALES

COMERCIO EXTERIOR COMERCIO INTERNACIONAL

Se refiere a las formas, Abarca a todas las

condiciones y contenidos importaciones, operaciones
que manifiesta el comerciales y exportaciones,
intercambio de bienes y inversin directa,
servicios; mas financiacin internacional,
precisamente, son las mercadeo, etc., que se
leyes y regulaciones realizan en el mundo y en la
nacionales para manejar cual participan las diferentes
el comercio naciones y comunidades
internacional. internacionales.
 Teoras ECONOMICAS tradicionales
EL MERCANTILISMO es un conjunto de ideas econmicas
que consideran que la prosperidad de una nacin-estado
depende del capital que pueda tener, y que el volumen global
de comercio mundial es inalterable.
El capital, que est representado por los metales preciosos
que el estado tiene en su poder, se incrementa sobre todo
mediante una balanza comercial positiva con otras naciones;
sugiere que el gobierno dirigente de una nacin debera buscar
la consecucin de esos objetivos mediante una poltica
proteccionista sobre su economa, favoreciendo la exportacin
y desfavoreciendo la importacin, sobre todo mediante la
imposicin de aranceles.

OSCAR ALBERTO PUENTES MUOZ ECONOMISTA EN

COMERCIO EXTERIOR
 Teoras ECONOMICAS tradicionales
Modelo de la VENTAJA ABSOLUTA de Adam Smith: las
mercancas deban producirse en el pas donde el coste de
produccin (que en el marco de su teora del valor-trabajo se
valora en trabajo) fuera ms bajo y desde all se exportara al
resto de pases.

Modelo de David Ricardo. Teora de la VENTAJA COMPARATIVA:

un pas siempre obtendra ventajas del comercio internacional,
an cuando sus costes de produccin fueran ms elevados para
todo tipo de productos fabricado, porque este pas tender a
especializarse en aquella produccin en la que
comparativamente fuera ms eficiente.
OSCAR ALBERTO PUENTES MUOZ ECONOMISTA EN
COMERCIO EXTERIOR
 GLOBALIZACIN y la NUEVA ECONOMA

Son dos de los temas ms discutidos en nuestra poca y en

ambos los NEGOCIOS, las RELACIONES
INTERNACIONALES y la INTEGRACIN ECONMICA
juegan un papel fundamental. La perspectiva de integracin
ha cambiado con el tiempo y actualmente aparecen
TENSIONES importantes entre la globalizacin y las
integraciones regionales.

HECHOS REALES QUE HAN CAMBIADO EL COMPORTAMIENTO DEL

COMERCIO INTERNACIONAL

1. La globalizacin de la economa mundial.

2. El comportamiento de los Negocios Internacionales.
3. La creacin de Bloques Econmicos Regionales.

OSCAR ALBERTO PUENTES MUOZ ECONOMISTA

EN COMERCIO EXTERIOR
 Qu es Globalizacin?

La globalizacin se refiere al cambio hacia una

economa mundial con mayor grado de
integracin e interdependencia.
La globalizacin tiene dos componentes
principales:

La globalizacin de mercados.

La globalizacin de la produccin.

OSCAR ALBERTO PUENTES MUOZ ECONOMISTA EN

COMERCIO EXTERIOR
 Globalizacin de Mercados
Se refiere al fenmeno de fusin de mercados nacionales,
histricamente distintos y separados, en un solo e inmenso
mercado global.
La aceptacin mundial de productos para el consumidor:
Coca-Cola, jeans Levis, hamburguesas McDonalds.
Al ofrecer un producto estandarizado a escala mundial,
estas empresas ayudan a crear un mercado global.
Una compaa no necesita tener el tamao de estos
gigantes multinacionales para posibilitar y beneficiarse de
la globalizacin de mercados.

OSCAR ALBERTO PUENTES MUOZ ECONOMISTA EN

COMERCIO EXTERIOR
 Globalizacin de la Produccin
Se refiere a la tendencia entre empresas, de abastecerse de bienes y
servicios a partir de distintas ubicaciones alrededor del mundo, para sacar
provecho de las diferencias nacionales del costo y de la calidad de los
factores de produccin (mano de obra, energa, tierra y capital).

Al hacerlo, las compaas esperan reducir la estructura general de costos y

mejorar la calidad o la funcionalidad de sus productos, logrando una
competencia ms efectiva.
Ej: Boeing 777: 132.500 componentes, 545 proveedores a nivel mundial.

El resultado de contar con una red global de proveedores se refleja al final

en un mejor producto.
La asignacin de actividades productivas a distintos proveedores trae como
resultado la creacin de productos globales.

OSCAR ALBERTO PUENTES MUOZ ECONOMISTA EN

COMERCIO EXTERIOR
 INTEGRACION ECONOMICA
1- ZONA DE LIBRE CAMBIO: Es una zona entre dos o varios
pases entre los que se han eliminado los obstculos aduaneros y
comerciales, pero cada uno mantiene su poltica comercial con
terceros pases.
2- UNIN ADUANERA: Es una zona de libre cambio pero con una
poltica exterior comn. No hay una libre circulacin de mercancas,
no hay aranceles entre los pases pero si control aduanero.
3- MERCADO COMN: Es una zona de libre circulacin de
mercancas de productos fsicos.
4- UNIN ECONMICA: Es una zona en la que se coordinan
objetivos macroeconmicos comunes entre los pases que forman
parte, llegando a la Unin Monetaria entre los pases integrantes y
una institucin monetaria supranacional.
5- UNIN POLTICA: Representa la integracin completa de las
economas de los pases que forman parte, existen polticas
comunes en materia de exterior, en defensa interior, etc.
.
9
 ACUERDOS INTERNACIONALES

QU ES UN TRATADO DE LIBRE
COMERCIO (TLC)?

