Oea31s PDF

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Diagnostico Ambiental del Sistema

Titicaca-Desaguadero-Poopo-Salar de
Coipasa (Sistema TDPS) Bolivia-Per
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Executive Summary in English

UNEP - Divisin de Aguas Continentales Programa de al Naciones Unidas para el Medio Ambiente
GOBIERNO DE BOLIVIA
GOBIERNO DEL PERU
Comit Ad-Hoc de Transicin de la Autoridad Autnoma Binacional del Sistema TDPS
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos
Washington, D.C., 1996
Paisaje del Lago Titicaca
Fotografa de Newton V. Cordeiro
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Prefacio
Resumen ejecutivo
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/begin.htm (1 of 4) [4/28/2000 11:13:38 AM]

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Antecedentes y alcance
Area del proyecto
Aspectos climticos e hidrolgicos
Uso del agua
Contaminacin del agua
Desarrollo pesquero
Relieve y erosin
Suelos
Desarrollo agrcola y pecuario
Ecosistemas
Desarrollo turstico
Desarrollo minero e industrial
Medio socioeconmico
Marco jurdico y gestin institucional
Propuesta de gestin ambiental
Preparacin del diagnstico ambiental
Executive summary
Background and scope
Project area
Climate and hydrological features
Water use
Water pollution
Fishery development
Relief and erosion
Soils
Agricultural development
Ecosystems
Tourism development
Mining and industrial development
Socioeconomic environment
Legal framework and institutional management
Proposed approach to environmental management
Preparation of the environmental assessment
Introduccin
Antecedentes
Objetivos
Metodologa
Caractersticas generales del sistema TDPS

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Captulo I. Descripcin del medio natural

1. Clima
2. Geologa y geomorfologa
3. Capacidad de uso de los suelos
4. Biogeografa y ecosistemas naturales bsicos
5. Aguas superficiales
Captulo II. El hombre y el medio

1. Poblacin y asentimientos humanos
2. Actividades productivas
Captulo III. Recursos naturales: Uso, situacin y perspectivas

1. El suelo como recurso
2. Recursos hdricos
3. Contaminacin atmosfrica
4. Recursos vegetales
5. Los recursos pesqueros
6. Los recursos mineros
7. Turismo ecolgico y sus recursos
Captulo IV. Manejo de la calidad ambiental

1. Instituciones y gestin ambiental
2. Marco jurdico para la gestin ambiental
3. Educacin y medio ambiente
4. Evaluacin econmica del medio ambiente
5. Perspectivas de cooperacin entre los pases en el rea fronteriza
Captulo V. Pronostico de la situacin ambiental

1. Dificultades de anlisis
2. Proyecciones de crecimiento poblacional
3. El pacto andino y la competitividad de los pases
4. Comportamiento previsible de la economa rural
5. Medio ambiente y reas urbanas
6. Minera y contaminacin
7. Degradacin de los lagos y sus ecosistemas naturales
8. Futuro de la salud pblica
9. Tendencias en la contaminacin transfronteriza
Captulo VI. Propuesta para el proyecto de gestin ambiental del sistema TDPS
1. Aspectos generales
2. Descripcin general de las actividades propuestas

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Anexo: Bibliografa seleccionada

Prefacio
Prefacio
La Secretaria General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) se sienten honrados en presentar el "Diagnstico
Ambiental del Sistema Titicaca-Desaguadero-Poop-Salar de Coipasa (Sistema TDPS)", preparado con
la colaboracin del Comit Ad Hoc de Transicin de la Autoridad Autnoma Binacional del Sistema
TDPS, de los Gobiernos de Bolivia y del Per.
El documento sirve de base para la formulacin del Proyecto de Gestin Ambiental para el Area del
Sistema TDPS actualmente en ejecucin. Desde el momento en que se decidi iniciar las actividades
correspondientes al Proyecto de Gestin Ambiental se observ la necesidad de disponer de un
diagnstico que enfocara sobre todo los aspectos ambientales, en forma desagregada a nivel temtico y
sintetizada a nivel espacial, tomando en cuenta la magnitud del rea del proyecto y su carcter
binacional. Particular nfasis mereci el manejo actual y previsto de los recursos naturales tanto
renovables como no renovables y los aspectos econmicos, sociales, educativos, institucionales y legales
que inciden en la conservacin y desde luego tambin en el deterioro de la calidad ambiental del Sistema
TDPS. El estudio permiti obtener un detallado inventario de la calidad y cantidad de la informacin
disponible a fin de poder formular una propuesta de las actividades previstas para el Proyecto de Gestin
Ambiental.
El Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente de la OEA y la Divisin de Aguas
Continentales del PNUMA se encuentran muy complacidos en haber colaborado con los Gobiernos de
Bolivia y del Per en la ejecucin de este diagnstico.
Walter Rast
Jefe
Divisin de Aguas Continentales
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Kirk P. Rodgers
Director
Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente
Organizacin de los Estados Americanos
SIGLAS Y ABREVIATURAS
ALT Autoridad Autnoma Binacional del Lago Titicaca
APECO Asociacin Protectora Ecolgica (Per)
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CAME Consejo Andino de Manejo Ecolgico (Per)
CARE Cooperativa Americana de Remesas al Exterior
CEE Comisin de las Comunidades Europeas
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch01.htm (1 of 3) [4/28/2000 11:13:40 AM]

Prefacio
CEIDAP Centro de Investigaciones y Desarrollo Agropecuario (Per)

CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Naciones Unidas)
CIPCA Centro de Investigaciones y Promocin del Campesinado (Bolivia)
CNUMAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo
CONAM Consejo Nacional Ambiental
CORDEPAZ Corporacin de Desarrollo del Departamento de La Paz
DDRMA Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente (OEA)
ETP Evapotranspiracin Potencial
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
FPA Frente Polar del Atlntico
FPP Frente Polar del Pacfico
FT Frente Tropical
GEOBOL Servicio Geolgico de Bolivia
GTZ Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica
IIDSA Instituto de Investigaciones para el Desarrollo Social del Altiplano (Per)
INADE Instituto Nacional de Desarrollo Econmico del Per
INE Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del Per
INGEMMET Instituto Geolgico Minero Metalrgico (Bolivia)
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales del Per
JUNAC Junta del Acuerdo de Cartagena
MACA Ministerio de Asuntos Campesinos y Agricultura de Bolivia
OMS Organizacin Mundial de la Salud
ONG Organismo No Gubernamental
OPS Organizacin Panamericana de la Salud
PELT Proyecto Especial del Lago Titicaca (Per)
PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PRASTER Programa Regional de Aguas Subterrneas y Tecnificacin de Riego (Per)
PREDICLIMA Predicciones Climticas (ONG peruana)
SARTAWI Nombre aymara de una ONG que significa "Levantarse" o "Empezar"
SECAB Secretara del Convenio Andrs Bello
SEMTA Servicios Mltiples de Tecnologas Apropiadas
SG/OEA Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos
SIG Sistema de Informacin Geogrfica
SNAP Sistema Nacional de Areas Protegidas

Prefacio
TDPS Titicaca-Desaguadero-Poop-Salar de Coipasa

ZCIT Zona de Convergencia Intertropical

Resumen ejecutivo
Resumen ejecutivo
Area del proyecto
Uso del agua
Desarrollo pesquero
Relieve y erosin
Suelos
Ecosistemas
Desarrollo turstico
Medio socioeconmico
Entre octubre de 1989 y junio de 1993, los Gobierno de Bolivia y Per, por medio de la Subcomisin
Mixta para el Desarrollo de la Zona de Integracin del Lago Titicaca (SUBCOMILAGO), formularon el
Plan Director Binacional para el Aprovechamiento Integral del Sistema Lago Titicaca, Ro Desaguadero,
Poop, Salar de Coipasa (Sistema TDPS). En diciembre de 1992, los Gobiernos de Bolivia y Per
crearon la Autoridad Autnoma Binacional del Sistema TDPS, la que entr en funciones a travs de un
Comit Ad-Hoc de Transicin a partir de julio de 1993.
En noviembre de 1993, los gobiernos de ambos pases presentaron a la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos (SG/OEA) una solicitud de cooperacin para la ejecucin de un
Proyecto de Gestin Ambiental del Sistema TDPS, la cual fue respondida afirmativamente en marzo de
1994. Posteriormente, en octubre de 1994, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) suscribi un acuerdo con la SG/OEA mediante el cual se comprometi a proveer parte de los
aportes financieros necesarios para la ejecucin del Proyecto. Finalmente, en diciembre del mismo ao,
se suscribi en Washington, D.C., el Acuerdo de Cooperacin entre los Gobiernos de Bolivia y Per y la
SG/OEA para la ejecucin del Proyecto, aprobando el documento que establece los objetivos especficos

Resumen ejecutivo
y actividades a ser desarrolladas. Como primer paso, las partes involucradas decidieron que se preparara
un diagnstico ambiental que sirviera de base para la formulacin del Proyecto.
El Comit Ad-Hoc particip en la elaboracin de dicho diagnstico ambiental con la cooperacin de la
SG/OEA y el apoyo del PNUMA. El resultado de este trabajo se est entregando a los Gobiernos de Per
y Bolivia y est destinado a facilitar la ejecucin del Proyecto.
La presin que ejerce la poblacin sobre recursos los naturales de esta zona del altiplano ha generado una
degradacin extremadamente grave de sus diferentes ecosistemas, como se podr apreciar a lo largo del
Diagnstico Ambiental. Ello hace impostergable poner en marcha medidas concretas para poder
preservar los recursos, mejorar el nivel de vida de los habitantes y facilitar la ejecucin de las diversas
obras hidrulicas consultadas en el Plan Director.
Las condiciones econmicas y de endeudamiento de ambos pases permite prever un aumento de la
presin productiva sobre los ecosistemas y recursos naturales del rea en el futuro inmediato. En este
proceso, la mitigacin de la problemtica ambiental no debe pasar a un segundo plano ya que en ella est
el origen mismo de la situacin.
La regin del TDPS se caracteriza por una superposicin de sistemas culturales y econmicos, en que
una amplia economa agraria de subsistencia convive con sectores agropecuarios dirigidos hacia los
mercados regionales y nacionales y con una minera orientada al sector externo. En este contexto, los
recursos naturales han sufrido un impacto diferencial, aunque en todos los casos su consumo y sus
prdidas de productividad no se incorporan a los costos de produccin. Los valores ancestrales
relacionados con el respeto por la "Pacha Mama" prcticamente se han extinguido y la naturaleza es
percibida como fuente inagotable de recursos y receptculo de todos los desperdicios. La pobreza
generalizada y los bajos niveles de educacin impiden a la poblacin tomar conciencia sobre los lmites
de sus recursos y slo con ocasin de las grandes catstrofes naturales, en este caso sequas e
inundaciones, algunos sectores de la sociedad han empezado a pensar en las relaciones de causalidad
entre el uso y manejo dado a los recursos naturales y las catstrofes acaecidas.
El cambio de comportamiento frente a la naturaleza, especialmente por parte de aquellos sectores que
ms dao le causan (minera, minero-industria, aglomeraciones urbanas), requiere la promocin de un
cambio de mentalidad basado en la comprensin y el respeto de los procesos fsicos y biolgicos que
guan la dinmica de la regin, as como de sus valores naturales y antropolgico-culturales y del
derecho de los pueblos originarios a salir de la pobreza mediante una participacin creciente en la
plusvala ligada al aprovechamiento de sus recursos. Este cambio de mentalidad exige una accin ms
destacada y efectiva del Estado, mediante la adopcin de una poltica global que, entre otros aspectos,
contemple la creacin y aplicacin de instrumentos jurdicos, institucionales y fiscales, as como de
incentivos y recursos econmicos destinados a promover prcticas de desarrollo sustentable en la regin.
Asimismo, se requiere promover una participacin real de las comunidades locales en los procesos de
administracin de sus lugares de asentamiento.
El presente Diagnstico Ambiental constituye un paso importante para la consecucin de los objetivos
sealados.

Resumen ejecutivo
Area del proyecto

El Sistema TDPS es una cuenca endorrica situada aproximadamente entre los 14 y 20 de latitud sur,
entre Bolivia y Per, sobre la Cordillera de Los Andes, a ms de 3.600 msnm. Cubre una superficie de
143.900 km2, equivalente a un 75% de la extensin de la Repblica Oriental de Uruguay. Se conforma de
las cuencas hidrogrficas del Lago Titicaca que ocupa un 39% de su territorio, y del Ro Desaguadero
que, junto con la del Lago Poop, cubre un 38% de la regin, correspondiendo el saldo a la cuenca del
Salar de Coipasa. El rea abarca principalmente la Subregin de Puno perteneciente a Per, que tiene una
extensin equivalente aproximadamente a un 35 % de la regin, y los Departamentos de La Paz y Oruro
de Bolivia. El Lago Titicaca constituye un elemento regulador que al nivel normal de su superficie de
agua de 3.810 msnm ocupa una extensin de 8.400 Km2 y embalsa un volumen de 932 millones de m3.
Dicha reserva natural se comunica con los lagos Uru Uru y Poop por medio del Ro Desaguadero. La
superficie media de dichos lagos, que se encuentran a 3.686 msnm, es de 3.191 km2. A su vez, y slo
durante aos muy hmedos se comunica el Lago Poop con el Salar de Coipasa, situado a 3.657 msnm,
por medio del Ro Laca Jahuira.
El altiplano del Sistema est enmarcado por la Cordillera de los Andes que se bifurca al sur de Per en
dos ramales, la Cordillera Occidental y la Oriental o Real. Esta ltima separa al Sistema TDPS de las
cuencas del Amazonas por el noreste y del Ro de la Plata por el sureste. El altiplano se conforma por
una serie de llanuras, serranas y cerros aislados, siendo la mxima altitud de la regin el monte Sajama
de 6.542 msnm y la mnima el fondo del Lago Titicaca situado a 3.533 msnm.

Las precipitaciones anuales en el Sistema TDPS varan entre 200 mm en la zona austral hasta 1.400 mm
en el norte, con valores mximos sobre el Lago Titicaca. La distribucin estacional de la lluvia es similar
en toda la regin: tpicamente monomodal, con una estacin lluviosa de diciembre a marzo y un perodo
seco de mayo a agosto. Las precipitaciones anuales fluctan en ms del 50% respecto al promedio. Las
temperaturas medias anuales en el altiplano de la regin oscilan entre 8 y 10C, siendo ms altas entre
diciembre a marzo. Los valores mnimos medios mensuales varan de norte a sur entre -7 y -10C. En
cuanto a vientos, predominan las calmas aunque se han registrado velocidades de hasta 4 y 5 m/s
respectivamente en la zona del Lago Titicaca y en el rea oriental de la regin. La evaporacin es muy
alta, alcanzando valores anuales medios de 1.450 mm cerca de y en el mismo Lago Titicaca y 1.900 mm
por el sur del Sistema TDPS. A su vez la evapotranspiracin potencial vara entre 1.000 y 1.500 mm en
toda la regin, con valores mximos entre noviembre y marzo y mnimos entre mayo y agosto. Segn el
sistema de clasificacin climtica de Thornthwaite, poco ms de la mitad de la regin, particularmente la
situada en el sector septentrional (incluyendo la cuenca alta del Ro Desaguadero) y oriental, se
caracteriza por climas lluviosos y semilluviosos y fros y el resto tiene un clima semirido y fro.
El Sistema TDPS se compone principalmente de la red hidrogrfica de la cuenca del Lago Titicaca por el
Norte, que se dividi para los fines de este estudio en seis zonas hidrolgicas, y las zonas de las cuencas
del Alto y Medio Desaguadero, del Mauri, Lago Poop y del Salar de Coipasa por el Sur. El aporte anual
total de los tributarios al Lago Titicaca es de 201 m3/s. Si a ello se agregan 270 m3/s correspondientes
principalmente a las precipitaciones sobre el lago y se sustraen las prdidas por evaporacin estimadas en
436 m3/s, despreciando otras fugas o prdidas, queda un promedio anual de 35 m3/s de excedentes a ser

Resumen ejecutivo
evacuados por el Ro Desaguadero, el que durante su recorrido recibe diversos aportes. Antes de
bifurcarse para llevar sus aguas al Lago Poop, tiene un caudal medio anual de 89 m3/s.
Los acuferos ms importantes se localizan en las cuencas medias y bajas de los principales afluentes al
Lago Titicaca y en una faja que se extiende, bordeando la Cordillera Oriental, desde el Titicaca hasta
Oruro. Otros acuferos ms dbiles o con agua salobre se ubican en el curso alto del Desaguadero y en las
zonas que rodean el Lago Poop y el Salar de Coipasa. El caudal total que pasa desde el subsuelo al
sistema hdrico superficial no supera los 3 m3/s. La calidad del agua depende en gran parte de la
magnitud de las lluvias.
Las sequas y las inundaciones han constituido los riesgos naturales de mayor impacto ambiental, social y
econmico en la regin del TDPS. Histricamente hay registros de por lo menos 12 grandes sequas y 10
inundaciones. Durante los aos 80 ocurrieron sequas muy importantes en 1982-83 y 1988-89 y, en los
aos 1986-87, la mayor inundacin del presente siglo. Las sequas del decenio pasado produjeron
prdidas econmicas estimadas en US$216,5 millones, mientras que la gran inundacin aneg 46.000
hectreas en las riberas del Lago Titicaca y ocasion prdidas en todo el Sistema TDPS por US$125
millones. En total, las prdidas por estos conceptos sumaron cerca de US$341,5 millones.
Tanto las sequas como las inundaciones estn ligadas a los regmenes naturales de lluvias y caudales,
pero en una buena parte ellas se deben a los desequilibrios del Sistema TDPS, causados por la
disminucin de la capacidad reguladora de sus cuencas debido al mal uso de sus tierras y a la inadecuada
localizacin de las actividades e infraestructuras productivas.
Uso del agua

Existe una demanda global de agua de 125 m3/s en todo el Sistema, de los cuales 2 se destinan para
consumo domstico, 19 para trasvases previstos hacia otras cuencas, 103 para proyectos de riego actuales
y futuros y 1 m3/s para otros usos que incluyen minas, industrias y abrevaderos. La demanda total
prevista para la cuenca del Lago Titicaca es de 95 m3/s y la correspondiente a la cuenca del Desaguadero
es 30 m3/s. Se incluyen en estas estimaciones las obras futuras, previstas en el Plan Director Binacional.
Frente a esta demanda, el caudal mximo aprovechable en la cuenca del Titicaca es apenas de 20 a 25
m3/s, lo cual exige un replanteamiento de las demandas y una seleccin y priorizacin de proyectos de
trasvase y riego en funcin de criterios ambientales junto con los sociales, econmicos e hidrolgicos. En
efecto, aunque los aportes al lago por sus afluentes se estiman en unos 201 m3/s, no es posible utilizar
todo este caudal, pues la mayor parte del mismo se consume en el mantenimiento del propio lago. Esto
significa que el principal factor limitante de la explotacin de los recursos hdricos no ser la falta de
agua en las cuencas sino las restricciones impuestas por los niveles del Lago Titicaca y por la propia
supervivencia del mismo. De ah que los principales problemas internacionales del TDPS tienen que ver
con el uso de los recursos hdricos. En efecto, la gran presin sobre estos recursos tanto en Per como en
Bolivia exige una distribucin tcnica y equitativa del agua del entre los dos pases y un
aprovechamiento que garantice unos niveles de operacin aceptables, tanto del punto de vista ambiental
como hidrulico, en el Lago Titicaca. De igual modo, aunque en la actualidad es un problema restringido
a la baha de Puno, el futuro desarrollo agrcola y minero-industrial de la cuenca del Titicaca exige el
establecimiento de mecanismos de control de la contaminacin, con el fin de evitar un deterioro global
del embalse, lo que afectara los usos del agua en el Ro Desaguadero.

Resumen ejecutivo
En la cuenca del Ro Desaguadero aparentemente los caudales son suficientes para atender la demanda,
aunque su alta irregularidad y los problemas de salinidad del agua que afecta la preservacin de la
Laguna Soledad y de los lagos Uru Uru y Poop, exigen la construccin de obras de regulacin en
algunos afluentes y, al igual que para el Titicaca, una seleccin y priorizacin de los proyectos de
aprovechamiento, especialmente los de riego, que constituyen el 87% de la demanda. Para mantener una
explotacin sostenible de este sistema lacustre se necesita una aportacin mnima media anual de 47 m3/s
y la construccin de adecuadas obras de reparticin.
Los inventarios efectuados hasta el presente han identificado 822 explotaciones de agua subterrnea en
todo el Sistema; la mitad involucra a pozos someros de profundidades no superiores a 10m. Los mayores
volmenes de explotacin de agua subterrnea corresponde a pozos profundos de menos de 110 m de
profundidad particularmente en las ciudades de El Alto y Oruro. Se incluye en esta contabilidad tambin
a los manantiales y unas pocas manifestaciones termales.
La extraccin actual de agua subterrnea se estima en 977 l/s, de los cuales el 94% est destinado al
consumo domstico.

La contaminacin de los recursos hdricos del Sistema no es un problema todava generalizado. No
obstante, existen problemas, sentidos localmente, cuya gravedad justifica la aplicacin de medidas de
control y recuperacin. Ellos son:
Contaminacin orgnica y bacteriolgica, producida por las aguas residuales provenientes
de Puno, en la baha interior de Puno (Lago Titicaca); de Oruro, en el Lago Uru Uru; de
Juliaca, en el Ro Coata, y por las de El Alto (parcial), en el Ro Seco. El Coata y el Seco
son tributarios del Titicaca. El problema ms grave se presenta en la baha interior de Puno,
donde se ha desarrollado un proceso de eutrofizacin creciente.
Contaminacin fisico-qumica de los lagos Poop y Uru Uru y del curso inferior del Ro
Desaguadero por metales pesados generados en la actividad minera y en las plantas de
fundicin de metales de la zona de Oruro. Entre estos metales, el cadmio, el plomo, el
mercurio, el nquel, el cobalto, el cromo y el arsnico se encuentran en concentraciones por
encima de los lmites permisibles para consumo humano en los lagos Poop y Uru Uru. El
estao est presente en todo el sistema hdrico de la cuenca en concentraciones igualmente
altas. Tambin se han medido concentraciones altas de metales pesados en los sedimentos
del Ro Coata, lo que indica que en esta cuenca la actividad minera tambin origina
contaminacin.
Por otra parte, las condiciones naturales del Sistema hacen que ciertos cuerpos de agua presenten altos
niveles de salinidad. En el Ro Desaguadero aguas abajo de La Joya, al igual que en algunos de sus
tributarios, la salinidad puede superar los 2 g/l. Aguas arriba de La Joya hasta su nacimiento, la salinidad
vana entre 1 y 2 g/l. El Lago Poop, por su condicin de receptor final de las aguas del Desaguadero y de
otros nos que drenan terrenos salinos del sur de la cuenca, puede presentar concentraciones salinas de
ms de 100 g/l. El Lago Titicaca, en el otro extremo, se caracteriza por tener aguas de buena calidad, con
salinidad inferior a 1 g/l. Las aguas subterrneas poseen una salinidad variable, tanto en la cuenca del

Resumen ejecutivo
Titicaca como en la del Desaguadero.
Desarrollo pesquero
El Sistema TDPS contiene recursos pesqueros considerables distribuidos en sus diversos cuerpos de
agua. La mayor concentracin se encuentra en los lagos Titicaca y Poop. La biomasa ctica del Lago
Titicaca ha sido estimada en unas 91.000 toneladas, mientras que la extraccin anual ha fluctuado entre
4.600 y 7.500 t aproximadamente. La explotacin ha estado a cargo de unos 8.300 pescadores,
profesionales, de subsistencia y ocasionales, ocupando ms de 3 mil embarcaciones, con un amplio
dominio numrico por el lado peruano. De acuerdo con las estadsticas ms recientes (1993), en el sector
peruano del Titicaca la especie de mayor extraccin es el karache (53,6%), seguida por el pejerrey
(34,96%) y el ispi (11,2%); la extraccin de otras especies nativas (mauri y boga) es menor del 0,2% y de
trucha menos del 0,1%. En el sector boliviano del Titicaca el patrn de captura debe ser similar, si bien
en el Lago Poop, el pejerrey tiene la mayor importancia.
La pesca en el Lago Titicaca es bsicamente en sus mrgenes, aunque se estima que sus recursos
pesqueros son considerables en el interior del lago. Para poder estimular la pesca en zonas alejadas del
litoral es necesario obtener un conocimiento adecuado y actualizado sobre el potencial ctico en ambas
zonas del lago y compatibilizar las polticas de desarrollo pesquero peruanas y bolivianas con el fin de
evitar que los esfuerzos hechos en un sector sean anulados en el otro.
Las especies nativas, karache, ispi, mauri y boga representaron tradicionalmente la produccin pesquera
local. Con la introduccin de la trucha en 1942 y del pejerrey en 1955, stas asumieron una mayor
importancia comercial. El pejerrey ha venido desplazando a la trucha, hasta el punto de que la
importancia de esta ltima es muy baja en la actualidad. No obstante que se observ a finales del decenio
de los 80 una fuerte declinacin, parece que la pesca de especies nativas se est revirtiendo ltimamente.
Ante esta situacin, los programas de repoblamiento de especies nativas se consideran insuficientes
frente al tamao del lago y a la presin de pesca (entre 1993-94 se sembraron 1.972.000 alevines de
especies nativas). Paralelamente con la intensificacin de los programas de repoblamiento, es necesario
adelantar programas de investigacin acucola que sirvan de base al fomento del desarrollo pesquero en
el Lago Titicaca.
El pejerrey ha llegado a ser ampliamente dominante en el Lago Poop. Sin embargo, investigaciones
recientes han mostrado altos niveles de metales pesados en pejerreyes capturados all, lo cual obliga a
profundizar las investigaciones con el fin de tomar las medidas del caso. La contaminacin de la cadena
trfica es una consecuencia de las altas concentraciones de metales txicos detectadas en las aguas de
este lago.
Relieve y erosin
La geologa del Sistema TDPS ha sido determinada por los movimientos tectnicos que lo han afectado a
lo largo de todos los ciclos orognicos. Particularmente la regin del altiplano ha sufrido una evolucin
estructural que llega hasta tiempos muy recientes, con fenmenos de levantamiento y vulcanismo an
activos. Durante el Cuaternario la evolucin del altiplano ha estado ligada fundamentalmente a los
cambios de clima. La alternancia de perodos hmedos y secos, clidos y glaciares ha determinado en el

Resumen ejecutivo
altiplano el desarrollo de lagos sucesivamente ms amplios y reducidos que los actuales. Durante el
Pleistoceno superior se sucedieron varias fases glaciares que determinaron una progresiva reduccin de
la superficie lacustre en el norte del altiplano: al comienzo de la poca llegaba a unos 200 m por encima
de su nivel actual, con un rea inundada de ms de 50.000 km2, contra los aproximadamente 8.000
actuales.
En la actualidad se distinguen las siguientes unidades geomorfolgicas:
La tercera parte del rea del Sistema TDPS est ocupado por montaas. De esta, ms de la
mitad corresponde a montaas redondeadas de substrato volcnico. A ellos podran
agregarse los depsitos coluviales de piedemonte, las acumulaciones morrnicas y los
abanicos aluviales, con lo cual las montaas ocuparan el 39% del Sistema.
Otra tercera parte de la regin est ocupada por las unidades tpicas del altiplano: llanura
fluviolacustre, depresiones, terraza fluviolacustre y otras menores. Particular importancia
tienen los bofedales que constituyen depresiones donde se desarrolla una vegetacin
caracterstica de gran importancia ecolgica.
Las colinas y mesetas, que para los fines prcticos pueden formar un solo grupo, ocupan
cerca de la quinta parte de la regin.
Finalmente, las superficies de agua representan un poco menos de la dcima parte de la
regin.
Un proceso de erosin de origen antrpico que proviene de varios milenios de prcticas
agrosilvopastoriles ha dejado casi a la totalidad de la regin empobrecida y aun desprovista de
vegetacin natural. A ello se agregan las consecuencias de la explotacin minera. A este nivel resulta
muy difcil separar la erosin de origen antrpico de la geolgica causada por accin de las lluvias, la
sequa y el viento. De acuerdo con los estudios realizados se concluye que un 66% de la regin est
afectada por una erosin moderada y ligera que incluye llanuras y terrazas lacustres. Un 28% de las
tierras se consideran afectadas por una erosin severa que se asocia a las unidades geomorfolgicas
conformadas por terrazas y mesetas volcnicas degradadas, colinas y montaas disectadas. En la cuenca
del Desaguadero Medio y en pequeas superficies de otras cuencas que constituyen poco ms del 2% del
Sistema TDPS se han observado crcavas y otras seales correspondientes a una erosin muy severa.
Finalmente, en la cuenca del Poop-Salares se han constatado seales de erosin elica que afectan una
superficie de 4.800 km2.
Tanto los ros como las depresiones y lagunas presentan depsitos de sedimentacin que reflejan los
diferentes procesos de erosin sealados anteriormente. Mediciones del caudal slido, que abarcan el
perodo 1965-1989 para la cuenca del Desaguadero y 60-90 para los tributarios del Lago Titicaca, arrojan
respectivamente valores mximos medios de transporte slido de 6 millones y 606.000 ton/ao.
Suelos
La tercera parte del Sistema TDPS, sin tomar en cuenta las superficies acuticas, corresponde a tierras
arables de las clases II a IV de la clasificacin del U.S. Conservation Service. La mayor parte de ellos,
vale decir el 21.6% de las tierras del Sistema, corresponde a suelos de Clase IV que ocupan las unidades

Resumen ejecutivo
geomorfolgicas de la terraza y meseta volcnica conservada y algunas depresiones salinas del sur que
incluyen bofedales. Debido a su altitud y bajas temperaturas, la mayor parte de los suelos es deficiente en
materia orgnica y nitrgeno y consecuentemente requiere prcticas especiales para poder mantener e
incrementar su productividad. Poco ms de la quinta parte de la regin est cubierta por tierras no arables
en las que predominan ligeramente los suelos Clase V sobre Clase VI. An existen en esta parte sistemas
de terraceo en las laderas provenientes de las civilizaciones precolombinas. Incluyen acumulaciones
elicas, depsitos de vertiente, bofedales de las cuencas medias y altas y la meseta volcnica disectada.
Abundantes piedras provenientes de la actividad glaciar limitan su uso a actividades silvopastoriles
controladas, destinadas a camlidos y/o ovinos, especialmente en los bofedales. Finalmente, cerca de la
mitad de la superficie firme de la regin corresponde a tierras marginales y no aptas, clases VII y VIII
respectivamente. Los usos posibles de los suelos clase VII deben limitarse a su restauracin y pastoreo
extensivo. Los suelos restantes, que incluyen afloramientos rocosos, salares y picos nevados, slo son
aptos para la proteccin de los recursos hdricos; para fines recreativos, declarndolos y manejndolos
para que funcionen como parques nacionales o reas de conservacin; y para actividades mineras,
tratndose de salares.
Al comparar la capacidad de uso de los suelos con el uso actual se observa que por lo menos una tercera
parte de las tierras del Sistema TDPS est siendo sobreexplotada encima de su capacidad de uso. Esta
sobreexplotacin se lleva a cabo sobre todo en las tierras marginales y no aptas para cultivos anuales,
permanentes, ni para usos silvopastoriles controlados.
La prdida de los suelos agrcolas est determinada bsicamente por la erosin y la salinizacin. Se ha
estimado que el 30% de los suelos presentan procesos de erosin severa y muy severa por las actividades
agrcolas y pastoriles actuales y pasadas y favorecidos por las condiciones geolgicas del Sistema. En
efecto, los ms graves problemas se han desarrollado sobre terrenos de colinas, terrazas y mesetas de
pendientes suaves y fuertes. En ciertas situaciones especficas, la erosin puede estar ms ligada a la
evolucin geolgica natural y propia del rea que al uso del suelo.
En lo que concierne a la salinizacin, cerca de 3.449 km2, correspondientes al 2,4% de los terrenos de la
regin, han sido clasificados como tierras salinas. Estas tierras estn localizadas principalmente alrededor
del Salar de Coipasa y del Lago Poop y su alta salinidad se debe bsicamente a las inundaciones de los
ros Desaguadero, Lauca y otros del sector sur del altiplano. En consecuencia, se debe tener muy en
cuenta en la salinidad del agua el desarrollo de proyectos de riego, para evitar que la superficie de tierras
salinas siga aumentando.

Las principales reas de cultivo se encuentran en las tierras planas y colinas de relieve suave que bordean
el Lago Titicaca. Otras reas de cultivo de menor importancia superficial se encuentran en las cuencas
del Poop-Salares, Alto Desaguadero, Ramis y Huancan. En general, son las reas de mayor densidad
de poblacin rural, caracterizadas por un paisaje altamente fragmentado, con mltiples parcelas de
tamao infraeconmico, altos niveles de pobreza y baja productividad del suelo, esta ltima ligada
especialmente a los niveles tecnolgicos rudimentarios empleados en la actividad agrcola. A pesar de
ello, la produccin obtenida en estas reas es la que est destinada en una gran parte al consumo nacional
(Lima-Callao, Arequipa y otros centros extraregionales). El principal cultivo en todo el altiplano es la
papa, seguido por los cultivos forrajeros, la quinua, la cebada y la oca.

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La baja utilizacin de fertilizantes y agroqumicos en general, especialmente en las zonas de microfundio

y otras reas deprimidas de la regin, hace que los rendimientos sean bajos y decrecientes en el tiempo,
pues, de todas maneras, el suelo requiere una reposicin de los nutrieres que son consumidos por las
cosechas. El uso del guano y en general de fertilizantes orgnicos debe no slo mantenerse sino
incrementarse, as como las prcticas de rotacin de cultivos. De otro lado, el uso intensivo y
generalizado de fertilizantes y agrotxicos podra generar problemas futuros de contaminacin de los
cuerpos de agua, especialmente del Lago Titicaca, por lo cual es necesario que los proyectos de
desarrollo agrcola intensivo sean seleccionados y planificados cuidadosamente y que, adems, se
acompaen de una adecuada reglamentacin sobre uso de agrotxicos.
Al contrario de la agricultura, la ganadera se encuentra ms desarrollada en el sector peruano. Las
principales especies explotadas son los vacunos, los ovinos, la alpaca, la llama, los porcinos y las aves.
Existen explotaciones ganaderas empresariales de grandes y medianos productores, as como
explotaciones comunales de varios tipos y un gran nmero de pequeos productores independientes. Las
reas de pastoreo se localizan principalmente en las cuencas del Ramis, llave, Poop-Salares, Alto
Desaguadero y Titicaca, sobre terrenos planos y de colinas. Las praderas son por lo general comunales y
el pastoreo est a cargo de pastores que van con sus rebaos, por lo cual la densidad de la poblacin es
baja, con las viviendas agrupadas en pequeos caseros. La mayor parte de la produccin de estas reas
tambin est dedicada a la exportacin hacia el mercado regional y nacional. El pastoreo es extensivo, sin
prcticas de manejo de praderas, por lo cual ocurre una prdida progresiva de productividad de las
mismas. En particular, el pastoreo de ganado vacuno causa problemas de compactacin del suelo y
destruccin de praderas. Como el uso de anablicos y txicos contaminantes es mnimo o nulo, la carne
producida se considera de buena calidad. Adems, el ganado criado en climas tan fros padece por lo
general de pocas enfermedades infecciosas. La carne de camlidos, especialmente de alpaca y llama, est
reputada como de muy bajo contenido de grasa.
Las reas agropecuarias (cultivos y pastos) y agrosilvopecuarias (cultivos, pastos y arbustos) se localizan
en condiciones ms limitantes, tanto desde el punto de vista del suelo (por relieve, pedregosidad,
afloramientos rocosos, erosin, salinidad) como del clima (menor temperatura y precipitacin, mayor
frecuencia de heladas). Las cuencas que tienen las mayores extensiones en estos usos son las del
Poop-Salares, Medio Desaguadero, Titicaca, Alto Desaguadero y Ramis. En algunos sectores, la
densidad de poblacin puede llegar a ser alta, aunque menor que en las reas agrcolas. Tanto el pastoreo
como la agricultura de estas zonas se realiza por lo general en condiciones marginales y en su mayor
parte la produccin est destinada al autoconsumo. Por las mismas condiciones de marginalidad
ecolgica, en estas reas se presentan los mayores problemas de degradacin de los recursos naturales
bsicos.
Ecosistemas
El ecosistema terrestre propio de la cuenca es la puna, una formacin de gramneas rgidas y arbustos
enanos de hojas coriceas, con bosques de queoa y otros rboles en los sectores abrigados. No obstante,
la fisionoma de la puna y su composicin florstica cambian con el clima, siendo ms pobre y rala en la
medida en que ste se vuelve ms seco y/o fro. Por esta razn se distingue desde la puna hmeda en el
norte hasta la puna anda en el sur. Por encima de los 4.400 msnm, la puna da lugar a formaciones
herbceo-arbustivas cada vez ms abiertas y especializadas, hasta llegar a los arenales que bordean las

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zonas cubiertas por nieves perennes. Las especies faunsticas mas caractersticas de estos ecosistemas son
el cndor y los flamencos, entre las aves; la llama, la alpaca, la vicua y el guanaco, entre los camlidos;
y la rana de mayor dimensin conocida en el mundo. Existe, adems, una gran variedad de especies de
aves, mamferos y otros grupos, algunas en peligro de extincin. Dentro de este sistema general, las
condiciones especiales creadas por el Lago Titicaca y otros lagos del altiplano dan lugar a una vegetacin
acutica particular, entre la cual se destacan los totorales, de gran importancia no slo ecolgica sino
econmica. Los lagos presentan tambin una gran variedad de especies de aves acuticas, muchas de
ellas migratorias, y algunos peces nativos que an conservan una cierta importancia comercial.
Prcticamente todo el altiplano es una sola pradera natural, con facies diferentes segn el clima y el
suelo. De los distintos tipos de pradera existentes, el bofedal es el que tiene la mayor productividad
forrajera, cercana a 2.500 Kg de materia seca (ms) por hectrea y por ao. Las praderas donde dominan
los pastos tienen productividades que varan entre 1.000 y 1.600 kg, aunque algunos tipos de pajonal
apenas tienen entre 130 y 210 kg. Las praderas arbustivas o de pastos y arbustos son igualmente de
productividad muy baja, del orden de 150 a 210 kg ms/ha. En consecuencia, la capacidad de carga animal
vara mucho en todo el altiplano.
Existe una excesiva carga por hectrea en las praderas, especialmente de ganado introducido (ovino y
vacuno), la cual produce un desgaste energtico y un degeneramiento progresivo de las praderas, lo que
se manifiesta a su turno en una disminucin de la biomasa y de la capacidad de carga natural. Como
resultado, los animales alcanzan bajo peso y tamao corporal y bajos niveles de produccin de carne y
leche.
A lo anterior se agrega el aprovechamiento de las formaciones arbustivas tolares de las praderas para
lea, las quemas que buscan favorecer los rebrotes para mejorar la palatabilidad de los pastos y arbustos
y la introduccin de especies forrajeras exticas, todo lo cual contribuye a una degradacin progresiva de
las praderas naturales del altiplano. Adems, las quemas de las tolares, su uso para lea y el
aprovechamiento de los bosques de queoa para lea y construccin han conducido a una degradacin
acentuada de las formaciones leosas de la regin, la cual se manifiesta especialmente en el raleamiento
o reduccin de la densidad del tolar (21% de tolares ralos) y en la baja superficie cubierta por
formaciones leosas puras en la regin (4.249 km2, de los cuales 3.272 en tolares y apenas 977 en
bosques).
Dentro del marco general de degradacin de los recursos vegetales y de suelos del Sistema TDPS
descrito anteriormente, hay algunas reas cuya prdida tendra implicaciones ambientales importantes.
Ellas son:
Bofedales o depresiones hmedas de los valles intramontaosos, caracterizados por una
gran riqueza vegetal y faunstica y de gran importancia para el mantenimiento de las
poblaciones de alpacas y vicuas. Adems, son reas de regulacin de los caudales de los
ros. Su desecacin para fines agrcolas o para la provisin de agua sera altamente
perjudicial para el equilibrio del sistema biolgico e hdrico de la regin.
Areas de vegetacin acutica, especialmente de totorales, cuya superficie disminuy de
59.132 ha en 1970 a 40.056 en 1992, como consecuencia de una sobreexplotacin,
especialmente en el sector peruano del Lago Tititaca. Estas reas tienen una gran
importancia, no slo para la reproduccin y alimentacin de los peces y nidificacin de las
aves, sino como fuente de forraje para animales domsticos y de materia prima para la

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artesana local.
Areas con restos de tcnicas andinas precolombianas de uso de la tierra (andenes, waru
warus, cochas) que no han sido identificadas en su totalidad y que son utilizadas
equivocadamente para "potenciar" el desarrollo agropecuario, destruyendo con ello la
posibilidad de recuperar y actualizar el restablecimiento de estas tecnologas ancestrales y
poder conocer su real potencial de produccin.
Zonas con restos arqueolgicos a las cuales no se les da la debida proteccin y
mantenimiento (Ayaviri, Laraqueri, zona norte y occidental del Sistema TDPS) y que son
utilizadas para fines diferentes a su desarrollo cultural y turstico.
Se observa desde algn tiempo la prdida de biodiversidad y recursos genticos, aspectos que requieren
ser atendidos dentro de un programa de gestin ambiental. Se originan por los siguientes causas:
Deforestacin y quemas de vegetacin, muy comunes en el presente y en el pasado de la
regin.
Introduccin de nuevas especies al rea del Sistema, como ser ganado vacuno y ovino en
las praderas, trucha y pejerrey en los lagos.
Caza y pesca no controlada.
Falta de control sobre los aprovechamientos de flora y fauna nativa en todo el altiplano.
Como resultado, de muchas especies de la flora andina otrora abundantes, hoy en da slo quedan restos.
Con respecto a la fauna hay por lo menos 5 especies en vas de extincin y 12 en situacin vulnerable.
De especial importancia son los peces autctonos del Lago Titicaca, hoy en franca decadencia, a causa de
la pesca sin control.
Existen seis reas protegidas en el Sistema TDPS, uno en el sector peruano y cinco en el boliviano, con
un total preliminar de 92.154 ha (0,6% del Sistema). No obstante, ni Per ni Bolivia cuentan con los
instrumentos suficientes para lograr la preservacin de estas reas. As, por ejemplo, tres no cuentan con
una ley que las ampare, ninguna tiene plan de manejo y, lo que es ms grave, no se cuenta con recursos
econmicos y humanos suficientes para su vigilancia, investigacin, planificacin y desarrollo. En
consecuencia, la mayor parte de las reas presenta usos incompatibles con la preservacin (pastoreo,
agricultura, pesca, caza, quemas y otros).
La nica rea dedicada a la proteccin de los valores lacustres es la Reserva Nacional del Titicaca en la
subregin de Puno. Esta reserva engloba los extensos totorales e islas flotantes de los Uros, uno de cuyos
problemas es la sobreexplotacin de la totora. De las reas bolivianas, dos no estn delimitadas y el resto
no est reconocido legalmente.
Al mismo tiempo, se considera necesario crear nuevas reservas dentro del Sistema TDPS, con el fin de
proteger recursos y ecosistemas valiosos del altiplano. La principal de ellas es la Reserva Binacional, la
cual cubrira un rea limtrofe entre Per y Bolivia, con extensas praderas naturales y bofedales donde
pastan importantes rebaos de vicua y alpaca.
No existen datos que permitan evaluar el grado de contaminacin de los ecosistemas por agroqumicos.
No obstante, este problema no parece ser an significativo a nivel de todo el Sistema si se considera que,

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aunque de conocimiento generalizado, el uso y manejo de agroqumicos no tiene un carcter intensivo o

masivo; se usan principalmente para aquellos productos alimenticios de gran demanda en el mercado y
estn limitados a fertilizantes nitrogenados y fosforados (nitratos, fosfatos y urea). En la mayor parte de
la regin, donde las condiciones de pobreza son crticas, el uso de agroqumicos es muy bajo y, en
muchos casos, nulo. Sin embargo, preocupa el uso de plaguicidas y herbicidas, algunos de los cuales son
altamente txicos o incluso prohibidos o restringidos en otros pases (DDT, por ejemplo). Adems, hay
problemas de manejo de los plaguicidas, debido a desconocimiento por parte del agricultor.
Desarrollo turstico
La regin del TDPS tiene abundantes y variados recursos tursticos: reas silvestres con fauna y flora
nativas, paisaje, posibilidades de navegacin y pesca, valores arqueolgicos nicos en el mundo,
reliquias histrico-religiosas, costumbres y tradiciones milenarias, eventos folclricos y otros. El turismo
que actualmente visita la regin busca fundamentalmente paisaje y arqueologa. Sin embargo, estos dos
recursos no estn debidamente aprovechados debido a la falta de una infraestructura adecuada en vas,
hotelera, publicidad y otros aspectos. Adems, es necesario integrar el aprovechamiento de los dems
recursos tursticos mencionados.
En el caso particular del ecoturismo, una fuente potencial de gran importancia, es necesario, previamente
a su promocin, definir y desarrollar un sistema de reas protegidas debidamente planificadas e
integradas al contexto socioterritorial del altiplano, con las facilidades mnimas para visitantes e
investigadores. Entre los recursos ecotursticos a desarrollar se pueden citar:
Areas representativas de los ecosistemas lacustres: totorales, sitios de alta densidad de
peces y avifauna (reproduccin y nidificacin).
Bofedales y praderas con poblaciones de fauna silvestre (vicua y viscacha, entre otras).
Tolares y queoales bien conservados y ricos en fauna silvestre (vicua y cndor, entre
otros).
Orillas del Lago Poop ricas en avifauna, especialmente de flamencos.
Salares y ecosistemas de tierras salinas.
El desarrollo de este upo de reas silvestres deber integrar a la poblacin originaria, junto con sus
tradiciones y costumbres, con el fin de que resulten beneficiadas del desarrollo ecoturstico (con empleo,
venta de artesanas, servicios de guas y otros).

La minera se practica especialmente en el sur de la regin, en la zona de Oruro, y su produccin est
destinada a los mercados extrernos. En el sector peruano existe en mucho menor volumen. Predomina la
gran minera, aunque tambin se practica la pequea y mediana. Los principales minerales explotados
son metales tales como el estao, la plata, el zinc, el oro y otros. En los sectores donde se practica, la
minera el principal factor de degradacin ambiental. Sus principales impactos son los siguientes:
Contaminacin por metales pesados. Las aguas cidas de mina, los desmontes y relaves

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dispuestos en forma indiscriminada en distintos sectores de las zonas mineras y los efluentes
de las plantas de concentracin que emplean mtodos de flotacin, son las principales
fuentes de metales en solucin, as como de otras sustancias empleadas en el procesamiento
de los minerales, tales como cianuros y xantatos, de alta toxicidad para la fauna y la flora
acuticas.
La salinizacin del Desaguadero y de los lagos Poop y Un Uru por la explotacin minera
a cielo abierto, al remover y dejar al descubierto terrenos volcnicos ricos en sales minerales
que son arrastradas por el agua lluvia.
Contaminacin del aire por partculas en suspensin (polvo), durante la remocin y
trituracin de los minerales polimetlicos, la cual es favorecida por el carcter semirido del
clima y los vientos fuertes, especialmente en la zona de Oruro. No obstante, el mayor
impacto sobre el aire en las zonas mineras es el producido por las instalaciones de fundicin
de metales, las cuales emiten grandes volmenes de dixido de azufre y polvo de arsnico y
plomo, cuyos efectos sobre la salud de la poblacin pueden ser muy perniciosos. Hay
indicios de que la alta tasa de nacidos con malformaciones en Oruro podra estar en relacin
con los diversos tipos de contaminacin minera e industrial de la zona.
Uno de los ms importantes factores de la degradacin ambiental causada por la minera es la falta de
control administrativo ambiental, sobre todo en la zona de Oruro. Aunque la gran minera establecida
recientemente (mina Inti Raymi, por ejemplo) ha involucrado procesos de proteccin ambiental, las
explotaciones antiguas, as como la pequea y mediana minera, no los aplican.
La actividad industrial se reduce a las plantas de cemento de Viacha (Bolivia) y Juliaca (Per) que
constituyen otras fuentes de contaminacin por polvo.
Medio socioeconmico
La regin del TDPS fue asiento de la cultura Tiwanacu, una de las ms avanzadas la poca
precolombina, que formaba parte del imperio incaico hasta poco menos de un siglo antes de la llegada de
los espaoles. En la actualidad se estima a la poblacin de la regin en 2.2 millones de habitantes
distribuidos aproximadamente en partes iguales entre el altiplano peruano y el boliviano y entre zonas
rurales y centros urbanos. Durante los ltimos aos se observa un despoblamiento rural. Las ciudades de
Puno y Juliaca en Per, El Alto y Oruro en Bolivia son los principales centros urbanos de la regin.
Aproximadamente el 70% de la poblacin total de la regin est bajo el umbral de la pobreza. Las
coberturas de acueducto y alcantarillado cubren apenas el 20% de la poblacin. Los ndices de
morbimortalidad son muy elevados. El analfabetismo rural es del orden del 28%.
El sector terciario (comercio y servicios) constituye el principal sector de la economa, con cerca del 50%
del PIB, seguido por el sector primario (agricultura y minera). El sector secundario (industria) es inferior
al 15% del PIB.
La pobreza es uno de los problemas sociales crticos del altiplano, afectando no slo a la poblacin rural
sino a la urbana y, en general, a todo el cuerpo social. La informacin disponible indica que en el sector
peruano el 73,5% de la poblacin total, y en el boliviano el 99% de la poblacin rural, vive en la pobreza.
La pobreza tiene varias consecuencias:

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Las familias tiene que dedicar todos sus esfuerzos a resolver sus necesidades bsicas de
comida, vivienda y vestido, y sus recursos son insuficientes para buscar un mejoramiento de
sus condiciones de vida, incluido el mejoramiento de su entorno.
Las condiciones extremas de pobreza y la falta total de oportunidades obligan a la
poblacin rural, especialmente joven, a migrar a las ciudades, donde se ubica con altos
niveles de hacinamiento en sectores cntricos degradados y en tugurios carentes de los
servicios pblicos bsicos, localizados por lo general en terrenos pblicos insalubres y en
zonas de alto riesgo.
Por el volumen y el carcter desorganizado de estas migraciones, el Estado no tiene la
capacidad de invertir en vivienda y en servicios pblicos al mismo ritmo de la urbanizacin,
lo cual agudiza las deficiencias en los niveles de vida de importantes sectores de la
poblacin e incide negativamente en todo el conglomerado urbano.
A lo anterior se agregan las dificultades econmicas que generalmente alegan las
industrias, de manera especial las pequeas, y las empresas de servicios pblicos, para
justificar la carencia de sistemas de tratamiento de sus efluentes, lo cual agrava los
problemas de contaminacin de las fuentes de agua y las condiciones de vida de la
poblacin que se ubica a lo largo de dichas fuentes.
Entre 1981 y 1993 el crecimiento urbano de la subregin de Puno, en el sector peruano, fue del 3,4%
anual, mientras que en la zona rural fue apenas del 0,7%. Esto indica que hay una tendencia hacia la
migracin de la poblacin rural hacia los centros urbanos del altiplano, especialmente Puno y Juliaca.
Pero tambin se observa una emigracin hacia regiones distintas al altiplano. Si se compara la poblacin
censada de inmigrantes y emigrantes de la subregin de Puno de los censos de 1981 y 1993, se observa
7.374 inmigrantes y 81.554 emigrantes. En este caso las principales ciudades extraregionales receptoras
son Arequipa, Cuzco, Lima-Callao y Tacna.
En el caso del altiplano boliviano se observa una tendencia similar. La tasa de crecimiento urbana del
perodo 1990-93 fue del 4,3% en todo el pas, mientras que la tasa de crecimiento rural fue negativa
(-0,4%) (Informe BID, 1994). La ciudad que ms crece es El Alto, principalmente con poblacin
migrante del altiplano, muchos de cuyos municipios presentan tasas negativas de crecimiento, esto es,
son expulsores absolutos de poblacin.
El despoblamiento rural en cierta forma favorece los procesos de conservacin y recuperacin de los
recursos de suelo y vegetacin, puesto que disminuye la presin sobre los mismos. Sin embargo, la
migracin a las ciudades de poblacin pobre y desadaptada incrementa los cinturones de miseria y los
problemas socioambientales correspondientes (pobreza, mal uso del suelo urbano, dficit de vivienda,
condiciones antisanitarias, contaminacin y otros).
En general, la regin altiplnica se caracteriza por altas tasas de morbi/mortalidad y alta incidencia de
enfermedades infecciosas. La mortalidad infantil se estima en 89,9 por mil en la subregin de Puno, 115
por mil en la zona de La Paz y 183 por mil en la zona de Oruro, lo que coloca a la regin entre las de ms
alta mortalidad infantil de Amrica Latina, superior a la de Hait, que tiene el 94 por mil.
El cuadro de morbilidad general para la subregin de Puno muestra que las enfermedades infecciosas
ligadas a condiciones ambientales son las de mayor frecuencia (49%). Entre ellas, la gastroenteritis,

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enteritis y otras enfermedades diarricas, ligadas a la carencia de agua potable y saneamiento, presentan
una frecuencia del 25,1%, seguidas por la influenza y el resfriado comn, con una frecuencia del 23,9%,
las cuales estn relacionadas con las condiciones climticas, pero tambin con la calidad de la vivienda.
La contaminacin ambiental es causa directa de enfermedades de diferente tipo. La silicosis pulmonar,
enfermedad propia de las reas mineras, abarc entre 1990 y 1994 el 97% del total de casos de
enfermedades profesionales. Es ocasionada por el polvo de bixido de slice que, al ser inhalado, penetra
en el pulmn formando concreciones y favoreciendo el desarrollo de procesos tuberculosos. Los
departamentos ms afectados por esta enfermedad son Potos, Oruro y La Paz, donde se halla ubicada la
mayor parte de la minera nacional de Bolivia. Tambin son comunes las intoxicaciones, especialmente
por plomo, las cuales ocurren en las plantas metalrgicas de fundicin, tanto de tipo industrial como
artesanal. Las intoxicaciones por metales pesados y arsnico son causa de trastornos cerebrales, anemia,
problemas nerviosos, afectacin de la presin sangunea, problemas renales y del aparato reproductor,
disminucin de los glbulos rojos y reflejos ms lentos, entre otros sntomas. Adems, en la zona de
Oruro se han observado tasas de hasta 9,5 por mil de nacidos con malformaciones, muy probablemente
ligadas a problemas de contaminacin (tanto del agua como de aire) por metales pesados.
En general, slo los centros urbanos mayores cuentan con plantas de tratamiento de aguas, el cual est
limitado a la cloracin. En todo caso, aunque a la salida de las plantas de tratamiento el agua puede tener
una calidad aceptable desde el punto de vista bacteriolgico, no hay certidumbre de que a nivel del
consumidor se mantenga dicha calidad, debido a las deficiencias de las redes de distribucin o, como en
el caso de Oruro, a las posibles filtraciones a partir de las redes de alcantarillado.
Por otra parte, la informacin disponible muestra que en varios sectores de la cuenca, el agua presenta
altas concentraciones de sustancias txicas, especialmente de metales pesados, y salinidad. En
consecuencia, muchos pequeos pueblos y comunidades rurales, e incluso ciudades como Oruro, podran
estar consumiendo aguas con niveles de contaminacin qumica superiores a los aceptables para
consumo humano, sobre todo si se tiene en cuenta que las plantas de tratamiento existentes slo efectan
desinfeccin.
Para analizar los posibles efectos de este problema sera conveniente estudiar la frecuencia de diversos
tipos de afecciones cancerosas en el cuadro de morbilidad y mortalidad de la poblacin, de manera
especial en las cuencas correspondientes a zonas mineras.
Los niveles educativos en el mbito del TDPS son muy bajos - 21% sin instruccin y 40% con primaria
completa o incompleta - sobre todo a nivel rural. El analfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms es
del 22% en el sector peruano. A nivel rural las tasas de analfabetismo son del 40% en el sector peruano y
del 26% en el boliviano (en este ltimo caso para la poblacin de 5 aos y ms). El analfabetismo es
hasta dos veces ms alto en las zonas rurales que en las urbanas y hasta tres veces ms alto para mujeres
que para hombres. En consecuencia, no hay recursos humanos suficientes capacitados en las disciplinas
bsicas.
La educacin formal est en su mayor parte a cargo del Estado y no integra explcitamente la dimensin
ambiental en los currculos de enseanza. Adems, por lo general, la temtica educativa es alejada de la
realidad fsico-geogrfica y de la problemtica social, cultural y econmica de la regin. Esta es una de
las causas de los elevados ndices de repeticin y desercin escolar.
La educacin no formal es practicada por organismos no gubernamentales (ONG), organismos oficiales y

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medios de comunicacin. La accin de los ONG est centrada sobre todo en ayudar a resolver las
necesidades bsicas de la poblacin y a mitigar su extrema pobreza, por lo cual su impacto en el campo
de la educacin ambiental se considera bajo y puntual. La presencia de los organismos oficiales es muy
baja y sus acciones son puntuales y de baja cobertura. Los medios de comunicacin son
fundamentalmente noticiosos; tienen pocos programas educativos y su cobertura es escasa, sobre todo a
nivel rural.

En trminos generales, el marco jurdico vigente en los dos pases en materia ambiental presenta
problemas de dispersin y antigedad, aunque en la actualidad se trabaja en la actualizacin de las leyes
de aguas, bosques, fauna, reas protegidas y aire. Adems, en algunos casos se podra aadir el carcter
eminentemente sectorial de la normatividad, por cuanto su objetivo es principalmente el desarrollo
econmico del sector y slo secundariamente la conservacin ambiental.
La legislacin de aguas vigente en Bolivia es relativamente antigua y dispersa. En la actualidad existe un
proyecto de Ley General de Aguas en curso de estudio por parte del Congreso de la Repblica cuya
expedicin es muy necesaria dado que el agua es el recurso ms importante para el desarrollo futuro del
altiplano y, adems, porque existen problemas de conservacin crticos en algunos sectores,
especialmente mineros. En relacin con los recursos biolgicos, se considera necesario separar la
legislacin sobre desarrollo forestal de la concerniente a la conservacin de la biodiversidad y de las
reas protegidas, puesto que conforman dos intereses antagnicos.
En materia institucional, el esquema boliviano vigente es muy reciente y a nivel nacional parece muy
indicado, no slo por el rango ministerial que tiene la gestin ambiental sino porque est estrechamente
ligada al sistema de planificacin nacional. Sin embargo, no se observa un proceso reorganizativo
paralelo en los niveles regional y municipal, con sus correspondientes mecanismos de coordinacin.
En Per, el Decreto Legislativo No 611 de 1990, "Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales", contiene un conjunto de disposiciones generales sobre proteccin de los recursos naturales
renovables y manejo de elementos ambientales, pero deja bajo la responsabilidad de las autoridades
competentes (nacionales, regionales, municipales o sectoriales) la responsabilidad de dictar los
reglamentos y vigilar su cumplimiento. El modelo vigente de administracin ambiental tiene un esquema
sectorial, si bien las acciones de los diferentes sectores deben ser coordinadas por el Consejo Nacional
Ambiental (CONAM) creado en diciembre de 1994. Es el organismo rector de la poltica nacional
ambiental; depende del Presidente del Consejo de Ministros y es responsable de planificar, promover,
coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nacin. En relacin con los
ministerios, el CONAM concerta acciones entre los diferentes sectores y organismos del gobierno
central, regional y local en materia ambiental, a fin de que stas guarden armona con las polticas
establecidas. Cada ministerio es responsable de la administracin ambiental de su respectivo sector.
La Constitucin Nacional del Per expedida en 1993 establece en sus artculos 67 a 69 la obligacin del
Estado de determinar la poltica ambiental, promover el uso sostenible de los recursos naturales y
promover la conservacin de la biodiversidad y de las reas protegidas, as como el desarrollo sostenible
de la Amazonia.

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Dada la naturaleza y gravedad de los problemas ambientales expuestos, es necesario iniciar lo antes
posible acciones efectivas en los campos de la proteccin y restauracin ambiental de la regin. Sin
embargo, para ello se requiere adelantar un conjunto de actividades de preparacin y planificacin, las
cuales sern el objeto de la fase siguiente del proyecto para la gestin ambiental del Sistema TDPS.
Especficamente, en esta fase se busca:
Efectuar una zonificacin ambiental del Sistema TDPS, que sirva de base para la
planificacin de su desarrollo sustentable. Para ello se preparar un mapa de
macrozonificacin a escala 1:250.000 para todo el Sistema TDPS elaborado por medio del
sistema de informacin geogrfica (SIG). Las unidades ambientales incluirn, entre otras,
las diferentes zonas de produccin; las zonas de uso y manejo especial, como ser
comunidades y reas con restricciones; zonas de preservacin ambiental; y zonas de
recuperacin, que incluyen reas erosionadas y contaminadas. Adems se confeccionarn
mapas con propuestas de zonificacin ecolgica-econmica a escala 1:50.000 para las reas
de manejo especial del Sistema, empleando tambin el SIG.
Ejecutar un proyecto de recopilacin y catalogacin de la informacin sobre recursos
naturales y condiciones ambientales del Sistema TDPS, con nfasis inicial en la informacin
requerida para la zonificacin ambiental. Una vez recopilada y evaluada, la informacin se
catalogar y organizar de manera que permita su rpida recuperacin y actualizacin.
Cuando la naturaleza de la informacin lo permita, se integrar dentro del SIG. Esta
actividad se llevar a cabo en el marco del Programa Plurinacional de Catalogacin de
Informacin sobre Recursos Naturales y Condiciones Ambientales de la SG/OEA y apoyar
a la Red Interamericana de Recursos Hdricos coordinada por la SG/OEA.
Formular un programa de gestin ambiental del Sistema TDPS encaminado a priorizar
proyectos que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes del altiplano dentro de
un marco de desarrollo sustentable. El programa contendr propuestas de poltica ambiental
para el Sistema, de estrategias para el desarrollo sustentable de la regin, de manejo legal e
institucional que tenga en cuenta el carcter binacional del Sistema, y de programas y
proyectos a ejecutar en el largo plazo, con objetivos, justificacin, metas, actividades, costos
y cronograma de ejecucin.
Realizar los estudios de preinversin para los proyectos priorizados de carcter ambiental,
en particular los relativos a la recuperacin del ecosistema del Lago Titicaca y al Plan de
Manejo de la Reserva Binacional del Altiplano del Titicaca.
Preparar un programa de apoyo institucional a la Autoridad Autnoma del Lago Titicaca,
con miras al fortalecimiento de su capacidad operativa. El programa tendr tres
componentes: el legal destinado a la formulacin de una propuesta jurdica que favorezca la
gestin del desarrollo sustentable y la conservacin de los valores ambientales de la regin;
el institucional que busca formular una propuesta de organizacin institucional, para la
ejecucin del Programa de Gestin Ambiental del Sistema TDPS en el marco de la futura
Autoridad Autnoma, y el econmico destinado a proponer un esquema de instrumentos
jurdicos, fiscales, tarifarios y otros para obtener recursos financieros para la gestin

Resumen ejecutivo
ambiental, particularmente para los programas de control de la contaminacin y manejo de

reas protegidas, en especial la Reserva Binacional del Altiplano del Titicaca.
En el marco del Acuerdo SG/OEA-PNUMA y del Acuerdo entre los Gobiernos de Bolivia y Per y la
SG/OEA, se iniciaron en 1995 las actividades de zonificacin ambiental del Sistema TDPS y la
recopilacin y catalogacin de la informacin sobre recursos naturales y condiciones ambientales, y se
est preparando el Programa de Gestin Ambiental del Sistema TDPS, as como los estudios de
preinversin para los proyectos priorizados de carcter ambiental y el programa de apoyo institucional a
la Autoridad Autnoma del Lago Titicaca.