Es un acuerdo mediante el cual dos o

ms pases reglamentan de manera
Comprehensiva sus relaciones
comerciales, con el fin de incrementar los
flujos de comercio e inversin y, por esa
va, su nivel de desarrollo econmico y
social. Los TLCs contienen normas y
procedimientos tendientes a garantizar
que los flujos de bienes, servicios e
inversiones entre los pases que
suscriben dichos tratados se realicen sin
restricciones injustificadas y en
condiciones transparentes y predecibles.
 PASOS PARA QUE SE INICIE UN TLC
Una vez los tratados son
negociados y firmados por los gobiernos,
los textos son sometidos a consideracin
de los congresos de los respectivos
pases para su aprobacin. Una vez
aprobados son ratificados y en ese
momento se vuelven obligatorios para las
partes.

En el caso de Colombia, la
Constitucin Poltica exige un requisito
adicional, consistente en la revisin previa
de la Corte Constitucional. La
Constitucin Poltica contiene una serie
de disposiciones respecto de las etapas
necesarias para que un TLC se convierta
en Ley. La Rama Ejecutiva, en cabeza del
seor Presidente de la Repblica,
negocia y celebra el acuerdo. Una vez el
TLC se ha firmado, pasa al Congreso de
la Repblica, quien debe producir una Ley
que apruebe
 ACUERDOS COMERCIALES Y PREFERENCIAS
ARANCELARIAS DE COLOMBIA

PREFERENCIAS ARANCELARIAS:

Sistema Generalizado de Preferencias para los Pases Andinos (SGP

ANDINO) El SGP Andino es un rgimen especial unilateral que otorga la Unin
Europea a Colombia y a otros pases, dentro del marco del SGP comunitario
aplicado a los pases en desarrollo. El sistema contempla la rebaja del 100% del
arancel aduanero para cerca del 90% de las importaciones provenientes de los
pases andinos.

Sistema Generalizado de Preferencias -SGP- en Otros Pases Colombia

tambin goza de preferencias arancelarias de acceso en pases desarrollados tales
como Australia, Canad, Estados Unidos, Japn, Noruega, Nueva Zelanda y
Suiza, dentro del esquema del SGP; mediante estos esquemas se tiene un acceso
preferencial a los mercados mencionados, lo cual otorga una ventaja comparativa
con relacin a los pases que no se benefician del Sistema Generalizado de
Preferencias.
12
 ACUERDOS COMERCIALES:

Comunidad Andina de Naciones (CAN) El esquema de integracin econmica

ms importante para Colombia es el de la CAN que funciona bajo el amparo de la
ALADI. En virtud de este Acuerdo, Colombia tiene libertad de intercambio
comercial con Bolivia, Ecuador y Per, pases miembros de la CAN.

Tratado de Libre Comercio de los Tres (TLC-G3) En 1995 entr en vigencia el

TLC entre Colombia, Venezuela y Mxico. Con un itinerario de desgravacin
asimtrica, los aranceles de los tres pases se igualarn en un plazo de diez aos,
integrando un mercado de 145 millones de habitantes con un producto de ms de
US$ 400,000 millones, teniendo en cuenta los sectores sensibles de cada pas.

Acuerdo de Complementacin Econmica con Chile En virtud de este

acuerdo, se encuentra desgravado el 95% del comercio bilateral que corresponde
al 96% del universo arancelario de Colombia. El porcentaje restante quedar
totalmente liberado, con un arancel igual a cero, en el 2012. El Acuerdo, adems,
define una zona de libre comercio mediante la eliminacin gradual de los
gravmenes aduaneros y de las barreras no arancelarias.

13
 ACUERDOS COMERCIALES:

Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) Establecida mediante el Tratado de

Montevideo de 1980, la ALADI permite la concertacin de acuerdos de alcance parcial entre
los pases y reas de integracin econmica de Amrica Latina. Adicionalmente, gracias al
Convenio de Pagos Recprocos el comercio entre los miembros de la Asociacin puede
canalizarse sin riesgo del intermediario financiero, lo que genera facilidades de crdito tanto
al comprador como al proveedor.

Comunidad del Caribe (CARICOM) Es un programa de liberalizacin del comercio que

entr en vigencia a partir del primero de enero de 1995, tomando en consideracin la
diferencia en los niveles de desarrollo relativo de los pases miembros del acuerdo, dentro de
los cuales Colombia es el de mayor desarrollo econmico relativo.
Los 12 pases miembros de CARICOM que participan como signatarios de este Acuerdo de
Alcance Parcial son: Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y Barbuda,
Belice, Dominica, Granada, Monserrat, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, San Vicente y
las Granadinas.

Acuerdo de Complementacin Econmica MERCOSUR y Colombia El Tratado de Libre

Comercio entre Colombia, Ecuador y Venezuela (pases de CAN) y Brasil, Argentina,
Paraguay y Uruguay (miembros del MERCOSUR) entr en vigencia el primero de abril de
2004. Este Acuerdo impulsar la libre circulacin de bienes y servicios y la eliminacin de las
restricciones arancelarias y no arancelarias, con lo cual, se esperan incrementos sustanciales
en las exportaciones colombianas.

14

UNION EUROPEA: Suiza y Colombia: Concluyeron la negociacin en 2009, el
texto revisado debe ser ratificado por los parlamentos de cada uno de los pases
involucrados en la negociacin. En el terreno prctico, el contenido avalado
permitir la reduccin, o desaparicin en algunos casos, de los aranceles que paga
actualmente la exportacin de bienes. Dicho acuerdo consigui que se
desgravaran 85% de los productos suizos que se venden en Colombia, lo que
representar ventajas competitivas para la exportaciones suizas de productos
qumicos, farmacuticos y tecnolgicos. Aprobado en Colombia mediante Ley
1372 del 7 enero 2010

TLC CANADA - COLOMBIA: Concluyeron la negociacin en 2008, Aprobado

mediante Ley 1363 del 2009; los productos colombianos podrn entrar al mercado
canadiense sin necesidad de pagar aranceles, lo que segn los expertos, sin duda
aumentar su competitividad frente a otros pases proveedores.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO, (COLOMBIA-ESTADOS UNIDOS) El

Tratado de Libre Comercio es un acuerdo celebrado entre Colombia y Estados
Unidos con el fin de eliminar los obstculos al intercambio comercial entre los dos
pases y mejorar las condiciones de acceso de sus productos. El acuerdo fue
aprobado mediante Ley 1143 de 2007, y ratificado el 15 de mayo de 2012 en
Colombia segn el Decreto 730 de 2012.

15
 POR QU IMPORTAR?
Pedidos casuales de
mercado interno
Dificultades de ventas en el
mercado externo
Competitividad frente a
la produccin nacional
Determinacin de costos de
oportunidad en la produccin
Aplicacin de economas de
escala en la D.F.I.
Necesidad de operar en un
mercado de volmenes
Para equilibrar el mercado
interno por desabastecimiento de
la produccin nacional.
Para la diversificacin de
lneas de comercializacin en
el mercado interno
Para la innovacin en tecnologa
en aplicacin de procesos
productivos.
Posibilidad de manejo financiero
en aprovechamiento del manejo
de tasas de cambio.
 CUNDO IMPORTAR?
Cuando el mercado interno carezca
o este desabastecido en productos
que se requieran para la
sostenibilidad de la produccin y el
consumo nacional.

Cuando se evale el
comportamiento de los factores
econmicos de cambio
internacional, y se presupueste
adecuadamente la innovacin o
cambios en los hbitos de consumo
en el mercado interno.
 Qu Hacer antes de importar?
ESTUDIO DE MERCADO
El PROCESO de IMPORTACIN de una
empresa debe estar soportado por un
estudio de mercado el cual debe
contener por lo menos:
-Anlisis de Consumo
-Comportamiento de los consumidores
-Costos
-Proveedores locales
-Canales de distribucin
-Competencia indirecta
 QU IMPORTAR?

* Bienes y/o * Se debe explorar de

manera concienzuda el
servicios, que proceso de consumo
cumplan con las interno y diversificar en
exigencias y aquellos bienes y/o
servicios que ayuden al
expectativas del ensanche de la
productor y/o productividad y consumo
consumidor interno. nacional con fines de
prospectar mercados
internacionales.
 DE DONDE DEBEMOS IMPORTAR?
Empresas que tengan precios competitivos e innoven en sus
procesos productivos.
Quienes puedan cumplir con estndares de calidad y que
preserven el suministro de elementos considerados como
partes y/o repuestos para recambio.
Consulados y embajadas de
Consejeras comerciales de las
pases extranjeros acreditados en
embajadas de nuestro pas en el
Colombia
exterior
World Trade Center (Centro
Cmaras de Comercio
Mundial Comercial)
binacionales
Participando en ferias
internacionales
Empresas de asesoras y
consultoras internacionales Bases de datos
especializadas; Bancos;
Revistas y directorios Gremios; Internet, etc.
telefnicos especializados
 POR QU EXPORTAR?
Necesidad de operar en un mercado de Para diversificar riesgos
volmenes
Para mejorar la imagen con
Pedidos casuales de importadores proveedores, bancos y clientes
Dificultades de ventas en el mercado Para equilibrarse contra la
interno entrada de competidores en el
Mejor aprovechamiento de las mercado interno
instalaciones Por una puntual eleccin de la
Posibilidad de precios ms poltica de desarrollo de la empresa
competitivos
Mejor programacin de la Para avanzar en tecnologa
produccin Para obtener divisas para
Alargamiento del ciclo de vida de un importar materias primas,
producto mquinas e insumos

EXPORTAR: Una escuela de crecimiento de la Gerencia

 QUIN PUEDE EXPORTAR?

Quien ha evaluado su capacidad de internacionalizacin y

encara la exportacin como una estrategia para mejorar la
competitividad

El compromiso con la calidad, creatividad y profesionalidad

 A DNDE EXPORTAR?
Donde basados en una investigacin de mercado previa,
encontremos condiciones para entrar en la forma ms rentable
con el mnimo costo y riesgo.