En la preparacin del Diagnstico Ambiental del Sistema TDPS (Bolivia-Per) participaron los
siguientes profesionales:
Comit Ad Hoc de Transicin de la Autoridad Autnoma Binacional del Sistema TDPS:
Julio Sanjins Goytia (Bolivia)
Ariel Bermejo (Per)
Mario Revollo (Bolivia)
Ral Gutirrez (Per)
Anibal Pacheco (Per)
Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente de la SG/OEA:
Newton V. Cordeiro, Supervisin General
Alfonso Prez Preciado, Coordinador Internacional
Nelson da Franca Ribeiro dos Anjos, Edicin Internacional
Juergen Oelsner, Edicin Internacional

Executive summary
Executive summary
Project area
Water use
Water pollution
Fishery development
Relief and erosion
Soils
Ecosystems
Tourism development

Between October 1989 and June 1993 the Governments of Bolivia and Peru, working through the Joint
Subcommittee for the Development of the Lake Titicaca Integration Zone (SUBCOMILAGO), drew up
the Binational Master Plan for Integral Development of the Lake Titicaca, Desaguadero River, Poop,
Coipasa Salt Marsh System (TDPS System). In December 1992 the Governments of Bolivia and Peru
created the Autonomous Binational TDPS System Authority for the TDPS, which began operating
through an Ad Hoc Transition Committee in July 1993.
In November 1993 the two governments presented a request for cooperation in implementing an
Environmental Management Project covering the TDPS System to the General Secretariat of the
Organization of American States (GS/OAS), which responded affirmatively in March 1994. In October
1994 the United Nations Environment Programme (UNEP) signed an agreement with the GS/OAS in
which it committed itself to providing part of the funds necessary to implement the project. Finally, in
December of that year, an agreement for cooperation was signed in Washington, D.C. between the
Governments of Bolivia and Peru and the GS/OAS approving the document that sets out the project's
specific objectives and activities. As a first step, the parties decided on the preparation of an

Executive summary
environmental assessment that would serve as the basis for the formulation of the Project.
The Committee took part in the preparation of the environmental assessment with the cooperation of
GS/OAS and the support of UNEP. The result of this work is being delivered to the Governments of Peru
and Bolivia and is designed to facilitate the execution of the Project.
The pressure exerted by the population on the natural resources of this area of the altiplano has led to an
extremely serious degradation of its various ecosystems, as can be seen in the environmental assessment.
This means that concrete measures to conserve resources, improve the living standard of the inhabitants,
and facilitate the implementation of the various water engineering works envisaged in the Master Plan
Director must be taken without delay.
The economic conditions and debt burden of the two countries make it likely that there will be increased
pressure on for production the area's ecosystems and natural resources in the immediate future. This
pressure must not be allowed to turn mitigation of environmental damage into a secondary concern, for
that damage lies at the heart of the problem.
The TDPS region is characterized by overlapping cultural and economic systems in which a vast agrarian
subsistence economy exists side by side with agricultural sectors directed at regional and national
markets and with a mining industry looking abroad. The impact on natural resources has varied, but in
every case their consumption and depletion are not included in the costs of production. The ancestral
values based on respect for "Mother Earth" have largely died out, and nature is perceived as an
inexhaustible fount of resources and a waste dump. The widespread poverty and low levels of education
prevent the population from developing an awareness of the limits on their resources, and only in the
wake of major natural catastrophes such as droughts and floods have some sectors of the society begun to
think about the cause-and-effect relationship between the use and management of natural resources and
those catastrophes.
A change in behavior toward the natural environment, especially on the part of those sectors causing it
the most harm (mining, mining-based industry, urban concentration) requires a change in attitude based
on an understanding of, and respect for, the region's physical and biological processes, its natural and
cultural-anthropological values, and the right of its indigenous peoples to emerge from poverty by
receiving a growing share of the return on the development of its resources. This change in outlook
requires more effective action by the state, with a comprehensive policy including the creation and
enforcement of legal, institutional and fiscal mechanisms and economic incentives and resources
designed to further sustainable development in the region. Real participation by the local communities in
administering the areas within their jurisdiction is also needed.
The present environmental assessment is an important step toward those ends.
Project area
The TDPS System is an endorheic basin situated in the Andes from about 14 to 20 south latitude,
between Bolivia and Peru, at an elevation of more than 3,600 meters above sea level. It covers an area of
143,900 km2, equivalent to 75% of the territory of Uruguay. It consists of the hydrographic basins of
Lake Titicaca, which occupies 39% of the area, and of the Desaguadero River, which together with Lake
Poop covers 38%, and the Coipasa Salt Marsh basin, which accounts for the rest. The area encompasses

Executive summary
mainly the Subregion of Puno, which belongs to Peru and covers approximately 35% of the region, and
the Bolivian departments of La Paz and Oruro. Lake Titicaca, at its normal elevation of 3,810 m above
sea level covers 8,400 km2 and has a volume of 932 million m3, performs a regulating function. The
Desaguadero River links this natural reservoir to lakes Uru Uru and Poop. The average surface area of
those lakes, at 3,686 meters above sea level, is 3,191 km2. Only in very wet years is Lake Poop
connected by the Laca Jahuira River with the Coipasa Salt Marsh, which lies 3,657 m.
The high plateau, or altiplano, of the system is enclosed by the Andes range, which branches in southern
Peru into the Western and Eastern, or Real, cordilleras. The latter separates the TDPS from the Amazon
basins to the northeast and the River Plate to the southeast. The altiplano is made up of a series of plains,
highlands, and isolated hills. The highest peak is Mount Sajama, at 6,542 meters above sea level, and the
lowest point is where the bottom of Lake Titicaca measures 3,533 meters above sea level.

Annual rainfall in the TDPS System ranges from 200 mm in the southern zone to 1,400 mm in the north,
and is highest on Lake Titicaca. The seasonal distribution of the rain is similar throughout the region -
typically monomodal, with a rainy season from December to March and a dry period from May to
August. Annual rainfall fluctuates more than 50% from the mean. Mean annual temperatures on the
region's altiplano range from 8 to 10C, the highest occurring from December to March. The minimum
mean monthly temperatures range from -7C in the north to -10C in the south. Winds are predominantly
calm, although velocities of up to 4 and 5 m/s have been recorded in the Lake Titicaca zone and the
eastern area, respectively. Evaporation is very high, reaching annual means of 1,450 mm near and at
Lake Titicaca and 1,900 along the south of the TDPS system. The evapotranspiration potential vanes
from 1,000 to 1,500 mm over the region, with the highest values occurring from November to March and
the lowest from May to August. According to the Thornthwaite climate classification, a little over half
the region, particularly the northern (including the upper basin of the Desaguadero River) and eastern
sectors, is characterized by rainy or semi-rainy and cold climates, and the rest has a semi-arid cold
climate.
The TDPS System consists mainly of the hydrographic network of the Lake Titicaca basin in the north,
which for the purposes of this study was divided into six hydrological zones, and the zones of the basins
of the upper and middle Desaguadero, the Mauri, Lake Poop, and the Coipasa Salt Marsh in the south.
The total annual inflow from the tributaries into Lake Titicaca is 201 m3/s. Adding 270 m3/s mainly from
precipitation on the lake and subtracting evaporation estimated at 436 m3/s, without taking other losses
into account, leaves a mean annual surplus of 35 m3/s to be evacuated by the Desaguadero River, which
receives several tributaries during its course and has a mean annual flow of 89 m3/s before bifurcating to
empty into Lake Poop.
The largest aquifers are located in the middle and lower basins of Lake Titicaca's principal tributaries and
in a belt that extends along the Eastern Range from Lake Titicaca to Oruro. Other aquifers, smaller or
brackish, are located on the upper course of the Desaguadero and in the areas surrounding Lake Poop
and the Coipasa Salt Marsh. The total flow rising from the subsoil to the surface does not exceed 3 m3/s.
The quality of the water depends in large part on the amount of rain.
Droughts and floods are the natural hazards that have had the greatest environmental, social and

Executive summary
economic impacts on the TDPS region. Historical records exist for at least twelve major droughts and ten
floods. During the 1980s there were very severe droughts in 1982-83 and 1988-89, and in 1986-87 the
greatest flood of this century. The droughts of the last decade caused economic losses estimated at
US$216.5 million, while the great flood inundated 46,000 hectares on the shores of Lake Titicaca and
caused losses totaling US$125 million throughout the System. In all, losses from these disasters came to
about US$341.5 million.
Both the droughts and the floods are linked to the natural rainfall and water-flow patterns, but to a
considerable extent they are due to imbalances caused by the diminished regulating capacity of the basins
resulting from bad land use and the inappropriate location of productive activities and infrastructure.
Water use
The overall demand for water throughout the System amounts to 125m3/s, of which 2 goes for domestic
consuption, 19 for planned transfers to other basins, 103 for present and future irrigation projects, and 1
for other uses, including mines, industry, and watering places for livestock. The total demand planned for
the Lake Titicaca basin is 95 m3/s, and for the Desaguadero basin 30 m3/s. These estimates include the
future projects contained in the Master Binational Plan.
As the maximum usable flow in the Titicaca basin is only 20 to 25 m3/s, this demand will have to be
rethought and the transfer and irrigation projects will have to be selected and given priority on the basis
of environmental criteria as well as social, economic, and hydrological ones. The fact is that, although
the flow brought to the lake by its tributaries is estimated at 201 m3/s, it cannot be used because most of
it is used to maintain the lake itself. This means that the principal limit on the exploitation of the water
resources will not be lack of water in the basins but the restrictions imposed by the levels of Lake
Titicaca and concern for the lake's survival. Hence the TDPS's main international problems involve the
use of water resources. The great pressure on these resources in both Peru and Bolivia requires a
technically viable and equitable distribution of water from the TDPS System between the two countries,
that will ensure levels of operation in Lake Titicaca that are acceptable both environmentally and from
the standpoint of water use. Likewise, although at present this is a problem restricted to the bay of Puno,
future agricultural, mining, and industrial development of the Titicaca basin requires pollution control
mechanisms designed to prevent general deterioration of the reservoir, which would affect the uses of
water from the Desaguadero River.
Flows in the Desaguadero River basin are apparently sufficient for the demand, though their great
irregularity and the water salinity problems threatening the Soledad Laguna and lakes Uru Uru and
Poop require the construction of regulating works on some tributaries and, as with Lake Titicaca,
selectivity and the setting of priorities with respect to the development projects, especially those on
irrigation, which account for 87% of the demand. An annual mean flow of at least 47 m3/s and the
construction of adequate distribution channels are needed to ensure sustainable use of this lake system.
Inventories made thus far have identified 822 groundwater taps throughout the system. Half of these
involve shallow wells, no more than 10 m deep. The largest volumes of groundwater are drawn from
deep wells of less than 110 m, particularly in the towns of El Alto and Oruro. This accounting also
includes springs and a few hot springs. Current extraction of ground water is estimated at 977 l/s, 94% of
which is for domestic consumption.

Executive summary
Water pollution
Pollution of the TDPS System's water resources is not yet a widespread problem. However, some
problems are making themselves felt locally to a degree that calls for control and recovery measures.
These are:
Organic and bacteriological contamination caused by waste waters from Puno, in the inner
bay of Puno (Lake Titicaca), from Oruro in Lake Uru Uru, from Juliaca in the Coata River,
and from El Alto (partial) in the Seco River. The Coata and the Seco are tributaries of the
Titicaca. The most serious problem is found in the interior bay of Puno, where a
eutrophication problem is worsening.
Physical and chemical pollution of lakes Poop and Uru Uru and the lower course of the
Desaguadero River by heavy metals generated by mining and the smelting plants around
Oruro. Cadmium, lead, mercury, nickel, cobalt, chrome, and arsenic are found in
concentrations exceeding the permissible limits for human consumption in lakes Poop and
Uru Uru. Tin is present throughout the basin's hydric system in equally high concentrations.
High concentrations of heavy metals have also been measured in the sediments of the Coata
River, which indicates that mining also causes pollution in this basin.
At the same time, natural conditions in the TDPS System produce high levels of salinity in some bodies
of water. In the Desaguadero River downstream from La Joya and in some of its tributaries the salinity
can exceed 2 g/l. Upstream from La Joya to its source, salinity ranges from 1 to 2 g/l. Lake Poop,
because it is the final recipient of the waters of the Desaguadero and other rivers that drain saline land in
the southern portion of the basin, can have saline concentrations of more than 100 g/l. Lake Titicaca, in
sharp contrast, boasts waters of good quality, with salinity levels below 1 g/l. The salinity of groundwater
varies in both the Titicaca and Desaguadero basins.
Fishery development
The TDPS System contains considerable fishery resources spread throughout its various bodies of water,
but the major concentrations occur in lakes Titicaca and Poop. The fish biomass of Lake Titicaca has
been estimated at some 91,000 tons, while the extraction has fluctuated about 4,600 and 7,500 t.
Exploitation has been carried out by some 8,300 professional, subsistence, and part-time fishermen using
more than 3,000 boats, a large majority of them based on the Peruvian side. According to the most recent
(1993) statistics, the most commonly caught species in the Peruvian sector of Lake Titicaca is the
karache (53.6%), followed by the silversides (pejerrey) (34.96%) and the ispi (11.2%). Other native
species (maur and boga) account for less than 0.2% and trout less than 0.1 %. In the Bolivian sector of
Lake Titicaca the percentages must be similar, although in Lake Poop the leading catch is the
silversides.
Fishing on Lake Titicaca is basically inshore. Fish are thought to be there plentiful farther out, but before
fishing can be encouraged adequate knowledge of the potential in both zones must be developed.
Peruvian and Bolivian fishery development policies for Lake Titicaca must furthermore be harmonized
to prevent one country's efforts from undermining the other's.

Executive summary
The native species karache, ispi, mauri and boga were the traditional catch in the region. Trout and
silversides became commercially important following their introduction in 1942 and 1955, respectively.
The silversides has been displacing the trout to the point where the latter is seldom caught anymore.
However, it seems that the considerable decline in the catch of native species that was observed in the
late 1980s is now reversing. Given this situation, the programs to replenish the native species (1,972,000
fry released in 1993-94) are deemed inadequate to the size of the lake and the pressure of fishing activity.
Aquaculture research programs on which to base intensified fishery development in Lake Titicaca must
be spurred.
The silversides has become predominant in Lake Poop. However, recent studies have revealed high
levels of heavy metals in silversides caught there, which points to the need for research aimed at taking
corrective action. Food chain pollution is a consequence of the high concentrations of toxic metals
detected in the waters of the lake.
Relief and erosion

The geology of the TDPS System has been determined by tectonic movements throughout all the
orogenic cycles. The altiplano in particular has undergone structural evolution into very recent times, and
upheavals and volcanic activity still continue. In the Quaternary its evolution has been linked basically to
climate change. The alternation of humid and dry, and hot and glacial periods has created successively
larger and smaller lakes than those of today. During the upper Pleistocene several glacial phases steadily
reduced the surface area of lakes in the northern part of the altiplano whose elevation at the start of the
Pleistocene was about 200 m higher than at present, with water covering of more than 50,000 km2 as
against approximately 8,000 today.
At the present time the following geomorphological units can be identified:
A third of the area of the TDPS System is occupied by mountains. More than half of this
consists of rounded mountains with a volcanic substratum. With the addition of colluvial
deposits of foothills, moraine accumulations, and alluvial ranges, mountains occupy 39% of
the system.
Another third of the region is occupied by the typical altiplano features: fluviolacustrine
plain, depressions, fluviolacustrine terrace, and smaller features. Of particular importance
are the marshes, which consist of depressions harboring a characteristic vegetation of great
ecological significance.
Hills and mesetas, which for practical purposes form a single group, cover around one
fifth of the region.
Slightly less than a tenth of the region is covered by water.
Human-caused erosion from millennia of farming, forestry, and grazing practices have left almost the
entire region largely and even wholly stripped of natural vegetation. To this are added the consequences
of mining. At this juncture it is very difficult to separate erosion of human origin from that caused by
rain, drought, and wind. Studies indicate that 66% of the region suffers from slight to moderate erosion.
Twenty-eight percent of the land is considered affected by severe erosion associated with the

Executive summary
geomorphological units formed by degraded volcanic terraces and mesetas, hills, and dissected
mountains. In the middle Desaguadero basin and small parts of other basins that constitute slightly over
2% of the TDPS system, gullies and other signs of very severe erosion are evident. Signs of wind erosion
have been detected across an area of 4,800 km2 of the Poop-Salares basin.
Both the rivers and the depressions and lagoons contain deposits of sediment that reflect the various
erosion processes described above. Solid-flow measurements taken in the period 1965-1989 for the
Desaguadero basin and 1960-1990 for the tributaries of Lake Titicaca yield maximum mean
solid-transport values of 6 million and 606,000 tons a year, respectively.
Soils
A third of the TDPS System, not counting the water surfaces, consists of arable land of classes II to IV
according to the US Conservation Service. Most of it, i.e., 21.6% of the System's land, is class IV land
occupying the geomorphological units of the terrace and preserved volcanic meseta and some saline
depressions, including marshes, in the south. Because of their altitude and low temperatures, most of the
soils are deficient in organic material and nitrogen and therefore require special measures to maintain and
increase their productivity. A little over a fifth of the land is non-arable, with Class V soils
predominating slightly over Class VI. In this part, terracing systems dating back to pre-Columbian
civilizations survive on the hillsides. These lands include eolian accumulations, slope deposits, marshes
in the middle and upper basins, and the dissected volcanic meseta. Abundant stones created by glacial
activity limit their use to controlled forestry and grazing of camelides or sheep, especially in the marshes.
Finally, about half the region's land area consists of marginal and nonarable lands, classes VII and VIII.
The possible uses of the Class VII soils should be limited to their restoration and to extensive grazing.
The rest, which include rock outcroppings, salt flats, and snowy peaks, are suitable only for the
protection of water resources, recreational use within national parks or conservation areas, or mining in
the case of the salt marshes.
Comparing the potential with the actual use of the soils shows that at least a third of TDPS lands are
being overused. This overuse occurs especially on marginal land and land suited neither to annual,
continuing cultivation nor to controlled sylvipastoral uses.
The loss of farmland is due mainly to erosion and salinization. It has been estimated that 30% of the soils
show severe and very severe erosion resulting from present and past farming and grazing activities and
hastened by the System's geological conditions. In fact, the most serious problems have developed on
gently and steeply sloping hilly land, terraces and mesetas. In some specific situations erosion may be
related more to natural geological evolution than to land use.
With respect to salinization, 3,449 km2, or 2.4%, of the region's land have been classified as saline.
These lands are located chiefly around the Coipasa Salt Marsh and Lake Poop, and their high salinity is
due basically to flooding of the Desaguadero, the Lauca, and other rivers of the southern part of the
altiplano. Consequently, the salinity of the water must be kept very much in mind in the development of
irrigation projects to prevent saline land areas from increasing.

Executive summary
The main areas of cultivation are on the level ground and gentle hills bordering Lake Titicaca. Other, less
extensive farmlands are found in the Poop-Salares, upper Desaguadero River, Ramis, and Huancan
basins. By and large, these are the most densely populated rural areas, characterized by highly
fragmented terrain with many parcels of land of uneconomic size, high levels of poverty and low yields,
attributable primarily to rudimentary farming technology. Nevertheless, it is the output of these areas that
is intended in large part for national consumption (Lima-Callao, Arequipa, and other centers outside the
region). The main crop throughout the altiplano is potatoes, followed by feed crops, quinoa, barley, and
oca.
The low use of fertilizer and agrochemicals in general, especially in minifundio and other depressed areas
of the region, produces low yields that decrease over time, since soil needs at least to have the nutrients
consumed by crops restored to it. The use of guano and organic fertilizers in general must be not only
maintained but increased, as must crop rotation practices. On the other hand, intensive and widespread
use of fertilizers and toxic chemicals give rise to future pollution of bodies of water, especially Lake
Titicaca. It is therefore necessary that the projects for intensive agricultural development be carefully
selected and planned and that they go hand in hand with adequate regulations on the use of toxics.
Unlike crop farming, stockraising is more highly developed in the Peruvian sector. The main species are
cattle, sheep, alpacas, llamas, pigs, and poultry. There are commercial livestock operations run by
medium-sized and large producers, as well as communal operations of various kinds and a large number
of small independent producers. Grazing areas are located mainly in the Ramis, Ilave, Poop-Salares,
upper Desaguadero, and Titicaca basins, on flat and hilly tracts. The pastures are generally communal
and grazing is supervised by herders who move with their herds; population density is therefore low,
with houses grouped in small clusters. Most of the production of these areas, too, is exported to the
regional and national market. Grazing is extensive and unmanaged, so that the grasslands are becoming
steadily less productive. Cattle grazing in particular leads to soil compaction and the destruction of
pastures. Since there is little or no use of polluting anabolics and toxic products, the meat is of good
quality. In addition, livestock grown in such cold climates generally contract few infectious diseases.
Camelide meat, especially that of alpacas and llamas, is known for its low fat content.
Conditions in the mixed farming (crop and pasture) and agrosylvopastoral (crops, pasture, and shrubs)
areas are more restrictive, from the standpoints of both soil (topography, stoniness, rock outcropping,
erosion, salinity) and climate (lower temperatures and precipitation, more frequent frost). The basins with
the most land devoted to these uses are the Poop-Salares, middle Desaguadero, Titicaca, upper
Desaguadero and Ramis. Population density can be high in some places, though less so man in the
agricultural areas. Both grazing and crop farming in these areas is generally carried out under marginal
conditions, and most of the production is for subsistence. For these same reasons of ecological
marginality, these areas also suffer the most severe degradation of basic natural resources.
Ecosystems
The ecosystem of the basin is that of the puna, a formation of stiff grasses and leathery-leaved scrub,
with stands of queoa and other trees in sheltered locations. The features and flora of the puna change

Executive summary
with the climate, however, turning bleaker and sparser as the climate becomes drier and colder.
Distinction between the humid puna in the north and the and puna in the south. At elevations over 4,400
m, the grass and shrub formations become increasingly open and specialized and finally give way to
sandy expanses that border areas of perpetual snow. The most typical fauna of these ecosystems are the
condor and the flamingo, among the birds; the llama, the alpaca, the vicua, and the guanaco, among the
camellias; and the world's largest known frog. A wide variety of other species of birds, mammals, and
other groups are also present, some of them in danger of extinction. Within this general system the
special conditions created by Lake Titicaca and other lakes of the altiplano have given rise to a unique
aquatic vegetation, among which the reed banks are particularly important both ecologically and
economically. The lakes provide habitats for a great variety of aquatic birds, many of them migratory,
and some native fishes that still retain a certain commercial importance.
Practically the entire altiplano is a single natural grassland, varying in aspect according to climate and
soil. It is richest in forage in the marshy areas, which yield close to 2,500 kg of dry matter (dm) per
hectare and year. The productivity of meadows where grasses predominate ranges from 1,000 to 1,600
kg, although on some types of scrubland that figure drops to between 130 and 210 kg. The productivity
of scrubby or grass-and-shrub meadows is also very low: some 150 to 210 kg dm/ha. Consequently, the
animal-carrying capacity varies greatly on the altiplano.
The load per hectare on the grasslands, especially of sheep and cattle, is excessive. It leads to waste of
energy and a gradual degeneration of the grasslands, as evidenced by a diminishment of biomass and of
natural carrying capacity. The result is underweight, undersize, animals and low output of meat and milk.
To this are added the use of scrub (tola) for firewood, burns intended to promote new growth to improve
the palatability of the grasses and shrub s, and the introduction of exotic forage species, all of which
contribute to the progressive degradation of the altiplano's natural grasslands.
Furthermore, the burning of scrub and its use for fuelwood, and the cutting of queoa stands for
fuelwood and construction, have led to marked degradation of the region's woody plant cover. This is
evident especially in the increasingly bare tolares or stands of scrub (21% of tolares are bare) and in the
reduced area covered by pure woody formations in the region (4,249 km2, of which tolares account for
3,272 and woods only 977).
Within the general context of the degradation of the TDPS system's plant and soil resources, mere are
certain areas whose loss would have significant environmental implications. These are:
Marshes or humid depressions of the intramontane valleys, characterized by a rich flora
and fauna and of great importance for the maintenance of the alpaca and vicua populations.
These wetlands also regulate river flows. Draining them for farming purposes or to provide
water would seriously unbalance the region's biological and hydric system.
Areas of aquatic vegetation, especially reed banks, whose total area shrank from 59,132 ha
in 1970 to 40,056 in 1992 as a result of overexploitation, especially in the Peruvian sector of
Lake Titicaca. These areas are very important for fish reproduction and feeding and for
nest-building by birds, and as a source of fodder for domestic animals and raw material for
local handicrafts.
Areas with remnants of Andean pre-Columbian techniques for working the land
(platforms, waru warus, cochas) that have not been fully identified and are mistakenly used

Executive summary
to "further" agricultural development, thus destroying the possibility of recovering and

updating these ancestral technologies and of learning their true productive potential.
Areas with archeological ruins that are not being property protected and maintained
(Ayaviri, Laraqueri, the northern and western zones of the TDPS System), and are being
used for purposes other than cultural and tourism development.
The loss of biodiversity and genetic resources has been evident for some time. This must be addressed
through an environmental management program. It is rooted in the following causes:
Deforestation and burning of vegetation, very common in the region, both in the past and
in the present.
The introduction of new species, such as cattle and sheep on the grasslands and trout and
silversides in the lakes, into the territory of the TDPS System.
Uncontrolled hunting and fishing.
Uncontrolled use of native flora and fauna throughout the altiplano.
As a result of these practices, many formerly abundant species of Andean flora are now hard to find. At
least five species of fauna are endangered and twelve are threatened. Especially important are the fish
species native to Lake Titicaca, whose numbers are shrinking fast because of Uncontrolled fishing.
There are six protected areas in the TDPS System, one in the Peruvian and five in the Bolivian sector,
with a preliminary total of 92,154 ha (0.6% of the System). However, neither Peru nor Bolivia has proper
mechanisms to ensure their protection. Three are not protected under any law, none has a management
plan, and, worst of all, adequate economic and human resources are not available for monitoring,
research, planning, and development. Consequently, most of the areas are being subjected to uses
incompatible with conservation: grazing, farming, fishing, hunting, burning, etc. The only area where an
effort is being made to protect the lake environment is the National Titicaca Reserve, in the Puno
subregion. This reserve embraces the reed banks and floating islands of the Uros, one of whose problems
is overexploitation of reeds. Two of the Bolivian areas are not delimited and the rest are not legally
recognized.
Furthermore, new reserves are needed in the TDPS System to protect the high plateau's valuable
resources and ecosystems of the altiplano. Chief among them is the Binational Reserve, whose extensive
natural grasslands and marshes, inhabited by large herds of vicua and alpaca, would straddle Peru and
Bolivia.
No data are available for an assessment of ecosystem pollution by agrochemicals. However, this does not
yet seem to be much of a problem in the TDPS System as a whole because, although widely known,
agrochemicals are not used intensively or massively; in most of the region because of the extreme
poverty, they are used little if at all.
They are most commonly used on foodstuffs in commercial demand and are limited to nitrogenized and
phosphorated fertilizers (nitrates, phosphates and urea). However, the use of pesticides and herbicides,
some of which are highly toxic and in fact prohibited or restricted in other countries (for example, DDT),
gives cause for concern. In addition, there are problems involving herbicide management due to the
farmers' lack of familiarity with such substances.

Executive summary
Tourism development
The TDPS region has abundant and varied tourism resources: woodlands with native fauna and flora,
landscapes, opportunities for boating and fishing, archeological sites unique in the world, historical and
religious relies, age-old customs and traditions, folkloric events and the like. Tourists currently visiting
the region come primarily in search of landscapes and archeological sites. Proper advantage of these two
resources has not yet been taken, however, because of an inadequate infrastructure of roads, hotels,
promotion and other necessities. Furthermore, the other tourism resources mentioned must be integrated
with them.
In the particular case of ecotourism, an especially significant potential resource, a properly planned
system of protected areas first must be developed and integrated into the social and territorial context of
the altiplano, including the provision of minimum facilities for visitors and researchers. The following
ecotourism resources await development:
Areas representative of the lake ecosystems: reed banks, sites where fish and birds abound
(reproduction and nesting).
Marshes and grasslands with abundant wildlife (vicua, viscacha, etc.).
Well-preserved tolares and queoa stands with plentiful wildlife (vicua, condors, etc.).
Birds on the banks of Lake Poop, especially flamingos.
Salt marshes and saline ecosystems.
The development of such areas should involve the local population, with its traditions and customs, so
that it can benefit from ecotourism through employment, handicrafts sales, guide services, etc.

Mining is done especially in the southern part of the region, in the Oruro area, and output is exported to
external markets. There is also mining in the Peruvian sector, though on a much smaller scale. Large
mines predominate, though medium-sized and small mines are also active. The most heavily mined ores
are metals such as tin, silver, zinc, and gold. Wherever it occurs, mining is the main cause in
environmental degradation. Its impact takes the following forms:
Pollution by heavy metals. The acid mine waters, the excavations and tailings
indiscriminately dumped, and the effluents of concentration plants use flotation methods
that these are the main sources of metals in solution and other substances employed in ore
processing, such as cyanides and xanthates, which are highly toxic to aquatic fauna and
flora.
The salinization of the Desaguadero River and Lakes Poop and Uru Uru as a result of
open-cast mining, when volcanic soil rich in mineral salts that are flushed out by rain water
is removed and left uncovered.

Executive summary
Air pollution by suspended particles (dust) during the removal and crushing of
polymetallic ores. The pollution is furthered by the semi-arid climate and the strong winds,
especially in the Oruro area. However, the major impact on the air in the mining zones
comes from smelters, which emit large volumes of sulfur dioxide and of arsenic and lead
dust, which can be very harmful to health. There are signs that the high incidence of
malformed newborns in Oruro may stem from the various types of pollution from mining
and industry in the area.
One of the leading causes of environmental degradation from mining is the lack of environmental
oversight, especially in the Oruro area. Although the recently established large mines (e.g., the Inti
Raymi mine) follow environmental-protection procedures, older operations and small and medium-sized
mines do not.
Industrial activity consists only of the Viacha (Bolivia) and Juliaca (Peru) cement plants, which
constitute further sources of dust pollution.
The TDPS region was the center of me Tiwanacu culture, one of the most advanced of the
pre-Columbian period and part of the Inca empire until a little less than a century before the arrival of the
Spaniards. The present population, estimated at 2.2 million, is distributed approximately equally between
the Peruvian and Bolivian altiplano and between rural areas and urban centers. Rural depopulation has
been taking place in recent years. The cities of Puno and Juliaca in Peru and El Alto and Oruro in Bolivia
are the region's main urban centers. Approximately 70% of the region's total population lives below the
poverty line. Only 20% of the population is connected to a water supply and sewer system. Morbidity
and mortality rates are very high. Rural illiteracy stands at 28%.
The tertiary sector (trade and services) constitutes the chief sector of the economy, with around 50% of
GDP, followed by the primary sector (agriculture and mining). The secondary sector (industry) accounts
for less than 15% of GDP.
Poverty is one of the critical social problems of the altiplano, affecting both the rural and the urban
population and the entire social fabric in general. The available information indicates that in the Peruvian
sector 73.5% of the total population, and in the Bolivian sector 99% of the rural population, lives in
poverty. Poverty has a number of consequences:
Families have to devote all their energies to meeting their basic needs for food, housing,
and clothing, and their resources are too limited to seek an improvement in their living
conditions, including their surroundings.
Extreme poverty and a total lack of opportunity compel the rural population, especially
young people, to migrate to the cities, where they crowd into degraded central districts and
slums without basic public services, generally on insalubrious public lands and in hazardous
areas.
In the face of the numbers and the disorganized nature of these migrations, the government
is unable to invest in housing and public services fast enough to keep up with the influx.
This further lowers the living standards of large segments of the population and has a

Executive summary
negative effect on the entire urban area.

Industry, especially small enterprises, and public utilities, generally cite economic
difficulties to justify their failure to treat their effluents, which aggravates the pollution of
water sources and the poor living conditions of the population in the vicinity of those
sources.
From 1981 to 1993 urban growth in the Puno subregion, in the Peruvian sector, registered 3.4% annually,
while the rural population grew at only 0.7%. This indicates a rural exodus toward the urban centers of
the altiplano, especially Puno and Juliaca. But emigration to other regions is also evident. A comparison
of immigration and emigration figures for the Puno subregion in the censuses of 1981 and 1993 shows
7,374 immigrants, as against 81,554 emigrants. In this case the chief destination points outside the region
are Arequipa, Cuzco, Lima-Callao and Tacna.
The Bolivian altiplano shows a similar trend. The urban growth rate for the period of 1990-1993 in the
country as a whole was 4.3%, while the rural rate was negative: -0.4% (IDB Report, 1994). The
fastest-growing city is El Alto, whose immigrants come mainly from the altiplano, where many of the
municipalities are registering negative growth rates, or in other words are expelling their population.
In a sense, rural depopulation assists the conservation and recovery of soil and plant resources by
lessening the pressure on them. However, the migration of poor, unskilled people to the cities increases
the destitution belts and the associated socioenvironmental problems (poverty, poor use of urban land,
housing shortages, unhealthful conditions, pollution, etc.).
The altiplano region is generally characterized by high morbidity and mortality rates and a high
incidence of infectious diseases. Infant mortality is estimated at 89.9 per 1,000 in the Puna subregion,
115 per 1,000 in the La Paz area and 183 per 1,000 in the Oruro area. These infant mortality rates are
among the highest in Latin America, higher than Haiti's 94 per 1,000.
The morbidity figures for the Puno subregion show environment-related infectious diseases heading the
list with 49%. Among these, gastroenteritis, enteritis, and other diarrheic diseases associated with a lack
of safe water and sanitation account for 25.1%. They are followed by influenza and the common cold
(23.9%), which are connected to climatic conditions but also to the quality of housing.
Environmental pollution is a direct cause of other kinds of illnesses as well. Pulmonary silicosis,
common in the mining areas, accounted for 97% of all cases of occupational diseases from 1990 to 1994.
It is caused by inhalation of free silica dust, which penetrates the lungs and results in fibrosis and the
developing of tuberculosis lesions. The departments most affected by this disease are Potos, Oruro and
La Paz, where most of Bolivia's mining industry is centered. Poisoning, especially by lead, is also
common in smelting plants, both industrial and small-scale. Among the disorders stemming from
poisoning by heavy metals and arsenic are brain disorders, anemia, problems of the nervous and
reproductive systems and the kidneys, diminished production of red blood cells, and slower reflexes. In
addition, rates of up to 9.5 malformations per 1,000 births, which are very probably linked to
heavy-metal pollution of water and air, have been observed in the Oruro area.
Generally speaking, only the larger urban centers have water-treatment plants, and these are limited to
chlorination. In any case, although the water may be of bacteriologically acceptable quality when it
leaves the plant there is no assurance that this quality will be maintained until it reaches the consumer,

Executive summary
given the shortcomings of the distribution systems or, in the case of Oruro, seepage from the sewer
systems.
The available data further show that in many sectors of the basin the water contains high concentrations
of toxic substances, especially heavy metals, and salinity. Consequently, many villages and rural
communities, and even cities like Oruro, may be consuming water with levels of chemical pollution in
excess of those acceptable for human consumption, especially considering that the treatment plants do no
more than disinfect.
To analyze the possible effects of this problem it would be necessary to study the frequency of cancers in
terms of morbidity and mortality, especially in the basins containing mining areas.
Educational levels in the TDPS System are very low - 21 % without schooling and 40% with complete or
incomplete primary education, especially in the countryside. Illiteracy among the population aged 15
years and older stands at 22% in the Peruvian sector. In the countryside, illiteracy rates are 40% in the
Peruvian sector and 26% in the Bolivian (the latter figure applies to the population aged 5 years and
older). Illiteracy is up to twice as high in rural as in urban areas, and up to three times higher among
women than men. As a result there not enough human resources with mastery of the basic disciplines.
Formal education, provided for the most part by the government, does not explicitly cover environmental
topics. The subject matter is by and large irrelevant to local physical and geographic realities and to the
region's social, cultural, and economic problems. This is one of the causes of the high failure and
drop-out rates in the schools.
Nonformal education is offered by nongovernmental organizations (NGOs), official organizations, and
the media. The NGOs focus their efforts on helping to meet the population's basic needs and mitigating
its extreme poverty, so that their impact in terms of environmental education is considered low and
incidental. The official organizations maintain little presence and their efforts are narrow in scope and
limited in coverage. The media provide news but have few educational programs and their coverage is
limited, especially in the countryside.

In general terms, the existing legal framework concerning the environment in the two countries is diffuse
and outdated, although laws on water, forests, fauna, protected areas, and air are currently being updated.
In some cases, moreover, the laws are primarily sectoral, with the sector's economic development the
principal concern and environmental protection an afterthought.
The existing legislation concerning water quality in Bolivia is rather old and diffuse. A bill addressing
the general issue of water quality (Ley General de Aguas) is currently being studied by the Congress of
the Republic. This is a much-needed piece of legislation, as water is the most important resource for the
future development of the altiplano and because its conservation poses critical problems in some sectors,
especially in connection with mining. With respect to biological resources, it is felt that the legislation on
forestry development must be separated from that on biodiversity and protected areas, since they serve
opposing interests.
In its institutional approach, the existing Bolivian system is very recent and seems very well designed at
the national level, not only because environmental action is addressed at the ministerial level but also

Executive summary
because it is closely tied to the national planning system. However, no corresponding reorganization or
coordination mechanisms seem to have been introduced at the regional and municipal levels.
In Peru, Legislative Decree No. 611 of 1990, "Environment and Natural Resources Code," contains a set
of general provisions concerning the protection of renewable natural resources and environmental
management, but leaves the competent authorities - national, regional, municipal, or sectoral -
responsible for issuing and enforcing regulations. The environmental administration model is sectoral,
although the activities of the various sectors are supposed to be coordinated by the National
Environmental Council (CONAM), created in December 1994. CONAM, a dependency of the Chairman
of the Council of Ministers, directs the nation's environmental policy. It is responsible for planning,
promoting, coordinating, supervising, and monitoring the country's environment and natural heritage.
With respect to the ministries, CONAM coordinates environment-related activities among the various
sectors and agencies of the central, regional, and local governments, to ensure that they accord with
established policy. Each ministry is responsible for environmental administration in its own area.
Articles 67 to 69 of the Peruvian Constitution of 1993 provide that the state shall determine
environmental policy, promote the sustainable use of natural resources, promote the conservation of
biodiversity and protected areas, and ensure the sustainable development of Amazonia.

Given the nature and seriousness of the environmental problems described, no time should be lost in
initiating effective action to protect and restore the region's environment. However, the preparation and
planning involved will require a number of steps, and they will be the object of the next phase of the
TDPS System environmental management project. Specifically, this phase will entail:
Environmental zoning of the TDPS System as a basis for planning its sustainable
development. A macrozoning map on a scale of 1:250,000 will be prepared for the entire
System, using a geographic information system (GIS). The environmental units will include,
among other things, the various production zones; special use and management zones, such
as communities and restricted areas; environmental protection zones; and recovery zones,
including eroded and polluted areas. In addition, maps will be made with ecological and
economic zoning proposals on a scale of 1:50,000 for the system's special management
areas, again using a GIS.
The implementation of a project to compile and catalogue the information on natural
resources and environmental conditions of the TDPS system, with initial emphasis on the
information required for the environmental zoning. Once compiled and evaluated, the
information will be catalogued and organized in such a way that it can be quickly retrieved
and updated. The nature of the information permitting, it will be added to the GIS. This
activity will be carried out in conjunction with the GS/OAS Plurinational Project on
Indexing of Information on Natural Resources and Environmental Conditions in the
Americas, and will support the Inter-American Water Resources Network coordinated by
the GS/OAS.
The formulation of an environmental management program for the TDPS System, to set
priorities for projects designed to improve the quality of life of the inhabitants of the

Executive summary
altiplano in a framework of sustainable development. The program will encompass

proposals on an environmental policy for the system; on strategies for the sustainable
development of the region and for a legal and institutional management that takes account of
the System's binational character; and on programs and projects to be executed over the long
term, with objectives, justification, goals, activities, costs, and implementation timetable.
Preinvestment studies for the high-priority environmental projects, in particular those
concerning the recovery of the Lake Titicaca ecosystem and the plan for managing the
binational reserve of the Titicaca altiplano.
The preparation of a program of institutional support to the Lake Titicaca Autonomous
Authority, with a view to strengthening its operational capacity. The program will have
three components: a legal one, to devise a legal instrument that furthers the sustainable
development and environmental protection of the region; an institutional one, to devise an
organizational basis for the implementation of the Environmental Management Program of
the TDPS System under the future Autonomous Authority, and an economic one, to devise a
plan for the implementation of legal, fiscal, and rate-setting instruments for environmental
management, particularly for pollution control programs and protected area management,
especially the Lake Titicaca Altiplano Binational Reserve.
Within the GS/OAS-UNEP Agreement and the Agreement between the Governments of Bolivia and
Peru and the GS/OAS, activities on the environmental zoning of the TDPS System and the compilation
and cataloguing of information on natural resources and environmental conditions were begun in 1995,
and the TDPS System Environmental Management Program is in preparation, as are preinvestment
studies for the high-priority environmental projects and the program of institutional support to the Lake
Titicaca Autonomous Authority.

The following professionals participated in the preparation of the environmental assessment of the TDPS
System (Bolivia-Peru):
Ad Hoc Transition Committee, Binational Autonomous Authority for TDPS System
Julio Sanjins Goytia (Bolivia)
Ariel Bermejo (Peru)
Mario Revollo (Bolivia)
Ral Gutirrez (Peru)
Anbal Pacheco (Peru)
Department of Regional Development and Environment, GS/OAS
Newton V. Cordeiro, General Supervision
Alfonso Prez Preciado, International Coordinator
Nelson da Franca Ribeiro dos Anjos, International Edition
Juergen Oelsner, International Edition

Executive summary

Introduccin
Introduccin
Antecedentes
Objetivos
Metodologa
Antecedentes
Los esfuerzos de cooperacin entre Per y Bolivia para el manejo de los recursos naturales,
especialmente hdricos, del altiplano datan de algunos decenios. El 30 de julio de 1955 se firm en Lima
la Convencin Preliminar para el Estudio del Aprovechamiento de las Aguas del Lago Titicaca, y el 19
de febrero de 1957 se aprob un "plan para el estudio econmico preliminar del aprovechamiento comn
de las Aguas" del lago. La ratificacin de estos documentos slo se llev a cabo el 20 de febrero de 1987
y permiti el inicio de las actividades de la Subcomisin Mixta para el Desarrollo de la Zona de
Integracin del Lago Titicaca (SUBCOMILAGO).
Para el desarrollo de estas actividades se suscribieron en 1986 y 1987 dos convenios con la Comisin de
la Comunidad Europea, en cuyos marcos se realizaron los estudios del "Plan Director Global Binacional
de proteccin-prevencin de inundaciones y aprovechamiento de los recursos del Lago Titicaca, Ro
Desaguadero, Lago Poop y Salar de Coipasa (Sistema TDPS)".
Entre octubre de 1989 y junio de 1993, los Gobiernos de Bolivia y Per, a travs de la SUBCOMILAGO,
formularon el Plan Director Binacional para el Aprovechamiento Integral del Sistema Lago Titicaca-Ro
Desaguadero-Poop-Salar de Coipasa (Sistema TDPS). En diciembre de 1992, los dos Gobiernos crearon
la Autoridad Autnoma Binacional del Sistema TDPS, la que entr en funciones a travs de un Comit
Ad-Hoc de Transicin a partir de julio de 1993.
En noviembre de 1993, los gobiernos de ambos pases presentaron a la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos (SG/OEA), una solicitud de cooperacin para la ejecucin de
un Proyecto de Gestin Ambiental del Sistema TDPS, la cual fue respondida afirmativamente en marzo
de 1994. Posteriormente, en octubre de 1994, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA), suscribi un acuerdo con la SG/OEA mediante el cual se comprometi a proveer
parte de los aportes financieros necesarios para la ejecucin del Proyecto. Finalmente, en diciembre del
mismo ao, se suscribi en Washington, D.C., el Acuerdo de Cooperacin entre los Gobiernos de Bolivia
y Per y la SG/OEA para la Ejecucin del Proyecto, aprobando el documento del proyecto que establece
los objetivos especficos y actividades a ser desarrolladas en el mismo. El presente diagnstico constituye
la primera fase de dicho Acuerdo.

Introduccin
Objetivos
El objetivo del presente documento es la presentacin y anlisis general de los problemas ambientales del
Sistema TDPS, enmarcados dentro del contexto fsico-geogrfico, social, econmico y cultural de la
regin. Se pretende que el diagnstico as elaborado sirva de base para la planificacin y puesta en
marcha de las acciones de gestin ambiental del Sistema, encaminadas a tratar la problemtica
identificada.
Figura 1
Metodologa
La metodologa empleada en la realizacin del presente diagnstico fue la siguiente:
Recopilacin y evaluacin de la informacin existente sobre la regin del TDPS, en
particular la relacionada con su situacin ambiental.
Anlisis de la informacin, con el fin de identificar los problemas ambientales, sus causas
y sus efectos. Dentro de este anlisis se realizaron visitas de reconocimiento a la regin, con
el fin de apreciar en forma directa los problemas.
Formulacin del diagnstico, el cual se organiz en tres grandes partes: la primera
dedicada a presentar el marco geogrfico de referencia; la segunda destinada a analizar los
problemas ambientales a nivel de los distintos recursos naturales del Sistema, junto con las
actuales condiciones institucionales y jurdicas que deben ser consideradas para el manejo
de la gestin ambiental; y la tercera destinada a presentar el pronstico de la situacin
ambiental y los elementos principales propuestos para la segunda fase del proyecto de
gestin ambiental del Sistema TDPS.
Los documentos principales que sirvieron de base al presente diagnstico fueron los diversos estudios del
"Plan Director Global Binacional", elaborados dentro del marco del Comit de Transicin por firmas
europeas, con financiacin de la Comunidad Europea. Los datos contenidos en estos estudios fueron
interpretados en funcin de las necesidades del diagnstico ambiental. En los casos en que fue posible, se
actualiz la informacin de dicho plan. Adems de los anteriores estudios, se utilizaron otras fuentes de
informacin, las principales de las cuales se sealan en la bibliografa.

La regin del TDPS, conformada por las cuencas hidrogrficas del Lago Titicaca, Ro Desaguadero,
Lago Poop y Salar de Coipasa, est localizada entre las repblicas de Per, Bolivia y Chile y enmarcada
aproximadamente entre las coordenadas 14 03' y 20 00' de latitud sur y 66 21' y 71 07' de longitud
oeste de Greenwich. El Sistema TDPS por s constituye una gran cuenca endorreica, (vase la Figura 1).
La superficie total del Sistema es de 143.900 km2, y abarca principalmente territorios de la subregin de
Puno, Per, y de los departamentos de La Paz y Oruro, Bolivia (vase la Figura 2). Las caractersticas de
las cuencas que conforman el Sistema son las siguientes:

Introduccin
Lago Titicaca:
Cuenca vertiente: 56.168 km2
Superficie media (del lago): 8.400 km2
Nivel medio del lago: 3.810 msnm
Ro Desaguadero:
Longitud del cauce: 398 Km
Pendiente media: 0,045%
Lago Poop:
Superficie media de los lagos Uru Uru y Poop: 3.084 km2
Nivel medio del lago: 3.686 msnm
Salar de Coipasa:
Superficie media del salar: 2.225 km2
Nivel medio del salar: 3.657 msnm
El Ro Desaguadero lleva las Aguas del Lago Titicaca al Lago Poop y presenta tres trechos bien
caractersticos:
Del km 0 al km 63: Llanuras anchas (de Puente Internacional a Nazacara)
Del km 63 al km 226: Zona montaosa (de Nazacara a Chilahuala)
Del km 226 al km 398: Llanuras de inundacin (de Chilahuala al Lago Poop)
El Ro Laca Jahuira, de 130 km de largo y 0,02% de pendiente, conecta al Lago Poop con el Salar de
Coipasa slo en estaciones muy lluviosas. El Salar de Coipasa a su vez se conecta ocasionalmente con el
Salar de Uyuni (que no forma parte del Sistema TDPS) por medio del Ro Laca Jahuira, de unos 20 km
de longitud. Este ltimo salar tiene una cuenca vertiente de 60.000 km2 y una superficie media de 12.000
km2, con un nivel medio de 3.653 msnm.
Figura 2


1. Clima
1. Clima
1.1 El marco climtico general
El clima del Sistema TDPS est determinado por una combinacin de factores, entre los cuales los ms importantes son los
siguientes:
La posicin geoastronmica, la cual determina el ngulo de incidencia de los rayos solares sobre la superficie terrestre.
En el caso presente, la regin se extiende aproximadamente entre los 14 y los 20 de latitud sur, lo que hace que sus
condiciones climticas sean tropicales, con una estacionalidad trmica moderada.
El relieve general, determinado por la altitud y la forma y orientacin de las masas montaosas. A este respecto, la
principal caracterstica del sistema es su elevada altitud, en general superior a los 3.800 m., lo que hace que su clima sea
fro, aun durante el verano. Adems, la organizacin del relieve en un largo altiplano central enmarcado por altas
cordilleras longitudinales hace que stas acten como barreras para los vientos hmedos provenientes de las vertientes y
llanuras exteriores, especialmente del oriente. No obstante, al interior del altiplano, la presencia del extenso Lago
Titicaca constituye una importante fuente de humedad y un elemento moderador del clima.
La circulacin atmosfrica zonal, la cual determina en gran medida la distribucin espacial y temporal de la
precipitacin. El continente suramericano, y dentro de l el Sistema TDPS, est bajo la influencia de tres sistemas
semipermanentes de alta presin y uno de baja presin. Los sistemas de alta presin son los anticiclones del Atlntico,
del Pacfico Sur y del Caribe, los cuales bordean aproximadamente el continente. El sistema de baja presin corresponde
a la zona de convergencia intertropical (ZCIT), la cual se mueve entre los mencionados ncleos de alta presin del sur y
del norte, siguiendo aproximadamente el movimiento aparente del sol. Adems, la regin alcanza a recibir la influencia
de las masas de aire fro de los frentes polares del Pacfico y del Atlntico.
La diferencia de presin entre los sistemas anticiclnicos y la ZCIT, la cual genera flujos de aire desde los trpicos
hacia el ecuador. Estos son desviados hacia la izquierda por el movimiento de rotacin de la tierra, dando lugar en la
zona a los vientos alisios del sureste.
Durante el invierno (Figura 3A) la ZCIT se desplaza hacia el norte y los anticiclones penetran ms en el continente, dando lugar a la
estacin seca en la mayor parte del Per y Bolivia. Al final del invierno, el frente polar antrtico inicia su repliegue hacia el sur,
mientras que la ZCIT avanza hacia el centro del continente llevando consigo aire hmedo y caliente.
Figura 3
Durante los meses de verano (figura 3B) los anticiclones ocenicos canalizan los flujos de aire hacia los bordes del continente,
mientras que el extremo sur queda bajo la influencia de la zona de baja presin circumpolar. Paralelamente, el fuerte calentamiento
terrestre genera una depresin trmica que hace descender a la ZCIT hasta los 15 a lo largo del meridiano 60. Esta depresin se
caracteriza por movimientos convectivos que, aunados a la fuerte humedad producida por la evaporacin del Lago Titicaca, da lugar a
la formacin de grandes cmulos y cumulonimbus sobre la regin. Como resultado, llueve en todo el sistema. La circulacin
atmosfrica descrita explica el rgimen anual de las lluvias. La parte Norte del Sistema TDPS, ms afectada por la ZCIT, es la que
recibe ms lluvia, mientras que el sur, ms sujeto a los vientos anticiclnicos, es ms seco.
El anterior es el sistema "normal" de circulacin. No obstante, puede sufrir oscilaciones o variaciones ms o menos marcadas, de las

cuales la ms importante es causada por la corriente marina conocida bajo el nombre "El Nio". Esta anomala climtica tiene su
origen en una extensin anormal y prolongada hacia el sur, por encima de los 2 de latitud sur en la costa latinoamericana del Ocano
Pacfico, de una corriente marina clida, cuyo desplazamiento anual comienza en diciembre (de ah su nombre). Paralelamente, y en
relacin con una disminucin del anticicln del Pacfico, se produce un debilitamiento de los afloramientos fros del ocano, lo cual
recalienta las Aguas de la corriente de Humboldt y, por retroaccin positiva, debilita an ms las altas presiones. Todos estos
fenmenos producen una perturbacin del rgimen de los alisios del sudeste, que bajan demasiado y en ciertos casos llegan a
invertirse y establecerse del oeste. A su vez, la ZCIT migra slo hacia los 5-10S, lo que ocasiona abundantes lluvias sobre los
desiertos costeros del norte del Per. La regin interandina, por el contrario, experimenta fuertes sequas. El fenmeno de El Nio no
tiene un ciclo fijo y su dinmica es an objeto de estudio.
Es muy probable que este fenmeno haya sido el responsable de las sequas de 1942-43 y 1982-83 en la regin andina, acompaadas
de graves inundaciones en el sur de Bolivia y noreste de Argentina. En 1984-85-86 el Sistema TDPS soport un perodo de fuertes
lluvias, que produjeron una elevacin de ms de 2 m del nivel normal del Lago Titicaca, ocasionando graves inundaciones y prdidas
cuantiosas en toda la regin.
1.2 Comportamiento de los principales elementos climticos
Una red de estaciones meteorolgicas (Cuadro 1 y Figura 4) que dispone de por lo menos 30 aos de registros ha permitido evaluar
los factores climticos descritos a continuacin:
1.2.1 Precipitacin
Distribucin espacial
La distribucin espacial de la precipitacin media anual tiene un patrn decreciente de norte a sur. En general, vara de 200 a 1.400
mm, con sus mximos valores (entre 800 y 1.400 mm) sobre el Lago Titicaca, debido a la influencia propia de la gran masa de agua
lacustre sobre la humedad atmosfrica (Figura 5). Por fuera de la zona lacustre, la zona ms lluviosa se encuentra en el extremo Norte
de la regin (cabeceras de los ros Coata y Ramis), donde se alcanzan valores entre 800 y 1.000 mm. Luego se produce un
decrecimiento paulatino de la lluvia en la regin del altiplano hasta alcanzar 400 mm en el sector del Mauri, aproximadamente hacia
la mitad de la regin. Al Sur del Ro Mauri la precipitacin sigue decreciendo hasta alcanzar la cifra de 200 mm en el extremo
suroccidental (Salar de Coipasa). En los bordes longitudinales del altiplano la precipitacin muestra una tendencia a aumentar, debido
a la influencia de las cordilleras Occidental y Oriental (lluvias orogrficas). Esta influencia es ms marcada en la Cordillera Oriental
debido a la influencia de los vientos hmedos procedentes de la Amazonia. Conviene anotar que esta cordillera constituye una barrera
a los vientos amaznicos, los cuales descargan la mayor parte se su humedad en la vertiente oriental de la cordillera, produciendo un
efecto de abrigo en el sector del altiplano.
Figura 4
En estrecha relacin con la precipitacin, el nmero de das con lluvia al ao pasa de 142 das en las cabeceras del Ro Coata, a 90 en
la orilla sur del Lago Titicaca y a tan slo 40 en el Salar de Coipasa.
Cuadro 1: CARACTERISTICAS DE LAS ESTACIONES METEOROLOGICAS
Estaciones Lat. S Long. W Alt. (m) Tipo(a) Aos
1. Chacaltaya (Bol) 1621' 6808' 5.220 CO 53-66
2. Charaa (Bol) 1735' 6926' 4.054 SO 45-90
3. Chuquibambilla (Per) 1448' 7044' 3.970 CP 31-90
4. Chuquia (Bol) 1748' 6727' 3.775 CO 51-84
5. Coipasa (Bol) 1916' 6816' 3.680 PT 76-85
6. Crucero (Per) 1420' 7002' 4.400 PLU 56-90
7. Desaguadero (Per) 1634' 6902' 3.812 CO 56-90
8. El Alto-La Paz (Bol) 1631' 6811' 4.038 SP 43-90
9. Huachacalla (Bol) 1847' 6816' 3.740 CO 73-85
10. Huaraya Moho (Per) 1523' 6928' 3.890 CO 56-90
11. llave (Per) 1606' 6938' 3.880 CO 64-90
12. Oruro (Bol) 1758' 6704' 3.702 SO 43-90
13. Pampahuta (Per) 1529' 7041' 4.400 CO 61-90

14. Patacamaya (Bol) 1715' 6755' 3.789 CP 48-90

15. Progreso (Per) 1402' 7022' 3.970 CO 64-90
(a) CP = Climatolgica principal. CO = Climatolgica ordinaria. SP = Sinptica principal. SO = Sinptica ordinaria. PT
= Pluvi-termomtrica PLU = Pluviomtrica.
Fuente: Plan Director Binacional.
Rgimen de lluvia
De acuerdo con lo expresado a propsito del marco climtico general, la distribucin temporal de la lluvia es muy similar en toda la
regin: verano hmedo e invierno seco. Se trata de un rgimen tpicamente monomodal, con el perodo de lluvias de diciembre a
marzo (mximo en enero) y el perodo seco de mayo a agosto (mnimo en junio-julio), siendo los meses restantes de transicin. La
concentracin de la lluvia es mayor en el sur de la regin. As, los cuatro meses lluviosos llegan a concentrar hasta el 82-91 % del
total anual en el sur de la regin (estaciones de Charaa y Coipasa), mientras que en el sector norte estos mismos meses recogen entre
el 66%, y el 73% (estaciones de Crucero y Desaguadero). A su vez, el cuatrimestre ms seco representa entre 0 y 4% en el Sur,
aunque en el norte apenas sube a un 5-7%. En general, el rgimen de lluvias de la regin es marcadamente irregular, lo cual
constituye un gran limitante para las actividades agrcolas. La Figura 6 muestra los hietogramas de lluvias para algunas estaciones
representativas del norte (Crucero-Huaraya Moho), centro (Desaguadero-Patacamaya) y Sur (Charaa-Coipasa) del Sistema.
Figura 5
A nivel interanual, los aos ms lluviosos de los ltimos 30 aos fueron 1984, 1985 y 1986. La comparacin de las lluvias de 1985
con la lluvia media anual muestra incrementos en aquel ao entre el 20 % y el 85% en el Norte (la regin alta), entre el 20% y el 50%
en la regin media y entre el 0 y el 50% en el Sur (regin baja). A su vez, el ao 1983 fue el menos lluvioso, con una precipitacin
inferior al 50% del promedio multianual en el conjunto del Sistema. En ambos casos se sufrieron prdidas econmicas cuantiosas en
las actividades agropecuarias.
1.2.2 Temperatura del aire
Distribucin espacial
La temperatura depende de varios factores: la longitud (ms fro al oeste que al este por la influencia de las masas de aire hmedo de
la Amazonia), la altitud (la temperatura disminuye con la altitud), y el efecto termoregulador del Lago Titicaca.
El sector noreste de la regin es el que tiene las temperaturas medias ms elevadas para todas las altitudes (2,9C para 5.000 m),
seguido por el sector sureste (0,8C), el noroeste (0,1C) y, finalmente, el Suroeste (-2,8C). No obstante, para altitudes menores de
4.400 m el sector noroeste presenta temperaturas superiores a las del sureste. La Figura 7 muestra los gradientes trmicos para cada
una de estas zonas: entre 0,6C en el noreste y 0,85C por cada 100 m en el Suroeste. A nivel del altiplano, las temperaturas medias
anuales varan entre 8,2C -9,2C en el norte y entre 7,9C y 10,7C en el sur.
Rgimen trmico
La estacionalidad trmica es moderada, con las temperaturas ms altas de diciembre a marzo y las ms bajas de junio a agosto. La
amplitud trmica de las temperaturas medias mensuales vara entre 5,8C - 6,5C en el norte, y 7,8C - 10,6C en el sur. El mes ms
fro es por lo general julio y el mes ms clido diciembre. En las cercanas del Lago Titicaca esta amplitud disminuye a cerca de 3C
a 4C y dentro del propio lago a 1,9C (Isla del Sol).
Si se consideran las temperaturas mximas y mnimas medias anuales, la oscilacin trmica vara entre 17C y 19C en el norte y
entre 19 y 21 C en el sur, si bien en las cercanas del Lago Titicaca se acerca a 11C y a 9,9C dentro del lago. A nivel de las
temperaturas mximas y mnimas medias mensuales, la oscilacin trmica vara notoriamente en el ao; en invierno va desde 23C a
25,5C en el norte y desde 23C a 26C en el sur, si bien en las cercanas del lago ella desciende a 14C y a 10,9C dentro del lago;
en verano la oscilacin trmica media mensual vara entre 13C y 14C en el norte y entre 13,9C y 17,4C en el sur, aunque en las
cercanas y dentro del lago baja a cerca de 9C.
Figura 6
Figura 7
Figura 8
Las temperaturas mximas medias mensuales a nivel del altiplano varan entre 18C y en el norte entre 20C y 23C en el sur, con
valores entre 14 y 16C en las cercanas y al interior del Lago Titicaca y por lo general corresponden al mes de noviembre. A su vez,

las mnimas medias mensuales a nivel del altiplano varan entre -5C y -7,4 C en el norte y entre -9C y -10C en el sur, con valores
cercanos a -1C en las cercanas del lago y a 2,3C dentro del mismo, siendo julio el mes ms fro.
La Figura 8 muestra el rgimen de temperaturas para algunas estaciones representativas de los sectores norte, centro y sur de la
regin.
1.2.3 Vientos de superficie
En la regin, los vientos de superficie son principalmente el resultado de los patrones locales de relieve, los cuales tienden a canalizar
los vientos en direcciones especficas. En la zona del Lago Titicaca se genera adems una circulacin lago-tierra-lago, resultado de las
diferencias de temperatura entre la tierra y la superficie acutica. Durante el da, los vientos soplan del lago hacia las riberas, debido a
que la tierra se calienta ms que el lago, generndose as una zona de ms baja presin sobre la primera. Durante la noche se invierte
la circulacin, debido a que la tierra se enfra ms que el lago.
En relacin con la velocidad y la direccin del viento la situacin es muy parecida a lo largo del ao:
En el norte (cabeceras de los ros Coata y Ramis) predominan las calmas, frecuentemente por encima del 50% del
tiempo, salvo en Pampahuta y Llally, donde los vientos predominantes son del S y SO (en Llally la velocidad puede
llegar hasta 4,8 m/s). No obstante, en los meses de invierno la velocidad del viento tiende a ser mayor en cerca de 1 m/s a
las velocidades de verano.
En la zona del Lago Titicaca los vientos predominantes vienen del lago, con velocidades entre 2 y 4 m/s, aunque las
calmas pueden alcanzar localmente valores bastante altos.
En el oriente predominan los vientos de los cuadrantes del E (E, NE y SE), con velocidades entre 2 y 5 m/s, aunque las
calmas pueden alcanzar porcentajes altos en algunas localidades.
En el sur del Sistema los vientos son variados en direcciones y velocidades, especialmente en el sector del Lago Poop.
En el Salar de Coipasa las calmas alcanzan por lo general valores muy altos, superiores al 67% y, en algunos meses,
cercanos al 100%.
1.2.4 Humedad relativa
La humedad relativa en general es baja en todo el Sistema. El promedio anual en toda la regin es del 54%, si bien ella vara desde
42-47% en el sur hasta 62-65% en las riberas del Lago Titicaca. Durante los meses de junio a octubre la humedad del aire es por lo
general igual o inferior al 50% en toda la regin, mientras que en la estacin de lluvias (diciembre a marzo) puede alcanzar hasta el
70%. A nivel diario, en general, la humedad relativa tiene un comportamiento inverso a la temperatura: baja al comienzo de la tarde y
ms elevada en la noche.
1.2.5 Presin atmosfrica media
Los valores de la presin atmosfrica media son muy similares en todo el Sistema y varan principalmente con la altitud. A nivel del
altiplano, la presin vara entre 645 mb en Juliaca (al norte) y 656 mb al sur (en Uyuni), mientras que en Chacaltaya, en las montaas
al norte de La Paz es de 536 mb.
1.2.6 Radiacin e insolacin
La radiacin solar global vara entre 462 cal/cm2. da en Puno, en el norte de la regin, y 518 cal/cm2 da en Patacamaya, en el sur.
No obstante, ella cambia significativamente en el transcurso del ao. As, en Puno va desde 390 en julio hasta 549 en noviembre, y en
Patacamaya desde 457 en junio hasta 596 en noviembre.
En estrecha relacin con la radiacin, la insolacin es de 3.005 horas de sol al ao en Puno y 2.752 en Patacamaya, con una
distribucin en el ao igualmente contrastada entre verano e invierno. En Puno el nmero promedio de horas de sol por da cambia de
9,6 en julio a 6,0 en enero; y en Patacamaya vara entre 8,8 y 5,4 en los mismos meses.
1.2.7 Evaporacin
La humedad de la regin, registrada por una red de 33 estaciones climatolgicas provistas por tanques de evaporacin clase "A", se ha
estimado en valores muy elevados que fluctan por ao entre un promedio de 1.450 mm, en las cercanas y en el mismo Lago
Titicaca, a 1.900 mm por el sur del Sistema.
1.2.8 Evapotranspiracin potencial
La evapotranspiracin potencial (ETP), o prdida de agua que ocurrira si en ningn momento existiera una deficiencia de agua en el
suelo para el uso de la vegetacin, es una funcin de la humedad a nivel de dicha superficie y de la energa disponible. Aunque hay

diversos procedimientos para medir y calcular la ETP, en el presente caso se har referencia a los resultados obtenidos mediante la
frmula de Penman. Los valores obtenidos son relevantes para estimar el uso consuntivo de los cultivos que formen parte de un
proyecto de riego. La ETP vara aproximadamente entre 1.000 y 1.500 mm en todo el Sistema TDPS. No parece existir una relacin
entre la ETP y la altitud. As, la ETP de Chacaltaya (de 1.315 mm), a 5.220 m de altitud, es muy similar a la de Viacha (1.363 mm), a
3.850 m.
El rgimen mensual de la ETP es similar en todo el Sistema TDPS (vase la Figura 9). El mximo se presenta en verano
(noviembre-marzo) y el mnimo en invierno (mayo-agosto).
1.2.9 Clasificacin climtica
BF': Lluvioso y polar
Se encuentra a alturas mayores de 5.000 m y corresponde a todas las reas cubiertas de nieve y hielo durante gran parte del ao.
C(o,i,p)C': Semilluvioso y fro, con otoo, invierno y primavera secos
La temperatura media anual es inferior a 0C y la precipitacin, ya sea lquida o slida, est por encima de 600 mm. El rea es
agrcolamente improductiva (vase estacin Chacaltaya en Figura 9).
Cuadro 2: JERARQUIAS DE LA CLASIFICACION CLIMATICA SEGUN THORNTHWAITE
Simbologa Nominacin
Precipitacin Muy lluvioso
A Lluvioso
B Semilluvioso
C Semirido
D Arido
E Sin estacin seca
r Verano seco
v Otoo seco
o Invierno seco
I Primavera seca
p Todas las estaciones secas
d
Temperatura
A' Clido
B'1 Semiclido
B'2 Templado
B'3 Semifro
C' Fri
D' Semifrgido
E' Frgido
F' Polar
Figura 9
B(o,i,p)D': Lluvioso y semifrgido, con otoo, invierno y primavera secos

Este clima ocurre en las cuencas altas de los nos Suchez, Ramis y Coata, a altitudes entre 4.400 y 5.000 m. La temperatura media
anual vana entre 5 y 2C y las mnimas medias son inferiores a -4C. La frecuencia de heladas supera los 150 das. La precipitacin
vana entre 700 y 1.000 mm, lo que le da su carcter lluvioso, pero las bajas temperaturas determinan una fuerte restriccin al uso
agrcola de la tierra. La estacin de Pampahuta (Figura 9) es representativa de este tipo climtico.

B(o,i,p)C': Lluvioso y fro, con otoo, invierno y primavera secos

Este clima es caracterstico de la zona circumlacustre, de las cuencas medias de los ros Suchez, Ramis y Coata (aproximadamente
hasta la cota 4.200 m) y de la cuenca media y baja del Ro Ilave. La temperatura media anual vara entre 6 y 8C y las mnimas
medias son superiores a 0C en la zona circumlacustre, donde la frecuencia de heladas es inferior a 150 das al ao (en las cuencas
medias es superior a 150 das). La precipitacin vara entre 700 y 1000 mm anuales, de la cual el 73% se produce en verano
(diciembre a marzo). La ETP supera a la precipitacin en los meses de abril a noviembre. La baja frecuencia de heladas en la zona
circumlacustre y en los valles bajos cercanos, junto con la precipitacin relativamente alta, hacen de este clima el ms favorable para
las actividades agrcolas (vase la estacin Huaraya Moho en la Figura 9).
Este clima comprende la parte baja de las cuencas de los ros Ramis y Huancan y el sector al sur del Lago Titicaca, entre Pizacoma
en Per e Irpa Chico en Bolivia. La temperatura media anual vara entre 7 y 8C, con mnima media superior a 0C, ya que todava se
deja sentir la influencia termoreguladora del lago. El nmero de das con helada es inferior a 150 y la precipitacin vara entre 600 y
800 mm anuales. La ETP es superior a la precipitacin durante los meses de abril a diciembre. Las anteriores condiciones son
favorables a la agricultura estacional (vase la estacin El Progreso en Figura 9).
C(d)C': Semilluvioso y fro, con todas las estaciones secas
Este clima aparece en una estrecha franja en la parte central y suroriental del Sistema, formando la transicin hacia los climas
semiridos del sur. En esta zona las temperaturas medias anuales se estiman entre 5 y 6C, con mnimas medias inferiores a 0C,
pudiendo alcanzar hasta -4C. Esto hace que las heladas se manifiesten durante casi todo el ao (entre 180 y 300 das). La
precipitacin vara entre 400 y 600 mm anuales y la ETP es superior a ella durante todo el ao. Tales condiciones hacen que las
actividades agrcolas sean ms restringidas que en el anterior tipo climtico (vase la estacin El Alto en la Figura 9).
D(d)C': Semirido y fro, con todas las estaciones secas
Este tipo de clima impera en toda la parte sur del Sistema TDPS, donde la precipitacin total anual es inferior a 400 mm e incluso
llega a 200 mm hacia el suroeste. La temperatura media anual vara, como en el caso anterior, entre 5 y 8C y las mnimas medias son
inferiores a 0C. El nmero de das con heladas flucta entre 150 y 300 al ao. La principal diferencia con el anterior tipo climtico es
la mayor sequa, debida a la drstica disminucin de la precipitacin.
Figura 10
Las anteriores condiciones hacen que el rea sea de un muy bajo potencial agrcola, quedando slo la ganadera de tipo autctono con
algunas posibilidades de prosperar (vase la estacin Oruro en la Figura 9).
2.1 Geologa
La geologa del Sistema TDPS ha sido determinada por numerosos eventos tectnicos que lo han afectado durante un largo perodo.
Durante el Cuaternario, la evolucin del altiplano ha estado ligada fundamentalmente a los cambios de clima. La alternancia de
perodos hmedos y secos, clidos y glaciares, ha determinado en la cuenca endorrica del altiplano el desarrollo de lagos
sucesivamente ms amplios o ms reducidos que los actuales. A estas diferentes situaciones hidrolgicas corresponden diferentes
depsitos que van desde morrenas glaciares en las cordilleras, a sedimentos fluvitiles entre el piedemonte y la planicie, y a
formaciones lacustres y evaporticas en la parte central de la llanura.
Los estudios existentes (Servant, Fontes y de Berggren, citados en el Plan Director Binacional) muestran que durante el Pleistoceno
superior se sucedieron varias fases glaciares que determinaron una progresiva reduccin de la superficie lacustre, que al comienzo del
Pleistoceno se nivelaba alrededor de 200 m por encima de su nivel actual, con un rea de ms de 50.000 km2 contra los
aproximadamente 8.000 actuales. Los lagos ms antiguos del Cuaternario (Mataro y Cabana, vase Figura 11) ocupaban todo el
altiplano, el cual ya conformaba una cuenca endorrica. Los posteriores lagos Ballivian, al norte, y Escara, al sur, estaban separados
por el paso de Ulloma-Callapa. Sin embargo, en la poca del Lago Minchn toda el rea comenz a tributar hacia los salares de
Coipasa y de las otras depresiones meridionales. Durante el descenso del nivel correspondiente al Lago Tauca, el paso de Ulloma
pudo haber retomado su funcin de divisoria, pero pudo haberse reabierto durante un posterior ascenso del nivel del Titicaca, quiz
gracias a la accin del Ro Mauri, cuando se gener la divisoria de Aguallamaya.
En algunos perodos del Pleistoceno, el Lago Titicaca alcanz niveles bastante ms bajos que los actuales, de manera especial durante
las glaciaciones (algunos autores hablan de hasta 60 m). En el Holoceno, las investigaciones arqueolgicas y los datos de espesor de
aluviones muestran que el nivel del lago alcanz fluctuaciones cercanas a los 30 m. Hace 500 aos el nivel del lago era mayor que el

actual en unos pocos metros. Durante los perodos de descenso el clima era seco y el Desaguadero no llevaba agua afuera de la cuenca
endorrica del Titicaca. La divisoria con las cuencas del sur se encontraba en la zona de Aguallamaya. Los ros que tributaban al
Titicaca presentaban lechos erosionados y formaban canales que penetraban en el lago actual varias centenas de metros. Evidencias
de tales canales se encuentran en el fondo del lago, a profundidades de 10 y 20 m frente a las desembocaduras actuales (en el lado
peruano se ha encontrado una formacin arcillosa lacustre con paleocauces colmatados a 30 m de profundidad con respecto al nivel
actual, debajo de un relleno de limos, arenas y gravas). Evidentemente, durante los perodos de bajos niveles, el Ro Desaguadero
verta al lago mismo, al igual que los flujos de todas las napas localizadas Aguas arriba de Aguallamaya. Al sur de esta divisoria, los
flujos se dirigan hacia el Desaguadero y los lagos del sur. La erosin natural no ha podido rebajar totalmente el fondo del ro en el
sector de Aguallamaya, a lo cual se debe que este tramo se forme continuamente en el lecho del ro una barrera de lodo y arena, justo
en el tramo donde se encuentra un cambio de pendiente que coincide aproximadamente con la antigua divisoria. El nivel ms alto que
tena el lago hacia el ao 1500 D.C. permita posiblemente el cultivo en camellones en una superficie bastante grande de las llanuras
circumlacustres.
2.2 Geomorfologa
El Sistema TDPS constituye un conjunto unitario e interconectado, dentro del cual es posible reconocer cuatro cuencas primarias con
caractersticas geomorfolgicas y dinmica fluvial diferentes: del Lago Titicaca, del Ro Desaguadero, del Lago Poop y del Salar de
Coipasa.
La regin del altiplano ha sufrido una evolucin estructural larga e intensa que llega hasta tiempos muy recientes, con fenmenos de
levantamiento y vulcanismo an activos. El altiplano es el resultado del relleno de una fosa tectnica cuyos orgenes se remontan al
Cretceo, la cual ha recibido grandes volmenes de materiales clsticos, en gran parte continentales y vulcano-sedimentarios,
dispuestos en gruesos depsitos poco cimentados. La actividad estructural reciente ha deformado estos depsitos, dando lugar a las
serranas que se encuentran al interior del altiplano, conformadas por materiales poco resistentes, y a zonas endorrecas de
acumulacin sujetas a inundaciones.
Este levantamiento reciente y actual ha generado una densa red hidrogrfica bien organizada y zonas deprimidas variables en el
tiempo y en el espacio, a travs de las cuales se realizan tanto los fenmenos de erosin como de deposicin. En estos procesos, los
depsitos recientes, poco consolidados, son los que sufren el ataque erosivo ms intenso. El clima contrastado, con lluvias breves,
intensas y concentradas en unos pocos meses, favorece una fuerte erosin en las vertientes y lechos y un alto transporte de materiales,
y genera inundaciones y depsitos en reas deprimidas. Durante la estacin seca y fra, en cambio, el agua tiende a embalsarse en
zonas llanas y las heladas favorecen la desgregacin de las rocas y el debilitamiento de la cobertura vegetal, dejando el suelo expuesto
a los fenmenos erosivos.
Dentro de este marco general, las unidades geomorfolgicas se pueden organizar en cinco grandes grupos: llanuras y depresiones,
depsitos de vertiente, colinas, mesetas, montaas y superficies de agua.
Llanuras y depresiones actuales y recientes
Se trata de las formas ms bajas y planas del Sistema, cuyas unidades se distinguen por la gnesis y posicin de los depsitos. En
principio, este grupo comprende cuatro unidades, a saber: llanura fluvio-lacustre actual (valles aluviales, llanura fluvio-lacustre
deposicional), depresiones (salares y otras depresiones), terrazas fluvio-lacustres (conservadas y degradadas) y acumulaciones elicas.
Depsitos de vertiente
Se trata bsicamente de tres tipos de acumulaciones cuaternarias: los depsitos detrticos y/o coluviales de piedemonte, las
acumulaciones morrnicas y los abanicos aluviales.
Colinas
Las colinas son serranas bajas localizadas al interior de la regin, resultantes del plegamiento de los terrenos terciarios de relleno de
la fosa tectnica del altiplano y constituidos en general por rocas sedimentarias de baja resistencia a los fenmenos erosivos. De
acuerdo con su localizacin, es posible distinguir tres alineaciones principales de colinas, adems de algunos sistemas de colinas
aisladas en distintos sectores de la cuenca: una alineacin occidental, que bordea la margen interna de la Cordillera Occidental; una
alineacin central, constituida por las serranas de Corocoro y Corque; y una alineacin oriental, representada por los relieves bajos
que bordean hacia el interior la Cordillera Oriental. Segn su litologa, las colinas se pueden dividir en dos unidades: colinas
sedimentarias (redondeadas y disectadas) y colinas volcnicas (redondeadas y disectadas).
Meseta volcnica
Se trata de altiplanicies relativamente grandes, localizadas cerca o junto a las cordilleras y caracterizadas por superficies uniformes a
ligeramente onduladas, con drenaje subparalelo de surcos netos, los cuales, al profundizarse, se encajan entre paredes escarpadas

(caso del Ro Mauri desde la frontera Per-Bolivia hasta General Campero). Estas mesetas estn constituidas por lavas, ignimbritas y
tobas (Formacin Prez) resultantes de la actividad volcnica pliocnica, con intercalaciones sedimentarias locales, y descansan en
discordancia sobre la Formacin Mauri del Plioceno. Esta unidad est localizada principalmente en la parte central de la cuenca del
Ro Mauri, aunque tambin se observa al este de Oruro. De acuerdo con el grado de conservacin de la meseta, es posible distinguir
las siguientes subunidades: mesetas conservadas, disectadas y degradadas
Montaas
Se trata de los relieves ms fuertes y competentes de la cuenca, limitados a las mrgenes interiores de las cordilleras Oriental y
Occidental y a algunos macizos montaosos aislados al interior del Sistema. Al igual que para las colinas, la constitucin permite
diferenciar montaas sedimentarias (redondeadas y disectadas) y volcnicas (redondeadas y disectadas), adems de las cumbres
cubiertas de nieve.
Superficies de agua
Finalmente, es necesario citar a las superficies de agua permanente, constituidas principalmente por los lagos Titicaca, Poop, Uru
Uru y otros menores.
Figura 11
El Lago Titicaca ocupa una fosa intermontaosa de origen tectnico, asimtrica, con la parte ms profunda (ms de 250
m) alargada y localizada hacia la Cordillera Oriental. Su rea es de 8.400 km2, equivalentes al 5,8% de la regin.
Los lagos Poop y Uru Uru son, en cambio, altiplanicies inundadas, cuya superficie conjunta es de 3.191 km2, que
corresponde al 2,2% del Sistema.
Los dems lagos menores alcanzan una superficie de 532 km2, que representan el 0,4% del Sistema TDPS.
La distribucin porcentual de estas unidades geomorfolgicas se muestra en el cuadro 3 y su ubicacin en la Figura 12.
En resumen, la tercera parte (el 33,3%) del rea del Sistema TDPS est ocupada por montaas. De sta, cerca de la mitad corresponde
a montaas redondeadas de substrato volcnico. Los depsitos de vertiente (5,3%), por estar asociados con los relieves montaosos,
podran agregarse a ellos, con lo cual las montaas alcanzaran el 38,6% del Sistema. Otra tercera parte (el 33,5%) est ocupada por
las unidades tpicas del altiplano: llanura fluviolacustre, depresiones, terraza fluviolacustre y otras menores. De ella, el 82%
corresponde a la llanura y a la terraza fluviolacustre. Las colinas y mesetas, que para los fines prcticos pueden formar un solo grupo,
ocupan cerca de la quinta parte de la regin (el 19,5%). Finalmente, las superficies de agua representan un poco menos de la dcima
parte (el 8,4%).

Aunque el Plan Director Binacional no elabor una clasificacin de los suelos por capacidad de uso para la totalidad del Sistema
TDPS, la informacin geomorfolgica disponible, junto con el estudio de uso actual de la tierra, permiten presentar el siguiente
esquema de clasificacin, el cual puede considerarse como una primera aproximacin al problema del potencial de los suelos del
altiplano.
El sistema de clasificacin elaborado por el United States Conservation Service (USCS), distingue ocho clases de suelos en funcin
de la pendiente del terreno y de otros factores limitantes al uso, de manera especial los riesgos de erosin, las condiciones
fisico-qumicas principales de los suelos y las condiciones de drenaje o humedad. En la regin del TDPS, es posible encontrar 7 de las
8 clases (vase el cuadro 4), las cuales a su vez pueden agruparse en 4 grandes divisiones: tierras arables (Clases II a IV), tierras no
arables (Clases V y VI), tierras margnales (Clase VII) y, tierras no aptas (Clase VIII).
3.1 Tierras arables
Debido a la altitud y a las condiciones climticas extremas del altiplano, todas las clases de suelos requieren prcticas especiales de
manejo para defender o incrementar la productividad. Adems, por las bajas temperaturas, la mayor parte de los suelos presentan
deficiencias en materia orgnica y en nitrgeno.
Cuadro 3: DISTRIBUCION DE LAS UNIDADES GEOMORFOLOGICAS EN EL TDPS
Unidades km2 % Subunidad km2 %
1. Llanuras y Depresiones 48.225 33,5
Llanura fluviolacustre 16.240 11,3 Valles aluviales 11.223 7,8

Llanura deposicional 5.017 3,5

Depresiones 7.185 5,0 Salar de Coipasa 2.225 1,5
Otras depresiones 4.960 3,5
Terraza fluviolacustre 23.455 16,3 Terraza conservada 20.448 14,2
Terraza degradada 3.007 2,1
Acumulaciones elicas 1.345 0,9 Elico 1.345 0,9
2. Depsitos de Vertiente 7.696 5,3
Depsitos de vertiente 7.696 5,3 Piedemonte y otros 7.696 5,3
3. Colinas 22.204 15,4
Colinas sedimentarias 18.374 12,8 Colina s. redondeada 13.125 9,1
Colina s. disectada 5.249 3,6
Colinas volcnicas 3.830 2,7 Colina v. redondeada 3.106 2,2
Colina v. disectada 724 0,5
4. Meseta Volcnica 5.815 4,1
Meseta volcnica 5.815 4,1 Meseta conservada 4.555 3,2
Meseta disectada 830 0,6
Meseta degradada 430 0,3
5. Montaas 47.837 33,3
Montaas sedimentarias 21.362 14,9 Montaa s. redondeada 9.005 6,3
Montaa s. disectada 12.357 8,6
Montaas volcnicas 26.150 18,2 Montaa v. redondeada 22.429 15,6
Montaa v. disectada 3.721 2,6
Nieve perenne 325 0,2 Nieve perenne 325 0,2
6. Agua 12.123 8,4
Lagos y lagunas 12.123 8,4 Lago Titicaca 8.400 5,8
Poop-Uru Uru 3.191 2,2
Otros 532 0,4
Total General 143.900 100,0
Fuente: Plan Director Binacional, 1993.
Figura 12
Cuadro 4: CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA EN EL SISTEMA TDPS

Clase Area (km2) % Descripcin General
I - - No hay en el Sistema TDPS.
II 1.214 0,9 Suelos aptos para agricultura mecanizada intensiva y para pastos. Desarrollados sobre llanura deposicional.
Limitantes locales por humedad.
III 15.026 11,4 Suelos aptos para agricultura intensiva mecanizada y para pastos. Desarrollados sobre llanura deposicional
y valles aluviales. Limitantes locales por humedad, erosin y salinidad.
IV 28.452 21,6 Suelos aptos para cultivos manuales o mecanizados de races poco profundas y para pastos. Desarrollados
sobre terraza lacustre conservada, meseta volcnica conservada y depresiones. Limitantes por espesor del
suelo, humedad, erosin y salinidad.
V 16.231 12,3 Suelos no arables aptos para cultivos de tipo permanente (arbustivos), pastos y cultivos limpios slo en
terrazas. Desarrollados sobre colinas de laderas redondeadas. Limitantes por erosin, espesor del suelo y
pedregosidad.

VI 11.832 9,0 Suelos no arables aptos para usos silvopastoriles relacionados con el pastoreo de camlidos. Desarrollados
a partir de acumulaciones elicas, depsitos de vertiente, bofedales, y mesetas disectadas. Limitantes por
textura (muy gruesa), pedregosidad, humedad, salinidad y otros.
VII 40.844 31,0 Suelos marginales, no arables, aptos para recuperacin y/o para pastoreo muy extensivo de camlidos.
Desarrollados en colinas disectadas, terrazas y mesetas degradadas o sobre relieves montaosos de laderas
redondeadas. Limitantes fuertes por pendiente y erosin.
VIII 18.178 13,8 Suelos no aptos para ningn tipo de actividades agropecuarias y aptos slo para proteccin, recreacin y, en
algunos casos, minera. Desarrollados sobre vertientes montaosas disectadas o sobre salares. Limitantes
muy fuertes por pendiente, erosin y ausencia de suelos.
Clase II: Suelos profundos, de topografa plana a ligeramente inclinada, bien drenados, con buena fertilidad natural y alta capacidad
productiva. Son tierras mecanizables, aptas para todos los cultivos propios del altiplano y para pastos. Localmente puede haber
limitaciones de uso y manejo por condicin de suelo y pos susceptibilidad a la erosin (ligera). En general, estos suelos forman parte
de la llanura deposicional y su rea total es de 1.214 km2 (el 0,9% de las tierras del Sistema).
Clase III: Suelos profundos a moderadamente profundos, de topografa plana a ligeramente inclinada, con drenaje imperfecto o algo
excesivo y moderada fertilidad natural. Como la anterior, son tierras mecanizables y aptas para una gran variedad de cultivos del
altiplano y para pastos. Sin embargo, pueden presentar limitaciones locales por textura gruesa, sales, drenaje y susceptibilidad a la
erosin. En general, estos suelos ocupan la llanura deposicional y los valles aluviales descritos en la seccin 2.2. Su rea total es de
15.026 km2 (el 11,4% de las tierras del Sistema).
Clase IV: Suelos de escasa profundidad efectiva, de topografa plana a moderadamente inclinada, drenaje interno excesivo o pobre,
textura pesada o moderadamente gruesa, fertilidad natural baja. En general, tambin son tierras mecanizables, aptas para cultivos de
races poco profundas y para pastos. Sus limitaciones son mayores que en la clase anterior y se relacionan con los factores anotados y
con una mayor propensin a la erosin, la cual exige prcticas sencillas de conservacin de suelos. Se han incluido aqu las tierras
salinas, algunas de ellas con sistemas tipo bofedal (especialmente en las cuencas del Desaguadero y Poop-Salares), cuyo uso
requiere igualmente prcticas de manejo especiales. En general, estos suelos ocupan las unidades geomorfolgicas de la terraza
conservada, la meseta volcnica conservada y algunos sectores de las depresiones salinas del sur. Su rea total es de 28.452 km2 (el
21.6% de las tierras del Sistema).
En total, las tierras arables del Sistema TDPS cubren 44.692 km2, correspondientes aproximadamente a la tercera parte de la regin
(el 33,9%), sin considerar las superficies acuticas.
3.2 Tierras no arables
Se trata de suelos que, por presentar limitaciones ms severas que las anteriores clases, requieren un manejo tal que permita mantener
una cobertura vegetal permanente.
Clase V: Suelos desarrollados sobre relieves de colinas redondeadas, con pendientes suaves a moderadas, profundidad efectiva
escasa, drenaje bueno y fertilidad variable, en funcin del material parental, aunque por lo general baja. El principal limitante de estos
suelos es su propensin a la erosin, debido a la pendiente y a las condiciones climticas. Por esta razn, las civilizaciones
precolombinas desarrollaron sistemas de terraceo (andenes) de estas laderas, los cuales en gran parte se han conservado hasta hoy,
aprovechando la abundante piedra que la actividad glaciar reg por toda el rea y que constituye otro de los factores limitantes. Por
las anteriores razones, la cobertura vegetal para estas colinas debe estar basada en pastos naturales y arbustos, con un pastoreo
controlado de camlidos y/u ovinos. La agricultura slo puede ser practicada en terrazas debidamente construidas o readecuadas. El
rea total de esta unidad es de 16.231 km2 (el 12,3% de las tierras del Sistema).
Clase VI: Terrenos de diferente naturaleza, de topografa plana hasta moderadamente inclinada, cuya principal caracterstica es la
presencia de un factor limitante fuerte, en especial texturas gruesas a muy gruesas (arenas), piedra abundante en todo el perfil, alta
humedad o frecuencia de inundaciones, o susceptibilidad a una erosin moderada a alta a causa del clima y la naturaleza del suelo. En
consecuencia, su uso se reduce a usos silvopastoriles relacionados con el pastoreo extensivo de camlidos, especialmente en los
sectores ms favorables, como es el caso de los bofedales. Las unidades geomorfolgicas correspondientes son las acumulaciones
clicas, los depsitos de vertiente, los bofedales de las cuencas medias y altas y la meseta volcnica disectada. El rea de la unidad es
de 11.832 km2 (el 9% de las tierras del Sistema).
En total, la superficie no arable apta para uso agropecuario con cobertura vegetal de tipo permanente es de 28.063 m2, equivalentes al
21,3% de las tierras de la regin.
3.3 Tierras marginales

Clase VII: Tierras caracterizadas por procesos erosivos de intensidad moderada a fuerte que han dado lugar a un modelado de
diseccin visible en las colinas disectadas, en la terraza degradada y en la meseta volcnica degradada, o por relieves montaosos de
vertientes largas y redondeadas. Dado que la fuerte erosin constituye el factor limitante principal en el primer caso y la alta
pendiente en el caso de las vertientes montaosas, los usos posibles de estas tierras deberan ser la restauracin y el pastoreo
extensivo de camlidos respectivamente, ste ltimo acompaado de prcticas de mejoramiento de la cubierta vegetal. El rea total de
esta clase es de 40.844 km2, equivalentes al 31 % de las tierras de la regin.
3.4 Tierras no aptas
Clase VIII: Tierras con los factores limitantes ms agudos, tanto por pendiente como por naturaleza del suelo. La fuerte pendiente y
los afloramientos rocosos son el factor crtico en las montaas disectadas, mientras que la naturaleza del suelo lo es en los salares que
forman parte de esta unidad. Incluso el suelo en el sentido edafolgico del trmino no existe en los afloramientos rocosos, en los
salares y en los picos nevados. En consecuencia, estas tierras slo son aptas para la proteccin de Aguas, para la recreacin y, en los
casos en que los recursos lo justifiquen, para la produccin minera (en los salares, por ejemplo). La superficie total de la unidad es de
18.178 km2, equivalentes al 13,8% de las tierras del Sistema.
En total, las tierras marginales y las no aptas totalizan un rea de 59.022 km2, que representan cerca de la mitad de la superficie firme
de la regin (el 44,8%).

La biogeografa de la zona altiplnica est ligada a la evolucin paleogeogrfica del continente sudamericano. Hace 65 millones de
aos el continente estaba aislado de los dems continentes y, en consecuencia, su fauna y su flora experimentaron un desarrollo
autctono durante cerca de 60 millones de aos. De esta manera se form una fauna caracterizada, entre otros, por rdenes de
mamferos tales como Marsupialia, Xenarthra, Condylarthra, Litopterna, Notoungulata, Trigonostylopoidea y Xenungulata,
diversificados en abundantes gneros y especies. Ms tarde, entre el Mioceno y el Plioceno, hace unos 7-8 millones de aos, la
comunicacin establecida con el continente norteamericano a travs de un primitivo istmo centroamericano, permiti la invasin de
una fauna muy desarrollada de mastodontes, tigres, caballos y camlidos, entre otros, la cual determin la extincin de la mayor parte
de la fauna primitiva sudamericana, menos desarrollada, salvndose slo las especies ms pequeas. Juntamente con la fauna,
tambin lleg un importante cortejo florstico boreal, que diversific grandemente la flora del Neotrpico. Los sucesivos aislamientos
del continente ocurridos desde entonces permitieron que las nueva fauna y flora evolucionaran hacia formas secundariamente
autctonas que reemplazaron a las invasoras.
A su vez, el surgimiento de la Cordillera de Los Andes a fines del Plioceno y comienzos del Pleistoceno, junto con el
restablecimiento definitivo del istmo centroamericano, permiti nuevos intercambios de fauna y flora con la regin holrtica, as
como la llegada de elementos australoantrticos. Entre los elementos florsticos llegados del norte se encuentran, por ejemplo, el
Alnus (aliso) y el Quercus (roble) y entre los llegados del sur el Podocarpus (pinos), todos ellos propios de climas fros.
De esta manera, la biogeografa de la regin peruano-boliviana est conformada por tres tipos de elementos florsticos y faunsticos:
los boreales, los australoantrticos y los propios del Neotrpico. La parte de cada uno de estos orgenes est an por determinar.
En lo que respecta especficamente al altiplano, la considerable altitud determin el desarrollo de una biogeografa muy particular,
caracterizada por especies resistentes al clima fro y a las fuertes variaciones de humedad. Los ecosistemas regionales de la cuenca del
TDPS se pueden clasificar en tres grandes grupos: ecosistemas de puna, altoandinos y acuticos (Figura 13).
4.1 Ecosistemas de puna
La puna es un ecosistema altitudinal que se desarrolla desde las orillas de los lagos (3.600-3.800 m) hasta aproximadamente 4.400 m
de altitud. Segn el volumen de precipitacin es posible distinguir cuatro tipos de puna: hmeda, seca, rida y muy rida.
4.1.1 Puna hmeda
La puna hmeda corresponde a una pradera con gramneas y arbustos. La gramneas constituyen pajonales extensos, cuya especie
ms caracterstica es el "ichu" (Stipa ichu), aunque tambin se conoce con el nombre de ichu a otras gramneas de apariencia similar
de los gneros Stipa, Festuca y Calamagrostis. Otras plantas frecuentes en este tipo de pastizales son las anuales Tapetes SP.,
Bouteloua SP. y Muhlenbergia SP.; herbceas como Geranium sessiliflorum, Erodium cicutarium (alfderillo), Bidens andicola,
Hipochaeris taraxacoides, la gramnea Aristida asplundii y otras. Entre los arbustos, los ms comunes son Buddleia coriacea (colli o
kiswar) y Polylepis SP. (kewia, queoa o quinua). En los bordes de las quebradas de agua permanente crecen rboles de aliso (Alnus
acuminata), sauce (Salix humboldtiana) y sauco (Sambucus peruvianum). La Puya raimondii es una especie espectacular propia de la
puna.

Figura 13
Este ecosistema ha sido intervenido para agricultura y ganadera desde tiempos precolombinos. En la actualidad los cultivos se
desarrollan en las llanuras y valles ms hmedos. En los barbechos y reas degradadas crecen plantas resinosas de thola (Baccharis
SP.) y arbustos como Asdemia SP., Tetroglochin cristatum (canlli) y Astragalus SP. (garbancillo), esta ltima planta txica, lo que se
atribuye a la acumulacin de selenio en sus tejidos.
Las condiciones particulares de humedad y suelos han dado origen a ecosistemas locales o azonales dentro de la puna, entre los cuales
los ms importantes son;
Bofedales o humedales: Praderas naturales poco extensas desarrolladas sobre suelos hidromorfos, hmedos o
empapados, prximos a lagos y ros. Sus caractersticas biolgicas varan con el grado de humedad y su permanencia en
el tiempo. Entre las especies caractersticas se encuentran plantas pulvinadas (cojn) de los gneros Distichia y Plantago,
las cuales forman un tapiz de algunos decmetros de altura, interrumpido por numerosos charcos, donde se asocian los
gneros Carex, Calamagrostis, Gentiana, Erneria, Arenaria e Hypsela; en los charcos crecen representantes de
Lachemilla, Ranunculus y otros gneros.
Chillihuares o chiliguares: Praderas poco extensas dominadas por la gramnea Festuca dolichophyla (chillihua),
desarrolladas sobre suelos profundos, hmedos y de buena calidad para la agricultura. Otras especies propias del
chillihuar son la gramnea rizomatosa Muhllenbergia fastigiata (chiji) y en los lugares ms hmedos la roscea
estolonfera semilla pinnata (sillo sillo). Dispersas en los chillihuares se encuentran Poa horridula, P. gilgiana y,
ocasionalmente, la leguminosa Trifolium amabile, especie de gran valor nutritivo.
Arbustales de satureja: Llamados as porque en ellos domina la especie arbustiva Satureja SP., asociada al arbusto
Chuquiraga SP. (kiswara) y a pastos de los gneros Festuca, Stipa, Poa y otros; por lo general estn localizados en
algunos sectores abrigados de las laderas hasta 4.000 m de altitud.
4.1.2 Puna seca, rida y muy rida
La puna seca se ubica en el sur del Lago Titicaca, la puna rida en el altiplano central y la puna muy rida en toda la parte sur de la
regin. Se diferencian de la puna hmeda bsicamente por la densidad de la vegetacin (mientras ms seco el clima la puna es menos
densa, dejando parches de suelo sin vegetacin) y por las especies, caractersticas cada vez ms tolerantes a la sequa y, en el sur, a la
salinidad del suelo.
Los pajonales se caracterizan tambin por la presencia de Stipa ichu, junto con otras gramneas de los gneros Stipa, Festuca y
Calamagrostis. El estrato arbustivo est constituido por Suaeda fruticosa, que vive en asociacin con Atriplex SP., Salicornia SP. y
Hordeum SP. en suelos sedimentarios, salinos e inundables (Desaguadero).
En los suelos areno-limosos crecen arbustos pequeos pertenecientes a varias especies de tola (tolares) Baccharis incarum, B.
boliviensis, Fabiana densa, Parastrephia SP., as como a los gneros Adesmia, Senecio, Tetraglochin, Frankenia y otros. En las
laderas ms secas se encuentran ocasionalmente cactceas de los gneros Oreocereus, Lobivia y Opuntia. Tambin se encuentra una
asociacin de transicin del tipo tholar-pajonal, donde domina Stipa y Festuca.
Entre las asociaciones ligadas a condiciones locales de suelos y humedad, las ms importantes son las siguientes:
Bofedales, con caractersticas similares a las mencionadas anteriormente, aunque con una composicin florstica
ligeramente diferente debido a la mayor salinidad de las Aguas, que favorecen la presencia de especies de los gneros
Calamagrostis y Distichlis.
Pajonales de "iru ichu", conformados por graminetums abiertos donde predomina Festuca orthophylla (iru ichu),
acompaada de otras especies propias de la puna. Esta asociacin se desarrolla en suelos pobres, sueltos, con altos
porcentajes de arena.
Chillihuares, de similares caractersticas a los de la puna hmeda, si bien los ecotipos de Festuca dolichophylla son ms
pequeos, de tallos y hojas ms duras, en respuesta a condiciones de suelos ms salinos, ms secos y ms pobres.
Gramadales, o praderas desarrolladas sobre lechos lacustres antiguos y caracterizadas por una composicin florstica
particular de gramneas bajas estolonferas de especies tales como Distichlis humilis (chiji blanco) y Muhlenbergia
fastigiata (chiji negro) y de pulvnulos de Frankenia, Senecio, Salicornia, Atriplex y otros (Lara, 1985, en Plan Director
Binacional). A orillas del Desaguadero existe un gramadal inundable donde predominan Hordeum muticum y Bromus
unioloides.
En la puna muy rida (regin de salares) se encuentran desde tolares (Parastrephia lucida) hasta csped con plantas rsticas
(Triglochin martima, Salicornia pulvinata y Anthobryum SP.) rodeadas de suelo salino desnudo o de agua salobre.

4.2 Ecosistemas del Piso Altoandino

Se trata de pajonales abiertos, con sectores limitados de matorrales arbustivos generalmente abiertos. En realidad, se trata de la
continuacin de la puna por encima de los 4.400 m de altitud.
Como en el caso de sta, se puede diferenciar un piso altoandino hmedo y subhmedo de un piso altoandino seco y rido.
4.2.1 Piso altoandino hmedo y subhmedo
Los pajonales ocupan por lo general las laderas y estn constituidos por gramneas tufosas de Festuca y otras especies de los gneros
Poa, Calamagrostis, Paspalum y otros. Estos pajonales son cada vez ms ralos en la medida en que la altitud es mayor, y
prcticamente desaparecen en las partes ms altas, cerca a las nieves perennes. Como en el caso de la puna, las condiciones locales
generan algunas asociaciones vegetales especializadas, entre las cuales las ms importantes son las siguientes:
Bofedales, de los cuales existen dos formas: una donde predominan los cojines duros formados por Distichia muscoides
y Oxychloe andina, y otros con gran cantidad de gramneas de los gneros Calamagrostis, Poa, Paspalum y otros.
Gramadal altoandino, caracterstico de terrenos llanos y hmedos no salinos, con presencia de forbias y abundantes
cojines suaves de Pycnophillum y cactceas. Las forbias son de los gneros Selaginella, Gentiana, Lachemilla, Merope y
otros; las gramneas de los gneros Calamagrostis, Anthochloa, Disanthelium, Festuca y Stipa. Hay algunas reas donde
domina Calamagrostis y otras donde lo hace el Aciachne.
4.2.2 Piso altoandino seco y rido
Se distingue del anterior en que la morfologa de los pajonales y matorrales es ms abierta y su composicin florstica es ligeramente
diferente, a consecuencia de la sequa creciente y/o de la salinidad del suelo. Este tipo de ecosistemas se encuentra sobre todo en los
sectores central y sur de la regin, en correspondencia con la puna seca a rida.
Los pajonales ocupan por lo general las laderas y estn dominados por Festuca ortophylla, la cual puede llegar a formar poblaciones
casi puras, segn se incrementa la altura, la sequa y la pobreza del suelo. Como en los anteriores casos, las condiciones locales dan
origen a comunidades especializadas, entre las cuales las ms importantes son los siguientes:
Bofedales, con caractersticas similares a las descritas anteriormente, aunque con alguna variacin florstica debida a la
mayor salinidad del agua. Los tipos de bofedales ms comunes son: 1) el bofedal de borde de laguna, cuyas especies ms
caractersticas son Oxychloe SP., Ranunculus SP., Festuca hypsophilla, Cyperus SP., Calamagrostis SP., Plantago
tubulosa y Nostoc SP.; 2) el bofedal hdrico salino, cuyas especies ms caractersticas son Nostoc SP., Oxychloe SP.,
Triglochin SP., Calamagrostis SP. y Poa SP.; y 3) el bofedal de Carex SP., Werneria pigmaea, Arenaria SP. y Festuca
SP.
Tolares, similares a los descritos para la puna, con predominio de formas de vida arbustales (Baccharis SP.,
Parastrephia SP.), junto con plantas de Adesmia SP., Senecio SP. y otras.
Gramadales, de similares caractersticas a las ya descritas, excepto que se dan en menores extensiones y en condiciones
ms severas de clima y de suelos.
Matorrales de Polylepis, conformados por Polylepis tomentella y P. tarapacana, generalmente abiertos, muy explotados
y ubicados en sitios abrigados.
4.3 Ecosistemas acuticos
Bsicamente se trata de los lagos y ros del Sistema TDPS. Entre los lagos, los ms importantes son el Titicaca (conformado por el
Lago Mayor, el Lago Menor y la Laguna de Arapa), el Poop, el Uru Un y las lagunas de Soledad y Coipasa. Entre los ros, los ms
destacados por su tamao son: el Ramis, el llave, el Coata, el Huancan, el Schez, el Hichu Khota, el Lineo, el Tihuanacu y el Keka,
en la cuenca del Titicaca; y el Desaguadero, el Mauri, el Mrquez, el Irpi-Irpi, el Umala, el Kheto, el Challa-Jahuira, el Lauca y el
Laca Jahuira, en la cuenca del Desaguadero-Poop-Salar de Coipasa.
En la cuenca altiplnica, la flora y fauna lacustres son particularmente conocidas en el Lago Titicaca y, en menor escala, en el Poop.
Los datos de los ros y otros cuerpos de agua son muy pocos.
4.3.1 El Lago Titicaca
La alimentacin hdrica del lago proviene de la lluvia y de los tributarios. Estos ltimos, adems, le proporcionan nutrientes, bien sea
disueltos en el agua o bien contenidos en la carga en suspensin y en los arrastres de fondo. Estos aportes, junto con los contenidos en
las Aguas subterrneas que alimentan al lago, y en las Aguas lluvias, son bsicos para el desarrollo de la vida lacustre.
Las aguas del lago son ms calientes que el aire circundante, lo cual influencia las precipitaciones, que son mximas en el centro del

lago. Se estima que las lluvias sobre el lago representan el 55,6% de su alimentacin hdrica total, mientras que los tributarios aportan
el 44,4% restante. La evaporacin, por su parte, consume el 91,6% de estos aportes.
Las variaciones de las temperaturas superficiales son bastante suaves. El Lago Mayor presenta un aspecto monomctico caliente,
mientras que las zonas menos profundas (Lago Menor) tienen un rgimen polimctico. La mezcla de Aguas, que ocurre de agosto a
septiembre, favorece la difusin de los elementos disueltos.
La concentracin del oxgeno disuelto guarda un equilibrio durante todo el ao (95% de saturacin). En general, se puede decir que el
Lago Titicaca es un medio estable y la irregularidad de los aportes de agua y sales no modifica significativamente la qumica del
agua, la cual es compatible con la vida acutica. Dentro de este marco general, es necesario hacer una excepcin con la baha de
Puno, la cual se encuentra fuertemente contaminada por las Aguas residuales de la ciudad y padece de una eutrofizacin creciente.
La flora acutica del Lago Titicaca est conformada por el plancton y las macrfitas. La composicin planctnica agrupa
principalmente algas verdes y diatomeas, pero tambin cianobacterias fijadoras de nitrgeno. La poblacin algal se observa hasta una
profundidad de 80-100 m. El nitrgeno parece ser el factor limitante para el desarrollo del fitoplancton. Entre las algas, los grupos
ms abundantes son las cloroficeas y las cianoficeas.
Al parecer, el plancton de las zonas poco profundas evoluciona en forma independiente del de las zonas profundas. En el Lago
Menor, la mxima produccin de fitoplancton tiene lugar en abril y mayo, cuando las cloroficeas tienen un fuerte desarrollo. La
menor produccin ocurre durante el invierno. En el Lago Mayor se observa un desarrollo de las diatomiceas (hasta un 41 %) en la
poca de la desaparicin de la termoclina (junio) y, en menor escala, en diciembre, debido al desarrollo de las cianoficeas en la poca
de mxima insolacin del medio.
Las macrfitas estn representadas por cerca de 15 especies, entre las cuales se destacan el "llachu", constituido por Elodea
potamogeton (yana o chanceo llachu), Myriophyllum elatinoides (hinojo o waca llachu) y Potamogeton strictus (huichi huichi o
chilka llachu), y la totora verde o totora tierna, constituida por la especie Schoenoplectus totorai. Las comunidades de macrfitas
ocupan las zonas poco profundas y, en general, se distribuyen de la siguiente manera segn la profundidad (Collet, 1980, en Plan
Director Binacional; vase la Figura 14):
Grupo de orilla, donde se desarrollan dos umbelferas de los gneros Lilaeopsis e Hydrocotyle, salvo en las orillas
rocosas o pedregosas.
Grupo Myriophyllum-Elodea, cuya profundidad ideal para su crecimiento es de 1-2 m, aunque tambin se encuentra en
zonas anegadizas.
Grupo Schoenoplectus totora, el cual ocupa las profundidades de 2,5 a 4,5 m, aun hasta 5,5 m.
Grupo de Charneca, constituido principalmente por el gnero Chara, el cual se observa en general a partir del lmite
inferior de la totora, hasta una profundidad de ms de 15 m.
Grupo de plantas flotantes, especialamente de los gneros Lemna y Azolla, los cuales se encuentran al borde del lago,
especialmente en las zonas bien protegidas.
La asociacin de Myriophyllum-Ellodea y la totora forma los grupos de macrfitas ms importantes para los peces. Esta vegetacin
desempea un papel de filtro entre la cuenca vertiente y la zona pelgica y se encuentra tambin en los dems lagos y lagunas de la
regin y en algunos tramos del Desaguadero. Las characeas (charas) se observan en los sectores ms profundos y tienen gran
importancia en el ecosistema lacustre; su capacidad de adaptacin a la salinidad parece bastante elevada (10-12 g/l); colonizan
adems las reas donde la totora ha sido eliminada. En efecto, actualmente se observa una disminucin de la superficie de totorales,
en relacin con una marcada sobreexplotacin y, en menor grado, con niveles bajos del lago. El Lago Menor es el medio ms rico en
vegetacin acutica (60% de su superficie cubierta por ella).
Figura 14
La totora y el llachu constituyen tambin un componente fundamental de la alimentacin del ganado de las zonas ribereas al lago; la
totora, adems, es de una gran importancia para la construccin de embarcaciones, esteras y techos de casas, para las artesanas y para
la alimentacin de la poblacin. La mitad de la superficie de los totorales (200 km2) se encuentra en la zona de Puno (Per).
4.3.2 Otros cuerpos de agua
Las condiciones biolgicas del Ro Desaguadero y de los lagos Uru Un y Poop estn limitadas por la fuerte variacin de los
caudales o aportes lquidos y por los niveles de salinidad de sus Aguas. Hasta Calacoto, el Desaguadero presenta condiciones
variables de salinidad y caudales, estos ltimos en buena parte determinados por los niveles del Lago Titicaca. En su curso bajo, a
partir de La Joya, el Desaguadero y los lagos Uru Uru y Poop reciben cargas importantes de metales pesados y sales minerales
provenientes de las actividades mineras. Como consecuencia, los niveles de salinidad y sobre todo de metales pesados son tales que

hacen a sus Aguas impropias para el consumo humano y para el desarrollo sostenible de la fauna ctica.
El Lago Poop, al contrario del Titicaca, es un medio inestable, totalmente dependiente de las variaciones de sus aportes lquidos, por
lo cual su profundidad y su carga de materiales disueltos varan mucho. Su salinidad, que en 1979 era de 5 g/l, subi a 75 g/l en 1982
(sequa), descendi a valores entre 8 y 11 g/l en 1985-87 (altos niveles) y en 1992 se situ entre 30 y 100 g/l.
En 1979, cerca del 68% del fondo del lago estaba cubierto por macrfitas, las charas y rupias ocupaban ms del 30% y ms de la
mitad estaba cubierto de totora. En 1987-89, los peridionales y cloroficeas constituan su principal biomasa, localizada en las zonas de
orilla. En efecto, la totora y el llachu soportan hasta 15 g/l de sales y la ruppia hasta 30 g/l. Como consecuencia, la fauna bntica es
poco diversificada y pobre y los moluscos (Littoridium SP.) son los nicos elementos ms o menos constantes en la orilla sur de la
ensenada de Andamarca.
4.4 Fauna
4.4.1 Fauna terrestre
Cuadro 5: PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA TERRESTRE ALTIPLANICA
Nombre Comn Nombre Cientfico Localidad Principal
Aves
Aguilucho Buteo poecilochrous Puna
Alcamari Phaleobaenus albogilaris Cuenca
Ajojoy Fulica americana peruviana Altoandino
Cndor Vultur griphus Cuenca
Curucuta Gymnopelia ceciliae Cuenca
Chorlo Charadrius alticola Puna
Garza china Leucophoy thula thula Puna
Gaviota Larus serranus Puna-Lagos
Flamenco jamesi Phoenicopterus jamesi Lago Poop
Flamenco andino Phoenicopterus andinus Lago Poop
Golondrina Petrocheliden andecola andecola Cuenca
Golondrina Spectyto cucicularia juminensii Cuenca
Huallata Chloephaga melanoptera Bofedales-Lagos
Kelincora Theristicus caudatus branicki Bofedales
Lequecho Ptiloscelys resplendeus Cuenca
Pampero comn Geositta conicolarie Puna
Parihuana Phoenicopterus ruber chilensis Bofedales-Lagos
Pato cordillerano Lophonetta specularoides Lagos
Pato gerga Anas georgica spinicauda Lagos
Pato pana Anas versicolor puna Lagos
Pato sutro Anas flavirosiris oxyptera Lagos
Perdiz serrana Notoprocta pentlandi Cuenca
Perico cordillerano Pilopsiagon aurifrons aurifrons Cuenca
Pichitanka Zonotrichia capensis peruviensis Puna
Pito Colaptes ripicola Puna
Quilicho Falco sparverius cinnamomeus Puna
Suri Pterocnemia andinus Puna seca
Trtola Metriopela melanoptera Puna
Tiquicho Gallinula chlorupus germani Lagos
Tiulingo Tringa flavipes Lagos

Yanabico Plegadis ridowari Lagos

Zambullidor Podiceps occipitalis juninensis Lagos
Mamferos
Alpaca Lama pacos Puna, bofedales
Cuy Cavia techudii osoodi Puna
Guanaco Lama guanicoe Puna
Llama Lama lama Puna
Ratn de campo Punomis lemminus Puna
Ratn de campo Phyllaris pictus Puna
Rata andina Andinomis edax edax Puna
Taruka Hipocamelus antisensis Cuenca
Tokoro Cavia SP. Puna
Vicua Vicugna vicugna Puna, bofedales
Zorrino Conepatus rex rex Cuenca
Zorro Dusicyon culpaeus andinus Cuenca
Reptiles
Liolaenus multiformis Puna
Proctoporus bolivianus Puna
Lagartija Tachymenis peruviana Orillas Titicaca
Culebra Telmatobius SP. Titicaca
Rana Pleurodena marmorata Lagos
Rana Pleurodena cinerea Lagos
Rana Gastrotheca boliviana Titicaca
Rana Bufos spinolosus spinolosus Titicaca
Rana
La avifauna: La avifauna del altiplano est constituida por ms de 13 grupos, 25 familias y 50 especies. Algunas de tales especies
tienen una distribucin en todo el Sistema y otras son propias de los distintos ecosistemas descritos en los numerales 4.1 y 4.2 supra.
Las especies endmicas se estiman en cerca de 15. Entre las especies en peligro de extincin se citan el suri, el cndor, el ajojoy y los
flamencos.
Las orillas del lago Titicaca presentan una zona de atraccin para numerosas especies de pjaros. La avifauna permanente agrupa una
docena de especies, entre ellas cinco de patos. Los totorales constituyen una zona privilegiada de nidadas. Muchas de las aves que
viven en el lago son migratorias. En realidad, el lago no constituye un ecosistema aislado sino que sus especies son propias de todo el
altiplano. El Cuadro 5 presenta una relacin de las especies principales.
Los mamferos: Los mamferos nativos ms frecuentes se encuentran en la puna. Los principales son el zorrino, el zorro, el tokoro,
los camlidos (llama, alpaca, vicua y guanaco), y varias especies de ratones de campo. Mencin especial merecen los camlidos, los
cuales tienen su habitat entre los 3.800 y 4.200 msnm, especialmente en los bofedales y reas hmedas en general, donde hay buenos
pastos. De stos, la llama y la alpaca en especial constituyen una fuente de ingresos para la poblacin local, por su lana y su carne.
Batracios y reptiles: En la regin y particularmente en la zona del Lago Titicaca se han identificado varios gneros y especies de
estos dos grupos, los cuales aparecen relacionados en el Cuadro 5. Entre los batracios se encuentra la especie de mayor dimensin
conocida en el mundo, del gnero Telmatobius.
Fauna acutica
Zooplancton: El conocimiento del zooplancton es an muy limitado. Entre los grupos principales, los coppodos son ampliamente
dominantes sobre la poblacin de cladoceros y su reproduccin es continua durante todo el ao, con mximo entre diciembre y
marzo.