1. Mercados ms cercanos
2. Mercados en rpido crecimiento

3. Mercados ms similares culturalmente

4. Mercados donde la competencia es menos
agresiva
5. Mercados grandes

Inicie con los mercados donde puede adquirir experiencia con el

menor costo.
 CUNDO EXPORTAR?

La exportacin es una actividad de mediano y largo plazo que exige

la planeacin de los recursos y sobre todo paciencia, estas cosas
regularmente no abundan cuando la empresa atraviesa un periodo
de crisis.

Cuando evale su capacidad en el diseo, programacin, produccin,

comunicacin, empaque, envos, administracin, etc., todo
conforme a las exigencias del mercado internacional.

Cuando haya desarrollado puntos de fuerza competitivos

internacionalmente
 QU EXPORTAR?

Un producto, un servicio, que cumpla con las exigencias del

importador
Ms que exportar lo que est produciendo para su mercado
interno, la mayor parte de las veces est exportando su capacidad de
disear, producir, embalar, entender los mercados, proyectar y
gerenciar su negocio.

Qu exportar? Su capacidad de entender los mercados

 A QUIN LE EXPORTAMOS?
A quien nos ofrece las mejores condiciones!
Su contraparte debe ser seleccionada, evaluada, probada y
despus iniciar un proceso de exportacin

Consejeras comerciales de las

Consulados y embajadas de
embajadas de nuestro pas en el
pases extranjeros acreditados en
exterior
Colombia
Cmaras de Comercio
World Trade Center (Centro
Binacionales
Mundial Comercial)
Participando en ferias
Empresas de asesoras y internacionales
consultoras internacionales
Proexport Colombia
Revistas y directorios
telefnicos especializados Bases de datos
especializadas; Bancos;
Gremios; Internet, etc.
ESTATUTO ADUANERO
Normatividad aplicada al
desarrollo de las
operaciones establecidas
dentro de los Regmenes de
Importacin y Exportacin
en Colombia.

Decreto 2685 de 1999, sus

modificaciones y/o
adiciones (Norma
aduanera)
Resolucin 4240 de 2000,
sus modificaciones y/o
adiciones (Reglamentacin
aduanera)
 PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA
D.I.A.N. (art. 2. Decreto 2685 de 1999)

a) Principio de eficiencia: Los
funcionarios encargados de realizar las
operaciones aduaneras debern tener en
cuenta que en el desarrollo de ellas debe
siempre prevalecer el servicio gil y
oportuno al usuario aduanero, para
facilitar y dinamizar el comercio exterior.


b) Principio de justicia: Los funcionarios
aduaneros con atribuciones y deberes
que cumplir en relacin con las facultades
de fiscalizacin y control debern tener
siempre por norma en el ejercicio de sus
actividades, que son servidores pblicos,
que la aplicacin de las disposiciones
aduaneras deber estar presidida por un
relevante espritu de justicia y que el
Estado no aspira a que al usuario
aduanero se le exija ms que aquello que
la misma Ley pretende.
 DECLARANTES AUTORIZADOS
AGENCIAS DE ADUANA
(NIVEL 1-2-3-4).
USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES
USUARIOS ALTAMENTE
EXPORTADORES
PERSONAS JURIDICAS Y
PERSONAS NATURALES
(Actuacin a travs de sus
Representantes Legales o
Apoderados)
HABILITACIN DE LUGARES PARA EL INGRESO Y SALIDA
DE MERCANCAS BAJO CONTROL ADUANERO

Lugares habilitados para el

ingreso y salida de
mercancas bajo control
aduanero. Son aquellos
lugares por los cuales la
Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales permite
el ingreso y salida de
mercancas bajo control
aduanero del territorio
aduanero nacional. (Art. 41
del Decreto 2685 de 1999)
IMPORTACION

Es la introduccin de
mercancas de procedencia
extranjera al territorio
aduanero nacional. Tambin
se considera importacin la
introduccin de mercancas
procedentes de Zona
Franca Industrial de Bienes
y de Servicios, al resto del
territorio aduanero nacional
en los trminos previstos en
este Decreto (2685 de 1999,
articulo 1.)
 REGIMEN DE IMPORTACION

La obligacin
aduanera nace por la
introduccin de la
mercanca de
procedencia
extranjera al territorio
aduanero nacional.
(Art. 87 del Decreto 2685
de 1999)
 PROCESO DE IMPORTACION

La mercanca de
procedencia extranjera
permanecer durante el proceso
de su importacin, en depsitos
habilitados para el efecto.
Una vez descargada la
mercanca se entregar al
depsito o al Usuario Operador
de Zona Franca a ms tardar
dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes al descargue
en el aeropuerto, o dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes
cuando el descargue se efecte
en puerto. (Art. 113 del
Decreto 2685 de 1999)
PERMANENCIA DE LA MERCANCIA EN
DEPOSITO ADUANERO

Para efectos aduaneros, la

mercanca podr permanecer
almacenada mientras se
realizan los trmites para
obtener su levante, hasta por el
trmino de un (1) mes, contados
desde la fecha de su llegada al
territorio aduanero nacional.
Cuando la mercanca se haya
sometido a la modalidad de
trnsito, la duracin de ste
suspende el trmino aqu
sealado hasta la cancelacin
de dicho rgimen. (Art. 10
Decreto 2557 de 2007, modifica
art. 115 Decreto 2685 de 1999)
 MODALIDADES ADUANERAS DE IMPORTACION
(Art. 116 Decreto 2685 de 1999)

Son las diferentes formas de declarar

la mercanca objeto de importacin o
exportacin e indican si la misma
queda sujeta a restricciones
aduaneras una vez haya obtenido el
levante o embarque definitivo, o si
por el contrario, quedan en libre
disposicin.