Fauna bntica: Globalmente, ms del 95% de la poblacin bntica del Titicaca se halla en los primeros 15 m de profundidad en el
Lago Menor y en los primeros 25 m en el Lago Mayor. La zona riberea es especialmente favorable al desarrollo de los bentos. La
Figura 15 muestra la distribucin de los principales grupos de invertebrados bnticos. Los moluscos y anfpodos representan los
grupos faunsticos dominantes.
Peces: El Sistema TDPS es rico en recursos pisccolas. La mayor concentracin de peces se halla en los lagos Titicaca y Poop, de
los cuales los ms importantes desde el punto de vista comercial son los indicados en el Cuadro 6. De stos, los Orestias (karachi e
ispi) y el mauri y suche son nativas y representaron tradicionalmente la produccin local. Con la introduccin de las especies exticas
(la trucha en 1942 y el pejerrey en 1955), stas asumieron una mayor importancia comercial.
El Plan Director Binacional divide el Lago Titicaca en dos zonas desiguales: una provista de vegetacin acutica y otra desprovista de
ella. La Figura 14B muestra la reparticin de los peces en el lago. La mayora de ellos vive en la primera zona. El llachu, una
vegetacin acutica, desempea un papel muy importante como soporte del desove, al igual que la totora como zona de abrigo y de
nutricin. El gnero Trichomycterus es un organismo bntico que se encuentra en el lago, pero tambin en los ros. Las especies
pelgicas (ispi y pejerrey) regresan a las orillas del lago para desovar; la trucha debe subir por los ros para su reproduccin, lo cual
facilita su captura por parte de los ribereos (a esto se atribuye su descenso durante los ltimos aos).
Figura 15
Cuadro 6: PRINCIPALES ESPECIES ICTICAS DEL SISTEMA TDPS

Nombre Comn Nombre Cientfico
Especies Introducidas
Pejerrey Basilichtys bonariensis
Trucha (arco iris) Salmo gairdneri
Trucha (parda o marrn) (a) Salmo trutta
Trucha (salmn) (a) Salvelinus namaycush
Trucha (arroyo) (a) Salvelinus fontinalis
Especies Nativas
Mauri Trichomycferus rivulatus
Suche Trichomycterus dispar
Boga (b) Orestias pentlandii
Karachi amarillo Orestias luteus, o. albus, o. jussiei, o. cuveirii
Ispi Orestias ispi
Orestias forgeti
Karachi negro Orestias agassii
(a) Especie introducida desaparecida.
(b) Especie nativa en vas de extincin.
Fuente: Plan Director Binacional la seccin de geomorfologa.
5.1 Cuencas hidrogrficas y zonas hidrolgicas
5.5.1 Cuencas hidrogrficas
Los principales elementos de la red hidrogrfica del Sistema TDPS son el Lago Titicaca al norte, el Lago Poop al sur y el Ro
Desaguadero, que conecta a los dos lagos. Sin embargo, la regin se caracteriza por una red de pequeos, medianos y grandes ros,
algunos de los cuales tienen una importancia econmica muy grande. A continuacin se presenta una relacin de los principales
elementos de la red hidrogrfica en cada una de las cuatro cuencas mayores.
5.1.2 Cuenca del Lago Titicaca
Es una tpica cuenca de montaa, donde la porcin del altiplano es reducida y en gran parte cubierta por las Aguas del lago. Ella
representa el 39% del Sistema TDPS (vase la seccin 1.5, supra) y ocupa su porcin ms septentrional, donde el altiplano se estrecha

y las cordilleras Occidental y Oriental confluyen en un nico sistema montaoso. Las vertientes oriental y nororiental son muy
irregulares, con pendientes moderadas a altas y estn constituidas por montaas y colinas de rocas sedimentarias, en gran parte
disectadas y con importantes acumulaciones de material detrtico, especialmente fluvioglaciar. La red hidrogrfica en este sector es
bien organizada y densa, con ataque erosivo importante, cuyos productos son transportados por sus ros Suches, Huancan y
especialmente por el Ramis, el cual forma un importante delta en su desembocadura en el lago. Los valles de estos nos y sus
correspondientes terrazas fluviolacustres constituyen las zonas de mayor valor, pero presentan problemas de inundaciones y
empantanamiento durante la estacin de lluvias. El sector suroriental es variado y se encuentra en un relativo estado de equilibrio,
siendo sus principales elementos la estrecha y abrupta Cordillera Oriental, la Serrana de Corocoro, la llanura del Ro Catari y un
conjunto de colinas que bordean el lago.
La vertiente occidental, en su mayor parte perteneciente a la Cordillera Occidental, est consumida principalmente por macizos
montaosos volcnicos de laderas redondeadas y amplias, intercalados con algunos relieves en sedimentario, y tiene una inclinacin
moderada y regular hacia el noreste que contina en el Lago Titicaca hasta su faja de mayor profundidad. En relacin con esta
morfologa se han desarrollado zonas de llanura, especialmente en la zona terminal de las cuencas mayores (Coata, Ilpa e llave),
ocupadas por depsitos fluviolacustres que en gran parte se continan bajo el nivel del lago y cuya margen frente a ste se encuentra
conformada por bofedales.
Los principales ros que desembocan en el Lago Titicaca estn en territorio peruano: el Ramis y Huancan al norte, el Coata y el Illpa
al oeste, y el llave y el Zapatilla al suroeste (vase Figura 16). En el lado boliviano los ros ms importantes son el Huaycho, el
Suchez y el Keka al norte y este; y el Catari y el Tiahuanacu al sur. De todos los tributarios del lago, el ms importante es sin duda el
Ramis, que abarca el 26% de cuenca. El Lago Titicaca est conformado por los lagos Mayor y Menor, este ltimo tambin
denominado Laguna de Huiay Marca. En la parte sur de esta laguna se halla el nacimiento del Ro Desaguadero.
5.1.3 Cuenca del Ro Desaguadero
El Ro Desaguadero, emisario natural del Lago Titicaca, nace en el extremo suroccidental del lago, en la frontera Per-Bolivia, y
desemboca en el Lago Poop. Su cuenca representa el 21 % del rea del Sistema TDPS. Como la cuenca del Titicaca, la del
Desaguadero est enmarcada por las cordilleras Oriental y Occidental, con el altiplano en su parte central. La Cordillera Occidental,
bastante amplia en la cuenca, sigue siendo preponderantemente volcnica, con apreciables intercalaciones de depsitos de vertiente,
mientras que la Oriental, ms estrecha, es sedimentaria. El altiplano se caracteriza, en parte por la presencia de una amplia terraza
lacustre, en parte por una meseta volcnica y en parte por las serranas centrales de Corocoro y Corque, con colinas correspondientes
a una faja de plegamiento reciente de sedimentos terciarios. Tanto la meseta como las colinas tienen sectores altamente degradados
por procesos de diseccin reciente y actual.
Aguas abajo de su nacimiento, el Desaguadero recibe numerosos tributarios, el ms importante de los cuales es el Ro Mauri, el cual
atraviesa una vasta zona montaosa de la Cordillera Occidental y una importante meseta volcnica. Otra cuenca importante por su
superficie es la del Ro Kheto, aunque sus aportes hdricos al Desaguadero son despreciables.
Inmediatamente Aguas abajo de su nacimiento en el Titicaca, el Desaguadero forma la Laguna de Aguallamaya. Luego recibe
numerosos ros hasta su desembocadura en el Poop, entre los cuales se destacan el Mauri (32% de la cuenca), el Kheto (16%), el
Caranguilla, el Llinqui, el Khora y el Kilihuiri.
5.1.4 Cuenca del Lago Poop
Al sur de la cuenca del Desaguadero, el altiplano se divide en dos: la cuenca del Lago Poop y la del Salar de Coipasa. La cuenca del
Lago Poop ocupa el sector suroriental del altiplano y representa el 17,3% del Sistema TDPS. El sector oriental de la cuenca, al este
del lago, est conformado en su mayor parte por vertientes sedimentarias disectadas de la Cordillera Oriental, salvo en el extremo
sureste donde afloran las rocas volcnicas. Este sector montaoso se caracteriza por un denso retculo hidrogrfico favorable a un
escurrimiento rpido. La zona central y occidental de la cuenca est conformada, adems del lago, por llanuras y terrazas
fluviolacustres, con reas de acumulaciones elicas, las cuales moderan la velocidad de las Aguas. Estas llanuras, pero especialmente
sus reas ms deprimidas, estn sujetas a inundaciones peridicas y variables en las pocas de lluvias.
Antes de llegar al Lago Poop, a la altura de la localidad de Chuqia, Aguas abajo de La Joya, el Desaguadero se bifurca en dos
brazos, derecho e izquierdo; el primero encamina sus Aguas directamente al Lago Poop y el segundo desemboca en el Lago Uru
Uru, el que tambin est conectado al Poop. Adems del Desaguadero, cuya cuenca Aguas abajo de La Joya se ha incluido en la
cuenca del Lago Poop, existen otros ros de relativa importancia dentro de la cuenca de este lago que son el Mrquez, el Huana, el
Crucero (diferente al del Titicaca) y el Sevaruyo. En pocas de excedencia, el Lago Poop vierte sus Aguas al Salar de Coipasa a
travs del Ro Laca Jahuira, que tiene una longitud de 130 km y discurre en direccin este-oeste.
Cuenca del Salar de Coipasa
La cuenca del sistema Salar de Coipasa-Salar de Uyuni est constituida en realidad por dos cuencas parcialmente comunicantes, de

las cuales slo la del Salar de Coipasa se ha incluido dentro del Sistema TDPS. El Salar de Coipasa representa una de las depresiones
residuales del sistema lacustre pleistocnico del sur del altiplano. Su cuenca hidrogrfica ocupa el sector suroccidental del Sistema
TDPS y representa el 22,9% de su superficie total. Las vertientes noroccidental, occidental y suroccidental, pertenecientes a la
Cordillera Occidental, estn conformadas por macizos montaosos volcnicos (conos, estratovolcanes, flujos y mesas de lava)
recubiertos en gran parte por depsitos detrticos que contribuyen a suavizar la pendiente, pero que crean zonas de mayor
erosionabilidad. La vertiente norte y nororiental est conformada por la parte final de la Serrana de Corque, dispuesta en una serie de
crestas o colinas alargadas y en gran parte disectadas sobre material sedimentario terciario. Inmediatamente al norte del salar y al sur
de los relieves montaosos y colinares descritos, se extiende una amplia terraza fluviolacustre, recubierta en parte por depsitos
elicos y aluviales actuales. La principal cuenca del sistema es la del Ro Lauca, la cual drena la mitad septentrional de la cordillera y
atraviesa toda la terraza fluviolacustre. Esta cuenca, que ocupa casi la mitad del rea, forma la Laguna de Coipasa en su
desembocadura al salar. Otras cuencas de cierta importancia son las del Ro Barras, que drena la Serrana de Corque, y la del Ro
Laca Jahuira, que discurre en su mayor parte por la terraza.
Las cuencas del Titicaca y del Poop se comunican a travs del Desaguadero, formando un sistema nico y definido en el que el Lago
Poop representa el nivel de base. Actualmente el sistema Salar de Coipasa-Salar de Uyuni no se comunica con el sistema
Poop-Titicaca, aunque altimtricamente la conexin existe al nivel del Ro Laca Jahuira ya que la cota media del Salar de Coipasa es
inferior a la del Lago Poop. Por tanto, la cuenca del Salar Coipasa puede considerarse como un sistema endorrico separado, excepto
en aos hmedos.
El principal ro de esta cuenca es el Lauca (44%), el cual drena la mayor parte de la vertiente norte y noroccidental. Por su tamao,
este ro forma una laguna a su ingreso en el salar. Otros ros de menor importancia son el Barras, que drena el sector nororiental
(Serrana de Corque), el Laca Jahuira, el Sabaya, el Moscoma y el Silvinto. Algunos de estos ros y los tributarios menores del salar
presentan caudales slo durante la estacin de lluvias.
5.1.6 Zonas hidrolgicas
Las caractersticas topogrficas de las cuencas del Sistema TDPS permiten agruparlas en diez zonas hidrolgicas y diez subzonas,
caracterizadas por unas condiciones similares para el escurrimiento. Los parmetros de clasificacin fueron la localizacin geogrfica
(coordenadas y altitudes mximas, medias y mnimas), la longitud y diferencia de altitud del curso principal, la superficie y permetro
de la cuenca, el anlisis de la curva hipsomtrica, el rectngulo equivalente, el coeficiente de compacidad y el tiempo de
concentracin. Las zonas diferenciadas se muestran en el Cuadro 7 y en la Figura 16.
Zona 1: Comprende casi la totalidad de la cuenca del Ramis que es la ms grande que tributa al Lago Titicaca y una de las ms
grandes del Sistema. Se extiende desde 5.828 hasta 3.815 m de altitud en el extremo norte y noroccidental del Sistema. La curva
hipsomtrica indica que esta zona es madura, con alta propensin a la erosin en la cabecera y a la inestabilidad en su parte baja. El
ndice de compacidad muestra una zona con alta irregularidad
Zona 2: Comprende a la cuenca del Huancan, que tiene dimensiones modestas y se extiende en la esquina norte del Lago Titicaca,
entre 5.162 y 3.820 m de altitud. La curva hipsomtrica muestra que esta zona es madura, con propensin a la erosin en la cabecera
y a la inestabilidad en la parte baja. El ndice de compacidad muestra una zona con alta irregularidad.
Zona 3: Abarca a la cuenca del Suchez, igualmente de dimensiones modestas y que se extiende a lo largo de la vertiente nororiental
del Lago Titicaca, entre 5.829 y 3.817 m de altitud. El ndice de compacidad muestra una zona de alta irregularidad.
Zona 4: Comprende la cuenca del Coata, entre 5.475 y 3.830 m, siendo la tercera en tamao entre las tributarias del Titicaca, aunque
apenas es un poco ms grande que la del Huancan. Se encuentra en la vertiente noroccidental del Lago Titicaca, Aguas arriba de
Juliaca (en Per). La curva hipsomtrica muestra que esta zona es madura, con propensin moderada a la erosin en la cabecera y
estable en su parte baja. El ndice de compacidad muestra una zona regular.
Cuadro 7: ZONAS HIDROLOGICAS DEL SISTEMA TDPS
No Zona Cuenca Area km2 %
1 Ramis 14.859 10,3
2 Huancan 3.583 2,5
3 Suchez 2.857 2,0
4 Coata 4.606 3,2
5 llave 7.797 5,4
6 Titicaca 22.466 15,6
6A Huaycho (727) (0,5)

6B Illpa (1.291) (0,9)

6C Keka (883) (0,6)
6D Catari (2.022) (1,4)
6E Tihauanacu (452) (0,3)
6F Zapatilla (389) (0,3)
6G Lago e intercuencas (16.702) (11,6)
7 Alto Desaguadero 9.208 6,4
8 Mauri 9.992 6,9
9 Medio Desaguadero 11.953 8,3
10A Poop 23.880 16,6
10B Salares 32.699 22,7
Total 413.900 100,0
Zona 5: Se limita a la cuenca del llave, que es la segunda en tamao entre las tributarias del Titicaca, aunque apenas alcanza la mitad
de la del Ramis. Ella se extiende en la vertiente occidental y suroccidental del lago, al sur de Puno, entre 5.585 y 3.830 m de altitud.
La curva hipsomtrica muestra que esta zona es madura, con propensin moderada a la erosin en la cabecera y a la inestabilidad en
la parte baja. El ndice de compacidad muestar una zona con alta irregularidad.
Zona 6: Es una zona bastante grande, que comprende al Lago Titicaca y a sus vertientes aledaas. Sus principales subzonas tienen las
siguientes caractersticas:
Huaycho (6A): Comprende una pequea cuenca localizada entre las de Huancan y Suchez, en el costado nororiental del
lago, entre 4.725 y 3.875 m de altitud. El ndice de compacidad muestra una cuenca bastante irregular.
Illpa (6B): Se localiza entre las cuencas del Coata y el llave, al noroeste del lago, entre 4.953 y 3.815 m de altitud. El
ndice de compacidad muestra una zona irregular.
Keka (6C): Est ubicada al suroriente del lago, entre 6.421 y 3.820 m de altitud. Es entonces una cuenca de muy fuertes
pendientes. Su ndice de compacidad muestra una cuenca regular.
Catari (6D): Es la cuenca ms grande dentro de esta zona. Ocupa el extremo sureste, donde quedan las ciudades de El
Alto (La Paz) y Viacha, y se extiende entre 6.088 y 3.819 m de altitud. El ndice de compacidad muestra una cuenca de
irregularidad alta.
Tihahuanacu (6E): Est localizada inmediatamente al noroeste de la cuenca del Catari, al sur del lago, y se extiende entre
4.825 y 3.830 m, en la Serrana de Corocoro. El ndice de compacidad muestra una cuenca irregular.
Zapatilla (6F): Comprende una pequea cuenca ubicada entre las zonas del Alto Desaguadero y el Ro llave y se extiende
entre 4.627 y 3.815 m de altitud. Su ndice de compacidad muestra una cuenca regular.
Lago (6G): Comprende la zona ocupada por el Lago Titicaca, la Laguna de Arapa y una serie de pequeas reas
ribereas no incluidas dentro de las dems subzonas. Se principal elemento es el Lago Titicaca, cuya extensin es de
8.400 km2 (a la cota 3.810), con un permetro de 1.153 km, un eje mayor de 181 km y un eje menor de 68 km. La
profundidad mxima en el Lago Mayor est a 3.533 m y en el Lago Menor a 3.768 m.
Figura 16
Zona 7: Abarca la cuenca del Alto Desaguadero que ocupa un extenso sector al suroeste y sur del Lago Titicaca, desde el nacimiento
del ro en el lago hasta la localidad de Calacoto y entre 5.213 y 3.790 m de altitud. La curva hipsomtrica indica que esta zona es
madura, con alta propensin a la erosin en la cabecera y a la inestabilidad en la parte baja. El coeficiente de compacidad muestra una
zona irregular.
Zona 8: Comprende a la cuenca del Mauri, que ocupa una extensa rea de la cuenca del Desaguadero en el sector centro-occidental
del Sistema TDPS, y se extiende entre 6.222 m de altitud en las cumbres de la Cordillera Occidental hasta 3.792 m en el punto de su
confluencia con el Desaguadero. La curva hipsomtrica indica que esta zona es madura, con alta propensin a la erosin en la
cabecera y a la inestabilidad en la parte baja. El ndice de compacidad muestra una zona con irregularidad alta.
Zona 9: Comprende a la cuenca del Medio Desaguadero que se extiende al occidente de la cuenca del Mauri y sur-suroeste de la del

Alto Desaguadero, entre 5.021 y 3.712 m de altitud en el sitio de La Joya, al noroeste de Oruro. La curva hipsomtrica indica que esta
zona es madura, con alta propensin a la erosin en la cabecera y a la inestabilidad en la parte baja. El coeficiente de compacidad
muestra una zona irregular.
Zona 10: Cuenca del Lago Poop y de los salares.
Poop (10A): Esta zona ocupa el sector suroccidental del Sistema TDPS, inmediatamente al sur de La Joya, con altitudes
entre 5.438 m en el Cerro Jatun Mundo Khorihuarani y 3.686 en la llanura. Su principal elemento es el Lago Poop, cuya
superficie es de 2.824 km2, con un permetro de 330 km, un eje mayor de 91 km y un eje menor de 59 km. Sus
profundidades varan entre 0,5 y 2,5 m y la superficie del espejo de agua es muy variable, en concordancia con su
carcter de lago de llanura deposicional.
Inmediatamente al norte del Poop se localiza el Lago Uru Uru, el cual se form en 1955 luego de un desplazamiento de cauce que
sufri el Desaguadero y cuya superviviencia est ligada a la dinmica de este ro. El lago tiene una superficie de 260 km2 y un
permetro de 128 km, con dimensiones mximas de largo y ancho de 32 y 11 km. En conjunto, la curva hipsomtrica indica que esta
zona es madura, con propensin moderada a la erosin en la cabecera y a la estabilidad en la parte baja. El ndice de compacidad
muestra una zona con irregularidad alta.
Salares (B): Esta zona es la receptora de los aportes de todo el Sistema. Ocupa el sector suroccidental del altiplano y
constituye la zona hidrolgica de mayor extensin. Sus altitudes varan entre 6.542 m en el Nevado de Sajama y 3653 m
en la Laguna de Coipasa, altitudes stas que representan tambin la mxima y mnima de todo el Sistema. La curva
hipsomtrica indica que esta zona es madura, con propensin baja a la erosin en la cabecera y estable en la parte baja.
El ndice de compacidad muestra una zona con irregularidad alta.
5.2 Aportes
5.2.1 Caudales medios y balance hdrico medio
La regin cuenta con una red de 10 estaciones hidromtricas segn se puede ver en la Figura 4 y el Cuadro 8.
Cuadro 8: CARACTERISTICAS DE LAS ESTACIONES HIDROMTRICAS
Ro Estacin Lat. S Lon. W Alt. (m) Tipo(a) Aos
Ramis 16. Puente Ramis 1515' 6952' 3.813 LMG 58-91
Huancane 17. Puente Huancane 1512' 6947' 3.814 LMG 58-91
Suchez 18. Escoma 1539' 6908' 3.817 LMG 70-90
Coata 19. P. Maravilla 1626' 7008' 3.823 LMG 65-91
Ilave 20. Puente llave 1605' 6938' 3.825 LMG 58-91
Desaguadero 21. Puente Internacional 1617' 6968' 3.812 LMG 64-91
Desaguadero 22. Calacoto 1733' 6802' 3.794 ASL 63-90
Mauri 23. Calacoto 1718' 3739' 3.799 LMG 76-90
Desaguadero 24. Ulloma 1729' 6828' 3.778 LMG 75-91
Desaguadero 25. Chuquia 1741' 6728' 3.715 ASL 72-90
(a) LMG = Limnigrfica. ASL = Aforos sin limngrafo.
El Cuadro 9 muestra un resumen de los caudales en los ros principales del Sistema. De estos datos se observa lo siguiente:
Cuadro 9: RESUMEN DE CAUDALES DEL SISTEMA TDPS (m3/s)
Caudales Anuales Caudales Mensuales
Ro Estacin Medio Mximo Mnimo Max. Mes Min. Mes
Med. Med.
Ramis 16. Pte. Ramis 75.6 130.4 24.4 410.1 Marzo 2.9 Septiembre
Huancan 17. Pte. Huancan 20.0 38.8 6.9 124.2 Enero 0.9 Septiembre
Schez 18. Escoma 10.6 18.9 4.0 56.2 Enero 0.3 Septiembre
Coata 19. Pte. Maravilla 41.5 75.5 2.4 315.7 Mayo 0.4 Noviembre

llave 20. Pte. llave 38.5 96.6 5.0 534.3 Febrero 1.3 Noviembre
Desaguadero 21. Pte. Internacional 35.5 186.5 -3.5 315.7 Mayo -78.8 Febrero
Desaguadero 22. Calacoto 51.9 231.6 6.2 382.3 Mayo 0.7 Octubre
Mauri Abaroa 4.9 9.8 2.3 48.9 Febrero 1.2 Noviembre
Caquena Abaroa 2.8 5.6 0.9 30.8 Febrero 0.2 Agosto
Mauri 23. Calacoto 18.6 31.8 5.7 115.4 Enero 3.5 Noviembre
Desaguadero 24. Ulloma 77.1 282.7 19.7 395.0 Mayo 5.5 Noviembre
Desaguadero 25. Chuquia 89.0 319.3 20.0 443.3 Enero 3.7 Noviembre
Fuente: Base de datos hidrometeorolgicos ALT (perodo 1960-1990).
*Caudales hacia el lago, por niveles bajos de ste ltimo.
1. De los cinco tributarios mayores al Lago Titicaca destaca por la magnitud de sus caudales el Ro Ramis, con 76 m3/s. Le siguen por
orden de magnitud los ros Coata, llave, Huancane, y Suchez. Los aportes conjuntos de estos cinco afluentes representan cerca del 85
% del caudal total y dentro del cual slo el Ramis aporta el 40%. Adems, el Ro Coata supera en aportaciones al llave, a pesar de que
su cuenca es apenas un 60% de la de ste; esto es debido al mayor volumen de sus precipitaciones, siendo a nivel medio la cuenca con
mayor nivel de precipitacin entre todas las que aportan al lago.
2. De los cinco mayores tributarios del lago, los caudades del Coata y el llave presentan la ms alta irregularidad interanual, como lo
demuestra la relacin entre los medios mximos y mnimos mensuales, del orden de 789 y 411 veces respectivamente, frente a 141
para el Ramis. Los caudales mximos se presentan en el perodo de enero a mayo, mientras que los mnimos se observan entre
septiembre y noviembre.
3. Las excedencias del lago (Ro Desaguadero en Puente Internacional, situado en el nacimiento del Ro Desaguadero) llegan a 35
m3/s, caudal que representa apenas el 19% de lo que le aportan los cinco tributarios mayores. Esto hace ver el gran volumen de
prdidas que se opera al interior del lago, bsicamente por evaporacin. Esta cifra, sin embargo, tiene escasa significacin, ya que la
variabilidad interanual en Puente Internacional es la ms elevada de todas las estaciones, si se tiene en cuenta que su caudal mnimo
medio mensual llega a cero y, en pocas de niveles bajos del Titicaca, el flujo se invierte hacia el lago (de ah los valores negativos de
sus caudales) con los aportes de la cuenca alta del Desaguadero hasta Aguallamaya.
4. Aguas abajo de Puente Internacional, el Ro Desaguadero va incrementando sus caudales debido a los aportes laterales que recibe.
As, el caudal medio anual sube en Calacoto (antes de su confluencia con al Mauri) a 52 m3/s, en Ulloma a 77 y en Chuquia a 89
m3/s. Esto significa que entre Puente Internacional y Chuquia, el ro incrementa su caudal en 54 m3/s, de los cuales el Mauri aporta
el 34%. En este mismo sentido, es decir desde Aguas arriba hacia Aguas abajo, los caudales que se incorporan al Desaguadero tienen
el efecto de mejorar su regularidad, como lo muestra la fuerte disminucin de la relacin entre caudales medios extremos (72 en
Ulloma contra 546 en Calacoto).
5. Los aportes medios anuales totales al Lago Titicaca, incluida la precipitacin directa, se estiman en 436 m3/s para el perodo
1920-92. Esta aportacin es inferior en un 7% a la estimada para el perodo 1960-90 (471 m3/s).
6. Los meses de mayor aportacin total son los de enero, febrero y marzo, con 1.083, 1.264 y 902 m3/s respectivamente. En el
extremo opuesto se sitan junio, julio y agosto, con 70, 58 y 71 m3/s respectivamente.
De acuerdo con los datos disponibles para el perodo 1960-1990, el balance hdrico medio preliminar del Lago Titicaca puede ser
establecido de la siguiente manera:
Aportes de los tributarios = 201 m3/s
Lluvias sobre el lago y otros aportes = 270 m3/s
Evaporacin = 436 m3/s
Excesos por el Desaguadero = 35 m3/s
Fugas y otras prdidas = despreciables
5.2.2 Caudales mnimos
El Cuadro 10 muestra la estimacin de los caudales mnimos medios de 1,7 y 15 das consecutivos para diferentes perodos de
retomo.
1. Para perodos de retomo bajos, los estiajes ms pronunciados corresponden al Suchez y al Coata. Sin embargo, para perodos de
retomo altos (50-100 aos) el Coata presenta los caudales ms bajos para 7 y 15 das consecutivos.

2. Al comparar las relaciones de caudales medios con las de caudales mnimos (especialmente para perodos de retomo altos) entre las
cuencas de los ros Ramis, llave y Coata, se observa que la cuenca del llave tiene una mayor capacidad de retencin que la cuenca del
Ramis, pero que sta tiene una capacidad mucho ms alta que la del Coata. Esta capacidad de retencin est dada por la topografa, la
litologa y la presencia de bofedales y zonas de inundacin.
3. Un rasgo comn a todos los afluentes del Titicaca es la persistencia de sus estiajes y sequas; los perodos de Aguas bajas son
bastante sostenidos en el tiempo. Dada la diferencia de rea y de retencin entre las diferentes cuencas, el carcter generalizado de
este aspecto revela que su origen est en el rgimen de las precipitaciones extremas mnimas, que responden asimismo a situaciones
duraderas.
4. Los estiajes del Ro Suchez no son muy altos debido a la gran capacidad de retencin del sector Layune-Jautama-Chejullo.
5. Los estiajes extremos del Bajo Desaguadero son producidos principalmente por la reduccin del nivel del Lago Titicaca. Estos
estiajes, sobre todo si son prolongados, pueden afectar la superviviencia de los lagos Poop y Uru Un, al no llegar los volmenes
necesarios para preservar los niveles necesarios a estos almacenamientos.
5.2.2 Caudales mximos
El Cuadro 11 muestra la estimacin de los caudales mximos medios probables para 3 y 7 das consecutivos y para diferentes
perodos de retomo. La ltima columna de dicho cuadro indica el tipo de ajuste aplicado a la distribucin de caudales.
1. Para perodos de retorno elevados, las avenidas ms importantes corresponden al Ro Coata, seguidas por las del Ro llave; el
orden se invierte para perodos de retomo menores. Si se tiene en cuenta que la cuenca del Coata es el 31 % de la del Ramis y el 59%
de la del llave, esta situacin puede explicarse por la mayor precipitacin, el menor tiempo de concentracin y la menor capacidad de
retencin de la cuenca del Coata.
2. Las avenidas del Ro Ramis para perodos de retorno altos son bastante bajas en comparacin con las del Coata y el llave (del
orden del 50% para PR de 1.000 aos). Esta situacin puede explicarse por la gran capacidad de laminacin de su cuenca, ligada a la
existencia de extensos bofedales y zonas de inundacin (sectores de Progreso, Azngaro, Ayaviri y otros), y a la limitada capacidad
de conduccin de su cauce, con caudales que se desbordan y no retoman al mismo (caso de los que llegan a la Laguna de Arapa). Esto
significa que las avenidas originadas en aguaceros intensos tienen gran incidencia sobre todo en su cuenca media, mientras que en la
cuenca baja las situaciones ms dainas se deben a inundaciones provocadas por la coincidencia de crecidas del ro y niveles altos del
Titicaca.
Cuadro 10: CAUDALES MINIMOS DE 1. 7 Y 15 DAS PARA DISTINTOS PERIODOS DE RETORNO
Periodo de Retorno (Aos)
Ro Estacin No de 5 10 25 50 100 Ajuste
Aos Caudales Mnimos Diarios (m3/s)
Schez Escoma 10 0.331 0.198 0.144 0.118 0.110 Ext-III-SD
Huancane Puente Huancane 26 0.909 0.741 0.637 0.554 0.516 Ext-III
Ramis Puente Ramis 26 2.781 s1.888 1.398 1.056 0.919 Ext-III
Coata Puente Maravilla 17 0.662 0.483 0.371 0.280 0.237 Ext-III
llave Puente Carretera 26 2.550 1.946 1.550 1.215 1.050 Ext-III
Mauri Puente Calacoto 11 1.933 1.439 1.102 0.804 0.651 Ext-III
Caudales Mnimos 7 Das Consecutivos (m3/s)
Schez Puente Ramis 10 0.657 0.536 0.489 0.467 0.461 Ext-III-SD
Ramis Puente Maravilla 26 3.351 2.651 2.165 1.915 1.825 Ext-III
Coata Puente llave 17 0.734 0.535 0.407 0.300 0.249 Ext-III
llave Puente Escoma 26 2.806 2.175 1.761 1.411 1.239 Ext-III
(Schez)
Mauri Puente 11 2.922 2.271 1.748 1.191 0.848 Ext-III
Internacional
Caudales Mnimos 15 Das Consecutivos (m3/s)
Schez Puente Ramis 10 0.739 0.634 0.595 0.579 0.574 Ext-III-SD


Ramis Puente Maravilla 26 3.620 2.753 2.306 2.014 1.905 Ext-III
Coata Puente llave 17 0.791 0.561 0.407 0.275 0.208 Ext-III
llave Puente Escoma 26 3.018 2.338 1.880 1.480 1.278 Ext-III
(Schez)
Mauri Puente 11 3.331 2.644 20.750 1.449 1.051 Ext-III
Internacional
Cuadro 11: CAUDALES MAXIMOS DE 1, 2, 3 Y 7 DIAS PARA DISTINTOS PERIODOS DE RETORNO
Periodo de Retorno (Aos)
Ro Estacin N de Aos 5 10 25 50 100 500 1000 Ajuste(a)
Caudales Mximos Diarios (m3/s)
Ramis Puente Ramis 27 462 518 581 624 664 748 782 LP (0.30)
Huancane Puente Huancane 26 194 235 290 331 374 478 525 LP (0.00)
Coata Puente Maravillas 16 498 635 823 973 1130 1534 1723 LP (0.00)
Ilave Puente Ilave 26 626 772 943 1060 1168 1402 1491 LP (0.60)
Schez Escoma (Schez) 10 72 80 90 96 103 117 123 LP (0.30)
Desaguadero Puente Internacional 23 112 178 277 360 447 671 769 LP (0.60)
Mauri Abaroa Mauri 22 56 72 91 106 120 153 166 LP (0.40)
Caquena Abaroa Caquena 12 46 60 78 91 105 135 148 G
Mauri Calacoto Mauri 9 185 234 295 341 386 490 535 G
Desaguadero Calacoto 21 181 246 340 420 507 745 862 LP (0.00)
Desaguadero Desaguadero 11 423 502 602 677 753 933 1013 LP (0.00)
Ulloma 18 184 255 302 453 555 838 981 LP (0.00)
Intercuenca Cald-Ptei
Caudales Mximos 2 Das Consecutivos (m3/s)
llave Puente Ilave 26 575 716 882 997 1104 1336 1425 LP (0.60)
Schez Escoma (Suchez) 10 68 76 85 92 98 112 118 LP (0.30)
Ulloma 18 173 239 337 421 513 770 898 LP (0.00)


Ulloma 18 167 230 323 402 490 732 853 LP (0.00)
Ulloma 18 152 209 293 365 444 663 772 LP (0.00)
(a) LP Log Pearson III, G. Gumbel, (n) coeficiente de asimetra de logaritmos.
Fuente: Plan Director Binacional
3. Una situacin similar se presenta para el Ro Suchez, cuya gran capacidad de laminacin en el sector Layune-Jautuma-Chejullo
hace que las avenidas en la parte baja sean de relativamente poca importancia.
4. Como para el caso de los caudales mnimos, un rasgo comn a todos los afluentes del Titicaca es el carcter sostenido de sus
avenidas en el tiempo, situacin que tienen su origen en el rgimen de precipitaciones extremas, que responde asimismo a situaciones
duraderas.
5. Las crecidas del Desaguadero en Puente Internacional estn obviamente determinadas por los niveles mximos del Lago Titicaca.
Estas, por lo dems, sufren una primera laminacin en la Laguna de Aguallamaya, situada inmediatamente Aguas abajo del puente.
En Calacoto, las crecidas del Desaguadero representan apenas entre el 35 y el 38% de las del Coata para perodos de retomo bajos y
entre el 40 y el 50% para perodos de retomo altos, a pesar de que su cuenca es dos veces la del Coata. En Ulloma, despus de recibir
a los ros Mauri, Caranguilla y otros menores, estas mismas relaciones son del orden del 82-85% para perodos de retomo bajos y del
53-60% para perodos de retomo altos, a pesar de que la cuenca del Desaguadero en Ulloma es cerca de cinco veces la del Coata. Esto
se debe en parte al menor volumen de las precipitaciones en la cuenca del Desaguadero, pero tambin a su mayor capacidad de
laminacin en bofedales y zonas de inundacin y a la infiltracin en acuferos aluviales.
6. Estos datos muestran tambin que la contribucin del Alto Desaguadero (intercuenca Calacoto-Puente Internacional) a las crecidas
del Desaguadero es significativamente superior a la del Ro Mauri, a pesar de que la cuenca de este ltimo es mayor. En la
intercuenca conviene citar especialmente a los ros Callaccame, Llinqui y Jacha Mauri, cuyas crecidas pueden ser particularmente
violentas, del orden de 500 m3/s para un perodo de retomo de 50 aos y de 1.000 m3/s para 1.000 aos. De hecho, en la serie
histrica de 18 aos ya produjeron un evento de caudal mximo superior a 400 m3/s. A este respecto conviene recordar que, dado que
las crecidas de estos ros ocurren generalmente en los meses de enero a marzo, cuando el Lago Titicaca an no ha alcanzado sus
niveles mximos, una parte de dichos caudales puede penetrar en el propio lago, produciendo flujos negativos que han superado los
70 m3/s.
7. Las avenidas extremas del Bajo Desaguadero son producidas igualmente por sus tributarios. No obstante, dada la gran extensin de

los lagos Poop y Uru Uru, dichas avenidas no aportan el volumen de agua requerido para llevar a estos lagos a unos niveles lmites,
efecto que s se logra con unas descargas sostenidas del Titicaca en perodo de Aguas altas.
5.3 Niveles de los lagos y caractersticas hidrulicas
5.3.1 Niveles
La Figura 17 muestra los niveles histricos del Lago Titicaca entre 1914 y 1992. Se observa que stos se desarrollan segn varios
ciclos de diferente perodo, aparentemente uno mayor de 27-29 aos y otro intermedio de 12-16 aos. La oscilacin del lago en este
perodo ha sido de 6,37 m, con un mximo absoluto de 3.812,51 m en abril de 1986 y un mnimo absoluto de 3.806,14 en diciembre
de 1943.
Adems de estas oscilaciones interanuales, el lago presenta una oscilacin anual caracterstica de ms o menos 1 m, con mximo en
abril-mayo y mnimo en diciembre-enero. Esto indica que los niveles mximos ocurren con un retraso de uno o dos meses con
respecto a la terminacin del perodo de lluvias, mientras que el nivel mnimo llega con un retraso de cerca de cuatro meses con
respecto al perodo de bajas lluvias.
Por otra parte, se observa una marcada persistencia tanto de los perodos secos como de los perodos hmedos interanuales. As, en el
perodo seco de 1942-1944, el nivel se mantuvo por debajo de la cota 3.807 durante cerca de 30 meses sucesivos, mientras que
durante el perodo hmedo de 1986-1987, el nivel super la cota 3.811, no superada en los 72 aos anteriores, durante 21 meses
continuos (desde enero de 1986 hasta septiembre de 1987). Esta caracterstica, estrechamente relacionada con el comportamiento de
la precipitacin y del escurrimiento fluvial, tiene repercusiones muy grandes desde el punto de vista de las prdidas econmicas que
producen tales eventos.
En lo que respecta al Lago Poop, la Figura 18 muestra los niveles del mismo durante el perodo 1920-1993, obtenidos parcialmente
mediante simulacin. Se observa que durante cerca de 41 aos los niveles han estado por debajo de la cota 3.684,50, considerada
como la cota de supervivencia del lago desde el punto de vista biolgico. Los perodos de ms bajos niveles han sido 1938-1944,
1957-1960 y 1969-1972, cuando no se super la cota 3683,5. Los perodos de mayores niveles han sido 1932-1936, 1963-1966 y
1975-1993. Especial mencin merece este ltimo perodo y especialmente los aos 1987-1991, cuando el lago alcanz niveles
extraordinariamente altos como resultado de una secuencia de aos hmedos en toda la cuenca. No obstante, tal como lo muestra la
Figura 18, estos aos no son representativos de los niveles del lago durante los ltimos 73 aos.
5.3.2 Caractersticas hidrulicas
La Figura 19 muestra la curva de rea-capacidad del Lago Titicaca y la 20 muestra un esquema general de la batimetra. El Cuadro 12
muestra a su vez la superficie y el volumen del lago para un grupo de cotas caractersticas. Se observa que a la cota media del lago
(3.810 msnm), el volumen embalsado es de 932 km3, para una superficie inundada de 8.400 km2.
Figura 17
Figura 18
Figura 19
Cuadro 12: PRINCIPALES CARACTERISTICAS HIDRAULICAS DEL LAGO TITICACA

Cota (msnm) Superficie (km2) Volumen (millones de m3)
3.532,66 0,00 0,000
3.600,00 1.619,30 45.871,393
3.700,00 4.196,70 350.141,743
3.800,00 6.409,20 860.173,917
3.805,00 7.034,70 893.732,688
3.810,00 8.399,55 931.966,436
3.815,00 9.960,99 978.694,492
Fuente: Plan Director Global Binacional.
En lo referente al Lago Poop, la cota del fondo es de 3.682,24 msnm y las superficies cubiertas a diferentes niveles son las
siguientes:
Niveles (msnm) Superficie (km2)

3.684 791
3.685 1.350
3.686 1.723
3.687 2.130
6. Aguas subterrneas
Los recursos hdricos subterrneos dependen fundamentalmente de las caractersticas sedimentolgicas de los acuferos
(hidrogeologa), de sus condiciones hidrodinmicas y de las condiciones de recarga y descarga.
Los acuferos ms importantes se localizan en las cuencas medias y bajas de los ros Ramis y Coata, en la cuenca baja del llave y en
una faja que se extiende, bordeando la Cordillera Oriental, desde el Lago Titicaca hasta Oruro. Acuferos dbiles o con agua salobre
se encuentran a la salida del Desaguadero, entre Puente Internacional y Calacoto, y en las zonas que rodean el Lago Poop y el Salar
de Coipasa.
6.1 Condiciones hidrogeolgicas
De acuerdo con la investigaciones existentes, las condiciones hidrogeolgicas de los distintos terrenos de la regin pueden ser
definidas de la siguiente manera:
Los terrenos del Paleozoico y del Mesozoico, e incluso gran parte de los elementos del Terciario, pueden ser considerados como poco
o nada permeables, a excepcin de zonas muy fracturadas o porosas, donde pueden crearse acuferos confinados o lentes, cuya
importancia es normalmente escasa dentro del contexto general de los recursos, a pesar de que puede ser determinante para algunos
problemas locales. Los elementos volcnicos, presentes en la parte occidental de la regin (Cordillera Occidental), muestran una
permeabilidad discontinua por porosidad, con diafragmas impermeables y constituyen acuferos confinados sobre los niveles menos
permeables, adems de que representan la nica fuente de aprovechamiento con obras de captacin cuyos caudales van desde algunos
litros hasta varias decenas de litros por segundo.
Figura 20
Los terrenos plio-pleistocnicos y recientes que generalmente rellenan los valles y las planicies aluviales, constituidos por materiales
poco o nada consolidados de origen glaciar, fluvial y lacustre y, en la parte sur, por terrenos elicos, presentan una granulometra muy
variable tanto en sentido vertical como horizontal y por tanto su permeabilidad tambin vara desde muy elevada a muy baja (segn
dominen las gravas o las arcillas). En consecuencia, los nicos acuferos importantes se encuentran en los valles y reas de depsitos
cuaternarios cercanos a la red hidrogrfica, constituidos por materiales detrticos, dentro de los cuales es posible individualizar 18
zonas de inters hidrogeolgico, que en conjunto representan un porcentaje reducido de la superficie total del Sistema TDPS (vase el
cuadro 13).
Los espesores del Cuaternario son variables, segn el desarrollo de cada cuenca como consecuencia de los procesos de erosin,
transporte y sedimentacin. Las investigaciones permiten sealar que los depsitos aluviales de inters hidrogeolgico no superan los
150 m de profundidad, de los cuales los primeros 60 a 80 presentan las mejores condiciones para el aprovechamiento de los recursos
hdricos subterrneos, como lo demuestran algunas perforaciones existentes en algunas regiones altiplnicas de Per y Bolivia.
Las fuentes de recarga de los acuferos estn casi exclusivamente localizadas en las zonas pedemontanas, donde se encuentran los
componentes ms gruesos (de origen fluvioglaciar) de los depsitos continentales. Es en estas zonas donde, en funcin de la
intensidad de las lluvias, llega la escorrenta superficial y se origina la infiltracin, que en el norte de la regin puede llegar a ser muy
fuerte. En la llanura de la puna la permeabilidad superficial es muy baja y se puede pensar que la posibilidad de recarga est limitada
solamente a las zonas donde no hay manto superficial arcilloso lacustre. En la parte meridional de la regin, la recarga es ms dbil y
se concentra en las zonas pedemontanas de la Cordillera Oriental, de particular inters para la regin de Oruro. Ms al sur y al oeste,
zona del Salar de Coipasa, la recarga es muy dbil debido al dficit de lluvia, excepto en las zonas altas, donde la precipitacin
lquida y quiz la nieve son un poco ms fuertes que en la llanura.
En la Cordillera Occidental, en reas volcnicas, hay una infiltracin suplementaria en los valles intramontaosos, la cual origina
bofedales y/o manantiales cuya agua regresa despus a la red hidrogrfica superficial.
Proporcionalmente a la intensidad de la lluvia, el agua de infiltracin entra en las formaciones porosas de las series continentales
cuaternarias y se subdivide en varios acuferos superpuestos, de los cuales los superiores son freticos y los inferiores artesianos.
Dado que los depsitos cuaternarios, posiblemente acuferos, se presentan encajonados, como los depsitos fluvioglaciares entre
laderas de lomas terciarias y mesopaleozoicas impermeables, las napas freticas y artesianas son completamente independientes,
siendo el nivel de las napas artesianas siempre ms alto que el de las freticas.

Se ha constatado la existencia de numerosas manifestaciones hidrotermales, localizadas principalmente a lo largo del flanco oriental
de la cuenca, en la base de la Cordillera Oriental.
Cuadro 13: PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LAS ZONAS EXPLORADAS
Zona Nombre Estado Espesor Profundidad Conductividad Transmisibilidad Porosidad Caudal
de las de los Nivel del Elctrica del (m2/das) Eficaz/Coeficiente Natural
Napas Acuferos Agua en Agua (m de Circulacin
(m) Reposo (m) mhos/cm Almacenamiento en los
a+25C) Acuferos
(l/s)
1 Cuenca Baja del Ro Libre 40-60 2-13.5 200-1.88 112-1.123 . 110
Ramis
2 Cuenca Media y Baja Libre 30-85 2.5-4.5 160-1.300 198-1.115 - 10
del Ro Coata
3 Cuenca Media y Baja Libre 22-76 2-9 1.600-2.700 259-1.495 - 25
del Ro Hipa
4 Sector Libre a 50-100 2-5 340-850 - - 5
Acora-Platera-Aziruni presin
-0.20
5 Cuenca Media y Baja Libre 30-100 2-19 170-880 550-1.040 - 200
del Ro llave
6 Cuenca Baja de los Libre 40-70 1.5-4.5 130-620 536-5.616 - 24
ROS llave y Zapatilla
7 Cuenca Titicaca-Keka Libre a Prof. -1.30 180-460 303 2.3 E-3 80
Sector Achacachi presin Expl.
311 2-3
8 Cuenca Titicaca Peas Libre a 85-130 0-8 125-410 80-120 2E-4a 20
presin
-1 a -3 1E-2
9 Sector Libre a 50-130 2.8 170-200 32-337 1E-3 14
Ancoputo-Patacollo presin
10 Sector Ccallame-Jacha Libre a - 0-4 200-4.300 - 1 E-3 a 5 E-2 32
Mauri presin
11 Sectores Pucarani-El Libre a 160-316 0.5-30 90-450 30-355 3.6 E-10 a 750
Alto-Viacha presin
-0.6 a -2.6 8 E-3
12 Cuenca Media y Baja Libre a - -1 a -2 210-1.000 469 2.7 E-7 31
del Ro Catari presin
1a2
13 Cuenca Baja del Ro Libre a Prof. 0 610-1.000 133-252 3.7 E-5 60-70
Tiwanacu presin Expl.
311 1a2
14 Cuenca Media del Ro Libre - 1-13 180-1.900 - - 10-90
Desaguadero
(Margen Izquierda)
15 Subcuenca del Ro Libre - 1-2 490-920 - - 10-15
Jacha Jahuira
16 Cuenca Alta del Ro Libre - 3-10 870-2.350 - - Escasas
Desaguadero decenas de
l/s

(Margen Izquierda)
17 Cuenca Media del Ro Libre - 1-9 1.120-5.200 16-35 - Escasas
Desaguadero decenas de
l/s
(Margen Derecha)
18 Cuenca Libre a 60-65 -0.2 820-2.030 0.4-183 2.5 E-6 a Menor de
Poop-Coipasa Sector presin 200l/s
Oruro
3.5 a 11 4.1 E-2
En la Cordillera Occidental, a pesar de su intensa actividad volcnica reciente, las manifestaciones termales son escasas y ubicadas
especialmente en las cabeceras del Ro Lauca, tributario del Salar de Coipasa. El caudal promedio de todas las emergencias
hidrotermales es apenas de algunas decenas de litros por segundo, con temperaturas de 40 a 70C. En el pasado las manifestaciones
debieron haber sido mucho ms abundantes y frecuentes, como indican los numerosos afloramientos de travertino (caliza qumica de
origen hidrotermal) existentes alrededor de Coipasa y en general al sur del altiplano.
Las Figuras 21 y 22 muestran el esquema hidrogeolgico de las cuencas y la distribucin de los principales acuferos dentro del
Sistema TDPS.
6.2 Caractersticas hidrulicas
La morfologa de los acuferos, establecida a partir de las curvas hidroisohipsas, muestra que los flujos de agua subterrnea siguen
sentidos impuestos por la configuracin de los acuferos, la localizacin de las reas de recarga y sus niveles de base. As, en las
cuencas tributarias del Lago Titicaca, las napas escurren hacia el lago con gradientes hidrulicos medios de 0,1 a 1 %. Lo mismo
sucede a lo largo del Desaguadero. El flujo subterrneo que realmente llega al sistema hdrico superficial es limitado en razn de la
baja transmisibilidad y del bajo gradiente. Adems, algunos ros como el Ramis y el Desaguadero sufren en sus valles bajos una
importante disminucin de sus caudales de estiaje (y tambin de crecida en el caso del Desaguadero) por infiltracin y posterior
evaporacin desde los acuferos aluviales. Los acuferos artesianos tambin tienen una direccin de flujo hacia el sistema hdrico
superficial.
Las caractersticas hidrodinmicas de los acuferos explorados, determinadas a partir de las pruebas de bombeo realizadas, muestran
que en algunos acuferos del sector peruano las transmisividades alcanzan valores del orden de 120 a 5.600 m2/da (1,4 x 10-3 a 6,5 x
10-2 m2/s), mientras que en el sector boliviano se tiene un rango de 1 a 750 m2/da. (10-5 a 8,7 x 10-3 m2/s).
Los valores de los coeficientes de almacenamiento, establecidos para las cuencas del sector boliviano, corresponden a acuferos
confinados a semiconfinados, y tambin libres con una rango de 10-2 a 10-10.
Los resultados de los ensayos a caudal variable muestran que los rendimientos ptimos de los acuferos en el sector peruano varan
desde 4 a ms de 100 l/s, con capacidades especficas de 0,3 a 5 l/s/m. En el sector boliviano los rendimientos van de 2 a 75 l/s, con
capacidades de 0,3 a 4 l/s/m.
Los estados de confinamiento o semiconfinamiento que se presentan en uno o ms niveles de profundidad de los acuferos, propician
niveles piezomtricos que alcanzan la superficie del suelo o la superan hasta en ms de 2 m de altura, como ocurre en la cuenca del
Ro Catari, en el sector boliviano.
En conclusin, se puede afirmar que todos los sistemas hdricos subterrneos escurren hacia la red hidrogrfica y que desde el punto
de vista hidrogeolgico el Sistema TDPS es endorrico. Ni el Lago Titicaca ni los dems elementos del Sistema tienen fugas. Los
acuferos en general representan una parte muy limitada del total de la cuenca. No obstante, en perodos de Aguas altas puede
verificarse, en tramos particulares, una importante transferencia de Aguas desde el Desaguadero hacia los acuferos subterrneos.
Figura 21
Figura 22
El agua que circula en los acuferos y que se mueve hacia la red hidrogrfica se pierde en parte por evaporacin. El caudal total de
agua que desde el subsuelo pasa al sistema hdrico superficial, no supera los 3 m3/s.
Los anteriores datos se refieren a los recursos subterrneos renovables. Los recursos fsiles o no renovables, contenidos en las capas
arenosas profundas de las formaciones terciarias y cretceas, no son conocidos an y su explotacin debe darse slo en funcin de las

necesidades y de acuerdo con criterios mineros.
6.3 Calidad del agua subterrnea
La calidad del agua subterrnea es funcin directa del volumen de las lluvias y de la naturaleza de las rocas a travs de las cuales se
mueve el agua. Cuanto ms abundante es la lluvia menor es la concentracin de sales disueltas y, en consecuencia, dada la diferencia
de clima entre el norte y el sur, hay un progresivo aumento de la conductividad elctrica (indicador de la salinidad) desde el norte
hacia el sur. La calidad del agua cambia tambin porque conforme disminuye la lluvia aumenta el efecto de la evaporacin. En cuanto
a las rocas, no es raro que las formaciones terciarias y cuaternarias presenten terrenos evaporticos, con yeso y sal, que pueden
transferir una importante mineralizacin al agua. Lo anterior se refleja en los datos disponibles sobre calidad del agua subterrnea.
En los acuferos del lado peruano, el agua es de calidad regular a muy buena. Sin embargo, en algunas zonas, condiciones geolgicas
locales imponen ciertas restricciones para consumo humano e irrigacin, como sucede en la cuenca del Hipa. La conductividad
elctrica (CE) vana entre 120 y 1.300 mmhos/cm a +25C, pero en las zonas mencionadas alcanza valores de 2.000 a 5.900
micromhos/cm a +25C.
En el sector boliviano la calidad del agua es tambin variable, en relacin con las condiciones geolgicas de cada cuenca y con las
caractersticas de las fuentes de recarga de los acuferos. Hay Aguas con calidades que van desde aceptables a muy buenas para
consumo humano, agrcola y otros usos, sobre todo en los pozos profundos. Pero tambin hay cuencas cuyas Aguas subterrneas
presentan restricciones de uso, como es el caso de algunos sectores del valle del Desaguadero. La CE vara entre 80 y 5200
micromhos/cm a +25C. Por otro lado, todas las zonas meridionales tienen Aguas muy salobres, con valores de CE que llegan
fcilmente a 10.000-15.000 micromhos/cm a +25C (vase Cuadro 13).
7. Riesgos naturales
7.1 Precipitaciones
Las precipitaciones mximas en 24 horas constituyen un indicador de los eventos de tormenta al interior del Sistema. El anlisis
estadstico de las series disponibles muestra que existen dos ncleos de alta precipitacin: el Lago Titicaca y sus inmediaciones y la
parte central de la zona meridional de la cuenca entre el Ro Mauri y el Lago Poop. En ambas zonas, la lluvia mxima de 24 horas
est comprendida entre 70 y 95 mm para un perodo de retomo de 50 aos. Los mismos valores existen en otros centros menores
aislados, especialmente en las cuencas altas de los ros Coata (Ro Lampa) y Ramis (Ro Crucero). Las zonas de ms baja
precipitacin se ubican a lo largo de los bordes oriental y suroccidental de la cuenca, con lluvias mximas de 24 horas entre 50 y 60
mm. El resto del Sistema presenta valores intermedios.
La precipitacin mxima probable en 24 horas (estimada mediante el mtodo de Hershfield) sigue un patrn regional similar, aunque
sus valores fluctan entre 250 y ms de 350 mm en los ncleos de alta precipitacin, y entre menos de 150 y 250 mm en los sectores
de baja precipitacin descritos.
7.2 Inundaciones
Las inundaciones constituyen quiz el evento extremo ms importante, por sus daos en el Sistema TDPS. En la segunda mitad del
decenio de los 80, varios aos consecutivos de fuertes lluvias produjeron un fuerte aumento en los aportes al Lago Titicaca, cuyo
nivel fue ascendiendo progresivamente, anegando decenas de miles de hectreas en las zonas ribereas (en 1986 existan 48.000 ha
inundadas). Este fenmeno, que tuvo su mxima expresin en el perodo 1986-87 y que produjo los niveles ms altos del lago entre
1920 y 1990, determin un gran aumento en las descargas del Ro Desaguadero, que sumadas a los aportes de sus tributarios,
originaron graves inundaciones a lo largo de su curso y, en especial, en su tramo inferior (lagos Uru-Uru y Poop), poniendo en
peligro incluso a la ciudad de Oruro. Aguas arriba del Puente Internacional las inundaciones estn ligadas, bien al desbordamiento de
los ros, bien a la subida del nivel del Lago Titicaca, o bien a la accin combinada de ambas causas.
Tomando como base la serie ms larga de precipitacin (Salcedo), se ha estimado, para el caso de perodos hmedos que originan
inundaciones (noviembre a marzo), que la probabilidad de ocurrencia (en los prximos 50 aos) de un perodo hmedo igual o mayor
que el mayor perodo hmedo registrado (1985-87) es del 5,8%. Si se consideran las series de aportaciones globales al Lago Titicaca,
la probabilidad de que ocurra un perodo hmedo igual o mayor que el de 1985-87 se ha estimado en 5,2%.
7.3 Sequas
Las sequas constituyen igualmente uno de los eventos extremos que ms problemas crean en el rea del Sistema TDPS. Ellas afectan
de manera general a todo el altiplano y se caracterizan por una deficiencia de agua generalizada para la atencin de las distintas
demandas existentes (principalmente agropecuarias y domsticas), causando un gran impacto en los diferentes sectores econmicos.
El anlisis de este problema se efectuar desde tres puntos de vista complementarios: la sequa bioclimtica, la sequa pluviomtrica y
la sequa fluvial, estas dos ltima referidas especialmente a la probabilidad de ocurrencia de las sequas histricas.

Figura 23
7.3.1 Sequa bioclimtica

En estricto sentido, un mes seco es aquel en que la precipitacin es menor que la ETP. Ahora bien, si para cada mes se cuenta el
nmero de aos en que la precipitacin es menor a ETP/2 y este valor se divide por el nmero total de aos considerados, se obtiene
la frecuencia de ocurrencia de sequas para cada mes. Con estos datos se puede luego determinar el perodo libre de sequas (en
meses) con una frecuencia dada (50%, 75%, etc). La Figura 23 muestra el perodo libre de sequas para algunas estaciones
representativas del norte, centro y sur de la regin. Se observa que en el norte de la regin (Chuquibambilla y Huaraya Moho) el
periodo libre de sequas es el ms amplio (5-6 meses para una probabilidad del 50%), mientras que el sur (Patacamaya y Oruro)
escasamente llega a tener un mes libre de sequa con esta misma frecuencia. La parte central (Ilave y El Alto) presenta una situacin
intermedia.
7.3.2 Sequa pluviomtrica
Esta se refiere a la frecuencia de precipitaciones por debajo de un valor dado, en general determinado por las necesidades de agua de
una regin. En el caso presente estos niveles de referencia estn dados por las mayores sequas histricas que ha soportado el
altiplano y que han ocasionado ingentes prdidas a las actividades econmicas y sociales. Estas sequas histricas ocurrieron en
1982-83 y en 1989-90.
Tomando como base las series de precipitacin acumulada de noviembre a marzo (perodo durante el cual se plantean las necesidades
de agua para los cultivos de secano), las probabilidades de ocurrencia de perodos de sequa similares a las de 1982-83 y 1989-90 son
las mostradas en el Cuadro 14.
Cuadro 14: PROBABILIDADES DE SEQUIAS DE LLUVIAS PARA PERIODO DE RETORNO DE 50 AOS (Series de
precipitaciones de noviembre a marzo)
Sequa Sector Boliviano Sector Peruano Complejo TDPS
1982-83 0,87 0,93 0,89
1989-90 0,37 0,43 0,47
7.3.2 Sequa fluvial
De igual manera, tomando como base las series de aportaciones o volmenes acumulados de los principales ros de la cuenca para los
meses de noviembre a marzo (las mayores demandas de riego para las campaas agrcolas se plantean en este perodo), las
probabilidades de ocurrencia de perodos de sequas similares a las de 1982-83 y 1989-90 son las mostradas en el Cuadro 15.
Cuadro 15: PROBABILIDADES DE SEQUIAS FLUVIALES PARA PERIODO DE RETORNO DE 50 AOS (Series de
aportaciones acumuladas de noviembre a marzo)
Ro Sequa 82-83 Sequa 89-90
Escoma 0,90 0,47
Huancan 0,90 0,47
Ramis 0,90 0,90
Coata 0,90 0,47
Ilave 0,90 0,90
Abaroa (R. Mauri) 0,90 0,90
Abaroa (R. Cosapa) 0,90 0,17
Calacoto (R. Mauri) 0,90 0,90
Ulloma (Desaguadero) 0,90
Chuquia (Desaguadero) 0,90
7.4 Granizadas y nieve
La gran altitud, la fuerte irradiacin solar y la importancia de los fenmenos convectivos, especialmente durante el verano, hacen que
el riesgo de granizadas sea alto en toda la cuenca. Los datos disponibles muestran que a altitudes mayores de 4.800 m hay en general

ms de 20 das con granizo por ao, en particular en la parte norte del Sistema, si bien la mayor frecuencia observada corresponde a
Quillisani, localizada a 4.600 m.
Conforme disminuye la altitud y se acerca al Lago Titicaca, el nmero de das con granizo disminuye paulatinamente hasta llegar a
valores cercanos a 5. En el sector sur de la cuenca, al parecer, la frecuencia tambin es de menos de 5 das por ao.
La informacin sobre frecuencia de das con nieve es muy deficiente. En Puno y Caracollo, las dos nicas estaciones que la registran,
las frecuencias son de 3 y 1.2 al ao respectivamente.
Los dos fenmenos (granizo y nieve) producen daos muy graves a la agricultura.
7.5 Heladas
Las heladas son un fenmeno comn en toda la regin, aunque su frecuencia vara mucho. La zona menos afectada corresponde al
Lago Titicaca y sus alrededores (incluidos los valles inferiores de los ros llave, Coata, Ramis, Huancan y Huaycha), donde el
nmero de das con heladas es de menos de 150 al ao. En las riberas del lago este valor es de menos de 100. La frecuencia de
heladas aumenta en todas las direcciones a partir del lago, si bien la franja central de la cuenca, hacia el sur, tiene menos de 250 das
con temperaturas bajo cero. Hacia los bordes de la cuenca la frecuencia crece hasta 300 a 350 das al ao, especialmente a lo largo del
borde occidental.
Son muy pocos los sitios donde existen perodos totalmente libres de heladas. Entre ellos cabe citar a la Isla del Sol, con 7 meses;
Copacabana, con 4 meses; Puno, Huaraya Moho y Puerto Acosta, con 2 meses, todos ellos cercanas al lago; y Calamarca y Chuquia,
con 1 mes, localizados sobre el Ro Desaguadero. La Figura 24 muestra la frecuencia de heladas en varias estaciones representativas
de los sectores norte, centro y sur de la regin. Se observa que la estacin de Huaraya Moho, cercana al lago, es la que presenta el
perodo libre de heladas ms largo. La mayor frecuencia de heladas ocurre en el invierno (junio a agosto, por lo general hasta mayo y
septiembre), mientras que la menor frecuencia ocurre en verano (diciembre a marzo). El mapa de la Figura 25 muestra la distribucin
del nmero de das de helada en toda la regin.
Figura 24
Figura 25

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/p002.GIF
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/p002.GIF [4/28/2000 11:14:05 AM]




1.1 Origen y cultura
La historia de la regin del TDPS puede dividirse en tres grandes pocas: prehispnica, colonial y
republicana.
1.1.1 Epoca prehispnica
La evolucin de las civilizaciones prehispnicas en el rea a su vez puede dividirse en cuatro grandes
periodos: formativo o preclsico, clsico, postclsico e incaico.
El perodo formativo va aproximadamente desde 1200 A.C. hasta 133 D.C. y aparentemente se inicia con
la aparicin de las primeras comunidades sedentarias (entre ellas Tiwanacu I y II en el altiplano), las
cuales se dedicaban a la agricultura y, en menor grado, a la ganadera.
El perodo clsico va desde el 133 hasta el 1200 D.C. y se acostumbra dividir en tres horizontes
culturales: Tiwanacu III, u horizonte Tiwanacota (133 a 375 D.C.); Tiwanacu IV, o de pre-madurez (375
a 715 D.C.); y Tiwanacu V, o de expansin (715 a 1200). En este perodo se desarrolla la agricultura
intensiva y el riego; el comercio se intensifica; la sociedad se estratifica y el Estado se organiza en
poblados mayores, con su aparato gubernamental y religioso; se desarrolla la artesana, la alfarera y la
construccin con adobe; y se construyen grandes templos y castillos fortificados, entre ellos la ciudadela
de Tiwanacu, con sus templos de Kalasasaya y Pumapunku y la pirmide escalonada de Akapana. En el
templo de Kalasasaya se encuentra la Puerta del Sol, con un calendario ideogrfico de 12 meses. En el
perodo de madurez la cultura Tiwanacu lleg hasta Ayacucho en Per y hasta Arica y Atacama en Chile
y en el perodo de expansin lleg hasta el norte de Per y hasta el noroeste de Argentina. Esta cultura
desapareci entre 1150 y 1200 D.C., posiblemente debido a una gran sequa que asol a la regin.
El perodo postclsico o postTiwanacu va desde 1200 a 1430 D.C. y corresponde al perodo de reinos
locales, representado en el altiplano por la cultura o civilizacin colla o aymara, la cual se extendi hasta
Cuzco en Per y Chuquisaca en Bolivia. Las culturas ms importantes en el altiplano fueron Pacajes, a lo
largo del Desaguadero; Charkas, al noroeste del Lago Poop; Lupakas, entre Puno y el Desaguadero; y
Carankas, en el actual Departamento de Oruro.
El perodo incaico va desde 1430 hasta 1532, perodo en su mayor parte dedicado a la conquista de la

civilizacin colla por los incas, los cuales llegaron hacia finales del siglo XV hasta Chuquisaca y Tarija,
y posteriormente Huayna Capac coloniz el valle de Cochabamba. Los incas explotaron la riqueza
minera de la regin, as como los criaderos de llamas y alpacas, de donde proceda la lana para sus
vestidos.
En los tiempos inmediatamente anteriores a la Conquista espaola exista en la regin una poblacin
indgena organizada en comunidades, al interior de las cuales la mayor parte de las actividades agrcolas
y pecuarias se desarrollaban comunitariamente. Aunque, segn los cronistas espaoles, la poblacin no
era muy numerosa, haba grandes reas explotadas en pastos, donde se criaban rebaos de llamas y
alpacas destinados a la produccin de fibra, mientras que la agricultura se desarrollaba en las zonas ms
hmedas circumlacustres, bajo el sistema de cultivos en camellones.
1.1.2 Epoca colonial
Con la llegada de los espaoles en 1532, esta situacin cambi sustancialmente. Las tierras fueron
divididas en encomiendas y repartimientos. Se dio prioridad a la explotacin de los metales preciosos,
con una importante movilizacin de mano de obra indgena, especialmente en la zona de Bolivia. Se
descuid la crianza de la alpaca por la introduccin de ganado ovino y vacuno y se dio mayor
importancia a la llama por su inters como animal de carga para el transporte de minerales hasta los
puertos de embarque hacia Espaa. Se impuso un sistema politico-administrativo organizado alrededor
de una creciente red de centros urbanos.
1.1.3 Epoca republicana
Con el advenimiento de la poca republicana (1821 en Per y 1825 en Bolivia), el despojo de tierras a las
comunidades indgenas se increment notoriamente, para la formacin de grandes haciendas en favor de
pudientes criollos, dado que la transformacin en haciendas de las antiguas encomiendas y repartimientos
coloniales no haba logrado satisfacer todos los intereses. Este sistema de grandes haciendas se mantuvo
hasta la aplicacin de las leyes de reforma agraria de 1953 en Bolivia y de 1969 en Per, aunque es
posible que en el futuro estas leyes sufran reformas.
Cabe destacar que a comienzos del siglo XX la exportacin de lana lleg a ser el mayor rubro de las
exportaciones peruanas.
Estos siglos de historia han desarrollado en la poblacin del altiplano una actitud entre la hostilidad y la
desconfianza. Las polticas de apertura econmica han logrado reducir el precio de los productos
agrcolas con las importaciones de productos subsidiados y las donaciones, a costa de los productores
indgenas. Mientras tanto, los esfuerzos de construccin de infraestructuras de servicios y de produccin
se concentran en las grandes ciudades, con lo cual la situacin de los campos es cada vez ms deprimida
dentro del contexto nacional. A pesar de ello, existe un gran deseo de superacin por parte de la
poblacin local, que, si se apoya, puede producir excelentes resultados hacia el futuro.
Como resultado de las movilizaciones poblacionales mencionadas en el curso de toda la historia, desde el
punto de vista etno-linguista la regin del TDPS est dividida actualmente en tres grandes reas: una
zona norte aymara, una zona central quechua y una zona sur aymara. Adems, existe el grupo de los
Uros, diseminados especialmente en algunos sectores del Lago Titicaca (totorales de Puno), en el Lago
Poop y a lo largo del Desaguadero. En general, la poblacin del altiplano es originaria o indgena. La
poblacin mestiza u occidentalizada se encuentra en las ciudades y pueblos mayores.

1.2 Crecimiento, distribucin y urbanizacin

Segn datos de los ltimos censos (1993), la poblacin total del Sistema TDPS es de 2'238.786
habitantes, de los cuales 1'087.292 (el 48,6%) viven en los centros urbanos y 1'151.494 (el 51,4%) en las
zonas rurales. Del total, 1'079.849 personas viven en el sector peruano y 1'158.937 en el boliviano.
La participacin porcentual de la poblacin rural en la poblacin total del Sistema TDPS ha venido
disminuyendo. En el sector peruano pas del 68,2% en 1981 al 60,8% en 1993. En el sector boliviano la
poblacin rural actual representa el 42,7% del total, mientras que en 1976 conformaba el 52,4% en el
Departamento de La Paz y el 48,9% en el Departamento de Oruro.
Los principales centros urbanos son Puno (91.877 hab) y Juliaca (142.576 hab) en la parte peruana y El
Alto (405.492 hab) y Oruro (183.422 hab) en el sector boliviano. La ciudad de El Alto, aunque desde el
punto de vista urbano funcional est conectada a la ciudad de La Paz, est localizada en territorio de la
regin y utiliza recursos de la misma, por lo cual se ha incluido en este informe como parte integrante del
Sistema TDPS. No as La Paz (713.378 hab), que est ubicada por fuera de la regin, inmediatamente a
partir de la divisoria de Aguas hacia el oriente.
Con excepcin de la ciudad de El Alto, las tasas de crecimiento de la poblacin son sensiblemente
inferiores a los promedios nacionales correspondientes. En la subregin de Puno la tasa para 1981-93 fue
de 1.6%, frente a 2,1 % anual para todo el pas. Lo mismo sucede en los departamentos de La Paz y
Oruro, en Bolivia, cuyas tasas para el perodo 1976-92 fueron del 1,66% y 0,58% respectivamente, frente
al 2,03% para todo el pas. Las tasas de crecimiento de la poblacin rural son an menores: 0,7% en el
sector peruano, -0,53% en el Departamento de La Paz y -1,60% en el Departamento de Oruro. En
consecuencia, mientras que en el sector peruano la poblacin rural permaneci estacionaria en el decenio
de los 80, en el sector boliviano disminuy en trminos absolutos.
1.3 Procesos migratorios
En gran parte los procesos migratorios son los responsables del comportamiento de las tasas de
crecimiento de la poblacin. En efecto, hay una tendencia generalizada al despoblamiento rural. Esto se
comprueba con las cifras para el sector peruano, las cuales muestran que las tasas de crecimiento durante
el perodo 1981-93 fueron del 3,4% anual para la poblacin urbana y tan slo del 0,7% para la rural. En
Bolivia ocurre otro tanto, pues la tasa de crecimiento urbano fue del 4,7% para 1990-93, mientras que el
crecimiento rural fue negativo (-0,4%). Entre las ciudades de Bolivia, El Alto es la que presenta la mayor
tasa de crecimiento, a consecuencia en su mayor parte de la migracin procedente del altiplano.
En el caso del Per, los flujos migratorios (en su mayora definitivos) se dirigen a ciudades
extraregionales como Arequipa, Cuzco, Lima-Callao y Tacna y a centros localizados dentro de la misma
regin, especialmente Puno y Juliaca. De acuerdo con datos del censo de 1993, la poblacin inmigrante a
la subregin de Puno entre 1981 y 1993 fue de 7.374 personas, mientras que la poblacin emigrante fue
de 81.554. En el sector boliviano la migracin se dirige hacia La Paz-El Alto y hacia Oruro. Esta
migracin afecta de manera especial a los grupos de edad jvenes de la poblacin. Por esta razn, la
poblacin de muchos pueblos del altiplano est conformada especialmente por adultos y viejos.
Los flujos migratorios generalmente se incrementan con eventos extremos como sequas e inundaciones,
debido a las prdidas econmicas que ocasionan. Tambin ocurren flujos temporales en busca de trabajo,
especialmente desde las reas ms ridas o desde la zona circumlacustre, en busca de un ingreso
complementario al ingreso familiar agropecuario.