De esta forma, dependiendo de las
transacciones comerciales que
realice el importador o exportador,
podr acogerse a la modalidad de
importacin o exportacin que ms
se ajuste a sus necesidades y las de
sus proveedores o compradores en


el exterior.
IMPORTACION ORDINARIA

Artculo 117(Dec. 2685
de 1999).

Es la introduccin de
mercancas de procedencia
extranjera al territorio
aduanero nacional con el fin
de permanecer en l de
manera indefinida, en libre
disposicin, con el pago de
los tributos aduaneros a que
hubiere lugar


Declaracin de importacin - encabezado
AUTOLIQUIDACION
DESCRIPCION MERCANCIA PAGO -
LEVANTE
 PROCEDIMIENTO EN LA IMPORTACION ORDINARIA

Artculo 118. Obligado a declarar. El obligado a declarar es el

importador, entendido ste como quien realiza la operacin
de importacin o aquella persona por cuya cuenta se realiza.

Artculo 119. Oportunidad para declarar. La Declaracin de

importacin deber presentarse dentro del trmino previsto
en el artculo 115 o del presente Decreto, o en forma
anticipada a la llegada de la mercanca, con una antelacin
no superior a quince (15) das.

Dentro del mismo plazo sealado en dicho artculo, debern

cancelarse los tributos aduaneros, cuando hubiere lugar a
ello.

Artculo 120. Presentacin de la Declaracin. La
Declaracin de importacin deber presentarse ante la
Administracin de Aduana con jurisdiccin en el lugar
donde se encuentre la mercanca, a travs del sistema
informtico aduanero, en la forma que determine la
Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 121. Documentos soporte de la Declaracin de

importacin. Para efectos aduaneros, el declarante est
obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin
de la Declaracin y a conservar por un perodo de cinco (5)
aos contados a partir de dicha fecha, el original de los
siguientes documentos que deber poner a disposicin de
la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera:
 a) Registro o licencia de importacin que ampare la
mercanca, cuando a ello hubiere lugar;
b) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;
c) Documento de transporte;
d) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicacin
de disposiciones especiales;
e) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos
exigidos por normas especiales, cuando hubiere lugar;
f) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
g) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la
Declaracin de importacin se presente a travs de una
Sociedad de Intermediacin Aduanera o apoderado y,
h) Declaracin Andina del Valor y los documentos soporte
cuando a ello hubiere lugar.
i) Declaraciones de Exportacin o el documento que acredite la
operacin de exportacin ante la autoridad aduanera del
pas de procedencia de la mercanca, en los eventos en
que la D.I.A.N. as lo exija.

Artculo 88. Base gravable. La base gravable, sobre la
cual se liquida el gravamen arancelario, est constituida
por el valor de la mercanca, determinado segn lo
establezcan las disposiciones que rijan la valoracin
aduanera.
La base gravable para el impuesto sobre las ventas ser la
establecida en el Estatuto Tributario y en las dems
disposiciones que lo modifiquen o lo complementen.
Para efectos aduaneros, la base gravable, expresada en
dlares de los Estados Unidos de Norteamrica, se
convertir a pesos colombianos teniendo en cuenta la tasa
de cambio representativa de mercado que informe la


Superintendencia Bancaria, para el ltimo da

Artculo 120.
Presentacin de la
Declaracin. La
Declaracin de
importacin deber
presentarse ante la
Administracin de
Aduana con jurisdiccin
en el lugar donde se
encuentre la mercanca,
a travs del sistema
informtico aduanero, en
la forma que determine
la Direccin de
impuestos y Aduanas
Nacionales.

Artculo 124. Pago de tributos aduaneros.
Presentada y aceptada la Declaracin, el pago
de los tributos aduaneros y de las sanciones a
que haya lugar, deber efectuarse en los bancos
y dems entidades financieras autorizadas por la
Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales,
ubicadas en la jurisdiccin aduanera donde se
encuentre la mercanca, dentro del plazo
establecido en el artculo 115 o del presente
Decreto, o dentro del plazo para presentar la
declaracin de importacin, si se trata de
Declaracin Anticipada.

Artculo 125. Determinacin de
inspeccin o levante. Efectuado y
acreditado el pago a travs del sistema
informtico aduanero, se proceder de
manera inmediata a determinar una de
las siguientes situaciones:

a) Autorizar el levante automtico de la

mercanca;

b) La inspeccin documental o,

c) La inspeccin fsica de la mercanca.

El levante deber obtenerse dentro del

trmino previsto en el artculo 115 del
presente Decreto.
Artculo 131. Firmeza de la Declaracin. La
Declaracin de importacin quedar en firme
transcurridos tres (3) aos contados a partir de la
fecha de su presentacin y aceptacin, salvo que
se haya notificado Requerimiento Especial
Aduanero.

Cuando se ha corregido o modificado la

Declaracin de importacin inicial, el trmino
previsto en el inciso anterior se contar a partir de
la fecha de presentacin y aceptacin de la
Declaracin de Correccin o de la modificacin de
la Declaracin.
 OTRAS MODALIDADES ADUANERAS:

Artculo 135. Importacin

con franquicia. Es aquella
importacin que en virtud de
Tratado, Convenio o Ley,
goza de exencin total o
parcial de tributos aduaneros
y con base en la cual la
mercanca queda en
disposicin restringida, salvo
lo dispuesto en la norma que
consagra el beneficio.

Artculo 138. Reimportacin por
perfeccionamiento pasivo. La
reimportacin de mercanca
exportada temporalmente para
elaboracin, reparacin o
transformacin, causar tributos
aduaneros sobre el valor agregado en
el exterior, incluidos los gastos
complementarios a dichas
operaciones, para lo cual se aplicarn
las tarifas correspondientes a la
subpartida arancelaria del producto
terminado que se importa. La
mercanca as importada quedar en
libre disposicin.

Artculo 140. Reimportacin en el
mismo estado. Se podr importar sin
el pago de los tributos aduaneros, la
mercanca exportada temporal o
definitivamente que se encuentre en
libre disposicin, siempre que no haya
sufrido modificacin en el extranjero
y se establezca plenamente que la
mercanca que se reimporta es la
misma que fue exportada y que se
hayan cancelado los impuestos
internos exonerados y reintegrado los
beneficios obtenidos con la
exportacin. La mercanca as
importada quedar en libre
disposicin.

Artculo 141. Importacin en
cumplimiento de garanta. Se
podr importar sin el pago de
tributos aduaneros, la mercanca
que en cumplimiento de una
garanta del fabricante o
proveedor, se haya reparado en el
exterior, o reemplace otra
previamente exportada, que haya
resultado averiada, defectuosa o
impropia para el fin para el cual
fue importada. La mercanca as
importada quedar en libre
disposicin.

Artculo 142. Importacin
temporal para reexportacin en
el mismo estado. Es la
importacin al territorio
aduanero nacional, con
suspensin de tributos
aduaneros, de determinadas
mercancas destinadas a la
reexportacin en un plazo
sealado, sin haber
experimentado modificacin
alguna, con excepcin de la
depreciacin normal originada
en el uso que de ellas se haga, y
con base en la cual su
disposicin quedar restringida.

Artculo 162. Importacin Temporal
para Perfeccionamiento Activo, Las
importaciones temporales para
perfeccionamiento activo podrn
ser:

a) Importacin temporal para

perfeccionamiento activo de bienes
de capital.
b) importacin temporal en desarrollo
de Sistemas Especiales de
importacin-Exportacin.
c) importacin temporal para
procesamiento industrial.

Es la modalidad que permite la importacin temporal
de bienes de capital, as como de sus partes y
repuestos con suspensin de tributos aduaneros,
destinados a ser reexportados, despus de haber
sido sometidos a reparacin o acondicionamiento,
en un plazo no superior a seis (6) meses y con base
en la cual su disposicin queda restringida. En casos
debidamente justificados, la autoridad aduanera
podr autorizar plazos superiores a los previstos en
este artculo, hasta por un trmino igual al otorgado
inicialmente.

Artculo 189. importacin
para transformacin o
ensamble. Es la modalidad
bajo la cual se importan
mercancas que van a ser
sometidas a procesos de
transformacin o ensamble,
por parte de industrias
reconocidas como tales por
la autoridad competente, y
autorizadas para el efecto
por la Direccin de
impuestos y Aduanas
Nacionales, y con base en la
cual su disposicin quedar
restringida.

Artculo 192. Trfico postal
y envos urgentes. Podrn
ser objeto de importacin
por esta modalidad los
envos de
correspondencia, los
paquetes postales y los
envos urgentes siempre
que su valor no exceda de
mil dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica
(US$2.000) y requieran gil
entrega a su destinatario.

Artculo 204. Entregas
urgentes. Modificado por los
Decretos 520 de 2001 arts. 1 y
2 y 2636 de 2002, arts. 1 y 2.
La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr
autorizar sin trmite previo
alguno, la entrega directa al
importador, de determinadas
mercancas que as lo
requieran, bien sea por que
ingresen como auxilio para
damnificados de catstrofes o
siniestros, por su especial
naturaleza o porque respondan
a la satisfaccin de una
necesidad apremiante.