1.4 Pobreza y condiciones de vida

1.4.1 Pobreza y niveles de vida
La zona del altiplano constituye una de las zonas ms pobres tanto de Per como de Bolivia. En Per,
segn el censo de 1993, el 39,8% de la poblacin vive en la pobreza (hogares con, por lo menos, una
necesidad bsica insatisfecha) y el 33,7% vive en condiciones de miseria (dos o ms necesidades bsicas
insatisfechas). En total, el 73,5% de la poblacin tiene por lo menos una necesidad bsica insatisfecha.
Esta situacin es ms crtica para la poblacin rural, 41,1% de la cual vive en condiciones de pobreza y
42,4% en condiciones de miseria, o sea, 83,5 en total. De acuerdo con las estadsticas disponibles, esta
situacin no mejor entre 1961 y 1990.
En Bolivia, en 1976 el 69,85% de los hogares rurales de los departamentos de La Paz y Oruro tenan por
lo menos una necesidad bsica insatisfecha (bajo la lnea de pobreza) y el 28,7% tenan ms de dos
necesidades bsicas insatisfechas (lnea de pobreza extrema). En 1988, los datos para la regin ecolgica
del altiplano indicaban que la poblacin en la pobreza representaba el 67,4% y en la extrema pobreza el
31,8%, lo cual indica que la situacin no mejor durante el perodo 1976-1988. De otra parte, segn un
estudio realizado posteriormente por MACA-JUNAC, siguiendo la metodologa utilizada por la CEPAL
para Mxico, encontr que en Oruro el 64% de la poblacin viva en condiciones de infrasubsistencia, el
14% en condiciones de subsistencia, el 12% en condiciones estacionarias y slo el 10% en situacin
excedentaria. Adems, concluy que el 75 % de las unidades de explotacin agropecuaria de la economa
campesina correspondan a unidades del sector campesino en descomposicin.
1.4.2 Niveles nutricionales
Aunque la dieta alimentaria vara en la regin de acuerdo con el tipo de produccin agraria y la
localizacin, el nivel nutricional general del campesino del altiplano es deficitario. As por ejemplo, los
datos para Puno indican que existen deficiencias en protenas de origen animal, grasa, calcio, hierro,
retinol, tiamina y riboflavina, lo que significa que las dietas del altiplano puneo son insuficientes para
satisfacer los requerimientos energticos; aparentemente, tal insuficiencia es ms en cantidad que en
calidad. Asimismo, existe una alta deficiencia en vitaminas A, B1 y B2, la cual podra ser disminuida con
un mayor consumo de hortalizas producidas en invernaderos. En consecuencia, las investigaciones con el
indicador antropomtrico talla/edad muestran que en 1984 cerca del 51% de la poblacin infantil menor
de 6 aos se encontraba en estado de malnutricin crnica en la regin de Puno, situacin que puede ser
extrapolable a la totalidad del altiplano.
1.5 Empleo, ingresos y vivienda
En el mbito del Sistema TDPS se ha registrado un incremento significativo en los ltimos aos en la
poblacin econmicamente activa (PEA), estimndose que en 1990 representaba alrededor el 39,1% de
la poblacin total en el sector peruano. Se estima que la PEA de la subregin de Puno (Per) creci un
83% entre 1972 y 1990. En el sector boliviano este incremento fue del orden del 40% entre 1976 y 1988
(Departamento de La Paz).
La tasa bruta de participacin de la poblacin rural resulta ms baja en la parte peruana que en la parte
boliviana, con el 33 y el 36,6% respectivamente (1981). Estas diferencias pueden deberse a diferentes
formas de evaluacin, ya que mientra en Per se estima la PEA a partir de los 15 aos de edad, en
Bolivia los lmites de la PEA son 7 aos (1976) y 10 aos (1988), debido a que los menores ya trabajan a

estas edades.
La PEA se encuentra altamente concentrada en actividades agropecuarias. As, se ha estimado que en
1989, en la subregin de Puno, el 59,8% se dedicaba a la agricultura y la ganadera, seguidas por los
servicios (14,5%), el comercio (10,6%), la industria manufacturera (7,8%), la minera (2,47%) y la
construccin (2,42%). A su vez, en los departamentos de La Paz y Oruro, en 1988 el 72,8% de su PEA se
dedicaba a actividades agropecuarias, seguidas por el comercio (7,0%), la minera (4,3%) y la industria
manufacturera (3,4%). No obstante, debido a las precarias condiciones de vida del poblador rural, el
sector agropecuario ha venido perdiendo peso en la PEA, al pasar del 65,1% en 1980 al 59,8% en 1980
en el altiplano peruano, y del 74,1% en 1976 al 72,8% en 1988 en el altiplano boliviano. En su lugar ha
crecido principalmente el comercio y los servicios en general, puesto que la industria disminuy en
trminos relativos en ambos sectores.
Los requerimientos agrcolas de fuerza laboral son muy estacionales y globalmente bajos. Se estima que
corresponden al 20% de la disponibilidad total de mano de obra a nivel de toda el rea. La ganadera es
una actividad ms regular, sin fluctuaciones ni ciclos muy marcados, aunque genera poca mano de obra.
El grado de empleo se ve tambin afectado por los eventos climticos e hidrolgicos extremos que
ocurren en el altiplano, de manera especial las inundaciones y las sequas, cuyas prdidas generan
fenmenos migratorios en las poblaciones afectadas.
La fuente principal de empleo en el rea son las pequeas unidades econmicas de carcter familiar, que
generalmente absorben mano de obra de los miembros de la familia en forma no asalariada. Existe una
subindustrializacin, con un sector primario fuerte, un sector terciario importante (principalmente
comercio informal en las ciudades y pueblos grandes), y un sector secundario muy dbil, lo cual
evidencia un sistema econmico desequilibrado.
En parte del rea del TDPS el nivel de vida es uno de los ms bajos de ambos pases, con una alta
prevalencia de desnutricin infantil. Tambin lo es el ingreso familiar en las zonas rurales. As por
ejemplo, el ingreso medio mensual en la subregin de Puno era de US$67 en 1981, que representaba el
30% del ingreso medio urbano del pas y el 40% del ingreso medio nacional. Entre 1975 y 1990 se
estima que, a consecuencia de los altos niveles de inflacin que sufri el pas, la remuneracin mnima
vital perdi el 42% de su capacidad adquisitiva en Puno.
Un indicador del nivel de vida es la vivienda. En los sectores rurales de los dos pases, la casi totalidad de
las viviendas son rsticas, con paredes de adobe, barro o piedra, techos de paja o calamina y pisos de
tierra, carentes de servicios pblicos bsicos (acueducto, sistemas de alcantarillado o disposicin de
excretas y energa elctrica). Adems, sus proporciones reducidas (tres habitaciones por vivienda en
promedio) y su gran dispersin impiden la instalacin de servicios comunales. En los pueblos pequeos
las viviendas son ligeramente de mejor calidad paredes de adobe o ladrillo, techos de paja, calamina o
teja de barro, y pisos de cemento u otros materiales, aunque en su gran mayora no cuentan con servicios
de saneamiento bsico.
En los pueblos grandes y ciudades, las viviendas estn construidas generalmente en materiales nobles,
cimientos de piedra o concreto, muros de adobe o ladrillo, techos de calamina o concreto y pisos de
madera, y la cobertura de los servicios de acueducto, alcantarillado sanitario y energa elctrica es
generalmente mayor al 50%. Sin embargo, la constante afluencia de migrantes provenientes de las reas
rurales, unida al crecimiento urbano natural, ha llegado a determinar altos niveles de hacinamiento en
algunos sectores de las ciudades y deterioro progresivo de las viviendas.

1.6 Agua potable y saneamiento

Cuadro 16: COBERTURAS DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS EN EL ALTIPLANO
No de Cobertura %
Regin Viviendas Acueducto Alcantarillado
Per (1990) (a)
Subregin III 98.209 14 16
Subregin IV 79.477 30 30
Subregin V 56.611 12 13
Subtotal Per 234.297 19 20
Bolivia (1992)
Departamento de 184.274 24 15
La Paz
Departamento de 32.961 23
Oruro
Subtotal Bolivia 217.235 24 13
Total Altiplano 451.532 21 17
(a) Subregin III: Puno, Chucuito, Yunguyo, Collao; Subregin IV: Lampa, San Romn,
Huancan, S. Antonio de Putina, Moho; Subregin V: Melgar, Azngaro, Carabaya.
Fuentes: INEI (Per); INE, Encuesta Nacional de Poblacin y Vivienda (Bolivia).
Los servicios de acueducto y alcantarillado son en general deficientes en todo el altiplano. En el sector
peruano la cobertura de acueducto variaba en 1990 entre el 12% y el 30% a nivel subregional, con
promedio del 19%, y la de alcantarillado entre el 13% y el 30%, con promedio del 20%. En el sector
boliviano las condiciones no eran diferentes: la cobertura de acueducto fluctuaba entre el 23% y el 24%,
con promedio del 24%, y la de alcantarillado tena un promedio del 13%. A nivel de todo el TDPS, las
coberturas medias eran del 21% para acueducto y 17% para alcantarillado (vase el Cuadro 16).
No obstante, estos promedios esconden un fuerte desequilibrio urbano-regional: los servicios estn
concentrados en las ciudades y centros urbanos mayores, donde las coberturas pueden ser superiores al
60% en los dos servicios, mientras que en las zonas rurales son muy bajas o nulas. La situacin descrita
ha venido mejorando durante los ltimos aos. As, segn el censo de 1993, la cobertura del servicio de
alcantarillado en el Departamento de Puno era del 55,6% en el rea urbana, 31,1% en el sector rural y
41% en promedio.
1.7 Salud y morbilidad
1.7.1 Morbi-mortalidad
Las principales caractersticas de la salud en la zona del TDPS son las siguientes:
Elevados ndices de morbi-mortalidad, sobre todo en madres y nios. La mortalidad

infantil es de 89,9 por mil en la subregin de Puno, 115 por mil en la zona de La Paz y 183
por mil en la zona de Oruro. Estos valores ubican a la regin como una de las reas con ms
alta mortalidad infantil de Amrica Latina, ya que comparativamente se tienen valores de 94
para Hait, 61 para Ecuador y 59 para Nicaragua, entre otros.
Baja expectativa de vida al nacer, inferior al promedio nacional.
Alta incidencia de enfermedades infecciosas, especialmente del tipo respiratorio y
gastrointestinal. El Cuadro 17 muestra las enfermedades transmisibles de mayor incidencia
en la subregin de Puno.
Cuadro 17: ENFERMEDADES TRANSMISIBLES DE MAYOR INCIDENCIA EN EL
ALTIPLANO PERUANO, 1988
Enfermedades Prevalencia
Gastroenteritis, enteritis y otras enfermedades diarricas 25,1
Influenza 16,0
Tos ferina 5,6
Resfro comn 7,9
Sarampin 7,6
Fuente: Compendio Estadstico 1989.90, RJCM.
Se observa que las mayores incidencias corresponden a enfermedades ligadas a condiciones ambientales
(mala calidad del agua en el caso de las enfermedades gastrointestinales y condiciones meteorolgicas en
el caso de la influenza y el resfro comn). En el sector boliviano, las enfermedades ms frecuentes
tambin resultan ser la gastroenteritis, la gripe-influenza y en tercer lugar la sarcoptosis.
1.7.2 Servicios de atencin a la salud
La situacin descrita se debe principalmente a los servicios de atencin a la salud. En efecto, stos son
marcadamente deficitarios y, adems, estn excesivamente concentrados en las zonas urbanas, dejando a
las zonas rurales con un muy bajo grado de atencin. El Cuadro 18 muestra algunos indicadores de los
servicios medico-hospitalarios en la regin y su comparacin con los promedios nacionales del Per. Se
observa que stos son dos o tres veces superiores a los de la regin.
Cuadro 18: PRINCIPALES INDICADORES DE LA ATENCION A LA SALUD EN EL
ALTIPLANO. 1988
Indicador N por 10.000 habitantes Promedio Nacional Per
Per Bolivia
Mdicos 1,8 1.3 (a) 4,6
Odontlogos 0,2 0,3 0,6
Enfermeras 3,1 4,6 3,9
Camas 7,7 3,1 16,6
(a) Para Oruro.

Fuente: Compendio Estadstico 1989-1990, RJCM (Per). INE (Bolivia).

1.8 Educacin
1.8.1 Niveles de instruccin
Los niveles de educacin en el mbito del Sistema TDPS son bastante bajos, sobre todo en las zonas
rurales. As por ejemplo, el analfabetismo global es del 22,2% en la subregin de Puno (Per) y el
analfabetismo rural es del 29% en el sector peruano (1993) y del 26,1 % en el boliviano (1988). Estas
cifras son bastante elevadas en comparacin con el promedio nacional para Per (11,1%). El ndice de
analfabetismo es bastante diferenciado por reas y sexo, siendo ms alto para las reas rurales y el sexo
femenino: hasta dos veces ms de analfabetos en el rea rural que en la urbana (29,0% vs. 12,1% en
Puno) y tres veces ms en el caso de mujeres que de hombres (32,9% vs. 10,9% en el sector peruano), lo
cual demuestra la todava limitada cobertura del sistema educativo. No obstante, se debe reconocer que el
analfabetismo disminuy en los ltimos dos decenios desde guarismos cercanos al 50% y 40% en los dos
pases hasta los niveles actuales. Los ndices mencionados guardan alguna relacin con el porcentaje de
poblacin sin ninguna instruccin (21% en el sector peruano y 26% en el boliviano).
1.8.2 Servicios educativos
La prestacin de los servicios educativos se considera deficiente e inadecuada. Sus principales
limitaciones se encuentran en el escaso equipamiento en infraestructuras educativas, en diferencias en su
localizacin y en la insuficiencia de recursos humanos. A estas se suma la gran dispersin de la
poblacin rural, la cual condiciona la efectividad y la cobertura de los servicios educativos en el rea
(vase el Cuadro 19).
Cuadro 19: NIVELES DE INSTRUCCION Y ANALFABETISMO EN EL ALTIPLANO (%)
Nivel De Educacin Per (a) Bolivia (b) Nacional Per
Ninguno 21,0 26,0
Inicial 0,4
Primaria 39,9
Secundaria 26,8
Superior 11,9
Analfabetismo 22,2 26,1 11,1
(a) Poblacin de 15 aos y ms. (b) Poblacin de 5 aos y ms, promedio departamentos de
La Paz y Oruro.
Fuentes: INEI, 1993 (Per); INE, Encuesta Nacional de Poblacin y Vivienda, 1988
(Bolivia).
Una forma de medir la eficiencia de los servicios educativos es mediante el ndice de escolaridad. En el
sector peruano es del 75,5% (1993) y en el boliviano vana entre el 76% (Oruro) y el 80% (La Paz) (datos
de 1988), lo que indica que por lo menos un 20% de la poblacin en edad escolar no asiste a la escuela. A
esto se suman las altas tasas de repeticin y desercin escolar.

Incide en esta situacin el problema de la lengua. En efecto, en una zona donde la lengua materna es
diferente a la castellana, la imposicin de esta ltima origina una ruptura en la conciencia del infante por
la escuela, lo cual, junto con la presencia de contenidos educativos referidos a experiencias poco
relacionadas con su medio y la baja calidad del servicio educativo, despiertan el desinters por la escuela.
En efecto, segn los datos para el altiplano boliviano, slo el 13,6% de la poblacin rural habla
nicamente castellano; el 12,4% habla slo aymara o quechua; y el resto es bilinge (vase el Cuadro
20).
La educacin no formal est en manos de organizaciones no gubernamentales (ONG) y de los
organismos pblicos peruanos y bolivianos que desarrollan programas en el rea, tales como el INADE
(responsable del PELT, Per), el INRENA (Per), el Ministerio de Desarrollo Sustentable y Medio
Ambiente (Bolivia) y otros. No obstante, se considera que la presencia institucional en el campo de la
extensin agropecuaria es muy baja y sus acciones son muy puntuales y especficas.
Cuadro 20: POBLACION RURAL POR IDIOMA EN LOS DEPARTAMENTOS DE LA PAZ Y
ORURO (1988, EN %)
Idioma La Paz Oruro Total
Slo castellano 11,1 2,5 13,6
Slo quechua 0,6 0,5 1,1
Slo aymara 10,6 0,7 11,3
Castellano y quechua 1,3 4,5 5,8
Castellano y aymara 57,5 7,0 64,5
Otras combinaciones 1,7 1,9 3,6
Total 82,8 17,1 99,9
Fuente: INE, Encuesta Nacional de Poblacin y Vivienda, 1988.
1.9 Organizaciones no gubernamentales
Por sus caractersticas de pobreza, la regin del altiplano ha concitado la accin de numerosas
organizaciones no gubernamentales, las cuales desarrollan programas de muy diferente naturaleza, pero
todos encaminados a mejorar el nivel de vida de la poblacin. En general, las actividades de estas
organizaciones estn basadas en educacin, promocin y suministro de ayuda para el desarrollo de
acciones en los campos de su especialidad. Entre las principales organizaciones es posible mencionar las
siguientes: en el altiplano peruano, CARE (en agricultura), CARITAS (en desarrollo rural), IIDSA (en
investigaciones), GTZ (en desarrollo rural, con fondos de Alemania), CAME (en irrigacin, con fondos
de Holanda), TECIRA (en agua potable rural, con fondos de Suecia), APECO (en medio ambiente),
CEIDAP (en pesca), y PREDICLIMA (en prediccin climtica); en el altiplano boliviano, CIPCA (en
desarrollo rural, con fondos espaoles), Misin Internacional Altiplano (en electrificacin rural,
americana), Misin Alianza Noruega (en desarrollo rural), CARE (en agricultura), SARTAWI (en
desarrollo rural, con fondos de la Iglesia luterana), SEMTA (en agricultura, con fondos de los Jesuitas),
ADESU (en vicua y totorales, boliviana), SATAWI (en desarrollo rural, con fondos holandeses).

2.1 Produccin global
El sector primario sigue siendo el principal sector de la economa de Per y Bolivia. El Cuadro 21
muestra la composicin general del producto interno bruto (PIB) en los dos pases. Se observa que en
Bolivia el sector primario represent en 1993 el 24,7%, mientras que el sector secundario (incluidas la
construccin y las obras pblicas) represent el 21.1 % y el sector terciario o de los servicios el 54,2%.
En Per la estructura del PBI muestra un sector primario menos importante (10,9%), un sector
secundario ms fuerte (39%) y un sector terciario menos fuerte que el boliviano, pero muy importante
(50,1%).
En ambos pases se observa un desequilibrio de la economa, con un sector terciario (comercio y
servicios) muy fuerte y un sector secundario dbil (especialmente en Bolivia), patrn que se replica en la
zona del TDPS, con un sector secundario an ms dbil.
No obstante, las polticas macroeconmicas puestas en vigor en los ltimos aos en los dos pases han
producido un crecimiento sostenido del PIB en 1993 y 1994, del 2,7% y 3,2% en Bolivia y del 6,5% y
12,7% en Per respectivamente. Estas polticas tambin han logrado mantener unos niveles de inflacin
bajos, utilizando entre otros instrumentos la restriccin del crdito y en general al medio circulante y las
tasas de inters altas en el sistema financiero.
De otro lado, en diciembre de 1993 la deuda externa total boliviana ascenda a US$4.335 millones,
equivalente al 58,8% del PIB y la peruana era de US$21.963 millones (58,5% del PIB). Como
consecuencia, el servicio de la deuda es alto: 44,5% en Bolivia y 55,9% en Per.
Estos altos niveles de endeudamiento y de servicio de la deuda tienen repercusiones evidentes sobre los
niveles de ahorro y sobre la inversin social. Las regiones ms deprimidas de los dos pases, entre las
cuales se encuentra la zona del TDPS, tienen las menores opciones de recibir inversin pblica, dado que
ella debe concentrarse en los sectores y reas donde genere una mayor plusvala. Estas prioridades
nacionales limitan las posibilidades del las regiones pobres de resolver sus crnicos problemas de
subdesarrollo, pobreza y deterioro ambiental.
Cuadro 21: COMPOSICION PRODUCTO INTERNO BRUTO 1993 (en millones de US$ de 1988)
Sector Bolivia Per
$ % $ %
Bienes
Agricultura, forestal, pesca 1.218 17,0 2.651 8,6
Minas y canteras 554 7,7 699 2,3
Manufacturas 1.148 16,0 8.847 28,6
Construccin 368 5,1 3.225 10,4
Servicios Bsicos
Electricidad, gas, agua 93 1,3 177 0,6
Transporte y comunicaciones 806 11,2 1.631 5,3

Otros Servicios
Comercio 723 10,1 5.737 18,5
Del gobierno 611 8,5 1.840 5,9
Otros servicios (a) 1.656 23,1 6.133 19,8
Total 7.177 100,0 30.940 100,0
(a) Otros servicios incluye servicios financieros.
Fuente: BID, Progreso econmico y social en Amrica Latina, 1994.
2.2 Agricultura, ganadera y pesca
El sector agropecuario tiene una gran preponderancia en la economa de la regin. No obstante, la
distribucin de las actividades vana notablemente. En el sector peruano predomina la actividad ganadera
y en el sector boliviano la agricultura.
2.2.1 Agricultura
Se estima que en el rea peruana la extensin dedicada slo a cultivos agrcolas es de 242.000 ha, de las
cuales en los ltimos 12 aos se ha cosechado un promedio anual de 117.000 (107.000 en secano y
10.000 bajo riego). En el sector boliviano, dicha extensin se estima en 385.000 ha, de las cuales en los
ltimos 12 aos se ha cosechado un promedio de 165.000 (150.000 en secano y 15.000 bajo riego).
Cuadro 22: VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION AGRICOLA EN EL SISTEMA TDPS
(Promedio anual 1979-90. Millones de dlares de 1991)
Cultivo Per Bolivia Total
$ % $ % $ %
Trigo 0,04 0,1 0,27 0,4 0,31 0,3
Cebada grano 1,94 5,5 4,26 5,8 6,20 5.7
Maz blanco - - 0,08 0,1 0,08 0,1
Quina 1,52 4,3 4,90 6,6 6,42 5,9
Avena grano 0,13 0,4 0,23 0,3 0,36 0,3
Caahua 0,28 0,8 0,17 0,2 0,45 0,4
Papa 19,92 56,5 43,25 58,7 63,17 58,0
Oca 1,67 4,7 2,05 2,8 3,72 3,4
Mashua 0,16 0,5 - - 0,16 0,1
Papaliza - - 0,40 0,5 0,40 0,4
Haba verde - - 1,87 2,5 1,87 1,7
Haba seca 0,64 1,8 - - 0,64 0,6
Arveja verde - - 0,22 0,3 0,22 0,2
Cebolla - - 0,85 1,2 0,85 0,8

Cebada berza - - 11,02 15,0 11,02 10,1

Cebada forrajera 3,96 11,2 - - 3,96 3,6
Avena forrajera 4,99 14,2 - - 4,99 4,6
Alfalfa - - 4,10 5,6 4,10 3,8
TOTAL 35,25 100,0 73,59 100,0 108,92 100,0
Fuentes: MACA (Bolivia), Ministerio de Agricultura (Per) y elaboraciones propias.
El principal cultivo en todo el altiplano es la papa, la cual representa el 58% del ingreso bruto agrcola.
Le siguen en importancia los cultivos forrajeros (cebada berza, cebada forrajera, avena forrajera y
alfalfa), los cuales representan en conjunto el 22.1% de la produccin bruta. Otros cultivos relativamente
importantes son la quinia (5.9%), la cebada grano (5.7%) y la oca (3.4%). El Cuadro 22 presenta la
importancia absoluta y relativa de los principales 18 cultivos del altiplano. La proporcin de los
diferentes grupos de cultivos es similar en los dos sectores nacionales, si bien los granos y las hortalizas
tienen una ligera ventaja en el sector boliviano y los cultivos forrajeros en el sector peruano.
El valor promedio anual de la produccin agrcola bruta durante el perodo 1979-1990 fue de US$108,9
millones, de los cuales US$73,67 millones (el 67,6%) correspondieron al sector boliviano y US$35,25
millones (el 35,25%) al peruano. No obstante, el valor de la produccin vara mucho de un ao a otro.
As, por ejemplo, en el sector boliviano fluct entre US$91,5 millones en el ao agrcola 1987-1988 y
US$29,25 millones en 1982-1983. Igualmente, en el sector peruano la produccin vari entre US$44,1
millones en los aos 1978-1979 y 1987-1988 y US$9,2 millones en 1982-1983.
Los niveles tecnolgicos de produccin son bajos, caracterizados por una sobrecarga en el uso de la
tierra, especialmente en la zona circumlacustre; una escasa utilizacin de maquinaria, fertilizantes,
pesticidas y semillas mejoradas; y una deficiente administracin. Esta situacin est relacionada con el
bajo nivel cultural, la falta o insuficiencia de servicios y de asistencia tcnica, la inadecuada
comercializacin de la produccin y la lejana de los mercados potenciales. Como consecuencia, los
rendimientos agrcolas son bajos. El Cuadro 23 ilustra el promedio de los rendimientos de los principales
cultivos del altiplano.
La tierra est fragmentada en pequeas parcelas o microfundios, especialmente en el rea circumlacustre.
Las condiciones climticas son adversas, con heladas muy frecuentes y sequas de periodicidad anual
(vase seccin 1 del Captulo I).
Cuadro 23: RENDIMIENTOS MEDIOS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS DEL
ALTIPLANO, 1979-1990 (en t/ha)
Cultivo Subregin Puno Altiplano Boliviano
Norte Central Oruro
Trigo 0,74 0,49 0,50 0,50
Cebada grano 0,76 0,78 0,69 0,51
Quina 0,57 0,53 0,45 0,55
Avena grano 0,60 1,07 0,90 0,51

Caahua 0,41 0,49 0,54 0,45

Papa 5,32 5,12 4,17 3,57
Oca 5,01 2,49 2,06 3,31
Haba grano 0,99 1,25 1,41 1,35
Cebada forrajera 11,00 (a) 2,32 2,50 1,87
(a) Materia verde.
Fuentes: MACA, Direccin Nacional de Estadsticas Sectoriales (Bolivia). Ministerio de
Agricultura, Oficina de Estadstica de Puno (Per).
2.2.2 Ganadera
Al contrario de la agricultura, la ganadera se encuentra ms desarrollada en el sector peruano. Las
principales especies explotadas son los vacunos, los ovinos, la alpaca, la llama, los porcinos y las aves.
Adems, se explotan cuyes, conejos y otras especies menores. Segn las investigaciones existentes, el
hato promedio de una familia campesina en el sector boliviano consta de 2 cabezas de ganado vacuno, 24
ovinos, un burro, 2-3 cerdos, 3-4 aves, tal vez 6-8 cuyes y alrededor de 10 camlidos (alpacas y llamas).
La proporcin de camlidos vara en el altiplano boliviano (ms alpacas en el norte y ms llamas en el
sur) y en el altiplano peruano. La poblacin total ganadera segn las estadsticas ms recientes se muestra
en el Cuadro 24. Se observa que en el altiplano peruano predominan netamente las especies ms
importantes desde el punto de vista econmico (vacunos y alpacas), con una proporcin muy similar de
ovinos. Los porcinos y las llamas predominan en cambio en el altiplano boliviano.
Cuadro 24: POBLACION GANADERA DEL ALTIPLANO (en miles)
Ganado Per Bolivia Total
Bovinos 346,7 199,3 546,0
Ovinos 3.327,7 3.662,0 6.986,7
Porcinos 64,5 192,6 257,1
Llamas 310,6 894,9 1.205,5
Alpacas 1.589,3 148,0 1.737,3
Aves 621,0
Fuente: Per, INEI, para 1993; Bolivia, MACA (Direccin de Estadsticas Sectoriales), para
1988.
El valor medio anual de la produccin ganadera bruta para el perodo 1979-1989 se estima en US$66,3
millones de dlares, de los cuales US$51,8 millones (el 78,1%) correspondieron al altiplano peruano y
US$14,5 (el 21,9%) al boliviano. Desde el punto de vista econmico los ovinos ocupan el primer lugar,
ya que, entre carne y lana, generan el 28,6% de la produccin bruta del altiplano, seguidos por los
vacunos (25,5% entre carne y leche) y la alpaca (21,7% entre carne y fibra) (vase el Cuadro 25).
En el rea del Sistema TDPS existen explotaciones ganaderas empresariales (de grandes y medianos
productores), as como explotaciones comunales de varios tipos y un gran nmero de pequeos
productores independientes. Gran parte del ganado es de raza criolla (en particular en las explotaciones

comunales), en tanto que las explotaciones empresariales cuentan con especies mejoradas. El sistema de
explotacin es, generalmente, de tipo extensivo. La explotacin de camlidos se lleva a cabo
generalmente a campo abierto sobre pastos naturales de la puna alta. El nivel tecnolgico de la ganadera
de la alpaca es mucho ms alto en el Per que en Bolivia, as como el nivel de industrializacin de la
fibra.
Cuadro 25: VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION PECUARIA EN EL SISTEMA TDPS(a) (en
millones de US$ dlares de 1991)
Producto Per Bolivia Total
$ % $ % $ %
Carne vacuna 10,4 20,1 5,2 35,9 15,6 23,5
Carne ovina 7,8 15,0 4,5 31,0 12,3 18,5
Carne de alpaca 2,1 4,0 0,2 1,4 2,3 3,5
Carne de llama 0,6 1,2 0,9 6,2 1,5 2,3
Carne porcina 1,8 3,5 3,7 25,5 5,5 8,3
Carne de ave 0,5 1,0 - - 0,5 0,8
Leche 1,3 2,5 - - 1,3 2,0
Lana ovino 6,7 12,9 - - 6,7 10,1
Fibra de alpaca 12,1 23,3 - - 12,1 18,2
Fibra de llama 0,6 1,2 - - 0,6 0,9
Huevos 0,3 0,6 - - 0,3 0,4
Otros 7,6 14,7 - - 7,6 11,5
Total 51,8 100,0 14,5 100,0 66,3 100,0
(a) Per, promedio anual 1979-1989; Bolivia, promedio anual 1980-88
Fuente: Bolivia, INEI, 1993, Per, elaboraciones propias. MACA, Direccin de Estadsticas
Sectoriales.
2.2.3 La pesca
La actividad pesquera tiene importancia especialmente en los lagos Titicaca y Poop. En el Lago Titicaca
ella se practica exclusivamente en la zona litoral. En el sector peruano existan en 1988 cerca de 5.454
pescadores, entre permanentes y eventuales, y en la parte boliviana, entre el Lago Titicaca y el Poop, se
contaban 5.370 (1989). Las principales especies de pesca son el karache entre las nativas y el pejerrey
entre las introducidas. Otra especie nativa de importancia es el ispi. La trucha, que lleg a tener una
considerable importancia en el decenio pasado, hoy en da representa menos del 0,1 % de la extraccin
total del Titicaca y su produccin se lleva a cabo en jaulas y piscigranjas. La especie de mayor valor
comercial es el pejerrey. Entre las especies nativas, la extraccin de algunas est decreciente y representa
porcentajes muy bajos dentro de la extraccin global (mauri y boga especialmente).
La produccin pesquera anual en el altiplano parece ser muy variable. Segn las estadsticas disponibles,
fue de 7.501 t en 1980, 7.267 t en 1985 y 4.600 t en 1990, aunque las estadsticas ms recientes dan

6.290 t en 1992 y 4.043 t en 1993 slo en el lado peruano del Titicaca (vase el Cuadro 26). La
disminucin de la pesca en 1990 pudo deberse a subregistro en las estadsticas peruanas. En el sector
boliviano, es de notar que la alta produccin del Lago Poop en 1985 y 1990 correspondi a los altos
niveles del lago, situacin temporal y atpica.
En general, las tcnicas de extraccin son artesanales, siendo la malla agallera la ms utilizada. La
comercializacin, bastante ineficiente, est a cargo del pescador o de su esposa o de los intermediarios.
No existen sistemas adecuados de desembarque, acopio, transporte y conservacin del pescado, por lo
cual las prdidas son muy grandes (hasta de un 70%). La transformacin es pequea y est a cargo de
empresas privadas, en especial con la trucha, aunque no sobrepasa las 5 t anuales en los dos pases. La
venta del producto en los mercados populares no ofrece las mnimas condiciones de higiene.
Cuadro 26: DISTRIBUCION DE LA PRODUCCION PESQUERA
1980 1985 1993 1990
Especies o Lugar t % t % t % t
Per 6.326,1 99,9 5.612,0 100,0 504,4 100,0 4.043,8
Especies nativas 4.469,1 70,6 2.525,4 45,0 9,6 1.9 2.627,4
Trucha 888,5 14,0 168,4 3,0 83,5 16,6 2,5
Pejerrey 168,5 15,3 2.918,2 52,0 411,3 81,5 1.413,9
Bolivia 1.175,0 100,0 1.655,0 100,0 4.095,9 100,0
Titicaca 594,0 50,6 750,0 45,3 987,4 24,1
Poop 581,0 49,4 905,0 54,7 3.108,5 75,9
Total General 7.501,1 7.267,0 4.600,3
Fuentes: Bolivia, Centro de Desarrollo Pesquero y Misin Britnica; Per, INEI, 1993, y
Trevio (Potencial ictiolgico), 1990.
La acuicultura se desarrolla principalmente en la produccin de trucha, con un volumen estimado de 200
t para 1990 en toda la cuenca, si bien las estadsticas del INEI para el sector peruano dan apenas una cifra
de 15 t en 1993.
2.2.4 Produccin forestal y de recursos vegetales acuticos
La produccin forestal actual es de muy reducida importancia econmica, aunque ofrece un potencial de
ampliacin a base de vegetacin arbrea y arbustiva. No obstante, existe un uso intensivo de la
vegetacin arbustiva de la cuenca para la produccin de lea con destino a los hogares domsticos y a las
panaderas de los pueblos. Para este fin se aprovechan especialmente los tolares Baccharis tricuneata y
Parastrephia lepidophilla. Los queoales Polylepis incana y P. tomentella, as como los matorrales de
colli Buddleia sp. y de kiswara Chuquiraga sp., son utilizados especialmente como material de
construccin y refaccin de las viviendas.
En cuanto a los recursos vegetales acuticos, hay dos formaciones de especial inters econmico: el
"llachu", formado por tres especies: Elodea potamogetum (yana o chancco llachu), Myriophyllum
elatinoides (hinojo o waca llachu) y Potamogetum strictus (huichi huichi o chilka llachu), y los totorales,
conformados por Schoenoplectus totora (totora verde o tierna).

Estas especies son la base de la alimentacin del ganado en la zona circumlacustre y en pequea
magnitud se emplea para la alimentacin humana, como material de construccin (casas y
embarcaciones) y como abono orgnico en la agricultura. El llachu se caracteriza por tener del 7 al 10%
de materia seca, de la cual el 15 a 29% son proteinas. La totora verde es bastante digestible para el
ganado y su contenido de protenas es del 9 al 15% de la materia seca.
Se estima que la extraccin de totora amarilla en la Baha de Puno, la zona de totorales ms importante
del Titicaca, est entre 1.200 y 2.000 t/ao, y que la extraccin de totora verde es de 50.000 t/ao,
fundamentalmente para la alimentacin del ganado. No se dispone de datos sobre el aprovechamiento del
llachu.
2.3 Minera e industria
2.3.1 Minera
La actividad minera en el sector peruano se caracteriza por un nivel de tecnificacin y de equipamiento
mediano, con volmenes de produccin relativamente importantes. Se lleva a cabo a travs de
explotaciones de diferente tamao. Algunas son medianas y grandes, como San Rafael, Santa Brbara y
Minero Per (sta ltima en receso); otras son pequeas empresas mineras con equipamiento menor y
altamente vulnerables a la variacin de los precios internacionales; y, finalmente, hay un volumen
importante de microempresarios o mineros individuales que emplean tecnologa artesanal. Los
principales productos mineros son el estao, la plata, el cobre, el plomo, el zinc y el oro. Esta actividad
decay fuertemente a partir de 1990 como consecuencia de la crisis minera peruana. Adems de la
minera metlica, existen explotaciones de minerales no metlicos, especialmente de calizas para la
industria del cemento (Juliaca), carbn, sal y yeso. Tambin se cuenta con un potencial de produccin a
corto plazo del yacimiento petrolfero de Pirim.
En el altiplano boliviano, la minera ha hecho y hace una significativa contribucin a la produccin
nacional. Antes de 1980, la produccin minero-metalrgica boliviana lleg a representar entre el 12 y el
15% del PIB y hasta el 70% de las exportaciones; no obstante, la caida de los precios internacionales del
estao hizo que desde 1980 la importancia de la minera decayera hasta llegar a apenas el 7,7% del PIB
en 1993. A nivel nacional, los principales productos minerales son actualmente (datos de 1994) el zinc
(100 751 t), el plomo (19 674 t), el estao (16 1691), el oro (13 381 kilos finos) y la plata (360 t) (INEI,
1995). La casi totalidad de esta produccin se lleva a cabo en los departamentos de Oruro y Potos. En
Oruro, al interior del TDPS, la minera est dedicada principalmente a la explotacin de los ricos
yacimientos polimetlicos de esta regin, especialmente de oro (mina de Inti Raymi), y estao (minas de
San Jos, Huanuni, Santa Fe, Bolvar) y el complejo de fundiciones de Vinto (estao de baja, media y
alta ley, antimonio), EMO y Pero, las cuales generan importantes problemas de contaminacin.
Tambin hay industrias procesadoras de metales de pequeo tamao, con tecnologa muy primitiva, y
pequeas minas, especialmente en el rea de Huanuni y en las minas abandonadas de las reas de Santa
Fe y Bolvar. Adems, en el altiplano de La Paz tambin existen explotaciones de minerales no
metlicos, especialmente de calizas (Cementos Viacha), fosfatos, sal y yeso. Hacia el futuro, se espera
que la zona altiplnica de Bolivia contine siendo el mayor centro de la minera del pas.
Un dato que sirve para apreciar la importancia social de la actividad minera es la PEA vinculada a la
misma. En el sector peruano, la PEA minera en 1989 era de 2,47%, mientras que en el altiplano boliviano
era de 3% en el Departamento de La Paz y de 11,4% en Oruro, con un promedio de 4.3%. Por otra parte,

la produccin minera represent en 1992 el 11,4% del PIB del Departamento de Puno y el 4,5% y 23,4%
de los PIB de los departamentos de La Paz y Oruro respectivamente. En este ltimo departamento la
minera representa el principal motor de la actividad econmica.
2.3.2 Industria manufacturera
La actividad industrial, particularmente la agroindutrial, es muy reducida en el rea del TDPS. En el
sector peruano, la industria manufacturera gener en 1989 apenas el 8.7% del PIB subregional y ocup al
7,8% de la poblacin econmicamente activa. En 1992, represent el 10,3% del 11 de mayo de 1996 PIB
departamental. Adems, segn las estadsticas, la participacin de la industria punea en los indicadores
nacionales es muy baja (menos del 1%). El mayor nmero de establecimientos industriales se encuentra
localizado en la ciudad de Juliaca (1.159), la cual constituye el centro industrial regional. La rama ms
importante es la textil. Los tejidos de punto, las bebidas (gaseosas) y las industrias de minerales no
metlicos conforman las lneas de produccin ms importantes, y absorben en conjunto cerca del 90% de
la fuerza laboral industrial, retribuyen el 94% de las remuneraciones y generan el 96,4% del valor
agregado total industrial. La fbrica de cementos "Rumi" es la ms importante de la regin. Adems,
existe un conjunto de pequeos establecimientos, prximos a formas artesanales de produccin, sobre los
cuales no existe informacin.
La actividad artesanal ocupa ms de 30.000 personas, en su gran mayora dedicadas a la textilera,
especialmente la derivada de la fibra de alpaca, la cual constituye un importante rengln dentro de las
exportaciones no tradicionales. La produccin artesanal de la regin est orientada al mercado
intraregional y externo, siendo la principal proveedora de vestuario, calzado y utensilios domsticos de
arcilla para el poblador rural.
En el sector boliviano, la industria ocup apenas al 3.4% de la poblacin econsmicamente activa en
1988. En 1992, represent el 16,3% del PIB en el Departamento de La Paz y el 11,9% en el
Departamento de Oruro. No obstante, es de advertir que la mayor parte de la produccin industrial del
Departamento de La Paz proviene de fuera del mbito territorial del Sistema TDPS. No hay datos
recientes sobre esta actividad, si bien en 1983 se censaron en el Departamento de Oruro 1.052
establecimientos industriales, el 90% de los cuales ocupaba de 1 a 4 trabajadores, con el 40% de la fuerza
laboral industrial. En el otro extremo, las unidades con ms de 50 trabajadores representaban el 0,5% de
los establecimientos y ocupaban el 28% de la fuerza laboral. En el sector de Viacha existe una importante
fbrica de cementos que abastece gran parte de la demanda nacional.
2.4 Energa
Los principales tipos de energa utilizados en el altiplano son la electricidad y la biomasa. Otras fuentes
de energa menos utilizados son la solar y la elica.
2.4.1 Energa elctrica
La energa elctrica es usada principalmente en los centros urbanos, en tanto que su utilizacin es muy
limitada en el medio rural debido a la alta dispersin de su poblacin, lo que hace muy costosas las redes
de distribucin.
La capacidad instalada en la subregin de Puno (sector peruano) no es suficiente para atender las
necesidades. Alcanza en la actualidad (datos de 1992) 48,1 MW, de los cuales 28,4 estn suministrados
por el servicio pblico y 19,7 por productores particulares, estos ltimos principalmente mineros e

industriales. La cobertura actual del servicio se estima en un 17,7% (41.400 viviendas sobre un total de
234.300), correspondiente en su casi totalidad a las zonas urbanas.
En el sector boliviano, la energa se suministra a travs del sector interconectado nacional. La cobertura
alcanza el 29,8% de las viviendas rurales, con una leve diferencia para los departamentos de La Paz
(30,3%) y Oruro (26,9%). La electricidad es usada como combustible para cocinar por el 5% de los
hogares rurales (5,9% en la zona de La Paz y 0,5 % en la de Oruro).
2.4.2 Biomasa
El uso de biomasa (lea y estircol, entre otros) se encuentra muy difundido en las zonas rurales del
altiplano, como combustible domstico y de las panaderas. En el altiplano boliviano, se estima que el
58,1 % de las viviendas rurales utilizan lea como combustible domstico (55,9% en la zona de La Paz y
70,3% en Oruro), y un 13,7% usa guano o estircol animal (15,6% en el Departamento de La Paz y 3,9%
en el de Oruro). En total, entonces, el 71,8% de las viviendas rurales utilizan biomasa como fuente
energtica principal.
2.4.3 Otras fuentes de energa
Los combustibles fsiles tienen un limitado uso debido a los bajos ingresos de la poblacin rural, a la
deficiencia de las vas de comunicacin y a la dispersin de las viviendas. As, por ejemplo, en el sector
boliviano el gas es utilizado por el 18,5% de los hogares (17,6% en la zona de La Paz y 23,3% en Oruro)
y el kerosene por el 2,9% (3,3% en La Paz y 1 % en Oruro).
La energa solar es usada en forma muy limitada, a pesar de registrarse en el altiplano elevados niveles
de insolacin (entre 400 a 725 caloras/cm2, con 2.360 a 3.320 horas de sol al ao). Se encuentra en
desarrollo un programa de instalacin de sistemas familiares de energa solar, con el apoyo del gobierno
espaol (Instituto de Colaboracin Iberoamericana) en el sector boliviano, y del gobierno alemn (GTZ)
en el sector peruano.
La energa elica es muy poco utilizada, pues las experiencias en la utilizacin de molinos de viento en el
altiplano para bombeo de agua del subsuelo no han sido muy exitosas por la baja velocidad de los
vientos, sus cambios bruscos de direccin y su limitada persistencia.
2.5 Transporte y comunicaciones
2.5.1 Transporte
Los principales modos de transporte existentes al interior del Sistema TDPS son el carretero, el frreo, el
lacustre y el areo.
Transporte por carretera
En el sector peruano se contaba en 1993 con 4.957 km de carreteras, de los cuales 236 son asfaltados,
1.195 con afirmado, 928 sin afirmar y 2.598 en trochas carrozables. Desde el punto de vista funcional,
esta red se distribuye en tres sistemas: un sistema troncal (1.132 km), que establecen los nexos
extraregionales e internacionales; un sistema secundario (1.227 km), que conecta los distritos y otras
reas productivas a la red troncal; y un sistema terciario (2.598). Esta red vial no consigue la articulacin
adecuada del espacio subregional y tiene serias deficiencias en cuanto a condiciones de transitabilidad,
como consecuencia de su bajo nivel de mantenimiento y de la falta de obras de arte suficientes (puentes

sobre todo).
En el sector boliviano, el sistema vial principal est dotado de dos carreteras pavimentadas (La
Paz-Oruro y La Paz-Tiquina) y una carretera principal en afirmado que une a La Paz con El Desaguadero
(en la frontera con Per), en proceso de asfaltada. Este sistema se ramifica en caminos vecinales que
integra en forma ms o menos permanente poblaciones y zonas secundarias. En el Departamento de La
Paz, en 1989 el 5% de estos caminos estaban asfaltados, el 36% ripiados y los dems en tierra; su
transitabilidad anual se evaluaba en 74%. En el caso de Oruro, los caminos asfaltados incluyen, adems
de la carretera hacia La Paz, los tramos hasta Machacamarca (34 km), Caracollo (39 km) y Vinto (7 km);
los dems caminos son ripiados (60%) y en tierra y transitables slo en poca seca.
Transporte frreo
En el sector peruano se cuenta con una red ferroviaria de 445 km, 121 correspondientes a la lnea
Juliaca-Arequipa y 324 a la lnea Puno-Juliaca-Cuzco. Este servicio, a cargo de Enafer-Per, no alcanza a
cubrir las necesidades de carga y especialmente de pasajeros.
En el sector boliviano, el sistema ferroviario consta de una trocha angosta de 547 km que conecta el
puerto de Guaqui (al norte) con La Paz (104 km) y por Viacha (42 km de La Paz) a la frontera con Chile
(Charaa, 207 km) y Oruro (194 km). Desde Oruro hay conexiones a Cochabamba, Potos, Sucre,
Villazn y otras poblaciones menores.
Transporte lacustre
El servicio de transporte lacustre interconecta las diferentes islas y algunos centros poblados, as como
los puertos peruanos y bolivianos. En el sector peruano, este servicio cuenta con un puerto de atraque
directo en Puno y otros menores entre los que se destacan Chucuito y Juli. El puerto de Puno, catalogado
como puerto mayor, posibilita la actividad pesquera, as como la exportacin y comercializacin, y es
frecuentemente utilizado como medio de transporte con el puerto boliviano de Guaqui, por el cual se
moviliza parte de la produccin minera (zinc, estao, plomo) de dicho pas, que posteriormente es
trasladada va ferrocarril a Matarani. La flota lacustre peruana est constituida por tres embarcaciones
(Coya, Inca y Mariscal Andrs de Santa Cruz) con capacidad de 1.845 t y un carguero "ferry boat"
(Manco Capac) con capacidad de 920 t, aunque en la actualidad slo opera este ltimo.
En el sector boliviano el principal puerto es Guaqui, aunque tambin hay atracaderos menores en otros
pueblos ribereos como Copacabana y Tiquina. Una flotilla de cargueros particulares transportan los
vehculos entre Copacabana y a La Paz.
Transporte areo
El transporte areo cuenta en el sector peruano con el aeropuerto de Juliaca, a travs del cual la subregin
se comunica con Arequipa, Cuzco, Lima y Madre de Dios. En 1989 este aeropuerto moviliz 30.856
pasajeros de entrada y 27.492 de salida, 267,6 t de carga de entrada y 47,4 t de salida, 18,1 t de correo de
entrada y 5,8 t de correo de salida. En el sector boliviano existe el aeropuerto internacional de El Alto
(La Paz) y un aeropuerto regional en Oruro. Tambin existen pistas en Copacabana y Laja.
2.5.2 Comunicaciones
Los servicios de comunicaciones se encuentran concentrados en los centros urbanos de mayor nivel,

mientras que los centros poblados menores, en el mejor de los casos, slo cuentan con postas y centros
comunitarios telefnicos. En el sector peruano se cuenta con 121 oficinas postales. En 90 de los 94
distritos se tiene servicio de correo pero slo en 25 hay oficinas telegrficas. El servicio telefnico slo
sirve a 26 distritos. En el sector boliviano, la situacin es similar y el servicio de telecomunicaciones se
presta a las principales poblaciones del altiplano mediante el sistema HF radioelctrico de alta frecuencia
y LF telegrafa por lnea fsica.
2.6 Turismo
Aun cuando la regin cuenta con un marco geogrfico, sociocultural y floclrico atrayente, la actividad
turstica est poco desarrollada.
En el sector peruano, los centros tursticos ms importantes estn localizados en las ciudades de Puno y
Juliaca, las cuales cuentan con la mejor infraestructura hotelera de la regin, y a partir de los cuales se
canalizan los flujos tursticos a otros sectores como Juli, Lampa, Huancan, Ayaviri y Azngaro. La
ciudad de Puno es el centro de mayor atraccin turstica regional y es, sin lugar a dudas, el segundo en
importancia a nivel nacional, despus de Cuzco. En efecto, el Departamento de Puno recibi en 1988
293.500 visitantes, de los cuales 50.800 fueron extranjeros y el resto nacionales. Aunque esta actividad
se contrajo a comienzos de los 90 por los problemas de orden pblico, en la actualidad parece estar en
vas de recuperacin (130.688 visitantes en 1991 y 150.955 en 1992).
En el sector boliviano, el centro turstico ms importante es la ciudad de La Paz, la cual dispone de una
amplia u diversa infraestructura hotelera. Desde ella se dirigen los flujos hacia otros centros tursticos
menores, tales como Copacabana, Tiwanacu y Oruro. Tiwanacu es famoso por sus templos y ruinas
arqueolgicas y Oruro por sus carnavales.
En conjunto, toda la regin del Titicaca forma parte de un circuito turstico mayor que engloba el sureste
peruano (Cuzco-Puno) y el centro-oeste boliviano. En consecuencia, el desarrollo turstico debe mirarse
tambin a una escala binacional.

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/p008.GIF (1 of 2) [4/28/2000 11:14:27 AM]









































2. Recursos hdricos

1.1 El uso actual de la tierra
El Cuadro 27 muestra un resumen del uso actual de la tierra en la rea del Sistema TDPS, a nivel de las distintas zonas hidrolgicas, elaborado con base en la planimetra de los mapas de uso de la tierra del Plan
Director (12 planchas a escala 1:250.000).
Se observa que los usos agropecuarios cubren un total de 69.082 km2, que en total representan el 48% de la regin (incluidas las superficies acuticas). De stos, 6.272 km2 (4,4% de la regin) estn dedicados a
cultivos y 31.227 km2 (21,7%) a pastos, 10.068 km2 (7%) a usos agropecuarios y 21.515 km2 (14,9%) a usos agrosilvopastoriles. La mayor rea agropecuaria se encuentra en la cuenca del Poop-Salares, seguida
por las del Ramis, del Titicaca, del Medio Desaguadero, del Alto Desaguadero y del llave. No obstante, la mayor rea de cultivos se encuentra en la cuenca del Titicaca y la mayor rea en pastos en la del Ramis.
Las cuencas del Poop-Salares y del Medio Desaguadero son esencialmente agrosilvopecuarias.
El uso forestal apenas ocupa 4.249 km2, equivalente al 3% de la regin. De stos, 3.272 km2 (2,3%) estn cubiertos por matorrales arbustivos, en su mayor parte ralos, y slo 977 km por bosques de queoa
(Polylepis), igualmente intervenidos. La mayor parte de estas formaciones estn en la cuenca del Poop-Salares, seguida por las del Mauri y del Desaguadero.
Los afloramientos rocosos, los arenales y los pedregales ocupan 48.496 km2, que representan la tercera parte de la regin (33.7%). Sin embargo, en su mayor parte existen cultivos y/o pastoreo en los sectores
donde hay suelo o vegetacin arbustiva o herbcea utilizable. La mayor parte de los afloramientos rocosos, as como de los arenales y pedregales, est en la cuenca del Poop-Salares, seguida por las del Mauri y el
Titicaca.
Las tierras salinas y los salares ocupan unos 5.224 km2, equivalentes al 3,6% de la regin. Estn localizadas casi en su totalidad en la cuenca del Poop-Salares.
Las reas muy erosionadas cubren unos 2.855 km2, que representan el 2% de la regin. Estn localizadas principalmente en la cuenca del Medio Desaguadero.
Las reas de influencia acutica cubren 13.620 km2, equivalentes al 9,4% de la regin. De ellos, 12.123 km2 corresponden a superficies de lagos y lagunas y el resto a reas inundables y de vegetacin acutica. Las
cuencas con mayor superficie acutica son las del Titicaca y del Poop-Salares, dado que en ellas se encuentran los dos lagos ms importantes del Sistema.
Las reas cubiertas por nieves perennes y las urbanas no tienen una importancia significativa a nivel de toda la regin (cerca del 0,2%).
Cuadro 27: USO DE LA TIERRA EN EL SISTEMA TDPS (km2)
USO/Zonas Hidrolgicas Ramis Huancan Schez Coata Ilave Titicaca Alto Desaguadero Mauri Medio Desaguadero Poopo y Salares TOTAL %
1. Cultivos 509.78 369.21 154.54 132.57 160.94 3,620.65 555.27 - 87.27 681.39 6,271.62 4.4
2. Pastos 10,682.40 1,740.16 1,682.81 2,812.67 4,437.56 2,269.62 2.526.73 795.12 829.07 3,450.62 31,226.76 21.7
3. Cultivos/pastos 2.032.55 1,278.27 472.99 386.52 196.88 3,287.86 291.24 - 1,108.68 1,013.51 10,068.50 7.0
4. Cultivos/pastos/arbustos - - - - 14.06 1,444.58 2,278.70 665.27 3,901.39 13,211.44 21,515.44 14.9
5. Vegetacin arbustiva - - - - 54.69 12.27 406.45 774.28 851.71 1,172.56 3,271.96 2.3
6. Bosques 14.80 - - - - - - 304.58 - 658.00 977.38 0.7
7. Afloram. Rocosos 1,333.66 182.40 402.74 1,183.53 2,912.54 2,315.60 2,771.58 7,225.00 2,282.00 21,495.69 42,104.74 29.3
8. Arenales/pedregales 27.96 - - - - 509.13 - 177.94 463.83 5,212.45 6,391.31 4.4

9. Tierras Salinas - - - - - 15.34 - - 17.78 3,416.30 3,449.42 2.4
10. Salares 1.64 - - - - - - 3.21 4.85 1,765.05 1,774.75 1.2
11. Carcavas (bad lands) 82.22 - - - - 13.80 27.20 - 2,349.88 382.01 2,855.11 2.0
12. Tierras inundables 3.29 - - - - 173.29 256.03 8.02 54.95 834.20 1,329.78 0.9
13. Vegetacin acutica - - - - - 53.64 - - - 113.82 167.46 0.1
14. Cuerpos de agua 118.40 10.30 43.71 91.04 6.25 8,618.39 94.41 4.81 1.62 3,134.07 12,123.00 8.4
15. Nieve permanente 52.62 2.94 99.91 - 14.06 93.54 - 30.46 - 31.18 324.71 0.2
16. Areas urbanas - - - - - 38.34 - 3.21 - 6.24 47.79 0.0
TOTALES 14,859.32 3,583.28 2,856.70 4,606.33 7,796.98 22,466.05 9,207.61 9,991.90 11,953.03 56,578.53 143,899.73
1.2 Incongruencias entre uso actual y capacidad de uso de las tierras
Si se comparan las cifras de capacidad de uso de las tierras de la regin (vase la seccin 3 del Captulo 1) con las de uso actual, es posible detectar las siguientes incongruencias:
Las tierras aptas para cultivos y/o pastos (clases II a IV) suman un total de 44.692 km2, mientras que las tierras realmente ocupadas por estos usos llegan a 69.082 km2, lo que indica una sobreexplotacin de 24.390
km2, o sea del 18,5% de las tierras de la regin. Las tierras no arables aptas para cultivos permanentes y pastoreo extensivo de camlidos (clases V y VI) suman 28.063 km2, mientras que el 96,2% de los
afloramientos rocosos (40.518 km2), ms el 96,4% de los arenales y pedregales (6.161 km2), ms las tierras salinas (3449 km), para un total de 50.128 km2, son utilizadas regularmente en pastoreo de camlidos y
parcialmente en agricultura, lo que indica que en este caso tambin hay una sobreexplotacin de cerca de 22.065 km2, equivalentes a un 16,7% de las tierras de la regin. Lo anterior significa que por lo menos hay
46.455 km2 explotados por encima de sus capacidades en el Sistema TDPS, los cuales representan ms de la tercera parte (el 35,2%) de las tierras de la regin.
En el otro extremo, apenas hay 4.249 km2 de tierras con vegetacin arbustiva y arbrea, cuando las tierras marginales y no aptas (clases VII y VIII), con excepcin de los salares, suman 57.247 km2. En
consecuencia, es sobre estos grupos de tierras marginales y no aptas que se lleva a cabo la sobreexplotacin mencionada.
Esta sobreexplotacin de sus recursos de suelos constituye uno de los problemas ambientales ms graves del altiplano. Sin embargo, no se debe dejar de mencionar que las tierras explotadas en cultivos y pastos
tienen una productividad muy baja, como consecuencia de los niveles tecnolgicos rudimentarios bajo los cuales se explotan.
La baja productividad es una de las causas de la sobreexplotacin mencionada, puesto que para mantener unos volmenes de produccin dados ha sido necesario tener una superficie agropecuaria muy alta. Con
rendimientos mayores se podra obtener la misma o una mayor produccin en una rea mucho ms reducida.
1.3 Degradacin de los suelos
Los principales procesos de degradacin de los suelos en el Sistema TDPS son la erosin, la salinizacin, la compactacin y la prdida de fertilidad. Todos ellos generan una disminucin de la capacidad productiva
de los suelos de la regin.
1.3.1 Erosin
Como consecuencia de la sobreexplotacin del suelo en actividades agrosilvopastoriles, de la minera y de otras acciones antrpicas responsables de la denudacin del suelo o del empobrecimiento de la cubierta
vegetal, por un lado, y por otro de la accin de los agentes naturales (la lluvia, la sequa, el viento) sobre los suelos desprotegidos, los procesos erosivos han podido desarrollarse en gran medida en la regin,
generando un fuerte aporte de sedimentos a la red hidrogrfica, que en buena medida es responsable de las inundaciones a lo largo de los principales ros (por colmatacin de sus lechos) y de la lenta sedimentacin
de sus depresiones y lagunas (vase la Figura 26).
Figura 26
El Cuadro 28 muestra la importancia de la erosin en las distintas cuencas y en la totalidad del TDPS. Se ha considerado slo la erosin hdrica superficial y la erosin elica, puesto que las dems formas de
erosin (erosin glaciar, movimientos en masa) son de poca significacin en la regin. No se ha separado la erosin de origen antrpico de la erosin geolgica, dado que a este nivel tal separacin es muy artificial,
sobre todo si se tiene en cuenta que la regin fue desprovista de su vegetacin natural casi en su totalidad, mediante una accin antrpica continuada que lleva ya varios milenios de prcticas agropastoriles.
Cuadro 28: EROSION DE TIERRAS EN EL SISTEMA TDPS (en km2)(a)
Hdrica Superficial Elica
Cuenca Ninguna o Ligera Moderada Severa Muy Severa Moderada Severa Total
Ramis 3.100 9.121 2.438 82 14.741
Huancan 689 2.306 578 3.573
Suchez 514 1.967 332 2.813
Coata 620 2.249 1.646 4.515

nave 380 3.723 3.688 7.791
Titicaca 1.670 6.882 5.282 14 13.848
A. Desaguadero 4.029 2.828 2.229 27 9.113
Mauri 543 729 8.634 81 9.987
M. Desaguadero 2.990 6.609 2.350 2 11.951
Poop-Salares 28.245 8.408 11.380 382 4.717 313 53.445
Total 42.780 44.822 36.207 2.855 4.798 315 131.777
% 32,5 34,0 27,5 2,2 3,6 0,2 100,0
(a) Notas: Sin cuerpos de agua.
Fuente: Plan Director Binacional y elaboraciones propias
Se observa que:
La erosin hdrica superficial es el proceso predominante en toda la regin. Su mxima expresin, las crcavas o badlands, combinadas a veces con deslizamientos o derrumbes de los bordes de las crcavas
(erosin muy severa), cubre una superficie de 2.855 km2, equivalentes al 2,2% de las tierras del TDPS. Este nivel de erosin es particularmente importante en la cuenca del Medio Desaguadero, aunque tambin
afecta pequeas superficies de otras cuencas.
La erosin severa afecta cerca de 36.207 km2, que representan ms de la cuarta parte de las tierras de la regin (27,5%), y se caracteriza por procesos de escurrimiento difuso intenso y/o erosin laminar
generalizados, con una alta frecuencia de escurrimiento concentrado en surcos y crcavas, fenmenos stos que han destruido el suelo en su mayor parte. Las cuencas ms afectadas son las del Poop-Salares,
Mauri, Titicaca, llave, Ramis y Alto Desaguadero. En general, los procesos de erosin severa y muy severa estn asociados a las unidades geomorfolgicas de terraza degradada, colinas disectadas, montaas
disectadas y meseta volcnica degradada.
La erosin moderada afecta un total de 44.822 km2, equivalentes a la tercera parte de la regin (34%), y se caracteriza por procesos de escurrimiento difuso intenso y erosin laminar generalizados, con algunas
crcavas aisladas. Este nivel de erosin es particularmente importante en las cuencas del Ramis, Poop-Salares, Titicaca y Medio Desaguadero. Este tipo de erosin se encuentra especialmente en las unidades de
meseta volcnica, colinas, montaas y piedemontes no disectados.
Finalmente, las tierras con erosin ligera a nula ocupan un total de 42.780 km2, equivalentes a cerca de la tercera parte de la regin (32,5%) y corresponden por lo general a las tierras planas de las llanuras y
terrazas lacustres, salvo las depresiones con erosin elica.
Por su parte, la erosin elica, caracterizada por procesos de deflacin y acumulacin de poca magnitud, afecta una superficie de 4.798 km2 (3,6% de las tierras de la regin), localizadas en su casi totalidad en la
cuenca del Poop-Salares. Fenmenos elicos de intensidad severa slo se encuentran en unos 313 km2 (0,2%) de esta misma cuenca y 22 km en la del Medio Desaguadero.
En relacin con los procesos de erosin descritos, la sedimentacin de cauces y depresiones tambin alcanza caractersticas preocupantes en algunas cuencas. El Cuadro 29 muestra los caudales slidos promedios
de los principales ros del TDPS. Sintetiza el resultado de mediciones del caudal slido que abarcan el perodo 1965-1989 para la cuenca del Desaguadero Aguas abajo de suconfluencia con el Ro Mauri y el de
1960-1990 para los tributarios del Lago Titicaca.
Se observa que en la cuenca del Titicaca el ro de mayor carga slida es el Ramis, con un rendimiento de 606 t/km2/ao. La cuenca ms estable es la del llave, con 18 t/km/ao. Las cuencas ms inestables estn
ubicadas en el sur del Sistema, si se considera que el rendimiento del Desaguadero en Ulloma alcanza 269 t/km2/ao.
Cuadro 29: CAUDAL SOLIDO DE LOS PRINCIPALES RIOS DEL SISTEMA TDPS
Ro-estacin Area de la cuenca (km2) Caudal slido (103t/ao) Rendimiento (t/km2/ao)
Mauri 11.812 3.734 316
Mauri-Calacoto 9.875 140 14
Desaguadero-Ulloma 23.000 6.187 269
Suchez-Escoma 2.825 64 22
Huancan 3.540 103 29
Ilave 7.705 143 18
Coata 4.550 158 35
Ramis 14.700 606 41
Fuentes: Plan Director Binacional y elaboraciones propias.
1.3.2 Salinizacin de suelos

La salinidad del Ro Desaguadero crece desde su nacimiento hasta el Lago Poop. Aguas arriba de La Joya alcanza valores entre 1 y 2 g/l, pero Aguas abajo puede llegar a ms de 2 g/l.
En el Lago Poop la salinidad llega hasta ms de 100 g/l. Algunos afluentes del Desaguadero tambin pueden tener altas concentraciones salinas.
En consecuencia, el uso de las Aguas del Ro Desaguadero para fines de riego puede presentar limitaciones local y temporalmente, por los peligros de salinizacin de suelos que conlleva. Por tanto, para cada
proyecto especfico, adems de tener en cuenta la calidad del agua existente y su variabilidad en el tiempo, se deber considerar el tipo de suelo, los cultivos a desarrollar, el drenaje y, en general, el manejo del
agua de riego, pues de la conjuncin de todos estos aspectos depender la viabilidad del proyecto.
De hecho, existen en la regin cerca de 3.449 km2 de tierras salinas, equivalentes al 2,4% de la superficie total de la regin (2,6% de las tierras), las cuales estn localizadas principalmente en las cuencas del
Poop-Salares y del Desaguadero, aunque tambin hay unos pocos km2 en la cuenca del Titicaca (vase el Cuadro 27).
1.3.3 Compactacin de los suelos
La compactacin de los suelos es debida especialmente al sobrepastoreo de ganado vacuno en las praderas de la puna. En efecto, el continuo pisoteo del ganado, adems de destruir los pastos naturales, hace que el
suelo pierda su estructura superficial y se compacte, dificultando el rebrote de la vegetacin. No hay estudios especficos sobre el tema, aunque la gran superficie de las pasturas ralas (aproximadamente el doble de
las pasturas densas en la regin) puede ser un indicador de la degradacin causada por la compactacin y por la degradacin de las pasturas a causa del sobrepastoreo. Se considera que los camlidos no causan
compactacin del suelo debido a su menor peso corporal, pero tambin a la forma y pequeo tamao de las pezuas, las cuales maltratan menos el pasto.
1.3.4 Prdida de fertilidad del suelo
Este parece ser un problema muy sentido, pues se menciona frecuentemente en la literatura. Se trata de un fenmeno natural que ocurre cuando un suelo es explotado en agricultura o ganadera, pues una parte de
los nutrieres se va con las cosechas o los pastos aprovechados. Por esta razn, es necesario reponer peridicamente estos nutrieres exportados mediante la fertilizacin con abonos orgnicos o qumicos. Ahora bien,
el nivel tecnolgico de la agricultura en el altiplano se caracteriza por un bajo uso de fertilizantes y agroqumicos, especialmente en las zonas ms deprimidas o de microfundio, por lo cual la productividad es baja y
decreciente.
El mayor uso de agroqumicos se da en el cultivo de aquellos productos alimenticios que tienen gran demanda en el mercado y est limitado a compuestos nitrogenados y fosforados (nitratos, fosfatos y rea). Sin
embargo, preocupa la utilizacin de plaguicidas y herbicidas, algunos de los cuales son altamente txicos e incluso prohibidos en otros pases, pero que se siguen utilizando en el rea (caso del DDT). Adems,
existen problemas de manejo de los plaguicidas, debidos a desconocimiento del agricultor, entre ellos confusin en la eleccin y clasificacin del producto a emplear, aplicacin con frecuencias o en momentos
inadecuados, manipulacin sin las debidas precauciones para la salud y otras razones.
Por otra parte, las temperaturas normalmente bajas que imperan en el altiplano agravan el problema, pues la velocidad de descomposicin de la materia orgnica es muy baja y, en consecuencia, la restitucin de
nutrieres tambin lo es. Por esta razn, en la agricultura tradicional, basada en abono orgnico, se debe dejar descansar el suelo por un tiempo suficiente para permitir que la materia orgnica agregada o remanente
se descomponga y surta sus efectos sobre los cultivos. Si se desea obtener altos rendimientos y tener por lo menos un cultivo anual, es necesario aplicar peridicamente fertilizantes qumicos, acompaados de
abonos orgnicos de ms rpida descomposicin que los utilizados actualmente, tales como gallinaza, porcinaza u otros.
Sin embargo, el uso intensivo de fertilizantes y agrotxicos puede generar problemas de contaminacin de las fuentes de agua cercanas, por lo cual es necesario que los futuros proyectos de agricultura intensiva se
seleccionen y planifiquen cuidadosamente y, adems, que se acompaen de una reglamentacin adecuada sobre uso de agrotxicos.
1.4 Uso del suelo urbano
De acuerdo con los datos del Cuadro 27, la superficie urbanizada dentro del Sistema TDPS es de unos 38 km2, que representan menos del 0,1 % de la regin. Las principales rea urbanizadas corresponden a las
ciudades de Juliaca y Puno, en Per, y El Alto y Oruro, en Bolivia. Aunque desde el punto de vista de la superficie ocupada la proporcin de los asentimientos urbanos es despreciable a nivel de todo el Sistema, su
importancia desde el punto de vista socicoeconmico es muy grande, ya que estas ciudades constituyen los polos de desarrollo de esta gran regin, en los cuales se comercializa o consume la produccin
agropecuaria del altiplano y se organiza la distribucin de los bienes y servicios de todo orden que mueven su vida econmica. Son adems centros de atraccin de la migracin rural, la cual, como se anot
anteriormente (seccin 1.3 del Captulo 2), tiene una importancia considerable en la regin y es la principal responsable del crecimiento acelerado de la ciudad de El Alto.
No obstante, las condiciones en que se da la migracin, y sobre todo las caractersticas socioeconmicas de los migrantes, hacen que en todas estas ciudades los procesos de crecimiento sean desorganizados y
descapitalizados, no sujetables a planes directores, de modo que grandes sectores de estas ciudades presenten condiciones crticas en materia de vivienda y carencias de servicos pblicos bsicos, especialmente de
acueducto y alcantarillado (vase la seccin 1.6 del Captulo 2).
Por otra parte, los centros urbanos constituyen importantes focos de impactos ambientales para el Sistema a causa de los grandes volmenes de residuos lquidos y slidos que generan y del avance desordenado
sobre el medio rural adyacente. As, por ejemplo, la baha interior de Puno ha sido contaminada severamente por las Aguas negras de esta ciudad; los mismo ocurre con el Lago Uru Uru a causa de las Aguas negras
de Oruro; los ros Coata y Seco (cuenca del Catari), afluentes del Titicaca, reciben las descargas de Aguas negras de las ciudades de Juliaca y El Alto respectivamente (de esta ltima en forma parcial). La
disposicin de residuos slidos de estos centros urbanos se hace adems a cielo abierto, contaminando el suelo, las aguas subterrneas y superficiales y el aire.
2. Recursos hdricos
2.1 Usos actuales del agua superficial
Los usos actuales de las aguas superficiales son sobre todo de dos tipos: domstico y agrcola.
Cuadro 30: USO ACTUAL DE AGUA EN EL SISTEMA TDPS (l/s)

Tipo de uso y sector Agua Superficial Agua Subterranea Total Uso Consumo Neto(a)
Domstico 1.210 912 2.122 424
Per 849 151 1.000 200
Puno 25 151 (b) 176 35
Juliaca 300 300 60
Otros urbanos 334 (c) 334 67
Rurales 190 (c) 190 38
Bolivia 361 761 1.122 224
El Alto 51 382 433 86
Oruro 34 379 413 82
Otros urbanos 133 (c) 133 27
Rurales 143 (c) 143 29
Riego 7.294 85 7.379 5534
Per 2.800 85 2.885 2.164
Bolivia 4.494 4.494 3.370
Otros 1.000 1.000 200
Per (d) 410 410 82
Bolivia (d) 590 590 118
Gran total 9.504 997 10.501 6.158
Per 4.059 236 4.295 2.446
Bolivia 5.445 761 6.206 3.712
(a) Prdida real para el sistema.
(b) Estimado.
(c) Asumido suministro superficial.
(d) Estimado con base en proporcin Per/Bolivia de usos domsticos y de riego (40,6% y 59,4%).
2.1.1 Uso domstico
El consumo actual de agua de los principales centros urbanos del altiplano se estima en 1.322 l/s, de los cuales 410 de aguas superficiales y 912 de aguas subterrneas, distribuidos como se muestra en el Cuadro 30.
Si se asume un consumo per cpita medio de 153 l/hab.da en Juliaca, El Alto y Oruro, el consumo del resto de poblacin urbana de la regin se puede estimar en unos 467 l/s. En total, el consumo urbano
domstico es del orden de 1.789 l/s.
No hay datos sobre el consumo rural, aunque si se asume un consumo unitario de 25 l/hab.da, el mismo se puede estimar en unos 333 l/s.
El consumo domstico total de agua en toda la regin es entonces de cerca de 2.122 l/s: 1.000 en Per y 1.122 en Bolivia. No obstante, este consumo no se puede considerar como una prdida real, puesto que la
casi totalidad del mismo (cerca del 80%) retoma al sistema bajo la forma de aguas negras.
2.1.2 Uso agrcola
De acuerdo con los estudios del Plan Director, en la actualidad hay unas 19.444 hectreas bajo riego en el Sistema TDPS, de las cuales 8.484 estn en el sector peruano y 10.960 en el boliviano. Si se asumen
mdulos medios anuales de 0,34 l/s.ha para el sector peruano y 0,41 l/s. ha para el sector boliviano, resultantes de dividir la demanda total estimada de agua por la superficie total de los proyectos de riego
inventariados, existentes y propuestos, con estimaciones de la demanda de agua (1.662,51 y 1.041,13 hm3/ao y 153.908 y 80.250 ha para Per y Bolivia respectivamente), el uso actual de agua para riego se puede
estimar en 7.379 l/s, de los cuales 2.885 en Per y 4.494 en Bolivia. La mayor parte del agua utilizada proviene de fuentes superficiales. Al contrario del uso domstico, el agua de riego s constituye una prdida
para el sistema hdrico, puesto que en su mayor parte pasa a la atmsfera mediante los procesos de evaporacin y transpiracin (se considera que el retomo al sistema es de apenas el 25%, o sea que el consumo real
es el 75% de los caudales utilizados).
2.1.3 Otros usos
Otros usos del agua existentes dentro de la regin son el industrial, el minero y el consumo animal (abrevaderos). Para las industrias ubicadas al interior o cerca del permetro urbano de las ciudades, su consumo
forma parte del de la ciudad. Para el resto de las industrias (muy pocas) y para las minas, no se cuenta con estadsticas de consumo hdrico, aunque se estima que no es significativo. Dados el clima de la cuenca y el

tipo de ganadera existente, el consumo por abrevaderos de ganado no debe superar los 100 l/s. Para los fines del presente informe, el caudal utilizado por estos aspectos se puede situar en un mximo de 1 m3/s,
correspondiente sobre todo a las plantas de cemento y a las instalaciones de fundicin de metales existentes en Per y, especialmente, en la zona de Oruro (Bolivia). En todos estos casos se puede considerar que el
retomo al sistema es igual al del consumo domstico (80%), si bien las descargas tienen por lo general un alto nivel de contaminacin.
2.1.4 Uso total
En resumen, el volumen total de agua utilizada al interior del Sistema TDPS se puede situar alrededor de 10,5 m3/s, repartidos como se muestra en la tercera columna del Cuadro 31.
2.2 Presiones y conflictos sobre las aguas superficiales
Las principales presiones sobre los recursos hdricos del Sistema TDPS tienen con ver con las necesidades de trasvase hacia los vecinos departamentos de Arequipa y Tacna, en Per, y la demanda de agua para
nuevos proyectos de riego.
2.2.1 Trasvases de agua
Per ha planteado la necesidad de trasvasar aguas de la cuenca del Titicaca hacia los vecinos departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna, los cuales conforman una de las zonas econmicamente ms
importantes del sur del pas, cuyo desarrollo se ha visto frenado por la falta de agua y energa. Esta situacin viene limitando seriamente el impulso de los planes de inversin y expansin de las zonas francas de
Tacna e Ilo y de la propia zona franca de Bolivia, as como los proyectos de desarrollo agrcola. La insuficiencia de agua hace que, en las pocas secas, sea necesario racionar severamente el agua y la energa en
dichas ciudades, a pesar del trasvase de Ushusuma (afluente del sistema Mauri-Desaguadero) y de la zona de bombeo de Ayuro.
Dado que la zona de Arequipa cuenta con un complejo de aprovechamiento del Ro Chili (embalses y centrales hidroelctricas) y la zona de Tacna tambin dispone de un sistema de aprovechamiento de los
recursos hdricos de las cuencas de los ros Locumba y Caplina, dentro del cual la Laguna Aricota desempea un papel muy importante, aunque su excesivo y obligado uso ha reducido su volumen durante los
ltimos 25 aos de 804 a 45x106 m3 se ha propuesto trasvasar agua del Sistema TDPS hacia estas cuencas, mediante la ejecucin de los siguientes proyectos:
Proyecto Kovire, destinado a afianzar la Laguna Aricota y las cuencas de los ros Caplina y Locumba, mediante la derivacin de recursos hdricos de algunas cabeceras del llave, mediante una serie de obras civiles
y electromecnicas, las cuales convergern en el Tnel Kovire (en construccin), de 8,2 km de longitud. Este proyecto pretende desviar 1,9 m3/s en una primera etapa y 6,0 m3/s en una segunda etapa, para un total
de 7,9 m3/s.
Proyecto de afianzamiento hdrico del Ro Chili, mediante la desviacin de 1,8 m3/s de las cabeceras del Ro Ramis, y de 3,6 m3/s de las cabeceras del Ro Cabanillas (afluente del Ro Coata), para un total de 5,4
m3/s.
Proyecto Vilavilani, destinado a afianzar el sistema Caplina-Moquegua-Aricota, mediante la desviacin ulterior de 2,3 m3/s de las cabeceras del llave (Ro Huenque).
En la cuenca del Ro Desaguadero tambin se ha propuesto la alternativa de desviar hacia la vertiente occidental peruana de la Cordillera Occidental unos 2,9 m3/s de las cabeceras del Ro Mauri. En el sector
boliviano, se ha propuesto igualmente el trasvase de unos 0,80 m3/s de los ros Catari, Condoriri y Huayna Potos (SE del Lago Titicaca) hacia el Ro Choqueyapu, con el fin de aumentar las disponibilidades de
agua para el acueducto de La Paz.
Figura 27
En total, la demanda de agua para trasvase hacia cuencas peruanas es de 18,5 m3/s (15,6 de la cuenca del Titicaca y 2,9 de la cuenca del Desaguadero), mientras que hacia otras cuencas bolivianas es de 0,80 m3/s
del Titicaca, para un gran total de 19,3 m3/s. La Figura 27 muestra la localizacin general de los proyectos de trasvase identificados.
2.2.2 Demanda de agua para riego
Los estudios del Plan Director Binacional identificaron 50 proyectos de riego (vase la Figura 28), de los cuales 29 estn en el sector peruano y 21 en el boliviano, con un rea total beneficiada de 285.117
hectreas. El cuadro 31 muestra las principales caractersticas de dichos proyectos.
En el sector de Per, los 29 proyectos inventariados suman un rea beneficiada de 202.867 ha, de las cuales 202.417 (28 proyectos) estn en la cuenca del Titicaca y 450 (1 proyecto) en la del Desaguadero. De
ellos, 18 se encuentran en funcionamiento parcial intermitente (vase el Cuadro 32), con un rea total irrigada de 8.484 ha y 44.047 familias beneficiadas, y otros 4 se encuentran en ejecucin.
En el sector de Bolivia, los 21 proyectos inventariados suman un rea total de 82.250 ha, de las cuales 19.370 (6 proyectos) en la cuenca del Titicaca y 62.880 (15 proyectos) en del Desaguadero. De ellos, 7 se
encuentran en funcionamiento parcial (vase Cuadro 33), con un rea total de 10.960 ha y 4.033 familias beneficiadas.
Los sistemas tradicionales de riego e incluso algunos sistemas con obras de proyecto padecen de fallas en su conservacin y mantenimiento, por lo cual sus eficiencias de conduccin, distribucin y aplicacin a
nivel de parcela son muy bajas.
El Cuadro 34 resume las demandas de agua de riego para la totalidad de los proyectos inventariados, incluidos los proyectos en funcionamiento. En total, la demanda bruta es de 102,7 m3/s, con un consumo neto
de 77,0 m3/s (asumiendo un retorno al Sistema del 25%).
2.3 Principales problemas detectados
Los principales problemas detectados se refieren a las inadecuaciones entre la demanda y la oferta de recursos hdricos, a la irregularidad de las lluvias y caudales (sequas e inundaciones) y a la degradacin de los
recursos causada por las descargas de aguas residuales domsticas e industriales y el drenaje de las minas. Dado el bajo nivel de uso de herbicidas y plaguicidas agrcolas, se considera que la contaminacin causada

por estos agroqumicos es insignificante.
2.3.1 Inadecuacin entre oferta y demanda de recursos hdricos
Las demandas potenciales de agua en el Sistema TDPS, ascienden a 125,11 m3/s, estimndose el consumo neto en 96,94 m3/s. La distribucin de esta demanda se muestra en el Cuadro 35.
Figura 28
Cuadro 31 PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LOS PROYECTOS DE RIEGO INVENTARIADOS

COD. NOMBRE DEL CUENCA AREA FAMILIAS FUENTE DE CAUDAL TIPO DE METODO DEMANDADA COMPONENTES PRINCIPALES DE OBRA DEL
PROYECTO POTENCIAL BENEFIC. AGUA ABAST. CAPTACION DE RIEGO ESTIMADA PROYECTO
(ha) N DE AGUA (10 6m3/ao)
PERU
P-1 Asillo Ramis. 10800 1820 SUPERFICIAL SIN RES. GRAVEDAD GRAVEDAD 119.00 BOC.+SIF+V.R.+CENT.HID+CP.+CL+DPS+OA
P-2 Taraco Ramis 1600 812 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 18.80 ESTAC.DE BOMBEO+CP+CL
P-3 Pirapi Titicaca 310 812 SUPERFICIAL CON REG. BOMBEO GRAVEDAD 3.60 CP+CS
P-4 Huataquita Coata 800 220 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 9.00 BOC+CP+COMP+ACUED+TOM.LAT+OA+SD
P-5 Cabanilllas Coata 1200 400 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 13.20 BOC+CP+CL+OA
P-6 Proyecto de irrig. Coata 66659 4650 SUPERFICIAL CON REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 733.30 EMBAL+PRE+RIO GAB+6 SRD INDEP
integral de
Lagunillas
P-7 Cantera Coata 2077 410 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 24.20 BOC+CP+CL+SD
P-6 Cabana Coata 7540 1500 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 53.00 BOC+CP+CL+SD
P-9 Illpa Ilpa 6007 1200 SUPERFICIAL CON REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 66.10 SIST. REG+SIST+RIEG PRINC+SIST+RIEG
SECUND.
P-10 Proyecto de irrig Ilave 26660 7880 SUPERFICIAL SIN Y BOMB.Y GRAVEDAD 293.30 OBRAS RIEGO CON Y SIN REGULACION
integral CON REG. GRAV.
Huenque- Ilave
P-11 Pilcuyo Ilave 2715 300 SUPERFICIAL SIN REG. BOMBEO GRAVEDAD 23.00 ESTAC.DE BOMBEO+CP+CL+SD
P-12 Camicachi Ilave 4700 1500 SUPERFICIAL SIN REG. BOMBEO GRAVEDAD 54.00 ESTAC.DE BOMBEO+CP+CL+SD
P-13 Chuquibambilla Ramis 12000 5000 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 132.00 BOC+CP+CS+SD
P-14 Llalli Ramis 240 33 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 2.80 BOC+CP+CS
P-15 Orurillo Ramis 1500 275 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 17.00 BOC+CP
P-16 Azngaro Azngaro 2500 729 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 29,00 BOC+CP
P-17 Arapa Azngaro 23122 5200 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD CP+CS+SRD
P-18 Pucara Ramis 25837 5000 SUP. y SUBTERR. SIN REO. BOMB. Y GRAVEDAD BOC+CP+CS+SD
SRAV.
P-19 Collini Collini 90 40 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 0.40 BOC+CP
P-20 Ccotos Titicaca 200 90 SUPERFICIAL CON REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 2 30 ESTAC. DE BOMBEO+CP+CL
P-21 Quilca Ticani 450 87 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 5 25 BOC+CP
P-22 Chajana Ilave 300 90 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 1.03 BOC+CP+CS
P-23 Ccallacame Ccallacame 1000 500 SUPERFICIAL SIN RIEG. GRAVEDAD GRAVEDAD 11.60 BOC+CP
P-24 Soras Ayaviri 500 200 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 5 83 BOC+CP+CL
P-25 Coroca Azngaro 190 83 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 2.20 BOC+CP+CL
P-26 Ichu Ilave 200 100 SUBTERRANEA BOMBEO POZO TUB. GRAVEDAD 2.20 POZO TUB EQUIP CP

P-27 Programa de Coat/Ram/ 3500 2334 SUBTERRANEA BOMBEO POZO TUB. GRAV.Y 38.50 POZO TUB EQUIP+SRD
perforacin y Ilav/Patac. ASPER
equipamiento de
80 pozos
tubulares para
riego en Puno
p-28 Oray Jaran Coata 90 90 SUBTERRANEA BOMBEO POZO TUB. GRAVEDAD 1.00 POZO TUB EQUIP+POZA DISIP+CP
p-29 Pampa De Coata 80 50 SUBTERRANEA BOMBEO POZO TUB. GRAVEDAD 0 90 POZO TUB EQUIP+POZA DISIP*CP
Suchis
Subtotal 202867 1,662.51
Notas: BOC. BOCATOMA
CP: CANAL PRINCIPAL
CS: CANAL SECUNDARIO
CL: CANAL LATERAL
CENT.HID; CENTRAL HIDROELECTRICA
DPS: DRENES PRINCIPALES SECUNDARIOS
SRD: SISTEMA DE RIEGO Y DRENAJE
PRESA DERIV.: PRESA DERIVADORA
COMP.: COMPUERTA
ACUED.: ACUEDUCTOS
EMB.: EMBALSE
CAP.: CAPTACION
SD: SISTEMA DE DRENAJE
OA: OBRAS DE ARTE
VERT.: VERTEDERO
COD. NOMBRE DEL CUENCA AREA FAMILIAS FUENTE DE CAUDAL TIPO DE METODO DEMANDA COMPONENTES PRINCIPALES
PROYECTO POTENCIAL BENEFIC. AGUA ABAST. CAPTACION DE RIEGO ESTIMADA
B-1 Tacagua Poop/Coipasa 6000 SUPERFICIAL CON REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 78.0 REPR.+VERT.+CC+CD
B-2 Huancaroma Desaguadero 800 SUPERFICIAL CON REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 8.8 REPR.+VERT.+CC+CD
B-3 Huarina-Peas Titicaca 3800 1800 SUPERFICIAL CON REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 49.4 PRESA TIERRA+PRESA DERIV.+CP(2)+CD
(Khara-Khota)
B-4 Patamanta-Palcoco Catari 3500 1320 SUPERFICIAL CON REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 45.5 OBRA TOMA +CP+CS
B-5 Paria Poop/Coipasa 500 300 SUP Y SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 6.5 MEJOR OBRA
SUBTERR. TOMA+DESAR+CP+CD+POZO EQU
M Chilahuala-Rio-Desaguadero Desaguadero 36000 7000 SUPERFICIAL CON REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 438.0 PRESA+REPRES.DERIV.+CC+CD+SO
B-7 El Choro Poop/Coipasa 10600 2300 SUPERFICIAL REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 138.0 OBRAREG.COMPUERTA+OBRA
COMPUERT. TOMA+CP+CD
B-8 Escoma (Suchez-aguas Suchez 730 430 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 9.5 CAPT.+CONDUC+DIST+DRENAJE
abajo)
B-9 Escoma (Suchez-aguas Suchez 500 300 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 5.5 CAPT.+CONDUCT+DIST.+DRENAJE
arriba)
B-10 Taraco Titicaca 4000 3000 SUPERF. BOMBEO BOMBEO GRAVEDAD 52.0 ESTAC.BOMBEO+EST.REBOM+CC+CD
TITICACA
B-11 Mauri Mauri 300 50 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD TOMA DIRECT.+DESAR.+CC+CD
B-12 Ro Blanco Mauri 100 50 SUPERFICIAL CON REG. GRAVEDAD GRAVEDAD PRESA+VERT.EXC+OBR.DERV.+CC+CD+OA
B-13 Junthuta Poop/Coipasa 180 60 SUPERFICIAL CON REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 2.4 PRESA+VERT.EXC+CP+CS+SD
B.14 Condoriri Poop/Coipasa 1200 500 SUPERFICIAL CON REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 15.6 PRESA+VERT.EXC+OBR.DERV.+CC+CD+OA
B-15 Lequepalca Poop/Coipasa 300 100 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 3.9 OBRA TOMA+CP+CS
B-16 Burguillos Desaguadero 1000 72 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD BOC+CC+SD

B-17 Tres Cruces Desaguadero 600 116 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD BOC+CC+SD
B-18 Lauca Poop/Coipasa 2500 380 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 32.5 MICRO PRESA+OBRA DER.+CC+CD
B-19 Todos Santos Poop/Coipasa 2500 600 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 32.5 MICRO PRESA+OBRA DER.+CC+CO
B-20 San Pedro de Condo Poop/Coipasa 300 300 SUPERFICIAL SIN REG. GRAVEDAD GRAVEDAD 4.0 QALERE.FILT.+DESAR.+CC+CD+SD
B-21 Proyecto de desarrollo de los Titicaca/Catari 6840 SUBTERRANEA BOMBEO POZO TUB. GRAVEDAD 89.0 POZO EQUIP.+CC+CD
recursos de aguas
subterrneas en el Altiplano
Poop/Coipasa
SUBTOTAL: 82250 SUBTOTAL 1,041.1
Notas: BOC. BOCATOMA
CP: CANAL PRINCIPAL
CS: CANAL SECUNDARIO
CD: CANAL DE DERIVACION
CENT.HID; CENTRAL HIDROELECTRICA
DPS: DRENES PRINCIPALES SECUNDARIOS
SRD: SISTEMA DE RIEGO Y DRENAJE
PRESA DERIV.: PRESA DERIVADORA
ESTAC. BOMBEO: ESTACION DE BOMBEO
COMP.: COMPUERTA
ACUED.; ACUEDUCTOS
EMB.: EMBALSE
CAP.: CAPTACION
CC.: CANAL DE CONDUCCION
SD: SISTEMA DE DRENAJE
VR: VASO REGULADOR
OA: OBRAS DE ARTE
REPR.: REPRESA
VERT.: VERTEDERO
Cuadro 32: SITUACION DE LOS PRINCIPALES PROYECTOS DE RIEGO INVENTARIADOS
COD Cuenca Area Potencial (ha) Situacin Actual
Estado Area Irrigada (ha) N Familias Beneficiadas
Per
P-1 Asillo Ramis 10800 Func. parcial 3000 1820
P-2 Taraco Ramis 1600 Func. intermit. 300
P-3 Pirapi Titicaca 310 Func. parcial 310 812
P-4 Huataquita Coata 800 Func. parcial 300 83
P-5 Cabanilllas Coata 1200 Func. parcial 400 133
P-6 Proyecto de irrig. integral de Lagunillas Coata 66659 Ejec. de obras - 40000
P-7 Cantera Coata 2077 Func. parcial 900 180
P-8 Cabana Coata 7540 Estudio Factibilidad - -
P-9 Hipa Hipa 6007 En ejecucin -
P-10 Proyecto de irrig integral Huenque-Ilave llave 26660 En ejecucin -
P-11 Pilcuyo llave 2715 Func. parcial
P-12 Camicachi llave 4700
P-13 Chuquibambilla Ramis 12000 Func. parcial 1359 350
P-14 Llalli Ramis 240 Func. parcial 240 33
P-15 Orurillo Ramis 1500 A nivel de estudio

P-16 Azangaro Azngaro 2500 Func. parcial 200 60
P-17 Arapa Azngaro 23122 Reconocimiento
P-18 Pucara Ramis 25837 Reconocimiento
P-19 Collini Collini 90 Func. parcial 90 40
P-20 Ccotos Titicaca 200 Func. intermit. 200 90
P-21 Quilca Ticani 450 Func. parcial 450 87
P-22 Chajana llave 300
P-23 Ccallacame Ccallacame 1000 A nivel de estudio
P-24 Soras Ayaviri 500 Func. parcial 300 100
P-25 Coroca Azngaro 190 Func. parcial 190 83
p-26 Ichu llave 200 Inoperativo
p-27 Programa de perforacin y equipamiento de 80 pozos tubulares para riego en Puno Coat/Ram/ Ilav/Patac. 3500 En ejec.-func.parcial 160 106
p-28 Oray Jaran Coata 90 Func. parcial 45 45
p-29 Pampa De Suchis Coata 80 Func. parcial 40 25
Subtotal 202867 Subtotal 8484 4407
Cuadro 33: SITUACION DE LOS PRINCIPALES PROYECTOS DE RIEGO INVENTARIADOS-BOLIVIA
COD. Nombre del Proyecto Cuenca Area Potencial Estado Area Irrigada (ha) No. Familias Beneficiadas Observaciones
Tacagua
B-1 Tacagua Poop/Coipasa 6.000 En Funcionamiento 4.200 812 Func. con obras del proyecto existente
B-2 Huancaroma Desaguadero 800 En Funcionamiento 800 Func. con obras del proyecto
B-3 Huarina-Peas (Khara-Khota) Titicaca 3.800 En Funcionamiento 2.800 1.800 Func. con obras del proyecto
B-4 Patamanta-Palcoco Catari 3.500 Perf. Proyecto 2.700 1.018 Func. con obras del proyecto existente
B-5 Para Poop/Coipasa 500 Perf. Proyecto 300 180 Func. Sist. Riego Tradicional (Rstico)
B-6 Chilahuala-Rio-Desaguadero Desaguadero 36.000 Estudio Factibilidad . Func. Sist. Riego Tradicional (Rstico)
B-7 El Choro Poop/Coipasa 10.600 Estudio Factibilidad -
B-8 Escoma (Schez-aguas abajo) Schez 730 Estudio de Prefactibilidad -
B-9 Escoma (Schez-aguas arriba) Schez 500 Perf. Proyecto 60 42 Func. Sist. Riego Tradicional (Rstico)
B-10 Taraco Titicaca 4.000 Perf. Proyecto -
B-11 Mauri Mauri 300 Perf. Proyecto 100 40 Func. Sist. Riego Tradicional (Rstico)
B-12 Ro Blanco Mauri 100 Perf. Proyecto -
B-13 Junthuta Poop/Coipasa 180 Estudio Factibilidad -
B-14 Condoriri Poop/Coipasa 1.200 Estudio de Prefactibilidad - 25 Func. microsist. riego U.T.O.
B-15 Lequepalca Poop/Coipasa 300 Estudio de Prefactibilidad - 100 Func. Sist. Riego Tradicional (Rstico)
B-16 Burguillos Desaguadero 1.000 Idea de Proyecto -
B-17 Tres Cruces Desaguadero 600 Idea de Proyecto -
B-18 Lauca Poop/Coipasa 2.500 Idea de Proyecto - 43 Func. Sist. Riego Tradicional (Rstico)
B-19 Todos Santos Poop/Coipasa 2.500 Perf. Proyecto -
B-20 San Pedro de Condo Poop/Coipasa 300 Perf. Proyecto - 40 Func. con galera filtrante y obras de
B-21 Proyecto de desarrollo de los recursos Titicaca/Catan 6.840 - riego rsticas
de aguas subterrneas del Altiplano Poop/Coipasa
Subtotal 82.250 10.960 4.100

Cuadro 34: RESUMEN DE LA DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO EN EL SISTEMA TDPS
Cuenca y Pas Proyectos Area Riego (ha) Demanda Bruta (m3/s) Consumo (m3/s)
Titicaca 34 221.787 76,76 57,57
Bolivia 6 19.370 7,94 5,96
Per 28 202.417 68,82 51,61
Desaguadero 16 63.330 25,93 19,45
Bolivia 15 62.880 25,78 19,34
Per 1 450 0,15 0,11
Total 50 285.117 102,69 77,02
Fuente: Plan Director Binacional y elaboraciones propias.
Cuadro 35: RESUMEN GENERAL DE DEMANDAS DE AGUA EN EL SISTEMA TDPS (en m3/s)
Usos Titicaca Desaguadero TDPS
Bolivia Per Total Bolivia Per Total Total
Domestico
Demanda 0,51 1,00 1,51 0,61 - 0,61 2,12
Consumo 0,10 0,20 0,30 0,12 - 0,12 0,42
Trasvases 0,80 15,60 16,40 - 2,90 2,90 19,30
Riego
Demanda 7,94 68,82 76,76 25,78 0,15 25,93 102,69
Consumo 5,96 51,61 57,57 19,34 0,11 19,45 77,02
Otros
Demanda 0,29 0,41 0,70 0,30 - 0,30 1,00
Consumo 0,06 0,08 0,14 0,06 - 0,06 0,20
Total
Demanda 9,54 85,83 95,37 26,69 3,05 29,74 125,11
Consumo 6,92 67,49 74,41 19,52 3.01 22,53 96,94
Fuente: Plan Director Binacional y elaboraciones propias.
Figura 29
Cuenca del Lago Titicaca

En el caso de la cuenca del Titicaca, la demanda total se estima en 95,37 m3/s, con un consumo neto de 74,41 m3/s. Ahora bien, aunque los aportes al lago por sus afluentes se estiman en 201 m3/s, la realidad es
que no es posible utilizar todo este caudal, pues la mayor parte del mismo se consume en el mantenimiento del propio lago. La salida neta por el Desaguadero, que es un indicador del rendimiento total de la cuenca,
es apenas de 35 m3/s. Este caudal tampoco puede utilizarse en su totalidad, pues la fluctuacin de nivel se acentuara, dando como resultado niveles mnimos ms bajos que los histricos.
En consecuencia, el principal factor limitante de la explotacin de los recursos hdricos no ser la falta de agua en las cuencas, sino las restricciones impuestas por los niveles del Lago Titicaca y por la propia
superviviencia del mismo. Los estudios de simulacin efectuados dentro del marco del Plan Director Binacional han demostrado que el caudal potencialmente utilizable en la cuenca del Titicaca podra estar de 20 a
25 m3/s. Las curvas de la Figura 29 muestran el comportamiento de los niveles medios y mnimos del lago segn diferentes frecuencias de aparicin y para diferentes extracciones (base de anlisis: 15, 20 y 25
m3/s). Se ha definido como nivel mnimo en el Lago Titicaca para la proteccin de los recursos hidrobiolgicos la cota 3.808,25 msnm. Ahora bien, las curvas presentadas indican que los niveles medios se vern
poco afectados por las extracciones y que siempre respetaran esta restriccin (3.808,42 msnm con frecuencia de aparicin del 98% para extraccin de 25 m3/s). No as los niveles mnimos, los cuales son inferiores
a dicho nivel de referencia aun bajo condiciones naturales.
Adems, las diferencias entre las distintas alternativas de extraccin no son muy grandes (entre 5 y 16 cm para extracciones de 20 y 25 m3/s) por lo cual la decisin entre los posibles niveles de extraccin debe
considerar otras variables. Por ejemplo la extraccin de 20 m3/s (con garanta del 82%) requerira la confirmacin de que la mayor parte de los aportes del Desaguadero entre Puente Internacional y Calacoto
provienen de los tributarios en este sector; la extraccin de 25 m3/s (con garanta del 75%) requerira adems la confirmacin de que la precipitacin no vara con los niveles, as como el afinamiento del balance
hdrico del lago.

Lo anterior obliga a seleccionar cuidadosamente los proyectos a desarrollar, entre el gran abanico de posibilidades existentes, tarea que debe ser la prioridad de los dos gobiernos, por medio de sus equipos tcnicos.
Esta seleccin debe realizarse con base en anlisis multicriterio, que tome en cuenta aspectos econmicos, demogrficos, sociales, de mercado, ambientales, de riesgo y otros.
Cuenca del Desaguadero
La demanda total en la cuenca del Desaguadero se ha estimado en 29,74 m3/s, con un consumo neto de 22,53 m3/s. Dado que existen en la cuenca, aguas abajo de Aguallamaya, recursos adicionales no regulados
significativos (51,9 m3/s en Calacoto, 77,1 m3/s en Ulloma y 89 m3/s en Chuquia), su variabilidad anual y plurianual que tienen impide la satisfaccin garantizada de las demandas sin regulacin. Esta regulacin
deber ser hecha a partir de los caudales extraidos del lago y a partir de posibles obras de regulacin construidas en la propia cuenca del Desaguadero. Para ello existen varias alternativas, entre las cuales la del
embalse de Sankata sobre el Ro Blanco, afluente del sistema Achuta-Mauri, es una de las ms indicadas. Este embalse podra regular hasta 3,75 m3/s con una capacidad de 165xl06m3.
Para satisfacer de las demandas consideradas en el eje Desaguadero (incluyendo la preservacin de las lagunas Soledad y Un Uru) con garantas aceptables y utilizando al mximo los recursos no regulables
existentes, ser necesario contar con un caudal nominal promedio del Lago Titicaca de 9 m3/s (sin Sankata) o de 8 m3/s (con Sankata).
En la ejecucin de los proyectos de riego debe tenerse en cuenta los caudales necesarios para la conservacin de los lagos, los cuales han sido definidos as:
Lago Poop: Para mantener una explotacin sostenible, como la lograda en los aos 1987-1991, con niveles entre 3.686 y 3.687 msnm, se requerira un caudal promedio anual de 68,5m3/s. El nivel mnimo de
supervivencia del lago, en condiciones extremadamente precarias, se ha estimado en 3.684,5 msnm, para cuyo mantenimiento se requiere un caudal de 38 m3/s.
Lago Uru Uru: El nivel normal de explotacin de este lago estara entre las cotas 3.696,5 y 3.697,0 msnm, a las que correspondera un caudal de 4,4 m3/s, pues el nivel mximo est limitado por la presencia de la
laguna de aguas negras de la ciudad de Oruro.
Laguna Soledad: el nivel mnimo de supervivencia (considerando 2 m de profundidad) sera de 3.710,30 msnm, el cual podra ser mantenido con un caudal de 3,65 m3/s. Los niveles de explotacin normales
estaran entre las cotas 3.710,5 y 3.711,0 msnm, a las que correspondera un caudal de 4,4 m3/s.
Sin embargo, en los casos de los lagos Uru Uru y Soledad es necesario aportar caudales suplementarios para mantener la calidad del agua; la sola compensacin de los caudales de evaporacin no garantiza el
mantenimiento del grado de salinidad en ellos, pues, debido a la alta salinidad del Desaguadero (entre 1 y 2 g/l), la salinidad en los lagos se incrementara significativamente con el correr de los aos. En
consecuencia, se considera necesario prever una renovacin de las aguas de estos dos cuerpos de agua, para lo cual se requerira doblar los caudales de mantenimiento. Esto implica aumentar los caudales de aporte
a los lagos y construir o adecuar canales de salida con compuertas de maniobra para el drenaje de los mismos.
En el caso particular del Lago Uru Uru, se requerir tambin atender el problema de la contaminacin generada por las basuras y aguas negras de la ciudad de Oruro, descargadas en la laguna negra adyacente, as
como el control de la contaminacin de origen minero del sector (vase la seccin 2.4, infra).
2.3.2 La irregularidad hdrica: sequas e inundaciones
Este problema ya fue tratado desde el punto de vista hidrometeorolgico en las secciones 7.2 y 7.3 del Captulo 1. En esta seccin se har referencia las implicaciones econmicas y sociales de dichos problemas.
Figura 30
Sequas
Las sequas constituyen uno de los fenmenos hidrometeorolgicos de mayor impacto en el rea del Sistema TDPS. Una de sus caractersticas sequas es que, cuando ocurren, afectan a casi todo el altiplano.
Histricamente, hay registros de por lo menos 12 grandes sequas ocurridas en 1500, 1815, 1915, 1937, 1938, 1943, 1947, 1956-57, 1962, 1966-67, 1982-83 y 1988-89. A un mayor detalle, los niveles del Lago
Titicaca entre 1914 y 1992 (Figura 18 del Captulo 1) constituyen un buen registro de los perodos secos que han afectado al altiplano.
Los principales impactos de las sequas son sobre la agricultura y la ganadera, por prdida de cultivos y pastos. Tambin la pesca puede resultar afectada, pues los descensos acentuados en el nivel de los lagos
reducen los sitios de desove y reproduccin de varias especies cticas. En el decenio pasado ocurrieron dos grandes sequas, una en 1982-83 y otra en 1989-90, cuyas prdidas agropecuarias estimadas fueron de
US$128 y US$88,5 millones respectivamente (vase el Cuadro 36).
Cuadro 36: ESTIMACIONES DE DAOS IMPUTABLES A EVENTOS EXTREMOS DEL DECENIO 1980-1990 EN EL SISTEMA TDPS (en millones de US$)
Actividad Sequa 1982-83 Sequa 1986-87 Sequa 1989-90
Per Bolivia Total Per Bolivia Total Per Bolivia Total
Agricultura 52,0 53,0 105,0 31,2 10,0 41,2 35,4 53,1 88,5
Ganadera 7,0 16,0 23,0
Infraestructura 76,4 7,4 83,8
Vivienda 63,0 7,0 70,0
Educacin 10,3 10,3
Saneamiento 2,6 2,6
Transporte vial 0,2 0,2 0,4

Transporte frreo 0,3 0,2 0,5
Total 59,0 69,0 128,0 107,6 17,4 125,0 35,4 53,1 88,5
Inundaciones
Las inundaciones ocurren cuando perodos con precipitacin relativamente prolongados, que originan grandes volmenes de agua en los ros y lagos, los cuales pueden llegar a cubrir extensas reas de terreno. Los
registros histricos muestran que en el presente siglo han ocurrido inundaciones relativamente fuertes por lo menos en los aos 1921, 1930, 1931, 1932, 1933, 1934, 1963, 1964, 1984 y 1986-87. En el Sistema
TDPS es posible distinguir dos tipos de inundaciones:
1. Inundaciones de evolucin lenta, que resultan de la elevacin del nivel del Lago Titicaca y, en ciertos casos, del Uru Un y del Poop. Afectan gravemente la actividad agropecuaria, que es la
principal fuente de sustento para la mayora de la poblacin vecina a estos lagos.
2. Inundaciones de evolucin relativamente rpida, que se presentan en las riberas de los ros cuando hay desbordes, las cuales tambin afectan las actividades agropecuarias, aunque en forma ms
puntual. Los ros con mayores problemas de inundaciones son el Desaguadero, el Ramis y el llave.
Figura 31
Las inundaciones de evolucin lenta estn asociadas a la ocurrencia de perodos muy hmedos y son las que mayores daos han originado en el pasado. Adems de las prdidas de cultivos, pastos y animales, las
inundaciones tambin ocasionan generalmente deterioro o destruccin de infraestructuras (puentes, vas, edificaciones, viviendas, sistemas de saneamiento bsico y otras). Como consecuencia de ella la mayor
inundacin del presente siglo, en 1986-87, prdidas por un valor estimado de US$125 millones (vase el Cuadro 36). La Figura 30 muestra el rea mxima inundada alrededor del Lago Titicaca en abril de 1986,
cuando tuvo lugar el mximo nivel alcanzado histricamente por el lago desde 1914. Se ha estimado, con base en las curvas de rea-capacidad (vase la Figura 19, captulo 1), que en ese mes existan 46.000 ha
inundadas en las riberas del Titicaca.
En resumen, durante el decenio 1980-1990 las prdidas totales del Sistema TDPS ocasionadas por las sequas y las inundaciones mayores fueron de US$341,5 millones, lo que arroja un promedio de US$34
millones por ao. Esto sin contar las prdidas de sequas menores.
Tanto las sequas como las inundaciones dependen de los regmenes naturales de lluvias y caudales de la regin. No obstante, stos estn influenciados por el gran desequilibrio que han producido en la regin la
deforestacin masiva, el sobrepastoreo de las praderas, la erosin, la sedimentacin de los lechos de los ros y otros fenmenos similares. Adems, en el caso de las inundaciones sobre todo, gran parte de los daos
se debe a la inadecuada localizacin de infraestructuras y actividades productivas y a la falta de modelos de prediccin de niveles altos en los lagos, con sus correspondientes mecanismos de alerta.
2.3.3 El problema de la degradacin de los recursos hdricos
Como consecuencia de la actividad humana, especialmente urbana y minera, y de las condiciones geolgicas propias de la cuenca, los ros del Sistema TDPS presentan grados variables de contaminacin orgnica,
bacteriolgica y fisico-qumica.
Contaminacin orgnica y bacteriolgica
Esta resulta bsicamente de los vertimientos de aguas negras de los centros urbanos de la cuenca. Las reas ms contaminadas son las siguientes (Figura 31):
La baha interior de Puno, donde se presentan concentraciones elevadas de materia orgnica y bacterias coliformes, derivadas de las descargas de las aguas negras de la ciudad. Esta contaminacin ha
generado un proceso de eutrofizacin en la baha, manifestado en el crecimiento acelerado de lenteja acutica (Lemna SP.), la cual produce grandes manchas verdes en la superficie acutica. El
tratamiento de una parte de las aguas negras de Puno en una laguna de oxidacin no ha sido suficiente para controlar el problema. No obstante, las altas eficiencias de remocin de carga orgnica
(60-84%) y de microorganismos patgenos (80-100%) obtenidas en dos pequeasplantas experimentales a base de macrfitas, Chejoa y Chanu Chanu, abren posibilidades para mejorar el tratamiento
y reducir la contaminacin.
El curso inferior del Ro Coata, a causa de las descargas de las aguas residuales de Juliaca.
El Lago de Uru Uru, a causa de las descargas de las aguas negras de Oruro y de la disposicin de las basuras de esa ciudad en sus riberas.
Figura 32
Contaminacin fisico-qumica general

Esta resulta de las descargas de aguas residuales urbanas e industriales, de los drenajes de las minas y de los relaves de los sistemas de procesamiento mineral. Las principales fuentes contaminadas son las
siguientes (Figura 31):
Los lagos Uru Uru y Poop, donde existe una deficiencia permanente de oxgeno disuelto (de hasta 1,7 y 3,5 mg/l en algunas pocas), la cual se est empeorando a causa de la disminucin progresiva del espejo de
agua.
El Ro Desaguadero aguas arriba de la confluencia con el Mauri, donde hay una concentracin elevada de sulfatos (de hasta 600 mg/l). Los valores ms altos de sedimentos en suspensin aparecen entre el Puente
Japons y Chuquia.
El Ro Mauri, el principal portador de slice disuelta en la cuenca del Desaguadero, con valores que alcanzan hasta 81 mg/l.

Salinidad
Esta resulta de las condiciones propias de la cuenca. En el Lago Titicaca la salinidad es por lo general inferior a 1 g/l. Entre Puente Internacional y La Joya (al norte de Oruro), el Desaguadero presenta valores entre
1 y 2 g/l, pero aguas abajo superan los 2 g/l, lo que tambin hacen algunos de sus tributarios. En el Lago Poop la salinidad puede superar los 100 g/l. Mediciones de conductividad elctrica han permitido
establecer los cuerpos de agua de mayor salinidad as:
El Ro Desaguadero aguas abajo de la confluencia con el Mauri, donde se alcanzan valores de conductividad elctrica entre 1.000 y 2.000 micromhos/cm, pero sobre todo aguas abajo de La Joya,
donde la conductividad elctrica supera los 2.000 micromhos/cm.
El Ro Mauri, con conductividades comprendidas entre 1.000 y 2.000 micromhos/cm.
El Lago Poop, con valores superiores a 2.000 micromhos/cm.
Aunque no hay datos disponibles, es de esperar que los ros Laca Jahuira, Bajo Barras y Bajo Lauca presenten niveles muy altos de salinidad (vase la Figura 32).
Figura 33
Contaminacin por metales pesados

La actividad minera es la principal responsable de la contaminacin por metales pesados. Las aguas de mina son muy cidas y altamente cargadas de metales pesados. Adems, los desmontes y colas o relaves de
las minas dipuestos a lo largo de las laderas y en los lechos de los ros son conspicuos en las zonas mineras, sobre todo de Oruro. Este material por lo general contiene grandes cantidades de pirita, la cual, al
oxidarse y entrar en contacto con el agua, produce cido sulfrico. Este cido lixivia los metales presentes, produciendo as un agua similar a la de las minas. El proceso contina por lo general despus del cierre de
las minas, a veces en forma ms intensa debido a la ausencia de manejo de las aguas de mina y de los relaves.
A lo anterior se debe agregar los efluentes de las plantas de concentracin que emplean mtodos de flotacin, los cuales contienen metales pesados en solucin, lodo suspendido con metales pesados y reactivos
empleados en el proceso. El pH generalmente elevado en la parte final del proceso (10-12) limita la solubilidad de los metales, por lo cual stos van al residuo slido o al lodo suspendido, desde donde pueden ser
lixiviados en forma natural. Las aguas de procesamiento son descargadas desde la planta con el desecho slido como lodo, bien sea a una corriente cercana o bien a un dique de relaves. Una vez que el material
suspendido se decanta, el agua puede ser descargada en la naturaleza o reutilizada. No obstante, la calidad de estas aguas puede ser muy mala, con altos contenidos de metales pesados y de slidos en suspensin,
sobre todo si el pH es bajo. Los reactivos normalmente utilizados incluyen cianuro de sodio, sulfato de cobre, sulfato de zinc, xantato, espumantes y otros, parte de los cuales podr ir a las colas, sobre todo cuando
se usan en exceso. Entre stos, el cianuro y el xantato son especialmente txicos para la fauna y la flora, aunque pueden ser fcilmente degradados (por oxidacin e hidrlisis respectivamente) si la descarga se
mantiene por un tiempo adecuado en el dique de relaves, lo cual no es lo corriente en las minas del altiplano.
Las principales fuentes contaminadas son las siguientes (Figuras 33 y 34):
Ro Desaguadero entre La Joya y el Lago Uru Uru, donde se observa una alta concentracin de arsnico y, especialmente de cadmio, ste ltimo por encima del nivel para consumo humano.
Brazo izquierdo del Desaguadero, el cual presenta contaminacin por cadmio y cobalto.
Lago Uru Uru, contaminado por cadmio, plomo, nquel, cobalto y arsnico, en concentraciones por encima del nivel aceptable para consumo humano.
Lago Poop, contaminado por manganeso, cromo, plomo, cadmio, nquel, arsnico y cobalto, en concentraciones por encima del nivel permisible para consumo humano.
El estao est presente en todo el sistema hdrico principal, en concentraciones por lo general superiores a la norma para consumo humano (0,002 mg/l), aunque los valores ms altos se encuentran en el Ro llave,
en el Ro Desaguadero aguas arriba de Calacoto y en los lagos Uru Uru y Poop. Adems, la concentracin de metales pesados en sedimentos indica que tambin hay problemas de contaminacin en el curso bajo
del Ro Coata y de su afluente el Cabanillas.
Figura 34
Figura 35
Quiz el problema ms grave de contaminacin de origen minero es el generado por la mina San Jos, localizada en una montaa aledaa a Oruro. El agua de la mina es bombeada sobre la ladera que da sobre la
ciudad, desde donde es llevada por un canal hacia el extremo norte de la ciudad, donde se mezcla con aguas servidas y desechos en canales estrechos y luego fluye en la direccin de los lagos Uru Uru y Poop.
Una parte del agua se filtra en el suelo, causando corrosin en las redes de acueducto y alcantarillado de la ciudad. Esto hace que a veces el agua cida de la mina (pH entre 1,2 y 1,7) se mezcle con el agua potable
y/o con las aguas servidas, causando problemas sanitarios graves. Aun en el caso de cerrar la mina este problema no se resolvera, ya que el agua cida emergera por flujo natural.
Por otra parte, aunque en la actualidad no es un problema significativo, los derrames naturales de petrleo y de aguas de formacin (salobres) existentes en la pennsula de Capachica, ms especficamente en la
zona de Pirim-Pusi, al noroeste del Titicaca, pueden convertirse en un problema ms serio hacia el futuro, si no se toman las precauciones debidas. Lo mismo debe decirse en tomo a la potencial explotacin de
petrleo en la misma zona.
La contaminacin de las aguas ha afectado evidentemente las cadenas trficas del Sistema TDPS. Aunque los datos no son muy abundantes, algunas concentraciones de arsnico y mercurio encontradas en pejerrey
capturado en la Baha de Puno son muy altas (0,4 ppm de Hg), superiores a la norma para consumo humano. Asimismo, las concentraciones de metales pesados encontradas en el mismo pez en el Lago Poop son
muy altas, especialmente de plomo, cobre, cromo, estroncio, zinc y estao (vase la Figura 35).
En la Figura 36 se sintetizan las diferentes fuentes de contaminacin de los recursos hdricos, vale decir domstica, minera e industrial.