Artculo 205. Viajeros. La
modalidad de importacin de viajeros
slo es aplicable a las mercancas que
no constituyan expedicin comercial y
sean introducidas por los viajeros, en
los trminos previstos en el presente
Decreto. Para tales efectos, no se
consideran expediciones comerciales
aquellas mercancas que se
introduzcan de manera ocasional y
consistan exclusivamente en bienes
reservados al uso personal o familiar, o
bienes que estn destinados a ser
ofrecidos como regalo, sin que por su
naturaleza o su cantidad reflejen
intencin alguna de carcter comercial.
 REGIMEN DE EXPORTACION

Exportacin. Es la salida
de mercancas del territorio
aduanero nacional con
destino a otro pas.
Tambin se considera
exportacin, adems de las
operaciones expresamente
consagradas como tales en
este Decreto, la salida de
mercancas a una Zona
Franca Industrial de Bienes
y de Servicios, en los
trminos previstos en el
presente Decreto.
Artculo 265. (Decreto 2685 de 1999)
Exportacin Definitiva, Es la
modalidad de exportacin que
regula la salida de mercancas
nacionales o nacionalizadas, del
territorio aduanero nacional para
su uso o consumo definitivo en
otro pas. Tambin se considera
exportacin definitiva, la salida
de mercancas nacionales o
nacionalizadas desde el resto del
territorio aduanero nacional a
una Zona Franca Industrial de
Bienes y de Servicios.
Artculo 268. (Decreto 2685 de 1999) Documentos soporte de
la Solicitud de Autorizacin de Embarque. Para efectos
aduaneros, el declarante est obligado a conservar por un
periodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de
presentacin y aceptacin de la Solicitud de Autorizacin de
Embarque, el original de los siguientes documentos, los cuales
deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando
sta as lo requiera:

a) Documento que acredite la operacin que dio lugar a la

exportacin.
b) Vistos buenos o autorizaciones cuando a ello hubiere lugar.
c) Mandato, cuando acte como declarante una Sociedad de
Intermediacin Aduanera o un apoderado.

En la Solicitud de Autorizacin de Embarque, el declarante

deber suministrar a la Aduana toda la informacin que sta
requiera, incluyendo la contenida en los anteriores documentos.
 OTRAS MODALIDADES DE
EXPORTACION
Artculo 289 (Decreto 2685
de 1999). EXPORTACIN
TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO
PASIVO. Es la modalidad de
exportacin que regula la salida
temporal de mercancas
nacionales o nacionalizadas, del
territorio aduanero nacional, para
ser sometidas a transformacin,
elaboracin o reparacin en el
exterior o en una zona franca,
debiendo ser reimportadas
dentro del plazo sealado en la
declaracin de exportacin
correspondiente, prorrogables
por un ao ms.
.
Artculo 297. (Decreto 2685 de
1999) EXPORTACIN
TEMPORAL PARA
REIMPORTACIN EN EL MISMO
ESTADO. Es la modalidad de
exportacin que regula la salida
temporal de mercancas
nacionales o nacionalizadas del
territorio aduanero nacional, para
atender una finalidad especfica
en el exterior, en un plazo
determinado, durante el cual
debern ser reimportadas sin
haber experimentado modificacin
alguna, con excepcin del
deterioro normal originado en el
uso que de ellas se haga.
Artculo 303 (Decreto
2685 de 1999)
REEXPORTACIN. Es la
modalidad de exportacin
que regula la salida definitiva
del territorio aduanero
nacional, de mercancas que
estuvieron sometidas a una
modalidad de importacin
temporal o a la modalidad de
transformacin o ensamble.
Artculo 306 REEMBARQUE.
Es la modalidad de exportacin que
regula la salida del territorio aduanero
nacional de mercancas procedentes
del exterior que se encuentren en
almacenamiento y respecto de las
cuales no haya operado el abandono
legal ni hayan sido sometidas a
ninguna modalidad de importacin. No
podr autorizarse el reembarque de
substancias qumicas controladas por
el Consejo Nacional de
Estupefacientes.
Artculo 310.
Exportacin por trfico
postal y envos
urgentes. Podrn ser
objeto de exportacin, por
esta modalidad, los envos
de correspondencia, los
envos que salen del
territorio nacional por la red
oficial de correos y los
envos urgentes, siempre
que su valor no exceda de
cinco mil dlares de los
Estados Unidos de
Norteamrica (US$5.000) y
requieran gil entrega a su
destinatario.
Artculo 319. Exportacin de
muestras. Requisitos. Para
efectos del rgimen de
exportacin se consideran
muestras sin valor comercial
aquellas mercancas
declaradas como tales, cuyo
valor FOB total no sobrepase
el monto que seale la
Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales mediante
resolucin.
Artculo 322.
EXPORTACIONES
TEMPORALES REALIZADAS
POR VIAJEROS. Sern objeto
de esta modalidad de
exportacin las mercancas
nacionales o nacionalizadas que
lleven consigo los viajeros que
salgan del pas y que deseen
reimportarlas a su regreso en el
mismo estado, sin pago de
tributos. No estarn
comprendidos en esta modalidad
y no sern objeto de declaracin,
los efectos personales que lleven
consigo los viajeros que salgan
del territorio aduanero nacional.
Artculo 326. EXPORTACIN
DE MENAJES, (Decreto 2685
de 1999) Definicin. Sern
objeto de esta modalidad de
exportacin los menajes de los
residentes en el pas que salen
del territorio aduanero nacional
para fijar su residencia en el
exterior. Para tal efecto,
debern presentarse ante la
Aduana las mercancas
acompaadas de una relacin
en que se seale su cantidad y
descripcin.
Artculo 329. Programas
Especiales de Exportacin. -
PEX- es la operacin mediante la
cual un residente en el exterior
compra materias primas,
insumos, material de empaque o
envases a un productor residente
en Colombia, disponiendo su
entrega a otro productor tambin
residente en el territorio
aduanero nacional, quien se
obliga a elaborar y exportar el
bien manufacturado a partir de
dichas materias primas o
insumos, o utilizando el material
de empaque o envases, segn
las instrucciones que reciba del
comprador externo.
 PROGRAMAS ESPECIALES
EXPORTACION PEX
Acuerdo
A Residente
Exterior