2.4 Aguas subterrneas: presiones de uso y conflictos
2.4.1 Situacin actual
Los inventarios llevados a cabo hasta el presente han identificado 822 explotaciones de aguas subterrneas (fuentes de agua) en todo el Sistema TDPS, distribuidos como se muestra en el Cuadro 37.
Las perforaciones o pozos profundos incluyen tanto pozos exploratorios como pozos de produccin de agua para distintos fines. Los primeros alcanzan profundidades de hasta 201 m, mientras que los segundos
escasamente superan los 110 m, con rendimientos de 3,6 a 100 l/s en el sector peruano y de 2 a 75 l/s en el lado boliviano. Algunos pozos presentan surgencias naturales, con alturas piezomtricas mayores de 2,6 m
sobre la superficie del suelo, por estar emplazados en acuferos bajo presin, especialmente en el sector boliviano.
En la actualidad los mayores volmenes de explotacin de agua subterrnea corresponden a los pozos profundos. Del total de pozos profundos inventariados, los que se encuentran funcionando con regmenes de
bombeo intensivo son de uso domstico-poblacional e industrial del sector boliviano (abastecimiento de ciudades como El Alto y Oruro). En el sector peruano la explotacin del agua subterrnea con este tipo de
captacin no es importante en la actualidad, por cuanto la mayora de los pozos existentes con fines de riego se encuentran inactivos, debido a que el 80% aproximadamente de los mismos no disponen de equipos
de bombeo y el resto se usa slo ocasionalmente.
Cuadro 37: RESUMEN DEL INVENTARIO DE FUENTES DE AGUA SUBTERRANEA EN EL SISTEMA TDPS
Tipo Nmero %
Perforaciones 324 39,4
Pozos someros 411 50,0
Manantiales 83 10,1
Manifestaciones termales 4 0,5
Total 822 100,0
Los pozos someros a tajo abierto, revestidos con anillos de concreto y/o mampostera en piedra, atraviesan los primeros metros de los acuferos superficiales con profundidades no mayores de 10 m y con dimetros
de 1 a 2 m. En su gran mayora estos pozos se utilizan para consumo domstico comunal o familiar, extrayndose el agua subterrnea manualmente o con bombas manuales.
Los manantiales inventariados generalmente se encuentran ubicados en las partes altas de las colinas y montaas y estn relacionados especialmente con napas, que conforman lentes, originadas en las condiciones
geolgicas y estructurales.
La extraccin actual de aguas subterrneas se estima en 997 l/s, de los cuales 912 son para consumo domstico y 85 para riego (vase su distribucin en el Cuadro 30). Este caudal representa apenas el 33% del
potencial estimado.
2.4.2 Perspectivas
Las reas ms interesantes para la explotacin de los recursos subterrneos se encuentran a lo largo de las cordilleras y a distancia reducida de stas, en las zonas pedemontanas donde hay recarga, evaporacin
mnima y sedimentos de granulometra gruesa. De gran inters son las napas artesianas que, segn las investigaciones realizadas, resultan separadas de las napas freticas, no contaminadas y alimentadas por las
morrenas pedemontanas. Una ulterior explotacin de estas napas podra disminuir el escurrimeinto superficial, aumentar la infiltracin (recarga forzada) y reducir la evaporacin.
Un limitante que puede encontrarse en algunos sectores es la salinidad del agua subterrnea. Los estudios existentes han puesto en evidencia conductividades elctricas por encima de 2.000 micromhos/cm en
algunos pozos de la llanura entre los ros Coata e Hipa, en Per, as como en el Bajo Desaguadero, al noroeste y sur de Oruro (vase la Figura 32). No obstante, tanto en estos sectores como en el resto de la regin
tambin se encuentran pozos con agua de mejor calidad.
Figura 36
La posibilidad de uso del agua desde un punto de vista cualitativo y cuantitativo es muy amplia, pero una concentracin de las explotaciones, como por ejemplo en El Alto o en Oruro, puede ser muy peligrosa y
debe efectuarse bajo un control continuo, pues se considera que en estas zonas los bombeos actuales ya pueden estar superando la cantidad de recarga y explotando recursos geolgicos no renovables. En la zona
noro este, las aguas subterrneas podran ser utilizadas como reserva para complementar las demandas hdricas para riego o para abastecimiento de ciudades como Juliaca y Puno.
Considerando que el consumo per cpita de la poblacin diseminada en el altiplano es muy bajo, el problema del aprovechamiento hdrico se puede resolver con pozos someros de tipo moderno y protegidos contra
la contaminacin, mejor que con pozos profundos perforados de dimetro reducido y bomba manual. Una sobreexplotacin de aguas subterrneas en zonas prximas al Lago Titicaca, donde los acuferos son muy
someros, es aceptable porque reducira las prdidas por evaporacin y aumentara la recarga de los acuferos por aguas lluvias al no estar aquellos saturados.
En las zonas altas del Sistema TDPS se encuentran numerosas zonas hmedas o depresiones de diversos tamaos - bofedales -, las cuales son ocupadas frecuentemente por turberas de gran importancia florstica,
faunstica e hidrolgica, puesto que son reas de regulacin natural de la escorrenta. Desde el punto de vista econmico, estas zonas hmedas constituyen zonas de pastos muy ricos explotados por el ganado
vacuno, ovino y, principalmente, camlido. Una sobreexplotacin de las aguas subterrneas en sectores cercanos podra llevar a un drenaje incontrolado de los bofedales, con los consiguientes impactos negativos
sobre los ecosistemas y la economa local.
Aunque en la actualidad la relacin explotacin/recursos no es crtica en la mayora de las zonas (salvo quiz en El Alto y Oruro), cuando entren en funcionamiento los pozos inactivos, ubicados generalmente en
las partes medias y bajas de las cuencas, dicha relacin tender a ser crtica si la explotacin no se hace con buen criterio, lo que exigir un control de los acuferos. Sin embargo, como factor compensatorio de esta

relacin se podra considerar que el mayor gradiente de escurrimiento inducira una mayor recarga de los acuferos ubicados en las partes bajas de las cuencas y adems se reduciran las prdidas por evaporacin
que ocurren al estar los niveles freticos muy cerca de la superficie del suelo. En consecuencia, cada proyecto especfico y puntual de explotacin de agua subterrnea debe ser evaluado tomando como referencia el
marco general y evaluando para cada zona los recursos, las utilizaciones en curso y las reales posibilidades de obtener los caudales deseados.
La contaminacin atmosfrica no es un problema importante a nivel de toda la regin. No obstante, localmente puede llegar a tener una significacin alta, de manera especial en las zonas mineras y de
procesamiento metalrgico.
3.1 Contaminacin minera e industrial
El principal impacto de la minera propiamente dicha sobre la calidad del aire es la emisin de importantes cantidades de polvo, ligadas a la operacin de la maquinaria pesada. Este impacto es especialmente
notorio en estacin seca, durante la cual tienen lugar tambin los vientos mpas fuertes. No obstante, los impactos ms severos en las zonas mineras son producidos por las instalaciones de fundicin de metales. Tal
es el caso en la zona de Oruro, donde en aos pasados las importantes fundiciones Vinto, EMO y Fundicin Pero emitieron varios miles de toneladas anuales de SO2 cerca de 250 t de arsnico, y grandes cantidades
de polvo de plomo, amenazando seriamente la salud de la poblacin y la calidad de los suelos, (Ministerio de Minas y Metalurgia, 1993). Estos niveles se han reducido recientemente, debido fundamentalmente a la
declinante produccin de estas fundiciones. Problemas similares, aunque en menor proporcin, se dan en las fundiciones del sector peruano. De otro lado, el creciente parque automotor de Puno, Juliaca, Oruro y
especialmente El Alto tambin contribuye al deterioro de la calidad del aire en las zonas urbanas, de manera especial en las primeras horas de la maana, cuando los fenmenos de inversin trmica se hacen sentir
con mayor intensidad. Un informe del Hospital de Gineco-Obstetricia de la CNSS de Oruro indica que de cada 1.000 nacimientos, 9,5 presentan malformaciones.
En otras zonas del altiplano la industria existente es muy reducida. Sin embargo, conviene mencionar las plantas de cemento, las cuales constituyen una importante fuente de contaminacin por polvo. As por
ejemplo, la planta de Viacha emite actualmente entre 9.000 y 10.000 toneladas anuales de polvo, a pesar de que cuenta con precipitador electrosttico (Ministerio de Minas y Metalurgia, 1993). Una situacin
similar puede presentar la planta de Cementos Rumi de Juliaca.
3.2 Eventual contaminacin transfronteriza
Dadas las caractersticas de distribucin y tamao de las zonas minero-industriales, en el rea del altiplano no hay condiciones para una eventual contaminacin atmosfrica transfronteriza. Los problemas
internacionales en relacin con el manejo de los recursos y valores ambientales pueden darse fundamentalmente alrededor del uso del agua. En efecto, las presiones existentes por el uso de este recurso tanto en
Per como en Bolivia exigen una distribucin tcnica y equitativa del recurso. Adems, aunque en la actualidad la contaminacin del Lago Titicaca, el principal recurso hdrico compartido, es un problema
restringido prcticamente a la baha interior de Puno y a las desembocaduras de los ros Coata (receptor de las aguas residuales de Juliaca) y Seco (receptor de parte de las aguas residuales de El Alto), un mayor
desarrollo agrcola y minero-industrial en la cuenca del Titicaca podra incrementar en el futuro los problemas de contaminacin del lago, lo que afectara los usos potenciales del agua en el sector boliviano. Esto
hace ver la necesidad de aplicar mecanismos adecuados de control ambiental de las actividades productivas dentro de la regin.
4.1 Bosques implantados y naturales
4.1.1 Plantaciones forestales
Debido a las fuertes condiciones limitantes del clima de la regin, las plantaciones forestales realizadas hasta el presente son muy escasas. En general, se trata de rboles o pequeos conjuntos de rboles de
eucalipto (Eucaliptus globulus), pino (Pinus radiata) y/o ciprs (Cupressus lusitanica), plantados por lo general cerca a las viviendas y sobre todo en la zona circumlacustre. En las zonas alejadas del lago, la
mortalidad es muy alta. Tambin se han hecho ensayos de reforestacin con especies nativas tales como queoales y collis.
Las zonas con mejores resultados en reforestacin estn localizadas en los distritos de Moho, Conima, Chucuito y la pennsula de Capachica, en el sector peruano, donde se ha identificado un total de 128 ha
plantadas con especies exticas, as como tambin en la pennsula de Taraco, en el sector boliviano.
4.1.2 Bosques naturales
La vegetacin leosa nativa del Sistema TDPS est constituida principalmente por bosques de queoa (o qinua) y por matorrales arbustivos (tolares y otros).
Los bosques de queoa (gnero Polylepis) ocupan una extensin total de 97.738 ha, la mayor parte de las cuales se encuentran en la cuenca del Poop-Jalalles (67%) y en la del Mauri (31,2%). Estos bosques, de
porte bajo, estn conformados por dos especies principales: Polylepis incana, la cual se ubica generalmente en terrenos pedregosos con pendientes de hasta el 70%, y P. tomentella, con alturas entre 1 y 1,5 m, por
lo que se le considera en algunos casos como arbusto.
Los matorrales arbustivos estn constituidos principalmente por los tolares (Baccharis tricuneata, Parastrephia lepidophilla), los cuales se encuentran en muchos casos formando asociaciones con el ichu y la
festuca. Esta vegetacin arbustiva se encuentra en las laderas y recodos y en las grandes pampas alejadas de la zona circumlacustre (especialmente la ltima especie, que es ms rstica y soporta temperaturas ms
bajas y menor humedad). La superficie total ocupada por estos matorrales se estima en 327.196 ha, de las cuales la mayor parte se encuentra en las cuencas del Poop-Jalalles (35,8%), Desaguadero Medio (26%),
Mauri (23,7%) y Alto Desaguadero (12,4%).
El arbolito colli o kiswar (Buddleia sp.) se observa formando pequeos bosques residuales, as como arborizaciones ornamentales en cercos o en algunos caminos principales; el colli negro se desarrolla con
predominancia en un slo tronco y el colli blanco en varias ramificaciones. Asimismo, el kiswara (Chuquiraga sp.) es un arbusto de ms de 1 m de altura que se encuentra a veces formando asociaciones con la

queoa, en terrenos con pendientes mayores del 25% y suelos de textura gruesa.
En total, la superficie cubierta por formaciones leosas dentro del Sistema TDPS se estima en 424.934 ha (el 3,0% de la regin), el 77% en matorrales arbustivos y el 23% en bosques de queoa. Asimismo, el
43.1% de esta vegetacin se encuentra en la cuenca del Poop-Jalalles, el 25,4% en la del Mauri, el 20% en la del Desaguadero Medio y el 9,6% en la del Alto Desaguadero (Cuadro 38).
Cuadro 38: DISTRIBUCION DE LA VEGETACION LEOSA NATIVA EN EL SISTEMA TDPS (en ha)
Cuenca y Subcuenca Tolar Queoal Total
Denso Bajo Total
Titicaca
Ramis 1.480 1.480
Huancan
Suchez
Coata
llave 3.125 2.344 5.469 5.469
Titicaca 1.227 1.227 1.227
Desaguadero
Alto Desaguadero 40.645 40.645
Mauri 23.565 53.863 40.645 30.458 107.886
Medio Desaguadero 85.171 77.428 85.171
Poop-Jalalles 106.029 11.227 85.171 65.800 183.056
117.256
Total 258.535 68.661 327.196 97.738 424.934
Fuente: Plan Director Binacional
4.1.3 Uso de los recursos forestales
Los quinuales o queoales o lampayo, muy utilizados durante la poca colonial para la construccin y como lea, continan siendo utilizados en la actualidad, especialmente para este ltimo fin. Los troncos y
ramas de los queoales son empleados en techos y cercos. Este rbol, de porte pequeo y muy ramificado, tiene una alta resistencia a la sequa y a las heladas (mnimo promedio anual de -22 C y periodo libre de
heladas de 30 das). Es una especie palatable para el ganado, por lo cual su expansin requiere una adecuada proteccin.
Los tolares son muy utilizadas por los campesinos como fuentes de energa, ya que producen una lea de alta calidad que arde an estando fresca y produce abundante calor. Su productividad primaria se estima en
alrededor de 405-460 kg de materia seca por ha, pero su productividad forrajera es baja (150-170 kg matera seca/ha). Por su fcil acceso y mayor distribucin, estas especies vienen sufriendo una saca intensiva
indiscriminada, tanto para uso domstico como para panaderas, por lo cual ha desaparecido en ciertas zonas.
Existe una cantidad menor de especies arbustivas que crecen en reas abrigadas y hmedas, especialmente de los gneros Cassia, Grindelle, Senecio, Solanum, Astrogolus y Frankrenia, las cuales son aprovechadas
por los campesinos por sus propiedades tintreas, energticas y medicinales, as como en usos agroforestales y silvopastoriles.
Las especies exticas son utilizadas especialmente para madera para construccin y muebles y para lea (especialmente las ramas de pinos y eucaliptos). No obstante, estos usos no son significativos a nivel de la
regin, debido a la poca superficie plantada.
4.1.4 Desarrollo forestal previsto
Por sus caractersticas climticas, el altiplano difcilmente podr ser un rea de desarrollo forestal importante. No obstante, los estudios realizados dentro del marco del Plan Director han identificado algunas reas
de posible aptitud para reforestacin, entre ellas la Zona de Huancan (16.000 ha), la Zona de llave (5.500 ha), la Zona de Chucuito-Yunguyo (9.700 ha), y las Islas del Lago Titicaca.
Para la produccin de plantones se han instalado varios viveros en el rea del Sistema TDPS, destacndose el de Moho (Centro Forestal de Puno, CENFOR), uno de los mejores del Per, as como el vivero forestal
de Potojani en Chucuito, Puno. El Proyecto FAO-Holanda ha recomendado establecer mecanismos y programas para que sean las propias comunidades las que adelanten estos tipos de programas, desarrollando en
ellas la capacidad de producir plantones (viveros comunales), establecer plantaciones, hacerles el mantenimiento y aprovecharlas debidamente.
Por otra parte, se han identificado zonas potencialmente aptas para la implantacin de sistemas agrosilvopastoriles, entre las cuales se destacan la zona de Chucuito-Yunguyo (10.496 ha) para reforestacin,
mediante el establecimiento de cercos vivos en la zona circumlacustre para proteccin contra vientos fuertes y heladas, cortinas rompevientos y barreras vivas para la formacin de terrazas de uso agrcola; y la
zona de Chucuito-Yunguyo (1.556 ha) para silvopasturas, mediante el establecimiento de plantaciones forestales en reas de pasturas.
4.2 Vegetacin acutica
La vegetacin acutica litoral conforma un biotopo de gran importancia en el ecosistema lacustre, ya que proporciona: a) abrigo, nutricin y sitios de reproduccin para las especies cticas, especialmente nativas; b)

sitios de nidificacin para numerosas especies de la avifauna; y c) forraje para animales domsticos y posibilidades de caza para la poblacin riberea. Adems, constituye un filtro natural de los aportes
biogeoqumicos al lago.
Tal como se explic en la seccin 4.3 del Captulo 1, las macrfitas acuticas viven en asociacin, siendo la totora una de sus principales especies. En general, las mayores poblaciones de macrfitas estn
localizadas cerca a las desembocaduras de los principales ros, ya que estos llevan gran cantidad de nutrieres. En particular, la totora reparte su biomasa en funcin de la profundidad, con una profundidad mxima
de colonizacin hasta 3.805 m en el Lago Mayor y hasta 3.807 en el Lago Menor. Con base en estos datos se estima que la superficie potencial mxima de macrfitas en el Titicaca es de 70.000 ha. La Figura 37
muestra la variacin de la densidad de la totora con la profundidad. Se observa que el totoral denso se encuentra por lo general en las orillas, excepto en la baha de Puno. El totoral ralo se ubica en las zonas de
mayor profundidad (3-5 m), donde entra directamente en competencia con la chara.
Figura 37
Figura 38
Figura 39
Estimaciones realizadas a partir de fotografas areas en el marco del Plan Director Binacional muestran que entre 1950 y 1992 la superficie de totorales (nica asociacin visible en las fotos) en el sector peruano
pas de 52.885 ha a 24.667 ha, una disminucin del 53%. En todo el lago, se estima que entre 1970 y 1992 los totorales pasaron de 59.132 ha a 40.056 ha, lo que representa una disminucin del 32% en slo 22
aos. La Figura 38 muestra la variacin de las superficies de totorales en los diferentes sectores del lago en el perodo mencionado. El Cuadro 39 resume esta variacin.
Cuadro 39: VARIACION DE LA TOTORA ENTRE 1950 Y 1992 (en ha)
Aos Per Bolivia Total
1950 56.526 -
1970 53.599 (3.493) -
1985 44.092 13.306 57.398
1992 24.626 12.800 37.426
Fuente: Figura 38.
La fuerte disminucin del totoral en el lado peruano se debe en su mayor parte a sobreexplotacin, en particular despus de 1986. En el lado boliviano, la biomasa del totoral ha permanecido ms o menos estable.
Un factor de gran importancia en el avance o retroceso de los totorales es el nivel del lago. De una manera general, los niveles altos aumentan la superficie vegetal, aunque se requerira una crecida de una duracin
de 2 a 3 aos para mostrar cambios significativos. Una subida demasiado rpida podra afectar a la totora por sumersin.
Los niveles bajos traen perjuicios a la vegetacin. As, se estima que el descenso de 1943, que alcanz 3.806,15 msnm origin una desaparicin casi total del llachu en el Lago Mayor, mientras que los totorales se
habran reducido a un 20%. No obstante, la recuperacin de los niveles trajo consigo la recuperacin de la vegetacin, gracias a la conservacin de los rizomas de la totora en los sedimentos hmedos. Algunas
evaluaciones realizadas permiten estimar la supervivencia de los diversos tipos de asociaciones vegetales acuticas a diferentes niveles del Lago Titicaca como se muestra en el Cuadro 40.
En consecuencia es necesario adoptar medidas de preservacin y tener cuidado durante los descensos notables del lago, a fin de adelantar acciones que mitiguen el impacto de tales descensos. Asimismo, dado el
fuerte descenso que ha tenido la superficie de totorales, particularmente en el sector peruano, se hace necesario adelantar programas especficos de repoblamiento (vase la Figura 39).
Cuadro 40
SUPERVIVENCIA DE LA VEGETACION ACUATICA A DIFERENTES NIVELES DEL LAGO TITICACA (en %)
Cota (msnm) Llachu Totora Chara
Lago Mayor
3.808,50 20 70 100
3.808,25 10 65 90
3.808,00 0 55 80
3.807,00 0 40 60
Lago Menor
3.808,50 20 90 100
3.808,25 10 75 100
3.808,00 5 55 90
3.807,00 0 90

4.3 Praderas naturales
Las formaciones vegetales caractersticas del altiplano son praderas naturales compuestas por gramneas y arbustos de porte bajo, cuyas caractersticas varan con las facies climticas y de suelos (vase la seccin 4
del Captulo I). De acuerdo con su fisionoma y composicin florstica, es posible diferenciar praderas con dominancia de pastos, bofedales, praderas con dominancia de arbustos y praderas de pastos y arbustos
indiferenciados.
Dentro de las praderas con dominancia de pastos es posible distinguir los chillihuares, cuya especie dominante es Festuca dolichophylla, ubicados en reas poco extensas de suelos no muy profundos y buena
humedad, con productividad forrajera estimada en 1.000 a 1.500 kg de materia seca (ms) por hectrea; los pajonales de ladera, con una productividad forrajera de 1.600 kg de ms/ha; y los pajonales de ichu e iru,
con una productividad forrajera de 210 y 130 kg de ms/ha respectivamente.
Los bofedales son asociaciones propias de terrenos hmedos y muy hmedos, con presencia de agua permanente y gran riqueza en plantas que sirven de alimento a la alpaca y a aves como la huallata, el suri y la
parihuana. Su productividad forrajera se estima en 2.540 kg ms/ha.
Las praderas con dominancia de arbustos son caractersticas de la puna seca, rida y semirida, en las que predomina la tola, con una productividad primaria neta estimada entre 405 y 459 kg ms/ha y una
produccin forrajera de 150 a 170 kg ms/ha.
Las praderas de arbustos y pastos indiferenciados de tola y gramneas tienen una productividad primaria neta estimada de 567 kg ms/ha y una produccin forrajera de 210 kg ms/ha.
En todas estas praderas la cobertura rala ocupa por lo general el doble de la superficie de las coberturas densas, debido en parte al pastoreo y en parte a las condiciones climticas (en la puna rida y semirida sobre
todo). Los principales problemas de las praderas naturales pueden sintetizarse as:
1. Existe una excesiva carga por hectrea, manifestada en un sobrepastoreo de ganado introducido (ovino y vacuno), el cual produce el desgaste energtico de las especies pratenses, dado que se
consumen cuando la planta an no ha logrado el equilibrio entre la parte area y radicular que le permita almacenar la energa necesaria para el rebrote sin provocar el degeneramiento gentico de los
pastos.
2. Especies pratenses forrajeras como el Penicetum clandestinum y otras (a veces de menor calidad nutritiva y baja palatabilidad) han invadido extensas reas, sobre todo en la zona circumlacustre,
desplazando a las especies nativas.
3. El pastoreo de praderas degradadas se manifiesta en problemas tales como el mal estado de la vegetacin forrajera (cambio de color y tamao y cobertura escasa), menor produccin de biomasa
durante el ao y, en consecuencia, bajo peso y tamao de los animales (muy caracterstico del altiplano).
4. Las praderas de arbustos se han degradado por la extraccin excesiva de tola para lea y en algunos sectores han desaparecido, dejando al suelo desprotegido frente a los procesos de erosin.
5. La prctica de la quema de pastos y arbustos para mejorar su palatabilidad en estado tierno agrava el problema, ya que incrementa la prdida de nutrieres, sobre todo de nitrgeno en sitios de
cobertura vegetal rala.
6. Los problemas de erosin, salinizacin y compactacin del suelo tratados en la seccin 1 de este captulo completan el cuadro general de degradacin de las praderas del altiplano.

5.1 Potencial y aprovechamiento pesquero
La cuenca endorrica del altiplano contiene recursos pesqueros considerables, distribuidos en sus distintas unidades hidrolgicas: el Lago Titicaca; el Ro Desaguadero y los lagos Uru Uru, Soledad y Poop; y las
lagunas y ros menores del Sistema.
La mayor concentracin de recursos se encuentra en los lagos Titicaca y Poop, cuyas principales especies comerciales son el karache negro, el karache amarillo, el ispi, el mauri y el boga, entre las nativas; y el
pejerrey y trucha, entre las introducidas. De stas, el karache, el ispi y el mauri representaron tradicionalmente la produccin local hasta que la trucha y el pejerrey asumieron una mayor importancia comercial.
Segn el Plan Director Binacional, la biomasa existente a 1984-85 en el Lago Titicaca era de aproximadamente 91.000 toneladas, distribuidas as: ispi, 52.000 t; pejerrey, 20.000 t; trucha, 13.000 t; otras, 6.000 t. A
su vez, la extraccin se estim en dicho ao en 5.612 t en el lado peruano, correspondiendo el 52% al pejerrey, el 29% al karachi negro, el 8% al karache amarillo, el 5,8% al mauri, el 3% a la trucha, el 1,5% al
karache enano y el 0,7% a otros; en resumen, 55% a las especies introducidas y 45% a las nativas. Segn algunas estadsticas citadas en el Plan Director Binacional, la extraccin de especies nativas parece haberse
reducido sustancialmente hacia finales del decenio. Sin embargo, en 1992 la extraccin total pesquera alcanz 6.290 t en el sector peruano y en 1993 baj a 4.043 t: 2.627 de especies nativas (65%) y 1.416 de
especies introducidas (35%). En este ltimo ao, entre las especies nativas el karache fue la ms importante (54% de la extraccin total), seguida por el ispi (11 %). Entre las introducidas, el pejerrey fue la especie
casi nica (34,96%), pues la trucha continu su descenso a menos del 0,1% de la extraccin total. No obstante, preocupa el descenso de algunas especies nativas, como el mauri y otras (menos del 0,2% del total).
En Bolivia no se cuenta con estadsticas recientes sobre extraccin pesquera, aunque los datos sobre consumo de pescado en La Paz para especies del altiplano indican que entre 1986 y 1991 las nativas pasaron del
29,6% al 16,1%, la trucha del 8,3% al 2,6% y el pejerrey del 62,1% al 81,3%.
En el caso del Lago Poop, la extraccin lleg en 1990 a 3.108 t, en su mayor parte de pejerrey. Esta altsima produccin, que triplic a la del Titicaca boliviano, es parcialmente responsable de que en Bolivia no se
hubiera observado la misma declinacin observada en el sector peruano en 1990, pero ella es producto de una situacin hidrolgica atpica del lago. En efecto, en los ltimos 14 aos (1979 y 1993) el Lago Poop
lleg a niveles extraordinariamente altos (especialmente entre 1987-91), como resultado de una secuencia de aos hmedos en toda la regin. La produccin pesquera de este lago alcanz valores muy altos entre
1988 y 1991, que representaron en 1990 el 43% de la produccin pesquera de Bolivia. Sin embargo, estos niveles estn bajando aceleradamente, como consecuencia del descenso en los niveles del lago a sus
valores normales, los cuales acarrean un incremento en la salinidad a niveles superiores a los lmites de tolerancia del pejerrey.

Hacia el futuro, es necesario definir el rumbo que deber tomar el desarrollo pisccola del Lago Titicaca. Los recursos pelgicos son los ms importantes pero estn inexplotados, especialmente en el Lago Mayor,
mientras que los recursos litorales acusan una sobreexplotacin. Las especies nativas constituyen la principal fuente de protena animal de la poblacin campesina, por lo cual su extincin sena altamente perjudicial
no slo desde el punto de vista de la bioecologa del lago sino tambin desde el punto de vista social. Entre las acciones a emprender en el inmediato futuro, se considera que las ms prioritarias son las siguientes:
Evaluacin del potencial pesquero en aguas pelgicas y litorales, con el fin de planificar el desarrollo pesquero del Titicaca.
Intensificacin de los programas de repoblamiento del lago con especies nativas. Segn informaciones del PELT-Puno, entre 1993 y en 1994 se sembraron 1'972.000 alevines entre suche, ispi, mauri,
karache y boga. No obstante, estos volmenes de repoblamiento son insuficientes frente al tamao del lago y a la presin de pesca litoral existente.
Uniformizacin de programas entre Per y Bolivia, puesto que mientras la tendencia en el lado peruano es hacia el fomento de las especies nativas, en el lado boliviano el fomento parece estar
dirigido hacia la trucha y el pejerrey.
En relacin con la trucha, es necesario establecer vedas entre mayo y julio, poca de subienda, puesto que en esos meses los ros prcticamente son cerrados con mallas para capturar toda la trucha
que sale a desovar (de ah su rpida disminucin).
5.2 La actividad pesquera
Tanto en el Titicaca como en el Poop la pesca se practica en forma artesanal. En el Titicaca es posible distinguir cuatro tipos de pesqueras: la tradicional riberea de carachis (o karaches); la de carachis con red
agallera de nylon y mallas finas; la de profundidad, con redes agalleras de mallas superiores a 6,4 cm para el pejerrey y la trucha, y la de ispis.
Gran parte de las capturas se efectan con redes agalleras. La importancia de cada pesquera vara cada ao, en funcin principalmente de la relacin de la pesca con la agricultura y otras actividades econmicas de
la poblacin.
En el caso de Per, la flota pesquera alcanz en 1988 un nmero de 2.651 embarcaciones, con una captura media de 0,5 t y un total de 5.454 pescadores, entre permanentes y eventuales. Existan 46 cooperativas
pesqueras a nivel comunal, localizadas tanto en el Titicaca como en las lagunas de Saracocha, Arapa, Umayo y Lagunillas. En el sector boliviano del lago, la flota pesquera alcanza unas 400 embarcaciones, con
800 pescadores profesionales, 60 ocasionales y unos 2.000 de subsistencia, para un total de 2.860.
En el Lago Poop, la pesca era a comienzos del siglo una actividad de los Urus-Muratos, quienes vivan dentro del lago de la pesca y de la caza. En los aos 30 una gran sequa que sec prcticamente el lago los
oblig a trasladarse a tierra firme, donde construyeron sus viviendas pero continuaron dependiendo de la pesca para sobrevivir. Con el desarrollo del pejerrey, los aymars tambin se dedicaron a la pesca y hoy en
da existen varias comunidades y cooperativas pesqueras, de las cuales 14 estn reunidas en una asociacin con un total de 414 botes, mientras que otras dos comunidades por fuera de la asociacin tienen 57 botes
ms. En total, los pescadores del lago se estiman en unos 650, de los cuales 450 son permanentes y 200 de subsistencia.
En el resto del altiplano boliviano, los pescadores se estiman en unos 1.860, de los cuales 200 son permanentes, 160 ocasionales y 1.500 de subsistencia. En total, en el sector boliviano existen unos 5.370
pescadores, de los cuales 1.450 son permanentes, 220 ocasionales y 3.700 de subsistencia.
Tambin se practica la produccin artificial de trucha en jaulas dentro del Lago Titicaca. En el sector boliviano el nmero de jaulas se estima en unas 215, de las cuales 100 son de la Empresa Pesquera Titicaca
S.A., 93 del Centro Pisccola de Tiquina y 15 de pequeas cooperativas. En el sector peruano tambin existe una activa explotacin de trucha en jaula y el PELT viene trabajando en su promocin.
Un problema que incide en la actividad pesquera es la deficiente comercializacin. En el caso del Titicaca esta funcin es asumida directamente por el pescador o su esposa, o entregada a intermediarios, quienes
llevan el producto a La Paz. En el caso del Poop, est controlada en su mayor parte por las cooperativas, las cuales contratan camiones para llevarlo a La Paz. Otra parte es comercializada por los intermediarios.
Estudios existentes estiman en 384 los acopiadores, intermediarios y comerciantes al detal de la produccin del Poop, y en 321 los del Titicaca.
En todo el proceso de extraccin y comercializacin del pescado no existen instalaciones adecuadas de desembarque y acopio, ni equipos adecuados de transporte y conservacin, por lo cual las prdidas pueden
llegar a ser muy altas. En el caso del Poop se han estimado prdidas del orden del 25% entre el lugar de desembarque y la llegada al mercado de La Paz, en el cual podra darse otra prdida del 10 al 12%. En otros
sitios las prdidas se han estimado en hasta el 70%.

6.1 Potencial minero del altiplano
Como consecuencia de su gran diversidad geolgica y de la gnesis de sus relieves, la regin del TDPS es rica en recursos minerales de diverso tipo. Los depsitos existentes pueden ser agrupados en depsitos
minerales metlicos y depsitos de minerales industriales no metlicos.
6.1.1 Depsitos minerales metlicos
Entre los depsitos minerales metlicos se pueden distinguir aquellos relacionados con la actividad gnea y aquellos no relacionados con ella.
Los yacimientos de minerales metlicos asociados con la actividad gnea corresponden en general a depsitos polimetlicos, entre los cuales los ms importantes son los siguientes:
Depsitos argento-estaferos de San Jos, en la zona de Oruro, explotados a travs de minas tan importantes como San Jos, Santa Fe, Bolvar y otras, algunas de ellas cerradas en la actualidad por
bajos precios del estao.
Depsitos de metales preciosos de gran tonelaje, de los cuales los ms importantes estn en el Distrito de La Joya, a 40 km al noroeste de Oruro, donde las rocas mineralizadas ocurren en cuatro cerros

que sobresalen sobre la planicie fluvio-lacustre: el Kori-Kollo, el Llallagua, La Barca (Quiviri) y La Joya. De especial inters es el yacimiento de Kori-Kollo, cuyas reservas de oro se estiman
actualmente en 6 millones de onzas, explotadas por la Empresa Inti Raymi S.A. mediante lixiviacin con cianuro. Otros yacimientos de oro y plata han sido identificados en la Cordillera Oriental,
relacionados con pizarras y metacuarcitas paleozoicas.
Depsitos de estao, los ms importantes de los cuales estn en Llallagua y Huanuni, en la misma regin de Oruro, explotados por varias compaas mineras, si bien, como se anot arriba, la actividad
se encuentra en recesin por los bajos precios del mineral. Otros yacimientos de estao han sido identificados en la Cordillera Oriental, al este del Lago Titicaca.
Depsitos de wlfram, localizados especialmente en la Cordillera Oriental, a veces en asociacin con estao. Las minas existentes estn en su mayor parte paralizadas, debido a la fuerte declinacin de
los precios del mineral.
Depsitos de bismuto y vetas polimetlicas de zinc, plomo y plata, localizados en las Cordilleras Oriental y Occidental y en los cerros volcnicos de Oruro, en asociacin con estao y otros metales.
Los yacimientos de minerales metlicos no relacionados con actividad gnea estn emplazados por lo general en rocas sedimentarias, aunque no necesariamente son singenticos con ellas. Entre los ms importantes
vale la pena destacar:
Depsitos de cobre en rocas sedimentarias y en basaltos, localizados especialmente en la Cordillera Oriental. En su mayor parte, los depsitos de cobre de este tipo en el altiplano son pequeos (de
menos de 10.000 t), pero se conocen distritos como Chacarilla y Corocoro que juntos contienen ms de 1 milln de toneladas. Existe tambin un importante depsito de cobre basltico al oeste de
Oruro, en el llamado distrito cuprfero de Turco.
Depsitos de antimonio y oro sintectnicos, ubicados en particular a lo largo de la Cordillera Oriental, donde se conocen ms de 500 depsitos de este tipo. Bolivia es uno de los mayores productores
mundiales de antimonio, con una produccin de ms de 10.000 t/ao.
6.1.2 Depsitos de minerales no metlicos
Los ms importantes de estos depsitos son los siguientes:
Depsitos asociados a lagunas alcalinas y salares, en especial sales, salmueras y borateras. La sal ms abundante es el cloruro de sodio. Los salares consisten en intercalaciones de capas de arcillas y
sal, cuyos poros contienen en solucin importantes concentraciones de litio, potasio, boro, magnesio y sodio. Otras sales cuya ocurrencia depende de la composicin de las salmueras de las cuales
precipitan son yeso, sales de potasio, carbonato de sodio y sulfato de sodio. Las borateras son concentraciones de boratos, originados en la actividad volcnica cida neoterciaria-cuaternaria y en las
aguas termales.
Depsitos fumarlicos de azufre, existentes a todo lo largo de la Cordillera Occidental, en las zonas de volcanismo dbilmente activo. Algunos de estos depsitos estn en produccin, operaciones
semimecanizadas y sobre todo artesanales.
De acuerdo con la naturaleza de los distintos tipos de formaciones sedimentarias de la cuenca, existen tambin yacimientos de calizas, fosfatos, yeso, mrmol y otros minerales, algunos de ellos en explotacin,
como es el caso de las calizas utilizadas en las plantas de cemento de Viacha (Bolivia) y Juliaca (Per). Tambin existe oro detrtico de origen fluvioglacial en una franja de morrenas entre Puyo Puyo (Bolivia) y
Patambuco (Per), el cual en la actualidad est siendo explotado por Minero Per S.A. en San Antonio de Poto.
6.2 Los problemas ambientales de la minera
Lo expuesto permite concluir que la minera es quiz la actividad de mayor potencial econmico en el rea del Sistema TDPS, especialmente en las zonas occidental y sur. Algunos de los depsitos minerales
existentes presentan enormes dimensiones. El cerro de Llallagua constituye el mayor yacimiento de estao hidrotermal del mundo; el salar de Coipasa contiene las ms grandes reservas evaporticas de litio, boro,
potasio, sodio, cloro y magnesio; el distrito aurfero de Kori-Kollo es una de los ms grandes de Suramrica y muestra el gran potencial de metales preciosos. De hecho, la minera y la metalurgia en la zona, con
sus impactos ambientales correspondientes, se practican desde la poca incaica. Los espaoles abrieron las primeras minas de plata en 1550. Siglos despus la produccin minera se orient hacia el estao y ms
tarde hacia el zinc, el plomo y la plata. Segn un censo realizado en 1976, existan en el sector boliviano (incluida la zona de Potos) unas 5.240 propiedades mineras, de las cuales entre 2.000 y 2.500 estaban en
produccin. En la actualidad esta cifra ha disminuido, debido a los bajos precios de los metales, pero indica la gran importancia de la actividad en la regin. En la zona de Oruro, la minera es hoy en da la principal
fuente de la actividad econmica.
Las actividades mineras de la zona generan impactos sobre el paisaje, los suelos, la vegetacin y las aguas superficiales y subterrneas. Adems, los procesos de concentracin y metalurgia generan emisiones de
gases y polvo, residuos lquidos y acumulaciones de desechos slidos. De especial importancia son los desechos lquidos, los cuales pueden contener elevadas concentraciones de materiales en solucin y en
suspensin. Algunos elementos traza, especialmente metales pesados, pueden no estar en forma soluble por largos perodos de tiempo, pero ellos estn presentes como coloides suspendidos o son fijados por las
sustancias orgnicas y minerales. Por lo tanto, sus crecientes concentraciones en los sedimentos de fondo o en la biota acutica indican el nivel de polucin alcanzado.
El agua contaminada se puede tomar as peligrosa para la salud humana, bien sea si se consume directamente o a travs de productos agropecuarios irrigados con ella. Adems, a travs de los sistemas hdricos, los
efectos sobre la salud pueden alcanzar reas y poblaciones localizadas mucho ms all de los centros minero-metalrgicos.
Un reciente estudio de Swedish Geological llevado a cabo para el Ministerio de Minera y Metalurgia de Bolivia (1992) establece la situacin que se describe a continuacin.
6.2.1 Area urbana de Oruro
La mina San Jos y la fundicin Itos estn localizadas prcticamente en el centro de la ciudad. En la mina San Jos se utiliza procesamiento por flotacin, el cual produce un concentrado de plata, plomo y
antimonio. El yacimiento est conformado por sulfures y sulfatos de Pb, Ag, Sb, Cu, Sn y As y la produccin diaria de la fundicin es de 400 t. Los reactivos empleados incluyen xanthatos, cido creclico, cianuro
de sodio (186 g/l), limo y AerofloatR. No hay reciclaje del agua de planta, la cual es tomada del Ro Desaguadero (28 l/s) y descargada junto con los relaves ricos en sulfuros. El rea de disposicin es deficiente y
la descarga final se hace en una pequea corriente (Canal Itos). El agua de este canal es muy cida (pH 3,3) y contiene altas cantidades de slidos disueltos, sulfatos, Cu, Pb, Cd y cerca de 7 g/l de cloruros de

proceso.
Por otra parte, el agua de mina (12-17 l/s) es muy cida y tiene altas concentraciones de muchos elementos (1,7 de pH, 86 g/l de slidos solubles, 47 ppm de Cu, 16 ppm de Pb, 12 ppm de As, 4,3 ppm de Cd y 6,2
g/l de sulfatos), lo cual le da un carcter extremo y altamente corrosivo. Esta agua de mina es descargada directamente en el sistema de alcantarillado urbano (canal cerrado de Santa Rita), con el propsito de lograr
su infiltracin en la pampa, a unos 2 km de distancia. No obstante, el curso de las aguas residuales contina por el canal Copagira y llega hasta el Lago Un Uru. Hay alguna evidencia de que el canal Santa Rita es
algo permeable, lo que estara incidiendo en el incremento del carcter corrosivo del suelo urbano, al cual se debe el cambio que en la actualidad se hace de las tuberas de hierro y asbesto cemento por tubera de
PVC.
En relacin con la calidad del agua, los sedimentos fluviales y lacustres presentan altas concentraciones de elementos txicos. Tal es el caso del Canal Copagira, cuyos contenidos de Pb y As en la capa superficial
llegan a 760 y 910 ppm, respectivamente, a 3 km del inicio del canal.
Estos datos muestran que tanto el efluente de proceso como las aguas de mina deben ser tratados antes de su descarga en el sistema hdrico local.
6.2.2 Area de las Fundiciones Vinto
Las Fundiciones Vinto, localizadas cerca a la localidad de Vinto (3.000 hab), producen actualmente unas 10.000 t/ao de estao, con base en concentrados de estao de alto grado. Los concentrados (25.000 t/ao)
contenan en 1988 un promedio del 40% de Sn, 9% de S, 0,5% de As, 0,5% de Pb, 0,45% de Zn, 0,2% de Bi y 0,007% de Cd. Las emisiones gaseosas, sin duda el principal problema ambiental de estas industrias,
alcanzan 2.025 t/ao de sulfures y 94 t/ao de arsnico. Se estima que las emisiones de As exceden en cerca de 1.000 veces la norma de la Environmental Protection Agency de Estados Unidos (EPA). Las aguas de
proceso son muy cidas (pH 3,1), con 1.400 mg/l de SO4, y son descargadas en la pampa. Como consecuencia de las emisiones atmosfricas y de las descargas lquidas, los suelos de los alrededores de la planta
muestran muy altos contenidos de arsnico (de hasta 0,116%), los cuales exceden en cerca de 40 veces los lmites establecidos por la FAO y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Adems, el contenidos de
plomo es inaceptablemente alto (300 ppm) aun a distancias de 5 km de la chimenea de la planta.
Esta situacin implica serios riesgos para la salud de la poblacin que vive en los alrededores, bien sea por inhalacin del aire altamente contaminado o a travs del consumo de productos agrcolas locales. Adems,
las descargas de los desechos lquidos pueden haber contaminado no slo los recursos hdricos subterrneos aprovechados localmente, sino tambin el acufero regional de Oruro-Vinto.
6.2.3 Area de Llallagua
En esta zona, localizada al noreste del Lago Poop, donde habitan unas 30.000 personas, hay explotaciones importantes como la mina Siglo XXI y la planta Catavi de COMIBOL, junto con innumerables pequeas
minas y plantas de concentracin de cooperativas y productores individuales. La mina Siglo XXI explota uno de los ms grandes yacimientos de minerales de estao del mundo, constituido principalmente por
casiterita, pirita y cuarzo, junto con sulfures de As, Zn y Bi y algunos fosfatos. Aunque no se dispone de datos recientes sobre procesos de concentracin, reas de disposicin o volmenes de descargas, la larga
tradicin minera ha dejado gigantescas pilas de desechos rocosos y relaves en el rea de Llallagua-Catavi. Como resultado, el Ro Andavique, en el cual son descargadas las aguas de mina, de proceso y de las
colas, presenta aguas cidas (pH 3,3) y con altas concentraciones de slidos totales, zinc y cobre solubles, adems de altos contenidos de todos los metales pesados y arsnico en suspensin. Parte de esta
contaminacin proviene de fuentes naturales, pero la mayor parte es generada en las actividades minero-metalrgicas.
6.2.4 Areas de Huanuni, Sora Sora y Machacamarca
Una situacin similar se observa en los ros Huanuni, Sora Sora y Machacamarca, situados entre los lagos Uru Uru y Poop, al este del Desaguadero, los cuales reciben los efluentes de las minas y plantas de
concentracin localizadas en la zona. El Ro Huanuni presenta pH cido (3,0) y concentraciones altas de slidos totales (2,4 g/l), slidos en solucin (0,7 g/l), Zn (15 ppm) y Cu (1,2 ppm).
El Ro Sora Sora tiene asimismo un pH cido (2,9) y concentraciones muy altas de slidos totales (5,6 g/l), slidos solubles (3,1 g/l), Zn (105 ppm), Cu (2 ppm), Pb (1 ppm) y Mn (11,7 ppm), aunque el As est por
debajo del lmite permisible. El Ro Machacamarca tiene contaminacin ligeramente creciente hacia aguas abajo, y unos 2 km antes de su desembocadura en el Desaguadero presenta concentraciones muy altas de
Zn (49 ppm), Cu (1,6 ppm), Pb (1 ppm) y Mn (20 ppm), con un pH cido (3,0). El canal de descarga de la planta de Machacamarca (de COMIBOL) tiene la concentracin ms alta de arsnico hallada en las aguas
superficiales del rea (0,7 ppm), aunque en los dems aspectos su calidad es similar a la mencionada para el ro.
6.2.5 Las descargas de las plantas de Poop
Estas plantas, localizadas en el extremo noroeste del Lago Poop, 10 km al sur de Machacamarca, procesan diferentes minerales de estao y sulfuros de las minas de los alrededores. Aunque no se dispone de
informacin detallada sobre procesos, colas y descargas, los muestreos han indicado que las aguas del dique de descarga son alcalinas (pH 9,8), bajas en metales pesados y ricas en slidos suspendidos, calcio,
carbonatos y cloruros y, en menor grado, en sulfatos. Adems, los slidos en suspensin contienen altas cantidades de plomo (0,4%), cadmio (0,064%), antimonio (0,25%) y plata (100 g/t).
6.2.6 Los ros Desaguadero, Huari, Sevaruyo y Mrquez
En el Desaguadero, principal afluente del Lago Poop, los valores de pH, sales disueltas, dureza total, estao, cadmio, arsnico y cobalto - ste ltimo sobre todo en el brazo izquierdo, como ya se anot - son
relativamente altos. Los nos Huari, Sevaruyo y Mrquez, afluentes del Lago Poop por su costado sur, tienen una composicin tpica de corrientes naturales, con concentraciones de metales pesados por debajo de
los lmites de deteccin.
6.2.9 Departamento de La Paz: Mina Matilde
Esta mina y su planta de concentracin, localizadas en Puerto Carabuco en la ribera oriental del Lago Titicaca, produjo hasta 1987 concentrados de zinc-plata-plomo a partir de esfalerita, galena, pirita, marcasita y
bulangerita. Su sistema de disposicin de relaves est mejor construido que en otras minas de Bolivia y ha sido transformado en una presa parcialmente revestida de concreto. Las aguas del efluente 1 km antes de
su desembocadura en el Titicaca son de buena calidad.
En conclusin, se puede decir que, con contadas excepciones, todos los ros que drenan zonas mineras estn qumicamente contaminados. En algunos casos las concentraciones de metales pesados y arsnico

presentan valores 10 y 100 veces superiores a los niveles aceptados internacionalmente. Las causas de esta situacin son la falta de sistemas adecuados de disposicin de los desechos de las minas y plantas de
concentracin, la descarga de aguas de mina y aguas de proceso sin tratar, las fallas de los sistemas de disposicin de colas y relaves, la falta de mantenimiento general (aspersiones intencionales de desechos
pulvgenos, derrames de lubricantes y otros lquidos y deterioro in situ de construciones y maquinaria abandonadas) y deficiente recanalizacin de ros en las proximidades de las minas. En algunos casos los
desechos lquidos son vertidos en sistemas de alcantarillado municipal, lo cual incide en un rpido deterioro de los mismos. En el extremo norte del TDPS, los lodos del Ro Coata indican tambin una
contaminacin por metales pesados, posiblemente generada por la minera. Aunque no hay datos disponibles, es posible que las aguas subterrneas de la zona de Oruro, especialmente las del acufero superficial
ms explotado (2-5m) estn quimicamente contaminadas.
Asimismo, las fundiciones existentes producen importantes emisiones de arsnico y sulfuros. Una muestra de suelo a 1,5 km de Fundiciones Vinto arroj 1.160 ppm de cido arsnico y 1.420 ppm de plomo,
respectivamente 400 y 15 veces los lmites establecidos por la FAO y la OMS. La minera propiamente dicha produce a su vez importantes cantidades de polvo, especialmente en pocas de invierno, cuando la
sequa y los vientos son ms fuertes. Frente a esta situacin, el control ambiental ha sido muy pobre, motivo por el cual muy pocas minas y fundiciones aplican sistemas de manejo ambiental de sus operaciones y
residuos, en particular en el sector boliviano. Dada la gravedad de las conclusiones que se sacan de los contados estudios existentes, es necesario desarrollar un monitoreo ms intensivo y peridico, que abarque la
calidad de las aguas superficiales y subterrneas, del suelo, de los peces, as como del aire ambiente en las zonas mineras y urbanas, que permita tomar decisiones acordes a los problemas (ver los cuadros 41 y 42).
Cuadro 41: CONCENTRACIONES DE ALGUNOS CATIONES Y ANIONES Y DE SOLIDOS DISUELTOS EN ALGUNAS CORRIENTES DE LAS ZONAS MINERAS DE ORURO Y LA PAZ
Punto pH ST g/l SD g/l S04= mg/l Zn ppm Cu ppm Pb ppm Mn ppm As ppm Cd ppm
Agua de mina, mina San Jos 1,7 nd (a) 85,6 6216 31 47,3 15,5 21,5 12,2 4,3
Descarga planta Itos 3,3 nd 6,5 1986 16 3,6 3,5 4,2 4,2 0,5
Descargas Fundiciones Vinto:
a) Ro Sepultura (aguas de suministro) 6,3 nd nd 339 <0,1 <0,1 <0,1 0,1 0,1
b) Descarga Planta 4,1 nd nd 418 0,3 0,4 0,1 0,1 0,1
c) Entrada drsena 2,7 nd nd 1442 0,2 0,3 0,1 0,1 0,1
d) Salida drsena 3,1 nd nd 1401 0,2 0,3 0,1 0,1 0,1
Ro Andavique 3,3 3,4 1,1 510 18 2,0 <0,1 3,6 tr (a)
Ro Huanuni, abajo de la mina 3,0 2,4 0,7 380 15 1,2 <0,1 3,6 <0,01
Ro Sora Sora, carretera a Huanuni 2,9 5,6 3,1 1766 105 2,0 1,0 11,7 <0,01 1,7
Ro Machacamrca, Sora Sora, puente carretera ppal. a Potos 3,0 2,0 1,4 817 32 1,2 0,3 12,6 0,07 0,6
Canal descarga planta de Mach
acam 3,1 nd 1,9 1117 48 1,6 1,1 18,0 0,05 0,8
arca 3,0 nd 1,9 1196 49 1,6 1,0 20,0 tr
Ro Machacamarca, capilla Caravi 9,8 nd 4,1 633 <10 <1,0 <0,1 <0,1 nd
Canal descarga planta conc. Poop 6,0 nd 0,1 10 <10 <1,0 <0,1 <0,1 nd
Ro Huari, en Huari
Ro Sevaruyo, puente ferrocarril a 6,7 nd 0,2 20 <10 <1,0 <0,1 <0,1 nd
Sevaruyo
Ro Mrquez, Est. Pichi Tankha, 6,6 nd 0,3 22 <10 <1,0 <0,1 <0,1 nd
carretera a Uyuni
Ro Calvario, Mina Matilde, puente Carabuco (en Dpto. de La Paz) 7,5 nd 0,3 288 5,6 <1,0 <0,1 0,6 <0,01 <0,1
ES (2) 5.0 0,05 0,1 0,05 0,05 0,01
(a) nd = No disponible, tr = trazas.
Fuente: SGAB. 1992.
Cuadro 42: CONCENTRACIONES DE METALES PESADOS EN SEDIMENTOS Y SUELOS DEL AREA DE ORURO (%)
PUNTO (1) Zn Cu Pb Mn As
101 Fundiciones Vinto, muestra de suelo 0,020 0,004 0,021 0,040 0,010
101 Fundiciones Vinto fraccin < 2 mm 102 F. 0,182 0,050 0,142 0,020 0,116
Vinto, 5 km, muestra de suelo 0,017 0,004 0,030 0,032 0,006
103 Canal Copagira, Iquitaya sedimentos:

Superficie 0,050 0,026 0,076 0,028 0,091
A 5 cm 0,069 0,010 0,010 0,050 0,004
A 15 cm 0,012 0,004 0,015 0,056 0,001
104 Canal Copagira, L. Uru Uru, sedimentos
Superficie 1,540 0,013 0,010 0,100 0,008
A 5 cm 0,044 0,009 0,012 0,100 0,004
A 15 cm 0,007 0,002 0,005 0,013 0,007
A 30 cm 0,010 0,003 0,039 0,046 0,004
105 Ro Machacamarca, puente ferroviario
Lago Uru Uru, sedimentos 0,022 0,005 0,027 0,010 0,029
Norma FAO/OMS 0,03 0,01 0,01 0,15-0,30 0,003
Fuente: Swedish Geological, 1992.

7.1 El paisaje fisiogrfico y los relictos de reas silvestres
El altiplano se caracteriza por una topografa plana a ligeramente inclinada, al interior de la cual emergen algunos sistemas de colinas generalmente alargadas en forma de serranas. Este paisaje est bordeado por
las Cordilleras Occidental y Oriental, las cuales se juntan hacia el norte, en la parte peruana, haciendo que al altiplano se estreche y quede limitado all prcticamente al Lago Titicaca. Hacia el centro y sobre todo
hacia el sur de la regin, el altiplano alcanza su mayor amplitud.
En el norte del Sistema TDPS, el principal elemento del paisaje es el Lago Titicaca, a cuyo alrededor se ha desarrollado histricamente la cultura y la economa de los pueblos de la regin. En sus bordes se
encuentran las mayores densidades de poblacin rural del altiplano y se ubica uno de los centros urbanos ms grandes de la cuenca (Puno), adems de varias aldeas y pueblos dedicados a la agricultura y/o al
turismo (Copacabana, Tiquina y otros). El paisaje de las llanuras ribereas se caracteriza por una sucesin de pequeas parcelas dedicadas a diferentes cultivos, lo que le da una tonalidad multicolor, con numerosas
casas campesinas en su interior.
7.1.1 Relictos de reas silvestres
Adems de este paisaje cultural, la cuenca es rica en diversos tipos de reas naturales, las cuales han logrado conservarse gracias a sus difciles condiciones climticas, hidrolgicas o topogrficas, o a que su uso ha
estado centrado en la explotacin de especies de la fauna nativa (camlidos). De esta manera, a pesar de su ocupacin tan antigua, la cuenca del TDPS presenta una alta diversidad, tanto paisajstica como florstica
y faunstica. Las reas con mayores valores ecolgicos aparecen en el Cuadro 43 y en la Figura 40.
Cuadro 43: MEDIOS NATURALES DE INTERES ECOLOGICO
Zona Tipo de Medio Caractersticas
1 Cuerpos de agua, lagos y lagunas Macrfitas, peces, avifauna, sitios de reproduccin.
2 Pradera, bofedales y ladera de cerros Vegetacin y fauna sil-vestre (vicua, viscacha, aves, etc).
3 Pradera, bofedales y ladera de cerros Vegetacin y fauna sil-vestre (vicua, viscacha, aves, etc).
4 Pradera, bosque, ladera de cerros Arbustos nativos, fauna silvestre (vicua, cndor, suri, etc).
5 Llanura, pradera Vicua.
6 Pajonales y bosque Arbustos nativos, pajo-nales, fauna silvestre (vicua, suri, etc).
7 Orillas del Poop Avifauna (flamencos).
2.1.2 Sistema de reas protegidas
Para la proteccin de estos valores se ha creado un sistema de reas protegidas, el cual abarca en la actualidad 6 reservas, con un total de 92.154 hectreas, o sea 0,6% de la regin.
Figura 40
Estas reservas, con sus objetivos, aparecen en el Cuadro 44 y en el mapa de la Figura 41. De ellas, la Reserva Nacional del Titicaca, localizada en Puno (Per) es la nica destinada a preservar una muestra del
ecosistema lacustre del Titicaca y de su sistema de explotacin por los indgenas uros (totorales).

Cuadro 44: AREAS PROTEGIDAS DEL SISTEMA TDPS (PERU-BOLIVIA)
Zona Area Ubicacin Superficie (ha) Objetivos
Per
1 Reserva Nacional del Titicaca Puno 36.180 Flora, fauna acutica, tradiciones culturales
Huancan
Bolivia
2 Reserva Nacional de Ulla Ulla Camacho (La Paz) 15.000 Vicua, mamferos, aves
3 Parque Nacional Sajama Carangas (Oruro) 29.900 Flora, vicua, cndor, suri
4 Parque Nacional Miriki Pacajes (La Paz) Puna
5 Santuario Cerro Comanche Pacajes (La Paz) 74 Pajonales, Puya raimondii
6 Refugio de vida Cercado (Oruro) 11.000 Vicua
En todo caso, estas reservas son an insuficientes para lograr la preservacin de los mayores valores naturales y culturales de la cuenca, motivo por el cual es necesario crear nuevas reservas. Por otra parte, ni Per
ni Bolivia cuentan con los instrumentos necesarios para la administracin de sus reas protegidas. Ninguna tiene plan de manejo; Sajama y Miriki no estn delimitadas; y Miriki, Cero Comache y Refugio de
Cercado (Oruro) no cuentan con reconocimiento legal. La reserva en mejores condiciones es la de Ulla Ulla. Pero quiz lo ms grave es la falta de recuroso econmicos y humanos suficientes para la vigilancia, la
investigacin y el desarrollo de estas reas, por lo cual estn sujetas a usos incompatibles con la preservacin, tales como la sobreexplotacin de totorales (en la Reserva Nacional del Titicaca) y quemas,
deforestacin, agricultura y pastoreo en las otras reas. En consecuencia, una de las prioridades de la administracin debe ser la bsqueda de recursos econmicos para garantizar la preservacin, tanto de las
existentes como de las nuevas reas que se declaren.
7.2 Atractivos culturales
Los principales recursos culturales del altiplano son de cuatro tipos: arqueolgicos, agrcolas, folclricos y religiosos.
Figura 41
Valores arqueolgicos
Los recursos arqueolgicos se destacan en todo el altiplano, ya que (vase seccin 1.1 del Captulo 2), la regin fue escenario del desarrollo de los diferentes perodos de la cultura Tiwanacu y de la posterior
dominacin inca. En consecuencia, en cada pueblo es posible encontrar huellas de este rico pasado precolombino. No obstante, algunas regiones son
157 especialmente ricas en valores arqueolgicos, entre las cuales las ms destacadas son las siguientes:
Zona de Tiwanacu, en Bolivia, donde se encuentra el templo de Kalasasaya con su famosa Puerta del Sol, el templo de Pumapunku y la pirmide escalonada de Akapana. Estas grandes obras
arquitectnicas encierran adems grabados, cermicas y otras muestras culturales.
Zona de Puno, en Per, en cuyas cercanas se encuentra una serie de vestigios arqueolgicos tales como las tumbas de Sillustani, el monumento a la virilidad de Chucuito, los monolitos de Taraco y
las chulpas de Vilquechico (Huancan), y otros muchos. Asimismo existen zonas con restos arqueolgicos a los cuales no se les da la debida proteccin y mantenimiento y que son utilizados con fines
diferentes a los culturales y tursticos (Ayaviri, Laraqueri y la zona norte y occidental del Sistema TDPS).
Zona arqueolgica de Pucar y Kaluyo (Per).
Zonas de Copacabana (calendario solar), Oruro y otros sitios del altiplano central de Bolivia, donde se encuentran tumbas y otras construcciones en barro y piedra.
7.2.2 Valores agrcolas
Se trata bsicamente de restos de andenes, waru-warus y cochas, tres tecnologas agrcolas de gran desarrollo durante los perodos Tiwanacu e Inca, que no han sido identificados en su totalidad y cuyas reas son
utilizadas en forma equivocada para potenciar su desarrollo agropecuario, destruyendo con ello la posibilidad de recuperar y actualizar el establecimiento de estas tecnologas ancestrales y aprovechar su real
potencial de produccin. Los andenes o terrazas de cultivo aparecen sobre todo en las colinas alrededor del Lago Titicaca, en el sector peruano. Una tradicin dice que los espaoles llamaron a esta cordillera la
"cordillera de los andenes" (que posteriormente deriv en "los Andes"), debido precisamente a la abundancia de estas obras de cultivo en las montaas peruanas y bolivianas.
Los waru-warus o suka-kollos son cultivos en camellones utilizados al parecer masivamente en las zonas planas, con el fin de lograr un ptimo aprovechamiento del agua y defenderse contra las heladas. En la
actualidad hay varios equipos dedicados a investigar los diferentes tipos de waru-warus y sus condiciones de produccin. Experiencias llevadas a cabo recientemente muestran que, bajo las dems condiciones
iguales, los rendimientos de la papa se multiplican hasta por cinco en los waru-warus.
Las cochas son depresiones circulares destinadas a almacenar agua lluvia para el riego de cultivos en camellones.
La agroforestera fue empleada tambin ancestralmente y en la actualidad se practica en ciertas zonas circumlacustres e islas del Titicaca. Esta actividad consiste en plantar, en reas perimetrales a los cultivos,
rboles y arbustos nativos que proporcionan nutrieres al suelo, brindan abrigo a especies animales y suministran productos de uso medicinal.
Tambin se puede incluir en esta categora de valores las actividades de pesca y construccin de balsas de totora llevadas a cabo por los indios Uns en las islas flotantes de la Reserva Nacional del Titicaca (Per) y
en el Lago Poop (Bolivia), as como la explotacin de camlidos en la puna y en alta montaa andina.
7.3.3 Valores folclricos
La mayor parte de la poblacin rural del altiplano es originaria o indgena, lo cual ha permitido que tanto la lengua (el aymara y el quechua) como muchas tradiciones y costumbres se hayan conservado. Las
expresiones musicales autctonas y las danzas populares son valores dignos de conocer. Los carnavales de Oruro, que cada ao se celebran en el mes de febrero, estn reputados entre los ms importantes del
mundo, por su inters folclrico. Pequeas poblaciones de islas del Titicaca, como las de Taquile, Surique y Amantani, han logrado conservar intactas muchas de sus tradiciones y costumbres. En Puno es famosa la
Fiesta de La Candelaria, as como las fiestas y ritos culturales de los pueblos de la regin.
7.2.4 Valores religiosos
Los templos constituyen la herencia fsica ms importante dejada por la poca colonial espaola. Muchos pequeos pueblos del altiplano tienen extraordinarias iglesias, dignas de conocer y admirar no slo por su
valor arquitectnico sino por su artesonado y por las numerosas pinturas religiosas que adornan sus muros. Por ejemplo, en Juli (Per), hay cuatro imponentes iglesias dedicadas a distintos santos. Tambin es
importante la catedral de Puno. Muchos de estos valores no son conocidos y por tanto no son visitados por los turistas. En Copacabana (Bolivia) existe adems un imponente santuario dedicada a la Virgen Morena
de Copacabana, el cual es muy frecuentado por turistas religiosos de Bolivia y Per.
7.3 El Titicaca: un atractivo turstico
El principal recurso paisajstico del altiplano es, sin lugar a dudas, el Lago Titicaca, con su gran extensin y profundidad. Sus recursos pesqueros, tanto litorales como pelgicos, lo hacen especialmente apto para
actividades de pesca no slo comercial sino deportiva. Tiene islas de su riqueza cultural y paisajstica (de especial inters son las islas del Sol, Taquile, Surique y Amantani, as como las islas flotantes de los Uros
en Puno) y numerosas bahas, pennsulas y otros accidentes morfolgicos de gran belleza escnica. Su paisaje general despierta sensaciones de grandiosidad y tranquilidad que atraen a grupos de turistas deseosos
de establecer comunicaciones extrasensoriales. De especial valor son los paisajes de Juli, Pomata y Conima, las cataratas de Totorani y la formacin de rocas sedimentarias de Ichu.
Algunos de estos valores son explotados en la actualidad para fines tursticos. Las infraestructuras ms importantes estn localizadas en Puno (Per), donde hay un hotel de cinco estrellas y numerosos hoteles de
diferente categora; en Copacabana (Bolivia), donde adems existe un santuario religioso muy frecuentado; en el estrecho de Tiquina, famoso por la forma en que numerosos botes transportan a los vehculos de un
extremo a otro del estrecho; y en el costado suroccidental del Lago, cerca a La Paz, donde hay numerosos establecimientos hoteleros de diferente categora.
7.4 Especies en peligro de extincin
La biodiversidad del altiplano tiene un carcter endmico que resulta de la evolucin de la regin altiplnica, nica por su extensin y gran altitud. No obstante, los problemas de deforestacin, quema de
formaciones arbustivas y herbceas, caza e introduccin de especies exticas en los lagos, han afectado severamente dicha biodiversidad, hasta el punto de poner en peligro de extincin a varias especies del
altiplano. El Cuadro 45 muestra las especies de la fauna identificadas hasta el presente en va de extincin o en situacin vulnerable.
Cuadro 45: ESPECIES EN PELIGRO
Nombre Vulgar Nombre Cientfico Localizacin
En va de extincin
Chinchilla Chinchilla brevicaudata
Flamenco jamesi Phoenicopterus jamesi Sector Poop
Flamenco andino Phoenocopterus andinus Sector Poop
Suri Pterocnemia andinus Suroeste TDPS
Karache Orestias cuvieri Titicaca
En situacin vulnerable
Zorro colorado Ducicyon culpaeus Norte TDPS
Taruka Hyppocamelus antisensis
Vicua Vicugna vicugna Todo TDPS
Guanaco Lama guanicoe
Cndor andino Vultur gryphus Sajama
Ajojoy Fulica americana peruviana Titicaca
Rana del lago Telmatobius culeus Titicaca
Karache Orestias olivaceus Titicaca
Karache Orestias mullen Titicaca
Boga Orestias pentlandii Titicaca
Mauri Trichomycterus rivulatus Lagos, ros

Suche Trichomycterus dispar Lagos, ros
En cuanto a la vegetacin, hoy en da slo quedan relictos de especies que en el pasado eran abundantes. Tal es el caso en particular del roque (Colletia spinossisima), colla colla (Archyroclina vauthioriana),
carihua (Senecio sp.), Sta Mari (Tanacetum parthenium), garbancillo (Astragalus garbancillo), sallihua (Cassia sp.), cantuta (Cantuta buxifolia), altamisa (Ambrosia arborescens), chilca (Baccharis sp.), as como
de la queoa (Polylepis sp.), las cactceas (Opuntia sp.), Q'olly (Buddleja sp.) y puya (Puya raimondii).
La proteccin de estas especies requiere la conformacin de un Sistema de Areas Protegidas del Altiplano. Para el efecto, la Figura 42 muestra una propuestas de reas a proteger o a estudiar, debido a los valores
especiales que encierran.
Figura 42

Captulo IV. Manejo de la calidad

ambiental
5. Perspectivas de cooperacin entre los pases en el rea fronteriza

1.1 Competencias genricas de los tres poderes
Las competencias jurdicas de los tres poderes son similares en Bolivia y Per. El poder ejecutivo es
ejercido por el Presidente de la Repblica, elegido por votacin popular. Tiene a su cargo las tareas de
gobierno y defensa de la Nacin, la administracin pblica de los diferentes sectores econmicos y
sociales, la prestacin de los servicios pblicos bsicos y la promocin del desarrollo, entre otras, de
acuerdo con la Constitucin y las leyes. En este sentido, es al poder ejecutivo al que compete la funcin
de administrar los recursos naturales renovables y proteger el medio ambiente. A nivel municipal, el
poder ejecutivo es ejercido por los alcaldes, elegidos tambin por voto popular.
El poder legislativo est en manos del Congreso Nacional. Tiene a su cargo la elaboracin de la leyes y la
fiscalizacin del Gobierno. Cada municipio o municipalidad tiene a su vez un Consejo Municipal,
encargado de dictar las normas a este nivel y de fiscalizar a la administracin municipal.
El poder judicial es ejercido por el Consejo Nacional de la Magistratura (Per) o la Corte Superior de
Justicia (Bolivia). Tiene a su cargo la administracin de justicia en todo el territorio nacional.
Los tres poderes son independientes y cuentan con mecanismos polticos y administrativos de
coordinacin, para facilitar las tareas de gobierno y administracin del Estado.
1.2 Rangos ministeriales para la gestin ambiental
En Bolivia, la gestin ambiental est a cargo directamente del Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente, dependiente directamente del Presidente de la Repblica. Este ministerio tiene tres
funciones bsicas: a) la planificacin del desarrollo nacional y el ordenamiento territorial, b) la
proteccin de los recursos naturales y del medio ambiente y c) la organizacin y fomento de la
participacin popular. La segunda funcin est a cargo de la Secretara Nacional de Recursos Naturales y

Medio Ambiente, la cual se cre mediante la Ley 1493 de 1993 a fin de dar un manejo suprasectorial a la
administracin ambiental del pas. Cuenta con tres subsecretaras: la de Medio Ambiente, encargada del
control de las actividades productivas y sociales susceptibles de contaminar el medio ambiente (agua,
aire, suelo, paisaje, medio sonoro, manejo de residuos slidos y otros); la de Recursos Naturales,
encargada de las actividades de conservacin de tierras, control del aprovechamiento forestal,
conservacin y manejo de cuencas hidrogrficas y de riesgos naturales y conservacin de la
biodiversidad; y la de Promocin, encargada de las tareas de educacin ambiental y promocin del
desarrollo sostenible.
En Per, el modelo vigente de administracin ambiental tiene un esquema sectorial, si bien las acciones
de los diferentes sectores deben ser coordinadas por el Consejo Nacional Ambiental (CONAM) creado
en diciembre de 1994. La Constitucin Nacional expedida en 1993 establece en sus artculos 67 a 69 la
obligacin del Estado de determinar la poltica ambiental, promover el uso sostenible de los recursos
naturales, promover la conservacin de la biodiversidad y de las reas protegidas, as como el desarrollo
sostenible de la Amazonia. En la actualidad la administracin ambiental se realiza de la siguiente
manera:
CONAM es el organismo rector de la poltica nacional ambiental; depende del Presidente del Consejo de
Ministros y es responsable de planificar, promover coordinar, controlar y velar por el ambiente y el
patrimonio natural de la Nacin. En relacin con los ministerios, el CONAM concerta acciones entre los
diferentes sectores o organismos del gobierno central, regional y local en materia ambiental, a fin de que
stas guarden armona con las polticas establecidas.
Cada ministerio es responsable de la administracin ambiental de su respectivo sector. As, el Ministerio
de Minas debe dictar las normas y reglamentos de proteccin ambiental minera y controlar su aplicacin
en las diferentes minas del pas; el Ministerio de Industria y Comercio debe hacer lo propio con las
industrias; el Ministerio de la Pesquera debe no slo fomentar sino controlar el aprovechamiento
pesquero, con el objeto de conservar las especies cticas; el Ministerio de Salud debe dictar normas y
controlar el uso del agua, las emisiones atmosfricas y el manejo de residuos slidos desde el punto de
vista de la salud humana; y as sucesivamente.
Dentro de este esquema, el Ministerio de Agricultura debe controlar los problemas de degradacin de
tierras y aguas ligados al desarrollo de actividades agropecuarias, controlar el aprovechamiento forestal y
proteger la biodiversidad; y tambin en el Ministerio est el Instituto Nacional de los Recursos Naturales
(INRENA), a cuyo cargo est la administracin del Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP), el
control del aprovechamiento forestal y faunstico, la conservacin y recuperacin de suelos y el manejo
de cuencas hidrogrficas.
1.3 Vacos de la cobertura institucional
En el caso de Bolivia, el esquema institucional vigente es muy reciente y a nivel nacional parece el ms
indicado, no slo por el rango ministerial que tiene la gestin ambiental sino porque est estrechamente
ligada al sistema de planificacin nacional. Sin embargo, no se observa un proceso reorganizativo
paralelo en los niveles regional y municipal, que son los niveles donde se sienten los problemas
ambientales y donde, en consecuencia, debe haber niveles correspondientes de administracin, dentro de
un esquema que coordine e integre adecuadamente los niveles local, regional y nacional.
En el caso de Per, aunque el esquema sectorial vigente ha mostrado pocos resultados en otros pases

latinoamericanos que lo han ensayado, es de esperar que la accin del Consejo Nacional Ambiental
permita que cada ministerio otorgue la prioridad que merece la problemtica ambiental.

2.1 Normas sobre el suelo y su uso
No hay reglamentos especficos sobre uso del suelo ni en Bolivia ni en Per, salvo las normas que
establecen reservas de dominio o de uso del suelo y del subsuelo.
La Constitucin peruana de 1993 establece en su artculo 66 que los recursos naturales renovables y no
renovables son patrimonio de la Nacin y que el Estado es soberano en su aprovechamiento. Las
condiciones de utilizacin y de otorgamiento a particulares son fijadas por ley orgnica y la concesin
otorga a su titular un derecho real sujeto a la norma legal. De otro lado, el artculo 70 establece que la
propiedad es un derecho inviolable y que la privacin de la misma slo podr hecerse por seguridad
nacional o necesidad pblica, previo pago de su valor. El artculo 73 determina igualmente que los bienes
de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles y que los bienes de uso pblico pueden ser
concedidos a particulares conforme a la ley, para su aprovechamiento econmico.
La Constitucin de Bolivia, expedida en 1967 y reformada en algunos aspectos en 1994, seala por su
parte que "son de dominio originario del Estado, adems de los bienes a los que la ley les da esa calidad,
el suelo y el subsuelo, con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, as
como los elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento" (artculo 136).
En seguimiento de las normas contenidas en la ley 1493 de 1993, el Ministerio de Desarrollo Sostenible
y Medio Ambiente de Bolivia est en proceso de elaborar una zonificacin de las distintas regiones del
pas, con la finalidad de dictar normas especficas sobre uso del suelo, en funcin de sus capacidades y
limitantes.
2.2 Normas sobre el agua y los lagos
En Bolivia la legislacin de aguas vigente es relativamente dispersa y antigua. Entre las normas ms
importantes es posible citar las siguientes:
Ley de 4 de noviembre de 1874 sobre servidumbre de trnsito de aguas en beneficio de
predios situados en cotas inferiores.
Decreto de 8 de septiembre de 1879 y Ley de Aguas de 1906, sobre dominio y
aprovechamiento de aguas.
Oposicin a la adjudicacin de aguas, circular de 27 de junio de 1913.
Cdigo Civil Boliviano: De las servidumbres derivadas.
Ley de 27 de noviembre de 1945 sobre aprovechamiento de aguas sobrantes.
Decreto Ley No 03464 del 2 de agosto de 1953 y Ley de 29 de octubre de 1956 sobre
Reforma Agraria, en lo tocante a "Rgimen de aguas".
Cdigo de Minera del 7 de mayo de 1965, en lo tocante a "Uso y aprovechamiento de

aguas".
En relacin con la descarga de desechos industriales la normatividad es la siguiente:
Decreto Supremo No 17815 del 27 de noviembre de 1980 y "Reglamento sobre
lanzamiento de desechos industriales en los cuerpos de agua", aprobado por Resolucin
Ministerial No 010 de 24 de enero de 1985.
Decreto Supremo No 14368 del 14 de febrero de 1977, "Reglamento general para el
manejo de residuos slidos".
En la actualidad existe un proyecto de Ley de Aguas est en curso de estudio por parte del Congreso de
la Repblica.
En Per la legislacin est conformada por:
Decreto Ley N 17752 de 1969 o "Ley General de Aguas", la cual norma todos los
aspectos relativos a su aprovechamiento y conservacin.
Decretos Supremos N 261-69-AP, 41-70-A, 274-69-AP, 923-73-AG, 473-75-AG,
930-73-AG y 495-71-AG, reglamentarios de los distintos ttulos de la ley.
Decreto Legislativo N 17505 de 1969 o "Cdigo Sanitario", el cual norma los aspectos
relativos al saneamiento ambiental, entre ellos los relativos a la calidad del agua, el aire, el
ruido y los desperdicios.
Decreto Legislativo N 611 de 1990 o "Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales", el cual establece en cabeza del Ministerio de Salud la responsabilidad de
garantizar la calidad del agua para consumo humano y, en general, para las dems
actividades en que su uso es necesario.
El tratamiento de los problemas de los lagos est incluido dentro de la legislacin general de aguas. Estas
normas estn siendo objeto en la actualidad de una revisin, con el fin de adecuarlas a los cambios
operados en el pas en los ltimos aos y a las polticas de desarrollo vigentes.
2.3 Normas sobre forestacin y bosque nativo
En Bolivia la normatividad forestal est contenida en el Decreto Ley N 11686 de 1976 o Ley General
Forestal de la Nacin, cuyo propsito es promover, regular y fiscalizar el aprovechamiento,
comercializacin e industrializacin de los recursos forestales. Esta ley se encuentra desarrollada en el
Decreto Supremo No 14459 de 1977, el cual la reglamenta en su totalidad, salvo en los aspectos de
educacin forestal.
En Per rige la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Decreto Ley No 21147 de 1975), la cual norma la
conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre y establece el rgimen de uso,
transformacin y comercializacin de los productos que se deriven de ellos.
Tanto en Bolivia como en Per estas normas estn en proceso de actualizacin.
2.4 Normas conservacionistas vinculadas a reas de inters particular
La Ley General Forestal de Bolivia establece, adems del rgimen de produccin, un rgimen de

proteccin, con vedas y zonas de proteccin clasificadas y normas especficas para la rehabilitacin de
tierras de dominio privado, control de incendios, plagas y enfermedades forestales, desmontes y
chaqueos y cortinas rompevientos.
De igual manera, la Ley Forestal y de Fauna Silvestre de Per contempla las definiciones y normas
bsicas sobre las llamadas Unidades de Conservacin: parques nacionales, reservas nacionales,
santuarios nacionales y santuarios histricos. El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
establece las normas generales sobre patrimonio natural, diversidad gentica y manejo de reas
protegidas. Asimismo determina las normas generales que deben ser tenidas en cuenta por las
autoridades competentes para el manejo ambiental de la minera, la energa, la prevencin de desastres,
las infraestructuras, la salubridad pblica, la limpieza pblica, el agua potable y el alcantarillado, as
como el sistema de sanciones.
2.5 Principales limitaciones del marco jurdico
Las principales limitaciones de la legislacin ambiental vigente son su dispersin y su antigedad. En
algunos casos se podra aadir su carcter eminentemente sectorial, por cuanto su objetivo principal es el
desarrollo econmico del sector y, secundariamente, su conservacin.
La legislacin ms antigua y dispersa es la de aguas en Bolivia, si bien es cierto que existe un proyecto
de ley aprobado por el Senado en enero de 1988, pero detenido en la Cmara de Diputados desde
entonces. La expedicin de un instrumento legal en materia de administracin de aguas es muy necesaria
dado que este es el recurso ms importante para el desarrollo futuro del altiplano y, adems, porque
presenta los de conservacin son crticos en algunos sectores, especialmente mineros.
En relacin con los recursos biolgicos, se considera necesario separar la legislacin sobre desarrollo
forestal de la concerniente a la conservacin de la biodiversidad y de las reas protegidas, puesto que
conforman dos intereses antagnicos.
El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de Per contiene un conjunto de disposiciones
generales sobre proteccin de los recursos naturales renovables y manejo de elementos ambientales, pero
deja bajo la responsabilidad de las autoridades competentes (nacionales, regionales, municipales o
sectoriales) la responsabilidad de dictar los reglamentos y vigilar su cumplimiento.

El sistema educativo formal en general no dispone de una poltica expresa y estructurada para incorporar
la dimensin ambiental en los programas de enseanza. Por su parte, el sector no formal no desarrolla sus
acciones en forma permanente y coordinada y sus actividades son aisladas y sectoriales. Lo anterior es
tanto ms preocupante en cuanto que es necesario cambiar ciertas actitudes culturales de la poblacin
para mejorar su nivel de vida y crear condiciones para el mejoramiento ambiental.
3.1 Educacin formal
3.1.1 Educacin primaria
En el nivel de la educacin primaria, la formacin ambiental se da como parte de las asignaturas de
ciencias sociales y biolgicas y, por lo general, es muy terica y alejada de la realidad fsica, ecolgica,

social, cultural y econmica de los pases y especficamente de la regin del altiplano.

3.1.2 Educacin secundaria
La formacin a nivel secundario adolece de las mismas limitaciones de la educacin bsica primaria,
aunque, en este caso, el inters en el tema del profesor de ciencias sociales o de biologa puede llegar a
desempear un papel importante, mediante charlas o ejemplos que puede sacar de su propia experiencia.
No obstante, los docentes no disponen de herramientas adecuadas para la enseanza de sus materias. Los
textos, su principal instrumento, son por lo general muy tericos y sus ejemplos e ilustraciones se
refieren a realidades diferentes a las del altiplano y aun a las del pas. Al parecer, esta es una de las
causas de la desercin escolar en las zonas rurales del altiplano.
Por otra parte, la formacin de los docentes, tanto a nivel primario como secundario, no es la ms
adecuada tanto en nivel como en contenidos, y no existen programas de capacitacin en el rea
ambiental, ya sea de tipo permanente o espordico.
3.2 Educacin no formal
La educacin no formal es impartida de alguna manera por las organizaciones no gubernamentales
(ONG), las instituciones oficiales y los medios masivos de comunicacin.
3.2.1 Las organizaciones no gubernamentales
Las numerosas ONG que operan en el altiplano imparten en su mayor parte algn tipo de formacin a la
poblacin local beneficiada, pero no sobre asuntos ambientales especficos. Dadas las condiciones de
pobreza de la regin, la mayora de tales organizaciones, o por lo menos las ms fuertes, se dedican a
promover el desarrollo socioeconmico, en campos tales como la agricultura, la ganadera de camlidos,
los caminos, la electrificacin rural, el saneamiento ambiental (agua potable y disposicin de excretas), el
riego, la explotacin de aguas subterrneas, el mejoramiento de la vivienda y otros similares.
Las organizaciones de corte ambientalista, aunque pueden llegar a ser numerosas, sobre todo el sector
peruano, no disponen de los recursos necesarios para realizar una accin de promocin significativa.
Quiz los esfuerzos ms notables en esta rea los realizan las ONG que trabajan en la revalorizacin y
recuperacin de waru warus y terrazas, dos tecnologas precolombinas de uso de la tierra altamente
eficientes desde el punto de vista ambiental (y econmico), caidas en desuso desde la poca de la
colonia. Las ONG dedicadas exclusivamente a la educacin ambiental son muy pocas y con muy
limitada capacidad operativa y financiera.
3.2.2 Las instituciones oficiales
Como se mencion en la seccin 1.9 del Captulo 2, son realmente pocas las instituciones oficiales que
actan en el altiplano. Los programas de investigacin, promocin y extensin agropecuaria llevados a
cabo en los ltimos aos no han sido ejecutados en forma efectiva y permanente. Los departamentos
tcnicos del MACA (Bolivia) y del Ministerio de Agricultura en Per prcticamente no estn
representados en el rea rural del altiplano, y slo actan en forma muy puntual y especfica entidades
especializadas como IBTA, SEMTA, INIAA e INADE.
3.2.3 Los medios de comunicacin

La preocupacin de los medios de comunicacin por el tema ambiental es fundamentalmente noticiosa y

centra el inters sobre todo en los aspectos de tipo patolgico que puedan llamar la atencin del pblico.
Adems, a nivel del altiplano rural, donde la gente no ve televisin ni lee los diarios y apenas escucha
radio, la influencia real de estos medios es muy limitada.

4.1 Enfoque institucional
Tanto en Per como en Bolivia, la administracin del ambiente y de los recursos naturales sigue un
enfoque esencialmente normativo y no promotor de usos y manejos deseables de los recursos y valores
ambientales. Este enfoque normativo se basa esencialmente en las siguientes acciones:
Dictado de leyes, decretos, resoluciones y reglamentos, generalmente de tipo restrictivo,
sobre el uso y manejo de los recursos y valores ambientales.
Creacin de entidades de administracin ambiental o adscripcin de estas funciones a
organismos de desarrollo sectorial, aunque en ambos casos la capacidad financiera y
operativa de los entes u oficinas encargadas es muy baja.
Gestin administrativa fundamentalmente documental, esto es, basada en exigencias de
papeles, estudios, documentos de tipo notarial y otros, y en la concesin de licencias o
permisos. Lo normal es que cada solicitud de permiso tenga un voluminoso expediente en
los archivos del ente administrativo. La gran cantidad de exigencias hace que, normalmente,
la mayora de usuarios prefiera adelantar los aprovechamientos sin el permiso o licencia
correspondiente, aunque ello les acarree una eventual sancin.
Control o fiscalizacin dbil o inexistente sobre el uso y manejo real de los recursos y
valores ambientales, con permiso o sin l.
Por otro lado, la accin de promocin de usos y manejos ambientales deseables es muy dbil o
inexistente. No existe un sistema de incentivos, o cuando existe no se aplica. No hay inversiones en
experimentacin, demostracin y promocin de sistemas o tecnologas de manejo ambientalmente
aceptables. No hay crdito blando para reconversin industrial, sobre todo en el sector minero. Las
entidades o empresas pblicas son por lo general las primeras en incumplir las normas.
4.2 Anlisis de causas
Las causas de la situacin ambiental descrita y del manejo institucional de la misma son de tres tipos:
De orden econmico: Las actividades productivas se basan en la idea del mximo beneficio
econmico al costo mnimo, lo que ha llevado a desconsiderar las variables ambientales y
sociales en la planificacin y ejecucin de tales actividades, generando impactos negativos
sobre los recursos naturales y el medio ambiente en general. Este concepto de desarrollo se
basa adems en las leyes de la oferta y la demanda, que hacen que los espacios y paisajes se
arrienden ecolgicamente para la produccin de bienes de alta demanda en el mercado
nacional e internacional, sin preocuparse por el cuidado de los recursos productivos.
De orden socio-cultural: El paisaje cultural actual es el resultado de la sobreimposicin de

distintos sistemas sociales, econmicos y tecnolgicos, la cual se refleja en una gran

desorganizacin estructural en la tenencia y uso de la tierra, con altos niveles de pobreza,
sobreexplotacin de recursos y baja movilidad social entre las clases estructurales, dando
lugar a una diferenciacin cultural intimamente ligada al proceso de transferencia
tecnolgica. Esto ha generado reas culturales con distintos niveles de explotacin de
recursos, cuya presencia alimenta el caos ambiental.
De orden poltico: En general, las polticas de los gobiernos han sido fundamentalmente
sectorialistas y monolticas, orientadas hacia la produccin y el consumo de bienes, lo que
ha impedido tener una visin integral de los problemas del ambiente y ha restado a los
gobiernos capacidad de respuesta a los cada vez ms complejos problemas ambientales.
Como consecuencia, la asignacin de recursos para el sector ambiental es muy baja.
5. Perspectivas de cooperacin entre los pases en

el rea fronteriza
Los esfuerzos de cooperacin entre Per y Bolivia para el manejo de los recursos naturales,
especialmente hdricos, del altiplano datan de algunos decenios. Una Convencin Preliminar para el
Estudio del Aprovechamiento de las Aguas del Lago Titicaca fue firmada en Lima el 30 de julio de 1955.
El 19 de febrero de 1957 se aprob un Plan Para el Estudio Econmico Preliminar del Aprovechamiento
Comn de las Aguas del Lago, sin alterar sustancialmente las condiciones de uso por la otra parte y
"tomando en consideracin los ndices econmicos o valores intrnsecos del volumen del agua que se
derive... para fines industriales, de riego u otros" (artculo 1). El mismo documento reconoce "el
condominio indivisible y exclusivo que ambos pases ejercen sobre las aguas del Lago Titicaca" y prev
la creacin de una Subcomisin Mixta para llevar a cabo los estudios econmicos preliminares y
sometidos a consideracin de la Comisin Mixta Peruano-Boliviana.
La ratificacin de estos documentos slo se llev a cabo el 20 de febrero de 1987 y permiti el inicio de
las actividades de la Subcomisin Mixta para el Desarrollo de la Zona de Integracin del Lago Titicaca
(SUBCOMILAGO). En desarrollo de estas actividades se han realizado y continan realizando los
estudios y planes para el manejo de la zona, ampliada por acuerdo a la totalidad de la cuenca endorrica
del altiplano, dada su integracin hidrolgica natural (Sistema Titicaca-Desaguadero-Poop-Salar de
Coipasa "TDPS"). Dentro de este marco, cada pas ha creado una unidad operativa para la ejecucin de
las tareas previstas en los estudios y planes (Proyecto Especial Lago Titicaca, PELT-Per y
Subcomilago-Bolivia).
El paso siguiente es la conformacin formal de la Autoridad Autnoma del Lago Titicaca (ALT), como
organismo supremo de administracin conjunto del Sistema. En la actualidad existe el Comit de
Transicin a la Autoridad Autnoma del Lago Titicaca, el cual est a cargo de la coordinacin entre los
dos pases y de la conformacin de la ALT.

































Captulo V. Pronostico de la situacin

ambiental
7. Degradacin de los lagos y sus ecosistemas naturales
Tanto Bolivia como Per participaron en el decenio de los 80 de la recesin econmica que afect a la
mayor parte de pases latinoamericanos, con tasas de crecimiento muy bajas o incluso negativas en
algunos aos. Esta recesin repercuti profundamente en la cuenca altiplnica, donde los niveles de
pobreza se acentuaron, lo cual muy posiblemente produjo una mayor presin sobre los recursos naturales,
en especial suelos, bosques y fauna. A esta situacin se agregaron las prdidas causadas en la agricultura
y la ganadera por las fuertes sequas de 1982-83 y 1988-89 y por las inundaciones de 1986-87. La fuerte
disminucin de la extraccin pesquera en el Titicaca peruano a finales del decenio (1990) tuvo su origen
posiblemente en una sobreexplotacin del recurso durante los perodos de sequa, en que la poblacin,
incluso la no riberea, se vio obligada a recurrir a la pesca como medio de subsistencia. No obstante, el
impacto de la depresin rural posiblemente fue mitigado por la alta migracin de campesinos hacia las
ciudades.
Por otro lado, la misma recesin econmica, junto con los bajos precios de los principales metales
explotados en los mercados internacionales, produjo una depresin en la actividad minera, la cual fue
benfica desde el punto de vista ambiental, ya que disminuyeron los volmenes de desechos mineros y
minero-industriales a causa de la menor actividad de las plantas de fundicin de metales.
Los cambios econmicos introducidos en los dos pases en el presente decenio han logrado reactivar la
economa agraria del altiplano, aunque no la actividad minera, la cual permanece deprimida.
Paralelamente, los gobiernos han venido creando nuevos instrumentos de tipo legal e institucional para
hacer frente a la crisis ambiental, aunque los recursos econmicos destinados a recuperacin ambiental

siguen siendo escasos.

El pronstico de la situacin futura es entonces muy incierto, pues depende de muchos factores, tanto
internos como externos. Sin embargo, si la tendencia al despoblamiento rural contina y la minera
permanece estancada, la presin sobre la tierra y sus recursos disminuir en los campos, pero en cambio
los impactos ambientales de los centros urbanos aumentarn ostensiblemente, tanto en las reas urbanas
como en la periferia.

El comportamiento futuro de la poblacin en una regin como el TDPS depende de mltiples factores
tales como las tasas de natalidad y mortalidad en los diferentes sectores, las tasas de migracin, las
polticas de desarrollo nacionales, la atraccin de regiones o ciudades vecinas y otros cuyo conocimiento
es difcil de prever. Sin embargo, es posible obtener una primera aproximacin sobre la poblacin futura
mediante el uso de las tasas demogrficas intercensales. El Cuadro 48 muestra las proyecciones
elaboradas para los sectores peruano y boliviano y para la totalidad del Sistema TDPS con base en las
tasas observadas en el ltimo perodo intercensal respectivo.
Cuadro 46: PROYECCIONES DE POBLACION HASTA EL AO 2005
Poblacin Tasa (%) Actual Ao 2000 Ao 2005
Per (a)
Urbana 3,4 423.253 536.971 636.487
Rural 0,7 656.596 689.570 714.133
Total 1.079.849 1.226.541 1.350.620
Bolivia (b)
Urbana 6.3 664.039 1.099.203 1.506.193
Rural -1,02 494.898 456.118 433.439
Total 1.158.937 1.555.321 1.939.632
Total TDPS
Urbana 1.087.292 1.636.174 2.142.680
Rural 1.151.494 1.145.688 1.147.572
Total 2.238.786 2.781.862 3.290.252
(a) Departamento de Puno, 1981-1993.
(b) Departamento de Oruro y a las provincias del Departamento de La Paz comprendidas
dentro del TDPS, 1976-1992.
Fuentes: Per, Censo de 1993 (INEI). Bolivia. Censo de 1992 (INE).
Se observa que durante los prximos 10 aos la poblacin rural tender a permanecer estable en el
conjunto del TDPS, mientras que la poblacin urbana se duplicar. Sin embargo, en el sector boliviano la
poblacin rural continuar la tendencia decreciente que mostr durante el periodo 1976-1992, y el fuerte

incremento que seguir presentando la poblacin urbana se deber especialmente a la influencia de El

Alto, ciudad que tuvo una tasa del 9,23% anual en este mismo perodo. En el sector peruano la poblacin
rural crecer muy poco (con la posibilidad de que tambin disminuya como en Bolivia), mientras que la
urbana se incrementar notoriamente, aunque menos que en el altiplano boliviano.
La poblacin rural continuar aportando su cuota migratoria hacia las ciudades del altiplano y hacia otras
regiones de Per y Bolivia. Es muy posible que la tasa de crecimiento de El Alto disminuya algunos
puntos en los prximos aos, caso en el cual el incremento estimado en la poblacin urbana no ser tan
alto. De mantenerse el escenario del Cuadro 45, los mayores problemas ambientales del altiplano sern
de origen urbano.

En la actualidad el Pacto Andino est an en vas de conformacin y enfrenta problemas polticos debido
a conflictos fronterizos actuales y potenciales. No obstante, se reconoce que la integracin del mercado
regional andino es una necesidad para el desarrollo socioeconmico de estos pases. Dentro del conjunto
del Pacto Andino, Per y Bolivia tendrn a su favor los siguientes factores:
El gran potencial pesquero peruano y la riqueza y tradicin minera boliviana en el ramo de
los metales, bsicos para muchas industrias de desarrollo potencial en la regin.
La infraestructura industrial de Per, especialmente en las reas de alimentos (incluida la
harina de pescado) y textiles.
Sus recursos tursticos, particularmente en relacin con valores arqueolgicos, histricos y
paisajsticos de alta montaa.
Su localizacin estratgica como eje de comunicacin con el sur de Brasil, Paraguay,
Uruguay y el norte de Argentina.
La competitividad natural de sus recursos productivos, bsicamente similares a los de sus
vecinos andinos.
Especficamente en lo que concierne al TDPS, la regin es rica en recursos mineros, pesqueros y de
suelos (stos ltimos limitados por el clima). No obstante, la baja productividad de la agricultura y la
ganadera exige cambios importantes para que esta rea reciba los beneficios de la integracin.
Tradicionalmente, los principales socios comerciales de Per y Bolivia han sido los Estados Unidos y
Europa, regiones con las cuales se desarrolla cerca de las dos terceras partes del intercambio comercial
de Per y la mitad del de Bolivia. El comercio con el Grupo Andino apenas se acerca al 5-7% del
comercio global. Es ms importante el comercio con otros pases de la ALADI, especialmente Brasil,
Argentina y Chile. Bolivia especialmente tiene casi una tercera parte de su comercio con estos pases, y
puede sacar provecho de esta situacin al constituirse en puente entre MERCOSUR y los dems pases
del Pacto Andino.
En conclusin, se puede decir que tanto Per como Bolivia tienen recursos importantes para el mercado
regional, si bien es necesario realizar ajustes de productividad en algunos sectores econmicos, con el fin
de lograr una mayor competitividad.


Los anlisis realizados sobre el uso de la tierra y el agua y sobre la evolucin demogrfica del TDPS
permiten hacer algunas previsiones sobre los siguientes aspectos:
Variacin del rea agrcola.
Estabilizacin de la produccin pecuaria.
Nuevas formas de organizacin.
Mantenimiento de la actividad pesquera.
Aumento de las reas forestadas.
4.1 Variacin del rea agrcola
El Cuadro 47 muestra la variacin de la superficie sembrada registrada en el altiplano durante los ltimos
28 aos. Se observa de estos datos que sin considerar las situaciones debidas a los eventos extremos, el
rea sembrada en la cuenca ha permanecido relativamente estable durante los ltimos 10 aos (1980-90),
con un promedio de 282.000 ha anuales. Incluso en la serie peruana se nota un ligero incremento desde
1962 hasta 1990. El rea puede bajar de un ao a otro como consecuencia de factores meteorolgicos o
de precios, pero se recupera en el ao o aos subsiguientes.
Cuadro 47: EVOLUCION DE LA SUPERFICIE SEMBRADA EN EL ALTIPLANO (en ha)
Ao Per Bolivia Total TDPS
1962/63 107.775
1965/66 84.501
1970/71 107.460
1975/76 109.203
1980/81 110.753 144.169 254.922
1985/86 123.777 187.409 311.186
1990/91 116.693 164.420 281.113
Fuente: MACA (Bolivia) y Ministerio de Agricultura (Per), Plan Director Binacional.
En consecuencia, si las dems condiciones se mantienen, no es dable esperar una disminucin de la
superficie cultivada en los prximos aos. No obstante, en el mediano plazo (5-10 aos) es posible prever
una ligera disminucin en el sector boliviano si contina la tendencia al despoblamiento rural. No as en
el sector peruano, cuya poblacin rural permanecer estable.
Por otro lado, si la productividad agrcola cambia, con la construccin y puesta en marcha de sistemas de
riego y con investigacin y extensin agrcola, es de esperar que el rea agrcola disminuya en forma
proporcional al incremento de la productividad, lo cual tendra indudables ventajas desde el punto de
vista ambiental. Para que esto se logre, es necesario que, paralelamente con la extensin agrcola, se lleve
a cabo una extensin forestal, con el fin de que las reas liberadas puedan ser destinadas a usos forestales
o agroforestales (produccin de lea, forraje y otros fines).
4.2 Estabilizacin de la produccin pecuaria

El Cuadro 48 muestra la evolucin de la poblacin ganadera del Sistema TDPS entre 1965 y 1990. Se
nota que La poblacin bovina disminuy, sobre todo a partir de 1980/1981: del 27% en el altiplano
peruano entre 1980 y 1993, y del 9,5 % en el sector boliviano entre 1980 y 1988.
Cuadro 48: EVOLUCION DE LA POBLACION GANADERA DEL SISTEMA TDPS (en cabezas
de ganado)
Ao Vacuno Ovino Alpacas Llamas
Per
1965 450.000 6.200.000 2.151.000 345.000
1970 463.500 6.200.000 1.600.000 405.000
1975 430.500 4.970.000 1.200.000 390.000
1980 473.430 4.276.500 1.207.230 283.700
1985 429.320 3.671.460 1.455.510 297.850
1990 382.310 3.181.430 1.616.710 311.440
1993 346.670 3.327.750 1.589.310 310.600
Bolivia
1980 220.300 4.144.500 206.900 1.208.800
1985 193.500 3.291.600 141.100 848.000
1988 199.300 3.662.000 148.000 894.900
Fuente: INEI (Per) y MACA (Bolivia).
El ganado ovino presenta una disminucin an ms drstica: 46% en el altiplano peruano entre 1965 y
1993, y 11,6% entre 1980 y 1988 en el altiplano boliviano. Las alpacas disminuyeron en el sector
peruano entre 1965 y 1975, pero luego presentaron un aumento sostenido, del 32% entre 1976 y 1993. En
el sector boliviano, en cambio, se produjo una disminucin del 28% entre 1980 y 1988. Las llamas
tambin disminuyeron en el sector peruano entre 1970 y 1980 en un 30%, pero de 1980 a 1993
aumentaron en un 9%. En el sector boliviano la poblacin disminuy en un 26% entre 1980 y 1988.
El anlisis de las estadsticas anuales muestra que la sequa de 1982-83 parece haber sido un factor
determinante en el descenso del ganado vacuno en Bolivia (mas no en Per) y de los ovinos en los dos
sectores. En cuanto a las alpacas y llamas, la sequa parece haber influido en el altiplano boliviano pero
no en el peruano.
El hecho de que los contingentes de las especies introducidas (vacunos y ovinos) muestren la
disminucin ms fuerte es favorable desde el punto de vista ambiental, dado que este es el ganado que
ms dao causa a las praderas, por el fuerte pisoteo en el caso de los vacunos y por el ramoneo excesivo
en el caso de los ovinos.
En el mediano plazo, lo ms probable es que las poblaciones de vacunos y ovinos se mantengan en cifras
muy cercanas a las actuales, mientras que las de camlidos tendern a aumentar, de manera especial la de
alpacas, por su mayor valor comercial y por el creciente inters de las comunidades en la explotacin de
su lana y su carne. Este inters debiera ser apoyado por las entidades tcnicas y crediticias de los

gobiernos, as como por las organizaciones no gubernamentales que operan en la zona. Paralelamente se
debiera desestimular la produccin de vacunos, ya que ste no es el clima ni el suelo ideal para ellos,
mxime cuando tanto Bolivia como Per tienen climas y suelos mejores para este tipo de ganadera.
4.3 Nuevas formas de organizacin
En algunas zonas del altiplano, la excesiva fragmentacin de la tierra hace difcil, por no decir imposible,
su manejo econmico. Es el caso de los valles del llave y Ramis, donde un campesino puede tener 30, 50
o ms pequeas parcelas de apenas algunos metros o mximo decenas de metros cuadrados de superficie,
dispersas en todo el valle. Este sistema de tenencia y explotacin supone un gran desgaste de energa y
est asociado a altos niveles de pobreza.
La migracin rural-urbana que tiene lugar en el altiplano podra en el futuro permitir la conformacin de
unidades productivas ms grandes, pero para que este proceso de concentracin alcance dimensiones
significativas en el mediano plazo, la migracin tendra que adquirir una mayor intensidad, lo que sera
indeseable desde el punto de vista de la problemtica ambiental urbana.
En consecuencia, dentro del marco de las normas vigentes sobre comunidades, es importante apoyar la
conformacin de unidades productivas ms grandes mediante la creacin de cooperativas agrarias u otras
formas organizativas.
4.4 Mantenimiento de la actividad pesquera
La actividad pesquera es una importante fuente de ingresos y de protenas para la poblacin local,
especialmente en la zona circumlacustre del Titicaca y del Poop. Los estudios existentes indican que, si
bien la poblacin de trucha ha llegado a niveles de muy baja significacin en el Sistema, otra especie
introducida, el pejerrey, ha venido creciendo en forma acelerada, hasta el punto de que tiene la poblacin
dominante en el Poop y est muy cerca de serlo en el Titicaca, en detrimento de las especies nativas,
algunas de las cuales estn en vas de desaparicin, como es el caso del boga, el mauri y el suche. En la
actualidad, las nicas especies nativas que le hacen competencia al pejerrey son el karache negro y el
ispi.
En 1980 la extraccin del Lago Titicaca fue de 7.501 t, en 1985 fue de 7.265 t y en 1992 alcanz 6.290 t
slo en el sector peruano. Esto indica que, si bien pueden ocurrir disminuciones importantes (como
ocurri en 1989-1990, segn parece), la biomasa existente permite la recuperacin de la produccin
pesquera. En consecuencia, en el mediano plazo es posible que la produccin se mantenga alrededor de
las 6.000-7.000 t anuales. En el Lago Poop la situacin es muy distinta, pues la produccin depende
ms estrechamente de la variacin de sus niveles. En la segunda mitad de los 80 la produccin de este
lago lleg hasta 2.000 t anuales, gracias a los niveles altos y anormales del lago, pero en condiciones
normales la produccin de este lago es apenas de unas 500 a 700 t/ao. No obstante, es necesario
profundizar en el conocimiento de la calidad de la carne del pescado del Poop, pues los altos contenidos
de metales pesados del lago pueden degradar su calidad hasta lmites inaceptables para la salud humana.
De otro lado, el mantenimiento de la produccin ctica del Lago Titicaca exige igualmente la
profundizacin de los conocimientos sobre la ecologa y fisiologa de las especies nativas y el
fortalecimiento de los programas de reproduccin artificial y siembra de estos peces en el lago.
4.5 Aumento de las reas forestadas

Menos del 0,7% de la regin est cubierto por formaciones boscosas y ellas estn en continua
disminucin por su aprovechamiento para lea, construccin y otros fines. En consecuencia, es urgente
iniciar programas masivos de reforestacin, tanto con especies nativas como exticas, las primeras para
atender el consumo de lea y construcciones rurales y las segundas para la construccin y la industria.
Como se ha hecho en otros pases, una de las formas de promover la reforestacin podra ser mediante el
establecimiento de incentivos de tipo fiscal a la gran industria y a la minera. La fijacin de metas de
reforestacin debe obedecer a estudios de necesidades de produccin (lea, madera, proteccin de
microcuencas) y a los recursos potenciales.
En los estudios existentes se han identificado proyectos de reforestacin a corto plazo en 31.200 ha,
proyectos de agroforestera en 10.496 ha y proyectos de silvopasturas en 1.556 ha, para una meta
inmediata de 43.252 ha de posible desarrollo forestal.

5.1 Urbanizaciones de baja densidad sin servicios bsicos
El problema se circunscribe a las zonas de expansin urbana de las ciudades de El Alto, Oruro, Juliaca y
Puno, aunque la situacin ms crtica corresponde a El Alto. En efecto, como se anot anteriormente,
esta ciudad creci durante el perodo 1976-1993 a una tasa del 9,23% anual. Si a esta altsima cifra se
suma el hecho de que el crecimiento se debe fundamentalmente a la llegada de migrantes rurales pobres,
sin suficiente capacidad de pago, se comprende que la ciudad tenga problemas crticos de saneamiento
bsico, por falta de servicios adecuados de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y aseo urbano.
Ninguna ciudad, por pujante que sea, puede sostener una tasa de expansin de sus servicios pblicos
compatible con una semejante tasa de crecimiento demogrfico. Aunque en menor magnitud, los
problemas son similares en Juliaca (Per) y en las dems ciudades del altiplano.
En la regin hay adems algunas zonas rurales (los valles del llave y del Ramis, Per especialmente) con
una altsima densidad de viviendas, donde el problema de saneamiento bsico empieza a ser similar al de
las zonas suburbanas de las ciudades grandes.
5.2 Residuos slidos y material no biodegradable
En la actualidad la poblacin urbana de la regin se acerca a 1,1 millones de habitantes. Dado el nivel de
desarrollo de estos asentimientos, se puede asumir una produccin per cpita de residuos slidos del
orden de 0,35 kg/persona.da., lo que dara una produccin actual de unas 380 t diarias y en el ao 2005
unas 750 t. Estos volmenes de basura no pueden seguir siendo dipuestos a cielo abierto, por los
problemas crecientes que ocasionarn a la salud humana y al medio ambiente en general. Se requiere que
cada ciudad instrumente un sistema adecuado de disposicin o procesamiento de sus residuos (relleno
sanitario, incineracin, reciclaje o sistemas combinados).
Aunque no se pudo disponer de datos sobre la composicin de las basuras domsticas, se asume que en la
actualidad estn compuestas fundamentalmente por material biodegradable (desechos orgnicos, papel y
otros). Los sistemas de disposicin deben contemplar la posibilidad de recuperar los materiales no
biodegradables o reciclables, tales como plsticos y caucho y otros.
5.3 Contaminacin de agua para consumo humano

Los principales problemas a este respecto se plantean en la ciudad de Oruro, donde los drenajes cidos de
mina han afectado los sistemas de distribucin de agua potable y de alcantarillado sanitario, facilitando la
contaminacin de los primeros. Hacia el futuro estos problemas pueden ser mayores si no se zonifica y
reglamenta adecuadamente el uso del suelo en los suburbios y las zonas adyacentes a las ciudades. Por
otra parte, los crecientes volmenes de aguas residuales urbanas podrn afectar los suministros actuales
de comunidades rurales localizadas a lo largo de los cauces donde se descargan las aguas negras. En
efecto, en los prximos 10 aos, este tipo de desechos lquidos se multiplicar por lo menos por dos.
En la actualidad la produccin minera se encuentra deprimida, como consecuencia de los bajos precios
de los metales de exportacin en los mercados internacionales. Esta situacin es favorable desde el punto
de vista ambiental, dado que los desechos mineros y las emisiones de las planas de fundicin han
decrecido. No obstante, las minas an generan importantes impactos ambientales porque gran parte de
ellas se operan con eficiencias bajas y la mayora no cuenta con sistemas de manejo ambiental. Bajo estas
condiciones, la recuperacin de la actividad minera podr incrementar drsticamente los niveles de
contaminacin de los cuerpos de agua y las concentraciones de SO2 y partculas de metales en el aire.
Esto exige la adopcin de un plan de mitigacin de los impactos ambientales de la actividad minera,
sobre todo en la zona de Oruro, en donde se debe contemplar la adopcin, aplicacin y seguimiento de un
reglamento de zonificacin y de manejo de relaves, lodos, aguas de mina y otros tipos de desechos
slidos y lquidos minero-industriales, as como de control de las emisiones de las plantas de fundicin.
7. Degradacin de los lagos y sus ecosistemas

naturales
En la actualidad, el Lago Titicaca recibe, ya sea directamente o a travs de sus tributarios, los
vertimientos de aguas negras de una poblacin urbana cercana a las 600.000 personas (descontando la
parte de El Alto que va a otras cuencas). En trminos de caudales, estas descargas suman cerca de 764
l/s. Comparado este caudal con la gran superficie del lago y con el volumen de los aportes de sus
tributarios, el impacto correspondiente podra parecer insignificante. No obstante, la descarga
concentrada de aguas negras en ciertos puntos del lago puede producir serios problemas de
contaminacin localizada. Es lo que sucede actualmente en la baha de Puno, donde son descargadas las
aguas de esta ciudad. Hacia el ao 2005 las descargas de aguas negras en el Titicaca podrn llegar a ms
de 1.600 l/s, lo que agravar el problema en la baha de Puno y en los dems sitios de vertimiento.
En cuanto al sistema del Desaguadero y los lagos Poop y Uru Uru, el caudal de aguas negras de origen
urbano descargado en el mismo es del orden de 424 l/s en la actualidad y llegar en el ao 2005 a cerca
de 550 l/s. El problema de contaminacin de origen orgnico ser especialmente grave en el Lago Uru
Uru, que recibe las aguas de Oruro. No obstante, el mayor problema de estos cuerpos de agua es y ser el
producido por la actividad minera de la zona, que, como se ha dicho, genera una apreciable carga slida
y altas concentraciones de metales pesados en sus aguas residuales de distinto orden, problema ste que
ser crtico en el futuro.
El problema de contaminacin de la baha de Puno afecta de manera especial al turismo regional, puesto

que esa ciudad recibe ms de 150.000 visitantes al ao, con tasas de crecimiento del orden del 15%. Esta
actividad, importante generadora de ingresos para la zona, podr verse perjudicada por este problema si
no se ampla y mejora el sistema de tratamiento de las aguas residuales de la ciudad.

Como se anot en el captulo 2, la zona del TDPS se caracteriza por uno de los niveles de salud ms
bajos de Latinoamrica: elevados ndices de morbi-mortalidad, sobre todo en madres y nios; baja
expectativa de vida al nacer, y alta incidencia de enfermedades infecciosas originadas en condiciones
ambientales, especialmente de tipo gastrointestinal y respiratorio. Frente a esta situacin, la zona dispone
asimismo de uno de los ms bajos ndices de atencin a la salud, con promedios de 1,3 a 1,7 mdicos y
3,1 a 7,7 camas por cada 10.000 habitantes, cuando los promedios nacionales en Per son de 4,6 y 16,6
respectivamente.
Dado que las enfermedades predominantes son de origen ambiental, la disminucin de sus altas
frecuencias pasa por el mejoramiento de las condiciones de vivienda (incluido el saneamiento bsico),
trabajo, ingresos y atencin a la salud, lo que significa un mejoramiento del nivel de vida global de la
zona. Por tanto, los cambio en la salud pblica sern lentos y difcilmente podrn verse en el transcurso
del prximo decenio.

La localizacin y el nivel de desarrollo industrial en la cuenca del TDPS no renen las condiciones para
que pueda presentarse una eventual contaminacin atmosfrica transfronteriza. Los problemas
internacionales de tipo ambiental estn ms relacionados con la distribucin tcnica y equitativa de los
recursos hdricos del Sistema entre Bolivia y Per, y en la posible contaminacin del Lago Titicaca por
un mayor desarrollo minero, industrial y agrcola dentro de su cuenca.

Captulo VI. Propuesta para el proyecto

de gestin ambiental del sistema TDPS
2. Descripcin general de las actividades propuestas
Dada la naturaleza y gravedad de los problemas ambientales expuestos en los captulos precedentes, es
necesario iniciar lo antes posible acciones efectivas en los campos de la proteccin y restauracin
ambiental de la regin. Sin embargo, para ello se requiere adelantar un conjunto de actividades de
preparacin y planificacin, las cuales sern el objeto de la fase inicial del proyecto para la gestin
ambiental del Sistema TDPS. Especficamente el proyecto busca en esta fase inicial:
Efectuar una zonificacin ambiental del Sistema TDPS, que sirva de base para la
planificacin de su desarrollo sustentable.
Llevar a cabo un proyecto de recopilacin y catalogacin de la informacin sobre recursos
naturales y condiciones ambientales del Sistema TDPS e integracin de la misma dentro de
un sistema de informacin geogrfica (SIG).
Preparar un programa de gestin ambiental del Sistema TDPS encaminado a priorizar
proyectos que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes del altiplano dentro de
un marco de desarrollo sustentable.
Realizar los estudios de preinversin para los proyectos priorizados de carcter ambiental,
en particular los relativos a la recuperacin del ecosistema del Lago Titicaca y al plan de
manejo de la Reserva Binacional del Altiplano.
Preparar un programa de apoyo institucional a la Autoridad Autnoma del Lago Titicaca
(ALT), con miras al fortalecimiento de su capacidad operativa.
Paralelamente con el desarrollo de estos objetivos, se buscar la capacitacin del personal de los dos
pases y la difusin de los resultados obtenidos.

2. Descripcin general de las actividades

propuestas
2.1 Zonificacin ambiental del sistema TDPS
El objetivo de esta actividad es elaborar una zonificacin del Sistema TDPS con base en el potencial de
sus recursos naturales y en las limitaciones o conflictos existentes en el uso de dichos recursos.
La zonificacin se realizar a dos niveles:
Un nivel general a escala 1:250.000 para la totalidad de la regin.
Un nivel semidetallado a escala 1:50.000 para las zonas sensibles a la contaminacin,
reas protegidas, zonas de patrimonio cultural, lugares tursticos, zonas de conflicto por el
uso de los recursos naturales y zonas mineras.
Los materiales a emplear sern los mapas y estudios del Plan Director Binacional, complementados,
donde sea necesario, con interpretacin de imgenes de satlite. Las subactividades contempladas son las
siguientes:
Recopilacin de informacin sobre aspectos fisico-biticos, socioeconmicos y culturales
relevantes.
Anlisis de la informacin, por medio de modelos integrados al SIG que al efecto se
conformar (vase la seccin 2.2, infra).
Elaboracin de la zonificacin ambiental y de sus correspondientes informes y
reglamentos de uso y manejo, la cual incluir:
Un mapa de macrozonificacin (grandes unidades ecolgica-econmicas), a
escala 1:250.000, elaborado a travs del SIG, para la totalidad del Sistema
TDPS. Las unidades ambientales incluirn, entre otras, las zonas de produccin
(agrcola, forestal, agroforestal, pisccola, minero, urbano, etc.); zonas de uso y
manejo especial (comunidades, reas con restricciones o limitaciones, etc.);
zonas de proteccin y/o preservacin ambiental; y zonas de recuperacin (reas
erosionadas, contaminadas, etc.).
Mapas con propuestas de zonificacin ecolgica-econmica a escala 1:50,000,
elaborados igualmente a travs del SIG, para las reas de manejo especial del
Sistema TDPS: reas contaminadas, reas protegidas, zonas de patrimonio
cultural, lugares tursticos, zonas mineras, reas deterioradas por
sobreexplotacin de recursos y reas subutilizadas, entre otras.
2.2 Catalogacin de la informacin y fortalecimiento del SIG
El objetivo de esta actividad es la recopilacin, catalogacin y almacenamiento de la informacin
relevante para la planificacin y gestin de los aspectos binacionales del Sistema TDPS, con nfasis
inicial en la informacin ambiental necesaria para la zonificacin ambiental.
La actividad se llevar a cabo en el marco del Programa Plurinacional de Catalogacin de Informacin

sobre Recursos Naturales y Condiciones Ambientales de las Amricas de la SG/OEA y en colaboracin

con la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y el Programa GEMS del PNUMA.
Una vez recopilada y evaluada, la informacin se catalogar y organizar de manera que permita su
rpida recuperacin y actualizacin. Cuando la naturaleza de la informacin lo permita, se utilizarn
aplicaciones del SIG. Adems, se apoyar a la Red Interamericana de Recursos Hdricos coordinada por
la SG/OEA, que tiene como objetivo compartir experiencias e informaciones relacionadas con el
desarrollo sustentable y el manejo de recursos hdricos, intercambiar tecnologas y promover la
cooperacin tcnica y la capacitacin entre los pases involucrados. Dentro de este proceso se busca
igualmente fortalecer la capacidad de interpretacin y procesamiento del sistema de informacin
electrnico disponible en las oficinas del proyecto en Puno y La Paz, para la ms gil recuperacin y
actualizacin de la informacin seleccionada.
En consecuencia de lo anterior las principales subactividades a realizar sern las siguientes:
Talleres de preparacin, seleccin y evaluacin de la informacin a utilizar y catalogar y
metodologa a emplear.
Recoleccin, digitalizacin y almacenamiento en el SIG de la informacin seleccionada,
dando prioridad a la informacin requerida para la zonificacin ambiental de la cuenca.
Como resultado de los trabajos anteriores, la preparacin de los mapas e informes que sea
necesario producir, en los formatos acordados.
2.3 Elaboracin del plan de gestin ambiental del Sistema TDPS
El objetivo de esta actividad es la elaboracin de una propuesta global, intersectorial e interinstitucional
para la gestin ambiental del Sistema TDPS. Tal propuesta estar coordinada con los resultados de la
zonificacin ambiental y contendr bsicamente un plan estratgico, destinado a sentar las bases para la
gestin ambiental del Sistema TDPS en el largo plazo, y un plan de acciones para el corto plazo,
destinadas a implementar la iniciacin de la gestin ambiental del Sistema TDPS.
El plan estratgico estar conformado por los siguientes elementos:
Una propuesta de poltica ambiental para la cuenca.
Una propuesta de estrategias para el desarrollo sustentable de la regin.
Una propuesta de estrategia de manejo legal e institucional, que tenga en cuenta el carcter
binacional del Sistema TDPS.
Una propuesta de programas y proyectos a ejecutar en el largo plazo, con objetivos,
justificacin, metas, actividades, costos y cronograma de ejecucin.
El plan de acciones necesarias para poner en ejecucin la gestin ambiental incluir las siguientes, entre
otras:
Elaboracin de una propuesta para el ordenamiento de las actividades productivas y de los
asentamientos humanos, la cual contendr los mecanismos de tipo legal, institucional, social
y econmico para inducir o fomentar la aplicacin del esquema de ordenamiento territorial
que surja de la zonificacin ambiental del Sistema.

Elaboracin de una propuesta para el manejo de los suelos del Sistema, que incluya
principalmente el fomento de tecnologas adecuadas (waru waru, andenes y otras) y el
manejo de microcuencas crticas.
Elaboracin de una propuesta de manejo de aguas que incluya:
Soluciones alternativas a la contaminacin, especialmente en la baha de Puno
y en la zona minera de Oruro.
Investigacin documental y prctica de la relacin entre la contaminacin
hdrica y la salud humana, con el fin de suministrar bases para el diseo de
proyectos especficos de control.
Monitoreo de la calidad del agua del Sistema TDPS.
Planificacin y, en ciertos casos, complementacin y profundizacin de los
estudios de impacto ambiental de las obras hidrulicas propuestas por el Plan
Director Global Binacional.
Elaboracin de una propuesta sobre manejo de ecosistemas en la regin, que incluya
principalmente una propuesta para la conformacin de un Sistema de Areas Protegidas del
Altiplano.
Una propuesta para el manejo socioeconmico de la regin, especialmente el
Fortalecimiento del desarrollo comunitario y la promocin turstica, con nfasis en
ecoturismo
2.4 Estudios de proyectos priorizados del Sistema TDPS
El Comit Ad-hoc de Transicin ha priorizado estudios para ser profundizados y evaluados en la presente
fase del proyecto. Ellos son: el manejo sustentable del ecosistema del Lago Titicaca y la propuesta de un
plan de manejo de la Reserva Binacional del Altiplano, la cual ha sido ya delimitada dentro del Plan
Director Global Binacional. En ambos casos, el objetivo es la conservacin de dos tipos de recursos
hdricos del altiplano: los lacustres y los llamados bofedales o tierras hmedas de las planicies elevadas.
2.4.1 Manejo sustentable del ecosistema del Lago Titicaca
Este estudio est conformado por dos componentes: el saneamiento urbano de las poblaciones ribereas y
la recuperacin de los totorales y de la pesca en el Lago Titicaca.
Saneamiento urbano de poblaciones ribereas: El objetivo de esta accin es la
formulacin de una propuesta para la disminucin de los impactos de los asentimientos
urbanos, en especial de Puno y Oruro, sobre la calidad de las aguas del Lago Titicaca y otros
elementos del sistema hdrico de la cuenca. En especial, la propuesta se referir al manejo de
las aguas negras y de los residuos slidos generados por tales asentimientos.
Recuperacin de los totorales y de la pesca en el Lago Titicaca: Formulacin de un
proyecto para la recuperacin y expansin de los totorales y el mejoramiento de las
actividades de produccin pesquera y piscicultura en el Lago Titicaca, utilizando
intensivamente la investigacin biolgica aplicada.

2.4.2 Proyecto de la Reserva Binacional del Altiplano

El rea propuesta dentro del Plan Director Binacional contiene importantes valores naturales y culturales
del altiplano, entre los cuales se destaca la presencia de bofedales de alta productividad biolgica, de
numerosas especies de fauna amenazadas de extincin, de vestigios arqueolgicos de alto inters y de
poblaciones indgenas con valores culturales dignos de conservar.
El objetivo de esta actividad es la elaboracin del Plan de Manejo para la Reserva Binacional del
Altiplano del Titicaca, el cual debe incluir el diagnstico, la zonificacin, el plan de manejo y los
reglamentos para el desenvolvimiento de actividades especficas, tales como la explotacin de camlidos,
el ecoturismo y la investigacin, junto con prediseos de las obras de desarrollo bsicas de la Reserva.
2.5 Programa de fortalecimiento institucional
El objetivo de este programa es el fortalecimiento de la capacidad operativa y de coordinacin de la
ALT, con el fin de incentivar la accin coordinada y coherente de las respectivas reas nacionales. El
programa tiene tres componentes: el legal, el institucional y el econmico.
El componente legal tiene por objeto la formulacin de una propuesta de marco jurdico que favorezca la
gestin del desarrollo sustentable y la conservacin de los valores ambientales de la regin.
El componente institucional busca formular una propuesta de organizacin institucional para la ejecucin
del Programa de Gestin Ambiental del Sistema TDPS en el marco de la futura ALT y de la organizacin
administrativa ambiental peruana y boliviana.
El componente econmico busca estudiar y proponer un esquema para la implantacin de instrumentos
jurdicos, fiscales, tarifarios y otros destinados a obtener recursos financieros para la gestin ambiental de
los principales recursos naturales del rea del Sistema TDPS, y particularmente para los programas de
control de la contaminacin y manejo del Sistema de Areas Protegidas, en especial la Reserva
Binacional.


APECO. 1993. Evaluacin ambiental de actividades petroleras: Lago Titicaca, Puno. Lima.
BID. 1994. Progreso econmico y social en Amrica Latina. Informe 1994. Washington, D.C.
BID y Ministerio de Planeamiento y Coordinacin. 1990. Anlisis de los estudios de los sectores
productivos en la regin fronteriza boliviano-peruana. La Paz.
Boero Rojo, Hugo. 1993. Enciclopedia Bolivia Mgica. Tomos I, II y III. La Paz. Editorial Vertiente.
Centro De Desarrollo Pesquero y ODA. 1992. Estadstica e informacin pesquera de Bolivia 1991. La
Paz. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios.
CEPEI. 1992. El Per, el medio ambiente y el desarrollo. Eduardo Ferrero Costa, edi. Lima.
Comisin Nacional. 1991. Informe nacional sobre el medio ambiente y el desarrollo: Per. Lima.
CNUMAD-92.
INTECSA-AIC-CNR. 1993. Plan Director Global Binacional de proteccin-prevencin de inundaciones
y aprovechamiento de los recursos del Lago Titicaca, Ro Desaguadero, Lago Poop y Salar de Coipasa
(Sistema TDPS). Comisin de las Comunidades Europeas y Repblicas de Per y Bolivia. En particular
se utilizaron los siguientes volmenes:
- Estudio de climatologa
- Estudio de geomorfologa
- Estudio de fluviomorfologa
- Estudio de suelos y erosin
- Estudio del medio natural
- Estudio de hidroqumica y contaminacin
- Estudio de hidrologa
- Estudio de hidrogeologa
- Diagnstico de daos por eventos extremos
- Diagnstico socioeconmico
- Proyectos de riego y necesidades de agua en el Sistema TDPS
- Batimetra y topografa
Instituto Geogrfico Nacional, 1989. Atlas del Per. Lima.
Morales, C. B. de. 1990. Bolivia, medio ambiente y ecologa aplicada. La Paz. Universidad Mayor de
San Andrs. Instituto de Ecologa.
Northcote, T. G., P. Morales, D.A. Levy y M.S. Greaven. 1989. Pollution in Lake Titicaca: Training,
Research and Management. Vancouver, Canada, y Puno, Per. University of British Columbia,
Westwater Research Center y Universidad Nacional del Altiplano, Instituto de Aguas Altoandinas.

OPP/OEA/BID. 1992. Uruguay: Estudio ambiental nacional. Washington, D.C.

Ramrez Rebolledo, G. 1990. Legislacin ambiental en los pases del Convenio Andrs Bello. Bogot.
SECAB.
SECAB. 1990. Gestin ambiental en los pases del Convenio Andrs Bello. Bogot. Ciencia y
Tecnologa No 20.
Ministerio de Minas y Metalurgia, Secretara Nacional del Medio Ambiente. 1993. Evaluacin ambiental
de los sectores minero e industrial (manufacturero). La Paz, Bolivia.
Swedish Geological. 1992. Impact of minerals industry on the environment in some areas of the
Departments of Oruro and Potos, Bolivia. La Paz. Ministerio de Minera y Metalurgia de Bolivia.
Webb R., y G. Fernndez Baca. 1991. Per en nmeros 1991. Anuario Estadstico. Cunto. Lima.
Tambin se utilizaron estadsticas de:
- Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA), Direccin Nacional de
Estadsticas Sectoriales, de Bolivia.
- Nacional de Estadstica INE, de Bolivia (Censo de 1992 y otras).
- Ministerio de Agricultura del Per.
- Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, de Per (Censo de 1993 y otras)
LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es el organismo regional ms antiguo del mundo,
pues su origen se remonta a la Primera Conferencia Internacional Americana, celebrada en Washington,
D.C. entre octubre de 1889 y abril de 1890. En esta reunin se aprob, el 14 de abril de 1890, la creacin
de la Unin Internacional de las Repblicas Americanas. La Carta de la OEA fue suscrita en Bogot en
1948 y entr en vigor en diciembre de 1951. Posteriormente, la Carta fue reformada por el Protocolo de
Buenos Aires suscrito en 1967, el cual entr en vigor en febrero de 1970, por el Protocolo de Cartagena
de Indias suscrito en 1985, que entr en vigor en noviembre de 1988 y por el Protocolo de Managua
suscrito en 1993, que entr en vigor en enero de 1996. En 1992, se suscribi el Protocolo de Washington
que entrar en vigor cuando sea ratificado por las dos terceras partes de los Estados Miembros. La OEA
cuenta con 35 Estados Miembros. Adems, la Organizacin ha concedido el status de Observador
Permanente a 39 Estados, as como a la Unin Europea.
Los propsitos esenciales de la OEA son los siguientes: afianzar la paz y la seguridad del Continente;
promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervencin;
prevenir as posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de las controversias que surjan
entre los Estados Miembros; organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin; procurar la
solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se susciten entre ellos; promover, por
medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural, y alcanzar la efectiva
limitacin de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor nmero de recursos al desarrollo
econmico y social de los Estados Miembros.

ESTADOS MIEMBROS: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas (Commonwealth de las),

Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Dominica
(Commonwealth de), Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Grenada, Guatemala, Guyana, Hait,
Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Santa
Luca, San Vicente y las Granadinas, St. Kitts y Nevis, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y
Venezuela.
THE ORGANIZATION OF AMERICAN STATES
The Organization of American States (OAS) is the world's oldest regional organization, dating back to
the First International Conference of American States, held in Washington, D. C., from October 1889 to
April 1890. The establishment of the International Union of American Republics was approved at that
meeting on April 14, 1890. The OAS Charter was signed in Bogot in 1948 and entered into force in
December 1951. Subsequently, the Charter was amended by the Protocol of Buenos Aires, signed in
1967, which entered into force in February 1970; by the Protocol of Cartagena de Indias, signed in
1985, which entered into force in November 1988; and by the Protocol of Managua, signed in 1993,
which entered into force in January 1996. In 1992, the Protocol of Washington was signed; it with enter
into force upon ratification by two thirds of the Member States. The OAS currently has 35 Member
States. In addition, the Organization has granted Permanent Observer status to 39 States and to the
European Union.
The basic purposes of the OAS are as follows: to strengthen the peace and security of the continent; to
promote and consolidate representative democracy, with due respect for the principle of
nonintervention; to prevent possible causes of difficulties and to ensure the pacific settlement of disputes
that may arise among the Member States; to provide for common action on the part of those States in the
event of aggression; to seek the solution of political, juridical and economic problems that may arise
among them; to promote, by cooperative action, their economic, social and cultural development, and to
achieve an effective limitation of conventional weapons that will make it possible to devote the largest
amount of resources to the economic and social development of the Member States.
MEMBER STATES: Antigua and Barbuda, Argentina, The Bahamas (Commonwealth of), Barbados,
Belize, Bolivia, Brazil, Canada, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica (Commonwealth of),
Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras,
Jamaica, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, St. Kitts and Nevis, Saint Lucia, Saint
Vincent and the Grenadines, Suriname, Trinidad and Tobago, United States, Uruguay and Venezuela.

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Diagnostico Ambiental del Sistema

Executive Summary in English

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/begin.htm (1 of 4) [4/28/2000 11:13:38 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/begin.htm (2 of 4) [4/28/2000 11:13:38 AM]

Captulo I. Descripcin del medio natural

Captulo II. El hombre y el medio

Captulo III. Recursos naturales: Uso, situacin y perspectivas

Captulo IV. Manejo de la calidad ambiental

Captulo V. Pronostico de la situacin ambiental

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/begin.htm (3 of 4) [4/28/2000 11:13:38 AM]

Anexo: Bibliografa seleccionada

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/begin.htm (4 of 4) [4/28/2000 11:13:38 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch01.htm (1 of 3) [4/28/2000 11:13:40 AM]

CEIDAP Centro de Investigaciones y Desarrollo Agropecuario (Per)

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch01.htm (2 of 3) [4/28/2000 11:13:40 AM]

TDPS Titicaca-Desaguadero-Poop-Salar de Coipasa

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch01.htm (3 of 3) [4/28/2000 11:13:40 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (1 of 18) [4/28/2000 11:13:42 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (2 of 18) [4/28/2000 11:13:42 AM]

Area del proyecto

Aspectos climticos e hidrolgicos

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (3 of 18) [4/28/2000 11:13:42 AM]

Uso del agua

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (4 of 18) [4/28/2000 11:13:42 AM]

Contaminacin del agua

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (5 of 18) [4/28/2000 11:13:42 AM]

Titicaca como en la del Desaguadero.

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (6 of 18) [4/28/2000 11:13:42 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (7 of 18) [4/28/2000 11:13:42 AM]

Desarrollo agrcola y pecuario

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (8 of 18) [4/28/2000 11:13:42 AM]

La baja utilizacin de fertilizantes y agroqumicos en general, especialmente en las zonas de microfundio

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (9 of 18) [4/28/2000 11:13:42 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (10 of 18) [4/28/2000 11:13:43 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (11 of 18) [4/28/2000 11:13:43 AM]

aunque de conocimiento generalizado, el uso y manejo de agroqumicos no tiene un carcter intensivo o

Desarrollo minero e industrial

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (12 of 18) [4/28/2000 11:13:43 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (13 of 18) [4/28/2000 11:13:43 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (14 of 18) [4/28/2000 11:13:43 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (15 of 18) [4/28/2000 11:13:43 AM]

Marco jurdico y gestin institucional

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (16 of 18) [4/28/2000 11:13:43 AM]

Propuesta de gestin ambiental

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (17 of 18) [4/28/2000 11:13:43 AM]

ambiental, particularmente para los programas de control de la contaminacin y manejo de

Preparacin del diagnstico ambiental

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch02.htm (18 of 18) [4/28/2000 11:13:43 AM]

Background and scope

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch03.htm (1 of 17) [4/28/2000 11:13:45 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch03.htm (2 of 17) [4/28/2000 11:13:45 AM]

Climate and hydrological features

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch03.htm (3 of 17) [4/28/2000 11:13:45 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch03.htm (4 of 17) [4/28/2000 11:13:45 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch03.htm (5 of 17) [4/28/2000 11:13:45 AM]

Relief and erosion

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch03.htm (6 of 17) [4/28/2000 11:13:45 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch03.htm (7 of 17) [4/28/2000 11:13:45 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch03.htm (8 of 17) [4/28/2000 11:13:45 AM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch03.htm (9 of 17) [4/28/2000 11:13:45 AM]

to "further" agricultural development, thus destroying the possibility of recovering and

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea31s/ch03.htm (10 of 17) [4/28/2000 11:13:45 AM]