Venta Bien procesado

X definitiva
M temporal

Productor
Productor Entrega bien final
materia prima C
B

Materia prima 76
 CAMBIOS NUEVA NORMATIVIDAD ADUANERA:
Artculo 43. Operador de Comercio Exterior. A los efectos de la aplicacin de la legislacin y
formalidades aduaneras, son Operadores de Comercio Exterior, los siguientes:

1. Agencias de Aduana
2. Agentes de Carga Internacional
3. Agentes Aeroportuarios
4. Agentes Martimos
5. Industrias de Transformacin y/o Ensamble
6. Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos
7. Operador de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa
8. Operador de Transporte Multimodal
9. Sociedades de Comercializacin Internacional
10. Transportadores
11. Usuarios del rgimen de Admisin Temporal en Perfeccionamiento Activo y en Casos
Especiales
12. Usuarios de las zonas especiales econmicas de exportacin
13. Usuarios de las zonas francas
14. Depsitos
15. Instalaciones industriales
16. Zonas de Extensin Logstica, de varios puertos o muelles de servicio pblico y de cruces de
frontera
17. Zona de reconocimiento para envos de entrega rpida o mensajera expresa
18. Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de frontera
Artculo 127. Clases de Depsitos Aduaneros. Los
depsitos aduaneros pueden ser pblicos o privados,
segn se habiliten para almacenar mercancas
declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero por
cualquier persona, o slo por el titular de la habilitacin
o por sus filiales o subsidiarias.

1. Los depsitos de apoyo logstico internacional;

2. Los depsitos aduaneros aeronuticos;
3. Los Depsitos para el Departamento de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina:
3.1. Depsitos pblicos para distribucin internacional;
3.2. Salas de Exhibicin;
3.3. Depsitos privados para el almacenamiento de mercancas
destinadas a otros puertos.
4. Depsitos Culturales o Artsticos
Artculo 156. Destino Aduanero. Es la
destinacin que se debe dar a las mercancas
introducidas al territorio aduanero nacional, bajo
potestad aduanera, y que est regulada por la
legislacin aduanera.

Artculo 157. Clases de Destinos. Las mercancas que se

introduzcan al territorio aduanero nacional, debern ser
sometidas a uno de los siguientes destinos aduaneros:
1. La inclusin de las mercancas en un rgimen aduanero;
2. La introduccin a una Zona Franca o a un Depsito
Franco;
3. La destruccin;
4. El abandono;
5. El reembarque
Artculo 160. Clases de Regmenes Aduaneros. Las mercancas
que se introduzcan o salgan del territorio aduanero nacional, podrn
ser sometidas a uno de los siguientes regmenes aduaneros:
1. Regmenes de Importacin

1.1. Importacin Definitiva

1.1.1. Importacin para el consumo
1.1.2. Importacin con franquicia
1.1.3. Importacin en cumplimiento de garanta
1.1.4. Reimportacin en el mismo estado
1.1.5. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo
1.2. Admisin Temporal para reexportacin en el mismo estado
1.3. Perfeccionamiento
1.3.1. Admisin temporal para perfeccionamiento activo
1.3.2. Admisin temporal en casos especiales
1.3.3. Reposicin de mercancas con franquicia
1.3.4. Transformacin y/o Ensamble
1.4. Regmenes Especiales de Importacin
1.4.1. Importacin Temporal de mercancas alquiladas o con
contrato de arrendamiento
1.4.2. Trfico postal
1.4.3. Envos de entrega rpida o mensajera expresa
1.4.4. Viajeros
1.4.5. Menaje de casa
1.4.6. Medios de transporte de uso particular
1.4.7. Embarcaciones de recreo o de deporte de uso privado
que permitan la navegacin de altura
1.4.8. Importacin por redes, ductos, oleoductos o tuberas
1.4.9. Provisiones para consumo y para llevar
 1. Regmenes de Exportacin

2.1. Exportacin a Ttulo Definitivo

2.1.1. Exportacin definitiva
2.1.2. Exportacin de muestras sin valor comercial
2.1.3. Exportacin de caf
2.1.4. Exportacin de joyas, esmeraldas y dems
piedras preciosas
2.2. Exportacin Temporal
2.2.1. Exportacin temporal para reimportacin en el
mismo estado
2.2.2. Perfeccionamiento pasivo
2.3. Regmenes Especiales de Exportacin
2.3.1. Trfico postal
2.3.2. Envos de entrega rpida o mensajera expresa
2.3.3. Exportacin temporal realizada por viajeros
2.3.4. Exportacin de menaje de casa
2.3.5. Exportacin por redes, ductos, oleoductos o
tuberas
3. Rgimen de Depsito Aduanero
4. Regmenes de Trnsito
4.1. Trnsito Aduanero
4.2. Cabotaje
4.3. Transbordo
 OSCAR ALBERTO PUENTES MUOZ
ECONOMISTA EN COMERCIO EXTERIOR